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CONOCIMIENTO

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

A personajes nuestros en financiamiento científico y tecnológico Doctor Juan Lauro Aguirre Villafaña Buscando siempre nuevas fuentes de financiamiento para el desarrollo de la ciencia y la tecnológica en nuestra entidad, Juan Lauro Aguirre es un entusiasta impulsor de la investigación científica, a lo que ha dedicado buena parte de su vida, coordinando acciones a nivel personal y organizacional. Entre otras cosas, creó la primera institución impulsora de la ciencia y la tecnología en el Estado, el Consejo de Desarrollo Tecnológico y Científico de Nuevo León. Actualmente es Director de Prospectiva Científica y Tecnológica del COCYTENL. Es licenciado en Ciencias Físico Matemáticas por el ITESM, y tiene un Doctorado en Física Química, por la Universidad de Maryland, en College Park, en los Estados Unidos.

Doctor Humberto Cantú Delgado Dedicado desde el año 2004, en el ITESM, a la Planeación y Asignación de Recursos para la Educación y la Investigación, Humberto Cantú Delgado es director de Planeación de esa Institución. Consultor de empresas en sistemas de calidad total y planeación estratégica, ha realizado también más de 75 investigaciones en las áreas de ingeniaría económica, investigación de operaciones y eficiencia organizacional. Es autor de tres libros editados por McGraw Hill y el ITESM. Es ingeniero en Electrónica y Comunicaciones por el ITESM, y tiene dos maestrías: una en Administración de Empresas, por el ITESM, y otra en Ingeniería Industrial, por el Georgia Institute of Techology. Su Doctorado PhD con Especialidad en Ingeniería de Sistemas, es de Sistemas de Calidad, City University, London.

Juan Roberto Zavala zavat_2004@yahoo.com.mx

Licenciado Rubén Martínez Dondé Responsable, en este mundo de inflación y presiones financieras, de las finanzas publicas del Estado de Nuevo León, y con ello de la planeación, suministro y distribución equitativa de los recursos que en la entidad corresponden a la educación, la ciencia y la tecnología, Rubén Martínez Dondé es el actual secretario de Finanzas y tesorero general del Estado. Durante su gestión, Nuevo León se colocó como el Estado líder en la asignación de recursos para la ciencia y la tecnología. Hizo sus estudios profesionales en la Universidad Autónoma de Nuevo León. Ha sido abogado postulante y director general jurídico y financiero de los grupos ALFA, SAVIA y VECTOR. Es miembro de diversos Consejos de Administración de organismos de los sectores público y privado, y del Museo de Arte Contemporáneo.

Contador Público Roberto de Jesús Méndez Cáceres Con una larga trayectoria en la administración financiera, muy especialmente en la relativa a la educación, la ciencia y la tecnología, Roberto de Jesús Méndez Cáceres ha sido, de 1967 a 1972, tesorero general de la UANL; administrador financiero de diversas empresas; de 1996 a 2002, asesor financiero de la Facultad de Ingeniería Mecánica y Eléctrica de la UANL y actualmente es director de administración y Finanzas del COCYTENL. Es contador público, con especialidad en Administración Financiera, por la UANL, y tiene diversos diplomados, como el de Administración y Finanzas de la Facultad de Economía de la UANL. Desde 1994 es catedrático en la FIME de la UANL.

Licenciado Rogelio Flores de la Peña

Maestro Mario Páez González

Decidido impulsor de la formación de incubadoras de empresas de alta tecnología, Rogelio Flores de la Peña es el secretario administrativo del Fondo Mixto de Fomento a la Investigación Científica y Tecnológica CONACYT-Gobierno del Estado, y responsable del Premio Tecnos, que entrega cada año la Secretaría de Desarrollo Económico, donde es director de Fomento a las Empresas de la Nueva Economía.

Con más de 29 años de trabajo en las empresas del Grupo ALFA, donde ha impulsado la investigación científica y el desarrollo tecnológico, muy especialmente en el procesado y seguridad de los alimentos, y fomentando e impulsando la vinculación entre la academia y la industria, formando de esta manera recursos humanos altamente calificados, Mario Páez González es el actual director general de Sigma.

Es licenciado en Ciencias Jurídicas por el Centro de Estudios Universitarios, y tiene una Maestría en Administración Pública, por la Universidad Autónoma de Tamaulipas. Buena parte de su desempeño profesional lo ha realizado en el sector público donde, entre otras cosas, ha sido director de comercialización del Fideicomiso Ciudad Solidaridad y subdelegado regional de la Secretaría de Programación y Presupuesto.

Es contador público egresado del Tecnológico de Monterrey. Obtuvo además una Maestría en Administración, por la Universidad de Tulane, y cursó el Programa de Alta Dirección de Empresas en el IPADE. Ha sido director general de las empresas Titán y Total Home, y vicepresidente del Consejo Nacional Agropecuario, así como del Consejo Mexicano de la Carne.

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FINANCIAMIENTO DEL CONOCIMIENTO Consejo Editorial Presidente del Consejo de Ciencia y Tecnología de Nuevo León Ingeniero Juan Antonio González Aréchiga N. L. Gob. Licenciado Omar Cervantes Rodríguez Director del Programa Ciudad Internacional del Conocimiento Ingeniero Jaime Parada Ávila CAINTRA Ingeniero Xavier Lozano Martínez ITESM M. C. Silvia Patricia Mora Castro UANL Doctor Mario César Salinas Carmona Doctora Diana Reséndez Pérez Doctor Alan Castillo Rodríguez Ingeniero Jorge Mercado Salas

Directorio Director General Doctor Luis Eugenio Todd Subdirector Licenciado Juan Roberto Zavala Director Editorial Félix Ramos Gamiño Educación Profesor Ismael Vidales Delgado Ciencias Básicas y del Ambiente Doctor Juan Lauro Aguirre Desarrollo Urbano y Social Ingeniero Gabriel Todd Ciencias Médicas Doctor David Gómez Almaguer Ciencias Políticas y / o de Administración Pública Contador Público José Cárdenas Cavazos Ciencias de la Comunicación Doctora Patricia Liliana Cerda Pérez

CONTENIDO

Editorial 3 EN ESPERA DE:

nuevos vientos de apoyo a la ciencia nacional

Financiamiento del Conocimiento 4

El precio del conocimiento Maestro Rodrigo Soto

7

Cómo distribuye la Federación nuestros impuestos Licenciado Arturo Villalobos

10

Las fuentes de financiamiento de la educación en México Ingeniero José María Fraustro Siller

17

El financiamiento del sistema educativo de Nuevo León Ingeniero Edmundo Guajardo

20

El difícil financiamiento de una excelente universidad pública: la UANL Maestra Mayra Covarrubias Martínez

23

El ITESM, ejemplo nacional de financiamiento privado Doctor Humberto Cantú Delgado

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Hacia una nueva cultura financiera Doctor Daniel Flores Curiel

28

La historia de la educación en México… una pobre historia Profesor Ismael Vidales

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Inversión en actividades científicas, tecnológicas y de innovación Doctor Luis Mier y Terán Casanueva

34

Financiamiento para la ciencia: carencia e incomprensiones antes. ¿Y ahora qué? Ingeniero José Cruz de León

38

Conocimiento para la equidad social Doctora Patricia Liliana Cerda Pérez

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BioMonterrey08

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La formación de recursos humanos para la Ciencia y la Tecnología Licenciado Juan Roberto Zavala

Para el maestro Rodrigo Soto, el conocimiento es una moneda de intercambio mundial, de la que debemos hacer uso, página 3; el licenciado Arturo Villalobos analiza el Presupuesto de Egresos de la Federación, en sus dimensiones económica, administrativa y funcional, y en particular el monto destinado a la función educativa, página 7, en tanto que el ingeniero José María Fraustro Siller aborda el tema de las fuentes de financiamiento en la educación en nuestro país, página 10.

Entre los estados de la república que más recursos destinan al sector educativo, Nuevo León ocupa el segundo lugar, dice el ingeniero Edmundo Guajardo, página 17; la maestra Mayra Covarrubias desarrolla el tema del financiamiento en una institución educativa de excelencia, como es la UANL, página 20; el ITESM constituye un ejemplo nacional de financiamiento privado a la educación, según lo analiza el doctor Humberto Cantú, página 23; el doctor Daniel Flores Curiel destaca la importancia de la educación financiera, página 26.

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FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

FINANCIAMIENTO DEL CONOCIMIENTO

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CONOCIMIENTO

CONTENIDO

Sabiduría Financiamiento del Conocimiento

Pregunta: ¿Porqué hacen falta estas cosas?

Respuesta: tal de forma de pensar destruye la 48 Porque El Parque Investigación e Innovación Tecnológica, ejemploeducativo. en LA consistencia comercial del producto Para que Ingeniero Reynold González una sociedad le permita al sistema educativo enseñar tales cosas, la naturaleza del intercambio tendría que 52 Financiamiento paracomercial crear emprendedores Ingeniero Luis Cárdenas cambiar.

verdes en el financiamiento agrobiotecnológico? 53 ¿Estamos El comercio Ingeniera es actualmente unOrdaz sistema dependiente. Claudia Un sistema así requiere control pero es superior a un sistehorizontes el Premio 55 Amplía ma independiente que essus menos consistente y porTecnos lo tantoNuevo León Licenciada Alma Trejo menos eficiente. El tipo de sistema superior y más civiliLa Ciencia es Cultura interdependiente que no requiere Licenciado Jorge Pedraza zado es el sistema 57 El inversionista ángel, eslabón perdidoconla cadena la innovación a la de ética. Sin ética, los sistemas Ingeniera Claudia Ordaz trol y es sinérgicoendebido Maestro yCarlos Duarte caen en la dependencia. Educación Física y Deporteindependientes fracasan

Directorio

Doctor Óscar Salas Fraire 59 El financiamiento de la innovación: prioridad en el sector privado Las Universidades y la Ciencia Pregunta: ¿Cuales los efectos de estas deficiencias R@D son Metallurgist Octavio Covarrubias Doctor Mario César educativas? Los recursos para la 62 CONACYT - GRÁFICAS educación en México siempre Salinas Carmona han sido insuficientes, señala Redacción Respuesta: sistemas educativos Ciencia, tecnología y educaciónperpetúan de calidad, 70 Nuestros el profesor Ismael Vidales, Licenciada Alma Trejo una sociedad carente clave de delética. desarrollo Esta misma sociedad a su página 28; el doctor Luis Licenciado Carlos Joloy vez impone su “voluntad” en el sistema educativo. Actualy Terán considera la Me gustaría pensar que el Mier futuro proceso de educación 71 Inaugura Calderón Centro de Investigación e Innovación en inversión que nuestro país Diseño mente vivimos en un sistema mutuamente reforzado de inspirará sabiduría. La educación comercial actual, como Ingeniería y Tecnología destina a las actividades Víctor Eduardo Armendárizcarencia de ética entre la educación y el comercio. procesador mecánico de información, es hueca y ydeja científicas, tecnológicas de Lindsay Jiménez Espinosa Canales” 73 Realizan el Diplomado Líderes Innovadores “Enrique nuestro mundo carente de humanidad. innovación, página 30; a su Arte Gráfico vez, el ingeniero Cruz de Pregunta: ¿Cómo podemos corregir esta situación? Cada uno de nosotros camina por la vida a José fin de cuen74 ¿Un hotdog? León habla sobre la perenne Arquitecto Rafael Adame Doria tas solo: nadie puede vivir nuestra vidadepor nosotros. Keith Raniere recursos, en Que Circulación y Administración Respuesta: En los programas educativos de Executive vivamos y experimentemos escarencia un milagroso regalo persoMéxico, para la actividad Profesor Oliverio Anaya Success Programs, de arquitectura diseñan 79 Estudiantes científica, página 34. enseñamos los elementos que hacen nal. Cuando llega el momento de dejar esta tierra, ¿qué cafetería-centro estudiantil del CECyTE Rodríguez falta en la educación tradicional; un conjunto de herra- significa todo el contenido de nuestra educación? ¿De qué mientas para80procesos éticos. Al proveer estas herramienReconocimiento

sirven los procesos? A fin de cuentas, nuestra situación y percepción del propio “ser” es producto de nuestras decisiones: si esas decisiones no consideran nuestros valores personales, no somos más que máquinas computadoras. No somos nuestro contenido o experiencias. En un sentido profundo, somos lo que derivamos de nuestras experiencias. Esto es sabiduría: la utilización de nuestras experiencias de vida en nuestros procesos de pensamiento y deciSugiero leer la primera parte de este artículo nueva- siones. Si hemos de mantener lo humano de la humaniTeléfonos en la redacción:mente 8346 y sustituir ‘sistema educativo’ por ‘vendedor de hot- dad, debemos incorporar nuestro ser, ética y moralmente, dogs’. Esto puede aluzar el fenómeno comercial-educativo a los procesos enseñados por nuestro actual sistema edu7351 y 8346 7499 El desarrollo del carente de ética en nuestra sociedad. cativo. Este proceso olvidadoconocimiento es esencial: sin esimportar el gran qué reto para México en el tan impopular sea política y financieramente. info@conocimientoenlinea.com siglodel XXI, estima la doctora Traducido inglés por Farouk Rojas Patricia Cerda, página 38; Registro solicitado previamente el licenciado Juan Roberto Zavala aborda el tema de con el nombre de CONOCIMIENTO la formación de recursos Acerca de Executive Success Programs, Inc. humanos para la ciencia y Las opiniones expresadas en los la tecnología, página 44; MR artículos son responsabilidad todas lasCarlos áreas y Duarte ayudar Executive Success Programs, Inc. (ESP) ofrece programas de entrenamiento enfocados en crear consistencia en el maestro sobreTodos el inversionista de sus autores. aexclusiva desarrollar las habilidades prácticas, emocionales e intelectuales que la gente necesita para alcanzar su máximohabla potencial. los proángel, figuraen prácticamente gramas de ESP utilizan una tecnología punta con patente en trámite llamada Cuestionamiento Racional MR, una ciencia basada la creencia desconocida en nuestro que entre más consistentes sean las creencias y patrones de conducta de un individuo, más exitoso será en todopaís, lo que haga.57; El Cuestionpágina una de las amiento RacionalMR permite a las personas volver a examinar e incorporar percepciones que pueden ser la base de limitaciones autoimpuestas. prioridades en el sector privado es el financiamiento de la innovación: dice el Mayores informes: info@nxivm.com R@D Metallurgist Octavio Covarrubias, página 59.

La revista CIENCIA CONOCIMIENTO Licenciado Juan Roberto Zavala tas a las personas más motivadas del mundo, el ciclo autoTECNOLOGÍA es una publicación perpetuado y carente de ética del comercio y la educación del Colegio de Estudios romperse. A fin de cuentas, el pensamiento ético Científicos y Tecnológicospuede de necesita ser el método primordial de toma de decisiones Nuevo León (CECYTENL), con la para los individuos, las familias, las comunidades y los colaboración de la Coordinación de Ciencia y Tecnología países. Para hacer esto la sociedad necesita un conjunto del Estado de Nuevo Leónde herramientas avanzadas para la ética. (COCYTENL).

Portada

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Financiamiento del Conocimiento

CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

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EDITORIAL

Para su plantel de García

EN ESPERA DE:

Estudiantes de arquitectura diseñan Nuevosestudiantil vientos del de CECyTE apoyo cafetería-centro

a la ciencia nacional É

sta es una revista auspiciada por el Gobierno del ciero ni la confianza de los que ejercen el poder para Estado, pero que nace en el marco de un régi- romper con las inercias que consideran a la ciencia y la men gubernamental que ha comprendido el valor tecnología como algo secundario en los presupuestos. Si algo se ha salvado estos años, han sido el prosupremo del conocimiento en la sociedad actual, y que grama de becas, los fondos mixtos y los estímulos respeta la conciencia crítica que el método científico fiscales para mover las almas dormidas de algunos siempre preconiza. gobernantes y empresarios, y el Sistema Nacional de Valga esta introducción para analizar con objetividad el problema del financiamiento del conocimiento Investigadores, que fue una balsa que se les tiró a los producto de la ciencia, soportado por el proceso edu- científicos para evitar que se ahogaran en el mar de la cativo y aplicado a la realidad a través de la tecnología incomprensión. Hemos sido testigos del proceso aquí descrito, y y la innovación. ahora, con la llegada de un nuevo director, que viene del Nuestro análisis va a parecer muy sombrío, y los quehacer universitario y con una visión helénica para datos que soportan esta edición van a mostrar, sin autoflagelación, pero con luminosa transparencia, la poca equilibrar el humanismo científico con la tecnología, importancia que los gobiernos del México pos-revolu- tenemos nuevas esperanzas de que los vientos de la cionario, y sobre todo los de los últimos 30 años, le descentralización y de la racionalización, así como el han dado al cuidado de una musa que, como la Atenea apoyo a las máximas casas de estudio en la formación y griega, es factor de independencia individual y nacio- generación de científicos, y la integración práctica con nal, además de ser factor de soberanía real en el mundo el sector productivo compartiendo responsabilidades, se podrá iniciar una nueva era que será la de: global y formar parte de lo más preciado que tenemos Reconocer con honestidad nuestra miopía pretécomo país, que es nuestra identidad cultural. Los números que Pitágoras utilizó como fuentes de rita, para así cambiar el rumbo y darle nuevas velas n el marco de las actividades de la Cátedra Luis Baverdad muestran una pobreza solemne en los aportes al conocimiento, para que éste curse el difícil mar del rragán, del Tecnológico de Monterrey, en fecha reliberalismo económico y la globalización, conservando que el gobierno, a través del presupuesto federal, da a ciente se llevó a cabo el concurso de obra comuniLuego de la deliberación de los jueces, se seleccionalos iconos del humanismo y generando un marco ético, la ciencia y la tecnología nacional, pues México, un gran taria, que en esta ocasión requirió la realización de un ron tres equipos ganadores, a los cuales se les otorgó un para reconocer que la ciencia es una inversión para el país, tiene el último lugar, de los miembros de la OCDE, proyecto para definir la cafetería-centro estudiantil para el reconocimiento económico aportado por el CECyTE Garen su programa de financiamiento para la ciencia y la desarrollo social, y no sólo un gasto para el interés de plantel, en el municipio de García, del Colegio de Estudios cía; además, en el caso del primer lugar, la realización un sector en particular. tecnología, y también muestra heridas lacerantes en su Científicos y Tecnológicos de Nuevo León (CECyTE). de su proyecto. estructura educativa, lo que da por resultado bajísimos índices de aprendizaje de las matemáticas, la ciencia y En el concurso participaron grupos de alumnos, reLos jóvenes: Valeria de León Gamboa, Sofía Arévala lecto-escritura. Todo este cuadro dramático y trágico presentantes de las principales universidades de la entilo Arce, Liliana Luterod Álvarez e Ignacio Alvear Brown nos ha conducido a depender de otros países, a perder dad, además de una universidad de Guatemala. El jurado fueron los ganadores del primer lugar; el segundo lugar competitividad, como lo muestran los datos internacioestuvo compuesto por los conferencistas invitados a la fue para Arturo Ulloa Gómez, Roberto Garza Flores, Diego nales, y a bloquear, sin querer, la alta prioridad que la cátedra: Carlos Ferrater y José María Montaner, así como Serrano y Beatriz Cortés, mientras que los ganadores del educación en general, y la ciencia en particular, debe por el director del CECyTE García, Saturnino Campoy, y la tercer lugar fueron Alan García Martínez, Mauricio de la tener como factor de desarrollo equitativo social y anti1596 a 1650 regidora del mismo municipio, María Goreti. Garza Canales, Victoria de la Fuente del Bosque, Alejandra biótico contra la pobreza. Castro Parás, Alejandra Garza López y Ana Laura Rivera El CONACYT, que nació hace 38 años, fue producVillarreal. ALTO NIVEL DE PARTICIPACIÓN Para pensar y existir to de una buena intención para impulsar el desarrollo Luego de la presentación de cada uno de los trabajos, Carhay que cultivar científico y tecnológico, formar recursos humanos y los Ferrater mencionó el alto nivel que observó en el traEn el evento de premiación, Campoy agradeció la oporla semilla del descentralizar la investigación científica, integrando la bajo de los jóvenes, y explicó los principales aspectos que tunidad de tomar en cuenta el plantel que dirige para parmisma al quehacer universitario, y ampliando la vincuconocimiento se tuvieron en cuenta para seleccionar los tres proyectos ticipar como fuente de inspiración para la elaboración “de lación tecnológica con los sectores productivos para e irrigarla ganadores, como son aspectos de organización del proestos hermosos diseños, producto de un gran esfuerzo aumentar el valor agregado de nuestra producción; sin con financiamento grama, del clima y aspectos constructivos. “Se hizo una que hicieron todos los aquí presentes”. embargo, este proyecto no ha tenido el apoyo finanvaloración general en total y absoluta coincidencia”.

Participan equipos de las principales universidades locales; tres proyectos reciben reconocimiento del jurado

E

Pienso, luego existo

DESCARTES

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FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

CAPACIDAD DE DISCERNIMIENTO rior a la eficiencia. El vendedor con frecuencia se arriesga ubicación y la reputación: ambas van de la mano. CAPACIDAD DE pensaríamos DISCERNIMIENTO Normalmente, somos la se criatura más rior a la eficiencia. El vendedorque, consifrecuencia arriesga ubicación y la reputación: ambas van de la mano. En segundo lugar, un vendedor debe atender una a cometer suicidio comercial si no sigue la norma. Los pensaríamos si somos la norma. criatura más evolucionada del comercial planeta,que, el simple de adquirir cometer suicidio si no siguehecho la Los En segundo lugar, un vendedor debe atender una aNormalmente, necesidad percibida: idealmente, un vendedor de hotdogs clientes con frecuencia quieren lo que quieren; sin consievolucionada del planeta, simple desin adquirir conocimiento nos daría laelcapacidad de discernir entre el con frecuencia quieren lo que hecho quieren; consinecesidad percibida: idealmente, un vendedor de hotdogs clientes existe en un lugar donde la gente tiene hambre y le gustan derar lo que puede que necesiten o lo que puede que sea conocimiento nos daría la capacidad de discernir entre elde bienloy que el mal, y noque sólonecesiten eso, sino,oallo estilo “equilibrio puede que del puede que sea existe en un lugar donde la gente tiene hambre y le gustan derar los hotdogs...una zona vegetariana simplemente no funcio- bueno. La ética es con frecuencia ineficiente por restricbien y elLa mal, y no sino,para al estilo delsobre “equilibrio de Nash”, buscar el bien común todos, igualética essólo coneso, frecuencia ineficiente portodo restriclos hotdogs...una zona vegetariana simplemente no funcio- bueno. naría. Para ser exitoso, un vendedor necesita ser visible ción y los cambios resultantes de la ética afectan adversaNash”, buscar el bien común todos, sobre todo igualdad de oportunidades parapara quela cada humano pueda y los cambios resultantes de ética ser afectan adversanaría. Para ser exitoso, un vendedor necesita ser visible ción a clientes que tienen tanto conocimiento como deseo: co- mente a uno de los más valiosos activos del vendedor: su dad dea oportunidades quey activos cada humano pueda disfrutar vidapara plena huir ser dedel la crueldad de unode deuna los más valiosos vendedor: su la a clientes que tienen tanto conocimiento como deseo: co- mente nocimiento del producto y un deseo que el producto sa- reputación. disfrutar una vida esa plena huir de laque crueldad de lade pobrezade económica, queylacera más la pobreza nocimiento del producto y un deseo que el producto sa- reputación. tisface. Si los clientes potenciales tienen hambre pero no pobreza económica, esa que lacera más que la pobreza de espíritu. tisface. Si los clientes potenciales tienen hambre pero no Este modelo también aplica a nuestro sistema educasaben que Ud. vende comida, no le comprarán. Igualmenespíritu. Siguiendo tenor, Este modelo este también aplica a nuestro sistema educasaben que Ud. vende comida, no le comprarán. Igualmente, si los clientes potenciales saben que Ud. vende comida tivo. este tenor, a Siguiendo mi parecer, una de las te, si los clientes potenciales saben que Ud. vende comida tivo. pero no tienen hambre, fracasará. a mi parecer, una de lases mejores estrategias pero no tienen hambre, fracasará. Un factor adicional al atender necesidades percibidas mejores estrategias es realmente usar la moneUn factor adicional al atender necesidades percibidas es la variedad. Un vendedor debe presentar la suficiente realmente la moneda actualusar de intercambio es la variedad. Un vendedor debe presentar la suficiente variedad como para capturar suficientes clientes. Pero no damundial actual deyintercambio global que es variedad como para capturar suficientes clientes. Pero no debe presentar tanta variedad que la decisión de compra Nuestro sistema educativo adquiere materias primas mundial y global es simplemente elque “conodebe presentar tanta variedad que la decisión de compra Nuestro sistema educativo adquiere materias primas parezca demasiado complicada. A través de la variedad (estudiantes) que procesa a través de instalaciones, persimplemente “conocimiento”, que alel igual que a través de instalaciones, perparezca demasiado complicada. A través de la variedad (estudiantes) procesa limitada un vendedor puede competir con otro vendedor sonal y planes de estudio con la esperanza de crear un cimiento”, al hecho igual que la con la esperanza de crear un analizar lo por limitada un vendedor puede competir con otro vendedor sonal y planes de estudio más especializado que tenga un sólo producto de mejor producto consistente (graduandos). La consistencia de analizar loconsistente hecho por (graduandos). la y Comunidad Europea más especializado que tenga un sólo producto de mejor producto La consistencia de calidad. Por supuesto que esto también se basa en la per- este producto determina la reputación del sistema educaComunidad Europea y la reputación suproducto “Estrategia de Lisboa” que busca del hacer “que educala Unión calidad. Por supuesto que esto también se basa en la per- este determina sistema cepción y conocimiento de los clientes. tivo determinando por lo tanto su habilidad para adquirir suEuropea “Estrategia Lisboa” que busca “que Unión sea de la economía basada enhacer el conocimiento más cepción y conocimiento de los clientes. tivo determinando por lo tanto su habilidad para la adquirir Hay dos (2) niveles de conocimiento del producto por mejores materias primas y mecanismos de procesamiento. Europea sea la economía basada en el conocimiento másde dinámica y competitiva del mundo, con la capacidad Hay dos (2) niveles de conocimiento del producto por mejores materias primas y mecanismos de procesamiento. parte de los clientes: 1. conocmiento general del producto; Este producto es vendido a la industria y la reputación dinámica y competitiva dela mundo, cony la capacidad de un producto crecimiento más trabajos, parte de los clientes: 1. conocmiento general del producto; Este es sustentable, vendido lacon industria ymejores la reputación en el caso del vendedor de hotdogs los clientes saben que acumulada es también vendida para adquirir materias priuncon crecimiento sustentable, con más y mejores trabajos, una destacada cohesión social entre sus habitantes en el caso del vendedor de hotdogs los clientes saben que acumulada es también vendida para adquirir materias pri- y hay hotdogs, 2. conocimiento específico; en el caso del ven- mas. con destacada cohesión social entre sus habitantes y el una respeto al medio ambiente”. hay hotdogs, 2. conocimiento específico; en el caso del ven- mas. dedor de hotdogs los clientes están enterados de los hotdogs el respeto al medio ambiente”. dedor de hotdogs los clientes están enterados de los hotdogs de ese vendedor en particular. Esto forma la reputación Vamos a examinar cómo funciona esto específicamenESTRATEGIA TRIUNFADORA de ese vendedor en particular. Esto forma la reputación Vamos a examinar cómo funciona esto específicamendel vendedor. te para una universidad: ESTRATEGIA TRIUNFADORA La estrategia ya está rindiendo beneficios: el financiar el del vendedor. te para una universidad: Un vendedor sin reputación o con mala reputación Laconocimiento estrategia ya les estáharindiendo beneficios: el financiar el dado resultados enfocados particuUn vendedor sin reputación o con mala reputación sólo puede sobrevivir en una comunidad dinámica con Pregunta: ¿Porqué los estudiantes buscan ingresar a conocimiento les ha dado resultados enfocados particularmente en¿Porqué empleo ylos crecimiento, como los siguientes, sólo puede sobrevivir en una comunidad dinámica con Pregunta: estudiantes buscan ingresar ade compradores confiados que compran por primera vez. una cierta universidad? larmente crecimiento, los siguientes, deen acuerdo alempleo análisisyestadístico decomo su economía en 2006, compradores confiados que compran por primera vez. una ciertaen universidad? Sin este ambiente, el producto se vuelve la peor publiciacuerdo estadístico de su economía en 2006, en el sitioaldeanálisis la Comisión Europea: Sin este ambiente, el producto se vuelve la peor publicidad; conduciendo a fin de cuentas a la ruina del negocio. Respuesta: Por la reputación de la universidad y sus Maestro RodrigoaSoto el sitio la Comisión Europea: Lade Unión Europea espera crear millonesyde emdad; conduciendo fin de cuentas a la ruina del negocio. Respuesta: Por la reputación de lasiete universidad sus Para que un vendedor tenga buena reputación es necesario instalaciones. Los estudiantes ven su futuro lugar en la Maestro Soto tenga Lapleos Uniónentre Europea espera crear siete millones y 2008, y cinco millones ende la parte Para que Rodrigo un vendedor buena reputación es necesario instalaciones. Los2006 estudiantes ven su futuro lugar enemla que este sea positivamente consistente. La consistencia sociedad y en la vida a través de la lente de su universidad. Rodrigo pleos 2006 2008,de y la cinco en la parte de la zona del Euro; que esteSoto sea positivamente consistente. La consistencia sociedad yentre en la vida a ytravés lentemillones de su universidad. positiva, más que el precio, calidad o variedad, es la clave Aún el más vetusto profesionista sigue estando atado a la la zona delempleo Euro; tasa de en la Unión ha a increfilósofo griego considerado uno de funda- Aúnde positiva, lotino, más que el precio, calidad o variedad, es los la clave elLa más vetusto profesionista sigueEuropea estando se atado la para la buena reputación. universidad donde se tituló. Mientras más exitosos sean Lamentado tasa de empleo en laciento Unión hapor incregriego considerado unopor de los de 62.5 por enEuropea 2001, a se 64.5 ciendoresfilósofo del Neoplatonismo, caminaba losfundapasillos universidad para lalotino, buena reputación. donde se tituló. Mientras más exitosos sean los graduandos de una universidad, más estudiantes y de 62.5 por cientoque en llegue 2001, 64.5 dores Neoplatonismo, caminaba por los pasillos to en 2006, se espera 65.5 por por cienciento de ladel Biblioteca de Alejandría, admirando el valioso los mentado graduandos dey una universidad, másaa estudiantes y profesores querrán asociarse con esta. toen en2008; 2006, y se espera que de la Biblioteca de Alejandría, admirando valioso profesores conjunto de materiales del conocimiento ahí elresguardaquerrán asociarse con llegue esta. a 65.5 por ciento enEl2008; conjunto de materiales del había conocimiento ahíderesguardacrecimiento del empleo se aceleró en 1.5 por ciendos, e inspirado en lo que escuchado su maestro El to crecimiento empleo se aceleró enmillones 1.5 por ciendos, e inspirado lo seguía que había escuchado de su maestro en 2006, lodel que se tradujo en tres de emAmonio Saccas.enAsí pensando y filosofando acerca ¿Y qué si un vendedor descubriera que el producto que topleos en 2006, que se tradujo en tres millones de emAmonio Saccas. Así seguíadescubriera pensando yque filosofando acerca en laloUnión Europea; del su naturaleza en el universo material e in¿Y hombre qué si uny vendedor el producto que vende es malo para sus clientes? Tal vez el producto no pleos en la Unióndecreció Europea;en 1.0 por ciento, de 2004 a del hombre y su naturaleza en el Tal universo e no inEl desempleo material. El conjunto de emociones queelmaterial lo embargaban vende es malo para sus clientes? vez producto sea malo para la salud, pero quizás lo sea en términos de El 2006, desempleo decreció 1.0 por 2004para a material. El conjunto emociones que lo términos embargaban y se espera que en decrezca unciento, 0.5 porde ciento lomalo llevópara a concluir sude concepto en una bella sea la salud, pero quizásdelonosotros sea en de ética. Por ejemplo, tal vez el vendedor de hotdogs se vuelva 2006, y se espera que decrezca un 0.5 por ciento para lo frase: llevó a ejemplo, concluir su vez concepto de nosotros en se una bellalas 2008; “El ser humano seelencuentra suspendido entre ética. Por tal vendedor de hotdogs vuelva vegetariano por razones éticas. ¿Debe de seguir vendien2008; frase: “El ser humano seéticas. encuentra suspendido las El crecimiento económico se incrementó de 1.7 por bestias y los dioses”. vegetariano por razones ¿Debe de seguir entre vendiendo hotdogs? El ciento crecimiento económico se incrementó bestias y los realmente dioses”. un enigma para el cosmos. A pesar en 2005 a 2.9 por ciento en 2006;de 1.7 por Somos do hotdogs? Esta puede ser una cuestión difícil de resolver ya que ciento en 2005 La a 2.9 por ciento enen 2006; realmente uncuestión enigma para cosmos. Aya pesar productividad el trabajo creció deSomos ser polvo de comodifícil dijerael Carl Sagan; de comEsta puede serestrellas, una de resolver que el sustento del vendedor y de su familia puede depender La productividad trabajo creció departir ser polvo devendedor estrellas, dijera Sagan; de com-y casi al dobleendeel2005 a 2006 y se moléculas con todos seresCarl vivos deldepender planeta el sustento del ycomo de los su familia puede de la venta de hotdogs. El producto del vendedor de hotdogs casi al dobleque desiga 2005 a 2006 y partir moléculas todos los seres delelplaneta espera creciendo ense1.5 de provenir de con la misma “sopa primigenia”, serhotdogs hu-y de la venta de hotdogs. El producto del vivos vendedor de es controlado por los valores de sus clientes; aún si el proespera siga creciendo demano, provenir la misma “sopa primigenia”, el serside huporque ciento para 2008; en 1.5 conde su gran capacidad es capaz es controlado por los valores deneuronal, sus clientes; aún el producto del vendedor es malo para el cliente. Si el vendedor por ciento para 2008; mano, con su gran capacidad neuronal, es capaz de La inflación se ha mantenido crear sinfonía perfecta, ducto deluna vendedor es matemáticamente malo para el cliente. Si el vendedor ve la manera de mejorar el producto para beneficiar a sus Laestable inflación crear una sinfonía matemáticamente en se unha 2.2mantenido por ciento, que lo haga un el orgasmo depara laperfecta, piel ve la manera detener mejorar producto beneficiar a sus clientes, literalmente tendrá que obtener el permiso de diestable un 2.2 por ciento, que lo haga tener untendrá orgasmo la tanto en 2005 como en 2006, y activar sus glándulas lacrimales depiel clientes, literalmente que de obtener el permiso de dichos clientes (expresado en ventas continuadas) para soltanto 2005que como 2006, y activar suso glándulas lacrimales y se en espera sigaendeclinanemoción, hasta de matar a sus de chos clientes (expresado en ventas continuadas) para solventar este cambio. Sin este permiso tácito, el vendedor y do se espera sigaen declinanemoción, o hasta de matar amás sus a 2 porque ciento la Unión semejantes y cometer ventar este cambio. Sin las este permiso tácito, el vendedor fracasará o tendrá que revertir al producto anteriormente do a 2 por ciento al en2 la Unión semejantes y cometer más al producto anteriormente Europea y menor por ciento crueles o atrocidades jamás fracasará tendrá quelas revertir aceptado. Europea y menor al 2 por ciento crueles atrocidades jamás en la zona del Euro en 2008. imaginadas. aceptado. Es interesante notar que, en este caso, la ética es infeen la zona del Euro en 2008. imaginadas. Es interesante notar que, en este caso, la ética es infe-

El vendedor de educación El vendedor de educación

Desperté mi mente y dije: Desperté mi mente y dije: “No soy hombre… “No soy hombre… soy dinamita” soy dinamita”

precio ElElprecio delconocimiento conocimiento del

PP

El dilema ético del vendedor El dilema ético del vendedor

Maestro Rodrigo Soto Consultor Maestro Rodrigo Soto / EconomíaConsultor de las Ideas / Economíarsotomoreno@ de las Ideas yahoo.com rsotomoreno@ yahoo.com

rodrigo - El precio del conocimiento.indd 1 NY un hotdog.indd 2 rodrigo - El precio del NY un hotdog.indd 2 conocimiento.indd 1


CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

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Economías de primer mundo, como la europea y la Economíashan debuscado primer mundo, la europea y tenla americana, o buscancomo que sus individuos Pregunta: ¿De dónde vienen los recursos financieros americana, han buscado ovienen buscan que sus individuos tengan las herramientas adquirir conocimiento, y que Pregunta: ¿De dóndepara los recursos financieros de una universidad? gan lasaporte herramientas conocimiento, y que éste al PIB depara cadaadquirir país en particular. Les dan uno de una universidad? éste al PIB deque cada país en particular. dan uno de aporte los derechos deben estar en todaLes constitución Respuesta: De las colegiaturas pagadas por estudiandepolítica: los derechos deben estarpagadas en el toda constitución el derecho conocimiento, derecho a la liberRespuesta: De que las al colegiaturas por estudiantes que compraron la reputación de la universidad; por política: elsaber, derecho al a la libertad delcompraron el derecho a la inteligencia. tes que la conocimiento, reputación deelladerecho universidad; por contribuciones de ex-alumnos debido a, y para fomentar, tad del saber, elde derecho a layinteligencia. Estudios Burkhart Lewis-Beck han analizado contribuciones ex-alumnos debido a, y para fomentar, el dicha reputación; y por donativos e intercambios con el Estudios de Burkhart y Lewis-Beck han analizado eliníndice de desarrollo y esus conclusiones dicha reputación; y porhumano, donativos intercambios conseel sector industrial también en base a dicha reputación. En índice de desarrollo humano, y sus conclusiones se inclinan a que eltambién modo de ve beneficiado sector industrial en producción base a dichase reputación. En resumidas cuentas, la universidad vende su reputación. clinan a que el modo de producción sesu beneficiado cuando existe apertura democrática, yve el preparar a la resumidas cuentas, la universidad vende reputación. cuando existe apertura democrática, preparar la población con conocimiento básico yy el aplicado esasinóPregunta: ¿Cómo se forma esta reputación? población conocimiento básico yy aplicado sinónimo de con mejores niveles educativos de más es alto nivel Pregunta: ¿Cómo se forma esta reputación? nimo de mejores lo niveles y de más nivel de desarrollo, que aeducativos su vez favorece el alto crecimiento Respuesta: Mediante el desempeño consistente de su deeconómico. desarrollo, Mediante lo que a elsudesempeño vez favorece el crecimiento Respuesta: consistente de su producto; los graduandos. Como con cualquier otro veneconómico. Aunque muchos autores debaten, al parecer producto; los graduandos. Comolocon cualquier otro ven-los dedor, sus clientes (los estudiantes y la industria) comAunque muchos autores lo debaten, al parecer los estudios Burkhart yestudiantes Lewis-Beck sostienen que es la dededor, sus de clientes (los y la industria) compran debido a la consistencia. Imagine a un doctor que estudios de el Burkhart y Lewis-Beck sostienen es laque democracia decisivo para fomentar elque conocimiento pran debido afactor la consistencia. Imagine a un doctor tiene resultados inconsistentes: a veces sus resultados mocracia el factorinconsistentes: decisivo para fomentar el conocimiento y laresultados competitividad económica. decir, buscarle a cada tiene aEsveces sus resultados son fantásticos, otras veces desastrosos. ¿Cree Ud. que su y la competitividad Es decir,en buscarle a cada cual sus capacidades; una educación la que saque son fantásticos, otraseconómica. veces desastrosos. ¿Cree Ud. que su lo alma mater lo consideraría tan valioso como otro doctor que cual sus de capacidades; educación en capacidad, la que saque lo mejor y tambiénuna de a esa un traalma mater lo sí consideraría tanacuerdo valioso como otro doctor que brindara resultados consistentemente buenos? ¡Sospecho mejor de sí y también de acuerdo a esa capacidad, un trabajo que remunereconsistentemente al PIB de manera buenos? directa o ¡Sospecho indirecta. brindara resultados que no! Aún si este doctor inconsistente descubriera una bajono! queAún remunere PIB deinconsistente manera directa o indirecta. que si estealdoctor descubriera una gran innovación, los comentarios positivos se perderían IMPORTANCIA DE comentarios LA COMPETITIVIDAD gran innovación, los positivos se perderían entre los efectos negativos de la inconsistencia. En la soIMPORTANCIA DE LA COMPETITIVIDAD Aparte del crecimiento económico, nuestra En capacidad entre los efectos negativos de la inconsistencia. la soen la educación temprana, a los estudiantes con frecuenciedad, la excelencia es un buen extra; fallar es mortal. Aparte delexcelencia crecimiento económico, nuestra capacidad extrasomática de dejar huella registro escrito para las en la educación temprana, a los estudiantes con frecuenciedad, la es un buenoextra; fallar es mortal. cia se les enseña qué pensar en vez de cómo pensar. Si Como ejemplo: un doctor que lleva a cabo una cirugía exextrasomática dejar huella o clave registro escrito para exlas la cia se les enseña qué pensar en vez de cómo pensar. Si generaciones futuras, es pieza en el desarrollo de Como ejemplo: de un doctor que lleva a cabo una cirugía Ud. le enseña a los estudiantes qué pensar, obtiene un protraordinariamente bien es admirado, un poco. Un doctor generaciones clave en desarrollo de la Ud. le enseña a los estudiantes qué pensar, obtiene un procivilización futuras, humana como especie, pues la competitividad traordinariamente bienes espieza admirado, unelpoco. Un doctor ducto con desempeño más consistente; sin grandeza, pero que hace una mala cirugía se mete en problemas, a veces civilización humana como especie, pues lahizo competitividad entre antepasados homínidos quea hoy sea- ducto con desempeño más consistente; sin grandeza, pero que hacenuestros una mala cirugía se mete en problemas, veces sin fracaso alguno. Si los estudiantes aprenden a pensar, en graves problemas. El fracaso es mucho más dañino de entre nuestros antepasados homínidos hizo que hoy seamos el homo sapiensElque somos. sin fracaso alguno. Si los estudiantes aprenden a pensar, en graves problemas. fracaso es mucho más dañino de piensan por su cuenta, como individuos. Los individuos lo que el éxito es benéfico. Por lo tanto es mejor tener un mos elDe homo sapiens que somos. ahí que conocimiento poder, para demostrarpiensan por su cuenta, como individuos. Los individuos lo que el éxito eselbenéfico. Por loestanto esy,mejor tener un son por definición más únicos y por lo tanto menos conproducto que nunca falle, pero no sea muy bueno, que un quenunca eldel conocimiento y, para demostrarlo,De elahí camino hombre en es la inversión ybueno, financiamiento son por definición más únicos y por lo tanto menos conproducto que falle, pero nopoder, sea muy que un sistentes. Esta falta de consistencia afectaría adversamenproducto que a veces falle pero a veces sea muy bueno. lo,del el camino hombre enpero la inversión ysea financiamiento conocimiento fuefalle primero en economía agrícola, con sistentes. Esta falta de consistencia afectaría adversamenproducto que del a veces a la veces muy bueno. te la reputación de la universidad. Esto es verdad también para los graduandos de una unidel fue primero en la economía agrícola, con te la reputación de la universidad. elconocimiento factor de competitividad que fue la “tierra el uniagua”; Esto es verdad también para los graduandos de y una versidad. el posteriormente, factor de competitividad quepasó fue la y el agua”; la inversión en “tierra la economía indusversidad. Pregunta: ¿Qué tipos de pensamiento hacen falta en la posteriormente, lacompetitividad inversión pasóde en“la la máquina economíadeindustrial al factor de vapor”; Pregunta: ¿Qué tipos de pensamiento hacen falta en la educación? Pregunta: ¿Cómo usan las universidades la educación? trial al factor de hasta competitividad de “la máquina de vapor”; continuó todo que las en la economía informática el fac- educación? Pregunta: ¿Cómo usan universidades la educación? continuó todo hasta que en economía informática tor de competitividad fuela“el software, Internet yelelfacflujo Respuesta: En primer lugar, como se señaló antes, el Respuesta: Como vehículo para manufacturar su protorde de competitividad fue “el software, Internet y su el flujo información”. Respuesta: En primer lugar, como se señaló antes, el Respuesta: Como vehículo para manufacturar proproceso de cómo pensar. Algunos de estos procesos son ducto. de información”. Sin embargo, en la actualidad, en la economía cientí- proceso de cómo pensar. Algunos de estos procesos son ducto. enseñados dentro de ciertos límites en ciertos planes de Sin el embargo, encompetitividad la actualidad, en economía to económico, estudios que fica, factor de selasitúa en las cientí100 mil enseñados dentrorecientes de ciertos límites biológicos en ciertos señalan planes de estudio. Pero para mantener la viabilidad comercial a traPregunta: ¿Qué es la educación? total económico, recientes estudios señalan que fica, el factor de competitividad secerebro. sitúa enPara las 100 vezPero se aplica el dicho de quebiológicos “todocomercial tiene un precio”. millones de¿Qué neuronas de nuestro mí lamil evo- estudio. para mantener la viabilidad a traPregunta: es la educación? vés de la buena reputación, tales procesos son restringitalInvestigaciones vez sebuena aplicareputación, eldedicho detales que “todo tiene precio”. millones de neuronas nuestro Para mí la evo- vés Tadeusz Kawecki, de son laun Universidad lución económica de de inversión encerebro. el conocimiento humano de la procesos restringidos ya sea por contexto o por finanzas. Respuesta: Según www.dictionary.com, entre otras deInvestigaciones de Suiza, Tadeusz Kawecki, lución económica en elaconocimiento humano deyaFribourg, en descubrieron quela laUniversidad “drosophila ha caminado “dede lainversión mano prensil la tasaentre de procesamiendos sea por contexto o por finanzas. de Respuesta: Según www.dictionary.com, otras definiciones: El acto o proceso de impartir o adquirir conocidemelanogaster”, Fribourg, en Suiza, descubrieron que como la “drosophila hato caminado “de la prensil a la tasa procesamiencomúnmente conocida “mosca de neuronal”. finiciones: El acto o mano proceso de impartir o de adquirir conociEn segundo lugar, el más importante e invisible de los mientos generales, desarrollando los poderes del razonamelanogaster”, comúnmente conocida como “mosca de to neuronal”. laEn fruta”, vive un 15 por importante ciento menos cuando eslos más Como criaturas erectas quelos vemos a todas las espesegundo lugar, el más e invisible de mientos generales, desarrollando poderes del razonaprocesos de pensamiento: la ética. Aún si a los estudianmiento y el juicio, y en general preparándose a uno mismo la fruta”, vive un 15 por ciento menos cuando es más Como criaturas erectas que vemos a todas las espeversada en conocimiento que su contraparte que no cies y la planicie sobre el horizonte, es fácil pensar que, al procesos de pensamiento: la ética. Aún si a los estudian- lo miento y el juicio, y en general preparándose a uno mismo tes se les enseña la utilización completa e independieno a los demás intelectualmente para la vida madura. versada conocimiento que su contraparte que no lo y la planicie sobre el el horizonte, fácil pensar que,semial tes tiene. nuestra mente, resultado vernos como se lesen enseña la utilización completa e independienocies aactivar los demás intelectualmente para es lafue vida madura. te del contenido y el proceso, sus valores siguen estando tiene. activar mente, resultado fue vernos como semiinvestigadores, según Economist, en su artículo diosesnuestra y abrazar la el frase del maestro Nietzsche de que te del Estos contenido y el proceso, suselvalores siguen estando aparte de estos procesos. Los valores son derivados de las Pregunta: ¿Qué porción de la educación es representaEstos según el Economist, en su artículo dioses y abrazar frase del maestro desique “Critical Thinking”, concluyeron queson la habilidad de “no soy hombre, soy dinamita”. Esto,Nietzsche acentuado, ima- aparte de investigadores, estos procesos. Los valores derivados deaprenlas Pregunta: ¿Quélaporción de la educación es representaexperiencias de vida. De los valores derivamos la moralida en las universidades? “Critical concluyeron que la habilidadla demoraliapren“no soy dinamita”. Esto, si ima- experiencias dizaje Thinking”, puede requerir unavalores mayor inversión del sistema ginamos aquel macho dominante delacentuado, clan, cuya sabiduría de vida. De los derivamos da ensoy las hombre, universidades? dad (el proceso de discernir el “bien” del “mal”) y usando dizaje requerir unarecursos mayor inversión dely sistema ginamos aquel macho dominante clan, cuya sabiduría nervioso, y esto desvía para aquellos procesos y conocimiento es sinónimo de del salud mental y biológica dad (el puede proceso de discernir el “bien” del “mal”) usando la moralidad como medida podemos derivar nuestra ética, Respuesta: Se puede considerar que la educación cunervioso, y esto desvía recursos para aquellos procesos y conocimiento es sinónimo de salud mental y biológica que ayudan a evitar el envejecer. También señalan que para ser elegido no sólo por la mejor de esecuclan la moralidad como medida podemos derivar nuestra ética, Respuesta: Se puede considerar que hembra la educación la cual es consistencia en las decisiones. Los procesos de bre dos (2) elementos: contenido y proceso. Con respecto que ayudan aaumentar evitar el También señalan que para ser elegido no sólo porellacamino mejor hembra de ese clan la esto puede laenvejecer. oxidación en el Los cuerpo y dañar sino también para liderar evolutivo enrespecto cualquier cual es consistencia en las decisiones. procesos dede bre dos (2) elementos: contenido y proceso. Con moralidad personal basada en valores y ética no están disal contenido, a los estudiantes se les enseña a recuperar, esto puede aumentar la oxidación en el cuerpo dañardisde sino también el camino evolutivo cualquier moralidad cierta forma la salud. Claro, todavía comprobar esto pedestal delpara personal basada en valores yfalta ética noyestán al contenido, a liderazgo. los liderar estudiantes se les enseña aenrecuperar, ponibles en la mayoría de las vertientes educativas. Tales organizar y presentar información con precisión. Con rescierta forma salud. Claro, comprobar esto pedestal del liderazgo.información con precisión. Con resen animales similares a nosotros o falta en educativas. nosotros mismos. ponibles en lalamayoría de lastodavía vertientes Tales organizar y presentar procesos deben anteceder al aprendizaje de la mayoría del pecto al proceso, a los estudiantes se les enseña a razoen animales aes nosotros o en nosotros mismos. Tal deben vezsimilares también cierto el proverbio americano TODO TIENE SUa PRECIO procesos anteceder al aprendizaje de la mayoría delde pecto al proceso, los estudiantes se les enseña a razocontenido y de otros procesos; pues la ética moral es la nar lógicamente y en algunos casos a pensar críticamente. Tal“la vez es cierto elpues proverbio americano de TODO TIENEesto SUynos PRECIO que ignorancia una bendición”, el simplees hecho Y lógicamente aunque lleve a pensar la inversión y el fi- contenido y también de otroses procesos; lapues ética moral la nar en algunos casos aque pensar críticamente. base sobre la cual todos los demás procesos deben desAdicionalmente, en algunos planes de estudio se fomenta que “la ignorancia es una bendición”, pues el simple hecho Y aunque esto nos lleve a pensar que la inversión y el fide vivir una vida al estilo de un niño de 5 años puede nanciar el conocimiento puede traducirse en un crecimien- base sobre la cual todos los demás procesos deben desAdicionalmente, en algunos planes de estudio se fomenta cansar en una sociedad civilizada. el proceso creativo. Desafortunadamente, especialmente de vivir al estilo de un niño de 5 años puede nanciar el conocimiento puede traducirse enespecialmente un crecimien- cansar enuna una vida sociedad civilizada. el proceso creativo. Desafortunadamente,

5/26/08 7:58:50 PM 5/26/08 10:51:39 PM 5/26/08 10:51:39 7:58:50 PM PM 5/26/08


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FINANCIAMIENTO DEEDUCACIÓN LA EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO DE LA

CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

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hotdog? UnUnhotdog?

era lasano segura panacea el el aburrimiento social resultar y satisfactorio darse cuenta de EstaEsta era más la segura panacea parapara elque aburrimiento social de de cualquier pueblo deregión. la región. que ese ser que hizo el techo de la Capilla Sixtina es de la cualquier pueblo de la Al retornar del corto viaje, invariablemente misma especie de que masacró a millones dedescubrisus Al retornar delaquél corto viaje, invariablemente descubriKeith Raniere Por Por Keith Raniere ría que su pelo estaba cubierto por una película aceitosa camaradas o compatriotas en su régimen por desconfiar ría que su pelo estaba cubierto por una película aceitosa y lealtad. necesitaba una buena lavada librarse del perenne de su Sería interesante medir el índice de felicidad y necesitaba una buena lavada parapara librarse del perenne aroma a combinación de humo de educativo, taxi, perfume yconoaire Sospecho ciudad mundo tiene su propiade cada persona, evaluando el de nivel aroma a combinación de humo taxi, perfume yde aire pro-proSospecho queque cadacada ciudad del del mundo tiene su propia cesado. huella digital de vistas, sonidos, texturas y delicias olfati-cimiento adquirido y nivel socioeconómico. Puede ser que cesado. huella digital de vistas, sonidos, texturas y delicias olfatiEn invierno, justo después de nevar, cierta pureza y gustativas. El Manhattan de infancia mi infancia unajusto sorpresa. En invierno, después de nevar, unauna cierta pureza vas vas y gustativas. El Manhattan de mi estáestá por por lo lonos llevemos (quizás incluso inocencia) cae sobre la ciudad. Recuerdo tanto, grabado en mi mente de manera multi-sensorial. Realmente, solución cae parece sencilla. Yo tomaría lo (quizás inclusolainocencia) sobre la ciudad. Recuerdo tanto, grabado en mi mente de manera multi-sensorial. vez, conforme el de la ciudad se Hace 40 años, Manhattan ciudad sucia;que hace la Unión Europea, decorazón invertir fuertemente en cubrió el queque unauna vez, conforme el corazón de la ciudad se cubrió Hace 40 años, Manhattan era era unauna ciudad algoalgo sucia; un silencioso manto vespertino de nieve fresca y blanun delgado de smog y gris cubriéndolo todo. del conocimiento aplicado afresca los activos con con un silencioso manto vespertino de nieve y blancon con un delgado velovelo de smog y gris cubriéndolo todo. UnaUnafinanciamiento ca, caminé lassociedad, calles buscando un regalo de navidad caminata a paso la calle 42 revelaba un rangomás valiosos depor cada que es gente, buscando ca, caminé por las calles buscando unsuregalo de navidad caminata a paso vivovivo por por la calle 42 revelaba un rango para mi por papá. un intenso seco. La gente esperacompleto de vicios humanos; convenientemente desple-apara cada susHacía capacidades. micual papá. Hacía un intenso frío frío seco. La gente esperacompleto de vicios humanos; convenientemente despleba taxis y autobuses envuelta en abrigos, sombreros gados como en escaparate. Un constante bombardeo y autobuses bienbien envuelta en abrigos, sombreros gados como en escaparate. Un constante bombardeo de deba taxis y guantes invernales; su vaho nublaba el aire. Yo estaba extraños e incómodos personajes trataba de captar DEL CONOCIMIENTO y guantes invernales; su vaho nublaba el aire. Yo estaba extraños e incómodos personajes trataba de captar su suARMAS solo. atención, entregarle algún volante o tentarlo a detenerse Lo importante no es sólo educar por educar y sacar estuatención, entregarle algún volante o tentarlo a detenerse solo. quietud silenciosa había descendido sobre y hacer algún de intercambio. Había clara acierta lascierta calles del desempleo, sino darles armassobre mulUnaUna quietud silenciosa había descendido y hacer algún tipotipo de intercambio. Había unauna clara sen-sen-diantes apresurado y pujante centro de negocios. Cada quién sación de que si alguna se alejaba principaltidisciplinarias dey conocimiento, para que puedan compeesteeste apresurado pujante centro de negocios. Cada quién sación de que si alguna vez vez se alejaba del del flujoflujo principal con su propio objetivo, la gente seenmovía propósito, de peatones, se encontraría violencia y mala fortunatir en una especialidad, sino varias a la vez, conno susólo propio objetivo, la gente se movía con con propósito, de peatones, se encontraría con con violencia y mala fortuna respetuosamente, a través defrialdad la frialdad de uninuevos inefables. mejor enfocar la mirada al frente, avanzarademás de hacer una integración retrospectiva con casicasi respetuosamente, a través de la de las nuevos inefables. Era Era mejor enfocar la mirada al frente, avanzar blancos y grises en el crepúsculo. Se sentía como si, de versidades, y prospectiva con las empresas, que blancos y grises en el crepúsculo. Se sentíapara como si,los de quedarme quieto el suficiente tiempo, me abandonarían egresados salgan de la carrera que demanda el mercado y quedarme quieto el suficiente tiempo, me abandonarían las trabajo demás personas quienes yo sólo era compañeun compañetengan al graduarse. las demás personas parapara quienes yo sólo era un rojornada. de jornada. Yainvertir, no eran más una amenaza. También se Ya debe igual que la Unión Euroro de no eran másal una amenaza. “¿Un hotdog?” un hombre de abrigo oscuro y pepea, “¿Un en la creatividad la innovación, tanto para la parte hotdog?” dijoydijo un hombre de abrigo oscuro y pedetrás de un humeante carrito lleno de comida. social como para lahumeante económica. sadosado detrás de un carrito lleno de comida. No No era impertinente embargo su radica manera resultaba potencial como nación en nuestro era Nuestro impertinente sin sin embargo su manera resultaba muymuy llamativa. Al tornar hacia su carrito me recibió el cálido conocimiento de arte y cultura, es ahí donde la inversión llamativa. Al tornar hacia su carrito me recibió el cálido aroma de pretzels suaves horneados y donde castañas recién dará losdefrutos más rápidos y también podemos aroma pretzels suaves horneados y castañas recién asa-asahotdogs estaban y listos para ser adornados competir mano a mano conaparte cualquier país. Recordemos das.das. Los Los hotdogs estaban aparte y listos para ser adornados una variedad de de extras cuidadosamente elegidos que, en el Estado Veracruz fue cuna elegidos de la civilicon con unaMéxico, variedad de extras cuidadosamente en en la demanda. zación basebase a mesoamericana. la ademanda. Yo estaba acostumbrado a vendedores los callejeros. La de inversión segura esvendedores el factor primorYoapuesta estaba acostumbrado a los callejeros. Eran una casta que ejemplificaba lo básico de los negocios dial de producción, que es el trabajo sustentado, como Eran una casta que ejemplificaba lo básico de los negocios a nivel un por nivel de inmediata. Representaban, dijimos, la supervivencia tasasupervivencia de procesamiento neuronal de cada a un de inmediata. Representaban, enmás el más de los modelos, proceso general individuo; quesimple esté y desarrollado con general habilien el simple deeducado los modelos, todotodo proceso de multidisciplinarias una corporación: de materias primas, dades en adquisición las áreas demande el de una grangran corporación: adquisición de que materias primas, manufactura, control dedar inventarios, finanzas, marketing mercado y el gobierno, para el resultado de incremenmanufactura, control de inventarios, finanzas, marketing y y recursos humanos. Al observar a un vendedor callejero tos sustanciales en el Al PIBobservar de cada nación. recursos humanos. a un vendedor callejero exitoso dedebemos hecho estamos en presencia la más Además, contribuir, empresas, gobiernos y maexitoso de hecho estamos en presencia de lademás purapura manifestación los negocios ende acción; ningún proceso universidades, ade cerrar la brecha laningún pobreza, pues actinifestación de los negocios en acción; proceso pue-puede fallar, ningún detalle puede ser desatendido y ninguna vando lasningún conexiones neuronales se libera al individuo de fallar, detalle puede ser desatendido y ninguna queda productos no son ytransacción setransacción le invitaqueda a que useincompleta. su inteligencia, como aquella caincompleta. Sus Sus productos no son los los sanos, los más baratos, los mejores; un delicado pacidad de alternativas, paraoque salga adelante busque másmás sanos, los más baratos, loso mejores; son son unydelicado equilibrio de calidad, sabor, precio y reconocimiento emplearse o autoemplearse, que sería mejor. equilibrio de calidad, sabor, precio y aún reconocimiento del del producto. Este equilibrio es determinado por el público Recordemos que lo que hagamos hoy con nuestra producto. Este equilibrio es determinado por el público comprador. Ninguna opinión del vendedor puede mente, en lo que la aprovechemos nación, en loretar queretar comprador. Ninguna opinión delcomo vendedor puede su autoridad absoluta. ejemplo, si futuros un vendedor dejemos de legado en bits bytes para poblasu autoridad absoluta. Pory Por ejemplo, si los un vendedor pen-penlas personas deberían de comer un producto dores deque estepersonas país es como se alimentarán crearmás unmás sarasara que las deberían de comer un para producto sano, y a clientes losy clientes no y les preocupara la salud, no habría mejor tenernomás mejores empleos remunerasano, ymañana a los les preocupara la salud, no habría cantidad de persuasión en cuanto a tiempo dos en este seráeficiente asíeficiente como financiación del que cantidad de México; persuasión en esta cuanto a tiempo que pudiera evitar que las personas consumieran una alternaconocimiento dejará huella en el PIB, para que podamos pudiera evitar que las personas consumieran una alternamenos saludable que fuera más barata o sabrosa. rápidamente, no reconocer a extraños los extraños no detenerse.abatir esa inequidad que indestructible: lamás pobreza tivativa menos saludable queparece fuera más barata o más sabrosa. rápidamente, no reconocer a los y noy detenerse. Como adivinos leyendo ellos té, vendedores los vendedores callejeros ninguna circunstancia detenerse. The Economist: BajoBajo lacerante. Como adivinos leyendo el té, callejeros de- deninguna circunstancia detenerse. Licenciado Ar http://www.economist.com/science/displaystory.cfm?story_ Villalo ben determinar losnovelas deseos del y los atenderlos. A fin Si vivía en zonas rurales circunvecinas o áreas hoy porpúblico un rato, juegos determinar los las deseos del público y atenderlos. A de fin Si vivía Ud. Ud. en zonas rurales circunvecinas o áreas su- su-benOlvidemos id=11088507 Director de Planea de cuentas, los vendedores callejeros y sus productos son burbanas, como para hacer un viaje de entrada por salida, las pláticas vacías y frías y, al igual que lo dijo John de cuentas, los vendedores callejeros y sus productos son burbanas, como para hacer un viaje de entrada por salida, fútbol, Estraté Wikipedia: http://en.wikipedia.org/wiki/Plotinus un efecto del público la cultura Secretarí quizás visitara ocasionalmente la ciudad experimen-Keating Comisión Europea:quizás endel la público película delocales. los Poetas Muertos: un efecto yLa la ySociedad cultura locales. visitara ocasionalmente la ciudad parapara experimenEducación http://ec.europa.eu/growthandjobs/key-statistics/index_en.ht Examinemos cómo funciona en realidad un vendedor tar algo de cultura su cultura internacional: un panorama de tea-“Carpe diem: aprovechemos el en díarealidad y hagamos algo exExaminemos cómo funciona un vendedor tar algo de su internacional: un panorama de teaarturo.villalob callejero: creo que le sorprenderá la aplicación pode- mail.nl.gob cocina exquisita, gente exótica y eventos culturales.traordinario con nuestras vidas…”.la aplicación callejero: creo que le sorprenderá queque podetros,tros, cocina exquisita, gente exótica y eventos culturales.

REFERENCIAS

unprecio hotdog.indd 1 rodrigo - El del1conocimiento.indd 2 NY unNY hotdog.indd

La clasificacion del presupue


CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

FINANCIAMIENTO DEEDUCACIÓN LA EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO DE LA

Cómo distribuye la federación nuestros impuestos

desarrollar. El modelo de negocios vendedor mosmos desarrollar. El modelo de negocios del del vendedor ca- callejero puede dividirse en tres (3) áreas de funcionamienllejero puede dividirse en tres (3) áreas de funcionamiento:adquisición 1. adquisición de materias primas, 2. procesamiento to: 1. de materias primas, 2. procesamiento o o manufactura, 3. marketing. manufactura, 3. marketing.

años anteriores que se liquidarán en el año en curso, denominados Adeudos de Ejercicios Anteriores (ADEFAS). El Gasto programable se refiere a las erogaciones de los tres Poderes de la Unión y de los organismos autónomos (el Instituto Federal Electoral y la Comisión Nacional

Arturo Villalobos

La causa final, fin o designio de los hombres (que naturalmente aman la libertad y el dominio sobre los demás) al introducir una restricción sobre sí mismos (en la que los vemos vivir para formar Estados) es el cuidado de su propia conservación y, por añadidura, el logro de una vida más armónica; es decir, el deseo de abandonar esa miserable condición de guerra, consecuencia necesaria de las pasiones naturales de los hombres”. Además de evitar que los hombres se destruyan unos a otros y conviertan la vida social en una selva, como lo pública. A través tiempo, conforme cambia aseveraba Thomas Hobbes, en las sociedades democráti-ciónción pública. A través del del tiempo, conforme cambia estaesta percepción, también deben cambiar las adquisiciones cas modernas, los ciudadanos esperamos que el Estadopercepción, también deben cambiar las adquisiciones de de materia prima del vendedor. coordine y promueva el bienestar general de todos susmateria prima del vendedor. Conforme un vendedor sedevuelve exitoso, puede habitantes mediante políticas públicas destinadas al Fuente: Conforme un vendedor se vuelve másmás exitoso, puede Cálculos propios a partir Fuente: Presupuesto de Egresos de la Federación capitalizar este éxito. Si vendedor un vendedor puede vender aumento y redistribución del ingreso y la riqueza, lacapitalizar este éxito. Si un puede vender mu-muproducto entonces puede comprar materias primas provisión de bienes y servicios sobre una base diferentecho cho producto entonces puede comprar materias primas a a granel. Este precio más bajo por unidad permite ya a la del mercado, y el cuidado y protección del medio am-granel. de Derechos Humanos). La estructura del Gasto programEste precio más bajo por unidad permite ya sea sea un mayor margen o precio un precio final de venta bajo: biente y de las vías institucionales para dirimir nuestrasun able en el PEF permite obtener información relativa sobre mayor margen o un final de venta másmás bajo: enunidad ambos casos incrementando la viabilidad comercial del diferencias y decidir nuestro destino común. la gubernamental responsable delcomercial gasto, losdel insuen ambos casos incrementando la viabilidad vendedor. La herramienta política más importante de que dis-vendedor. mos que se adquieren y los fines que se persiguen. La repone el gobierno para cumplir con sus prioridades sociales y económicas, dentro de las limitaciones impuestas por la escasez de recursos, es el presupuesto. Su uso permite conciliar e instrumentar los objetivos en términos concretos. El

spuesta a quién gasta se denomina dimensión administrativa del gasto; a en qué se gasta, dimensión económica; y a qué se obtiene, dimensión funcional.

Procesamiento Procesamiento

El vendedor quiere crear el producto eficientemente. vendedor quiere crear el producto finalfinal eficientemente. ¿Quién ¿En qué ¿Qué significa que el producto debe ser creado EstoEsto significa que el producto finalfinal debe ser creado con con unauna gasta? secantidad gasta? seLas obtiene? mínima de esfuerzo y desperdicio. precauRENDICIÓN DE CUENTAS mínima cantidad de esfuerzo y desperdicio. Las precauciones extra y lujos, los lujos, no son percibidos como Las tareas del gobierno se llevan a cabo mediante transac-ciones extra y los queque no son percibidos como algoalgo valioso por el cliente, sólo minarán la viabilidad comercial Para esta discusión vamos a asumir que el vendedor caciones de gasto que involucran adquisición de insumos, valioso por el cliente, sólo minarán la viabilidad comercial Para esta discusión vamos a asumir que el vendedor cavendedor. clientes percibirán otros vendedollejero tiene un (1) producto; hotdogs. El vendedor su transformación y laproducto; provisión de bienes servicios a ladel del vendedor. Los Los clientes percibirán queque otros vendedollejero tiene sólosólo un (1) hotdogs. Ely vendedor no tomen de producción costosa compra salchichas de una calidad comerciable sociedad. La clasificación quecierta secalidad haga decomerciable esas erogaciones queque no tomen estaesta rutaruta de producción másmás costosa compra salchichas de una cierta a ares res ofrecen el mismo producto. podrán ya sea vender un cierto precio y las prepara puedan venderformular y examinar políticas públicas, medirofrecen el mismo producto. EllosEllos podrán ya sea vender un permitirá cierto precio y las prepara parapara queque puedan venderel mismo producto un precio o podrán conserse distribución con “margen” un precio más alto. La ydiferencia la entre sectores prioridades, producto a una precio másmás bajobajo o podrán conserse con “margen” a de una recursos precio más alto. La diferencia en- en-el mismo ganancias reinvertirlas. frecuencia, tre estos dos precios la ganancia (o pérdida) bruta delvar var se cumpla con lo autorizado por el del poder másmás ganancias parapara reinvertirlas. ConCon frecuencia, los los tre asegurar estos dosque precios es laesganancia (o pérdida) bruta vendedores con mayor liquidez son más competitivos vendedor. Claro que el vendedor tiene que equilibrar una legislativo, llevar a cabo la administración cotidiana del vendedores con mayor liquidez son más competitivos queque vendedor. Claro que el vendedor tiene que equilibrar una contrapartes menor liquidez. El procesamiento serie de factores en la adquisición de materias primas. Si presupuesto y rendir cuentas a la sociedad sobre el uso LAS TRES DIMENSIONES DEL GASTO sus sus contrapartes con con menor liquidez. El procesamiento serie de factores en la adquisición de materias primas. Si eficiente y sin lujos es con frecuencia la diferencia entre las materias primas son demasiado costosas, precioeficiente los recursos que encomendó.En México, el PresuLa dimensión económica distingue los gastos queentre se realiy sin lujos es con frecuencia la diferencia las de materias primas sonle demasiado costosas, el precio la vida la muerte de negocio. un negocio. De nuevo final dede venta demasiado Pocos clientes compuesto Egresos de la Federación describe la forma enla vida zan hacer llegar los bienesDey nuevo servicios alalapercepción sociedad. ypara la ymuerte de un la percepción final de venta seráserá demasiado alto.alto. Pocos clientes comesfactor el factor importante ya que el de público quien emite el prarán un producto de durante precio especialmente que se gastará el dinero un alto, determinado ejercicio Permite distinguir las erogaciones gasto corriente importante ya que es elespúblico quien emite el de prarán un producto de precio tan tan alto, especialmente si sies el veredicto sobre la viabilidad comercial de vendedor. un vendedor. vendedores ofreciendo productos similares añootros fiscal. La clasificación más amplia del gasto públilas de sobre capital. la viabilidad comercial de un hayohay otros vendedores ofreciendo productos similares a averedicto más precio. De igual forma, si las materias primas sebajo denomina Gasto neto total sematerias refiere aprimas todas las Para controlar y dar seguimiento al presupuesto, esta másco bajo precio. De igual forma, si ylas son demasiado baratas, sacrificando la calidad percibida, erogaciones que se harán durante ese año, sin incluir los dimensión agrupa las erogaciones de acuerdo con una son demasiado baratas, sacrificando la calidad percibida, los clientes pagarán un poco más un competidor con clasificación por objeto del gasto, compuesta por nueve con un motivo de amortizaciones de la con deuda. los desembolsos clientes pagarán poco más a una competidor un producto de mayor calidad percibida. Es importante Indica el tamaño de calidad la participación del Es sector público en capítulos: 1000, Servicios personales; 2000, Materiales y de mayor percibida. importante nciado Arturo un producto Villalobos señalar: señalar: la calidad percibida lo que cuenta. Puede tenerSi un Si árbol un árbol enbosque el bosque y nadie para oírlo, la economía. suministros; 3000, Servicios 4000, Ayudas, subla calidad percibida es loesque cuenta. Puede tener cae cae en el y generales; nadie estáestá ahí ahí para oírlo, de Planeación el mejor producto deciudad la si sus clientes poten¿hace ruido? Esto, de forma extraña, representa la mitad Elproducto Gasto primario seciudad obtiene sustraer elpotencosto fi-¿hace sidios y transferencias; 5000, Bienes muebles elainmuebles; de la peropero side sus clientes ruido? Esto, de forma extraña, representa mitad Estratégica el mejor Secretaría de ciales ciales no de perciben Ud. no podrá justificar del principio del marketing: si nadie que existe un vennanciero la deuda al calidad, Gasto neto Incluye el Gasto Obras 7000, Inversión y otras no perciben estaesta calidad, Ud. no total. podrá justificar su sudel 6000, principio del públicas; marketing: si nadie sabesabe quefinanciera existe un venEducación / NL precio más alto. Así que incluso respecto a la adquisición dedor, ningún producto se venderá. Así que en primer programable, las participaciones a entidades federativas erogaciones; 8000, Participaciones a estados y municipios; dedor, ningún producto se venderá. Así que en primer ro.villalobos@ precio más alto. Así que incluso respecto a la adquisición demunicipios materias primas, el vendedor debe entender la percepun vendedor debe tener visibilidad a través de la mail.nl.gob.mx de materias y y los compromisos de gasto contraídos enlugar, ylugar, 9000, Deuda pública. primas, el vendedor debe entender la percepun vendedor debe tener visibilidad a través de la

Adquisición materias primas Adquisición dede materias primas

el presupuesto.indd 1

Marketing Marketing

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7

Los capítulos gasto. Por ejemp capítulo de mate ciones para la ad nistración y ense En el Presupu ma desagregació las partidas de ga de materiales y s ejecutor del gasto partida 2108.

RAMOS Y UNIDA La clasificación sables de produc a la población. L dencias y organi clasificación inclu y Unidades Respo El PEF disting vos y generales ( tra la asignación (Ramo 1) y judici Electoral (Ramo Humanos (Ramo los subsidios y tr se localiza en los En los ramos a seguridad soc pública, las parti dades federativa anteriores. En un cuarto las entidades de del Centro, PEME Los ramos ad responsables (UR) tario, las de los s son unidades res responsables de

Licenciado Arturo UR Villalobos Director de 100 Planeación 200 Estratégica Secretaría de Educación / NL 210 arturo.villalobos@ L6W mail.nl.gob.mx

5/21/08 12:16:09 5/27/08 11:20:08 AM 5/21/08 12:16:09 AM AM

Secreta

Unidad Educat

Direcci

CONAF


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8

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

Esta inversión se agrega a los dos mil 500 millones EL GOBERNADOR Gasto programable del Presupuesto de Egresos de la Federación Los capítulos,En a su se integran por conceptos de su vez, intervención, González Parás agradeció la presencia de pesos en infraestructura y en equipamiento que conspara el ejercicio 2008 (tabla 1.) gasto. Por ejemplo, concepto 2100, que corresponde al nuevoleoneses, tituye el proyecto total, cuando estén operando los 30 cendelelpresidente Calderón y de científicos RA Denominación Gasto Total capítulo de materiales y suministros, se refiere a erogaen el PIIT. así como de representantes de las corporaciones globales tros previstos TOTAL 1,899,925.0 ciones para la adquisición de materiales y útiles de admique participan en la asociación virtuosa que constituye la Ramos Autónomos 47,774.8 nistración y enseñanza. El gobernador mencionó que actualmente operan en 8,978.6 el triple hélice de una cultura emprendedora 01 que se consPoder Legislativo 03 29,963.2 En el Presupuesto de conocimiento, la Federación, la PIIT el Instituto del Agua, el CINVESTAV (Centro de Investruyedea Egresos través del la míniinvestigación y elPoder des-Judicial 22 Instituto Federal Electoral 7,967.0 ma desagregaciónarrollo de la tecnológico. clasificación económica es el de tigación y Estudios Avanzados) especializado en Biotec-866.0 35 Comisión Nacional de los Derechos Humanos las partidas de gasto. Para, por ejemplo, realizar la compra nología y Física Médica; por parte del sistema CONACYT, Ramos Administrativos 612,619.7 Presidencia la República 1,665.6 de materiales y suministros para el del 02 (Centro de Ingeniería y Desarrollo Industrial) Mencionó queplanteles el CIIDITeducativos, forma parte Parque de In- elde CIDESI 04 Gobernación 6,561.9 ejecutor del gastovestigación deberá tener suficiencia de fondos en la e Innovación Tecnológica (PIIT), integrado por especializado en mecatrónica, metrología, ingeniería in05 Relaciones Exteriores 5,291.3 partida 2108. rápido entre otras; y el CIMAV (Centro35,296.6 de varios centros de investigación y desarrollo, 06 y estimóHacienda que yversa, Crédito prototipo Público 07 Defensa Nacional 34,851.2 Investigación en Materiales Avanzados). en los próximos tres años, en este parque estarán traba08 Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural y Alimentación 64,003.7 Además, cuenta con la presencia de seis universijando aproximadamente tres mil 500 científicos y tec09 Comunicaciones y Transportes 57,912.4 10 Economía dades: desde luego, la UANL, el ITESM, la Universidad 10,669.7 de nólogos, en distintas áreas del conocimiento. 11 Educación Pública Monterrey, la Universidad de Arizona, la Universidad168,921.3 de 12 Salud 68,465.5 “El Estado ha invertido alrededor de 85013millones de Texas en Austin y la UTA&M, por mencionar algunas. 13,372.3 Marina 14 Trabajo 3,340.4 pesos en este proyecto; hemos tenido aportaciones im- y Previsión Social 5,186.8 portantes de fondos mixtos, CONACYT, que15 nos hanReforma per- AgrariaEl Monterrey IT Cluster está compuesto por 42 empre16 Medio Ambiente y Recursos Naturales 38,687.5 de Tecnologías mitido impulsarlo, y tenemos previsto destinar y sas 17 este año Procuraduría General de la República de la Información. Actualmente está 9,028.4 18 más Energía 1,809.6 el próximo alrededor de 300 millones de pesos para en proceso de construcción y dará empleo a más de mil 20 Desarrollo Social 49,992.9 apoyar la infraestructura y el equipamiento”,21dijo. Turismo ingenieros. Se le podrían sumar 14 empresas más de dife3,359.4 rentes ramos, con la instalación de sus centros de investi27 Función Pública 1,483.2 31 Tribunales gación Agrarios y diseño, como Motorola, Pepsico, Sigma Alimentos 902.9 32 Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa 1,220.5 RAMOS Y UNIDADES RESPONSABLES y Vitro, Lamosa, Estafeta, Advanced Micro Devices AMD, 36 Seguridad Pública 18,890.2 La clasificación administrativa identifica a los responBosh, de Acero y Cydsa, entre 95.3 37 Consejería Cemex, Jurídica delOwens EjecutivoCorning, Federal 38 Consejo Nacional Ciencia y Tecnología sables de producir o adquirir bienes o prestar servicios otras,deasí como un centro de diseño tecnológico para11,611.1 la Ramos Generales 478,713.9 a la población. Los responsables directos son las depenindustria de los muebles. 19 Aportaciones a Seguridad Social 36,672.8 dencias y organismos de la administración pública. Esta 23 Provisiones Salariales y Económicas 51,737.0 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica clasificación incluye dos niveles de desagregación: Ramos 25 38,679.3 EL PRESIDENTE Normal, Tecnológica y de Adultos 33 Aportaciones para Entidades Federativas y Municipios 351,624.8 y Unidades Responsables. El Federales presidente Calderón dijo que este centro fortalece la Entidades de Control Directo 760,816.4 El PEF distingue entre ramos autónomos, administratilabor educativa de Nuevo León para continuar siendo un T10 Luz y Fuerza del Centro 30,370.2 vos y generales (RA). En los ramos autónomos se encuenTOQ Comisión Federal de Electricidad 196,518.2 polo de desarrollo científico, tecnológico y humanístico en TZZ Petróleos Mexicanos (Consolidado) 182,620.5 tra la asignación presupuestal de los poderes legislativo beneficio del país. GYR Instituto Mexicano del Seguro Social 272,088.7 (Ramo 1) y judicial (Ramo 3), además del Instituto Federal “Gracias a una inversión total de del casi 180 millones Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores GYN 79,218.8 Estado Electoral (Ramo 22) y la Comisión Nacional de Derechos de pesos, de los cuales serán aportados un poco más de Humanos (Ramo 35). El presupuesto del poder ejecutivo y La clasificación sobre el el pueblo de Nuevo 90funcional millones ofrece por el información Gobierno Federal, los subsidios y transferencias a organismos paraestatales propósito que motivó el gasto. Organiza las actividades León cuenta con este Centro que acelerará el avance tecse localiza en los ramos administrativos. gubernamentales nológico de acuerdo con sus fines (porpara ejemplo en áreas estratégicas el desarrollo industriEn los ramos generales se clasifican las aportaciones educación, salud,al, protección medio ambiente, entre económicodel y productivo del país”, dijo. a seguridad social, las provisiones salariales, la deuda otros) y es independiente de la estructura institucional del pública, las participaciones y las aportaciones para entigobierno. Es útil paraExpresó analizarsu la confianza distribución de de querecursos el CIIDIT impulse el fordades federativas y municipios, los adeudos de ejercicios entre los objetivos de política pública y paraacadémicos, examinar lasposgrados, redes talecimiento de cuerpos anteriores. tendencias de las multidisciplinarias erogaciones a lo largo del tiempo. y promueva la interde investigación, En un cuarto apartado se presenta el presupuesto de La clasificación funcional del de presupuesto federal se nacionalización la universidad, mediante la firma de las entidades de control directo, tales como Luz y Fuerza compone de tres niveles de desagregación: Grupos funcioconvenios con otros centros e instituciones de prestigio del Centro, PEMEX, CFE, entre otros. (tabla 1). nales (GF), Funciones (FN) y Subfunciones (SF). Un grupo mundial. Los ramos administrativos se subdividen en unidades funcional está integrado por funciones que persiguen obresponsables (UR). En una dependencia, la oficina del secrejetivos afines, sinRECORRIDO importar quién es el responsable de su tario, las de los subsecretarios y las direcciones generales ejecución; el nivelElbásico de desagregación corresponde a dos horas para presidente Felipe Calderón se tomó son unidades responsables. Reciben los recursos y son las las subfunciones.inaugurar El gasto que se destina proporcionar y recorrer el anuevo CIIDIT y de esa forma responsables de su administración. servicios educativos, independientemente responsable conocer cada uno de losdel proyectos y líneas de investigde proporcionarlos, se que clasifica en la función Educación ación se están realizando en él. Durante el recorrido, (FN 0), del grupolafuncional social (GF Por UR Unidad responsable comitiva Desarrollo estuvo integrada por 2). el gobernador González ejemplo, el RamoParás, 13 del que Juan corresponde a la Sec100 Secretaría el PEF, maestro Carlos Romero Hicks, director del retaría de Marina,CONACYT; destina este año mil 521 millones de el contador púel rector González Tre-viño, Unidad de Planeación y Evaluación de las Políticas 200 Educativas pesos al desa-rrollo social (GF 2); Flores casi la Elizondo, mitad de alcalde ellos de Apodaca; y blico Raymundo será ejercida por el la Dirección General de Recursos Huma210 Dirección General de Planeación y Programación doctor Jaime Parada, director del Programa Monterrey, L6W CONAFE nos (UR 311) en educación (F 0) para el del apoyo en servicios Ciudad Internacional Conocimiento. educativos (SF 8).

5/27/08 10:36:23 AM

La clas


M

CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

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Con 24 participantes de diferentes empresas

GASTO FEDERAL EN EDUCACIÓN

La información que se obtiene de la dimensión funcional ha hecho posible cuantificar el gasto federal en educación; Catálogo funcional del gasto es decir, el de la Secretaría de Educación Pública y el que es ejercido por otras dependencias del gobierno federal. GF FN SF Denominación Una clasificación adicional útil sería una que consi1 Gobierno derara el gasto de acuerdo con su distribución geográfica, 0 Legislación por entidad federativa y municipio. En otras palabras, una 1 Soberanía 2 Relaciones exteriores dimensión del gasto que permitiera identificar dónde se 3 Hacienda gasta. 4 Gobernación nológica en productos o procesos definidos, desarrollaron 6 Orden, seguridad y justicia la capacidad para organizar y administrar el proceso de in8 Administración pública Gasto federal en educación novación tecnológica y revisaron las bases para construir 9 Otros bienes y servicios públicos (millones de pesos corrientes) 2 Desarrollo social programas de formación del recurso humano requerido 0 Educación para innovar. Además de los funcionarios del I2T2, en el 1 Educación básica evento estuvieron JorgeOtras Lozano, presiAños Total presentes SEPtambién 2/ 2 Educación media superior Secretarías dente del CCM y Guillermo Dillon, director general de 3 Educación superior 1980 140.0 26.3 4 Posgrado CAINTRA Nuevo166.3 León. 1985 1,515.7 1,357.2 158.5 5 Educación para adultos 6 Cultura 1990 22,333.9Innovadores 18,369.8 3,964.1 Diplomado Líderes 7 Deporte 1991 32,255.8 27,056.2 5,199.6 PARTICIPANTE EMPRESA 8 Apoyo en servicios educativos concurrentes 1992 42,637.9 36,158.0 6,479.9 9 Otros servicios educativos y actividades inherentes Abelardo Carral Salinas 46,241.9 Servicios Administrativos 1993 54,556.1 8,314.2 1 Salud Lamosa 1994 65,036.8 56,587.0 8,449.8 2 Seguridad social Jesús Humberto 68,836.9 Servicios Administrativos 1995 David77,178.2 8,341.3 3 Urbanización, vivienda y desarrollo regional Cañamar Lamosa 4 Agua potable y alcantarillado 1996 100,793.1 93,972.2 6,820.9 5 Asistencia social 1997Amador 126,894.9 118,444.3 8,450.6 Luis Lozano Servicios Administrativos generar líderes capaces de lograr innovación tecnológica 3 on el objetivo deDesarrollo económico Flores Lamosa 1998 157,544.9 155,161.6 2,383.3 0 empresasEnergía en las para las que trabajan, se llevó a cabo, por primera vez, 1999 E. Valadez 187,153.5 184,956.3 2,197.2 Jesús Servicios Administrativos 1 Comunicaciones y transportes el Diplomado Líderes Innovadores “Enrique Canales”, del Instituto de InLamosa 2000 223,384.9 219,380.0 4,004.9 2 Desarrollo agropecuario y forestal novación y3Transferencia de Tecnología de Nuevo León (I2T2), el Centro de Com2001 García 250,818.5 4,801.6 Temas laborales Aurelio Aranda 246,016.9 Servicios Administrativos petitividad4 de Monterrey (CCM) y la Cámara de la Industria de Transformación Temas empresariales 2002 276,631.5 271,649.6 4,982.0 Lamosa 5 Servicios financieros en Nuevo León (CAINTRA). 003 307,406.5 294,875.3 12,531.2 Armando Díaz Carrasco Servicios Administrativos 6 Turismo 2004 327,286.8 312,835.0 14,451.8 Lamosa 7 Ciencia y tecnología Fueron 24 las personas que cursaron el diplomado exitosamente, y a quienes 2005 363,559.7 345,603.6 17,956.2 8 Temas agrarios Arnulfo A. Garza Chapa Palmex Alimentos se les entregó la constancia correspondiente, el pasado 14 de mayo. En el evento 2006 397,697.7 377,245.5 20,452.2 9 Desarrollo sustentable Javier la Garza Palmex Alimentos de entrega de diplomas, se contó con la participación de cuatro personas que 2007 M. de 406,490.6 390,448.9 16,041.8 4 Otras 0 sus proyectos Costoafinanciero de aprendido la deuda 447,845.0 430,572.6 expusieron raíz de lo en el diplomado. Las presen- 2008e/ Aldo Hiram Velázquez de Metalsa, S. R. L.17,272.3 1 Recursos a entidades la Presidencia Garza taciones corrieron a cargo de Javier de lafederativas Garza, de la empresa Palmex Alimen-Fuente: de la República, Primer Informe de

Realizan el Diplomado Líderes Innovadores “Enrique Canales”

C

2

Adeudos de ejercicios fiscales anteriores

y cálculos propios a partir del S. Presupuesto de tos; Rubén Alonso Gutiérrez, de Cemex; Armando Díaz Carrasco, de Lamosa, yGobierno, Juan2007; Arturo Callau Villar Metalsa, R. L. 3 Saneamiento del sistema financiero Egresos de la Federación 2008. Carlos de Rosenzweig, de Equitek. 4 Apoyo a ahorradores y deudores de la banca Alberto López Celada Viakable

Guillermo Cruz Garza Prolec Cuando las dimensiones económica, administrativa y FORMACIÓN DE LÍDERES Carla se A. Suárez Flores Bydsa (Qualtia) analizan juntas, proporcionan información Luis Cárdenas Franco, director operativo del I2T2, explicó que mediante estefuncional en qué gastan los responsables de proveer los nuevo programa se pretende formar líderes capaces de lograr la competitividadque precisa Raúl G. Uribe Alcántara Qualtia y servicios que la sociedad necesita. y sustentabilidad de sus empresas, dándoles las herramientas necesarias parabienes Ma. del Roble Buendía Bydsa (Qualtia) posible resolver todas las necesidades de gasto alcanzar esa meta. Prueba de ello fueron las presentaciones en las cuales los ex- ¿Es Moreno en el país restringiendo el uso de teléfonos celulares o ponentes compartieron sus experiencias de lo aprendido en el diplomado. Rúben Alonso Gutiérrez Cemex México recortando el sueldo a algunos servidores públicos? La Casar Pérez, María Amparo y Fausto Hernández Trillo. ¿Qué es el Agustín Enrique González Ficosa North America presupuesto federal? Por su parte, Jaime Parada, director del I2T2, reconoció la intención de par-sociedad tiene derecho a exigir que los recursos de los Leal Chávez Presa, Jorge. Para recobrar laque, confianza en el algunos gobierno.años Hacia ticipar que ya existe sobre este tema, ya dijo, hace era muyque hace uso el gobierno sean bien utilizados, porque Sandra Marisol Reyes S.A. de C.V. la que los suministra. YaNovocast, en el siglo XVIII, en la la transparencia resultadossobre con ellapresupuesto público. Fondo difícil convenceryamejores los empresarios necesidad de adoptar estrategiases ella Puebla Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano, los de Cultura Económica, 2000. innovación y liderazgo. Ramón Guevara Cantúproclamaban Polomex, de C.V. revolucionarios franceses el S.A. derecho de la Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de Carlos de Rosenzweig Equitek 2008, publicado Diario Oficial de la 13duración de diciembre El curso inicióen elel siete de noviembre deFederación 2007; tuvoel una de 16 sesio-sociedad a exigir a todo ente público que le rinda cuentas administración. de 2007. nes, que se extendieron a lo largo de cinco meses, y se dividió en ocho módulosde suIndalecio Valdez de la Grupo GIS - CINSA Garza Sin embargo, para estar en la posición de demandar el de liderazgo y ocho módulos para innovación tecnológica. buenJosé uso del erario Reséndiz con conocimiento de Sat causa, Guerrero CyberS.A.es depreciso C.V. conocer cómo se gasta, quién gasta y qué objetivos se perINNOVACIÓN TECNOLÓGICA Miguel González Garza Copamex En cada módulo de cada una de las vertientes se abordaron temas mediante lossiguen; es preciso conocer el presupuesto. Edgar Camacho Cota Consultoría Independiente cuales los asistentes aprendieron cómo realizar proyectos de innovación tec-

REFERENCIAS

La clasificacion del presupuesto.indd 2


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CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

90 millones fueron aportados por el Gobierno Federal, con el objetivo de acelerar el avance tecnológico en áreas estratégicas para el desarrollo industrial, económico y productivo del país.

Las fuentes de financiamiento de la educación en México José María Fraustro Siller

APUESTA A LA CIENCIA odos los mexicanos tienen derecho a recibir edu- Y LA TECNOLOGÍA cación, y el Estado (federación, estados y municipios)“Las enseñanzas del mundo de hoy, amigas y amigos, las está obligado a impartir los servicios de enseñanzacompartimos y son claras. La prosperidad, el desarrollo, básica, así como a promover y atender los demás tipos yla sustentabilidad, el bienestar de una nación, son immodalidades educativos. El conjunto de recursos que lapensables en un sistema educativo de calidad sin una sociedad y los tres órdenes de gobierno destinan a esteapuesta clara a la ciencia y a la tecnología. Países como propósito constituye el Gasto Nacional en Educación, yChina, Corea, la India, Singapur, muchísimos más, tienen refleja, al menos en parte, el valor que el país concede a lahoy un gran desarrollo en materia económica, gracias a las enormes inversiones que han realizado, tanto empresas formación de las personas. como Gobierno, en la ciencia, en la tecnología y en la eduDe acuerdo con el Panorama de la Educación 2007, uncación de calidad”, expresó. compendio anual de datos sobre los sistemas educativos Muchos de esos países, dijo, no cuentan con los recuren los países de la Organización para la Cooperación y elsos de que dispone México, y son líderes en disciplinas Desarrollo Económicos (OCDE)1 y otras naciones asocia-que son puntal del desarrollo. “México, en el mundo global en el que vivimos, no das, en 2004 los estados pertenecientes a esa organización puede quedarse rezagado, mientras nuestros competidestinaron en promedio 5.8 por ciento de su Producto dores aprovechan las oportunidades globales de empleo Interno Bruto (PIB) al financiamiento de la educación. El gasto de México, como puede verse, se situó por encimay de progreso”. Mencionó su convicción de que el CIIDIT ha de impulsar el fortalecimiento de cuerpos académicos, de esa cifra. posgrados, redes multidisciplinarias de investigación, y promueva la internacionalización de la Universidad mediante la firma de convenios con otros centros e instituciones de prestigio mundial. El presidente aprovechó la ocasión para felicitar a los directivos y la planta docente de la UANL, a los investigadores, personal y alumnos que este año celebran el 75 aniversario del Alma Mater, ya que “el compromiso de esta institución académica con la excelencia durante estos 75 años se ha visto reflejado en que es una de las universidades con el mayor número de posgrados acreditados, en la que prácticamente el cien por ciento de su matrícula está registrada en programas reconocidos por su calidad”.

T

Destaca el Presidente inversiones en estos rubros

Ciencia, tecnología y educación de calidad, clave del desarrollo

1/ El dato de México no incluye erogaciones para juventud, cultura ni deporte; de ahí la diferencia con la información reportada en la gráfica siguiente. 2/ Para Noruega, Rusia y Brasil se refiere a gasto público; Chile reportó información correspondiente a 2005. Fuente: OCDE, Panorama de la Educación 2007 (Education at a Glance 2007).

FONDOS MIXTOS Los Fondos Mixtos son un instrumento de apoyo para el desarrollo científico y tecnológico estatal y municipal, a través de un fideicomiso constituido con aportaciones del Gobierno del Estado o municipio y el Gobierno Federal a El gasto en educación puede tener fuente de financia-través del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONmiento pública o privada. Las erogaciones de los gobier-ACYT). Su objetivo es permitir que los gobiernos de los estapresidente Felipe yCalderón Hinojosa anunció quegasnosl federal, estatales municipales forman parte del el Gobierno Federal haPor realizado fuertes inversiones to público en educación. su parte, las familias destinandos y los municipios destinen recursos a investigaciones el ámbito de la ciencia la tecnología; otros, científicas y a desarrollos tecnológicos orientados a reunaenporción sustancial de y sus ingresos a entre la adquisición el presupuesto para Fondos Mixtos, que alcanzó la cifra de ysolver problemáticas estratégicas especificadas por el prode bienes y servicios educativos, como libros, materiales casiútiles mil millones de pesos para 2008. escolares, uniformes, transporte y, cuando se tratapio Estado, con la coparticipación de recursos federales. Promover el desarrollo y la consolidación de las caDe 118 millones de pesos que se destinaron a este rude educación privada, colegiaturas. Fuente: SEP, I Informe de Labores, 2007 pacidades científicas y tecnológicas de los Estados y mubro en el año 2006, el incremento ha sido considerable, Ingeniero Hinojosa, mencionó anterior duJosé Maríadijo Calderón En los últimos 12 quien años, el gasto enloeducación ha cre-nicipios y canalizar recursos para coadyuvar al desarrollo Fraustro Sillerrante la inauguración del Centro de Investigación e Inno- integral de la entidad mediante acciones científicas y teccido a una tasa superior a la del valor total de la producSe estima que, actualmente, 77 de cada 100 pesos que Director de la Oficinavación es otro los objetivos detienen estos fondos que se enque Ingeniería y Tecnología (CIIDIT), ciónde delDesarrollo país, por lo su proporción respecto del PIB senológicas, se gastan en eldesector educativo una fuente de fidel Secretario de otorgan por concurso nacional abierto, y cuya selección de la UANL. Educación / NL incrementó de 5.9 en 1996 a siete por ciento en 2008; 1.1 nanciamiento público; 61 provienen del presupuesto femediante procedimientos ExRector de la UAC En el caso del CIIDIT, se destinaron puntos porcentuales quemencionó equivalen que a la inversión de todasse hace deral; 16, de los gobiernos de competitivos, las entidades eficientes, federativas, y josemariafraustrocasi 180 millones de pesos, de los cuales poco más de equitativos y públicos. las entidades federativas en este año. 16 centavos de los municipios. @nuevoleon.gob.mx

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Ciencia tecnologia y educacion de calidad.indd 1


CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

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El gasto federal se compone de los fondos que se canalizan por conducto de la Secretaría de Educación Pública (SEP) y de las asignaciones de otras dependencias federales, como las secretarías de Agricultura, Marina, Defensa, entre otras. Para el presente año, el Congreso de la Unión autorizó a la SEP 430 mil 573 millones de pesos, que representan 23 centavos de cada peso de que dispone el gobierno federal. Por otra parte, es previsible que las demás secretarías de estado ejercerán cerca de 17.3 miles de millones de pesos.

El sostenimiento de los Institutos Tecnológicos federales, así como de los Centros de Bachillerato Tecnológico Industrial y Agropecuarios, entre otros; La porción correspondiente al gobierno federal en los programas de Escuelas de Calidad y Becas de Educación Superior. Enciclomedia. Los libros de texto gratuitos para alumnos y maestros de preescolar y primaria, y una parte de los de secundaria. La educación comunitaria del Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE). El componente educativo del programa Oportunidades.

Los recursos que se destinan a la SEP se concentran en tres ramos del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF): Ramo 11, Secretaría de Educación Pública; Ramo 25, Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos, y, Ramo 33, Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios.

A diferencia del resto de las entidades federativas, en el Distrito Federal los servicios de educación básica y normal continúan bajo la administración del gobierno federal. Los recursos que se destinan a su sostenimiento y los que habrán de destinarse al incremento de las percepciones y a la creación de nuevas plazas de educación básica, normal, tecnológica y adultos en todas las entidades federativas, incluido el Distrito Federal, se agrupan en el Ramo 25.

Aportación de la UANL a la Ciudad del Conocimiento

Inaugura Calderón Centro de Investigación e Innovación en Ingeniería y Tecnología

Presupuesto original de la SEP para 2008 (millones de pesos) Ramo

Millones de pesos

Porcentaje del total

Ramo 11, Educación 173,497.8 40.3% Pública l presidente Felipe Calderón Hinojosa inauguró, el martes 13 de mayo, el Centro de Investigación e Innovación de Desarrollo en Ingeniería y Tecnología (CIRamo 25, Previsiones 42,183.4 9.8% IDIT), que constituye la aportación de la UANL al proyecto y Aportaciones para losMonterrey, Sistemas de Ciudad Internacional del Conocimiento. Educación Básica, Normal, Tecnológica Durante la inauguración del CIIDIT, se hizo evidente la y de Adultos aportación de la academia en la triple hélice del proyecto de desarrollo económico a partir del conocimiento, estaRamo 33, por el gobernador 214,891.4 49.9% Parás. blecido José Natividad González Aportaciones Situado en el Parque de Investigación e Innovación Federales para Tecnológica de Nuevo León, el CIIDIT es un centro inteEntidades Federativas y grador multidisciplinario, que abarca las áreas emergenMunicipios tes estratégicas para el desarrollo industrial, económico y productivo regional: nanotecnolgía, mecatrónica, ingeniería y software. Total 430,572.6 100%

E

71

El Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2008 consigna 42 mil 183 millones de pesos a este rubro. De ese total, 30 mil 591 millones se destinan a los servicios de educación básica y normal en el Distrito Federal, y 11 mil 593 millones de pesos a las previsiones para los servicios personales. En ellas se incluyen 195 millones de pesos para la creación de nuevas plazas de educación básica y 11 mil 398 millones para el incremento de las percepciones salariales y otras medidas de carácter económico, laboral y contingente. Para este último fin, mediante el Ramo 33, serán transferidos a los estados 7 mil 798 millones de pesos para la educación básica y 101 millones para los sistemas federalizados de educación tecnológica y de adultos. González Treviño explicó que las aplicaciones concretas de la investigación que personales se desarrollará en Previsiones para servicios en 2007 y 2008 de pesosycorrientes) el CIIDIT tienen que(millones ver con productos procesos propios de las diferentes disciplinas científicas y aplicaciones relacionadas con procesos análisis de Incremento a las industriales, Creación de Total materiales y simulación de 1/ comportamientos Destino percepciones plazas diversos. 2007 2008 2007 2008 2007 Puntualizó que la formación de recursos humanos Ramo 2,904.6de este 3,498.4 195.0 en3,554.6 será25 parte importante centro, 650.0 sin descuidar lo mínimo de estas en cuanto Ramo 33 el alto contenido 10,132.8 social 7,899.2 0.0labores 0.0 10,132.8 a la derivación de las mismas hacia la 0.0 gestión 0.0 social y huEducación 10,042.6 7,798.4 10,042.6 mana necesarias. Básica y Normal

2008 3,693.4 7,899.2 7,798.4

Educación 90.2 100.9 0.0 0.0 90.2 100.9 Ante el presidente y el gobernador, el rector de la Tecnológica González y Treviño mencionó que la UANL es una insFuente: Presupuesto de José Egresos de la Federación para el ejercicio UANL, ingeniero Antonio González Treviño, reiteró de titución Adultos pública y popular que cuenta con 200 mil estufiscal de la 2008, publicado en el Diario Oficial decon la Federación el naque institución está comprometida el proyecto diantes, que se13,037.4 adelanta a11,397.6 su tiempo; una universidad Total 650.0 195.0 13,687.4 11,592.6 13 de diciembre de 2007. cional de educación. de calidad que se transforma, acredita y certifica sus programas y que es un mecanismo de inclusión y moEn el Ramo 11 se concentran los recursos destinados 1/ Incluye, además, otras medidas de carácter económico, laboral y contingente. INNOVACIÓN, INVESTIGACIÓN vilidad social. a financiar el gasto corriente de la SEP y la operación de Fuente: Anexo 14 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para los Y TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA ejercicios fiscales de 2007 y 2008. los programas y proyectos bajo responsabilidad directa “Este centro multidisciplinario de excelencia –dijo- viene Agradeció la confianza que los empresarios de Nuevo de sus subsecretarías y organismos. Este año se ejercerán Al comparar las previsiones para servicios personales del año en curso a enriquecer sustantivamente nuestra infraestructura León han depositado en la UANL al participar en conve173 mil 498 millones de pesos, que representan el 40.3 con las del anterior, es posible suponer que en 2008 el incremento en el material académica, ya que nos permitirá dar un impulso nios de colaboración que permiten innovar, desarrollar por ciento de los recursos disponibles para la SEP. Entre número de plazas y las percepciones del personal docente y de apoyo a la decidido a la innovación, la investigación y transferencia e investigar en las áreas de la ciencia y la tecnología, y los programas y acciones financiados con recursos del educación básica serán menores que en 2007. La mitad del presupuesto de la tecnológica en áreas estratégicas”. reiteró que “con la apertura de este nuevo centro de Ramo 11 se encuentran: SEP se concentra en el Ramo 33 del Presupuesto de Egresos de la Federación, investigación, damos un paso más para consolidar a Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios. Aquí se inLos subsidios a las Universidades Públicas Autónomas. Consideró que una obra de esta naturaleza es el tipo Monterrey como una Ciudad Internacional del Conocluyen recursos que la Federación transfiere a las entidades federativas y los La parte proporcional del gasto corriente de las Univerde inversión que se requiere para generar, aplicar y cimiento, y a nuestra Universidad como un polo de desmunicipios, condicionando su gasto a la consecución y cumplimiento de los sidades Tecnológicas (UT) y de los Colegios de Estudios transferir conocimientos de frontera en los ámbitos que arrollo científico, tecnológico y humanístico del más objetivos de cada aportación. Científicos y Tecnológicos (CECyTE). el desarrollo de nuestro país exige. alto nivel académico y de profundo impacto social”.

5/27/08 11:12:56 AM


Indicadores CONACYT de Ciencia y Tecnología 2007CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

68 12

FINANCIAMIENTO DE LADEEDUCACIÓN FINANCIAMIENTO LA EDUCACIÓN

Tres fondos de este ramo son importantes para el sector educativo: El Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB), destinado a financiar los servicios federales que fueron transferidos en 1992, producto del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica (ANMEB). El Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM), uno de cuyos componentes incluye recursos para la construcción, equipamiento, mantenimiento y reparación de la infraestructura de la educación básica y superior. El Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA) que contiene recursos que financian los servicios federalizados del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP) y del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA). Este año, en los tres fondos se ejercerán un total de 214 mil 891 millones de pesos, 4.6 por ciento más que en 2007 en términos reales. A estos recursos, como ya se mencionó anteriormente, se añadirán 7 mil 899 millones de pesos provenientes del Ramo 25 para financiar el incremento en las percepciones del personal transferido a los estados, tanto de educación básica como de CONALEP e INEA, en el caso de los estados que han federalizado estos servicios. Adicionalmente, se transferirán a las entidades federativas recursos hasta por 195 millones de pesos, para costear las nuevas plazas que serán creadas al inicio del próximo ciclo escolar.

Presupuesto original de la SEP para 2008 (millones de pesos) Fondo

Monto para 2008

% del total

Fondo de aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB)

204,027.0

94.9%

Servicios Personales Gastos de Operación Inversión

193,618.8 9,698.3 709.9

90.1% 4.5% 0.3%

Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM)

6,782.1

3.2%

Infraestructura de Educación Básica

4,306.6

2.0%

Infraestructura de Educación Superior

2,475.5

1.2%

Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA)

4,082.3

1.9%

Educación Tecnológica

2,444.0

Educación de Adultos

1,638.3

1.1% 0.8%

Total

214,891.4

100%

1/ Calculado con el deflactor del PIB publicado en los Criterios Generales de Política Económica de la SHCP para 2008 Fuente: Presupuesto de Egresos de la Federación para los ejercicios fiscales de 2007 y 2008, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 28 de diciembre de 2006 y el 13 de diciembre de 2007, respectivamente.

Los servicios personales de educación básica, tecnológica y de adultos reciben 92 de cada 100 pesos que se distribuyen a las entidades federativas, por medio de los tres fondos del Ramo 33; sólo los sueldos y prestaciones del FAEB representan el 90 por ciento del total. Únicamente el 3.5 por ciento de los recursos se destinan al gasto de capital y el resto, 4.5 por ciento, se destina a la operación de los servicios federalizados de educación básica.

68y13.indd 1

Una comparación en el tiempo de los recursos del Ramo 33 destinados a educación en pesos constantes; es decir, descontando el efecto del crecimiento en los precios, en donde el monto de cada año es dividido por el valor presupuestado en 2008, permite construir un índice del crecimiento real. A partir de él, es posible advertir que el total de los fondos ha crecido consistentemente, aunque con una tendencia más pronunciada a partir de 2005.

Índice de crecimiento real de los fondos del Ramo 33 destinado a Educación (2008 = 100)

f t

c c l e

l n A B d

Nota: Se refiere al Presupuesto original en precios constantes, utilizando el Deflactor de Precios Implícitos del PIB. Fuentes: Presupuesto de Egresos de la Federación; SHCP, Deflactor de Precios Implícitos del PIB y Criterios Generales de Política Económica para 2008.

De acuerdo con las proyecciones del Consejo Nacional de Población (CONAPO), en Nuevo León y Oaxaca el número de habitantes de entre 3 y 15 años es similar; un millón 56 mil, y un millón 11 mil, respectivamente. Sin embargo, en 2008 el Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB) destinará a Nuevo León 6 mil 954.4 millones de pesos, mientras que Oaxaca recibirá 11 mil 145.1 millones, 4 mil 191 millones de pesos más que Nuevo León.


CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

FINANCIAMIENTO DE LADEEDUCACIÓN FINANCIAMIENTO LA EDUCACIÓN

13 69

Distribución porcentual de los recursos del FAEB entre estados

Nota: Se refiere a la distribución presentada en el Acuerdo por el que se da a conocer a los gobiernos de las entidades federativas la distribución y Calendarización para la ministración durante el ejercicio fiscal 2008, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 17 de enero de 2008.

La diferencia reside en que el tamaño de la matrícula federalizada en Oaxaca es de un millón de alumnos, mientras que en Nuevo León es de poco más de 500 mil. El monto del FAEB que se asigna a cada estado se calcula a partir del registro de plantillas de personal y escuelas que fueron transferidas a los estados en 1992 y de las actualizaciones posteriores de las que ha sido objeto ese registro. Así, los recursos crecen cada año como resultado de los incrementos al salario y con motivo de la adición de nuevos puestos de trabajo. Este principio, derivado del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica (ANMEB), se reconoce en el Artículo 27 Ley de Coordinación Fiscal.

Sin embargo, el crecimiento no es uniforme entre los estados ni la participación relativa en el FAEB es estable. Si en un periodo determinado el crecimiento porcentual de los recursos que se destinan a un estado es mayor que el incremento total, la participación relativa de ese estado necesariamente es mayor y la de otro (u otros) será menor. En el año 2001, el Estado de México recibió el 9.54 por ciento de los recursos del fondo, y en 2007, el 9.14 por ciento; su participación en ese periodo se redujo 0.404 puntos porcentuales. La participación relativa de Oaxaca fue de 5.29 y 5.46 por ciento, respectivamente; tuvo una ganancia en la participación de 0.175 puntos porcentuales. La gráfica muestra cómo se modificó la participación relativa de cada estado entre 2001 y 2007.

Diferencia en la participación relativa en los recursos de FAEB entre 2001 y 2007 (puntos porcentuales)

Fuente: Presupuesto de Egresos de la Federación para los ejercicios fiscales de 2001 y 2007.

27/05/2008 13:39:34


Indicadores CONACYT de Ciencia y Tecnología 2007CONOCIMIENTO 66

14

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

Los cambios en la proporción de los recursos que se transfieren a cada estado reflejan principalmente la estrategia de la SEP para la expansión de la cobertura de los servicios de educación básica; los distintos ritmos con los que apoya el crecimiento del número de plazas en cada entidad.

CONOCIMIENTO

Distribución del FAEB per cápita y por alumno en 2007 (miles de pesos)

Dado que los recursos para crear nuevos puestos de trabajo son insuficientes para atender todas las carencias, la SEP parte de un análisis (Programación Detallada) que cada estado realiza y, de acuerdo con su ponderación de las necesidades, asigna las nuevas plazas. Además de las diferencias que se marcan por la disparidad en la creación de nuevas plazas, subsisten desigualdades surgidas antes de la federalización de los servicios, que probablemente son consecuencia de la necesidad de llevar educación a comunidades muy pequeñas, entre otras causas. Una forma de advertir esta discrepancia es mediante la comparación del costo por alumno y por habitante en edad de asistir a la educación básica2. Dado que el origen del FAEB está ligado a los servicios de educación básica que fueron federalizados en 1992, es importante hacer notar que el cálculo del gasto por alumno no incluye la matrícula de estudiantes de educación básica que asisten a escuelas de sostenimiento particular, ni estatal, ni a las de los cursos comunitarios del Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE), una dependencia del gobierno federal cuya asignación presupuestal está contenida en el Ramo 11 del Presupuesto de Egresos de la Federación. COSTO DE LA EDUCACIÓN, POR ENTIDADES En 2007, el costo promedio por alumno de educación básica federalizada era de 12 mil 905 pesos, en un rango que va de 9 mil 204 para Querétaro a 20 mil 669 para Baja California Sur. Nuevo León recibía 13 mil 190 pesos por alumno.

Nota: Se refiere al Presupuesto original. El FAEB per cápita se calculó con la población de 3 a 15 años; el gasto por alumno, con la matrícula de educación básica federalizada. Aunque no recibe recursos del FAEB, se incluye al Distrito Federal para efectos de comparación. La matrícula federalizada es una estimación hecha a partir de cálculos propios. Fuentes: Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2007; CONAPO, Proyecciones de Población de noviembre de 2002.

La distribución de los recursos federales a cada estado ha sido un tema de debate. Los estados que aportan relativamente más recursos al sostenimiento de sus sistemas educativos argumentan que deben ser tratados con igualdad por el gobierno federal. Desde este año, una parte de los recursos del FAEB se distribuye de acuerdo con una nueva fórmula que considera una ponderación del gasto por alumno, el tamaño relativo de la matrícula, la calidad de los servicios y el gasto estatal en educación básica de cada estado3. Con esta nueva forma de asignación, entre 2007 y 2008 el Estado de México aumentó su participación en 0.124 puntos porcentuales, mientras que Oaxaca la redujo en 0.052 puntos.

Diferencia en la participación relativa en los recursos de FAEB entre 2007 y 2008 (puntos porcentuales)

En comparación, el gasto del FAEB por habitante de entre 3 y 15 años permite advertir cuánto se transfiere a cada entidad federativa por cada niño en edad de asistir a la educación básica. En ese mismo año, el costo promedio per cápita fue de 7 mil 680 pesos; el menor costo per cápita fue 4 mil 669 (Estado de México) y el mayor, 13 mil 829 (Baja California Sur). El costo per cápita de Nuevo León, menor al de la media nacional, fue de 6 mil 66 pesos. Si el Distrito Federal se incluye en esta comparación, sería la entidad federativa con mayor costo per cápita: 14 mil 601 pesos por habitante.

Fuente: Presupuesto de Egresos de la Federación para los ejercicios fiscales de 2007 y 2008.

APORTACIONES MÚLTIPLES De acuerdo con el Artículo 40 de la Ley de Coordinación Fiscal, en el Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM) se concentran los recursos que se destinan al otorgamiento de desayunos escolares, apoyos alimentarios y de asistencia social a la población en condiciones de pobreza extrema, apoyos a la población en desamparo, así como a la construcción, equipamiento y rehabilitación de infraestructura física de los niveles de educación básica y superior en su modalidad universitaria.


CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

De acuerdo con el Artículo 39 de la mencionada ley, para efectos de referencia al FAM corresponde anualmente un monto equivalente al 0.814 por ciento de la recaudación federal participable. La asignación de los recursos para la infraestructura de educación básica entre los estados responde a una fórmula que considera una ponderación de la matrícula de educación básica en cada estado, la población de entre 6 y 14 años que no asiste a la escuela, el crecimiento de la población de entre 3 y 15, y el índice de marginación. El excedente de recursos de un año respecto al anterior, siempre y cuando exista, se distribuye de acuerdo con quinta variable: la migración.

Índice de crecimiento real de los recursos del FAM para infraestructura educativa (2008 = 100)

Nota: Se refiere al Presupuesto original en precios constantes, utilizando el Deflactor de Precios Implícitos del PIB. Fuentes: Presupuesto de Egresos de la Federación; SHCP, Deflactor de Precios Implícitos del PIB y Criterios Generales de Política Económica para 2008.

Los recursos del Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA) se destinan a sostener la operación de los servicios federalizados de educación tecnológica y de adultos; es decir, del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP) y del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA) que antes eran administrados centralmente. DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS Al igual que en el FAEB, la Ley de Coordinación Fiscal (Artículo 43) reconoce que la distribución de recursos se realiza de conformidad con el registro de planteles del CONALEP, de instalaciones educativas del INEA, y de las plantillas de personal de ambos organismos. No todos los estados reciben recursos de ambos componentes del fondo; Oaxaca sólo recibe recursos para sostener el financiamiento de la educación de adultos (INEA) y Nuevo León sólo para educación tecnológica (CONALEP).

Índice de crecimiento real de los recursos del FAETA (2008 = 100)

Nota: Se refiere al Presupuesto original en precios constantes, utilizando el Deflactor de Precios Implícitos del PIB. Fuentes: Presupuesto de Egresos de la Federación; SHCP, Deflactor de Precios Implícitos del PIB y Criterios Generales de Política Económica para 2008.

15

67


Indicadores CONACYT de Ciencia y Tecnología 2007CONOCIMIENTO 64

16

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

CONOCIMIENTO

El gasto de los estados y municipios es apreciable. Representa poco más del 16 por ciento del total del gasto público destinado a la educación. Se estima que este año los gobiernos de las entidades federativas destinan alrededor de 16 mil millones de pesos, mientras que los gobiernos municipales contribuyen con poco más de mil 100 millones de pesos. Sin embargo, existe una dispersión importante; es decir, no todas las entidades federativas hacen el mismo esfuerzo en educación. Las entidades que antes de la federalización de los servicios educativos no habían desarrollado un sistema de sostenimiento estatal propio, ahora financian sus servicios en 9 de cada 10 pesos con recursos del gobierno federal; por otro lado, los estados que sí lo habían hecho (Nuevo León, Baja California, Jalisco) aportan alrededor del 40 por ciento de los recursos. APORTACIONES DE LA SOCIEDAD Las aportaciones que la sociedad hace a la educación representan una parte importante de recursos que el país destina a la formación de las personas. Algunos de los rubros en los que invierte este sector son: pago de inscripción y colegiaturas, becas, material didáctico, útiles escolares, libros de texto, transporte, infraestructura, entre otros.

Los hogares, ordenados de acuerdo con sus ingresos, de menor a mayor, y luego divididos en diez partes, de modo que a cada una de ellas corresponda igual número de hogares, se denominan deciles de hogares. En el primer decil de hogares, se encuentra el 10 por ciento de las familias más pobres; en el segundo, el siguiente 10 por ciento y, en el décimo, la décima parte de los hogares más ricos. Puede comprobarse que aun los hogares más pobres (decil I) destinan una proporción significativa a la formación de sus hijos, reflejo del alto valor que los mexicanos atribuyen a la educación. En los últimos años se han realizado importantes esfuerzos para incrementar y mejorar la eficiencia en la asignación de los recursos que se destinan al sector educativo; sin embargo, todavía queda un largo camino por andar para mejorar las condiciones de los maestros, construir más escuelas y mejorar las condiciones de las que se edificaron en el pasado. Precisamente por ello, cada quien, desde su respectiva posición, está comprometido a hacer el mejor uso posible de los recursos de los que el sistema dispone.

El gasto privado para el año 2008 se estima en alrededor de 167 mil millones de pesos: como ya se mencionó, esta cifra representa 1.6 puntos porcentuales del Producto Interno Bruto. De acuerdo con la Encuesta Nacional de Ingreso y gasto de los Hogares 2006, los bienes y servicios educativos representaron en ese año el 12.5 por ciento del total de los gastos de las familias mexicanas, sólo detrás del gasto en alimentos, bebidas y tabaco, rubro al que destinaron 29.4 por ciento, y transporte,18.9 por ciento4.

Distribución porcentual del gasto corriente monetario según deciles de hogares de acuerdo con su ingreso corriente Deciles de hogares Composición de los grandes rubros del gasto

Total

I

II

III

IV

V

VI

VII

VIII

IX

X

Alimentos, bebidas y tabaco

29.4%

46.0%

44.3%

42.1%

39.6%

38.2%

35.7%

34.2%

30.5%

26.7%

18.6%

Vestido y calzado

5.9%

4.4%

4.9%

5.2%

5.2%

6.0%

6.0%

5.9%

6.0%

6.2%

6.1%

Vivienda y energía

8.9%

9.4%

10.2%

10.6%

10.4%

10.0%

10.1%

9.5%

8.5%

9.1%

7.6%

Cuidado de la casa

6.4%

6.2%

5.9%

5.8%

5.5%

5.8%

5.8%

5.6%

5.7%

6.1%

7.6%

Salud

4.1%

4.7%

4.7%

3.6%

3.9%

3.7%

3.4%

3.9%

4.1%

3.9%

4.4%

Transporte

18.9%

13.7%

13.4%

14.1%

15.8%

16.0%

17.4%

19.0%

20.2%

20.6%

21.0%

Educación y esparcimiento

15.5%

5.9%

7.7%

9.1%

9.9%

10.8%

11.9%

12.3%

14.6%

16.6%

21.9&

Educación

12.5%

5.1%

6.6%

8.0%

8.5%

9.2%

10.1%

10.2%

11.9%

13.4%

16.8%

Esparcimiento

1.1%

0.5%

0.6%

0.5%

0.8%

0.8%

0.8%

0.9%

1.1%

1.2%

1.6%

Fiestas y, turismo

1.9%

0.4%

0.4%

0.6%

0.6%

0.8%

1.0%

1.2%

1.6%

1.9%

3.5%

Cuidado personal

10.9%

9.6%

8.9%

9.5%

9.7%

9.5%

9.7%

9.7%

10.4%

10.9%

12.9%

Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2006.


CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

17

Expectativas, retos y resultados

El financiamiento del sistema educativo de Nuevo León Edmundo Guajardo

S

iendo Nuevo León un estado caracterizado por empresas muy competitivas internacionalmente, una cultura laboral proactiva y responsable, con un plan de desarrollo estatal ambicioso, que lo enfila hacia una economía internacional del conocimiento, es necesario contar con un sistema educativo de vanguardia que desarrolle recursos humanos competitivos, capaces de llevar a nuestro estado a la visión de progreso que todos deseamos, satisfaciendo las exigencias sociales actuales para estar en condiciones de enfrentar la nueva realidad en que vivimos. Históricamente, la expectativa y exigencia de la sociedad y de las empresas sobre nuestro sistema educativo han sido muy elevadas. Esto ha redundado en un magisterio con responsabilidad, capacidad y desempeño de los más altos en el país. La agenda estratégica de educación plantea que en los siguientes diez años, el sistema educativo del Estado se encuentre entre los primeros diez del mundo. Conociendo el nivel y éxito alcanzado por nuestras principales casas de estudios superiores públicas y privadas, y los avances de la educación básica en evaluaciones nacionales e internacionales, esto es factible.

MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EDUCATIVA Prueba de esto es el Estudio Internacional de Alfabetismo de Adultos y habilidades para la vida 20021 (Adults Literacy and Life Skills), aplicado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) en países del primer mundo, el cual concluyó que “Nuevo León ha mostrado el mayor mejoramiento en la calidad educativa”, de modo que su nivel educativo se equipara con el de Italia en las habilidades fundamentales de lectura.

Ingeniero Edmundo Guajardo Director General de Planeación y Coordinación Educativa / SE edmundoguajardo@ yahoo.com.mx

65


Indicadores CONACYT de Ciencia y Tecnología 2007

62

18

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

Por considerarlo de interés general, en las siguientes páginas se reproducen algunas gráficas en las que el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt) da a conocer diversos Indicadores de actividades científicas y tecnológicas de nuestro país en el año 2007. En esta llamada edición de bolsillo, se incluyen datos sobre el gasto en ciencia y tecnología, el acervo de recursos humanos en ambos campos, y la producción científica y tecnológica, y su impacto económico.

MATRÍCULA DEL SISTEMA EDUCATIVO DE NUEVO LEÓN EN EL CICLO ESCOLAR 2007-2008

También en el ámbito nacional, en la prueba nacional ENLACE 2007, el Estado se colocó en segundo lugar en primaria, y en secundaria ascendió al quinto y décimo lugar, en español y matemáticas, respectivamente. Estos resultados nos hacen pensar que, si encontramos la forma de financiar el crecimiento de nuestro sistema, tanto en su infraestructura, como en su calidad, las aspiraciones de los nuevoleoneses se podrán alcanzar. DIMENSIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO DE NUEVO LEÓN En Nuevo León se atiende a un total de un millón 266 mil 656 alumnos, en todos los niveles educativos, distribuidos conforme se muestra en la siguiente tabla:

PÚBLICO ALUMNOS INICIAL

PRIVADO %

ALUMNOS

TOTAL %

ALUMNOS

6,827

42.07%

9,402

57.93%

16,229

PREESCOLAR

152,298

75.29%

49,977

24.71%

202,275

PRIMARIA

480,060

88.06%

65,080

11.94%

545,140

SECUNDARIA

198,642

89.35%

23,679

10.65%

222,321

EDUCACIÓN BÁSICA

837,827

84.98%

148,138

15.02%

985,965

TÉCNICO MEDIO

17,808

60.58%

11,586

39.42%

29,394

BACHILLERATO GENERAL

39,257

55.24%

31,815

44.76%

71,072

BACHILLERATO TÉCNICO

30,522

81.78%

6,800

18.22%

37,322

SUPERIOR Y POSTGRADOS

78,853

55.18%

64,050

44.82%

1,004,267

79.28%

262,389

20.72%

TOTAL

FUENTE: FORMATO 911/LEVANTAMIENTO CORRESPONDIENTE AL INICIO DE CICLO ESCOLAR 2007-2008

No incluye educación no escolarizada, ni cursos comunitarios 1,266,656 de CONAFE 142,903


CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

19

Aquí podemos ver que el 15 por ciento del total de 985 mil 965 alumnos de educación básica son atendidos por la oferta de educación privada, con una inversión de 3 mil 795 millones de pesos, que les permite una mayor extensión de horario lectivo para materias extracurriculares, donde destacan el inglés y los cursos de computación. FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN BÁSICA EN EL ESTADO El presupuesto público inicial 20082 para todos los niveles y modalidades de educación asciende a 18 mil 473 millones de pesos; el 43 por ciento de los recursos son estatales, lo que ubica a Nuevo León como el segundo estado que más aporta al sostenimiento de la educación en el país, rubro en que el promedio nacional de gasto estatal es del 20 por ciento3. Dentro de este presupuesto, para la educación básica se destinan 12 mil 083 millones de pesos, que se distribuyen por tipo de gasto en: 1.- Operación de las escuelas (sueldos y prestaciones de magisterio y servicios) 2.- Mejoramiento de la calidad. 3.- Crecimiento de la infraestructura Adicionalmente, los padres de familia de las escuelas públicas, por acuerdo de sus asociaciones, aportan 339 millones de pesos4, por el interés de mejorar la oferta educativa estándar del sistema escolar, en función a las expectativas de cada comunidad educativa en infraestructura, materiales y actividades extracurriculares que se desarrollan en el centro educativo. Estos recursos, junto con los del Programa Escuelas de Calidad, suman 446 millones, que representan el 60 por ciento del presupuesto disponible para mejoras en la escuela, sobre los que ellos mismos deciden en qué invertir. Esto constituye un avance importante en la política de apoderamiento y participación social de los centros escolares. Tomando en cuenta la inversión de los particulares, el financiamiento del sistema de educación básica del Estado se compone de la siguiente manera:

MILLONES DE PESOS Inversión Total en Educación Básica

16.217

Presupuesto Público de Educación Básica

12.083

Aportaciones de Padres de Familia en Escuelas Públicas

cobertura al preescolar obligatorio. Un tema pendiente es el crecimiento de la infraestructura para llegar al cien por ciento de cobertura del primer grado de preescolar, que deberá incorporar 50 mil alumnos, y para lo cual se requiere una inversión de 914 millones de pesos. Los retos que nos depara el crecimiento del sistema educativo y la agenda estratégica de educación para llegar a ser uno de los diez mejores sistemas educativos del mundo, requerirán nuevas formas para el financiamiento y operación del servicio, entre las que se deberán explorar: equipar a las escuelas con computadoras y acceso a internet para el uso de las tecnologías de información en los procesos de enseñanza; que los fraccionadores proporcionen la infraestructura de educación básica; que una parte del bachillerato se lleve con cursos por Internet, así como contar con bibliotecas virtuales gratuitas con mayor cantidad de acervo bibliográfico. Sin duda alguna, como ha ocurrido en la historia, la creatividad y empeño de los nuevoleoneses los podrán hacer realidad.

339

Colegiaturas, uniformes y útiles en Escuelas Privadas

3.795

COSTO ANUAL EN MILES DE $ / ALUMNO TOTAL

16,448

PÚBLICO

14,826

PRIVADO

25,618

Un hecho que se debe destacar es el importante impulso que se ha dado al crecimiento de la infraestructura educativa. En lo que va de la administración del gobernador José Natividad González Parás, hasta el año 2007, el Estado ha destinado al crecimiento de la infraestructura de educación básica un mil 389 millones de pesos para la ampliación y creación de 453 escuelas5, respondiendo al reto del crecimiento de la vivienda, la inmigración estatal y la

1 Primer reporte del estudio de alfabetismo de adultos y habilidades para la vida publicado por la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico en 2005. 2 Ley de egresos 2008 de Nuevo León y Presupuesto 2008 de la Federación. 3 Estadísticas SEP 2006. 4 Registros 2007 de Participación Social, Subsecretaría de Educación Básica de Nuevo León. 5 Cuarto informe de Gobierno del Estado de Nuevo León.

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20

mpresa u orgadad de dinero

ias no tienen s de servicios, algún aval que ciamiento del lle de acuerdo e las opciones nanciamiento

stiones polítictivo, y entone alcance limias estrategias ien constante-

la innovación es cuando es puede visualnteresadas en a un mercado edan satisfac-

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

cada país influencian este tipo de actividades. Por ejemplo, una manera de medir el grado de innovación que una sociedad puede desarrollar es el número de patentes registradas: no es una coincidencia que países como Japón, Estados Unidos, Alemania, Holanda y Corea del Sur sean considerados países altamente innovadores y con buenos niveles de vida para sus pobladores. Es interesante destacar que estos niveles de innovación incluyen al sector público y al sector privado, en diferentes porcentajes, como fuentes de financiamiento. México es un país que busca hacer de la innovación un mecanismo que le permita ingresar a mercados más especializados: compañías nacionales y transnacionales de los sectores automotriz, generación de energía, aeroespacial, farmacéutico, entre otros, han realizado inversiones importantes con este objetivo.

CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO vado. La creación de centros de investigación enfocados a sus necesidades es necesaria y las inversiones para la adquisición de equipo son importantes. La principal ventaja de este modelo es que los proyectos se realizan en tiempos relativamente reducidos, y, debido a que no necesariamente se involucran factores científicos profundos, los alcances pueden modificarse en función de la necesidad de la organización. De esta manera, si el grado de innovación es suficiente, el proyecto puede ser modificado o puede cambiarse su prioridad en función de otras necesidades emergentes.

LA RELACIÓN ESCUELA-EMPRESA La academia es una forma importante en la que la iniciativa privada realiza innovación. En México existen instituciones educativas de primer nivel, públicas y privadas, con laboratorios equipados de clase mundial. Los convenios escuela-empresa permiten variados beneficios para las organizaciones que los integran. Uno de ellos es que los estudiantes tienen la oportunidad de aplicar sus conocimientos y habilidades en la resolución de problemas reales, con lo que enriquecen su formación académica. Por lo general, los proyectos realizados de esta manera sirven además como un semillero de talentos: estos recursos humanos pueden ser incluidos de manera rápida en la planta productiva o, si el estudiante lo considera pertinente, continuar su formación en estudios de posgrado, con la ventaja de tener una idea más clara de sus intereses. Aunque los proyectos escuela-empresa tienen un componente científico importante, es responsabilidad de sus integrantes definir los alcances y el calendario de los mismos. Además de buscar la resolución de problemas concretos a través de innovación, no son pocos los casos en Mayra Martínez los que unCovarrubias resultado de estas asociaciones promueve el registro de patentes. onstituidaque legalmente 1933, laescueUniversiEs de mencionar el costo en de el losaño proyectos Autónomaes dereducido, Nuevo León es hoy principal la-empresa dad generalmente ya que las la instituuniversidad pública noreste deladecuados país. Creada Tanto en su relación con la academia, o de manera auciones educativas pueden contardel con equipos para dar respuesta a las necesidades educativas a las necesidades del proyecto, lo que evita demorasdey una tónoma, la innovación en el sector privado es el centro de sociedad en constantedecrecimiento, sustenta su operación gastos en la adquisición los mismos. Es entonces una la interacción de la ciencia que, al aplicarse a problemas en el financiamiento que obtiene subsidios, responsabilidad moral del sector privado vía retribuir adecu- que concretos, genera tecnología; esta tecnología permite ofrerepresentan más del 80 por cientoparte de sus adamente a los elementos que forman delingresos; equipo el cer servicios o productos que satisfacen las necesidades porcentaje restante y, se una obtiene por se concepto de ingresos académico involucrado, vez que han alcanzado específicas de la sociedad, promoviendo entonces la oporpropios. continuar con el modelo que mejor satisfaga los objetivos, tunidad de concretar negocios que reporten un beneficio

El difícil financiamiento de una excelente universidad pública: UANL

C

sus necesidades en busca de una relación ganar-ganar. a la organización interesada en innovar. El subsidio federal a las instituciones públicas federa- Nuevamente, los recursos humanos involucrados tienles y a los organismos públicos descentralizados del orden El subsidio ordinario cubre el gasto corriente, que den a obtener niveles de capacitación sobresalientes, lo se Maestra MayraINVESTIGACIÓN EN LA INDUSTRIA estatal está integrado por tres componentes: el subsidio destina al sostenimiento de la operación regular de las CovarrubiasEn relación con el modelo escuela-empresa, existen situacual permite que puedan especializarse en equipos de in- insordinario, el extraordinario y el asociado a la ampliación Martínezciones tituciones públicas. donde este tipo de asociaciones no es posible, debi- y novación altamente efectivos, para enriquecer a la orgaSecretaria de diversificación de la ooferta educativa. do a cuestiones técnicas a que los campos de innovación nización a la que pertenezcan. Planeación y Desarrolloson demasiado avanzados para las instituciones de eduSUBSIDIOS aportaciones federal y estatal al subsidio ordinario Universitario /cación. En estos casos, y mientras la academia desarrolla servicios con MEJORALas CONTINUA UANL El subsidio estatal, por su parte, está integrado por el subde cada institución seinnovación establecen del y formalizan a través áreas de conocimiento relacionadas, las actividades de intor de la innoOtra forma de financiar la sector privado es de mayra. sidio ordinario y el asociado a la ampliación y diversifiun convenio tripartita anual, suscrito por el Gobierno conómicas de covarrubias@uanl.novación son absorbidas completamente por el sector prila mejora de sus procesos productivos a través de equipos Fecación de la oferta educativa. deral, el Gobierno Estatal y la institución correspondiente. mx

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El financiamiento de la innovación


CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO Mediante el subsidio extraordinario, el Gobierno Federal busca involucrar, en particular, a las instituciones públicas autónomas en el desarrollo de sus políticas. Éste se destina básicamente a mejorar y asegurar la calidad de la educación superior. PROGRAMAS DE FORTALECIMIENTO Los recursos del Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP) se distribuyen con base en las necesidades de formación de los profesores de carrera y del desarrollo de los cuerpos académicos que la institución ha justificado, en función de los Programas de Fortalecimiento de sus Dependencias de Educación Superior (DES) en el marco de sus Programas Integrales de Fortalecimiento Institucionales (PIFI). La asignación de recursos del Fondo para la Modernización de la Educación Superior (FOMES) y del Fondo de Inversión de Universidades Públicas Estatales con Evaluación y Acreditación (FIUPEA) se realiza mediante la evaluación anual de los PIFI por comités de pares académicos y sus impactos en el proceso de mejora y aseguramiento de la calidad de las instituciones. Los recursos se asignan para la realización de proyectos de los PIFI que hayan sido dictaminados favorablemente, y cuyos objetivos sean incrementar la capacidad y competitividad académicas de las instituciones, así como mejoras en su gestión. Los recursos del Programa de Fortalecimiento del Posgrado Nacional (PFPN) tienen como de trabajo internos. Modelos de mejora continua, como los objeto propiciar la mejora y el aseguramiento de la calidad “equipos Kaizen”, han demostrado su efectividad en orde los programas de posgrado de las instituciones para ganizaciones, que desde lograr su registroprincipalmente en el Programaorientales, Nacional en de las Posgrado el individuo que realiza la operación más simple, hasta (PNP). los que se desempeñan en niveles ejecutivos, todos son responsables de localizar y explotar áreas de mejora que promuevan la innovación. Esta filosofía ha permeado de forma importante en las industrias y organizaciones occidentales. El promover esta cultura no es sencillo: se requiere la capacitación del personal y la actitud de aceptar el cambio para mejorar. La Dirección de las empresas interesadas en adoptar esta forma de innovación debe estar consciente de que la realización de estos ejercicios implica la modificación de líneas de producción e incluso el cambiar metodologías y técnicas de procesamiento, lo que en ocasiones lleva a paros no programados, con el objetivo de concretar las mejoras consideradas. Estas actividades se manifiestan como inversiones, las cuales son posibles y deseables en la medida en que los beneficios económicos sean palpables en la organización. Más que un enfoque o un concepto, la mejora continua en el sector privado es una estrategia que, con base en objetivos específicos, debe incluir programas y recursos en un proceso progresivo y capaz de perfeccionamiento en el tiempo. La organización, entonces, debe invertir en la capacitación de recursos humanos, a fin de contar con empleados habilidosos y motivados capaces de detectar las oportunidades de mejora como parte de sus actividades productivas.

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FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

El Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM), creado INFRAESTRUCTURA en 1998 por la Cámara Y deEQUIPOS Diputados para apoyar el desProbablemente la más tangible de las formas en las que arrollo de la infraestructura de los organismos públiel sector privado puede innovación esrecurla adquicos descentralizados del lograr orden la estatal, incluye sición de proyectos infraestructura y equipos físicos. Cuando sos para de construcción, equipamiento y los procesos de mejora continua llegan a un límite técnico, mantenimiento de la infraestructura física. La entrega es necesario que la organización lasextraordinario, inversiones pertide los recursos que integran el realice subsidio nentes en o mejoramiento la infraestrucexcepto enlaeladquisición caso del FAM, se formaliza adetravés de la tura requerida en laentre oferta o producción de un servicio o firma de convenios la SEP y la institución. producto. Además de los equipos e instalaciones de la organización, por infraestructura debemos entender todas las actividades dentro de una organización, incluida la administración general, planeación, finanzas, contabilidad, asuntos legales gubernamentales y la administración de la calidad. La Universidad Autónoma de Nuevo León participa, además, en los siguientes Ya se haFederales mencionado la importancia que tienen los reFondos Extraordinarios: cursos humanos en el logro de la innovación para una organización. Sinlaembargo, estos humanos requieFondo para consolidación derecursos las universidades públicas estatales y con ren de equipos y sistemas que les permitan desarrollar apoyo solidario. sus potenciales y habilidades de forma óptima: equipos Fondo para incrementopermitirán de la matrícula superior obsoletos difícilmente queenlaeducación innovación se de las estatales y con apoyo solidario. hagauniversidades presente en públicas una organización. La adquisición de equipos innovadores pone a MéxiFondo el reconocimiento de plantilla dela lasmayoría universidades co en una para posición de desventaja, ya que de públicas estatales. las tecnologías necesarias para desarrollar actividades Fondo para el modelo de asignación adicional al subsidio federal ordinario industrializadas especializadas deben ser importadas a (Fórmula CUPIA). través de su compra o de la asociación con otras organizaciones, generalmente extranjeras. Por muchos años, de apoyo para reformas detecnológica, las universidades públicas esta Fondo situación ha motivado una estructurales dependencia estatales. peligrosa para el país. Sin embargo, esto no ha frenado la capacidad innovadora del mexicano, de quien es bien conocida su inventiva y capacidad para encontrar soluciones prácticas y casi inmediatas a problemas técnicos. A fin de romper este círculo de dependencia, México debe capaz gráfica de generar tecnología en las áreas en las En la ser siguiente se puede apreciar el ejercicio que se desee del competir, lo cual puede alcanzarse con ideas presupuestal año 2007. innovadoras que involucren a diversos sectores de la sociedad: académico, privado y público. A este respecto, son de destacar los programas gubernamentales que promueven el desarrollo de tecnología y la adquisición de equipos en el sector privado.

FONDOS FEDERALES EXTRAORDINARIOS

COMENTARIOS Más que una acción aislada, la innovación involucra un conjunto de actividades orientadas a mejorar un servicio, un producto o un sistema de trabajo. Estas actividades deben realizarlas recursos humanos capacitados y efectivos, que cuenten además con equipos e infraestructura adecuados. La innovación es un reto que toda organización debe desarrollar a fin de ser capaz de participar en un entorno ampliamente competitivo. A pesar de que existen diferentes esquemas en los que el sector público y el sector privado combinarse para promover la innoMÁS DE 122 pueden MIL ALUMNOS vación, de destacar el papel la del iniciativa Se debe es destacar que más del 80que porjuega ciento presu- privada, por medios apropios, o asociada con yorganizaciones puesto se destina cubrir remuneraciones prestacioe instituciones públicas se y privadas, sinoperación descartarinstiposibles nes. Con estos ingresos financia la relaciones condar entidades internacionales. tucional, para atención a una matrícula de 122 mil

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FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

rrollos tecnológicos. Existen programas la Secretaría de Economía y NAFIN uniEl personalendocente que atiende a la matrícula 501 alumnos. El 42.3 por ciento está inscrito en el nivel Elmedio inversionista ángel está motivado en parte por la que empiezan a formar redes de inversionistas ángeles el 53.2 superior; el 54.6 por ciento, en el nivel superior, y versitaria asciende a cinco mil 676. De este total, expectativa de crecimiento rápido del proyecto, pero tamque ya comienzan a dar resultados. Entre estos esfuer- respor ciento son profesores de carrera, y el porcentaje el 3.1 por ciento restante, en posgrado. bién por la oportunidad de contribuir personalmente en zos destaca “Programa de En Apoyo a Emprendedores” de tante eselde asignatura. cuanto al personal no docente, su desarrollo. Esto no quiere decir tampoco que el inverNAFIN, que tiene como objetivo identificar proyectos viaEn el nivel medio superior se cuenta con 26 depen- la cifra asciende a cinco mil 882. sionista ángelde seabachillerato un benefactor o un mecenas, que lo bles y buscar los recursos financieros necesarios para apodencias general y tres deyabachillerato que pretende con su aportación es aumentar considerableyar su implementación, la formación de clubes USO DE RECURSOSmediante FINANCIEROS técnico, que atienden a una población de 51 mil 830 mente el valor de la empresa en la que invierte para luego de inversionistas ángeles. Estos esfuerzos encomia- asigfinancieros alumnos, inscritos en: un programa de bachillerato ge- La eficiencia en el uso de los recursosson vender su parte y multiplicar su inversión. En este sentido, bles, pero no suficientes, ya que para lograr una considerando neral en sus modalidades presencial, a distancia y bilingüe; nados a las universidades públicas se mide transfortodo un inversionista ángel espera una salida rápida y no mación es necesario un mayorque compromiso de toda soalgunas de las variables son evaluadas en ellacontexto programa bilingüe progresivo y un programa dele bachiinteresa casarse con la empresa y vivir de sus dividenciedad para ampliar las fuentes de financiamiento privado llerato internacional; 41 programas de bachillerato técnico de la educación superior pública mexicana. En este sendos. yEl16 típico inversionista ángel espera multiplicar su a la innovación. tido, consideraremos en el análisis los conceptos de proprogramas de carrera técnica terminal. dinero entre 10 y 20 veces después de tres a cuatro años gramas educativos de nivel 1, cuerpos académicos, costo de haber iniciado la inversión. por alumno, entre otros. EDUCACIÓN SUPERIOR LaElsalida se da generalmente cuando la empresa ennivel superior cuenta con 26 facultades, 22 divisiones tra ende otra ronda de (típicamente proporcionada En el ámbito de las universidades públicas se creó un posgrado, 16inversión centros de investigación y siete institutos por un fondo de capital de riesgo), la compra emorganismo denominado Comités Interinstitucionales de de investigación, donde se atiende a 70 mil otra 671 alumnos, presa,inscritos o bien por la programas recompra de por parte en 70 deacciones licenciatura, 12 dedel técnico Evaluación de la Educación Superior (CIEES), el cual es el emprendedor, entre otras opciones. Un escenario superior universitario, nueve de profesional posible, asociado, 48 responsable de evaluar la calidad de los programas educatambién, es la quiebra de puede implitivos con base en una serie de indicadores, considerados de especialidades, 48ladeempresa, maestríaloy que 26 de doctorado. car pérdidas importantes para el inversionista. Es por esto internacionalmente como factores clave en la formación que los inversionistas ángeles invierten enpor portafolios dela po- de los estudiantes. El nivel más alto que este organismo Esta universidad absorbe el 44.3 ciento de proyectos; es del decir, en varios paray así blación Estado que proyectos ingresa a distintos, bachillerato, el 45.7 otorga es el Nivel 1, y el más bajo es el Nivel 3. diversificar su inversión y mitigar riesgos. por ciento de los estudiantes de nivel superior. Un 35

La matrícula de TSU y licenciatura en programas edupor ciento de los alumnos recibe algún tipo de beca. CLUBES DE INVERSIÓN EN EU cativos de buena calidad (nivel 1 de CIEES) asciende al 99.9 En Estados Unidos, los inversionistas ángeles han se sido Tanto la cobertura como la oferta educativa han in- por ciento; en licenciatura, 56 de nuestros programas eduun factor crucial para apoyar el desarrollo de empresas crementado, lo que facilita a los habitantes alejados de la cativos han obtenido el nivel 1; en el posgrado, son 21 tecnológicas en sus etapas tempranas. Los inversionistas zona metropolitana el acceso a la educación superior. Las los programas educativos que ostentan este nivel. ángeles se asocian en clubesendeocho inversión, y actualmente facultades se localizan municipios, y las preparaexisten alrededor delos 300 este tipo de Entre el personal docente se ha fomentado la intetorias en 22 de 51organizaciones municipios del de Estado. inversionistas. De acuerdo con el Center for Venture Regración de grupos de trabajo orientados a la investigación, search, la Universidad de New Hampshire, en 2007 La de UANL en el Estado y se les denomina cuerpos académicos. Estos grupos, en había alrededor de 258 mil 200 inversionistas ángeles acfunción de su grado de desarrollo, se clasifican en tres tivos en ese país, que apoyaron 57 mil 120Número proyectos dede tipos: formación (CAEF), en consolidación (CAEC) y conCampus riesgo con una aportación de 26 mil millones de dólares. dependencias solidados (CAC). El área de mayor inversión fue software, con un 27 Licenciatura Posgradoy equipos por ciento del total, seguida pory servicios EFICIENCIA ACADÉMICA médicos, (19 por ciento) y biotecnología (12 por ciento). Otro aspecto es el concerniente al costo por alumno en Ciudad 12 capLa inversión enUniversitaria proyectos industriales o de energía programas educativos de nivel uno de los CIEES, que en 5 orienturó el Área 8 por Médica ciento de las inversiones, con una gran nuestra universidad asciende aproximadamente a la cuar5 Mederosambientales. Las inversiones tación Unidad hacia proyectos de ta parte de lo que representa en otras universidades públi1 capital Marín ángel son un muy buen indicador de las tendencias cas de la región. Situación similar se presenta en cuanto al 4 Linares tecnológicas, por lo que son utilizadas por las empresas costo por cuerpo académico. Éste es, por mucho, el más Centro 2 de capital de riesgo para planear en dónde enfocarán sus Sibajo queremos innovación tecnológica entre lasdesarrollar universidades públicas de la región; en en con2 Sabinas Hidalgo próximas inversiones. Por lo general, los inversionistas ánMéxico, tenemos que cultivar todo el ecosistema apoyo en secuencia, el costo por profesor de tiempodecompleto Cadereyta geles aportan entreJiménez 20 mil y 250 mil dólares por 1ronda de que requieren las empresas tecnológicas. creación de cuerpos académicos es también el másLaeficiente. 1 ángeles redes de inversionistas ángeles es un primer paso, ya que Escobedo inversión. Un ejemplo de un club de inversionistas Prep.de General y Técnica son los Tech Coast Angels, California. Esta organización facilitaríaDesde el desarrollo las etapas de en un marhace más de de una década,tempranas se han puesto afilia alrededor de 200 inversionistas, la mayoría de los proyecto tecnológico que son las más críticas de una incha diversas estrategias para acrecentar los ingresos pro16En proMetropolitana cuales Área son directivos de empresas tecnológicas. novación. pios, las cuales se han intensificado en los últimos tres delCoast Estado 13 de 600 medio, Resto los Tech Angels evalúan alrededor Para lograrlo, se tendría empezarUANL por hacer una años. Actualmente, la que Fundación ha adquirido proyectos al año, e invierten en 12 proyectos; es decir, uno mayor difusión del concepto de inversionista ángel y, al un papel relevante en la búsqueda de fuentes alternas por mes. El tiempo promedio en que evalúan un proyecto y mismo mitigar elmediante riesgo al los querecursos están sujetos los de tiempo, financiamiento, que obtiene a deciden invertir en él varía entre dos y cuatro meses. proyectos tecnológico, a través de incentitravésde dedesarrollo los Sorteos de la Siembra Cultural. La propia La Universidad ofrece algunos programas de posgrado vos que favorezcan tipo de Red inversiones. Los inveruniversidad ha este creado una de Benefactores, que se de las facultades de Enfermería, Ciencias Químicas, e IngeESPECIE CASI DESCONOCIDA sionistas ángeles son cruciales en el desarrollo de la in- Octavio Covarrubias y para los niería Mecánica y Eléctrica en otros estados de la República encuentra en su etapa inicial. El desafío actual R@D Metallurgist En México, los inversionistas ángeles son casi inexistentes, novación. Apoyemos desarrollo y fomentaremos el años venideros es su la consolidación de fuentes alternativas Mexicana, como son Campeche, Coahuila, Sonora, TamauFrisa Aerospace aunque yayseZacatecas. empiezan a hacer esfuerzos por cultivarlos. crecimiento económico de nuestro país. de financiamiento. lipas ocovarrubias@frisa.com

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CONOCIMIENTO

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

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El ITESM: ejemplo nacional de financiamiento privado Humberto Cantú Delgado Rodolfo Bello Nachón

E

l Campus Monterrey del Tecnológico de Monterrey cuenta actualmente con aproximadamente 18 mil alumnos por semestre. De éstos, el cinco por ciento son extranjeros, y el 45 por ciento son estudiantes nacionales cuya residencia permanente se encuentra fuera del Estado de Nuevo León. Para un estudiante foráneo del Tecnológico de Monterrey, el costo de su educación asciende a alrededor de cien mil pesos por semestre ó 900 mil por el programa completo, considerando colegiatura, residencia, alimentación y gastos diversos. Debido a esto, un 40 por ciento de los estudiantes que solicitan admisión también solicitan algún tipo de apoyo financiero por parte del Instituto. A la fecha, alrededor del 35 por ciento de los estudiantes del ITESM Campus Monterrey cuentan con algún tipo de apoyo financiero para realizar sus estudios. APOYOS FINANCIEROS EN EL CAMPUS MONTERREY Los apoyos financieros que otorga el Tecnológico de Monterrey son de dos tipos: becas y créditos educativos. En general, el apoyo financiero se asigna con base en dos parámetros de mérito académico (promedio obtenido en

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el nivel inmediato anterior y resultados del examen de admisión), además de realizar un estudio socio-económico para determinar el monto de apoyo que el alumno(a) requiere en función de la capacidad económica de su familia. Se cuenta con diversos programas de becas y créditos educativos para estudiantes de nivel licenciatura, así como también para los de maestría y doctorado. Los programas de becas y créditos educativos se clasifican, estructuran y nombran en función de la estrategia que quieren apoyar, tal como se muestra a continuación: Becas de excelencia Propósito: asegurar que los mejores estudiantes egresados de las preparatorias del instituto continúen sus estudios de profesional en el mismo. Se otorga beca del 90 por ciento. Los requisitos son: ser alumno de alguna preparatoria del Sistema ITESM, haber terminado con un promedio mínimo de 90 y ser el mejor promedio de la generación. Becas al Talento Académico Propósito: atraer a los mejores estudiantes graduados de otras preparatorias con las que se tiene convenio de colaboración, a fin de que realicen sus estudios profesionales

Doctor Humberto Cantú Delgado Director de Planeación / Tecnológico de Monterrey, Campus Monterrey Vice-Presidente del Instituto para el Fomento de la Calidad Total en México Consejero y Presidente del Premio Nacional de Calidad–México hcantu@itesm.mx Ingeniero Rodolfo Bello Nachón Director de Apoyos Financieros y Becas


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FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

nologías bioorgánicas para el control de plagas y enfermeen el Campus Monterrey. Estas becas se otorgan mediante dades de cultivos agrícolas. concurso y varían de 50 a 90 por ciento. SINERGIAS Los requisitos son: tener un promedio mínimo de 90, y obtenProyectos biotecnológicos, de tecnologías de la inforer un mínimo de mil 320 puntos en el examen de admisión. mación, de la industria alimentaria y de las más diversas Se otorgan 125 becas de este tipo por semestre. áreas del conocimiento han llegado al comité del Premio TECNOS; han sido revisados, y a muchos de ellos se les Beca – Crédito han otorgado las preseas ganadoras. Se otorgan desde un 20 hasta un 70 por ciento en el primer ingreso. Este tipo de apoyo es mitad beca y mitad crédito. Un comité integrado por representantes de univerRequisitos: 1) para alumnos Prepa Tec: promedio mínimo de sidades y empresas evalúa los más diversos proyectos 85; 2) para alumnos Prepa no-Tec: promedio mínimo de 90; 3) de estudiantes, empresarios y servidores públicos que En ambos casos, mínimo de mil 320 puntos en el examen de acceden a la convocatoria en las más diversas áreas del admisión; y 4) llenar solicitud en www.becas.mty.itesm.mx conocimiento. Becas Complementarias Pero, siendo la tecnología el eje rector de las ciudades Propósito: evitar que ciertos alumnos que ya cuentan con beca del conocimiento, el comité hace sinergia con el Programa pero requieren mayor apoyo, tuvieran que dejar sus estudios Monterrey Ciudad Internacional del Conocimiento, cuyos en el Tecnológico por falta de recursos. funcionarios desarrollan actividades de planeación, evaRepresentan un 20 por ciento adicional a la beca con que luación y asesoría. cuenta el alumno. Esta aportación la hacen diferentes empresas, como es el caso de: Bancomer, Grupos Energéticos, HEB, Asimismo, se ofrece asesoría a los participantes para Grupo Garza Ponce, Fundación Roberto Rocca, Schu-lumbergla realización de trámites ante el Instituto Mexicano de er, etcétera. la Propiedad Industrial, para el registro de su proyecto, Los posibles candidatos son: a) alumnos de quinto semesasí como diversas consultas relacionadas con la materiatre en adelante, b) tener un mínimo de 60 por ciento de beca lización del proyecto. tradicional, y c) tener promedio mínimo de 90. PREMIO TECNOS 2008 Becas Deportivas Además de una estatua de cristal, el Premio TECNOS otorPropósito: permitir que estudien en el Tecnológico, alumnos gará por primera vez, en este 2008, cinco mil dólares a destacados en algún deporte, pero que requieren de apoyo cada proyecto ganador en cada una de las siguientes catefinanciero para poder hacerlo. gorías: Productos tecnológicos, Procesos tecnológicos, Son becas del 50 al 90 por ciento. Servicios tecnológicos, Tecnos estudiantil, Publicaciones Requisitos: a) ser alumno destacado en algún deporte, y 2) ser tecnológicas, y Reconocimiento Especial. propuesto por la Dirección de Educación Física. Este tipo de becas se otorgan cada año en común con el área deportiva correspondiente. Becas al Talento Musical Propósito: permitir que estudien en el Tecnológico, alumnos destacados en el dominio de algún instrumento musical, pero que requieren de apoyo financiero para poder hacerlo. Son becas del 50 al 90 por ciento. Requisitos: a) ser alumno destacado en el dominio de algún instrumento musical, y 2) ser propuesto por la Dirección de Difusión Cultural. Este tipo de becas se otorgan cada año en común con el área correspondiente. Becas de Liderazgo Propósito: reconocer e incentivar la participación de alumnos con habilidades de liderazgo en proyectos de tipo social y apoyo a la comunidad. Son becas del 20 por ciento. Requisitos: a) ser alumno destacado en la modalidad Liderazgo, b) ser propuesto por la MLDS (Modalidad para el Liderazgo Social). Este tipo de becas se otorga / renueva cada año en común acuerdo con el área correspondiente.

CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO DESCRIPCIÓN DE LA PRESEA TECNOS Créditos Tec El premio consiste en la entrega de una estatuilla de Propósito: apoyar financieramente a alumnos con necesicristal con la forma del logotipo institucional de TECdad económica pero que no cumplen con los requisitos de NOS, con el nombre del ganador en su categoría, grabatipo académico que demandan las becas – crédito. do en el cristal, y una medalla de plata pura bañada en El porcentaje de crédito máximo que se otorga es de 35 oro de 24 kilates, incrustada en la misma. En el anverso por ciento del costo de la colegiatura, y el monto total de la medalla está grabado el logotipo de TECNOS y la otorgado se deberá reintegrar una vez que el alumno se leyenda “PREMIO TECNOS”, del año en que es entregagradúe. Más adelante, en este artículo, se comenta sobre da; al reverso de la misma está grabado el escudo del el concepto de reintegración (pago) de los créditos educaGobierno del Estado de Nuevo León y la leyenda con tivos en el Tec. el lema del Reconocimiento: “Tecnología como ventaja Requisitos: a) tener un promedio mínimo de 80 en prepacompetitiva. Nuevo León”. ratoria, b) ser admitido al Campus Monterrey, y c) cumplir el trámite antes del inicio de clases. La ceremonia de premiación es pública, y el gobernador del Estado de Nuevo León y el Comité CoordiREEMBOLSO DEL CRÉDITO EDUCATIVO nador entregan las preseas ante la presencia de repreLa Figura 1 muestra los tipos de apoyos financieros que sentantes del sector público, empresarios, industriales, se ofrecen en el ITESM Campus Monterrey y que acaban científicos y académicos de la región, invitados espede ser descritos. cialmente para la ocasión. INSCRIPCIONES La fecha límite de inscripción es el viernes 27 de junio de 2008. Las personas que deseen información pueden acudir a la SEDEC, situada en 5 de Mayo 525 oriente, tercer piso, C.P. 64000, o llamar a los Tels.: 2020-6636 y 2020-6632, o en la página www.tecnos.org Este año, por primera vez en la modalidad internacional, los representantes externos serán: por la Universidad de Texas en Austin, el doctor Juan M. Sánchez, coordinador y promotor del Premio TECNOS 2008; y en Cataluña, España, Silvia Pederzini, representante de Nuevo León ante la Unión Europea. Es importante comentar que la parte de apoyo correspondiente a crédito educativo deberá ser reembolsada por el alumno(a) al término de sus estudios en un período igual a dos veces el tiempo del que disfrutó del apoyo; por ejemplo, si un alumno(a) contó con una beca–crédito del 70 por ciento de La colegiatura que le corresponde durante los nueve semestres de su carrera, deberá reembolsar el 35 por ciento (a valor de la colegiatura actualizada al momento en que haga los pagos) en un plazo de 18 semestres, con tres meses de gracia al término de sus estudios. Este procedimiento de reembolso tiene dos propósitos: el primero es disminuir el desgaste del fondo de becas y de esta forma no tener que estar consiguiendo permanentemente recursos externos para fondear los créditos, y el segundo, y quizá más importante, es que el alumno(a) que fue beneficiado con una beca sea responsable y solidario con los estudiantes que posteriormente a ellos necesitan también de apoyo financiero para realizar sus estudios.

Adicionalmente a los apoyos financieros que ofrece el Maestro Carlos Duarte ITESM Campus Monterrey, recientemente se han iniciado Director General negociaciones con instituciones bancarias para que éstas del Centro para la Integración otorguen créditos a estudiantes por motivos de méritos o de la Innovación simplemente porque se agotó el presupuesto disponible Tecnológica, CENI2T, A.C. cduarte@ para el período en que se solicita beca.

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CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO A continuación se describen las características de estos créditos externos bancarios. Créditos externos bancarios (Bancomer) Propósito: Dar posibilidad de estudiar en el Tecnológico de Monterrey a alumnos que no cumplen con los requisitos académicos que demandan las becas-crédito y que además, por razones presupuestales, no se les pudo otorgar un Crédito Tec. El crédito educativo ITESM-Bancomer financia el cien por ciento de los estudios del alumno, y se empieza a pagar al mismo tiempo que se realizan los estudios, terminando en un plazo igual al doble del tiempo de estudios. Durante el plazo de pago, el monto del mismo permanece constante, independientemente de los incrementos de colegiatura, aunque el monto del adeudo acumulado sí considera estos aumentos. Requisitos: a) ser admitido en el Campus Monterrey, b) tener un promedio mínimo de 80 en preparatoria, y c) llenar la solicitud en becas.mty.itesm.mx

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nanciero es el de Prácticas Empresariales. Este programa está diseñado para alumnos de escasos que niEsto aun con los apoyos financieros tradiciona-rrollos tecnológicos. transformarse enrecursos, innovaciones. resulta muy lamenles podrían enaño el Tec. El inversionista table, yaestudiar que cada se quedan en el anaquel una gran Mediantede este programa, los estudiantes tienen oportunidad cantidad proyectos que podrían ser productivos y gene- de estudiar (conexpectativa de crecim carga y trabajar al mismo tiempo para hacerse de recursos para solven-bién por la oportun rarparcial) riqueza. tar sus En estudios, ya que además de recibir un sueldo existen por parte de la empresa,su desarrollo. Esto n los países líderes en desarrollo tecnológico, éstamuchas asume el costo de parte de la colegiatura. Los requisitos modalidades de inversión privada para financiar son: haber termi-sionista ángel sea un nado con un promedio mínimo en preparatoria y obtenido un mínimo deque pretende con su a empresas e individuos quedese85dedican a innovar. Estas mil inversiones 300 puntos están en el examen de admisión. mente el valor de la motivadas por la ambición de los invervender su parte y mu sionistas que esperan que su dinero obtenga mejores renAdicionalmente, Tecnológico de Monterrey, dimientos que los en que el obtendrían en negocios tradiciona- Campus Monter-todo inversionista á rey,les, se aunque cuenta el con apoyos adicionales a la sea beca–crédito de colegiatura, parainteresa casarse con riesgo involucrado en ellas mayor. que los estudiantes que lo necesiten puedan solventar sus gastos de soste-dos. El típico invers nimiento. Mediante la red de filantropía y fondos externos, que se integran condinero entre 10 y 20 CÍRCULO VICIOSO recursos aportados por donantes, se logra apoyar losno gastos de sostenimiento dede haber iniciado la En México, la mayoría de los inversionistas casi invieralumnos(as) becados con mayor necesidad que son ten en negocios tecnológicos. Esto seeconómica, debe en parte al muy talentosos y La salida se da g quedesconocimiento con urgencia requieren económico continuar de las apoyo oportunidades depara hacer dinero asus estudios. Cadatra en otra ronda de casopartir es estudiado para asegurar que los estudiantes que reciban estos apoyospor un fondo de ca de la tecnología, y también a la falta de mecanisverdaderamente lo necesiten como asociados una forma con de poder continuar estudiando enpresa, o bien por la mos que mitiguen los riesgos ese tipo de el Tec. También Esto se cuenta ocho casas (cinco inversiones. nos haactual-mente conducido acon un círculo vicioso, en de mujeres y tresemprendedor, entre Por ahora, sólo Bancomer ofrece este crédito, pero en de hombres), administradas y apoyadas económicamente por asociaciones estu-también, es la quieb el que la falta de inversión hace poco atractiva la investiun futuro pudiera haber otros bancos e instituciones fidiantiles, que se ofrece residencia a estudiantes becados que no cuentancar pérdidas importa gaciónen enlas tecnología y, al ser escasa la oferta de desarronancieras que ofrezcan apoyos financieros para estudios conllos recursos para solventar estelos gasto. que los inversionista tecnológicos, son pocos inversionistas dispuestos en el ITESM. proyectos; es decir, e a arriesgar. Éste es un círculo que se necesita romper, si es En resumen, apoyos el financieros porbasadas el Tecnológico de Monte-diversificar su invers que queremoslos impulsar desarrollootorgados de empresas PRÁCTICAS EMPRESARIALES rreyen permiten queen estudiar tecnología México.una ca-rrera en este Instituto sea accesible para todo Otro programa que pudiera considerarse como apoyo fiestudiante conlas talento, independientemente de su Entre modalidades más comunes decondición financia-socio-económica. CLUBES DE INVERSI En Estados Unidos, miento privado a la innovación, destacan dos muy imun factor crucial pa portantes: los fondos de capital de riesgo y los invertecnológicas en sus sionistas ángeles. Ambas son esenciales para financiar ángeles se asocian e la tecnología, y tienen su lugar en diferentes etapas del existen alrededor de desarrollo de las empresas de base tecnológica. En esta inversionistas. De ac ocasión, nos ocuparemos de los inversionistas ángeles, ya search, de la Unive que este concepto es casi inexistente en nuestro país, en había alrededor de 2 tanto que, en los países desarrollados ha sido un factor tivos en ese país, qu decisivo para el impulso de la innovación. riesgo con una aport Un inversionista ángel es un individuo con experienEl área de mayo cia empresarial que aporta su propio dinero para finanpor ciento del tota ciar las etapas tempranas de un proyecto, generalmente médicos, (19 por cie de desarrollo tecnológico, a cambio de un porcentaje de La inversión en proy la empresa en la que invierte. Los inversionistas ángeles turó el 8 por ciento d son muy importantes, ya que cubren un vacío de financiatación hacia proyect miento entre la etapa más temprana de un proyecto, genecapital ángel son un ralmente financiado con fondos del propio emprendedor, tecnológicas, por lo de amistades o de la familia, y la financiada por bancos o de capital de riesgo por fondos de capital de riesgo. Carlos Duarte próximas inversione Esto se debe a que los fondos de capital de riesgo inviergeles aportan entre 2 ten únicamente en empresas que ya tienen cierto grado inversión. Un ejempl na de las principales razones del limitado desa- de consolidación; es decir, que disponen de un producto y son los Tech Coast A rrollo tecnológico en México es la escasa inversión un mercado de alguna forma probado, por lo que se absafilia alrededor de 2 privada que existe en nuestro país en ese rubro. tienen de invertir en proyectos que van empezando. cuales son directivo A diferencia de los países desarrollados, la participación Maestro medio, los Tech Coa privada en actividades de investigación y desarrollo tec- INVERSIÓN, CONOCIMIENTOS, EXPERIENCIA Carlos Duarte proyectos al año, e in nológico en México es muy limitada, ya que la mayor El inversionista ángel, a diferencia de un socio capitalista Director General por mes. El tiempo p parte de los desarrollos tecnológicos que se producen común y corriente, no sólo invierte dinero, sino que apordel Centro os Duarte or General deciden invertir en é se llevan a cabo en universidades y centros de investi- ta conocimientos, experiencia y contactos para apoyar a para la Integración del Centro de la Innovación la empresa. Típicamente, es un empresario retirado, ingación financiados por el gobierno. ntegración Tecnológica, nnovación ESPECIE CASI DESCO Allí se desarrollan tecnologías que, en la mayoría de teresado no sólo en obtener un buen retorno por su inCENI2T, A.C. NI2T, A.C. En México, los invers versión, sino que invierte porque quiere involucrarse en los casos, no logran llegar a los usuarios potenciales, cduarte@ cduarte@ ceni2t.org aunque ya se empiez porque carecen del financiamiento que se requiere para proyectos exitosos y estar al tanto de los últimos desaceni2t.org

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El inversionista ángel, eslabón perdido en la cadena de la innovación

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CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

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mil 366 artículos, en ciencias agrícolas y básicas relacionadas con la bioquímica, la fisiología, la genética y la inmunología. Y sólo el 7.4 por ciento de ellos reportan el uso de alguna biotecnología moderna. Ello supone la existencia de empresas agrícolas, industriales y de servicios, en dichos países -avanzados básicamente- capaces de acceder y de desarrollar e innovar las tecnologías. Las compañías biotecnológicas en dichos países requieren del apoyo de sus gobiernos en cuanto a sistemas legales y regulatorios que los provean de servicios de entrenamiento, legales, de información y financiamiento. FINANCIAMIENTO EN ALGUNOS PAÍSES LATINOAMERICANOS En términos de financiamiento e inversión en agrobiotecnología, en Argentina, el 77.5 por ciento proviene del presupuesto nacional; en Costa Rica, el 28.4 por ciento, y en Venezuela, el 90.8 por ciento. La industria jugaba -ahora no- un papel pequeño en el financiamiento biotecnológico, con el 10 por ciento en la Argentina, el 27 por ciento en Costa Rica, y sólo 1.2 por ciento en Venezuela. También era insuficiente el financiamiento para gastos operacionales, como investigadores en el área bioagrícola. En la actualidad éste es uno de los rubros más explotados y con mayor apoyo en nuestro país. Basta mencionar el nuevo edificio inaugurado hace un par de años en el Tecnológico de Monterrey, para la biotecnología. Los gastos promedio por investigador biotecnológico fueron para el año de 1989 de 53 mil dólares usd en Argentina; 18 mil 600 en Costa Rica, y 41 mil en Venezuela- fondos por demás precarios para poder realizar una investigación adecuada.

Norman E. Borlaug

Los países donde se realizan un mayor número de El interés por fomentar una mayor cultura financiera investigaciones biotecnológicas son: Argentina, Brasil en el grueso de la población obedece a razones de orden y México, por lo que también poseen un mayor número práctico. Por una parte, los individuos tienen, cada vez de empresas en este ramo. Se pueden incluir Costa Rica con más frecuencia, la responsabilidad de llevar a cabo acy Uruguay, por su número relativamente importante de tividades financieras para el retiro, la salud, la educación empresas de insumos agrícolas, básicamente, y por su de sus hijos, etcétera. Por otra parte, en la medida en que número de exportaciones anuales de productos agríse han desarrollado los mercados financieros, las alternacolas. Pero, sin duda, Brasil, Argentina, México, Cuba, tivas disponibles para los usuarios se han vuelto cada vez y, en menor escala Chile, se han preocupado por desmás amplias y sofisticadas. arrollar una base científica para un avance más amplio de la biotecnología agrícola. CAMBIOS EN LOS SISTEMAS DE PENSIONES Es conveniente destacar, a manera de ejemplo, los camCONCLUSIÓN bios que han ocurrido en los sistemas de pensiones alreEl desarrollo de la biotecnología en cualquier nación del dedor del mundo. En otra época, el gobierno o las empremundo es el resultado de un conjunto de acciones por sas asumían por completo la responsabilidad de llevar a parte de científicos, empresarios, gobierno, instituciones, cabo las actividades financieras necesarias para otorgar y financistas. El financiamiento gubernamental es de vital pensiones a los trabajadores. Los individuos, en tanto tuimportancia, porque el país, mediante sus acciones, puede vieran un trabajo formal, solamente se tenían que enterar convertir esta rama de la ciencia en una solución a probde los requisitos que había que cumplir para obtener una lemas que los aquejan, tanto de salud, como de hambruna. pensión, así como las condiciones de la misma y el monto correspondiente. Sin embargo, salvo contadas excepcioEl gobierno puede financiar empresas, ciencias y nes, los individuos no conocían los detalles sobre su penpersonas. Con ello me refiero a otorgar becas para carresión, mucho menos la forma en que se financiaría o si el ras biotecnológicas, a otorgar becas para la investigación sistema de pensiones en términos generales era viable. que apoyen el avance biotecnológico, a otorgar préstamos a empresas que se dediquen a este ramo para la provisión En muchos países, México incluido, se empezó a adde sus insumos, reactivos, equipos, servicios de apoyo y vertir que los sistemas de pensiones tradicionales, cuyo adquisición de información técnica, y a financiar a científinanciamiento recaía en ingresos corrientes, no eran fificos para la creación de nuevas técnicas o maquinaria nancieramente viables. Ante esta situación, se tuvo que que apoye y respalde a la biotecnología. Se antoja difícil asumir el costo de los errores de planeación cometidos pero lo es más quedarse de brazos cruzados y dejar que y se crearon nuevos sistemas de pensiones con base en muchos padezcan hambre. cuentas individuales. Por supuesto, un sistema de pensiones viable, aunque probablemente no sea de su agrado, tiene que poner a los usuarios frente a la realidad financiera y destacar la importancia del ahorro.

Originario de Cresco, Iowa, Estados Unidos, es considerado por muchos el padre de la agricultura moderna y de la revolución verde. Sus esfuerzos en los años 1960 para introducir las semillas híbridas a la producción agrícola en Pakistán e India evitó que millones de personas murieran de hambre. Premio Nobel de la Paz en 1970. Hijo de pequeños agricultores, cursó estudios primarios y secundarios

Educación para las prioridades

en su pueblo, para luego ingresar en la Universidad de Minnesota, durante la Gran

Hacia una nueva cultura financiera

Depresión. Allí costeó su educación desempeñando diversos trabajos. Obtuvo su diplomatura en ciencias forestales en 1937. Continuó sus estudios en Minnesota

y en 1941 obtuvo su licenciatura y en 1942 su doctorado, ambos en fitopatología, bajo la dirección del Dr. E.C. Stackman, uno de los creadores del programa cooperativo entre la Secretaría de Agicultura mexicana y la Fundación Rockefeller

Daniel Flores Curiel

(la antigua Oficina de Asuntos Especiales). En 1944, fue a trabajar a México, como fitopatólogo asociado a dicho programa. Luego en 1945, se traslada al estado

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mexicano de Sonora y específicamente Valle del años Yaqui, del en donde estudió trigos, n los al primeros presente siglo arrancaron royas y prácticas agronómicas. una serie de programas destinados a promover la Borlaug recibió el Premio Nobel de la Paz. Colaboró en la creación del educación o cultura financiera en Centro los países más desInternacional de Mejoramiento de Maíz y Trigo (CIMMYT) y delya Centro de organismos no arrollados del mundo. Aunque existían Doctor Daniel Investigaciones Agrícolas gubernamentales, del Noroeste, actualmente de Investigación comoCentro el National Endowment for Finan-

Flores Curiel (CIRNO) dependiente del Instituto Nacional de Regional del Noroeste cial Education (NEFA), que fomenta la cultura financiera Director de la Invastigaciones Forestales,en Agrícola y Pecuarias (INIFAP), que a suhasta vez depende los Estados Unidos, no fue sino el año 2003 cuan-

Facultad de la Secretarìa de Agricultura, Rural, Ganadería, Pesca y Alimentación de Economía / do laDesarrollo Organización para la Cooperación y el Desarrollo UANLtiene trabajos en Mexico. (SAGARPA). Todavía Económico (OCDE) inició un programa intergubernamendanfloremx@ tal para promover esta causa. yahoo.com.mx

En los sistemas de pensiones tradicionales, los individuos que se encuentran laboralmente activos, destinan una parte del ingreso que generan, ya sea en forma directa como aportación al sistema de pensiones, o en forma indirecta, a través de impuestos, para hacer el pago de las pensiones de los individuos que se encuentran retirados. El sistema es atractivo y funciona adecuadamente en la medida en que el grupo de individuos retirados es pequeño con relación al grupo de individuos activos. Sin embargo, el sistema pierde atractivo y viabilidad cuando el grupo de individuos retirados empieza a crecer con relación a su contraparte. Por distintos motivos, entre los que destacan los cambios demográficos, como el incremento en la esperanza de vida y la reducción de la natalidad, se ha incrementando el tamaño de la población en retiro con relación a la población activa, y esto ha generado el problema señalado. IMPORTANCIA DEL AHORRO En los nuevos sistemas de pensiones, cada trabajador destina una parte del ingreso que obtiene a una cuenta individual para su retiro. Es decir, se puede apreciar con claridad que las pensiones son resultado del ahorro que realizan


CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO los individuos para este fin a lo largo de su vida laboral, y de los ingresos financieros generados por este ahorro. Los individuos tienen cierta injerencia sobre el destino de sus aportaciones y, por lo tanto, sobre los resultados de su ahorro para el retiro. En estas condiciones, es importante que los individuos cuenten con los conocimientos que se requieren para tomar las mejores decisiones.

A Cataluña, España y Austin, Texas

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OCDE

Amplía sus horizontes el Premio Tecnos Nuevo León

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), es una organización de cooperación internacional, compuesta por 30 Estados, cuyo objetivo es coordinar sus políticas económicas y sociales. Fue fundada en 1961 y su sede central se encuentra en la ciudad de París, Francia. Su antecesor fue la Organización Europea para la Cooperación Económica. Su Secretario General

Si en los países desarrollados existe preocupación por la carencia de cultura financiera en la mayor parte de su población, en un país como México, que se encuentra rezagado en muchos sentidos, esta intranquilidad tendría que ser mayor. Aunque la desigualdad y la pobreza en México se han estado reduciendo durante los últimos 50 años, la magnitud de estos problemas es todavía preocupante. La carencia de educación financiera en la población, especialmente la más pobre, dificulta la solución de estos problemas.

desde el 1 de junio de 2006 es el mexicano José Ángel Gurría. La OCDE se ha constituido como uno de los foros mundiales más influyentes, en el que se analizan y se establecen orientaciones sobre temas de relevancia internacional como economía, educación y medioambiente. Sus principales objetivos son: Promover el empleo, el crecimiento económico y la mejora de los niveles de vida en los países miembros, y asimismo mantener su estabilidad. Ayudar a la expansión económica en el proceso de desarrollo tanto de los

El ahorro permite a los hogares mantener estabilidad en sus niveles de consumo y bienestar. Por una parte, sirve para hacer frente a necesidades futuras previstas, como la jubilación, o la educación de los hijos. Por otra parte, sirve para enfrentar situaciones imprevistas, como el desempleo o la enfermedad. Por ello, es conveniente que todos los individuos cuenten un mínimo de educación finanEl gobernador delcon Estado, José Natividad González Parás, haciendo entrega del Premio la Tecnos 2007. ciera que leslapermita entender importancia del ahorro y hacer Almamejor Trejo uso de las herramientas disponibles.

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a tecnología es reflejo de la alta dosis de creatividad LA FALTA DE AHORRO, que se requiere para idear y desarrollar productos o UN PROBLEMA PREOCUPANTE servicios que cubran las necesidades del mercado. En México, son pocos los hogares que ahorran en el senComo una forma de retribuir el esfuerzo de empresas, instido financiero, y el problema es todavía más agudo en tituciones o personas que desarrollen exitosamente sus los hogares más pobres. Si uno repasa las cifras que se propias tecnologías o evolucionen el concepto de hacer presentan en la Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto de negocios, generen empleos e incrementen la productivilos Hogares (ENIGH) que lleva a cabo el Instituto Nacional dad a través de la tecnología, nació hace 15 años el Premio de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), encontrará TECNOS, que este 2008 salta las fronteras. que menos del 20 por ciento de los hogares con ingresos más bajos hicieron algún depósito en cuentas de ahorro, De ser un reconocimiento local y regional desde que tandas o cajas de ahorro en el año 2006. A pesar de que surgió en 1993, el Premio TECNOS se convirtió en naesta definición de ahorro financiero incluye las tandas, es cional en 1999, y en esta edición sale de México, debido notable que sean tan pocos los hogares que llevan a cabo al puente de innovación tecnológica y empresarial que estas actividades. mantiene el Estado de Nuevo León con centros de investigación y desarrollo localizados en Austin, Texas, y en Los hogares más pobres destinan la mayor parte de la región de Cataluña, España. sus recursos a satisfacer necesidades básicas y, por lo tanto, ahorran muy poco o nada. Además, tienden a ahoLa Dirección de Fomento a las Empresas de la Nueva rrar acumulando activos físicos que tienden a depreciarse, Economía, de la Secretaría de Desarrollo Económico de en lugar de acumular activos financieros que usualmente Nuevo León, dependencia que tiene entre sus funciones tienen un rendimiento superior a la inflación. En otras pala de impulsar la actividad tecnológica en los sectores labras, los hogares más pobres ahorran poco y lo hacen productivo y académico, como una estrategia de commal. Por lo anterior, se encuentran en condiciones de petitividad internacional, hace 15 años unió esfuerzos con desventaja cuando tienen que enfrentar imprevistos organismos públicos y privados, para instituir el Premio como una enfermedad o la pérdida del empleo. TECNOS, que desde entonces se otorga anualmente, en una ceremonia solemne realizada en el otoño. Si se compara a los hogares más pobres y a los más ricos del país, se aprecian las diferencias que hay en los OBJETIVOS PRINCIPALES niveles de ingreso, ahorro y educación formal. En primer El Premio TECNOS tiene tres objetivos primordiales: Prolugar, los hogares más pobres emplean casi la mitad de mover el desarrollo e innovación tecnológica en el sec-

países miembros como en los ajenos a la Organización. Ampliar el comercio mundial multilateral, sin criterios discriminatorios, de acuerdo con los compromisos internacionales. El principal requisito para ser país miembro de la OCDE es liberalizar progresivamente los movimientos de capitales y de servicios. Los países miembros se comprometen a aplicar los principios de: liberalización, no discriminación, trato nacional y trato equivalente.

tor productivo; reconocer los esfuerzos realizados en el desarrollo tecnológico por personas y organizaciones, y contribuir a la formación de una cultura de desarrollo tecsus recursos para comprar alimentos, mientras que los hogares más ricos nológico en la comunidad. emplean solamente una décima parte de ellos para ese fin. En segundo lugar, solamente el 13 por ciento de los hogares más pobres ahorra, mientras que Desde su nacimiento, el Premio TECNOS ha recibido el 64 por ciento de los hogares más ricos hace lo propio. más de mil 500 proyectos tecnológicos, y ha entregado 139 preseas a participantes de casi toda la República, Finalmente, casi la mitad de los jefes de hogar en los hogares más pobres como es el caso de la tesis que presentó el ingeniero José tiene educación media superior o superior, mientras que solamente 8.4 por Guillermo Saavedra Román, del Centro de Ciencias Aplicaciento de los jefes en los hogares más ricos se encuentran en esa situación. das y Desarrollo Tecnológico de la Facultad de Ingeniería En otras palabras, la educación media superior y superior no garantiza de la UNAM, quien desarrolló un sistema multiplicador de que los individuos tengan un ingreso elevado. Sin embargo, es muy poco pulso cardiaco para la evaluación de bioprótesis cardiacas, probable que individuos carentes de educación media superior y superior que finalmente fueron elaboradas en el Instituto Nacional alcancen altos niveles de ingreso. de Cardiología. CONTRA LA VULNERABILIDAD, PARTICIPACIÓN CRECIENTE EDUCACIÓN FINANCIERA El proceso de evolución del Premio TECNOS es notable; en La educación financiera básica puede ser un elemento importante para ayusus inicios, la mayoría de los proyectos eran presentados dar a que los individuos entiendan la importancia del ahorro, y obtengan un a través de instituciones académicas, pero cada vez es más mayor provecho del mismo. Con ella, los individuos se encuentran en condirecurrente la participación de empresas privadas y del ciones de afrontar mejor sus responsabilidades financieras y tener un nivel sector de la administración pública. El año pasado, la emde bienestar más estable. Una vez que los individuos superan la pobreza, se presa Aerospace recibió la Presea 139, por desarrollar reduce la probabilidad de que caigan de nueva cuenta en ella. En otras patecnología propia para la fabricación de discos y anillos labras, los individuos con educación financiera son menos vulnerables. estáticos y rotatorios para turbinas aeroespaciales; esta empresa cuenta en su lista de clientes a multinacionales Sin embargo, es importante no perder de vista que son la educación mecomo GE, Aircraf, Volvo Aéreo, Rolls Royce Aéreo y otras. dia superior y la educación superior, especialmente las que se imparten en Al igual, un equipo de emprendedoras mexiquenses Licenciada las instituciones públicas, las que permiten a los individuos acceder a los Alma Trejo del Laboratorio NAFEX, instalado en la Incubadora de Emniveles de ingreso altos que generan capacidad de ahorro y todas las ventajas CONOCIMIENTO presas de la Universidad Autónoma del Estado de México, trejo_alma asociadas con ello. INCUBASK, recibió la Presea 134 por el desarrollo de tec@hotmail.com

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CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

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La historia de la educación en México… una pobre historia

EMPRESAS BASADAS EN EL CONOCIMIENTO En un seminario de innovación tecnológica, ofrecido en el Instituto Tecnológico de Massachussets, se comenta que la innovación está fundamentada en tres pilares básicos, a saber: estructura, conocimiento y financiamiento. Como podemos notar, además de la creatividad, habilidades personales y experiencia del individuo innovador, se requiere del concurso del recurso económico para poder detonar nuevas empresas basadas en el conocimiento.

Desde el nacimiento de nuestro país a la vida independiente, la instrucción pública tuvo que enfrentar miseria, carencias, En todos los países miembros de la Unión Europea, se mide la innovación de los mismos mediante una serie de simulación, pero también Indicadores estudiados, a fin de mostrar la capacidad del sacrificio y apostolado país para generar conocimiento, así como su potencialidad para convertir ése conocimiento en una Innovación, midiendo, entre otros, las patentes y número de egresados Ismael Vidales Delgado en carreras de ingeniería y Ciencias, así como el gasto del país en Desarrollo Experimental (GIDE) como porcentaje na verdad incontrovertible es que, desde siempre, del Producto Interno Bruto del mismo (PIB). nunca ha sido suficiente el dinero para solventar los gastos mínimos que requiere una educación CAPITAL SEMILLA pública de calidad. El continuo histórico en este rubro, En nuestro país, la Secretaría de Economía, junto con la nos muestra que hay épocas de fuerte impulso y claridad Secretaría de Desarrollo Económico del Estado de Nuevo de metas, pero han sido más de abandono las que ha León, tiene un fondo de Capital Semilla, para apoyar a las sufrido la educación pública mexicana. nuevas empresas registradas en las incubadoras inscritas en la SE. México nació a su vida independiente en 1821, y de pronto se encontró ante la urgencia de reivindicar la Este fondo funciona como un préstamo a las empreeducación pública como mínimo derecho reclamado por sas nuevas, con intereses bajos, que les permite acceder el pueblo. Sin embargo, no tenía escuelas, ni maestros, ni a recursos económicos para validar su plan de negocios, estructura, así que tuvo que enfrentar el reto contratando, proteger su invento con patentes y poder fabricar un propara la prestación de este servicio, a la empresa privada totipo de su idea. de Joseph Lancaster, al tiempo que algunos municipios se limitaban a otorgar permisos a particulares para la libre Para que las empresas nuevas, se puedan desarrollar, prestación de la enseñanza. La historia de la educación en los países llamados del primer mundo, tienen incubaes una historia de pobreza, de miseria, de sacrificio, de doras de base tecnológica que preparan y apoyan en el apostolado y de simulación. acceso a instrumentos financieros, que les permiten a estos nuevos emprendedores acceder a fondos para des¿LUJO O DERECHO? arrollar sus nuevos negocios. Con la llegada de tecnócratas a los tres niveles de gobierno, la visión de la educación como un derecho universal se Sobresale la CTI, que es la Agencia promotora de la ha perdido. Hoy la educación es un lujo que sólo pueden innovación en Suiza, que da su sello, CTI Start Up Label pagarse los que tienen dinero; se ha convertido en una a los proyectos que lo ameritan, facilitando el interés del mercadería cargada de certificaciones y conceptos los inversionistas. Existe en ellos un eco-sistema de finanempresariales de calidad y excelencia, y se ha apartado ciamientos, para apoyar al emprendedor en las diferentes deCárdenas su sentido científico y humanista; pero, sobre todo, Luis etapas de crecimiento de su nueva empresa. de su calidad de “derecho” consagrado en la Declaración l Instituto de Innovación y Transferencia de TecUniversal de los Derechos Humanos y en la Constitución nología del Estado de Nuevo León es un organismo PROYECTOS DE CONACYT Y NAFIN Política de los Estados Unidos Mexicanos. creado para apoyar el crecimiento económico de la En Nuevo León, actualmente, este tipo de fondos no están entidad, buscando el bienestar social de la población, vía disponibles; sin embargo ya están en proceso de creaLas evaluaciones compulsivas, las competencias, el la innovación y generación del conocimiento en las activi- ción. Esperamos que para el segundo semestre de este liderazgo emprendedor y los posgrados en el extranjero año, los emprendedores de nuevos negocios basados en el dades Industriales. son el leit motiv de la educación, y estas prácticas conocimiento, puedan acceder a este tipo de apoyos, que adormecedoras y enajenantes han perneado hasta la Es parte del proyecto del Gobierno del Estado de nos permitirá, como economía estatal, el gestar nuevas Ingeniero Luis médula a los maestros; tanto, que la mayoría ha sacado a Nuevo León -Monterrey, Ciudad Internacional del Cono- empresas del conocimiento con productos de mayor valor Cárdenas Profesor Ismael sus hijos de la escuela donde ellos enseñan, para enviarlos Director Adjunto del cimiento, el cual menciona, como una de sus estrategias agregado. A nivel país, el CONACYT y NAFIN tienen instruVidales Delgado al colegio que funciona en la cochera del vecino. Estamos IITT / NL Director Académicofundamentales, la creación de nuevas empresas basadas mentos como: La última milla, y el proyecto Emprendeluiscardenas ante la paradoja del dueño del restaurante que come en la del CECyTENLen el dores, entre otros. conocimiento. @mtycic.org ividales@att.net.mx taquería de enfrente.

U

Financiamiento para crear emprendedores

E


CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO El presupuesto dedicado a la educación se presume –cada año- como el más alto de la historia, cuando en realidad, de lo que se habla es solamente de los salarios, los programas caprichosos de los funcionarios en turno, las dádivas a la cúpula sindical y alguna otra trivialidad.

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

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y pertinencia social, desde el plano de la producción y transferencia de conocimientos, equidad, transformación en los paradigmas del aprendizaje, internacionalización, autonomía, interculturalidad y democracia ciudadana.

TIEMPO PERDIDO La realidad es que la inversión en educación está detenida; la atención a la demanda en preescolar fracasó estrepitosamente; la reforma integral de la educación secundaria mordió el polvo antes de iniciar; la educación media superior y superior es incapaz de atender la demanda; la capacitación magisterial oficial es un fracaso; la carrera magisterial es un barril sin fondo, que no ha documentado mejoría evidente en el logro académico de los estudiantes ni en la mejora de las prácticas de enseñanza de los docentes. En fin, que estamos ante el síndrome de “noches y días perdidos”.

La observación de lo que pasa en cualquier nivel educativo corrobora todo lo anteriormente expresado, pues la verdad: 1. No hay coordinación ni articulación de esfuerzos explícitos entre las diferentes instancias de planeación y determinación del presupuesto público hacia la educación, en la perspectiva de definir un conjunto de objetivos relacionados con los cambios paradigmáticos contemporáneos. Si el financiamiento público es uno de los principales instrumentos de planeación con los que se cuenta, el que se tiene en el país no cumple con este objetivo. 2.- Los esfuerzos que se realizan para orientar algunos cambios se han concentrado en los denominados recursos extraordinarios, que, por su naturaleza, son

La participación de la iniciativa privada en la educación del país va en vertiginoso ascenso, especialmente en los saldos de las chequeras de sus operadores. En tanto, el Banco Mundial abona el camino para que la educación pública sea cada vez menos pública y más privada.

insuficientes y se han manejado desde una perspectiva burocrática y de control, más que como un ejercicio de colaboración, de autoevaluación y de impulso de reformas sustanciales entre las instituciones y el gobierno. 3.- En la parte proporcional más importante del presupuesto, se carece de una política de Estado en materia de financiamiento, de una visión de largo plazo respecto de la

Sobre este particular, Axel Didrikson señala: “El comportamiento de los principales indicadores de financiamiento hacia la educación superior en México, así como las políticas que han definido su trayectoria en los últimos diez años, por lo menos, no sólo mantienen una tendencia errática, sino también contradictoria, en relación a las variables de mayor impacto y trascendencia que aparecen en el debate contemporáneo sobre la orientación de la transformación en los sistemas de tercer nivel”.

Estamos “verdes” en el financiamiento agrobiotecnológico?

?

VARIABLES DE REFERENCIA Las variables de referencia que señalamos son: calidad

Claudia Ordaz

C

on el inicio de la tecnología biogenética o biotecnología, que permitió y promovió la manipulación de células y genes, se inició una silenciosa revolución económica en cualquier actividad que involucrara procesos y productos biológicos, impactos que repercuten primordialmente en las áreas de la medicina, los alimentos y la agricultura. Esta última es de especial interés, ya que fue en México, por el año 1944, donde Norman Borlaug inició su “Revolución verde”. Para ello, mejoró el trigo mexicano, propenso a quebrarse con el viento, y creó un híbrido enano de espiga grande y tallo grueso, resistente a las condiciones climáticas de nuestro país. Más, porque la biotecnología es empleada en nuestra nación como posibilidad de desarrollar patrones de producción más sustentables, al reducir el uso de energéticos y químicos en la producción agrícola.

construcción de un escenario definido y compartido desde la perspectiva también de un diferente proyecto nacional. 4.- Se ha desplegado una orientación presupuestal que ha beneficiado a la empresa privada, en lo general, y al dominio en algunas disciplinas de las instituciones

CLASIFICACIÓN DEsuperior, PAÍSES en SEGÚN privadas de educación lo particular. SU CAPACIDAD BIOTECNOLÓGICA Uno los efectos de la agrobiotecnología en América 5.La de tendencia de comportamiento del financiamiento hacia Lala educación tina es elhahaber facilitado laha apropiación del conosuperior sido errática, pero privilegiadoprivada la expansión de los particulares, cimiento y de lasdetecnologías antes yeran del dominio del financiamiento los gobiernosque estatales, ha reducido la responsabilidad del público.federal. Esto permite una mayor valoración comercial de gobierno la información biológica básica, así como un mayor control y manejo de la misma, lo que ha llevado a protegerla bajo términos de la propiedad intelectual. Un estudio realizado por el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) en 1989, basado en la opinión de 155 expertos, concluyó que los países de la región con capacidades en agrobiotecnología podían ser clasificados en: avanzados, intermedios e incipientes. Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica, México, Uruguay y Venezuela integran el primer grupo –Cuba no fue incluida en el estudio-; es decir, tenían capacidades sólidas en biotecnologías intermedias y modernas. El grupo intermedio, formado por Colombia, Perú y Trinidad y Tobago, cuenta básicamente con capacidades en biotecnologías de complejidad intermedia y algunas pocas en las modernas. El grupo incipiente, formado por Bolivia, Ecuador y Paraguay, tiene algunas capacidades en tecnologías intermedias. El resto de los países no tiene capacidades significativas en agrobiotecnología. Durante el período comprendido por los años de 197887, el Biological Abstracts- reconocido servicio de referencias bibliográficas- indicó que se publicaron un total de

Ingeniera Claudia Ordaz Catedrática del Departamento de Comunicación / ITESM cordaz@itesm. com.mx


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CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

empresa desarrolladora de software, no tiene activos propios recursos. Estasen instituciones normalmente La situación México, en el son añouna 2007 para garantizar el pago del crédito; pero, una vez universidades que cuentan con un presupuesto, y de La situación en México, en el año poder 2007

Inversión Inversiónenenactividades actividadescientíficas, científicas, tecnológicas tecnológicasy ydedeinnovación innovación ahí se financian. Ejemplos claros de este esquema son el Tecnológico de Monterrey y la Universidad Autónoma de Nuevo León.

terminado el edificio, con este puede obtener el préstamo del banco.

EQUIPOS COMPARTIDOS Leasing: Éste es un esquema muy utilizado en los Parques Los centros de investigación instalados actualmente en el en todo el mundo, ya que permite a los centros tener cons- PIIT cuentan con equipos, microscopios y demás instruLuis Mier y Terán Casanueva truidos sus edificios a la medida y con las especificaciones mentación para poder realizar sus investigaciones de la Luis Mier y Terán Casanueva que requieren, sin tener que desembolsar grandes canti- mejor calidad. La inversión total en este rubro, de todos ebido a la importancia tienen líquidos la ciencia,allaequitec- cada tipo dees actividad en esos temas,900 a saber: i) investilos centros, de aproximadamente millones de pedades. Así, pueden dedicar losque recursos nología y la desde inicio del Siglo XXI desarrollo experimental (IDE), ii) educación y sos.caday tipo pamiento de los centros. La manera que la funciona el tec-gación ebido a innovación, la importancia queelen tienen ciencia, la de actividad en esos temas, a saber: i) investipaíses desarrollados handesde generado un del entorno y técnica, y iii) servicios científi- y sistema los consiste en una compañía desarrolladora in- XXIenseñanza nología yque la innovación, el inicio Siglo gación ycientífica desarrollo experimental (IDE), ii) educación que favorece interacción campos y tecnológicos. Los principales agentes que invierten de los centros del PIIT tienen necesidades simimobiliaria construye eldesarrollados totalde delestos edificio ygenerado llegay asu unvínculo acuerloslapaíses han un entornocos Algunos enseñanza científica y técnica, y iii) servicios científicon el sector productivo. cambios más ciencia, tecnología e innovación sonlolas universidades, lares enycuanto a equipamiento, por que se que ha hecho do con la empresa lo Uno va ade ocupar para que ésta que favorece laque interacción delos estos campos y signifisuhaga vínculoen cos tecnológicos. Los principales agentes invierten cativos es velocidad con la Uno cual se los traducen nuevos el gobierno los de investiunaempresas, labor de coordinar lasefederal, compras decentros estos de pagos a un periodo determinado de los años. conmensuales el la sector productivo. de cambios más signifi-las en ciencia, tecnología innovación son lasequipos, universidades, conocimientos develocidad la ciencia,con la tecnología la innovación a gación, las federativas y los municipios. manera queentidades se trate que no federal, haya inversiones repetidas cativos es la la cual se ytraducen los nuevos las empresas, el de gobierno los centros de investila atención de necesidades básicas de la sociedad. del mismo parquefederativas y que por ely contrario exista coCrédito Puente: Este esquema consiste en que com- adentro conocimientos de la ciencia, la tecnología y launa innovación gación, las entidades los municipios. NACIONAL EN CIENCIA, laboración entre los centros para compartir, por un costo pañía desarrolladora inmobiliaria construye el edificio INVERSIÓN la atención de necesidades básicas de la sociedad. HACIA UNA VERDADERA E NACIONAL INNOVACIÓN accesible, el uso de algunos equipos. completamente después deCULTURA que la empresa o centro que TECNOLOGÍA INVERSIÓN EN CIENCIA, CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA nacional en actividades científicas y tecnológise va a instalar paga el enganche del edificio. El resto de La inversión HACIA UNA VERDADERA CULTURA TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN En México, en los últimos años se ha trabajado en posideinversión nuestro país durante el año 2007 fue de y78 mil INFRAESTRUCTURA COMÚN – LICITACIONES la construcción la el desarrollador y en cuanto esté cas CIENTÍFICA Y paga TECNOLÓGICA La nacional en actividades científicas tecnológicionar tema de ciencia, la tecnología la innovación de pesos corrientes, loseque representó el mil Dentro de áreas centrales del PIIT, tiene proyectado terminado el edificio seúltimos lo entrega la empresa, que en a su En el México, enlalos añosa se haytrabajado posi-621.4 casmillones de las nuestro país durante el año 2007 fue de 78 en lael población, tarea que se fortalecerá en oblos 0.80 por ciento del PIB ese año. En el cuadro se muescontar con un hotel en de que existan salas de y el vez toda lo deja en garantía con alguna bancaria, cionar tema de la ciencia, lainstitución tecnología y la innovación 621.4 millones de pesos corrientes, lo conferencias que1representó próximos años hasta Sistema Nacional de lostra la composición registró dicha inversión. Como se eventos, además deque su PIB propio restaurante demás tieneenuntoda préstamo por consolidar el resto porel pagar liquida el total la población, tarea que sey fortalecerá en 0.80 por ciento del de ese año. En elycuadro 1facilise muesCiencia, Tecnología e Innovación, y generar verdadesector privado aportó mayor cantidad re- se dades los residentes del PIIT la pudieran utilizar. de al desarrollador. Un hasta ejemplo de un centro queuna ha utilizado próximos años consolidar el Sistema Nacional deaprecia, traque laelcomposición que registró dicha inversión. Como ra cultura científica tecnológica el ypaís. para ciencia y tecnología, con 36 352.7 millones este esquema es el y Monterrey IT en Cluster, ya queuna porverdadeser cursos Ciencia, Tecnología e Innovación, generar aprecia, el sector privado aportó la mil mayor cantidad de reCon la finalidad de contar con un en panorama (46.2 ciento), seguido del sector gobierno con ra cultura científica y tecnológica el país. completo de pesos cursos parapor ciencia y tecnología, con 36 mil 352.7 millones sobre laCon inversión en actividades tecnológicas 701.4 millones pesosseguido (45.4 por mientras con la finalidad de contar científicas, con un panorama completo35 mil de pesos (46.2 por de ciento), delciento), sector gobierno y desobre innovación que se en realizan en nuestro país, el tecnológicas Consejo que 35 losmil demás sectores participaron en menor medida en la inversión actividades científicas, 701.4 millones de pesos (45.4 por ciento), mientras Nacional de Ciencia que y Tecnología (CONACYT) la el financiamiento gasto, ya que las instituciones de ed- en y de innovación se realizan en nuestroconstruye país, el Consejo que los demásdel sectores participaron en menor medida Cuenta Nacional de Ciencia y Tecnología, en la que se re- laucación superior (IES)del aportaron milinstituciones 855.9 millones Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) construye el financiamiento gasto, yacinco que las de edgistra el total de los recursos monetarios canalizados para (7.5 por ciento), y el sectorcinco externo, sólo 711.4 Cuenta Nacional de Ciencia y Tecnología, en la que se re-de pesos ucación superior (IES) aportaron mil 855.9 millones estegistra fin, clasificados porrecursos tipo de monetarios actividad y canalizados sector de fi-paramillones de pesos (0.9 ciento), por ciento). el total de los de pesos (7.5 por y el sector externo, sólo 711.4 nanciamiento. este fin, clasificados por tipo de actividad y sector de fi- millones de pesos (0.9 por ciento). GRÁFICA 1 De manera permanente, el CONACYT actualiza esta nanciamiento. GASTO NACIONAL EN CIENCIA, TECNOLOGÍA GRÁFICA 1 información, que permite conocer la brecha de nuestro De manera permanente, el CONACYT actualiza estaE INNOVACIÓN POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO, GASTO NACIONAL EN CIENCIA, TECNOLOGÍA (Porcentaje) POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO, paísinformación, en materia de inversión ciencia,la tecnología in- 2007* que permite en conocer brecha de enuestro E INNOVACIÓN novación, enmateria comparación con otros vez quee in- 2007* (Porcentaje) país en de inversión en países, ciencia,toda tecnología la inversión campos con es elemento fundamental novación,en en esos comparación otros países, toda vez que paralasuinversión desarrollo. en esos campos es elemento fundamental * El sector privado La Cuenta Nacional en Ciencia y Tecnología es un espara su desarrollo. incluye al sector * El sector privado fuerzo metodológico que presenta de manera ordenada y La Cuenta Nacional en Ciencia y Tecnología es un esexterno. incluye al sector sintética el metodológico monto agregado los recursos destinados a y fuerzo quede presenta de manera ordenada externo. Fuente: CONACYT. sintética el monto agregado de los recursos destinados a

DD

Fuente: CONACYT.

CUADRO 1. CUADRO 1.

Doctor Luis Mier y Terán Casanueva Doctor Luis Mier y Director Adjunto de Terán Casanueva Información, Director Adjunto de Evaluación y Información, Normatividad / Evaluación y CONACYT Normatividad / CONACYT

Inversion en actividades cientificas .indd 1 Inversion en actividades cientificas .indd 1


CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

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positiva registrada a partir de 2001. Dicho comportamienPor tipo de actividad, la mayor parte de los recursos En otro espacio, se está proyectando un área comercial y puede apreciar enalapartir gráfica se destinaron investigación desarrollo registrada de 3. 2001. Dicho comportamienPor tipoa de actividad, la ymayor parte tecnológico, de los recursosto sepositiva de servicios, para que los inquilinos del parque tengan En relación la estructura del3. financiamiento del con se 48destinaron mil 034.0 millones de pesos por ciento del to se puede con apreciar en la gráfica a investigación y (61.1 desarrollo tecnológico, varias opciones para comer y además tengan acceso a mayor parte dellamismo proviene del sector pri- del total), mientras que enmillones serviciosde científicos y tecnológicos relación con estructura del financiamiento con 48 mil 034.0 pesos (61.1 por ciento delGIDE, laEn un gimnasio, un banco, papelería, guardería, etcétera. vado, que la contribuye condel 49.1 por ciento del del totalsector de la prise gastaron 17 mil 853.0 millones decientíficos pesos (22.7y por cienGIDE, mayor parte mismo proviene total), mientras que en servicios tecnológicos nacional en este rubro, lo que ratifica a este to), se y por último encuentra la educación y enseñanza vado, que contribuye con 49.1 por ciento del total de la gastaron 17semil 853.0 millones de pesos (22.7 por cien-inversión Todos estos desarrollos se harán con la participación sector como el nacional principal en agente del GIDE, dato científica y técnica de posgrado) cony 12 mil inversión estefinanciador rubro, lo que ratifica a este to), y por último(educación se encuentra la educación enseñanza de desarrolladores privados, los cuales aportarán su capial 37.0 porelciento queagente registró en 2000. Así man-dato 734.4 millonesy de pesos (educación (16.2 por ciento). sector como principal financiador delseGIDE, científica técnica de posgrado) con 12 milmayor tal para la construcción del hotel y áreas comerciales y de tienemayor la tendencia de financiar cada vez una mayor cantial 37.0 por ciento que registró en 2000. Así se man734.4 millones de pesos (16.2 por ciento). servicios. GRÁFICA 2 Podrán recuperar su inversión a través de operardad de la inversión nacional en IDE. En segundo término tiene la tendencia de financiar cada vez una mayor cantiGASTO NACIONAL EN CIENCIA, el negocio, del hotel,TECNOLOGÍA y a través de las rentas, en GRÁFICA 2en el caso se ubica el sector público, que aportó 44.4 cientotérmino del dad de la inversión nacional en IDE. Enpor segundo E INNOVACIÓN POR TIPO DE ACTIVIDAD, 2007 GASTO NACIONAL EN CIENCIA, TECNOLOGÍA el caso de los locales comerciales. gasto 2007. En tercer lugarque se encuentra el por sector de del (Porcentaje) se de ubica el sector público, aportó 44.4 ciento E INNOVACIÓN POR TIPO DE ACTIVIDAD, 2007 Estas concesiones se licitarán públicamente y serán las Instituciones de Educación Superior (IES) con elel6.5 por de gasto de 2007. En tercer lugar se encuentra sector (Porcentaje) otorgadas al mejor postor. De esta manera, el Gobierno las Instituciones de Educación Superior (IES) con el 6.5 por evita desembolsar recursos para estos rubros, y pro-GRÁFICA 3 GRÁFICADEL 3 GIDE 1997-2007 porciona, a la vez, la infraestructura, servicios e instala-EVOLUCIÓN Millones de(CONACYT) pesos de GIDE 2007 1997-2007 EVOLUCIÓN DEL CIMAV ciones requeridas por los residentes del parque, de una Millones pesos de 2007 Centro de de Investigación en Materiales Avanzados manera transparente. AMPIP Fuente: CONACYT. Mexicana de Parques Industriales Privados, La Asociación Fuente: CONACYT. A.C. (AMPIP) es un organismo del sector privado que re-

presenta los intereses de los desarrolladores de Parques Industriales, ante las autoridades y los inversionistas, en Sin embargo, al realizar un análisis sobre la comtemas que impacten su competitividad. posiciónSin de embargo, la inversión las diferentes actividades porcomal en realizar un análisis sobre la (http://www.ampip.org.mx) sector, se encuentran diferencias la forma por posición de la inversión en lassustantivas diferentes en actividades en que se financia el gasto. Así, el sector privado el sector, se encuentran diferencias sustantivas en es la forma Recientemente, la AMPIP se ha interesado en el merprincipal agente que promueve de invesen que se financia el gasto. las Así,actividades el sector privado es el cado de los Parques Tecnológicos, los cuales, aunque difetigación y desarrollo tecnológico al, las financiar el 49.1 principal agente que promueve actividades depor invesrentes, son una evolución natural a su core business. ciento del total de éstas, tecnológico mientras que sector público tigación y desarrollo al,el financiar el 49.1 por La participación de capitales privados en la construcdestina una cantidad menor, ciento del total deligeramente éstas, mientras quealelsuministrar sector público ción de parques tecnológicos tiene un beneficio enorme, el 44.4 por ciento del gasto; por último,menor, se encuentran las destina una cantidad ligeramente al suministrar ya que el sector privado haría de esto un negocio, con IES con 6.5 por ciento ciento. del gasto; por último, se encuentran las el 44.4 el conllevado beneficio de generar nuevas empresas con En que sepor refiere a la educación y enseñanza cientíIESlo con 6.5 ciento. base tecnológica, trabajos de alto nivel para los investigafica y técnica (posgrado), lalaparticipación del gobierno En lo que se refiere a educación y enseñanza cientídores locales, además de ayudar a incrementar la competien elfica financiamiento se ubica en por ciento,del seguido y técnica (posgrado), la 69.4 participación gobiernoFuente: CONACYT-INEGI. Encuestas sobre Investigación y Desarrollo tividad de la industria regional, beneficios todos típicos muyen deellejos por el sector privado, por ciento, 1998, 2000, 2002,Encuestas 2004 y 2006. financiamiento se ubica en con 69.420.4 por ciento, seguidoTecnológico Fuente: CONACYT-INEGI. sobre Investigación y Desarrollo de un parque tecnológico, y, por mucho, muy superiores y finalmente por las de educación muy de lejos porinstituciones el sector privado, con 20.4superior, por ciento, Tecnológico 1998, 2000, 2002, 2004 y 2006. a los parques industriales donde la actividad principal es las cuales aportaron por ciento del a posgrado, y finalmente por 10.2 las instituciones detotal educación superior,ciento. la manufactura. con las recursos Esta estructura financiamiento 2007, la proporción GIDE/PIB se ubicó en 0.49 por cuales propios. aportaron 10.2 por cientodedel total a posgrado, En ciento. CIDESI (CONACYT) Centro de Ingeniería y Desarrollo Industrial. refleja la mayor parte de la enseñanza nivel se ciento, cifra queenla representa el GIDE/PIB máximo histórico en 0.49 esta por conque recursos propios. Esta estructura en deeste financiamiento En 2007, proporción se ubicó en Actualmente construcción De esta manera podemos corroborar que el Parque concentra las públicas. en nuestro país. De hecho,eldentro delhistórico periodoen deesta refleja en que lainstituciones mayor parte de la enseñanza en este nivel seserieciento, cifra que representa máximo de Investigación e Innovación Tecnológica (PIIT MontePor lo queentoca al financiamiento de los servicios análisis, que durante 2007 esta proporción su- de concentra las instituciones públicas. serie se endestaca nuestro país. De hecho, dentro del periodo rrey) es único en su tipo en nuestro país. científicos tecnológicos, observa que su de mayor el máximo histórico registrado en 2003, 0.45 por suPor ylo que toca alsefinanciamiento los parte serviciosperóanálisis, se destaca que durante 2007 estade proporción lo pagan las empresas del sector 61.0su por ciento, deel GIDE respecto al PIB.registrado en 2003, de 0.45 por científicos y tecnológicos, se privado: observa que mayor parteciento peró máximo histórico La existencia de oferta y demanda de investigadores mientras quelas el gobierno con 30.9 por ciento de Este resultado principalmente por lo pagan empresasparticipa del sector privado: 61.0 por ciento, ciento de GIDE positivo respectose al explica PIB. en un mismo “campus” garantiza la transferencia de teclos recursos, las el instituciones de educación superior sólo deel importante incremento en el se financiamiento del sector por mientras yque gobierno participa con 30.9 por ciento Este resultado positivo explica principalmente nología de una manera más eficiente, y apoya en gran mefinancian 8.1 poryciento. En este caso muestra la necesi-sóloprivado en 2007, elincremento cual fue deen 125.7 por ciento en térmilos recursos, las instituciones dese educación superior el importante el financiamiento del sector dida la transición de la manufactura de alta tecnología a dad financian del sector8.1 productivo por servicios reales con a 2001, y por un por incremento por ciento. En adquirir este casodiversos se muestra la necesi-nos privado en respecto 2007, el cual fue de 125.7 ciento enreal térmiuna economía basada en el conocimiento. en ciencia, e innovación, entre los que seservicios enmarginal de 9.8con porrespecto ciento ena el financiamiento del sector real dad del tecnología sector productivo por adquirir diversos nos reales 2001, y por un incremento cuentran la consultoría y asistencia técnica, normalización Losdeestímulos fiscales han sido un elemento en ciencia, tecnología e innovación, entre los que se en-gobierno. marginal 9.8 por ciento en el financiamiento del sector El PIIT cuenta con una fuerte base de universidades de metrología control deycalidad, registro denormalización patentes, importante la inversión porsido las empresas cuentran layconsultoría asistencia técnica, gobierno.enLos estímulos realizada fiscales han un elemento nacionales y extranjeras, centros de tecnología del sector marcas y licencias, yentre otras periodo 2003-2007. de metrología control deactividades. calidad, registro de patentes,en el importante en la inversión realizada por las empresas privado, así como centros públicos de investigación, tanto marcas y licencias, entre otras actividades. en el periodo 2003-2007. del Gobierno federal como estatal. GASTO EN INVESTIGACIÓN COMPARACIONES INTERNACIONALES Sin lugar a dudas, éstos son los factores primordiales Y DESARROLLO EXPERIMENTAL (GIDE) Como se observa en elINTERNACIONALES cuadro 2, en 2006 el indicador GASTO EN INVESTIGACIÓN COMPARACIONES que le permitirán al PIIT tener un gran impacto económico En 2007, el GIDE se EXPERIMENTAL ubicó en 48 mil(GIDE) 034.0 millones de GIDE/PIB un nivel inferior de2,losenvalores registraY DESARROLLO Comomostró se observa en el cuadro 2006 el indicador en nuestro Estado, y sin duda será un factor clave para pesos, que elrepresentó un incremento de millones 8.4 por dedos GIDE/PIB por otrosmostró países. un En nivel efecto, en la región En lo 2007, GIDE se ubicó en 48 milreal 034.0 inferior de los latinoamerivalores registraconvertir a Monterrey en una Ciudad Internacional del ciento respecto a 2006, con lo un cual mantiene la tendencia destaca el Cluster dato de GIDE/PIB paíslatinoamerique inpesos, lo que representó incremento real de 8.4 porcana dos por otros países. En efecto,de enBrasil, la región Monterrey IT Conocimiento. ciento respecto a 2006, con lo cual mantiene la tendencia cana destaca el dato de GIDE/PIB de Brasil, país que in-

5/26/08 8:44:39 PM 5/26/08 8:44:39 PM


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FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

se ubicó en 1.97 por por ciento. Asimismo, se observa un un en 2005, seguido por por Chile, concon 0.68; éstos son son los únicos países de la se ubicó en 1.97 ciento. Asimismo, se observa en 2005, seguido Chile, 0.68; éstos los únicos países deregión la regióncifracifra en la de IDE de nuestro paíspaís incluso al al queque rebasan el medio punto porcentual; la relación GIDE/PIB de México se serezago rezago eninversión la inversión de IDE de nuestro incluso rebasan el medio punto porcentual; la relación GIDE/PIB de México compararlo con con otras economías emergentes, como China, ubicó en 0.47 por por ciento. compararlo otras economías emergentes, como China, ubicó en 0.47 ciento. 1.431.43 por por ciento, y la yIndia, con con 0.840.84 por por ciento. Las Las diferencias descritas anteriormente se hacen másmás significativas al tomar ciento, la India, ciento. diferencias descritas anteriormente se hacen significativas al tomarcon con como referencia a los países de la OCDE o la Unión Europea. El promedio de como referencia a los países de la OCDE o la Unión Europea. El promedio de DELDEL GOBIERNO FEDERAL gasto de la en IDE, en proporción al PIB, se ubicó en 2.25 por por ciento, INVERSIÓN GOBIERNO FEDERAL gasto deprimera la primera en IDE, en proporción al PIB, se ubicó en 2.25 ciento,INVERSIÓN EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN mientras que en la Unión Europea la relación fue de 1.74 por ciento. En diE INNOVACIÓN mientras que en la Unión Europea la relación fue de 1.74 por ciento. En di- EN CIENCIA, TECNOLOGÍA preocupación fundamental del CONACYT ha sido me- meversos países desarrollados se destina unauna cantidad significativa de recursos preocupación fundamental del CONACYT ha sido versos países desarrollados se destina cantidad significativa de recursosUnaUna los procesos de investigación científica e innovación a laaIDE, como es el de Suecia concon 3.823.82 por por ciento. Respecto a nuestros jorar los procesos de investigación científica e innovación la IDE, como escaso el caso de Suecia ciento. Respecto a nuestrosjorar y traducir esteeste conocimiento en oportuniprincipales socios comerciales, se observa unauna brecha importante, ya que Esta-Esta-tecnológica, tecnológica, y traducir conocimiento en oportuniprincipales socios comerciales, se observa brecha importante, ya que dades para el sector productivo, a fin de lograr un impacto dos dos Unidos destinó 2.62 por ciento del PIB a IDE, mientras que en Canadá esta un impacto Unidos destinó 2.62 por ciento del PIB a IDE, mientras que en Canadá esta dades para el sector productivo, a fin de lograr económico positivo y atender las necesidades básicas de de económico positivo y atender las necesidades básicas CUADRO 2 CUADRO 2 la sociedad. PARTICIPACIÓN PORCENTUAL DEL GIDE EN EL PIB POR PAÍS, 2006 la sociedad. PARTICIPACIÓN PORCENTUAL DEL GIDE EN EL PIB POR PAÍS, 2006 En 2007, la inversión en ciencia y tecnología cobró En 2007, la inversión en ciencia y tecnología cobró mayor relevancia en las y entidades del Gomayor relevancia en dependencias las dependencias y entidades del GoPaísPaís GIDE/PIB (%) (%) GIDE/PIB bierno Federal, y fortaleció su vínculo con con la atención a a bierno Federal, y fortaleció su vínculo la atención México 0.470.47 México necesidades sociales. En ese año, se alcanzó un Gasto Fenecesidades sociales. En ese año, se alcanzó un Gasto FeReynold González 1 Chile (2004) 0.680.68 Chile (2004) deral en Ciencia y Tecnología (GFCyT) de1 34 893.2 deral en Ciencia y Tecnología (GFCyT) de mil 34 mil 893.2 genera por sí solo el siete por ciento del Producto n estos tiempos de globalización, en que los países (PTA), India (2004) 0.840.84 India (2004) millones de pesos, cifra 3.1 por ciento superior en térmimillones cifra 3.1 por ciento superior en térmiBrutode depesos, esa comunidad autónoma. buscan competir en la escena mundial mediante es- Interno Brasil (2005) 0.970.97 Brasil (2005) nos nos reales respecto al año anterior. reales respecto al año anterior. trategias basadas en la innovación y el desarrollo España (2005) 1.121.12 España (2005) Al finalizar 2007, el ramo presupuestario 38, 38, integraAl finalizar 2007, el ramo presupuestario integracientífico y tecnológico, el Gobierno del Estado de Nuevo PRIMER PARQUE DE INVESTIGACIÓN China 1.431.43 China do por el CONACYT y por 27 entidades que que conforman el el do por el CONACYT y por 27 entidades conforman León ha diseñado, y está en proceso de implementar un E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Canadá 1.971.97 Canadá Sistema de Centros de Investigación, ejerció 11 mil 089089 Sistema de esa Centros de Investigación, ejerció 11consmil parte de estrategia, el Gobierno del Estado Plan de Desarrollo Estatal, que, entre otras cosas, contem- Como Estados Unidos 2.622.62 Estados Unidos millones de pesos, lo cual representa un aumento realreal de de millones de pesos, lo cual representa aumento actualmente el Primer Parque de un Investigación e pla convertir a Monterrey en una Ciudad Internacional del truye Corea (2005) 2.982.98 Corea (2005) 4.5 4.5 por por ciento sobre los recursos federales del año antesobre (PIIT). los recursos año anteInnovación ciento Tecnológica El PIIT,federales único endel América Conocimiento. Japón (2005) 3.333.33 Japón (2005) rior.rior. Latina por sus características y los centros que lo ocupan, Suecia 3.823.82 Suecia Sin Sin embargo, con la finalidad de hacer másmás eficientes embargo, de hacer eficientes ubicadocon en la unfinalidad terreno de 70 hectáreas, en La intención con este proyecto estratégico es insertar a se encuentra Promedio OCDE (2005) 2.252.25 Promedio OCDE (2005) los recursos públicos disponibles, el CONACYT ha forlos recursos públicos disponibles, el CONACYT ha fornuestro Estado y nuestra ciudad en la Economía del Cono- el municipio de Apodaca, Nuevo León, las cuales son desPromedio Unión Europea (2005) 1.741.74 Promedio Unión Europea (2005) talecido su relación con con las dependencias y entidades del talecido su el relación las dependencias y entidades por Gobierno Estatal, a través del Instituto del cimiento, buscando al final del día el beneficio económico arrolladas Promedio Latinoamérica (2005) 0.540.54 Promedio Latinoamérica (2005) Gobierno Federal, así como con los gobiernos de las entiGobierno Federal, así como de conTecnología, los gobiernos las entiy Transferencia paradepoder y social para sus ciudadanos, al pasar de la manufactura de Innovación dades federativas, parapara incrementar la inversión en ciencia dades federativas, incrementar la inversión ciencia centros de investigación y desarrollo de en clase a la “Mentefactura”, para la creación de valor mediante el albergar y tecnología a través de los fondos sectoriales y losy fondos y tecnología a través losnecesidades fondos sectoriales los fondos mundial, de acuerdo condelas tecnológicas de uso del talento intelectual de nuestros ciudadanos. mixtos de apoyo a la ainvestigación científica y al ydesarromixtos de apoyo la investigación científica al desarroFuentes: CONACYT-INEGI. Encuesta sobre Investigación y Desarrollo Tecnológico 2006. región. Fuentes: CONACYT-INEGI. Encuesta sobre Investigación y Desarrollo Tecnológico 2006.nuestra llo tecnológico. OECD, MainMain Science and and Technology Indicators 2007-2. llo tecnológico. OECD, Science Technology Indicators 2007-2. Una de las principales estrategias del proyecto MonIngeniero Reynold RICYT, Indicadores Iberoamericanos de Ciencia y Tecnología, sitiositio WebWeb (www.ricyt.edu. RICYT, Indicadores Iberoamericanos de Ciencia y Tecnología, (www.ricyt.edu. Como se mencionó, en 2007 el GFCyT ascendió a 34a 34 Como se mencionó, 2007 el GFCyT ascendió La construcción de este en tipo de parques requiere de terrey Ciudad Internacional del Conocimiento es la que ar). ar). González mil 893.2 millones de pesos. Destaca el hecho de que los los 893.2 importante millones de de pesos. Destaca el hecho de Ministerio de Ciencia y Tecnología de Brasil, WebWeb (www.mct.gov.br). Director cantidad recursos económicos, porque lo corresponde a Brasil, la sitio creación de Parques Tecnológicos, unamil Ministerio de de Ciencia y Tecnología de sitio (www.mct.gov.br). sectores educativo, ciencia y tecnología, energía, agropeIMD,IMD, World Competitiveness Yearbook, 20062006 Desarrollo educativo, ciencia ypara tecnología, energía, agropeWorld Competitiveness el tema del financiamiento desarrollar una obra modelo Yearbook, que ha probado ser muy exitoso alrededor del que sectores y Transferencia de mundo, especialmente en países como España, donde, por de esta magnitud es sin duda clave en la implementación Tecnología IITT 1. Se al gasto que las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal destinan a investigación y y 1. refiere Se refiere al gasto dependencias entidades de Administración Pública Federal destinan a investigación www.piit.com.mx de los parques y en su éxito futuro. ponerque un las ejemplo, el ParqueyTecnológico de la Andalucía

El Parque de Investigación e Innovación Tecnológica

Ejemplo en LA: su financiamiento

E

desarrollo experimental; servicios científicos y tecnológicos, y educación de posgrado. desarrollo experimental; servicios científicos y tecnológicos, y educación de posgrado.

master.indd 2 master.indd 2


CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

33

49

cuario, salud y seguridad social, y economía, concentraron cuario, salud y seguridad social, y economía, concentraron CUADRO 3 3 CUADRO el 97.2 por ciento del gasto total. Otra variable importante es la participación de los difeel 97.2 por ciento del gasto total. GASTO FEDERAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA GASTO FEDERAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA rentes sectores que forman la “Triple Hélice”: el Gobierno2006-2007 2006-2007 de pesos a precios de 2007 AUMENTO DE PARTICIPACIONES Estatal, el Gobierno Federal a través de los fondos que o-Millones Millones de pesos a precios de 2007 AUMENTO DE PARTICIPACIONES La participación porcentual de los diversos sectores ad- adfrece el CONACYT, la iniciativa privada, y las universiLa participación porcentual de los diversos sectores ministrativos el de estuvo conformada de de dades másen importantes de2007 Nuevo León. ministrativos enGFCyT el GFCyT de 2007 estuvo conformada Estructura Estructura Estructura Estructura Variación Variación SECTOR 20062006 20072007 SECTOR 20062006 (%) (%) 20072007 (%) (%) real real (%) (%) la siguiente manera: educativo 31.9 por ciento; ciencia y y la siguiente manera: educativo 31.9 por ciento; ciencia tecnología, 31.8 por ciento; energía, 17.8 por ciento; agroEste modelo de la Triple Hélice ha demostrado tamtecnología, 31.8 por ciento; energía, 17.8 por ciento; agro- EDUCACIÓN EDUCACIÓN 12,254.2 31.931.9 -9.2 -9.2 12,254.211,131.7 11,131.7 36.236.2 pecuario, rural, pesquero y alimentario, 7.3 por ciento; sa- sa- PÚBLICA bién ser un modelo ganador en las estrategias económicas pecuario, rural, pesquero y alimentario, 7.3 por ciento; PÚBLICA lud basadas y seguridad 5.7 por ciento, y economía, 2.6 por en elsocial, conocimiento. 38 38 lud y seguridad social, 5.7 por ciento, y economía, 2.6 por Ramo Ramo 10,612.8 31.831.8 4.5 4.5 10,612.811,089.1 11,089.1 31.431.4 ciento. Estos sectores en conjunto representan el 97.1 por por CONACYT CONACYT ciento. Estos sectores en conjunto representan el 97.1 ciento del del gasto. En total nuestro país, a diferencia de países europeos, ENERGÍA ciento del total del gasto. 5,078.8 17.817.8 22.522.5 ENERGÍA 5,078.8 6,222.8 6,222.8 15.015.0 El sector economía el los mayor incremento realreal norteamericanos y registró asiáticos, gobiernos locales son El sector economía registró el mayor incremento respecto al tienen año anterior, con con 36.1 por ciento, seguido 6.4 6.4 7.3 7.3 17.717.7 los que que hacerse cargo depor la inversión en de terrerespecto al año anterior, 36.1 ciento, seguido de AGRICULTURA AGRICULTURA 2,175.4 2,175.4 2,560.2 2,560.2 los no sectores energía, con 22.5 por ciento; agropecuario, e infraestructura, ya que México no cuenta con una los sectores energía, con 22.5 por ciento; agropecuario, SALUD 2,101.6 6.2 6.2 5.7 5.7 -5.0 -5.0 SALUD 2,101.6 1,997.0 1,997.0 con fuerte 17.717.7 por ciento, y ciencia ycomo tecnología, 4.5 4.5 por con estructura financiera, sucedecon en con Europa con por ciento, y ciencia y tecnología, por ciento. De igual forma, los sectores que que tuvieron variala Comisión Europea, que apoye este tipo de iniciativas, ciento. De igual forma, los sectores tuvieron varia- ECONOMÍA 678.9 2.0 2.0 2.7 2.7 36.136.1 ECONOMÍA 678.9 923.7 923.7 ciones reales negativas fueron el es educativo, salud ynuevo medio además de que el concepto para ciones reales negativas fueron elrelativamente educativo, salud y medio ambiente con con 9.2, 9.2, 5.0 y 1.8 ciento, respectivamente. los inversionistas privados de ciento, bienes raíces, candidatos MEDIO MEDIO ambiente 5.0 y por 1.8 por respectivamente. 576.3 1.7 1.7 1.6 1.6 -1.8 -1.8 576.3 565.8 565.8 AMBIENTE AMBIENTE En el cuadro siguiente se muestran los fedenaturales a apostarle a este tipo de aventuras. En el cuadro siguiente se muestran recursos los recursos fedeOTROS OTROS1/ 367.0 1.2 1.2 1.1 1.1 9.8 9.8 ralesrales parapara ciencia y tecnología por por sector administrativo y y SECTORES 367.0 402.9 402.9 ciencia y tecnología sector administrativo SECTORES 1/ su variación real. (Cuadro 3). 3). TERRENO E INFRAESTRUCTURA su variación real. (Cuadro TOTAL 33,845.0 100.0 3.1 3.1 TOTAL 33,845.034,893.2 34,893.2 100.0 100.0 100.0 Asimismo, estructura del GFCyT de 2007 por por sector PARA LOS la CENTROS Asimismo, la estructura del GFCyT de 2007 sector administrativo respecto al año previo, se vio modificada El PIIT se encuentra ubicado en previo, el kilómetro de la auadministrativo respecto al año se vio10 modificada 1/ Incluye los sectores Gobernación, Relaciones Exteriores, Comunicaciones 1/ Incluye sectores Gobernación, Relaciones Comunicaciones favorablemente en el energético, que que pasópasó de 15.0 Conlos base en sus recomendaciones, se Exteriores, inició la constopista de cuota alsector Aeropuerto Internacional Mariano Es-y Transportes, favorablemente en el sector energético, de 15.0 Marina, Turismo y la y PGR. y Transportes, Marina, Turismo la PGR. por cobedo. ciento en 2006, a 17.8 por por ciento en 2007; el agropetrucción de las primeras 30 hectáreas del parque, con Fuente:CONACYT. por ciento en 2006, a 17.8 ciento en 2007; el agrope-Fuente:CONACYT. cuario, que incrementó su participación de 6.4 a 7.3 por una inversión total de 300 millones de pesos. Esta incuario, que incrementó su participación de 6.4 a 7.3 por ciento, y terreno el ydeeleconomía, que que pasó de 2.0 2.7 ciento, versión también fue proveída por el Gobierno del EsEste adquirido por el Gobierno delpor Estado de ciento, defue economía, pasó de a 2.0 a por 2.7 ciento, en el periodo. En los ciencia y ytecnología, en tado, los educación pública y salud, la particiy todas las obras de construcción fueron Nuevo León para destinarlo al desarrollo construcción enmismo el mismo periodo. En sectores los sectores ciencia y tecnología,que que en sectores los sectores educación pública y salud, laejecutaparticiy medio ambiente, su participación se mantuvo, disminuyó. (Gráfica 4). das por la Secretaría de4). Obras Públicas del Estado de del primer Parque Tecnológico, con unmantuvo, costo mientras aproximado y medio ambiente, su participación se mientraspación pación disminuyó. (Gráfica Nuevo León. de 16 dólares por metro cuadrado de terreno, en marzo de 2006. GRÁFICA 4 4 GRÁFICA FINANCIAMIENTO PARA LA CONSTRUCCIÓN PARTICIPACIÓN SECTORIAL DEL GFCyT, 1995-2007 PARTICIPACIÓN SECTORIAL DEL GFCyT, Y EQUIPAMIENTO DE EDIFICIOS Una vez comprado el terreno, se comenzó con1995-2007 la elaboEl compromiso del Gobierno del Estado con cada una ración de un plan de desarrollo de la infraestructura del de las instituciones y centros de investigación que se parque. han instalado en el PIIT ha sido proveerles la infraestructura de calidad para operar. Sin embargo, la consDe acuerdo con los requerimientos de las empresas y trucción del edificio y el equipamiento del mismo es centros de investigación que se instalarán ahí, es necesaresponsabilidad de cada centro. rio que un Parque Tecnológico de la naturaleza del PIIT tenga servicios de calidad mundial, por lo que se conPara este fin, las instituciones han utilizado difetrató a una firma estadounidense especialista en el desrentes esquemas de financiamiento, todos los cuales arrollo de este tipo de parques para que asesorara en la han resultado exitosos, de acuerdo a las necesidades y elaboración de la ingeniería de la infraestructura. posibilidades de cada institución. Servicios

Características

Redes de Agua y Drenaje

El parque cuenta con redes de agua potable, aguas negras y aguas grises, y sus respectivas plantas de tratamiento.

Energía Eléctrica

Línea de abastecimiento en 115 KV, directa de la estación generadora de la CFE, además de una Subestación de 30 MVAs de 115 KV a 34.5 KV.

Gas

Línea de Gas de Alta

presión Fuente: SHCP, Cuenta de lade Hacienda Pública Federal, 1997-2006. Fuente: SHCP, Cuenta la Hacienda Pública Federal, 1997-2006. SHCP, Presupuesto de Egresos de la Federación, 2007. SHCP, Presupuesto de Egresos de Federación, 2007. Telecomunicaciones 5laProveedores del servicio

A continuación se explican algunos de ellos: Fondos FOMIX (Fondos Mixtos): Estos fondos son los que otorga el CONACYT para apoyar proyectos de investigación y desarrollo. Consisten en que cada institución aporta un 50 por ciento de la inversión total, y el CONACYT apoya con otro 50 por ciento. Este esquema ha resultado muy útil para centros tales como el CIMAV y CIDESI, ya que han podido financiarse para el equipamiento de sus edificios y, en algunos casos, la construcción de la primera etapa de sus edificios. Autofinanciamiento: En el PIIT hay Centros de investigación que se han logrado construir utilizando sus

5/27/08 11:39:26 AM AM 5/27/08 11:39:26


46

CONOCIMIENTO

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

CONACYT Y LA FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS En su obra Nueve retos para la educación superior, editada el año 2000 por ANUIES, Felipe Martínez Rizo dice: “En 1935 se fundó el Consejo Nacional de la Educación Superior y la Investigación Científica (CNESIC); en 1942 se estableció la Comisión Impulsora y Coordinadora de la Investigación Científica (CICIC); y en 1950 el Instituto Nacional de Investigación Científica. Estas instituciones no tuvieron resultados significativos, y no fue sino hasta 1970, con la creación del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACyT), cuando se inició una política de formación de recursos humanos”. Por otra parte y como se observa en el cuadro 3, el financiamiento ha sido variable. Ha tenido altibajos, incluso con disminuciones significativas en los años 2004 y 2005. Sólo en 2002 tuvo una variación de 22.7 por ciento. En 2006 el incremento fue de sólo 4.8 por ciento. Cuadro 3

Presupuesto Administrado por el CONACyT 1997-2006 Miles de pesos Año

A precios corrientes

A precios de 2005

Variación anual real %

1997

2,125,813

4,607,893

8.3

1998

2,611,398

4,902,767

6.4

1999

2,767,855

4,516,260

-7.9

2000

2,988,993

4,348,121

-3.7

2001

3,422,281

4,701,508

8.1

2002

4,491,410

5,770,906

22.7

2003

5,076,679

6,008,152

4.1

2004

5,029,390

5,544,597

-7.7

2005

5,032,800

5,258,925

-5.2

2006

5,510,728

5,510,728

4.8

Fuentes: Conacyt. SHCP, Cuenta de la Hacienda Pública Federal, 1997-2006. INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de México.

Asimismo, y como se observa en el cuadro 4 de Becas Vigentes del CONACyT 1997-2006, sólo 20 mil 111 estudiantes obtuvieron, en 2006, una beca de esta institución. Ahí mismo se ve que mientras las becas nacionales crecieron 123 por ciento en una década, las becas al extranjero sólo aumentaron en un exiguo 12 por ciento. Y mientras los becarios nacionales representaron un 88 por ciento, los estudiantes en el extranjero representan un 12 por ciento. EL CASO DE CHINA Lo anterior nos lleva a mencionar la muy eficaz estrategia de la República Popular China, de preparar a jóvenes en el extranjero, pues estadísticas proporcionadas por el Ministerio de Educación indican que en 2006 se alcanzó la cifra de más de 130 mil estudiantes universitarios en el extranjero, entre los financiados por el gobierno y los autofinanciados. Tal vez ésta sea una de las razones de su rápido crecimiento y prosperidad.

ZAVAT.indd 2

Cuadro 4

Becas Vigentes del CONACyT, 1997-2006 Costo y número Número

Costo miles de pesos

Nacionales

Al extranjero

1997

852,303

7,929

2,181

10,110

1998

1,014,687

8,049

2,217

10,266

1999

1,125,666

7,946

2,054

10,000

2000

1,160,936

7,918

2,331

10,249

2001

1,313,717

8,902

3,032

11,934

2002

1,544,040

9,399

2,972

12,371

2003

1,619,169

11,098

2,386

13,484

1,871,848

14,038

2,778

16,816

2005

1,993,100

16,598

2,645

19,243

2006p/

2,256,586

17,660

2,451

20,111

Porcentaje respecto al total de beca en 2006

88%

12%

100%

Variación 1997-2006

123%

12%

99%

Año

2004

1/

Total

SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGADORES (SNI) El Sistema Nacional de Investigadores (SIN) fue creado por decreto presidencial publicado en el Diario Oficial de la Federación el 26 de julio de 1984. Quienes lo integran reciben un estímulo adicional al sueldo, según el nivel que ocupan. El objetivo fundamental de este sistema es promover y fortalecer la calidad de la investigación científica y tecnológica y la innovación en México. El cuadro 5 muestra la evolución del SNI en una década, 1997-2006. Se observa que el 82 por ciento son investigadores niveles I, II, III y sólo el 18 por ciento son candidatos. Cuadro 5

Miembros del SNI por nivel 1997-2007 Año

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006p/ %

Candidato

1,297 1,229 1,318 1,220 1,128 1,324 1,631 1,876 2,109 2,386 18%

d la e

Investigador nacional Nivel I 3,546 3,980 4,191 4,345 4,682 5,385 5,784 5,981 6,558 7,567 56%

Nivel II 952 1,032 1,159 1,279 1,556 1,729 1,898 2,076 2,306 2,429 18%

Nivel III 483 501 584 622 652 762 876 971 1,123 1,103 8%

Total

Subtotal 4,981 5,513 5,934 6,246 6,890 7,876 8,558 9,028 9,987 11,099 82%

6,278 6,742 7,252 7,466 8,018 9,200 10,189 10,904 12,096 13,485 100%

p/ Cifras preliminares. El total puede no coincidir, debido a que el reporte se generó después de los resultados de reconsideración. Fuente: Conacyt, Base de datos del SNI, 1997-2006. Nota: Los porcentajes están calculados respecto al total de miembros del SNI de 13,485.

m d


CONOCIMIENTO

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

35

10 personas ocupadas, lo que nos da una clara idea de que El 90 por ciento del financiamiento para la vinExisten en el país un total de 43 mil 922 investigadores, 6 sólo un reducido número de empresas puede llevar a cabo Cuadro culación proviene del presupuesto de las IES; sólo el de los cuales sólo el 31 por ciento pertenece al SNI. Llama procesos de innovación que generen nuevos conocimiencinco por ciento procede de programas de carácter ofila atención que de 19 mil 888 investigadores que laboran Investigadores a nivel nacional tos científicos y tecnológicos. cial y otro cinco por ciento de las empresas. Falta una en las empresas, sólo 52 pertenezcan al SNI. Miembros del SNI por área de la ciencia y por año mayor cultura de la vinculación en las IES, que esEl número de investigadores por área de la ciencia se timule la comunicación, la cooperación, la confianza, muestra en el cuadro 6. Nótese que hay un balance en la III IV el interés y la identificación clara de las capacidaI II Medi Humanidades V distribución de los miembros del SNI por área. Nacional Total Ciencias físico Biolo cina y cien a yla ciencias de Ciencias des institucionales para coadyuvar resolución de matemáticas gía y cias de la la consociales y de la tierra química saludende aducta los problemas del entorno y por la generación 2 de nuevos conocimientos y tecnológicos. 2000 7,466 1,569 1,435 científicos 765 1,269 810 Aunque ela2005 12,096 estas conclusiones 2,074 1,891 datan 1,343de un estudio 1,964 1,608 borado por la ANUIES y2,179 CONACyT hace diez2,169 años, du2006 13,485 2,277 1,429 1,854 damos mucho que ese panorama se haya modificado 2007 / e 13,485 2,277 2,179 1,429 2,169 1,854 de manera sustancial. %

100%

17%

16%

11%

16%

Área VI Bistecnología y cien cias agropecuarias

VII Ingeniería

700

918

1,441

1,775

1,586

1,991

1,586

1,991

12%

15%

14%

Fuente: CONACyT 2007 EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA GASTO FEDERAL Nota: Los porcentajes se refieren al total de 13,485 miembros del SNI

ESCASA VINCULACIÓN SECTOR PRODUCTIVO-IES El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, en coordinación con el INEGI, realizó, en 2001 un estudio sobre la innovación en el sector manufacturero, y obtuvo una conclusión muy significativa: sólo el 13 por ciento de las empresas consideraron que los convenios con universidades e instituciones de educación superior (IES) son “altamente significativos”1. Esto demuestra que el 87 por ciento de las empresas manufactureras no considera la vinculación con las IES un proceso de gran utilidad. En el cuadro 3 se observa que las empresas manufactureras representan sólo el 10.9 por ciento de las unidades económicas en México.

Unidades Económicas por sector de actividad

1. Electricidad, agua y gas 2. Minería 3. Servicios financieros y de seguro

Unidades económicas 2,437

Porcentaje 0.1

3,077

0.1

10,417

0.3

4. Construcción

13,444

0.4

5. Pesca y acuacultura animal

21,252

0.7

6. Transportes, correos y almacenamientos

41,899

1.4

328,718

10.9

1,003,326

33.4

7. Industrias manufactureras 8. Servicios no financieros

2007 %

Cuadro 3 Sector de Actividad

La innovación es uno de los elementos clave para aumentar la productividad. La inversión en investigPor considerarlo de interés, se muestran también ación y desarrollo en México es la más baja de todos los investigadores de Nuevo León, que son 441, entre los países de la Organización para la Cooperación y el quienes predominan los del área de ingeniería, con un Des-arrollo Económico (OCDE). 24 por ciento, y los de ciencias sociales, con un 19 por ciento. Nótese que pasó de 182 investigadores en el año Por ello, es conveniente revisar las políticas públi2000 a 441 en 2007. cas relacionadas con la evolución histórica del gasto Cuadro 7 federal en ciencia y tecnología en la última década. Investigadores del SNIelpor área de laenciencia En el cuadro 4 observamos cómo gasto federal Nuevo León este rubro disminuyó sensiblemente, puesto que pasó de 0.42 Área por ciento en 1977 a sólo 0.36 por ciento en I III IV VI Nuevo2006. II Total Ciencias físico Medicina y Humanidades V Ciencias Biotecnología León Biología ygasto en ciencia y tecnología La disminución del matemáticas ciencias de y ciencias de la sociales y ciencias química y de la tierra la salud conducta agropecuarias asignado a las empresas públicas es alarmante, pues 2000 182 18 39 24 11 18 28 de387 cinco25mil 129 millones en 1997,36 pasó a sólo69312 en 53 2005 50 56 5). 2006 2006. 441 (Ver 28 cuadro 59 70 40 83 55 441

28

59

Otro6%problema13%es 100%

70

40

83

el 16% que representa la 19% concen9%

p.7

1,580,587

44 98 106

55

106

12%

24%

Fuente: CONACyT tración de la2007 investigación y desarrollo en dos polos Nota: Los porcentajes se refieren al total de 441 miembros del SNI en Nuevo León

del país: Distrito Federal y Monterrey.

CONCLUSIÓN Cuadro 4 La incorporación de México a la ciencia y la tecnología Gasto Federal en Se Ciencia y Tecnología, como proporción es una tarea impostergable. requieren políticas públiPIB (GFCyT), 1997-2006, Millones cas eficaces paradel la formación de recursos humanos alta- de pesos mente capacitados; un programa de becas PIB al extranjero de GFCyT mayorAño cobertura;A un mayor apoyo a las IES para mejorar precios A precios A precios A precios GFCyT/ su infraestructura académica, los posgracorrientes deespecialmente 2006 corrientes de 2006 PIB dos, y para atraer a personal y estudiantes a las áreas de 1997 13,380 29,002 3,179,120 6,891,033 0.42 investigación e invertir más y mejor en equipos y labo1998 17,789 33,398 3,848,218 7,224,834 0.46 ratorios; incrementar el presupuesto del CONACyT, espe1999 18,788 30,656 4,6000,488 7,506,535 0.41 cialmente para nuevos centros de investigación, Fondos Mixtos, Sectoriales y 22,923 para el Sistema Nacional de Investiga-7,997,618 2000 33,346 5,497,736 0.42 dores; y otorgar mayores estímulos fiscales a las empresas 2001 23,993 32,962 5,811,776 7,984,182 0.41 privadas a fin de que participen más en la investigación. 2002 24,364 31,305 6,267,474 8,052,928 0.39 Pero, sobre todo, ofrecer a los niños y jóvenes del país 2003 29,309incluyente 34,687 6,895,357 0.43 una educación de calidad, y moderna, que per-8,160,522

mita el2004 desarrollo nacional de los8,503,992 27,952y la superación 30,815 personal 7,713,796 mexicanos, con énfasis en las matemáticas y las ciencias, 2005 31,339 32,747 8,366,205 8,742,101 Total de unidades 3, 005,157 100.0 fortaleciendo también la capacitación de los docentes. económicas 2006 32,791 32,791 9,155,490 9,155,490 Esto puede tardar algunos años… Pero es tiempo de poner Fuente: INEGI. Censos económicos 2004, Resultados Generales, Fuente: SHCP. Cuenta pública Federal 1997-2006 manos a la obra. 9. Comercio

VII Ingeniería

52.6

0.36 0.37 0.36

INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México.

5/26/08 10:10:02 PM


44

CONOCIMIENTO

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

Nuestro tendón de Aquiles

La formación de Recursos Humanos para la Ciencia y la Tecnología ticamente desde su fundación, aunque también se debe mencionar que la incorporación decidida de nuestro país a la formación de recursos humanos en estos campos es relativamente reciente. PRODUCCIÓN DE CONOCIMIENTO Si bien uno de los objetivos y a la vez función primordial de las instituciones de educación superior es la investigación científica; es decir, la producción de conocimiento científico y tecnológico viable de ser difundido y aplicado, existe disparidad en los porcentajes que cada una de ellas destina a esta actividad; no existe una política real de descentralización de los fondos federales, y además existe una marcada descoordinación, pues generalmente las IES no comparten información. Esto se traduce en escasez de recursos humanos altamente capacitados. La iniciativa privada, por su parte, al promover el desarrollo de la tecnología y la innovación, coadyuva a la formación de recursos humanos, sobre todo mediante los llamados convenios escuela-empresa, que permiten a los estudiantes enriquecer su formación académica.

L

Licenciado Juan Roberto Zavala Treviño Subdirector zavat_2004@ yahoo.com

ZAVAT.indd 1

a formación de recursos humanos altamente capacitados permite a los países la aplicación del conocimiento científico y, con ello, un mayor desarrollo tecnológico y ventajas competitivas, con lo que se logra no sólo elevar los niveles de vida de la población, sino, sobre todo, en buena medida, un bienestar en que se cumplan las más altas aspiraciones del ser humano: la verdad, la belleza, la justicia, la solidaridad, el amor. En nuestro país, las políticas públicas relacionadas con la formación de científicos y tecnológicos y la investigación misma, las realizan el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, a través de su estructura administrativa y centros de investigación; las universidades públicas y algunas privadas; la Secretaría de Educación; el Centro de Investigación y de Estudios Avanzados (CINVESTAV) y algunos otros centros de investigación diseminados por el territorio nacional. Es de justicia reconocer que las instituciones de educación superior han venido realizando esta labor prác-

PARA FORTALECER LA FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS EN MÉXICO Todos sabemos que, para elevar la calidad en la formación de recursos humanos en México, a niveles compatibles con los estándares mundiales, es necesario ampliar la infraestructura científica y tecnológica, aportando a este campo al menos el uno por ciento del Producto Interno Bruto, y promover mayores estímulos fiscales a las empresas privadas, a fin de que participen más en la investigación y el desarrollo tecnológico. Pero, sobre todo, se debe fortalecer el sistema educativo básico y universitario, pues la educación es la columna vertebral del desarrollo nacional, y el único camino para eliminar la pobreza y la desigualdad. Necesitamos, entonces, una educación básica de calidad, incluyente y moderna, con énfasis en la enseñanza de las ciencias y especialmente en matemáticas. Es decir, que forme individuos capaces de pensar, crear, innovar y desarrollarse. Necesitamos un sistema que permita que más del 50 por ciento de la población estudiantil curse la educación superior, pues en nuestro país sólo 23 de cada 100 estudiantes acceden a ese nivel, y sólo el 50 por ciento de ellos concluyen las materias del plan de estudios; necesitamos una educación superior que impulse la investigación, y donde lo importante sea el conocimiento, las habilidades y la inventiva, para lograr de esta manera formar recursos de alto nivel. Sin embargo, sabemos que hacen falta políticas públicas más eficaces para formar recursos humanos


CONOCIMIENTO

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

37

dustrias, en México es el propio gobierno el que aporta Población Escolar de Nivel Licenciatura Según Propuestas. Políticas públicas clave para mejorar la generación de mayores recursos a este importante rubro, casi el 50 porpor Entidad Federativa, 2006-2007 Áreas de Estudio conocimientos científicos y tecnológicos: ciento, como se muestra en el cuadro 8. ENTIDAD FEDERATIVA Es obvio que la

CIENCIAS DE LA

CIENCIAS

CIENCIAS CIENCIAS EDUCACIÓN INGENIERÍA reestructurando los patrones deTOTAL distribución NATURALES Y 1. Modificar SOCIALESlas Y políticas públicas, Y Y

AGROPECUARIAS probabilidad de queSALUD los recursosEXACTAS del ADMINISTRATIVAS HUMANIDADES TECNOLOGÍA del financiamiento, para que fortalezcan el gasto federal en ciencia y tecnología. sector público se traduzcan en % innovaciones tecnológicas ABS. ABS. % ABS. % ABS. % ABS. % ABS. % ABS. % es menor que si las empresas fueran que aportaran AGUASCALIENTES 604 2.5 las 1,969 8.2 317el 1.3 2. Promover 11,596 48.1mayor 1,348 5.6 del8,297 34.4 24,131 1.1 una vinculación sector productivo de bienes y servicios financiamiento. BAJA CALIFORNIA 531 0.9 4,930 8.5 680 1.2 con30,187 52.1 de2,761 4.8superior 18,852 32.5las experiencias exitosas 57,941 en 2.7 las instituciones educación y difundir 323

2.6

88

0.7

383

3.1 esta materia. 7,998

64.2

485

3.9

3,174

25.5

12,451

0.6

Cuadro 8 CAMPECHE

BAJA CALIFORNIA SUR

493

3.1

1,706

10.8

255

1.6

42.6

889

5.6

5,768

36.4

15,864

0.7

COAHUILA

3,356

6.0

2,535

4.6

360

0.6 3. Crear 25,190incentivos 45.4 fiscales 1,323 para2.4 22,776 55,540 en 2.6 que las empresas 41.0 inviertan mayores recursos

6,753

Fuentes de financiamiento del Gasto en COLIMA 351 2.5 943 6.8 210 Investigación y Desarrollo Experimental por país. CHIAPAS 2,496 4.8 3,583 6.9 533 Porcentajes

1.5 investigación 6,784 1,751 12.5 3,920 y48.6 desarrollo experimental.

28.1

13,959

0.6

1.0

28.9

52,213

2.4

CHIHUAHUA

la 43.9 descentralización de la 27,056 investigación y el desarrollo experimental 1.0 4. Fomentar 30,219 4,636 6.7 39.3 68,886

DISTRITO FEDERAL DURANGO País GUANAJUATO

Alemania GUERRERO (2004)

7.9

662

Fuente de 1.3 Financiamiento 4,743 40,456 11.3

860

12,424

1,459 Gobierno 1,051

30.5

1.2

5,453

5.7 3,184 Industria 1.7

12.5 Otros1 372

4,167

6.7

289 2.9

66.6

23,437

44.9

7,097

13.6

15,067

la participación los gobiernos 3.5 con 166,245 46.6 de19,598 5.5 estatales. 113,039

31.7

356,505

1.5

42.6

8,516

33.4

1,138

4.5

10,865

3.2 16.6

25,534

1.2

la53.0 formación de recursos humanos altamente capacitados,61,741 0.5 5. Fortalecer 32,730 2,090 3.4 21,414 34.7

2.9 1.8

1,037

2.7

4,576

11.8

1,196

de manera significativa las becas de23.8 maestría y doctorado, tanto 3.1 incrementando 20,632 53.0 2,219 5.7 9,253 38,913

956

2.2

3,108

7.3

1,326

13,201

31.0

42,619

2.0

JALISCO (2006)

19.6

internacionales. 3.1 nacionales 20,541 como 48.2 3,487 8.2

3,191

2.2

16,462

11.5

1,903

1.3

40,542

28.4

142,569

6.6

MÉXICO

E.U.A (2006)

6,902

3.0

15,091

6.6

5,248

para incrementar la matrícula en el área de ingeniería 2.3 6. Diseñar 116,151 estrategias 51.1 13,105 5.8 70,949 31.2 227,446y

MICHOACÁN

2,339

3.5

12,560

19.1

1,258

1.9

MORELOS

323

1.1

1,478

4.8

990

3.2

NAYARIT

416

2.3

2,332

13.0

259

1.4

NUEVO LEÓN

1,066

0.9

12,807

10.7

658

0.5

OAXACA

Corea (2005)

1,749

3.6

6,164

12.8

1,195

2.5

PUEBLA

2,209

1.9

12,704

10.9

2,465

2.1

54,958

47.1

5,955

5.1

QUERÉTARO

Japón (2005)

368

1.2

2,648

8.8

184

0.6

13,367

44.3

1,850

6.1

QUINTANA ROO

448

3.1

9,657

66.1

696

4.8

3,537

SAN LUIS POTOSÍ

553

1.3

HIDALGO

Canadá

España (2004)

Francia (2004)

33.7 29.3 41.0 37.6 23.0 16.8

46.7 64.9 48.0 51.7 75.0 76.1 7

5.8

11.0 10.7 2.0

0.0

7.1 270

1.8

8.4

532

1.2

75,654

tecnología. 27,031

53.1

4,817

3.4

10.6

41.0

5,322

8.1

17,409

26.4

65,919

15,241

49.6

3,782

12.3

8,923

29.0

30,737

1.4

8,204

45.7

2,458

13.7

4,295

23.9

17,964

0.8

55,814

46.6

REFERENCIAS 21,049

43.9

3.1

4,432

3.7

45,007

37.6

119,784

5.6

2,310

4.8

15,509

32.3

47,976

2.2

38,454

32.9

116,745

5.4

11,726

38.9

30,143

1.4

24.2

14,615

0.7

Banco Mundial México, Creando las bases para el crecimiento equitativo, 20,288 Ejecutivo, 46.5 2,019 4.6 16,546Ed. Banco 37.9 Mundial, México, 43,619 Resumen México 2006-2012, 2007, 2.0 México 49.2 41.5 9.3 41,324 55.7 2,398 3.2 19,610 26.5 74,129 3.4 SINALOA 2,521 3.4 6,805 9.2 1,471 2.0 40 p. (2005) Acervo de3,558 recursos y tecnología.64,762 1997- 3.0 SONORA 933 1.4 2,372 3.7 1,334 2.1 CONACyT. 33,143 51.2 5.5 humanos 23,422 en ciencia 36.2 2006. Documento. Reino Unido 32.8 42.1 7.3 25.1 TABASCO 1,548 3.0 3,798 1,283 2.5 18,307 35.3 4,028 44.1 51,852 2.4 CONACyT. Estadísticas sobre7.8 Gasto22,888 en Investigación y Desarrollo (2005) 31,149 40.4 77,103 3.6 TAMAULIPAS 977 1.3 8,434 10.9 309 0.4 Experimental. 32,550 42.2 3,684 4.8 Documento. Suecia 23.5 65.0 10.4 11.5 Estadísticas sobre Gasto 5,235 Federal en Ciencia y Tecnología TLAXCALA 729 4.0 1,903 303 1.7 CONACyT. 7,201 39.5 2,867 15.7 28.7 18,238 0.8 (2003) 1997-2006. Documento. VERACRUZ 2,645 2.3 10,059 8.6 1,805 1.5 37,990 32.5 13,072 11.2 51,344 43.9 116,915 5.4 CONACyT. Presupuesto administrado por CONACyT. 1997-2006. YUCATÁN 1,197 3.0 3,229 8.0 887 2.2 21,032 52.2 2,611 6.5 11,329 28.1 40,285 1.9 Documento. Notas: 1 El concepto “Otros” corresponde a contribuciones Principales indicadores en ciencia 35.2 y tecnología. 1997-2006. ZACATECAS 608 2.6 3,634 Privadas 15.8 323 1.4 CONACyT. 9,094 39.5 1,277 5.5 8,112 23,048 1.1 de los sectores Educación Superior, Instituciones no Documento. Lucrativas y del Exterior. Fuentes: INEGI-Conacyt, Encuesta sobre Investigación y CONACyT-INEGI, Desempeño de la innovación en México, Ed. CONACyT, TOTAL NACIONAL 48,982 OECD,2.3 202,866 9.4 41,684 1.9 1,008,883 6.0 718,668 33.4 2,150,146 100.0 Desarrollo Tecnológico, 2006. Main Science and México, 2001,46.9 62 p.129,063 Technology Indicators, 2007/1. INEGI, Censos económicos 2004, resultados generales, ed. INEGI, México Fuente: Anuies. Con datos del Formato 911.9A. Ciclo escolar 2006-2007. Debido a las aproximaciones de los 2005, 16 p. porcentajes, las sumas pueden no coincidir al 100.0 (Tabla 1.) Martínez Rizo, Felipe, Nueve retos para la educación superior, funciones, actores y estructura, Ed.DE Anuies, 2000, 160 p. POBLACIÓN ESCOLAR NIVEL LICENCIATURA UNIVERSITARIA CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES OECD, Education at a Glance, OECD Indicators 2007, Ed. OECD, France Y TECNOLÓGICA POR ÁREAS DE ESTUDIO 2006 - 2007 En el marco de la economía globalizada, en donde la tec2007, 436 p. Ruiz Durán, Clemente, El reto de la educación superior en la sociedad del nología, las comunicaciones y el comercio respetan especializados en ciencia y tecnología, pues no a pesar de TOTAL NACIONAL: conocimiento, Ed. Anuies, México, 1997, 108 p. 2,150,146 fronteras, yesfuerzos partiendopor de este breve, la pero ilustrativo diagnumerosos reorientar matrícula hacia canóstico, quede se ingeniería observa que el gobiernolafederal destina rreras delenárea y tecnología, tendencia en cada recursos para ciencia la tecnología; en el paísvez nomenos se ha modificado a lolalargo de ymás de 50 años. el que las empresas privadas mexicanas consideran poco 1 significativo elENproceso de vinculación con las institucioCONACyT. Desempeño de la innovación en México., 2001, p. 20 DISPARIDAD LAS ÁREAS DE INTERÉS nes de educación superior; en el que el GIDE es de sólo Por eso, la matrícula por áreas de estudio y por entidad 2 Casalet, Mónica y Casas, Rosalba, “un diagnóstico sobre la 0.46 por ciento respecto al PIB, nuestro ve en franfederativa se muestra en los cuadros 1 y país 2. Sese observa que vinculación Universidad-Empresa”, CONACyT-ANUIES, Colección ca área desventaja respecto a los países el que mayor matrícula tiene en es desarrollo. la de Ciencias SoBiblioteca de la Educación Superior, México, 1998, ANUIES. ciales y Administrativas (46.9 por ciento), ya que casi uno 3 Pero,dos ¿cuáles serían las para solucionar esta Jiménez, Adrián, Camacho, Fernando. El GIDE el desempeño de cada estudiantes depropuestas las Instituciones de Educación problemática, que afecta la generación de conocimientos del sector manufacturero en México 1994-2003. Facultad de Superior se encuentran matriculados en esta área. En camEconomía. Benemérita Universidad Autónoma de Puebla. Octubre científicos, que son los detonantes de manufacturas de bio, sólo el 33.4 por ciento del alumnado de educación 2006. alta tecnología? superior estudia carreras en Ingeniería y Tecnología. 3,681

5/27/08 11:52:49 AM


42

38

CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

“Biociencias y Biot e 14:30 A 16:40 Hrs.

Panel 6: Bioética Coordinador Martín Hernández ITESM (México)

18:40 A 19:00 Hrs.

Conferencia Especial del Vaticano Cardenal José Lozano Barragán Pontificio Consejo para la Pastoral de la Salud de la Santa Sede Nancy Saltzman Ética y Cuestionamiento Racional (EUA)

Viernes 17 de Octubre Biotecnología Ambiental Industrial

Panel 7: Bioclusters Coordinador Alejandro Páez Aragón Secretaría de Desarrollo Económico de Nuevo León (México) Participantes Jesús Zacarías Villarreal Biocluster del Noreste (México) Deborah Lazard MSD (México) José Rafael Borbolla ITESM (México) Xavier Soberón UNAM (México) Gregorio Cuevas Biocluster de Occidente (México)

BioExhibición

Auspician: Europea, América Latina MSD 08:00 A 09:00 Hrs.

El gran desafío de México en el siglo XXI

Conocimiento para la equidad social

Discusión

09:00 A 09:40 Hrs.

Registro Conferencia Magistral VII: Antoine Frérot (*)

ciales: elVeolia fortalecimiento de las universidades existentes, Environnement (Francia) la creación de de desarrollo, y la puesta en Invitado porinstitutos la Compañía Servicios Agua y Drenaje Monterrey marchadede centros dedeexcelencia enfocados al desarrollo Biorremediación de aguas residuales de la ciencia, la tecnología y las innovaciones. Conferencia Magistral VIII:

Pamela Chávez CroockerEN (*) CIENCIA, CENTRO DE EXCELENCIA Centro de Biotecnología y Biología Molecular, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN Universidad de Antofagasta (Chile) En Nuevo León, apenas en días pasados, el presidente FeBiorremediación de efluentes industriales Receso 16:40 A 17:00 Hrs. lipe Calderón inauguró uno de estos centros de excelenConferencia Magistral IX: 09:40 A 10:20 Hrs. Panel 8: AgroBIOTECanada 17:00 A 18:40 Hrs. Patricia Liliana Cerda Pérez cia. Se trata del Centro de Investigación e Innovación de Mary Lopretti Coordinador Laboratorio de Bioquímica y Biotecnología,de Universidad Peter Brenders Desarrollo en Ingeniería y Tecnología, la UANL. Así se la República (Uruguay) BioTECanada (Canadá) edificandelas Ciudades del Conocimiento: con cimientos Tratamiento de desechos sólidos Philip Schwab uspiciar las inversiones en ciencia, innovaciones forjados desde la razón, la lógica y la creatividad profunda BIOTECanada (Canadá) Conferencia Magistral X: de la UANL y de otras instituDavid Dennis y generación del conocimiento es el gran desafío de nuestros investigadores Catia Bastioli (*) Performance Plants (Canadá) educación superior. para el México del siglo XXI. Esta tarea no puede re- ciones de Directora General, Novamont (Italia) Jack Gruschcow caerPlant sólo sobre(Canadá) las espaldas del Estado; financiar responProducción de bioplásticos Linnaeus Sciences Empero, esto debe ser considerado sólo un inicio sólido, sablemente el desarrollo, con las nuevas economías susDiscusión Panel 9: Cooperación México-Unión Europea 10:20 A 10:40al Hrs. cual se saluda con esperanza. Edificar y financiar una tentadas en la creación y difusión del conocimiento, es Coordinador y una Economía del Conocimiento reclama reproceso e interdependiente, en el cual Receso Juanun Carlos Romero complejo Hicks 10:40 esA 11:00 Sociedad Hrs. CONACYT (México) la comunidad internacional, los gobiernos, cursos económicos -públicos y privados-, con acciones y tán inmersos 11:00 A 12:40 Hrs. Panel 10: Biotecnología industrial y ambiental Leonardo Ríos (*) los empresarios, las universidades y, por supuesto, su voluntad para transformar positivamente la educación Coordinador CONACYT (México) dentro y fueraSánchez del aula, principal destinatario: las sociedades civiles. Roberto (*) en todos sus niveles; exige evoluAmanda Gálvez (*) Director del Programa UNAM (México) cionar mentalmente paraUCMEXUS, promover entre el empresariado Universidad de California (EUA) Thimothy Hall (*) un mayor impulso a las inversiones en ciencia y tecnología, Con la cada vez más activa globalización económica; el Participantes Comisión Europea para que no sólo se vean como un gasto orientado a obfuerte desarrollo Johann Vanhemelrick Alfredo Aguilar Romanillosde (*) la comunicación y la informática, que Ex-Secretario General deAEuropaBio (Bélgica) agregar el fortaComisión mercados. ello debemos nos Europea conducen hacia un campo donde la tecnología marca tener nuevos Sergio Serna Dirk Pottier (*) de(México) los liderazgos académicos de nuestras unilos Europea ritmos y formas de transmisión del conocimiento, y lecimiento ITESM Comisión DoctoraStephane endela atención de los intereses sociales y las donde la (*) institucionalidad en educación se redimensiona versidades Mayra la Torre Hogan Patricia LilianaComisión Europea CIAD (México) tecnológico-educativas de nuestras industrias. para diversificarse y dar paso a normas de calidad inter- demandas Cerda PérezMaría Gustavo Viniegra Luisa Tamborra (*) En resumen: financiar el conocimiento y sus nuevas nacionales, sujetas a un proceso permanente y sistemático CoordinadoraComisión UAM, Unidad Iztapalapa (México) Europea 18:40 A 19:00 delHrs. CentroLeonardo Juan es Silanes una obra de alta ingeniería o de hábiles orSanti de evaluación, el país vive en un auténtico parteaguas so- economías de InvestigacionesPresidente del Comité de Bioseguridad Instituto Bioclón en (México) se quiere, la que, a la par de hacer frente a las cioeconómico, político y educativo. Mejorar la calidad de febres si FCC / UANLy Ciencias de la Vida del Consejo realidades mundiales en el terreno macroeconómivida de los ciudadanos del siglo XXI pasa necesariamente, cerda35@hotmail.de Ministros Discusión (Italia) 12:40 A 13:00nuevas Hrs. com según indica el Banco Mundial, por tres procesos sustan- co, se dé pertinencia a las sociedades democráticas.

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CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

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Programa Preliminar

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ecnologías para el Bienestar Social” Celebrando el 75 Aniversario de la UANL 15-17 Octubre 2008

13:00 A 14:30 Hrs.

Presentación de Empresas en la BioFeria (se incluye comida)

14:30 A 16:40 Hrs.

Evento especial: Biourbanismo y desafío del agua Coordinador Emilio Rangel Woodyard Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, I.P.D. (México) Participantes Lombardo Guajardo Secretaría de Obras Públicas de Nuevo León (México) Biodesarrollo de Santa Lucía, Monterrey. Marco A. Muñoz Universidad de Texas en Austin (EUA) Luis E. Todd COCYTENL (México) Juan M. Sánchez Universidad de Texas en Austin (EUA) Raúl Arias Universidad Veracruzana (México) Víctor Arredondo Secretaría de Educación de Veracruz (México)

Declaración de BioMonterrey 18:40 A 19:00 Hrs.

Panel 11: Bioclusters: financiamiento de la biotecnología Coordinador Jesús Zacarías Villarreal Biocluster del Noreste (México) Participantes Deborah Lazard MSD (México) Mary Walshok UCSD (EUA) 16:40 A 17:00 Hrs.

16:40-17:00 Receso

17:00 A 18:40 Hrs.

17:00-18:40 Evento especial: Federación de Asociaciones de Bioempresas: una alianza mundial Coordinador Jaime Parada Instituto de Innovación y Transferencia Tecnológica (México) Participantes James C. Greenwood (*) BIO (EUA) Peter Brenders BIOTECanada (Canada) Marcelo Argüelles (*) Felaeb (América Latina) Johann Vanhemelrick Ex–Secretario General de EuropaBio (Bélgica) Albert Sasson BioEuroLatina (Francia)

Ceremonia de Clausura Presidente José Natividad González Parás Gobernador de Nuevo León (México) Albert Sasson BioEuroLatina (Francia) Reporte del Congreso Luis E. Todd COCYTENL (México) Leonardo Santi Presidente del Comité de Bioseguridad y Ciencias de la Vida del Consejo de Ministros (Italia)


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CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

“Biociencias “BiocienciasyyBiotec Biote

C

Miércoles 15 de Octubre Miércoles 15para de Octubre Biotecnología la Salud Biotecnología para la Salud Auspician: UANL, ITESM, UDEM, Universidad Auspician: UANL, ITESM, UDEM,MSD Universidad de Texas, Universidad de California, de Texas, Universidad de California, MSD

8:00 A 9:00 Hrs. Registro 8:00 A 9:00 Hrs. Registro 9:00 A 9:40 Hrs. Mensaje de Bienvenida. Objetivos del Congreso. Bienvenida. Objetivos del Congreso. 9:00 A 9:40 Hrs. José Mensaje NatividaddeGonzález Parás José Natividad Parás Gobernador de NuevoGonzález León (México) de Nuevo JuanGobernador Carlos Romero HicksLeón (México) Juan Romero Hicks Director deCarlos CONACYT (México) Director CONACYT (México) Mario Molinade(*) Mario Molina (*) Premio Nobel (México) FeridPremio MuradNobel (México) Ferid Murad Premio Nobel (EUA) Premio Nobel (EUA) Presentación del Congreso Presentación Leonardo Santi del Congreso Leonardo Santi de Bioseguridad Presidente del Comité Presidente Comité de Bioseguridad y Ciencias de la del Vida del Consejo de Ministros (Italia) y Ciencias de la Vida del Consejo de Ministros (Italia) Inauguración: Inauguración: Felipe Calderón Hinojosa (*) FelipedeCalderón Presidente México Hinojosa (*) Presidente de México Presidium: Presidium: Presidente de México, Gobernador de NL, Embajada Presidente deCE, México, Gobernador de NL, Mexicana en UE, ITALIA, CONACYT, SEP,Embajada MexicanaUNAM, en UE, CE, CONACYT, CINVESTAV, IPN,ITALIA, UAM, AMC, UANL,SEP, CINVESTAV, UNAM, IPN, UAM, AMC, UANL, ITESM, UDEM, UR, SEDECNL, IITTNL, ITESM, UDEM, UR, SEDECNL, IITTNL, COCYTENL COCYTENL 9:40 A 10:20 Hrs. Conferencia Magistral I: Conferencia Magistral I: 9:40 A 10:20 Hrs. José Antonio González Treviño José Antonio González Treviño Rector, UANL (México) Rector, Avances de laUANL UANL(México) en Biotecnología Avances de la UANL en Biotecnología Comentaristas Comentaristas Jesús Áncer JesúsGeneral, Áncer UANL (México) Secretario Secretario General, UANL (México) Donato Saldívar Rodríguez Donato Saldívar Rodríguez Director, Facultad de Medicina, UANL (México) Director, Facultad de Medicina, UANL (México) Conferencia Magistral II: Conferencia Magistral II: Rafael Rangel Sostmann Rafael Rangel Sostmann Rector, ITESM (México) Avances del ITESM en Biotecnología Rector, ITESM (México) Avances del ITESM en Biotecnología Comentarista Comentarista Mario Álvarez Mario Álvarez Director, Centro de Biotecnología ITESM-FEMSA (México) Director, Centro de Biotecnología ITESM-FEMSA (México) 10:20 A 10:40 Hrs. Discusión 10:20 A 10:40 Hrs. Discusión 10:40 A 11:00 Hrs. Receso 10:40 A 11:00 Hrs. Receso 11:00 A 12:40 Hrs. Panel 1: Biotecnología Médica: 11:00 A 12:40 Hrs. Panel 1: Biotecnología del laboratorio al mercado Médica: del laboratorio al mercado Coordinador JuanCoordinador M. Sánchez Juan M. Sánchez Vicepresidente de Investigación, U. deVicepresidente Texas (EUA) de Investigación, U. de Texas (EUA)

Participantes Participantes Brent L. Iverson Brent L. Iverson Cátedra Warren J. y Viola Mae Rayme en el Cátedra Warren J. y Viola Mae Rayme en el Departamento de Química Departamento de Química y Bioquímica de la Universidad y Bioquímica la Universidad de Texas en Austin de (EUA) de Texas en Austin (EUA) Ingeniería de Proteínas Ingeniería de Proteínas Jonathan L. Sessler Jonathan L.Pettit Sessler Cátedra Rowland Centennial en el Departamento CátedrayRowland Pettit en el Departamento de Química Bioquímica de Centennial la Universidad de Química y Bioquímica de la Universidad de Texas en Austin (EUA) de Texas en Austin (EUA) Ingeniería molecular Ingeniería molecular Robert O. Williams Robert O. Williams Cátedra Cátedra Johnson & Johnson Centennial en la Escuela de Johnson Johnson Centennial la Escuela de Farmacia de la&Universidad de Texas en Austin (EUA) Farmaciay de la Universidad de Texas en Austin (EUA) Dosificación suministro Dosificación y suministro Adam Heller Adam Heller Departamento de Ingeniería Química en la Escuela de Departamento Química en laen Escuela de Ingeniería Cockrell de Ingeniería la Universidad de Texas Ingeniería Austin (EUA) Cockrell de la Universidad de Texas en Austin (EUA)y electrocatálisis Bioelectroquímica y electrocatálisis JohnBioelectroquímica T. McDevitt John T. McDevitt Departamento de Química y Bioquímica de la Departamento deen Química Universidad de Texas Austin y Bioquímica de la Universidad de en Texas en Austin (EUA) Laboratorio un chip José (EUA) CavazosLaboratorio en un chip José Cavazos Departamento de Medicina del Centro de Ciencias de la de Medicina de Ciencias SaludDepartamento de la Universidad de Texasdel en Centro San Antonio (EUA)de la Salud de la Universidad de Texas en San Antonio (EUA) Epileptogénesis Epileptogénesis Discusión 12:40 A 13:00 Hrs. Discusión 12:40 A 13:00 Hrs. Presentación de Empresas en la BioFeria 13:00 A 14:30 Hrs. Presentación 13:00 A 14:30 Hrs.(se incluye comida)de Empresas en la BioFeria (se incluye comida) Panel 2: Avances en Biociencias 14:30 - 16:40 Hrs. Panel 2: Avances en Biociencias 14:30 - 16:40 Hrs.y Nanotecnología y Nanotecnología Coordinador Coordinador Eduardo Pérez CIIDIT (México) Eduardo Pérez CIIDIT (México) Participantes Participantes Miguel José Yacamán Miguel José Yacamán Departamento de Física y Astronomía de la Universidad Departamento de Física y Astronomía de la Universidad de Texas en San Antonio (EUA)Bionanotecnología de Texas en San Antonio (EUA)Bionanotecnología Malcolm Brown Malcolm Brown Cátedra Johnson & Johnson Centennial en Biología Cátedra & Johnson Centennial en Biología Celular de lasJohnson Plantas de la Universidad de Texas en Celular las Plantas de la Universidad de Texas en Austin (EUA)deBioenergía Austin (EUA) Bioenergía Steven Kornguth Steven KornguthEstratégicas e Innovadoras Centro de Tecnologías de Tecnologías e Innovadoras de laCentro Universidad de Texas Estratégicas en Austin (EUA) de la Universidad de Texas en Austin (EUA) Biodefensa Biodefensa George Perry George Perry de la Universidad de Texas Escuela de Ciencias Escuela de (EUA) Ciencias de la Universidad de Texas en San Antonio Enfermedad de Alzheimer en San Antonio (EUA) Enfermedad de Alzheimer Panel 3: Transferencia Panel 3: Transferencia de tecnología y derechos de propiedad de tecnología y derechos de propiedad intelectual intelectual Coordinador Coordinador Jaime Parada Jaime Parada Instituto de Innovación y Transferencia Instituto(México) de Innovación y Transferencia Tecnológica Tecnológica (México)


CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

Programa ProgramaPreliminar Preliminar FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

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ecnologías tecnologíaspara paraelelBienestar BienestarSocial” Social” Celebrando Celebrandoelel75 75Aniversario Aniversariode delalaUANL UANL 15-17 15-17Octubre Octubre2008 2008

Participantes Participantes Rosibel Ochoa Rosibel Ochoa Centro von Liebig de la UCSD (EUA) Centro von Liebig de la UCSD (EUA) Emilio Sacristán Emilio Sacristán Innovamédica (México) Innovamédica (México) Arturo Molina Arturo Molina ITESM (México) JorgeITESM Amigo(México) Jorge Amigo de la Propiedad Instituto Mexicano Instituto Mexicano de la Propiedad Intelectual (México) Intelectual (México) María L. Agró (*) María L. Agróy(*) Oficina de Patentes Marcas (Italia) Oficina de Patentes y Marcas (Italia) Marcela Serna MarceladeSerna Universidad Monterrey (México) José Universidad Luis Solleirode Monterrey (México) José Luis Solleiro AgroBioMéxico (México) AgroBioMéxico (México) Receso 16:40 A 15:00 Hrs. Receso 16:40 A 15:00 Hrs. 15:00 A 18:40 Hrs. Panel 4: Biomedicina 15:00 A 18:40 Hrs.Coordinador Panel 4: Biomedicina y participante Coordinador Leonardo Santi y participante Leonardo Santi de Bioseguridad y Ciencias Presidente del Comité del Comité de Bioseguridad de la Presidente Vida del Consejo de Ministros (Italia) y Ciencias de de la Vida Consejo de Ministros (Italia) Bancos datosdel biológicos Bancos de datos biológicos Participantes Participantes Carlos Alberto Redi Carlos Alberto Universidad de Pavia Redi (Italia) de Pavia (Italia) JuanUniversidad Pedro Laclette Juan Pedro Laclette UNAM (México) UNAM Genómica de (México) Enfermedades Infecciosas de Enfermedades Infecciosas Alex Genómica Duncan (*) Alex Duncan (*)Technology (Reino Unido) Cambridge Antibody Cambridge Antibody Technology (Reino Unido) Teragonósticos Teragonósticos Thomas Caskey Thomas CaskeyMolecular de la Fundación Brown (EUA) Instituto de Medicina de Medicina la Fundación Brown (EUA) de la Instituto Universidad de Texas Molecular en Houstonde(EUA) de Vacunas la Universidad de Texas en Houston (EUA) Nuevas Nuevas Vacunas Kathrine Plath (*) Kathrine PlathMadre (*) de la UCLA (EUA) Instituto de Células Instituto Células madrede Células Madre de la UCLA (EUA) Células madre Conferencia Especial del Premio Nobel 18:40 A 19:20 Hrs. Especial del Premio Nobel 18:40 A 19:20 Hrs.FeridConferencia Murad Ferid Instituto de Murad Medicina Molecular y Genética de la Fundación Instituto Genética de la Fundación Brown, CentrodedeMedicina CienciasMolecular de la Saludy de la Universidad de Centro de Ciencias de la Salud de la Universidad de TexasBrown, en Houston (EUA) Texas Houston (EUA) Visión de laen Biomedicina Visión de la Biomedicina Cena Patrocinada por el Gobierno de Nuevo León 21:00 Hrs. Cena Patrocinada Gobierno de Nuevo 21:00 Hrs.Presentación del Parquepor delelConocimiento (PIIT) León Presentación del Parque Conocimiento (PIIT) y Homenaje 75 Aniversario dedel la UANL y Homenaje 75 Aniversario de la UANL

Jueves 16 de Octubre Jueves 16 deAgroalimentaria Octubre Biotecnología Biotecnología Agroalimentaria Auspician: Monsanto, AbroBIO, BIOTECanada, Auspician: Monsanto, Comisión Europea, MSD AbroBIO, BIOTECanada, Comisión Europea, MSD

Registro 08:00 A 09:00 Hrs. Registro 08:00 A 09:00 Hrs. Conferencia Magistral III: 09:00 A 09:40 Hrs. Magistral III: 09:00 A 09:40 Hrs.Luis Conferencia Herrera Estrella LuisLaboratorio Herrera Estrella Director, Nacional de Genómica Director, Laboratorio Nacional de Genómica para la Biodiversidad (México) para lagenómica Biodiversidad (México) Diversidad Diversidad genómica Conferencia Magistral IV: Conferencia Robert T. Fraley Magistral IV: Robert T. Ejecutivo Fraley y Director General de Tecnología Vicepresidente Vicepresidente Ejecutivo y Director General de Tecnología Monsanto (EUA) Nuevos productos biotecnológicos Monsanto (EUA) Nuevos productos biotecnológicos Conferencia Magistral V: 09:40 A 10:20 Hrs. Conferencia Magistral V: 09:40 A 10:20 Hrs. Stefan Bledig Bledig LíderStefan del equipo de colaboración tecnológica Líder del(EUA) equipo de colaboración tecnológica de Monsanto de Monsanto (EUA) y desarrollado Alianza entre investigación Alianza entre investigación y desarrollado Conferencia Magistral VI: Conferencia VI: Marcelo ArgüellesMagistral (*) Marcelo Argüelles (*) BioSidus (Agentina) BioSidus Producción de (Agentina) medicamentos en plantas Producción de medicamentos en plantas Discusión 10:20 A 10:40 Hrs. Discusión 10:20 A 10:40 Hrs. Receso 10:40 A 11:00 Hrs. Receso 10:40 A 11:00 Hrs. Panel 5: La respuesta al consumidor 11:40 A 12:40 Hrs. Panel respuesta al consumidor 11:40 A 12:40 Hrs. de parte de5:lasLaempresas de parte de(productividad las empresas y calidad) biotecnológicas biotecnológicas (productividad y calidad) Coordinador Coordinador Jaime Sánchez Ruelas Jaimede Sánchez RuelasProduce Tamaulipas (México) Presidente la Fundación Presidente Participantes de la Fundación Produce Tamaulipas (México) José Participantes María Azumendi José María Azumendi Asociación de Maíz de Argentina y Asociación de Empresarios Asociación(Argentina) de Maíz de Argentina y Asociación de Empresarios Agropecuarios Agropecuarios (Argentina) Almir Rebelo Almir Rebelo Club Amigos de la Tierra de Tupancireta – Club Amigos la Tierra de Tupancireta – Rio Grande do Sul de (Brasil) RioCerquero Grande do Sul (Brasil) Benito Benito Cerquero (Colombia) (Colombia) Rigoberto Erazo Rigoberto Erazo de Olancho (AGAO) (Honduras) Ganaderos y Agricultores Ganaderos y Agricultores de Olancho (AGAO) (Honduras) Charles J. Arntzen Charles J. Arntzen Instituto de Biodiseño, Universidad Estatal de Arizona (EUA) LucaInstituto Santi de Biodiseño, Universidad Estatal de Arizona (EUA) Luca Santi Universidad Tor Vergata Roma (Italia) Universidad Tor Vergata Roma (Italia) Discusión 12:40 A 13:00 Hrs. Discusión 12:40 A 13:00 Hrs. Presentación de Empresas 13:00 A 14:30 Hrs. de Empresas 13:00 A 14:30 Hrs. en laPresentación BioFeria en la BioFeria (se incluye comida) (se incluye comida)


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CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

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“Biociencias y Biotec

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14:30 A 16:40 Hrs.

Panel 6: Bioética Coordinador Martín Hernández ITESM (México)

18:40 A 19:00 Hrs.

Conferencia Especial del Vaticano Cardenal José Lozano Barragán Pontificio Consejo para la Pastoral de la Salud de la Santa Sede Nancy Saltzman Ética y Cuestionamiento Racional (EUA)

Viernes 17 de Octubre Biotecnología Ambiental Industrial

Panel 7: Bioclusters Coordinador Alejandro Páez Aragón Secretaría de Desarrollo Económico de Nuevo León (México) Participantes Jesús Zacarías Villarreal Biocluster del Noreste (México) Deborah Lazard MSD (México) José Rafael Borbolla ITESM (México) Xavier Soberón UNAM (México) Gregorio Cuevas Biocluster de Occidente (México)

El gran desafío de México en el siglo XXI

Conocimiento para la equidad social

Discusión BioExhibición

Auspician: Europea, América Latina MSD 08:00 A 09:00 Hrs.

Registro

ciales: fortalecimiento de las universidades existentes, 09:00 A 09:40elHrs. Conferencia Magistral VII: Frérot (*) la creación deAntoine institutos de desarrollo, y la puesta en Veolia Environnement (Francia) marcha de centros de excelencia enfocados al desarrollo Invitado por la Compañía Servicios de la ciencia, ladetecnología innovaciones. Agua y Drenajeydelas Monterrey Biorremediación de aguas residuales

CENTRO DE EXCELENCIA EN CIENCIA, Conferencia Magistral VIII: TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN Pamela Chávez Croocker (*) de Biotecnología y Biología Molecular, En Nuevo León,Centro apenas en días pasados, el presidente FeUniversidad de Antofagasta (Chile) lipe Calderón inauguró uno de estos centros Biorremediación de efluentes industriales de excelenReceso 16:40 A 17:00 Hrs. Patricia Liliana Cerda Pérez cia. Se trata del Centro de Investigación e Innovación de Conferencia Magistral IX: 09:40 A 10:20 Hrs. en Ingeniería Panel 8: AgroBIOTECanada 17:00 A 18:40 Hrs. Desarrollo y Tecnología, de la UANL. Así se Mary Lopretti Coordinador edifican las Ciudades del Conocimiento: con Universidad cimientos Laboratorio de Bioquímica y Biotecnología, Peter Brenders República BioTECanada (Canadá) lalarazón, la (Uruguay) lógica y la creatividad profunda uspiciar las inversiones en ciencia, innovaciones forjados desde de Tratamiento de desechos Philipy Schwab de la sólidos UANL y de otras institugeneración del conocimiento es el gran desafío de nuestros investigadores BIOTECanada (Canadá) ciones de educación superior. para el México del siglo XXI. Esta tarea no puede reConferencia Magistral X: David Dennis Catia Bastioli (*) Plants caerPerformance sólo sobre las(Canadá) espaldas del Estado; financiar responDirectora General, Novamont (Italia) Jack Gruschcow Empero, esto debe ser considerado sólo un inicio sólido, sablemente el desarrollo, con las nuevas economías susProducción de bioplásticos Linnaeus Plant Sciences (Canadá) tentadas en la creación y difusión del conocimiento, es al cual se saluda con esperanza. Edificar y financiar una Panel 9: Cooperación México-Unión Europea A 10:40 Hrs. Sociedad y unaDiscusión Economía del Conocimiento reclama reun proceso complejo e interdependiente, en el cual es-10:20 tán Coordinador inmersos la comunidad internacional, los gobiernos, cursos económicos -públicos y privados-, con acciones y Receso Juan Carlos Romero Hicks 10:40 A 11:00 Hrs. los CONACYT empresarios, las universidades y, por supuesto, su voluntad para transformar positivamente la educación (México) 11:00 A 12:40 y Hrs. 10: Biotecnología y ambiental Leonardo Ríos (*) dentro fuera Panel del aula, en todos industrial sus niveles; exige evoluprincipal destinatario: las sociedades civiles. Coordinador CONACYT (México) cionar mentalmente para promover entre el empresariado Roberto Sánchez (*) Amanda Gálvez (*) a las en ciencia y tecnología, ConUNAM la cada vez más activa globalización económica; el un mayor impulso Director delinversiones Programa UCMEXUS, (México) Universidad de California (EUA) Thimothy Hall (*)de la comunicación y la informática, que para que no sólo se vean como un gasto orientado a obfuerte desarrollo Participantes Comisión Europea tener nuevos mercados. A ello debemos agregar el fortanos Alfredo conducen hacia un campo donde la tecnología marca Johann Vanhemelrick Aguilar Romanillos (*) liderazgos académicos nuestras unilos Comisión ritmos Europea y formas de transmisión del conocimiento, y lecimiento de los Ex-Secretario General de EuropaBio de (Bélgica) Doctora Serna Dirkla Pottier (*) la atención de los intereses sociales y las donde institucionalidad en educación se redimensiona versidades en Sergio Patricia Liliana ITESM (México) Comisión Europea demandas tecnológico-educativas de nuestras industrias. paraStephane diversificarse Mayra de la Torre Hogan (*) y dar paso a normas de calidad interCerda Pérez En resumen: financiar nacionales, sujetas a un proceso permanente y sistemático CIAD (México) el conocimiento y sus nuevas Comisión Europea Coordinadora Gustavo Viniegra María Luisa Tamborra del Centro obra de alta ingeniería o de hábiles orde evaluación, el país (*) vive en un auténtico parteaguas so- economías es una UAM, Unidad Iztapalapa (México) Comisión Europea de Investigaciones 18:40 A 19:00 Hrs. cioeconómico, político y educativo. Mejorar la calidad de febres si se quiere, en la Juan Silanes que, a la par de hacer frente a las Leonardo Santi FCC / UANL Instituto Bioclón (México) del Comité de Bioseguridad mundiales en el terreno macroeconómividaPresidente de los ciudadanos del siglo XXI pasa necesariamente, nuevas realidades cerda35@hotmail. y Ciencias la Vida del Consejo com según indicade el Banco Mundial, por tres procesos sustan- co, se dé pertinencia a las sociedades democráticas.

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de Ministros (Italia)

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tecnologías para el Bienestar Social” Celebrando el 75 Aniversario de la UANL 15-17 Octubre 2008

13:00 A 14:30 Hrs.

Presentación de Empresas en la BioFeria (se incluye comida)

14:30 A 16:40 Hrs.

Evento especial: Biourbanismo y desafío del agua Coordinador Emilio Rangel Woodyard Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, I.P.D. (México) Participantes Lombardo Guajardo Secretaría de Obras Públicas de Nuevo León (México) Biodesarrollo de Santa Lucía, Monterrey. Marco A. Muñoz Universidad de Texas en Austin (EUA) Luis E. Todd COCYTENL (México) Juan M. Sánchez Universidad de Texas en Austin (EUA) Raúl Arias Universidad Veracruzana (México) Víctor Arredondo Secretaría de Educación de Veracruz (México) Panel 11: Bioclusters: financiamiento de la biotecnología Coordinador Jesús Zacarías Villarreal Biocluster del Noreste (México) Participantes Deborah Lazard MSD (México) Mary Walshok UCSD (EUA)

16:40 A 17:00 Hrs.

16:40-17:00 Receso

17:00 A 18:40 Hrs.

17:00-18:40 Evento especial: Federación de Asociaciones de Bioempresas: una alianza mundial Coordinador Jaime Parada Instituto de Innovación y Transferencia Tecnológica (México) Participantes James C. Greenwood (*) BIO (EUA) Peter Brenders BIOTECanada (Canada) Marcelo Argüelles (*) Felaeb (América Latina) Johann Vanhemelrick Ex–Secretario General de EuropaBio (Bélgica) Albert Sasson BioEuroLatina (Francia)

Declaración de BioMonterrey 18:40 A 19:00 Hrs.

Ceremonia de Clausura Presidente José Natividad González Parás Gobernador de Nuevo León (México) Albert Sasson BioEuroLatina (Francia) Reporte del Congreso Luis E. Todd COCYTENL (México) Leonardo Santi Presidente del Comité de Bioseguridad y Ciencias de la Vida del Consejo de Ministros (Italia)

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CONOCIMIENTO

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

Nuestro tendón de Aquiles

La formación de Recursos Humanos para la Ciencia y la Tecnología ticamente desde su fundación, aunque también se debe mencionar que la incorporación decidida de nuestro país a la formación de recursos humanos en estos campos es relativamente reciente. PRODUCCIÓN DE CONOCIMIENTO Si bien uno de los objetivos y a la vez función primordial de las instituciones de educación superior es la investigación científica; es decir, la producción de conocimiento científico y tecnológico viable de ser difundido y aplicado, existe disparidad en los porcentajes que cada una de ellas destina a esta actividad; no existe una política real de descentralización de los fondos federales, y además existe una marcada descoordinación, pues generalmente las IES no comparten información. Esto se traduce en escasez de recursos humanos altamente capacitados. La iniciativa privada, por su parte, al promover el desarrollo de la tecnología y la innovación, coadyuva a la formación de recursos humanos, sobre todo mediante los llamados convenios escuela-empresa, que permiten a los estudiantes enriquecer su formación académica.

L

Licenciado Juan Roberto Zavala Treviño Subdirector zavat_2004@ yahoo.com

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a formación de recursos humanos altamente capacitados permite a los países la aplicación del conocimiento científico y, con ello, un mayor desarrollo tecnológico y ventajas competitivas, con lo que se logra no sólo elevar los niveles de vida de la población, sino, sobre todo, en buena medida, un bienestar en que se cumplan las más altas aspiraciones del ser humano: la verdad, la belleza, la justicia, la solidaridad, el amor. En nuestro país, las políticas públicas relacionadas con la formación de científicos y tecnológicos y la investigación misma, las realizan el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, a través de su estructura administrativa y centros de investigación; las universidades públicas y algunas privadas; la Secretaría de Educación; el Centro de Investigación y de Estudios Avanzados (CINVESTAV) y algunos otros centros de investigación diseminados por el territorio nacional. Es de justicia reconocer que las instituciones de educación superior han venido realizando esta labor prác-

PARA FORTALECER LA FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS EN MÉXICO Todos sabemos que, para elevar la calidad en la formación de recursos humanos en México, a niveles compatibles con los estándares mundiales, es necesario ampliar la infraestructura científica y tecnológica, aportando a este campo al menos el uno por ciento del Producto Interno Bruto, y promover mayores estímulos fiscales a las empresas privadas, a fin de que participen más en la investigación y el desarrollo tecnológico. Pero, sobre todo, se debe fortalecer el sistema educativo básico y universitario, pues la educación es la columna vertebral del desarrollo nacional, y el único camino para eliminar la pobreza y la desigualdad. Necesitamos, entonces, una educación básica de calidad, incluyente y moderna, con énfasis en la enseñanza de las ciencias y especialmente en matemáticas. Es decir, que forme individuos capaces de pensar, crear, innovar y desarrollarse. Necesitamos un sistema que permita que más del 50 por ciento de la población estudiantil curse la educación superior, pues en nuestro país sólo 23 de cada 100 estudiantes acceden a ese nivel, y sólo el 50 por ciento de ellos concluyen las materias del plan de estudios; necesitamos una educación superior que impulse la investigación, y donde lo importante sea el conocimiento, las habilidades y la inventiva, para lograr de esta manera formar recursos de alto nivel. Sin embargo, sabemos que hacen falta políticas públicas más eficaces para formar recursos humanos


CONOCIMIENTO

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

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dustrias, en México es el propio gobierno el que aporta Población Escolar de Nivel Licenciatura Según Propuestas. Políticas públicas clave para mejorar la generación de mayores recursos a este importante rubro, casi el 50 por Áreas de Estudio por Entidad Federativa, 2006-2007 conocimientos científicos y tecnológicos: ciento, como se muestra en el cuadro 8. ENTIDAD FEDERATIVA Es obvio que la

CIENCIAS DE LA

CIENCIAS

CIENCIAS CIENCIAS EDUCACIÓN INGENIERÍA reestructurando los patrones deTOTAL distribución NATURALES Y 1. Modificar SOCIALESlas Y políticas públicas, Y Y

AGROPECUARIAS probabilidad de queSALUD los recursosEXACTAS del ADMINISTRATIVAS HUMANIDADES TECNOLOGÍA del financiamiento, para que fortalezcan el gasto federal en ciencia y tecnología. sector público se traduzcan en % innovaciones tecnológicas ABS. ABS. % ABS. % ABS. % ABS. % ABS. % ABS. % es menor que si las empresas fueran que aportaran AGUASCALIENTES 604 2.5 las 1,969 8.2 317el 1.3 2. Promover 11,596 48.1mayor 1,348 5.6 del8,297 34.4 24,131 1.1 una vinculación sector productivo de bienes y servicios financiamiento. BAJA CALIFORNIA 531 0.9 4,930 8.5 680 1.2 con30,187 52.1 de2,761 4.8superior 18,852 32.5las experiencias exitosas 57,941 en 2.7 las instituciones educación y difundir 323

2.6

88

0.7

383

3.1 esta materia. 7,998

64.2

485

3.9

3,174

25.5

12,451

0.6

Cuadro 8 CAMPECHE

BAJA CALIFORNIA SUR

493

3.1

1,706

10.8

255

1.6

42.6

889

5.6

5,768

36.4

15,864

0.7

COAHUILA

3,356

6.0

2,535

4.6

360

0.6 3. Crear 25,190incentivos 45.4 fiscales 1,323 para2.4 22,776 55,540 en 2.6 que las empresas 41.0 inviertan mayores recursos

6,753

Fuentes de financiamiento del Gasto en COLIMA 351 2.5 943 6.8 210 Investigación y Desarrollo Experimental por país. CHIAPAS 2,496 4.8 3,583 6.9 533 Porcentajes

1.5 investigación 6,784 1,751 12.5 3,920 y48.6 desarrollo experimental.

28.1

13,959

0.6

1.0

28.9

52,213

2.4

CHIHUAHUA

la 43.9 descentralización de la 27,056 investigación y el desarrollo experimental 1.0 4. Fomentar 30,219 4,636 6.7 39.3 68,886

DISTRITO FEDERAL DURANGO País

7.9

662

Fuente de 1.3 Financiamiento 4,743 40,456 11.3

860

12,424

1,459 Gobierno

1.2

5,453

5.7 3,184 Industria

12.5 Otros1 372

23,437

44.9

7,097

13.6

15,067

la participación los gobiernos 3.5 con 166,245 46.6 de19,598 5.5 estatales. 113,039

31.7

356,505

1.5

42.6

25,534

1.2

la53.0 formación de recursos humanos altamente capacitados,61,741 0.5 5. Fortalecer 32,730 2,090 3.4 21,414 34.7

2.9

1,196

de manera significativa las becas de23.8 maestría y doctorado, tanto 3.1 incrementando 20,632 53.0 2,219 5.7 9,253 38,913

1.8

1,326

internacionales. 3.1 nacionales 20,541 como 48.2 3,487 8.2

13,201

31.0

42,619

2.0

11.5

1,903

1.3

40,542

28.4

142,569

6.6

15,091

6.6

5,248

para incrementar la matrícula en el área de ingeniería 2.3 6. Diseñar 116,151 estrategias 51.1 13,105 5.8 70,949 31.2 227,446y

12,560

19.1

1,258

1.9

1.1

1,478

4.8

990

3.2

416

2.3

2,332

13.0

259

1.4

NUEVO LEÓN

1,066

0.9

12,807

10.7

658

0.5

OAXACA

Corea (2005)

1,749

3.6

6,164

12.8

1,195

2.5

PUEBLA

2,209

1.9

12,704

10.9

2,465

2.1

54,958

47.1

5,955

5.1

QUERÉTARO

Japón (2005)

368

1.2

2,648

8.8

184

0.6

13,367

44.3

1,850

6.1

QUINTANA ROO

448

3.1

9,657

66.1

696

4.8

3,537

SAN LUIS POTOSÍ

553

1.3

GUANAJUATO

1,051

1.7

4,167

6.7

GUERRERO (2004)

2.9

1,037

2.7

4,576

11.8

956

2.2

3,108

7.3

JALISCO (2006)

19.6

3,191

2.2

16,462

MÉXICO

E.U.A (2006)

6,902

3.0

MICHOACÁN

2,339

3.5

MORELOS

323

NAYARIT

Alemania

HIDALGO

Canadá

España (2004)

Francia (2004)

30.5 33.7 29.3 41.0 37.6 23.0 16.8

66.6 46.7 64.9 48.0 51.7 75.0 76.1 7

289

5.8

11.0 10.7 2.0

0.0

7.1 270

1.8

8.4

532

1.2

8,516

75,654

tecnología. 27,031

33.4

53.1

1,138

4,817

4.5

3.4

10,865

3.2 16.6

10.6

41.0

5,322

8.1

17,409

26.4

65,919

15,241

49.6

3,782

12.3

8,923

29.0

30,737

1.4

8,204

45.7

2,458

13.7

4,295

23.9

17,964

0.8

55,814

46.6

REFERENCIAS 21,049

43.9

3.1

4,432

3.7

45,007

37.6

119,784

5.6

2,310

4.8

15,509

32.3

47,976

2.2

38,454

32.9

116,745

5.4

11,726

38.9

30,143

1.4

24.2

14,615

0.7

Banco Mundial México, Creando las bases para el crecimiento equitativo, 20,288 Ejecutivo, 46.5 2,019 4.6 16,546Ed. Banco 37.9 Mundial, México, 43,619 Resumen México 2006-2012, 2007, 2.0 México 49.2 41.5 9.2 9.3 41,324 55.7 2,398 3.2 19,610 26.5 74,129 3.4 SINALOA 2,521 3.4 6,805 1,471 2.0 40 p. (2005) Acervo de3,558 recursos y tecnología.64,762 1997- 3.0 SONORA 933 1.4 2,372 3.7 1,334 2.1 CONACyT. 33,143 51.2 5.5 humanos 23,422 en ciencia 36.2 2006. Documento. Reino Unido 32.8 42.1 7.3 25.1 TABASCO 1,548 3.0 3,798 1,283 2.5 18,307 35.3 4,028 44.1 51,852 2.4 CONACyT. Estadísticas sobre7.8 Gasto22,888 en Investigación y Desarrollo (2005) 31,149 40.4 77,103 3.6 TAMAULIPAS 977 1.3 8,434 10.9 309 0.4 Experimental. 32,550 42.2 3,684 4.8 Documento. Suecia 23.5 65.0 10.4 11.5 Estadísticas sobre Gasto 5,235 Federal en Ciencia y Tecnología TLAXCALA 729 4.0 1,903 303 1.7 CONACyT. 7,201 39.5 2,867 15.7 28.7 18,238 0.8 (2003) 1997-2006. Documento. VERACRUZ 2,645 2.3 10,059 8.6 1,805 1.5 37,990 32.5 13,072 11.2 51,344 43.9 116,915 5.4 CONACyT. Presupuesto administrado por CONACyT. 1997-2006. YUCATÁN 1,197 3.0 3,229 8.0 887 2.2 21,032 52.2 2,611 6.5 11,329 28.1 40,285 1.9 Documento. Notas: 1 El concepto “Otros” corresponde a contribuciones Principales indicadores en ciencia 35.2 y tecnología. 1997-2006. ZACATECAS 608 2.6 3,634 Privadas 15.8 323 1.4 CONACyT. 9,094 39.5 1,277 5.5 8,112 23,048 1.1 de los sectores Educación Superior, Instituciones no Documento. Lucrativas y del Exterior. Fuentes: INEGI-Conacyt, Encuesta sobre Investigación y CONACyT-INEGI, Desempeño de la innovación en México, Ed. CONACyT, TOTAL NACIONAL 48,982 OECD,2.3 202,866 9.4 41,684 1.9 1,008,883 6.0 718,668 33.4 2,150,146 100.0 Desarrollo Tecnológico, 2006. Main Science and México, 2001,46.9 62 p.129,063 Technology Indicators, 2007/1. INEGI, Censos económicos 2004, resultados generales, ed. INEGI, México Fuente: Anuies. Con datos del Formato 911.9A. Ciclo escolar 2006-2007. Debido a las aproximaciones de los 2005, 16 p. porcentajes, las sumas pueden no coincidir al 100.0 (Tabla 1.) Martínez Rizo, Felipe, Nueve retos para la educación superior, funciones, actores y estructura, Ed.DE Anuies, 2000, 160 p. POBLACIÓN ESCOLAR NIVEL LICENCIATURA UNIVERSITARIA CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES OECD, Education at a Glance, OECD Indicators 2007, Ed. OECD, France Y TECNOLÓGICA POR ÁREAS DE ESTUDIO 2006 - 2007 En el marco de la economía globalizada, en donde la tec2007, 436 p. Ruiz Durán, Clemente, El reto de la educación superior en la sociedad del nología, las comunicaciones y el comercio respetan especializados en ciencia y tecnología, pues no a pesar de TOTAL NACIONAL: conocimiento, Ed. Anuies, México, 1997, 108 p. 2,150,146 fronteras, yesfuerzos partiendopor de este breve, la pero ilustrativo diagnumerosos reorientar matrícula hacia canóstico, quede se ingeniería observa que el gobiernolafederal destina rreras delenárea y tecnología, tendencia en cada recursos para ciencia la tecnología; en el paísvez nomenos se ha modificado a lolalargo de ymás de 50 años. el que las empresas privadas mexicanas consideran poco 1 significativo elENproceso de vinculación con las institucioCONACyT. Desempeño de la innovación en México., 2001, p. 20 DISPARIDAD LAS ÁREAS DE INTERÉS nes eso, de educación superior; en el el GIDE es entidad de sólo Por la matrícula por áreas deque estudio y por 2 Casalet, Mónica y Casas, Rosalba, “un diagnóstico sobre la 0.46 por ciento respecto al PIB, nuestro ve en franfederativa se muestra en los cuadros 1 y país 2. Sese observa que vinculación Universidad-Empresa”, CONACyT-ANUIES, Colección ca desventaja respecto a los países en desarrollo. el área que mayor matrícula tiene es la de Ciencias SoBiblioteca de la Educación Superior, México, 1998, ANUIES. ciales y Administrativas (46.9 por ciento), ya que casi uno 3 Pero,dos ¿cuáles serían las para solucionar esta Jiménez, Adrián, Camacho, Fernando. El GIDE el desempeño de cada estudiantes depropuestas las Instituciones de Educación problemática, que afecta la generación de conocimientos del sector manufacturero en México 1994-2003. Facultad de Superior se encuentran matriculados en esta área. En camEconomía. Benemérita Universidad Autónoma de Puebla. Octubre científicos, detonantes de manufacturas de bio, sólo el que 33.4 son por los ciento del alumnado de educación 2006. alta tecnología? superior estudia carreras en Ingeniería y Tecnología. 3,681

5/27/08 11:52:49 AM


46

CONOCIMIENTO

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

CONACYT Y LA FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS En su obra Nueve retos para la educación superior, editada el año 2000 por ANUIES, Felipe Martínez Rizo dice: “En 1935 se fundó el Consejo Nacional de la Educación Superior y la Investigación Científica (CNESIC); en 1942 se estableció la Comisión Impulsora y Coordinadora de la Investigación Científica (CICIC); y en 1950 el Instituto Nacional de Investigación Científica. Estas instituciones no tuvieron resultados significativos, y no fue sino hasta 1970, con la creación del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACyT), cuando se inició una política de formación de recursos humanos”. Por otra parte y como se observa en el cuadro 3, el financiamiento ha sido variable. Ha tenido altibajos, incluso con disminuciones significativas en los años 2004 y 2005. Sólo en 2002 tuvo una variación de 22.7 por ciento. En 2006 el incremento fue de sólo 4.8 por ciento. Cuadro 3

Presupuesto Administrado por el CONACyT 1997-2006 Miles de pesos Año

A precios corrientes

A precios de 2005

Variación anual real %

1997

2,125,813

4,607,893

8.3

1998

2,611,398

4,902,767

6.4

1999

2,767,855

4,516,260

-7.9

2000

2,988,993

4,348,121

-3.7

2001

3,422,281

4,701,508

8.1

2002

4,491,410

5,770,906

22.7

2003

5,076,679

6,008,152

4.1

2004

5,029,390

5,544,597

-7.7

2005

5,032,800

5,258,925

-5.2

2006

5,510,728

5,510,728

4.8

Fuentes: Conacyt. SHCP, Cuenta de la Hacienda Pública Federal, 1997-2006. INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de México.

Asimismo, y como se observa en el cuadro 4 de Becas Vigentes del CONACyT 1997-2006, sólo 20 mil 111 estudiantes obtuvieron, en 2006, una beca de esta institución. Ahí mismo se ve que mientras las becas nacionales crecieron 123 por ciento en una década, las becas al extranjero sólo aumentaron en un exiguo 12 por ciento. Y mientras los becarios nacionales representaron un 88 por ciento, los estudiantes en el extranjero representan un 12 por ciento. EL CASO DE CHINA Lo anterior nos lleva a mencionar la muy eficaz estrategia de la República Popular China, de preparar a jóvenes en el extranjero, pues estadísticas proporcionadas por el Ministerio de Educación indican que en 2006 se alcanzó la cifra de más de 130 mil estudiantes universitarios en el extranjero, entre los financiados por el gobierno y los autofinanciados. Tal vez ésta sea una de las razones de su rápido crecimiento y prosperidad.

ZAVAT.indd 2

Cuadro 4

Becas Vigentes del CONACyT, 1997-2006 Costo y número Número

Costo miles de pesos

Nacionales

Al extranjero

1997

852,303

7,929

2,181

10,110

1998

1,014,687

8,049

2,217

10,266

1999

1,125,666

7,946

2,054

10,000

2000

1,160,936

7,918

2,331

10,249

2001

1,313,717

8,902

3,032

11,934

2002

1,544,040

9,399

2,972

12,371

2003

1,619,169

11,098

2,386

13,484

20041/

1,871,848

14,038

2,778

16,816

2005

1,993,100

16,598

2,645

19,243

2006p/

2,256,586

17,660

2,451

20,111

Porcentaje respecto al total de beca en 2006

88%

12%

100%

Variación 1997-2006

123%

12%

99%

Año

Total

SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGADORES (SNI) El Sistema Nacional de Investigadores (SIN) fue creado por decreto presidencial publicado en el Diario Oficial de la Federación el 26 de julio de 1984. Quienes lo integran reciben un estímulo adicional al sueldo, según el nivel que ocupan. El objetivo fundamental de este sistema es promover y fortalecer la calidad de la investigación científica y tecnológica y la innovación en México. El cuadro 5 muestra la evolución del SNI en una década, 1997-2006. Se observa que el 82 por ciento son investigadores niveles I, II, III y sólo el 18 por ciento son candidatos. Cuadro 5

Miembros del SNI por nivel 1997-2007 Año

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006p/ %

Candidato

1,297 1,229 1,318 1,220 1,128 1,324 1,631 1,876 2,109 2,386 18%

Investigador nacional Nivel I 3,546 3,980 4,191 4,345 4,682 5,385 5,784 5,981 6,558 7,567 56%

Nivel II 952 1,032 1,159 1,279 1,556 1,729 1,898 2,076 2,306 2,429 18%

Nivel III 483 501 584 622 652 762 876 971 1,123 1,103 8%

Total

Subtotal 4,981 5,513 5,934 6,246 6,890 7,876 8,558 9,028 9,987 11,099 82%

6,278 6,742 7,252 7,466 8,018 9,200 10,189 10,904 12,096 13,485 100%

p/ Cifras preliminares. El total puede no coincidir, debido a que el reporte se generó después de los resultados de reconsideración. Fuente: Conacyt, Base de datos del SNI, 1997-2006. Nota: Los porcentajes están calculados respecto al total de miembros del SNI de 13,485.


32

48

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

en 2005, seguido por Chile, con 0.68; éstos son los únicos países de la región cifra se ubicó en 1.97 por ciento. Asimismo, se observa un inversión depor IDEciento. de nuestro país se incluso al un queen rebasan el medio punto la relación de México se rezago cifraen sela ubicó en 1.97 Asimismo, observa 2005, seguido por Chile,porcentual; con 0.68; éstos son losGIDE/PIB únicos países de la región con economías ubicó enrebasan 0.47 porelciento. rezago en laotras inversión de IDEemergentes, de nuestrocomo país China, incluso al que medio punto porcentual; la relación GIDE/PIB de México secompararlo 1.43 por ciento, y la India, con 0.84 por ciento. Las diferencias descritas con otras economías emergentes, como China, ubicó en 0.47 por ciento.anteriormente se hacen más significativas al tomar concompararlo como referencia a los países de anteriormente la OCDE o la Unión Europea. El promedio Las diferencias descritas se hacen más significativas al de tomar con 1.43 por ciento, y la India, con 0.84 por ciento. gasto de la primera aenlos IDE, en proporción al oPIB, se ubicó en 2.25Elpor ciento, deINVERSIÓN DEL GOBIERNO FEDERAL como referencia países de la OCDE la Unión Europea. promedio TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN mientras quelaen la Unión Europea la relaciónalfue dese1.74 por En ciento, di- EN CIENCIA, INVERSIÓN DEL GOBIERNO FEDERAL gasto de primera en IDE, en proporción PIB, ubicó enciento. 2.25 por preocupación fundamental del CONACYT ha sido meversos paísesque desarrollados seEuropea destina una cantidad significativa deciento. recursos CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN mientras en la Unión la relación fue de 1.74 por En di-UnaEN lospreocupación procesos de investigación e innovación a laversos IDE, como es desarrollados el caso de Suecia con 3.82 ciento.significativa Respecto a nuestros Una fundamental científica del CONACYT ha sido mepaíses se destina unapor cantidad de recursosjorar y traducir conocimiento en oportuniprincipales seSuecia observa una brecha ya que Esta- tecnológica, jorar los procesos de este investigación científica e innovación a la IDE,socios comocomerciales, es el caso de con 3.82 por importante, ciento. Respecto a nuestros para el sector productivo, fin de lograr unen impacto dosprincipales Unidos destinó 2.62 por cientose del PIB a IDE, que en Canadá esta tecnológica, y traducir estea conocimiento oportunisocios comerciales, observa unamientras brecha importante, ya que Esta-dades económico positivo y atender las necesidades básicas de dades para el sector productivo, a fin de lograr un impacto dos Unidos destinó 2.62 por ciento del PIB a IDE, mientras que en Canadá esta CUADRO 2 la sociedad. económico positivo y atender las necesidades básicas de PARTICIPACIÓN PORCENTUAL DEL GIDE EN EL PIB POR PAÍS, 2006 CUADRO 2 Ensociedad. 2007, la inversión en ciencia y tecnología cobró la PARTICIPACIÓN PORCENTUAL DEL GIDE EN EL PIB POR PAÍS, 2006 mayor relevancia en inversión las dependencias y entidades del GoEn 2007, la en ciencia y tecnología cobró País GIDE/PIB (%) bierno Federal, y fortaleció su vínculo con la atención mayor relevancia en las dependencias y entidades dela GoMéxico 0.47 País GIDE/PIB (%) necesidades sociales. En ese año,susevínculo alcanzócon un la Gasto Fe- a bierno Federal, y fortaleció atención 1 Chile (2004) 0.680.47 México deral en Cienciasociales. y Tecnología (GFCyT) de 34 mil 893.2 Fenecesidades En ese año, se alcanzó un Gasto Reynold González India (2004) 0.840.68 1 Chile (2004) millones 3.1 por ciento superior en térmideral de en pesos, Cienciacifra y Tecnología (GFCyT) de 34 mil 893.2 n estos tiempos de globalización, en que los países (PTA), genera por sí solo el siete por ciento del Producto Brasil (2005) 0.97 India (2004) 0.84 nosmillones reales respecto al cifra año anterior. de pesos, 3.1 por ciento superior en térmibuscan competir en la escena mundial mediante es- Interno Bruto de esa comunidad autónoma. España (2005) 1.120.97 Brasil (2005) Al finalizar 2007, el al ramo 38, integranos reales respecto añopresupuestario anterior. trategias basadas en la innovación y el China 1.431.12 desarrollodo por Al España (2005) el CONACYT y porel27ramo entidades que conforman el finalizar 2007, presupuestario 38, integracientífico y tecnológico, el Gobierno del Estado de Nuevo PRIMER PARQUE DE INVESTIGACIÓN Canadá 1.97 China 1.43 Sistema deelCentros de Investigación, ejerció mil 089 el do por CONACYT y por 27 entidades que11conforman León ha diseñado, y está en proceso de implementar un E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Estados Unidos 2.62 Canadá 1.97 millones de de pesos, lo cual un aumento real de089 Sistema Centros derepresenta Investigación, ejerció 11 mil Plan de Desarrollo Estatal, que, entre otras cosas, contem- Como parte de esa estrategia, el Gobierno del Estado consCorea (2005)Unidos 2.982.62 Estados 4.5 millones por ciento federales año antedesobre pesos,los lo recursos cual representa un del aumento real de pla convertir a Monterrey en una Ciudad Internacional del truye actualmente el Primer Parque de Investigación e Japón (2005) 3.33 Corea (2005) 2.98 rior.4.5 por ciento sobre los recursos federales del año anteConocimiento. Innovación Tecnológica (PIIT). El PIIT, único en América Suecia 3.823.33 Japón (2005) Sin embargo, con la finalidad de hacer más eficientes rior. Latina por sus características y los centros que lo ocupan, Promedio 2.253.82 Suecia OCDE (2005) los recursos públicoscon disponibles, el CONACYT forSin embargo, la finalidad de hacer másha eficientes se encuentra ubicado en un terreno de 70 hectáreas, en La intención con este proyecto estratégico Promedio Unión Europea 1.742.25es insertar atalecido Promedio OCDE (2005)(2005) su relación con las dependencias y entidades ha delforlos recursos públicos disponibles, el CONACYT el municipio de Apodaca, Nuevo León, las cuales son desnuestro Estado y nuestra ciudad en la Economía Promedio Latinoamérica (2005) 0.541.74 del Cono-Gobierno Promedio Unión Europea (2005) Federal, así como los gobiernos yde las enti- del talecido su relación con con las dependencias entidades cimiento, buscando al final del día el beneficio económico arrolladas por el Gobierno Estatal, a través del Instituto Promedio Latinoamérica (2005) 0.54 dades federativas, paraasí incrementar la inversión ende ciencia Gobierno Federal, como con los gobiernos las entiy social para sus ciudadanos, al pasar de la manufactura de Innovación y Transferencia de Tecnología, para poder y tecnología a través de los incrementar fondos sectoriales y los fondos dades federativas, para la inversión en ciencia a la “Mentefactura”, para la creación de valor mediante el albergar centros de investigación y desarrollo de clase mixtos de apoyoa através la investigación científica y al ydesarroy tecnología de los fondos sectoriales los fondos Fuentes: CONACYT-INEGI. Encuesta Investigación Desarrollo 2006. mundial, de acuerdo con las necesidades tecnológicas de uso del sobre talento intelectualyde nuestrosTecnológico ciudadanos. llo tecnológico. OECD, Main Science and Technology Indicators 2007-2. mixtos de apoyo a la investigación científica y al desarroFuentes: CONACYT-INEGI. Encuesta sobre Investigación y Desarrollo Tecnológico 2006. nuestra región. RICYT, Indicadores Iberoamericanos de Ciencia y Tecnología, sitio Web (www.ricyt.edu. Como se mencionó, en 2007 el GFCyT ascendió a 34 llo tecnológico. OECD, Main Science and Technology Indicators 2007-2. Una de las principales estrategias del proyecto Monar). Ingeniero Reynold RICYT, Indicadores Iberoamericanos de Ciencia y Tecnología, sitio Web (www.ricyt.edu.mil 893.2 millones de pesos.enDestaca hecho ascendió de que losa 34 Como se mencionó, 2007 elelGFCyT Ministerio de Ciencia y Tecnología Brasil, Internacional sitio Web (www.mct.gov.br). La construcción de este tipo de parques requiere de terreyde Ciudad del Conocimiento es la que González ar). sectores educativo, ciencia y tecnología, energía, agropeIMD, World Competitiveness Yearbook, 2006 mil 893.2 millones de pesos. Destaca el hecho de que los Ministerio de Ciencia de Brasil, Web (www.mct.gov.br). Director de y Tecnología corresponde a la sitio creación de Parques Tecnológicos, una cantidad importante de recursos económicos, por lo sectores educativo, ciencia y tecnología, energía, agropeIMD, World Competitiveness Yearbook, 2006 Desarrollo modelo que ha probado ser muy exitoso alrededor del que el tema del financiamiento para desarrollar una obra Transferencia de que las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal destinan a investigación y 1. Seyrefiere al gasto mundo, especialmente en países como España, donde, por de esta magnitud es sin duda clave en la implementación Tecnología IITT desarrollo experimental; servicios científicos yytecnológicos, de posgrado. 1. Se refiere al gastoponer que las dependencias entidades de ylaeducación Administración Pública Federal destinan a investigación y www.piit.com.mx un ejemplo, el Parque Tecnológico de Andalucía de los parques y en su éxito futuro.

El Parque de Investigación e Innovación Tecnológica

Ejemplo en LA: su financiamiento

E

desarrollo experimental; servicios científicos y tecnológicos, y educación de posgrado.

master.indd 2 master.indd 2


CONOCIMIENTO

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

cuario, salud y seguridad social, y economía, concentraron Otrapor variable es la participación de los difeel 97.2 cientoimportante del gasto total. rentes sectores que forman la “Triple Hélice”: el Gobierno Estatal, el Gobierno Federal a través de los fondos que oAUMENTO DE PARTICIPACIONES frece el CONACYT, la iniciativa privada, y las universiLa participación porcentual de los diversos sectores addades más importantes de de Nuevo ministrativos en el GFCyT 2007León. estuvo conformada de la siguiente manera: educativo 31.9 por ciento; ciencia y Este modelo de la Triple Hélice 17.8 ha demostrado tamtecnología, 31.8 por ciento; energía, por ciento; agrobién ser un modelo ganador en las estrategias económicas pecuario, rural, pesquero y alimentario, 7.3 por ciento; sabasadas en el conocimiento. lud y seguridad social, 5.7 por ciento, y economía, 2.6 por ciento. Estos sectores en conjunto representan el 97.1 por En del nuestro país, a diferencia de países europeos, ciento total del gasto. norteamericanos y asiáticos, gobiernos locales real son El sector economía registrólos el mayor incremento los que tienen hacerse cargo la inversión en terrerespecto al añoque anterior, con 36.1depor ciento, seguido de no infraestructura, ya que no cuenta con una los esectores energía, con 22.5México por ciento; agropecuario, fuerte estructura financiera, como sucede en con Europa con 17.7 por ciento, y ciencia y tecnología, 4.5 con por la Comisión Europea, que este que tipotuvieron de iniciativas, ciento. De igual forma, losapoye sectores variaademás de que el concepto eselrelativamente nuevo para ciones reales negativas fueron educativo, salud y medio los inversionistas privados de ciento, bienes respectivamente. raíces, candidatos ambiente con 9.2, 5.0 y 1.8 por naturales a apostarle a estese tipo de aventuras. En el cuadro siguiente muestran los recursos federales para ciencia y tecnología por sector administrativo y TERRENO E INFRAESTRUCTURA su variación real. (Cuadro 3). PARA LOS CENTROS Asimismo, la estructura del GFCyT de 2007 por sector El PIIT se encuentra ubicado en previo, el kilómetro de la auadministrativo respecto al año se vio10 modificada topista de cuotaen al el Aeropuerto Internacional Mariano Esfavorablemente sector energético, que pasó de 15.0 cobedo. por ciento en 2006, a 17.8 por ciento en 2007; el agropecuario, que incrementó su participación de 6.4 a 7.3 por Este terreno adquirido por el Gobierno delpor Estado de ciento, y el defue economía, que pasó de 2.0 a 2.7 ciento, Nuevo León para destinarlo al desarrollo y construcción en el mismo periodo. En los sectores ciencia y tecnología, del primer Parque Tecnológico, con se unmantuvo, costo aproximado y medio ambiente, su participación mientras de 16 dólares por metro cuadrado de terreno, en marzo de 2006.

GRÁFICA 4 PARTICIPACIÓN SECTORIAL DEL GFCyT, Una vez comprado el terreno, se comenzó con1995-2007 la elabo-

ración de un plan de desarrollo de la infraestructura del parque. De acuerdo con los requerimientos de las empresas y centros de investigación que se instalarán ahí, es necesario que un Parque Tecnológico de la naturaleza del PIIT tenga servicios de calidad mundial, por lo que se contrató a una firma estadounidense especialista en el desarrollo de este tipo de parques para que asesorara en la elaboración de la ingeniería de la infraestructura.

Servicios

Características

Redes de Agua y Drenaje

El parque cuenta con redes de agua potable, aguas negras y aguas grises, y sus respectivas plantas de tratamiento.

Energía Eléctrica

Línea de abastecimiento en 115 KV, directa de la estación generadora de la CFE, además de una Subestación de 30 MVAs de 115 KV a 34.5 KV.

Gas

Línea de Gas de Alta presión

Fuente: SHCP, Cuenta de la Hacienda Pública Federal, 1997-2006. SHCP, Presupuesto de Egresos de5laProveedores Federación, 2007. Telecomunicaciones del servicio

49

CUADRO 3 GASTO FEDERAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA 2006-2007 Millones de pesos a precios de 2007

SECTOR

2006

2007

Estructura 2006 (%)

Estructura 2007 (%)

Variación real (%)

EDUCACIÓN PÚBLICA

12,254.2

11,131.7

36.2

31.9

-9.2

Ramo 38 CONACYT

10,612.8

11,089.1

31.4

31.8

4.5

ENERGÍA

5,078.8

6,222.8

15.0

17.8

22.5

AGRICULTURA

2,175.4

2,560.2

6.4

7.3

17.7

SALUD

2,101.6

1,997.0

6.2

5.7

-5.0

ECONOMÍA

678.9

923.7

2.0

2.7

36.1

MEDIO AMBIENTE

576.3

565.8

1.7

1.6

-1.8

367.0

402.9

1.2

1.1

9.8

33,845.0

34,893.2

100.0

100.0

3.1

OTROS SECTORES TOTAL

1/

1/ Incluye los sectores Gobernación, Relaciones Exteriores, Comunicaciones Con base en sus recomendaciones, se inició la consy Transportes, Marina, Turismo y la PGR. trucción de las primeras 30 hectáreas del parque, con Fuente:CONACYT.

una inversión total de 300 millones de pesos. Esta inversión también fue proveída por el Gobierno del Esy todas las obras de construcción fueron quetado, en los sectores educación pública y salud, laejecutaparticidas disminuyó. por la Secretaría de4). Obras Públicas del Estado de pación (Gráfica Nuevo León. FINANCIAMIENTO PARA LA CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE EDIFICIOS El compromiso del Gobierno del Estado con cada una de las instituciones y centros de investigación que se han instalado en el PIIT ha sido proveerles la infraestructura de calidad para operar. Sin embargo, la construcción del edificio y el equipamiento del mismo es responsabilidad de cada centro. Para este fin, las instituciones han utilizado diferentes esquemas de financiamiento, todos los cuales han resultado exitosos, de acuerdo a las necesidades y posibilidades de cada institución. A continuación se explican algunos de ellos: Fondos FOMIX (Fondos Mixtos): Estos fondos son los que otorga el CONACYT para apoyar proyectos de investigación y desarrollo. Consisten en que cada institución aporta un 50 por ciento de la inversión total, y el CONACYT apoya con otro 50 por ciento. Este esquema ha resultado muy útil para centros tales como el CIMAV y CIDESI, ya que han podido financiarse para el equipamiento de sus edificios y, en algunos casos, la construcción de la primera etapa de sus edificios. Autofinanciamiento: En el PIIT hay Centros de investigación que se han logrado construir utilizando sus

5/27/08 11:39:26 AM


30

50

CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

LaLa situación enen México, enen el el año 2007 una empresa desarrolladora de software, no tiene activos propios recursos. Estas instituciones normalmente son situación México, año 2007

Inversión Inversiónenenactividades actividadescientíficas, científicas, tecnológicas tecnológicasy ydedeinnovación innovación universidades que cuentan con un presupuesto, y de ahí se financian. Ejemplos claros de este esquema son el Tecnológico de Monterrey y la Universidad Autónoma de Nuevo León.

para poder garantizar el pago del crédito; pero, una vez terminado el edificio, con este puede obtener el préstamo del banco.

EQUIPOS COMPARTIDOS Leasing: Éste es un esquema muy utilizado en los Parques Los centros de investigación instalados actualmente en el enMier todoyel mundo, ya que permite a los centros tener cons- PIIT cuentan con equipos, microscopios y demás instruLuis Terán Casanueva Luis Mier y Terán Casanueva truidos sus edificios a la medida y con las especificaciones mentación para poder realizar sus investigaciones de la que requieren, sin tener que desembolsar grandes canti- mejor calidad. La inversión total en este rubro, de todos ebido a pueden laaimportancia tienen la ciencia, la al tecde actividad en esos temas, a 900 saber: i) investiebido la importancia tienen la ciencia, laequitec-cada cada tipo dees actividad en esos temas, a saber: i) investilostipo centros, de aproximadamente millones de pedades. Así, dedicarque losque recursos líquidos nología desde el inicio del del Siglo XXI XXI experimental (IDE), ii) educación y y nología yinnovación, la innovación, desde eleninicio Siglo gación y desarrollo experimental (IDE), ii) educación sos. y desarrollo pamiento dey la los centros. La manera que funciona elgación los los países desarrollados generado un entorno científica y técnica, y iii) servicios científipaíses desarrollados han generado un entorno enseñanza científica y técnica, y iii) servicios científisistema consiste en que una han compañía desarrolladora in-enseñanza queque favorece la interacción de estos campos y suy avínculo y tecnológicos. principales queque invierten favorece la interacción de campos su y tecnológicos. Los principales agentes invierten Algunos de losLos centros del PIITagentes tienen necesidades simimobiliaria construye el total delestos edificio y llega unvínculo acuer-coscos concon el sector productivo. Uno de los cambios más signifien ciencia, tecnología e innovación son las universidades, el sector productivo. los cambios más significiencia, tecnología e innovación sonlolas universidades, lares en cuanto a equipamiento, por que se ha hecho do con la empresa que lo Uno va ade ocupar para que ésta haga en cativos es mensuales la conperiodo la cual se traducen los nuevos empresas, el coordinar gobierno federal, los los centros deequipos, investicativos esvelocidad la velocidad con la cual se traducen nuevoslas las empresas, el gobierno de investiuna labor de lasfederal, compras decentros estos de pagos a un determinado de los años. conocimientos de la ciencia, la tecnología y la innovación a gación, las entidades federativas y los municipios. conocimientos de la ciencia, la tecnología y la innovación a gación, federativas y los municipios. manera las queentidades se trate de que no haya inversiones repetidas la atención de necesidades básicas de la la atención de necesidades básicas desociedad. la sociedad. Crédito Puente: Este esquema consiste en que una com- dentro del mismo parque y que por el contrario exista coNACIONAL EN EN CIENCIA, INVERSIÓN NACIONAL CIENCIA, laboración entre los centros para compartir, por un costo pañía desarrolladora inmobiliaria construye el edificioINVERSIÓN HACIA UNA VERDADERA INNOVACIÓN HACIA UNA VERDADERA TECNOLOGÍA E de INNOVACIÓN accesible, elEuso algunos equipos. completamente despuésCULTURA deCULTURA que la empresa o centro queTECNOLOGÍA CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA nacional en actividades científicas y tecnológiCIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA La inversión nacional en actividades científicas y tecnológise va a instalar paga el enganche del edificio. El resto deLa inversión En México, en los últimos años se ha trabajado en posicas de nuestro país durante el año 2007 fue de 78 mil mil En México, en los últimos años se ha trabajado en poside nuestro país durante año 2007 fue de 78 INFRAESTRUCTURA COMÚN el – LICITACIONES la construcción la paga el desarrollador y en cuanto esté cas cionar el tema de la ciencia, la tecnología y la innovación 621.4 millones de pesos corrientes, lo que representó el el cionar el tema de la ciencia, la tecnología y la innovación de pesos corrientes, representó Dentromillones de las áreas centrales del PIIT,loseque tiene proyectado terminado el edificio se lo entrega a la empresa, que a su 621.4 en en toda población, tarea queque seinstitución fortalecerá en en los obporpor ciento delhotel PIB PIB de año. En el cuadro 1 se1muestoda laen población, tarea se fortalecerá los0.800.80 ciento del de año. En el cuadro se muescontar con un enese queese existan salas de conferencias y vez lola deja garantía con alguna bancaria, próximos hasta consolidar Sistema la composición registró dicha inversión. Como se próximos años hasta consolidar elpagar Sistema Nacional detra tra la composición registró dicha inversión. Como se eventos, ademásque deque su propio restaurante y demás facilitiene unaños préstamo por el resto el por yNacional liquida elde total Ciencia, Tecnología e Innovación, una verdadesector privado aportó la mayor cantidad de reCiencia, Tecnología e Innovación, y generar verdade-aprecia, aprecia, el los sector privado aportó la mayor cantidad de redadeselque residentes del PIIT pudieran utilizar. al desarrollador. Un ejemplo de yungenerar centro queuna ha utilizado ra cultura científica y tecnológica en el país. cursos para ciencia y tecnología, con 36 mil 352.7 millones ra cultura científica tecnológica el país. este esquema es el y Monterrey IT en Cluster, ya que por ser cursos para ciencia y tecnología, con 36 mil 352.7 millones ConCon la finalidad de contar concon un panorama completo (46.2 porpor ciento), seguido del del sector gobierno concon la finalidad de contar un panorama completode pesos de pesos (46.2 ciento), seguido sector gobierno sobre la inversión en actividades científicas, tecnológicas 35 mil 701.4 millones de pesos (45.4 por ciento), mientras sobre la inversión en actividades científicas, tecnológicas 35 mil 701.4 millones de pesos (45.4 por ciento), mientras y deyinnovación queque se realizan en nuestro país, el Consejo los los demás sectores participaron en menor medida en en de innovación se realizan en nuestro país, el Consejoqueque demás sectores participaron en menor medida Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) construye la lael financiamiento del del gasto, ya que las instituciones de edNacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) construye el financiamiento gasto, ya que las instituciones de edCuenta Nacional de Ciencia y Tecnología, en la se resuperior (IES)(IES) aportaron cinco mil mil 855.9 millones Cuenta Nacional de Ciencia y Tecnología, enque la que se re-ucación ucación superior aportaron cinco 855.9 millones gistra el total de los recursos monetarios canalizados para de pesos (7.5 por ciento), y el sector externo, sólo 711.4 gistra el total de los recursos monetarios canalizados para de pesos (7.5 por ciento), y el sector externo, sólo 711.4 esteeste fin, fin, clasificados porpor tipotipo de actividad y sector de fide pesos (0.9(0.9 porpor ciento). clasificados de actividad y sector de fi-millones millones de pesos ciento). nanciamiento. nanciamiento. GRÁFICA 1 De De manera permanente, el CONACYT actualiza estaesta GRÁFICA 1 manera permanente, el CONACYT actualiza GASTO NACIONAL EN EN CIENCIA, TECNOLOGÍA GASTO NACIONAL CIENCIA, TECNOLOGÍA información, queque permite conocer la brecha de nuestro PORPOR FUENTE DE DE FINANCIAMIENTO, información, permite conocer la brecha de nuestroE INNOVACIÓN E INNOVACIÓN FUENTE FINANCIAMIENTO, 2007* (Porcentaje) paíspaís en materia de inversión en ciencia, tecnología e inen materia de inversión en ciencia, tecnología e in- 2007* (Porcentaje) novación, en comparación concon otros países, todatoda vezvez queque novación, en comparación otros países, la inversión en esos campos es elemento fundamental la inversión en esos campos es elemento fundamental para su desarrollo. para su desarrollo. * El *sector privado El sector privado La Cuenta Nacional en Ciencia y Tecnología es un La Cuenta Nacional en Ciencia y Tecnología es esun esincluye al sector incluye al sector fuerzo metodológico queque presenta de manera ordenada y y externo. fuerzo metodológico presenta de manera ordenada externo. sintética el monto agregado de los recursos destinados a a sintética el monto agregado de los recursos destinados Fuente: CONACYT.

DD

Fuente: CONACYT.

CUADRO 1. 1. CUADRO

Doctor LuisLuis MierMier y y Doctor Terán Casanueva Terán Casanueva Director Adjunto de de Director Adjunto Información, Información, Evaluación y y Evaluación Normatividad / / Normatividad CONACYT CONACYT

Inversion en actividades cientificas .indd .indd 1 Inversion en actividades cientificas 1


CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

51

31

En otro espacio, se está proyectando un área comercial y registrada a partir de 2001. Dicho comportamienPor Por tipotipo de actividad, la mayor parte de los recursos positiva registrada a partir de 2001. Dicho comportamiende actividad, la mayor parte de los recursospositiva de servicios, para que los inquilinos del parque tengan apreciar en la 3. 3. se destinaron a investigación y desarrollo tecnológico, topuede se puede apreciar engráfica la gráfica se destinaron a investigación y desarrollo tecnológico,to se varias opciones para comer y además tengan acceso a En relación concon la estructura del del financiamiento del del concon 48 mil 034.0 millones de pesos (61.1 porpor ciento del del En relación la estructura financiamiento 48 mil 034.0 millones de pesos (61.1 ciento un gimnasio, un banco, papelería, guardería, etcétera. GIDE, la mayor parte del mismo proviene del sector pritotal), mientras que en servicios científicos y tecnológicos GIDE, la mayor parte del mismo proviene del sector pritotal), mientras que en servicios científicos y tecnológicos queque contribuye concon 49.149.1 porpor ciento del del total de la se gastaron 17 mil 853.0 millones de pesos (22.7 porpor cienvado, contribuye ciento total de la se gastaron 17 mil 853.0 millones de pesos (22.7 cien-vado, Todos estos desarrollos se harán con la participación nacional en este rubro, lo que ratifica a este to), to), y por último se encuentra la educación y enseñanza inversión nacional en este rubro, lo que ratifica a este y por último se encuentra la educación y enseñanzainversión de desarrolladores privados, los cuales aportarán su capicomo el principal agente financiador del del GIDE, datodato científica y técnica (educación de posgrado) concon 12 12 mil milsector sector como el principal agente financiador GIDE, científica y técnica (educación de posgrado) tal para la construcción del hotel y áreas comerciales y de mayor al 37.0 porpor ciento queque registró en 2000. Así Así se man734.4 millones de pesos (16.2 porpor ciento). mayor al 37.0 ciento registró en 2000. se man734.4 millones de pesos (16.2 ciento). servicios. Podrán recuperar su inversión a través de operar tiene la tendencia de financiar cada vezvez unauna mayor cantitiene la tendencia de financiar cada mayor cantiel negocio, el caso del hotel, y a través de las rentas, en GRÁFICA 2en 2 GRÁFICA daddad de la nacional en IDE. En segundo término deinversión la inversión nacional en IDE. En segundo término GASTO NACIONAL EN CIENCIA, TECNOLOGÍA el caso de los locales comerciales. GASTO NACIONAL EN CIENCIA, TECNOLOGÍA se ubica el sector público, queque aportó 44.444.4 porpor ciento del del se ubica el sector público, aportó ciento E INNOVACIÓN PORPOR TIPO DE DE ACTIVIDAD, 2007 E INNOVACIÓN ACTIVIDAD, Estas concesiones se TIPO licitarán públicamente2007 y serán gasto de 2007. En tercer lugar se encuentra el sector de de (Porcentaje) gasto de 2007. En tercer lugar se encuentra el sector (Porcentaje) otorgadas al mejor postor. De esta manera, el Gobierno las Instituciones de Educación Superior (IES)(IES) concon el 6.5 porpor las Instituciones de Educación Superior el 6.5 evita desembolsar recursos para estos rubros, y proGRÁFICA 3 3 porciona, a la vez, la infraestructura, servicios e instalaGRÁFICA EVOLUCIÓN DELDEL GIDE 1997-2007 CIMAV (CONACYT) EVOLUCIÓN GIDE 1997-2007 ciones requeridas por los residentes del parque, de una Millones pesos de 2007 Centro de de Investigación en Materiales Avanzados Millones de pesos de 2007 manera transparente. AMPIP La Asociación Mexicana de Parques Industriales Privados, Fuente: CONACYT. A.C. (AMPIP) es un organismo del sector privado que reFuente: CONACYT. presenta los intereses de los desarrolladores de Parques Industriales, ante las autoridades y los inversionistas, en temas que impacten su competitividad. Sin Sin embargo, al realizar un un análisis sobre la comembargo, al realizar análisis sobre la com(http://www.ampip.org.mx) posición de la en las diferentes actividades porpor posición deinversión la inversión en las diferentes actividades sector, se encuentran diferencias sustantivas en la sector, se encuentran diferencias sustantivas enforma la forma Recientemente, la AMPIP se ha interesado en el meren que se financia el gasto. Así,Así, el sector privado es el en que se financia el gasto. el sector privado es el cado de los Parques Tecnológicos, los cuales, aunque difeprincipal agente que promueve las actividades de invesprincipal agente que promueve las actividades de invesrentes, son una evolución natural a su core business. tigación y desarrollo tecnológico al, financiar el 49.1 porpor tigación y desarrollo tecnológico al, financiar el 49.1 La participación de capitales privados en la construcciento del del total de éstas, mientras queque el sector público ciento total de éstas, mientras el sector público ción de parques tecnológicos tiene un beneficio enorme, destina unauna cantidad ligeramente menor, al suministrar destina cantidad ligeramente menor, al suministrar ya que el sector privado haría de esto un negocio, con el 44.4 porpor ciento del del gasto; porpor último, se encuentran las las el 44.4 ciento gasto; último, se encuentran el conllevado beneficio de generar nuevas empresas con IES IES concon 6.5 6.5 porpor ciento. ciento. base tecnológica, trabajos de alto nivel para los investigaEn lo se refiere a laaeducación y enseñanza cientíEnque lo que se refiere la educación y enseñanza cientídores locales, además de ayudar a incrementar la competificafica y técnica (posgrado), la participación del gobierno y técnica (posgrado), la participación del gobierno tividad de la industria regional, beneficios todos típicos en el se ubica en 69.4 porpor ciento, seguido enfinanciamiento el financiamiento se ubica en 69.4 ciento, seguidoFuente: CONACYT-INEGI. Encuestas sobre Investigación y Desarrollo Fuente: CONACYT-INEGI. Encuestas sobre Investigación y Desarrollo de un parque tecnológico, y, por mucho, muy superiores muymuy de lejos porpor el sector privado, concon 20.420.4 porpor ciento, 1998, 2000, 2002, 2004 y 2006. de lejos el sector privado, ciento,Tecnológico Tecnológico 1998, 2000, 2002, 2004 y 2006. a los parques industriales donde la actividad principal es y finalmente porpor las las instituciones de educación superior, y finalmente instituciones de educación superior, la manufactura. las las cuales aportaron 10.2 por ciento del total a posgrado, ciento. cuales aportaron 10.2 por ciento del total a posgrado,CIDESI ciento. (CONACYT) Centro de Ingeniería y Desarrollo Industrial. concon recursos propios. Esta estructura de financiamiento En 2007, laconstrucción proporción GIDE/PIB se ubicó en 0.49 porpor recursos propios. Esta estructura de financiamientoActualmente En 2007, la proporción GIDE/PIB se ubicó en 0.49 en De esta manera podemos corroborar que el Parque refleja que la mayor parte de la enseñanza en este nivel se ciento, cifra que representa el máximo histórico en esta refleja que la mayor parte de la enseñanza en este nivel se ciento, cifra que representa el máximo histórico en esta de Investigación e Innovación Tecnológica (PIIT Monteconcentra en las públicas. serie en nuestro país. De De hecho, dentro del del periodo de de concentra en instituciones las instituciones públicas. serie en nuestro país. hecho, dentro periodo rrey) es único en su tipo en nuestro país. Por Por lo que tocatoca al financiamiento de de los los servicios se destaca queque durante 2007 estaesta proporción su- sulo que al financiamiento serviciosanálisis, análisis, se destaca durante 2007 proporción científicos y tecnológicos, se observa queque su mayor parte el máximo histórico registrado en 2003, de 0.45 porpor científicos y tecnológicos, se observa su mayor parteperó peró el máximo histórico registrado en 2003, de 0.45 La existencia de oferta y demanda de investigadores lo pagan las empresas del sector privado: 61.0 por ciento, ciento de GIDE respecto al PIB. lo pagan las empresas del sector privado: 61.0 por ciento, ciento de GIDE respecto al PIB. en un mismo “campus” garantiza la transferencia de tecmientras queque el gobierno participa concon 30.930.9 porpor ciento de de EsteEste resultado positivo se explica principalmente porpor mientras el gobierno participa ciento resultado positivo se explica principalmente nología de una manera más eficiente, y apoya en gran melos recursos, y las instituciones de educación superior sólo el importante incremento en el financiamiento del sector los recursos, y las instituciones de educación superior sólo el importante incremento en el financiamiento del sector dida la transición de la manufactura de alta tecnología a financian 8.1 8.1 porpor ciento. En este casocaso se muestra la necesien 2007, el cual fue fue de 125.7 porpor ciento en térmifinancian ciento. En este se muestra la necesi-privado privado en 2007, el cual de 125.7 ciento en térmiuna economía basada en el conocimiento. daddad del del sector productivo porpor adquirir diversos servicios reales concon respecto a 2001, y por un incremento realreal sector productivo adquirir diversos serviciosnosnos reales respecto a 2001, y por un incremento en ciencia, tecnología e innovación, entre los los queque se ende 9.8 porpor ciento en el del del sector en ciencia, tecnología e innovación, entre se en-marginal marginal de 9.8 ciento enfinanciamiento el financiamiento sector El PIIT cuenta con una fuerte base de universidades cuentran la consultoría y asistencia técnica, normalización LosLos estímulos fiscales hanhan sidosido un un elemento cuentran la consultoría y asistencia técnica, normalizacióngobierno. gobierno. estímulos fiscales elemento nacionales y extranjeras, centros de tecnología del sector de metrología y control de calidad, registro de patentes, en la realizada porpor las las empresas de metrología y control de calidad, registro de patentes,importante importante en inversión la inversión realizada empresas privado, así como centros públicos de investigación, tanto marcas y licencias, entre otras actividades. en el periodo 2003-2007. marcas y licencias, entre otras actividades. en el periodo 2003-2007. del Gobierno federal como estatal. Sin lugar a dudas, éstos son los factores primordiales GASTO EN EN INVESTIGACIÓN COMPARACIONES INTERNACIONALES GASTO INVESTIGACIÓN COMPARACIONES INTERNACIONALES que le permitirán al PIIT tener un gran impacto económico Y DESARROLLO EXPERIMENTAL (GIDE) Como se observa en el 2, en el indicador Y DESARROLLO EXPERIMENTAL (GIDE) Como se observa en cuadro el cuadro 2, 2006 en 2006 el indicador en nuestro Estado, y sin duda será un factor clave para En 2007, el GIDE se ubicó en 48 mil 034.0 millones de GIDE/PIB mostró un nivel inferior de los valores registraEn 2007, el GIDE se ubicó en 48 mil 034.0 millones de GIDE/PIB mostró un nivel inferior de los valores registraconvertir a Monterrey en una Ciudad Internacional del pesos, lo que representó un incremento real de 8.4 por dos por otros países. En efecto, en la región latinoameriIT otros Cluster pesos, lo que representó un incremento real de 8.4 porMonterrey dos por países. En efecto, en la región latinoameriConocimiento. ciento respecto a 2006, concon lo cual mantiene la tendencia destaca el dato de GIDE/PIB de Brasil, paíspaís queque in- inciento respecto a 2006, lo cual mantiene la tendenciacana cana destaca el dato de GIDE/PIB de Brasil,

5/26/08 8:44:39 PM PM 5/26/08 8:44:39


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CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

La historia de la educación en México… una pobre historia Desde el nacimiento de nuestro país a la vida independiente, la instrucción pública tuvo que enfrentar miseria, carencias, simulación, pero también sacrificio y apostolado Ismael Vidales Delgado

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na verdad incontrovertible es que, desde siempre, nunca ha sido suficiente el dinero para solventar los gastos mínimos que requiere una educación pública de calidad. El continuo histórico en este rubro, nos muestra que hay épocas de fuerte impulso y claridad de metas, pero han sido más de abandono las que ha sufrido la educación pública mexicana. México nació a su vida independiente en 1821, y de pronto se encontró ante la urgencia de reivindicar la educación pública como mínimo derecho reclamado por el pueblo. Sin embargo, no tenía escuelas, ni maestros, ni estructura, así que tuvo que enfrentar el reto contratando, para la prestación de este servicio, a la empresa privada de Joseph Lancaster, al tiempo que algunos municipios se limitaban a otorgar permisos a particulares para la libre prestación de la enseñanza. La historia de la educación es una historia de pobreza, de miseria, de sacrificio, de apostolado y de simulación.

¿LUJO O DERECHO? Con la llegada de tecnócratas a los tres niveles de gobierno, la visión de la educación como un derecho universal se ha perdido. Hoy la educación es un lujo que sólo pueden pagarse los que tienen dinero; se ha convertido en una mercadería cargada de certificaciones y conceptos empresariales de calidad y excelencia, y se ha apartado de su sentido científico y humanista; pero, sobre todo, de su calidad de “derecho” consagrado en la Declaración Luis Cárdenas Universal de los Derechos Humanos y en la Constitución l Instituto de Innovación y Transferencia de TecPolítica de los Estados Unidos Mexicanos. nología del Estado de Nuevo León es un organismo creado para apoyar el crecimiento económico de la Las evaluaciones compulsivas, las competencias, el entidad, buscando el bienestar social de la población, vía liderazgo emprendedor y los posgrados en el extranjero la innovación y generación del conocimiento en las activison el leit motiv de la educación, y estas prácticas dades Industriales. adormecedoras y enajenantes han perneado hasta la médula a los maestros; tanto, que la mayoría ha sacado a Es parte del proyecto del Gobierno del Estado de Profesor IsmaelLuissus hijos Ingeniero de la escuela donde ellos enseñan, para enviarlos Vidales Delgado Nuevo León -Monterrey, Ciudad Internacional del ConoCárdenasal colegio que funciona en la cochera del vecino. Estamos Director Académico Director Adjunto del cimiento, el cual menciona, como una de sus estrategias ante la paradoja del dueño del restaurante que come en la del CECyTENL IITT / NL fundamentales, la creación de nuevas empresas basadas ividales@att.net.mx luiscardenastaquería de enfrente. en el conocimiento. @mtycic.org

Financiamiento para crear emprendedores

E

EMPRESAS BASADAS EN EL CONOCIMIENTO En un seminario de innovación tecnológica, ofrecido en el Instituto Tecnológico de Massachussets, se comenta que la innovación está fundamentada en tres pilares básicos, a saber: estructura, conocimiento y financiamiento. Como podemos notar, además de la creatividad, habilidades personales y experiencia del individuo innovador, se requiere del concurso del recurso económico para poder detonar nuevas empresas basadas en el conocimiento. En todos los países miembros de la Unión Europea, se mide la innovación de los mismos mediante una serie de Indicadores estudiados, a fin de mostrar la capacidad del país para generar conocimiento, así como su potencialidad para convertir ése conocimiento en una Innovación, midiendo, entre otros, las patentes y número de egresados en carreras de ingeniería y Ciencias, así como el gasto del país en Desarrollo Experimental (GIDE) como porcentaje del Producto Interno Bruto del mismo (PIB). CAPITAL SEMILLA En nuestro país, la Secretaría de Economía, junto con la Secretaría de Desarrollo Económico del Estado de Nuevo León, tiene un fondo de Capital Semilla, para apoyar a las nuevas empresas registradas en las incubadoras inscritas en la SE.

Este fondo funciona como un préstamo a las empresas nuevas, con intereses bajos, que les permite acceder a recursos económicos para validar su plan de negocios, proteger su invento con patentes y poder fabricar un prototipo de su idea. Para que las empresas nuevas, se puedan desarrollar, en los países llamados del primer mundo, tienen incubadoras de base tecnológica que preparan y apoyan en el acceso a instrumentos financieros, que les permiten a estos nuevos emprendedores acceder a fondos para desarrollar sus nuevos negocios. Sobresale la CTI, que es la Agencia promotora de la innovación en Suiza, que da su sello, CTI Start Up Label a los proyectos que lo ameritan, facilitando el interés del los inversionistas. Existe en ellos un eco-sistema de financiamientos, para apoyar al emprendedor en las diferentes etapas de crecimiento de su nueva empresa. PROYECTOS DE CONACYT Y NAFIN En Nuevo León, actualmente, este tipo de fondos no están disponibles; sin embargo ya están en proceso de creación. Esperamos que para el segundo semestre de este año, los emprendedores de nuevos negocios basados en el conocimiento, puedan acceder a este tipo de apoyos, que nos permitirá, como economía estatal, el gestar nuevas empresas del conocimiento con productos de mayor valor agregado. A nivel país, el CONACYT y NAFIN tienen instrumentos como: La última milla, y el proyecto Emprendedores, entre otros.


CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

El presupuesto dedicado a la educación se presume –cada año- como el más alto de la historia, cuando en realidad, de lo que se habla es solamente de los salarios, los programas caprichosos de los funcionarios en turno, las dádivas a la cúpula sindical y alguna otra trivialidad. TIEMPO PERDIDO La realidad es que la inversión en educación está detenida; la atención a la demanda en preescolar fracasó estrepitosamente; la reforma integral de la educación secundaria mordió el polvo antes de iniciar; la educación media superior y superior es incapaz de atender la demanda; la capacitación magisterial oficial es un fracaso; la carrera magisterial es un barril sin fondo, que no ha documentado mejoría evidente en el logro académico de los estudiantes ni en la mejora de las prácticas de enseñanza de los docentes. En fin, que estamos ante el síndrome de “noches y días perdidos”.

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y pertinencia social, desde el plano de la producción y transferencia de conocimientos, equidad, transformación en los paradigmas del aprendizaje, internacionalización, autonomía, interculturalidad y democracia ciudadana.

La observación de lo que pasa en cualquier nivel educativo corrobora todo lo anteriormente expresado, pues la verdad: 1. No hay coordinación ni articulación de esfuerzos explícitos entre las diferentes instancias de planeación y determinación del presupuesto público hacia la educación, en la perspectiva de definir un conjunto de objetivos relacionados con los cambios paradigmáticos contemporáneos. Si el financiamiento público es uno de los principales instrumentos de planeación con los que se cuenta, el que se tiene en el país no cumple con este objetivo. 2.- Los esfuerzos que se realizan para orientar algunos cambios se han concentrado en los denominados recursos extraordinarios, que, por su naturaleza, son

La participación de la iniciativa privada en la educación del país va en vertiginoso ascenso, especialmente en los saldos de las chequeras de sus operadores. En tanto, el Banco Mundial abona el camino para que la educación pública sea cada vez menos pública y más privada.

insuficientes y se han manejado desde una perspectiva burocrática y de control, más que como un ejercicio de colaboración, de autoevaluación y de impulso de reformas sustanciales entre las instituciones y el gobierno. 3.- En la parte proporcional más importante del presupuesto, se carece de una política de Estado en materia de financiamiento, de una visión de largo plazo respecto de la

construcción de un escenario definido y compartido desde la perspectiva también de Sobre este particular, Axel Didrikson señala: “El comun diferente proyecto nacional. portamiento de los principales indicadores de financiamiento hacia la educación superior en México, así como 4.- Se ha desplegado una orientación presupuestal que ha beneficiado a la empresa las políticas que han definido su trayectoria en los últimos CLASIFICACIÓN DE PAÍSES SEGÚN privada, en lo general, y al dominio en algunas disciplinas de las instituciones diez años, por lo menos, no sólo mantienen una tendencia SU CAPACIDAD BIOTECNOLÓGICA privadas de educación superior, en lo particular. errática, sino también contradictoria, en relación a las Uno de los efectos de la agrobiotecnología en América Lavariables de mayor impacto y trascendencia que aparecen tina es 5.el haber facilitado la apropiación privada del conoLa tendencia de comportamiento del financiamiento hacia la educación en el debate contemporáneo sobre la orientación de la cimiento y de las tecnologías que antes eran del dominio superior ha sido errática, pero ha privilegiado la expansión de los particulares, transformación en los sistemas de tercer nivel”. público.delEsto permite una mayor valoración comercial de la responsabilidad del financiamiento de los gobiernos estatales, y ha reducido la información biológica básica, así como un mayor congobierno federal. VARIABLES DE REFERENCIA trol y manejo de la misma, lo que ha llevado a protegerla Las variables de referencia que señalamos son: calidad bajo términos de la propiedad intelectual.

Estamos “verdes” en el financiamiento agrobiotecnológico?

?

Claudia Ordaz

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on el inicio de la tecnología biogenética o biotecnología, que permitió y promovió la manipulación de células y genes, se inició una silenciosa revolución económica en cualquier actividad que involucrara procesos y productos biológicos, impactos que repercuten primordialmente en las áreas de la medicina, los alimentos y la agricultura. Esta última es de especial interés, ya que fue en México, por el año 1944, donde Norman Borlaug inició su “Revolución verde”. Para ello, mejoró el trigo mexicano, propenso a quebrarse con el viento, y creó un híbrido enano de espiga grande y tallo grueso, resistente a las condiciones climáticas de nuestro país. Más, porque la biotecnología es empleada en nuestra nación como posibilidad de desarrollar patrones de producción más sustentables, al reducir el uso de energéticos y químicos en la producción agrícola.

Un estudio realizado por el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) en 1989, basado en la opinión de 155 expertos, concluyó que los países de la región con capacidades en agrobiotecnología podían ser clasificados en: avanzados, intermedios e incipientes. Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica, México, Uruguay y Venezuela integran el primer grupo –Cuba no fue incluida en el estudio-; es decir, tenían capacidades sólidas en biotecnologías intermedias y modernas. El grupo intermedio, formado por Colombia, Perú y Trinidad y Tobago, cuenta básicamente con capacidades en biotecnologías de complejidad intermedia y algunas pocas en las modernas. El grupo incipiente, formado por Bolivia, Ecuador y Paraguay, tiene algunas capacidades en tecnologías intermedias. El resto de los países no tiene capacidades significativas en agrobiotecnología. Durante el período comprendido por los años de 197887, el Biological Abstracts- reconocido servicio de referencias bibliográficas- indicó que se publicaron un total de

Ingeniera Claudia Ordaz Catedrática del Departamento de Comunicación / ITESM cordaz@itesm. com.mx


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FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

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El interés por fomentar una mayor cultura financiera Los países donde se realizan un mayor número de mil 366 artículos, en ciencias agrícolas y básicas relacionaen el grueso de la población obedece a razones de orden das con la bioquímica, la fisiología, la genética y la inmu- investigaciones biotecnológicas son: Argentina, Brasil práctico. Por una parte, los individuos tienen, cada vez nología. Y sólo el 7.4 por ciento de ellos reportan el uso de y México, por lo que también poseen un mayor número con más frecuencia, la responsabilidad de llevar a cabo acalguna biotecnología moderna. Ello supone la existencia de empresas en este ramo. Se pueden incluir Costa Rica tividades financieras para el retiro, la salud, la educación de empresas agrícolas, industriales y de servicios, en di- y Uruguay, por su número relativamente importante de de sus hijos, etcétera. Por otra parte, en la medida en que chos países -avanzados básicamente- capaces de acceder empresas de insumos agrícolas, básicamente, y por su se han desarrollado los mercados financieros, las alternay de desarrollar e innovar las tecnologías. Las compañías número de exportaciones anuales de productos agrítivas disponibles para los usuarios se han vuelto cada vez biotecnológicas en dichos países requieren del apoyo colas. Pero, sin duda, Brasil, Argentina, México, Cuba, más amplias y sofisticadas. de sus gobiernos en cuanto a sistemas legales y regula- y, en menor escala Chile, se han preocupado por destorios que los provean de servicios de entrenamiento, arrollar una base científica para un avance más amplio de CAMBIOS EN LOS SISTEMAS DE PENSIONES la biotecnología agrícola. legales, de información y financiamiento. Es conveniente destacar, a manera de ejemplo, los cambios que han ocurrido en los sistemas de pensiones alreCONCLUSIÓN FINANCIAMIENTO EN ALGUNOS dedor del mundo. En otra época, el gobierno o las empreEl desarrollo de la biotecnología en cualquier nación del PAÍSES LATINOAMERICANOS sas asumían por completo la responsabilidad de llevar a En términos de financiamiento e inversión en agrobiotec- mundo es el resultado de un conjunto de acciones por cabo las actividades financieras necesarias para otorgar nología, en Argentina, el 77.5 por ciento proviene del pre- parte de científicos, empresarios, gobierno, instituciones, pensiones a los trabajadores. Los individuos, en tanto tusupuesto nacional; en Costa Rica, el 28.4 por ciento, y en y financistas. El financiamiento gubernamental es de vital vieran un trabajo formal, solamente se tenían que enterar Venezuela, el 90.8 por ciento. La industria jugaba -ahora importancia, porque el país, mediante sus acciones, puede de los requisitos que había que cumplir para obtener una no- un papel pequeño en el financiamiento biotecnológico, convertir esta rama de la ciencia en una solución a probpensión, así como las condiciones de la misma y el monto con el 10 por ciento en la Argentina, el 27 por ciento en lemas que los aquejan, tanto de salud, como de hambruna. correspondiente. Sin embargo, salvo contadas excepcioCosta Rica, y sólo 1.2 por ciento en Venezuela. nes, los individuos no conocían los detalles sobre su penEl gobierno puede financiar empresas, ciencias y sión, mucho menos la forma en que se financiaría o si el También era insuficiente el financiamiento para gastos personas. Con ello me refiero a otorgar becas para carresistema de pensiones en términos generales era viable. operacionales, como investigadores en el área bioagrícola. ras biotecnológicas, a otorgar becas para la investigación En la actualidad éste es uno de los rubros más explota- que apoyen el avance biotecnológico, a otorgar préstamos En muchos países, México incluido, se empezó a addos y con mayor apoyo en nuestro país. Basta mencio- a empresas que se dediquen a este ramo para la provisión vertir que los sistemas de pensiones tradicionales, cuyo nar el nuevo edificio inaugurado hace un par de años en de sus insumos, reactivos, equipos, servicios de apoyo y financiamiento recaía en ingresos corrientes, no eran fiel Tecnológico de Monterrey, para la biotecnología. Los adquisición de información técnica, y a financiar a cientínancieramente viables. Ante esta situación, se tuvo que gastos promedio por investigador biotecnológico fueron ficos para la creación de nuevas técnicas o maquinaria asumir el costo de los errores de planeación cometidos para el año de 1989 de 53 mil dólares usd en Argentina; que apoye y respalde a la biotecnología. Se antoja difícil y se crearon nuevos sistemas de pensiones con base en 18 mil 600 en Costa Rica, y 41 mil en Venezuela- fondos pero lo es más quedarse de brazos cruzados y dejar que cuentas individuales. Por supuesto, un sistema de pensiopor demás precarios para poder realizar una investigación muchos padezcan hambre. nes viable, aunque probablemente no sea de su agrado, adecuada. tiene que poner a los usuarios frente a la realidad financiera y destacar la importancia del ahorro.

Norman E. Borlaug

Originario de Cresco, Iowa, Estados Unidos, es considerado por muchos el padre de la agricultura moderna y de la revolución verde. Sus esfuerzos en los años 1960 para introducir las semillas híbridas a la producción agrícola en Pakistán e India evitó que millones de

Educación para las prioridades

personas murieran de hambre. Premio Nobel de la Paz en 1970. Hijo de pequeños agricultores, cursó estudios primarios y secundarios

Hacia una nueva cultura financiera

en su pueblo, para luego ingresar en la Universidad de Minnesota, durante la Gran Depresión. Allí costeó su educación desempeñando diversos trabajos. Obtuvo su diplomatura en ciencias forestales en 1937. Continuó sus estudios en Minnesota

y en 1941 obtuvo su licenciatura y en 1942 su doctorado, ambos en fitopatología, bajo la dirección Daniel del Dr. E.C. Stackman, Flores Curiel uno de los creadores del programa

cooperativo entre la Secretaría de Agicultura mexicana y la Fundación Rockefeller (la antigua Oficina de Asuntos Especiales). En 1944, fue a trabajar a México, como

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los programa. primerosLuego años en del presente siglo arrancaron fitopatólogo asociado a n dicho 1945, se traslada al estado una serie de al programas destinados promover mexicano de Sonora y específicamente Valle del Yaqui, en dondeaestudió trigos,la

educación o cultura financiera en los países más desroyas y prácticas agronómicas. deldemundo. Aunqueenyalaexistían organismos no Borlaug recibió elarrollados Premio Nobel la Paz. Colaboró creación del Centro

Doctor Daniel gubernamentales, el (CIMMYT) National yEndowment Internacional de Mejoramiento de Maízcomo y Trigo del Centro defor FinanFlores Curiel cial Education (NEFA), que fomenta financiera Investigaciones del Noroeste, actualmente Centro la de cultura Investigación Director de la Agrícolas en los Estados Unidos, no fue sino hasta el año 2003 cuanRegional del Noroeste (CIRNO) dependiente del Instituto Nacional de Facultad deInvastigaciones Economía / Forestales, do la Organización para la(INIFAP), Cooperación eldepende Desarrollo Agrícola y Pecuarias que a su yvez UANL de la Secretarìa de Agricultura,(OCDE) Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación Económico inició unGanadería, programa intergubernamendanfloremx@ (SAGARPA). Todavía en Mexico. tal tiene para trabajos promover esta causa. yahoo.com.mx

En los sistemas de pensiones tradicionales, los individuos que se encuentran laboralmente activos, destinan una parte del ingreso que generan, ya sea en forma directa como aportación al sistema de pensiones, o en forma indirecta, a través de impuestos, para hacer el pago de las pensiones de los individuos que se encuentran retirados. El sistema es atractivo y funciona adecuadamente en la medida en que el grupo de individuos retirados es pequeño con relación al grupo de individuos activos. Sin embargo, el sistema pierde atractivo y viabilidad cuando el grupo de individuos retirados empieza a crecer con relación a su contraparte. Por distintos motivos, entre los que destacan los cambios demográficos, como el incremento en la esperanza de vida y la reducción de la natalidad, se ha incrementando el tamaño de la población en retiro con relación a la población activa, y esto ha generado el problema señalado. IMPORTANCIA DEL AHORRO En los nuevos sistemas de pensiones, cada trabajador destina una parte del ingreso que obtiene a una cuenta individual para su retiro. Es decir, se puede apreciar con claridad que las pensiones son resultado del ahorro que realizan

A e


CONOCIMIENTO

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

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A Cataluña, España y Austin, Texas

Amplía sus horizontes el Premio Tecnos Nuevo León

El gobernador del Estado, José Natividad González Parás, haciendo la entrega del Premio Tecnos 2007.

Alma Trejo

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a tecnología es reflejo de la alta dosis de creatividad que se requiere para idear y desarrollar productos o servicios que cubran las necesidades del mercado. Como una forma de retribuir el esfuerzo de empresas, instituciones o personas que desarrollen exitosamente sus propias tecnologías o evolucionen el concepto de hacer negocios, generen empleos e incrementen la productividad a través de la tecnología, nació hace 15 años el Premio TECNOS, que este 2008 salta las fronteras.

De ser un reconocimiento local y regional desde que surgió en 1993, el Premio TECNOS se convirtió en nacional en 1999, y en esta edición sale de México, debido al puente de innovación tecnológica y empresarial que mantiene el Estado de Nuevo León con centros de investigación y desarrollo localizados en Austin, Texas, y en la región de Cataluña, España. La Dirección de Fomento a las Empresas de la Nueva Economía, de la Secretaría de Desarrollo Económico de Nuevo León, dependencia que tiene entre sus funciones la de impulsar la actividad tecnológica en los sectores productivo y académico, como una estrategia de competitividad internacional, hace 15 años unió esfuerzos con organismos públicos y privados, para instituir el Premio TECNOS, que desde entonces se otorga anualmente, en una ceremonia solemne realizada en el otoño. OBJETIVOS PRINCIPALES El Premio TECNOS tiene tres objetivos primordiales: Promover el desarrollo e innovación tecnológica en el sec-

tor productivo; reconocer los esfuerzos realizados en el desarrollo tecnológico por personas y organizaciones, y contribuir a la formación de una cultura de desarrollo tecnológico en la comunidad. Desde su nacimiento, el Premio TECNOS ha recibido más de mil 500 proyectos tecnológicos, y ha entregado 139 preseas a participantes de casi toda la República, como es el caso de la tesis que presentó el ingeniero José Guillermo Saavedra Román, del Centro de Ciencias Aplicadas y Desarrollo Tecnológico de la Facultad de Ingeniería de la UNAM, quien desarrolló un sistema multiplicador de pulso cardiaco para la evaluación de bioprótesis cardiacas, que finalmente fueron elaboradas en el Instituto Nacional de Cardiología. PARTICIPACIÓN CRECIENTE El proceso de evolución del Premio TECNOS es notable; en sus inicios, la mayoría de los proyectos eran presentados a través de instituciones académicas, pero cada vez es más recurrente la participación de empresas privadas y del sector de la administración pública. El año pasado, la empresa Aerospace recibió la Presea 139, por desarrollar tecnología propia para la fabricación de discos y anillos estáticos y rotatorios para turbinas aeroespaciales; esta empresa cuenta en su lista de clientes a multinacionales como GE, Aircraf, Volvo Aéreo, Rolls Royce Aéreo y otras. Al igual, un equipo de emprendedoras mexiquenses del Laboratorio NAFEX, instalado en la Incubadora de Empresas de la Universidad Autónoma del Estado de México, INCUBASK, recibió la Presea 134 por el desarrollo de tec-

Licenciada Alma Trejo CONOCIMIENTO trejo_alma @hotmail.com


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CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

FINANCIAMIENTODE DELA LAEDUCACIÓN EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO

en nologías el Campus Monterrey. Estas becas de se plagas otorgan mediante bioorgánicas para el control y enfermeconcurso y varían de 50 a 90 por ciento. dades de cultivos agrícolas. LosSINERGIAS requisitos son: tener un promedio mínimo de 90, y obtener Proyectos un mínimo biotecnológicos, de mil 320 puntos el examen de deentecnologías deadmisión. la inforSe mación, otorgan de 125labecas de este tipo por semestre. industria alimentaria y de las más diversas áreas del conocimiento han llegado al comité del Premio Beca – Crédito TECNOS; han sido revisados, y a muchos de ellos se les Se han otorgan desdelas unpreseas 20 hasta un 70 por ciento en el primer otorgado ganadoras. ingreso. Este tipo de apoyo es mitad beca y mitad crédito. Requisitos: 1) paraintegrado alumnos por Prepa Tec: promediode mínimo de Un comité representantes univer85;sidades 2) para yalumnos Prepa no-Tec: mínimo de 90; 3) empresas evalúa lospromedio más diversos proyectos En de ambos casos, mínimo de mil 320 puntos enpúblicos el examen de estudiantes, empresarios y servidores que admisión; y 4) llenar solicitud en www.becas.mty.itesm.mx acceden a la convocatoria en las más diversas áreas del conocimiento. Becas Complementarias Propósito: que alumnos ya cuentan con beca Pero,evitar siendo la ciertos tecnología el ejeque rector de las ciudades pero mayorelapoyo, que dejar sus estudios delrequieren conocimiento, comitétuvieran hace sinergia con el Programa en Monterrey el Tecnológico por Internacional falta de recursos. Ciudad del Conocimiento, cuyos Representan undesarrollan 20 por ciento adicionaldea planeación, la beca conevaque funcionarios actividades cuenta el alumno. Esta aportación la hacen diferentes empreluación y asesoría. sas, como es el caso de: Bancomer, Grupos Energéticos, HEB, GrupoAsimismo, Garza Ponce, Roberto Rocca, Schu-lumbergse Fundación ofrece asesoría a los participantes para er,la etcétera. realización de trámites ante el Instituto Mexicano de Losla posibles candidatos a) elalumnos semesPropiedad Industrial,son: para registrode de quinto su proyecto, treasí en como adelante, b) tener un mínimo de 60 por ciento de beca diversas consultas relacionadas con la materiatradicional, y c) tener promedio mínimo de 90. lización del proyecto. Becas Deportivas PREMIO TECNOS 2008 Propósito: que estudien en el el Premio Tecnológico, alumnos Además permitir de una estatua de cristal, TECNOS otordestacados algúnvez, deporte, pero que cinco requieren de apoyo gará por en primera en este 2008, mil dólares a financiero para poder hacerlo. cada proyecto ganador en cada una de las siguientes cateSon becas del 50 al 90 tecnológicos, por ciento. gorías: Productos Procesos tecnológicos, Requisitos: ser alumno destacado en algún deporte, y 2) ser Servicios a) tecnológicos, Tecnos estudiantil, Publicaciones propuesto por lay Dirección de Educación Física. tecnológicas, Reconocimiento Especial. Este tipo de becas se otorgan cada año en común con el área deportiva correspondiente. Becas al Talento Musical Propósito: permitir que estudien en el Tecnológico, alumnos destacados en el dominio de algún instrumento musical, pero que requieren de apoyo financiero para poder hacerlo. Son becas del 50 al 90 por ciento. Requisitos: a) ser alumno destacado en el dominio de algún instrumento musical, y 2) ser propuesto por la Dirección de Difusión Cultural. Este tipo de becas se otorgan cada año en común con el área correspondiente. Becas de Liderazgo Propósito: reconocer e incentivar la participación de alumnos con habilidades de liderazgo en proyectos de tipo social y apoyo a la comunidad. Son becas del 20 por ciento. Requisitos: a) ser alumno destacado en la modalidad Liderazgo, b) ser propuesto por la MLDS (Modalidad para el Liderazgo Social). Este tipo de becas se otorga / renueva cada año en común acuerdo con el área correspondiente.

Créditos Tec DESCRIPCIÓN DE LA PRESEA TECNOS Propósito: apoyar financieramente alumnos con necesiEl premio consiste en la entregaade una estatuilla de dad económica pero que no cumplen con los requisitos de cristal con la forma del logotipo institucional de TECtipo académico que demandan las en becas – crédito. grabaNOS, con el nombre del ganador su categoría, El do porcentaje de crédito máximodeque se pura otorga es deen 35 en el cristal, y una medalla plata bañada por ciento costo de la colegiatura, y elEnmonto total oro de 24del kilates, incrustada en la misma. el anverso otorgado se deberá vez que el alumno se de la medalla está reintegrar grabado eluna logotipo de TECNOS y la gradúe. Más adelante, en este artículo, se comenta sobre leyenda “PREMIO TECNOS”, del año en que es entregael da; concepto de reintegración de los créditos educaal reverso de la misma(pago) está grabado el escudo del tivos en el Tec. Gobierno del Estado de Nuevo León y la leyenda con Requisitos: a)Reconocimiento: tener un promedio mínimo de 80 en prepael lema del “Tecnología como ventaja ratoria, b) ser admitido al Campus Monterrey, y c) cumplir competitiva. Nuevo León”. el trámite antes del inicio de clases. La ceremonia de premiación es pública, y el goberREEMBOLSO DEL CRÉDITO EDUCATIVO nador del Estado de Nuevo León y el Comité CoordiLa nador Figuraentregan 1 muestra tiposante de apoyos financieros que las los preseas la presencia de represe sentantes ofrecen en ITESMpúblico, Campus Monterrey y que acaban delelsector empresarios, industriales, decientíficos ser descritos. y académicos de la región, invitados especialmente para la ocasión. INSCRIPCIONES La fecha límite de inscripción es el viernes 27 de junio de 2008. Las personas que deseen información pueden acudir a la SEDEC, situada en 5 de Mayo 525 oriente, tercer piso, C.P. 64000, o llamar a los Tels.: 2020-6636 y 2020-6632, o en la página www.tecnos.org Este año, por primera vez en la modalidad internacional, los representantes externos serán: por la Universidad de Texas en Austin, el doctor Juan M. Sánchez, coordinador y promotor del Premio TECNOS 2008; y en Cataluña, España, Silvia Pederzini, representante de Nuevo León ante la Unión Europea. Es importante comentar que la parte de apoyo correspondiente a crédito educativo deberá ser reembolsada por el alumno(a) al término de sus estudios en un período igual a dos veces el tiempo del que disfrutó del apoyo; por ejemplo, si un alumno(a) contó con una beca–crédito del 70 por ciento de La colegiatura que le corresponde durante los nueve semestres de su carrera, deberá reembolsar el 35 por ciento (a valor de la colegiatura actualizada al momento en que haga los pagos) en un plazo de 18 semestres, con tres meses de gracia al término de sus estudios. Este procedimiento de reembolso tiene dos propósitos: el primero es disminuir el desgaste del fondo de becas y de esta forma no tener que estar consiguiendo permanentemente recursos externos para fondear los créditos, y el segundo, y quizá más importante, es que el alumno(a) que fue beneficiado con una beca sea responsable y solidario con los estudiantes que posteriormente a ellos necesitan también de apoyo financiero para realizar sus estudios.

Adicionalmente a los apoyos financieros que ofrece el Maestro Carlos Duart ITESM Campus Monterrey, recientemente se han iniciado Director Genera negociaciones con instituciones bancarias para que éstas del Centr para la Integració otorguen créditos a estudiantes por motivos de méritos o de la Innovació simplemente porque se agotó el presupuesto disponible Tecnológica, CENI2T, A.C cduarte@ para el período en que se solicita beca.

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CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

A continuación se describen las características de estos créditos externos bancarios. Créditos externos bancarios (Bancomer) Propósito: Dar posibilidad de estudiar en el Tecnológico de Monterrey a alumnos que no cumplen con los requisitos académicos que demandan las becas-crédito y que además, por razones presupuestales, no se les pudo otorgar un Crédito Tec. El crédito educativo ITESM-Bancomer financia el cien por ciento de los estudios del alumno, y se empieza a pagar al mismo tiempo que se realizan los estudios, terminando en un plazo igual al doble del tiempo de estudios. Durante el plazo de pago, el monto del mismo permanece constante, independientemente de los incrementos de colegiatura, aunque el monto del adeudo acumulado sí considera estos aumentos. Requisitos: a) ser admitido en el Campus Monterrey, b) tener un promedio mínimo de 80 en preparatoria, y c) llenar la solicitud en becas.mty.itesm.mx Por ahora, sólo Bancomer ofrece este crédito, pero en un futuro pudiera haber otros bancos e instituciones financieras que ofrezcan apoyos financieros para estudios en el ITESM. PRÁCTICAS EMPRESARIALES Otro programa que pudiera considerarse como apoyo fi-

El inversionista ángel, eslabón perdido en la cadena de la innovación Carlos Duarte

U

na de las principales razones del limitado desarrollo tecnológico en México es la escasa inversión privada que existe en nuestro país en ese rubro. A diferencia de los países desarrollados, la participación privada en actividades de investigación y desarrollo tecnológico en México es muy limitada, ya que la mayor parte de los desarrollos tecnológicos que se producen se llevan a cabo en universidades y centros de investigación financiados por el gobierno. Allí se desarrollan tecnologías que, en la mayoría de los casos, no logran llegar a los usuarios potenciales, porque carecen del financiamiento que se requiere para

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nanciero es el de Empresariales. Este programa rrollos tecnológicos transformarse en Prácticas innovaciones. Esto resulta muy lamen- está diseñado para alumnos escasos recursos, que ni con los apoyos financieros tradiciona- El inversionista table, yade que cada año se quedan enaun el anaquel una gran les podrían en que el Tec. expectativa de creci cantidad deestudiar proyectos podrían ser productivos y genebién por la oportun rarMediante riqueza. este programa, los estudiantes tienen oportunidad de estudiar (con cargaEn parcial) y trabajar tiempo para hacerse de recursos para solvensu desarrollo. Esto los países líderesalenmismo desarrollo tecnológico, existen tar sus estudios, ya que de privada recibir un sueldo por parte de la empresa, sionista ángel sea u muchas modalidades deademás inversión para financiar ésta asume ele costo de parte colegiatura. Los requisitos son: haber termique pretende con su a empresas individuos quedeseladedican a innovar. Estas nado con un están promedio mínimo dela85ambición en preparatoria y obtenido un mínimomente de el valor de la inversiones motivadas por de los invermil 300 puntos en el examen admisión. vender su parte y m sionistas que esperan que sude dinero obtenga mejores ren-

todo inversionista dimientos que los que obtendrían en negocios tradicionaen el Tecnológico demayor. Monterrey, Campus Monterinteresa casarse co les,Adicionalmente, aunque el riesgo involucrado en ellas sea rey, se cuenta con apoyos adicionales a la beca–crédito de colegiatura, para dos. El típico inve que los estudiantes dinero entre 10 y 2 CÍRCULO VICIOSO que lo necesiten puedan solventar sus gastos de sostenimiento. Mediante la red y fondos externos, de haber iniciado l En México, la mayoría de de losfilantropía inversionistas casi no invier- que se integran con recursos aportadostecnológicos. por donantes,Esto se logra apoyar gastos ten en negocios se debe enlos parte al de sostenimiento de La salida se da alumnos(as) becados necesidad queason muy talentosos trayen otra ronda de desconocimiento de con las mayor oportunidades deeconómica, hacer dinero que con urgencia requieren apoyo económico para continuar sus estudios. Cada por un fondo de c partir de la tecnología, y también a la falta de mecaniscaso estudiado que los estudiantes que presa, o bien por l mos es que mitiguenpara los asegurar riesgos asociados con ese tipo dereciban estos apoyos verdaderamente necesiten como una forma devicioso, poder continuar estudiandoemprendedor, en entre inversiones. Estolonos ha conducido a un círculo en elelTec. se inversión cuenta actual-mente con ocholacasas (cinco de mujeres y tres también, es la quieb queTambién la falta de hace poco atractiva investide hombres), administradas y apoyadas por asociaciones estucar pérdidas import gación en tecnología y, al ser escasa la económicamente oferta de desarrodiantiles, en las que se pocos ofrecelos residencia a estudiantes becados que no cuentan que los inversionist llos tecnológicos, son inversionistas dispuestos con recursosÉste paraessolventar este gasto. proyectos; es decir, a arriesgar. un círculo que se necesita romper, si es

diversificar su inver que queremos impulsar el desarrollo de empresas basadas resumen, apoyos financieros otorgados por el Tecnológico de Monteen En tecnología enlos México. rrey Entre permiten estudiar unamás ca-rrera en estede Instituto sea accesible para todo CLUBES DE INVERS lasque modalidades comunes financiaestudiante con talento, independientemente sumuy condición En Estados Unidos miento privado a la innovación, destacande dos im- socio-económica. portantes: los fondos de capital de riesgo y los inversionistas ángeles. Ambas son esenciales para financiar la tecnología, y tienen su lugar en diferentes etapas del desarrollo de las empresas de base tecnológica. En esta ocasión, nos ocuparemos de los inversionistas ángeles, ya que este concepto es casi inexistente en nuestro país, en tanto que, en los países desarrollados ha sido un factor decisivo para el impulso de la innovación. Un inversionista ángel es un individuo con experiencia empresarial que aporta su propio dinero para financiar las etapas tempranas de un proyecto, generalmente de desarrollo tecnológico, a cambio de un porcentaje de la empresa en la que invierte. Los inversionistas ángeles son muy importantes, ya que cubren un vacío de financiamiento entre la etapa más temprana de un proyecto, generalmente financiado con fondos del propio emprendedor, de amistades o de la familia, y la financiada por bancos o por fondos de capital de riesgo. Esto se debe a que los fondos de capital de riesgo invierten únicamente en empresas que ya tienen cierto grado de consolidación; es decir, que disponen de un producto y un mercado de alguna forma probado, por lo que se abstienen de invertir en proyectos que van empezando. INVERSIÓN, CONOCIMIENTOS, EXPERIENCIA El inversionista ángel, a diferencia de un socio capitalista común y corriente, no sólo invierte dinero, sino que aporta conocimientos, experiencia y contactos para apoyar a la empresa. Típicamente, es un empresario retirado, interesado no sólo en obtener un buen retorno por su inversión, sino que invierte porque quiere involucrarse en proyectos exitosos y estar al tanto de los últimos desa-

un factor crucial p tecnológicas en sus ángeles se asocian existen alrededor d inversionistas. De a search, de la Univ había alrededor de tivos en ese país, q riesgo con una apor El área de may por ciento del tot médicos, (19 por ci La inversión en pro turó el 8 por ciento tación hacia proyec capital ángel son un tecnológicas, por lo de capital de riesgo próximas inversione geles aportan entre inversión. Un ejemp son los Tech Coast A afilia alrededor de cuales son directiv Maestro medio, los Tech Co Carlos Duarte proyectos al año, e i Director General por mes. El tiempo p del Centro deciden invertir en para la Integración de la Innovación Tecnológica, ESPECIE CASI DESC CENI2T, A.C. En México, los inver cduarte@ ceni2t.org aunque ya se empie


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501 alumnos. El 42.3 por ciento está inscrito en el nivel rrollos tecnológicos. medio superior; el 54.6 por ciento, en el nivel superior, y El inversionista ángel está motivado en parte por la el 3.1 por ciento restante, en posgrado. expectativa de crecimiento rápido del proyecto, pero también por la oportunidad de contribuir personalmente en En el nivel medio superior se cuenta con 26 depensu desarrollo. Esto no quiere decir tampoco que el inverdencias de bachillerato general y tres de bachillerato sionista ángel sea un benefactor o un mecenas, ya que lo técnico, que atienden a una población de 51 mil 830 que pretende con su aportación es aumentar considerablealumnos, inscritos en: un programa de bachillerato gemente el valor de la empresa en la que invierte para luego neral en sus modalidades presencial, a distancia y bilingüe; vender su parte y multiplicar su inversión. En este sentido, un programa bilingüe progresivo y un programa de bachitodo inversionista ángel espera una salida rápida y no le llerato internacional; 41 programas de bachillerato técnico interesa casarse con la empresa y vivir de sus divideny 16 programas de carrera técnica terminal. dos. El típico inversionista ángel espera multiplicar su dinero entre 10 y 20 veces después de tres a cuatro años EDUCACIÓN SUPERIOR de haber iniciado la inversión. El nivel superior cuenta con 26 facultades, 22 divisiones La salida se da generalmente cuando la empresa ende posgrado, 16 centros de investigación y siete institutos tra en otra ronda de inversión (típicamente proporcionada de investigación, donde se atiende a 70 mil 671 alumnos, por un fondo de capital de riesgo), la compra otra eminscritos en 70 programas de licenciatura, 12 de técnico presa, o bien por la recompra de acciones por parte del superior universitario, nueve de profesional asociado, 48 emprendedor, entre otras opciones. Un escenario posible, de especialidades, 48 de maestría y 26 de doctorado. también, es la quiebra de la empresa, lo que puede implicar pérdidas importantes para el inversionista. Es por esto Esta universidad absorbe el 44.3 por ciento de la poque los inversionistas ángeles invierten en portafolios de blación del Estado que ingresa a bachillerato, y el 45.7 proyectos; es decir, en varios proyectos distintos, para así por ciento de los estudiantes de nivel superior. Un 35 diversificar su inversión y mitigar riesgos. por ciento de los alumnos recibe algún tipo de beca. CLUBES DE INVERSIÓN EN EU Tanto la cobertura como la oferta educativa se han inEn Estados Unidos, los inversionistas ángeles han sido crementado, lo que facilita a los habitantes alejados de la un factor crucial para apoyar el desarrollo de empresas zona metropolitana el acceso a la educación superior. Las tecnológicas en sus etapas tempranas. Los inversionistas facultades se localizan en ocho municipios, y las preparaángeles se asocian en clubes de inversión, y actualmente torias en 22 de los 51 municipios del Estado. existen alrededor de 300 organizaciones de este tipo de inversionistas. La UANL enDe elacuerdo Estado con el Center for Venture Research, de la Universidad de New Hampshire, en 2007 había alrededor de 258 mil 200 inversionistas ángeles Número de activosCampus en ese país, que apoyaron 57 mil 120 proyectos de dependencias riesgo con una aportación de 26 mil millones de dólares. Licenciatura Posgrado El área de mayor inversión y fue software, con un 27 por ciento del total, seguida por servicios y equipos médicos, (19Universitaria por ciento) y biotecnología (1212 por ciento). Ciudad La inversión en proyectos industriales o de energía cap5 Área Médica turóUnidad el 8 por ciento de las inversiones, con una5gran orienMederos tación hacia proyectos ambientales. Las inversiones de 1 Marín capital ángel son un muy buen indicador de las4tendencias Linares tecnológicas, Centro por lo que son utilizadas por las 2 empresas 2 de capital de Hidalgo riesgo para planear en dónde enfocarán sus Sabinas próximas inversiones. Por lo general, los inversionistas án1 Cadereyta Jiménez gelesEscobedo aportan entre 20 mil y 250 mil dólares por 1 ronda de inversión. Un ejemplo de General un club deyinversionistas ángeles Prep. Técnica son los Tech Coast Angels, de California. Esta organización afiliaÁrea alrededor de 200 inversionistas, la mayoría de los 16 Metropolitana cuales son del directivos Resto Estadode empresas tecnológicas. 13 En promedio, los Tech Coast Angels evalúan alrededor de 600 proyectos al año, e invierten en 12 proyectos; es decir, uno por mes. El tiempo promedio en que evalúan un proyecto y La Universidad ofrece algunos programas de posgrado deciden invertir en él varía entre dos y cuatro meses. de las facultades de Enfermería, Ciencias Químicas, e Ingeniería Mecánica y Eléctrica en otros estados de la República ESPECIE CASI DESCONOCIDA Mexicana, como son Campeche, Coahuila, Sonora, TamauEn México, los inversionistas ángeles son casi inexistentes, lipas y Zacatecas. aunque ya se empiezan a hacer esfuerzos por cultivarlos.

CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO El personal docente que atiende a la matrícula uniExisten programas en la Secretaría de Economía y NAFIN versitaria asciende a cinco mil 676. De este total, el 53.2 que empiezan a formar redes de inversionistas ángeles por ciento son profesores de carrera, y el porcentaje resque ya comienzan a dar resultados. Entre estos esfuertante es de asignatura. En cuanto al personal no docente, zos destaca el “Programa de Apoyo a Emprendedores” de la cifra asciende a cinco mil 882. NAFIN, que tiene como objetivo identificar proyectos viables y buscar los recursos financieros necesarios para apoUSO DE RECURSOS FINANCIEROS yar su implementación, mediante la formación de clubes La eficiencia en el uso de los recursos financieros asigde inversionistas ángeles. Estos esfuerzos son encomianados a las universidades públicas se mide considerando bles, pero no suficientes, ya que para lograr una transforalgunas de las variables que son evaluadas en el contexto mación es necesario un mayor compromiso de toda la sode la educación superior pública mexicana. En este senciedad para ampliar las fuentes de financiamiento privado tido, consideraremos en el análisis los conceptos de proa la innovación. gramas educativos de nivel 1, cuerpos académicos, costo por alumno, entre otros. En el ámbito de las universidades públicas se creó un organismo denominado Comités Interinstitucionales de Evaluación de la Educación Superior (CIEES), el cual es el responsable de evaluar la calidad de los programas educativos con base en una serie de indicadores, considerados internacionalmente como factores clave en la formación de los estudiantes. El nivel más alto que este organismo otorga es el Nivel 1, y el más bajo es el Nivel 3. La matrícula de TSU y licenciatura en programas educativos de buena calidad (nivel 1 de CIEES) asciende al 99.9 por ciento; en licenciatura, 56 de nuestros programas educativos han obtenido el nivel 1; en el posgrado, son 21 los programas educativos que ostentan este nivel. Entre el personal docente se ha fomentado la integración de grupos de trabajo orientados a la investigación, y se les denomina cuerpos académicos. Estos grupos, en función de su grado de desarrollo, se clasifican en tres tipos: formación (CAEF), en consolidación (CAEC) y consolidados (CAC).

EFICIENCIA ACADÉMICA Otro aspecto es el concerniente al costo por alumno en programas educativos de nivel uno de los CIEES, que en nuestra universidad asciende aproximadamente a la cuarta parte de lo que representa en otras universidades públicas de la región. Situación similar se presenta en cuanto al costo por cuerpo académico. Éste es, por mucho, el más bajo entre las universidades públicas de la región; en conSi queremos desarrollar innovación tecnológica en secuencia, el costo por profesor de tiempo completo en México, tenemos que cultivar todo el ecosistema de apoyo cuerpos académicos es también el más eficiente. que requieren las empresas tecnológicas. La creación de redes de inversionistas ángeles es un primer paso, ya que Desde hace más de una década, se han puesto en marfacilitaría el desarrollo de las etapas tempranas de un cha diversas estrategias para acrecentar los ingresos proproyecto tecnológico que son las más críticas de una inpios, las cuales se han intensificado en los últimos tres novación. años. Actualmente, la Fundación UANL ha adquirido Para lograrlo, se tendría que empezar por hacer una un papel relevante en la búsqueda de fuentes alternas mayor difusión del concepto de inversionista ángel y, al de financiamiento, mediante los recursos que obtiene a mismo tiempo, mitigar el riesgo al que están sujetos los través de los Sorteos de la Siembra Cultural. La propia proyectos de desarrollo tecnológico, a través de incentiuniversidad ha creado una Red de Benefactores, que se vos que favorezcan este tipo de inversiones. Los inverCovarrubia encuentra en su etapa inicial. El desafío actual y paraOctavio los sionistas ángeles son cruciales en el desarrollo de la in- R@D Metallurgis años venideros es la consolidación de fuentes alternativas novación. Apoyemos su desarrollo y fomentaremos el Frisa Aerospac de financiamiento. ocovarrubias@frisa.com crecimiento económico de nuestro país.

El financiamiento de la innovacio 5/


ovarrubias Metallurgist Aerospace @frisa.com

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cada país influencia plo, una manera de sociedad puede des gistradas: no es una Estados Unidos, Ale considerados paíse nos niveles de vida destacar que estos tor público y al sec como fuentes de fin México es un p un mecanismo que especializados: co les de los sectores aeroespacial, farma versiones importan

El financiamiento de la innovación: en el sector privado Elprioridad ITESM: ejemplo nacional de financiamiento privado I Octavio Covarrubias

nnovación puede definirse como la creación o modificación de un producto o servicio, para luego concretar su introducción en un mercado determinado. La innoHumberto Cantú Delgado vación puede incluir entonces: Rodolfo Bello Nachón

E

Servicios o productos nuevos. l Campus Monterrey del Tecnológico de Monterrey Métodos producción, suministro y distribución nuevos. cuenta de actualmente con aproximadamente 18 mil

Cambios enpor administración y sistemas trabajo. alumnos semestre. De éstos, eldecinco por ciento Creación de patrones o tendencias de uso o consumo. son extranjeros, y el 45 por ciento son estudiantes nacio-

nales cuya residencia permanente se encuentra fuera del Algunos factores que un propician la foráneo innovación son: Estado de Nuevo León. Para estudiante del Tecpresencia competidores, regulaciones cada asciende vez más nológico dede Monterrey, el costo de su educación sociales, cambios demográficos de aestrictas, alrededorpresiones de cien mil pesos por semestre ó 900 mil o por expectativas mayores del consumidor, elmercado, programa completo, considerando colegiatura,presiones residenfinancieras (reducción de diversos. costos, incremento de eficiencia, cia, alimentación y gastos etcétera), economías cambiantes, etcétera. La innovación, como la mayoría actividades de Debido a esto, un 40 por ciento dede loslas estudiantes que nuestrasadmisión sociedades, requiere de acciones en solicitan también solicitan algún coordinadas tipo de apoyo los ámbitos organizacional. En muchos casos, financiero porpersonal parte delyInstituto. A la fecha, alrededor del estas condicionadas factores económi35 poracciones ciento deestán los estudiantes del por ITESM Campus Moncos, entre los cuales el financiamiento es un punto terrey cuentan con algún tipo de apoyo financieroclave. para realizar sus estudios. FUENTES DE FINANCIAMIENTO En la actualidad, es posible decir que las fuentes de fiAPOYOS FINANCIEROS nanciamiento la innovación en el mundo provienen EN EL CAMPUSpara MONTERREY principalmente del sector la banca o de de Monla iniLos apoyos financieros que público, otorga elde Tecnológico ciativa privada. Estas fuentes de financiamiento pueden terrey son de dos tipos: becas y créditos educativos. En estar condicionadas a factoressetales como: la innovación general, el apoyo financiero asigna consi base en dos pertenece ade unmérito sector académico estratégico,(promedio el estado de desarrollo parámetros obtenido en

la innovación en la inicitiva privada.indd 1 5/26/08 7:22:01 PM

del proyecto en cuestión, el tamaño de la empresa u organización que busca la innovación, la cantidad de dinero necesaria, etcétera. Debido a que las instituciones bancarias no tienen como prioridad la innovación en sus carteras de servicios, opción de financiamiento requerirádel deexamen algún aval que elesta nivel inmediato anterior y resultados de adgarantice el pago intereses o el refinanciamiento del misión), además dede realizar un estudio socio-económico proyecto en casoelde que éste no se desarrolle de acuerdo para determinar monto de apoyo que el alumno(a) recon el plan de negocios lo que lasde opciones quiere en función de lapropuesto, capacidadpor económica su famás viables para la innovación serán el financiamiento milia. público y el financiamiento privado. Respecto del financiamiento público, polítiSe cuenta con diversos programas de cuestiones becas y créditos cas o burocráticas pueden volverlo efectivo,así y entoneducativos para estudiantes de nivel poco licenciatura, como ces los beneficios la innovación serán de limitambién para los dede maestría y doctorado. Losalcance programas tado, principalmente en contextos donde las estrategias de becas y créditos educativos se clasifican, estructuran y de la administración nolasean claras oque cambien constantenombran en función de estrategia quieren apoyar, mente. tal como se muestra a continuación: Influenciada por la generación de capital, la innovación Becas de excelencia puede representar resultados sobresalientes cuando es Propósito: asegurar que los mejores estudiantes egresados promovida por el sector privado, el cual sus puede visuade las preparatorias del instituto continúen estudios lizarse como personas u organizaciones interesadas en de profesional en el mismo. obtener beneficios económicos al ofrecer a un mercado Se otorga beca del 90 por ciento. determinado o servicios quepreparatoria puedan satisfaLos requisitos productos son: ser alumno de alguna del cerlo. ITESM, haber terminado con un promedio mínimo Sistema de 90 y ser el mejor promedio de la generación. LAS PATENTES, UN INDICATIVO Becas al Talento Académico La competencia servicios con Propósito: atraer apor los ofrecer mejores productos estudianteso graduados de ventajas competitivas es un importante motor dede la colainnootras preparatorias con las que se tiene convenio vación, y alas realidades económicas de boración, findistintas de que realicen sussociales estudiosy profesionales

LA RELACIÓN ESCU La academia es una tiva privada realiza tuciones educativas con laboratorios eq nios escuela-empre las organizaciones los estudiantes tien cimientos y habilida ales, con lo que enr Por lo general, lo sirven además como sos humanos puede planta productiva o te, continuar su form ventaja de tener un Aunque los proy ponente científico i integrantes definir mos. Además de bu cretos a través de i los que un resultad registro de patente Es de menciona la-empresa generalm Doctor Humberto Cantú Delgado ciones educativas p Director de las necesidades del Planeación / tos en la adquisició Tecnológico de Monterrey, ponsabilidad moral Campus Monterrey damente a los elem Vice-Presidente involucr del Instituto paraacadémico el los objetivos, contin Fomento de la Calidad Total sus necesidades en en México Consejero y Presidente del INVESTIGACIÓN EN Premio En relación con el m Nacional de ciones donde este ti Calidad–México do a cuestiones técn hcantu@itesm.mx Octavio Ingeniero Rodolfo son demasiado ava Covarrubias Bello R@DNachón Metallurgist cación. En estos ca Director de Apoyos Frisa Aerospace Financieros y áreas de conocimien ocovarrubias@frisa. novación son absor Becas com


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FINANCIAMIENTODE DELA LAEDUCACIÓN EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO

cada país influencian este tipo de actividades. Por ejemplo, una manera de medir el grado de innovación que una sociedad puede desarrollar es el número de patentes registradas: no es una coincidencia que países como Japón, Estados Unidos, Alemania, Holanda y Corea del Sur sean considerados países altamente innovadores y con buenos niveles de vida para sus pobladores. Es interesante destacar que estos niveles de innovación incluyen al sector público y al sector privado, en diferentes porcentajes, como fuentes de financiamiento. México es un país que busca hacer de la innovación un mecanismo que le permita ingresar a mercados más especializados: compañías nacionales y transnacionales de los sectores automotriz, generación de energía, aeroespacial, farmacéutico, entre otros, han realizado inversiones importantes con este objetivo. LA RELACIÓN ESCUELA-EMPRESA La academia es una forma importante en la que la iniciativa privada realiza innovación. En México existen instituciones educativas de primer nivel, públicas y privadas, con laboratorios equipados de clase mundial. Los convenios escuela-empresa permiten variados beneficios para las organizaciones que los integran. Uno de ellos es que los estudiantes tienen la oportunidad de aplicar sus conocimientos y habilidades en la resolución de problemas reales, con lo que enriquecen su formación académica. Por lo general, los proyectos realizados de esta manera sirven además como un semillero de talentos: estos recursos humanos pueden ser incluidos de manera rápida en la planta productiva o, si el estudiante lo considera pertinente, continuar su formación en estudios de posgrado, con la ventaja de tener una idea más clara de sus intereses. Aunque los proyectos escuela-empresa tienen un componente científico importante, es responsabilidad de sus integrantes definir los alcances y el calendario de los mismos. Además de buscar la resolución de problemas conMayraaCovarrubias Martínez no son pocos los casos en cretos través de innovación, los que un resultado de estas asociaciones promueve el legalmente en el año 1933, la Universiregistro onstituida de patentes. Autónoma León hoy la principal Es dedad mencionar quede el Nuevo costo de los es proyectos escueuniversidad pública del noreste del país. Creada la-empresa generalmente es reducido, ya que las institupara dar respuesta a las contar necesidades educativas de una ciones educativas pueden con equipos adecuados en constante crecimiento, sustenta operación a sociedad las necesidades del proyecto, lo que evita su demoras y en elen financiamiento vía que gastos la adquisición que de losobtiene mismos. Es subsidios, entonces una representan más deldel 80 sector por ciento de retribuir sus ingresos; responsabilidad moral privado adecu-el porcentaje restante se obtiene por concepto de ingresos adamente a los elementos que forman parte del equipo propios. involucrado, y, una vez que se han alcanzado académico

CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

vado. La creación de centros de investigación enfocados a sus necesidades es necesaria y las inversiones para la adquisición de equipo son importantes. La principal ventaja de este modelo es que los proyectos se realizan en tiempos relativamente reducidos, y, debido a que no necesariamente se involucran factores científicos profundos, los alcances pueden modificarse en función de la necesidad de la organización. De esta manera, si el grado de innovación es suficiente, el proyecto puede ser modificado o puede cambiarse su prioridad en función de otras necesidades emergentes.

El difícil financiamiento de una excelente universidad pública: UANL

C

Tanto en su relación con la academia, o de manera autónoma, la innovación en el sector privado es el centro de la interacción de la ciencia que, al aplicarse a problemas concretos, genera tecnología; esta tecnología permite ofrecer servicios o productos que satisfacen las necesidades específicas de la sociedad, promoviendo entonces la oportunidad de concretar negocios que reporten un beneficio a la organización interesada en innovar. El subsidio ordinario cubre el gasto corriente, que Nuevamente, los recursos humanos involucrados tien-se destina al sostenimiento la operación regular de las insden a obtener niveles de de capacitación sobresalientes, lo tituciones cual permitepúblicas. que puedan especializarse en equipos de in-

los objetivos, continuar con el modelo que mejor satisfaga El subsidio en federal lasuna instituciones públicas federasus necesidades buscaa de relación ganar-ganar. les y a los organismos públicos descentralizados del orden estatal está integrado tres componentes: el subsidio INVESTIGACIÓN EN LA por INDUSTRIA el extraordinario y el asociado a la ampliación Enordinario, relación con el modelo escuela-empresa, existen situa- y diversificación la oferta educativa.no es posible, debiciones donde estedetipo de asociaciones novación altamente efectivos, para enriquecer a la orgado a cuestiones técnicas o a que los campos de innovación nización a la que pertenezcan. SUBSIDIOS Las aportaciones federal y estatal al subsidio ordinario son demasiado avanzados para las instituciones de eduEl subsidio estatal, porysu parte, está integradodesarrolla por el sub- MEJORA de cada CONTINUA institución se establecen y formalizan a través de cación. En estos casos, mientras la academia sidiodeordinario y el asociado a la ampliación y diversifiun convenio tripartita la anual, suscrito el Gobierno Feáreas conocimiento relacionadas, las actividades de inOtra forma de financiar innovación delpor sector privado es cación de la absorbidas oferta educativa. el de Gobierno Estatalproductivos y la institución correspondiente. novación son completamente por el sector priladeral, mejora sus procesos a través de equipos

El financiamiento de la innovaci5


CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

Mediante el subsidio extraordinario, el Gobierno Federal busca involucrar, en particular, a las instituciones públicas autónomas en el desarrollo de sus políticas. Éste se destina básicamente a mejorar y asegurar la calidad de la educación superior. PROGRAMAS DE FORTALECIMIENTO Los recursos del Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP) se distribuyen con base en las necesidades de formación de los profesores de carrera y del desarrollo de los cuerpos académicos que la institución ha justificado, en función de los Programas de Fortalecimiento de sus Dependencias de Educación Superior (DES) en el marco de sus Programas Integrales de Fortalecimiento Institucionales (PIFI). La asignación de recursos del Fondo para la Modernización de la Educación Superior (FOMES) y del Fondo de Inversión de Universidades Públicas Estatales con Evaluación y Acreditación (FIUPEA) se realiza mediante la evaluación anual de los PIFI por comités de pares académicos y sus impactos en el proceso de mejora y aseguramiento de la calidad de las instituciones. Los recursos se asignan para la realización de proyectos de los PIFI que hayan sido dictaminados favorablemente, y cuyos objetivos sean incrementar la capacidad y competitividad académicas de las instituciones, así como mejoras en su gestión. Los recursos del Programa de Fortalecimiento del Posgrado (PFPN) tienen como de trabajo internos. Modelos Nacional de mejora continua, como los objeto propiciar la mejora y el aseguramiento de la calidad “equipos Kaizen”, han demostrado su efectividad en orde los programas de posgradoorientales, de las instituciones para ganizaciones, principalmente en las que desde lograr su registro el Programa Nacional Posgrado el individuo que en realiza la operación más de simple, hasta (PNP). los que se desempeñan en niveles ejecutivos, todos son responsables de localizar y explotar áreas de mejora que promuevan la innovación. Esta filosofía ha permeado de forma importante en las industrias y organizaciones occidentales. El promover esta cultura no es sencillo: se requiere la capacitación del personal y la actitud de aceptar el cambio para mejorar. La Dirección de las empresas interesadas en adoptar esta forma de innovación debe estar consciente de que la realización de estos ejercicios implica la modificación de líneas de producción e incluso el cambiar metodologías y técnicas de procesamiento, lo que en ocasiones lleva a paros no programados, con el objetivo de concretar las mejoras consideradas. Estas actividades se manifiestan como inversiones, las cuales son posibles y deseables en la medida en que los beneficios económicos sean palpables en la organización. Más que un enfoque o un concepto, la mejora continua en el sector privado es una estrategia que, con base en objetivos específicos, debe incluir programas y recursos en un proceso progresivo y capaz de perfeccionamiento en el tiempo. La organización, entonces, debe invertir en la capacitación de recursos humanos, a fin de contar con empleados habilidosos y motivados capaces de detectar las oportunidades de mejora como parte de sus actividades productivas.

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FINANCIAMIENTODE DELA LAEDUCACIÓN EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO

El Fondo de Aportaciones INFRAESTRUCTURA Y EQUIPOSMúltiples (FAM), creado en 1998 por lalaCámara de Diputados apoyar Probablemente más tangible de laspara formas en el lasdesque de la infraestructura los organismos el arrollo sector privado puede lograr de la innovación es la públiadquicos descentralizados dely orden estatal, incluye recursición de infraestructura equipos físicos. Cuando los sos para proyectos de construcción, equipamiento procesos de mejora continua llegan a un límite técnico, yes mantenimiento de la infraestructura La entrega necesario que la organización realice lasfísica. inversiones pertide losen recursos que integran el subsidiode extraordinario, nentes la adquisición o mejoramiento la infraestrucexcepto en elen caso del FAM, se formaliza través de lao tura requerida la oferta o producción dea un servicio firma de convenios entre la SEP y la institución. producto. Además de los equipos e instalaciones de la organización, por infraestructura debemos entender todas las actividades dentro de una organización, incluida la administración general, planeación, finanzas, contabilidad, asuntos legales gubernamentales y la administración de la calidad. La ha Universidad Autónoma de Nuevo León además, Ya se mencionado la importancia queparticipa, tienen los re- en los siguientes Federales Extraordinarios: cursos Fondos humanos en el logro de la innovación para una organización. Sin embargo, estos recursos humanos requieparaylasistemas consolidación universidades públicas estatales y con ren de Fondo equipos que de leslaspermitan desarrollar apoyo solidario. sus potenciales y habilidades de forma óptima: equipos obsoletos difícilmente permitirán que la innovación se Fondo para de la matrícula en educación superior de las haga presente en incremento una organización. universidades públicas estatales y con apoyo solidario. La adquisición de equipos innovadores pone a México en una posición de desventaja, ya que la mayoría de Fondo paranecesarias el reconocimiento plantilla deactividades las universidades públicas las tecnologías para de desarrollar estatales. industrializadas especializadas deben ser importadas a el modelo de asignación adicional al subsidio federal ordinario través Fondo de su para compra o de la asociación con otras orga(Fórmula CUPIA). nizaciones, generalmente extranjeras. Por muchos años, esta situación ha motivado una dependencia tecnológica, Fondo de apoyo para reformas estructurales de las universidades públicas peligrosa para el país. Sin embargo, esto no ha frenado estatales. la capacidad innovadora del mexicano, de quien es bien conocida su inventiva y capacidad para encontrar soluciones prácticas y casi inmediatas a problemas técnicos. A fin de romper este círculo de dependencia, México debe ser capaz de generar tecnología en las áreas en las Enseladesee siguiente gráfica se puede el ejercicio que competir, lo cual puedeapreciar alcanzarse con ideas presupuestal año 2007. innovadoras quedel involucren a diversos sectores de la sociedad: académico, privado y público. A este respecto, son de destacar los programas gubernamentales que promueven el desarrollo de tecnología y la adquisición de equipos en el sector privado.

FONDOS FEDERALES EXTRAORDINARIOS

COMENTARIOS Más que una acción aislada, la innovación involucra un conjunto de actividades orientadas a mejorar un servicio, un producto o un sistema de trabajo. Estas actividades deben realizarlas recursos humanos capacitados y efectivos, que cuenten además con equipos e infraestructura adecuados. La innovación es un reto que toda organización debe desarrollar a fin de ser capaz de participar en un entorno ampliamente competitivo. A pesar de que existen diferentes esquemas en los que el sector público y el sector privado pueden combinarse para promover la innoMÁS DE 122 MIL ALUMNOS vación, es de destacar el papel que juega la iniciativa priSe debe destacarpropios, que máso del 80 porcon ciento del presuvada, por medios asociada organizaciones puesto se destina a cubrir remuneraciones y prestacioe instituciones públicas y privadas, sin descartar posibles nes. Concon estos ingresosinternacionales. se financia la operación instirelaciones entidades tucional, para dar atención a una matrícula de 122 mil

2161


Indicadores CONACYT de Ciencia y Tecnología 2007

6218

FINANCIAMIENTODE DELA LAEDUCACIÓN EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO

CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

Por considerarlo de interés general, en las siguientes páginas se reproducen algunas gráficas en las que el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt) da a conocer diversos Indicadores de actividades científicas y tecnológicas de nuestro país en el año 2007. En esta llamada edición de bolsillo, se incluyen datos sobre el gasto en ciencia y tecnología, el acervo de recursos humanos en ambos campos, y la producción científica y tecnológica, y su impacto económico.

MATRÍCULA DEL SISTEMA EDUCATIVO DE NUEVO LEÓN EN EL CICLO ESCOLAR 2007-2008

También en el ámbito nacional, en la prueba nacional ENLACE 2007, el Estado se colocó en segundo lugar en primaria, y en secundaria ascendió al quinto y décimo lugar, en español y matemáticas, respectivamente. Estos resultados nos hacen pensar que, si encontramos la forma de financiar el crecimiento de nuestro sistema, tanto en su infraestructura, como en su calidad, las aspiraciones de los nuevoleoneses se podrán alcanzar. DIMENSIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO DE NUEVO LEÓN En Nuevo León se atiende a un total de un millón 266 mil 656 alumnos, en todos los niveles educativos, distribuidos conforme se muestra en la siguiente tabla:

PÚBLICO ALUMNOS INICIAL

PRIVADO %

ALUMNOS

TOTAL %

ALUMNOS

6,827

42.07%

9,402

57.93%

16,229

PREESCOLAR

152,298

75.29%

49,977

24.71%

202,275

PRIMARIA

480,060

88.06%

65,080

11.94%

545,140

SECUNDARIA

198,642

89.35%

23,679

10.65%

222,321

EDUCACIÓN BÁSICA

837,827

84.98%

148,138

15.02%

985,965

TÉCNICO MEDIO

17,808

60.58%

11,586

39.42%

29,394

BACHILLERATO GENERAL

39,257

55.24%

31,815

44.76%

71,072

BACHILLERATO TÉCNICO

30,522

81.78%

6,800

18.22%

37,322

SUPERIOR Y POSTGRADOS

78,853

55.18%

64,050

44.82%

1,004,267

79.28%

262,389

20.72%

TOTAL

FUENTE: FORMATO 911/LEVANTAMIENTO CORRESPONDIENTE AL INICIO DE CICLO ESCOLAR 2007-2008

No incluye educación no escolarizada, ni cursos comunitarios 1,266,656 de CONAFE 142,903


CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

FINANCIAMIENTODE DELA LAEDUCACIÓN EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO

1963

Aquí podemos ver que el 15 por ciento del total de 985 mil 965 alumnos de educación básica son atendidos por la oferta de educación privada, con una inversión de 3 mil 795 millones de pesos, que les permite una mayor extensión de horario lectivo para materias extracurriculares, donde destacan el inglés y los cursos de computación. FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN BÁSICA EN EL ESTADO El presupuesto público inicial 20082 para todos los niveles y modalidades de educación asciende a 18 mil 473 millones de pesos; el 43 por ciento de los recursos son estatales, lo que ubica a Nuevo León como el segundo estado que más aporta al sostenimiento de la educación en el país, rubro en que el promedio nacional de gasto estatal es del 20 por ciento3. Dentro de este presupuesto, para la educación básica se destinan 12 mil 083 millones de pesos, que se distribuyen por tipo de gasto en: 1.- Operación de las escuelas (sueldos y prestaciones de magisterio y servicios) 2.- Mejoramiento de la calidad. 3.- Crecimiento de la infraestructura Adicionalmente, los padres de familia de las escuelas públicas, por acuerdo de sus asociaciones, aportan 339 millones de pesos4, por el interés de mejorar la oferta educativa estándar del sistema escolar, en función a las expectativas de cada comunidad educativa en infraestructura, materiales y actividades extracurriculares que se desarrollan en el centro educativo. Estos recursos, junto con los del Programa Escuelas de Calidad, suman 446 millones, que representan el 60 por ciento del presupuesto disponible para mejoras en la escuela, sobre los que ellos mismos deciden en qué invertir. Esto constituye un avance importante en la política de apoderamiento y participación social de los centros escolares. Tomando en cuenta la inversión de los particulares, el financiamiento del sistema de educación básica del Estado se compone de la siguiente manera:

MILLONES DE PESOS Inversión Total en Educación Básica

16.217

Presupuesto Público de Educación Básica

12.083

Aportaciones de Padres de Familia en Escuelas Públicas

cobertura al preescolar obligatorio. Un tema pendiente es el crecimiento de la infraestructura para llegar al cien por ciento de cobertura del primer grado de preescolar, que deberá incorporar 50 mil alumnos, y para lo cual se requiere una inversión de 914 millones de pesos. Los retos que nos depara el crecimiento del sistema educativo y la agenda estratégica de educación para llegar a ser uno de los diez mejores sistemas educativos del mundo, requerirán nuevas formas para el financiamiento y operación del servicio, entre las que se deberán explorar: equipar a las escuelas con computadoras y acceso a internet para el uso de las tecnologías de información en los procesos de enseñanza; que los fraccionadores proporcionen la infraestructura de educación básica; que una parte del bachillerato se lleve con cursos por Internet, así como contar con bibliotecas virtuales gratuitas con mayor cantidad de acervo bibliográfico. Sin duda alguna, como ha ocurrido en la historia, la creatividad y empeño de los nuevoleoneses los podrán hacer realidad.

339

Colegiaturas, uniformes y útiles en Escuelas Privadas

3.795

COSTO ANUAL EN MILES DE $ / ALUMNO TOTAL

16,448

PÚBLICO

14,826

PRIVADO

25,618

Un hecho que se debe destacar es el importante impulso que se ha dado al crecimiento de la infraestructura educativa. En lo que va de la administración del gobernador José Natividad González Parás, hasta el año 2007, el Estado ha destinado al crecimiento de la infraestructura de educación básica un mil 389 millones de pesos para la ampliación y creación de 453 escuelas5, respondiendo al reto del crecimiento de la vivienda, la inmigración estatal y la

1 Primer reporte del estudio de alfabetismo de adultos y habilidades para la vida publicado por la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico en 2005. 2 Ley de egresos 2008 de Nuevo León y Presupuesto 2008 de la Federación. 3 Estadísticas SEP 2006. 4 Registros 2007 de Participación Social, Subsecretaría de Educación Básica de Nuevo León. 5 Cuarto informe de Gobierno del Estado de Nuevo León.


Indicadores CONACYT de Ciencia y Tecnología 2007CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO 16 64

FINANCIAMIENTODE DELA LAEDUCACIÓN EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO

El gasto de los estados y municipios es apreciable. Representa poco más del 16 por ciento del total del gasto público destinado a la educación. Se estima que este año los gobiernos de las entidades federativas destinan alrededor de 16 mil millones de pesos, mientras que los gobiernos municipales contribuyen con poco más de mil 100 millones de pesos. Sin embargo, existe una dispersión importante; es decir, no todas las entidades federativas hacen el mismo esfuerzo en educación. Las entidades que antes de la federalización de los servicios educativos no habían desarrollado un sistema de sostenimiento estatal propio, ahora financian sus servicios en 9 de cada 10 pesos con recursos del gobierno federal; por otro lado, los estados que sí lo habían hecho (Nuevo León, Baja California, Jalisco) aportan alrededor del 40 por ciento de los recursos. APORTACIONES DE LA SOCIEDAD Las aportaciones que la sociedad hace a la educación representan una parte importante de recursos que el país destina a la formación de las personas. Algunos de los rubros en los que invierte este sector son: pago de inscripción y colegiaturas, becas, material didáctico, útiles escolares, libros de texto, transporte, infraestructura, entre otros.

Los hogares, ordenados de acuerdo con sus ingresos, de menor a mayor, y luego divididos en diez partes, de modo que a cada una de ellas corresponda igual número de hogares, se denominan deciles de hogares. En el primer decil de hogares, se encuentra el 10 por ciento de las familias más pobres; en el segundo, el siguiente 10 por ciento y, en el décimo, la décima parte de los hogares más ricos. Puede comprobarse que aun los hogares más pobres (decil I) destinan una proporción significativa a la formación de sus hijos, reflejo del alto valor que los mexicanos atribuyen a la educación. En los últimos años se han realizado importantes esfuerzos para incrementar y mejorar la eficiencia en la asignación de los recursos que se destinan al sector educativo; sin embargo, todavía queda un largo camino por andar para mejorar las condiciones de los maestros, construir más escuelas y mejorar las condiciones de las que se edificaron en el pasado. Precisamente por ello, cada quien, desde su respectiva posición, está comprometido a hacer el mejor uso posible de los recursos de los que el sistema dispone.

El gasto privado para el año 2008 se estima en alrededor de 167 mil millones de pesos: como ya se mencionó, esta cifra representa 1.6 puntos porcentuales del Producto Interno Bruto. De acuerdo con la Encuesta Nacional de Ingreso y gasto de los Hogares 2006, los bienes y servicios educativos representaron en ese año el 12.5 por ciento del total de los gastos de las familias mexicanas, sólo detrás del gasto en alimentos, bebidas y tabaco, rubro al que destinaron 29.4 por ciento, y transporte,18.9 por ciento4.

Distribución porcentual del gasto corriente monetario según deciles de hogares de acuerdo con su ingreso corriente Deciles de hogares Composición de los grandes rubros del gasto

Total

I

II

III

IV

V

VI

VII

VIII

IX

X

Alimentos, bebidas y tabaco

29.4%

46.0%

44.3%

42.1%

39.6%

38.2%

35.7%

34.2%

30.5%

26.7%

18.6%

Vestido y calzado

5.9%

4.4%

4.9%

5.2%

5.2%

6.0%

6.0%

5.9%

6.0%

6.2%

6.1%

Vivienda y energía

8.9%

9.4%

10.2%

10.6%

10.4%

10.0%

10.1%

9.5%

8.5%

9.1%

7.6%

Cuidado de la casa

6.4%

6.2%

5.9%

5.8%

5.5%

5.8%

5.8%

5.6%

5.7%

6.1%

7.6%

Salud

4.1%

4.7%

4.7%

3.6%

3.9%

3.7%

3.4%

3.9%

4.1%

3.9%

4.4%

Transporte

18.9%

13.7%

13.4%

14.1%

15.8%

16.0%

17.4%

19.0%

20.2%

20.6%

21.0%

Educación y esparcimiento

15.5%

5.9%

7.7%

9.1%

9.9%

10.8%

11.9%

12.3%

14.6%

16.6%

21.9&

Educación

12.5%

5.1%

6.6%

8.0%

8.5%

9.2%

10.1%

10.2%

11.9%

13.4%

16.8%

Esparcimiento

1.1%

0.5%

0.6%

0.5%

0.8%

0.8%

0.8%

0.9%

1.1%

1.2%

1.6%

Fiestas y, turismo

1.9%

0.4%

0.4%

0.6%

0.6%

0.8%

1.0%

1.2%

1.6%

1.9%

3.5%

Cuidado personal

10.9%

9.6%

8.9%

9.5%

9.7%

9.5%

9.7%

9.7%

10.4%

10.9%

12.9%

Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2006.


CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

FINANCIAMIENTODE DELA LAEDUCACIÓN EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO

1765

Expectativas, retos y resultados

El financiamiento del sistema educativo de Nuevo León Edmundo Guajardo

S

iendo Nuevo León un estado caracterizado por empresas muy competitivas internacionalmente, una cultura laboral proactiva y responsable, con un plan de desarrollo estatal ambicioso, que lo enfila hacia una economía internacional del conocimiento, es necesario contar con un sistema educativo de vanguardia que desarrolle recursos humanos competitivos, capaces de llevar a nuestro estado a la visión de progreso que todos deseamos, satisfaciendo las exigencias sociales actuales para estar en condiciones de enfrentar la nueva realidad en que vivimos. Históricamente, la expectativa y exigencia de la sociedad y de las empresas sobre nuestro sistema educativo han sido muy elevadas. Esto ha redundado en un magisterio con responsabilidad, capacidad y desempeño de los más altos en el país. La agenda estratégica de educación plantea que en los siguientes diez años, el sistema educativo del Estado se encuentre entre los primeros diez del mundo. Conociendo el nivel y éxito alcanzado por nuestras principales casas de estudios superiores públicas y privadas, y los avances de la educación básica en evaluaciones nacionales e internacionales, esto es factible.

MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EDUCATIVA Prueba de esto es el Estudio Internacional de Alfabetismo de Adultos y habilidades para la vida 20021 (Adults Literacy and Life Skills), aplicado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) en países del primer mundo, el cual concluyó que “Nuevo León ha mostrado el mayor mejoramiento en la calidad educativa”, de modo que su nivel educativo se equipara con el de Italia en las habilidades fundamentales de lectura.

Ingeniero Edmundo Guajardo Director General de Planeación y Coordinación Educativa / SE edmundoguajardo@ yahoo.com.mx


Indicadores CONACYT de Ciencia y Tecnología 2007CONOCIMIENTO 66 14

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

Los cambios en la proporción de los recursos que se transfieren a cada estado reflejan principalmente la estrategia de la SEP para la expansión de la cobertura de los servicios de educación básica; los distintos ritmos con los que apoya el crecimiento del número de plazas en cada entidad.

CONOCIMIENTO

Distribución del FAEB per cápita y por alumno en 2007 (miles de pesos)

Dado que los recursos para crear nuevos puestos de trabajo son insuficientes para atender todas las carencias, la SEP parte de un análisis (Programación Detallada) que cada estado realiza y, de acuerdo con su ponderación de las necesidades, asigna las nuevas plazas. Además de las diferencias que se marcan por la disparidad en la creación de nuevas plazas, subsisten desigualdades surgidas antes de la federalización de los servicios, que probablemente son consecuencia de la necesidad de llevar educación a comunidades muy pequeñas, entre otras causas. Una forma de advertir esta discrepancia es mediante la comparación del costo por alumno y por habitante en edad de asistir a la educación básica2. Dado que el origen del FAEB está ligado a los servicios de educación básica que fueron federalizados en 1992, es importante hacer notar que el cálculo del gasto por alumno no incluye la matrícula de estudiantes de educación básica que asisten a escuelas de sostenimiento particular, ni estatal, ni a las de los cursos comunitarios del Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE), una dependencia del gobierno federal cuya asignación presupuestal está contenida en el Ramo 11 del Presupuesto de Egresos de la Federación. COSTO DE LA EDUCACIÓN, POR ENTIDADES En 2007, el costo promedio por alumno de educación básica federalizada era de 12 mil 905 pesos, en un rango que va de 9 mil 204 para Querétaro a 20 mil 669 para Baja California Sur. Nuevo León recibía 13 mil 190 pesos por alumno.

Nota: Se refiere al Presupuesto original. El FAEB per cápita se calculó con la población de 3 a 15 años; el gasto por alumno, con la matrícula de educación básica federalizada. Aunque no recibe recursos del FAEB, se incluye al Distrito Federal para efectos de comparación. La matrícula federalizada es una estimación hecha a partir de cálculos propios. Fuentes: Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2007; CONAPO, Proyecciones de Población de noviembre de 2002.

La distribución de los recursos federales a cada estado ha sido un tema de debate. Los estados que aportan relativamente más recursos al sostenimiento de sus sistemas educativos argumentan que deben ser tratados con igualdad por el gobierno federal. Desde este año, una parte de los recursos del FAEB se distribuye de acuerdo con una nueva fórmula que considera una ponderación del gasto por alumno, el tamaño relativo de la matrícula, la calidad de los servicios y el gasto estatal en educación básica de cada estado3. Con esta nueva forma de asignación, entre 2007 y 2008 el Estado de México aumentó su participación en 0.124 puntos porcentuales, mientras que Oaxaca la redujo en 0.052 puntos.

Diferencia en la participación relativa en los recursos de FAEB entre 2007 y 2008 (puntos porcentuales)

En comparación, el gasto del FAEB por habitante de entre 3 y 15 años permite advertir cuánto se transfiere a cada entidad federativa por cada niño en edad de asistir a la educación básica. En ese mismo año, el costo promedio per cápita fue de 7 mil 680 pesos; el menor costo per cápita fue 4 mil 669 (Estado de México) y el mayor, 13 mil 829 (Baja California Sur). El costo per cápita de Nuevo León, menor al de la media nacional, fue de 6 mil 66 pesos. Si el Distrito Federal se incluye en esta comparación, sería la entidad federativa con mayor costo per cápita: 14 mil 601 pesos por habitante.

66y15.indd 1

Fuente: Presupuesto de Egresos de la Federación para los ejercicios fiscales de 2007 y 2008.

APORTACIONES MÚLTIPLES De acuerdo con el Artículo 40 de la Ley de Coordinación Fiscal, en el Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM) se concentran los recursos que se destinan al otorgamiento de desayunos escolares, apoyos alimentarios y de asistencia social a la población en condiciones de pobreza extrema, apoyos a la población en desamparo, así como a la construcción, equipamiento y rehabilitación de infraestructura física de los niveles de educación básica y superior en su modalidad universitaria.


CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

15 67

De acuerdo con el Artículo 39 de la mencionada ley, para efectos de referencia al FAM corresponde anualmente un monto equivalente al 0.814 por ciento de la recaudación federal participable. La asignación de los recursos para la infraestructura de educación básica entre los estados responde a una fórmula que considera una ponderación de la matrícula de educación básica en cada estado, la población de entre 6 y 14 años que no asiste a la escuela, el crecimiento de la población de entre 3 y 15, y el índice de marginación. El excedente de recursos de un año respecto al anterior, siempre y cuando exista, se distribuye de acuerdo con quinta variable: la migración.

Índice de crecimiento real de los recursos del FAM para infraestructura educativa (2008 = 100)

Nota: Se refiere al Presupuesto original en precios constantes, utilizando el Deflactor de Precios Implícitos del PIB. Fuentes: Presupuesto de Egresos de la Federación; SHCP, Deflactor de Precios Implícitos del PIB y Criterios Generales de Política Económica para 2008.

Los recursos del Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA) se destinan a sostener la operación de los servicios federalizados de educación tecnológica y de adultos; es decir, del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP) y del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA) que antes eran administrados centralmente. DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS Al igual que en el FAEB, la Ley de Coordinación Fiscal (Artículo 43) reconoce que la distribución de recursos se realiza de conformidad con el registro de planteles del CONALEP, de instalaciones educativas del INEA, y de las plantillas de personal de ambos organismos. No todos los estados reciben recursos de ambos componentes del fondo; Oaxaca sólo recibe recursos para sostener el financiamiento de la educación de adultos (INEA) y Nuevo León sólo para educación tecnológica (CONALEP).

Índice de crecimiento real de los recursos del FAETA (2008 = 100)

Nota: Se refiere al Presupuesto original en precios constantes, utilizando el Deflactor de Precios Implícitos del PIB. Fuentes: Presupuesto de Egresos de la Federación; SHCP, Deflactor de Precios Implícitos del PIB y Criterios Generales de Política Económica para 2008.

27/05/2008 13:39:18


12

CONOCIMIENTO Indicadores CONACYT de Ciencia y Tecnología 2007 CONOCIMIENTO FINANCIAMIENTO DE LA DE EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO LA EDUCACIÓN

68

Tres fondos de este ramo son importantes para el sector educativo: El Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB), destinado a financiar los servicios federales que fueron transferidos en 1992, producto del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica (ANMEB). El Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM), uno de cuyos componentes incluye recursos para la construcción, equipamiento, mantenimiento y reparación de la infraestructura de la educación básica y superior. El Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA) que contiene recursos que financian los servicios federalizados del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP) y del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA). Este año, en los tres fondos se ejercerán un total de 214 mil 891 millones de pesos, 4.6 por ciento más que en 2007 en términos reales. A estos recursos, como ya se mencionó anteriormente, se añadirán 7 mil 899 millones de pesos provenientes del Ramo 25 para financiar el incremento en las percepciones del personal transferido a los estados, tanto de educación básica como de CONALEP e INEA, en el caso de los estados que han federalizado estos servicios. Adicionalmente, se transferirán a las entidades federativas recursos hasta por 195 millones de pesos, para costear las nuevas plazas que serán creadas al inicio del próximo ciclo escolar.

Presupuesto original de la SEP para 2008 (millones de pesos) Fondo

Monto para 2008

% del total

Fondo de aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB)

204,027.0

94.9%

Servicios Personales Gastos de Operación Inversión

193,618.8 9,698.3 709.9

90.1% 4.5% 0.3%

Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM)

6,782.1

3.2%

Infraestructura de Educación Básica

4,306.6

2.0%

Infraestructura de Educación Superior

2,475.5

1.2%

Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA)

4,082.3

1.9%

Educación Tecnológica

2,444.0

Educación de Adultos

1,638.3

1.1% 0.8%

Total

214,891.4

100%

1/ Calculado con el deflactor del PIB publicado en los Criterios Generales de Política Económica de la SHCP para 2008 Fuente: Presupuesto de Egresos de la Federación para los ejercicios fiscales de 2007 y 2008, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 28 de diciembre de 2006 y el 13 de diciembre de 2007, respectivamente.

Los servicios personales de educación básica, tecnológica y de adultos reciben 92 de cada 100 pesos que se distribuyen a las entidades federativas, por medio de los tres fondos del Ramo 33; sólo los sueldos y prestaciones del FAEB representan el 90 por ciento del total. Únicamente el 3.5 por ciento de los recursos se destinan al gasto de capital y el resto, 4.5 por ciento, se destina a la operación de los servicios federalizados de educación básica.

12y69.indd 1

Una comparación en el tiempo de los recursos del Ramo 33 destinados a educación en pesos constantes; es decir, descontando el efecto del crecimiento en los precios, en donde el monto de cada año es dividido por el valor presupuestado en 2008, permite construir un índice del crecimiento real. A partir de él, es posible advertir que el total de los fondos ha crecido consistentemente, aunque con una tendencia más pronunciada a partir de 2005.

Índice de crecimiento real de los fondos del Ramo 33 destinado a Educación (2008 = 100)

Nota: Se refiere al Presupuesto original en precios constantes, utilizando el Deflactor de Precios Implícitos del PIB. Fuentes: Presupuesto de Egresos de la Federación; SHCP, Deflactor de Precios Implícitos del PIB y Criterios Generales de Política Económica para 2008.

De acuerdo con las proyecciones del Consejo Nacional de Población (CONAPO), en Nuevo León y Oaxaca el número de habitantes de entre 3 y 15 años es similar; un millón 56 mil, y un millón 11 mil, respectivamente. Sin embargo, en 2008 el Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB) destinará a Nuevo León 6 mil 954.4 millones de pesos, mientras que Oaxaca recibirá 11 mil 145.1 millones, 4 mil 191 millones de pesos más que Nuevo León.


CONOCIMIENTO

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

69

27/05/2008 13:15:22


7010

FINANCIAMIENTODE DELA LAEDUCACIÓN EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO

Las fuentes de financiamiento de la educación en México José María Fraustro Siller

T

odos los mexicanos tienen derecho a recibir educación, y el Estado (federación, estados y municipios) está obligado a impartir los servicios de enseñanza básica, así como a promover y atender los demás tipos y modalidades educativos. El conjunto de recursos que la sociedad y los tres órdenes de gobierno destinan a este propósito constituye el Gasto Nacional en Educación, y refleja, al menos en parte, el valor que el país concede a la formación de las personas. De acuerdo con el Panorama de la Educación 2007, un compendio anual de datos sobre los sistemas educativos en los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)1 y otras naciones asociadas, en 2004 los estados pertenecientes a esa organización destinaron en promedio 5.8 por ciento de su Producto Interno Bruto (PIB) al financiamiento de la educación. El gasto de México, como puede verse, se situó por encima de esa cifra.

Destaca el Presidente inversiones en estos rubros

Ciencia, tecnología y educación de calidad, clave del desarrollo

1/ El dato de México no incluye erogaciones para juventud, cultura ni deporte; de ahí la diferencia con la información reportada en la gráfica siguiente. 2/ Para Noruega, Rusia y Brasil se refiere a gasto público; Chile reportó información correspondiente a 2005. Fuente: OCDE, Panorama de la Educación 2007 (Education at a Glance 2007).

El gasto en educación puede tener fuente de financiamiento pública o privada. Las erogaciones de los gobiernos federal, estatales y municipales forman parte del gasl presidente Felipe Calderón Hinojosa anunció que to público en educación. Por su parte, las familias destinan el Gobierno Federal ha realizado fuertes inversiones una porción sustancial de sus ingresos a la adquisición en el ámbito de la ciencia y la tecnología; entre otros, de bienes y servicios educativos, como libros, materiales y el presupuesto para Fondos Mixtos, que alcanzó la cifra de útiles escolares, uniformes, transporte y, cuando se trata casi mil millones de pesos para 2008. de educación privada, colegiaturas. De 118 millones de pesos que se destinaron a este rubro en el año 2006, el incremento ha sido considerable, En los últimos 12 años, el gasto en educación ha credijo Calderón Hinojosa, quien mencionó lo anterior ducido a una tasa superior a la del valor total de la producrante la inauguración del Centro de Investigación e Innoción del país, por lo que su proporción respecto del PIB se vación de Desarrollo en Ingeniería y Tecnología (CIIDIT), incrementó de 5.9 en 1996 a siete por ciento en 2008; 1.1 de la UANL. puntos porcentuales que equivalen a la inversión de todas En el caso del CIIDIT, mencionó que se destinaron las entidades federativas en este año. casi 180 millones de pesos, de los cuales poco más de

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Ingeniero José María Fraustro Siller Director de la Oficina del Secretario de Educación / NL ExRector de la UAC josemariafraustro @nuevoleon.gob.mx

Ciencia tecnologia y educacion de calidad.indd 1

CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

90 millones fueron aportados por el Gobierno Federal, con el objetivo de acelerar el avance tecnológico en áreas estratégicas para el desarrollo industrial, económico y productivo del país. APUESTA A LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA “Las enseñanzas del mundo de hoy, amigas y amigos, las compartimos y son claras. La prosperidad, el desarrollo, la sustentabilidad, el bienestar de una nación, son impensables en un sistema educativo de calidad sin una apuesta clara a la ciencia y a la tecnología. Países como China, Corea, la India, Singapur, muchísimos más, tienen hoy un gran desarrollo en materia económica, gracias a las enormes inversiones que han realizado, tanto empresas como Gobierno, en la ciencia, en la tecnología y en la educación de calidad”, expresó. Muchos de esos países, dijo, no cuentan con los recursos de que dispone México, y son líderes en disciplinas que son puntal del desarrollo. “México, en el mundo global en el que vivimos, no puede quedarse rezagado, mientras nuestros competidores aprovechan las oportunidades globales de empleo y de progreso”. Mencionó su convicción de que el CIIDIT ha de impulsar el fortalecimiento de cuerpos académicos, posgrados, redes multidisciplinarias de investigación, y promueva la internacionalización de la Universidad mediante la firma de convenios con otros centros e instituciones de prestigio mundial. El presidente aprovechó la ocasión para felicitar a los directivos y la planta docente de la UANL, a los investigadores, personal y alumnos que este año celebran el 75 aniversario del Alma Mater, ya que “el compromiso de esta institución académica con la excelencia durante estos 75 años se ha visto reflejado en que es una de las universidades con el mayor número de posgrados acreditados, en la que prácticamente el cien por ciento de su matrícula está registrada en programas reconocidos por su calidad”. FONDOS MIXTOS Los Fondos Mixtos son un instrumento de apoyo para el desarrollo científico y tecnológico estatal y municipal, a través de un fideicomiso constituido con aportaciones del Gobierno del Estado o municipio y el Gobierno Federal a través del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT). Su objetivo es permitir que los gobiernos de los estados y los municipios destinen recursos a investigaciones científicas y a desarrollos tecnológicos orientados a resolver problemáticas estratégicas especificadas por el propio Estado, con la coparticipación de recursos federales. Fuente: SEP, I Informe de Labores, 2007 Promover el desarrollo y la consolidación de las capacidades científicas y tecnológicas de los Estados y municipios y canalizar recursos para coadyuvar al desarrollo Se estima que, actualmente, 77 de cada 100 pesos que integral de la entidad mediante acciones científicas y tecse gastan en el sector educativo tienen una fuente de finológicas, es otro de los objetivos de estos fondos que se nanciamiento público; 61 provienen del presupuesto feotorgan por concurso nacional abierto, y cuya selección deral; 16, de los gobiernos de las entidades federativas, y se hace mediante procedimientos competitivos, eficientes, 16 centavos de los municipios. equitativos y públicos.


CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

FINANCIAMIENTODE DELA LAEDUCACIÓN EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO

Aportación de la UANL a la Ciudad del Conocimiento

1171

El gasto federal se compone de los fondos que se canalizan por conducto de la Secretaría de Educación Pública (SEP) y de las asignaciones de otras dependencias federales, como las secretarías de Agricultura, Marina, Defensa, entre otras. Para el presente año, el Congreso de la Unión autorizó a la SEP 430 mil 573 millones de pesos, que representan 23 centavos de cada peso de que dispone el gobierno federal. Por otra parte, es previsible que las demás secretarías de estado ejercerán cerca de 17.3 miles de millones de pesos.

El sostenimiento de los Institutos Tecnológicos federales, así como de los Centros de Bachillerato Tecnológico Industrial y Agropecuarios, entre otros; La porción correspondiente al gobierno federal en los programas de Escuelas de Calidad y Becas de Educación Superior. Enciclomedia. Los libros de texto gratuitos para alumnos y maestros de preescolar y primaria, y una parte de los de secundaria. La educación comunitaria del Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE). El componente educativo del programa Oportunidades.

Los recursos que se destinan a la SEP se concentran en tres ramos del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF): Ramo 11, Secretaría de Educación Pública; Ramo 25, Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos, y, Ramo 33, Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios.

A diferencia del resto de las entidades federativas, en el Distrito Federal los servicios de educación básica y normal continúan bajo la administración del gobierno federal. Los recursos que se destinan a su sostenimiento y los que habrán de destinarse al incremento de las percepciones y a la creación de nuevas plazas de educación básica, normal, tecnológica y adultos en todas las entidades federativas, incluido el Distrito Federal, se agrupan en el Ramo 25.

Inaugura Calderón Centro de Investigación e Innovación en Ingeniería y Tecnología

Presupuesto original de la SEP para 2008 (millones de pesos) Ramo

Millones de pesos

Porcentaje del total

E

Ramol11, Educación 173,497.8Hinojosa inauguró, 40.3% presidente Felipe Calderón el Pública martes 13 de mayo, el Centro de Investigación e Innovación de Desarrollo en Ingeniería y Tecnología (CIIDIT), que constituye la aportación de la UANL al9.8% proyecto Ramo 25, Previsiones 42,183.4 y Aportaciones paraInternacional del Conocimiento. Monterrey, Ciudad los Sistemas de Educación Básica, Durante la inauguración del CIIDIT, se hizo evidente la Normal, Tecnológica aportación de la academia en la triple hélice del proyecto y de Adultos de desarrollo económico a partir del conocimiento, establecido por el gobernador José Natividad González Parás. Ramo 33, 214,891.4 49.9% Situado en el Parque de Investigación e Innovación Aportaciones Tecnológica de Nuevo León, el CIIDIT es un centro inteFederales para Entidades grador multidisciplinario, que abarca las áreas emergenFederativas y tes estratégicas para el desarrollo industrial, económico Municipios y productivo regional: nanotecnolgía, mecatrónica, ingeniería y software. Total 430,572.6 100% Ante el presidente y el gobernador, el rector de la UANL, ingeniero José Antonio González Treviño, reiteró Fuente: Egresos de la Federación el ejercicio que laPresupuesto institución de está comprometida con para el proyecto nafiscal de 2008, publicado en el Diario Oficial de la Federación el cional de educación. 13 de diciembre de 2007. INNOVACIÓN, INVESTIGACIÓN En el Ramo 11 se concentran los recursos destinados TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA aYfinanciar el gasto corriente de la SEP y la operación de “Este centro multidisciplinario excelencia –dijoviene los programas y proyectos bajode responsabilidad directa a enriquecer sustantivamente nuestra infraestructura de sus subsecretarías y organismos. Este año se ejercerán material académica, nos permitirá dar un impulso 173 mil 498 millonesyadeque pesos, que representan el 40.3 decidido la los innovación, investigación transferencia por cientoade recursos la disponibles paray la SEP. Entre tecnológica en yáreas estratégicas”. los programas acciones financiados con recursos del Ramo 11 se encuentran: Consideróa que una obra de esta naturaleza es el tipo Los subsidios las Universidades Públicas Autónomas. de inversión que se requiere para generar, aplicar La parte proporcional del gasto corriente de las Univer- y transferir conocimientos en los sidades Tecnológicas (UT) yde defrontera los Colegios deámbitos Estudiosque el desarrollo de nuestro país exige. Científicos y Tecnológicos (CECyTE).

El Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2008 consigna 42 mil 183 millones de pesos a este rubro. De ese total, 30 mil 591 millones se destinan a los servicios de educación básica y normal en el Distrito Federal, y 11 mil 593 millones de pesos a las previsiones para los servicios personales. En ellas se incluyen 195 millones de pesos para la creación de nuevas plazas de educación básica y 11 mil 398 millones para el incremento de las percepciones salariales y otras medidas de carácter económico, laboral y contingente. Para este último fin, mediante el Ramo 33, serán transferidos a los estados 7 mil 798 millones de pesos para la educación básica y 101 millones para los sistemas federalizados de educación tecnológica y de adulGonzález Treviño explicó que las aplicaciones tos. concretas de la investigación que se desarrollará en para en 2007 y 2008 el CIIDIT Previsiones tienen que ver conservicios productospersonales y procesos propesos corrientes) pios de las diferentes (millones disciplinas de científicas y aplicaciones relacionadas con procesos industriales, análisis de materiales y simulación de comportamientos diversos. Incremento a las Creación de Total Destino percepciones 1/ plazas Puntualizó que la formación de recursos humanos 2007 2008 2007 2008 2007 será parte importante de este centro, sin descuidar en lo Ramo 25 2,904.6 3,498.4 650.0 195.0 3,554.6 mínimo el alto contenido social de estas labores en cuanto 33 0.0 social 0.0 y hu-10,132.8 aRamo la derivación de 10,132.8 las mismas7,899.2 hacia la gestión mana necesarias. 10,042.6 Educación Básica y Normal

7,798.4

0.0

0.0

10,042.6

González Treviño que la UANL una ins-90.2 Educación 90.2mencionó 100.9 0.0 es0.0 titución pública y popular que cuenta con 200 mil estuTecnológica y de Adultos diantes, que se adelanta a su tiempo; una universidad de calidad que se13,037.4 transforma, acredita650.0 y certifica Total 11,397.6 195.0sus13,687.4 programas y que es un mecanismo de inclusión y movilidad social.

2008 3,693.4 7,899.2 7,798.4 100.9

11,592.6

1/ Incluye, además, otras medidas de carácter económico, laboral y contingente. Fuente: Anexo 14 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para los ejercicios fiscales de 2007 yque 2008. Agradeció la confianza los empresarios de Nuevo

León han depositado la UANL al participar enpersonales conveAl comparar las en previsiones para servicios del año en curso nios de colaboración que permiten innovar, desarrollar con las del anterior, es posible suponer que en 2008 el incremento en el e investigar las áreas la ciencia ydel la personal tecnología, y número deen plazas y lasde percepciones docente y de apoyo a la reiteró que “con apertura de que esteennuevo dedel presupuesto de la educación básicalaserán menores 2007. centro La mitad investigación, damos paso33más para consolidar a SEP se concentra en elun Ramo del Presupuesto de Egresos de la Federación, Monterrey como una Ciudad Internacional del ConoAportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios. Aquí se incimiento, y a nuestra un polo descluyen recursos que Universidad la Federacióncomo transfiere a lasdeentidades federativas y los arrollo científico, tecnológico y humanístico del más municipios, condicionando su gasto a la consecución y cumplimiento de los alto nivel académico y de profundo impacto social”. objetivos de cada aportación.

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CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

FINANCIAMIENTO EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO DEDE LALA EDUCACIÓN

Gasto programable delinversión Presupuesto de Egresos la500 Federación Esta se agrega a los dosde mil millones Los capítulos, aEL suGOBERNADOR vez, se integran por conceptos de para el ejercicio 2008 (tabla 1.) intervención, González Parás agradeció la presencia de pesos en infraestructura y en equipamiento que consgasto. Por ejemplo,En el su concepto 2100, que corresponde al tituye el proyecto total, cuando estén operandoGasto los 30 cendel presidente Calderón y de acientíficos nuevoleoneses, RA Denominación Total capítulo de materiales y suministros, se refiere erogaTOTAL 1,899,925.0 tros previstos en el PIIT. así como de representantes de las corporaciones globales ciones para la adquisición de materiales y útiles de admiRamos Autónomos 47,774.8 que participan en la asociación virtuosa que constituye la nistración y enseñanza. 01 Poder Legislativo 8,978.6 El gobernador mencionó que actualmente operan en el triple hélice de cultura emprendedora cons03 que sePoder Judicial 29,963.2 En el Presupuesto de Egresos de una la Federación, la míni22 Instituto 7,967.0 PIITElectoral el Instituto del Agua, el CINVESTAV (Centro de Investruye a través del conocimiento, y el des- Federal ma desagregación de la clasificación económica es la el investigación de 35 Comisión Nacional de los Derechos Humanos 866.0 tigación y Estudios Avanzados) especializado en Biotecarrollo las partidas de gasto. Para, tecnológico. por ejemplo, realizar la compra Ramos Administrativos 612,619.7 nología y Física Médica; por parte del sistema CONACYT, 02 Presidencia de la República 1,665.6 de materiales y suministros para planteles educativos, el 04ParqueGobernación 6,561.9 el CIDESI (Centro de Ingeniería y Desarrollo Industrial) Mencionó que el CIIDIT forma parte del de Inejecutor del gasto deberá tener suficiencia de fondos en la 05 Relaciones Exteriores 5,291.3 especializado en mecatrónica, metrología, ingeniería investigación e Innovación Tecnológica (PIIT),06integrado por partida 2108. Hacienda y Crédito Público 35,296.6 07 y estimó Defensa 34,851.2 versa, prototipo rápido entre otras; y el CIMAV (Centro de varios centros de investigación y desarrollo, queNacional Desarrollo Rural y Alimentación 64,003.7 Investigación en Materiales Avanzados). en los próximos tres años, en este parque08 estarán Agricultura, traba- Ganadería, 09 Comunicaciones y Transportes 57,912.4 Además, cuenta con la presencia de seis universijando aproximadamente tres mil 500 científicos y tec10 Economía 10,669.7 11 Educación Pública 168,921.3 dades: desde luego, la UANL, el ITESM, la Universidad de nólogos, en distintas áreas del conocimiento. 12 Salud 68,465.5 Monterrey, la Universidad de Arizona, la Universidad de 13 Marina 13,372.3 Texas en Austin y la UTA&M, por mencionar algunas. “El Estado ha invertido alrededor de 850 millones de 14 Trabajo y Previsión Social 3,340.4 15 Reforma 5,186.8 pesos en este proyecto; hemos tenido aportaciones im- Agraria 16 Medio Ambiente y Recursos Naturales 38,687.5 El Monterrey IT Cluster está compuesto por 42 empreportantes de fondos mixtos, CONACYT, que nos han per17 Procuraduría General de la República 9,028.4 mitido impulsarlo, y tenemos previsto destinar esteEnergía año y sas de Tecnologías de la Información. Actualmente está 18 1,809.6 20 Desarrollo en proceso de construcción y dará empleo a más de49,992.9 mil el próximo alrededor de 300 millones de pesos más para Social 21 Turismo 3,359.4 ingenieros. Se le podrían sumar 14 empresas más de difeapoyar la infraestructura y el equipamiento”, dijo. 27 Función Pública 1,483.2 rentes ramos, con la instalación de sus centros de investi31 Tribunales Agrarios 902.9 32 Tribunal Federal de Justicia Fiscal ycomo Administrativa 1,220.5 gación y diseño, Motorola, Pepsico, Sigma Alimentos RAMOS Y UNIDADES RESPONSABLES 36 Seguridad Pública 18,890.2 y Vitro, Lamosa, Estafeta, Advanced Micro Devices AMD, La clasificación administrativa identifica a los respon37 Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal 95.3 Cemex, Owens Corning, Bosh, de Acero y Cydsa, entre 38 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología 11,611.1 sables de producir o adquirir bienes o prestar servicios Ramos Generales 478,713.9 otras, así como un centro de diseño tecnológico para la a la población. Los responsables directos son las depen19 Aportaciones a Seguridad Social 36,672.8 industria de los muebles. dencias y organismos de la administración pública. Esta 23 Provisiones Salariales y Económicas 51,737.0 clasificación incluye dos niveles de desagregación: Ramos y Unidades Responsables. El PEF distingue entre ramos autónomos, administrativos y generales (RA). En los ramos autónomos se encuentra la asignación presupuestal de los poderes legislativo (Ramo 1) y judicial (Ramo 3), además del Instituto Federal Electoral (Ramo 22) y la Comisión Nacional de Derechos Humanos (Ramo 35). El presupuesto del poder ejecutivo y los subsidios y transferencias a organismos paraestatales se localiza en los ramos administrativos. En los ramos generales se clasifican las aportaciones a seguridad social, las provisiones salariales, la deuda pública, las participaciones y las aportaciones para entidades federativas y municipios, los adeudos de ejercicios anteriores. En un cuarto apartado se presenta el presupuesto de las entidades de control directo, tales como Luz y Fuerza del Centro, PEMEX, CFE, entre otros. (tabla 1). Los ramos administrativos se subdividen en unidades responsables (UR). En una dependencia, la oficina del secretario, las de los subsecretarios y las direcciones generales son unidades responsables. Reciben los recursos y son las responsables de su administración. UR

Unidad responsable

100

Secretaría

200

Unidad de Planeación y Evaluación de las Políticas Educativas

210

Dirección General de Planeación y Programación

L6W

CONAFE

25 33 Entidades T10 TOQ TZZ GYR GYN

Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica 38,679.3 Normal, Tecnológica y de Adultos AportacionesEL Federales para Entidades Federativas y Municipios 351,624.8 PRESIDENTE de Control Directo 760,816.4 El presidente Calderón dijo que este centro fortalece la Luz y Fuerza del Centro 30,370.2 labor un Comisión Federal de educativa Electricidad de Nuevo León para continuar siendo 196,518.2 Petróleos Mexicanos (Consolidado) 182,620.5 polo de desarrollo científico, tecnológico y humanístico en Instituto Mexicano del Seguro Social 272,088.7 beneficio del país. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del 79,218.8 Estado “Gracias a una inversión total de casi 180 millones

pesos, de los cuales serán aportados La clasificación de funcional ofrece información sobre el un poco más de 90 millones el Gobierno Federal, el pueblo de Nuevo propósito que motivó el gasto.por Organiza las actividades León cuenta consus este Centro acelerará el avance tecgubernamentales de acuerdo con fines (porque ejemplo nológico endel áreas estratégicas para el desarrollo industrieducación, salud, protección medio ambiente, entre al, económico y productivo del país”, dijo. otros) y es independiente de la estructura institucional del gobierno. Es útil para analizar la distribución de recursos Expresópública su confianza que el CIIDIT impulse el forentre los objetivos de política y para de examinar las talecimiento delargo cuerpos académicos, posgrados, redes tendencias de las erogaciones a lo del tiempo. de investigación, y promueva la interLa clasificaciónmultidisciplinarias funcional del presupuesto federal se nacionalización de la universidad, mediante la firma de compone de tres niveles de desagregación: Grupos funcioconvenios con otros centros e instituciones de prestigio nales (GF), Funciones (FN) y Subfunciones (SF). Un grupo mundial. funcional está integrado por funciones que persiguen objetivos afines, sin importar quién es el responsable de su RECORRIDO ejecución; el nivel básico de desagregación corresponde a Elgasto presidente se tomó dos horas para las subfunciones. El que se Felipe destinaCalderón a proporcionar inaugurar y recorrer del el nuevo CIIDIT y de esa forma servicios educativos, independientemente responsable conocer cada uno de los proyectos y líneas de investigde proporcionarlos, se clasifica en la función Educación ación queDesarrollo se están realizando Durante el recorrido, (FN 0), del grupo funcional social (GFen 2).él. Por la comitiva integrada por gobernador González ejemplo, el Ramo 13 del PEF, estuvo que corresponde a laelSecmaestro Juan521 Carlos Romero retaría de Marina, Parás, destinaeleste año mil millones de Hicks, director del CONACYT; González Tre-viño, el contador púpesos al desa-rrollo social (GFel2);rector casi la mitad de ellos Raymundo Flores Elizondo, alcalde de Apodaca; y será ejercida por lablico Dirección General de Recursos Humael doctor Parada, director del Programa Monterrey, nos (UR 311) en educación (FJaime 0) para el apoyo en servicios educativos (SF 8). Ciudad Internacional del Conocimiento.

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La


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CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

Con 24 participantes de diferentes empresas

GASTO FEDERAL EN EDUCACIÓN

Catálogo funcional del gasto

Realizan el Diplomado Líderes Innovadores “Enrique Canales” GF 1

FN

SF

FINANCIAMIENTO EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO DEDE LALA EDUCACIÓN

9 73

La información que se obtiene de la dimensión funcional ha hecho posible cuantificar el gasto federal en educación; es decir, el de la Secretaría de Educación Pública y el que es ejercido por otras dependencias del gobierno federal. Una clasificación adicional útil sería una que considerara el gasto de acuerdo con su distribución geográfica, por entidad federativa y municipio. En otras palabras, una dimensión del gasto que permitiera identificar dónde se gasta. nológica en productos o procesos definidos, desarrollaron

Denominación Gobierno 0 Legislación 1 Soberanía 2 Relaciones exteriores 3 Hacienda 4 Gobernación la capacidad para organizar y administrar el proceso de in6 Orden, seguridad y justicia 8 Administración pública novación tecnológica y revisaron las bases para construir Gasto federal en educación 9 Otros bienes y servicios públicos programas de formación del recurso humano requerido (millones de pesos corrientes) 2 Desarrollo social para innovar. Además de los funcionarios del I2T2, en el 0 Educación evento estuvieron presentes también Jorge Lozano, presi1 Educación básica Otras Años Total SEPDillon, 2/ dente del CCM y Guillermo director general de 2 Educación media superior Secretarías 3 Educación superior CAINTRA Nuevo León. 1980 166.3 140.0 26.3 4 Posgrado 1985 1,515.7 1,357.2 158.5 5 Educación para adultos Diplomado Líderes Innovadores 6 Cultura 1990 22,333.9 18,369.8 3,964.1 PARTICIPANTE EMPRESA 7 Deporte 1991 32,255.8 27,056.2 5,199.6 8 Apoyo en servicios educativos concurrentes 1992 Carral 42,637.9 36,158.0 6,479.9 Abelardo Salinas Servicios Administrativos 9 Otros servicios educativos y actividades inherentes Lamosa 1993 54,556.1 46,241.9 8,314.2 1 Salud 1994David Humberto 65,036.8 56,587.0 8,449.8 Jesús Servicios Administrativos 2 Seguridad social 1995 77,178.2 68,836.9 8,341.3 Cañamar Lamosa 3 Urbanización, vivienda y desarrollo regional 4 Agua potable y alcantarillado 1996 100,793.1 93,972.2 6,820.9 Luis Amador Lozano Servicios Administrativos Asistencia social capaces de lograr innovación tecnológica on el 5objetivo de generar líderes 1997 126,894.9 118,444.3 8,450.6 Flores Lamosa 3 en las empresas para Desarrollo económico las que trabajan, se llevó a cabo, por primera vez, 1998 157,544.9 155,161.6 2,383.3 Jesús E. Valadez Servicios Administrativos 0 Energía el Diplomado Líderes Innovadores “Enrique Canales”, del Instituto de In1999 187,153.5 184,956.3 2,197.2 Lamosa 1 Comunicaciones y transportes novación y Transferencia de Tecnología de Nuevo León (I2T2), el Centro de Com2000 223,384.9 219,380.0 4,004.9 2 Desarrollo agropecuario y forestal Aurelio García Aranda Servicios Administrativos petitividad de (CCM) y la Cámara de la Industria de Transformación 2001 250,818.5 246,016.9 4,801.6 3 MonterreyTemas laborales Lamosa 4 (CAINTRA). Temas empresariales 2002 276,631.5 271,649.6 4,982.0 en Nuevo León Armando Díaz Carrasco Servicios Administrativos 5 Servicios financieros 003 307,406.5 294,875.3 12,531.2 Lamosa 6 Turismo 2004 327,286.8 312,835.0 14,451.8 Fueron 24 las personas que cursaron el diplomado exitosamente, y a quienes 7 Ciencia y tecnología Arnulfo Chapa 345,603.6 Palmex Alimentos 2005 A. Garza 363,559.7 17,956.2 se les entregó correspondiente, el pasado 14 de mayo. En el evento 8 la constancia Temas agrarios 2006M. de 397,697.7 377,245.5 20,452.2 Javier la Garza Palmex Alimentos de entrega de se contósustentable con la participación de cuatro personas que 9 diplomas,Desarrollo 2007 406,490.6 390,448.9 4 Otras expusieron sus proyectos a raíz de lo aprendido en el diplomado. Las presenAldo Hiram Velázquez de Metalsa, S. R. L. 16,041.8 0 Costo financiero de la deuda 2008e/ 447,845.0 430,572.6 17,272.3 la Garza taciones corrieron a cargo de Javier de la Garza, de la empresa Palmex Alimen1 Recursos a entidades federativas Fuente: Presidencia de la República, Primer Informe de tos; Rubén Alonso Gutiérrez, de Cemex; Armando Díaz Carrasco, de Lamosa, y Juan Arturo Callau Villar Metalsa, S. R. L. 2 Adeudos de ejercicios fiscales anteriores Gobierno, 2007; y cálculos propios a partir del Presupuesto de Carlos de Rosenzweig, deSaneamiento Equitek. del sistema financiero 3 Egresos de laLópez Federación 2008. Alberto Celada Viakable 4 Apoyo a ahorradores y deudores de la banca

C

Guillermo Cruz Garza Prolec FORMACIÓN DE LÍDERES Cuando las dimensiones económica, administrativa y Carla A. Suárez Flores Bydsa (Qualtia) Luis Cárdenas Franco, director operativo del I2T2, explicó que mediante este se analizan juntas, proporcionan información nuevo programa se pretende formar líderes capaces de lograr la competitividad funcional Raúl G. Uribe Alcántara Qualtia precisa en qué gastan los responsables de proveer los y sustentabilidad de sus empresas, dándoles las herramientas necesarias para queMa. del Roble Buendía Bydsa (Qualtia) y servicios que la sociedad necesita. alcanzar esa meta. Prueba de ello fueron las presentaciones en las cuales los ex- bienes Moreno ¿Es posible resolver todas las necesidades de gasto ponentes compartieron sus experiencias de lo aprendido en el diplomado. Rúben Alonso Gutiérrez Cemex México en el país restringiendo el uso de teléfonos celulares o Agustín Enrique González Ficosa North America Casar Pérez,Jaime María Amparo y Fausto Hernández Trillo. ¿Qué es el Por su parte, Parada, director del I2T2, reconoció la intención de par- recortando el sueldo a algunos servidores públicos? La Leal presupuesto ticipar que ya federal? existe sobre este tema, ya que, dijo, hace algunos años era muy sociedad tiene derecho a exigir que los recursos de los Marisol Reyes S.A. de C.V. hace uso el gobierno seanNovocast, bien utilizados, porque Presa, Jorge. Para recobrar la confianza en el difícilChávez convencer a los empresarios sobre la necesidad degobierno. adoptar Hacia estrategias queSandra Puebla es ella la que los suministra. Ya en el siglo XVIII, en la la transparencia y mejores resultados con el presupuesto público. Fondo de innovación y liderazgo. Ramón Guevara Cantúdel Hombre Polomex, de C.V. los Declaración de Derechos y delS.A. Ciudadano, de Cultura Económica, 2000. revolucionarios franceses proclamaban el derecho de la Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de Carlos de Rosenzweig Equitek El curso inició el siete de noviembre de 2007; tuvo una duración de 16 sesiosociedad a exigir a todo ente público que le rinda cuentas 2008, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 13 de diciembre nes, que se extendieron a lo largo de cinco meses, y se dividió en ocho módulos Indalecio Valdez de la Grupo GIS - CINSA de su administración. 2007. y ocho módulos para innovación tecnológica. Garza dedeliderazgo Sin embargo, para estar en la posición de demandar el José Guerrero Reséndiz Cyber- Sat S.A. de C.V. buen uso del erario con conocimiento de causa, es preciso INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Miguel González Garza Copamex En cada módulo de cada una de las vertientes se abordaron temas mediante los conocer cómo se gasta, quién gasta y qué objetivos se perEdgar Cota el presupuesto. Consultoría Independiente esCamacho preciso conocer cuales los asistentes aprendieron cómo realizar proyectos de innovación tec- siguen;

REFERENCIAS

La clasificacion del presupuesto.indd 2 27/05/2008 13:46:12 27/05/2008 13:40:10


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FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

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hotdog? UnUnhotdog?

resultar sano panacea y satisfactorio el darse cuenta Esta era más la segura para elque aburrimiento social de de Esta era la segura panacea para el aburrimiento social de que ese ser que hizo el región. techo de la Capilla Sixtina es de la cualquier pueblo de la cualquier pueblo de la región. misma especie de masacró a millones de sus Al retornar delaquél corto que viaje, invariablemente descubriAl retornar del corto viaje, invariablemente descubriPor Keith Raniere camaradas o compatriotas en supor régimen por desconfiar ría que su pelo estaba cubierto una película aceitosa Por Keith Raniere ría que su pelo estaba cubierto por una película aceitosa de su lealtad. una Seríabuena interesante índice del de felicidad y necesitaba lavadamedir para el librarse perenne y necesitaba una buena lavada para librarse del perenne cadaa combinación persona, evaluando el de nivel conoaroma de humo taxi,educativo, perfume yde aire proSospecho que cada ciudad del mundo tiene su propia de Sospecho que cada ciudad del mundo tiene su propia aroma a combinación de humo de taxi, perfume y aire procesado. adquirido y nivel socioeconómico. Puede ser que huella digital de vistas, sonidos, texturas y delicias olfati- cimiento huella digital de vistas, sonidos, texturas y delicias olfati- cesado. unajusto sorpresa. En invierno, después de nevar, una cierta pureza vas y gustativas. El Manhattan de mi infancia está por lo nos llevemos En invierno, justo después de nevar, una cierta pureza vas y gustativas. El Manhattan de mi infancia está por lo Realmente, solución cae parece sencilla. Yo tomaría lo (quizás inclusolainocencia) sobre la ciudad. Recuerdo tanto, grabado en mi mente de manera multi-sensorial. (quizás incluso inocencia) cae sobre la ciudad. Recuerdo tanto, grabado en mi mente de manera multi-sensorial. la Unión Europea, de invertir en el que hace una vez, conforme el corazón de lafuertemente ciudad se cubrió Hace 40 años, Manhattan era una ciudad algo sucia; que Hace 40 años, Manhattan era una ciudad algo sucia; que una vez, conforme el corazón de la ciudad se cubrió del conocimiento los activos con un silencioso manto vespertinoaplicado de nieve afresca y blancon un delgado velo de smog y gris cubriéndolo todo. Una financiamiento con un delgado velo de smog y gris cubriéndolo todo. Una con un silencioso manto vespertino de nieve fresca y blanvaliosospor de las cada sociedad, que es gente,de buscando ca, caminé calles buscando unsuregalo navidad caminata a paso vivo por la calle 42 revelaba un rango más caminata a paso vivo por la calle 42 revelaba un rango ca, caminé por las calles buscando un regalo de navidad cadamicual porHacía sus capacidades. papá. un intenso frío seco. La gente esperacompleto de vicios humanos; convenientemente desple- apara completo de vicios humanos; convenientemente desple- para mi papá. Hacía un intenso frío seco. La gente esperagados como en escaparate. Un constante bombardeo de ba taxis y autobuses bien envuelta en abrigos, sombreros gados como en escaparate. Un constante bombardeo de ba taxis y autobuses bien envuelta en abrigos, sombreros DEL CONOCIMIENTO y guantes invernales; su vaho nublaba el aire. Yo estaba extraños e incómodos personajes trataba de captar su ARMAS extraños e incómodos personajes trataba de captar su y guantes invernales; su vaho nublaba el aire. Yo estaba importante no es sólo educar por educar y sacar estusolo. atención, entregarle algún volante o tentarlo a detenerse Lo atención, entregarle algún volante o tentarlo a detenerse solo. las calles del desempleo, sino darles armassobre mulUnaacierta quietud silenciosa había descendido y hacer algún tipo de intercambio. Había una clara sen- diantes Una cierta quietud silenciosa había descendido sobre y hacer algún tipo de intercambio. Había una clara senque puedan compeeste apresuradodey conocimiento, pujante centropara de negocios. Cada quién sación de que si alguna vez se alejaba del flujo principal tidisciplinarias sación de que si alguna vez se alejaba del flujo principal este apresurado y pujante centro de negocios. Cada quién en una especialidad, sino en varias a la vez, conno susólo propio objetivo, la gente se movía con propósito, de peatones, se encontraría con violencia y mala fortuna tir de peatones, se encontraría con violencia y mala fortuna con su propio objetivo, la gente se movía con propósito, de hacer una integración retrospectiva unicasi respetuosamente, a través de la frialdadcon de las nuevos inefables. Era mejor enfocar la mirada al frente, avanzar además inefables. Era mejor enfocar la mirada al frente, avanzar casi respetuosamente, a través de la frialdad de nuevos versidades, y prospectiva con las empresas, que blancos y grises en el crepúsculo. Se sentíapara como si,los de blancos y grises en el crepúsculo. Se sentía como si, de egresados carrera que demanda el mercado y quedarme salgan quietode el la suficiente tiempo, me abandonarían quedarme quieto el suficiente tiempo, me abandonarían tengan trabajo al graduarse. las demás personas para quienes yo sólo era un compañelas demás personas para quienes yo sólo era un compañeTambién se Ya debe igual que la Unión Euroro de jornada. no invertir, eran másaluna amenaza. ro de jornada. Ya no eran más una amenaza. pea, “¿Un en la hotdog?” creatividad la innovación, tanto para la parte dijoyun hombre de abrigo oscuro y pe“¿Un hotdog?” dijo un hombre de abrigo oscuro y pesocial como para económica. sado detrás de unlahumeante carrito lleno de comida. No sado detrás de un humeante carrito lleno de comida. No potencial como nación radica en nuestro era Nuestro impertinente sin embargo su manera resultaba muy era impertinente sin embargo su manera resultaba muy conocimiento de artehacia y cultura, es ahíme donde la inversión llamativa. Al tornar su carrito recibió el cálido llamativa. Al tornar hacia su carrito me recibió el cálido dará losdefrutos rápidos y también donderecién podemos aroma pretzelsmás suaves horneados y castañas asaaroma de pretzels suaves horneados y castañas recién asacompetir mano estaban a mano aparte con cualquier país.ser Recordemos das. Los hotdogs y listos para adornados das. Los hotdogs estaban aparte y listos para ser adornados que, el Estado de Veracruz fue cuna elegidos de la civilicon en unaMéxico, variedad de extras cuidadosamente en con una variedad de extras cuidadosamente elegidos en zación base a mesoamericana. la demanda. base a la demanda. La de inversión segura es el factor primorYoapuesta estaba acostumbrado a los vendedores callejeros. Yo estaba acostumbrado a los vendedores callejeros. dial producción, que es el trabajo sustentado, como Erande una casta que ejemplificaba lo básico de los negocios Eran una casta que ejemplificaba lo básico de los negocios dijimos, porde la supervivencia tasa de procesamiento de cada a un nivel inmediata.neuronal Representaban, a un nivel de supervivencia inmediata. Representaban, individuo; que esté y desarrollado con general habilien el más simple deeducado los modelos, todo proceso en el más simple de los modelos, todo proceso general dades en las áreas demande el de unamultidisciplinarias gran corporación: adquisición de que materias primas, de una gran corporación: adquisición de materias primas, mercado y el gobierno, para dar el resultado de incremenmanufactura, control de inventarios, finanzas, marketing y manufactura, control de inventarios, finanzas, marketing y tos sustanciales en el Al PIBobservar de cada nación. recursos humanos. a un vendedor callejero recursos humanos. Al observar a un vendedor callejero Además, debemos contribuir, empresas, gobiernos y exitoso de hecho estamos en presencia de la más pura maexitoso de hecho estamos en presencia de la más pura mauniversidades, a cerrar la brecha de laningún pobreza, pues actinifestación de los negocios en acción; proceso puenifestación de los negocios en acción; ningún proceso puevando lasningún conexiones se libera al individuo de fallar, detalleneuronales puede ser desatendido y ninguna de fallar, ningún detalle puede ser desatendido y ninguna ytransacción se le invitaqueda a queincompleta. use su inteligencia, como aquella Sus productos no son calos transacción queda incompleta. Sus productos no son los pacidad de alternativas, paraoque salga adelante busque más sanos, los más baratos, los mejores; son unydelicado más sanos, los más baratos, o los mejores; son un delicado emplearse o autoemplearse, seríay aún mejor. equilibrio de calidad, sabor,que precio reconocimiento del equilibrio de calidad, sabor, precio y reconocimiento del Recordemos que lo que hagamos hoypor conel nuestra producto. Este equilibrio es determinado público producto. Este equilibrio es determinado por el público mente, en lo que la aprovechemos nación, en loretar que comprador. Ninguna opinión delcomo vendedor puede comprador. Ninguna opinión del vendedor puede retar dejemos de legado en bits bytes para poblasu autoridad absoluta. Pory ejemplo, si los un futuros vendedor pensu autoridad absoluta. Por ejemplo, si un vendedor pendores de las estepersonas país es como se alimentarán crearmás un sara que deberían de comer un para producto sara que las personas deberían de comer un producto más mejor y tenernomás mejores empleos sano, ymañana a los clientes les y preocupara la salud,remunerano habría sano, y a los clientes no les preocupara la salud, no habría dos en este seráeficiente así como financiación del cantidad de México; persuasión en esta cuanto a tiempo que cantidad de persuasión eficiente en cuanto a tiempo que conocimiento en elconsumieran PIB, para que podamos pudiera evitardejará que lashuella personas una alternapudiera evitar que las personas consumieran una alternaesa inequidad indestructible: la pobreza tiva menos saludableque queparece fuera más barata o más sabrosa. rápidamente, no reconocer a los extraños y no detenerse. abatir rápidamente, no reconocer a los extraños y no detenerse. tiva menos saludable que fuera más barata o más sabrosa. The Economist: Bajo ninguna circunstancia detenerse. lacerante. Como adivinos leyendo el té, los vendedores callejeros deComo adivinos leyendo el té, los vendedores callejeros deBajo ninguna circunstancia detenerse. http://www.economist.com/science/displaystory.cfm?story_ Licenciado Arturo novelas por un rato, los juegos determinarhoy los las deseos del público y atenderlos. A de fin Villalobos Si vivía Ud. en zonas rurales circunvecinas o áreas su- benOlvidemos Si vivía Ud. en zonas rurales circunvecinas o áreas su- ben determinar los deseos del público y atenderlos. A fin id=11088507 fútbol, las pláticas vacías y frías y, al igual que lo dijo John de cuentas, los vendedores callejeros y sus productos son Director de Planeación burbanas, como para hacer un viaje de entrada por salida, Wikipedia: http://en.wikipedia.org/wiki/Plotinus burbanas, como para hacer un viaje de entrada por salida, de cuentas, los vendedores callejeros y sus productos son Comisión Europea:quizás visitara ocasionalmente la ciudad para experimen- Keating endel la público películayLa de los Poetas Muertos: Estratégica un efecto la Sociedad cultura locales. Secretaría de quizás visitara ocasionalmente la ciudad para experimen- un efecto del público y la cultura locales. http://ec.europa.eu/growthandjobs/key-statistics/index_en.ht diem: aprovechemos el en díarealidad y hagamos algo exExaminemos cómo funciona un vendedor tar algo de su cultura internacional: un panorama de tea- “Carpe Examinemos cómo funciona en realidad un vendedor Educación / NL tar algo de su cultura internacional: un panorama de teaarturo.villalobos@ con nuestras vidas…”.la aplicación que podecallejero: creo que le sorprenderá tros, cocina exquisita, gente exótica y eventos culturales. traordinario tros, cocina exquisita, gente exótica y eventos culturales. callejero: creo que le sorprenderá la aplicación que pode- mail.nl.gob.mx

REFERENCIAS

rodrigo - El precio del1conocimiento.indd 2 NY un hotdog.indd NY un hotdog.indd 1 6y75.indd 1

La clasificacion del presupuesto.indd


CONOCIMIENTO

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

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mos desarrollar. El modelo de negocios del vendedor callejero puede dividirse en tres (3) áreas de funcionamiento: 1. adquisición de materias primas, 2. procesamiento o manufactura, 3. marketing.

ción pública. A través del tiempo, conforme cambia esta percepción, también deben cambiar las adquisiciones de materia prima del vendedor. Conforme un vendedor se vuelve más exitoso, puede capitalizar este éxito. Si un vendedor puede vender mucho producto entonces puede comprar materias primas a granel. Este precio más bajo por unidad permite ya sea un mayor margen o un precio final de venta más bajo: en ambos casos incrementando la viabilidad comercial del vendedor.

Procesamiento Adquisición de materias primas Para esta discusión vamos a asumir que el vendedor callejero tiene sólo un (1) producto; hotdogs. El vendedor compra salchichas de una cierta calidad comerciable a un cierto precio y las prepara para que puedan venderse con “margen” a un precio más alto. La diferencia entre estos dos precios es la ganancia (o pérdida) bruta del vendedor. Claro que el vendedor tiene que equilibrar una serie de factores en la adquisición de materias primas. Si las materias primas son demasiado costosas, el precio final de venta será demasiado alto. Pocos clientes comprarán un producto de precio tan alto, especialmente si hay otros vendedores ofreciendo productos similares a más bajo precio. De igual forma, si las materias primas son demasiado baratas, sacrificando la calidad percibida, los clientes pagarán un poco más a un competidor con un producto de mayor calidad percibida. Es importante señalar: la calidad percibida es lo que cuenta. Puede tener el mejor producto de la ciudad pero si sus clientes potenciales no perciben esta calidad, Ud. no podrá justificar su precio más alto. Así que incluso respecto a la adquisición de materias primas, el vendedor debe entender la percep-

El vendedor quiere crear el producto final eficientemente. Esto significa que el producto final debe ser creado con una mínima cantidad de esfuerzo y desperdicio. Las precauciones extra y los lujos, que no son percibidos como algo valioso por el cliente, sólo minarán la viabilidad comercial del vendedor. Los clientes percibirán que otros vendedores que no tomen esta ruta de producción más costosa ofrecen el mismo producto. Ellos podrán ya sea vender el mismo producto a un precio más bajo o podrán conservar más ganancias para reinvertirlas. Con frecuencia, los vendedores con mayor liquidez son más competitivos que sus contrapartes con menor liquidez. El procesamiento eficiente y sin lujos es con frecuencia la diferencia entre la vida y la muerte de un negocio. De nuevo la percepción es el factor importante ya que es el público quien emite el veredicto sobre la viabilidad comercial de un vendedor.

Marketing Si un árbol cae en el bosque y nadie está ahí para oírlo, ¿hace ruido? Esto, de forma extraña, representa la mitad del principio del marketing: si nadie sabe que existe un vendedor, ningún producto se venderá. Así que en primer lugar, un vendedor debe tener visibilidad a través de la

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FINANCIAMIENTO EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO DEDE LALA EDUCACIÓN

ubicación y la reputación: ambas van mano. ubicación y la reputación: ambas van dede la la mano. segundolugar, lugar,ununvendedor vendedordebe debeatender atenderuna una EnEnsegundo necesidadpercibida: percibida:idealmente, idealmente,ununvendedor vendedordedehotdogs hotdogs necesidad existe lugar donde gente tiene hambre y le gustan existe enen unun lugar donde la la gente tiene hambre y le gustan los hotdogs...una zona vegetariana simplemente funciolos hotdogs...una zona vegetariana simplemente nono funcionaría.Para Paraser serexitoso, exitoso,ununvendedor vendedornecesita necesitaser servisible visible naría. a clientes que tienen tanto conocimiento como deseo: coa clientes que tienen tanto conocimiento como deseo: conocimientodel delproducto productoy yunundeseo deseoque queel elproducto productosa-sanocimiento tisface.Si Si los clientes potenciales tienen hambre pero tisface. los clientes potenciales tienen hambre pero nono saben que Ud. vende comida, comprarán.IgualmenIgualmensaben que Ud. vende comida, nono le le comprarán. los clientes potenciales saben que Ud. vende comida te,te, si si los clientes potenciales saben que Ud. vende comida pero tienen hambre, fracasará. pero nono tienen hambre, fracasará. factor adicional atender necesidades percibidas UnUn factor adicional al al atender necesidades percibidas variedad.UnUn vendedor debe presentar suficiente eses la la variedad. vendedor debe presentar la la suficiente variedad como para capturar suficientes clientes.Pero Pero variedad como para capturar suficientes clientes. nono debe presentar tanta variedad que decisión compra debe presentar tanta variedad que la la decisión dede compra parezcademasiado demasiadocomplicada. complicada.A Através travésdedela lavariedad variedad parezca limitada vendedor puede competir con otro vendedor limitada unun vendedor puede competir con otro vendedor másespecializado especializadoque quetenga tengaununsólo sóloproducto productodedemejor mejor más calidad.Por Por supuesto que esto también basa percalidad. supuesto que esto también sese basa enen la la percepción y conocimiento los clientes. cepción y conocimiento dede los clientes. Hay dos niveles conocimiento del producto por Hay dos (2)(2) niveles dede conocimiento del producto por parte los clientes: conocmiento general del producto; parte dede los clientes: 1.1. conocmiento general del producto; caso del vendedor hotdogs los clientes saben que enen el el caso del vendedor dede hotdogs los clientes saben que hay hotdogs, 2. conocimiento específico; en el caso del venhay hotdogs, 2. conocimiento específico; en el caso del vendedor hotdogs los clientes están enterados los hotdogs dedor dede hotdogs los clientes están enterados dede los hotdogs ese vendedor particular.Esto Esto forma reputación dede ese vendedor enen particular. forma la la reputación del vendedor. del vendedor. vendedorsin sinreputación reputacióno ocon conmala malareputación reputación UnUnvendedor sólopuede puedesobrevivir sobrevivirenenuna unacomunidad comunidaddinámica dinámicacon con sólo compradores confiados que compran por primera vez. compradores confiados que compran por primera vez. Sineste esteambiente, ambiente,el elproducto productosesevuelve vuelvela lapeor peorpublicipubliciSin dad; conduciendo a fin cuentas a la ruina del negocio. dad; conduciendo a fin dede cuentas a la ruina del negocio. Maestro Rodrigo Soto Maestro Rodrigo Soto tenga buena reputación es necesario Para que vendedor Para que unun vendedor tenga buena reputación es necesario Rodrigo Soto queeste estesea seapositivamente positivamenteconsistente. consistente.LaLaconsistencia consistencia que positiva, más que precio, calidad variedad, clave positiva, más que el el precio, calidad oo variedad, eses la la clave lotino, filósofo griego considerado uno dede loslos fundalotino, filósofo griego considerado uno fundapara la buena reputación. para la buena reputación. dores deldel Neoplatonismo, caminaba por loslos pasillos dores Neoplatonismo, caminaba por pasillos dede la la Biblioteca de Alejandría, admirando el valioso Biblioteca de Alejandría, admirando el valioso conjunto dede materiales deldel conocimiento ahíahí resguardaconjunto materiales conocimiento resguardados, e inspirado enen lo lo que había escuchado dede susu maestro dos, e inspirado que había escuchado maestro Amonio Saccas. Así seguía pensando y filosofando acerca Amonio Saccas. Así seguía pensando y filosofando ¿Y qué si un vendedor descubriera que el producto que ¿Y qué si un vendedor descubriera que el productoacerca que delvende hombre y su naturaleza enen el el universo material e indel hombre y su naturaleza universo material e ines malo para sus clientes? Tal vez el producto vende es malo para sus clientes? Tal vez el producto nono material. Elpara conjunto dede emociones que lo en embargaban material. El conjunto emociones que lo embargaban sea malo la salud, pero quizás lo sea términos de sea malo para la salud, pero quizás lo sea en términos de lo ética. llevó aPor concluir sutal concepto dede nosotros enen una bella lo llevó a ejemplo, concluir concepto nosotros una bella vez vendedor hotdogs vuelva ética. Por ejemplo, talsu vez el el vendedor dede hotdogs sese vuelva frase: “El ser humano se encuentra suspendido entre laslas frase: “El ser humano se encuentra suspendido entre vegetariano por razones éticas.¿Debe ¿Debe seguir vendienvegetariano por razones éticas. dede seguir vendienbestias y los dioses”. bestias y los dioses”. hotdogs? dodo hotdogs? Somos realmente unun enigma para el el cosmos. A pesar Somos realmente enigma para cosmos. Aya pesar Esta puede ser una cuestión difícil resolver que Esta puede ser una cuestión difícil dede resolver ya que deel ser polvo de estrellas, como dijera Carl Sagan; de comde ser polvo de estrellas, como dijera Carl Sagan; de comsustento del vendedor y de su familia puede depender el sustento del vendedor y de su familia puede depender partir moléculas con todos loslos seres vivos deldel planeta y y partir moléculas con seres vivos venta hotdogs. El producto del vendedor de hotdogs dede la la venta dede hotdogs. Eltodos producto del vendedor deplaneta hotdogs dees provenir de la misma “sopa primigenia”, el ser huprovenir por depor la misma “sopa primigenia”, el ser controlado los valores sus clientes; aún el proesde controlado los valores dede sus clientes; aún si si elhupromano, con su gran capacidad neuronal, es es capaz devendedor mano, con su gran capacidad neuronal, capaz de ducto del vendedor es malo para cliente. Si ducto del vendedor es malo para el el cliente. Si el el vendedor crear una sinfonía matemáticamente perfecta, crear una sinfonía matemáticamente perfecta, manera mejorar producto para beneficiar a sus veve la la manera dede mejorar el el producto para beneficiar a sus que lo lo haga tener unun orgasmo dede la la piel que haga tener orgasmo piel clientes, literalmente tendrá que obtener permiso clientes, literalmente tendrá que obtener el el permiso dede di-diy activar sussus glándulas lacrimales dede y activar glándulas lacrimales chos clientes (expresado en ventas continuadas) para solchos clientes (expresado en ventas continuadas) para solemoción, o hasta dede matar aeste sus emoción, o hasta matar a sus ventar este cambio. Sin permiso tácito, el vendedor ventar este cambio. Sin este permiso tácito, el vendedor semejantes y cometer laslas más semejantes y cometer másal al fracasará tendrá que revertir producto anteriormente fracasará oo tendrá que revertir producto anteriormente crueles atrocidades jamás crueles atrocidades jamás aceptado. aceptado. imaginadas. imaginadas. interesante notar que, este caso, ética infeEsEs interesante notar que, enen este caso, la la ética eses infe-

Desperté Despertémi mimente menteyydije: dije: “No “Nosoy soyhombre… hombre… soy soydinamita” dinamita”

ElElprecio precio del delconocimiento conocimiento

PP

dilemaético éticodel delvendedor vendedor ElEldilema

Maestro Rodrigo Soto Maestro Rodrigo Soto Consultor / / Consultor Economía de de laslas Ideas Economía Ideas rsotomoreno@ rsotomoreno@ yahoo.com yahoo.com

rodrigo - Elhotdog.indd del del conocimiento.indd 1 rodrigo -precio El precio NYNY un un hotdog.indd 2 2 conocimiento.indd 1 4y77.indd 76y5.indd 1 1

CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

CAPACIDAD DEDE DISCERNIMIENTO CAPACIDAD DISCERNIMIENTO rior a la eficiencia. vendedor con frecuencia arriesga rior a la eficiencia. ElEl vendedor con frecuencia sese arriesga Normalmente, pensaríamos que, si somos la la criatura más Normalmente, pensaríamos que, sisigue somos criatura más cometersuicidio suicidio comercial sigue norma. Los a acometer comercial si sinono la la norma. Los evolucionada del planeta, el simple hecho de adquirir evolucionada del planeta, el losimple hecho desin adquirir clientes con frecuencia quieren lo que quieren; consiclientes con frecuencia quieren que quieren; sin consiconocimiento nos daría la necesiten capacidad dede discernir entre el conocimiento nos daría la capacidad discernir entre el derar que puede que que puede que sea derar lolo que puede que necesiten oo lolo que puede que sea bien y el mal, y no sólo eso, sino, al estilo del “equilibrio de bien y el mal, y no sólo eso, sino, al estilo del “equilibrio de bueno.LaLa ética con frecuencia ineficiente por restricbueno. ética eses con frecuencia ineficiente por restricNash”, el bien común para todos, sobre todo igualNash”, buscar el bien común para todos, sobre todo igualción ybuscar los cambios resultantes de ética afectan adversación y los cambios resultantes de la la ética afectan adversadad dede oportunidades para que cada serser humano pueda dad oportunidades para que cada humano pueda mente a uno de los más valiosos activos del vendedor: mente a uno de los más valiosos activos del vendedor: susu disfrutar dede una vida plena y huir dede la la crueldad dede la la disfrutar una vida plena y huir crueldad reputación. reputación. pobreza económica, esa que lacera más que la pobreza de pobreza económica, esa que lacera más que la pobreza de espíritu. espíritu. Este modelo también aplica nuestro sistema educaEste modelo también aplica aa nuestro sistema educaSiguiendo este tenor, Siguiendo este tenor, tivo. tivo. a mi parecer, una dede laslas a mi parecer, una mejores mejoresestrategias estrategiases es realmente usar la monerealmente usar la monedada actual de intercambio actual de intercambio mundial y global que es mundial ysistema global que es Nuestro sistema educativo adquierematerias materiasprimas primas Nuestro educativo adquiere simplemente el “conosimplemente el “cono(estudiantes)que queprocesa procesaa através travésdedeinstalaciones, instalaciones,perper(estudiantes) cimiento”, al al igual que cimiento”, igual que con sonal planes deestudio estudio conla laesperanza esperanzadedecrear crearunun sonal y yplanes de analizar lo lo hecho por la (graduandos). analizar hecho por la producto consistente consistenciadede producto consistente (graduandos). LaLaconsistencia Comunidad Europea y y la reputación del sistema educaComunidad Europea este producto determina este producto determina la reputación del sistema educasutivo “Estrategia dede Lisboa” que busca hacer “que la la Unión su “Estrategia Lisboa” que hacer “que Unión determinando por tanto su habilidad para adquirir tivo determinando por lolo tanto subusca habilidad para adquirir Europea sea la economía basada en el conocimiento más Europea sea la economía basada en el conocimiento más mejores materias primas y mecanismos procesamiento. mejores materias primas y mecanismos dede procesamiento. dinámica y competitiva del mundo, con la capacidad de dinámica y competitiva del mundo, con la capacidad de Esteproducto productoesesvendido vendidoa ala laindustria industriay yla lareputación reputación Este unacumulada crecimiento sustentable, con más yadquirir mejores trabajos, un crecimiento sustentable, con más y mejores trabajos, es también vendida para materias priacumulada es también vendida para adquirir materias pricon una destacada cohesión social entre sussus habitantes y y con una destacada cohesión social entre habitantes mas. mas. el respeto al al medio ambiente”. el respeto medio ambiente”.

vendedorde deeducación educación ElElvendedor

Vamos a examinar cómo funciona esto específicamenVamos a examinar cómo funciona esto específicamenESTRATEGIA TRIUNFADORA ESTRATEGIA TRIUNFADORA para una universidad: tete para una universidad: La La estrategia ya ya está rindiendo beneficios: el el financiar el el estrategia está rindiendo beneficios: financiar conocimiento les haha dado resultados enfocados particuconocimiento les dado resultados enfocados particuPregunta: ¿Porqué los estudiantes buscan ingresar Pregunta: ¿Porqué los estudiantes buscan ingresar a a larmente enen empleo y crecimiento, como loslos siguientes, dede larmente empleo y crecimiento, como siguientes, una cierta universidad? una cierta universidad? acuerdo al análisis estadístico dede susu economía enen 2006, enen acuerdo al análisis estadístico economía 2006, el sitio de la Comisión Europea: elRespuesta: sitio de la Comisión Europea: dedela launiversidad Respuesta: Porla lareputación reputación universidady ysus sus Por LaLa Unión Europea espera crear siete millones dede emUnión Europea espera crear millones eminstalaciones. Losestudiantes estudiantes ven sufuturo futuro lugar la instalaciones. Los ven susiete lugar enenla pleos entre 2006 ya2008, y cinco millones en la la parte pleos 2006 ytravés 2008, y la cinco millones en parte sociedad yentre en vida lente de universidad. sociedad y en la la vida a través dede la lente de susu universidad. dede la la zona deldel Euro; zona Euro; Aún más vetusto profesionista sigue estando atado a la Aún el el más vetusto profesionista sigue estando atado a la LaLa tasa dede empleo en la la Unión Europea se haha incretasa empleo en Unión Europea se increuniversidad donde se tituló. Mientras más exitosos sean universidad donde se tituló. Mientras más exitosos sean mentado dede 62.5 por ciento enen 2001, a 64.5 por cienmentado por ciento 2001, a estudiantes 64.5 por cienlos graduandos deuna una universidad, más los graduandos de62.5 universidad, más estudiantes yy to en 2006, y se espera que llegue a 65.5 por ciento to en querrán 2006, yasociarse se esperacon que llegue profesores querrán asociarse con esta. a 65.5 por ciento profesores esta. enen 2008; 2008; El El crecimiento deldel empleo se se aceleró enen 1.51.5 por ciencrecimiento empleo aceleró por ciento to enen 2006, lo lo que se se tradujo enen tres millones dede em2006, que tradujo tres millones empleos enen la la Unión Europea; pleos Unión Europea; El El desempleo decreció enen 1.01.0 por ciento, dede 2004 a a desempleo decreció por ciento, 2004 2006, y se espera que decrezca un 0.5 por ciento para 2006, y se espera que decrezca un 0.5 por ciento para 2008; 2008; El El crecimiento económico se se incrementó dede 1.71.7 por crecimiento económico incrementó por ciento enen 2005 a 2.9 por ciento enen 2006; ciento 2005 a 2.9 por ciento 2006; LaLa productividad enen el el trabajo creció productividad trabajo creció casi al al doble dede 2005 a 2006 y se casi doble 2005 a 2006 y se espera que siga creciendo enen 1.51.5 espera que siga creciendo por ciento para 2008; por ciento para 2008; LaLa inflación se se haha mantenido inflación mantenido estable enen unun 2.22.2 por ciento, estable por ciento, tanto enen 2005 como enen 2006, tanto 2005 como 2006, y se espera que siga declinany se espera que siga declinandodo a 2a por ciento enen la la Unión 2 por ciento Unión Europea y menor al al 2 por ciento Europea y menor 2 por ciento enen la la zona deldel Euro enen 2008. zona Euro 2008.


CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

Economías dede primer mundo, como la la europea y la Economías primer mundo, como europea y la americana, han buscado o buscan que sus individuos tenamericana, han buscado ovienen buscan que sus individuos tenPregunta: ¿De dóndevienen los recursos financieros Pregunta: ¿De dónde los recursos financieros gan las herramientas para adquirir conocimiento, y que gan las herramientas para adquirir conocimiento, y que una universidad? dede una universidad? éste aporte al al PIBPIB dede cada país enen particular. LesLes dan uno éste aporte cada país particular. dan uno dede losRespuesta: derechos que deben estar en toda constitución los derechos que deben estar en toda constitución colegiaturaspagadas pagadaspor porestudianestudianRespuesta: DeDelaslascolegiaturas política: derecho al al conocimiento, el el derecho a la liberpolítica: el derecho conocimiento, derecho a la libertes queel compraron reputacióndede universidad; por tes que compraron la lareputación la launiversidad; por tad deldel saber, el derecho a la inteligencia. tad saber, el derecho a la inteligencia. contribuciones de ex-alumnos debido a, y para fomentar, contribuciones de ex-alumnos debido a, y para fomentar, Estudios dede Burkhart ydonativos Lewis-Beck han analizado el el Estudios y Lewis-Beck han analizado dicha reputación; ypor pordonativos intercambios con dicha reputación; yBurkhart e eintercambios con el el índice de desarrollo humano, y sus conclusiones se iníndice de desarrollo humano, ya sus conclusiones seEnEn insector industrial también base a dicha reputación. sector industrial también enen base dicha reputación. clinan a que el el modo de producción se se veve beneficiado clinan a cuentas, que modo de producción beneficiado resumidas cuentas, universidad vende reputación. resumidas la la universidad vende susu reputación. cuando existe apertura democrática, y el preparar a la cuando existe apertura democrática, y el preparar a la población con conocimiento básico y aplicado es es sinópoblación con conocimiento básico y aplicado sinóPregunta: ¿Cómo se forma esta reputación? Pregunta: ¿Cómo se forma esta reputación? nimo dede mejores niveles educativos y de más alto nivel nimo mejores niveles educativos y de más alto nivel dede desarrollo, lo que a su vez favorece el crecimiento desarrollo, lo que el a eldesempeño sudesempeño vez favorece el crecimiento Respuesta: Mediante consistente Respuesta: Mediante consistente dedesusu económico. económico. producto; los graduandos.Como Como con cualquier otro venproducto; los graduandos. con cualquier otro venAunque muchos autores lo lo debaten, alindustria) parecer los Aunque muchos autores debaten, al parecer los dedor, susclientes clientes (los estudiantes comdedor, sus (los estudiantes y yla laindustria) comestudios de Burkhart y Lewis-Beck sostienen que es la deestudios de Burkhart y Lewis-Beck sostienen que es la deprandebido debidoa ala laconsistencia. consistencia.Imagine Imaginea aunundoctor doctorque que pran mocracia el factor decisivo para fomentar el conocimiento mocracia el factor decisivo para el conocimiento tiene resultados inconsistentes: aveces veces sus resultados tiene resultados inconsistentes: afomentar sus resultados y la competitividad económica. Es Es decir, buscarle a cada y fantásticos, la competitividad económica. decir, buscarle a cada son fantásticos, otras veces desastrosos. ¿Cree Ud. que son otras veces desastrosos. ¿Cree Ud. que susu cual sus capacidades; una educación en la que saque lo cual suslocapacidades; una educación enotro la que saque lo alma mater lo consideraría tan valioso como otro doctor que alma mater consideraría tan valioso como doctor que mejor de sí y también de acuerdo a esa capacidad, un tramejor de sí y también de acuerdo a esa capacidad, un trabrindara resultados consistentemente buenos? ¡Sospecho brindara resultados consistentemente buenos? ¡Sospecho bajo que remunere al al PIB dede manera directa o indirecta. bajo que remunere PIB manera directa o indirecta. que no! Aún este doctor inconsistente descubriera una que no! Aún si si este doctor inconsistente descubriera una graninnovación, innovación,los loscomentarios comentariospositivos positivosseseperderían perderían gran IMPORTANCIA DEDE LALA COMPETITIVIDAD IMPORTANCIA COMPETITIVIDAD entre los efectos negativos inconsistencia.EnEn soentre los efectos negativos dede la la inconsistencia. la la soAparte del crecimiento económico, nuestra capacidad Aparte del crecimiento económico, nuestra capacidad ciedad, la excelencia es un buen extra; fallar es mortal. ciedad, la excelencia es un buen extra; fallar es mortal. extrasomática dede dejar huella o lleva registro escrito para lasexextrasomática dejar huella o registro escrito para Como ejemplo: doctor que a cabo una cirugía Como ejemplo: unun doctor que lleva a cabo una cirugía ex-las generaciones futuras, es pieza clave en el desarrollo de la la generaciones futuras, eses pieza claveun en elpoco. desarrollo de traordinariamente bien admirado, un doctor traordinariamente bien es admirado, poco. UnUn doctor civilización humana como especie, pues la competitividad civilización humana como especie, pues la competitividad que hace una mala cirugía mete problemas, a veces que hace una mala cirugía sese mete enen problemas, a veces entre nuestros antepasados homínidos hizo que hoy seaentre nuestros antepasados homínidos hizo que hoy seagraves problemas. fracaso mucho más dañino de enen graves problemas. ElEl fracaso eses mucho más dañino de mos el homo sapiens que somos. mos el homo sapiens que somos. lo que el éxito es benéfico. Por lo tanto es mejor tener lo que el éxito es benéfico. Por lo tanto es mejor tener unun DeDe ahíahí que el nunca conocimiento es es poder, y,muy para demostrarque el conocimiento poder, y,bueno, para demostrarproducto que falle, pero sea bueno, que producto que nunca falle, pero nono sea muy que unun lo,producto el el camino deldel hombre enen lapero inversión y financiamiento lo, camino hombre la inversión ysea financiamiento que veces falle veces muybueno. bueno. producto que a aveces falle pero a aveces sea muy delEsto conocimiento fue primero enlos la economía agrícola, con del conocimiento fue primero la economía agrícola, con es verdad también para graduandos de una uniEsto es verdad también para losengraduandos de una uniel versidad. factor dede competitividad que fuefue la la “tierra y el agua”; el factor competitividad que “tierra y el agua”; versidad. posteriormente, la la inversión pasó enen la la economía indusposteriormente, inversión pasó economía industrial alPregunta: factor de¿Cómo competitividad dede “la“la máquina de vapor”; trial al factor de competitividad máquina de vapor”; usan las universidades la educación? Pregunta: ¿Cómo usan las universidades la educación? continuó todo hasta que enen la economía informática el faccontinuó todo hasta que la economía informática el factortor deRespuesta: competitividad fue “el“el software, Internet y el flujo de competitividad fue software, Internet y su el flujo Como vehículo para manufacturar proRespuesta: Como vehículo para manufacturar su prodeducto. información”. de información”. ducto. SinSin embargo, enen la la actualidad, enen la la economía cientíembargo, actualidad, economía científica, el factor de competitividad se sitúa en las 100 milmil fica, el factor de competitividad se sitúa en las 100 Pregunta: ¿Qué educación? Pregunta: ¿Qué eses la la educación? millones dede neuronas dede nuestro cerebro. Para mímí la evomillones neuronas nuestro cerebro. Para la evolución económica dede inversión enen el conocimiento humano lución económica inversión el conocimiento humano Respuesta: Según www.dictionary.com, entre otras deRespuesta: Según www.dictionary.com, entre otras dehafiniciones: caminado “de la mano prensil aimpartir la de procesamienha caminado “de prensil a tasa la tasa procesamienacto o mano proceso o de adquirir conocifiniciones: ElEl acto ola proceso dede impartir o adquirir conocitomientos neuronal”. to neuronal”. generales, desarrollando los poderes del razonamientos generales, desarrollando los poderes del razonaComo erectas que vemos a todas laslas espeComo criaturas erectas que vemos a todas espemiento ycriaturas el juicio, y en general preparándose a uno mismo miento y el juicio, y en general preparándose a uno mismo cies y la planicie sobre el horizonte, es fácil pensar que, cies y la planicie sobre el horizonte, es fácil pensar que, a los demás intelectualmente para vida madura. al al oo a los demás intelectualmente para la la vida madura. activar nuestra mente, el resultado fuefue vernos como semiactivar nuestra mente, el resultado vernos como semidioses y abrazar la la frase deldel maestro Nietzsche dede que dioses y abrazar frase maestro Nietzsche que Pregunta: ¿Qué porción de la educación es representaPregunta: ¿Qué porción de la educación es representa“no soy hombre, soy dinamita”. Esto, acentuado, si si ima“no soy hombre, soy dinamita”. Esto, acentuado, imalas universidades? dada enen las universidades? ginamos aquel macho dominante deldel clan, cuya sabiduría ginamos aquel macho dominante clan, cuya sabiduría y conocimiento es sinónimo de salud mental y biológica y Respuesta: conocimiento es sinónimo de salud mental y biológica Respuesta:SeSepuede puedeconsiderar considerarque quela laeducación educación cucupara ser elegido nono sólo por la la mejor hembra de ese clan para ser elegido sólo por hembra de ese clan bre dos elementos: contenido y proceso. Con respecto bre dos (2)(2) elementos: contenido ymejor proceso. Con respecto sino también para liderar el camino evolutivo enaen cualquier sino también liderar el camino evolutivo cualquier contenido, a los estudiantes enseña recuperar, al al contenido, a para los estudiantes sese lesles enseña a recuperar, pedestal deldel liderazgo. pedestal liderazgo. organizar y presentar información con precisión. Con resorganizar y presentar información con precisión. Con respectoal alproceso, proceso,a alos losestudiantes estudiantesseseleslesenseña enseñaa arazorazopecto TODO TIENE SUSU PRECIO TODO TIENE nar lógicamente yPRECIO en algunos casos a pensar críticamente. nar lógicamente y en algunos casos a pensar críticamente. Y Adicionalmente, aunque esto nos lleve a pensar que la estudio inversión yfomenta el fi- fiY aunque esto nos lleve a planes pensar que la inversión y el en algunos planes de Adicionalmente, en algunos de estudio sese fomenta nanciar el conocimiento puede traducirse en un crecimiennanciar el conocimiento puede traducirse en un crecimienproceso creativo.Desafortunadamente, Desafortunadamente, especialmente el el proceso creativo. especialmente

FINANCIAMIENTO EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO DEDE LALA EDUCACIÓN

5 77

educación temprana, los estudiantes con frecuenenen la la educación temprana, aa los estudiantes con frecuenenseñaqué quépensar pensarenenvez vezdedecómo cómopensar. pensar.Si Si ciaciaseseleslesenseña Ud. enseña a los estudiantes qué pensar, obtiene proUd. le le enseña a los estudiantes qué pensar, obtiene unun producto con desempeño más consistente; sin grandeza, pero ducto con desempeño más consistente; sin grandeza, pero sin fracaso alguno.Si Si los estudiantes aprenden a pensar, sin fracaso alguno. los estudiantes aprenden a pensar, piensan por cuenta, como individuos.Los Los individuos piensan por susu cuenta, como individuos. individuos son por definición más únicos por tanto menos conson por definición más únicos yy por lolo tanto menos consistentes.Esta Esta falta consistencia afectaría adversamensistentes. falta dede consistencia afectaría adversamenreputación universidad. tete la la reputación dede la la universidad. Pregunta: ¿Qué tipos pensamiento hacen falta Pregunta: ¿Qué tipos dede pensamiento hacen falta enen la la educación? educación? Respuesta:EnEnprimer primerlugar, lugar,como comoseseseñaló señalóantes, antes,el el Respuesta: proceso cómo pensar.Algunos Algunos estos procesos son proceso dede cómo pensar. dede estos procesos son enseñados dentro ciertos límites ciertos planes enseñados dentro dede ciertos límites enen ciertos planes dede toestudio. económico, recientes estudios biológicos señalan que to económico, recientes estudios biológicos señalan que Pero para mantener viabilidad comercial a traestudio. Pero para mantener la la viabilidad comercial a tratalvés vez sela aplica elreputación, dicho dede que “todo tiene unun precio”. tal vez se aplica el dicho que “todo tiene precio”. de buena tales procesos son restringivés de la buena reputación, tales procesos son restringiInvestigaciones de Tadeusz Kawecki, dede la la Universidad Investigaciones de Tadeusz Kawecki, Universidad dos sea por contexto por finanzas. dos yaya sea por contexto oo por finanzas. dede Fribourg, enen Suiza, descubrieron que la la “drosophila Fribourg, Suiza, descubrieron que “drosophila melanogaster”, comúnmente conocida como “mosca delos melanogaster”, comúnmente conocida “mosca de segundo lugar, más importante e invisible EnEn segundo lugar, el el más importante e como invisible dede los la procesos fruta”, vive un 15 por ciento menos cuando es más la fruta”, vive un 15 por ciento menos cuando es más pensamiento: ética.Aún Aún a los estudianprocesos dede pensamiento: la la ética. si si a los estudianversada enen conocimiento que susu contraparte que nono lo lo versada conocimiento que contraparte que tes enseña utilización completa independientes seseleslesenseña la lautilización completa e eindependientiene. tiene. te del contenido y el proceso, sus valores siguen estando te del contenido y el proceso, sus valores siguen estando Estos investigadores, según elvalores Economist, enen susu artículo Estos investigadores, según el Economist, artículo aparte estos procesos. Los son derivados de aparte dede estos procesos. Los valores son derivados de laslas “Critical Thinking”, concluyeron que la habilidad dede apren“Critical Thinking”, concluyeron que la habilidad aprenexperiencias vida. los valores derivamos moraliexperiencias dede vida. DeDe los valores derivamos la la moralidizaje puede requerir una mayor inversión deldel sistema dizaje puede requerir una inversión dad proceso de discernir el “bien” del “mal”) y sistema usando dad (el(el proceso de discernir elmayor “bien” del “mal”) y usando nervioso, y esto desvía recursos para aquellos procesos nervioso, y esto desvía recursos para aquellos procesos moralidad como medida podemos derivar nuestra ética, la la moralidad como medida podemos derivar nuestra ética, que ayudan a evitar el el envejecer. También señalan que que ayudan a evitar envejecer. También señalan que cual consistencia las decisiones. Los procesos de la la cual eses consistencia enen las decisiones. Los procesos de esto puede aumentar la oxidación enen el cuerpo y dañar de esto puede aumentar la oxidación el cuerpo y dañar moralidad personal basada en valores y ética no están dismoralidad personal basada en valores y ética no están dis-de cierta forma la la salud. Claro, todavía falta comprobar esto cierta forma salud. Claro, todavía falta comprobar esto ponibles mayoría de vertientes educativas. Tales ponibles enen la la mayoría de laslas vertientes educativas. Tales enprocesos animales similares a nosotros o en nosotros mismos. en animales similares a nosotros o en nosotros mismos. deben anteceder aprendizaje mayoría del procesos deben anteceder al al aprendizaje dede la la mayoría del TalTal vez también es es cierto el el proverbio americano dede vez también cierto proverbio americano contenido deotros otros procesos; pues ética moraleses contenido y yde procesos; pues la laética moral la la que “la“la ignorancia es es una bendición”, pues el simple hecho que ignorancia una bendición”, pues el simple hecho base sobre cual todos losdemás demás procesos deben desbase sobre la lacual todos los procesos deben desdecansar vivir una vida al estilo de un niño de 5 años puede de vivir una vida al estilo de un niño de 5 años puede una sociedad civilizada. cansar enen una sociedad civilizada.

5/26/08 7:58:50 PMPM 5/26/08 7:58:50 5/26/08 10:51:39 5/26/08 10:51:39 PMPM 27/05/2008 13:14:14 27/05/2008 13:40:50


FINANCIAMIENTO DEL CONOCIMIENTO

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FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

CONTENIDO CONOCIMIENTO

Financiamiento del ConocimientoSabiduría Pregunta: ¿Porqué hacen falta estas cosas?

48 El Parque de Investigación e Innovación Respuesta: Tecnológica, Porque tal forma deenpensar destruye la ejemplo LA Ingeniero Reynold González consistencia comercial del producto educativo. Para que una sociedad le permita al sistema educativo enseñar tales 52 Financiamiento para crear emprendedores cosas, la naturaleza del intercambio comercial tendría que Ingeniero Luis Cárdenas cambiar. 53 ¿Estamos verdes en el financiamiento agrobiotecnológico? Ingeniera Claudia Ordaz El comercio es actualmente un sistema dependiente. Un sistema así control pero eselsuperior un sisteAmplía sus horizontes Premio aTecnos Nuevo León 55 requiere Licenciada Alma Trejo ma independiente que es menos consistente y por lo tanto La Ciencia es Cultura El tipo de sistema superior y más civiliLicenciado Jorge Pedraza menos eficiente. ángel, eslabón perdido 57 El inversionista que no requiere conen lainterdependiente cadena de la innovación Ingeniera Claudia Ordaz zado es el sistema Maestro Carlos Duarte trol y es sinérgico debido a la ética. Sin ética, los sistemas Educación Física y Deporte independientes fracasan y caen en la dependencia. Doctor Óscar Salas Fraire 59 El financiamiento de la innovación: prioridad en el sector privado Las Universidades y la Ciencia R@D Metallurgist Octavio Covarrubias Pregunta: ¿Cuales son los efectos de estas deficiencias Doctor Mario César educativas?62 CONACYT - GRÁFICAS Salinas Carmona

Directorio

Los recursos para la educación en México siempre han sido insuficientes, señala Redacción 70 Ciencia, tecnología y educación de calidad, el profesor Ismael Vidales, Respuesta: Nuestros sistemas educativos perpetúan Licenciada Alma Trejo clave del desarrollo página 28; el doctor Luis Licenciado Carlos Joloy una sociedad carente de ética. Esta misma sociedad a su Mier y Terán considera la Calderón Centro de Investigación en pensar que el inversión que nuestro país vez impone71su Inaugura “voluntad” en el sistema educativo. Actual- e Innovación Me gustaría futuro proceso de educación Diseño Ingeniería y Tecnología destinacomercial a las actividades Víctor Eduardo Armendáriz mente vivimos en un sistema mutuamente reforzado de inspirará sabiduría. La educación actual, como científicas, tecnológicas y de Lindsay Jiménez Espinosa carencia de73ética entre laeleducación y el comercio. procesador mecánico de información, es hueca deja Realizan Diplomado Líderes Innovadores “Enrique Canales” innovación, página 30; ay su Arte Gráfico nuestro mundo carente de humanidad. vez, el ingeniero José Cruz de ¿Un hotdog? 74 ¿Cómo León habla perenne Arquitecto Rafael Adame Doria Pregunta: podemos corregir esta situación? Cada uno de nosotros camina por lasobre vida alafin de cuenKeith Raniere carencia de recursos, en Circulación y Administración tas solo: nadie puede vivir nuestra vida por nosotros. Que México, para la actividad Profesor Oliverio Anaya de arquitectura diseñan 79 Estudiantes Respuesta: En los programas educativos de Executive vivamos y experimentemos científica, es un milagroso persopágina regalo 34. cafetería-centro del CECyTE Rodríguez Success Programs, enseñamos estudiantil los elementos que hacen nal. Cuando llega el momento de dejar esta tierra, ¿qué falta en la80educación tradicional; un conjunto de herra- significa todo el contenido de nuestra educación? ¿De qué Reconocimiento La revista CIENCIA CONOCIMIENTO mientas para procesos éticos. proveerZavala estas herramien- sirven los procesos? A fin de cuentas, nuestra situación y Licenciado JuanAlRoberto TECNOLOGÍA es una publicación tas a las personas más motivadas del mundo, el ciclo auto- percepción del propio “ser” es producto de nuestras decidel Colegio de Estudios perpetuado y carente de ética del comercio y la educación siones: si esas decisiones no consideran nuestros valores Científicos y Tecnológicos depuede romperse. A fin de cuentas, el pensamiento ético personales, no somos más que máquinas computadoras. Nuevo León (CECYTENL), connecesita la ser el método primordial de toma de decisiones No somos nuestro contenido o experiencias. En un senticolaboración de la Coordinación para los individuos, las familias, las comunidades y los do profundo, somos lo que derivamos de nuestras expede Ciencia y Tecnología países. Para hacer esto la sociedad necesita un conjunto riencias. del Estado de Nuevo León de herramientas avanzadas para la ética. Esto es sabiduría: la utilización de nuestras experien(COCYTENL). cias de vida en nuestros procesos de pensamiento y deciSugiero leer la primera parte de este artículo nueva- siones. Si hemos de mantener lo humano de la humaniTeléfonos en la redacción: 8346 mente y sustituir ‘sistema educativo’ por ‘vendedor de hot- dad, debemos incorporar nuestro ser, ética y moralmente, 7351 y 8346 7499 El desarrollo del dogs’. Esto puede aluzar el fenómeno comercial-educativo a los procesos enseñados por nuestro actual sistema educonocimiento es el gran carente de ética en nuestra sociedad. cativo. Este proceso olvidado es para esencial: sin en importar qué reto México el info@conocimientoenlinea.com XXI, estima la doctora tan impopular sea política ysiglo financieramente. Patricia página 38;Rojas Traducido delCerda, inglés por Farouk Registro solicitado previamente el licenciado Juan Roberto Zavala aborda el tema de con el nombre de CONOCIMIENTO la formación de recursos humanos para la ciencia y Acerca de Executive Las opiniones expresadas en los Success Programs, Inc. la tecnología, página 44; artículos son responsabilidad el maestro Carlos Duarte en todas laseláreas y ayudar Executive Success Programs, Inc.MR (ESP) ofrece programas de entrenamiento enfocados en crear consistencia habla sobre inversionista exclusiva de sus autores. ángel, figura Todos prácticamente a desarrollar las habilidades prácticas, emocionales e intelectuales que la gente necesita para alcanzar su máximo potencial. los prodesconocida gramas de ESP utilizan una tecnología punta con patente en trámite llamada Cuestionamiento Racional MR, una ciencia basadaen ennuestro la creencia país, página 57; una de las que entre más consistentes sean las creencias y patrones de conducta de un individuo, más exitoso será en todo lo que haga. El sector Cuestionprioridades en el amiento RacionalMR permite a las personas volver a examinar e incorporar percepciones que pueden ser la base de limitaciones autoimpuestas. privado es el financiamiento de la innovación: dice el R@D Metallurgist Octavio Mayores informes: info@nxivm.com Covarrubias, página 59.

Portada

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Financiamiento del Conocimiento

CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO

FINANCIAMIENTO EDUCACIÓN FINANCIAMIENTO DEDE LALA EDUCACIÓN

Para su plantel de García

3 79

EDITORIAL

ESPERA DE: EstudiantesEN de arquitectura diseñan Nuevosestudiantil vientosdeldeCECyTE apoyo cafetería-centro

a la ciencia nacional É

sta es una revista auspiciada por el Gobierno del ciero ni la confianza de los que ejercen el poder para Estado, pero que nace en el marco de un régi- romper con las inercias que consideran a la ciencia y la men gubernamental que ha comprendido el valor tecnología como algo secundario en los presupuestos. Si algo se ha salvado estos años, han sido el prosupremo del conocimiento en la sociedad actual, y que grama de becas, los fondos mixtos y los estímulos respeta la conciencia crítica que el método científico fiscales para mover las almas dormidas de algunos siempre preconiza. gobernantes y empresarios, y el Sistema Nacional de Valga esta introducción para analizar con objetividad el problema del financiamiento del conocimiento Investigadores, que fue una balsa que se les tiró a los producto de la ciencia, soportado por el proceso edu- científicos para evitar que se ahogaran en el mar de la cativo y aplicado a la realidad a través de la tecnología incomprensión. Hemos sido testigos del proceso aquí descrito, y y la innovación. ahora, con la llegada de un nuevo director, que viene del Nuestro análisis va a parecer muy sombrío, y los quehacer universitario y con una visión helénica para datos que soportan esta edición van a mostrar, sin autoflagelación, pero con luminosa transparencia, la poca equilibrar el humanismo científico con la tecnología, importancia que los gobiernos del México pos-revolu- tenemos nuevas esperanzas de que los vientos de la cionario, y sobre todo los de los últimos 30 años, le descentralización y de la racionalización, así como el han dado al cuidado de una musa que, como la Atenea apoyo a las máximas casas de estudio en la formación y griega, es factor de independencia individual y nacio- generación de científicos, y la integración práctica con nal, además de ser factor de soberanía real en el mundo el sector productivo compartiendo responsabilidades, se podrá iniciar una nueva era que será la de: global y formar parte de lo más preciado que tenemos Reconocer con honestidad nuestra miopía pretécomo país, que es nuestra identidad cultural. n el marco de las actividades de la Cátedra Luis BaLos números que Pitágoras utilizó como fuentes de rita, para así cambiar el rumbo y darle nuevas velas rragán, del Tecnológico de muestran Monterrey,una enpobreza fecha re-solemne en los aportes al conocimiento, para que éste curse el difícil mar del verdad ciente se llevó a cabo el concurso de obra Luego de la da deliberación de loseconómico jueces, se yseleccionaliberalismo la globalización, conservando que el gobierno, a travéscomunidel presupuesto federal, a taria, que en esta ocasión requirióy la tecnología realizaciónnacional, de un pues ron México, tres equipos ganadores, a losdel cuales se les otorgó un los iconos humanismo y generando un marco ético, la ciencia un gran proyecto para definir la cafetería-centro estudiantil el miembros reconocimiento económico aportado por Garpara reconocer que el laCECyTE ciencia es una inversión para el país, tiene el último lugar,para de los de la OCDE, plantel, en el municipio de del Colegio de Estudios cía; enyellacaso del primer lugar, la sólo realización desarrollo social, y no un gasto para el interés de enGarcía, su programa de financiamiento paraademás, la ciencia Científicos y Tecnológicostecnología, de Nuevo León (CECyTE). de su proyecto. un sector en particular. y también muestra heridas lacerantes en su estructura educativa, lo que da por resultado bajísimos En el concurso participaron grupos de alumnos, Los jóvenes: de León Gamboa, Sofía Arévaíndices de aprendizaje de las rematemáticas, la cienciaValeria y presentantes de las principales universidades la entiArce, Liliana Luterod Álvarez e Ignacio Alvear Brown la lecto-escritura. Todode este cuadro lo dramático y trágico dad, además de una universidad de Guatemala. El jurado fueron los aganadores nos ha conducido a depender de otros países, perder del primer lugar; el segundo lugar estuvo compuesto por los conferencistas invitados a la los fuedatos para Arturo Ulloa Gómez, Roberto Garza Flores, Diego competitividad, como lo muestran internaciocátedra: Carlos Ferrater ynales, José María Montaner, comola alta Serrano y Beatriz Cortés, mientras que los ganadores del y a bloquear, sinasí querer, prioridad que la por el director del CECyTEeducación García, Saturnino Campoy, y la tercer lugar fueron en general, y la ciencia en particular, debe Alan García Martínez, Mauricio de la regidora del mismo municipio, María factor Goreti.de desarrollo equitativo Garza Canales, Victoria de la Fuente del Bosque, Alejandra tener como social y anti1596 a 1650 Castro Parás, Alejandra Garza López y Ana Laura Rivera biótico contra la pobreza. ALTO NIVEL DE PARTICIPACIÓN El CONACYT, que nació hace 38Villarreal. años, fue producPara pensar y existir Luego de la presentación de cada uno de losintención trabajos,para Car- impulsar el desarrollo to de una buena hay que cultivar los Ferrater mencionó el científico alto nivel que observó en formar el tra- recursos En elhumanos evento deypremiación, Campoy agradeció la opory tecnológico, bajo de los jóvenes, y explicó los principales aspectos que tunidad de tomar la en cuenta el plantel que dirige para par- del la semilla descentralizar la investigación científica, integrando se tuvieron en cuenta para seleccionar los tres proyectos y ampliando ticipar como “de misma al quehacer universitario, la fuente vincu- de inspiración para la elaboración conocimiento ganadores, como son aspectos organización del sectores proestos hermosospara diseños, producto de un gran esfuerzo lación de tecnológica con los productivos e irrigarla grama, del clima y aspectos constructivos. “Se hizo de una que producción; hicieron todos aumentar el valor agregado nuestra sinlos aquí presentes”. con financiamento valoración general en total y absoluta coincidencia”. embargo, este proyecto no ha tenido el apoyo finan-

Participan equipos de las principales universidades locales; tres proyectos reciben reconocimiento del jurado

E

Pienso, luego existo

DESCARTES

5/26/08 10:51:55 PM 27/05/2008 13:13:48 27/05/2008 13:41:08


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CONOCIMIENTO

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN

A personajes nuestros en financiamiento científico y tecnológico Doctor Juan Lauro Aguirre Villafaña Buscando siempre nuevas fuentes de financiamiento para el desarrollo de la ciencia y la tecnológica en nuestra entidad, Juan Lauro Aguirre es un entusiasta impulsor de la investigación científica, a lo que ha dedicado buena parte de su vida, coordinando acciones a nivel personal y organizacional. Entre otras cosas, creó la primera institución impulsora de la ciencia y la tecnología en el Estado, el Consejo de Desarrollo Tecnológico y Científico de Nuevo León. Actualmente es Director de Prospectiva Científica y Tecnológica del COCYTENL. Es licenciado en Ciencias Físico Matemáticas por el ITESM, y tiene un Doctorado en Física Química, por la Universidad de Maryland, en College Park, en los Estados Unidos.

Doctor Humberto Cantú Delgado Dedicado desde el año 2004, en el ITESM, a la Planeación y Asignación de Recursos para la Educación y la Investigación, Humberto Cantú Delgado es director de Planeación de esa Institución. Consultor de empresas en sistemas de calidad total y planeación estratégica, ha realizado también más de 75 investigaciones en las áreas de ingeniaría económica, investigación de operaciones y eficiencia organizacional. Es autor de tres libros editados por McGraw Hill y el ITESM. Es ingeniero en Electrónica y Comunicaciones por el ITESM, y tiene dos maestrías: una en Administración de Empresas, por el ITESM, y otra en Ingeniería Industrial, por el Georgia Institute of Techology. Su Doctorado PhD con Especialidad en Ingeniería de Sistemas, es de Sistemas de Calidad, City University, London.

Juan Roberto Zavala zavat_2004@yahoo.com.mx

Licenciado Rubén Martínez Dondé Responsable, en este mundo de inflación y presiones financieras, de las finanzas publicas del Estado de Nuevo León, y con ello de la planeación, suministro y distribución equitativa de los recursos que en la entidad corresponden a la educación, la ciencia y la tecnología, Rubén Martínez Dondé es el actual secretario de Finanzas y tesorero general del Estado. Durante su gestión, Nuevo León se colocó como el Estado líder en la asignación de recursos para la ciencia y la tecnología. Hizo sus estudios profesionales en la Universidad Autónoma de Nuevo León. Ha sido abogado postulante y director general jurídico y financiero de los grupos ALFA, SAVIA y VECTOR. Es miembro de diversos Consejos de Administración de organismos de los sectores público y privado, y del Museo de Arte Contemporáneo.

Contador Público Roberto de Jesús Méndez Cáceres Con una larga trayectoria en la administración financiera, muy especialmente en la relativa a la educación, la ciencia y la tecnología, Roberto de Jesús Méndez Cáceres ha sido, de 1967 a 1972, tesorero general de la UANL; administrador financiero de diversas empresas; de 1996 a 2002, asesor financiero de la Facultad de Ingeniería Mecánica y Eléctrica de la UANL y actualmente es director de administración y Finanzas del COCYTENL. Es contador público, con especialidad en Administración Financiera, por la UANL, y tiene diversos diplomados, como el de Administración y Finanzas de la Facultad de Economía de la UANL. Desde 1994 es catedrático en la FIME de la UANL.

Licenciado Rogelio Flores de la Peña

Maestro Mario Páez González

Decidido impulsor de la formación de incubadoras de empresas de alta tecnología, Rogelio Flores de la Peña es el secretario administrativo del Fondo Mixto de Fomento a la Investigación Científica y Tecnológica CONACYT-Gobierno del Estado, y responsable del Premio Tecnos, que entrega cada año la Secretaría de Desarrollo Económico, donde es director de Fomento a las Empresas de la Nueva Economía.

Con más de 29 años de trabajo en las empresas del Grupo ALFA, donde ha impulsado la investigación científica y el desarrollo tecnológico, muy especialmente en el procesado y seguridad de los alimentos, y fomentando e impulsando la vinculación entre la academia y la industria, formando de esta manera recursos humanos altamente calificados, Mario Páez González es el actual director general de Sigma.

Es licenciado en Ciencias Jurídicas por el Centro de Estudios Universitarios, y tiene una Maestría en Administración Pública, por la Universidad Autónoma de Tamaulipas. Buena parte de su desempeño profesional lo ha realizado en el sector público donde, entre otras cosas, ha sido director de comercialización del Fideicomiso Ciudad Solidaridad y subdelegado regional de la Secretaría de Programación y Presupuesto.

Es contador público egresado del Tecnológico de Monterrey. Obtuvo además una Maestría en Administración, por la Universidad de Tulane, y cursó el Programa de Alta Dirección de Empresas en el IPADE. Ha sido director general de las empresas Titán y Total Home, y vicepresidente del Consejo Nacional Agropecuario, así como del Consejo Mexicano de la Carne.

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FINANCIAMIENTO DEL CONOCIMIENTO Consejo Editorial Presidente del Consejo de Ciencia y Tecnología de Nuevo León Ingeniero Juan Antonio González Aréchiga N. L. Gob. Licenciado Omar Cervantes Rodríguez Director del Programa Ciudad Internacional del Conocimiento Ingeniero Jaime Parada Ávila CAINTRA Ingeniero Xavier Lozano Martínez ITESM M. C. Silvia Patricia Mora Castro UANL Doctor Mario César Salinas Carmona Doctora Diana Reséndez Pérez Doctor Alan Castillo Rodríguez Ingeniero Jorge Mercado Salas

Directorio Director General Doctor Luis Eugenio Todd Subdirector Licenciado Juan Roberto Zavala Director Editorial Félix Ramos Gamiño Educación Profesor Ismael Vidales Delgado Ciencias Básicas y del Ambiente Doctor Juan Lauro Aguirre Desarrollo Urbano y Social Ingeniero Gabriel Todd Ciencias Médicas Doctor David Gómez Almaguer Ciencias Políticas y / o de Administración Pública Contador Público José Cárdenas Cavazos Ciencias de la Comunicación Doctora Patricia Liliana Cerda Pérez

CONTENIDO

Editorial 3 EN ESPERA DE:

nuevos vientos de apoyo a la ciencia nacional

Financiamiento del Conocimiento 4

El precio del conocimiento Maestro Rodrigo Soto

7

Cómo distribuye la Federación nuestros impuestos Licenciado Arturo Villalobos

10

Las fuentes de financiamiento de la educación en México Ingeniero José María Fraustro Siller

17

El financiamiento del sistema educativo de Nuevo León Ingeniero Edmundo Guajardo

20

El difícil financiamiento de una excelente universidad pública: la UANL Maestra Mayra Covarrubias Martínez

23

El ITESM, ejemplo nacional de financiamiento privado Doctor Humberto Cantú Delgado

26

Hacia una nueva cultura financiera Doctor Daniel Flores Curiel

28

La historia de la educación en México… una pobre historia Profesor Ismael Vidales

30

Inversión en actividades científicas, tecnológicas y de innovación Doctor Luis Mier y Terán Casanueva

34

Financiamiento para la ciencia: carencia e incomprensiones antes. ¿Y ahora qué? Ingeniero José Cruz de León

38

Conocimiento para la equidad social Doctora Patricia Liliana Cerda Pérez

39

BioMonterrey08

44

La formación de recursos humanos para la Ciencia y la Tecnología Licenciado Juan Roberto Zavala

Para el maestro Rodrigo Soto, el conocimiento es una moneda de intercambio mundial, de la que debemos hacer uso, página 3; el licenciado Arturo Villalobos analiza el Presupuesto de Egresos de la Federación, en sus dimensiones económica, administrativa y funcional, y en particular el monto destinado a la función educativa, página 7, en tanto que el ingeniero José María Fraustro Siller aborda el tema de las fuentes de financiamiento en la educación en nuestro país, página 10.

Entre los estados de la república que más recursos destinan al sector educativo, Nuevo León ocupa el segundo lugar, dice el ingeniero Edmundo Guajardo, página 17; la maestra Mayra Covarrubias desarrolla el tema del financiamiento en una institución educativa de excelencia, como es la UANL, página 20; el ITESM constituye un ejemplo nacional de financiamiento privado a la educación, según lo analiza el doctor Humberto Cantú, página 23; el doctor Daniel Flores Curiel destaca la importancia de la educación financiera, página 26.

27/05/2008 13:31:32 27/05/2008 13:41:38


In Memoriam

Rogelio Páez González Financiero social ejemplar y amigo sin par del magisterio Licenciado Juan Roberto Zavala

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on una sensibilidad fraguada en el humanismo y una entrega y pasión por la educación que le ganó el cariño del magisterio de Nuevo León, Rogelio Páez González fue uno de los artífices del progreso educativo y de avances significativos en el reconocimiento y bienestar económico de los maestros de la entidad. Desde 1967 hasta 1991, colaboró con el Gobierno del Estado, en el área de presupuestos donde se realizaba el gasto educativo. Con los gobernadores Eduardo A. Elizondo (1967-1971) y Luis M. Farías (1971-1973), ocupó el cargo de director de Sistemas y Procedimientos en la Tesorería General del Estado. Durante la administración del gobernador Pedro G. Zorrilla Martínez (1973-1979), ocupó la Dirección de Finanzas y Presupuesto de la Secretaría de Educación, donde participaba en la asignación de los recursos humanos y financieros de la dependencia. En el gobierno de don Alfonso Martínez Domínguez (1979-1985), fue director general de Control Presupuestal, e intervino en el diseño y promulgación de la ley que creó el ISSSTELEÓN, organismo encargado de la salud y el bienestar económico de los trabajadores al servicio del Estado. EN EL ÁREA EDUCATIVA De entre su participación en los aspectos financieros y presupuestales de la educación, mencionamos que intervino en la consolidación de la implantación del pago por cheque al magisterio de la Entidad, pues hasta entonces a los mentores se les pagaba en efectivo. Asimismo, siendo secretario de Educación y Cultura de Nuevo León el doctor Luís Eugenio Todd, participó en la implantación de lo que se conoce como jubilación dinámica para el magisterio. Es decir, el sistema por el cual los maestros que se jubilan siguen percibiendo el salario con el que se retiran y reciben, asimismo,

los incrementos salariales que se otorgan a quienes siguen en activo. Igualmente, fue impulsor de la creación del Fondo de la Vivienda para los trabajadores al Servicio de la Educación, y elaboró los primeros catálogos computarizados de escalafón. Este procedimiento hizo más ágiles y transparentes los ascensos del magisterio. Durante su gobierno (1985-1991) el licenciado Jorge A. Treviño Martínez lo nombró coordinador general de Control Presupuestal del Gobierno del Estado, organismo con el que se optimizaron los recursos asignados al sector educativo. DESEMPEÑO PROFESIONAL El contador Rogelio Páez es autor de la obra Financiamiento de la Educación en Nuevo León, publicada en 1991 por el Gobierno de la Entidad, como séptimo tomo de la Historia de la Educación en Nuevo León. Perteneció al Instituto de Contadores Públicos de Nuevo León, al Instituto de Contadores Públicos al Servicio del Estado, del cual fue presidente; al Instituto Mexicano de Ejecutivos de Finanzas, y al Instituto de Administración Pública de Nuevo León (IAPNL), del cual fue tesorero. Al conocer que este número de la revista Conocimiento se dedicaría al tema “Financiamiento del conocimiento”, inmediatamente recordamos a quien fue el más importante factor de equilibrio presupuestal educativo de Nuevo León, don Rogelio Páez González, quien nació en Pánuco, Veracruz el 6 de julio de 1932, y murió en Monterrey, Nuevo León, el 30 de septiembre de 2005.


Revista Conocimiento 76