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democracia no es posible siquiera, porque se niegan sus elementos esenciales y definitorios. Por otro lado, si el diseño constitucional y el andamiaje institucional no permiten la operación práctica de la democracia, porque niegan la vigencia de los derechos constitucionales (límite con el que nacen y operan las democracias contemporáneas), o porque impiden la toma de decisiones y la ejecución de las mismas por las autoridades y representantes electos mayoritariamente por la población (lo que implicaría que la elección misma carecería de sentido); la democracia perdería su contenido esencial y no sería posible su existencia como tal. Sobre esto, volveré más adelante. A esas condiciones esenciales, SARTORI y DAHL agregaban lo que llamaban las “condiciones que la facilitan” o simplemente condiciones favorables para la democracia. Entre ellas, este último autor señalaba la conveniencia de que exista un “débil pluralismo subcultural” y una “economía de mercado”.8 Y por último, agrego a esas dos condiciones que Dahl califica de “favorables” (débil pluralismo subcultural y economía de mercado), la condición de que el diseño institucional (constitucional, jurídico y político) favorezca la gobernabilidad democrática. Es decir, que las mayorías puedan gobernar (tomar decisiones e imponerlas) con respeto a los derechos fundamentales y a las minorías y que, además, no se den vacíos de poder o distanciamientos excesivos de la sociedad con sus gobernantes electos, al operar bajo mandatos rígidos temporalmente hablando. Y aquí es donde aparece, según creo, la utilidad de un sistema parlamentario (o semiparlamentario), frente a un sistema presidencialista. Como he sostenido y sustento más adelante, las modalidades de parlamentarismo favorecen más a la democracia que las modalidades de presidencialismo, aunque es obvio que no son
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Sobre el tema, ver mi ensayo, PIZA ROCAFORT, Rodolfo, Régimen de Libertad y Sistema Económico, en Revista Acta Académica, UACA, #1, 1986 (disponible en Internet). Conviene, además de DAHL, repasar las obras de HAYEK, F., Los Fundamentos de la Libertad, Unión Editorial, Madrid, versión de 1973, Camino de Servidumbre, editado por la UACA, San José, Costa Rica, 1986.