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IDEAS NARANJA

IDEAS NARANJA

REVISTA PROGRESISTA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA MEJOR VENEZUELA Formación Juventudes VP

¿Qué hacer?- Noviembre 2012 El 7 de Octubre sufrimos una derrota electoral, mas no política. ¿Qué debe hacer la alternativa progresista para conquistar una sólida mayoría?

“Dios concede la victoria a la perseverancia” Simón Bolívar


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Equipo Nacional Juventudes Voluntad Popular

PRESENTACIÓN Ideas Naranja es una publicación mensual de orientación progresista que busca generar una visión compartida de país para los activistas de Juventudes Voluntad Popular, como también ayudar a la formación de liderazgos que permitan construir la Venezuela de oportunidades y progreso.

David Smolansky – Responsable Nacional Francine Howard (Suplente) Reinaldo Díaz –Primero en lista Darío Ramírez (Suplente) María Alejandra Colmenares – Segundo en lista

Noviembre - ¿Qué hacer? Gabriela Ruiz (Suplente) El número de Noviembre analizará los escenarios y retos planteados para la alternativa progresista luego de los resultados del 7 de Octubre. Construir una mayoría pasa por hacer un diagnóstico de la sociedad venezolana y el estado político, social y electoral del país para comprender que sucedió. Una vez que contestemos ¿Dónde estamos? y ¿Cómo estamos? , podemos pasar a responder las preguntas que todos queremos responder hoy en día: ¿Qué hacer? ¿A dónde ir? ¿Por dónde comenzar?

“Sólo cabe progresar cuando se piensa en grande, sólo es posible avanzar cuando se mira lejos”. José Ortega y Gasset

Rafael Graterol – Tercero en lista Golfredo Morett (Suplente) Ligia Delfín – Cuarto en lista Andrés Bastidas (Suplente) Erik Rozo – Responsable Nacional Comunitario

Índice

3 Frase del mes 4 ¿Dónde y cómo estamos?

Equipo Ideas Naranja

7 La victoria que viene

Roddy Enrique Rodríguez // Adolfo Yanes Lorena de Marchena // Francisco Portillo Aixa Diez // Guillermo Ramos Flamerich

9 ¿Qué Hacer?

Las ideas aquí expuestas son responsabilidad de sus autores.

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11 Descentralización, el camino a seguir 13 Socialismo boliviano vs Socialismo bolivariano

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FRASE DEL MES "La

política consiste en un esfuerzo tenaz y enérgico por taladrar tablas de madera dura. Este esfuerzo requiere pasión y perspectiva. Puede afirmarse, y toda la experiencia histórica lo confirma, que el hombre jamás habría podido alcanzar lo posible si no se hubiera lanzado siempre e incesantemente a conquistar lo imposible. Pero el hombre capaz de realizar tal esfuerzo debe ser un líder, y no solamente un líder, sino también un héroe en el sentido más simple de la palabra. Y aun aquéllos que no son ni una ni otra cosa están obligados a armarse de presencia de ánimo que les permita resistir el desmoronamiento de todas sus esperanzas. Pero es preciso que lo hagan hoy mismo, pues de lo contrario no podrán alcanzar ni siquiera lo que hoy es posible. Sólo aquel que esté convencido que no se desintegrará aunque el mundo, desde su punto de vista, sea demasiado estúpido o demasiado mezquino para merecer lo que él pretende ofrecerle, sólo aquel que sea capaz de decir: "¡A pesar de todo!", tiene vocación política”. Max Weber, Sociólogo. 1919

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EDITORIAL Para muchos la derrota del 7 de Octubre fue sorpresiva, mientras que para otros era de esperar. Independientemente de lo que hayamos hecho para ganar (o perder) en las elecciones presidenciales, resulta imprescindible continuar trabajando por el país. En el corto plazo se nos presentan las elecciones a gobernador, las cuales debemos confrontar con inmediatez para ganar espacios. La inmediatez no permite mucho tiempo para la reflexión, debemos unirnos a los esfuerzos de inmediato. Sin embargo, la estrategia que una alternativa progresista debe seguir en los próximos años no debe responder a coyunturas electorales. Para alcanzar una mayoría contundente es necesaria mucha reflexión y mucho trabajo. Esta editorial ofrece un diagnóstico de la realidad venezolana que arroja algunas luces que nos permiten trazar a grandes rasgos una estrategia que a mediano plazo nos hará ganar una mayoría progresista. Luego tenemos algunas observaciones relacionadas la realidad política del país, y algunas propuestas sobre qué hacer ante dicha situación. LECCIONES 7-0

¿Dónde y cómo estamos?

Por Roddy Enrique Rodríguez Chávez cuenta con fuerte apoyo popular, decir lo contrario sería ocultar el Sol con un dedo. Pero reconocer esta realidad no significa que no hagamos nada al respecto. Debemos comprender su fuerza carismática, como también los factores que lo hacen aún más fuerte. Debemos comprender de donde deriva su apoyo popular. Alguna vez William Izarra (influyente chavista) admitió que el Chavismo se sustenta sobre dos tipos de simpatizantes: por un lado el convencido, y por otro el cliente-utilitarista. Esto significa que algunos chavistas lo son de corazón, que otros buscan beneficios, y seguramente algunos por combinación de ambas razones. Los convencidos existen gracias al vínculo discursivo y sentimental que tienen con el presidente. Dicho vínculo existe gracias a que la gente se siente incluida tras muchos años de exclusión. Ante aquel panorama de exclusión

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“Decir que Chávez no tiene conexión con el pueblo es intentar tapar el sol con un dedo. Pero incluso los chavistas reconocen que mucho apoyo es por interés clientelar” Hugo Chávez llegó al poder gracias a un discurso potente que buscaba incluir a la gente y hacerla sentir empoderada. El sólo hecho de hacer al pueblo el centro de su discurso le ganó el apoyo de la mayoría de los venezolanos. A esa popularidad ganada gracias a su discurso a finales de los 90 se le sumó luego la popularidad obtenida tras la creación de misiones sociales. Recordemos que los primeros años de gestión del Presidente (1999-2002) fueron bastante inestables, en gran parte debido a los bajos precios del petróleo. Aun así Chávez pudo maniobrar esa nave llamada Venezuela hasta llegar a “Puerto Seguro”. Puerto Seguro no es otra cosa que altos precios del barril del petróleo, lo cual le permitió contar con más dinero, y con ese dinero lanzar las primeras misiones: Barrio Adentro, Mercal y Robinson. Luego les siguieron otras, pero aquellas fueron las pioneras.

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5 Gracias a las misiones y el gran gasto social que se ha permitido el gobierno desde el 2003 es que aparecen aquellas personas que son chavistas por interés, pues establecen una relación clientelar con el presidente, donde (en palabras del mismísimo Izarra) “un poderoso le satisface las necesidades materiales a un menesteroso y éste le responde con su conciencia.” (19/05/2012) http://www.aporrea.org/medios/n205533.html

Conociendo que el chavismo combina sentimentalismo y clientelismo, hay aspectos que debemos tener en cuenta a la hora de plantearnos una estrategia de crecimiento para la opción progresista, ellos son: A veces pareciera que al venezolano no le queda otra que reírse de sus problemas. Reír para no llorar.

CENTRALISMO/CLIENTELISMO Las misiones y grandes misiones que acabamos de mencionar tienen alcance nacional y son llevadas a cabo por el Ejecutivo Nacional. Si notamos además que las mismas atienden las necesidades más básicas de la gente (hambre, salud, entre otras), comprendemos entonces el alto valor que la gente le da a las mismas. Contrastemos esta situación con la realidad del ejecutivo municipal y regional, es decir Alcaldías y Gobernaciones. Estas instancias tienen por naturaleza otras competencias, como por ejemplo la vialidad, la policía, entre otras cosas. Estos son asuntos que no son prioritarios para mucha gente. Si a eso sumamos que los poderes regionales son cada vez más débiles, vemos que en la vida de los pobres los poderes regionales tienen una relevancia mucho menor. Por un lado tenemos las alcaldías perdiendo influencia ante los Consejos Comunales, que a su vez dependen del Poder Ejecutivo Nacional. Por otro lado tenemos a las gobernaciones, a las cuales se le han quitado competencias.

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Si a todo esto sumamos el hecho de que el sistema educativo formal está deteriorado (Venezuela es uno de los países en Latinoamérica con más deserción escolar y embarazo adolescente), que el sector público emplea aproximadamente 3 millones de personas directamente, otros millones indirectamente, y que el sector privado en Venezuela es cada vez más y más débil; tenemos que una gran cantidad de los venezolanos depende del Poder Ejecutivo Central. Es por esta razón que en elecciones regionales la gente que vota por Chávez en presidenciales puede llegar a votar por candidatos de la Unidad Democrática, pues ven en estos últimos personas que pueden resolver problemas. Sin embargo a la hora de las presidenciales los mismos electores que votan por alcaldes y gobernadores de oposición temen perder los beneficios que les genera el gobierno central, y por ello votan por Chávez. Tener en cuesta esto resulta imprescindible para cualquier estrategia que nos tracemos, como también para defender los espacios que hemos conquistado, y no permitir que proyectos como la Ley de Comunas arrebaten a la gente sus gobiernos locales y regionales.

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6 POBREZA Y CHAVISMO

de bajos recursos a Chávez le va mucho mejor que en las parroquias de clase media. Ahora, debemos recordar que el proyecto progresista está precisamente orientado a los más desaventajados, pues busca dar oportunidades a quienes tienen poco para que con dichas oportunidades construyan las capacidades que necesitan para conquistar la vida que anhelan. Recordemos esto y vayamos entonces a trabajar en sectores populares para que apoyen su propio progreso y bienestar.

Otro aspecto que debemos tener en cuenta es la realidad socio-económica venezolana. Resulta fácil comprender los resultados electorales cuando entendemos como se distribuye la pobreza y las clases populares en nuestro país. Nos guste o no nos guste, el gobierno ha jugado a imponer un discurso dialéctico en nuestro país. Con discurso dialecto me refiero a hacer ver al país como una realidad dividida en dos, donde una y otra parte son antagónicas. Los resultados electorales en parte reflejan esa situación. No fuimos nosotros quienes promovimos ese discurso, esa realidad, pero es la realidad que tenemos.

Otro detalle revelador aparece al contrastar las realidades electorales y socio-económicas con la geografía nacional. En la mayoría de las poblaciones con menos de 200.000 habitantes ganó Chávez con comodidad. Esas son casualmente las poblaciones donde existen porcentajes de pobreza más altos, y a su vez mayor dependencia del sector público. El siguiente cuadro encontramos la población Venezolana dividida por estratos socioeconómicos y su distribución según la cantidad de población del lugar donde habitan.

Tener esto en cuenta nos permite ver que la clase media y buena parte de los sectores populares apoyan una visión de progreso, mientras que Chávez obtuvo apoyo primordialmente de los pobres y gran parte de los sectores populares. Es cuestión de revisar y notar que en las parroquias A

B

C

D

E

TOTAL

Gran Caracas

423.196

920.837

1.770.255

1.084.846

178.097

4.377.231

Ciudades principales 50.000 o más

342.890

1.164.193

2.864.783

2.287.795

554.534

7.214.195

171.610

675.857

2.143.699

2.309.226

625.492

5.925.884

50.000/10.000

66.373

495.716

1.668.538

1.916.994

343.980

4.491.601

Menos 10.000

14.178

256.135

1.414.348

2.670.386

1.205.938

5.560.985

TOTAL

1.108.247

3.512.738

9.861.623

10.269.247

2.908.041

27.569.896

Este cuadro es extraído del Proyecto Pobreza la Universidad Católica Andrés Bello. Las cifras corresponden al año 2009, y la estratificación responde a variables como ingreso per cápita, tipo de vivienda, nivel educativo, entre otras. Las ciudades principales son Maracaibo, Maracay, Valencia, Barquisimeto, San Cristóbal, Ciudad Bolívar, Ciudad Guayana, Barcelona y Puerto La Cruz.

Si usted al ver este cuadro puede relacionar los números socio-económicos con los números electorales, comprenderá entonces quienes votan por Chávez, quienes por el progreso, y por tanto donde hay que centrar esfuerzos.

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Reconocer esta realidad nos permite conocer donde debe centrarse nuestro activismo, donde debemos fortalecer estructuras, donde debemos hacer más acción social.

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7 REGLAS INJUSTAS Hay muchos elementos que hacen cuesta arriba la posibilidad de competir electoralmente en igualdad de condiciones: Tenemos el uso de cadenas televisivas por parte del gobierno para tener presencia continua en nuestros televisores. Existe cierto nivel de autocensura por parte de algunos medios de comunicación privados por temor a recibir sanciones o ver en peligro las concesiones de uso del espectro radio-televisivo. Por ejemplo, durante la campaña Capriles sólo podía aparecer 3 minutos en cuñas electorales. Por otro lado, tenemos que la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión obliga a todas las televisoras a transmitir spots que promocionan la gestión de gobierno, y además sumemos las cadenas del presidente. Existe también la creencia de que el voto no es secreto. Es comprensible que este tema sea sensible, pues no todo el mundo puede caminar por la calle con la frente en alto diciendo: “yo voté por este, o voté por aquel”, hay quienes sienten

Por Guillermo Ramos Flamerich

una profunda preocupación por el secreto del voto, pues si alguien se llegase a enterar por quien votaron, de esto podrían depender sus empleos. Y cuando se trata del sustento familiar a le gente no le gusta correr riesgos. Sabemos que esto es un abuso de poder por parte de los directores de organismo públicos, pero es la realidad que tenemos. Reconocer esta realidad es también importante para plantearnos cursos de acción efectivo.

(Es contigo majunche, no saldrás en Televisión. ¡Aquí lo que importa es que yo aparezca en televisión!)

Apuntes de nuestra historia: La victoria que viene

El desánimo es la sensación más coherente con la

Más aun cuando es un país lo que está en juego. Una

pérdida de algo por lo que uno había trabajado y

nación que le ha costado obtener lo mucho o poco

dedicado gran parte del tiempo. Sobre todo cuando

que tiene gracias al empeño de personas que

quien obtiene eso por lo que uno trabajó, solo utilizó

creyendo en algo, no se rindieron y la determinación

su poder e influencias en extremo y no un esfuerzo

se convirtió en el horizonte, a pesar de las

consecuente y bien administrado. Pero el desanimo

adversidades. De la derrota en los hechos pero con fe

no puede ser el consejero de nuestras acciones a

inquebrantable en los ideales. No se trata de ser

futuro.

mártir, es saber asimilar los dilemas presentes y proyectar la victoria en el futuro.

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8 Nuestra historia está plagada de situaciones donde

Entonces el intelecto de Simón Bolívar, la astucia de

los proyectos para enrumbar a la nación venezolana

José Antonio Páez, el liderazgo de Sucre, Piar,

sufrieron demasiados tropiezos antes de ocurrir. Y es

Bermúdez…, en fin, de nuestra plana mayor de

que eso parece venir de nuestro propio himno

héroes patrios, lograron eso que se creía imposible:

nacional, cuando entonamos desde la escuela: “El vil

que el pueblo se volcara a dar su vida por construir la

egoísmo que otra vez triunfó”. Es así como las

independencia.

sombras tienden a apoderarse en largos lapsos de

ganamos.

Y

se

construyó.

Batallamos,

nuestra vida republicana y las luces de futuro se Los llaneros que seguían al sanguinario Boves en

apagan de momento pero no mueren.

búsqueda de patriotas, y que marcaron el año más

“Ser una república independiente no fue algo de muchos. Tampoco popular. Mucho menos un ideal por el cual los pardos, esclavos e indios quisieran dar sus vidas (…) Entonces nuestra plana mayor de héroes logró lo que parecía imposible: que el pueblo se volcara a dar su vida por la independencia”

sangriento de nuestra lucha por independencia (1814), son los mismos hombres y mujeres valientes que luego seguían a Páez y pasaron a la historia como los bravos lanceros. Nueve años, once meses y diecinueve días después de la Declaración de Independencia, logramos con la Batalla

de

Carabobo

ese

anhelo

de

autodeterminación que tanto había costado. Lo más Ser una república independiente no fue algo de

probable es que algún fervoroso tanto de la libertad

muchos. Tampoco popular. Mucho menos un ideal

como de la religión haya dicho: el tiempo de Dios es

por el cual los pardos, esclavos e indios quisieran dar

perfecto.

sus vidas. Mucho menos si no se tenía el apoyo de la Iglesia. Además, el Rey de España era un ser tan

Más de una centuria después, Venezuela era

lejano y poderoso como la divinidad.

independiente pero no libre. La dictadura de Juan Vicente Gómez se pasaba de larga y feroz. El

El que sometía a las clases más bajas de la colonia

“bagre” había envejecido en el poder. Pero en 1928

era el mismo criollo ahora republicano. De allí las

algo cambia. Son conocidos los sucesos de la

repúblicas fallidas y el uso del resentimiento y el

Semana del Estudiante y relatarlos en estas líneas es

desorden por parte de José Tomás Boves. Atrayendo

ser repetitivo. Lo importante es que la civilidad toma

consigo a cientos de soldados nacidos del pueblo,

las calles de Caracas y la política cambia del terreno

dispuestos a acabar con lo que fuera. El Rey seguía

bélico al debate de ideas.

siendo una entelequia, Boves, el saqueo y la venganza: lo terrenal.

Esos estudiantes no lograron derribar a la dictadura pero sí empezaron a montar las bases para la república democrática. De esos jóvenes se deriva la

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9 clase dirigente nacional de casi cinco décadas. Desde

enseña que los perdedores de ayer son los ganadores

diferentes disciplinas, desde el gobierno o la

de hoy y viceversa. Ejemplo de ello son varios de los

oposición; la ciencia o las humanidades, en fin. Los

que dirigen al país hoy en día. Lástima que la lucha

que conducirán la nación por un largo trecho. El

frontal contra los vicios del pasado fue solo de

civilismo era ahora un actor importante de la vida

discurso y el resentimiento y la corrupción pudieron

venezolana.

más. La triste retaliación ahora no es contra un sistema o grupo, sino contra un pueblo. Pero es la hora de convertir la pérdida en las bases de la grandeza que salve a un país. Alternativa no es oponerse a todo lo que el otro dice, es tener ideas con fundamentos profundamente populares pero que armonicen con un mundo cambiante que dio el salto al siglo XXI hace más de una década. Esparcir por todas partes nuestro talante democrático, ahincar el trabajo en lo social y entender que nuestra historia no solo es para desfiles, discursos y nombres de calles,

Bolívar y Bello. Tito Salas 1970

En política las derrotas definitivas no existen.

es también para no cometer los mismos errores y no

Comprender las circunstancias nos da una mayor

caer en un círculo vicioso de 200 años con fantasmas

posibilidad de victoria. Por eso es que la historia nos

que nos atormenten e ideas que no evolucionen.

Por Equipo Ideas Naranja

¿Qué hacer?

Revisando nuestro presente y nuestra historia, queda hacernos una pregunta: ¿qué hacer? Ya vimos que el chavismo cuenta con una base clientelar y sentimental, que el Estado central se hace más fuerte en detrimento de las regiones, que Chávez cuenta con apoyo de los pobres, y que además cuenta con ventaja electoral. Si este es el panorama, ¿qué estrategia deberíamos seguir para alcanzar una contundente mayoría progresista? A continuación encontramos algunas sugerencias: CREAR EMPATÍA La palabra empatía viene del griego enpatheia (ἐν + πάθος en: dentro, pathos: sentimiento) que significa “sentimiento adentro”. La empatía es la habilidad de colocarnos en los zapatos del otro, sentir lo que siente y comprenderlo. www.juventudesvp.com

Comienzo por esta anécdota pues cualquier cosa que hagamos de ahora en adelante debe pasar primero por comprender al otro para crecer como opción válida. Quienes hoy son mayoría no confiarán en nosotros a menos que se identifiquen con nosotros.

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10 Ello sólo lo podremos lograr quitándonos de encima cualquier prejuicio que podamos tener, y comprender que existen visiones distintas de mundo. Visiones que dificultan la comprensión de la realidad del otro.

Sin embargo, debemos ser muy cuidadosos al hablar de acción social. Por acción social no nos referimos con ir un día a una comunidad, pintar unas casitas e irnos. No nos referimos a realizar un cine de calle, proyectar una película e irnos.

Una vez que sintamos la vida del otro como si fuese la nuestra podremos elaborar un mensaje poderoso que nos gane el apoyo de toda la gente.

Con acción social nos referimos a la acción que ayuda a transformar la sociedad, crear justicia social y consolidar liderazgos comunitarios y locales.

“El mundo entero se aparta cuando ve pasar a un hombre que sabe a donde va”. Antoine de Sait-Euxpery Ese mensaje debe contrastar con el modelo chavista. Y si en algo contrasta el chavismo con el progresismo es en la búsqueda de crear capacidades en la gente. Mientras el gobierno corroe la educación formal para evitar hombres capaces e independientes, nosotros creemos en la creación de capital humano y social en la gente, para que así vivan bien por si mismos, sean libres. Crear empatía con los chavistas permitirá que se identifiquen con nosotros y vean en nosotros una opción confiable. Si en verdad queremos llevar a cabo acciones que hagan que la gente confíe en una visión progresista, debemos comprender como sienten y piensan para poder ofrecer algo que en verdad valoren.

Para que ello sea posible el acompañamiento debe ser permanente. El liderazgo comunitario debe defender los derechos de la comunidad, debe exigir, debe estar allí para su gente. Para que ello suceda la acción social debe ir orientada a proveer oportunidades a la gente, y en la medida de lo posible generar capacidades para que la gente pueda alcanzar la vida que anhela. Si el problema radica en que gran parte del país no comparte con nosotros nuestra visión de prosperidad y progreso para el país y su gente, la acción social que realicemos debe estar orientada a demostrar nuestra visión y proyecto mediante acciones, y así hacerles constatar que una vida mejor es posible. COMENZAR AHORA

TRABAJAR CON Y DESDE LAS BASES Una vez que comprendamos al otro debemos estar con ellos para generar confianza. Que sepan que estamos allí para ellos cuando necesiten de alguien que defienda sus derechos. Y ello debe venir desde nuestra dirigencia, hasta nuestros nuevos activistas. Tenemos que hacer acción social, y en la medida de lo posible acción social transformadora. Que las comunidades sepan que no sólo ofrecemos un mejor futuro, sino que también lo construimos junto a ellos. www.juventudesvp.com

Cualquiera que piense que aquello que tenemos por delante son las presidenciales de 2018, se sentirá abrumado ante la idea de tener que esperar 6 años para cambiar al país. Pero el cambio del país comienza ahora, y debemos ponernos las pilas para actuar. Por un lado tenemos retos electorales, y por otro lado tenemos retos sociales. Primeramente tenemos el reto de las elecciones a gobernación. En ese sentido debemos motivar a la gente a votar, pues hay quienes han perdido la esperanza y el entusiasmo. Ante esa situación

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11 debemos ser nosotros quienes siempre contemos con presencia de ánimo para así emocionar a la gente. Debemos hacer entender a todos que no podemos entregar el país sólo por perder unas presidenciales, pues precisamente una forma de luchar es ganando espacios a través de gobernaciones. Recordémosle a la gente lo que sucedió en 2008, donde poco antes habíamos perdido contra Chávez, y aún así ganamos 4 gobernaciones. Por el lado racional tenemos algo a favor: debemos recordarle a todos que las presidenciales son distintas a las regionales. Nuestros candidatos fueron escogidos por la gente, no fueron puestos a dedo. Nuestros candidatos conocen su Estado, no son paracaidistas. Nuestros candidatos ofrecen eficiencia, experiencia y planes de gestión que ayudarán al desarrollo local. Por otro lado, debemos también comenzar de inmediato a trabajar con las bases. Como

Por Francisco Portillo

No podemos permitir de nuevo que la vorágine electoral nos aleje de nuestra identidad social, de nuestra forma de actuar, y de nuestro núcleo y célula fundamental: Las redes populares. Hoy más que nunca el camino es la Voluntad Popular.

Descentralización y políticas públicas: El Camino a Seguir

Un poder central, por ilustrado y sabio que se le imagine, no puede abarcar por sí solo todos los detalles de la vida de un gran pueblo. No lo puede, porque tal trabajo excede las fuerzas humanas. Cuando él quiere, por su solo cuidado, crear y hacer funcionar tantos resortes diversos, se contenta con un resultado muy incompleto, o se agota en inútiles esfuerzos. F.A. von Hayek (1948) Salir de un proceso electoral adverso, dinámico y altamente politizado no es tarea fácil, y más aún www.juventudesvp.com

mencionamos más arriba, este trabajo será el que nos presente como una opción política viable y creíble. Es además nuestro compromiso con la construcción de un mejor país.

cuando se enfrenta un revés electoral (más no político). Ello requiere de templanza y serenidad para evitar caer en la desesperanza y en la pérdida del valioso impulso hacia el cambio que ha nacido en Venezuela. Ahora bien, dirigiendo nuestra mirada a los procesos políticos y organizacionales que suceden dentro del Estado en la actualidad, considero valioso hacer una pequeña revisión acerca de la naturaleza de los procesos de políticas públicas que se han venido desarrollando a lo largo de la gestión del gobierno de Hugo Chávez y su incidencia en la ciudadanía.

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12 El proceso degenerativo y desorientado de la formulación de políticas públicas en el país a lo largo de los casi 14 años de gobierno de Hugo Chávez se ha limitado a fomentar una enorme e intrincada burocracia con una marcada tendencia hacia la politización y el centralismo, lo cual, como ya veremos, afecta de manera directa y negativa en el cumplimiento de los objetivos de las mismas políticas, y por consiguiente a la población a la cual estaba destinada

Aunado a esto, se deriva como consecuencia del Centralismo la poca o nula participación de la ciudadanía organizada en todo el proceso de elaboración e implementación de las políticas públicas que, en principio, le afectan y le influyen directamente. Las poblaciones de las distintas regiones carecen de los canales efectivos para participar e influir en la toma de decisiones para la soluciones de sus problemas y necesidades particulares.

Cuando la decisiones en materia de políticas públicas tienen su origen y fundamento en el poder central, desde el aparato burocrático capitalino (característica este de la mayoría de los gobiernos latinoamericanos), las probabilidades de que esas políticas impacten a la población indicada y además tengan el resultado esperado son muy bajas.

La mayoría de los autores (Tullock, Weale y Cohen, entre otros) que se han dedicado al estudio de la contraposición entre Centralismo y Descentralización coinciden en la crítica al primer modelo en cuanto a la falta de información veraz y concisa sobre las particularidades de cada zona o región, decantándose por soluciones y propuestas "estándar" sobre realidades diversas, generando ineficiencias, corrupción y pérdida de valiosos recursos, sin olvidar una creciente frustración y sentimiento de abandono en las regiones del interior.

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La participación directa y protagónica ha sido la bandera del actual gobierno, y sin embargo, con la cada vez mayor centralización del aparato burocrático, y finalmente, de la toma de decisiones, esta participación directa del pueblo no es otra cosa que una figura discursiva que cala dentro del colectivo sin realmente llevarse a cabo. Sin embargo, la visión progresista debe contemplar un proceso de elaboración de políticas públicas (sociales, educativas, urbanísticas, entre otras) descentralizado desde sus elementos más constitutivos, es decir, a partir de una estructura político/administrativa

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13 descentralizada (como vela nuestra Constitución) que permee todos los niveles de la administración, repercutiendo efectivamente en las políticas regionales, municipales y locales. La visión descentralizadora procura que sean las mismas regiones quienes tomen la batuta en cuento a la solución de sus propias necesidades, eso sí, con el consenso y normativas generales del nivel central, garantizando una participación plena en la toma de decisiones que les conciernen, es decir, la capacidad para formular, implementar, evaluar, e incluso fiscalizar sus propias políticas regionales.

.

La descentralización puede ser de distintos niveles y alcances, por lo que en nuestro país es posible creer en la implementación de un sistema de estas características, que se ajuste a nuestras necesidades y vaya acorde a nuestro desarrollo político, social y económico. Sea cual sea la visón descentralizadora que se tome en consideración, es una decisión y un compromiso de contenido político y no puede ser solo vista como una cuestión eficiencia y eficacia burocrática

Es por ello que debemos salir a las calles a defender la descentralización, a luchar porque sean electos gobernadores progresistas que busquen el bien de su gente, a diferencia de los gobernadores socialistas, que no son más que capataces complacientes.

Por Adolfo Yanes Por

Adolfo Yanes

Los gobernadores de la alternativa progresista al salir de reunión donde denuncian recorte de recursos hacia sus gobernaciones

Francisco Portillo es Lic. en Ciencias Políticas de la UCV, colaboró en la Unidad de Programa de Gobierno del Comando Venezuela.

Socialismo boliviano vs. Socialismo Bolivariano PIB Real (1998 = 100).

El presidente de Bolivia Evo Morales tomó el poder en 2005, 6 años más tarde que Hugo Chávez en Venezuela. Hoy, cuando Chávez está cercano a cumplir 14 años en el poder y Evo 7, haremos una evaluación de la economía de Venezuela y la de Bolivia, así como de las propuestas de “Socialismo” que realizan los dos mandatarios. Asumiremos que Evo le dio a Hugo 6 años de ventaja al comparar los logros en materia económica. Producto Interno Bruto (PIB): El Banco Central de Venezuela lo define como “Valor de los bienes y servicios finales producidos en el territorio de un país, durante un período determinado”. www.juventudesvp.com

Fuente: Cálculos propios con datos del Banco Central de Venezuela y el Instituto Nacional de Estadística de Bolivia. 2012 según estimaciones del FMI

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14 Para restar el efecto de la inflación tomamos el PIB “a precios constantes”, es decir, el valor de los bienes producidos cada año ajustados al nivel de precios del año base. Tomamos el PIB de Bolivia y Venezuela medido en moneda local ajustado por inflación y con ese construimos un índice de base 100 para el año 1998 de forma de poder comparar el crecimiento económico de ambos países.

Venezuela ha logrado inflación menor al 15% en 3 años desde 1999, mientras que Bolivia lo ha hecho en todos los años menos en 2007 que fue de 15,1%. Han logrado controlar la inflación logrando un promedio anual de 5,3%. Venezuela para el mismo período ha tenido un promedio de 22,1%.

Lo primero que podemos apreciar es que desde antes que Evo llegara al poder en Bolivia, ya Bolivia venía con una tendencia positiva de crecimiento económico constante. Lo segundo, es que la llegada al poder de Evo Morales no modificó sustancialmente esa tendencia de crecimiento. Venezuela logró acercarse a Bolivia en 2009.

El régimen cambiario Boliviano tiene 24 años de “movimientos graduales, moderados y no anunciados de la paridad”, según el Banco Central de Bolivia. Esto significa que Evo Morales no ha introducido cambios en la política cambiaria boliviana. La política de cambio entre bandas o “crawling-peg” utilizada por Bolivia fue la implementada en Venezuela a finales de los noventa y hasta el año 2002. Venezuela tiene un sistema de control de cambio desde 2003. En este período el gobierno ha bloqueado todas las vías de salida de capital y de ahorro privado en moneda extranjera con la Ley de Ilícitos cambiarios, la eliminación de las permutas de bonos de deuda pública que funcionaba como mecanismo legal para la compra de dólares por parte de particulares y empresas, y prohibió la publicación de tasas distintas a la oficial (tasa de dólar permuta, paralelo, mercado negro, entre otros).

Bolivia desde 1999 hasta el presente no ha tenido ni un año de retroceso económico, mientras que Venezuela ha tenido 5. El que más llama la atención es el de 2009 durante la crisis financiera mundial donde Bolivia se convirtió en el único país Suramericano que creció su economía en ese año. Inflación: Definido por el Banco Central Venezuela como “Fenómeno caracterizado por aumento continuo y generalizado de los precios bienes y servicios que se comercializan en economía”.

de el de la

Fuente: Fuente: Cálculos propios con datos del Banco Central de Venezuela y el Instituto Nacional de Estadística de Bolivia. 2011 según estimaciones del FMI

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Sistema Cambiario:

Si vamos a los resultados y obviamos la discusión de cuál sistema es más conveniente se puede hacer una comparación más sencilla y objetiva: En Bolivia los bancos permiten a los clientes tener cuentas en moneda extranjera y en moneda local. En Venezuela recientemente se ha publicado una normativa que permitirá lo mismo. La diferencia es que en Bolivia no hay limitaciones a la adquisición de divisas. Por otra parte, Bolivia calcula el índice de Bolivianización. Este índice calcula el porcentaje de los depósitos del público que están en Bolivianos sobre el total de los depósitos. De esta forma, se puede saber qué porcentaje está en moneda local (Bolivianos) y qué porcentaje en Dólares.

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15 Bolivianización del sistema financiero Boliviano

Chávez que al asumir se encontraba en 11,2% (cierre de 2008) en contraposición con Evo Morales que lo recibió en 4,17% (cierre de 2004). Dos Visiones Distintas de una “misma ideología” Cada gobernante define socialismo como le convenga en su momento. A continuación compararemos las visiones de socialismo promovidas por el gobierno boliviano y por el venezolano. El Modelo de Evo

http://www.bcb.gob.bo/webdocs/2012/Publicaciones/InformePolitica Monetaria/IPM%20julio2012.pdf

En el gráfico anterior podemos ver que en 2005 cuando Evo llegó al poder, menos del 20% de los depósitos del sistema bancario estaban en moneda local. Hoy en día dicho porcentaje se sitúa cercano al 70%. Es decir, la política cambiaria boliviana logró que los ahorristas confiaran en su sistema financiero y que no buscaran comprar dólares para proteger sus ahorros. De esta forma, la demanda de dólares se redujo y la moneda se fortaleció frente al dólar de 8 bolivianos por dólar a 7 y estabilizándose desde junio de 2008. En Venezuela no tenemos una medida similar por no tener cuentas en moneda extranjera en los bancos locales. La política de limitar los flujos de capital al extranjero venezolana ha sido menos efectiva que la política de promover depósitos en moneda local por parte de Bolivia. Desempleo El desempleo en Bolivia se ubica en 8,2% según datos de Bloomberg publicados por el Banco Central de Bolivia. El Instituto Nacional de Estadística de Bolivia no publica datos desde 2007. En Venezuela según el Instituto Nacional de Estadística el desempleo se ubica en 8,7%. En este caso ha habido una reducción del desempleo durante el mandato de

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El modelo de socialismo boliviano definido como “El Nuevo Modelo Económico, Social, Comunitario y Productivo” se gestó entre varios socialistas a finales de los 90. Este modelo rechaza el crecimiento económico basado en las exportaciones, por el contrario “el nuevo modelo económico impulsa la demanda interna, a la par de la demanda externa, para lograr el crecimiento económico”. Como se puede apreciar en el siguiente gráfico, se reconoce a las industrias de hidrocarburos, minería, electricidad y demás recursos ambientales como “excedentes” y no como base de la economía. Esto es un punto muy importante para los venezolanos, ya que siempre hemos asumido que PDVSA es la base de la economía venezolana, siendo esta generadora de 200 mil empleos directos e indirectos, cuando tenemos una fuerza de trabajo de 10 millones de venezolanos. Luego, el modelo boliviano entiende a la industria manufacturera y artesanía, turismos, desarrollo agropecuario, vivienda, comercio, servicios de transporte y otros servicios como pilares fundamentales para generar ingreso y empleo. Finalmente, el estado es un redistribuidor de los recursos encargado de financiar programas sociales y luchar contra la pobreza. También toma en cuenta los excedentes (ingresos de los sectores estratégicos mencionados anteriormente) para promover el desarrollo de los sectores generadores de ingresos a través de la inversión.

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En el modelo boliviano están claros que la riqueza de un país está en su gente y su productividad, no en los recursos que ten gan en el subsuelo.

El sector Privado dentro del Socialismo de Evo El socialismo de Boliviano enfrenta al modelo Neoliberal con el Modelo de Economía Plural, donde coexisten la economía comunitaria, privada y estatal. Critica la dependencia de la economía liberal en el sector privado y buscar dar un rol más activo al estado dentro de la economía como promotor de iniciativas y encargado de la re-distribución. Sin embargo reconoce que el sector privado es necesario para alcanzara la independencia económica. El Socialismo de Hugo Chávez: El socialismo de Hugo Chávez es un ente que muta en el tiempo. En 1999 no habló de socialismo, luego aparece un vago socialismo del siglo XXI, y en 2007 presenta el Plan Socialista 2007 – 2013. Este plan se refiere a una “economía endógena”. Es decir, crece desde adentro y lo busca alcanzar “mediante la utilización progresiva de los recursos del país(…)”. Una diferencia fundamental con el de Bolivia es que “se diversificará el potencial exportador de bienes y servicios, una vez satisfechas las demandas www.juventudesvp.com

internas(…)”. Confrontándolo con el modelo boliviano, no busca aumentar la demanda interna sino satisfacerla para luego irse al modelo exportador. En segundo lugar, el modelo le da mayor importancia a las “Empresas de Economía Social” y deja en segundo plano a las empresas privadas y a las del estado. A tal punto que se refiere a ellas de la siguiente forma: “El Modelo Productivo Socialista estará conformado básicamente por las Empresas de Producción Social, (…), aunque persistirán empresas del Estado y empresas capitalistas privadas”.

En el modelo de Chávez se busca fortalecer las empresas de economía social en detrimento de la iniciativa privada.

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Si revisamos en el mismo documento el significado de Empresas de Producción Social podemos decir que todavía no existe la primera: “Son Empresas de Producción Social (EPS) las entidades económicas dedicadas a las producción de bienes o servicios en las cuales el trabajo no tiene significado propio, no alienado y auténtico, no existe discriminación social en el trabajo y de ningún tipo de trabajo, no existen privilegios en el trabajo asociados a la posición jerárquica, con igualdad sustantiva entre sus integrantes, basadas en una planificación participativa y protagónica”. Luego dice, “en la EPS los trabajadores se apropiarán del excedente económico resultante, que se repartirá en proporción a la cantidad de trabajo aportado; la gestión será democrática y participativa y el peso relativo de la participación será con base en la persona y no con base en el capital aportado”. Comparación entre los modelos Estos pocos puntos son fundamentales para entender lo que está pasando en la economía venezolana y las piedras de tranca que esto genera: Primero, Visión sobre la Demanda Interna e impulso de la producción: El plan socialista de Chávez busca desarrollar la industria a partir de las materias primas existentes en Venezuela y limita la importación de materias primas a través del control de cambio y certificados de no producción o de producción insuficientes como requisito para poder importar. Esto hace que el sector industrial venezolano se vea limitado a las materias primas venezolanas y no a desarrollarse para convertirse en exportador procesando materias primas bien sean producidas en Venezuela o en otros países. Todo sector industrial requiere de importaciones de materias primas pues los procesos productivos se pueden trancar y puede ser necesario la importación. También existe el aumento de la demanda. Por ejemplo, si en Venezuela logramos tener una

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industria metalúrgica que exporte productos elaborados de acero a distintos países del mundo y su capacidad de producción le genere una demanda que exceda la capacidad de producción de Sidor y demás industrias metalúrgicas venezolanas, ¿debe esta industria metalúrgica reducir sus exportaciones o por el contrario debe importar acero para continuar aumentando su producción de productos elaborados con acero? La respuesta es aumentar la producción. Segundo, El rol y el respeto hacia el sector privado: En el gobierno de Evo Morales se han expropiado empresas ligadas a hidrocarburos, telecomunicaciones, minería, electricidad y siderurgia. También, expropió 36.000 hectáreas de tierra el 6 de febrero de 2009. Una buena cronología de las expropiaciones de Evo Morales está disponible en: http://www.lostiempos.com/media_pdf/2012/05/01/356836_pdf.pdf . El gobierno de Evo Morales ha reconocido la importancia del sector privado. A pesar que sus relaciones no son muy cercanas, este sector ha logrado crecer dentro de la economía boliviana. En Venezuela, el gobierno de Hugo Chávez ha tenido un conflicto permanente con el sector privado hasta el punto de llegar a celebrar una caída del 5,8% del PIB en el primer trimestre de 2009 porque era “el velorio del capitalismo”. Tercero, Definición de “sector estratégico”: Para el modelo boliviano “sector estratégico” son Hidrocarburos, Minería, Electricidad y Recursos ambientales”. Por el contrario, el venezolano no define los sectores estratégicos sino que aclara que “El Estado conservará el control total de las actividades productivas que sean de valor estratégico para el desarrollo del país (…)”. A juzgar por las empresas que han sido expropiadas tenemos que por ser “sectores estratégicos” han expropiado empresas de producción y distribución de alimentos, elaboración de envases de vidrio y de plástico, terrenos, inmuebles, constructoras, servicios petroleros, cementeras, electricidad, metalúrgicas, siderúrgicas, centros comerciales, talleres mecánicos,

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18 servicios e insumos agropecuarios, haciendas y fincas, puertos y almacenes, bancos, empresas de seguros, entre otras. Es decir, no se limita a sectores estratégicos y para ello evita definir cuáles son los sectores estratégicos. Conclusiones El socialismo que se quiere impulsar en Bolivia es sustancialmente distinto al impulsado en Venezuela, a pesar de tener el mismo nombre. La economía boliviana ha logrado comportarse de forma más estable que la venezolana en los últimos 14 años.

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El sistema económico boliviano es más abierto y permite mayores libertades que el sistema venezolano El mayor reto de la economía boliviana es reducir el desempleo, mientras que el mayor reto de la economía venezolana es reducir la inflación. Un gran logro de la política económica boliviana es ganarse la confianza de los ahorristas aumentando el índice de bolivianización de 20% a 70%, incentivando el ahorro local sin imponer restricciones a la fuga de capitales.

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