Page 1

www.rg.ru

ЭКОНОМИКА ЭКОЛОГИЯ

Природа берет свое С 2012 года «зеленые» стандарты заставят соблюдать все предприятия


ПЛАНЫ От первого лица

b1

Беспроигрышное решение Как законодатели намерены «развернуть» бизнес в сторону «зеленых» НАТАЛЬЯ КОМАРОВА ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ, ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ И ЭКОЛОГИИ

В поиске путей выхода из экономического кризиса привычные производственные и управленческие модели заменяются новыми разработками и нестандартными решениями. Дальновидным и беспроигрышным решением в выборе приоритетов модернизации производства является повышение энергетической и экологической эффективности. — В настоящее время мы готовим ко второму чтению два принципиально новых для российского законодательства законопроекта: «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях повышения энергетической и экологической эффективности российской экономики». Их основная задача — выстроить систему, при которой расточительное использование энергоресурсов, применение устаревших технологий и оборудования, приводящих к загрязнению окружающей среды, станет ущербным для бизнеса, вытеснит с рынка неэффективные производства. Для этого, опираясь на международную практику, мы вовлекаем в оборот все возможности — и экономические стимулы, и административные механизмы. Названные законопроекты синхронизируют все эти меры с действующим законодательством в области бюджетного, тарифного, налогового, технического регулирования и другими областями права. Рассматриваются предложения, в соответствии с которыми для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, разрабатывающих и внедряющих энергосберегающие технологии, предусматривается государственная поддержка в виде бюджетных субсидий, в том числе на субсидирование процентных ставок по коммерческим кредитам, привлекаемым для повышения энергоэффективности, на вовлечение в хозяйственный оборот и расширение объемов использования возобновляемых источников энергии. Особое внимание мы уделяем мерам, которые могут оказать влияние на тарифную политику. Например, те из них, в соответствии с которыми инвестиционные затраты на внедрение энергоэффективного оборудования и технологий, а также на проведение мероприятий по энергосбережению учитываются при установлении тарифов. В законопроектах впервые вводятся такие понятия, как «экологически чистые технологии», «повышение экологической эффективности», устанавливаются положения о формировании перечня наилучших существующих технологий, об экологическом аудите и ряд других. Для предприятий, использующих наилучшие существующие технологии, предполагается упростить порядок разработки и утверждения нормативов допустимых выбросов и сбросов. Для крупных субъектов хозяйственной деятельности может быть упрощена процедура выдачи разрешительных документов — достаточно по-

Япония

Германия

лучить одно разрешение на комплексное воздействие на окружающую среду, включающее все виды воздействия: сбросы, выбросы, отходы. В качестве экономического стимула предусматривается частично (на 50 процентов) освободить субъекты хозяйственной деятельности, внедряющие и использующие передовые технологии, от взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, предоставить им льготы по налогам и по иным обязательным неналоговым платежам. Одна из важнейших задач — выстроить эффективную систему государственного управления энергоэффективностью на всех уровнях власти. Для этого мы предлагаем ввести новые инструменты: энергоаудит, единую систему нормирования энергоэффективности устройств и материалов, единую форму отчетности, которая дифференцируется по типу потребителя. Эти сведения размещаются в государственном Реестре энергосбережения — систематизированном своде информации о производстве и потреблении энергии в объемах и составе, необходимых для реализации мер по снижению энергоемкости экономики. Чтобы убедиться в правильности и достоверности информации, уполномоченный орган вправе проводить соответствующие проверки в порядке, утверждаемом правительством РФ. Кроме того, могут быть задействованы механизмы саморегулирования. В частности, чтобы проводились обязательные энергетические обследования не только организациями, аккредитованными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, но и создаваемыми саморегулируемыми организациями в области повышения энергетической эффективности. Такой подход поможет обеспечить публичность процедуры контроля и создать прочный заслон коррупции. В целях повышения экологической эффективности предприятий рассматривается возможность введения производственного (локального) экологического мониторинга. Он может стать основополагающим инструментом, препятствующим субъектам хозяйственной деятельности скрывать или искажать факты несанкционированного воздействия на окружающую среду. Данная мера устанавливается только в отношении субъектов, деятельность которых связана с негативным воздействием на окружающую среду. В мировой практике экологический аудит является средством обеспечения экологической безопасности производства и продукции и создает дополнительные конкурентные преимущества для предприятий, осуществляющих деятельность в соответствии с международными стандартами. Экологический аудит используется также как один из основных методов административного управления производ-

США

Россия

ством, обеспечивая постоянный контроль соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и разработки экологической политики крупных компаний. В соответствии с Указом президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности Российской экономики» предстоит обеспечить переход к единым принципам выработки нормативов допустимого воздействия на окружающую среду путем установления нормативов качества окружающей среды и допустимого воздействия в пределах определенной территории. Они будут использоваться, в частности, при принятии решений о предоставлении в пользование природных ресурсов. Внедрение системы нормирования в области охраны окружающей среды, основанной на требованиях, предусмотренных для наилучших существующих технологий, позволит, на мой взгляд, создать единые механизмы, стимулирующие хозяйствующие субъекты применять экологически чистые технологии. О том, какой урон наносит энергорасточительство нашей экономике, красноречиво говорит даже официальная статистика. Более 35 процентов энергоресурсов теряются из-за использования давно устаревших технологий и изношенного оборудования. По расчетам экспертов, внедряя освоенные в отечественной и мировой практике организационные и технологические меры по энергосбережению, можно сократить расход энергоресурсов в среднем на 40 процентов, или на 350 миллионов тонн условного топлива. Из них порядка 130 миллионов тонн можно сэкономить, снизив непроизводственные энергопотери в зданиях, 80 миллионов тонн — в промышленности, примерно столько же при

производстве, передаче и распределении тепловой энергии и около 60 миллионов тонн при производстве электроэнергии. Эти цифры сравнимы с годовым энергопотреблением развитых европейских государств. Второй не менее важный аспект — это снижение нагрузки на окружающую среду. Экологически ответственное использование природных ресурсов позволит существенно снизить уровень негативного воздействия на окружающую среду, поскольку сегодня именно добыча, транспортировка и использование энергоресурсов формируют более 50 процентов общего загрязнения атмосферы, водных объектов и земель. Ни для кого не секрет, что одна из главных угроз экологической безопасности России — это увеличение объема непереработанных и необезвреженных отходов. В законопроектах мы закладываем в том числе меры по экономическому стимулированию предприятий, деятельность которых направлена на глубокую переработку отходов и связана с использованием малоотходных технологий. В частности, предлагается установить такие показатели экологической эффективности, как процентное соотношение переработанных отходов к общему объему произведенных отходов (за вычетом вывезенных для переработки или захоронения), а также доля продукции, произведенной с применением малоотходных и ресурсоемких технологий. Рассматривается возможность предоставления налоговых льгот, льгот по плате за негативное воздействие на окружающую среду, субсидий из бюджетов предприятиям, инвестирующим средства в техническую модернизацию производства с использованием наилучших существующих технологий. Прежде всего речь идет о вводе в эксплуатацию объектов по переработке и утилизации отходов, внедрении технологий, обеспечивающих сокращение образования отходов на единицу выпускаемой продукции, закупке оборудования по сортировке, обезвреживанию, переработке, размещению отходов и, что особенно важно, оборудования для получения сырья или готовой продукции из отходов. Сегодня крайне важно убедить и «смотивировать» не только предприятия, но и все общество в корне пересмотреть отношение к энергоресурсам. Ввести в привычку экономию ресурсов, создать моду на «зеленые» технологии.

РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА WWW.RG.RU 23 июня 2009 ВТОРНИК № 112 (4938)

ЭКОНОМИКА


ПЛАНЫ От первого лица

c1

Беспроигрышное решение Как законодатели намерены «развернуть» бизнес в сторону «зеленых» НАТАЛЬЯ КОМАРОВА ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ, ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ И ЭКОЛОГИИ

В поиске путей выхода из экономического кризиса привычные производственные и управленческие модели заменяются новыми разработками и нестандартными решениями. Дальновидным и беспроигрышным решением в выборе приоритетов модернизации производства является повышение энергетической и экологической эффективности. — В настоящее время мы готовим ко второму чтению два принципиально новых для российского законодательства законопроекта: «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях повышения энергетической и экологической эффективности российской экономики». Их основная задача — выстроить систему, при которой расточительное использование энергоресурсов, применение устаревших технологий и оборудования, приводящих к загрязнению окружающей среды, станет ущербным для бизнеса, вытеснит с рынка неэффективные производства. Для этого, опираясь на международную практику, мы вовлекаем в оборот все возможности — и экономические стимулы, и административные механизмы. Названные законопроекты синхронизируют все эти меры с действующим законодательством в области бюджетного, тарифного, налогового, технического регулирования и другими областями права. Рассматриваются предложения, в соответствии с которыми для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, разрабатывающих и внедряющих энергосберегающие технологии, предусматривается государственная поддержка в виде бюджетных субсидий, в том числе на субсидирование процентных ставок по коммерческим кредитам, привлекаемым для повышения энергоэффективности, на вовлечение в хозяйственный оборот и расширение объемов использования возобновляемых источников энергии. Особое внимание мы уделяем мерам, которые могут оказать влияние на тарифную политику. Например, те из них, в соответствии с которыми инвестиционные затраты на внедрение энергоэффективного оборудования и технологий, а также на проведение мероприятий по энергосбережению учитываются при установлении тарифов. В законопроектах впервые вводятся такие понятия, как «экологически чистые технологии», «повышение экологической эффективности», устанавливаются положения о формировании перечня наилучших существующих технологий, об экологическом аудите и ряд других. Для предприятий, использующих наилучшие существующие технологии, предполагается упростить порядок разработки и утверждения нормативов допустимых выбросов и сбросов. Для крупных субъектов хозяйственной деятельности может быть упрощена процедура выдачи разрешительных документов — достаточно получить одно разрешение на комплексное воздей-

ствие на окружающую среду, включающее все виды воздействия: сбросы, выбросы, отходы. В качестве экономического стимула предусматривается частично (на 50 процентов) освободить субъекты хозяйственной деятельности, внедряющие и использующие передовые технологии, от взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, предоставить им льготы по налогам и по иным обязательным неналоговым платежам. Одна из важнейших задач — выстроить эффективную систему государственного управления энергоэффективностью на всех уровнях власти. Для этого мы предлагаем ввести новые инструменты: энергоаудит, единую систему нормирования энергоэффективности устройств и материалов, единую форму отчетности, которая дифференцируется по типу потребителя. Эти сведения размещаются в государственном Реестре

тивности Российской экономики» предстоит обеспечить переход к единым принципам выработки нормативов допустимого воздействия на окружающую среду путем установления нормативов качества окружающей среды и допустимого воздействия в пределах определенной территории. Они будут использоваться, в частности, при принятии решений о предоставлении в пользование природных ресурсов. Внедрение системы нормирования в области охраны окружающей среды, основанной на требованиях, предусмотренных для наилучших существующих технологий, позволит, на мой взгляд, создать единые механизмы, стимулирующие хозяйствующие субъекты применять экологически чистые технологии. О том, какой урон наносит энергорасточительство нашей экономике, красноречиво говорит даже официальная статистика. Более 35 процентов энергоресурсов теряются

Более 35 процентов энергоресурсов теряются из-за использования давно устаревших технологий и изношенного оборудования энергосбережения — систематизированном своде информации о производстве и потреблении энергии в объемах и составе, необходимых для реализации мер по снижению энергоемкости экономики. Чтобы убедиться в правильности и достоверности информации, уполномоченный орган вправе проводить соответствующие проверки в порядке, утверждаемом правительством РФ. Кроме того, могут быть задействованы механизмы саморегулирования. В частности, чтобы проводились обязательные энергетические обследования не только организациями, аккредитованными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, но и создаваемыми саморегулируемыми организациями в области повышения энергетической эффективности. Такой подход поможет обеспечить публичность процедуры контроля и создать прочный заслон коррупции. В целях повышения экологической эффективности предприятий рассматривается возможность введения производственного (локального) экологического мониторинга. Он может стать основополагающим инструментом, препятствующим субъектам хозяйственной деятельности скрывать или искажать факты несанкционированного воздействия на окружающую среду. Данная мера устанавливается только в отношении субъектов, деятельность которых связана с негативным воздействием на окружающую среду. В мировой практике экологический аудит является средством обеспечения экологической безопасности производства и продукции и создает дополнительные конкурентные преимущества для предприятий, осуществляющих деятельность в соответствии с международными стандартами. Экологический аудит используется также как один из основных методов административного управления производством, обеспечивая постоянный контроль соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и разработки экологической политики крупных компаний. В соответствии с Указом президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффек-

из-за использования давно устаревших технологий и изношенного оборудования. По расчетам экспертов, внедряя освоенные в отечественной и мировой практике организационные и технологические меры по энергосбережению, можно сократить расход энергоресурсов в среднем на 40 процентов, или на 350 миллионов тонн условного топлива. Из них порядка 130 миллионов тонн можно сэкономить, снизив непроизводственные энергопотери в зданиях, 80 миллионов тонн — в промышленности, примерно столько же при производстве, передаче и распределении тепловой энергии и около 60 миллионов тонн при производстве электроэнергии. Эти цифры сравнимы с годовым энергопотреблением развитых европейских государств. Второй не менее важный аспект — это снижение нагрузки на окружающую среду.

Япония

Германия

Экологически ответственное использование природных ресурсов позволит существенно снизить уровень негативного воздействия на окружающую среду, поскольку сегодня именно добыча, транспортировка и использование энергоресурсов формируют более 50 процентов общего загрязнения атмосферы, водных объектов и земель. Ни для кого не секрет, что одна из главных угроз экологической безопасности России — это увеличение объема непереработанных и необезвреженных отходов. В законопроектах мы закладываем в том числе меры по экономическому стимулированию предприятий, деятельность которых направлена на глубокую переработку отходов и связана с использованием малоотходных технологий. В частности, предлагается установить такие показатели экологической эффективности, как процентное соотношение переработанных отходов к общему объему произведенных отходов (за вычетом вывезенных для переработки или захоронения), а также доля продукции, произведенной с применением малоотходных и ресурсоемких технологий. Рассматривается возможность предоставления налоговых льгот, льгот по плате за негативное воздействие на окружающую среду, субсидий из бюджетов предприятиям, инвестирующим средства в техническую модернизацию производства с использованием наилучших существующих технологий. Прежде всего речь идет о вводе в эксплуатацию объектов по переработке и утилизации отходов, внедрении технологий, обеспечивающих сокращение образования отходов на единицу выпускаемой продукции, закупке оборудования по сортировке, обезвреживанию, переработке, размещению отходов и, что особенно важно, оборудования для получения сырья или готовой продукции из отходов. Сегодня крайне важно убедить и «смотивировать» не только предприятия, но и все общество в корне пересмотреть отношение к энергоресурсам. Ввести в привычку экономию ресурсов, создать моду на «зеленые» технологии.

США

РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА WWW.RG.RU 23 июня 2009 ВТОРНИК № 112 (4938)

Россия

ЭКОНОМИКА


А2

РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ Ответственность

Экономить на природе себе дороже Экологические проблемы предприятия могут подорвать его платежеспособность и негативно сказаться на залоговой стоимости активов ТЕМА НОМЕРА Первое, на чем стараются экономить предприятия, — это социальные статьи и экология. Не так давно Всемирный фонд дикой природы собрал кредиторов и инвесторов, чтобы обсудить возможность выхода как из финансового, так и из экологического кризиса. «Развитие устойчивого финансирования в России» — так называлась эта конференция. Представители Министерства природных ресурсов и экологии России, крупнейших межправительственных, государственных и частных финансовых институтов, таких как Международная финансовая корпорация, Европейский банк реконструкции и развития, Евразийский банк развития, DEG, Standard Bank, F&C Investment Management, Norges Bank Investment Management, ВЭБ, Сбербанк, и др., пытались доказать, что учет социальноэкологических рисков выгоден не только обществу и природе, но и самим кредиторам и инвесторам. И, кроме того, недостаточное внимание к социальноэкологическим вопросам влечет за собой значительные репутационные риски. Представители международных институтов убеждали, что экологические проблемы могут подорвать платежеспособность заемщиков и негативным образом сказаться на залоговой стоимости активов. Но это «у них» при загрязнении окружающей среды могут снизиться залоговые активы. А у нас бизнес привык ждать сигналы от государства, а самим вкладываться в экологию всегда было накладно. Как сказал вицепрезидент Ассоциации российских банков Олег Прексин, «правительству необходимо придумать стимулы по освобождению от налогов, а запретительные меры только приводят к коррупции». Между тем чиновники от МПР считают, что штрафные санкции — одни из самых действенных стимулирующих мер для бизнеса. Что предлагает минприроды? В первую очередь, изменить и ужесточить систему штрафных санкций. К примеру, в этом году должны быть утверждены платы за сбросы. Кроме того, меняется система управления (нормирования) в окружающей среде, которая должна повысить энерго- и экологическую эффективность. В этом или следующем году закон должен быть принят. И наконец, пользуясь подго-

ПРИ ПОДГОТОВКЕ К ОЛИМПИЙСКИМ ИГРАМ ПОДРЯДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЯЗАНЫ СОБЛЮДАТЬ «ЗЕЛЕНЫЕ СТАНДАРТЫ» ДАЖЕ ПРИ ВЫБОРЕ ПЛОЩАДОК ПОД СТРОИТЕЛЬСТВО.

товкой к Олимпийским играм, вводятся «зеленые стандарты», которые будут обязаны соблюдать все подрядные организации, которые трудятся на объектах в Сочи. После такой практики в 2012 году эти экологические требования будут вводиться повсеместно. Вообще у МПР есть мечта, чтобы наши финансовые институты работали, как в Японии. И любой банк перед принятием решения о кредитовании запрашивал информацию в минприроды о проводимой экологической политике на предприятии. Действительно, известны страны-лидеры, для которых экология — это не только издержки. Они не побоялись кризиса и включили в пакеты антикризисных мер существенную «зеленую» составляющую. К примеру, доля расходов на экологически ориентированные проекты в Китае составила почти 38 процентов, а конгресс США 17 февраля 2009 года в рамках закона «О восстановлении роста и инвестиций» направил около 12 процентов бюджета на экологические проекты (см. таблицу). По оценкам Центра американского прогресса, инвестиции в размере 100 млрд долларов США в развитие возобновляемых источников энергетики и повышение энергоэффективности приведут к созданию 2 млн новых рабочих мест, в то время как в

фото РИА «Новости»

сфере традиционной энергетики такой же объем вливаний приведет к увеличению числа рабочих мест только на 540 тысяч. Однако у нас это не срабатывает. Как откровенно заявил представитель Сбербанка господин Гаврилов, ни один самый эффективный проект не может быть реализован даже при самых «шоколадных» условиях. И приводит пример. Вы пришли с бизнес-проектом в банк. Первый вопрос кредитного эксперта коснется того, как будет организована продажа вашего продукта. А кто вам сказал, что рынок будет расти? Риски макроэкономики не готовы взять на себя ни клиент, ни банк. В Сбербанке считают, что пока нет адекватной бизнес-структуры, которая готова обеспечить запросы предприятия по снижению использования ресурсов и попутно энергосбережения. Первый пример подобного партнерства государства и бизнеса — кредитование покупки малобюджетных авто, где смешали деньги и разделили ответственность два банка (Сбербанк и ВТБ) и государство. Может, этот проект в случае его популярности можно было бы распространить на проектное финансирование и других более сложных продуктов? Пока же мы с трудом продвигаемся вперед даже по таким показателям, как энер-

гоемкость, водопотребление, выбросы на единицу валового продукта. По мнению Юрия Трутнева, наша страна здесь в разы отстает от большинства наших соседей, да и от многих экономически развитых стран. Так, по энергоемкости наши показатели в четыре раза хуже, чем у Японии, и в два раза хуже, чем у США. По водопотреблению мы от всей Европы отстаем уже не в разы, а на порядки. Причина может быть в том, что все новое и перспективное у нас принимается в штыки. К примеру, в Германии еще 30 лет назад в подъездах были лампочки, которые срабатывали при включении. Когда предложили это нашим предприятиям, то они сразу же пошли в отказ, заявляя, что это очень капиталоемкое предприятие. Экологические предприятия пытаются убедить бизнес-сообщество, что чем выше ответственность, тем выше прибыль. «И речь идет не только о «кнуте», но и о «пряниках», — говорит руководитель Программы по экологизации рынков и инвестиций Всемирного фонда дикой природы России Иветта Герасимчук. — Как показывает опыт финансовых институтов в развитых и развивающихся странах, применение таких международно признанных добровольных обязательств в области экологической и социальной ответственности, как «Принципы Экватора» и «Принципы ответственных инвестиций ООН», позволяет получить лучший доступ к рынкам международного капитала. Это особенно актуально в условиях финансового кризиса». Поэтому правительству предлагается рассмотреть целесообразность создания государственного «зеленого» венчурного фонда как инновационной инициативы по поддержке заявленных целей повышения энергоэффективности и развития возобновляемых источников энергии. И, кроме того, именно за «зелеными» проектами — делать выбор в качестве приоритетных при получении на льготных условиях займов российских государственных банков, распределяющих государственное антикризисное финансирование. Однако пока большинство предприятий не торопится вкладываться в экологию, и стимулировать этот процесс исключительно рыночными методами невозможно. В наших условиях решающими оказываются принципы максимальной прибыли.

«Зеленая» составляющая госпакетов антикризисных мер по состоянию на конец февраля 2009 г.* Страна

Австралия

Пакет антикризисных мер, млрд долл. США

Период

«Зеленая» составляющая пакета антикризисных мер млрд долл. США

%

Расходы на «зеленую» энергетику, млрд долл. США возобновимые источники энергии

Расходы на энергоэффективность, млрд долл. США

улавливание углерода и проч.

здания

автомобили

ж/д

ЛЭП

Расходы на водоочистку/ утилизацию отходов

26,7

2009—12

2,5

9,3%

2,48

Китай

586,1

2009—10

221,3

37,8%

1,50

98,65

70,00

51,15

Япония

485,9

начиная с 2009

12,4

2,6%

12,43

Южная Корея

38,1

2009—12

30,7

80,5%

1,80

6,19

1,80

7,01

13,89

Германия

104,8

2009—10

13,8

13,2%

10,39

0,69

2,75

Франция

33,7

2009—10

7,1

21,2%

0,87

0,83

1,31

4,13

Италия

103,5

начиная с 2009

1,3

1,3%

1,32

Испания

14,2

2009

0,8

5,8%

0,83

Великобритания

30,4

2009—12

2,1

6,9%

0,29

1,38

0,41

0,03

Канада

31,8

2009—13

2,6

8,3%

1,08

0,24

0,39

0,79

0,13

США (EESA)

185,0

на 10 лет

18,2

9,8%

10,25

2,60

3,34

0,76

0,33

0,92

США (ARRA)

787,0

на 10 лет

94,1

12,0%

22,53

3,95

27,40

4,00

9,59

11,00

15,58

Источник: HSBC Global Research *В России, по данным WWF, доля расходов в пакете антикризисных мер «зеленая» составляющая ничтожна мала

ЭКОНОМИКА

РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА WWW.RG.RU 23 июня 2009 ВТОРНИК № 112 (4938)


РЕГИОН Партнерство

От «черной» экологии — к «зеленой» Экологи и промышленники решили объединиться

Комплексный эффект

РЕКЛАМА

b2

Проекты Кольской ГМК решают экологические, экономические и социальные проблемы одновременно ЕЛЕНА МАСЛОВА

ПРЕДСТАВИТЕЛИ КРУПНОГО БИЗНЕСА, ВЛАСТИ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОСТИ ВПЕРВЫЕ ОБЪЕДИНИЛИ СВОИ УСИЛИЯ (СЛЕВА НАПРАВО: ЕВГЕНИЙ МУРАВЬЕВ (ГЕНДИРЕКТОР КГМК), ЕВГЕНИЙ НИКОРА (СПИКЕР ОБЛДУМЫ), АЛЕКСАНДР БЕЛОЗЕРОВ (ЗАМ. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ДВИЖЕНИЯ «ЗЕЛЕНЫЕ»). фото Евгения Варфоломеева

ЕЛЕНА МАЛЫШКИНА КОРРЕСПОНДЕНТ «РГ»

Первая научно-практическая конференция «Новые подходы к решению экологических проблем промышленных предприятий» состоялась в Мончегорске. Ее организаторами стали ОАО «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» совместно с общественной экологической организацией «Зеленые». «Эта конференция первая не потому, что мы раньше не собирались в таком формате, а потому, что никогда не разговаривали так откровенно и конструктивно», — это мнение высказывали большинство участников. Среди них были депутаты Госдумы, представители федеральных, региональных и муниципальных органов власти, руководители промышленных предприятий, ученые и специалисты, а также международные эксперты. — Это первый шаг в процессе, который может оказаться очень плодотворным, — считает советник по энергетике и окружающей среде посольства Королевства Норвегии в Москве Ян Торьюс Томпсон. — Здесь встретились власть, бизнес и общественность. Чтобы решить экологические проблемы, они должны работать вместе. У Норвегии есть опыт в этой сфере. Мы готовы с радостью им поделиться. Собравшиеся обсудили такие темы, как социально-экологическая ответственность бизнеса, перспективы развития туризма как способ создания позитивного образа промышленных территорий, экономические аспекты природоохранной деятельности предприятий. — На конференции мы слышали откровенные диалоги, — считает директор заповедника «Пасвик» Владимир Чижов. — Меня больше всего радует то, что предприятия повернулись от «черной» экологии к «зеленой». «Черная» экология — это уменьшение вредных выбросов в атмосферу и сбросов в водоемы. А «зеленая» — сохранение имеющегося биоразнообразия. Ведь даже значительное уменьшение выбросов

ЭКОНОМИКА

не может быстро восстановить природу. Необходимо время на то, чтобы прошли естественные процессы. И то, что производственники начинают прилагать усилия для восстановления нарушенных объектов природы, вселяет оптимизм. Были в повестке дня и более практические вопросы: российские ученые ознакомили участников конференции с новыми природосберегающими технологиями. — Научные доклады, которые нам сегодня представили, заинтересовали всех, — рассказал заместитель председателя общероссийского общественного движения «Российское экологическое движение «Зеленые» Александр Белозеров. — Более того, если эффективность предложенных методов будет доказана практикой, то это будет настоящим инновационным прорывом. Но для меня главным итогом стало то, что впервые в России одна из крупнейших промышленных компаний выступила в тандеме с «зелеными». Впрочем, «Норникель» давно стал практически лидером во внедрении новых природосберегающих технологий. Действительно, Кольская ГМК, входящая в «Норникель», демонстрирует серьезные успехи в деле природосбережения. Об этом говорят данные мониторингов, которые проводятся специалистами Лапландского заповедника, КГИЛЦ и Кольского научного центра. В пользу природоохранных усилий металлургов свидетельствуют и новые молодые деревья, зеленеющие на когда-то пустых склонах, и зайцы, с недавних пор облюбовавшие территорию комбината «Североникель», и белки, которым уже не удивляются мончегорцы. И белый лебедь, опустившийся на одно из городских озер буквально накануне конференции. — Наша компания реализует широкий спектр программ природоохранного характера, — говорит директор департамента охраны окружающей среды, промышленной безопасности и охраны труда ОАО «ГМК «Норильский никель» Игорь Писарев. — И даже сейчас, в условиях кризиса, мы не собираемся их сокращать.

РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА WWW.RG.RU 23 июня 2009 ВТОРНИК № 112 (4938)

Экологические программы ОАО «ГМК «Норильский никель», несмотря на кризис, не будут секвестированы. Такое заявление сделал на первой научно-практической конференции «Новые подходы к решению экологических проблем промышленных предприятий» директор департамента охраны окружающей среды, промышленной безопасности и охраны труда ГМК Игорь Писарев. – Наша компания является активным участником комитета по экологии РСПП, – пояснил Писарев. – И там вопрос ставится немного по-другому: что государственная политика в области экологии должна учитывать последствия экономического кризиса для предприятий. Уж больно жесткие экологические требования. Но мы не планируем секвестировать природоохранные программы. В Мурманской области ОАО «Кольская ГМК», входящая в группу предприятий «Норникеля», совместно с норвежскими коллегами реализует большой проект по переходу на новую технологию брикетирования в Заполярном. – Благодаря переходу на новую технологию (от обжига к брикетированию), – рассказывает заместитель генерального директора КГМК Константин Демидов, – мы сможем снизить выбросы до предельно допустимых значений в г. Заполярный. И мы ожидаем, что в середине следующего года уже заработает первая из двух очередей. А к концу 2010 года мы полностью достигнем запланированных показателей. На мончегорской промплощадке КГМК проводится работа по реконструкции медного и сернокислотного производств. Эффект от реализации первого проекта – увеличение извлечения меди, значительное уменьшение количества сжигаемого мазута. На выполненный проект уже получено положительное заключение государственной экспертизы. Работы по реконструкции сернокислот-

ного производства находятся на этапе прохождения экспертизы. В КГМК считают, что в решении любых проблем необходим именно комплексный подход – с учетом и экологии, и экономики, и социальной сферы. – Например, все мы понимаем, что автомобили загрязняют окружающую среду, – объясняет эту позицию Демидов. – И знаем, что лучше всего – солнцемобиль. Возможно, в будущем люди будут использовать только такие экологически чистые машины. Но должен быть какой-то переходный, компромиссный период. Нужно, чтобы при разработке экологических нормативов, составлении программ учитывались мнения и экологов, и бизнес-сообщества, и общественных организаций. – Мне очень приятно видеть, как меняется подход крупного бизнеса к экологии, – говорит заместитель председателя совета по изучению производительных сил министерства экономического развития РФ и РАН, руководитель отделения проблем природопользования и экологии, доктор экономических наук, профессор, академик Российской экологической академии Анатолий Шевчук. – Мы теперь ведем диалоги на качественно ином уровне, чем, скажем, 20 лет назад. По «Норникелю» особенно заметно, как изменился менталитет и топ-менеджеров, и специалистов. Раньше они нас не понимали. Теперь мы говорим на одном языке.


c2

СИТУАЦИЯ Точка зрения

Не частный интерес Без инвесторов проблему экологической безопасности не решить

Виктор Иванович, какие приоритетные направления вы могли бы выделить в работе комитета? Прежде всего обеспечение капитального ремонта и реконструкции гидротехнических сооружений. Это важнейшая часть противопаводковых мероприятий. Много сил и средств уходит на решение вопросов берегоукрепления. Отдельная проблема — состояние Волго-Ахтубинской поймы, которая относится к числу особо охраняемых природных территорий области. Здесь мы работаем в тесном контакте с Федеральным агентством водных ресурсов и отстаиваем интересы Волгоградского региона во время проведения весеннего половодья и наполнения поймы водой в полном объеме. Известно, что для наших городов и сел остро стоит проблема отходов производства. Что в этой связи предпринимает комитет? Это действительно проблема из разряда наиболее «горячих». На комитет возложены полномочия по проведению государственной политики в сфере обращения с отходами, утилизации запрещенных и непригодных пестицидов. В прошлом году мы вывезли с территории региона около 20 тонн запрещенных пестицидов, в этом году запланирован вывоз еще 40 тонн опасных для жизни людей ядохимикатов. На сегодняшний день создана концепция по работе с твердыми бытовыми отходами на территории области. Речь, в частности, идет о строительстве полигонов по сбору твердых бытовых отходов (ТБО). В минувшем году комитет профинансировал проектно-изыскательские работы по четырем объектам в районах области на общую сумму более 6 миллионов рублей. На период с 2009 по 2011 год мы внесли предложения по созданию еще трех проектов, а также по строительству девяти полигонов на территории Волгоградской области. Я убежден, что без привлечения инвесторов проблему до конца не решить. Это вопрос общерегионального масштаба. Необходимо создавать частные предприятия по сбору, сортировке и переработке мусора с надлежащими полигонами, прошедшими экологическую экспертизу и обеспечивающими экологическую безопасность. Во всем мире бизнес охотно вкладывается в переработку мусора, который сулит пусть небыструю, но весомую и долгосрочную отдачу. К сожалению, у нас пока инвесторов нет. Внесены изменения в Федеральный закон «Об охране окружающей среды», и теперь органам местного самоуправления городских округов и

ЭКОНОМИКА

муниципальных районов, в полномочиях которых находится утилизация и переработка отходов, необходимо организовать и выполнить работы по модернизации и обустройству существующих объектов размещения отходов и внести их в государственный реестр.

В нынешнем году утверждена Концепция обеспечения необходимого уровня радиационной безопасности населения на территории Волгоградской области на период с 2009 по 2015 год. Подобный документ принят в нашем регионе впервые. Главной целью Концепции является сведение к минимуму радиационных факторов риска и их отрицательного воздействия на здоровье человека и природу. У нас есть мобильная лаборатория радиационного контроля, которая является составной и необходимой частью автоматизированной системы контроля за радиационной обстановкой на территории Волгоградской области (Волго-АСКРО). Ее посты осуществляют контроль радионуклидного состава атмосферного воздуха, а также информирование областных органов государственной власти о времени и месте возникновения радиационного воздействия. Оперативная информация о результатах экспрессного анализа каждый день поступает по каналам GSM-сети в региональный информационно-аналитический

В прошлом году вывезли с территории региона около 20 тонн запрещенных пестицидов, в этом году запланирован вывоз еще 40 тонн опасных для жизни людей ядохимикатов Закон вступает в силу уже с 1 января 2010 года, и есть вероятность того, что мы столкнемся с тем, что его требования не будут исполнены надлежащим образом. Поэтому со стороны комитета мы делаем все, чтобы убедить органы самоуправления заняться вплотную этим вопросом уже сегодня. Волгоград всегда был крупным, промышленно развитым регионом. Как следствие — печальная слава города с отравленной атмосферой, и проблема эта не изжита по сей день. Какие меры предпринимает комитет, чтобы контролировать и улучшать состояние воздуха, которым дышат горожане? К сожалению, волгоградцы хорошо знают, что такое вредные выбросы предприятий в атмосферу. Одни багровые облака над заводом «Красный Октябрь» чего стоят! Немало и других примеров практически во всех районах города. Для контроля ситуации формируется территориальная система наблюдения за состоянием атмосферного воздуха. Она включает стационарные посты наблюдения, которые оценивают состояние воздуха. Такие посты расположены во всех районах Волгограда, половина из них работает в автоматическом режиме. Далее, 4 автоматических поста установлены в Волжском. Планируем дооборудовать автоматическими системами наблюдения пост в Светлом Яре и еще два разместить в Камышине и Михайловке. В целом же для области требуется 25 таких объектов. Работа по формированию целостной системы наблюдения будет продолжена, хотя это требует серьезных затрат: годовое содержание одного поста составляет 400 тысяч рублей. А как обстоят дела с радиационной безопасностью в регионе?

РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА WWW.RG.RU 23 июня 2009 ВТОРНИК № 112 (4938)

центр Облкомприроды. Полученные данные обрабатываются и доводятся до населения Волгоградской области ежемесячно. Насколько наши предприятия и организации соблюдают экологические требования? Есть хорошие примеры. Так, за последние годы на алюминиевом заводе заработали современные очистные сооружения, кото-

рые позволили минимизировать вредные выбросы в атмосферный воздух. Или компания «ЕвроХим-ВолгаКалий», которая намерена строить горно-обогатительный комбинат в Котельниковском районе. Здесь все необходимые природоохранные мероприятия предусмотрены уже на стадии проекта и подготовительных работ. В целом же хотелось бы напомнить руководителям и собственникам промышленных предприятий: необходимо уважать волгоградцев, оснащать заводы и фабрики оборудованием, которое сократило бы ущерб для окружающей среды. Ведь нам здесь жить, а вынести за черту города «Красный Октябрь» или «Баррикады» вряд ли реально. Я убежден: сегодня, как никогда, важно оберегать и сохранять то, что имеем. Яркий пример тому — Волгоградский региональный ботанический сад. Вот уже шестой год мы не можем получить для него территорию в Григоровой балке, 50 гектаров, которую нам выделил ВНИАЛМИ. Почему? Нет согласования со стороны администрации Волгограда. Уже накопилось три тома переписки с ней, а воз и ныне там. Между тем сотрудники Волгоградского ботанического сада не раз оказываются победителями на всероссийских и международных выставках, в его лаборатории хранятся редкие исчезающие виды растений. (Некоторые из них, к слову, будут высаживаться в Сочи по договору с ФГУ «Национальный Сочинский парк».) Понимают ли чиновники, препятствующие размещению ботанического сада, что их внуки уже могут не увидеть то, что сегодня еще можно сохранить? К сожалению, вопросы экологической безопасности и сохранения окружающей среды сегодня стоят как никогда остро. Решать их можно только общими усилиями, без оглядки на узковедомственные интересы и корпоративный эгоизм. Беседовал АЛЕКСАНДР ДОМОВЕЦ

«Зеленые легкие» области

РЕКЛАМА

Контроль за состоянием окружающей среды в Волгоградской области, как и в других регионах страны, осуществляют различные ведомства. В их числе — региональные отделения Росприроднадзора и Ростехнадзора. Ряд важнейших полномочий возложен на комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области. О работе комитета рассказывает его председатель Виктор Новиков.

Беречь их — дело общее О значении волгоградских лесов и проблемах их использования рассказывает начальник Управления лесного хозяйства администрации Волгоградской области Валерий ЮРЧЕНКО: — Все леса нашей области относятся к защитным. Они выполняют природоохранные функции: препятствуют эрозии почвы и сдерживают рост оврагов, закрепляют песчаные массивы, ежегодно поглощают более миллиона тонн углерода. Традиционно лес широко используется в рекреационных целях, то есть для отдыха волгоградцев и гостей региона. В соответствии с Лесным кодексом РФ основой использования лесов являются 10-летние планы субъектов Федерации. Согласно плану, утвержденному губернатором Волгоградской области Николаем Максютой, приоритетом в использовании наших лесов является рекреационная деятельность. Принципиально важно, что рекреация позволяет интенсивнее использовать лес, сохраняя при этом его защитные свойства. Рекреация экономически также выгодна. В 2007 году, к примеру, средняя плата за использование 1 лесного гектара составила 319 рублей, а плата за тот же гектар, используемый в рекреационных целях, — почти в 56 раз больше!

Сегодня по Лесному кодексу значительная часть ответственности и расходов по содержанию лесных участков лежит на арендаторах. Но проблема в том, что временный пользователь порой считает себя вправе делать на нем все, что захочет. Разумеется, это не так. Освоение участка (благоустройство, размещение временных построек, рубку деревьев) можно вести лишь на основании проекта, прошедшего экспертизу, и лесной декларации, поданной в наше управление. Участок, выделенный в аренду из лесного фонда области, остается собственностью Российской Федерации. Казалось бы, есть документы, в которых прописано, что можно и чего нельзя делать на арендованных участках. На практике же мы нередко сталкиваемся с нарушениями, предъявляем претензии — от административных до уголовных, ведем судебные разбирательства. Подчеркну: эти и другие ограничения — вовсе не бюрократическая прихоть сотрудников управления, будь то лесничие, инженеры или инспекторы. Мы обязаны жестко контролировать исполнение лесного законодательства, и мы это делаем. Важнейшая задача — общими усилиями специалистов и арендаторов сохранять живую природу.


РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ Тенденции

А3

Ресурсы стратегического значения НЕДРА

ВОДА

ЗАПОВЕДНИКИ

БИОСФЕРА

С 2009 года активизировались геологоразведочные изыскания и законотворческая работа в недропользовании. Это связано как с постепенным истощением сырьевой базы многих регионов России, так и с низким уровнем разведанности недр более чем в половине субъектов Федерации. А также с неурегулированностью в этой сфере юридических, экономических, экологических нормативов. Новые же месторождения позволят развивать индустриальные отрасли (металлургия, химическая, нефтегазодобывающая и т.п.), что в свою очередь создаст многие тысячи новых постоянных рабочих мест. Минприроды России к концу мая подготовило законопроект «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах». В этом документе предлагается дополнить статью 7 этого закона. А именно: можно менять границы горногеологических отводов по заявке пользователя недр, если, во-первых, разрабатываемое месторождение выходит за границы конкретного отвода. А во-вторых, если открываются новые ресурсные залежи. Согласно другой поправке в закон основная форма предоставления права пользования недрами — аукционы. Вводится и дополнительный критерий для выявления победителя аукциона: победитель должен представить программу по переработке добываемого сырья. Те же тенденции проявляются в регионах. Так, «Роснефть» вскоре продолжит изыскания на шельфах Черного и Азовского морей. Общие запасы нефти и газа на этих шельфах по ряду оценок почти сопоставимы с каспийскими. А вот запасы метана в Талдинском метаноугольном месторождении Кузбасса в конце мая поставлены на государственный учет по решению Минприроды РФ. Эти запасы превышают 44 миллиарда кубометров, что позволяет осуществлять их промышленное освоение. А всего в Южном Кузбассе запасы того же сырья достигают 6 триллионов кубометров.

Проблема обеспечения потребностей в пресной воде всегда была актуальна для России. Практически во всех странах мира спрос растет высокими темпами, а Россия — одна из крупнейших «водных кладовых». РФ находится на втором месте по запасам водных ресурсов. На российской территории имеется 2,5 миллиона рек и 2,7 миллиона озер, где сосредоточено 26,5 тысячи кубометров пресной воды. По мнению первого замгенерального директора «Росводоканала» Игоря Медведева, «обладая более 20 процентами мировых запасов водных ресурсов, Россия располагает потенциалом для лидирующих позиций в мире при решении вопросов обеспечения качественной питьевой водой не только своих граждан, но и населения других стран. Но водная отрасль России в значительной степени страдает от недофинансирования. В качестве усиления роли России в мире и эффективного использования водных ресурсов страны может стать создание отраслевой компании национального уровня с перспективой лидерства на международном рынке». В этой связи в текущем году во всех регионах РФ намечено создать профильные ситуационные центры, где будет сосредоточена подробная информация о состоянии всех водных ресурсов и объектов страны. Это, как считают в региональных бассейновых управлениях, необходимо хотя бы потому, что к настоящему времени лишь 10—15 процентов общего объема сброса сточных вод очищается до уровня, предписанного нормативами. А износ водоочистных и смежных сооружений, как и уровень загрязнения, обмеления рек и других водоисточников во многих регионах достиг критического уровня. Но эта проблема имеет трансграничный характер и решается — например, в Поволжье и на Северном Кавказе, в рамках взаимного сотрудничества российских регионов и межрегиональных структур.

Всемирная сеть биосферных резерватов, выделяемых по линии ЮНЕСКО в качестве особо значимых для состояния общемировой окружающей среды, в последние годы расширяется за счет включения в этот перечень биосферных территорий бывшего СССР. 1 июня 2009 года Алтайский государственный природный заповедник (Республика Алтай) включен во Всемирную сеть биосферных резерватов ЮНЕСКО. Это решение было принято в ходе 21-й сессии Международного координационного совета программы ЮНЕСКО «Человек и биосфера», состоявшейся 25—29 мая 2009 года на южнокорейском острове Чеджу. К настоящему времени в числе российских особо охраняемых природных территорий (ООПТ) 29 заповедников и 5 национальных парков имеют статус биосферных резерватов по перечню ЮНЕСКО. А включенный в тот перечень Алтайский заповедник, являющийся одним из старейших и крупнейших заповедных зон России, был создан еще в 1932 году. Кроме того, с 1998 года этот заповедник входит в состав объекта Всемирного природного наследия ЮНЕСКО «Алтай — золотые горы». Заповедные территории России в последнее время активно используются и в сельском хозяйстве — пищевой промышленности, причем без ущерба для основных охраняемых биоресурсов на этих территориях. Так, в Приморском крае 560 тысяч гектаров заповедных кедровников в конце мая в результате аукциона переданы в долговременную аренду с целью заготовки пищевых ресурсов и лекарственных растений. Такие виды сырья, ассортимент которых включает зачастую сотни наименований, — существенное подспорье для отраслей пищевой индустрии, работающих вблизи биосферных территорий и заповедных зон. Столь разнообразный сырьевой ассортимент биосферно-заповедных районов особенно характерен для Урала, Северного Кавказа, Сибири и Дальнего Востока.

За последние сто лет засорение окружающей среды усилилось разными выбросами. За это время в атмосферу Земли попало, по подсчетам ученых, более миллиона тонн кремния, полтора миллиона мышьяка, около миллиона тонн кобальта. Свою лепту, причем возрастающую, в эту ситуацию вносит и авиатранспорт. Ввиду своей технологической специфики вредные выбросы от этого вида транспорта намного быстрее оседают в атмосферном воздухе и распространяются в нем. Причем, по данным ООН, «вклад» авиации в загрязнение биосферы быстро растет, особенно в индустриально развитых и постсоветских странах. Ввиду роста как объемов авиаперевозок, так и загрязнения среды авиадвигателями и авиатопливом. В этой связи в регионе Евросоюза в системе торговли квотами на выброс углекислых газов (в рамках Киотского протокола) ныне учитывается загрязнение воздуха и самолетами. Включение авиатранспорта в эту систему недавно одобрили министры транспорта стран Евросоюза. Потому что, по данным Европейского экологического агентства, выбросы самолетами газов, вызывающих парниковый эффект, в регионе ЕС выросли с 1997 по 2008 гг. включительно более чем в 5 раз, чем объемы автомобильных выхлопов. Аналогичные решения по авиавыбросам в атмосферу принимаются во многих других странах. Заметим в этой связи, что по уровню изношенности авиапарка и экологической ущербности авиатоплива Россия пока входит в десятку стран — «мировых» лидеров. Поэтому основой политики по повышению качества биосферы является международное сотрудничество — как в выработке экологически эффективных технологий, так и в формировании и обязательном соблюдении нормативов загрязнения окружающей среды. В том числе в сфере более жесткого нормирования содержания вредных веществ в авиационном и автомобильном топливе.

РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА WWW.RG.RU 23 июня 2009 ВТОРНИК № 112 (4938)

ЭКОНОМИКА


РЕГИОН Уровень жизни

б3

Чистая энергетика На Кольской АЭС экологии уделяют особое внимание

КОРРЕСПОНДЕНТ «РГ»

Радиоактивные выбросы КАЭС в окружающую среду, по данным мониторинга, сегодня приближаются к нулю. На сегодня она в этом смысле является одной из самых благополучных АЭС России. Совершенствование производства с целью повышения его безопасности идет на Кольской АЭС непрерывно начиная с 1986 года и по сей день. И вот результат: если в начале 1990-х годов в год фиксировалось по сорок тех или иных нарушений в работе станции, то сейчас их количество снизилось до одного-двух. За все 36 лет работы неполадок в работе КАЭС, повлекших радиоактивные выбросы, не было. Каждый год на АЭС приходит до полусотни проверок различными надзорными органами. Их заключения в последнее время сводятся к следующему: воздействие АЭС на окружающую среду настолько мало, что не только не повышает естественный фон, а и попросту нередко не фиксируется современными диагностическими приборами. Из всех российских АЭС Кольская наиболее полно оснащена средствами радиационного мониторинга. Она включена в региональную и международную систему радиационной безопасности. На станции функционирует уникальный комплекс по переработке жидких радиоактивных отходов. В процессе деятельности

атомной станции образуются радиоактивные вещества. Часть из них находится в облученном топливе, которое после использования отправляется на переработку. Но есть еще и жидкие радиоактивные отходы. Все они до недавних пор концентрировались и хранились в специальных герметичных емкостях. Теперь с помощью комплекса по переработке накопленные жидкие отходы очищаются от загрязняющих радиоактивных веществ. После переработки радиоактивность остается в твердом, сконцентрированном остатке, объем которого в 50 раз меньше, чем жидких отходов. В таком виде отходы хранить гораздо удобнее и безопаснее. Очищенную воду КАЭС использует в технологическом цикле. КАЭС лучше многих российских атомных станций оснащена технологиями контроля металла. Значительный комплекс исследований — ультразвуковой, вихретоковый, телевизионный контроль — проводится дистанционно. Такая организация труда вносит свой вклад в снижение облучаемости персонала, на Кольской АЭС этот показатель на уровне ниже среднемировых. — Сегодня КАЭС соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к атомным станциям, — говорит директор предприятия Василий Омельчук. — Однако мы продолжаем работы по

АТОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА БЕЗОПАСНА ДЛЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.

повышению безопасности нашего производства. Основные мероприятия в этом направлении планируем и проводим в соответствии с рекомендациями МАГАТЭ, надзорных органов, партнерских проверок с учетом опыта эксплуатации российских и зарубежных АЭС, результатов анализов безопасности, выполненных при содействии зарубежных партнеров из США, Норвегии, Финляндии, Швеции. Они касаются, в частности, поставок уникального оборудования, технических средств для обучения персонала, а также

фото Михаила Пьянова

модернизации систем безопасности. На станции реализовано более 700 проектов по повышению безопасности и надежности производства на более чем 15 миллиардов рублей. Российские и международные эксперты, инспектировавшие Кольскую АЭС под эгидой МАГАТЭ и ВАО АЭС, неизменно отмечают высокий уровень подготовки и квалификации ее сотрудников. Согласно заключениям экспертов, в настоящее время Кольская АЭС во много раз более безопасна, чем при вводе ее в эксплуатацию.

Кольская АЭС наводит порядок

РЕКЛАМА

ЕЛЕНА МАЛЫШКИНА

Вокруг атомной станции чисто во всех смыслах Радиационный мониторинг в районе размещения Кольской АЭС ведется с 1972 года, когда были выполнены фоновые замеры радиоактивности основных природных объектов. Сейчас на КАЭС действует автоматизированная система контроля радиационной обстановки (АСКРО), включающая 25 постов контроля мощности дозы гамма-излучения и пять метеостанций, работающих в автоматическом режиме. АСКРО позволяет получать оперативную информацию о радиационной обстановке и динамике ее изменения в тридцатикилометровой зоне вокруг АЭС. Есть и передвижная лаборатория, которая собирает пробы воздуха и воды. Также специалисты регулярно исследуют почву, снег, траву и хвою, ягель, грибы и ягоды, донные отложения и водоросли. Контролируются пробы рыбы, свободно обитающей в озере Имандра, а также садковой форели, выращиваемой в теплых сбросах. Контроль за уровнем радиоактивного загрязнения – очень важное, но не единственное направление экологической политики предприятия. Среди приоритетов — развитие и совершенствование системы экологического менеджмента, принятие и реализация управленческих решений с учетом экологических аспектов, сокращение объемов образования радиоактивных отходов, отходов производства и потреб-

МИХАИЛ ПЬЯНОВ

ЕЛЕНА МАСЛОВА

ления, ремонт и модернизация действующего технологического оборудования. Затраты на финансирование природоохранных мероприятий и мероприятий, направленных на снижение радиационного воздействия, в 2008 году составили 175 миллионов рублей. Большое внимание уделяется и повышению уровня экологической культуры персонала и населения. Причем на КАЭС не ограничиваются обычными в таких случаях лекциями, семинарами, творческими и научными конкурсами.

Четыре года назад на станции появилась хорошая традиция: в канун Международного дня очистки водоемов, который отмечается в первое воскресенье июня, проводить субботник не только на промплощадке станции, но и на прилегающих к ней реках и озерах, а также на отводящем канале станции. Ежегодно работники КАЭС и жители города-спутника Полярные Зори наполняют мусором, собранным с берегов и дна водоемов, несколько «КАМАЗов». Впрочем, на однажды убранных территориях быто-

вых отходов скапливается не так и много. В этом году дайверы, постоянные участники субботников, впервые остались без работы. На дне отводящего канала, который они ежегодно чистили, просто нет мусора. География субботника постоянно расширяется, уходя далеко за пределы территории станции. Работники предприятия и горожане постепенно привели в порядок песчаный пляж озера Имандра и косу Пинозера. Группа энтузиастов очистила смотровую площадку у горы Крестовая и участок побережья Песчаного ручья, впадающего в Белое море. — Менталитет людей, их отношение к вопросам экологической культуры понемногу меняется, — говорит заместитель директора КАЭС по управлению персоналом Игорь Кутузов. — К уборке мусора с территории промплощадки КАЭС и городских участков, закрепленных за цехами и подразделениями станции, энергетики относятся с большой ответственностью и скрупулезностью. В самом первом субботнике четыре года назад приняло участие всего 80 человек. А теперь ежегодно в экологическом субботнике принимают участие не менее 300 человек. И все же люди еще недостаточно понимают, что нужно соблюдать чистоту. Грустно видеть, как на площадках, где проходил субботник, снова накапливается мусор. И все же мы надеемся, что ежегодные уборки территории помогут людям осознать простую мысль: «Чисто не там, где убирают, а там, где не сорят!»

РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА WWW.RG.RU 23 июня 2009 ВТОРНИК № 112 (4938)

ЭКОНОМИКА


В гармонии с землей

c3

РЕКЛАМА

РЕГИОН Компания

В компании «ЕвроХим» экологическую безопасность считают важнейшим производственным показателем Гремячинское месторождение калийной руды в Котельниковском районе Волгоградской области было открыто еще в 1983 году. Но лишь в начале XXI века оно востребовано. Сегодня российская минерально-химическая компания «ЕвроХим» ведет в районе подготовительные работы по строительству горно-обогатительного комбината.

Лазоревый цветок В Котельниковском районе есть особо охраняемая природная территория. Невелика она, всего-то сто гектаров. Но именно здесь растет тюльпан Шренка — редкий цветок, занесенный в Красную книгу России и в списки растений, охраняемых на территории Волгоградской области. В областном комитете природных ресурсов и охраны окружающей среды рассказали: чтобы сохранить эти заповедные сто гектаров, компания «ЕвроХим» пошла на некоторые изменения технологического процесса и связанные с этим затраты. Что это — широкий жест в адрес местных властей и жителей района? Судя по материалам корпоративного сайта компании, нет. В разделе «Экологическая политика» там записано: «Считать безопасность и охрану окружающей среды важнейшими производственными показателями». А уменьшение негативной нагрузки на окружающую среду — один из основных принципов компании, где бы ни работали ее специалисты и подразделения. Лазоревому цветку (именно так называют в народе тюльпан Шренка за редкую красоту) в Котельниковском районе ничего не угрожает. «ЕвроХим» не просто декларирует свои экологические принципы — он жестко их придерживается.

Первые шаги Компания строит не только горнообогатительный комбинат, но и в значительной степени будущее района. Думается, что уже через несколько лет, во многом благодаря деятельности «ЕвроХима», котельниковцы будут жить в современном, удобном и комфортном городе. Первые шаги к этому уже сделаны. Совместно с администрацией района построен физкультурно-оздоровительный комплекс. Планируется строительство школы, поликлиники и детского сада. Приступили к строительству больницы. Стабильную высокооплачиваемую работу на будущем ГОКе получат примерно 1,5 тысячи человек. По мнению губернатора области Николая Максюты, запустив предприятие на проектную мощность, компания войдет в тройку лидеров по перечислению налогов во все уровни бюджетов области вместе с трубниками и нефтяниками. Интересный и примечательный факт: исследуя Гремячинское месторождение, специалисты «ЕвроХима» обнаружили подземное пресное озеро. Замеры показали, что качество воды в нем соответствует ГОСТам для питьевой воды. Содержание солей, жесткость — все в норме. Найденных запасов воды жителям близлежащих поселений и городу Котельниково хватит не на один десяток лет! В нынешнем августе планируется закончить проектирование ГОКа. Ведется подготовка к строительству двух шахтных стволов. Уже построен первый админист-

В ЭТОМ РАБОЧЕМ ПОСЕЛКЕ БУДУТ ЖИТЬ СТРОИТЕЛИ ГОКА.

ративно-бытовой комплекс, а рядом возводится еще один. «ЕвроХим» создает рабочий поселок на тысячу мест, и в сентябре планируется сдача объектов поселка: столовой, банно-прачечного комплекса, магазина и ряда других. Уже строятся коттеджи и общежития (в том числе семейное) для привлечения на ГОК квалифицированных сотрудников.

нием, транспортировкой и складированием руды, — закрытого типа, а это исключает неорганизованное пылевыделение в окружающую среду. В цехах предусмотрено использование аспирационных систем (по-простому, промышленного пылесоса). При переходе сыпучих материалов с конвейера на конвейер образуется пыль. С помощью вентилятора

Что делать с отработанным шахтным пространством? Гидрозакладка с использованием солевых растворов исключит неблагоприятное воздействие подземных горных выработок на земные поверхности. В частности, позволит избежать проседания почвы и значительно уменьшит площади поверхности земли для складирования солеотвалов. Птицу видно по полету, а горное предприятие — по его окрестностям. В ходе промышленной разработки месторождений разными компаниями на поверхности копятся миллионы тонн отходов обогащения руды. Их размещение на открытом пространстве негативно влияет на окружающую среду. Однако высота рукотворных гор еще не говорит о значимости и мощи предприятия. Скорее, наоборот: чем больше думают ученые и конструкторы о чистоте добываемой руды, тем меньше гора ненужной породы, тем эффективнее работает шахта. Предусмотренная «ЕвроХимом» новая технология позволит не только решить проблему безопасной утилизации отходов обогащения, но и уменьшит затраты на его складирование.

Количество и качество По словам генерального директора «ЕвроХима» Дмитрия Стрежнева, строи-

Площадь уникального по запасам и качеству Гремячинского месторождения в границах лицензионного участка – 96,9 кв. км. Оперативные запасы калийных солей составляют 1,5—1,8 млрд тонн сырых солей. Прогнозные ресурсы калийных солей юго-восточной части месторождения оцениваются в 3,3—4,5 млрд тонн. Строится ГОК с планируемым объемом производства до 4,6 млн тонн калийных удобрений в год. Ориентировочный срок эксплуатации месторождения – 72 года. Генеральное проектирование осуществляет ОАО «Белгорхимпром» (Республика Беларусь) Без преувеличения, подготовительная работа в разгаре. И уже теперь, на предварительной стадии, предусматривается комплекс природоохранных мероприятий, включающий и применение передовых технологий, и систему производственного контроля, и экологический мониторинг окружающей среды.

Что в окрестностях? Руководство «ЕвроХима» изначально делает ставку на самые современные технологии добычи и переработки руды. А значит, речь не только о производстве высококачественной продукции, но и прежде всего о соблюдении всех экологических стандартов. Российскому АПК нужны калийные удобрения, но не ценой ухудшения окрестной воды, воздуха, почвы. При проектировании ГОКа использован опыт эксплуатации лучших фабрик по обогащению хлористого калия. Проект технологии обогащения руды поручили канадской фирме Hatch, имеющей мировой опыт в данной области. Предусмотренное проектом оборудование лучших мировых производителей обеспечит выпуск продукции с наименьшими потерями. Так, все здания и сооружения, связанные с дробле-

она отсасывается, затем смешивается с водой и удаляется. Отделение, где сушится концентрат, оснащено двухступенчатой схемой пылегазоулавливания. В процессе сушки будет использоваться природный газ. Это сведет к минимуму выбросы в атмосферу продуктов сгорания. Внедряемая система автоматизации управления производством позволит минимизировать численность рабочих на фабрике, а также своевременно реагировать на любые внештатные ситуации. При складировании отходов производства будет применяться гидронамыв. Это позволит рационально использовать площади, отведенные под солеотвал. Ложе солеотвала планируется покрыть специальной герметизирующей пленкой — для избежания засаливания почвы. Особая методика складирования отходов позволит обойтись без строительства шламохранилища.

тельство горно-обогатительного комбината в Котельниковском районе Волгоградской области — один из самых крупных инвестиционных проектов частных компаний в новейшей российской истории. Общая стоимость проекта — около 90 миллиардов рублей. И, конечно, любопытно было бы знать, какая часть этой огромной суммы пойдет на реализацию собственно природоохранных мероприятий. Однако такая постановка вопроса вряд ли корректна. Речь скорее о том, что в области возводится большое предприятие качественно нового типа. Его безопасность для окружающей среды предусматривается изначально. Экологическая составляющая в проекте тесно переплетена с экономической. И потому есть все основания надеяться, что горно-обогатительный комбинат «ЕвроХима» будет работать в гармонии с землей, на которой построен, и людьми, ее населяющими.

Справка «РГ» ОАО «Минерально-химическая компания «ЕвроХим» создана в 2001 году. Является крупнейшим в России производителем минеральных удобрений. Входит в тройку европейских и десятку мировых лидеров отрасли. Производит более 100 наименований азотных, фосфорных и сложных удобрений. Основными рынками сбыта являются Россия, Западная и Восточная Европа, Азия, Латинская Америка и США.

РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА WWW.RG.RU 23 июня 2009 ВТОРНИК № 112 (4938)

ЭКОНОМИКА


А4

ВЛАСТЬ Компетентно

Природа накажет рублем Если сегодня не брать в расчет изменения климата, завтра это приведет к снижению ВВП Глобальное изменение климата создает как для мира в целом, так и для нашей страны в частности новую реальность, с которой невозможно не считаться. Это требует от государства подходить к проблемам климата на основе комплексного научного анализа всех факторов — экологических, экономических, социальных и политических. Именно поэтому по поручению президента и правительства министерство природных ресурсов и экологии совместно с Росгидрометом разработали Климатическую доктрину, которая недавно одобрена правительством РФ. Что же такое Климатическая доктрина? Каковы ее цели и задачи? Какие последствия для социально-экономического развития страны будет иметь реализация доктрины? На эти и другие вопросы «РГ» отвечает министр природных ресурсов и экологии Юрий Трутнев.

Мгновения тысячелетий Так что же такое Климатическая доктрина? В первую очередь, Климатическая доктрина — это политическая декларация государства, определяющая отношение Российской Федерации к климатическим изменениям. Доктрина является публичным документом, который отражает долгосрочную позицию России в отношении изменения климата и подчеркивает открытость нашей страны в решении вопросов, поставленных Рамочной доктриной. Одной из основных целей разработки Климатической доктрины является осознание необходимости действий, направленных на разработку системы мер по адаптации экономики к текущему и ожидаемому изменению климата. Таким образом, доктрина является базовым документом, в котором будет фиксироваться, какие изменения климата происходят. Мы говорим об общих характеристиках данных изменений, чтобы поставить перед министерствами и ведомствами задачи учета климатических изменений в программах развития различных сфер жизнедеятельности человека.

ДОСЬЕ Трутнев Юрий Петрович родился 1 марта 1956 г. в Перми в семье нефтяников. В 1973 г. поступил в Пермский политехнический институт, который окончил в 1978 г., получив специальность горного инженера. Во время учебы при прохождении производственной практики работал в НГДУ «Полазнанефть», «Коминефть» помощником бурильщика, оператором по добыче нефти и газа. С 1978 г. — инженер, младший научный сотрудник ПермНИПИнефти. С 1990 года Юрий Трутнев стал генеральным директором предприятия «ЭКС ЛИМИТЕД», а в 1996 г. —

ЭКОНОМИКА

президентом АО «Э.К.С. Интернешнл», объединившего предприятия группы «ЭКС». С 1994 г. — председатель Комитета по экономической политике и налогам областного Законодательного собрания и депутат Пермской городской Думы. В декабре 1996 г. Ю.П. Трутнев избран главой города Пермь. А в декабре 2000 г. в становится губернатором Пермской области. 9 марта 2004 г. Указом президента РФ № 325 назначен министром природных ресурсов Российской Федерации.

РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА WWW.RG.RU 23 июня 2009 ВТОРНИК № 112 (4938)

Как эти программы смогут учитывать климатические изменения, если непонятно, как будет меняться сам климат? Знания человечества о процессе изменения климата достаточно ограничены и могут базироваться в основном на косвенных измерениях. Срок жизни человечества по отношению к общему периоду существования планеты Земля, а также по отношению к циклам климатических изменений ничтожно мал. Мы живем в третичном периоде кайнозойской эры, длительность которой оценивается в 66 миллионов лет. При этом первые упоминания о человеке разумном мы встречаем не более чем 180 тысяч лет назад. Как бы грустно это ни звучало, жизнь человека для истории Земли не более чем мгновение. И что, за это мгновение человек смог повлиять на климат? Наши представления об изменении климата на планете, необходимые для дальнейших прогнозов, основаны на результатах научных изысканий. Сегодняшнее содержание парниковых газов в два раза превышает все существо-


РЕГИОН Ракурс

Пять предупреждений от природы Какие актуальные экологические проблемы стоят перед Россией в этом году ОЛЬГА ВОСКРЕСЕНСКАЯ ОБОЗРЕВАТЕЛЬ «РГ»

Всемирный фонд дикой природы (WWF) сформулировал пять ключевых вызовов, которые стоят перед Россией в 2009 году. В первую очередь — это изменение климата, которое все более разрушительно проявляется на территории нашей страны. Ежегодный ущерб от наводнений, засух, штормовых ветров, «волн» жары и просто резких перепадов погоды на территории России составляет более 60 миллиардов рублей. Прогнозируется, что к 2020 году урожайность зерновых из-за климатических изменений снизится на Северном Кавказе более чем на 20 процентов, в ЦентральноЧерноземных областях России, Поволжье, на Урале и в Восточной Сибири — примерно на 15 процентов. Есть надежда, что подписание нового соглашения по климату в декабре этого года в Копенгагене кардинально изменит отношение к этой проблеме. Другим экологическим вызовом считается природоохранное законодательство. В нем до сих пор нет мер, которые бы стимулировали использование более экологически чистых технологий, — предпринимателям выгоднее заплатить штрафы или взятки за загрязнение окружающей среды. Хотя руководство министерства природных ресурсов и заявляет, что вопросы ответственности бизнеса перед окружающей

средой вышли на первое место, однако сами же и признают — меняется и ужесточается в основном система штрафных санкций. К примеру, в этом году ожидается, что будут узаконены платы за сбросы. Третьей угрозой окружающей среде названа подготовка к Олимпийским играм в Сочи, которая, по мнению WWF, может поставить под угрозу сохранение хрупкой природы Кавказа. Хотя, как считают в МПР РФ, все организаци на всех работах должны соблюдать «зеленые» стандарты: от выбора площадок под строительство до подбора материалов. Природе угрожает и то, что Россия пока упускает возможность принципиально изменить подходы в экономике в период экономического кризиса. Об этом свидетельствуют активные попытки перенести на более поздние сроки введение более высоких экологических требований, например стандартов Евро-4 и Евро-5 при производстве отечественных двигателей, и 95% утилизации попутных газов, сжигание которых достигает почти 10% объема экспорта газа. По оценкам специалистов, упуская эти возможности, наша страна так и будет позиционироваться в лучшем случае как энергетический, а в худшем случае как сырьевой придаток развитых стран. Пятой угрозой окружающей среде WWF называет сохранение природы как нравственной ценности.

Золотая медаль за экологию

РЕКЛАМА

b4

ОАО «Апатит» признано одним из лучших в России в сфере охраны природы ЕЛЕНА МАЛЫШКИНА Компания «Апатит» удостоена золотой медали «Европейское качество» и вошла в сотню лучших организаций России в области экологии и экологического менеджмента. А генеральный директор предприятия Юрий Шапошник отмечен нагрудным знаком «Эколог года». Данная награда подчеркивает общественное признание компании за активную реализацию природоохранных мероприятий и повышение уровня экологического менеджмента предприятия. О реализации некоторых мероприятий по снижению воздействия на окружающую среду рассказывает технический директор ОАО «Апатит» Андрей Звонарь: — Одна из наших главных забот – пылящие поверхности «хвостов» (мелкодисперсных технологических отходов основного производства). Мы применяем модифицированную технологию закрепления сухих поверхностей хвостохранилища с помощью эмульсий. Это решает проблему подавления пылевых выбросов от действующих хвостохранилищ и нормализует качество воздушного бассейна Кировско-Апатитского региона. Новая технология позволяет закрепить поверхность сухих отходов и не допустить ее ветровой эрозии. — «Апатит» является крупнейшим водопользователем в Мурманской области. Что делается для соблюдения требований Водного кодекса? — Забота о чистой воде также среди наших приоритетов. Для наглядности приведу некоторые цифры. Валовый сброс взвешенных веществ в 2008 году по сравнению с 1990 годом уменьшился в 10 раз. Для этого были проведены различные технические мероприятия. В частности, на АНОФ-2 было внедрено оборотное водоснабжение с реагентной обработкой промышленных вод. С развитием Кировского и Восточного рудников решились проблемы очистки шахтных и карьерных вод и защиты водных бассейнов озер Большой Вудъявр и Умбозеро. Деятельность предприятия в области охраны окружающей среды и рационального природопользования способствует устойчивому развитию ОАО «Апатит» и обеспечению экономической и экологической безопасности страны. В 2007 году был проведен экологический аудит предприятия. По его результатам сделан вывод о том, что экологическая ситуация в КировскоАпатитском районе в период с 2007 до 2010 года будет улучшаться.

Заповедный интерес У горняков к природе особое отношение ЕЛЕНА МАЛЫШКИНА КОРРЕСПОНДЕНТ «РГ»

Производственная деятельность ОАО «Апатит» как предприятия горнохимического профиля объективно связана с образованием отходов производства (вскрышные породы, хвосты обогащения), выбросами загрязняющих веществ в атмосферу, сбросами в природные водоемы. Поэтому экологическое направление является одним из приоритетов деятельности предприятия. «Апатит» активно участвует в международных программах по охране окружающей среды, в частности, в российсконорвежской программе по распространению концепции экологически более чистого производства (ЭБЧП). В рамках проекта международные сертификаты получили 78 работников общества. Также ОАО «Апатит» принимает участие в международном проекте под эгидой Европейского содружества (ЕС) «Управления качеством окружающей среды на Кольском полуострове». Специалисты предприятия входят в состав координационного совета Лапландского заповедника и принимают самое непосредственное участие в его деятельности. «Апатит» — один из спонсоров издания ежегодника «Лапландский заповедник», который безвозмездно передается школам, библиотекам и музеям Мурманской области.

ЭКОНОМИКА

РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА WWW.RG.RU 23 июня 2009 ВТОРНИК № 112 (4938)

ОАО «АПАТИТ» — ЛАУРЕАТ КОНКУРСА «100 ЛУЧШИХ ОРГАНИЗАЦИЙ РОССИИ. ЭКОЛОГИЯ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ». ПРЕДПРИЯТИЕ УДОСТОЕНО ЗОЛОТОЙ МЕДАЛИ «ЕВРОПЕЙСКОЕ КАЧЕСТВО».

фото Виктора Попова

В 2006—2007 годах решением оргкомитета второй и третьей всероссийских экологических конференций «Новые приоритеты национальной экологической политики в реальном секторе экономики» «Апатиту» было присвоено почетное звание «Лидер природоохранной деятельности в России». Объем капиталовложений в реализацию программы в области охраны окружающий среды и обеспечения экологической безопасности составил за последние семь лет более 618 миллионов рублей.


c4

ТЕРРИТОРИИ Развитие

Пять предупреждений от природы Какие актуальные экологические проблемы стоят перед Россией в этом году ОЛЬГА ВОСКРЕСЕНСКАЯ ОБОЗРЕВАТЕЛЬ «РГ»

Всемирный фонд дикой природы (WWF) сформулировал пять ключевых вызовов, которые стоят перед Россией в 2009 году. В первую очередь — это изменение климата, которое все более разрушительно проявляется на территории нашей страны. Ежегодный ущерб от наводнений, засух, штормовых ветров, «волн» жары и просто резких перепадов погоды на территории России составляет более 60 миллиардов рублей. Прогнозируется, что к 2020 году урожайность зерновых из-за климатических изменений снизится на Северном Кавказе более чем на 20 процентов, в ЦентральноЧерноземных областях России, Поволжье, на Урале и в Восточной Сибири — примерно на 15 процентов. Есть надежда, что подписание нового соглашения по климату в декабре этого года в Копенгагене кардинально изменит отношение к этой проблеме. И Россия может стать лидером нового соглашения, которое, коснется прежде всего энергетики. Другим экологическим вызовом считается природоохранное законодательство, которое, несмотря на большое количество

пропагандистских высказываний, меняется очень медленно. До сих пор в нашем законодательстве нет мер, которые бы стимулировали использование более экологически чистых технологий, — предпринимателям выгоднее заплатить штрафы или взятки за загрязнение окружающей среды. Постоянное реформирование природоохранных органов не позволяет создать эффективно действующую систему государственного экологического контроля и предотвращения негативного воздействия на окружающую среду. Хотя руководство министерства природных ресурсов и заявляет, что вопросы ответственности бизнеса перед окружающей средой вышли на первое место, однако сами же и признают — меняется и ужесточается в основном система штрафных санкций. К примеру, в этом году ожидается, что будут узаконены платы за сбросы. Однако ряд реформ законодательства привели к тому, что даже по многим, в том числе и самым опасным проектам не проводятся экологическая экспертиза и оценка их воздействия на окружающую среду, что ведет к непредсказуемым последствиям для безопасности человека и природы. Третьей угрозой окружающей среде названа подготовка к Олимпийским играм в Сочи, которая, по мнению WWF, может

поставить под угрозу сохранение хрупкой природы Кавказа. Хотя, как считают в МПР РФ, в рамках подготовки к Олимпийским играм будут активно использоваться «зеленые стандарты», которые будут обязательны для всех подрядных организаций на всех работах: от выбора площадок под строительство до подбора материалов. А с 2012 года все эти требования будут вводиться уже повсеместно. Результаты уже есть: организаторы стали уделять внимание общественному мнению при принятии решений. В то же время Всемирный фонд дикой природы беспокоит то, что, несмотря на правильные решения, их неудовлетворительное исполнение, в том числе с нарушением закона, при проектировании и строительстве олимпийских объектов ставит под угрозу сохранение уникального биологического и ландшафтного разнообразия региона. До настоящего времени отсутствует комплексная природоохранная программа, направленная на компенсацию ущерба флоре, фауне и ландшафтам, учитывающая интересы местного населения и направленная на устойчивое развитие г. Сочи. При отсутствии общей природоохранной программы серьезнейшими проблемами являются низкое качество проектов отдельных олимпийских объектов и отсутствие в них надлежащих

решений для снижения воздействия на окружающую среду. Еще одна из угроз природе состоит в том, что Россия пока упускает возможность принципиально изменить подходы в экономике в период экономического кризиса. Кризис дает хорошую возможность России для модернизации и повышения энергоэффективности экономики: при падении производства некоторые производственные линии в любом случае приходится останавливать, что позволяет переоборудовать их без потерь в прибыли. Об этом свидетельствуют активные попытки перенести на более поздние сроки введение более высоких экологических требований, например стандартов Евро-4 и Евро-5 при производстве отечественных двигателей, и 95 процентов утилизации попутных газов, сжигание которых достигает почти 10 процентов объема экспорта газа. По оценкам специалистов, упуская эти возможности, наша страна так и будет позиционироваться в лучшем случае как энергетический, а в худшем случае как сырьевой придаток развитых стран. И наконец, последней угрозой окружающей среде Всемирный фонд дикой природы называет сохранение природы как нравственной ценности, которая еще не прижилась в российском обществе.

Рыба постановлений не читает Несовершенство законодательной базы сдерживает развитие рыболовства в Волгоградской области АЛЕКСАНДР ДОМОВЕЦ КОРРЕСПОНДЕНТ «РГ»

«Волгоградская» доля уловов рыбы во внутренних пресных водоемах страны составляет 8 процентов от общероссийского объема. Долгие годы в рыбном хозяйстве длился спад производства. Сегодня объемы добычи и прудового выращивания рыбы, производства рыбной продукции несколько выросли. И все-таки проблем в отрасли больше, чем достижений. Так считает начальник управления охотничьего и рыбного хозяйства администрации Волгоградской области Анатолий МАЙДАНОВ: — В начале 2009 года были приняты новые правила рыболовства для ВолжскоКаспийского рыбохозяйственного бассейна. В частности, сроки весеннего запрета на Волгоградском водохранилище Росрыболовство установило с 15 апреля без права переноса. Однако погода не заладилась. И большинство из наших 115 промысловиковпользователей до 15 апреля к лову приступить не смогли. Обращения администрации области с просьбой продлить сроки остались без ответа. В общем, весенняя путина закончилась, так и не начавшись. Волгоградские рыбаки понесли убытки, размер которых еще подсчитывается. В этой ситуации, как в капле воды, отразилась серьезнейшая проблема: действу-

ЭКОНОМИКА

ющее законодательство отрасли сдерживает инициативу на местах. А ведь темпы развития рыбного хозяйства Волгоградской области (как и других регионов) напрямую зависят от дееспособности и дальнейшего совершенствования нормативно-правовой базы, особенно применительно к рыболовству во внутренних пресных водоемах. Правительство РФ издало более 20 «рыбных» постановлений. Некоторые специалисты утверждают даже, что сегодня сформировано более 90 процентов нормативно-правовой базы отрасли. Но так ли это? Еще в 2005 году минсельхоз своим приказом № 85 утвердил Перечень водных биоресурсов, промысел и охрана которых субъектами РФ не осуществляются. В компетенции органов госвласти на местах остались лишь 17 видов биоресурсов, причем из них лишь 5 видов (щука, карась и т.д.) имеют промысловое значение. А ведь объектами рыболовства в пресноводных водоемах являются более 23 видов! Промышленное рыболовство в Волгоградской области осуществляется в двух рыбохозяйственных бассейнах — АзовоЧерноморском и Волжско-Каспийском. Рыбный промысел необходимо развивать на Цимлянском и Волгоградском водохранилищах, в водохранилищах Волго-Донского судоходного канала им. В.И. Ленина, на реке Дон и в водоемах Волго-Ахтубинской поймы. Для этого требуется в полной мере

РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА WWW.RG.RU 23 июня 2009 ВТОРНИК № 112 (4938)

РЫБА НЕ БУДЕТ ЖДАТЬ, ПОКА ЕЙ РАССТАВЯТ СЕТИ НА ЗАКОННЫХ ОСНОВАНИЯХ.

учитывать региональную специфику рыболовства во внутренних водах. А также соблюдать главный принцип законодательства о рыболовстве — приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования, который исключил бы нанесение ущерба окружающей среде и подрыв состояния запасов водных биоресурсов. Но беда в том, что некоторые нормативные акты, принятые Росрыболовством в 2008 году, ставят под сомнение реализацию этого принципа. К примеру, добыча основных видов рыб — леща, сазана, плотвы и т.д. — на 2009 год не квотирована. Наши обращения с просьбой внести изменения в перечень до начала весенней путины в 2009 году были проигнорированы. В настоящее время Росрыболовство долж-

фото Виктора Погонцева

но внести изменения в данный перечень, который устанавливает общие допустимые уловы дополнительно по лещу, плотве, густере. Но договора на право промысла уже заключены. Внесение этих изменений в середине промысла приведет к остановке 12 рыбохозяйственных предприятий Волгоградской области по Донскому бассейну. Это лишь некоторые примеры законодательной неразберихи, которая порождает проблемы на местах. Наше управление сформулировало и направило в Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу свои предложения. Считаю, что до тех пор, пока решения, касающиеся регионов, принимаются без учета мнения самих регионов, отрасль будет лихорадить.


ВЛАСТЬ Компетентно

А5

ДОСЛОВНО ВЛАДИМИР ПУТИН, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ: — На национальном уровне мы должны иметь взвешенную и ответственную позицию по проблемам климата и смежным темам. Это видение должно быть рассчитано на долгосрочную перспективу и учитывать все факторы — экологические и экономические, социальные и политические. Кроме того, на базе положений Климатической доктрины необходимо сформулировать сугубо конкретную программу действий. Это касается внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий, повышения энергоэффективности отечественной экономики.

вавшие в истории Земли максимумы. Таким образом, человечество «вынуждает» климатическую систему двигаться по новому пути. Созданный человечеством пик концентрации углекислого газа в ближайшие несколько десятилетий, по мнению большинства ученых, будет существенно влиять на климат. В научном сообществе существует много споров на тему доли влияния антропогенной деятельности и циклических колебаний на климатические изменения. Думаю, разделить эти факторы вряд ли вообще возможно. Если от косвенных замеров переходить к прямым данным, то необходимо отметить, что результатами инструментальных

ущерб только на территории России достигает 60 миллиардов рублей. И как же человечество должно реагировать на эти угрозы? От наводнений и торнадо ведь невозможно спасти такие огромные территории? Реакцию на эти угрозы можно разделить на две части. Первое — это действия по предотвращению климатических изменений. Для этого прежде всего необходимы внедрение энергоэффективных технологий, модернизация производства, снижение потребления природных ресурсов. Очевидно, эти меры могут быть эффективны только в случае их применения в глобальном виде во всем мире. В

Разрабатывая систему мер по адаптации экономики нашей страны к изменениям климата, необходимо учитывать их в программе действий каждого министерства и ведомства замеров температуры мы располагаем за период около 150 лет. Среднегодовые температуры за период наблюдений уже возросли в среднем на 3—4 градуса. Эти цифры, на первый взгляд, могут не вызывать существенного беспокойства. Однако мы анализируем ничтожно малый период в жизни планеты. Если графики повышения температур перевести в масштаб тысячелетий, то мы получим существенный рост температур. Таким образом, мы можем сделать вывод о том, что человечество подготовило все условия для роста температуры в ближайшие десятилетия.

10 сантиметров в мировом масштабе К чему может привести и уже приводит изменение климата? Располагаете ли данными о материальном ущербе, связанными с природными аномалиями? Прежде всего значительные риски связаны с повышением уровня Мирового океана. За последние 100 лет его уровень вырос примерно на 10 сантиметров. В случае продолжения этой тенденции уже к 2050 году океан может подняться еще на 10—20 сантиметров. Отметим, что при повышении уровня океана еще на 10 сантиметров к 2050—2070м годам может быть затоплена значительная часть территории Санкт-Петербурга, Ямала. При росте на 20 сантиметров под угрозу затопления попадают части Архангельской и Мурманской областей, ряд других территорий страны (например, Бованенково). Для других стран ситуация складывается еще хуже. Утонет Голландия, значительная часть западного побережья Северной Америки, некоторые страны ЮгоВосточной Азии. Кроме того, изменение климата влияет в целом на природный баланс на планете Земля и приводит к росту практически всех опасных гидрометеорологических явлений. По данным МЧС России, частота таких явлений, как наводнения, засухи, тайфуны, с каждым годом возрастает. Ежегодный

то же время даже при скоординированных и согласованных действиях по предотвращению климатических изменений эффект от их внедрения мы почувствуем не ранее середины текущего столетия, поскольку уже накопленный в атмосфере объем СО2 будет играть существенную роль. Следующим направлением должно стать реагирование в разработке и реализации системы мер, позволяющих экономике страны адаптироваться к неизбежным изменениям. Очевидно, что эта система должна базироваться на прогнозе изменения температуры. Сегодня такой прогноз существует в трех сценариях, утвержденных Межправительственной группой по изменению климата при Организации Объединенных Наций. Хочу обратить внимание, что до 2030— 2040-х годов все три сценария проходят в достаточно узком коридоре, что позволяет довольно точно оценить температурную динамику. После 2050 года кривые сценариев резко расходятся в зависимости от эффективности предпринимаемых человечеством мер по повышению эффективности, снижению энергоемкости экономики, уменьшению выбросов углекислого газа.

Меньше дров — больше аварий А как экономика может адаптироваться к происходящим изменениям климата? Оценивая необходимость адаптации экономики к климатическим изменениям,

надо отметить, что последствия изменения среднегодовой температуры для Российской Федерации неоднозначны. Для каждой из отраслей существуют и выгоды, и риски, связанные с глобальным потеплением. Например, среди плюсов для сельского хозяйства можно назвать увеличение продолжительности благоприятного периода для созревания сельскохозяйственных культур, возможности использования новых культур, зон земледелия. Негативные изменения — рост повторяемости, интенсивности и продолжительности засух в одних регионах, экстремальных осадков, наводнений, случаев опасного для сельского хозяйства затопления почвы — в других. Выгоды для топливно-энергетического комплекса — это увеличение годового стока водных ресурсов и новые возможности развития гидроэнергетики, облегчение доступа к арктическим шельфам, сокращение расходов энергии в отопительный период. Риски — увеличение аварий на магистральных трубопроводах в зонах вечной мерзлоты и подводных переходах.

45 цифра

процентов сможет экономить Россия на потреблении

Пять процентов ВВП

первичной энергии,

Министерство природных ресурсов РФ не раз напоминало о том, что недопонимание климатических изменений при развитии экономики влечет за собой потери ВВП... Климатическая доктрина является базовым документом, обозначающим проблемы климатических изменений и их влияния на экономику, территориальное планирование Российской Федерации. Совершенно очевидно, разрабатывая систему мер по адаптации экономики нашей страны к изменениям климата, необходимо учитывать их в программе действий каждого министерства и ведомства, а в следующей иерархии — учесть разработанную систему мер в Программе социально-экономического развития России на период до 2020 года. Необходимо сказать, что, по оценкам экспертов ООН, отсутствие системы адаптации экономики к изменению климата приводит к снижению валового внутреннего продукта на 2—5 процентов. Разработав соответствующую систему мер, мы сможем снизить ущерб от опасных природных явлений, уменьшить затраты на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, повысить устойчивость отдельных отраслей экономики, таких, как сельское хозяйство, транспорт, энергетика. Беседовала ТАТЬЯНА СМОЛЬЯКОВА

внедрив современные энергосберегающие технологии. Так считают эксперты Всемирного банка и Международной финансовой корпорации

факт Согласно последним данным ВЦИОМ, главные аспекты ухудшения окружающей среды — загазованность воздуха, загрязнение водоемов (по 51%), ухудшение здоровья людей (44%), плохое качество питьевой воды (37%)

кстати По показателям энергоемкости, водопотребления, выбросов на единицу валового продукта мы в разы отстаем от большинства наших соседей, от большинства экономически развитых стран. Так, по энергоемкости наши показатели в четыре раза хуже, чем у Японии, и в два раза хуже, чем у США. По водопотреблению мы от всей Европы отстаем уже не в разы, а на порядки

РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА WWW.RG.RU 23 июня 2009 ВТОРНИК № 112 (4938)

ЭКОНОМИКА


А6

СТРАТЕГИЯ Управление

Капля в море Ставки платы за пользование водными ресурсами экономически устарели Ожидается, что в ближайшие дни должна быть внесена на рассмотрение правительства Водная стратегия до 2020 года. Предусмотрены ли какие-то преференции для бизнеса и появятся ли новые направления в государственной водной политике? С этой темы мы начали наш разговор с заместителем руководителя Росводресурсов Мариной Селиверстовой. Разработчиком этой стратегии является Министерство природных ресурсов и экологии России как орган, который уполномочен формировать государственную политику в сфере водопользования, и в ближайшее время министр природных ресурсов Юрий Петрович Трутнев официально внесет этот документ на рассмотрение правительства. Какие вопросы в стратегии разработаны впервые? В Стратегии рассмотрены, например, вопросы совершенствования государственного управления в области использования и охраны водных объектов. Предполагается дальнейшее развитие статуса бассейновых советов, на базе которых в настоящее время формируются секции по поддержке и развитию малого предпринимательства в водохозяйственной сфере. Вопросы защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод рассмотрены через реализацию системы мер, направленных на формирование информационно-прогнозных систем, интегрированных с подсистемами гидрометеорологического мониторинга, что требует дальнейшего развития в целом системы мониторинга и методов оперативного прогнозирования опасных гидрологических явлений, технического перевооружения. Один из актуальных вопросов — регламентация хозяйственной деятельности на территориях, подверженных периодическому затоплению, и меры по добровольному страхованию имущества граждан, проживающих на таких территориях, для того, чтобы оптимизировать бюджетные расходы, связанные с компенсацией ущербов от негативного воздействия вод. Сейчас в Сибири и Якутии начался паводок, и, по предварительным прогнозам, в этих районах уровень воды в реках ожидается выше нормы. А как в водохранилищах? Тоже выше нормы. Разве это плохо? Емкостей водохранилищ достаточно, и это значит, что будет больше аккумулировано запасов водных ресурсов для последующего их использования, в том числе и для гидроэнергетики. Мощности в существующих водохранилищах Енисейского каскада, гидроэнергетической системы Саяно-Шушенского водохранилища, Красноярского водохранилища позволяют весь этот приток аккумулировать. С помощью установленных режимов работы водохранилищ будет обеспечиваться более рациональное использование водных ресурсов водохранилищ в меженный период. А какой объем финансирования противопаводковых мероприятий предусмотрен в этом году?

ЭКОНОМИКА

С момента вступления в силу Водного кодекса РФ часть полномочий, в том числе и связанных с пропуском паводка, передана субъектам Российской Федерации. И на сегодня часть работ на водных объектах выполняется нашими территориальными органами — бассейновыми водными управлениями, а другая часть работ выполняется за счет субвенций, которые предоставляются субъектам Российской Федерации на реализацию полномочий в установленной сфере. На выполнение противопаводковых мероприятий, которые включают предпаводковые обследования, строительство сооружений инженерной защиты территорий, расчистку и спрямление русел с целью увеличения их пропускной способности и другие оперативные противопаводковые работы, в 2009 году предусмотрено 3,8 миллиарда рублей. Считаете ли вы, что уровень поступлений от водного налога достаточен для осуществления эффективного экономического стимулирования рационального использования и восстановления водных объектов? Я бы вопрос разделила на две части. Между уровнем поступления и эффективным экономическим стимулированием рационального использования вряд ли есть какаялибо прямая зависимость. Уровень поступления, как правило, определяет направления расходования и возможность осуществления этих расходов. А когда мы говорим об осуществлении эффективного экономического стимулирования рационального использования, то здесь необходимо говорить о ставках платы за пользование водными объектами. Ставки, действующие сегодня, были установлены в 2003 году в соответствующих сценарных экономических условиях. Понятно, что прошел уже достаточно большой период времени и в настоящее время доля платежей в стоимости продукции различных категорий водопользователей составляет от сотых долей до одного процента. А как по отраслям экономики распределяются платежи по ставкам водного налога? В промышленности это 0,06 процента, в электроэнергетике — 0,6, в жилищнокоммунальном хозяйстве — около 1 процента. Так, например, в общей сумме платы за водоснабжение, уплачиваемой гражданами, стоимость воды составляет только 7 копеек за один кубометр. Остальная часть суммы складывается из затрат жилищнокоммунальных организаций на водоподготовку, транспортировку воды по внешним сетям, распределение ее по внутридомовым сетям (в том числе потери в водораспределительных сетях).

РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА WWW.RG.RU 23 июня 2009 ВТОРНИК № 112 (4938)

Это мизер в общей стоимости продукции. Поэтому такая ситуация не может являться стимулирующим фактором для эффективного экономического использования. Обычно рациональное использование возникает тогда, когда ресурс стоит дорого. Тогда начинают считать, тогда начинают беречь. Но сегодня в нашей стране ставки платы за пользование водными ресурсами и морально, и экономически устарели. Вы не предлагали их пересмотреть? Такие предложения о повышении ставок платы уже вносились и министерством природных ресурсов, и федеральным агентством, но, учитывая складывающуюся финансово-экономическую ситуацию, правительством никаких решений пока не принято. Достаточно ли средств, которые сегодня поступают от использования водных объектов? По результатам 2008 года от платы за пользование водными объектами и водного налога в федеральный бюджет поступило 15,1 миллиарда рублей. И в следующем году ожидаете столько же? Мы спланировали некоторый прирост доходов в связи с тем, что появляются новые водопользователи. Но в современных условиях это чаще те водопользователи, у которых истек срок действия лицензии на водопользование или ими принято решение об отказе от лицензии и заключении договора водопользования. Своеобразный «переток», или перегруппировка, плательщиков из одной категории в другую — от водного налога к плате за пользование водными объектами. Существующая финансово-экономическая ситуация, когда часть предприятийводопользователей сокращает объемы производства, приводит соответственно к тому, что пропорционально сокращаются и лимиты водопользования этих предприятий, а значит, и пропорционально уменьшаются доходы федерального бюджета от использования водных ресурсов. Какие предприятия сейчас являются главными загрязнителями водных артерий? Можно ли решить проблему только путем увеличения штрафов? Если говорить о традиционных загрязнителях, безусловно, в лидерах — предприятия жилищно-коммунального хозяйства по той простой причине, что на сегодня внедрение передовых технологий, связанных с очисткой сточных вод, оставляет желать лучшего. И здесь требуется системная работа по перевооружению, по реконструкции и модернизации очистных сооружений. На втором месте — предприятия сельского хозяйства.

Там уже идет диффузное загрязнение, потому что используются химикаты, различные удобрения, которые потом со стоком подземных вод переносятся в водные объекты. И, безусловно, промышленный сектор. Но на сегодня достаточно последовательно и министерством природных ресурсов, и Росприроднадзором, и Ростехнадзором реализуются мероприятия, связанные с нормированием и контролем за сбросами в водные объекты. Действует методика определения ущерба водным объектам, которая тоже формирует определенное отношение водопользователей и предприятий. Потому что санкции, предусмотренные методикой, достаточно серьезные, и это еще один стимулирующий фактор для внедрения систем повторно-оборотного водоснабжения, для модернизации, для реконструкции очистных сооружений. Вы говорите о методике штрафов или это другой, новый механизм? Это тоже один из механизмов. Очень результативный, на мой взгляд. Вы назвали одним из главных загрязнителей ЖКХ. И плательщиками за негативное воздействие на окружающую среду в части сброса сточных вод сейчас являются водоканалы. Они не раз предлагали в действующем законодательстве закрепить за ними статус природоохранных предприятий. Как вы относитесь к этой идее? Она, наверное, требует дополнительной проработки. Хотя бы потому, что плата за пользование водными объектами, водный налог аккумулируются в федеральном бюджете и инвестируются на решение задач водохозяйственного комплекса в целом. А те доходы, которые сегодня у нас поступают от платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты, обезличенно поступают в доход федерального бюджета, они не реинвестируются на водохозяйственные мероприятия. Возможно, это требует пересмотра и какого-то другого подхода. Действующее законодательство не содержит такого понятия, как «экологический статус», и не предполагает никаких преференций его обладателям. На мой взгляд, предприятия ЖКХ — водоканалы — такие же водопользователи, как и другие предприятия, с тем же кругом прав и обязанностей. Если же посмотреть статистику, то жилищно-коммунальное хозяйство дает достаточно большой процент неочищенных сточных вод, сброс загрязняющих веществ в водные объекты, и отсутствие или наличие экологического статуса никак не ограничивает их обязанность по внедрению наилучших передовых технологий, реконструкцию и модернизацию очистных сооружений. Беседовала ОЛЬГА БУХАРОВА


КАЧЕСТВО Под защитой

А7

По регламенту не выпьешь Без изменения законодательной базы проблема снабжения населения чистой водой так и останется неразрешимой НАТАЛЬЯ БАРАНОВСКАЯ ОБОЗРЕВАТЕЛЬ «РГ»

Проект Водной стратегии РФ, уже согласованный с минприроды, минсельхозом, минтрансом, минэнерго и минэкономразвития, компании, реально занимающиеся водоснабжением и водоочисткой, как и профильные НИИ, пока не видели. Хотя именно им придется воплощать ее в жизнь и именно от них будут в конечном счете зависеть качество и доступность питьевой воды для населения. Между тем ситуация с водоснабжением качественной питьевой водой в России критическая. По данным председателя Комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Натальи Комаровой, низкое качество питьевой воды связано с высоким уровнем загрязнения водных объектов, используемых для питьевого водоснабжения, недостаточно эффективной технологией водоподготовки, вторичным загрязнением воды в процессе транспортировки до конечного потребителя. Анализ проб воды из водоемов, используемых для питьевого водоснабжения, показывает, что в среднем около 30% проб по санитарно-химическим и около 25% по микробиологическим показателям опасны для здоровья человека. Не соответствует санитарным нормам (в среднем по стране) состояние 40,3% открытых водоемов (из которых поступает 67% питьевой воды) и 17,2% — подземных. «Цена» экологического неблагополучия составляет 350 тысяч человеческих смертей в год. Материальный ущерб от потери здоровья населения в связи с потреблением некачественной питьевой воды в целом по РФ оценивается почти в 34 млрд рублей в год. Проблему усугубляет тот факт, что действующие до сих пор нормативные документы по питьевому водообеспечению населения и качеству водопроводной воды, пусть и не идеальные, будут отменены в следующем году, с вступлением в силу техрегламента «О безопасности питьевой воды» в соответствии с законом «О техническом регулировании». Однако этот техрегламент распространяется только на питьевую воду. А исходные воды природных источников питьевого водоснабжения и очищенные сточные воды, сбрасываемые как в системы коммунальной канализации, так и в природные водоемы — источники питьевого водоснабжения, не рассматриваются как объекты техрегулирования. Между тем для специалистов очевидно, что качество питьевой воды и ее безопасность для здоровья людей обусловлены составом исходных природных вод и факторами, влияющими на их состав, в том числе составом и объемами сточных вод, сбрасываемых промпредприятиями, эффективностью

их очистки и нормированием их сброса в природные водоемы — источники питьевого водоснабжения. «Основное загрязнение — это загрязнение водного объекта, из которого берется питьевая вода. Причем каждый объект характеризуется определенными загрязняющими веществами в зависимости от особенностей региона. Техрегламент нормирует содержание в питьевой воде 88 веществ, осуществление контроля за которыми невыполнимо практически ни для какого водоканала России. Но на качество воды могут оказать влияние десятки тысяч загрязняющих веществ различной природы. В водный объект могут сбрасываться вещества, которые в этот перечень не входят, и тогда на их наличие проверять воду никто не будет, — объясняет профессор кафедры экологии человека и гигиены окружающей среды Московской медицинской академии им. И.М. Сеченова Валерий Мазаев. — Здесь нужен региональный подход. Необходимо в каждом конкретном случае определять, что именно сбрасывается в каждый данный водный объект, и формировать перечень загрязняющих веществ, которые свойственны региону». Региональный подход необходим еще и потому, что в России много населенных мест, где воды питьевого качества нет вообще. «В Ростовской области вода содержит стронций, железо, соли жесткости. В некоторых районах Удмуртии в воде стронция вдвое больше нормы. В Саранске содержание фтора в источниках водоснабжения превышает нормативы в 4—5 раз. В Щекино в воде — вся таблица Менделеева: литий, фтор, хлор и проч., в Тюменской области в воде кремния содержится значительно выше нормы. Кроме того, многие водозаборы открыты, и загрязнения проникают сверху. Что касается подземных вод, то их состав тоже непостоянен. Горизонт, из которого постоянно забирается вода, может исчерпаться, и тогда в водозабор будет поступать вода из других зон», — говорит заведующий сектором водоочистного оборудования НИИ коммунального водоснабжения и очистки воды (НИИ КВОВ) Владимир Корабельников.

СПРАВКА По данным доклада ООН «О состоянии водных ресурсов мира», к 2050 году около 2 млрд человек в 48 странах мира будут испытывать дефицит в водных ресурсах, а водообеспеченность 46 стран уже ниже критического уровня (1700 кубометров на человека в год). Из-за загрязнения водных объектов и отсутствия доступа населения к централизованным системам водоснабжения и канализации ежегодно в мире от кишечных заболеваний умирают 2,2 млн человек, более 50% больничных мест в мире заняты пациентами, страдающими болезнями, вызванными употреблением некачественной питьевой воды

Кто и какими средствами будет добиваться соответствия воды в этих регионах нормам безопасности — большой вопрос. Дело в том, что сейчас за качество питьевой воды в каждом городе и поселке отвечают глава администрации и местный водоканал, как правило, муниципальный (согласно закону о местном самоуправлении). Как считает директор НИИ КВОВ Артем Гнипов, водоканалы поставлены нынешним законодательством в такие условия, что порой физически не могут обеспечить возложенные на них функции. Формально основным законом, регулирующим их деятельность, пока является Водный кодекс РФ. Но реально существует около 12 федеральных ведомств, издающих на свое усмотрение нормативные акты, согласно которым можно влиять на работу водоканалов, предъявлять определенные требования по качеству очистки питьевой воды, сточных вод, сбрасываемых в водоемы. При этом подзаконные акты зачастую никак не связаны друг с другом, их разработка ведется без согласования даже между самими ведомствами. Единого правового поля в отрасли не существует, и при возникновении конфликтных ситуаций нет головной инстанции, куда можно было бы обратиться за разъяснениями. Проследив логику законодательных инициатив некоторых министерств, можно обнаружить, что согласно предложенным ими и уже действующим документам легко парализовать работу многих бедствующих водоканалов. Например, наложив колоссальные штрафы. На фоне хронического недофинансирования в такой ситуации руководство предприятий теряет стимулы к работе. А ведь чтобы выполнить условия упомянутого техрегламента, нужно содержать на балансе мощнейшую лабораторию. «Сейчас нам навязывают контроль за сотней показателей, а держать лабораторию водоканалам дорого, да и специалистов нет. А если есть, то работают за копейки, — говорит Владимир Корабельников. — В маленьких городах начальники лабораторий вынуждены подрабатывать на рынке ветврачами. В коммунальной отрасли вообще денег мало, чтобы техрегламент заработал, нужны огромные финансовые вливания». Деньги, впрочем, обещают. В ближайшие годы минрегион намерен активизировать реформу ЖКХ в тех сферах, где она пока движется медленнее – прежде всего в сфере водоснабжения и водоотведения, — путем привлечения эффективных частных операторов. По словам министра регионального развития Виктора Басаргина, в 2009 году муниципалитеты могут рассчитывать на федеральную поддержку в сфере

ЖКХ только при наличии у них утвержденной совместно с субъектами Федерации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, включающей перспективные схемы развития водоснабжения и водоотведения. Кроме того, для получения федеральной поддержки муниципалитеты должны будут разработать финансовые модели расчета критериев доступности тарифов для потребителей и инвестиционные модели развития инфраструктуры. Решить проблему власти пытаются и за счет ФЦП «Чистая вода», средства на финансирование которой должен выделить федеральный центр. Однако в текущем году по России ее финансирование в связи с кризисом было урезано с 7,4 миллиарда рублей до 647 миллионов. Во многих регионах реализация программы приостановлена. Впрочем, специалисты считают, что оно и к лучшему. Напомним, что программа, в частности, предусматривает повсеместное внедрение фильтров для воды или использование бутилированный воды как альтернативного питьевого источника в регионах, где есть перебои в водоснабжении. В рамках проекта «Чистая вода» провозглашена идея разделения водопроводной воды на «чистую» и «грязную»: по мнению разработчиков, поскольку питьевой воды человеку требуется всего несколько литров в день, нет смысла доводить до питьевого качества воду, которая используется на гигиенические и хозяйственные нужды. Достаточно ее обеззараживать с помощью имеющихся технологий, а в каждом подъезде установить по фильтру для доочистки. Однако, как объясняет Владимир Корабельников, чтобы фильтры работали, вода, которая через них проходит, должна быть питьевого качества, причем первичная очистка должна быть централизованна. Кроме того, установка новых дополнительных трубопроводов для технической воды и локальных фильтров на весь жилищный фонд выйдет намного дороже, нежели применение самых совершенных систем очистки воды на водозаборе. А денег на это нет и в ближайшее время не предвидится. Эти проблемы не мешают России готовиться к международному форуму «Чистая вода», который пройдет в Москве 24—25 ноября 2009 года. Основными темами предстоящего Форума заявлены: достижение международного лидерства в области использования, охраны и управления водными ресурсами через инновационное развитие водохозяйственного комплекса; привлечение финансирования для модернизации и развития водной отрасли в условиях экономического кризиса, модернизация и строительство производственной инфраструктуры водохозяйственного комплекса с учетом передовых мировых достижений; совместное использование и освоение водных ресурсов России, возможности экспорта чистой воды в страны с ограниченным водообеспечением; охрана и восстановление водных ресурсов России до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, проблемы защиты и охраны водных экосистем. Возможно, на предстоящем форуме удастся хотя бы приблизиться к решению проблемы обеспечения доброкачественной питьевой водой населения и нашей страны.

РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА WWW.RG.RU 23 июня 2009 ВТОРНИК № 112 (4938)

ЭКОНОМИКА


А8

ОБЩИЕ ЦЕННОСТИ На контроле

Рецепт воды от Veolia Эффективное и ответственное управление водоснабжением и водоотведением Сегодня на наших глазах в жизни городов происходят глубокие изменения под влиянием ряда взаимосвязанных факторов: демографического роста, разрастания городов, глобализации, технического прогресса. В ответ на эти перемены мы должны сформулировать сбалансированную стратегию,в равной мере учитывающуюпротиворечивые потребности экономики, социальной сферы и экологии. Частные компании-операторы в области ЖКХ принимают в этом непосредственное участие. Среди них выделяется Veolia Вода. В России вода является одним из наиболее значимых природных ресурсов. Страна обладает большими запасами достаточно качественной пресной воды, тем не менее многие города страдают от неудовлетворительного еекачества – параметра, тесно связанного с местными условиями. Качественные характеристики зависят от многих факторов: от состава воды в источнике водоснабжения до состояния коммунальной инфраструктуры. В России значительная часть водопроводных и канализационных сетей нуждается в обновлении, а потому приходится констатировать, что качество водопроводной воды существенно различается. Профессионализм работников и основательная техническая база компании Veolia, позволяют обеспечить соблюдение целого комплекса условий на всем протяжении производственного цикла: охрана водных ресурсов, высокое качество очистки воды, бесперебойное водоснабжение, а также предупреждение и устранение кризисных ситуаций. В ответ на микробиологические и химические риски, угрожающие качеству воды, главная задача — здоровье людей. Повсюду, где компания Veolia Вода ведет свою деятельность, она придерживается местных стандартов и нормативов качества воды. Одним из основополагающих принципов Veolia Вода является постоянный мониторинг. В соответствии с ним ежегодно во всем мире проводится около 2 миллионов анализов проб приблизительно в 40 лабораториях. Veolia применяет всемирно признанную методику предупреждения рисков и ведет активные научные наблюдения по ряду параметров. Еще один ведущий принцип — это адаптация предлагаемых решений к местным потребностям: в том, что касается снабжения питьевой водой и канализации, универсальной технологии быть не может. Третий принцип — эффективное реагирование в аварийных и кризисных ситуациях благодаря наличию точно составленных планов экстренного предупреждения, что позволяет гарантировать санитарную безопасность населения в зоне обслуживания. Наконец, и в этом преимущество Veolia, компания постоянно стремится к инновациям. Это видно на примере технологий использования альтернативных водных ресурсов (опреснение, рециклинг сточных вод). Ежегодно на научные исследования и новые разработки Veolia выделяет более ста миллионов евро. Над программами НИОКР работают более 850 экспертов в пяти научноисследовательских центрах компании по всему миру, 200 университетских и отраслевых институтов являются нашими партнерами. Делегированное управление коммунальными услугами выгодно всем. Таким образом, забота о государственных интересах сочетается с эффективностью частного сектора. Veolia поддерживает с муниципальными образованиями долгосрочные партнерские отношения на основе договоров о делегировании полномочий на предоставление услуг в сфере ЖКХ. Благодаря им местные органы власти получают в распоряжение знания и технологии компании, ее мировой опыт и способность привлекать необходимые ресурсы. Таким образом, Veolia Вода может принять активное участие в программе «Чистая вода», недавно инициированной «Единой Россией» с целью решения задач, стоящих перед российским водоснабжением. В целом 67 процентов торгового оборота Veolia Вода приходится на проекты в рамках партнерства с органами местного самоуправления. В Европе Veolia Вода обслуживает 29 миллионов человек и обеспечивает работой 25 000 сотрудников в 22 странах. Например, в Чехии Veolia с 2001 года снабжает питьевой водой 1,4 миллиона жителей Праги и оказывает услуги по канализации 1,2 миллиона жителей чешской столицы. Клиентам неизменно предоставляются высокий уровень сервиса и круглосуточного приема. Утечки в сетях за 5 лет сократились вдвое.

ЭКОНОМИКА

СПРАВКА Veolia Вода является одним из 4 подразделений группы компаний Veolia Environnement — мирового лидера отрасли, имеющего более чем 150-летний опыт работы и располагающего более чем 340 000 сотрудниками по всему миру. Группа предлагает адаптированные решения административно-территориальным образованиям и промышленным предприятиям. • Veolia Water — специалист делегированного управления услугами водоснабжения и водоотведения от имени органов местного самоуправления, промышленных и непроизводственных предприятий; разработчик технологий и оборудования, необходимых для оказания услуг водно-коммунального хозяйства. • Veolia Environmental Services предоставляет услуги по утилизации отходов (сбор, обработка, очистка, распределение) и осуществляет операции по рециклингу отходов для их дальнейшего использования. • Veolia Energy специализируется на управлении сетями теплоснабжения, объектами энергогенерации и энергоносителями, проектирует и обслуживает энергогенерирующие установки, осуществляет техобслуживание сетей на промышленных предприятиях и в непроизводственных помещениях, предоставляет услуги полного цикла технического обслуживания зданий. • Veolia Transport занимается общественным пассажирским транспортом, предлагает решения, способствующие совершенствованию системы городского дорожного движения и ограничению выброса парниковых газов

РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА WWW.RG.RU 23 июня 2009 ВТОРНИК № 112 (4938)


БИЗНЕС Формула успеха

12 миллиардов рублей cоставит экономический эффект от реализации новой экологической программы ЛУКОЙЛ АНАСТАСИЯ ГУБЕРТОВА КОРРЕСПОНДЕНТ «РГ»

В этом году политика ЛУКОЙЛа в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды претерпела существенные изменения. Они вызваны развитием новых экологических направлений деятельности компании (применение принципа «нулевого сброса» при разработке шельфовых месторождений, выпуск экологичных видов топлива, реализация положений Киотского протокола по сокращению выбросов парниковых газов, а также повышение энергоэффективности компании). В соответствии с новой политикой разработана и утверждена «Программа экологической безопасности на 2009—2013 годы», целью которой является совершенствование системы экологического управления и минимизация негативного воздействия производственной деятельности на окружающую среду. Программа включает 483 мероприятия общей стоимостью 58,52 млрд. рублей. По оценкам специалистов ЛУКОЙЛа, экономи-

ческий эффект от выполнения программы может составить более 12 млрд. рублей. Постоянное совершенствование экологической политики — один из главных принципов деятельности ведущей нефтяной компании России, направленной на обеспечение эколого-экономического равновесия производства и окружающей природной среды. Вот только один пример: с 2004 года ЛУКОЙЛ ведет спутниковый мониторинг балтийского нефтяного месторождения «Кравцовское». «И до сих пор спутник не зафиксировал ни одного нефтяного пятна от нашей платформы», — говорят в компании. Другой яркий пример — реализация пилотного проекта в области альтернативной энергетики, а именно оснащение АЗС фотоэлектрическими станциями (ФЭС), что позволит сократить потребление электроэнергии и обеспечить стабильность функционирования объектов при аварийном отключении централизованного электроснабжения. Проект будет реализован на АЗС в «олимпийском» поселке Красная Поляна. Это будет первая российская АЗС, оснащенная ФЭС отечественной разработки.

СДАЧА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ АЗС, ОСНАЩЕННОЙ ФЭС, НАМЕЧЕНА НА СЕНТЯБРЬ 2009 ГОДА. фото из архива ЛУКОЙЛ

Эколог, вооружись знаниями! 24—25 сентября 2009 года все на ежегодный III Всероссийский семинар экологов предприятий! повестка дня

— новое экологическое законодательство; — проблемы применения; — судебные прецеденты; — ответы на практические вопросы

Место проведения: МОСКВА,

ПРЕЗИДЕНТ-ОТЕЛЬ

ЖДЕМ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ! Тел./факс: (495) 680-05-59, 680-37-96 e-mail: promecolog@promecolog.ru, www.promecolog.ru

Проект с приставкой «Эко» Мурманское морское пароходство признано лучшей компанией по применению природоохранных технологий ЕКАТЕРИНА ИВАНОВА КОРРЕСПОНДЕНТ «РГ»

ОАО «Мурманское морское пароходство» получило премию Министерства природных ресурсов РФ за «Лучший экологический проект 2008 года». Крупнейший в России транспортный холдинг стал лауреатом в номинации «Природоохранные технологии» за разработанный проект по строительству собственной бункеровочной базы. Теперь Мурманское пароходство не только официально внесено в реестр экологически добросовестных предприятий Минприроды РФ, но и официально может использовать знак — «Экологическая компания», что особенно важно для предприятия, занимающегося и грузоперевозками по всему миру, и транспортировкой углеводородов. Проект строительства бункеровочной базы, в который «Мурманское морское пароходство» намерено инвестировать свыше 380 миллионов рублей, стал для региона инновационным примером. Впервые столь крупная компания еще на стадии проектирования бункеровочной базы привлекла к обсуждению будущего строительства не только местных экологов, но и жителей Мурманска. Во-вторых, независимые экологи на первом этапе получили возможность ознакомиться с документацией будущей стройки, а затем смогли собственными глазами увидеть, где будет располагаться бункеровочная база и какие природоохранные технологии намерено применить предприятие. Очевидно, что подобного рода открытость изначально свела на нет возможность возникновения конфликтных ситуаций вокруг будущего строительства. Бункеровочная база «Мурманского морского пароходства» предназначена для круглогодичного снабжения мазутом и топливом собственных судов. Схема ее работы включает в себя поставку нефтепродуктов в железнодорожных цистернах, их слив на эстакаде, хранение в резервуарах, блэндирование топлива и мазута и их выдачу на суда-бункеровщики. Грузооборот топлива должен составить 93 тысячи тонн в год.

ДОСТОЙНОЙ КОМПАНИИ — ДОСТОЙНАЯ ОЦЕНКА.

Собственная «заправочная станция» даст предприятию возможность не только повысить надежность в бесперебойном обеспечении собственного флота и флота других компаний качественным топливом. Одновременно под собственным присмотром повысится и контроль над издержками, связанными с перевалкой нефтепродуктов. База будет построена непосредственно в Мурманске. Выбор участка был обусловлен наличием котельной, железнодорожного пути и причальных сооружений. При этом в «Мурманском морском пароходстве» предусмотрели весь комплекс мероприятий, направленных на снижение возможного отрицательного воздействия объекта на окружающую среду. В том числе локальные очистные сооружения и систему автоматического контроля. Очевидно, что именно новые технологии, которые транспортный холдинг намерен применить при строительстве бункеровочной базы, и привели к столь высокой положительной оценке, которую дали проекту «Мурманского морского пароходства» не только чиновники министерства природных ресурсов, но и жители региона. Так, определяя победителей в номинациях премии «Лучший экологический проект года», министр Юрий Трутнев отметил: «Фактически в рамках конкурса мы осуществили экологический аудит российских предприятий». Кстати, на днях стало известно, что положительное заключение проекту строительства бункеровочной базы дала и экспертная комиссия Государственной экологической экспертизы «Ростехнадзора» по Мурманской области, а это значит, что по данному проекту мнение и независимых, и официальных экологов совпадает.

МНЕНИЕ Галина Хорева, эксперт Кольского экологического центра:

РЕКЛАМА

Каждому участнику семинара — по 1 экземпляру изданий Юридического центра серии «Настольная книга эколога предприятия»

А9

— Мною была представлена социально-экологическая оценка проектной документации намечаемого строительства бункеровочной базы. Приятно удивила открытость в предоставлении любой требуемой для социально-экологической оценки информации и ответственность руководства ММП — специалисты компании отвезли представителей нашего центра на стройплощадку, и подробно отвечали на все возникавшие по ходу обследования вопросы. К положительным сторонам данного проекта, прежде всего, следует отнести то, что после ввода в эксплуатацию проектируемого объекта и его локальных очистных сооружений сброс сточных вод установится в пределах нормы сброса в водные объекты рыбохозяйственного вида водопользования. Строительство бункеровочной базы позволит организовать дополнительные рабочие места в Мурманске. В рамках этого проекта взаимодействие и открытость впервые стали основой во взаимоотношениях столь крупной компании и общественных организаций. А ведь для инвестора очень важно исключение инвестиционных рисков, связанных с протестным движением населения, так широко распространенным в России, главным образом, из-за нежелания бизнеса вовлекать население в процесс принятия решений. Отрадно видеть, что наше пароходство и заинтересованная общественность пришли к взаимопониманию при реализации этого проекта.

РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА WWW.RG.RU 23 июня 2009 ВТОРНИК № 112 (4938)

ЭКОНОМИКА


А10

МИССИЯ Подробности

Страховка от случайностей

Киловатты в трубу

Спасатели «Центурион Групп» готовы прийти на помощь в любую минуту

Для появления энергосбережения в России, требуются инновации ТАТЬЯНА АФАНАСЬЕВА

ДМИТРИЙ НИКОНОВ КОРРЕСПОНДЕНТ «РГ»

Только специализированные организации — такие как профессиональное аварийно-спасательное формирование (ПАСФ) ООО «Центурион Групп» — способны обеспечить спокойный ход работ на опасных промышленных объектах. Это подразделение было создано в 2004 году. Костяк коллектива составили профессионалы высокого класса, много лет работавшие в системе МЧС, имеющие квалификацию спасателей 3, 2 и 1-го классов. В составе формирования были созданы следующие службы: аварийно-спасательная, ликвидации аварийных разливов нефти (ЛАРН), газоспасательная, спасения на воде. — Нам потребовалось время, чтобы обучить специалистов, приобрести необходимую технику и оснащение, подготовиться к серьезной работе, — рассказывает генеральный директор ООО «Центурион Групп» Александр Горшенин. — В итоге в 2006 году МЧС России аттестовало наше аварийно-спасательное формирование как профессиональное. Сегодня спасатели могут оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим, проводить поисково-спасательные и газоспасательные работы в зоне чрезвычайных ситуаций, эвакуировать пострадавших и материальные ценности, ликвидировать и локализовать чрезвычайные ситуации на автомобильном транспорте, а также выполнять аварийные работы, связанные с разгерметизацией систем, оборудования, выбросами в окружающую среду взрывоопасных и химически опасных веществ. Кроме того, в их компетенции устранить разливы нефти и нефтепродуктов, попадания опасных веществ в море, во внутренние акватории и на сушу. Также сотрудники компании обеспечивают безопасность при загрузке-выгрузке, транспортировке, закачке в технологические системы химически опасных и аварийно-опасных веществ. Аварийно-спасательное формирование согласовывает с органами МЧС и Ростехнадзора состав, численность, оснащение газоспасательных формирований, разрабатывает планы ПЛАС, ЛАРН, паспорта безопасности. Охотно сотрудничают с сахалинскими спасателями различные предприятия, ра-

ботающие в регионе, в том числе и иностранные. Например, выполнен контракт с японской компанией «СиТСД Лимитед». По заказу оператора международного проекта «Сахалин-2» — компании «Сахалинская энергия» — «Центурион Групп» оказывает услуги профессионального аварийно-спасательного формирования на заводе сжиженного природного газа в поселке Пригородное. Такое доверие со стороны иностранных партнеров, всегда очень щепетильно относящихся к вопросам обеспечения безопасности и соблюдения экологических требований, о многом говорит. — Сейчас мы располагаем самым крупным и самым подготовленным газоспасательным подразделением на Дальнем Востоке России, — говорит Александр Горшенин. На вооружении спасателей состоят новейшие комплексы защиты для работы на нефтяных, химически опасных и газоопасных объектах, специальные газоспасательные автомобили, аварийно-спасательные автомобили, комплексы для ликвидации и локализации ЛАРН, специализированный гидравлический инструмент, снаряжение для промышленного альпинизма, водолазное снаряжение, средства оказания первой медицинской помощи, другая современная техника. «Центурион Групп» располагает собственными судами — нефтесборщиком «Центурион» и постановщиком бонов «Центурион-1». Они позволяют защитить морскую поверхность вокруг танкера во время бункеровки или других операций с нефтепродуктами, предотвратить и ликвидировать разливы нефтепродуктов в прибрежной 12-мильной зоне. Спасатели используют системы мониторинга подвижных и стационарных объектов, что позволяет в режиме реального времени отслеживать все передвижения и состояние безопасности транспорта с опасными грузами, контролировать технологические процессы, аварийные системы и экологические параметры. Все сотрудники «Центурион Групп» имеют статус спасателей, прошли подготовку в различных центрах обучения и имеют соответствующие свидетельства и сертификаты. Сотрудники ПАСФ регулярно участвуют в учениях, повышают свою квалификацию в специализированных центрах подготовки.

СОТРУДНИКИ ПАСФ ООО «ЦЕНТУРИОН ГРУПП» ЛИКВИДИРУЮТ РАЗЛИВ СИЛЬНО ДЕЙСТВУЮЩЕГО ВЕЩЕСТВА. фото из архива ПАСФ ООО «Центурион Групп»

ЭКОНОМИКА

РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА WWW.RG.RU 23 июня 2009 ВТОРНИК № 112 (4938)

КОРРЕСПОНДЕНТ «РГ»

справка Основные услуги, оказываемые ПАСФ «Центурион Групп»: 1. Оказание медицинской помощи пострадавшим. 2. Поисково-спасательные работы в зоне ЧС. 3. Эвакуация пострадавших и материальных ценностей из зоны ЧС. 4. Газоспасательные работы (комплекс аварийно-спасательных работ по оказанию помощи пострадавшим при взрывах, пожарах, загазованиях) в зоне ЧС. 5. Ликвидация (локализация) чрезвычайных ситуаций на автомобильном транспорте. 6. Ликвидация (локализация) чрезвычайных ситуаций, связанных с разгерметизацией систем, оборудования, выбросами в окружающую среду взрывоопасных и химически опасных веществ, а том числе и на транспорте. 7. Ликвидация (локализация) на море (на внутренних водах, на суше) разливов нефти и нефтепродуктов. 8. Ликвидация (локализация) на море, внутренних акваториях и на суше разливов аварийно-химически опасных и экологически опасных веществ. Дополнительные услуги: Услуги по обеспечению безопасности при загрузке-выгрузке, сопровождении при транспортировке, закачке в технологические системы химически опасных и аварийно-опасных веществ. Согласование с органами МЧС и Ростехнадзора состава, численности, оснащения газоспасательных формирований. Разработка планов ПЛАС, ЛАРН, паспортов безопасности. «Центурион Групп» располагает собственными судами — нефтесборщиком «Центурион» и постановщиком бонов «Центурион-1». В работе используются системы мониторинга подвижных и стационарных объектов, что позволяет в режиме реального времени отслеживать передвижение и состояние безопасности транспорта с опасными грузами, контролировать технологические процессы

НЕФТЕСБОРЩИКОМ «ЦЕНТУРИОН». фото из архива ПАСФ ООО «Центурион Групп»

Сегодня в условиях экономического кризиса не только мир, но и Россия вновь заговорили о разработке и внедрении энергосберегающих технологий. Для нас эта проблема особо актуальна, так как отечественная промышленность продолжает оставаться одной из самых энергоемких в мире. Во всем мире энергосберегающие технологии давно работают, Россия же, которая обладает всеми традиционнымиэнергоисточниками, особых «ноу-хау» не просто не изобретает, но и продолжает «нерационально» их использовать, выпуская в трубу огромное количество «кубометров, киловатт и баррелей». Напомним, летом прошлого года президент России Дмитрий Медведев подписал указ, предполагающий снижение к 2020 году энергоемкости ВВП страны не меньше чем на 40 процентов по сравнению с прошлым годом. С нижение энергоемкости экономики РФ должно начаться с госсектора. Однако международные финансовые институты имеют на сей счет иную точку зрения — главные резервы для экономии сосредоточены в жилищном секторе. В частности, считают эксперты Всемирного банка и Международной финансовой корпорации, Россия сможет экономить 45 процентов потребления первичной энергии, внедрив современные энергосберегающие технологии. В первую очередь — перейдя на использование энергосберегающих ламп. Экономия составит: 240 миллиардов кубометров природного газа, 340 миллиардов кВт/час электроэнергии, 89 миллионов тонн угля и 43 миллиона тонн сырой нефти. По оценкам авторов доклада, расходы на энергосбережение могут окупиться всего за два-три года. При этом конечные потребители сэкономят 80 миллиардов долларов, а экономика в целом — 120—150 миллиардов. Инвестировать в энергосбережение придется около 320 миллиардов долларов, но это, по данным доклада, втрое меньше, чем потребовалось бы для наращивания производства энергии. Отдача этих вложений, то есть сэкономленные средства, составит примерно 80 миллиардов долларов за четыре года. Для того чтобы получить такой же объем энергии, не экономя, а наращивая производство, нужно потратить в три раза больше, отмечают эксперты. А при существующем состоянии мировых цен прогнозируемая сумма затрат может быть и увеличена. Потребитель будет расходовать меньше электричества, а значит, меньше платить. А если перевести крупные предприятия на подобный режим энергосбережения, то можно сэкономить баснословные суммы. А учитывая прогнозируемый дефицит добычи природного газа (35—100 миллиардов кубометров к 2010 году) и возможный недостаток прироста электрогенерируемых мощностей (примерно 20 тысяч мегаватт), экономия немалая. Что же мешает достижению таких многообещающих перспектив российской энергетикой? Первое — отсутствие скоординированной политики в области энергосбережения. Второе — население и бизнес недостаточно осведомлены о реальных выгодах энергосбережения. Российские компании предпочитают строить новые генерирующие мощности, а не вкладывать средства в сберегающие технологии.


АЛЬТЕРНАТИВА Новации

А11

Деньги на ветер Проще и дешевле использовать газ по устаревшим, но действующим технологиям, чем вкладываться в рискованные проекты Ветряная энергетика

СЕРГЕЙ ЗЫКОВ КОРРЕСПОНДЕНТ «РГ»

Внедрение в энергетику экологически чистых технологий для государства приоритетная задача. Связано это как с необходимостью экономии энергоресурсов, так и с защитой окружающей среды — проблемой, которая еще более обострится в связи с сокращением подачи природного газа на электростанции России и возрастанием потребления угля. За последние два-три года сообщения о том, что западные компании инвестируют в проекты с альтернативной энергетикой значительные средства, увеличились в разы. И это во времена кризиса, когда в общем-то всегда прагматичные иностранцы берегут буквально каждую копейку. Например, в октябре прошлого года крупнейшая английская энергетическая компания Drax, которая является оператором угольных электростанций, объявила о своих намерениях по строительству электростанций, основанных на сжигании биомассы. Стоимость проекта в 3,2 миллиарда долларов нисколько не смущает английских энергетиков, хотя в случае завершения проект будет самым масштабным в мире, а сама компания Drax превратится в крупнейшего генератора возобновляемой энергии в Соединенном Королевстве. На другой части земного шара португальский энергетический гигант EDP объявил об инвестиционной программе по строительству станций на основе технологий ветроэнергетики. Масштаб программы серьезный — в три года компания планирует расширить свои ветряные мощности с нынешних 4 до 16 гигавольт, причем строительство будет происходить как в Европе, так и в Северной и Южной Америке. Известны и калифорнийские проекты. Например, там планируется устанавливать энерговетряки прямо на крышах коммерческих зданий. Что же заставляет компании идти на такие масштабные риски в далеко не самое благополучное время? Основная причина — дефицит новых мощностей и изношенность старых. Но теперь, в условиях роста цен на энергоносители и дефицита земли под строительство новых станций прежний экстенсивный путь развития оказался малопригоден. Однако энергетики считают, что станции, использующие возобновляемые источники энергии (необязательно ветер, это может быть энергия приливов и отливов, торф и так далее), практически не требуют дополнительного землеотвода, потребляемые ими ресурсы неисчерпаемы, а по себестоимости произведенного киловатт-часа они уже вплотную приблизились к традиционной генерации.

Экономия по-российски Нельзя сказать, что этого не понимают в России. Но нам проще и дешевле использовать газ по устаревшим, но действующим технологиям, чем вкладывать довольно большие средства в ветряные установки и торфяные ТЭС. Действительно, трудно ожидать, что такие экологические технологии смогут восполнить пробел между спросом и предложением — слишком уж большие мощности потребуется вводить в строй. Однако вопросы, связанные с повышением надежности,

ЗАПАДНЫЕ КОМПАНИИ ЗА ПОСЛЕДНИЕ ГОДЫ СТАЛИ АКТИВНЕЕ ИНВЕСТИРОВАТЬ В АЛЬТЕРНАТИВНУЮ ЭНЕРГЕТИКУ. В РОССИИ ДАЛЬШЕ ПЛАНОВ ДЕЛО ПОЧТИ НЕ ДВИЖЕТСЯ.

жизнестойкости и качества электроэнергии, можно решать как раз при помощи энергоэффективных и экологических технологий. Так, например, на случай аварийного отключения школ и домов от центральной энергосети автономные электростанции, скажем, на ветряной энергии, могут использоваться в качестве резервных. Самыми «грязными» в экологическом отношении считаются тепловые электростанции, работающие на угле, торфе и прочих видах комбинированного топлива. Основная часть газообразных выбросов ТЭС приходится на углекислый газ и окислы азота, в сточных водах присутствуют серная кислота, хлориды, фосфаты, зольные отвалы содержат повышенные концентрации тяжелых и редкоземельных веществ. Общеизвестно, что наиболее экологически чистым видом энергетического топлива является природный газ, но при этом также важна используемая технология энергогенерации. В мире в последние годы почти две трети вводимых электростанций применяют технологию парогазового цикла как самую «чистую». В России она была неизвестна до 2000 года, а сегодня в стране по бинарному парогазовому циклу работают четыре ТЭС: в Санкт-Петербурге, Калининграде, Иванове и Сочи. Главными преимуществами парогазовой технологии являются повышение КПД с 35—38 до 51 процента, повышенная энергоэффективность (снижение потребления природного газа на 30 процентов) и практически сведение к нулю выбросов вредных веществ. Последнее крайне важно в том числе с точки зрения выполнения ратифицирован-

фото Сергея Куксина

ного Россией Киотского протокола по снижению выбросов парниковых газов. Благодаря новейшей технологии Сочинская ТЭС с запасом выполняет жесткие экологические нормы курортной местности. Для минимизации выбросов окислов азота и углерода газовые турбины оборудованы камерами сгорания с сухим подавлением вредных выбросов. Концентрацию загрязняющих веществ в уходящих газах в режиме реального времени отслеживает автоматический газоанализатор, установленный на выходе из котла-утилизатора. Сточные воды после сбора направляются в комплекс очистных сооружений, где подвергаются глубокой очистке с применением нефтеловушек, механических и сорбционных фильтров. Контроль за качеством сбросных вод ведется не только ручным способом — отбором проб, но и автоматическим. Сейчас в Краснодарском крае реализуется широкомасштабная программа модернизации генерирующих и сетевых мощностей региона с учетом проведения в Сочи Олимпийских зимних игр 2014 года. По расчетам института «Энергосетьпроект», для обеспечения необходимого уровня энергопотребления в Сочинском энергорайоне потребуется дальнейшее развитие генерации, прежде всего строительство третьей очереди Сочинской ТЭС мощностью 135 мегаватт с доведением установленной мощности станции в 2013 году до 300 мегаватт. Предполагается, что применение новейших энергосберегающих технологий и оптимизация структуры энергогенерирующих мощностей позволит значительно улучшить экологическую обстановку в регионе.

Как сказали корреспонденту «РГ» в «РусГидро», например, на Дальнем Востоке России очень много отдаленных поселков, электрообеспечение которых осуществляется дизельными электростанциями. Туда перебрасывать электроэнергию нецелесообразно, так как строительство новых линий электропередачи слишком дорого. Вариантом решения служит строительство автономных многофункциональных энерготехнологических комплексов (МЭК) на базе совместной работы ветровой станции и дизельного генератора. — Такая схема энергообеспечения существенно эффективнее применения отдельных дизельных установок, так как часть выработки на дизеле замещается выработкой ветряков, — объяснили в «РусГидро», — что снижает потребление дизельного топлива и затраты на его приобретение. Кроме того, ветряные энергостанции практически не засоряют атмосферу и экологически куда как безопаснее угольных ТЭС. Сейчас обсуждается возможность строительства 36 ветродизельных комплексов в наиболее удаленных населенных пунктах Камчатского края и Якутии. При реализации этих проектов уже в 2013 году возможно введение до 200 мегаватт мощностей возобновляемой энергетики. Впрочем, не так-то все в ветряной энергетике просто. Одна из основных проблем — отсутствие в России производственного оборудования для современных ветряных станций. Все запчасти приходится покупать за рубежом, что обходится недешево. К тому же и инвесторы пока не очень-то готовы вкладывать средства, не получая мгновенной отдачи.

Что делать? Для того чтобы оживить отрасль экологической энергетики, прежде всего нужно законодательно оформить гарантии инвесторам (ими могут быть как генерирующие компании, так и финансовые учреждения — банки, инвестиционные компании и так далее) в получении определенной нормы доходности. Эксперты считают, что это может быть специальная надбавка к рыночной цене электроэнергии. Цена, по которой федеральные или региональные компании будут покупать «экологическую» электроэнергию, будет определятся как рыночная вместе с этой надбавкой. Причем размер ее надо определять по типу источника: для солнечной энергии он будет самым высоким, для проектов по биомассе самым низким. Кстати сказать, в ряде стран Европы такая схема давно и успешно действует. Во-вторых, необходимо ввести ограничения на выброс вредных веществ в атмосферу. Причем можно их вводить не на уже построенные станции, а на вводимые вновь. Эти меры, думается, подтолкнут российскую электроэнергетику к более активным действиям. Эффект просчитать нетрудно — если на рынке возникнет активный спрос на солнечные батареи или оборудование для парогазовых ТЭС, то отечественные предприниматели будут стремиться заполнить эту нишу своими разработками. А это подхлестнет науку, химпром и машиностроение.

РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА WWW.RG.RU 23 июня 2009 ВТОРНИК № 112 (4938)

ЭКОНОМИКА


А12

ТЕХНОЛОГИИ Перспективы

За мусором проследит спутник Чтобы предотвратить незаконную транспортировку и переработку отходов на спецтранспорте по перевозке отходов, будет установлена система ГЛОНАСС Nord Stream («Северный поток») является принципиально новым маршрутом для экспорта российского газа в Европу. Он соединит Россию и Евросоюз через акваторию Балтийского моря от России (Выборг) до Германии (Грайфсвальд). В Федеральной службе по технологическому, атомному и экологическому надзору считают, что трубопровод Nord Stream может быть построен без экологических и промышленных рисков при осуществлении надлежащего надзора за его возведением и эксплуатацией. Разъяснить ситуацию мы попросили руководителя Ростехнадзора Николая Кутьина. Против проекта выступает ряд стран Балтийского региона, в том числе Эстония и Швеция, мотивируя это потенциальной угрозой для экологии. Была ли проведена экспертиза Ростехнадзором? Какое заключение в связи с этим было сделано? Мы внимательно наблюдаем за проектированием участков Nord Stream и считаем, что опыт работ на морском шельфе, в открытом море у международных организаций достаточно большой и нет никаких оснований опасаться какого-либо негативного развития ситуации. Nord Stream может быть совершенно спокойно построен и достаточно безопасно эксплуатироваться. Для нынешнего века это обыденный проект, он может быть спокойно реализован, главное — обеспечить за проводимыми работами надлежащий и независимый надзор. Проект Nord Stream прошел государственную экологическую экспертизу. В конце октября 2008 года эксперты согласились, что представленная документация соответствует действующему законодательству, и оценка негативного воздействия показывает, что проект может быть допущен к реализации. А в ноябре прошлого года Ростехнадзор утвердил положительное заключение государственной экологической экспертизы Nord Stream. По этому проекту рассматривались и вопросы промышленной безопасности. Я считаю, что проведены все необходимые расчеты, оценки, а компенсирующие мероприятия, предусмотренные в проекте, достаточны для обеспечения нормального строительства и эксплуатации трубопровода. На наш взгляд, все применяемые в проекте технологии и оборудование могут обеспечить его необходимую безопасность.

Олимпиада в Сочи объявлена «Зеленой Олимпиадой», и все организации вынуждены будут соответствовать высоким экологическим стандартам. Если говорить о конкуренции, то подготовительные процессы, требования экологов позволят поднять общий уровень тех, кто будет участвовать в олимпийском строительстве. И мы как надзорный орган, и Росприроднадзор (орган экологического контроля) будем следить за этим. Думаю, что Олимпиада позволит поднять уровень наших компаний до общепринятого мирового уровня. 5 июня Ростехнадзор провел совещание с ГК «Олимпстрой», где обсуждались вопросы, связанные с соблюдением зеленых стандартов, с рассмотрением комплексного плана застройки всех олимпийских объектов, а также объектов инфраструктуры.

В рамках подготовки Олимпийских игр 2014 года в ходе строительства объектов впервые в России будет применяться система «Зеленых стандартов», которая позволит сохранить природу Сочи. Смогут ли наши отечественные строительные компании выдержать конкуренцию с зарубежными в применении экологичных и ресурсосберегающих технологий?

ЭКОНОМИКА

РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА WWW.RG.RU 23 июня 2009 ВТОРНИК № 112 (4938)

Особый вопрос обсуждения — транспортировка, захоронение и последующая переработка отходов. Другой вопрос — водопользование и очистка стоков, проектирование и строительство очистных сооружений на олимпийских объектах, объектах инфраструктуры. Принято решение составить согласованный график подготовки документов, а также ведения работ по ускорению решений, связанных со сбором и переработкой отходов и строительством очистных сооружений. Такие совещания будут проводиться ежемесячно с участием представителей общественности (членов Общественного совета при Ростехнадзоре, представителей науки). Действительно ли очистные сооружения в Адлерском районе Сочи не только не соответствуют современному уровню технологий, но и представляют угрозу для экосистемы Черного моря? Охарактеризовать состояние очистных сооружений в Адлерском районе сейчас можно как сложное, но именно олимпийское строительство позволит значительно улучшить ситуацию по очистке стоков и предотвращению загрязнения окружающей среды. Проектная документация содержит новые технические решения, позволяющие улучшить во многом устаревшие объекты. На VII Международном форуме, посвященном промышленной безопасности, эксперты высказывались за то, что в этом году строить и производить стали меньше, а следовательно, и техногенных аварий в период кризиса будет значительно меньше. Вы разделяете это мнение? Как показывает опыт 90-х годов, когда кризисные явления в экономике были очень значительны, количество аварий не

изменилось, а в некоторых отраслях — возросло, снижение промышленного производства необязательно означает снижение числа аварий и несчастных случаев. К тому же работа в постоянном режиме и в условиях «рваного» графика существенно отличается. Персонал, который занят постоянно и поддерживает уровень собственной квалификации, во многом другой по сравнению с теми, кто работает в режиме укороченного дня. Все эти факторы имеют большое значение, и мы, со своей стороны, постоянно предпринимаем меры, чтобы не допустить снижения требований соблюдения промышленной безопасности в этих условиях. Ростехнадзор предложил законодательные изменения в сфере транспортировки отходов, чтобы более оперативно выявлять нелегальные полигоны (свалки). Что принципиально должно измениться? Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору предлагает оснастить специальный транспорт, предназначенный для перевозки отходов I—IV классов опасности, спутниковой навигацией ГЛОНАСС. Ведомством разработаны и 29 мая направлены в министерство природных ресурсов соответствующие изменения в постановления правительства РФ, касающиеся лицензирования деятельности по транспортированию отходов, а также оснащения транспортных средств специальной аппаратурой ГЛОНАСС. Для чего необходимо следить за передвижением мусора? На данный момент не все организации, имеющие лицензии на перевозку мусора, добросовестно выполняют свои обязательства. Транспортировка и переработка отходов часто происходят нелегально, вокруг городов возникают хаотические свалки. Поэтому и возникла такая необходимость — выявить реальную и полную картину в сфере оборота отходов, для чего предлагается оборудовать весь специализированный транспорт спутниковой навигацией. Установка навигации позволит Ростехнадзору более эффективно контролировать подлицензионную деятельность в области обращения с отходами. Кроме того, я полагаю, что в дальнейшем следует ввести систему диспетчеризации спецтранспорта для дистанционного отслеживания маршрутов и объемов перевозки. Дистанционное наблюдение будет способствовать не только более эффективному контролю, но и снижению уровня коррупции: сократится количество проверок, а информация о нарушениях будет анализироваться непосредственно в службе. И когда начнется установка нового оборудования на спецмашины? Новые требования к оснащению транспорта вступят в силу после принятия соответствующего постановления правительства РФ. Если правительство поддержит нашу инициативу, то за сроками исполнения и его качеством проследит наша служба. Беседовала ОЛЬГА ВОСКРЕСЕНСКАЯ


ТЕХНОЛОГИИ Возможности

А13

Отходное дело Может ли бизнес зарабатывать на использовании продуктов переработки мусора АЛЕКСЕЙ БАЛИЕВ КОРРЕСПОНДЕНТ «РГ»

В России более 60 городов — «лидеров» по накоплению отходов. По имеющимся оценкам, это многие десятки миллионов тонн в каждом крупном городе. Ежегодно. Поэтому с каждым годом проблема сжигания мусора и мусоросодержащих отходов становится все более актуальной. В «лидирующей десятке» Московский и Петербургский регионы. Только лишь в считаных городах налажена комплексная переработка таких отходов. Причем некоторые проекты такого рода предусматривают сбор и последующее использование газа, получаемого при сжигании или переработке мусора. Отметим в этой связи, что примерно в 30 городах Европы, 50 — Северной Америки, 60 — Азии, 10 — Южной Африки и примерно в 20 — Австралии и Новой Зеландии давно действуют установки с экологически эффективным оборудованием по переработке мусоросодержащих отходов. Что позволяет минимизировать ущерб окружающей среде и постепенно сокращать спрос на нефть, природный газ и другое промышленное сырье. Причем «мусорный» газ во многих странах преобразовывают в электро- и теплоэнергию.

Как не дойти до «мусорного» коллапса Похоже, удаление из крупных городов мусора и смежных отходов, как и их комплексная переработка, наконец-то получают развитие в России. Так, 27 мая состоялось заседание объединенной комиссии Московской городской Думы и Московской областной Думы по вопросам утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Москвы и Подмосковья. Как утверждает зампредседателя комиссии Мосгордумы по городскому хозяйству и жилищной политике Валерий Скобинов: «Сегодня система санитарной очистки от коммунальных отходов является одним из элементов обеспечения жизнедеятельности, поэтому вопрос сбора, переработки и утилизации мусора становится первостепенным и наиболее актуальным в городе Москве. Ежегодно Москва производит 5,5 млн тонн мусора, вывозя большую его часть — 4 млн тонн — на подмосковные полигоны. Городская коммунальная система по обращению с отходами работает следующим образом: 81 процент отходов свозится на полигоны захоронения, 13 процентов — сжигается и только 6 процентов поступает на переработку. Но полигоны скоро исчерпают свои возможности, и в соответствии с принятым Правительством Москвы решением действие полигонов будет полностью прекращено к концу 2012 года. Так что может наступить такой момент, когда окончательное прекращение действия полигонов без развития новой современной системы по обращению с отходами приведет к мусорному коллапсу в городе. И, если своевременно не решить этот вопрос, он грозит перерасти в глобальную экологическую проблему, угрожающую благополучию, здоровью и жизни людей». К настоящему времени в Подмосковье действует 37 захоронений твердых бытовых и смежных с ними отходов, включая

«твердый» мусор (ТБО), туда ежегодно свозится около 7 млн тонн мусора. Но нахождение полигонов, как правило, рядом с населенными пунктами и их стихийное разрастание является экологической угрозой. Продукты разложения, скопившиеся на полигонах, с дождем проникают и в подземные воды, которые часто используются в качестве источников питьевой воды. Кроме того, некоторые продукты гниения способны самовоспламеняться, поэтому на свалках регулярно возникают пожары, при которых в атмосферу выбрасываются и ядовитые — особо вредные вещества. То есть захоронение ТБО является серьезной комплексной проблемой не только для Москвы, но и для Московской области. По мнению Валерия Скобинова, пора создать единую высокотехнологичную систему обращения с отходами полного цикла, которая будет включать в себя сбор, сортировку, переработку, сжигание и утилизацию мусора. Плюс к тому можно использовать существующие территории полигонов в Подмосковье для их рекультивации и размещения производства такого же профиля, но лучшего экологическитехнологического качества. А, по данным председателя Комитета Мособлдумы по аграрной политике, землепользованию, природным ресурсам и экологии Михаила Воронцова, «нагрузка на территорию Московской области по удельному показателю захоронения отходов ныне является максимальной в стране. Серьезную опасность для биосферы представляет целая группа отходов, о которых отсутствует упоминание в официальных документах.

правило, это применение современных, высокопродуктивных технологий. Поэтому бизнес сможет зарабатывать на использовании продуктов переработки мусора». В этой области в прошлом году разработана концепция по работе с ТБО: в

81 процент отходов свозится на полигоны захоронения, 13 процентов — сжигается и только 6 — поступает на переработку, но полигоны скоро исчерпают свои возможности Среди них — медицинские и биологические, правовое же регулирование обращения с этими отходами сегодня отсутствует».

Инвестиции — в отходы В ведение субъектов Федерации согласно законодательству отнесены полномочия по разработке и реализации региональных программ в области обращения с отходами. Уже третий год такая программа работает в Московской области. В ее основе — принцип вовлечения отходов и продуктов их переработки в комплексный хозяйственный оборот. Аналогичные меры принимаются в Нижегородской области, которая тоже является одним из российских лидеров по уровню образования ТБО. В этой области, по данным замгубернатора области Александра Крючкова, в переработку ТБО будет инвестировано до одного миллиарда рублей. Эти средства вкладывают в основном компании, специализирующиеся на переработке мусора, мусоросодержащих отходов и других видов ТБО. По мнению Александра Крючкова, «все работы в сфере переработки ТБО должны быть возложены на бизнес, ибо государство не сможет эффективно выполнять эту задачу. А бизнес просчитает, что ему выгоднее: как

частности, планируется создать 7—8 полигонов для складирования и утилизации мусора, а также 20—25 мусороперегрузочных станций. Соответственно в рамках системы по комплексной переработке всех видов ТБО создается несколько перегрузочных площадок, полигонов, предприятий по мусоропереработке и утилизации, а также технопарк, который будет специализироваться на производстве продукции из мусоросодержащих отходов. В этой связи еще осенью 2007 года губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев и представители компании Remondis international GmbX (Германия) подписали протокол о намерениях создать СП по переработке и утилизации твердых бытовых отходов.

Перспективная переработка А в Тамбове недавно открыт завод с современным шведским оборудованием по сортировке и утилизации отходов, способный перерабатывать до 150 тысяч тонн бытовых отходов в год. Он удовлетворяет потребности в утилизации отходов не только Тамбова (около 300 тысяч жителей), но и города-спутника Котовска и населенных пунктов близлежащего района. Можно сказать, стартовал этот проект инвестиционной стоимостью поч-

ти 200 млн долл. еще в октябре 2004 года на экономическом форуме Центрального федерального округа в Тамбове. Именно там соответствующее соглашение подписали губернатор области Олег Бетин, мэр Тамбова Алексей Ильин и представители инвесторов. Примененное на этом предприятии оборудование позволяет выделять из содержимого мусоровозов более десяти фракций для вторичной переработки, включая стекло, полиэтиленовую, бумагу, жесть и т. п. А неутилизируемые для вторичного использования остатки вывозятся на полигон для захоронения, первая очередь которого рассчитана на шесть лет эксплуатации. Экономическая эффективность предприятия обеспечивается в основном за счет продажи брикетов вторсырья, на которые в области постепенно растет спрос. Перспективные планы завода включают переработку всего объема поступающих отходов, экологически безопасный дожиг не подлежащих утилизации остатков мусора и получение электро- и тепловой энергии. Срок окупаемости завода составит 7 лет. В столице Адыгеи, Майкопе, переработка мусора и других отходов нацелена на производство аналогов нефтяного топлива. Как отмечалось на совещании майкопской городской администрации 5 мая 2009 года, в текущем году планируется привлечь 925 миллионов рублей на реализацию инвестпроекта по строительству в Майкопе завода по переработке бытового и промышленного мусора. Цель проекта — «переработка отходов с получением в качестве конечного продукта высококачественного дизельного топлива, подходящего для использования в современных двигателях». Обязательное же условие для инвестора — строительство жилого дома для сотрудников этого завода и развитие инженерных сетей города в объеме минимум 10 процентов от стоимости проекта.

РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА WWW.RG.RU 23 июня 2009 ВТОРНИК № 112 (4938)

ЭКОНОМИКА


А14

РЕШЕНИЯ Сотрудничество

Островок природы «Экологическая Компания Сахалина» помогает бизнесу сократить издержки Сахалин показывает пример для других регионов, не только как добывать нефть и газ, но и как обеспечить безопасность окружающей среды при реализации крупных промышленных проектов. «Стремясь к процветанию, не навреди природе» — именно этим принципам, по словам директора ООО «Экологическая компания Сахалина» (ЭКС) Евгения Морозова, руководствуется в своей деятельности коллектив предприятия. Евгений Николаевич, сегодня ЭКС является крупнейшим на Дальнем Востоке негосударственным инжиниринговым предприятием, оказывающим услуги в природоохранной сфере. Как вам удалось этого добиться? Наша компания была создана по инициативе администрации Сахалинской области в 1997 г. для экологического сопровождения работ по освоению запасов нефти и газа на шельфе острова. В коллективе собрались люди, обладающие большим опытом в исследованиях окружающей среды и природоохранной деятельности. Думаю, именно это обусловило высокое качество нашей работы. За 12 лет мы выполнили более 600 проектов для иностранных и российских заказчиков. Мы проводим экологические, гидрометеорологические, инженерно-геологические исследования и изыскания, экологический и производственный мониторинг окружающей среды, специализированные природоохранные исследования. Кроме того, участвуем в государственной экологической экспертизе, готовим нормативноэкологические документы и расчеты предельно допустимых выбросов в атмосферу, и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение при строительстве сложных и особо сложных объектов.

Результат нашей деятельности — подготовка разделов ООС и ОВОС в ТЭО проектов при разработке рабочей документации, экологические заключения, оценки фонового состояния морской акватории и участков суши, экологические расчеты и рекомендации по развитию и продвижению проектов, экологические, гидрометеорологические, инженерно-геологические и другие изыскания на море и суше для получения данных о природной среде. Мы проводим мониторинг на предстроительной, строительной и послестроительной стадиях, а также в период эксплуатации и последующей ликвидации промышленных объектов на суше и морских гидротехнических сооружений, включая морские ледостойкие нефтегазодобывающие платформы. Евгений Николаевич, какой заказ является для вас предметом особой гордости? Без сомнения, это участие в крупном международном нефтегазовом проекте «Сахалин-1». На всей его территории — от точки постановки платформы «Орлан» на северозападном побережье острова до терминала в поселке Де-Кастри на материке мы выполнили широкомасштабные гидрометеорологические, экологические, инженерногеологические изыскания. Очень интересной оказалась и работа для компаний, занятых в проекте «Сахалин-2». Участие в таких глобальных проектах стало для нас одновременно и прекрасной школой, и экзаменом на профессиональную состоятельность, который мы успешно выдержали.

Какие работы вы проводите по заказам нефтяников? ЭКС выполнила самостоятельно или участвовала в разработке разделов «Охрана окружающей среды», «Оценка воздействия на окружающую среду» большинства проектов, связанных с разведкой, обустройством и эксплуатацией месторождений углеводородов на острове и шельфе Охотского моря. Заказы от предприятий нефтегазового сектора, а среди них компании с мировыми именами — «Эксон Нефтегаз Лимитед», «Бритиш Петролеум», «Сахалинская энергия», «Мак Дермот», АМЕК, «Флуор Дениэл», «Роснефть», «Шелл» — составляют примерно 80 процентов от всего объема работ компании.

Среди ваших клиентов в основном представители крупного бизнеса? Это так. Но наши услуги требуются также малому и среднему бизнесу. Согласно природоохранному законодательству все предприятия, даже магазины, аптеки или шиномонтажные мастерские, являются природопользователями. Они должны обязательно согласовать с природоохранными ведомствами нормативы выбросов, лимиты отходов и получить соответствующие разрешения и, как результат, платить за негативное воздействие на окружающую среду. При нарушении требований природоохранного законодательства придется платить огромные штрафы. Чтобы избежать подобных издержек, предприниматели, как правило, пользуются квалифицированной помощью, которую предлагает «Экологическая Компания Сахалина». Беседовал ДМИТРИЙ НИКОНОВ

Учредитель Правительство Российской Федерации

Страницы A1—A16, b1—b4, c1—c4 спецвыпуска «Экономика. Экология» являются составной частью «Российской газеты» Рег. № 302. 28.09.1993 г.

ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР «РОССИЙСКОЙ ГАЗЕТЫ» В. ФРОНИН

Распространяются только в составе газеты:

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР ФГУ «РЕДАКЦИЯ «РОССИЙСКОЙ ГАЗЕТЫ» А. ГОРБЕНКО

Адрес редакции: ул. Правды, д. 24, Москва, 125993, ФГУ «РЕДАКЦИЯ «РОССИЙСКОЙ ГАЗЕТЫ» Телефон: (8499) 257-56-50, факс: (8499) 973-22-56 (международный)

Издательство: ул. Правды, д. 24, Москва, 125993, ЗАО «ИНФОРМАЦИОННО-ИЗДАТЕЛЬСКИЙ КОНЦЕРН «РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА» Телефон: (8499) 257-53-62, факс: (8499) 257-51-22

ЭКОНОМИКА

страницы А1—А16: Москва и другие регионы России;

страницы А1—А16, b1—b4: Ленинградская область, Республика Карелия, Республика Коми, Новгородская область, Псковская область, Мурманская область, Калининград, Архангельск;

ПРЯМАЯ РЕЧЬ Евгений Морозов, директор ООО «Экологическая компания Сахалина»: — Принято считать, что частный бизнес и рыночные отношения несовместимы с задачами охраны природы. Общественное мнение традиционно рассматривает частный бизнес в качестве основного виновника нарушения природы и разрушения биосферы. Обычно критика государства и государственной бюрократии не столь очевидна, как критика бизнеса. Рискну высказать мнение, что именно бизнес более, чем другие хозяйствующие субъекты, воспринимает критику и склонен к «экологизации» своей деятельности. При соблюдении требований экологической безопасности на этапах проектирования, строительства и эксплуатации промышленно-хозяйственных объектов степень их негативного воздействия на природную среду можно минимизировать. Гарантией повышения экологической безопасности промышленнохозяйственных объектов и снижения экологических рисков является объективное экологическое обоснование проекта, составленное по материалам инженерноэкологических изысканий. Специфика инженерно-экологических изысканий (ИЭИ) выделяет их в составе комплексных инженерных изысканий. ИЭИ включают широкий комплекс исследований в самых разных областях. Полнота и достаточность экологического обоснования при разработке разделов ООС и ОВОС в составе проектной документации зависит от качества и полноты этих изысканий. Качество материалов полевых ИЭИ зависит, например, от погодных условий в период полевых работ, квалификации исполнителей и других факторов. Для улучшения качества материалов и в целом ИЭИ необходимо проведение тщательного анализа фондовых и литературных данных, данных рекогносцировочного обследования территории для обоснования методики и объемов планируемых ИЭИ. Единые требования к методикам полевых и аналитических исследований, объемам полевых работ, шагу отбора проб и лабораторным работам и оформлению отчетных материалов при проведении ИЭИ двумя и более исполнителями. Проведение ИЭИ в неблагоприятных погодных и климатических условиях из-за сжатых сроков проектирования затрудняет составление ландшафтных описаний и приводит к нарушению методик отбора проб и образцов компонентов природной среды или невозможности их выполнения. Составление технического отчета только по фондовым и литературным материалам, не подкрепленным собственными натурными исследованиями, является поверхностным и мало информативным. Полнота и качество ИЭИ зависят от технической оснащенности и квалификации специалистов, которые бывают неравноценны при большом количестве субподрядных организаций, привлекаемых по причине многообразия направлений, и как следствие, от сопоставимости и полноты информации, получаемой от разных исполнителей. Отсутствие четко сформулированных требований ТЗ приводит к тому, что методики, объемы и детализация исследований выбираются самим исполнителем.

СПЕЦИАЛИСТЫ «ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ КОМПАНИИ САХАЛИНА» ГОТОВЫ ПРОВЕСТИ ИССЛЕДОВАНИЯ И НА МОРЕ, И НА СУШЕ.

фото из архива компании ООО «Экологическая Компания Сахалина»

Региональные филиалы «Российской газеты» в городах: Архангельск (8182) 20-40-59 [arh@rg.ru]; Барнаул (3852) 66-72-37 [altai@rg.ru]; Бишкек (10996312) 61-15-10 [bishkek@rg.ru]; Благовещенск (4162) 59-20-65 [blag@rg.ru]; Брянск (4832) 74-08-41 [cpi@rg.brynsk.ru]; Владивосток (4232) 22-34-89 [vladivostok@rg.ru]; Волгоград (8442) 33-49-43 [vlgr@rg.ru]; Воронеж (4732) 39-00-95 [voronezh@rg.ru]; Екатеринбург (343) 355-91-76 [ural@rg.ru]; Иркутск (3952) 70-63-72 [irkutsk@rg.ru]; Казань (843) 264-41-89 [kazan@rg.ru]; Калининград (4012) 53-10-10 [zapad@rg.ru]; Кемерово (3842) 72-32-44 [kmr@rg.ru]; Краснодар (861) 259-21-11 [kuban@rg.ru]; Красноярск (391) 274-60-79 [krasn@rg.ru]; Мурманск (8152) 68-31-56; Нижний Новгород (831) 437-66-77 [nnov@rg.ru]; Новосибирск (383) 223-80-29 [sibir@rg.ru]; Омск (3812) 24-78-93 [omsk@rg.ru]; Пермь (342) 237-51-81 [perm@rg.ru]; Ростов-на-Дону (863) 261-91-41 [rostov@rg.ru]; Санкт-Петербург (812) 449-65-45 [sbp@rg.ru]; Самара (846) 333-40-31 [rg@sama.ru]; Саратов (8452) 27-15-37 [saratov@rg.ru]; Ставрополь (8652) 29-66-63 [stavropol@rg.ru]; Тюмень (3452) 75-20-84 [zs@rg.ru]; Уфа (347) 276-42-60 [ufa@rg.ru]; Хабаровск (4212) 31-62-00 [vostok@rg.ru]; Челябинск (351) 727-78-08 [chel@rg.ru]; Южно-Сахалинск (4242) 43-20-69 [sakh@rg.ru]; Якутск (4112) 42-56-00; Ярославль (4852) 73-15-54 [yar@rg.ru].

страницы А1—А16, с1—с4: Ростовская область, Астраханская область, Волгоградская область, Республика Дагестан, Краснодар, Сочи, Ставрополь.

Спецвыпуск «Экономика. Экология» подготовлен отделом деловых приложений ФГУ «Редакция «Российской газеты».

© ФГУ «Редакция «Российской газеты». Все права защищены. • Любая перепечатка без письменного согласия правообладателя запрещена. Иное использование статей возможно только со ссылкой на правообладателя. Приобретение авторских прав: тел. (8499) 257-56-50. • Рукописи не рецензируются и не возвращаются. • За содержание рекламных материалов редакция ответственности не несет. • В региональные выпуски газеты редакцией могут быть внесены изменения.

Подписные индексы: 50202, 38286, 32184, 40942, 40913, 40924, 40945, 41591

РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА WWW.RG.RU 23 июня 2009 ВТОРНИК № 112 (4938)

www.rg.ru


КОМПАНИИ Опыт

Технологии для защиты природы

Заботясь о природе

А15

РЕКЛАМА

Только за последний год ОАО «Соликамскбумпром» потратило на экологические мероприятия более 40 миллионов рублей АННА БЕЛКИНА

фото из архива компании «УРАЛХИМ»

ГАЛИНА СЛАВИНА КОРРЕСПОНДЕНТ «РГ»

Экология — один из приоритетов сегодняшней деятельности компании «УРАЛХИМ» и входящих в ее состав предприятий. В частности, только затраты Завода минеральных удобрений Кирово-Чепецкого химического комбината на эти цели в 2008 году превысили 600 миллионов рублей, а в 2009-м, несмотря на мировой финансовоэкономический кризис, планируется выделить на 140 миллионов рублей больше. Как пояснили в компании «УРАЛХИМ», в состав которой сегодня входит Завод минеральных удобрений Кирово-Чепецкого химкомбината (ЗМУ КЧХК), основная задача, стоящая перед нашими предприятиями, значительно сократить сбросы. Пока что это удается — за последний год работы их объем существенно сократился. В настоящее время на КЧХК внедряется самая передовая технология очистки вод — мембранная. Практика показывает, что далеко не на каждом современном заводе такие технологии имеются. Речь идет о коренной модернизации цеха 71 ЗМУ, где готовят обессоленную и химически очищенную воду — первое звено в долгой и сложной технологической цепи производства минеральных удобрений. Реконструкция здесь началась в августе прошлого года. И уже удалось сконцентрировать под крышей одного корпуса подготовку такой особенной «водички», заменив устаревшее оборудование и коммуникации. Направив сюда из других подразделений завода паровой конденсат – попутный продукт, образующийся при производстве аммиачной селитры и сложных удобрений, который почти на четверть сократил потребности предприятия в речной воде. Это позволило добиться и экономического, и заметного экологического эффекта. Теперь значительно меньше сбрасывается стоков. И это уже момент замкнутого цикла водооборота, к чему так стремятся технологи, за что так ратуют экологи. В конце 2008 года Завод минеральных удобрений КЧХК стал лауреатом премии Министерства природных ресурсов и экологии РФ «Лучший экологический проект года» в номинации «Экологическая эффек-

тивность экономики» за проект «Система экологически эффективных инвестиционных решений, основанных на применении мембранных методов при реконструкции системы водоподготовки». Соответствующий диплом генеральному директору ОАО «ОХК «УРАЛХИМ» Дмитрию Осипову вручил министр природных ресурсов и экологии РФ Юрий Трутнев. В результате реализации проекта сброс соединений азота с промплощадки ЗМУ в реку Елховку сократится на 56 процентов. Кроме того, реконструкция водоподготовки даст возможность прекратить утилизацию высокоминерализованных промстоков на полигоне подземного захоронения к 2012 году. Это позволит остановить его эксплуатацию и сократить связанные с ней расходы. Уже в апреле этого года Юрий Трутнев в сопровождении губернатора Кировской области Никиты Белых и гендиректора управляющей компании «УРАЛХИМ» Дмитрия Осипова лично побывал на ЗМУ с рабочим визитом, посетив тот самый цех 71, где реализуется указанный проект. Высокие гости убедились, что работы идут согласно графику, а экологическая обстановка в районе предприятия находится под контролем. Разумеется, на Заводе минеральных удобрений в разработке и реализации находятся и другие передовые технологии, призванные максимально оградить негативное влияние на природу. В 2008 году КЧХК приступил к реализации проектов в рамках Киотского протокола — глобального соглашения об охране окружающей среды, предусматривающего сокращение выбросов парниковых газов. Также установка разделения продувочных газов, образующихся в процессе производства, значительно снизит потребление природного газа. Продувочные газы содержат 60 процентов водорода, остальное — азот, метан, аргон. Установка позволит не сжигать так называемый грязный газ, а использовать его в технологических целях, улучшая при этом экологическую обстановку. Еще один проект связан с утилизацией низкокалорийного пара, который раньше выбрасывался в атмосферу, а теперь будет применяться для внутреннего обогрева ЗМУ, для подогрева теплофикационной воды. В общем, комбинат активно использует передовые технологии для защиты природы.

Осуществляя природоохранную деятельность, ОАО «Соликамскбумпром» руководствуется принятой «Политикой в области качества и охраны окружающей среды», требованиями природоохранного законодательства, международного стандарта ISO 14001: 2004. Наряду с этими документами с 2006 года на предприятии действует пятилетняя «Программа охраны окружающей среды и рационального природопользования». В прошлом году на проведение природоохранных мероприятий в ее рамках было затрачено 42,5 млн. рублей. За три года работы по программе осуществлены мероприятия по техническому обновлению и перевооружению как основных производств, так и очистных сооружений, которые являются одними из лучших в отрасли. Это позволило добиться снижения объемов сбросов в водную среду. В 2006 году установлено оборудование по обезвоживанию волокнистого осадка на очистных сооружениях — шнекпресс, который за счет увеличения степени утилизации волокнистого осадка улучшает качество очистки сточных вод. Поступающий с очистных сооружений сухой остаток — скоп — полностью утилизируется. Вместе с древесными отходами он сжигается на установке «Wellons». За последние годы предприятием достигнуто увеличение процента сжигания древесных отходов. Этому способствует и работа запущенного летом 2008 года в действие нового короотжимного пресса в лесосырьевом производстве предприятия. Технологический пар, получаемый в результате работы установки, используется в производстве. Таким образом, достигается не только экологический, но и экономический эффект. Сегодня — время быть мудрыми, время искать пути к улучшению экологической обстановки. ОАО «Соликамскбумпром», выпуская качественную продукцию, стремится к сохранению уникальных природных богатств, ведь для всех нас важно, в каком мире мы живем и какая природа нас окружает.

АРХИВ РГ

ЮРИЙ ТРУТНЕВ (СЛЕВА) ВРУЧАЕТ ГЕНЕРАЛЬНОМУ ДИРЕКТОРУ ОАО «ОХК «УРАЛХИМ» ДМИТРИЮ ОСИПОВУ ДИПЛОМ ЛАУРЕАТА В НОМИНАЦИИ «ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЭКОНОМИКИ».

Охрана окружающей среды уже давно отнесена к числу глобальных проблем современности. И в этой ситуации российские предприятия постоянно стремятся вывести природоохранную деятельность на качественно новый уровень и превратить ее в системную работу по обеспечению экологической безопасности. В прошлом году в рамках IV Всероссийской экологической конференции «Новые приоритеты национальной экологической политики в реальном секторе экономики» ОАО «Соликамскбумпром» — предприятие, входящее в тройку лидеров по производству газетной бумаги в России, за активную работу по обеспечению экологической безопасности производства, признано победителем конкурса «Лидер природоохранной деятельности» и награждено Почетным дипломом, а его президент Виктор Иванович Баранов — почетной медалью за экологическую безопасность. — Наше предприятие строит свою деятельность в соответствии с принципом социальной ответственности бизнеса, — говорит В.И. Баранов. — Это подразумевает, в частности, соблюдение норм и правил экологической безопасности и совершенствование производства с целью сокращения негативного воздействия на окружающую среду. Но мы не ограничиваем решение экологических проблем рамками своего производства, поэтому в прошлом году уже в третий раз выступили инициаторами проведения Всероссийской экологической конференции «В гармонии с природой». В рамках конференции, прошедшей в Соликамске, были презентованы новые технологии и оборудование в целлюлозно-бумажной промышленности, обеспечивающие ресурсосбережение и снижение воздействия на окружающую среду. Для ОАО «Соликамскбумпром» проведение подобных конференций — один из способов решения экологических проблем в ЦБП на общероссийском уровне. ОАО «Соликамскбумпром», являясь одним из крупнейших предприятий целлюлозно-бумажной промышленности России, считает выпуск качественной продукции, защиту окружающей среды и социальную ответственность бизнеса важнейшими факторами своего успешного устойчивого развития.

ОЧИСТНЫЕ СООРУЖЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ ПО ПРАВУ СЧИТАЮТСЯ ОДНИМИ ИЗ ЛУЧШИХ В ОТРАСЛИ.

РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА WWW.RG.RU 23 июня 2009 ВТОРНИК № 112 (4938)

ЭКОНОМИКА


Экономика: Экология. Природа берет свое  

Экономика: Экология. Природа берет свое 23 июня 2009 года

Advertisement
Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you