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Eko Atlantic City El mayor proyecto de construcción en África

Estado Actual de la Vivienda en México 2014/17

Vector

Nº 75 Marzo 2015 Costo

$ 50.00

Las ciudades españolas del Nuevo Mundo II/12

Aqualine: La autopista submarina de la bahía de Tokyo/26

Planeación y Ordenamiento Territorial/30


Ventilación provisional para la construcción de acueductos subterráneos

KFT Alta eficiencia Eficiencia de hasta 85% para ventiladores unidireccionales y de 75% para ventiladores reversibles.

Ventilador de túnel axial Unidireccional Disponibilidad en diámetros desde 1 120 hasta 3 150 mm, presión estática hasta de 5000 Pa, poder vehicular de hasta 450 m3/s. Reversible Disponibilidad en diámetros desde 1 120 hasta 2 240 mm, presión estática hasta de 2500 Pa, poder vehicular de hasta 160 450 m3/s.

Operación libre de pérdidas Un diseño que evita la entrada en pérdida asegura una operación libre de pérdidas y protege a los ventiladores y a su equipo de daño potencial

Ángulo de las aspas ajustable El ángulo de las aspas puede ser ajustado para adecuarse a las necesidades de control y desarrollo. Aspas altamente resistentes. Aspas de perfil aerodinámico especialmente diseñadas en aleación de aluminio con alta eficiencia son perfectas para usos en alta presión (de hasta 5 000 Pa) y choques térmicos.

Diseño robusto y duradero Los componentes principales están hechos de acero de alta resistencia.

KJF Reversión asegurada Reversibilidad del 97 a l 100%.

Ventilador de túnel a chorro Disponibilidad en diámetros desde 560 hasta 1 600mm, con empuje máximo de 3,800 N.

Fácil Mantenimiento Las puertas y paneles de acceso e inspección están diseñados para ofrecer un camino sencillo hacia los componentes principales como motores y rodetes. La lubricación a base de cobre externa permite la relubricación constante y asegura una vida útil considerable a los rodamientos.

Soler & Palau México Blvd. A-15 Apdo. Postal F-23 Parque Industrial Puebla 2000 Puebla, Pue. México C.P. 72310

Tel. 52 (222) 2 233 911, 2 233 900 Fax. 52 (222) 2 233 914, (800) 2 291 500 e-mail: comercialmx@solerpalau.com

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Vector Marzo 2015

Índice

En portada

AMIVTAC

•Ingeniería Civil del Siglo XXI Eko Atlantic City/4

Instituto Mexicano de la Construcción en Acero

• Empresas y Empresarios

—Gerdau Corsa invierte en México/10

• Historia de la Ingeniería Civil

—Las ciudades españolas del Nuevo Mundo II/12

•Suplemento especial

— Estado Actual de la Vivienda en México 2014/17

•Maravillas de la Ingeniería

— Aqualine: La autopista submarina de la bahía de Tokyo/26

• Ingeniería Civil Mexicana

—Planeación y Ordenamiento Territorial/30

•Construcción

—El Instituto Real de Arquitectos Británicos premió a Rob Brown por el diseño de la casa James Robertson/38

•Libros

—Estado actual de la vivienda en México 2014/40

www.revistavector.com.mx comunicar para servir


Editorial Cozumel # 63-A • Col. Roma Norte C.P. 06700 México, D.F. Tel. (55) 5256 1978

Carlos Arnulfo López López Leopoldo Espinosa Benavides José Rafael Giorgana Pedrero Roberto Avelar López Manuel Linss Luján Jorge Damián Valencia Ramírez Enrique Dau Flores CONSEJO EDITORIAL Raúl Huerta Martínez DIRECTOR GENERAL Daniel Anaya González DIRECTOR EJECUTIVO Patricia Ruiz Islas DIRECTORA EDITORIAL Daniel Amando Leyva González JEFE DE INFORMACIÓN Ana Silvia Rábago Cordero COLABORACION ESPECIAL Historia de la ingeniería civil

Alfredo Ruiz Islas CORRECCIÓN DE ESTILO Iman Publiarte Nallely Morales Luna DISEÑO

Ernesto Velázquez García DIRECTOR DE DISTRIBUCIÓN Aide Celeste Cruz Martínez WEB MASTER

Algunas definiciones de las ciudades y su cultura La ciudad es el asiento pacífico del ser humano con un grado avanzado de civilización. Se puede definir como todo asentamiento con una alta densidad de población que albergue en su seno a un conjunto de individuos y a sus familias, entre los cuales haya una élite cultural. La ciudad representa el fin del nomadismo y el inicio del sedentarismo y un signo distintivo de una ciudad con respecto a una aldea es la existencia del concepto de la palabra escrita. Así, con esos simples elementos, quienes viven en una ciudad adquieren, aunque no siempre voluntariamente, el estigma de su legislación, trazo, infraestructura, equipamiento urbano y cultura. Fundar una ciudad no sólo se refiere a la adecuación de un espacio físico para ser habitable, sino a la creación de una sociedad, que es la máxima construcción que puede concretar nuestra especie. Fundar una ciudad es redactar un acta de fundación y bautizarla con un nombre, actos históricos ambos que otorgarán, para empezar, un gentilicio a sus habitantes y a las generaciones posteriores. Además, sus formas de convivencia, supervivencia, y superación, tendrán entre sus moradores a sus mejores exponentes. La cultura estará presente desde el inicio de la ciudad y la acompañara a lo largo de su historia. El grado de desarrollo de esa ciudad tendrá como medida justa su avance cultural, ya que los demás progresos en los campos económico y político siempre serán relativos y reversibles. Al existir los conceptos de ciudad y urbanismo – que es el estudio formal de las ciudades -, de manera natural llega la necesidad de determinar, el concepto de desarrollo urbano, que es el conjunto de acciones que planean el crecimiento natural que tiene toda ciudad, de acuerdo a sus características propias y regionales. Por desarrollo sustentable se entiende un marco en donde un desarrollo urbano se realiza con los cambios sociales que exige la época para elevar la calidad de vida de los habitantes de una ciudad.

Carlos Hernández Sánchez DIRECTOR DE PROYECTOS ESPECIALES Herminia Piña González DIRECTORA COMERCIAL Myrna Contreras García DIRECTORA DE ADMINISTRACIÓN Publicomp/Catalina Mariles Ortega IMPRESIÓN

La casa debe ser el estuche de la vida, la máquina de la felicidad.

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SUSCRIPCIONES

(55) 5256.1978 www.revistavector.com.mx

Búscanos en Facebook: Vectordelaingenieriacivil REVISTA VECTOR, Año 8, Número 75, Marzo 2015, es una publicación mensual editada, diseñada y distribuida por Comunicaciones La Labor, S. A. de C.V. Cozumel 63 – A, Col. Roma Norte, Delegación Cuauhtémoc, C.P. 06700, Tel. 5256 – 1978, www.revistavector.com.mx, daniel.anaya@revistavector.com.mx •Editor responsable: Daniel Anaya González. Reservas de Derechos al Uso Exclusivo No. 04-2011- 010512575900-102, ISSN: (En trámite) Licitud de Título y contenido: Certificado No. 15819 Expediente CCPRI/3/TC/13/19755, ambos otorgados por la Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación. Permiso SEPOMEX No. IM09- 0754. Impresa por Publicomp/Catalina Mariles Ortega, Calz. de la Viga 577 Col. Nueva Santa Anita, Iztacalco, C.P. 08210, Tel.5579 3675. Este número se terminó de imprimir el 5 de Marzo 2015 con un tiraje de 8,000 ejemplares. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reflejan la postura del editor de la publicación. Queda estrictamente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos e imágenes de la publicación sin previa autorización del Editor.

Punto de Origen

Le Corbusier


Ingeniería civil del siglo XXI

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a construcción de un rompeolas de 8 kilómetros de largo, seguido de la creación de una isla artificial de 10 kilómetros cuadrados de superficie y la construcción de una nueva ciudad de lujo en Lagos, Nigeria, hacen actualmente el mayor proyecto de construcción en África. La República Federal de Nigeria, en la zona del golfo de Guinea, en África Occidental, es un país soberano cuya forma de gobierno es la república federal presidencialista. Su territorio está compuesto por 36 estados y un distrito federal y aunque su capital es Abuya, la ciudad más poblada y anterior capital es Lagos. La presencia humana en la zona de Nigeria se remonta a las primeras poblaciones humanas hace aproximadamente 11,000 años y hoy, esta


Sin embargo, la gran mayoría de los habitantes del país, en general y de Lagos, su capital financiera y el puerto principal, en particular, no ven tanto los beneficios del negocio como las consecuencias constantes de las fugas de las refinerías de petróleo.

Eko Atlantic City El mayor proyecto de construcción en África

nación es el país más poblado de África y el séptimo del mundo. Su economía, es una de las de más fuerte crecimiento con cifras muy cercanas a los dos dígitos, por lo que se le ha considerado dentro de los próximos once o N-11, que es un grupo de países con grandes perspectivas de inversión y crecimiento en el futuro. En 2014, Nigeria se convirtió en la economía más fuerte de África, superando al gigante sudafricano, gracias a los ingresos provenientes del sector petrolero que representan más del 80% de la recaudación pública. Actualmente, Nigeria es la segunda exportadora de crudo del continente, por detrás de Libia y por delante de Angola y Argelia, y la sexta del mundo. Sus ventas de petróleo han hecho crecer el PIB del país de forma exponencial durante las últimas décadas.

Con una población ya cercana a los 25 millones de personas y en continuo crecimiento – se calcula que un nuevo habitante llega cada minuto-, Lagos es una de las ciudades más grandes del mundo, pero ninguna otra gran ciudad tiene tanta gente por debajo del nivel de pobreza como esta. Se estima que un 65% de las personas que viven en Lagos ganan menos de dos dólares al día, estableciendo un marcadísimo contraste con el 1% de la población que puede considerarse de multimillonarios, con lo que puede apuntarse, con toda justicia, para la cumbre de la desigualdad. Si. Porque en términos de desigualdad, Lagos tiene los niveles más altos del continente. Lagos afronta uno de los mayores déficits de vivienda en el mundo. Casi el 70% de la población vive en barrios marginales y en comunidades que tienen densidades de población de entre 790 y 1240 personas por hectárea. Uno más de los agravantes de esta situación es que la mayoría de las personas no tienen acceso a la propiedad de la tierra por falta de recursos, por lo que las demoliciones en asentamientos informales son frecuentes. Además, sus parques y zonas recreativas se convierten en vertederos y su alta densidad poblacional pone en riesgo su biodiversidad. Los efectos ecológicos y sociales de la extracción del petróleo han sido muy perjudiciales para la sustentabilidad. Según Amnistía Internacional, tanto el gobierno como las empresas responsables de los vertidos no se dan por aludidos cuando se trata de asumir responsabilidades por los daños causados por el sector petrolero. La alta rentabilidad del hidrocarburo ha pro-


Ingeniería civil del siglo XXI

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vocado que el gobierno haga caso omiso cuando se ha tratado de castigar a las empresas extractoras o de aliviar los conflictos sociales y la degradación del medio ambiente resultado de los vertidos contaminantes y de la mala gestión del crudo. El laureado Premio Nobel de Literatura africano Wole Soyinka ha manifestado: “Estoy convencido de que Nigeria hubiera sido un país más desarrollado sin el crudo. Ojalá nunca hubiéramos olido el humo de petróleo”. Es lo que se conoce como la maldición de los recursos naturales o el perverso juego de “el que paga, manda”. Pero…¿Qué pasa con los que pagan la factura ecológica y todas las demás facturas sociales que acarrea este negocio? Lagos ha adquirido fama por sus altos costos de vida, sus problemas de tráfico y sus tugurios. La revista Time describió la ciudad de la siguiente manera. Esto es un caos en el más feo de los casos, más mortal y más colosal: una megaciudad infectada por la malaria construida principalmente de madera a la deriva, chapa y cartón, con poca agua potable, electricidad, puestos de trabajo y orden público, donde el terreno está lleno de basura, ríos y aguas residuales y el aire, de ruido y smog de un millón de tubos de escape sin silenciadores.

Los habitantes han tratado de adaptarse a los atascos de tráfico que deben sufrir cada día y que duran varias horas. Los hombres de negocios han acondicionado como oficinas los asientos traseros de sus coches, con teléfonos, computadoras y secretarias, y para poder avanzar entre los huecos del tránsito, a las motocicletas se les han cortado los manubrios. La falta de sistemas de desagües adecuados, ya se han hecho notar en las partes más pobres, como es el caso del barrio de Makoko, al que se ha llamado “la ciudad flotante” o la Venecia africana. Todo ello, pone en riesgo día a día la vida de los lagosenses, sus comercios, sus viviendas y la agricultura urbana, tan necesaria para la supervivencia y en grave peligro a causa de la salinización de los suelos. Y si todo ello no fuera suficientemente malo, además, la ciudad perdía tierra continuamente cuando la playa era arrastrada por las olas del Océano Atlántico. Alrededor de 10 metros del litoral de la península Victoria, donde se encuentra una gran parte de la ciudad, desaparecía cada año. Lógicamente, la planificación urbana en este ambiente no es un asunto fácil. Lagos no es solamente la ciudad más grande y poblada de Nigeria y de toda el África subsaha-


Estos datos, clarifican los desafíos que debía enfrentar el estado; por una parte, defender la seguridad de la población, y por la otra, asegurar la prosperidad de la economía, y con estos propósitos, una de las primeras iniciativas tomadas por el gobierno se empezó a cristalizar en 2006. Con el objetivo inicial de combatir los efectos del cambio climático, se diseñó un muro de contención para frenar el avance del océano. La propuesta dio origen a la construcción de una gran estructura de concreto y piedra de 8 kilómetros, bautizada como la Gran Muralla de Lagos, la cual se hunde en la costa atlántica y pretende fortificar a la ciudad ante la subida del nivel del mar o protegerla de la devastación de un posible tsunami. Desde entonces, la ingeniería naval de vanguardia se ha aplicado a la realización de esta estructura.

Es fundada la preocupación de que como consecuencia de los efectos del cambio climático, la elevación del nivel de los mares inunde muchas islas y zonas costeras, pero la lucha del hombre contra el mar no es reciente y se ha librado desde hace muchos años en todas las regiones del mundo. El calentamiento global ha elevado el nivel de los retos, pero la capacidad del hombre también ha aumentado y un gran número de barcos especializados y equipos trabajan en costas, puertos y ríos, en obras para proteger los asentamientos humanos y las islas y en muchos casos, para ganar nuevas tierras al océano. Como proyectos importantes donde se han creado nuevos espacios con tierras ganadas al mar, pueden mencionarse Palm Islands – Jumeirah – con 70 Millones de toneladas de arena; el archipiélago del Mundo – The World- con 320 millones de toneladas de arena, ambos en los Emiratos Árabes Unidos; el aeropuerto internacional de Hong Kong, en China, que se encuentra parcialmente en una nueva zona, y las islas Odaiba y Fukuoka, en las afueras de Tokyo, en Japón. Se afirma que la organización internacional IADC – International Association of Drilling Constructors- ha estimado el mercado mundial de dragado en 11 mil miles de millones de euros.

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riana, también es una de las mayores megaciudades costeras del mundo y es considerada una zona de alto riesgo por inundaciones no solo debido a los múltiples arroyos y lagunas del terreno donde se asienta, sino también por el cambio climático. Lagos está amenazada por el aumento del nivel del mar, que se estima será de 0.5 metros en el año 2100, poniendo en riesgo la productividad de esta gran metrópolis y del país entero.


8 Ingeniería civil del siglo XXI

Eko Atlantic City Como ya se señaló, un porcentaje muy alto del presupuesto de Nigeria tiene su origen en la exportación del petróleo. Cuando el precio del hidrocarburo se desplomó en los años ochentas, cesaron las inversiones en la infraestructura de Lagos y el gobierno del país decidió trasladar la capital a Abuja, que se encuentra hacia el interior y a un nivel relativamente fresco de 360 metros sobre el nivel del mar. En 1991, Lagos dejó de ser, formalmente, la capital del país. Todo parecía indicar que Lagos sería la primera megaciudad del mundo que se derrumbaría, cuando en 2007, se eligió a Babatunde Fashola como nuevo alcalde. Él había leído las teorías del economista peruano Hernando de Soto sobre la poderosa fuerza para el desarrollo económico que representan los pobres si se les pueden dar pruebas de que son propietarios de la tierra donde viven, lo que hace posible la obtención de capital para el autoempleo a través de la hipoteca de la propiedad o parcela. Argumenta que el hecho de que no haya un registro de la propiedad en funcionamiento implica enormes cantidades de capital muerto. Con terrenos en algunas partes de Lagos cuyos precios superan los de Nueva York, tomó forma la oportunidad y nació la idea de Eko Atlantic City: la construcción de un rompeolas de 8 kilómetros en el mar a las afueras de la costa, el relleno del interior con arena para crear un área de10 kilómetros cuadrados de tierra y la construcción de una nueva ciudad tan grande como Manhattan, donde vivan y trabajen 400,000 personas. En esta nueva ciudad, todo sería planificado desde el principio para que no falten la electricidad, el agua o el alcantarillado. Habría buenas soluciones para el transporte público, estacionamiento subterráneo, varios parques y un largo paseo marítimo. Además, la mudanza de Lagos de las 250,000 personas que vivirían ahí y las 150,000 personas adicionales que tendrían ahí su lugar de trabajo, facilitaría mucho la planeación urbana también en el resto de la ciudad. Antes de la llegada de los primeros exploradores portugueses, en el siglo XV, Lagos era conocida como Eko, que significa “campo de guerra” en yoruba. Cuando los europeos pisaron esta parte del litoral africano, la llamaron Lagos por estar situada como una isla entre lagunas y riachuelos. Para bautizar este mega proyecto de una ciudad gemela de Lagos, que quedaría unida a ella por un puente, se recuperó el nombre de Eko. Y este multimillonario proyecto no tardó en conseguir el financiamiento necesario, mediante la integración de un consorcio privado de bancos formado por el First Bank, el

First City Monumental Bank y el Guarantee Trust Bank, que realizarán la inversión, aunque se ha dicho que las medidas tomadas parecen ir más encaminadas a satisfacer las necesidades de la minoría que representa la élite económica y que reside en la megaurbe, que a proteger los intereses de la mayoría de los lagosenses. Una flota de 90 camiones trabaja sin parar volcando piedras y unos elementos de concreto especialmente diseñados, llamados acropodos que rompen la fuerza de las olas. Ya se ha creado una tranquila laguna interior que hace que la Playa Victoria deje de disminuir y se espera que en el presente año, la parte de crear la nueva isla artificial quede completa. La construcción de la isla artificial se lleva a cabo con barcos especialmente diseñados y construidos que tienen cada vez mayor capacidad. El Trailing Suction Hopper Dredger –TSHD- más grande del mundo, es la compañía naviera belga Jan de Nul, con sus barcos gemelos Cristóbal Colón y Leiv Eriksson. Tienen espacio para recoger 46,000 metros cúbicos de arena del fondo del mar y pueden operar a 155 metros de profundidad. Cada barco puede manejar


Según la IADC, el la actualidad hay 604 barcos TSHD, 565 barcos CSD – Cutter Suction Dredgers- y 311 Backhoes. Desde el año 2000, la capacidad de la flota combinada de buques de TSHD aumentó un 62% y se hoy día se ubica en 3.6 millones de toneladas de peso muerto. Eko Atlantic City es un lujoso megaproyecto obra del gobierno y de la constructora South Energyx Ltd, que algunos han empezado a llamar la Dubai africana. Eko Atlantic aspira a convertirse en 2020 en el epicentro comercial y financiero de África Occidental. Nadie se esfuerza por esconder que Eko Atlantic ha nacido para ser una ciudad para millonarios y ya son muchos los miles de multimillonarios nigerianos que han vuelto de Estados Unidos o Inglaterra y que han instalado sus negocios, sus tiendas de alta costura o sus oficinas en Lagos, Abuja o Port Harcourt. Se ha planeado que el complejo esté listo en 2016. Según el director de la constructora, David Frame, Eko Atlantic se define como una isla llena de zonas verdes, ya que comprenderá siete distritos frente al mar, una zona de negocios, una avenida marítima ajardinada, un lujoso centro con rascacielos, multicines, centros comerciales y lujosos hoteles. Su distrito financiero estará constituido por bancos, una sucursal de la Bolsa de Nigeria, compañías de seguros y multinacionales del sector del petróleo y el gas. Resulta irónico que después de que Eko Atlantic City pretenda ser un proyecto de avanzada en la lucha contra los efectos del cambio climático y por la sustentabilidad del planeta vaya a alojar los corporativos de los sectores del petróleo y el gas, pero…¿es de extrañar cuando las mayores fortunas de Nigeria provienen del sector petrolero?

9 Ingeniería civil del siglo XXI

un máximo de cuatro cargas por día, aunque la capacidad depende de la distancia entre el lugar donde se realiza el dragado y dónde deben descargarse la arena y la grava. El Cristóbal Colón puede llenar un campo de futbol con 6 metros de arena en 3 horas.


Empresas y Empresarios

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Gerdau Corsa invierte en México

El mercado del acero desempeña un papel decisivo en la economía del país, constituye un sector estratégico de gran relevancia que repercute en el desarrollo económico, social y medioambiental de México. Actualmente el país enfrenta desafíos que demandan una mayor competitividad e innovación en los procesos de producción y aplicación de tecnologías sustentables. Ante este escenario cambiante y lleno de retos, debemos de enfrentarlos para poder vislumbrar las oportunidades de mercado que se presenten.

Gerdau Corsa es una de las principales productoras de aceros largos del país, convirtiéndose en un jugador clave de la industria del acero en México, al estar comprometida con sus clientes y socios de negocio en ofrecer productos y servicios con altos estándares de calidad. Actualmente participa en los mercados de la construcción civil e industria, operando dos plantas productoras de acero y laminación ubicadas en el Estado de México. Conforme a información proporcionada por Renato Silva Bernardes, Director Ejecutivo de Gerdau Corsa México, como prueba de la confianza que esta empresa tiene en México, está realizando una de las mayores inversiones, la que asciende a 600 millones de dólares para la cons-

trucción de una planta de perfiles estructurales de acero en Ciudad Sahagún Hidalgo, la cual iniciará operaciones en 2015. Conforme a los planes de construcción de la planta, desde noviembre de 2014 se iniciaron las pruebas en frío de la Acería y se pretende que durante el 2015 se inicie con la comercialización de los perfiles estructurales de acero, atendiendo principalmente los segmentos de la construcción y el desarrollo industrial del país. La compañía estima un crecimiento favorable en su producción, contando con una capacidad instalada de producción de un millón de toneladas anuales de productos


PLANTA CIUDAD SAHAGÚN, HIDALGO EN NÚMEROS • 600 millones de dólares es el monto de la inversión • 2 mil empleos en la fase de operación • Más de 4 mil empleos indirectos durante la fase de construcción • Capacidad de producción de 700 mil toneladas de perfiles estructurales anualmente • 1 millón de toneladas de acero de capacidad anual instalada • 240 hectáreas de terreno • 90 hectáreas de área construida en su primera fase • Más de 13 mil toneladas de equipos • Más de 13 mil toneladas de acero estructural • Más de 75 mil metros cúbicos en superficie de concreto • Equivalente a 1.5 estados de fútbol con las mismas dimensiones del Estadio Azteca en la Ciudad de México • Volumen de concreto suficiente para llenar 32 albercas olímpicas

Actualmente, Gerdau Corsa trabaja para que todos sus colaboradores se desempeñen en un ambiente de colaboración y compromiso, impulsando la generación de una oferta laboral competitiva en la industria acerera que fomente la integridad y seguridad de quienes conforman su equipo de trabajo. Por ello, han dedicado 288450 hrs para capacitar

a todos sus colaboradores en temas de seguridad, medio ambiente, gestión de calidad, procesos técnicos de acería, laminación, mantenimiento, entre muchos otros temas. Gerdau Corsa tiene el compromiso de brindar un servicio de calidad, implementando nuevas tecnologías sustentables, con altos estándares de seguridad en sus procesos, y con el dinamismo de brindar soluciones de negocios a sus clientes. En general, vislumbra un mercado con oportunidades de desarrollo, que si bien le hace falta crecer a ritmos más acelerados, va por un buen camino para satisfacer la actual y futura demanda en un entorno caracterizado por la continua especialización y competitividad.

11 Empresas y Empresarios

semi-terminados, y setecientas mil toneladas de perfiles estructurales de acero. La empresa busca el crecimiento de la construcción en acero en México lo que permitirá incrementar la competitividad del sector, sustituyendo parte de las importaciones de perfiles estructurales que se realizan actualmente a nuestro país. Además de la generación de una oferta laboral competitiva en la industria acerera.


Historia de la Ingeniería Civil

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Las ciudades españolas

del Nuevo Mundo II

Alfredo Ruiz Islas

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a conquista del Nuevo Mundo fue un fenómeno de enorme complejidad. Entre la última década del siglo XV y las dos primeras del XIX, españoles ricos y pobres, analfabetas e instruidos, sanos y enfermos, bien armados o apenas pertrechados, reunidos en huestes numerosas o en bandas de apenas unos cuantos sujetos, establecieron un conjunto de bases minúsculas en las Antillas y, desde ahí, extendieron los pendones de Castilla por todo el continente americano, desde la Patagonia hasta la bahía de San Francisco. En el proceso, los conquistadores aniquilaron una cantidad aún desconocida de indígenas —ya fuera mediante el uso de las armas o, lo que era más común, al contagiarlos de alguna enfermedad contra la que no tenían defensas—, evangelizaron a otros tantos, insertaron en el paisaje nuevos cultivos y nuevas especies de ganado, derruyeron ciudades y levantaron otras. En suma, recrearon en la medida de sus posibilidades el panorama que les era familiar, tanto en el plano de lo físico como en el de lo intangible, el que atañía a las creencias, a las instituciones y a las ideas. Tomaron aquellos segmentos de las culturas aborígenes que les resultaban de utilidad y, a cambio, difundieron la suya de todas las formas posibles. Transformaron a los aborígenes y ellos mismos se transformaron.

La conquista española transformó la faz del Nuevo Mundo.

Una de las instituciones que los conquistadores españoles implantaron en el Nuevo Mundo fue el cabildo, descendiente lejano de las formas municipales de gobierno creadas por los romanos y heredero directo de las juntas y asambleas que habían empleado los habitantes de villas y pueblos a lo largo de la Edad Media para asociarse y dirimir los asuntos que competían al interés general. Tales asambleas involucraban, en un principio, a la totalidad de los «hombres libres» que vivían en un territorio determinado. Posteriormente se efectuó una división entre quienes vivían en la parte central del municipio —llamada «casco urbano»— y quienes habitaban en los pueblos de la periferia —o «alfoz»—, para privilegiar a los primeros sobre los segundos, y por último, cuando el incremento en el número de sujetos hizo imposible que todos tomaran parte en las reuniones del cabildo, se decidió poner los asuntos de la comunidad bajo el control de una élite de «hombres buenos» quienes, dada su mejor posición social, afirmaban estar dotados de mejores capacidades para decidir en nombre de los demás.


El organismo encargado del gobierno de la ciudad, desde la Edad Media, fue el cabildo o ayuntamiento.

El cabildo era, por excelencia, el espacio en el que se dejaba escuchar la voz popular en las nacientes urbes de la Península Ibérica. Los cabildos pelearon con éxito para brindar a las ciudades una autonomía palpable frente a la autoridad y los derechos de la nobleza, lo que se tradujo en su sustracción del ámbito feudal, aunque siguieron dependiendo de los monarcas. Estos, a su vez, pronto se dieron cuenta de que los ayuntamientos podían representar un peligro de importancia para el ejercicio de su autoridad e integraron en ellos a los corregidores, individuos que, en primera instancia, estaban pensados como el puente que comunicaría al rey las decisiones tomadas por el cabildo y que, incluso, le expresaría las necesidades de la ciudad. Sin embargo, pronto los corregidores se hicieron con el poder efectivo, convirtiendo a los ayuntamientos en organismos de tipo consultivo, carentes de poder propio.

rubro de «obras públicas». Sin embargo, es pertinente apuntar que el concepto de obra pública es ajeno al contexto en el que surgieron la mayoría de las ciudades españolas del Nuevo Mundo: hasta bien entrado el siglo XVIII, no se pensaba que el gobierno tuviera la obligación de ejecutar, por sí mismo, aquellas tareas que redundaban directamente en el nivel de vida de quienes habitaban en las ciudades, y que lo mismo podía ser la recogida de los desperdicios que la instalación de la infraestructura necesaria para dotar de agua potable a los habitantes de una localidad o la gestión de la correspondencia. Por el contrario, siempre era posible que la autoridad dejara en manos de individuos o corporaciones aquellas actividades cuyo recto desempeño le exigía contar con un personal del que carecía, o las que, al ser arrendadas —concesionadas, se diría en la actualidad—, le brindarían un ingreso seguro e inmediato, sin importar que el mismo fuera inferior al que, de hecho, importaba la faena en cuestión.

Los monarcas terminaron por imponer su voluntad a los cabildos. En la imagen, Alfonso X, el Sabio, y su corte.

Los ayuntamientos tenían a su cuidado la realización de algunas de las tareas a las que, hoy en día, se engloba en el

El cabildo podía arrendar a los particulares aquellos servicios que tuviera a bien. En la imagen, un recolector de impuestos, obra de Brueghel.

Historia de la Ingeniería Civil

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Historia de la Ingeniería Civil

14 Los ayuntamientos, entonces, podían o no acometer las tareas de beneficio colectivo. En caso de que decidieran arrendar la actividad a alguna persona —o a algún grupo de personas—, lo común era llevar a cabo una especie de subasta, en la que se indicaba qué servicio era el que estaba en juego, cuáles eran las condiciones bajo las que se esperaba que se llevara a cabo y cuál era el importe mínimo que el ayuntamiento esperaba recibir por parte de quien quisiera hacerse con él. Los interesados sopesaban los pros y los contras, veían qué tantas posibilidades tenían de hacer buenos negocios y hacían sus ofertas, tras lo cual el ayuntamiento valoraba la postura de cada cual y declaraba un ganador. Este asumía las condiciones establecidas para pagar por el beneficio obtenido y ponía manos a la obra, lo que podía convertirlo en obligado de la carne —o sea, en el sujeto que debía velar por la introducción y la matanza del ganado que se consumía en la ciudad—, o en recolector de impuestos —en cuyo caso, debía recuperar el pago hecho al gobierno mediante el cobro de distintos impuestos y derechos—, entre varias opciones más.

Las personas —o las corporaciones— podían también decidir que era necesario, en un lugar determinado, contar con un servicio en particular. Y, al mismo tiempo, podían llegar a la conclusión de que no requerían que el gobierno la llevara a cabo, sino que ellos mismos, con sus propios recursos, estaban en posibilidades de ejecutar la obra. Ejemplos de ello sobran: Hernán Cortés, en la década de 1520, habilitó al interior de las muy extensas casas que poseía en la Ciudad de México, los callejones de la Olla y de la Cazuela, en los que instalaría un mercado. En el primer cuarto del siglo XVIII, Juan Antonio de Urrutia y Arana, marqués de la Villa del Villar del Águila, se embarcó en un ambicioso proyecto que tendría como resultado la construcción de un acueducto de 1 550 varas de longitud —1 300 metros, aproximadamente— entre el poblado de La Cañada y la ciudad de Querétaro. Las cofradías, instituidas para el mantenimiento de algún culto en concreto, con frecuencia entregaban fondos a las autoridades o a la Iglesia para llevar a cabo reparaciones en templos o edificios, o para realizar pequeñas obras en beneficio de la ciudad en la que estuvieran asentadas.

El marqués de la Villa del Villar del Águila financió, en su mayor parte, la construcción del acueducto de Querétaro.

El vizcaíno Gabriel de Yermo, célebre por haber encabezado el golpe de Estado contra el virrey Iturrigaray en 1808, ostentaba en ese momento el cargo de obligado de la carne.

El ayuntamiento también podía ordenar que los vecinos de una localidad se encargaran directamente de una obra en particular o que, cuando menos, aportaran los recursos para que la misma fuera posible. Así, a mediados del siglo XVI, el ayuntamiento de México obtuvo del virrey Luis de Velasco el permiso correspondiente para gravar la carne con un maravedí y emplear el dinero obtenido en la ampliación del caño por el que se transportaba el agua desde Chapultepec. A su vez, en el siglo XVIII se emitió una disposición por la que se obligaba a todos los dueños de bienes inmuebles en la ciudad a que, por las noches, iluminaran las fachadas de casas y edificios, de modo que las tinieblas que reinaban en la ciudad de disiparan y disminuyera así el número de delitos que se cometían al amparo de las mismas. En tanto, en los primeros años del siglo XIX, el cabildo ordenó a un grupo más o menos definido de sujetos y de corporaciones que instalaran banquetas afuera de sus propiedades, para así diferenciar el espacio por el que circulaban animales, carruajes y carretas de aquel por el que tendría que caminar la gente.


El ayuntamiento podía transferir a los particulares la realización de obras de beneficio colectivo. Entre los siglos XVIII y XIX, la Inquisición debió iluminar su fachada y, además, construir las banquetas que circundaban su edificio. Imagen tomada de Pedro Castro, México y sus alrededores.

Lo recién mencionado pone de manifiesto dos elementos claves en el funcionamiento de los cabildos españoles en el Nuevo Mundo. El primero de ellos era la posibilidad de que se instituyera un cobro para subsanar una necesidad en particular. En cualquier momento, el ayuntamiento podía establecer el cobro de un impuesto por determinado

concepto —por ejemplo, por la posibilidad de contar con un caño que, a su vez, permitiera a la gente acomodada disponer de una fuente en el patio principal de su casa— y, al mismo tiempo, establecer que el dinero obtenido tendría un fin específico —en este caso, avanzar con el empedrado de la ciudad—. Con ello se evitaba emplear el dinero

en cualquier cosa que no estuviera pensada de antemano —lo que era frecuente, dado que las finanzas del ayuntamiento no eran siempre boyantes— y, al mismo tiempo, se daba cauce a aquellas obras que eran necesarias —aun urgentes—, pero que se habían pospuesto por algún tiempo —incluso décadas— por falta de fondos.


El ayuntamiento tenía la facultad de asignar, de forma directa, lo que obtuviera por el cobro de un impuesto en particular a una obra también particular.

El segundo elemento que salta a la vista es la existencia de dos tipos distintos de cobros —llamados «pechos» en el español del siglo XVI— en el entorno municipal: los propios y los arbitrios. Los propios eran los cobros que efectuaba un ayuntamiento por concepto de arrendar sus propiedades, por lo general comprendidos en el rango de los bienes raíces, lo que comprendía desde plazas y casas hasta potreros. Los arbitrios, por su parte, eran los derechos que se imponía a la realización de actividades mercantiles, a la movilidad de la gente o a cualquier otra actividad que considerara competente. Los fondos obtenidos de los propios y los arbitrios se empleaban para sufragar los gastos del ayuntamiento —desde sueldos hasta renta de casas o plazas— y, por supuesto, para efectuar las obras que el mismo cabildo considerara de su competencia exclusiva. Si, por cualquier razón, el dinero le era insuficiente para mantenerse a flote o para concluir con una obra que fuera indispensable —colocación de empedrado, dotación de aguas, construcción de desagües, desecado de zonas pantanosas—, el ayuntamiento podía establecer nuevos cobros —es decir, nuevos arbitrios— o solicitar un crédito, ya fuera

a los comerciantes de la localidad o a alguna corporación religiosa. Y pagarlo conforme quedara establecido en la escritura correspondiente.

En el mundo colonial iberoamericano, la entrega de un crédito —al que se denominaba censo— se formalizaba con una escritura firmada ante el escribano correspondiente.


Estado Actual de la Vivienda en MĂŠxico 2014 Resumen Ejecutivo

Suplemento Especial

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Suplemento Especial

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E

s trascendente que en este momento confluyan de manera importante tres programas en materia de ordenamiento territorial, desarrollo urbano, regional, agrario y vivienda: el Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano – PSDATU -, el Programa Nacional de Desarrollo Urbano –PNDU – y el Programa Nacional de Vivienda 2013 – 2018 –PNV-. El Programa Nacional de Vivienda plantea 6 objetivos en respuesta a a las necesidades actuales del sector vivienda: 1) Controlar la expansión de las manchas urbanas; 2) Mejorar la calidad de la vivienda rural y urbana y su entorno, al tiempo de disminuir el déficit de vivienda; 3) Diversificar la oferta de soluciones habitacionales de calidad; 4) Generar esquemas óptimos de créditos y subsidios para acciones de vivienda; 5) Fortalecer la coordinación interinstitucional; y 6) Generar información de calidad y oportuna para contribuir a mejores tomas de decisiones en el sector.

Es importante mencionar que como consecuencia de la insuficiencia de oferta de suelo asequible, se ha propiciado que asentamientos irregulares se establezcan predominantemente en zonas de riesgo: a nivel nacional, el 11% de las viviendas en localidades urbanas se ubican cerca o sobre el cauce de un río; 2.3% sobre rellenos sanitarios, cuevas o minas y 9% sobre barrancas. Por ello, es necesario que los objetivos estén respaldados por una adecuada política de suelo. A esta insuficiencia de suelo, se añade la carencia de espacio en las viviendas existentes reflejada en el hacinamiento de sus habitantes. En el periodo de 2000 a 2010, el porcentaje de viviendas en hacinamiento pasó de 8.0 a 7.6 millones; el promedio de ocupantes por dormitorio se redujo de 2.6 a 2.0 y la población en condiciones de hacinamiento, disminuyó de 43.2 millones en el 2000 a 39.1 millones en 2010; no obstante, aún cuando el hacinamiento se observa a la baja, el proceso es lento


La situación del mercado de la vivienda, observa una recuperación en la construcción de vivienda nueva; los registros e inicio de obra y el otorgamiento de créditos puente muestran mayor dinamismo siendo un indicador de la confianza en el rumbo del sector y la presencia de condiciones económicas favorables para la inversión. El mercado secundario de vivienda, se ha ampliado, favoreciendo a la vivienda usada, que representa una opción viable para quienes buscan una vivienda con mejores condiciones de ubicación. En lo que concierne a los indicadores económicos, el PIB ha tenido un bajo ritmo de crecimiento; sus componentes en 2013, mostraron las siguientes tendencias: la producción agrícola creció 4.9%, la actividad industrial se expandió 1.6% debido al aumento de 4.3% en la producción manufacturera y de 1.4% en la generación, transmisión y distribución de energía eléctrica; contrarrestando la caída de la construcción de – 2.8% y la falta de crecimiento del sector minero; los servicios inmobiliarios crecieron 2.2% y los servicios financieros 1.8% a tasa anual. Los indicadores cíclicos de la economía se encuentran en fase de crecimiento moderado debido al bajo desempeño del sector industrial, específicamente el sector de la construcción que presenta una tendencia negativa desde septiembre de 2012. Este escenario del mercado y su impacto en la economía se refleja en el Índice de Confianza del Consumidor que en el presente año registró una disminución mensual de -2.5%; esta caída se debe a la percepción económica del país, evidenciando menor optimismo de la población. La tasa de interés hipotecaria nominal continua en descenso desde septiembre de 2013 colocándose en julio de 2014 en 10.57%, esto representa 1.33% menos que en julio de 2013, sin embargo, al realizar el ajuste por la inflación, la tasa hipotecaria real fue de 9.51% en el periodo señalado.

en comparación con la presión de la sociedad que demanda vivienda adecuada y bien localizada a pasos agigantados.

19 Maravillas de Construcción la ingeniería

El número de hogares se ha incrementado 6.4 en dos años, al pasar de 29.5 millones en 2010 a 31.4 en 2012. En respuesta a la creciente demanda de soluciones de vivienda y como muestra del compromiso de la SEDATU y los institutos de vivienda, mencionamos el caso del INFONAVIT que ha presentado dos nuevas soluciones financieras: 1) Ofrecer créditos denominados en pesos y a tasa fija y 2) Ampliar por 12 meses el monto máximo del préstamo.


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Considerando este panorama económico, cabe mencionar que los sectores de la población de bajos ingresos que difícilmente tienen acceso a una vivienda digna no están desprotegidos; el Gobierno Federal a través de la CONAVI y del Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda, brinda la oportunidad de adquirir un lote, vivienda nueva o usada, edificar, autoconstruir o mejorar una vivienda, a personas con ingresos de hasta 5 veces el salario mínimo. Durante el periodo de 2010 a 1013, el Programa citado otorgó 747,880 subsidios, atendiendo a familias en más de 1,250 municipios a lo largo de la República Mexicana; destaca el INFONAVIT, como uno de los institutos que se distinguen con mayor participación absorbiendo el 53% de los apoyos. En 2013, el 83% del total de los subsidios registrados, se destinó a la adquisición de vivienda y el 17% restante a mejoramientos e infraestructura; la mayoría de estos, se encuentra ligado a un crédito del INFONAVIT o FOVISSSTE. En el mismo periodo el 51.3 de los subsidios se concentró en nueve estados: Chiapas, Chihuahua, Guanajuato, Jalisco, México, Nuevo León, Sonora, Tamaulipas y Veracruz, siendo estas las entidades federativas en donde se concentra el empleo formal; en lo que se refiere a rangos de ingreso, durante 2011 y 2013, el 88% de los subsidios se destinaron a familias con ingresos de hasta 4 veces el Salario Mínimo, dónde el 77% del total, correspondió a niveles de ingreso de hasta 2.6 veces el Salario Mínimo. Para que este programa tenga mayor impacto en los sectores de la población que más los requieren, es indispensable simplificar los requerimientos de acceso a subsidios para mejoramiento habitacional, establecer como obligatoria la asistencia técnica en el proceso de mejoramiento o ampliación e incrementar el monto, a fin de que el crédito requerido sea menor y


esté de acuerdo al nivel de ingreso del solicitante. En 2013, la demanda de vivienda registra el 52.6% para adquisición, el 37.6% para mejoramiento y tan sólo el 9.8% para autoproducción. A pesar de que la mayoría de los créditos y subsidios son para el primer rubro, se calcula que en el 2014 se tenga una variación negativa de 3.6% reflejando una disminución de 40, 884 créditos para vivienda; sin embargo, se estima que el 6.6% de los hogares en rezago habitacional demandarán un crédito, para lo cual serán necesarios 650,325 créditos. Por su parte, el INFONAVIT continúa siendo la institución que otorga el mayor número de créditos, en el presente año, al corte de esta edición, ha otorgado 650 mil, distribuyéndolos principalmente en dos rubros, adquisición con 380 mil y mejoramiento con 270 mil; motivando ajustes en la industria. A nivel estatal, Baja California, Puebla, Distrito Federal, Chiapas y Oaxaca presentan una demanda por arriba de las 50 mil unidades y en 2 estados, la demanda supera las 100,000 unidades; éstas son México y Veracruz.

Cabe mencionar que mientras la vivienda en renta presenta una tendencia a la alza, la vivienda propia ha ido disminuyendo su participación, de acuerdo a la CONAVI de 1992 a 2012 la vivienda en renta paso de 11.7% a 15.1% del parque habitacional, en tanto que la vivienda propia pasó de 72.4% a 63.5% en el mismo periodo.

21 Suplemento Especial

Una opción oportuna que se ha detonado para atender la demanda, es la vivienda en renta como instrumento viable derivado de las características socioeconómicas de la población mexicana; no obstante, aún su potencial no ha sido explorado en su totalidad, debido a los esfuerzos centrados en la promoción de la adquisición de vivienda propia.


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Hoy en día, el alquiler representa en promedio el 14.4% del ingreso de los hogares en que rentan una vivienda. Los costos de esta opción fluctúan en función de la entidad y el tipo de vivienda. En localidades con menos de 2,500 habitantes el monto promedio por renta de vivienda es de $1, 043 y en localidades de más de 100 mil habitantes este valor asciende a más de $2,120. Los costos también difieren por tipo de vivienda, de tal manera que en ciudades de más de 100 mil habitantes un departamento en edificio se renta en un promedio de $3,154, una casa independiente en $1,913 y una vivienda en vecindad en $2,077. En cuanto a la diferencia por entidad federativa, el Distrito Federal destaca como la entidad en dónde el precio es el más elevado, en promedio se acerca a los $4,000, mientras que en Guerrero el promedio está por debajo de $1,000. Los censos indican que los hogares que rentan una vivienda son más jóvenes en comparación con los hogares con vivienda propia; así mismo el jefe de hogar de una vivienda en renta tiene 3 años más de educación formal en comparación con los de vivienda propia, por lo que se estima que los hogares que rentan están en etapa de consolidación familiar o profesional.

Un sector que también requiere de soluciones y de manera inmediata es la vivienda abandonada, ya que se ha convertido en un obstáculo para el progreso de las ciudades y participantes del sector, al cierre de 2013 el INFONAVIT registró un total de 119 mil 960 casas vacías en el país. El abandono de la vivienda tiene su origen en diversas causas, entre las que destacan por un lado la inadecuada ubicación, provocando exceso de gastos para las familias quienes desembolsan hasta el 42% de su salario en transporte e invierten entre 5 y 7 horas de traslado al trabajo por día. Como consecuencia de esta inadecuada localización se generan el abandono y por ende la inseguridad; las viviendas al no estar habitadas atraen a la delincuencia, violencia y segregación, resultando en un proceso cíclico que impide la integración social y la apropiación del espacio. Por otro lado, en los centros de las ciudades las causas de abandono están directamente relacionadas con el costo del suelo, la plusvalía y la política de financiamientos a la vivienda. Un instrumento que puede ser de gran ayuda para documentar las cifras reales de vivienda abandonada, así como


El SNIIV, concentra en un mismo sitio la información e indicadores relacionados con el sector de una manera práctica y de fácil acceso, un gran aporte es que las bases de datos e indicadores se actualizan periódicamente, por lo que el público cuenta con un sistema de consulta confiable. Un aspecto más por enfatizar, es el financiamiento a la vivienda, para el que se estima en 2014 un total de 1 millón 135 mil acciones de vivienda con una inversión valuada en 331mil 803 millones de pesos. Del total de financiamientos, el INFONAVIT aportará el 51%, el FOVISSSTE el 9%; la Banca el 12%, la SHF el 20%, y el FONHAPO el 6% restante. Los consumidores de vivienda de todos los segmentos, hoy cuentan con mayor accesibilidad al mercado, debido a la recuperación del ingreso, mejores condiciones crediticias de la oferta hipotecaria y la banca comercial, así como el

cofinanciamiento, instrumento que permite a los afiliados de instituciones públicas de vivienda obtener mayores montos de crédito. A pesar de esta mejora de los 31.5 millones de hogares que existen en México sólo 6.4 millones pueden adquirir un crédito hipotecario, derivado de requisitos en los ahorros e ingresos disponibles, edad y relación laboral; sin embargo, la mayor limitante radica en el ingreso mínimo requerido de acuerdo a la afiliación a la seguridad social; para los hogares afiliados se puede acceder a un crédito hipotecario a partir de 1.7 Salarios Mínimos, mientras que para los no afiliados a partir de 3.3 Salarios Mínimos; cabe destacar que de los hogares con acceso a un crédito hipotecario 4.3 millones están afiliados al INFONAVIT o al FOVISSSTE. En la perspectiva nacional, Baja California Sur es el estado que cuenta con un mayor porcentaje de hogares con acceso a crédito hipotecario, con un 43.3%; a diferencia de Oaxaca con un 10.2%. El Distrito Federal y el Estado de México, reflejan un porcentaje menor a la media, con el 14.6% y 15.2% respectivamente. La publicación del EAVM 2014 coincide con el proceso preparatorio de la Conferencia Habitat III a realizarse en

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los diversos datos e indicadores del sector es el Sistema Nacional de Información e Indicadores de Vivienda –SNIIV-; reconocemos el gran valor que aporta su creación ya que resulta una herramienta útil para todos los participantes del sector vivienda que además permitirá evaluar su desempeño a nivel nacional, estatal o municipal.


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2016; por lo que se ha solicitado a México elabore un informe sobre la implementación de la Agenda Hábitat acordada en Hábitat II y sobre los temas de mayor relevancia a atender. Un tema a destacar es la importancia de interceder por la reinstalación del hábitat rural, y que las posibilidades de alcanzar un desarrollo sustentable y un entorno digno para todos los sectores de la población, no se limiten con el borde de nuestras ciudades. La reciente formulación de los planes regionales de desarrollo que realizó la SEDATU lo enfatiza al rescatar después de casi 30 años, el papel estratégico de la planeación integral del territorio dentro de una perspectiva de largo plazo. Para la edición del EAVM 2014 es trascendente la adición de un quinto capítulo con el tema de suelo, hoy el reto más significativo de nuestras ciudades. En las últimas tres décadas, la expansión de las urbes mexicanas ha aumentado 10 veces en promedio; esta expansión se debe principalmente a la ocupación irregular de la tierra que representa el 65% de las viviendas, la ausencia de opciones asequibles para la población de bajos ingresos y la alta rentabilidad para quienes trabajan en el mercado informal de tierra, que ha propiciado el crecimiento desmedido de las manchas urbanas, que responde a la necesidad de las familias de bajos ingresos. Estado Actual de la Vivienda en México 2014 Fundación Centro de Investigación y Documentación de la Casa, A.C. Sociedad Hipotecaria Federal.


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Aqualine A La autopista submarina de la bahía de Tokyo

lo largo de la historia del hombre, cuando el reto que se le presentaba era cruzar un segmento de agua y unir dos puntos en tierra, uno a cada lado, la solución que encontró siempre fue la construcción de un puente. Producto de su imaginación, de su creciente conocimiento y del esfuerzo aplicado para superar el problema, como en la mejor definición de ingeniería, en el transcurso de los años fue dejando testimonios de estas obras en todo el mundo, desde las más sencillas, hasta estructuras francamente monumentales realizadas con diferentes materiales. Sin embargo, cuando sus herramientas se hicieron más sofisticadas y mayor su dominio de las tecnologías, su imaginación fue más allá de los puentes y encontró nuevos desafíos en la posibilidad de cruzar las mismas aguas…por debajo. De pronto, la perforación de túneles debajo de ríos y brazos de mar iba a permitir enlazar las riberas donde la construcción de puentes no alcanzaba.


Entonces nacieron las autopistas submarinas y fue posible, por ejemplo, que el Canal de la Mancha dejara de separar las islas británicas del continente europeo. Algo similar, pero más moderno, se gestó del otro lado del mundo, en Japón, para resolver el problema de unir la ciudad de Kawasaki, en la prefectura de Kanagawa, con Kisarazu en la prefectura de Chiba, en el extremo opuesto de la bahía de Tokyo, con una espectacular solución que integraba los dos tipos de estructuras: un puente y un túnel. El volumen del tráfico de embarcaciones en la Bahía de Tokio es extremadamente elevado, por lo que la necesidad de disponer de suficientes vías de navegación, sumada a otros factores, obligó a construir aproximadamente los primeros dos tercios de la Aqualine a partir de Kawasaki en forma de túnel submarino. La Aqualine de la Bahía de Tokyo es entonces, una impresionante vialidad de 15.1 kilómetros de largo que tiene como característica principal estar conformada por un puente y un túnel, siguiendo la carretera 409 que cruza

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la bahía. El puente mide 4.4 kilómetros y lleva a los conductores desde el lado de Kisarazu a una zona de descanso en una isla artificial llamada Umi Hotaru. En este punto y de repente, la autopista desaparece bajo las aguas en un túnel de 9.5 kilómetros construido bajo el mar. Antes de que se realizara esta autopista que fue inaugurada el 18 de diciembre de 1997, luego de tres décadas de estudios y 9 años de construcción a partir de 1989, el transporte entre ambas ciudades exigía conducir 100 kilómetros a lo largo de la bahía de Tokyo o tomar un ferry de una hora de viaje. Ahora, unir ambos puntos sólo requiere de 15 minutos, por lo que la autopista desempeña un papel clave a la hora de integrar estas dos zonas de gran importancia industrial, al tiempo que ha servido también para descongestionar el tráfico en la gran red vial metropolitana.

La Aqualine tiene el túnel de escudo subacuático para el tráfico de vehículos de motor con mayor diámetro del mundo. La sección transversal tiene un diámetro de 13.9 metros hasta la parte exterior del revestimiento de dovelas, mientras que el diámetro interno de 11.9 metros permite contar con dos carriles de circulación en cada sentido. La Aqualine también abarca dos islas artificiales: la isla de Kawasaki, que se encuentra a medio camino junto al túnel submarino, y la isla de Kisarazu, que como ya se dijo es también conocida como Umi Hotaru, - mar de luciérnagas- que es el nombre japonés de un crustáceo luminoso de aproximadamente 3 mm de longitud que habita en la zona donde el túnel se une al puente. La isla constituye por si sola un punto de atracción turística ya que cuenta con restaurantes, tiendas y centros de

diversión y desde su enorme estacionamiento, se contemplan unas vistas panorámicas de 360º que alcanzan la bahía de Yokohama, la Torre de Tokio, el Makuhari Messe o el Monte Fuji. El aire del túnel es suministrado a través de una torre – la torre del viento- construida en su centro, que utiliza como fuente de energía el viento casi constante que sopla en la bahía. El costo total de la construcción fue de 11,200 millones de dólares. La obra no ha tenido mucho impacto sobre la naturaleza.y ha cambiado el movimiento turístico en la zona ya que la gente viaja más debido a que es más rápido y sencillo y no faltan los turistas que solo quieren estar en la isla Umi Hotaru para tener otra vista de Tokio. En 2004, la tarifa de un vehículo privado era de 3.000 yenes, la cual fue rebajada a 2.000 yenes a finales de marzo de 2005.


Ingeniería Civil Mexicana

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Planeación y Ordenamiento Territorial L

a gran planeación y la infraestructura consecuente que se requiere emprender en materia de desarrollo urbano del 2010 al 2035 debe tener tres grandes apartados: uno, el ordenamiento del territorio, para que sea una política macro a nivel nacional para desconcentrar el Valle de México; dos, al interior de las ciudades y las zonas metropolitanas, una política de creación de planes de desarrollo que sean obligatorios; y, tres, un cambio de paradigmas

Jaime Luna Traill Ingeniero Civil

en la construcción de vivienda para que, con base en la sustentabilidad y el mejor uso del suelo, podamos tener mejores viviendas para los mexicanos. El ordenamiento del territorio es la planeación macro que se debe tener en un país para que el desarrollo urbano se dé en condiciones de mayor equilibrio. En México, desgraciadamente, y desde hace muchas décadas, se padece una


32 Ingeniería Civil Mexicana

país y que por sus condiciones, darán lugar a algunas zonas de desarrollo urbano sano que absorban parte del crecimiento que todavía se observa en la Ciudad de México y la Zona Metropolitana del Valle de México. Asimismo, sería importante la creación, a nivel presidencial, de una organización gubernamental de tipo horizontal que permitiera que permitiera que todas las áreas – educativa, industrial, comercial, de servicios o turística – tuvieran un corte vertical en relación con el ordenamiento territorial. Habría además, que enfocar y alinear todas las políticas de desarrollo urbano en una sola dirección y considerar la descentralización del Valle de México. Urge crear la organización administrativa que impulse esa política y dotarla de toda la fuerza para que pueda actuar con un consenso generalizado en la búsqueda de un mejor equilibrio.

macrocefalia enorme en el Valle de México, que se disputa el dudoso honor de ser la zona metropolitana más grande del mundo junto con la zona metropolitana de Tokyo. Lo que para algunos podría ser motivo de orgullo resulta una fatalidad, porque la concentración de actividades de toda índole en el Valle de México ha generado un crecimiento e tal magnitud que ya concentra alrededor de veinte millones de habitantes, que a su vez representa una masa humana que difícilmente puede generar economías de escala; por el contrario, produce amplias “deseconomías” de escala que implican costos muy importantes para el país. Yo propondría que para los próximos veinticinco años se hiciera un esfuerzo serio de descentralización. Obviamente, no esperaría que se redujera el tamaño de la zona metropolitana, pero si que no siguiera creciendo aceleradamente, como ha sido el caso en las últimas tres o cuatro décadas. La propuesta es que se generen algunos desarrollos importantes en las regiones básicas que tiene el

La siguiente gran vertiente se refiere a las políticas de planeación de las zonas metropolitanas, y a la planeación al interior de las zonas metropolitanas, donde se requiere de una política de infraestructura urbana que privilegie los aspectos más importantes de visión futura acerca de que tipo de infraestructura se quiere para el transporte, para el agua, para el manejo de desechos, la basura, la ecología o el uso del suelo. Ha faltado tener una política de conjunto por zona metropolitana o por ciudad; se deben generar planes maestros urbanos, región por región. En los próximos veinticinco años se requerirá un consenso para que, una vez que se desarrollen sistemas alternos de transporte como el Metro, los ferrocarriles suburbanos o el manejo inteligente de autobuses, pudieran empezar a establecerse restricciones para el manejo de los automóviles. Se tendrán que desarrollar sistemas alternativos de transporte para que la gente encuentre un mayor aliciente en usar el transporte público que su propio vehículo.


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Como en el caso anterior, propongo que a nivel de zonas metropolitanas y de ciudades se establezcan entes técnicos que sean verdaderas unidades de planeación y de programación de las obras de infraestructura urbana. En los próximos veinticinco años, es preciso preparar especialistas en esta materia. Complementariamente, es necesario también que los gobernadores y presidentes municipales den toda la fuerza a esta unidad de planeación, y que sus decisiones puedan ser jurídicamente aplicadas para que los planes adquieran una vigencia, sean respetados, y las obras y desarrollos se realicen conforme a estos planes. La tercera vertiente es la política de vivienda. En materia de vivienda es muy importante que, en las zonas donde se han saturado los terrenos con viviendas unifamiliares de un solo piso,

se piense en una reedificación que supondría – en el caso de la vivienda popular- construcciones de tres o cuatro pisos. Debe establecerse en los próximos veinticinco años, la racionalización del uso del suelo para los proyectos de vivienda. En las zonas que se han desarrollado aceleradamente, la racionalización del uso de suelo requiere que haya una reedificación del terreno empleado para la construcción de nuevas viviendas. Dicha reedificación, consiste en desarrollar viviendas en edificios de tres, cuatro o cinco pisos, en lugar de casas unifamiliares. De esta manera, se atenderá con vivienda popular a un mayor número de familias por cada hectárea de terreno. Esto permite concentrar los servicios públicos – redes de agua potable, drenaje, energía eléctrica y transporte -. Seguir construyendo vivienda de un solo piso en la zona metropolitana

hace cada vez más complejo y costoso, llevar estos servicios públicos a los desarrollos habitacionales. Un segundo aspecto a considerar dentro del tema de la vivienda y el desarrollo urbano es el de la sustentabilidad. El cuidado del medio ambiente y el calentamiento global exigen que la construcción de vivienda popular se realice con materiales y tecnologías que apuntalen dicha política de sustentabilidad. Estos materiales son, principalmente, los que contribuyen a mantener el mayor aislamiento posible en techos y paredes, brindando un clima confortable y evitando el desperdicio de energía por el uso del aire acondicionado o calefacción. Por lo que hace a las tecnologías, destacan las que contribuyen a reducir los costos de los energéticos, como gas y electricidad, por medio del calor y


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la energía solar, así como los que aprovechan el agua de lluvia para reciclarla y cuidan que las aguas negras que se generan en las viviendas se traten adecuadamente para evitar daños al medio ambiente.

que he propuesto, alrededor de cada ciudad debe establecerse con claridad cuáles son las zonas habitacionales y las zonas dónde están los centros de trabajo, para que la liga con el transporte sea más eficiente.

En los próximos veinticinco años habrá que diseñar sistemas innovadores de construcción de vivienda para reducir los costos de la urbanización y de construcción de la propia vivienda, bajo la siguiente premisa: “no se debe seguir construyendo con los métodos tradicionales, sino buscar la industrialización de la vivienda”. Dicha industrialización de componentes de la vivienda contribuye a reducir costos y evita que se presenten inversiones paralizadas en vivienda, que no tienen mercado porque no están totalmente terminadas. Todo ello sin sacrificar espacio, ni el tamaño de las viviendas, que arquitectónicamente deben ser agradables, cómodas y seguras en relación con sismos y huracanes en zonas costeras.

En México se ha tendido a visualizar la solución de los problemas en materia de desarrollo urbano como algo intrínseco al área de las responsabilidades de los arquitectos. La verdad es que la arquitectura tiene definiciones muy claras de su ámbito de trabajo; sin embargo las grandes inversiones de infraestructura que requieren nuestras ciudades deben ser atendidas por los ingenieros civiles. El Ingeniero civil es un ingeniero de ciudades y está mejor capacitado para entender los complejos fenómenos que implica el desarrollo humano. Lo que ha faltado es un enlace entre lo que es la construcción y la construcción del proyecto propiamente dicho, estructurado en un plan que implique que esa infraestructura servirá para ordenar el territorio y para lograr un mejor desarrollo urbano y de los conjuntos habitacionales.

Actualmente se construyen conjuntos habitacionales a treinta o cuarenta kilómetros de distancia de las ciudades. Únicamente se construyen las casas, sin que en su entorno cuenten con energía, transportes, hospitales, policías, escuelas y servicios públicos en general. Hacer este tipo de conjuntos habitacionales es socialmente muy costoso. En primer lugar, son casitas de un piso que se van extendiendo a lo largo de zonas que antes eran agrícolas o de protección ecológica, en lugar de aproximar esos conjuntos habitacionales, reedificados, con mayor número de viviendas por hectárea, a las zonas donde están los centros de trabajo y los servicios, y es más fácil dotarlos de transporte. A esta política errónea la denomino “de la mancha de aceite”: la ciudad se va extendiendo y extendiendo como una enorme mancha de aceite, a la que es muy difícil dotar de servicios. La gente se emociona con la idea de tener una casa, pero luego los niños carecen de escuela, de centros de salud, o el jefe o jefa de familia emplea varias horas en su traslado de ida y vuelta a su centro de trabajo. De ahí que en la planeación

Un ingeniero civil se encarga de hacer una obra hidráulica, o una vía de comunicación, y la hace eficazmente, la construye muy bien y funciona. Creo que necesitamos algunos ingenieros civiles que vean si esa obra responde a un contexto de planeación de orden superior que es el manejo del territorio y del desarrollo urbano. Así propongo la creación de una especialidad, una maestría o una carrera de ingenieros civiles en desarrollo urbano que tuvieran la posibilidad de interactuar con sus colegas ingenieros civiles, para que entonces el conjunto de realizaciones en materia de infraestructura girara en torno a ese orden que propongo en materia de ordenamiento del territorio y de desarrollo urbano. Así como al terminar la carrera de ingeniero civil el egresado puede especializarse en ingeniería estructural, en ingeniería hidráulica o en ingeniería portuaria, en este caso, sería en ingeniería del desarrollo urbano. Del libro “Planeación Estratégica de la Infraestructura 2010 – 2035”.


Construcción

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El Instituto Real de Arquitectos Británicos premió a Rob Brown por el diseño de la casa James Robertson

E

l año pasado, el Instituto Real de Arquitectos Británicos -RIBA, por sus siglas en inglés- premió el ingenio de Rob Brown al diseñar la casa James Robertson.

La casa James Robertson es uno de esos lugares que fácilmente podrías imaginar que existen sólo en el paraíso. Accesible sólo por ferry, la casa está situada en la cumbre de una pendiente sobre la playa Gran Mackerel en la región australiana de New South Wales y tiene una vista maravillosa.

La casa consiste en tres pabellones separados construidos en una zona arbolada sobre una angosta pendiente de 45 grados con vista al mar. Pilotes de acero anclan los pabellones a la pendiente. Los tres pabellones están hechos de acero. Se utilizó una estructura ligera de acero debido a la ubicación remota de la casa, que requirió que la entrega de acero se hiciera vía helicóptero. También, se decidió por el acero, ya que existe un terrible problema de termitas en la zona, así como por su resistencia a las hormigas blancas e incendios forestales, y por supuesto por su resistencia. Se utilizaron varias toneladas de acero en su construcción en diferentes perfiles de secciones diferentes, así como lámina para los techos. La mayor parte del acero se galvanizó y pintó en el lugar de la construcción.

Con un clima subtropical y no más de 15 grados de variación entre estaciones, la casa de 183 metros cuadrados de área interna está diseñada para captar la brisa marina. La protección del sol está dada por techos de acero plegadizos, persianas mecánicas de acero y generosos techos volados.


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Libros

Estado actual de la vivienda en México 2014 Fundación Centro de Investigación y Documentación de la Casa, A.C. Sociedad Hipotecaria Federal.

A

nte el reto que enfrenta la vivienda en la República Mexicana, la undécima edición del Estado Actual de la Vivienda en México ofrece un claro y amplio panorama de lo que se observa en materia de políticas, nuevos programas, tendencias del sector vivienda y casos de estudio tanto en México, como en grandes ciudades del mundo, que están ampliando horizontes para beneficio de sus habitantes y el crecimiento sano y sustentable de sus ciudades. Esta nueva edición se estructura en 5 capítulos: Política de vivienda y desarrollo urbano; Situación actual del mercado de vivienda; Desarrollo urbano y ordenamiento territorial; Financiamiento a la vivienda; y Suelo. El Estado Actual de la Vivienda en México es un estudio que se ha convertido en referencia obligada para los protagonistas del sector vivienda, al ofrecer un diagnóstico a partir de las políticas y los retos que definen el ámbito público y privado. El EAVM identifica las condiciones que incidirán en la estructura y capacidad de la industria para

producir, financiar y vender vivienda en México, permitiendo conocer oportunidades, transformaciones y barreras que influyen en el desarrollo del sector; así como las estrategias de las instituciones de vivienda para facilitar el acceso a una vivienda a los distintos sectores de la población; convirtiéndose en un documento de consulta obligada para inversionistas, constructores, académicos y financieros. En esta décima primera edición, destacamos la publicación de los planes sexenales de Vivienda y Desarrollo Urbano que hoy encabeza la SEDATU: el plan Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, el Plan Nacional de Desarrollo Urbano y el Plan Nacional de Vivienda que contribuyen al desarrollo nacional, articulando la vivienda digna, la calidad de vida, la sustentabilidad y el aprovechamiento del suelo y su potencial territorial. La iniciativa de realizar un estudio integral sobre la vivienda en México surge en 2004 – en el seno de la Fundación Centro de Investigación y Documentación de la Casa, A.C. – CIDOC -, con el objetivo de llenar un vacío de información existente en el país.


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R 75 marzo 2015 "Desarrollo urbano y vivienda"  

En portada •Ingeniería Civil del Siglo XXI Eko Atlantic City/4 • Empresas y Empresarios —Gerdau Corsa invierte en México/10 • Historia de...

R 75 marzo 2015 "Desarrollo urbano y vivienda"  

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