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Áreas de Prácticas Impuestos Contratación Pública Propiedad Intelectual Registro Sanitario

Colaboradores en esta Edición

Litigios Arbitraje y Mediación Derecho Marítimo y Abanderamiento de Nave

José Javier Rivera

Derecho Laboral

Ileana Gólcher

Asuntos Migratorios

Giovana del C Miranda G.

Sociedades

Javier Said Acuña

Apertura de Negocios

Augusto C. García

Fundaciones de Interés Privado

Lucila Rivas

Fideicomisos Contratos

Lisbeth Martez

Asesoría Bancaria

Virginia Medina

Asesoría Bursátil

Maryory Ramos

Servicios Notariales y Registro

Milena Vergara

Ambiental

Alessandra Ocálagan

Leyes Antimonopolios Telecomunicaciones CONSEJO EDITORIAL José Javier Rivera

Giovana del C. Miranda


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Segunda edición de Septiembre 2012

Legislación y Economía es una publicación de Rivera, Bolivar y Castañedas la cual tiene el propósito principal de mantener informados por medio de esta a empresarios, industriales, ejecutivos, banqueros, inversionistas entre otros profesionales

Nuestras oficinas se encuentran ubicadas en Calle Aquilino de la Guardia, Marbella Torre Banco General, Piso 9 Apartado 0819-08632 Tel: (507) 397-3000 / 209-5900 Fax: (507) 397-3009 Panamá, República de Panamá


En e st a ed i c i ó n Editorial Otra infame Reforma Fiscal Pag. 6 Pluma invitada La nueva ley de derecho de autor: 18 años de espera

Pag. 8

Normas legales de interés Capacitarán a manipuladores de alimentos Pag. 12 DGI levanta prohibición de emitir facturas para establecimientos de expendio de comidas y bebidas

Pag. 13

Delimitan área del recinto portuario de Coquira Pag. 15 Consulta, doctrina y jurisprudencia ¿Cómo y cuándo se nombra al tesorero municipal? Pag. 16 Quiebra del Grupo Adelag y condena de los hermanos de la Guardia

Pag. 17

Nota de actualidad Hands of Stone...Durán La Película Pag. 24 Economía Panameña Principales indicacadores económicos mensuales: a julio 2011-12

Pag. 27

Sector construcción panameño sigue tendencia alcista Pag. 33 Importaciones y exportaciones de la zona libre de Colón Pag. 34 Presidente de México irá a Brasil, Chile, Argentina y Perú, antes de toma de posesión en diciembre

4. Legislación y Economía - Septiembre 2012

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Economía mundial Exportaciones de América Latina y el Caribe sufren desaceleración por causa de crisis internacional

Pag. 39

Un librito con una gran cantidad de datos sobre el desarrollo financiero

Pag. 42

Un banco con buena reputación. ¿Es posible que los bancos se dediquen al bienestar económico de los trabajadores y aún así sobrevivan a la crisis financiera? La OIT analiza el caso del Rokin Bank, una cooperativa dirigida por sindicatos en Japón

Pag. 44

Cápsula científica Una constante preocupación para el campesino; pronto tendrá solución: El Tórsalo, comunmente conocido como “gusano de monte”

Pag. 46

Crónica deportiva Hay que convocar a los mejores de cara al compromiso contra Honduras

Pag. 48

Responsabilidad social ciudadana Recursos naturales en riesgo, la sociedad civil reacciona Pag. 50 Rivera, Bolívar y Castañedas, demanda resolución de la ARAP, sobre los permisos de tala de manglar

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Editorial

Otra infame Reforma Fiscal

José Javier Rivera jj.rivera@rbc.com.pa

E

n estos días entran en vigencia una serie de artículos críticos de la reforma fiscal que deberán soportar las personas jurídicas.

Nos referimos específicamente a la eliminación, inoida parte, del adelanto mensual de impuesto sobre la renta y el restablecimiento del sistema de pago de renta estimada.

Este mecanismo tiene tivo, ya que implica de la estimada del 30 do todavía no estaba

efecto retroacuna aplicación de junio, cuanvigente la Ley.

Muchas empresas tendrán que recurrir a financiamiento para hacerle frente a esta nueva obligación draconiana impuesta por la Asamblea de Diputados en el último tercio del año y que significa una muestra de la falta de seguridad jurídiEn términos muy simplistas, a más tar- ca en materia económica, ya que a nindar el 30 de septiembre las personas gún gremio se le consultó esta medida. jurídicas deberán pagar de un solo tajo la primera y la segunda partida de las Por otro lado, también en virtud de esta estimadas de su impuesto, basado en misma ley, se está estableciendo una eslos ingresos obtenidos en el año 2011. pecie de supremacía de las normas del

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E di t or ial

Código Fiscal sobre cualquier otra ley vigente en Panamá, lo cual crea una especie de súper ley que afecta la interpretación de las normas legales, ya que el Código Fiscal es una ley como cualquier otra.

estos intereses; a pesar de que para los accionistas constituirá una renta exenta. Estas son algunas de los contenidos de la Ley N° 52 de 2012, cuyo detalles hemos explicado a fondo en nuestro número de agosto de la Revista Legislación y Economía. Entendemos que la Cámara de Comercio está presentando una demanda de inconstitucionalidad de esta ley, que aunque la consideramos tardía, revela de manera clara las violaciones múltiples a la Constitución Nacional, y en particular a la seguridad jurídica, elemento indispensable para mantener el clima de inversión nacional y extranjero.

Finalmente se ha establecido un régimen fiscal favorable a la emisión de acciones preferidas que tengan un rendimiento no mayor de 6% anual y un vencimiento no mayor de 5% anual y que la emisión de dichas acciones preferidas no excedan del 40% del patrimonio, las cuales quedarían exentas de pagar el impuesto sobre la renta, sobre los intereses que reciban los accionistas titulares de esta acciones, mientras que Esperamos que la Corte atienda esta acción la empresa podrá deducir como gasto de inconstitucionalidad con celeridad.

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Pluma Invitada

La nueva ley de derecho de autor: 18 años de espera Ileana Gólcher http://www.igolcher.blogspot.com/

H

an transcurrido dieciocho años desde que Panamá aprobara una ley que regula los derechos generales, morales y patrimoniales de los creadores, tal como establece la Constitución de la República en su artículo 53 que indica: “ Todo autor, artista o inventor goza de la propiedad exclusiva de su obra o invención durante el tiempo y en la forma que establezca la Ley”. En efecto, aún está vigente, la Ley No. 15 de 8 de agosto de 1994, “Por la cual se aprueba la ley de derecho de autor y derechos conexos y se dictan otras disposiciones”.

nistra encargada de Comercio e Industria presentó ante la Asamblea Nacional de Diputados el anteproyecto de ley sobre Derecho de Autor y derechos conexos, entidad que desde el año 2010 dirige las disposiciones jurídicas en la materia. La nueva ley No. 510 de 2012, aprobada en tercer debate, contiene 200 artículos, el último indica que entrará en vigor a partir del 1 de octubre del año 2012. A partir de la fecha de su aprobación en tercer debate, espera la firma del Presidente de la República, su publicación en la Gaceta Oficial, para la posterior reglamentación.

Según expresa la exposición de motivos A partir del 23 de agosto del 2012, la “la gestión colectiva de los derechos, núlicenciada Yasmina del C. Pimentel Mi- cleo central para una efectiva participa-

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P l uma invit ada

ción de los creadores y otros titulares en los rendimientos económicos de sus obras y demás prestaciones, justifica una normativa más detallada, que por una parte la fortalezca y por la otra la someta a un régimen estatal de fiscalización efectiva, para garantizar una administración de los derechos cada vez más transparente”.

La polémica no se ha hecho esperar y como es natural, se escuchan todo tipo de opiniones en contra y a favor ante su amplio contenido, - sobre todo de la sociedad de autores y compositores - en materia de enfoques, procedimientos de sanción y beneficios para la amplia gama de creativos que la propia ley reconoce. Se mantiene en gran medida algunas disposiciones establecidas en la anterior ley y se incorporan nuevas disposiciones indispensables ante la vorágine que la sociedad de la información y el entorno digital exige con carácter de urgencia.

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Se proponen, entre otras, las adaptaciones necesarias que se derivan de los nuevos tratados internacionales, las modernas tecnologías informáticas y de telecomunicaciones, las modalidades de explotación de las obras y prestaciones protegidas a través de las redes digitales y las nuevas formas de comisión de ilícitos que lesionan los derechos objeto de la tutela legal. Otro desafío de la nueva ley es lograr controlar la importación y/o exportación de productos ilícitos, así como la obligación asumida por la República de Panamá a través del Tratado de Promoción Comercial y otros Acuerdos, que exigen una renovación legislativa con el fin de establecer medidas eficaces en frontera, a los efectos de impedir la circulación de productos ilegítimos a través de las aduanas. Lo cierto es que la aprobación de dicho Tratado con los Estados Unidos de América implica necesariamente la adecuación de la legislación interna panameña a los compromisos asumidos a través de dichos instrumentos en la medida y en los términos precisos que resulte obligante de acuerdo a dicho Tratado. Así se reconoce en la exposición de motivos la nueva ley. Como escritora y editora por espacio de más de veinticinco años, promotora cultural y defensora de la literatura en sus distintos géneros, considero oportu-


P l uma invit ada

na la ocasión para plantear algunas consideraciones provenientes de algunos aspectos relevantes, sobre todo en lo que respecta a los derechos morales y patrimoniales que deben ser fortalecidos y que aún dicha ley no contempla. La tarea no ha sido, ni será fácil, si se toma en cuenta que alrededor del escritor panameño, existe un conjunto de fuerzas y amenazas que son las que definen e imponen la velocidad de marcha de la producción intelectual panameña, hoy día, inmersa en una crisis por razones de distinta naturaleza. El primer elemento a destacar es que se trata de una ley inconsulta, - desde sus inicios- con sus beneficiarios directos e indirectos, que expresamos nuestros puntos de vista en la reciente Feria del Libro de Panamá y advertimos que al igual que otros gremios de la sociedad, estamos inmersos en un lento proceso de extinción. A nuestro juicio, el aspecto medular es que Panamá, carece de una ley general del libro y de un Plan Nacional de Lectura, que oriente la política editorial de producción, asesoría, distribución, estímulos, conservación y promoción para integrar a todas las instancias involucradas en las obras de creación intelectual del país, sin duda, una de las más incipientes de América Latina: se

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requiere actualizar la casi totalidad de funciones y disposiciones jurídicas anacrónicas del Ministerio de Educación en materia de libros de texto. También se hace necesario incluir en el debate al Instituto Nacional de Cultura, la biblioteca nacional entidad que gestiona el registro del ISBN en Panamá y el depósito legal de las obras. Dichas entidades, con el aporte de las agrupaciones de escritores y editores, aún no hemos expresado de manera formal, las inquietudes, limitaciones, posibilidades y ventajas de un plan de acción conjunto que permita la posterior reglamentación y ejecución de la ley, con altos niveles de efectividad y eficacia. Por otra parte, los escritores, verdaderos artífices de la creación intelectual se debaten entre obstáculos que lesionan sus derechos morales y patrimoniales y que se ven reflejados- entre otros- en el contrato de edición, cuyo enfoque permanece intacto en esta nueva ley. Por ejemplo, “la remuneración del autor, no será inferior al diez por ciento del precio del ejemplar vendido al público” En la práctica dicha disposición se asemeja a una balanza que se inclina a favor de las casas editoriales y empresas distribuidoras de los libros con elevados precios a consignación, pagos tardíos y piratería inmisericorde, para señalar tan sólo algunas aristas del problema. El asunto medular no es sólo, fijar la cantidad mí-


P l uma invit ada

nima de ejemplares por editar, (Artículo 90), sino establecer mecanismos de estímulo para la edición y exportación de obras, como otro valor de nuestra nacionalidad y de comercio internacional. Por supuesto, que existen en la nueva ley, afortunadamente nuevas disposiciones que deben garantizar su reglamentación efectiva (proceso al que aspiramos participar) y lograr la fuerza suficiente para oxigenar uno de los sectores más débiles y desprotegidos de la creación panameña. Llama poderosamente la atención que en medio de la aprobación expedita de esta nueva ley que aspira regular los derechos y deberes de los creadores intelectuales, el Estado haya vetado la ley de creación de un Ministerio de Cultura, disminuido el presupuesto al Instituto Nacional de Cultura, eliminado de la lista de obras complementarias las obras cimeras de la nacionalidad a través del Ministerio de Educación y mantenga en verdadera estado de catástrofe a sus principales museos oficiales, además de dejar a un lado las recomendaciones de la UNESCO en materia de disposiciones internacionales del Patrimonio histórico para construir infraestructuras a todas luces sin criterio de oportunidad y beneficio común.

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No existe duda alguna que la nueva ley será aprobada sin el menor ajuste por parte del Presidente de la República. Es una tarea indispensable sobre todo, para la clase intelectual, para la ciudadanía en general, y para el gremio jurídico en particular, permanecer vigilantes ante el próximo proceso de reglamentación de la ley y eliminar las disposiciones que alejan cada vez más la producción intelectual de su verdadero objetivo: contribuir a producir una sólida plataforma de ideas y productos editoriales creativos, para enfrentar los retos inevitables y los intereses de quienes lucran a toda costa con el recurso más relevante del país: el capital humano y su producción intelectual. •

La autora es escritora y editora.


Normas legales de interés

Capacitarán a manipuladores de alimentos Giovana del C. Miranda giovana.miranda@rbc.com.pa

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a Dirección General de Salud Pública del Ministerio de Salud, mediante Resolución No. 0815 de 17 de agosto de 2012, estableció que los cursos de capacitación son de obligatoria asistencia para todos los manipuladores de alimentos y operarios de establecimientos de interés sanitario. En este sentido, los cursos tendrán una duración de 8 horas, afectando lo menos posible el horario de trabajo de quienes lo toman. Corresponde a la Dirección de Salud Pública la supervisión y evaluación de los cursos de capacitación. Para la emisión de los carné, es necesario que la persona haya aprobado el curso de capacitación, el cual deberá ser teórico-práctico con metodología participativa y presencial. Por otro lado se establece, que la autorización para que las personas jurídicas

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y naturales dicten cursos como empresas y facilitadores, será otorgada por la Dirección General de Salud y deberán estar en coordinación con la autoridad para que una vez concluida la capacitación se haga entrega de los carné de correspondiente al participante. Así mismo, la Dirección determinará mediante resoluciones los profesionales que califican como facilitadores para impartir los distintos módulos para manipulador de alimentos y operarios de establecimientos de interés sanitario. La norma antes comentada, garantiza al menos en principio a los comensales de un restaurante o lugar de expendio de comida que los manipuladores de alimentos han toman un curso de capacitación que los acredita para prestar un servicio confiable y seguro.


No rma s l e ga l e s de inter és

DGI levanta prohibición de emitir pre facturas para establecimientos de expendio de comidas y bebidas Augusto César García de León augusto.garcia@rbc.com.pa

E

l pasado 25 de junio se publicó en gaceta oficial la Resolución No. 201-6801, emitida por el Director General de Ingresos del Ministerio de Economía y Finanzas por medio de la cual se prohibía de manera expresa a los establecimientos dedicados al expendio de comidas y bebidas, expedir cualquier documento previo a la emisión de la factura fiscal, incluyendo las denominadas “Pre- Facturas”, “PreCuentas”, “Documentos No Fiscales”, o cualquier otro documento similar. Ante lo anteriormente expuesto, resulta importante señalar que la medida decretada por la DGI resultaba lesiva al desarrollo de la actividad comercial ejercida por los establecimientos de expendio de comidas y bebidas, toda vez que la emisión de este tipo de documentos es propia de las características de dicha

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actividad comercial, de manera tal que al eliminarse la figura de la “Pre cuenta” o “Pre Factura” se generaban dificultades y obstáculos para el libre desarrollo de esta actividad comercial. En este orden de ideas, es preciso indicar que la “Pre Factura” utilizada por los comercios dedicados al expendio de comidas y bebidas tiene como finalidad el detallar al cliente el consumo de alimentos y bebidas registrados, como paso previo a la cancelación de dicho servicio, con la finalidad de salvaguardar el derecho del consumidor de objetar en un determinado caso un consumo o servicio registrado por error o que no fue brindado en su totalidad, razón por la cual al eliminar la figura de la “Pre factura” no solo se dificulta el ejercicio de este derecho, sino que también se afecta la agilidad y calidad del servicio brindado por el establecimiento.


No rma s l e ga l e s de inter és

Ante las graves consecuencias provocadas por la prohibición implementada, la DGI ha decidido levantar esta prohibición mediante la expedición de la Resolución No. 201-10334 de 3 de septiembre de 2012, por medio de la cual se autoriza a los establecimientos dedicados al expendio de alimentos y bebidas la expedición de “Pre- Facturas” y documentos similares, con la única finalidad de describir el consumo detallado por cantidad, monto individual, precio total y desglose del ITBMS causado en las operaciones sujetas a dicho impuestos. En consecuencia y con el objeto de prevenir confusiones entre los consumidores respecto a la factura fiscal, se establece como condición para la emisión de “Pre- Facturas”, que estos documentos no contenga ninguno de los siguientes datos: • Nombre comercial del propietario o establecimiento • Razón Social o nombre de la persona que emita dicho documento • Número de Registro único de Contribuyente • Dirección del local • Numeración corrida • Fecha de emisión • Logotipo fiscal

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No rma s l e ga l e s de int er és

La “Prefactura” tiene como finalidad el detallar al

cliente el consumo de alimentos y bebidas registrados, como paso previo a la cancelación de dicho servicio

En este sentido, resulta importante señalar que los datos listados con anterioridad sí deben aparecer en la Factura Fiscal, con la finalidad de que los consumidores conozcan la diferencia entre uno y otro documento y exijan que se les entregue su factura fiscal como constancia del servicio consumido.

Delimitan área del recinto portuario de Coquira

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ediante Decreto Ejecutivo No. 610 de 20 de septiembre de 2012, se delimita el área terrestre que constituirá el Recinto Portuario de Coquira, ubicado en el distrito y corregimiento de Chepo, dentro de la cual corresponderá a la Autoridad Marítima de Panamá ejercer su jurisdicción, el cual tiene una superficie de dos hectáreas más cuatro mil ochocientos sesenta y ocho punto cuarenta y dos metros cuadrados.

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Consulta, doctrina y jurisprudencia

¿Cómo y cuando se nombra al tesorero municipal? Giovana del Carmen Miranda Garzola giovana.miranda@rbc.com.pa

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ediante Consulta C-52-12 la Procuraduría de la Administración tuvo la oportunidad de pronunciarse sobre el término que tiene el alcalde municipal para realizar el nombramiento del tesorero municipal, que luego debe ser ratificado por el concejo municipal.

La Procuraduría estima, que aun cuando la Ley no establezca un término perentorio para que el alcalde proceda a nombrar al tesorero municipal, aquél como jefe de la administración municipal debe velar y vigilar el cumplimiento de los deberes de todos los servidores municipales, de manera que no se interrumpa la actividad municipal, sobretodo en el caso del tesoreA este respecto, la Autoridad indicó ro, quien es la autoridad encargada de las que partir de las reformas introducidas recaudaciones y los pagos del municipio. a la Constitución Política de la República mediante el Acto Legislativo 1 de 27 Concluye la Consulta presentada, dando de julio de 2004, el nombramiento del su opinión en el sentido de considerar que tesorero municipal es una función que una vez vencido el término del tesorero corresponde al alcalde municipal, sujeto saliente o cuando por cualquier otra caua la ratificación del concejo municipal. sa el cargo quede vacante, el alcalde debe nombrar al tesorero municipal de manera En este orden de ideas, señala que el ar- inmediata, para no obstaculizar la buena tículo 52 de la ley 106 de 1973, dero- marcha de la administración municipal. gado parcialmente por la sentencia de 19 de marzo de 2009, del Pleno de la Corte Cabe advertir que en caso que el nomSuprema de Justicia, establece que el nom- bramiento del nuevo tesorero municipal bramiento de los tesoreros municipales no se haya perfeccionado de acuerdo con será por un período de dos años y medio. las nuevas formalidades establecidas en la

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C o nsul ta , do ctrina y jurisprud enc ia

Constitución Política de la República, el artículo 793 del Código Administrativo impone al tesorero municipal saliente la obligación de permanecer en su cargo hasta que su reemplazo se presente, aunque su periodo haya terminado. Resulta interesante el planteamiento a que arriba la Procuraduría sobre la importancia de la figura del tesorero municipal en la vida municipal al ser el funcionario encargo de velar por el recaudo municipal, de allí lo complejo del nombramiento del tesorero que debe recaer en una persona de comprobada ejecutoria y solvencia moral. Pero resulta que muchas

Quiebra de grupo Adelag y condena de los hermanos de la Guardia Lucila Rivas lucila.rivas@rbc.com.pa

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a causa tiene su origen con nota de fecha 6 de julio de 2001, suscrita por los Comisionados de la Comisión Nacional de Valores de la República de Panamá, dirigida a la Procuraduría General de la Nación, mediante el cual informa una investigación administrativa a los emisores registrados Financiera el Roble, S.A., y Enafin Internacional, S.A, se culminó con la imposición de multas administrativas al Decreto Le 1 de 1999, por lo que se da a conocer estos hechos con la finalidad de determinar si se ha producido violación a la ley penal.

Circuito Penal, mediante Sentencia Mixta No.1 de 9 de enero de 2009, dictada por dicho tribunal se declaró penalmente responsables a los prenombrados como autores de los delitos de Falsedad Ideológica y Estafa, condenándolos a la penal de cuarenta y ocho (48) meses y ciento veinticinco (125) días multas a razón de Doscientos Balboas (B/.200.00) diarios e inhabilitación para el ejercicio del comercio, para el ejercicio de funciones públicas y el ejercicio pasivo y activo del sufragio, por igual término que la pena principal.

Contra esta decisión recurren en casaAcogida la solicitud del Ministerio Pú- ción tanto la Fiscalía, como los apodeblico por el Juzgado Décimo Tercero de rados judiciales de los señores Carlos

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de la Guardia y Aquilino de la Guardia. Se alega que el fallo impugnado el Segundo Tribunal omite estimar las declaraciones de Epidemez Díaz, Aurora Díaz, José Mann, además de omitir el valorar el contrato de préstamo a través del cual se capitalizaba la cuenta por cobrar que tenía Inversiones Marte, S.A., cedida a Financiera Robles, S.A., contra International Department Store Inc.

gundo, considerando que son exactamente iguales a los homónimos desarrollados en el primer recurso de casación formalizado por la Fiscalía recurrente. Igual medida cabe adoptar en cuanto al motivo quinto.

Criterio de la Sala

La causal de forma planteada es “No haberse notificado al imputado y su defensor, el auto de enjuiciamiento”, fundamentando la misma en tres motivos. La causal de fondo planteada por el censor es “Por ser la sentencia infractora de la ley sustancia penal, en el concepto de indebida aplicación de ésta al caso juzgado”. Esta causal se encuentra sustentada en tres motivos. Y la sala estimó que los cargos alegados por el recurrente no son violatorios a las normas sustantivas de derecho, por lo cual no9 prospera el recurso de casación presentado.

La Sala estima que no queda al margen para sostener la menor duda razonable respecto a la responsabilidad de Aquilino de la Guardia, como directivo de Grupo Adelag, que firmaba y autorizaba estados financieros falsos que permitieron obtener recursos económicos. En consecuencia; prospera el vicio de ilegalidad reclamado por el Ministerio Público a través de la primera causal.

Recurso de casación de la Fiscalía respecto de Carlos de la Guardia “Se alega que el fallo impugnado incurre en Error de hecho en cuanto a la existencia de la prueba, que ha influido en lo dispositivo del fallo y que implica infracción de la ley sustancial penal”. Con respecto a los motivos primero y se-

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En tercer motivo se indica que el Segundo Tribunal Superior omite valorar la declaración de HARALAMBOS TZANETATOS y MELCHOR RIVERA. .

Por su parte Carlos de la Guardia Romero, basa su defensa en dos causales de fondo, siendo la primera “Por ser la sentencia infractora de la ley sustancial penal, en concepto de indebida aplicación de ésta al caso juzgado”. Sustentándolos en dos motivos.


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Criterio de la Sala Segunda de lo Penal Al examinar los documentos citados por el censor, se pone de manifiesto que se trata de documentos de naturaleza civil, que tiene el propósito de poner fin a los procesos de quiebra que se adelantaban en la esfera civil, tanto la quiebra corporativa, como la quiebra personal de Carlos y Aquilino de la Guardia. De igual manera estos convenios trasladan la calidad de víctima del ilícito a los señores de la Guardia. En el caso que nos ocupa, el censor señala que la causal se concreta, toda vez que se sancionó a su representado, pese a que los acreedores y no habientes de las quiebra tanto personal de los señores de la Guardia, como corporativa de las empresas y el presentado por la sociedad concesionaria de los derechos de los acreedores de la quiebra, constituye una circunstancia que impide la imposición de una sanción penal por el delito de estafa agravada.

cias, lo cual hace relación con el delito de falsedad. Luego, en otras operaciones, se fingen créditos entre empresas vinculadas y no se reportan en los estados financieros de las mismas, lo cual evidencias de forma clara acciones propias de estafa. Como quiera que se está frente a un concurso real de delitos, la individualización de la pena. Así la penal por el delito más grave (falsedad de documento) que se liquido en sesenta (60) meses, se le debe aumentar seis (6) meses por el delito de estafa, que corresponde a una tercera parte de los 18 meses que se impusieron por dicha conducta como pena base), totalizando sesenta y seis (66) meses de prisión.

Los días multa por el delito de Estafa se fijarán en (125) a razón de DOCIENTOS BALBOAS (B/.200.00) diarios, para un total de veinticinco mil balboas (B/.25,000) suma que deberá cancelar en el término de un año. De igual forma, se les inhabilitara para el ejercicio del comercio, para el ejercicio de funciones públicas Fallo de reemplazo y el ejercicio pasivo y activo del sufragio, Está plenamente acreditado un concurso por igual término que la penal principal. material de delitos, donde los procesados de voto del inicialmente alteran ideológicamente una Salvamento serie de documentados contables y pos- magistrado Aníbal Salas Céspedes teriormente los emplean para estafar a un grupo considerable de entidades crediti- El magistrado Salas disiente de la mayo-

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ría al considerar que el 10 de agosto de 2012, a escasos 17 días de haber sido remitido a sus Despacho para contra proyectar, el magistrado Harry Díaz presenta en limpio la sentencia de casación para lectura y firma, primero al despacho del magistrado “Este trámite relámpago se torna en extremo preocupante si agregamos el hecho que el día 3 de agosto de 2012 fue repartido a mi despacho un incidente de recusación, precisamente contra el magistrado Díaz con el propósito de separarlo del conocimiento de la causa, aludiendo a una enemistad manifiesta con el hijo de uno de los procesados”.

Tercera de la Corte Suprema de Justicia, que al resolver demanda contencioso administrativa de plena jurisdicción, señala que queda comprobado que los distintos informes financieros presentados por la Comisión Nacional de Valores eran preparados y refrendados por una firma de auditores independientes.

El segundo criterio se aleja de las consideraciones probatorias ya que estima que el delito de falsedad ideológica resultante de la inclusión de declaraciones falsas en los estados financieros remitidos a la Comisión Nacional de Valores, se ve subsumido dentro del delito de estafa toda qué Dicho incidente fue admitido y se dio en vez que el mismo sirvió de medio para la traslado al despacho del magistrado Díaz comisión de esta última conducta ilícita. el 10 de agosto de 2012, para que este se notificara y rindiera el informe corres- Por tal motivo estimo que no procedía pondiente según lo dispone el artículo casar la sentencia de segunda instancia 769 del Código Judicial, casualmente en razón de los recursos de casación inel mismo día que se pone en circulación terpuesto por el Ministerio de Público. para su firma la resolución de fondo. Finalmente no puedo dejar de llamar la En este sentido, debemos indicar que atención sobre el hecho que la sentencia el Segundo Tribunal Superior de Justi- de primera instancia en este proceso que cia condenó a los señores de la Guardia al igual que el fallo emitido condenó a los únicamente por el delito de estafa basán- señores Aquilino de la Guardia por los delidose en dos razonamiento principales. tos de estafa y falsedad documental partió El primero de estos se refiere a la falta de la pena de 36 meses, se realizó un aude responsabilidad de los señores en la mento de 12 meses que representan 2/3 elaboración de los estados financieros quedando la pena liquida en 48 meses. citando incluso jurisprudencia de Sala

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Sin embargo en el fallo del cual disiento la mayoría de la Sala individualizó la pena por el delito de falsedad documental en 60 meses de prisión aumentándosele 1/3 parte de 18 meses de prisión con lo cual la pena líquida a imponer se fija en 66 meses de prisión. Esto resulta violatorio del principio de nom reformatio in pejus al imponer una pena que supera aquel con la que manifestó anteriormente conforme el casacionista y no tiene justificación jurídica alguna.

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Los bienes de dominio público no pueden ser objeto de una ocupación privada Ailen Galván ailen.galvan@rbc.com.pa

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a Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia, bajo la ponencia del magistrado Víctor Benavides, conoció del proceso contencioso administrativo de nulidad, mediante el cual se pretende que se que se declare nula, por ilegal, la Resolución No. 022-08 de 17 de marzo de 2008, emitida por el Ministro de Obras Pública, el acto confirmatorio y para que se hagan otras declaraciones.

de policía y el costo de las labores de movilización de cualquier bien u objeto que se encuentre sobre la vía se cargarán a la sociedad, cobro que se hará efectivo a través de la jurisdicción coactiva.

Por último, esta resolución impone una multa de CINCO MIL BALBOAS (B/. 5,000.00) a la sociedad, por haber incurrido en la infracción descrita en el literal “e” del artículo segundo de la ReLa Resolución en referencia ordena a la solución No. 068-06 de 5 de julio de sociedad a Diamond Motors, S.A. a la 2006 del Ministerio de Obras Públicas. demolición, limpieza y desalojo total de la ocupación que ejercen sobre la calle 64ª, El recurrente considera entre otros elela cual se encuentra ubicada en el Corregi- mentos que el Ministerio de Obras Públimiento de San Francisco de la Caleta; y le cas no señala de manera taxativa cuales otorga un término de quince (15) días a disposiciones legales y reglamentarias se partir de que la resolución, la cual es objeto hayan infringido y que además no exisdel presente análisis, quede ejecutoriada. te en el expediente prueba alguna que demuestre que se estuviese ejecutando También dispone dicha resolución, que si alguna obra sobre la servidumbre vial. vencido el término concedido de quince (15) días la sociedad presenta renuen- También asevera que se vulnera el artícia a cumplir la orden de demolición, culo sexto de dicha Resolución, al impolimpieza y desalojo, se procederá a ha- nerle sin base legal para hacerlo, una sancer efectivo dicho desalojo, para lo cual ción, y que no se valoraron los elementos solicitará el concurso de las autoridades establecido en mencionado artículo

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C o nsul ta , do ctrina y jurisprud enc ia

para considerar la cuantía de la multa. junto con un miembro de la empresa, un representante miembro de la coSiguiendo con los fundamentos de la munidad y personal idóneo por parpretensión, el demandante señala que te del Ministerio de Obras Públicas. se violó el procedimiento que establece la Ley No. 38 de 2000, en cuanto En cuanto a la violación del procedia la práctica de pruebas y notificación. miento, señaló la Sala que los actos que emanan de la administración revisten de Para resolver la controversia, la Sala consi- presunción de ilegalidad, siendo ello así dero que la calle 64 es un bien de dominio corresponde al demandante atacar la prepúblico, por lo que no puede ser objeto de sunción y que en este caso en particular, ocupación privada, y que se pudo compro- no se aportaron pruebas que demostrabar que existe una obra en el área de con- ran lo contrario, por lo que procede deflicto afectando la servidumbre pública. clarar que el acto impugnado no es nulo. Agrega que consta en el expediente que se realizó la inspección en con

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Nota de actualidad

Hands of Stone Durán… La película Virginia Medina virginia.medina@rbc.com.pa Maryory Ramos maryory.ramos@rbc.com.pa

Y

que mejor lugar para darle vida a una película como la de nuestro “Manos de Piedra Durán” que en Panamá! Sí, así como lo leen, el pasado 19 de septiembre Jonathan Jakubowicz, Ariane Benedetti, directora de la Comisión de Cine de Panamá del Ministerio de Comercio e Industrias y Ricardo Quijano, ministro de esta entidad, firmaron el convenio para iniciar de manera legal la filmación de la película biográfica sobre el legendario boxeador panameño. El sueño de que la película se filmara en nuestro país, ha sido un trabajo duro, pero poco a poco se ha estado haciendo realidad, al igual que la ley de cine con todos los beneficios que esta produce, lo que ha motivado a que esta empresa venga a grabar en Panamá.

Lo que sí se tiene previsto es filmar el 21 de octubre la procesión del Cristo Negro de Portobelo; lugares como Calidonia, El Chorrillo y Casco Viejo, son sitios vistos por el director para la filmación.

Parte del elenco • Jakubowicz dijo que desde que se reunió con Gael García Bernal quien encarnará a Roberto Manos de Piedra Durán, quedó encantado con el guión.

• Robin Durán, haciendo el paSegún explico el director venezolano, pel del hermano de Roberto Duaún no hay fecha exacta para dar inicio rán “Toty” El cantante Usher, quien a las filmaciones pues antes de iniciar la hará el papel de Sugar Ray Leonard. producción se dará una pre-producción.

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No ta de a ctua lidad

• Robert De Niro, como Ray Arcel el entrenador de Durán Ryan Kwanten, será Ken Buchanan, y Ana de Armas, quien hará el papel de Felicidad “La Fula” esposa de Durán.

Hands of Stone, generará un ingreso mínimo de 7 millones de dólares para la economía del país, de acuerdo con estimaciones de la Comisión de Cine de Panamá del Ministerio de Comercio e Industrias (MICI). El aporte de 3 millones de dólares que hace el gobierno es justo la cantidad de dinero establecido en la recién aprobada Ley de Cine, para poner en marcha el fondo de apoyo y fomento del cine panameño en el 2013.

Curiosidades -Jonathan Jakubowicz lleva 3 meses viviendo en nuestro país, decidiendo no tener carro porque quiere moverse en taxi, diablo rojo y chiva dándose un baño de cultura panameña. -La película Hands of Stone iba a ser filmada en Puerto Rico, y como era de esperarse Roberto Durán le hizo una llamada a Jakubowicz para trasladar el filme a territorio istmeño. -Se tuvo que traducir el guion al estilo panameño. -Gael García Bernal, ha empezado a practicar boxeo, pero principalmente comenzó a estudiar todo sobre Manos de Piedra Duran.

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No ta de a ctua lidad

¿Porqué en Panamá? Porque el 19 de abril de 2012, la Asamblea Nacional de Diputados aprobó en tercer debate el proyecto de Ley de cinematografía, ratificada por el Presidente de la República, como Ley No. 16 del 27 de abril de 2012, cuyos objetos son: fomentar el desarrollo de la industria cinematográfica y audiovisual, promover la protección y la conservación del patrimonio audiovisual panameño, estimular la cultura audiovisual y establecer un régimen especial que otorgue incentivos y beneficios a quienes realicen esta actividad. Además, con esta Ley se busca lanzar a nivel nacional la industria del cine panameño luego de muchos años de lucha por parte del gremio cinematográfico nacional.

lugar, las empresas extranjeras que realicen una obra cinematográfica gozarán de un retorno económico del 15% del total de compras y servicios pagados a favor de proveedores panameños. "Esta ley marca un gran paso para que inicie la industria cinematográfica en el país, tanto a nivel local como internacional, y además abre un camino a los cineastas panameños". En la actualidad, las producciones panameñas son muy esporádicas, por la falta de recursos. Producciones como "Chance", La Ruta de la Luna, Melaza y "La Estación Seca", de José Canto, son proyectos realizados con "las uñas, a pulmón y con la inversión de los propios productores", resaltó Luis Pacheco, presidente y fundador de la Asociación Cinematográfica de Panamá.

Este régimen dispone de tres mecanismos principales para fomentar la actividad. Una es la creación de un Fondo para el Desarrollo Cinematográfico, que será constituido con un mínimo anual de 3 millones de dólares aportados por el Gobierno, y administrados por Lo más importante de la Ley No. 16 del el Ministerio de Comercio e Industrias. 27 de abril de 2012, la cual fue reglamentada mediante el Decreto Ejecutivo No. En segundo punto se incluye un estímu- 136 de 19 de septiembre de 2012, que lo tributario para los donantes a pro- ambos instrumentos dan paso a la filmayectos cinematográficos o audiovisuales ción de la cinta que narra la vida de Roberde producción panameña, y en tercer to Durán, denominada “Hands of Stone”.

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Economía panameña

Principales indicadores económicos mensuales: a julio 2011-12 Fuente: Contraloría General de la República

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os principales indicadores económicos mensuales que mostraron desempeño favorable en el sector interno, durante el período de enero a julio de 2012, comparado con su similar de 2011 fueron: sacrificio de ganado vacuno y porcino, producción de carne de gallina y leche evaporada, condensada y en polvo, y bebidas alcohólicas; generación hidráulica de electricidad, consumo de electricidad, facturación de agua; valor de las construcciones, adiciones y reparaciones; venta de combustibles para consumo nacional; venta de automóviles nuevos; activos del Sistema Bancario Nacional; indicadores bursátiles; valor de las primas suscritas y siniestros incurridos; actividades de esparcimiento; y contratos de trabajo registrados en el MITRADEL. Se observaron variaciones negativas en

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la producción de derivados del tomate, préstamos concedidos por el BDA y la generación térmica de electricidad. De los indicadores más relacionados con el resto del mundo, presentaron signos positivos: la actividad hotelera en ciudad de Panamá; la entrada de pasajeros residentes en el exterior y sus gastos; el ingreso por peajes y las toneladas netas desplazadas por el Canal de Panamá; y el movimiento de carga a través del Sistema Portuario Nacional. 1. Industrias manufactureras: El sacrificio de ganado vacuno y porcino se incrementó en 8.7 y 9.3 por ciento, respectivamente. Por otro lado, se elevó la producción de carne de gallina en 3.9 por ciento y la leche eva-


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porada, condensada y en polvo en 10.8 2. Electricidad y agua: por ciento. Disminuyó la producción de derivados del tomate en 2.1 por ciento. La generación hidráulica de electricidad aumentó en 46.5 por ciento, mientras La producción de algunas bebidas al- que la térmica se redujo en 13.2 por cohólicas se elevó en 4.7 por ciento, ciento. Por otra parte, el excedente gesobresaliendo la cerveza en 5.0 por nerado por la Autoridad del Canal de ciento y el ron en 6.7 por ciento; no Panamá decreció en 29.4 por ciento. obstante, disminuyó la producción de seco en 3.0 por ciento, ginebra en 7.8 El consumo de electricidad se incrementó por ciento y otros licores en 19.3 por en 8.5 por ciento, del cual sobresalen los ciento. La producción de alcohol rec- clientes residenciales en 7.5 por ciento, tificado descendió en 0.2 por ciento. comerciales en 9.9 por ciento, industriales en 3.6 por ciento, gobierno en 6.5 por ciento, otros clientes en 12.1 por ciento y grandes clientes en 12.8 por ciento. La facturación de agua en la República se elevó en 3.2 por ciento, especialmente el sector comercial e industrial en 65.7 y 61.9 por ciento, respectivamente; no obstante, disminuyó el sector residencial en 7.6 por ciento y el gobierno en 18.3 por ciento.

3. Construcción: La industria manufacturera se encuentra entre los principales indicadores económicos mensuales que demostraron desempeño favorable durante el período de enero a julio de 2012

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El valor de los permisos para realizar construcciones, adiciones y reparaciones creció en 45.3 por ciento, sobresaliendo las obras no residenciales en 69.2 por ciento y las residenciales en 18.4 por ciento. Los distritos más destacados fueron: Panamá con aumento de 78.4 por ciento, Arraiján


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con 27.7 por ciento y los distritos agrupados de David, Chitré, Santiago, Aguadulce y La Chorrera, en 1.9 por ciento. Por el contrario, se observaron cambios negativos en los distritos de San Miguelito de 12.5 por ciento y Colón de 55.6 por ciento. La producción de concreto premezclado aumentó en 9.6 por ciento.

mo nacional presentó variación positiva de 1.6 por ciento, principalmente la gasolina en 7.6 por ciento; sin embargo, el diésel se redujo en 5.8 por ciento y el búnker C en 6.1 por ciento. b. Venta de automóviles nuevos: La venta de automóviles nuevos aumentó en 6.6 por ciento, sobresaliendo los segmentos de: automóviles regulares en 21.2 por ciento, SUV’S en 6.0 por ciento y minivans en 22.6 por ciento; mientras que disminuyó la venta de: automóviles de lujo en 12.0 por ciento, paneles en 5.4 por ciento, pick ups en 16.4 por ciento, buses en 0.7 por ciento y camiones en 8.1 por ciento.

5. Comercio exterior: a. Valor CIF de las importaciones de bienes: La facturación de agua se elevó en 3.2 por ciento, especialmente en el sector comercial e industrial, no obstante disminuyó en el sector residencial en 7.6 por ciento

4. Comercio interno:

Información no disponible a la fecha.

b. Valor FOB de las exportaciones de bienes: Información no disponible a la fecha.

a. Venta de combustibles para consumo c. Peso de las exportaciones de bienes: nacional: Información no disponible. La venta de combustible para consu-

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d. Zona Libre de Colón: Información no disponible.

6. Hoteles y entrada de pasajeros: a. Hoteles:

por peajes aumentó en 4.0 por ciento y las toneladas netas en 3.3 por ciento; no obstante, se redujo el tránsito de naves en 2.6 por ciento y el volumen de carga en 3.2 por ciento. El movimiento de carga a través del Sistema Portuario Nacional, presentó una variación positiva de 15.9 por ciento, destacándose la carga a granel en 41.4 por ciento y la contenedorizada en 8.6 por ciento; la carga general se redujo en 69.1 por ciento. El movimiento de contenedores en TEU’s aumentó en 9.1 por ciento.

La actividad hotelera en la ciudad de Panamá, reportó desempeño favorable al crecer el número de unidades habitacionales en 39.3 por ciento, el promedio diario de cuartos ocupados en 19.6 por ciento y el promedio diario de pernoctaciones en 22.3 por ciento, sin embargo, el porcentaje de ocupación habitacional registró cambio negativo de 11.8 por ciento. 8. Intermediación Financiera:

b. Entrada de pasajeros residen- a. Sistema Bancario Nacional: tes en el exterior y sus gastos: Los activos del Sistema Bancario NacioLa entrada de pasajeros residentes en el nal se incrementaron en 12.7 por cienexterior se incrementó en 21.1 por cien- to, principalmente los activos líquidos en to, influenciada por un mayor número de 21.9 por ciento y la cartera crediticia en visitantes de 6.8 por ciento, especialmen- 13.9 por ciento, de la que se destaca la te los excursionistas en 68.6 por ciento y interna en 16.5 por ciento y la exterlos turistas en 10.0 por ciento. Los gastos na en 8.0 por ciento. Los depósitos toefectuados se elevaron en 19.2 por ciento. tales aumentaron en 10.9 por ciento y la liquidez bancaria en 9.9 por ciento. 7. Transportes: b. Indicadores bursátiles: En los indicadores registrados por la Autoridad del Canal de Panamá, el ingreso El volumen negociado en la Bolsa de

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Valores de Panamá creció en 56.2 por ciento, principalmente el mercado primario en 57.1 por ciento, el secundario en 30.3 por ciento y el de recompras en 502.6 por ciento. En cuanto al mercado accionario, el índice calculado en la bolsa se incrementó en 29.3 por ciento, el volumen negociado en 82.7 por ciento y el número de acciones en 123.1 por ciento.

c. Seguros:

cultura crecieron en 25.9 por ciento.

9. Otras actividades empresariales: a. Inversión publicitaria bruta: Información no disponible, por limitaciones en la fuente.

10. Finanzas del Sector Público:

a. Ingresos del Gobierno Central: El valor de las primas suscritas aumentó Información no disponible a la fecha. en 6.7 por ciento, efecto del incremento en los ramos de: vida individual en 11.4 11. Actividades de esparcimiento: por ciento, salud 14.9 por ciento, colectivo de vida 3.4 por ciento, incendio La venta neta de los sorteos de la Lotería y multiriesgos 15.7 por ciento, auto- Nacional de Beneficencia aumentó en 1.7 móviles 7.7 por ciento, otros transpor- por ciento. El informe de apuestas de los tes 15.4 por ciento y ramos técnicos en operadores de juegos de suerte y azar au51.4 por ciento. Se registraron descen- mentó en 31.9 por ciento, en los que las sos en: accidentes personales en 5.8 por máquinas tragamonedas tipo “A” lo hicieciento y las fianzas en 24.1 por ciento. ron en 35.8 por ciento, las mesas de juegos en 20.0 por ciento, las salas de apuesd. Préstamos concedidos por el Banco de tas de eventos deportivos en 40.7 por Desarrollo Agropecuario: ciento y el hipódromo en 4.7 por ciento. Los préstamos concedidos por el Banco de Desarrollo Agropecuario se redujeron en 15.7 por ciento, principalmente por la baja de los dirigidos a la ganadería en 29.9 por ciento y la pesca en 58.0 por ciento; por el contrario, los de agri-

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El informe de apuestas de los operadores de juegos de suerte y azar aumentó en 31.9 por ciento, en los que las máquinas tragamonedas tipo “A” lo hicieron en 35.8 por ciento, las mesas de juegos en 20.0 por ciento, las salas de apuestas de eventos deportivos en 40.7 por ciento y el hipódromo en 4.7 por ciento.

12. Otros relacionados: a. Contratos de trabajo registrados en el MITRADEL: El número de contratos registrados en la sede central del MITRADEL crecieron en 5.5 por ciento, reflejándose un mayor crecimiento en los de obra determinada en 20.6 por ciento y los indefinidos en 10.1 por ciento. Los contratos definidos se contrajeron en 8.9 por ciento.

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Sector construcción panameño sigue tendencia alcista Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas

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l sector construcción sigue manteniendo su tendencia al alza en Panamá, registrando un aumento de 3.9% en los proyectos en ejecución, de enero a mayo de 2012. Así lo refleja un informe de la Dirección de Análisis Económico y Social del Ministerio de Economía y Finanzas, que destaca que el auge en las obras demanda un gran número de mano de obra, al igual que insumos y materiales de construcción. El informe resalta que la construcción continuó creciendo, tanto en la cantidad de proyectos, su propia inversión y la superficie construida, dando como ejemplos que los proyectos destinados a residencias lo hicieron en 3.6% y los de otro fin, 14.6%. El documento manifiesta que las variaciones son modestas a las del año pasado pero sobresalen los distritos: Santiago con 86.0%, Panamá con 57.9%, Chitré con 10.4% y David con 9.6%. Sobre la inversión en proyectos de construcción se indica que la misma fue 36.8% mayor a la del año anterior, totalizando B/.671.8 millones; los cuales se distribuyen de la siguiente manera: 39.0% en construcciones residenciales y 61.0% para las no residenciales. “El año pasado la distribución fue más uniforme (47 y 53 por ciento respectiva-

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mente). Este año, la inversión destinada a proyectos de uso residencial creció 13.5% y la no residencial 57.6%. Proporciones similares están comprometidas en la superficie a construir”, subraya el texto. En referencia a la ampliación del Canal de Panamá, que es llamado el proyecto de infraestructura ícono de la actividad de la construcción, no sólo del país sino de la región, se indica que la vía acuática experimentó un avance superior al 38.0%. Se señala, que a la fecha del informe, la obra contaba con 11,055 trabajadores activos de un total de 22,062 que ha requerido, de los cuales el 61.0% han sido por parte del contratista y 39.0% por los subcontratistas. En el tema de la construcción de la línea 1 del metro de la Ciudad de Panamá, al mes de mayo, se registraba un avance superior al 30.0% y se proyecta que esta obra tenga la capacidad para transportar a alrededor de 525 mil pasajeros al día. El informe igualmente destaca la mayor demanda de los principales materiales de construcción que incrementaron su precio promedio en un 4.7%. Se detalla el aumento correspondiente a la piedra (17.2%), el hormigón (12.3%) y la arena (8.0%) superando el promedio; mientras que el zinc y la carriola fueron los únicos insumos que disminuyeron de precio (5.0% y 2.3%, respectivamente).


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Importaciones y exportaciones de la zona libre de Colón Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas

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urante los primeros cinco meses del año 2012, la Zona Libre de Colón registró un superávit en intercambio comercial de 877.2 millones de balboas, luego de registrar reexportaciones por 6 mil 662.4 millones de balboas e importaciones por 5 mil 785.2 millones de balboas, así lo informó la Dirección de Análisis Económico y Social del MEF a través de un informe. El documento oficial del MEF, destaca que las reexportaciones se incrementaron en mil 224.8 millones de balboas, principalmente se comercializó con destinos como Puerto Rico, Venezuela, Colombia, Costa Rica, República Dominicana y Ecuador. En ese lapso, las principales mercancías vendidas fueron de la industria química (43.4%), máquinas y aparatos eléctricos y de reproducción y sonido (16.2%), textiles y sus manufacturas (15.6%) y calzados y otros bienes de uso final (7.6%). En cuanto a las importaciones, el análisis realizados por los especialistas del MEF, indican que estas aumentaron en 649.2 millones de balboas, siendo el principal proveedor de mercancía China, con mil 890.5 millones de balboas, seguido de Singapur con mil 578.9 millones de balboas, Estados Unidos 489.4 millones, Hong Kong 280.2 millones y México con 188.9 millones.

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Presidente de México irá a Brasil, Chile, Argentina y Perú, antes de toma de posesión en diciembre Fuente: El Tiempo

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n México se respiran aires de cambio. Los mexicanos desean un cambio económico que lleve hacia un mayor crecimiento y genere más empleos. Un cambio que provea mayor tranquilidad y restablezca la seguridad y la paz. Un cambio hacia el diálogo político. Un cambio que permita poner fin a la polarización que ha permeado a la sociedad y reconstruya la imagen de México ante los ojos del mundo. Dicho cambio es una tarea que asumiré en mi gobierno: “convertir a México en un país dinámico y de liderazgo responsable”, indicó Enrique Peña Nieto, Presidente electo de México para el periodo desde el 1 de diciembre de 2012 hasta el 30 de noviembre de 2018. Quiero hacer de nuestra política exterior un motor de desarrollo; particularmente en lo concerniente a nuestras relaciones con Latinoamérica y el Caribe. Históricamente, México ha sido un actor responsable y activo en la región y ahora ha llegado el momento de renovar con gran énfasis esta tradición. Cultural, eco-

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nómica y políticamente, México siempre ha estado unido a este grupo de países hermanos, y en el futuro inmediato estoy convencido de que deberá seguirlo estando, pero de una manera más estrecha, eficaz y focalizada. México está preparado para retomar su importante lugar en el concierto panamericano y yo, como presidente, estoy listo para encabezar tan indispensable esfuerzo. Una de mis prioridades será recuperar los espacios y la presencia de México en América Latina y el Caribe; nuestro país no puede darse el lujo de quedar al margen de las grandes oportunidades de desarrollo que posee la región como polo de creatividad y progreso dentro del universo de las economías emergentes. Tengo muy claro el camino. Primero, debemos fortalecer nuestra propia economía y nuestras instituciones democráticas. Un país que no tiene su casa en orden no puede aspirar a tener una voz legítima más allá de sus fronteras. Mejoraremos las condiciones económicas del país, logrando un


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En segundo lugar, tenemos que asumir, como país, un rol de mayor responsabilidad en las distintas organizaciones regionales y multilaterales. En particular, en la Alianza del Pacífico, al lado de Colombia, Perú y Chile, la cual considero un instrumento de gran potencial para la región. Es hora de que intensifiquemos con estos países hermanos un proceso de integración comercial y económica que nos permita una mejor vinculación comercial con Asia-Pacífico, sobre la base de los acuerdos comerciales bilaterales existentes entre los Estados parte. El periodo del presidente electo de méxico Enrique Peña Nieto comprenderá desde el 1 de diciembre de 2012 hasta el 30 de noviembre de 2018 crecimiento incluyente, de tal forma que el ingreso de los mexicanos no solo sea suficiente para vivir, sino también para tener aspiraciones y proyectar un futuro. Para ello implementaremos reformas estructurales, como la energética, la fiscal, la laboral y la de seguridad social. Reformas que sienten las bases para crecer a la par de otros países latinoamericanos, ejemplo de que una mayor tasa de crecimiento e inclusión sí es asequible.

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En tercer lugar propongo ampliar las alianzas estratégicas que México tiene en la región con el fin de abrir nuevos mercados y formar lazos mutuamente benéficos que trasciendan lo económico y lleven a una mayor cooperación en áreas tan estratégicas como la lucha contra el crimen organizado y el narcotráfico, un flagelo cuyos tentáculos han comenzado a expandirse por todo el continente. Contra ese cáncer que siembra el miedo y la violencia en nuestros países no se puede tener pacto ni tregua; y para confrontarlo eficazmente es esencial una cooperación estrecha y una coordinación a nivel regional. Por último, quiero enfatizar que como presidente de México voy a privilegiar


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instrumentos de cooperación más efectivos con América Latina y el Caribe, puesto que cada uno de nuestros países enfrenta retos de los cuales todos los demás podemos aprender. Debemos buscar maneras de compartir experiencias y construir frentes comunes. En este sentido, Colombia representa un ejemplo exitoso de lucha contra la violencia y la criminalidad organizada bajo el marco de la institucionalidad y la democracia. El futuro de las democracias y las economías latinoamericanas deslumbra hoy al resto del mundo. Tenemos una población joven, educada y capacitada, gozamos de recursos naturales muy valiosos y poseemos un espíritu de trabajo emprendedor. Es mi compromiso como próximo presidente de México recuperar el tiempo perdido en nuestras relaciones con la región y forjar una nueva era de cooperación entre nuestros países.

mercio Exterior, Sergio Díaz-Granados. Luego se trasladará a la Casa de Nariño, donde se le rendirán honores y se reunirá con el presidente Juan Manuel Santos.

¿Por qué es importante para Colombia? Entre los temas fijados para el encuentro en palacio se destacan la revisión del tratado de extradición entre los dos países y la cooperación en seguridad y lucha contra el narcotráfico. México y Colombia también colaboran con países de Centroamérica en el combate del narcotráfico, por lo que se espera que ese sea otro de los asuntos que se aborden.

Agenda de Peña Nieto en Colombia

El avance de la Alianza del Pacífico, grupo de integración profunda de Colombia, México, Chile y Perú, será también tema de la conversación. Antes de partir, Peña Nieto se reunirá con empresarios, con quienes revisará el estado del intercambio comercial entre los dos países y analizará posibilidades de inversión.

Un impulso de la agenda comercial bilateral y la garantía de que se mantendrán los acuerdos de cooperación institucional en seguridad y de cooperación son los ejes de la agenda.

El intercambio comercial de Colombia con México ascendió a 4.318 millones de dólares en los primeros siete meses del año, un aumento de 798 millones respecto a igual periodo del 2011.

Este martes, Peña Nieto llega a la Can- Dicho incremento, sin embargo, no cillería sobre las 9:45 a.m. Será recibi- obedece a un movimiento equilibrado do por la Canciller y el ministro de Co- en las exportaciones mutuas, pues el

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aumento de las ventas mexicanas a Colombia fue de 740 millones de dólares, mientras que en sentido contrario solo subieron 58 millones de dólares.

tiene buenas posibilidades, y la desgravación arancelaria para vehículos, autopartes y electrodomésticos, que favoreció a la industria mexicana, puso en desventaja al mercado colombiano. Después de años Esa diferencia en las corrientes comer- de peticiones para profundizar dicho ciales llevó al déficit bilateral colom- acuerdo y tras producirse el retiro de Vebiano a 3.391 millones de dólares, el nezuela, México accedió a renegociarlo. más alto registrado con país alguno, al superar en casi 600 millones de dóla- Algunos bienes del agro y la agroindusres al que tiene Colombia con China. tria quedaron en mejores condiciones para ingresar al atractivo mercado mexiCon México, como señaló el presiden- cano, lo mismo que un puñado de biete de Analdex (gremio de los empresa- nes de la manufactura, pero esto aún rios del comercio exterior colombiano), no se refleja en mayores ventas generael déficit de la balanza comercial es es- lizadas de exportadores colombianos. tructural. Varios observadores señalaron Entre enero y julio, por ejemplo, aumenque la brecha comercial con la economía taron los despachos de azúcar de 1 a 14 mexicana tiene su origen en el llamado millones de dólares, aunque este monto acuerdo del G-3 (Colombia, Venezuela y es menos de la mitad que el registrado en México), cuyo objetivo era darles fluidez igual periodo del 2010. La mayoría de a las importaciones y exportaciones de renglones de la industria liviana, por su la triada de países, pero la exclusión del parte, tuvieron retrocesos. En conjunto, sector agropecuario, en el que Colombia bajaron de 169 a 156 millones de dólares.

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Economía mundial

Exportaciones de América Latina y el Caribe sufren desaceleración por causa de crisis internacional Fuente: CEPAL

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l comercio exterior de América Latina y el Caribe profundizará este año la desaceleración experimentada a partir del segundo semestre de 2011. El valor de las exportaciones de la región tendrá un crecimiento de 4% en 2012, mientras que las importaciones aumentarán 3% este año, según estimaciones presentadas hoy por la CEPAL en un nuevo estudio.

tos porcentuales por debajo de las tasas de expansión registradas el año pasado.

Se prevé que en 2012 el valor del comercio exterior de México y Centroamérica crezca por sobre la media regional (7,3% en exportaciones y 5% en importaciones), en tanto que América del Sur se ubicaría por debajo (1,1% y 3,2%, respectivamente). Los países del Caribe registrarían caídas en su intercambio comercial En su informe anual Panorama de la in- (-0,7% en las exportaciones y -2,1% en serción internacional de América Latina importaciones), lo que se explica por sus y el Caribe 2011-2012, el organismo mayores vínculos con la Unión Europea. de Naciones Unidas señala que la actual recesión en la zona euro, el escaso Según la CEPAL, América Latina y el dinamismo económico en Estados Uni- Caribe es la región del mundo que exdos y Japón, y la moderación del cre- perimentó el mayor crecimiento del vocimiento en China y otras economías lumen exportado en el último trimestre emergentes afectarán al comercio de la de 2011 y en los primeros cuatro meregión, que mostrará en 2012 cifras que ses de 2012, en un contexto mundial en promedio se sitúan cerca de 20 pun-

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E co no mía mundial

de desaceleración del comercio. Sin embargo, la crisis europea y la aversión global al riesgo han afectado su desempeño exportador en los meses posteriores. Esta desaceleración ha afectado a los intercambios con todos los principales socios comerciales de la región, especialmente a las exportaciones dirigidas a la Unión Europea, que cayeron 5% en el primer semestre de 2012 con respecto a igual período de 2011. El débil desempeño de las exportaciones a la Unión Europea se mantendría para el año completo, aunque habrá diferencias entre subregiones (países de la Comunidad del Caribe -19%; América del Sur -7%; México y Centroamérica 16%). En el mediano plazo, el informe anticipa que las naciones en desarrollo seguirán como el motor de la economía y el comercio mundial, aunque se desacelerarán. "Por ello, la CEPAL recalca que para elevar el crecimiento potencial futuro es necesario realizar un esfuerzo especial en aquellos desafíos de la oferta productiva que aún persisten: productividad, innovación, educación, infraestructura, logística y transporte", señaló Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva del organismo, en la presentación del documento.

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Estos temas, junto a la necesidad de que la región avance por el camino del crecimiento con igualdad y sostenibilidad ambiental, fueron presentados recientemente en el documento Cambio estructural para la igualdad. Una visión integrada del desarrollo, que la CEPAL lanzó en su trigésimo cuarto período de sesiones, realizado a fines de agosto en El Salvador. En medio de la actual incertidumbre internacional, la CEPAL prevé que el valor de las exportaciones totales de la región continuará aumentando durante el próximo trienio, aunque a tasas menores a las registradas en años anteriores (5% anual entre 2013 y 2015, versus 20% anual en promedio durante la segunda mitad de la década pasada). En este ámbito la CEPAL advierte sobre las oportunidades y desafíos asociados a la fuerte presencia de los productos básicos en la canasta exportadora regional, en especial en los países de América del Sur. Entre ellos destaca la necesidad de promover procesos de innovación, competitividad, internacionalización de empresas y mayor presencia en cadenas de producción más amplias, ya sean éstas nacionales, regionales o globales, así como la incorporación creciente de las pequeñas


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y medianas empresas (pymes) al proceso productivo de las exportaciones, el potenciamiento de las relaciones comerciales intrarregionales, y la profundización de los vínculos con China y Asia Pacífico.

Desafíos para la región En su informe, la CEPAL indica que América Latina y el Caribe continúa exhibiendo bajos niveles de comercio intrarregional y de integración productiva. Pese a que más de 50% de las exportaciones de bienes intermedios (excluido México) se dirigen a la propia región, el peso de estos productos en las exportaciones intrarregionales solo alcanza a 10%. "Por lo tanto, resulta necesario establecer un entorno propicio para una mayor integración productiva entre las economías de la región", señala el documento. En el Panorama de la inserción internacional de América Latina y el Caribe 20112012 se destacan otras insuficiencias del desempeño exportador de la región. Por ejemplo, el porcentaje de empresas exportadoras en el total de empresas es inferior a 2% en la mayoría de los países de la región, e inferior a 1% en muchos de ellos. Por otra parte, el primer percentil de las empresas exportadoras concentra una proporción igual o superior a 70% de los envíos totales en la mayoría de los países de la región. Asimismo,

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predominan las empresas que venden un solo producto a un solo mercado: de las 108.000 empresas exportadoras existentes en 10 países de la región en 2010, 36% (la mayoría de ellas pymes), exportaron un solo producto a un solo destino. Por último, en el informe se destaca la necesidad de continuar reforzando los vínculos con otras regiones en desarrollo, particularmente con Asia Pacífico, el principal polo de dinamismo económico mundial. En ese sentido, el organismo hace un llamado a los países a coordinarse regionalmente con urgencia para dar respuesta a la variada agenda de cooperación entre China y América Latina y el Caribe que propuso el Primer Ministro chino Wen Jiabao en su reciente visita a la sede de la CEPAL, en Santiago, Chile.


E co no mía mu ndial

Un librito con una gran cantidad de datos sobre el desarrollo financiero Fuente: Banco Mundial

Q

ué país tiene el mayor número de cuentas bancarias por habitante? ¿Qué región tiene el mayor porcentaje de pequeñas empresas con préstamos de instituciones financieras? ¿En qué parte del mundo se pueden encontrar los márgenes más altos de tasas de interés? ¿En qué país el sector bancario tiene los niveles más bajos de préstamos improductivos? ¿Se han vuelto las instituciones financieras más o menos estables en los últimos años? ¿Qué país tiene el más alto volumen de negocios del mercado de valores? ¿La concentración bancaria ha aumentado o disminuido en los últimos años? Las respuestas a estas y muchas otras preguntas interesantes se pueden encontrar en el Librito de datos sobre desarrollo financiero, el cual proporciona una referencia rápida para los responsables de formular políticas, organizaciones no gubernamentales, académicos y otros investigadores y miembros de la comunidad del desarrollo.

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“La recopilación, depuración y control de este conjunto de datos único implicaron un esfuerzo considerable. Se basa en una década de esfuerzos de recopilación de datos”, dice Asli Demirgüç-Kunt, directora de Políticas de Desarrollo y economista en jefe de la Red de Finanzas y Desarrollo del Sector Privado del Banco Mundial. Se trata de una edición de bolsillo de la Base de datos sobre el desarrollo financiero mundial (disponible en worldbank. org/financialdevelopment y data.worldbank.org/data-catalog/global-financialdevelopment), que es un extenso conjunto de datos de las características del sistema financiero de más de 200 economías. La base de datos incluye medidas en cuanto a: a) tamaño de las instituciones y los mercados financieros (profundidad); b) grado en que los individuos pueden usar los servicios financieros y lo hacen (acceso); c) eficiencia de los intermediarios y los mercados financieros en la intermediación de recursos y facilitación de transacciones financieras (eficiencia), y d) estabilidad de las instituciones


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y mercados financieros (estabilidad). El libro presenta un subconjunto de indicadores para las cuatro categorías de características de los sistemas financieros analizados en la base de datos principal. “El Librito de datos forma parte de una iniciativa más amplia para reunir la información y los conocimientos que tenemos sobre el desarrollo financiero, así como para identificar las áreas donde más se necesita. Se publicó al mismo tiempo que el Informe sobre el desarrollo financiero mundial 2013, que utiliza información de la Base de datos sobre el desarrollo financiero mundial subyacente”, dice Martin Cihak, autor principal del estudio y economista principal de la Red de Finanzas y Desarrollo del Sector Privado del Banco Mundial. Los datos ilustran, entre otras cosas, que los sistemas financieros profundos no proporcionan necesariamente altos niveles de acceso financiero; que los sistemas financieros altamente eficientes no son necesariamente más estables que

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los menos eficientes, y así sucesivamente. Los datos también demuestran los efectos de la crisis financiera mundial. “El libro y la Base de datos sobre el desarrollo financiero mundial están estrechamente integrados con nuestras herramientas estadísticas internas para los sistemas financieros y nuestros esfuerzos para comparar el desarrollo financiero. Estos se utilizan ampliamente en el trabajo operacional del Banco Mundial”, agrega Erik Feyen, especialista superior en Sector Financiero de la Red de Finanzas y Desarrollo del Sector Privado del Banco Mundial. Se espera que la Base de datos sobre el desarrollo financiero mundial se actualice en forma permanente a medida que los sistemas financieros evolucionen y se recopilen más datos, especialmente en las instituciones y los mercados financieros no bancarios, en los que la cobertura es aún menor que en el sector bancario. Estas actualizaciones y ampliaciones se verán reflejadas en futuras ediciones del Librito de datos sobre desarrollo financiero.


E co no mía mu ndial

Un banco con buena reputación ¿Es posible que los bancos se dediquen al bienestar económico de los trabajadores y aún así sobrevivan a la crisis financiera? la OIT analiza el caso del Rokin Bank, una cooperativa dirigida por sindicatos en Japón Fuente: OIT

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as bancarrotas, las operaciones fraudulentas, el rescate masivo y otros escándalos bancarios que han estimulado la crisis mundial en los últimos años han suscitado críticas generalizadas de las instituciones financieras. La controversia puso de manifiesto la necesidad de instituciones socialmente responsables cuya función principal sea ofrecer servicios bancarios a los clientes, en vez que aportar beneficios a los accionistas. En este contexto, la OIT ha destacado el papel que desempeñan el banco Rokin en Japón: cooperativas financieras dirigidas por los sindicatos cuyo objetivo declarado es promover el bienestar de los trabajadores y a la vez permanecer fieles a los principios de “sinceridad, justicia y apertura”. “Con la creciente necesidad de instituciones financieras que asuman más responsabilidades sociales, el banco Rokin, con 60 años de experiencia, puede servir

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de inspiración a fin de institucionalizar la financia social para los trabajadores, al garantizar su inclusión y bienestar económico”, declaró Craig Churchill, quien dirige el Programa de Finanza Social de la OIT. Similares a las cooperativas de crédito, el banco Rokin ocupa una condición particular bajo la Ley de Bancos del Trabajo de Japón, la cual establece que no deberían dedicarse a generar ingresos sino a promover el bienestar de sus miembros. Estos objetivos han sido fundamentales para la supervivencia del banco Rokin, y le ha permitido permanecer solvente a finales de los años '1980, cuando el colapso de la burbuja de activos de Japón llevó a la bancarrota de las instituciones financieras que habían invertido en préstamos para bienes raíces, de acuerdo con un informe de la OIT de 2011, titulado: “ROKIN Bank: The story of workers’ organizations that successfully promote financial inclusion” (Banco Rokin: La historia de


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la organización de los trabajadores que Mundial, cuando los trabajadores pasapromovió con éxito la inclusión social). ban apuros para llegar a fin de mes y, con frecuencia, recurrían a usureros para soBanca con conciencia social licitar los créditos que tanto necesitaban. Más recientemente, cuando se desencadenó la crisis financiera mundial en 2008, Rokin aceptó una solicitud del Gobierno destinada a establecer un programa de apoyo a los trabajadores que tenían dificultades para cancelar préstamos. A los trabajadores se les proporcionó asesoría financiera y, en algunos casos, una reducción de las cuotas y una extensión del período de amortización. El banco Rokin además ofrece préstamos con bajos intereses a las personas que perdieron su vivienda tras haber sido despedidos a causa de la crisis. El Gobierno compensa al banco en caso de incumplimiento del pago. Rokin tiene también un programa de préstamos dirigido a las organizaciones comunitarias sin fines de lucro y a las de asistencia social. Rokin sostiene que sus miembros también reconocen el valor de los financiamientos de emergencia con bajos intereses que los bancos otorgan a los trabajadores y a sus familias cuando se presenta una catástrofe, como un terremoto o un huracán. La historia del banco Rokin se remonta a la época posterior a la Segunda Guerra

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En 1950, fueron establecidos dos bancos – los precursores de Rokin – para suministrar préstamos a condiciones justas a los trabajadores y apoyar a las cooperativas de consumidores de productos de subsistencia. En la actualidad, hay 13 bancos Rokin, 642 filiales y una sociedad constituida por cerca de 10 millones de miembros, la mayoría provenientes de sindicatos, cooperativas de consumidores y organizaciones de ayuda mutua. El saldo del depósito de los bancos Rokin es de 17,5 billones (millones de millones) de yenes (225.000 millones de dólares), lo cual representa 2 por ciento del total del saldo del depósito en Japón.


C áp s u l a c ie nt ífica

Una constante preocupación para el campesino; pronto tendrá solución: El Tórsalo, comunmente conocido como “gusano de monte”. Milena Vergara milena.vergara@rbc.com.pa

E

l gusano tórsalo, mejor conocido entre los campesinos como “gusano de monte”, es producido por la larva dermatobia hominis díptero que deposita sus huevos en mosquitos o al reverso de la hoja de los árboles, luego se transforma en larva sobre los animales de sangre caliente. Esta larva luego cae al suelo y a los pocos días nace la mosca que transmite el gusano tórsalo.

de la Universidad de Panamá y un representante de la Universidad de Granada, en su ardua investigación desde hace varios años han logrado identificar una proteína inmune al tórsalo, el cual tiene como víctima a animales de sangre caliente y también al hombre. La investigación tuvo su sustento en el gran impacto que tiene esta afectación en la salud pública y en la economía del sector ganadero ya que éste insecto ha sido En su método particular de ovoposi- catalogado como uno de los principales ción, la hembra pega varios huevos es- problemas en la ganadería panameña. pecialmente a mosquitos y especies que presentan alguna relación con animales. Conforme a la opinión de estos investigadores, éste tema se ha convertido Según reciente publicación del Dia- en una complejidad científica ya que su rio La Prensa, cuatro investigadores ciclo utiliza otros insectos tales como

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C á p sul a cie nt ífic a

moscas o mosquitos que transpor- vincia de Chiriquí con animales de la tan sus huevos y larvas hasta el animal. finca de la Facultad de Agronomía. Luego de la intensa jornada de investigación, pruebas y estudios, han logrado identificar una proteína que posee poli péptidos inmunes a la larva del tórsalo.

Esperemos que ya éste sea la fase final para la cura al que comúnmente le llamamos “gusano de monte” ya que en estos momentos se mantiene una alta infestación de este insecto en regiones como Capira, Solo queda realizar las pruebas de Coclé, Colón y Chiriquí y que mantienen campo que serán realizadas en la pro- en constante preocupación al campesino.

El ganado es unos de los principales afectados

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Cr ónica d e p ort i va

Hay que convocar a los mejores de cara al compromiso contra Honduras Javier Said Acuña said.acuna@rbc.com.pa

T

odavía tenemos sensaciones agradables de la noche de 11 de septiembre de 2012 cuando la Selección Nacional de Fútbol junto a más de 21,000 seguidores de la Marea Roja, nos dimos cita en el Estadio Rommel Fernández, cuando Panamá cambió la historia y venció a Canadá dentro de las eliminatorias del Mundial 2014. Panamá jugó bien, tuvo posesión de la esférica, no le dio mayores libertades a Canadá, mandó en el partido y ganó de manera clara y contundente, dejando un buen sabor de boca, tras el inobjetable triunfo. Nuestro siguiente compromiso ante la Selección de Honduras en nuestro país el próximo 12 de octubre, será un partido a muerte como lo ha sostenido el Técnico de la H, quien tiene muy claro sus objetivos: venir a buscar los 3 puntos y la clasificación ante Panamá. Para estos propósitos ha convocado a jugadores del torneo local y también ha acudido a legionarios internacionales como es el caso del vete-

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rano delantero Carlo Costly, que si bien a sus 31 años no está en su mejor nivel, sin duda es un delantero peligroso de área al cual tendremos que prestarle atención. Nuestra Selección también está conformada por jugadores del torneo local y de legionarios quienes por su compromiso con este deporte y por su rendimiento han transcendido fronteras participando en competiciones con niveles y exigencias superiores a nuestra Liga Profesional de Fútbol. En las últimas semanas hemos visto en distintos medios de comunicación cuestionamientos sobre el estado físico de jugadores de la talla del Matador Tejada o del Gavilán Gómez quienes militan en el fútbol profesional de México y Estados Unidos, respectivamente por parte del Director Técnico de la Selección Nacional. Más recientemente el Timonel de la Roja ha manifestado su disconformidad con algunos comentaristas


C ró nica de p or t iva

La selección panameña de futbol se medirá ante Honduras este próximo 12 de octubre deportivos por sus críticas por las deci- lección como un volante de creación. siones adoptadas como DT de la Roja. Los compromisos que se avecinan serán cada vez más complicados y exigentes, Estimamos que si algún jugador no está al por lo que se necesitará de jugadores tope de sus condiciones físicas debe abor- probados ante la presión y escenarios darse esos temas directamente con cada complicados, dentro o fuera de Panamá. uno de ellos y el equipo profesional que los ayude a lograr dicho objetivo de lle- Panamá se juega mucho el próximo 12 gar en plenitud de condiciones a un par- de octubre, por lo que no es el momento tido internacional. Por otra parte cuando de experimentar, por el contrario, debe se asume el cargo de Director Técnico alinear a sus mejores jugadores, para prode la Selección Nacional, se tiene que es- curar asegurar la eliminatoria, ya que tar abierto a las críticas y a las opiniones sumar 3 puntos más nos dejaría en una de los demás, aunque no coincidan con posición inalcanzable para Honduras, de las decisiones que se tomen, por tratarse allí que para ambos equipos la fecha es del ejercicio de la libertad de expresión y crucial y se jugará con mucha intensidad del rejuego de la diversidad de opiniones. y a todo lo que den los jugadores, de allí la importancia para el DT que toRegresando a lo netamente futbolístico, dos estén lo mejor posible físicamente. nadie puede dudar de la capacidad goleadora de Luis Tejada, o del liderazgo El apoyo de la Marea Roja será fundade Gavilán Gómez en la contención. mental, tenemos que alentar a los jugadores y defender nuestro fortín, Esto mismo opera para Nelson “Ruso” como le llaman en otras latitudes. El Barahona que le ha dado brillo a la Se- triunfo será de todos. Vamos Panamá!

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R e s p o ns ab il id ad S o c ial C iu d ad a n a

RECURSOS NATURALES EN RIESGO, LA SOCIEDAD CIVIL REACCIONA Alessandra Ocálagan alessandra.ocalagan@rbc.com.pa

E

s un privilegio con el que contamos todos los habitantes de este extraordinario territorio, la grandiosa oportunidad de observar las maravillas de la naturaleza dentro de nuestro país, sin tener que imaginárselas o admirarlas por medio de postales, fotografías o catálogos comerciales. Pero resulta inconcebible que algunos ciudadanos de este hermoso entorno biológico y ecológico que llamamos nuestra casa, crisol de raza, puente del mundo y corazón del universo, en el cual se encuentran no solo riquezas materiales sino inherentes a nuestro suelo, no lo consideran valioso como una fortuna y un rico recurso del bien común. El área protegida de Donoso, localizado en la Provincia de Colón, es un patrimonio natural nacional que se encuentra cerca de los parques nacionales Santa Fe y General de División Omar Torrijos Herrera que se

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constituye como una “ruta natural donde se desarrollan redes de conectividad que permiten el tránsito de la fauna.”; este lugar forma parte de la gran cobertura boscosa de la vertiente atlántica y cuenta con una posición estratégica para mantener la continuidad biológica de esta región. El área protegida Humedal Bahía de Panamá, es un importante regulador de los regímenes hidrológicos, fundamental hábitat para especies de fauna en peligro de extinción, reconocido como un recurso internacional y de relevancia para la economía de la región. La Sala Tercera de lo Contencioso Administrativo de la Corte Suprema por medio de las Resoluciones del 27 de abril de 2012, relacionadas con la Demandas Contenciosas Administrativas de Nulidad presentada contra la Resolución AG-0139-2009 del 4 de marzo de 2009 y la Resolución AG0072-2009 del 3 de febrero de 2009, ambas dictadas por la Ministra en Asun-


R e spo nsa bil ida d so cia l ciudadana

tos Relacionados con la conservación del ambiente y Administradora General de la Autoridad Nacional del Ambiente, las cuales declaran el Área Protegida de Donoso y al Humedal Bahía de Panamá, ordena medida cautelar de suspensión provisional contra estas últimas, en atención al artículo 73 de la Ley 135 de 1943, el cual le otorga facultad discrecional a este Tribunal de dictaminar dichas medidas sobre actos administrativos que tengan manifiestas características de infracción al ordenamiento jurídico, aunado de estimar esta Corporación de Justicia que se tratan de actos que no cumplieron con trámites correspondientes en base a los artículos 24 y 25 de la Ley 6 de 22 de enero de 2002, relacionados a consulta ciudadana. Preocupados por los eminentes daños ambientales que puede ocasionar esta actuación por parte de la Administración de Justicia, al realizar un retroceso en materia ambiental y un acto de sumo peligro no solo para los ecosistemas en general sino para la salud pública, presentamos una solicitud con la finalidad de ser considerados como TERCEROS INTERESADOS dentro de los procesos Contenciosos Administrativos de Nulidad que se lleva a cabo ante la Sala Tercera y se dejen sin efecto las Resolución del 27 de abril de 2012 emitidas por este Tribunal. Hacemos un llamado a la debida aplicación e interpretación de la Ley, el cumplimiento de los principios rectores del Derecho Ambiental y las ga-

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rantías constitucionales con las que contamos todos los ciudadanos en esta materia. Por medio de Resolución 9 de agosto de 2012, la Sala Tercera de lo Contencioso Administrativo de la Corte Suprema de Justicia, nos admite como terceros interesados dentro del proceso Contencioso Administrativo de Nulidad contra la Resolución AG-0139-2009 del 4 de marzo de 2009, teniendo así la oportunidad de oponernos formalmente contra la actuación realizada por este Tribunal Colegiado. Dentro de nuestra oposición como cuestión previa y que consideramos como base primordial de nuestro criterio de objeción contra los razonamientos realizados por el Magistrado Ponente de este caso, es la inadecuada interpretación del concepto de intereses difusos, confundiéndose este con el concepto de intereses colectivos, haciendo con esta actuación prevalecer los intereses particulares sobre los generales, transgrediendo así nuestra Carta Magna; y la inobservancia de principios cardenales del Derecho Ambiental Internacional aplicado en nuestra legislación nacional, tales como: el Principio de Precaución, elemento de prevención, herramienta eficaz dentro de nuestra legislación en materia ambiental, para el ejercicio de la potestad cautelar de los bienes patrimoniales naturales nacionales; y el Principio de No Regresión, cuyo objetivo es la conservación del medio ambiente para las presentes y futuras generaciones


R e spo nsa bil ida d so cia l ciudadana

y que con su debida aplicación, el Estado evite situaciones irreversibles sin oponerse a la evolución del Derecho Ambiental. No pudimos dejar de mencionar nuestro asombro con relación a un mismo acto administrativo en esta Corporación de Justicia contra la Resolución AG-01392009 del 4 de marzo de 2009, del cual ya existe un precedente del Pleno de la Corte Suprema de Justicia, donde se señala que este acto administrativo emanado por la ANAM, cumple con los criterios

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legales y sociales por los que fue dictado (sentencia de 18 de julio de 2011 dentro del Amparo de Garantías Constitucionales presentado por la firma forense Morgan & Morgan, en representación de Minera Panamá, S.A. (antes Minera Petaquilla, S.A.). Aunado a esto, se demuestra como violados el Convenio de Diversidad Biológica y la Ley Nacional del Ambiente, por parte de la Administración de Justicia en materia contenciosa administrativa.


R e spo nsa bil ida d so cia l ciuda d ana

RIVERA, BOLÍVAR Y CASTAÑEDAS, DEMANDA RESOLUCIÓN DE LA ARAP, SOBRE PERMISOS DE TALA DE MANGLAR Lisbeth Martez lisbeth.martez@rbc.com.pa

E

l pasado 24 de septiembre, esta Firma de Abogados presentó una demanda ante la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia, contra una resolución de la Junta Directiva de la Autoridad de los Recursos Acuáticos, que pretende rebajar de B/.150,000.00 a B/.10,000.00, el monto a pagar por los permisos de tala de manglar por hectárea dentro de proyectos comerciales.

de agua, para asegurar un ambiente acuático sano y seguro. Esta demanda se une a la demanda presenta por ANCON contra esta misma resolución.

Esta demanda también se interpone porque se ha rebajado la multa por tala ilegal de manglar de B/.300,000.00 por hectárea a B/.40,000.00. Dado el impacto negativo de este acto administratorio, hemos pedido al magistrado sustanciador Luis Ramón Fábrega, que suspenda los efectos de esta medida por ser violatoria de la ley que crea la ARAP (Ley N° 44 de 2006), en lo que concierne a la obligación de esta institución de garantizar el aprovechamiento responsable y sostenible de los recursos acuáticos, promover la disponibilidad suficiente y estable de productos y subproductos de la pesca y la acuicultura, y coadyuvar en la protección de la biodiversidad natural y los procesos ecológicos, en los cuerpos

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Los manglares desempeñan una función clave en la protección de las costas


Les invita al Seminario

Conozca como afectan las últimas modificaciones fiscales a su empresa Expositores Lic. José Javier Rivera Socio de Tributación Lic. Javier Said Acuña Socio de Tributación Lic. Giovana Miranda Asociada - Laboral y CSS Lic. Maybé Mendieta Tributarista Lic. Augusto García Tributarista Lic. Alessandra Ocalagan Abogada Lic. Carlos Humphrey – CPA Experto Tributarista

Fecha Martes 9 y Miércoles 10 de octubre de 2012.

Hora 8:30 a.m. a 12:30 p.m.

Lugar Courtyard Marriott – Multiplaza Salón Farallón 1 y 2 2do piso

Inversión B/.180.00 + ITBMS por persona (dos jornadas). Descuento de 10% para 2 personas o mas.

Incluye •Material didáctico •Certificado de participación. • Coffe Break

Inscripciones Para inscripciones llamar a los teléfonos: 397-3000 /397-3034/397-3030 o vía electrónica a: milena.vergara@rbc.com.pa donajy.herrera@rbc.com.pa,

Martes 9 de octubre

Miércoles 10 de octubre

Recuento sobre las Reformas Fiscales de los últimos años Impuesto Sobre la Renta (ISR)

•Restablecimiento del sistema de Impuesto sobre la Renta Estimado.

pago

de

•Disminución de Periodo de Prórroga para la presentación de la Declaración Jurada de Rentas. •Cálculo Alterno del Impuesto sobre la Renta para la actividad agropecuaria o agroindustrial. Casos prácticos. •Personas exentas de presentación Declaración Jurada de Rentas.

•Nuevas tarifas para mantener la vigencia de las Sociedades Anónimas y Fundaciones de Interés Privado y su aplicación. Fiscal

en

•Acciones preferidas desde el punto de vista fiscal y financiero. •Beneficios fiscales: deducción del Impuesto sobre la Renta para el emisor y exención de Impuesto de dividendo para el tenedor. •Requisitos que deben cumplir las acciones preferidas para ser objeto de beneficios fiscales. •Planificación Fiscal.

Impuesto Selectivo al Consumo (ISC)

•Tarifa del impuesto. •Forma de pago del impuesto.

materia

•Exención del Impuesto de Transferencia de Bienes Corporales Muebles y la Prestación de servicios (ITBMS) para personas jurídicas dedicadas al sector agropecuario o agroindustrial. Precios de Transferencias •Ampliación del ámbito de aplicación de las disposiciones relacionadas con los precios de transferencia. •Establecimiento Permanente: - Concepto. - Establecimiento permanente -vs- Impuesto sobre la Renta. - Excepciones al concepto de establecimiento permanente en la República de Panamá. •Residencia fiscal: - Concepto. - ¿Quiénes se consideran residentes fiscales de la República de Panamá?. •Aplicación de los beneficios establecidos en los Tratados o Convenios para evitar la Doble Tributación Internacional suscritos por Panamá. •Sanción por uso indebido de los beneficios establecidos en los Tratados o Convenios para evitar la Doble Tributación Internacional suscritos y en vigencia en Panamá. • Análisis de casos prácticos.

¿Un

•Equipos electrónicos y sus suministros gravados con Impuesto Selectivo al Consumo.

Otras modificaciones de interés

Código

Nominativas.

de

• Análisis de casos prácticos.

del

Preferidas

•Naturaleza de las Acciones Preferidas.

•Eliminación del Adelanto Mensual del Impuesto Sobre la Renta (AMIR).

•Supremacía tributaria.

Acciones

instrumento de Deuda o parte del Capital?

Impuesto de Inmueble •Condonación de deuda en los inmuebles de uso público. •Aumento de los rangos exoneración de mejoras.

de

valor

para

•Modificación del Régimen de Ganancia de Capital por enajenación de inmuebles y de valores, acciones o cuotas de participación. •Análisis de casos prácticos.

Comentarios del Anteproyecto 28 de 2012 por el cual se crea la Autoridad de Ingresos Públicos y se deroga el Decreto Ejecutivo No. 109 de 7 de mayo de 1970 y sus modificaciones. Ley 49 de 2012. Moratoria de la Caja de Seguro Social.

Quienes pueden acogerse a la Moratoria ? Rebajas que contempla la Ley. Preguntas y respuestas de los expositores.


N UE S T RO E Q UIPO

SOCIOS

José Javier Rivera

jj.rivera@rbc.com.pa Irene I. Bolívar C. irene.bolivar@rbc.com.pa Dayra Argelis Castañedas L. dayra.castanedas@rbc.com.pa Javier Said Acuña R. said.acuna@rbc.com.pa César Alberto Rivera B. cesar.rivera@rbc.com.pa

ABOGADOS Pedro Oscar Bolívar C.

pedro.bolívar@rbc.com.pa Giovana del C. Miranda G. giovana.miranda@rbc.com.pa Maybe Mendieta maybe.mendieta@rbc.com.pa Augusto C. García augusto.garcia@rbc.com.pa Alessandra Ocálagan alessandra.ocalagan@rbc.com.pa David Botello González david.botello@rbc.com.pa Lucila Rivas lucila.rivas@rbc.com.pa

Se prohíbe su reproducción total o parcial sin autorización escrita de Rivera, Bolívar y Castañedas


Alianzas alrededor del Mundo Mitrani, Caballero, Rosso Alba, Francia, Ojam & Ruiz Moreno-ARGENTINA Guevara & Gutiérrez S. C. Servicios Legales- BOLIVIA Machado Associados Advogados e Consultores- BRASIL DSN Consultants Inc- CANADA Lewin & Wills Abogados- COLOMBIA Rivera, Bolivar y Castañedas- PANAMA Espinosa & Asociados- CHILE Lawnetworker S.A. Asesores Legales- ECUADOR Peter Byrne & Associates- ESTADOS UNIDOS Machado Associados Advogados e Consultores- ESTADOS UNIDOS Ortiz, Sosa, Ysusi y Cía., S.C.- MEXICO Estudio Rubio Leguia Normand & Asociados- PERU Adsuar Muñiz Goyco Seda & Pérez-Ochoa, P.S.C.- PUERTO RICO Pellerano & Herrera- REPUBLICA DOMINICANA Alvarado & Asociados- NICARAGUA Torres, Plaz & Araujo- VENEZUELA Facio & Cañas- COSTA RICA

Revista LE sept 2012 segunda quincena  

Revista LE sept 2012 segunda quincena