Page 1


Áreas de Prácticas Impuestos Contratación Pública Propiedad Intelectual Registro Sanitario Litigios, Arbitraje y Mediación Derecho Marítimo y Abanderamiento de Naves

Colaboradores en esta Edición

Derecho Laboral Asuntos Migratorios Sociedades

José Javier Rivera

Apertura de Negocios

Javier Said Acuña

Fundaciones de Interés Privado

Manuel Ferreira

Contratos, Fideicomisos

Giovana del C. Miranda

Asesoría Bancaria

Alessandra Ocálagan

Asesoría Bursátil

Augusto García

Servicios Notariales y Registro Ambiental Leyes Antimonopolios Telecomunicaciones

CONSEJO EDITORIAL José Javier Rivera

Giovana del C. Miranda


Agradeceremos sus comentarios a través de nuestras direcciones en las redes sociales o por medio de nuestro sitio web: www.rbc.com.pa

Síguenos en: Rivera, Bolívar y Castañedas @rbc_abogados

Opina en nuestra sección de blogs accediendo a: Edición - 1ra. Noviembre, 2012

Legislación y Economía es una publicación de Rivera, Bolívar y Castañedas, que tiene el propósito principal de mantener informados a nuestros clientes, empresarios, industriales, ejecutivos, banqueros, inversionistas, entre otros. Nuestras oficinas se encuentran ubicadas en Calle Aquilino de la Guardia, Urbanización Marbella Torre Banco General, Piso 9 Apartado 0819-08632 Tel: (507) 397-3000 Fax: (507) 397-3009 Panamá, República de Panamá

http://www.rbc.com.pa/Home/ Blog/tabid/138/language/esPA/Default.aspx www.rbc.com.pa


En e st a e d i c i ó n

Editorial

Las elecciones de Estados Unidos y su contradicción en Panamá

Pág. 6

Pluma invitada Tratado de Libre Comercio Estados Unidos - Panamá, una realidad

Pág. 8

Normas legales de interés Modernización y regulación tecnológica en el sector público y privado Pág. 11 Fijan fecha para aporte de capital de empresas aseguradoras

Pág. 13

Programa Nacional para el desarrollo Pág. 14 Consulta, doctrina y jurisprudencia La ruina de una edificación por vicios de la construcción

Pág. 15

Nueva ley para el fomento de la actividad turística Pág. 19 Política Resumen del discurso pronunciado por el reelecto presidente de los Estados Unidos, al momento de ser proclamado ganador de las elecciones

Pág. 21

Economía Panameña

Comentario sobre el índice de precios al Consumidor Nacional Urbano

Pág. 24

Costo calórico de la canasta básica más accesible en supermercados

Pág. 25

Panamá y diez países latinoamericanos formalizan el fin de las disputas legales con la Unión Europea en Banano Pág. 26 Se impone record de tonelaje Pág. 26


Economía Mundial El Banco Mundial señala que solo el 43% de los países difunden información sobre los activos financieros de los funcionarios públicos.

Pág. 27

Inversión extranjera directa aumenta 8% en la región, en el primer semestre de 2012

Pág. 28

CEPAL y OIT prevén nueva baja del desempleo a 6,4% para 2012 en América Latina y el Caribe Pág. 29

Cápsula Deportiva Decepciones luego del partido de Panamá contra España, y el hexagonal final para las eliminatorias del Mundial Brasil 2014. Dely saca al “Gavilán” de la Selección Nacional: nueva torpeza

Pág. 31


Editorial

Las Elecciones de Estados Unidos y su contradicción en Panamá José Javier Rivera jj.rivera@rbc.com.pa

E

l pasado 6 de noviembre, los estadounidenses asistieron de manera masiva a ejercer su derecho al voto, aún cuando en algunas ciudades como Nueva York y New Jersey existían áreas afectadas por el huracán Sandy que todavía no se habían normalizado.

elección de ese país.

Contrasta este estado de cosas con lo que se vive actualmente en Panamá, donde a diario se duda sobre la capacidad del Tribunal Electoral de garantizar unas elecciones transparentes, si se respetará el resultado, particularmente si el gobierno actual no es favorecido La elección se sabía reñida y tanto los votantes como con el voto popular, y lo más preocupante es si el Preel resto del mundo, debieron esperar varias horas has- sidente de la Republica, acatará las claras disposiciones ta que se conoció el resultado de un triunfo apretado a constitucionales que prohíben en nuestro país la reelecfavor del candidato y presidente de la nación, Barack ción inmediata, la segunda vuelta electoral, y por ende Obama. si será un árbitro independiente en las próximas elecciones del 2014. Acorde a las encuestas, la definición de la elección no fue distinta al proceso proselitista en el cual los dos can- La imprudencia absoluta de tratar de revivir una fuerza didatos defendieron la conveniencia que el elector los militar ,que como lo hemos visto en los acontecimienescogiera. No habían diferencias ideológicas, salvo en tos ocurridos recientemente en Colón, dispare con aralgunos aspectos como la salud, el costo de la educa- mas letales a los ciudadanos, y muestre con sus caras ción, el manejo de la economía y los impuestos. pintadas una arrogancia en la multitudinaria manifestación durante los recientes días patrios, pretendiendo El presidente Obama, al aceptar su triunfo, se compor- amenazar a los ciudadanos con fusiles, helicópteros y tó como un estadista, reconociendo los méritos de su otros arreos de combate como si estuviésemos prepaopositor, invitándolo a definir un rumbo de la nación rándonos para una confrontación militar, debe causar de manera concertada y elogiando el hecho cierto que preocupación en la sociedad civilista y democrática. la elección debe fortalecer a la nación y crear un sentimiento de unidad alrededor de los principios rectores Sin perjuicio del costo creciente de mantener un númede la democracia. ro innecesario de hombres armados, mientras la población más pobre del país sigue con los mismos probleA pesar de que el candidato perdedor tardó un poco en mas de transporte público, falta de seguridad, falta de reconocer el triunfo, en función de los resultados inicia- agua potable, falta de servicios de salud para todos y les de la elección, en realidad de verdad, en ningún mo- una pésima educación, estos jerarcas llamados cándimento existió un asomo de duda sobre las instituciones damente comisionados o subcomisionados, pretenden que deben garantizar la certeza de los resultados de la recibir pingües ganancias del erario público a costa de 6. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012


Editorial

los impuestos que perversamente cobra la Administración Tributaria. Nuestras instituciones de control constitucional, como lo son la Asamblea de Diputados y la Corte Suprema de Justicia, así como el Ministerio Público, guardan silencio cómplice y por lo tanto confirman la apreciación general de que no se dan las condiciones para un torneo electoral equivalente al que acabamos de ver en los Estados Unidos. Mucho menos serán las condiciones para que se piense que concluido este periodo electoral, la Nación saldrá robusta, sino que pareciera presentarse un panorama sombrío que permita un nuevo asalto a la democracia. Los responsables de este salvaje ataque a la ciudadanía, han preferido guardar silencio y han evadido su responsabilidad alejándose de su deber de rendir cuentas. El Ministro de Seguridad, en contravía de su formación como abogado, está aupando a estos asaltadores del poder para que sean implacables con la ciudadanía y ello explica la irreverencia de haberse tomado los desfiles patrios. Los hombres de la talla de Carlos Iván Zuñiga, Belisario Porras, Justo Arosemena, José Dolores Moscote, Guillermo Endara Galimany y Guillermo “Billy” Ford, entre otros, deben estar observando como el edificio del estado de Derecho y de la democracia en nuestro país, se encuentra amenazado de un colapso, producto de un mandatario que se comprometió a fortalecer las instituciones democráticas hace tres años, y que se ha divorciado durante su mandato de este compromiso personal, debilitando una a una las instituciones que deben constituir el sistema de pesos y contrapesos de una democracia: Asamblea de Diputados, Corte Suprema de Justicia, Ministerio Público y Tribunal Electoral. Amanecerá y veremos…

7. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012


Pluma Invitada

Tratado de Libre Comercio Estados Unidos – Panamá una realidad Por: Manuel Ferreira

E

l Tratado de Promoción Comercial con Estados Unidos significa para Panamá consolidar y ampliar el acceso de sus productos a la economía más grande, de la economía mundial. Representa contar con reglas claras y permanentes para el comercio de bienes, servicios y para las inversiones. Estados Unidos representa cerca del 22% del PIB mundial y sus importaciones de bienes representan el 19% de las importaciones mundiales. La población de este país asciende a más de 300 millones de habitantes, con un ingreso por habitante de US$35,400, nueve veces el nuestro. Ello significa que Estados Unidos representa en vigor de este tratado”. un mercado equivalente a 100 veces el de Panamá. Por todo lo anterior, la exportación de todos los productos se verá favorecida con el TPC ya que, aunque en plazos distintos, los aranceles llegarán a cero para todos los productos. Algunos rubros considerados tendrán una desgravación arancelaria más larga a períodos que alcanzan los 20 años.De todas formas lo que se va a aplicar para los productos agrícolas realmente con respecto al acuerdo, es el arancel de importación aplicado actualmente para el caso de los productos agrícola, ya que el Anexo 3.3 en su artículo 2 acápite a señala: “Para las mercancías agrícolas como se define en el Artículo 3.32 (Definiciones), las tasas bases de aranceles aplicables serán las menores entre las tasas establecidas en esta lista o las tasas de nación más favorecida aplicables que se encuentren vigente el día anterior al día de entrada 8. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012

Para el conjunto de productos que anteriormente eran favorecidospor el CBI, el arancel será cero de un modo permanente, lo cual permitirá a los empresarios planificar mejor sus posibilidades de inversión para aumentar la escala de producción y de exportaciones hacia EUA, teniendo certidumbre jurídica de que no habrá cambios en las condiciones de acceso al mercado estadounidense. La entrada en vigencia del TPC con EUA consolida de manera permanente la apertura del mercado estadounidense otorgada a los productos panameños, estimulando y diversificando la producción nacional, generando nuevas oportunidades de mercado para sus exportaciones, la creación de más empleos, y un mayor bienestar para los panameños.


Pluma Invitada Los impuestos de importación o aranceles aplicados por ambas partes a las mercancías serán eliminados de conformidad con los plazos y condiciones establecidas en el programa de desgravación de cada una de las partes. En el caso de Panamá, los productos se ubicaron en doce (12) canastas o categorías, de las cuales ocho (8) categorías son de uso exclusivo del sector agrícola. Todas estas categorías se encuentran identificadas en el Anexo 3.3 del capítulo de Acceso a Mercados. El plazo máximo de desgravación es de 20 años, plazo en que Panamá ubicó a uno de sus productos agrícolas más sensibles como lo es el caso del arroz. Cabe destacar que la papa y la cebolla fresca no tienen ningún compromiso de desgravación arancelaria y para éstos sólo se establecen aperturas a través de cuotas o contingentes arancelarios.

lario se desgrava en cinco (5) años; un 9.8% del universo arancelario se desgrava en plazos de hasta 10 años; y un 14.6% en plazos superiores a 10 años y 0.1% (papa y cebolla) no se desgrava en lo absoluto. Por otro lado, Estados Unidos desgrava de manera inmediata cerca del 88% del universo arancelario y el 22% restante se desgrava en plazos entre 5 y 17 años. Vale comentar que para los productos más sensibles del sector agropecuario se acordaron períodos de gracia (plazo durante el cual el arancel aplicable al producto no se reduce) y plazos de desgravación más largos, por lo que Panamá se comprometió a otorgar cierto acceso inmediato a la contraparte en la forma de cuotas o contingentes arancelarios, para su importación al mercado panameño libre de arancel. Sin embargo, las cantidades importadas por encima de la cuota estarán sujetas al pago de arancel.

En términos generales, el proceso de desgravación arancelaria es lineal; es decir, las reducciones arancelarias se Entre los productos que Estados Unidos se beneficia de hacen de manera proporcional en cada año. una cuota de acceso a nuestro mercado tenemos: poroto, tomate procesado, maíz, papa fresca, papa troceada, Para los productos más sensibles, tanto del sector agrí- cebolla, aceite de maíz, productos lácteos, cerdo, arroz, cola como del sector industrial, se acordaron esque- muslo y encuentro de pollo. mas de desgravación no lineales. En el sector agrícola se acordaron plazos de gracia o períodos en las que no Para el sector industrial, Estados Unidos acordó liberase desgravaba el arancel; estos plazos de gracia variaron lizar de manera inmediata a partir de la entrada en vientre 2 y 10 años. En tanto que para el sector industrial gencia del Acuerdo, un 99.7% del universo arancelario se acordaron modalidades en la que, en los primeros industrial (sin incluir el sector textil y vestido). El resaños, la desgravación era leve, acentuando la desgrava- tante 0.3% de los productos, corresponden básicamente ción en los últimos años del programa de desgravación. a atún enlatado y cierto tipo de calzados, los cuales de desgravarán en un plazo de 10 años. A la entrada en vigencia del TPC, en materia agrícola, Panamá desgravará de manera inmediata cerca del 67% Por su parte, Panamá le eliminará de forma inmediata del universo arancelario; un 8.5 % del universo arance- los aranceles de importación para el 71.2% del universo

La entrada en vigencia del TPC con EUA consolida de manera permanente la apertura del mercado estadounidense otorgada a los productos panameños

9. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012


Pluma Invitada arancelario. En cinco (5) años desgravará el 10.8% del universo arancelario, en diez (10) años lineal desgravará el 15.5% del universo arancelario, mientras que en 10 años no lineal desgravará el 2.5% del universo arancelario.

(Tránsito y Transbordo) del tratado con Bahrain, el artículo 4.11 (Tránsito y Transbordo), el tratado con Chile, el artículo 4.12 (Tránsito y Transbordo) del acuerdo CAFTA Dr, del tratado con Marruecos, el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (NAFTA), y el Tratado con Singapur, la compra y venta al por mayor Desde la perspectiva de las exportaciones de cada país, de una mercancía en una zona libre de Panamá no consPanamá logró que, a la entrada en vigencia del trata- tituye producción ulterior o cualquier otra operación, do, el 100% de las exportaciones de origen industrial y y en consecuencia no es relevante en la determinación pesquero puedan ingresar al mercado norteamericano sobre si la mercancía califica como mercancía “originalibre de arancel. ria” bajo cualquiera de esos acuerdos. En contraposición, Estados Unidos pudo ubicar, en acceso inmediato, alrededor del 88.5% de sus exportaciones a Panamá; un 4.5% de sus exportaciones se desgravará en cinco (5) años, un 5% se desgravará en 10 años lineal, y un 2% ese desgravará en 10 años no lineal. El proceso de globalización de la economía está transformando la manera como se realizan los negocios, parte de esta realidad se encuentra en la base legal de los acuerdos comerciales negociados. Nuestro país entendiendo esta situación y tomando como base nuestra participación en la logística mundial, incluyó como parte de la estrategia de negociación con los Estados Unidos, el concepto desarrollado en la Zona Libre de Colón del certificado de procedencia, con el objetivo de que cualquier zona de libre comercio de nuestro país fuera utilizada como plataforma logística de los productos que se incluyen en tratados de libre comercio actuales y a futuro que este país negocie. Es por ello que el acuerdo incluyo una carta adjunta que señala:” en el curso de las negociaciones sobre el capítulo cuatro (Reglas de Origen y Procedimientos de Origen) y cinco (Administración Aduanera y Facilitación del Comercio)… Para propósitos de sus acuerdos de libre comercio, los Estados Unidos considera que la compra o venta al por mayor de una mercancía en zonas de libre comercio de no-partes, no constituye producción ulterior o cualquier otra operación, y en consecuencia no es relevante en la determinación sobre si una mercancía califica como mercancía “originaria” bajo esos acuerdos. De acuerdo a ello, los Estados Unidos considera que para los propósitos del Artículo 5.11 (Transporte hacia un tercer país) del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Australia, artículo 4.9 10. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012

A solicitud de Panamá. Luego de que Estados Unidos implemente cualquier Tratado de Libre Comercio que celebre después del día de hoy, las Partes consultarán prontamente sobre la incorporación de las disposiciones pertinentes de ese tratado en la lista establecida en el párrafo anterior”. En otras palabras, este compromiso le permitiría a un tercer país que tenga un acuerdo de libre comercio con Estados Unidos, enviar sus productos a Panamá, utilizar su plataforma logística y posteriormente, cuando el importador americano lo requiere sería enviado a Estados Unidos y la Aduana de este país, le mantendría el acceso a mercado que tiene ese país definido en su acuerdo. Esta condición no solamente depende de lo negociado, sino también de un adecuado control por parte de la Autoridad Nacional de Aduanas, ya que deberá existir un control total de la Institución y en ningún momento se podrá nacionalizar las mercancías para el mercado interno, lo cual es una condición relevante. Este resultado de negociación potencia nuestro sistema de logística que incluye cualquier zona libre de Panamá, como lo es la Zona Libre de Colón, Área Económica Especial del Pacífico y la Ley que crea las Zonas de Libre Comercio. El tratado es ya una realidad desde el pasado 31 de octubre de 2012, lo importante es que el sector empresarial obtenga de el su máximo beneficio y podamos atraer inversiones que generen oportunidades para todos los panameños.


Normas de Interéss

Modernización y regulación tecnológica en el sector Público y Privado

E

l día viernes 9 de noviembre de 2012, en Gaceta Oficial fueron publicadas dos leyes que crean y regulan materias de suma relevancia para la actividad comercial y el mejoramiento de la gestión pública. Estas dos normativas traen consigo beneficiosos cambios y avances para el sector privado, y a la vez una modernización positiva en nuestro sistema gubernamental.

número limitado de 100,000 certificados electrónicos para el sector público y privado.

El Registro Público dentro de sus funciones podrá certificar, prestar y ofrecer la firma electrónica, firma electrónica calificada, el servicio de sellado de tiempo, de archivo y conservación de mensajes de datos y otros servicios complementarios, así como cobrar tasas por ofrecer estos servicios, cuyos montos y procedimientos Como primer punto hablares un poco sobre la Ley 82 de cobro deberán ser determinados por medio de reglade 9 de noviembre de 2012 “Que otorga al Registro Pú- mento. blico de Panamá atribuciones de autoridad registradora y certificadora raíz de firma electrónica para la La Ley 82 de 2012 crea formalmente la Dirección NaRepública de Panamá, modifica la Ley 51 de 2008 y cional de Firma Electrónica del Registro Público, encaradopta otras disposiciones”. Esta Ley la cual convierte gada de velar por el correcto desarrollo, inspección y al Registro Público en el ente certificador y de registro vigilancia de la prestación de servicios de certificación de firmas electrónicas en nuestro país, contando con la de firmas electrónicas y demás servicios comprendidos atribución de realizar actividades propias de un pres- en la actividad de los prestadores de certificación como tador de servicios de certificación electrónica hasta un define la Ley 51 de 2008. 11. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012


ción interinstitucional con la finalidad de implementar a nivel estatal la firma electrónica, certificados electrónicos, almacenamiento tecnológico de documentos y comercio electrónico, recomendar la revisión de la legislación en materia de Derecho Informático en general y atender cuando una institución requiera apoyo.

Así mismo, esta normativa crea la Comisión Técnica Independiente, la cual se encargará de recomendar ante la Dirección Nacional de Firma Electrónica, las empresas interesadas en establecerse como prestadores de servicios de certificación electrónica, la cual estará integrada por: un representante del Ministerio de Comercio e Industrias, un representante de la Autoridad de Innovación Gubernamental, un representante de la Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura de Panamá, un representante de la Cámara Panameña de Tecnologías de Información y Telecomunicaciones (CAP ATEC), y un representante de la Asociación Bancaria de Panamá. Por otra parte, modifica y adiciona nuevos conceptos que resultan de interesante aplicación dentro del ámbito de regulación de los sistemas tecnológicos aplicables a las actividades privadas y públicas, como ejemplo, Equivalencia Funcional, Neutralidad Tecnológica, Firma Digitalizada o Escaneada, Mensajes de Datos, Sellado de tiempo (Time stamping) y de Documento Electrónico Transferible. Igualmente plasma con mayor profundidad lo establecido en la Ley 51 de 2008, en cuanto a la validez legal de los documentos electrónicos, ahora en el plano de los mensajes de datos, generados por medio de tecnología, como también la validez de su envió y recepción a diferentes destinatarios, para salvaguardar la confiabilidad e integridad de los mismos.

En adición a las reformas que introduce la Ley 82 de 2012, la misma reforma distintas excertas legales sobre materias relacionadas con estos cambios innovadores aplicables tanto para el plano público como privado, de estas tenemos: la Ley 22 de 2006, “Que regula la Contrataciones Públicas y dicta otras disposiciones”, la Ley 15 de 2008 “Que adopta medidas para la informatización de los procesos judiciales” y los Códigos Civil, Penal y Judicial.” Ahora bien, como segundo punto tenemos la promulgación de la Ley 83 de 9 de enero de 2012, “Que regula el uso de medios electrónicos para los trámites gubernamentales y modifica la Ley 65 de 2009, que crea la Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental”, en esta se establecen las reglas y principios básicos, de obligatoria observancia para la ejecución de trámites gubernamentales en línea, la cual es aplicable al Gobierno Central, entidades autónomas, semiautónomas, municipales, la Asamblea Nacional, el Órgano Judicial, los intermediarios financieros y las sociedades en las que el Estado sea propietarios del 51% o más de sus acciones o patrimonio. La ejecución de los trámites que los usuarios lleven a cabo en las entidades públicas, se llevarán bajo los principios que enunciaremos seguidamente, teniendo las limitaciones establecidas por la Constitución Política y el resto del ordenamiento jurídico, garantizando el derecho de todos los usuarios. Estos principios de acuerdo a esta Ley 83 de 2012 son los siguientes: presunción de certeza en la actuación, gratuidad de la tramitación, confidencialidad, informalidad y transparencia.

Determina la Ley 83 de 2012, como sede administrativa electrónica, el Portal Oficial, “PanamáTrámita” (www. panamatramita.com), la cual será administrada por la Esta nueva Ley modifica el artículo 72 de la Ley 51 de Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental 2008, creando el Comité Interinstitucional de Coordi- (AIG), tema que se encuentra estrechamente relacionación, el que realizará reuniones de trabajo y coordina- nado con la figura de la firma electrónica para cuyos 12. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012


Normas de interés funcionarios se encuentren en uso de los sistemas de realizar el pago de sus obligaciones de forma electrónitramitación gubernamental en línea, con la finalidad de ca. mantener una identificación y autenticación en relación con los usuarios. Por último, se adicionan 5 numerales al artículo 11 de la Ley 65 de 2009, por medio de la cual se crea la AutoLa estructura de esta modernización en cuanto a la tra- ridad Nacional para la Innovación Gubernamental, el mitación en línea de los asuntos gubernamentales se lle- que habla sobre cómo estará constituido el patrimonio varan a cabo por medio de: y los recursos de la Autoridad. a. Registros electrónico, para la recepción y remisión de solicitudes de trámites en línea. b. Accesibilidad a los expedientes electrónicos de trámite gubernamental en línea, al cual podrá tener acceso el interesado y el funcionario encargado del trámite. c. Adecuado nivel de interoperabilidad de los sistemas de información entre las entidades públicas, en sus relaciones con las demás entidades y con los usuarios. d. Se crea el Sistema Nacional de Interoperabilidad y de Seguridad, cuyas políticas serán definidas y aprobadas por el Consejo Nacional para la Innovación Gubernamental. e. La AIG podrá coordinar y adoptar las acciones técnicas necesarias para que un sistema o una aplicación desarrollada por una entidad para la prestación del servicio público, de la cual sea titular de los derechos de propiedad intelectual, cuyo desarrollo haya sido objeto de contratación, en atención al licenciamiento de uso, pueda ser puesto a disposición de otra entidad pública. f. El Instituto de Tecnología e Innovación de la AIG, dará capacitación y formación en la utilización de medios electrónicos para el desarrollo de las actividades propias de las entidades públicas. g. Se implementa la elaboración por parte de las instituciones públicas, planes de simplificación progresiva de los trámites y procesos administrativos que serán presentados anualmente y aprobados por la AIG y a su vez publicados en el Portal Oficial “PanamáTramita”. h. Para el mejoramiento continuo las instituciones públicas deberán elaborar y presentar a la AIG, una agenda digital institucional, incluyendo iniciativas de modernización tecnológica programadas a corto, mediano y largo plazo. Igualmente deberán presentar en el último trimestre de cada año, un plan operativo anual del año siguiente. i. La AIG en coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas, crearán una Pasarela Portal Nacional de Pagos, donde se le brindará al usuario la facilidad de 13. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012

Estas nuevas normativas en relación con innovación del sistema gubernamental, extrapolándolo a medios electrónicos, e igualmente la regulación esperada por muchos en el sector privado que concretizara el adecuado funcionamiento de una figura tan conocida mundialmente como la firma electrónica, trae avances al país debido a que debemos encaminarnos hacia el modernismo y no quedarnos atrás, este es un país en el cual existen muchas oportunidades y debemos estar adecuados para ellas, a un nivel óptimo y con suma responsabilidad sobre estos nuevos métodos de funcionamiento del ente público y privado, atrayendo así la vista de muchos en el plano internacional.

Fijan fecha para aporte de capital de empresas aseguradoras

L

a Superintendencia de Seguros y Reaseguros mediante Resolución No. 0363 de 22 de octubre de 2012, fijó las fechas límites para realizar los aportes correspondientes al capital de las empresas aseguradoras conforme con la Ley 12 de abril de 2012. Cabe recordar que cuando entró a regir la Ley 12 se le concedió a las aseguradoras un término de 3 años para constituir en efectivo un capital mínimo de 5 millones con base en cuotas anuales del 20% sobre el capital mínimo. Así, tenemos que la Resolución 0363 ha señalado que para capital mínimo de B/.3,000.000.00 la fecha será el 31 de diciembre de 2012; B/.4,000.000.00 hasta el 31 de diciembre de 2013 y para B/.5,000.000.00 al 31 de diciembre de 2012.


Normas de interés

Programa Nacional para el desarrrollo

E

l pasado 10 de noviembre, entró a regir la Ley 84 de 9 de noviembre de 2012 por la cual se crea el Programa Nacional para el Desarrollo Local (PRONADEL), incorporándose las partidas presupuestarias de los Programas de Obras Comunitarias, Desarrollo Comunitario e Inversión Local.

La Ley dispone que los esfuerzos del Estado en busca del desarrollo humano sostenible y la mejora en la calidad de las comunidades tendientes a generar las condiciones necesarias para que se logre el desarrollo económico y social, se concentrará a través del programa PRONADEL, el cual estará adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas. Se ha establecido como propósito la realización de obras productivas, sociales, viales y ambientales sostenibles que contribuyan al desarrollo socioeconómico y cultural de los habitantes de las comunidades, lo cual se hará en coordinación con los representantes de corregimiento, los consejos municipales, las alcaldías y el Ministerio de Economía y Finanzas. De manera tal, que el PRONADEL transferirá la suma de B/.110,000.00 anuales a cada una de las juntas comunales y B/.30,000.00 anuales a las alcaldías, transferencia que se hará a través de los consejos municipales, previa consignación de las partidas en el presupuesto general del Estado. Otro aspecto que se contempla, es lo relativo a la vigencia del Programa del Obras Comunitarias, Programa de Inversión Local y el Programa del Desarrollo Comunitario que funcionarán hasta el 31 de diciembre 2012 y será a partir de esa fecha cuando la administración, ejecución y supervisión de los proyectos que no se hayan concluido pasarán a formar parte del PRONADEL.

14. Legislación y Economía - 1ra. de noviembre 2012


Consulta Doctrina y Jurisprudencia

C

La Ruina de una edificación por vicios de la construcción

uando hablamos de los vicios que puedan tener las construcciones, ya sean edificaciones o viviendas, nos podemos referir a la ruina que se pueda ocasionar a éstas, ya sea por negligencias o desperfectos al momento de su elaboración, y que estos pueden acarrean daños y perjuicios para los propietarios de estos una vez finalizada la obra. La responsabilidad decenal por la ruina que se pueda producir en las construcciones dentro de nuestra legislación está establecida en el artículo 1343 del Código Civil, pero antes de adentrarnos en la responsabilidad frente a los daños y perjuicios que puede ocasionar la ruina de una edificación o vivienda, a falta de un esclarecimiento por parte de la norma jurídica aplicable sobre los aspectos que encierran los vicios que conlleven a la ruina de un inmueble, haremos una breve explicación del concepto de ruina, como figura predominante para que exista la responsabilidad decenal de que trata esta norma. La ruina en su origen etimológico latino deriva del verbo “ruere” que significa caerse, derrumbarse o desplomarse. Este concepto de ruina dentro del ámbito de las construcciones, también es conocido en la doctrina como vicio ruinógeno o defecto ruinógeno. Dentro de la jurisprudencia española se menciona con respecto al artículo 1591 de su Código Civil, que para considerar15. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012

Por: Alessandra Ocalagan alessandra.ocalagan@rbc.com.pa

se que una edificación mantenga defectos ruinógenos deben existir ciertas condiciones las cuales son las siguientes: - Que el defecto derive de un incumplimiento cualificado por su gravedad que haga la edificación inútil para la finalidad que le es propia. - Que incida sustancialmente en su habitabilidad. - Que exceda de las imperfecciones corrientes. Mediante la Sentencia del Tribunal Supremo de 29 de mayo de 1997 (España), señalan que “para perfilar el concepto de ruina abunda en la idea de separarle de una interpretación literal, identificativa con el derrumbamiento del edificio, para comprender en él aquellos graves defectos que hagan temer la pérdida del inmueble o le hagan inútil para la finalidad que le es propia, así como aquellos otros que, por exceder de las imperfecciones corrientes, configuren una violación del contrato o incidan en la habitabilidad del edificio”. Luego de ver el extracto de este fallo jurisprudencial, se puede determinar que la ruina es considerada como las


Consulta, doctrina y jurisprudencia los daños y prejuicios si la ruina tuviere lugar dentro de diez años, contados desde que concluyó la construcción; igual responsabilidad, y por el mismo tiempo, tendrá el arquitecto que la dirigiere, si se debe la ruina De acuerdo al libro jurídico, Responsabilidades en la a vicio del suelo o de la dirección. Construcción, Segunda edición abril 2010, Guillermo Martínez de Simón Santos y Pedro Fernández Alén, Si la causa fuere la falta del contratista a las condiciomenciona que “… la ruina puede definirse como aque- nes del contrato, la acción de indemnización durará lla situación en la que se encuentra un edificio con quince años.” graves defectos, bien porque hagan temer su derrumbamiento, bien porque le hagan inútil para su destino La figura de la responsabilidad decenal es la responsao habitabilidad”. bilidad de responder por parte del contratista o arquitecto frente a los daños y prejuicios que pudieren nacer De la ruina en la doctrina se ha podido identificar va- dentro de la garantía por la cual están amparadas las rias clases, tales como: construcciones. Dicho esto, debemos tomar en cuenta que los vicios de la construcción están vinculados con - Ruina Total: la ruina total del edificio. el estado físico de ésta, lo que comprometería la composición estructural de la edificación, estabilidad o su re- Ruina Parcial: este tipo de ruina no afecta al edificio en sistencia, vicios que pueden surgir dentro de un tiempo su totalidad, afecta su solidez o su utilidad. más o menos prolongado luego de su conclusión. (Fallo del Juzgado Séptimo Municipal del Primer Circuito Ju- Ruina Material: se refiere al derrumbamiento físico de dicial de Panamá, ramo de lo civil. (Asuntos del consula construcción. midor), Panamá, 18 de agosto de 2008). situaciones que acarrean graves defectos de la construcción, ya sea que puedan temer su derrumbamiento o se haga inútil su habitabilidad o su destino.

- Ruina Funcional: los defectos que se presenten tienen Estos vicios que puedan surgir en las construcciones cierta gravedad que exceden las imperfecciones co- dentro del período de garantía, es decir 10 años, de rrientes haciendo inútil o impropio el inmueble. acuerdo al artículo 1343 del Código Civil, son reclamables a partir desde el momento en que la ruina tuvie- Ruina Actual: se refiere a la ruina presente en la edifi- re lugar, recordando que esta reclamación deberá ser cación o vivienda. dentro del período señalado, el cual empezará a regir a partir desde que concluyó la construcción. Para esto es - Ruina Futura: es la ruina que se puede presentar por importante conocer a quién se puede exigir la indemnimedio de defectos de la construcción que no se mani- zación por los posibles daños y perjuicios causados en festarán en el presente, pero que transcurrido el tiempo el inmueble que se habita, como responsable de estos, puede conducirse a una situación ruinosa. lo cual dependerá del vicio ruinógeno que se haya presentado. Ahora bien, definido el concepto de ruina de las construcciones, debemos adentrarnos un poco en nuestro En la jurisprudencia nacional y extranjera ha sido de ámbito nacional, con respecto a la responsabilidad de- constante cuestionamiento el alcance de la responsabilicenal que tienen los contratistas y arquitectos de las edi- dad a la moderna figura del promotor frente a los defecficaciones o viviendas que estos construyan, como bien tos ruinógenos de una construcción de la cual haya sido nos indica el artículo 1343 del Código Civil, el cual a su parte de su giro comercial. Es importante mencionar tenor literal señala lo siguiente: jurisprudencia sobre este tema con el ánimo de ampliar el concepto planteado en estas líneas. “Artículo 1343. El contratista de un edificio que se arruinase por vicios de la construcción, responde de "La moderna figura de viviendas que actúa en su be16. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012


Consulta, doctrina y jurisprudencia

La figura de la responsabilidad decenal es la responsabilidad de responder por parte del contratista o arquitecto frente a los daños y prejuicios que pudieren nacer dentro de la garantía por la cual están amparadas las construcciones neficio le alcanza la responsabilidad que por vicios en la construcción establece el Artículo 1.591 del Código Civil Español (1343 de Panamá), aunque sea otra persona física o jurídica la que materialmente y por su encargo ejecuto el proyecto (Sentencias de 1 de marzo y 13 de junio de 1984 y 28 de marzo de 1985), que la figura del promotor es equiparable en cuanto a consecuencias jurídicas, a la del Contratista, contemplada en el Artículo 1591 del Código Civil de España que es el 1343 del Código Civil de Panamá, aun cuando no se encuentre incluido en el mismo por razones puramente cronológicas, al no ser conocida la figura de promotor constructor al tiempo de la promulgación del Código Civil; más una vez surgida la figura al campo de la realidad jurídico social genera la misma causa responsabilizadora que dicho texto legal impone al contratista. (Sentencia de 29 de junio de 1987).

dad decenal, incluso aunque hubiese contratado con un conjunto de empresas la construcción de la obra. (Sentencia de 27 de octubre de 1987)". (RESPONSABILIDAD CIVIL POR DEFECTOS EN LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCION. Comentarios sobre la Responsabilidad Decenal. Pedro A. Barsallo J. Editorial Portobelo, Pequeño Formato. 18. Derecho -Arquitectura- Ingeniera). (ROBERT ISAAC TOLEDANO DE ALBA Y GIOVANNA MARIA D'ANELLO DE TOLEDANO RECURREN EN CASACIÓN EN EL PROCESO ORDINARIO QUE LE SIGUEN A PROVENCO, S. A., VENTAS Y PROYECTOS, S. A., PROYECTOS Y EDIFICACIONES, S. A. Y CIELO RASO, DIVISIONES Y AISLAMIENTO, S. A. MAGISTRADO PONENTE: ELIGIO A. SALAS. PANAMΑ, TRES (3) DE JULIO DE DOS MIL UNO (2001). CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. SALA DE LO CIVIL)

Finalmente, es constante la doctrina que mantiene la Debemos recordar que la figura del Promotor dentro de equiparación de la figura del promotor a la del contra- la actividad inmobiliaria, es una figura contemporánea, tista, a efectos del artículo que regula la responsabili- como bien menciona la jurisprudencia antes citada, por 17. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012


Consulta, doctrina y jurisprudencia razón de razones cronológicas y sociales del momento de promulgación de nuestro Código Civil, la misma no existía por lo que no podía considerarse al mismo como responsable frente a estos defectos ruinógenos de los proyectos que estos promuevan. Como sabemos que el Derecho es un fenómeno mutante y que debe ser ajustado a las realidades sociales actuales, con la finalidad de poder regular las nuevas tendencias o situaciones que surgen en la evolución de la sociedad.

Es evidente que el promotor dentro de una transacción comercial de bienes inmuebles, en la actualidad es una figura importante, ya que es la que frente al futuro acreedor de estos bienes es la persona responsable de la entrega de lo adquirido, en el plazo estipulado y con las condiciones pactadas; por lo que, tomando en cuenta la jurisprudencia nacional y extranjera, con respecto a la consideración de que el promotor de un proyecto debe ser responsable al igual que el contratista de una construcción es totalmente viable por las siguientes razones: - El promotor de un proyecto es el sujeto responsable de la enajenación del bien inmueble, bajo los parámetros contratados con el futuro adquiriente del bien, lo que acarrea la responsabilidad de entregar en condiciones óptimas lo que pretende vender. - El promotor se beneficia de estas transacciones realizadas sobre los bienes inmuebles dentro de su actividad promotora, por lo tanto, al beneficiarse éste de estas transacciones, no debe actuar de manera negligente o engaño hacía el consumidor. - El promotor debe ser un sujeto que conoce el producto (bienes inmuebles) que vende o promueve, por lo tanto no puede desconocer o estar ajeno a lo que se construye, ya que estaría siendo cómplice de la negligencia o de los defectos que se presenten en la edificación o vivienda que se encuentra construyendo un contratista, recordando que la función del promotor puede ser por medio de una persona física o jurídica la que materialmente y por encargo del contratista ejecuto el proyecto. La consideración de la ruina como aspecto sobresaliente para que exista la responsabilidad decenal por parte de los actores principales de la actividad inmobiliaria de acuerdo a nuestra legislación, el contratista y el arquitecto, necesita una mayor regulación sobre su existencia, los casos en los cuales puedan darse y al igual que su sentido literal. No dejando atrás que dadas las circunstancias en las que actualmente vivimos, la figura del promotor debe ser incluida dentro de la responsabilidad de los daños y perjuicios que ocasiona la ruina de las construcciones. 18. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012


Consulta, doctrina y jurisprudencia

Nueva Ley para el Fomento de la Actividad Turística

L

Por: Augusto García augusto.garcia@rbc.com.pa

a Asamblea Nacional de Panamá aprobó el pa- turístico con la finalidad de que pueda gozar de dicha sado 8 de noviembre, la nueva Ley de incenti- exoneración. vos para el fomento de la actividad turística en nuestro país.  Exoneración total por el término máximo de 15 años de los impuestos contribuciones, gravámenes o derecho La nueva Ley de incentivos al turismo, reconoce a la ac- de cualquier clase o denominación que recaigan sobre tividad turística como de interés nacional y de carácter el uso de muelles o aeropuertos construidos por la emprioritario, estableciendo una serie de beneficios fiscales presa con la finalidad de incentivar la construcción de nuevos establecimientos de hospedaje turístico, sobre todo en  Exoneración del pago de ISR causado sobre los inel interior del país, el cual constituye un producto turís- tereses que devenguen los acreedores, originada de la tico pendiente de impulsar y desarrollar. primera operación financiera destinada a inversiones en la actividad turística a la cual se dedicará el estableEn este orden de ideas, pasamos a mencionar algunos cimiento. de los incentivos contenidos en el Proyecto de Ley 481 aplicables a los establecimientos y construcciones turís-  Exoneración total por el término máximo de 15 años ticos ubicadas tanto en el Distrito de Panamá, como a del pago de ISR derivado de la actividad turística operaaquellos ubicados fuera de dicho Distrito. da por la empresa Para los establecimientos y construcciones de aloja-  Exoneración a la empresa de todo gravamen sobre su miento turístico ubicados fuera del Distrito de Pana- capital por un término de 5 años. má, destacan los siguientes:  Los préstamos otorgados a las inversiones turísticas  Exoneración total del impuesto de importación por no serán considerados como préstamos personales o el término de 5 años para la introducción de materiales préstamos comerciales, por lo que no serán objeto de de construcción, y por 10 años para la introducción de las retenciones del FECI, siempre y cuando los prestataenseres, equipos, y muebles que se destinen al equipa- rios se encuentren inscritos en el Registro Nacional de miento de establecimientos destinados al alojamiento Turismo. público turístico, previa inscripción en el Registro Nacional de Turismo. Es importante destacar que para obtener dichos beneficios fiscales las empresas ubicadas fuera del Distrito  Exoneración total por el término máximo de 15 años de Panamá deberán inscribirse en el Registro Nacional del pago de impuesto de Inmuebles sobre los terrenos de Turismo a más tardar el 31 de diciembre de 2020. y mejoras, que utilicen en actividades de desarrollo tu- De igual manera se requiere como requisito para ser rístico, inscritas en el Registro Nacional de Turismo. En beneficiario de los incentivos anteriormente listados, caso de que se traten de edificaciones de usos múltiples, la realización de una inversión mínima de Doscientos deberá segregarse el área destinada al establecimiento Cincuenta Mil Balboas (B/. 250,000.00) en nuevas cons19. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012


Consulta, doctrina y jurisprudencia trucciones, Cien Mil Balboas (B/.100,000.00) en nuevas construcciones en los proyectos en las áreas indígenas, y Cien Mil balboas (B/.100,000.00) en el caso de remodelaciones y equipamientos, que cumplan con los requerimientos mínimos para la operación de dichas estructuras turísticas.

Ocho Millones de Balboas (B/.8,000,000.00), excluyendo el terreno. Asimismo, se les impone un término hasta el 8 de febrero de 2013, para inscribirse en el Registro Nacional de Turismo, como condición para gozar de los beneficios listados.

 Exoneración total por el término máximo de 5 años del Impuesto de Importación y del Impuesto Selectivo al Consumo, de vehículos automotores de fábrica, para el transporte de pasajeros con una capacidad mínima de 15 pasajeros, los cuales deberán destinarse al transporte de pasajeros entre el establecimiento turístico y aeropuertos o puertos marítimos . Se podrán exonerar vehículos con capacidad inferior a la señalada cuando los mismos estén equipados para brindar servicios a personas con discapacidad.

Otros Incentivos a Determinados Productos Turísticos

Incentivos por Acreditación de Certificación de CaliEstablecimientos y Construcciones Turísticas ubica- dad Turística. dos dentro del Distrito de Panamá: Los establecimientos de hospedaje público que no go Exoneración total del impuesto de importación por cen de incentivos fiscales y que cuenten con un máximo el término de 5 años para la introducción de materiales de cincuenta (50) habitaciones a lo largo de la República de construcción, y por 10 años para la introducción de de Panamá, podrán tramitar ante la Autoridad de Turisenseres, equipos, y muebles que se destinen al equipa- mo de Panamá una certificación de calidad Turística e miento de establecimientos destinados al alojamiento inscribirse en el Registro Nacional de Turismo, lo cual público turístico, previa inscripción en el Registro Na- le permitirá a estas empresas gozar de una serie de becional de Turismo. neficios específicos.

 Exoneración del pago de impuesto de Inmuebles sobre los terrenos y mejoras, por un término máximo de 10 años contados a partir de la fecha de inicio de operación del establecimiento turístico.  Exoneración del pago de ISR causado sobre los intereses que devenguen los acreedores, originada de la primera operación financiera destinada a inversiones en la actividad turística a la cual se dedicará el establecimiento. A diferencia del caso de los establecimientos ubicados fuera del Distrito de Panamá, no hay exoneración de ISR respecto a la actividad turística operada. Es importante destacar que los incentivos fiscales anteriormente listados son aplicables a aquellas empresas que sean propietarias o administren proyectos que, al momento de entrada en vigencia de esta Ley, se encuentren en construcción con una inversión mínima de 20. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012

La Ley 80 de 2012, también contempla una serie de incentivos destinados a promover determinados productos turísticos contemplados en la Ley como lo son el turismo de convenciones, turismo náutico para cruceros, productos turísticos de naturaleza, sol, playa y aventuras, entre otros productos especiales. De igual manera se reconocen incentivos a las empresas que inviertan en actividades turísticas con la finalidad de propiciar la inversión y el financiamiento para el desarrollo de productos turísticos.


Política

Resumen del discurso pronunciado por el reelecto presidente de los Estados Unidos, al momento de ser proclamado ganador de las elecciones Fuente pág. web La Razón.es “Muchas gracias. Hoy, más de 200 años después de que una antigua colonia se ganara el derecho a decidir su propio destino, la tarea de perfeccionar nuestra unión sigue adelante. Sigue adelante gracias a ustedes. Sigue adelante porque han reafirmado el espíritu que ha triunfado sobre la guerra y la depresión, el espíritu que ha levantado a este país desde la desesperación más profunda hasta las mayores esperanzas, la convicción de que, aunque cada uno de nosotros persigue sus sueños personales, somos la familia americana y ascendemos o caemos como una misma nación y un mismo pueblo. Acabo de hablar con el gobernador Romney y les he felicitado a él y a Paul Ryan por una campaña muy disputada. Hemos peleado de manera feroz, pero solo porque amamos profundamente a este país y nos preocupa muchísimo su futuro. Desde George y Lenore hasta su hijo Mitt, la familia Romney ha querido trabajar por Estados Unidos, dedicarse al servicio público, y ese es el legado que esta noche honramos y aplaudimos. En las próximas semanas, aspiro a 21. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012


Política reunirme con el gobernador Romney con el fin de hablar de lo que podemos hacer juntos para impulsar el país hacia adelante. Quiero dar las gracias a mi amigo y socio de estos cuatro años, el guerrero feliz de América, el mejor vicepresidente que jamás podría haber, Joe Biden.

Creemos en un Estados Unidos generoso, un Estados Unidos compasivo, un Estados Unidos tolerante, abierto a los sueños de una hija de inmigrantes que estudia en nuestras escuelas y jura fidelidad a nuestra bandera. Abierto a los sueños del chico de la parte sur de Chicago que ve que puede tener una vida más allá También agradeció a su esposa e hijas por el apoyo de la esquina más cercana. A los del hijo del ebanista brindado por ellas en especial de Michell, a quien le de Carolina del Norte que quiere ser médico o cienreitero públicamente sus sentimientos. tífico, ingeniero o empresario, diplomático o incluso presidente; ese es el futuro al que aspiramos. Esa es la El futuro nos reserva algo mejor, siempre que tenga- visión que compartimos. Esa es la dirección en la que mos el valor de seguir intentándolo, seguir trabajando, debemos avanzar. Hacia allí debemos ir. seguir luchando. Gracias al mejor equipo de campaña y de voluntarios en la historia de la política. El mejor. Creo que podemos continuar el progreso que ya heEl mejor de toda la historia. Algunos eran nuevos esta mos logrado y seguir esforzándonos para tener nuevos vez, y otros han estado a mi lado desde el principio. puestos de trabajo, una nueva seguridad para la clase Pero todos son mi familia. Hagan lo que hagan, va- media. Nuestra economía está recuperándose. Está lleyan donde vayan, lleven con ustedes el recuerdo de la gando a su fin una década de guerra. La larga camhistoria que hicimos juntos y tendrán durante toda la paña ha terminado. Y, tanto si me han dado su voto vida el agradecimiento de un presidente. Gracias por como si no, los he escuchado, he aprendido cosas de creer hasta el final, a través de cada colina y cada va- ustedes, y han hecho que sea mejor presidente. Con sus lle. Me han llevado sobre sus hombros todo el camino y historias y sus luchas, regreso a la Casa Blanca más siempre agradeceré todo lo que han hecho y su increí- decidido y más inspirado que nunca sobre la tarea que ble esfuerzo. nos aguarda y el futuro que tenemos por delante. Sé que las campañas políticas, en ocasiones, pueden parecer poco importantes, incluso tontas. Y son carne de cañón para los cínicos que dicen que la política no es más que un enfrentamiento de egos o un territorio que se disputan grupos de intereses. Pero, si han tenido la oportunidad de hablar con las personas que han acudido a nuestros mítines y han hecho cola en el gimnasio de un instituto, o si han visto a los voluntarios que trabajaban hasta altas horas de la noche en una oficina de campaña en algún rincón remoto, han descubierto otra cosa.

Pero eso no significa que ustedes han terminado. El papel del ciudadano en nuestra democracia no acaba con el voto. Estados Unidos no se ha movido nunca en función de lo que otros pueden hacer por nosotros. Estados Unidos consiste en saber qué podemos hacer todos juntos, mediante una labor tan frustrante y difícil, pero necesaria, como es el autogobierno. Ese es el principio sobre el que se fundó nuestra nación.

Este país tiene más riqueza que ningún otro, pero no es eso lo que nos hace ricos. Tenemos el ejército más poderoso de la historia, pero no es eso lo que nos hace Sin embargo, a pesar de nuestras diferencias, la ma- fuertes.* Nuestras universidades y nuestra cultura son yoría de nosotros comparte ciertas esperanzas para la envidia del mundo entero, pero no es eso lo que hace el futuro de Estados Unidos. Queremos que nuestros que el mundo venga sin cesar hasta aquí*. hijos crezcan en un país en el que tengan acceso a las mejores escuelas y los mejores profesores. Un país que Lo que hace que Estados Unidos sea excepcional son esté a la altura de su legado como líder mundial en tec- los lazos que mantienen unida a la nación más varianología, descubrimiento e innovación, con todo el em- da del mundo. La convicción de que tenemos un destipleo de calidad y las nuevas empresas que se derivan no común; de que este país solo funciona cuando acepde ellos. tamos que tenemos ciertas obligaciones con nuestros 22. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012


Política conciudadanos y con las generaciones futuras. La libertad por la que tantos estadounidenses han luchado y han muerto acarrea responsabilidades además de derechos. Y entre esas responsabilidades están el amor, la generosidad, el deber y el patriotismo. Eso es lo que da a Estados Unidos su grandeza. Lo he visto en las costas de Nueva Jersey y Nueva York, donde los líderes de todos los partidos y todas las instancias del Gobierno se olvidaron de sus diferencias para ayudar a una comunidad a reconstruir todo lo que una terrible tormenta había destruido. Y lo vi el otro día, en Mentor, Ohio, donde un padre contó la historia de su hija de 8 años, cuya larga batalla contra la leucemia habría arruinado a su familia si no hubiera sido por la reforma sanitaria aprobada solo unos meses antes de que la compañía de seguros estuviera a punto de dejar de pagarle los tratamientos. Siempre he creído que la esperanza es ese sentimiento tenaz en nuestro interior que insiste, a pesar de que todo indique lo contrario, en que el futuro nos reserva algo mejor, siempre que tengamos el valor de seguir intentándolo, seguir trabajando, seguir luchando. Creo que podemos continuar el progreso que ya hemos logrado y seguir esforzándonos para tener nuevos puestos de trabajo, nuevas oportunidades, una nueva seguridad para la clase media. Creo que podemos cumplir la promesa de nuestros fundadores, la idea de que, si una persona está dispuesta a trabajar duro, no importa de dónde venga ni qué aspecto tenga ni dónde ame. No importa que sea negro, blanco, hispano, asiático, indio americano, joven, viejo, pobre, rico, capacitado, discapacitado, gay o heterosexual; en Estados Unidos, si está dispuesto a esforzarse, puede conseguir lo que sea. Creo que podemos alcanzar juntos este futuro porque no estamos tan divididos como hace pensar nuestra política. No somos tan cínicos como dicen los expertos. Somos más que la suma de nuestras ambiciones individuales, y somos más que una colección de estados rojos y estados azules. Somos, y siempre seremos, los Estados Unidos de América. Y juntos, con su ayuda y la gracia de Dios, continuaremos nuestro viaje y recordaremos al mundo por qué vivimos en la mejor nación de la Tierra. Gracias, América… Dios los bendiga a América

... Dios los bendiga América

23. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012


Economía Panameña

E

Comentario sobre el índice de precios al Consumidor Nacional Urbano

l Índice de Precios al Consumidor (IPC) de octubre con respecto a septiembre mostró una variación mensual de 0.1 por ciento tanto para el Nacional Urbano como para los distritos de Panamá y San Miguelito; mientras que para el Resto Urbano presentó una variación de 0.3 por ciento. Con relación a octubre de 2011, se observó un aumento de 5.3 por ciento en el Nacional Urbano; 5.1 por ciento en los distritos de Panamá y San Miguelito y 5.7 por ciento en el Resto Urbano.

En lo que va del año, el IPC Nacional Urbano registró una variación acumulada de 4.1 por ciento. Las divisiones que reflejaron aumentos en el IPC Nacional Urbano de octubre, con relación a septiembre del 2012, fueron las siguientes: Transporte 0.8 por ciento, debido al incremento en el precio de los vehículos; Salud y Bienes y servicios diversos, ambos con 0.4 por ciento, primordialmente por el alza del precio de la consulta médica de especialista y del jabón de tocador respectivamente; Muebles, equipo del hogar y mantenimiento rutinario de la casa 0.2 por ciento, ocasionado por la elevación en el precio de juego de sábanas. 24. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012

No obstante, las subidas en el IPC fueron contrarrestadas parcialmente por las disminuciones de las siguientes divisiones: Alimentos y bebidas y Vestido y calzado, ambas 0.1 por ciento, por el descenso del precio de las frutas frescas y calzados para dama. Sin embargo, las divisiones que no variaron fueron: Enseñanza; Vivienda, agua, electricidad y gas; y Esparcimiento, diversión y servicios de cultura. Al comparar el IPC Nacional Urbano de octubre del 2012, con su equivalente del 2011, se aprecia un incremento de 5.3 por ciento, ocasionado por las siguientes divisiones: Alimentos y bebidas 7.2 por ciento; Transporte 6.3 por ciento; Muebles, equipo del hogar y mantenimiento rutinario de la casa 4.7 por ciento; Enseñanza y Salud, ambas con 4.3 por ciento; Vivienda, agua, electricidad y gas 3.3 por ciento; Bienes y servicios diversos 3.1 por ciento; Vestido y calzado 2.7 por ciento y Esparcimiento, diversión y servicios de cultura 1.1 por ciento.


Economía panameña

Costo calórico de la canasta básica más accesible en supermercados

U

Fuente pág. web MEF n reciente estudio realizado por la Dirección de Análisis Económico y Social del Ministerio de Economía y Finanzas, revela que el costo calórico de la canasta básica familiar de alimentos, para el mes de septiembre fue de B/.313.41, mientras que para agosto de este mismo año, B/.314.80, para los distritos de Panamá y San Miguelito.

El informe del MEF, también indica que la Autoridad de Protección al Consumidor y Defensa de la Competencia, estimó para el mes de septiembre el costo calórico de la canasta básica familiar de alimentos en los supermercados estaba en B/. 284.19, en las abarroterías en B/. 309.42 y en los mini supermercados en B/. 308.77, de los distritos de Panamá, San Miguelito, Arraiján y La Chorrera. El mismo informe indica que, en las Jumbo Ferias se estuvieron ofreciendo 34 de los 50 productos que forman la canasta básica de alimentos, lo que redujo el costo calórico de los productos en B/. 56.78 en los intermediarios de los distritos de Panamá y San Miguelito. Cabe destacar que en lo que va de este año 2012, la canasta básica de alimentos se ha abaratados en los meses de enero, junio y septiembre, a diferencia del año pasado (2011), cuando solo se reportó una disminución en el mes de junio. La canasta básica familiar, se calcula para los distritos de Panamá y San Miguelito y considera una ingesta promedio de 2,305 calorías por persona por día. Está estructurada en 10 grupos de alimentos y 50 productos. Su cálculo mensual, considera a 3.84 personas por hogar, según el Censo de Población y Vivienda del año 2000. 25. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012


Economía panameña

Panamá y diez países latinoamericanos formalizan el fin de las disputas legales con la Unión Europea en banano Fuente: pág. web MICI

L

uego de más de quince años de negociaciones para resolver el conflicto comercial vinculado al banano, entre la Unión Europea y algunos países de Latinoamérica (Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Perú y Venezuela), las partes en disputa formalizaron ante la Organización Mundial del Comercio (OMC), la firma del acuerdo que puso fin al conflicto.

Vale comentar que el Acuerdo de Ginebra sobre el Comercio de Banano (GATB) concluyó su negociación en diciembre de 2009 y fue firmado en mayo del 2010. Las reducciones del arancel multilateral del banano forman parte del Acuerdo de Ginebra sobre comercio del banano (GATB), firmado por la UE y los citados países latinoamericanos en diciembre de 2009, y que todavía no había sido ratificado por la falta de una certificación completa. Con la firma de este documento a principios de noviembre y en presencia del Director General de la OMC, Pascal Lamy, las partes acordaron de mutuo consentimiento terminar sus disputas legales y quedando solo ultimar algunos detalles de aplicación del Acuerdo.

Se impone record de tonelaje Fuente: pág. web ACP

E

Los segmentos de mercado con mayor movimiento fueron los portacontenedores con 119.8 millones de toneladas, seguido de los graneleros secos (83.3 millones) y los buques cisterna (51.6 millones).

l Canal de Panamá estableció un nuevo récord de tonelaje al alcanzar 333.7 millones de toneladas del Canal (CP/SUAB) al cierre del año fiscal 2012, como resultado de la calidad del Para los buques, el tiempo en aguas del Canal cerró el servicio que brinda la vía acuática y el rol del país en el año con un promedio de 25.66 horas. comercio internacional. A continuación las toneladas CP/SUAB durante los 10 “Esta marca histórica refleja una vez más la capacidad últimos años fiscales del Canal de Panamá: de los panameños para manejar, mantener vigente y Toneladas CPSUAB agregarle valor a un servicio con impacto mundial”, in- Año Fiscal (en millones) dicó el administrador del Canal de Panamá, Jorge Luis 2003 242.7 Quijano. 2004 266.9 Al cierre del año fiscal 2012 (del 1 de octubre de 2011 al 2005 279.3 30 de septiembre de 2012), el Canal de Panamá registró 2006 297.8 333.7 millones de toneladas CP/SUAB (Sistema Univer- 2007 312.9 sal de Arqueo del Canal de Panamá, sistema utilizado 2008 309.6 para medir la capacidad volumétrica de carga de los bu- 2009 299.1 2010 300.8 ques que transitan la vía interoceánica). 2011 322.1 Esto significó un aumento de 11.6 millones de toneladas 2012 333.7 ó 3.6% en comparación a los 322.1 millones del año fiscal 2011, cuando se había fijado el récord anterior. 26. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012


Economía Mundial

El Banco Mundial señala que solo el 43% de los países difunden información sobre los activos financieros de los funcionarios públicos

L

(Fuente: Pág. web BM)

Las declaraciones financieras de los funcionarios públicos aportan a los organismos encargados de hacer cumas leyes sobre difusión de la información plir la ley información y datos concluyentes para prevefinanciera que exigen que los funcionarios nir, investigar y perseguir judicialmente la corrupción, públicos presenten una declaración de sus el enriquecimiento ilícito y los delitos fiscales. También activos, pasivos e intereses permiten detectar proporcionan a los ciudadanos la información necesala corrupción con más facilidad. De acuerdo ria para exigir a los funcionarios públicos que rindan con una nueva base de datos del Banco Mundial, em- cuentas de sus actos. pero, aunque el 78% de los países incluidos en la base cuenta con sistemas de declaración de información fi- La biblioteca pone de manifiesto que la exigencia de denanciera, tan solo el 36% verifica sistemáticamente que clarar los bienes e intereses no se aplica a todos los funno existan irregularidades e incongruencias en las de- cionarios públicos. Por lo general, la obligación abarca claraciones de los funcionarios públicos. a los funcionarios de alto nivel. En el 93% de los países incluidos en la base de datos, la presentación de la deCon el objetivo de colaborar con los países en su lucha claración es obligatoria para los miembros del gabinete, contra la corrupción, el Banco Mundial pone en marcha en el 91% para los miembros del Parlamento y en el 62% la Biblioteca de Legislación sobre Difusión de la Infor- para los fiscales de alto rango. No obstante, tan solo el mación Financiera para ayudar a las autoridades nor- 43% de los países proporciona al público acceso libre a mativas y los profesionales a establecer sistemas sólidos las declaraciones financieras de los funcionarios públide declaración de información financiera. La biblioteca cos. compila más de 1000 leyes y reglamentaciones sobre difusión de la información financiera y restricciones res- “Los sistemas de declaración de información financiepecto de las actividades de los funcionarios públicos de ra hacen que los funcionarios corruptos tengan más di176 países. ficultades para ocultar sus actos delictivos y los recursos obtenidos ilícitamente”, señaló Jean Pesme, gerente 27. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012


Economía mundial de la Unidad de Integridad de los Mercados Financieros del Banco Mundial. “La sociedad civil y los organismos encargados de combatir la corrupción deberían prestar apoyo al llamamiento formulado por el Grupo de los Veinte respecto de la creación de sistemas de declaración de bienes, pues son un instrumento eficaz para enjuiciar a los funcionarios públicos ladrones”. En una análisis realizado por el Banco Mundial que se publicó a principios de este año, Using Asset Disclosure for Identifying Politically Exposed Persons (Uso de la declaración de bienes para identificar a las personas expuestas políticamente), se señala que el 93% de los países de América Latina y el Caribe cuentan con sistemas de declaración, mientras que el porcentaje se reduce al 53% en los países de Oriente Medio y Norte de África. Aunque existen grandes diferencias en materia de aplicación y acceso entre los diversos sistemas de declaración de información financiera del planeta, las partes interesadas coinciden en que esos sistemas son esenciales.

rica Latina y el Caribe (CEPAL) desde su sede en Santiago, Chile. Al mismo tiempo, las inversiones de empresas latinoamericanas en el exterior, las denominadas translatinas, registraron un fuerte incremento de 129% en los primeros seis meses del año.

El aumento de los ingresos de IED se explica por la estabilidad y el dinamismo económico en la mayoría de los países y los altos precios de las materias primas, que “La difusión de la información financiera es funda- continúan incentivando la inversión en minería e himental para combatir la corrupción”, señala Navil drocarburos, particularmente en América del Sur. Campos Paniagua, gerente del Área de Denuncia e Investigaciones de la Contraloría General de la República El panorama general de los flujos de IED hacia la región de Costa Rica. “Hasta ahora, los países no tenían cono- presenta un cierto nivel de heterogeneidad, con caídas cimiento de las medidas que adoptaban otros países en en varios países. Sin embargo, el fuerte incremento de materia de leyes sobre declaración de bienes. Cierta- las inversiones en Chile, Argentina, República Dominimente, la biblioteca de legislación del Banco Mundial cana, Perú y Colombia hace que el resultado global sea contribuirá a que los profesionales y las autoridades positivo. A esto se suma la relativa estabilidad de los flunormativas de diversos países aprendan unos de otros jos hacia Brasil (que registraron una leve caída de 2%), y promuevan la difusión de la información financiera país que representa 46% de la IED recibida por la región en sus propios países”. en 2012 y que se confirma como el principal destino en América Latina y el Caribe.

Inversión extranjera directa aumenta 8% en la región en el primer semestre de 2012

Chile también se consolida como importante receptor de IED: en el primer semestre del año fue el segundo destino más relevante en la región.

México recibió durante los primeros seis meses del año 19% menos de IED que el año anterior. Esta tendencia as entradas de inversión extranjera directa (IED) será revertida durante el segundo semestre cuando se hacia 17 países de la región aumentaron 8% du- contabilicen los 20.100 millones de dólares que la cerverante el primer semestre de 2012 en relación con cera belga AmBev pagó por el Grupo Modelo. Esta misigual período de 2011, totalizando 94.331 millones de ma empresa adquirió durante la primera mitad del año dólares, señaló hoy la Comisión Económica para Amé- la Cervecería Nacional Dominicana (CDN) por 1.000 28. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012 Fuente pág. web CEPAL

L


Economía mundial millones de dólares. Esta transacción explica el fuer- de las translatinas, que registraron una caída en 2011, se te incremento de los flujos en República Dominicana, debe principalmente a las empresas de México y Chile que realizaron en el primer semestre inversiones en principal receptor en el Caribe. el extranjero por 11.499 y 10.239 millones de dólares, En América Central, Panamá y Costa Rica recibieron respectivamente, cantidad similar a la invertida durante flujos en niveles similares al año anterior. Guatemala todo 2011. registró un incremento de 47%, mientras en El Salvador y Nicaragua las entradas cayeron 60% y 20%, respecti- Las translatinas de Brasil continúan la tendencia evivamente, en relación con el primer semestre de 2011, denciada en 2011, con importantes transferencias descuando los ingresos en ambos casos fueron excepcio- de las filiales en el exterior hacia sus casas matrices, que originan un saldo negativo en la IED en el exterior. nalmente altos. La CEPAL considera que hacia fines de 2012 las entradas de IED a la región mantendrán en su conjunto las tendencias mencionadas, confirmando las estimaciones realizadas en mayo de un moderado incremento.

La información de 2012 confirma que el proceso de internacionalización empresarial sigue muy concentrado en pocos países y sectores, lo que deriva en un elevado nivel de volatilidad de los flujos agregados a lo largo del tiempo. Pese a esto, desde mediados de la década Por su parte, el significativo aumento de las inversiones pasada se consolida un proceso de incremento de las actividades en el extranjero por parte de las translatinas.

CEPAL y OIT prevén nueva baja del desempleo a 6,4% para 2012 en América Latina y el Caribe

D

urante el primer semestre de 2012 los mercados laborales de América Latina y el Caribe resistieron de buena manera el enfriamiento de la economía regional, lo que permite esperar una evolución positiva de los indicadores de empleo y desempleo para este año, dijeron hoy la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

de los hogares a través de la generación de empleo y aumento del salario real.

Los dos organismos de las Naciones Unidas dieron a conocer un nuevo número de su publicación conjunta Coyuntura laboral de América Latina y el Caribe, en la cual indican que la tasa de desempleo abierto urbano regional mantendrá su tendencia a la baja y terminará 2012 con una variación de 6,4%, menor al 6,7% anotado el año pasado.

"Durante el primer semestre de 2012 en muchos países se mantuvo la tendencia reciente de mejoras en la calidad del empleo, caracterizada por el dinamismo de la generación de empleo asalariado, significativos incrementos del empleo formal y la reducción del subempleo", dijeron Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva de la CEPAL y Elizabeth Tinoco, Directora Regional de la Oficina de la OIT para América Latina y el Caribe, en el prólogo del documento.

El documento destaca un aumento de la tasa de ocupación de 0,5 puntos porcentuales en el primer semestre de 2012 a 56%, mejoras en la calidad del empleo a través de una expansión de 3% del empleo asalariado formal cubierto por la seguridad social y un aumento de los salarios reales de 3% en el mismo período.

La tendencia positiva se mantendrá pese a que hay una desaceleración en la tasa de crecimiento, que pasó de 4,3% en 2011 a un estimado de 3,2% este año. La publi- "Nos encontramos con un mercado laboral en la región cación destaca que el mercado laboral ha sido clave para cuyos indicadores están en mejor pie que antes de la evitar una desaceleración aún mayor de la economía, crisis", agregaron. pues hubo un marcado aumento del poder de compra 29. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012


Economía mundial Si bien las perspectivas regionales son positivas, CEPAL y OIT advierten que los países de la región tendrán un desempeño heterogéneo. En un grupo de naciones se registra una desaceleración tanto en la generación de empleo en general como del empleo formal, mientras que en otro se aprecia un mayor dinamismo gracias a un crecimiento económico basado en un incremento relativamente elevado de la inversión (Chile, Ecuador y Panamá) o de las exportaciones (Costa Rica, México y Nicaragua).

adultos, pero con el agravante de haber partido desde una situación inicial desfavorable de mayor desempleo y mayor precariedad laboral: antes de la crisis de 20082009 la tasa de desempleo de los jóvenes de 15 a 24 años era entre 2,3 y 5,5 veces mayor que la tasa de los adultos de 25 y más años.

Sin embargo, la brecha entre el desempleo juvenil y adulto durante la crisis solo aumentó en cinco países, mientras que disminuyó en ocho, incluyendo las naciones más grandes como Brasil (de 3,4 veces en 2007 a 3,2 Bárcena y Tinoco alertaron sobre la situación de los jó- veces en 2009) y México (de 2,7 veces a 2,5 veces). En el venes, quienes pese al estado positivo del mercado labo- agregado de 13 países de la región, la brecha pasó de 2,9 ral enfrentan obstáculos para su inserción en el mismo, veces en 2007 a 2,8 veces en 2009. lo que se expresa en altas tasas de desempleo, trabajo En consecuencia, en términos relativos la crisis no imprecario y bajos ingresos. pactó más a los jóvenes que a los adultos. Un hecho "Esto genera problemas no solamente a nivel de las per- positivo que se documenta en esta publicación es que sonas y sus familias, sino que representa una carga para durante la crisis no se haya interrumpido la tendencia el futuro desarrollo social y económico de los países y, de una mayor permanencia de los jóvenes en el sistema como hemos podido observar en diferentes zonas del educativo. mundo, puede generar fuertes conflictos sociales y poEn tanto, a la salida de la crisis, entre 2009 y 2011, la líticos", indicaron. brecha entre el desempleo juvenil y el adulto en general Por esta razón el nuevo documento CEPAL-OIT dedica volvió a aumentar en nueve países y disminuyó en cuagran parte de su contenido al procesamiento de algunas tro, lo que implica que los jóvenes se han beneficiado encuestas de hogares sobre los cambios en la inserción inicialmente menos de la reactivación que los adultos. La publicación destaca que se mantienen problemas estructurales que afectan negativamente la inserción laboral de los jóvenes y con ello sus perspectivas de vida de más largo plazo y el potencial de desarrollo de las sociedades. Persiste además una elevada proporción de jóvenes que no estudian ni se insertan al mercado laboral (20,3%) entre los cuales destacan las mujeres jóvenes dedicadas a quehaceres del hogar - quienes enfrentarán perspectivas difíciles respecto a una posible futura inserción laboral y sobre sus opciones de vida en general, explica el documento.

laboral de los jóvenes durante los recientes episodios de crisis y reactivación económicas. Finalmente, la publicación CEPAL-OIT revisa las experiencias recientes con políticas y programas para estimular la inserción laboral en los países de la región. Según el estudio, los jóvenes sufrieron el impacto de la crisis financiera internacional en forma similar que los 30. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012


Cápsula Deportiva Decepciones luego del partido de Panamá contra España y el Hexagonal Final para las eliminatorias del Mundial Brasil 2014 Dely saca al “Gavilán” de la Selección Nacional: nueva torpeza

E

Por: Javier Said Acuña

l 14 de noviembre la Selección de Fútbol de Panamá jugó un amistoso ante la Selección Campeona del Mundo y de Europa, España, con una abrumadora derrota para Panamá 5-1. De hecho el marcador no reflejó por entero, el absoluto dominio entre España No.1 del ranking mundial de la FIFA y Panamá como No.46. Los dirigidos por Vicente del Bosque, fiel a su estilo, desde el pitazo inicial tuvieron posesión y dominio del balón, mandaron en todos los aspectos del juego, ante un rival que dejaba al desnudo sus falencias. Era común ver al Capitán de la Sele, Pipe Baloy llamarle la atención a sus compañeros por los errores que a menudo se cometían. Las intervenciones de Jaime Penedo impidieron que el marcador pudiese alcanzar un escandaloso 7 u 8 goles a favor de España. El 5-1 no puede pasar inadvertido, otras selecciones con mayor tradición futbolística que la nuestra le juegan a España hasta con 5 defensas, o pueblan la media cancha, para evitar goleadas como la que se dieron. Salir con un tradicional 4-4-2, nos costó una dura derrota a la que no era necesaria someter al Equipo Panameño. Lo anterior, sin perjuicio que España jugaba a media máquina. No teníamos salida, ni conducción, ni tenencia del balón, lastimosamente fue un partido de un solo lado a favor de España, con algunos chispazos esporádicos de picardía individual de algunos jugadores, incluido el penal que le marcó el Gavilán Gómez a Iker Casillas, de seguro lo más destacable de nuestro onceno. 31. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012

El Director Técnico de la Selección, así como la Federación Panameña de Fútbol (FEPAFUT), deben rendir cuentas de este revés, explicar cuál era el objetivo de hacer este amistoso con los costos que el mismo conllevó, el por qué de un resultado tan adverso para Panamá, qué se aprendió de la amarga experiencia y por qué no se tomaron medidas en el planteamiento del juego para no tener dicho resultado. En otras latitudes como Chile, donde la rendición de cuentas y resultados en materia de fútbol es una máxima de obligatorio cumplimiento, la derrota reciente derrota a manos de la Selección de Serbia en un amistoso, provocó la destitución del Técnico Claudio Borghi, luego de varios malos resultados. Panamá ha venido de más a menos, así lo dicen los resultados de su participación en las eliminatorias del Mundial Brasil 2014, en sus Fases 2 y Fase 3, respectivamente. A partir del 6 de febrero arranca la Fase 4 y última de las eliminatorias que reparten 3.5 cupos para el anhelado sueño de clasificar al Mundial de Fútbol, sin que este bajo rendimiento haya sido seriamente cuestionado a los que dirigen la Selección y hayan dado las explicaciones del caso. En el hexagonal, enfrentar a México, Estados Unidos, Honduras, Costa Rica y Jamaica, no será una tarea nada sencilla, la clave estará en ganar partidos en casa, y procurar los mejores resultados fuera de la misma, en feudos tan infranqueables como el Estadio Azteca, Estados Unidos o Costa Rica, por citar algunos. El Equipo en su


Cápsula Deportiva

Selección Nacional de Panamá media cancha muestra importantes inconsistencias, en algunos partidos funciona bastante bien y en otros simplemente desaparece, al punto que no le llegan balones a los delanteros, lo que hace difícil anotar goles y ganar partidos.

y que demuestra su incapacidad absoluta para dirigir un equipo de talla mundial. Dely Valdés no ha ganado como director ni siquiera un torneo de barrio, y refleja un manejo contrario a las necesidades del equipo de Panamá para el torneo hexagonal.

El tiempo que tenemos para corregir errores es corto. El Director Técnico ha sido nombrado para clasificarnos al Mundial, menos que eso sería un fracaso. Por lo tanto está obligado a armar un grupo de jugadores que comprendan cabalmente esta misión y que retribuyan en su justa medida, el apoyo incondicional que reciben en sus presentaciones dentro y fuera de Panamá.

Desde esta Revista hemos venido advirtiendo que Dely Valdés, no es apto para ser el director técnico de la Selección Nacional y aquí lo demuestra una vez más.

Sí se puede, pero hay que trabajar decididamente

A partir de febrero, veremos un deterioro importante en esta Selección Nacional, porque no se puede entender que jugadores de la talla de “Gavilán” Gómez, el “Matador” Tejada, el “Ruso” Barahona, el talentoso Escobar, entre otros, estén sujetos a decisiones caprichosas, como la de la exclusión de un partido o la no convocatoria, siendo jugadores de extraordinarios desempeños en ligas competitivas internacionales.

en lograr ese objetivo. La Copa Centroamericana que se jugará en enero en Costa Rica, debería ser un termómetro para probar estrategias de cara a rivales, que como Costa Rica y Honduras tendremos que enfrentar dentro del hexagonal final de la FIFA.

P.S.: Hoy nos hemos enterado que el director técnico, Julio Dely, ha decidido retirar de la Selección a Gabriel “Gavilán” Gómez, precisamente el jugador que salvó la dignidad en la paupérrima presentación de Panamá, en su encuentro frente a España. Se trata de una decisión inexplicable, temperamental 32. Legislación y Economía - 1ra. de Noviembre 2012

Lo peor de todo es la ausencia total del presidente de la Federación Panameña de Futbol, que está actuando como un verdadero convidado de piedra.

Esta acción del director técnico resquebraja totalmente el espíritu de grupo, que es indispensable en un equipo, y más temprano que tarde ,se verá en los legionarios una reacción a estos vejámenes permanentes del director técnico hacia jugadores de la Selección.


NUESTRO EQUIPO SOCIOS José Javier Rivera Irene I. Bolívar C. Dayra A. Castañedas L. Javier Said Acuña R. César A. Rivera B.

jj.rivera@rbc.com.pa irene.bolivar@rbc.com.pa dayra.castanedas@rbc.com.pa said.acuna@rbc.com.pa cesar.rivera@rbc.com.pa

ABOGADOS Pedro O. Bolívar C. Giovana del C. Miranda G. Maybe Mendieta Augusto C. García Alessandra Ocálagan Lucila Rivas David Botello

pedro.bolivar@rbc.com.pa giovana.miranda@rbc.com.pa maybe.mendieta@rbc.com.pa augusto.garcia@rbc.com.pa alessandra.ocalagan@rbc.com.pa lucila.rivas@rbc.com.pa david.botello@rbc.com.pa

Se prohíbe su reproducción total o parcial sin autorización escrita de Rivera, Bolívar y Castañedas


Alianzas alrededor del Mundo Mitrani, Caballero, Rosso Alba, Francia, Ojam & Ruiz Moreno-ARGENTINA Guevara & Gutiérrez S. C. Servicios Legales- BOLIVIA Machado Associados Advogados e Consultores- BRASIL DSN Consultants Inc- CANADA Lewin & Wills Abogados- COLOMBIA Rivera, Bolivar y Castañedas- PANAMA Espinosa & Asociados- CHILE Lawnetworker S.A. Asesores Legales- ECUADOR Peter Byrne & Associates- ESTADOS UNIDOS Machado Associados Advogados e Consultores- ESTADOS UNIDOS Ortiz, Sosa, Ysusi y Cía., S.C.- MEXICO Estudio Rubio Leguia Normand & Asociados- PERU Adsuar Muñiz Goyco Seda & Pérez-Ochoa, P.S.C.- PUERTO RICO Pellerano & Herrera- REPUBLICA DOMINICANA Alvarado & Asociados- NICARAGUA Torres, Plaz & Araujo- VENEZUELA Facio & Cañas- COSTA RICA

Revista Legislación & Economía  

Revista Legislación & Economía

Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you