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LEGISLACIÓN & ECONOMÍA La formación dual, un remedio inmediato para el desempleo y la deserción escolar La inflación en Panamá, un fenómeno local o importado El Área Económica Especial Panamá Pacífico Adoptan nuevo formulario para presentaciones de las declaraciones juradas de renta Se crea la subdirección de grandes contribuyentes Fracaso de la Roja en la Copa Centroamericana www.rbc.com.pa

Edición Enero 2013 / ISSN 1726-0485


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José Javier Rivera

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Asuntos Ambientales

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Telecomunicaciones CONSEJO EDITORIAL José Javier Rivera

Giovana del C. Miranda


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En e st a ed i c i ó n Editorial La formación dual, un remedio inmediato para el desempleo y la deserción escolar

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Pluma invitada La inflación en Panamá, un fenómeno local o importado

Pag. 9

Normas legales de interés Se crea la subdirección de grandes contribuyentes

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Adoptan nuevo formulario para presentaciones de las declaraciones juradas de renta

Pag. 14

Amplían funciones de la fiscalía especial en asuntos civiles

Pag. 15

Establecen procedimiento para cierre, desistimiento y renuncia de trámites migratorios

Pag. 16

Crean nueva categoría migratoria de residente temporal

Pag. 17

Permiso de residente permenente especial concedido por solicitud del presidente de la república

Pag. 19

Consulta, doctrina y jurisprudencia El salario mínimo real de los trabajadores apenas alcanza para financiar el costo de la canasta básica de alimentos

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El Área Económica Especial Panamá Pacífico

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Política Voto y participación de la mujer en nuestra política

4. Legislación y Economía - Enero 2013

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Discurso pronunciado por Barack Obama en la toma de posesión de Pag. 33 su segundo mandato Economía Panameña Comentario sobre el índice de precios al consumidor nacional urbano: Pag. 37 Diciembre y promedio anual 2012 Disminuye tasa de inflación en el año 2012

Pag. 39

Canal de Panamá revitaliza su papel en el comercio mundial durante 13 años de administración panameña

Pag. 41

Importaciones a la República se incrementan

Pag. 45

Economía Mundial Sólidas perspectivas para el mundo en desarrollo, pero persisten las dificultades la FAO y el PNUMA lanzan una campaña contra el desperdicio de alimentos

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Solo para tus ojos: Tres tareas impostergables en el 2013

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Crónica Deportiva El fracaso de La Roja en la Copa Centroamericana

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Editorial

La formación dual, un remedio inmediato para el desempleo y la deserción escolar José Javier Rivera jj.rivera@rbc.com.pa

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ara fortuna nuestra, el crecimiento de la economía panameña ha significado oportunidades de trabajo para las familias panameñas, no obstante, los medios de comunicación señalan la carencia de mano de obra con las habilidades que el mercado requiere para distintas actividades tales como: el turismo, los puertos, la construcción de obras complejas de ingeniería, artesanos, ayudantes generales para restaurantes, mecánicos, operadores de equipos pesados, soldadores para reparaciones de naves entre otros. Simultáneamente, las cifras frías del sistema educativo nos indican que hay más de doscientos mil jóvenes que desertan del sistema escolar tradicional, muchos de los cuales se convierten en delincuentes y otros pasan a la lista de los

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desempleados que tienen que ingresar a las filas del gobierno, recibiendo una remuneración baja o simplemente forman parte de los informales que participan en la actividad económica excluidos de la cobertura de la Caja de Seguro Social y por lo tanto, tienen dificultades para convertirse en sujetos de crédito en el mercado financiero y son presas de los buitres que se llaman agiotistas. Estos ciudadanos panameños y extranjeros se constituyen en una carga pesada, pues son los que invaden tierras privadas y públicas, forman caseríos y comunidades que no cuentan con los servicios públicos como: agua potable, asistencia médica, alcantarillado, recolección de basura, y por lo tanto, tienen riesgos de contagiarse de enfermedades in-


E dit or ial

fecciosas de adultos, niños e infantes. Frente a esta realidad, resulta indispensable tomar acciones concretas y urgentes, Frente a esta realidad, ya se ha pro- para que tanto aquellos jóvenes y adultos ducido una oleada de extranjeros que que han tenido que abandonar la educavienen a Panamá, tanto de América ción formal, así como aquellos que no como de Europa buscando oportuni- alcanzan un nivel educativo que les perdades de trabajo, lo que produce inco- mita una rápida inserción en el mundo modidad de los dirigentes sindicales y laboral, cuenten con herramientas para un cierto rechazo de las comunidades. entrenamiento profesional idóneo para realizar los trabajos que el país necesita.

Actualmente, las cifras del sistema educativo nos indican que hay más de doscientos mil jóvenes que desertan del sistema escolar tradicional.

Cuando se creó el INADEH, bajo la responsabilidad del Órgano Ejecutivo y con la Gerencia de Juan Planells, se logró un acuerdo de voluntades para empezar una cruzada en todo el país con el fin de llevar esta formación profesional a las áreas que requerían de una capacitación masiva, gratuita e idónea, de manera que se evitará esta perniciosa migración de las provincias hacia los centros naturales de actividad económica en Panamá, y del área de los enclaves (Canal de Panamá, Zona Libre de Colón, puertos). Ello implicaba que aquellos nacionales y extranjeros radicados en Bocas de Toro o en Darién, no tendrían que venir a la ciudad de Panamá, para alcanzar un empleo con buena remuneración, sino que en su propio hábitat, debían recibir la formación y trabajar en actividades agrícolas, marítimas, turísticas o en carreteras que el Estado construye en los distintos lugares.

A esto debe sumársele, la situación de los indígenas que tienen una actividad económica de subsistencia y de otras labores relacionadas con las actividades agrícolas particularmente la cosecha de ciertos productos como café, caña y otros. Solo la población indígena representa más del diez por ciento de los panameños y por lo tanto requieren de una solución a sus necesidades de vivienda, alimentación, educación y salud en condiciones dignas. En ese orden de ideas, los indígenas Em-

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E di t or ial

berá, Guna Yala, Ngäbe-Buglé, Teribes, Bri-Bri, tienen derechos a una capacitación que los libere de la nefasta dependencia de subsidios y de marginación y por lo tanto, recibirían capacitación en las actividades relacionadas con la generación hidroeléctrica, la minería, la agricultura orgánica, turismo, medicina natural y otras ciencias relacionadas con sus propios ambientes. Esa inversión tiene un efecto redistributivo, es ambientalmente responsable, produce independencia, y es mucho más redituable desde el punto de vista social que la Cinta Costera III, la ampliación de vía de la calzada de Amador, y muchos megaproyectos que están concentrados en la Ciudad de Panamá. Estamos seguros que la cooperación internacional de países de larga trayectoria industrial como Japón, Alemania, Francia, España, Estados Unidos, México y Brasil; sería generosa para que nuestro país resultará un ejemplo de éxito de formación para el empleo inmediato. Este encargo para el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Economía y Finanzas sería mucho más favorable que los desatinos que hemos tenido con nuestros cónsules y embajadores que han hecho el ridículo en el extranjero, además sería un uso mucho más coherente de los impuestos que pagan tanto las personas naturales como las empresas en Panamá. Esa inserción laboral produciría una me-

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jora de nuestra autoestima, reduciría significativamente la pobreza, aumentaría el mercado formal, aumentaría las finanzas de la Caja de Seguro Social, reduciría el número de beneficiarios de esta institución, reduciría la mortalidad y morbilidad infantil y aumentaría las expectativas de vida de los pueblos indígenas. La pregunta natural que salta a la vista es ¿Por qué no lo hemos hecho antes si tiene tantos beneficios? y la repuesta obligada es que los gobernantes irresponsables que tenemos quieren mantener ese estado de dependencia de estas grandes mayorías, para fines estrictamente politiqueros y ahora los están subsidiando con programas como la Red de Oportunidades, Proyecto de Desarrollo Educativo (PRODE) y 100 a los 70, para asegurarse la inscripción en los partidos políticos y el voto en las elecciones. Este estado de cosas, sin embargo, puede significar un estallido social que nos conduzca a un gobierno que derrumbe el edificio de la democracia y nos lleve a un régimen de gobierno sectario como está ocurriendo con vecinos muy cercanos a Panamá como Venezuela, Bolivia y Ecuador. Amanecerá y veremos…


Pluma Invitada

La inflación en Panamá, un fenómeno local o importado Dulcidio De La Guardia, CFA dulcidio.delaguardia@morimor.com

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ilton Friedman, Premio Nobel de Economía y el economista más influyente de la segunda mitad del siglo XX escribió: “La inflación es una forma de impuestos que puede imponerse sin legislación”. Y esto es así porque la inflación, al igual que los impuestos, erosiona la capacidad de consumo, ahorro o inversión de las personas. La principal preocupación de los panameños de acuerdo con todas las encuestas de opinión es el aumento del costo de la vida, o sea la inflación. Para el año 2012, la tasa de inflación se situó en un siete por ciento (7%)1 para los distritos de Panamá y San Miguelito, y para los cinco años terminados en diciembre del 2012 la inflación promedio ascendió a cinco como cinco por ciento (5.5%) anual. Sin embargo, si revisamos el aumento de precios de los alimentos veremos que los mismos aumentaron un once por ciento (11.0%) en el 2012, y un promedio de siete coma nueve por ciento (7.9%) 1 Fuente CGR 2 Fuente Bloomerang

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anual durante los últimos cinco años. Los panameños no estamos acostumbrados a los altos niveles de inflación que se han generado durante los últimos años. Esto se debe a que por muchos años la tasa de inflación en Panamá en promedio fue inferior uno como cinco por ciento (1.5%) anual a la tasa de inflación de los Estados Unidos de América (Ver gráfico No.1). 2

Gráfico 1


P l uma invit ada

Este fenómeno era de esperarse, toda vez que la economía panameña usa el Dólar como moneda de curso legal y además es mucho más abierta que la de los EEUU. Sin embargo, a partir del año 2004 la tasa de inflación en Panamá se acelera y desde el 2007 hasta el 2012 la inflación en Panamá ha superado en promedio a la de los EEUU en un tres coma ocho por ciento (3.8%) anual. Entonces, la pregunta que debemos contestar los panameños es que paso. Es la inflación en Panamá el resultado del aumento de los precios a nivel internacional de los alimentos y del petróleo, como ha querido explicar el Gobierno, o por el contrario es el resultado del aumento de la demanda interna, veamos.

la tasa de inflación en Panamá. Mientras que el aumento en los precios de los alimentos a nivel internacional explica parcialmente el incremento en Panamá. O sea, que hay otros factores que están teniendo un impacto mucho más importante en el fenómeno inflacionario en Panama, y esto es el aumento de la demanda interna como resultado del acelerado crecimiento económico.

Las dos principales herramientas macro económicas para administrar el crecimiento económico y los niveles de inflación son las políticas monetaria y fiscal. En el caso de Panamá, tanto la política monetaria como la política fiscal son expansivas. Ambas están empujando el crecimiento económico y el aumenDesde el año 2007 hasta el 2012, el to de la demanda interna en Panamá. precio del petróleo (WTI) aumento un cero como cinco (0.5%) en cinco años Para el año 2012, la economía paal pasar de $95.98 a $96.47 por ba- nameña experimento un crecimiento rril. El precio de los alimentos a nivel del producto interno bruto cercano al internacional se redujo en un siete por once por ciento (11%), y para los cinciento (7%)3 en el 2012 y para los cin- co años terminados en el 2012, el PIB co años terminados el año pasado au- creció un promedio de ocho coma seis mento un cinco coma nueve por ciento por ciento (8.6%) anual. Ya el Fondo (5.9%) anual. Sin embargo en el mismo Monetario Internacional, en su revisión periodo, los precios de los alimentos en anual del año 2010 de Panamá, estimo Panamá se encarecieron un 40% sobre el crecimiento potencial de la econoel precio del mercado internacional. mía en un siete como cinco por ciento (7.5%), y advirtió que cualquier creciClaramente, el precio del petróleo no miento superior a dicha cifra generaría ha tenido un efecto en el aumento de un sobre calentamiento de la economía.4 3 Fuente: FAO 2 FMI Artículo IV informe del staff sobre de Panamá

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P l uma invit ada

La política monetaria que impera en Panamá no tiene nada que ver con las decisiones que tomamos los panameños. Todo lo contrario es el resultado de las decisiones de la Reserva Federal de los EEUU o FED que tienen como objetivo reactivar el crecimiento económico en dicho país. En su afán por mantener a flote la economía norte americana, la FED ha reducido las tasas de interés de corto y largo plazo a mínimos históricos y ha inyectado miles de millones de Dólares en el sistema financiero. Esto también ha tenido un efecto en Panamá, en donde las tasas activas y pasivas del sistema financiero están en mínimos históricos y se ha incrementado el crédito doméstico desde el 2007 en un setenta coma siete por ciento (70.7%). Pero lo más importante es que durante cinco años en Panamá se han experimentado tasas reales de interés negativas (tasa pasiva pagada por los bancos menos inflación). Esto tiene como consecuencia que las personas para proteger el valor de su dinero no ahorren, lo invierten en activos reales como bienes raíces, o lo consumen aumentando la presión sobre la demanda interna por bienes y servicios.

el monto del 2011 duplica el cifra del año 2007. El gasto público en términos relativos (como porcentaje de PIB) paso del 24.3% al 29.0%. (Ver gráfico No.2). Este importante aumento del gasto público también está estimulando el crecimiento económico y generando presión sobre la demanda interna.

Gráfico 2

Los niveles de inversión tanto privada como pública también se han incrementado en forma importante presionando la demanda interna y en consecuencia los precios. La inversión total en Panamá paso del 23.4% al 29% del PIB entre el 2007 y 2011, y en términos absolutos casi duplica el monto invertido en el 2007.

La política fiscal panameña es expansiva. Panamá ha generado déficits fiscales du- ¿Qué pueden hacer las autoridades rante los últimos cuatro años. Desde el panameñas para enfrentar el aumen2007, el gasto público aumento a una to del costo de la vida en Panamá? ritmo de $1,000 millones por año y

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P l uma invit ada

No hay nada que Panamá pueda hacer para afectar la política monetaria de la FED. Todas las indicaciones que tenemos es que continuara con una política monetaria expansiva de bajas tasas de interés en los próximos años. O sea, que la política monetaria seguirá estimulando el crecimiento económico y la demanda interna.

se está acostumbrando a vivir con inflación, y esto se puede traducir en un incremento permanente en los precios, o mejor conocido como un espiral inflacionario. Es importante adoptar políticas públicas para evitar caer un espiral inflacionario y que las expectativas de inflación se conviertan en realidad.

Si pueden cambiar nuestra política fiscal para reducir el gasto público y quitarle presión a la demanda interna. Esto se logra con un superávit fiscal o mejor dicho, que el gobierno gaste menos de lo que le ingresa. Una advertencia, la sociedad panameña

Claramente de continuar Panamá creciendo a tasas superiores al 7.5% anual seguiremos experimentando altos niveles de inflación. Desde mi perspectiva, es mejor crecer al 7% o 7.5% con baja inflación que crecer al 11% con 7% de inflación.

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Normas legales de interés

Se crea la subdirección de Grandes Contribuyentes Alessandra Ocálagan alessandra.ocalagan@rbc.com.pa

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ediante Resolución Nº 065 de 12 de diciembre de 2012, el Ministerio de Economía y Finanzas incorpora la figura de una dependencia dentro de la institución para la fiscalización, manejo y recaudación de los tributos de ciertos contribuyentes. En esta ocasión, a diferencia de cómo se encontraba identificada anteriormente dentro del Ministerio de Hacienda y Tesoro, hoy día Ministerio de Economía y Finanzas, la unidad de grandes contribuyentes, fue renovada esta dependencia como Subdirección de Grandes Contribuyentes dentro de la Dirección General de Ingresos. De acuerdo a las facultades con la que cuenta el Ministro de Economía y Finanzas según la Ley 97 de 1998, podrá crear dirección y unidades administrativas necesarias para el cumplimiento de las funciones de la entidad, por lo que con la finalidad de fortalecer la gestión administrativa, crea dentro del organigrama de la Dirección General de Ingresos dicha subdirección.

Se crea una nueva dependencia dentro de la institución para la fiscalización, manejo y recaudación de los tributos de ciertos contribuyentes 13. Legislación y Economía - Enero 2013


No rma s l e ga l e s de inter és

Dentro de la resolución administrativa emitida por el Ministerio de Economía y Finanzas, no podemos apreciar mayor motivación o sustentación técnica para la creación de esta subdirección, así como tampoco los criterios por los cuales funcionara la misma, cuya finalidad tiene un fundamento de crucial importancia para nuestra gestión tributaria nacional, en cuanto a la debida recaudación de ingresos por medio de los tributos y la organización para la efectiva fiscalización de aquellos contribuyentes cuya capacidad contributiva es de mayor alcance que otros. No debemos dejar de mencionar que para el debido funcionamiento de esta subdirección, hace falta la necesidad de la transparencia de su ejecución, su conformación y su competencia, basta ver que actualmente vivimos un ambiente altamente político en la esfera fiscal de nuestro país, por lo que la creación de estas nuevas figuras serán de positiva implementación si son ejecutadas con reglas propias y justas, recordando los principios rectores de la actividad tributaria.

Adoptan nuevo formulario para presentaciones de las declaraciones juradas de renta

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l Ministerio de Economía y Finanzas emitió la Resolución No. 201-031 de 2 de enero de 2013, por la cual adopta los nuevos formularios para la presentación de las declaraciones juradas del impuesto sobre la renta, personas jurídicas que se identifican con el número 2 versión 7 y comprende a las aseguradoras, agropecuarias, banca y entidades financieras, minería, construcción y promotoras, industrias, jurídicas en general/inmobiliarias. Se encuentran comprendidas dentro de esta Resolución el número 18,versión 5 para Regímenes Especiales (Zona Libre).

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No rma s l e ga l e s de inter és

Amplían funciones de la Fiscalía Especial en Asuntos Civiles

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a Fiscalía Especial para asuntos Civiles se creó dentro del Ministerio Público, mediante Resolución No. 017 de 17 de marzo de 2006, estableciéndose en el artículo primero de la misma las funciones privativas que tendría la Fiscalía. Recientemente, con la emisión de la Resolución No. 54 de 20 de diciembre de 2012, se modifica el artículo primero en el sentido de introducir dos nuevas funciones y que corresponden a los literales j y k respectivamente. Así tenemos, que las nuevas funciones se centran en:

1. Instruir, previa comisión por parte del Procurador (a) General de la Nación, la investigación de asuntos en materia civil, penal o administrativa. 2. Actuar, previa designación del Procurador (a) como suplente de cualquier fiscal de la misma categoría.

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No rma s l e ga l e s de int er és

Establecen procedimiento para cierre, desistimiento y renuncia de trámites migratorios

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l Servicio Nacional de Migración dictó la Resolución No. 00260 de 9 de enero de 2013 por la cual, se adopta el procedimiento administrativo que se deberá seguir para el cierre, desistimiento y renuncia de trámites presentados ante la Institución.

La Resolución, hace referencia a los conceptos de cierre, desistimiento y de renuncia de un trámite y el primero se refiere al procedimiento interno mediante el cual la autoridad dará por concluido el trámite migratorio, el cual se hará de oficio una vez se notifique la resolución que aprueba o niegue la solicitud presentada. El desistimiento, viene a ser el acto formal por medio del cual el extranjero, solicita que se dé por concluida la solicitud presentada, ya sea por cambio de estatus migratorio o porque tenga la intención de abandonar el país, siempre y cuando no se haya emitido la resolución que niega o aprueba la solicitud. En cambio, la renuncia es el acto formal mediante el cual el extranjero manifiesta su voluntad de renunciar al permiso de residente temporal o permanente ya sea por cambio de categoría migratoria o la intención de abandonar el país. En el día a día, se estaban presentado problemas por el tema del cierre del trámite al momento de la prórroga del permiso de residente del extranjero, dado que era el abogado, quien debía hacer el trámite y esperar que Migración la aprobara para luego poder presentar la solicitud de prórroga. Podemos concluir, ya no tendremos los extranjeros y abogados que pasar por el suplicio del cierre del trámite, que siempre debió quedarse como un trámite de oficio, como lo fue bajo otras administraciones.

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No rma s l e ga l e s de inter és

Crean nueva categoría migratoria residente temporal

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l pasado viernes 18 de enero de 2013 se publicó en la Gaceta Oficial No.27206 el Decreto Ejecutivo No.3 de 17 de enero de 2013, el cual crea la Categoría Migratoria de Residente Temporal en Calidad de Participantes de Programas Educativos de Entidades Sin Fines de Lucro aprobadas por el Ministerio de Educación.

Extranjeros pueden optar a partir de la fecha de la Categoría Migratoria de Residente Temporal en calidad de Participantes de Programas Educativos de Entidades sin Fines de Lucro

Este Decreto se fundamenta en el Decreto Ley No.3 de 22 de febrero de 2008, el cual creó el Servicio Nacional de Migración, como una institución de seguridad pública y de gestión administrativa adscrita al Ministerio de Gobierno y Justicia, sujeta a la política migratoria que dicte el Órgano Ejecutivo.

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No rma s l e ga l e s de inter és

El Decreto nos señala que con la creación del Ministerio de Seguridad Pública, mediante la Ley 15 de 14 de abril de 2010, le corresponde a éste la misión de determinar las políticas de seguridad del país, planificar, coordinar, controlar y apoyar el esfuerzo de los estamentos de seguridad pública e inteligencia que integran el Ministerio, siendo el Servicio Nacional de Migración parte de su nivel operativo. Por lo tanto, este Decreto Ejecutivo busca promover el entendimiento y la interacción a nivel nacional e internacional a través de la cooperación con programas que sirvan como medio de enlace entre los sectores empresarial, público y estudiantil para colaborar en la formación de futuros profesionales y que todas estas cooperaciones fortalecen la educación y desarrollo positivo de nacionales y extranjeros, ya que brindan la oportunidad de poner en práctica su carrera en un ambiente internacional, lo que beneficia al país por la experiencia que los mismos pueden aportar en el crecimiento de la nación. Este Decreto dispone que los participantes extranjeros de estos programas educativos vendrán a realizar sus estudios sin el ánimo de procurarse alguna actividad económica remunerada, dependiendo de las diferentes modalidades brindadas; intercambios estudiantiles, prácticas profesionales o pasantías y demás actividades de la misma naturaleza, cuyas edades se encuentren comprendida entre los dieciocho (18) y los treinta (30) años, teniendo los mismos la necesidad de obtener una visa especial otorgada por el Servicio Nacional de Migración. Adicional a los requisitos comunes establecidos en el artículo 28 del Decreto Ley No.3 de 22 de febrero de 2008, con la excepción del depósito de repatriación, el solicitante deberá aportar lo siguiente: tres fotos tamaño carné, carta de la entidad sin fines de lucro aprobada por el Ministerio de Educación en la que certifique al extranjero solicitante, donde va a realizar el estudio, investigación o práctica y el tiempo, prueba de solvencia económica (carta de responsabilidad de la entidad patrocinadora). Para la prórroga de este permiso, se debe aportar los mismos requisitos de la solicitud inicial. Este Permiso tiene una vigencia de un año (1) y es prorrogable hasta un total de seis (6) años.

18. Legislación y Economía - Enero 2013


No rma s l e ga l e s de inter és

Permiso de residente permanente especial concedido por solicitud del presidente de la república

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ediante Decreto Ejecutivo No.2 de 17 de enero de 2013 publicado en la Gaceta Oficial No.27206 se crea dentro de la categoría migratoria de Residente Permanente, la subcategoría de Residente Permanente Especial a aquellos extranjeros que el Presidente de la República recomiende otorgar por razones de interés nacional o de prestación de algún servicio al Estado.

Extranjeros pueden optar a partir de la fecha por la subcategoría de residente permanente especial que será otorgado por razones de interés nacional o de presentación de algún servicio al estado

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No rma s l e ga l e s de int er és

Este Decreto se fundamenta en lo establecido en el Artículo 14 y 15 del Decreto Ley No.3 de 22 de febrero de 2008 (que crea el Servicio Nacional de Migración, la Carrera Migratoria y dicta otras disposiciones) que establece que los extranjeros que ingresen al territorio de la República de Panamá, podrán hacerlo bajo las categorías migratorias de No Residente, Residentes Temporales y Residentes permanentes y extranjeros bajo protección de la República de Panamá. Y que es el Órgano Ejecutivo el que reglamentará las categorías y subcategorías migratorias, el procedimiento, la forma y las condiciones bajo las cuales se expedirán los permisos y las visas, de acuerdo con los principios de seguridad nacional, salubridad, orden público y protección de los derecho y libertades; así como reglamentará las condiciones y los requisitos que deben cumplirse para aplicar a cada una de las categorías migratorias y po-

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drá crear otras subcategorías migratorias. Este Decreto hace énfasis en que Panamá a través de su historia ha sido un país con tradición de acoger a personas de distintas nacionalidades y orígenes, particularmente si se trata de personas que pueden contribuir al desarrollo nacional, a la economía nacional y a la convivencia pacífica en general; y que por lo tanto, se hace necesario crear la subcategoría de Residente Permanente Especial a aquellos extranjeros que el Presidente de la República recomiende otorgar por razones de interés nacional o de prestación de algún servicio al Estado. Dentro de los requisitos específicos, solo se requiere de la presentación de una Carta del Presidente de la República de Panamá en la que se recomiende otorgar al solicitante este permiso y documento que que acredite su lugar de residencia en el país.


Consulta, doctrina y jurisprudencia

El salario mínimo real de los trabajadores apenas alcanza para financiar el costo de la canasta básica de alimentos Augusto García Castro Consultor Económico y Financiero

N

o existe duda que uno los temas que más le preocupa a la mayoría de los panameños es el elevado costo de la vida motivado principalmente por el incremento sostenido y generalizado de los precios de los productos que componen la canasta básica de alimentos.

Con el fin de comprender con mayor amplitud la magnitud de esta problemática es necesario analizar la relación entre el costo de la canasta básica de alimentos y el salario de los trabajadores o asalariados, dado que es a través de este ingreso que se financia la satisfacción de las necesidades de los trabajadores especialmente la alimentación de él y su familia. Por lo anterior conviene analizar la situación de los salarios de los asalariados especialmente el salario mínimo. Para tener una idea del concepto de salario mínimo es importante revisar lo que al respecto indica el código de trabajo.

El elevado costo de la vida vs. el salario mínimo, son situaciones que afectan a a la mayoría de los panameños

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“Todo trabajador tiene derecho a percibir un salario mínimo que cubra las necesidades normales de su hogar, en el orden material, moral y cultural, el cual se fijará periódicamente con el fin de mejorar su nivel de vida, y en aten-


C o nsul ta , do ctrina y jurisprud enc ia

ción a las condiciones particulares de cada región y actividad industrial, comercial o agrícola. Además, podrán fijarse salarios mínimos por profesión u oficio” (Artículo 172, Título IV, Capítulo III, Sección III)” El subrayado es mío. Puede apreciarse con claridad que el código de trabajo establece que el salario mínimo debe cubrir la satisfacción de las necesidades del hogar en el orden material, moral y cultural, por lo que es necesario analizar si el salario mínimo vigente cumple con la normativa establecida en el código laboral.

en Panamá, en primer lugar debemos entender que no existe un salario mínimo único sino que existen diversos salarios mínimos por actividades económicas y regiones del país. Tal es así que de acuerdo al Decreto Ejecutivo No.240 del 28 de diciembre de 2012 existen en nuestro país 21 salarios mínimos en dos regiones y en 24 actividades económicas. La banda de salarios mínimos nominales se extiende desde B/1.22 la rata por hora en la agricultura, ganadería, silvicultura, acuicultura y pesca hasta B/2,36 la rata por hora en la intermediación financiera y telecomunicaciones entre otras. Para expresarlos en montos mensuales para un trabajador que labora 48 horas semanales el salario de B/1.22 la hora equivale a B/253.76 mensuales y el salario de B/2.36 equivale a B/490.88 mensuales. Esto significa que entre este mínimo y máximo de salarios, existen otros diversos salarios mínimos, destacándose por su importancia el salario de los trabajadores del comercio al por mayor y al por menor que alcanza a la mayoría de los trabajadores del país, el cual está fijado en B/2.08 la rata por hora, lo que representa un salario mensual de B/432.64.

Para profundizar en el tema debemos entender el salario de un asalariado en términos nominales y reales. El salario nominal es la magnitud en dinero o especie que recibe el asalariado periódicamente (quincenal o mensual) como compensación por su trabajo. El salario real es el salario nominal deflactado por el nivel de inflación que exista en la economía durante ese mismo periodo, es decir, el salario real mide el poder de compra o poder adquisitivo que tiene el salario que devenga el asalariado. Por lo anterior cuando hablamos de salarios debemos entenderlos en términos reales porque es así como podemos saber si estamos aumentando o Para convertir los salarios nominales antes disminuyendo la satisfacción de las ne- citados en salarios reales debemos conocer cesidades, vale decir la calidad de vida. el nivel de inflación anual que existe en el país, el cual lo podemos obtener mediante Para entrar en el tema del salario mínimo el índice de precios al consumidor publi-

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C o nsul ta , do ctrina y jurisprud enc ia cado mensualmente por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). Según la fuente citada el índice de inflación en Panamá durante el año 2012 oscila en 6%. Al deflactar los salarios por el índice de inflación obtenemos que el salario mínimo más elevado de B/490.88 mensual queda en B/463.09, el salario mínimo de los trabajadores del comercio de B/432.64 queda en B/408.15 mientras que el salario mínimo más bajo de B/253.76 queda en 239.39.

Actualmente para la mayoría de los panameños se les dificulta adquirir todos los productos o artículos que componen la canasta básica

23. Legislación y Economía - Enero 2013


C o nsul ta , do ctrina y jurisprud enc ia Al relacionar los salarios reales antes descritos con el costo de la canasta básica de alimentos, el cual se ubica en B/316.31 según cifras del Ministerio de Economía y Finanzas, obtenemos que para un asalariado que devenga el mínimo más alto de B/490.88, el costo de la canasta básica de alimento absorbe el 68% de su salario real; para un trabajador que devenga B/ 432.64 mensual el costo de la canasta básica consume el 76% de su salario real y para un trabajador que devenga un salario de B/253.76, que es el mínimo más bajo, el costo de la canasta básica de alimentos supera en 32% su salario real, es decir su salario no le alcanza para comer.

de Seguro Social. Para un trabajador que devenga el salario de B/490.88 mensual el incremento de la cuota del seguro Social representa B/3.68 mensual, lo que equivale a B/44.25 anual. Desde la perspectiva socioeconómica la situación por la que atraviesan los asalariados nos indica que si en un hogar solo labora una persona y esta devenga salario mínimo, este hogar se encuentra en condiciones de pobreza y en algunos casos se ubica en condiciones de pobreza extrema.

Todo lo anterior contrasta con el desempeño actual de la economía que ha registrados tasas de crecimientos históricas Lo anterior nos pone de manifiesto que de 10.6% durante el año 2012 y en la los actuales salarios mínimos, cuya vigen- última década ha crecido a una tasa anual cia se extiende hasta el 31 de diciembre promedio de 8.8% aproximadamente. del 2013, apenas alcanzan para comer y en algunos casos no cubren el costo Todo lo antes descrito nos plantea que de la canasta básica de alimentos como el crecimiento económico no ha llegaes el caso de la agricultura y otras ac- do a la mayoría de la población y que tividades económicas, por lo que pode- el país se enfrenta a l gran reto de hacer mos decir que los mismos no cumplen los cambios en el modelo económico que con lo establecido en el código de tra- permitan que la distribución de la riqueza bajo de que el salario mínimo debe cu- alcance mayores niveles de equidad. No brir las necesidades normales del hogar basta con lograr excelente tasas de crecien el orden material, moral y cultural. miento, lo cual es muy importante, hacen falta políticas públicas que impulsen La situación antes descrita, que ya es muy la generación de empleos decentes, la sodifícil para un asalariado, se agravará a beranía y seguridad alimentaria y mayor partir a 1 de enero de 2013 cuando en- equidad en la distribución del ingreso. tra a regir el incremento de 0.75% en la parte que le corresponde al trabajador de la cuota obrero patronal de la Caja

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C o nsul ta , do ctrina y jurisprud enc ia

El Área Económica Especial Panamá Pacífico David Botello González david.botello@rbc.com.pa

P

anamá cuenta con una ubicación geográfica privilegiada por su naturaleza divina, además de ser una delgada franja de tierra, el istmo de Panamá, fue visualizado hace más de 100 años como el lugar idóneo para crear un paso que facilitara el transporte marítimo entre el océano Pacífico y el Atlántico. Esta visión se llega a concretar el 15 de agosto de 1914 cuando se inaugura el Canal de Panamá. El 31 de diciembre del año 1999, el Canal de Panamá y el área de terreno denominada por muchos años “la zona” son cedidas completamente a manos panameñas, y con este evento el país adquiere ventajas competitivas entre una de ellas convertirnos en uno de los principales centros de tránsito del comercio mundial. Sin embargo, se crea una incertidumbre con respecto a las tierras de la denominada “zona del canal”, razón por la cual el Estado Panameño le solicita al Banco Mundial (BM), a través de la Corporación Financiera Internacional, que le sugiriera cual sería la mejor opción para utilizar las tierras que se iban a revertir de la base aérea de Howard.

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Por lo que, el BM luego de consultarle a países como: China, India, Filipinas, Medio Oriente, e Irlanda, regresa y considera que los más pertinente es que Panamá tiene que hacer una zona económica especial con dichas tierras. En consecuencia a dicha sugerencia el Estado Panameño a través de la Ley 41 de 2004 crea el Área Económica Especial Panamá Pacífico (AEEPP), con la finalidad de atraer inversión extranjera directa, para promover empleos mejor remunerados a los panameños y para atraer nuevos tipos de industria al país. Inspirándose en zonas económicas especiales de similares características alrededor del mundo, el Área Económica Especial Panamá Pacífico es la más completa y ventajosa hasta la fecha en la región. Más que construir negocios, el Área Económica Especial Panamá Pacífico está implementado toda una nueva forma de hacer negocios. De igual forma la Ley 41 de 2004 da vida a la Agencia Panamá Pacífico (APP), la cual es una institución gubernamental que administra y revisa el cumplimiento de todas


C o nsul ta , do ctrina y jurisprud enc ia las disposiciones legales por las empresas. tividades, negocios, servicios, operaciones o transacciones dentro del Área La visión que se tiene planificada para Panamá-Pacífico estarán ciento por Panamá Pacífico es la de ser un centro ciento libres de impuestos directos e comercial y de negocios de clase mun- indirectos, contribuciones, tasas, dedial, con áreas residenciales de alto ni- rechos y gravámenes nacionales. Divel, una zona turística con instalaciones chas exoneraciones son las siguientes: recreativas de la más alta calidad, todo dentro de un área inspirada en la eco- 1. Exoneraciones de todo impuesto, logía de bosques tropicales y exuberan- contribución, tasa, gravamen o derecho tes, colinas, pantanos y humedales y un de importación sobre todo tipo o clase de área completamente industrializada en mercancías, productos, equipos, servicios la cual se albergan muchas de las ma- y demás bienes en general introducidos yores transnacionales del mundo. En en el Área Panamá- Pacífico, incluyendo, esta nueva comunidad próspera y cons- pero sin limitar, maquinarias, materiales, truida siguiendo los estándares de la envases, construcción, materias o mermás alta calidad, las personas lo pueden cancías prefabricadas, materias primas, hacer todo vivir, trabajar y divertirse. combustibles y lubricantes, insumos, productos finales, grúas, vehículos, automóINCENTIVOS FISCALES: viles, artefactos, suministros y repuestos introducidos en el Área Panamá-Pacífico. El Área Panamá-Pacífico es un área o zona libre de todo impuesto para las Em- 2. Exoneración del Impuesto sobre la presas de que se encuentren registradas Transferencia de Bienes Corporales Mueen el Área Económica Especial de Pana- bles y la Prestación de Servicios sobre má-Pacífico, exceptuando los impuestos todo tipo o clase de mercancías, producderivados de la Renta neta grabable sobre tos, equipos, bienes, servicios y demás todas sus actividades en el área económi- bienes en general introducidos al Área ca especial, el impuesto derivado de las Panamá-Pacífico, así como de cualquier Remesas o Transferencias al Extranjero y impuesto, tasa o derecho a la prestación El Impuesto de Importación o sobre la de servicios. Esta exoneración incluye el Transferencia de Bienes Corporales Mue- arrendamiento financiero sobre cualquier bles, este último solo para aquellas em- equipo u otro bien mueble, así como presas que presten servicios inherentes al los equipos, materias primas e insumos. ejercicio de profesiones reguladas de ma- 3. Exoneración de todo impuesnera especial por la legislación vigente. to, derecho, tasa, contribución o carPor consiguiente, todas las demás ac- go, con respecto al movimiento o al-

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C o nsul ta , do ctrina y jurisprud enc ia macenamiento de combustibles u otros cargos de similar naturaleza apliotros hidrocarburos y sus derivados. cados sobre pagos a acreedores extranjeros, por los intereses, comisiones, 4. Exoneración del pago de cualquier regalías y otros cargos financieros genederecho de licencia o registro comercial rados por el financiamiento o refinano industrial. ciamiento otorgados a las empresas del Área Panamá-Pacífico, al Operador y al 5. Exoneración de Impuesto de Tim- Desarrollador a que hace referencia esta bres. Ley, y por el arrendamiento financiero de equipo necesario para el desarrollo de 6. Exoneración, sobre las mejoras co- las actividades, negocios u operaciones merciales e industriales, del Impuesto de realizadas en el Área Panamá-Pacífico. Inmuebles sobre el terreno y las mejoras, así como del Impuesto de Transferencia 10. Exoneración del pago del impuesto de Bienes Inmuebles. aplicado a las llamadas telefónicas internacionales. 7. Para los fines del Impuesto de Transferencia de Bienes Inmuebles, en De igual manera las empresas establecilas escrituras públicas respectivas de- das en el Área Económica Especial de berá hacerse constar solamente que el Panamá Pacifico, contaran con un sistebien inmueble que se trasfiere está ubi- ma Integrado Trámites (SIT), en el cual cado dentro del Área Panamá-Pacífi- podrán gestionar todos sus trámites en co y no será necesario hacer constar la instituciones como: MITRADEL, Servicio exoneración del pago del impuesto y Nacional de Migración, Autoridad Nalos datos de la declaración jurada co- cional de Aduanas, CSS, el Municipio de rrespondiente, pudiendo los notarios Arraijan, ANAM, MIVI, ATT, IDAAN, públicos dar fe del respectivo contrato. entre otros.) todo en un solo lugar. 8. Exoneración de cualquier impuesto de exportación o reexportación de todo tipo o clase de mercancías, productos, equipos, bienes o servicios.

Es importante resaltar que todos estos beneficios solo podrán ser disfrutados por su empresa previa inscripción en el Registro del Área Panamá Pacífico, el cual debe ser presentado a través de poder otorgado a 9. Exoneración de todo impuesto, un abogado, por lo que quedamos a su tasa, derecho, gravamen, retención u disposición para efectuar dichos trámites.

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Política

Voto y participación de la mujer en nuestra política Rafael Fernández Lara rfdezlara@cableonda.net

Desde un inicio de la humanidad, la mujer ha sido discriminada por el hombre en muchos sentidos. Para vergüenza del mundo, en algunas regiones de países como India y China, a las niñas que están por nacer o antes de cumplir cinco años de edad se les asesina, por considerarlas una carga inasumible y no apta para el trabajo como el hombre. Antes mas que ahora, su trabajo se circunscribía al hogar, y cuando se atrevía a cuestionar era reprendida por el hombre.

Antes mas que ahora, su trabajo se circunscribía al hogar, y cuando se atrevía a cuestionar era reprendida por el hombre. En algunos países musulmanes se le niega o condiciona el voto a la mujer, como en Arabia Saudita, donde podrán votar y postularse para una posición pública sólo a partir de 2015. En Líbano para poder votar se requiere de las mujeres una prueba de educación básica, no así de los hombres; la votación es obligatoria para hombres, pero opcional para las mujeres. En los Emiratos Árabes Unidos se limitaba el voto tanto para hombres como para mujeres, pero esto se amplió en el último torneo electoral celebrado en 2011. La lucha de la mujer por el derecho al sufragio obtiene sus primeros avances en la segunda mitad del siglo XIX, período durante el cual varios países y estados permiten un tipo de voto femenino restringido, empezando por Australia del Sur en 1861, extendiéndose este movimiento a los países euro-

En algunos países musulmanes se le niega o condiciona el derecho al sufragio o al voto a las mujeres 28. Legislación y Economía - Enero 2013


P olít ic a

peos, los primeros en adoptarlos, siendo mayores de veintiún años la ciudadanía, Nueva Zelandia el primero en 1893. con las limitaciones y los requisitos que la Ley establezca; no obstante, la mujer En nuestra América Latina, el voto femeni- panameña mayor de veintiún años pono se permite por primera vez en Uruguay drá desempeñar empleos con mando y para el Plebiscito de Cerro Chato en 1927. jurisdicción”. Posteriormente se proclama la Ley 98 de 5 de julio de 1941, en En Panamá, la lucha por el derecho al la cual se permitió el sufragio femenino voto femenino se inicia en los años únicamente para las elecciones del Ayun1920, cuando la Federación Obrera tamiento Provincial, siempre y cuando la apoya la reivindicación del voto femeni- mujer mayor de 21 años contara con un no en 1921. El Centro Feminista Reno- diploma universitario, vocacional, norvación, fundado el 16 de diciembre de mal de segunda enseñanza, pero sin po1922, se convirtió en el Partido Nacio- sibilidad de candidatizarse para cargos de nal Feminista en 1923, y su personería elección popular. Años después, el 29 jurídica se obtuvo por Resolución No. de diciembre de 1944, frente a una con185 de la Secretaría de Gobierno y Jus- vocatoria de Asamblea Constitucional ticia, fechada el 17 de agosto de 1924. realizada por el gobierno del Presidente Así se inicia la lucha de dos décadas para Ricardo Adolfo de la Guardia, se fundó la lograr la igualdad política y jurídica de Unión Nacional de Mujeres, antes el Parlas mujeres y su derecho al sufragio. tido Nacional Feminista de Panamá, cuya máxima exponente fue nuestra primera En los inicios de Panamá como república abogada, Clara González. Bajo su lideindependiente y soberana, se promulga razgo y el de otras insignes mujeres panala Ley 89 de 7 de julio de 1904, que meñas se busca garantizar el derecho de limitaba el derecho al voto de la mujer a la mujer panameña de elegir y ser elegida elecciones directas de Consejos Munici- en los comicios que se avecinaban, a fin pales y diputados. La promulgación de de que se promulgue una nueva constitunuestra segunda Constitución Nacional, ción nacional democrática que establecieen 1941, representa un avance para el ra la igualdad jurídica entre ambos génevoto de la mujer, ya que establecía en su ros, su ejercicio de derechos políticos y la Artículo 61 que “Son ciudadanos de la participación permanente de la mujer en República todos los panameños varones la solución de los problemas nacionales. mayores de veintiún años. El Legislador El 6 de mayo de 1945 se celebraron las podrá conferir a las mujeres panameñas elecciones para elegir a los miembros que

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P o lít ic a constituirían la Asamblea Constitu- puestos públicos de elección popular y en la cayente del país, encargados de apro- pacidad para ejercer cargos oficiales con manbar una nueva Carta Magna. En esas do y jurisdicción” de acuerdo a su Artículo 98. elecciones las mujeres no sólo pudieron postularse libremente, sino que todas las mujeres mayores de 21 años por primera vez pudieron votar sin restricción alguna, concretándose el voto de la mujer, aspiración tan largamente esperada. Dos renombradas líderes femeninas fueron elegidas, Esther Neira de Calvo, quien fue postulada por cinco partidos políticos –el Conservador, Liberal, Demócrata, Nacional Revolucionario y Liberal Doctrinario- y Gumercinda Paez, postulada por el Partido Nacional Revolucionario, correspondiéndole a esta última la Segunda Vicepresidencia de la Asamblea Nacional Constituyente. Desafortunadamente, la connotada dirigente, Licenciada Clara González, respaldada por la Unión Nacional de Mujeres y postulada únicamente por el Partido Liberal Renovador, no salió electa para un escaño, a pesar de que obtuvo una gran cantidad de votos. Al año siguiente, se aprobó la nueva y tercera Constitución Nacional de 1946, cuyo Artículo 97 establece con claridad el ejercicio de la ciudadanía para “todos los panameños mayores de 21 años sin distinción de sexo”, entendiendo por ciudadanía el “derecho de elegir y ser elegido para

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La participación plena y equitativa se logrará por la firme voluntad y deseo de superación de las mujeres para cumplir un papel determinante en los distintos ámbitos de nuestro sistema político y a nivel internacional.


P o lít ic a Finalmente quedan reconocidos los derechos fundamentales de la mujer panameña. A partir de esa fecha la mujer comienza a participar tímidamente en las organizaciones políticas establecidas, sin tener un verdadero protagonismo ni representación en el poder. No obstante, a pesar de las dificultades y por esfuerzo propio, comienza a lograr relevancia en el medio político. Nuestra historia recoge ejemplos de mujeres integrando nuestra Asamblea Nacional de Diputados y también presidiéndola (Balbina Herrera, 1994-1995), nuestro Órgano Judicial que hasta la fecha ha tenido tres mujeres Presidentas de la Corte Suprema de Justicia (Marisol Reyes de Vásquez, 1985-1989; Mirtza Aguilera de Franceschi, 2000-2002; y Graciela Dixon, 2006-2007), así como en el Órgano Ejecutivo, con la Presidenta Mireya Moscoso en el período 1999-2004. Llama la atención que un momento determinado de nuestra historia, dos mujeres presidían dos de los tres órganos del Estado, Mirtza Aguilera de Franceschi en la Corte Suprema de Justicia y Mireya Moscoso en la Presidencia de la República. En este mismo período, Balbina Herrera fungía como Presidenta del Partido Revolucionario Democrático. A nivel internacional, la mujer también ha logrado los más altos cargos políticos, como Indira Gandhi en India; Siri-

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mavo Bandaranaike en Sri Lanka; Golda Meier en Israel; Margaret Thatcher en Reino Unido; Benazir Bhutto en Pakistán; Violeta Chamorro en Nicaragua; Mireya Moscoso en Panamá; Helen Clark en Nueva Zelandia; Sila Calderón en Puerto Rico; Tarja Jalonen en Finlandia; Angela Dorothea Merkel en Alemania; Ellen Jonson Sirleaf en Liberia; Michelle Bachelet en Chile; Cristina Fernández en Argentina; Johanna Sigurdardottir en Islandia; Laura Chichilla en Costa Rica, y Dilma Rousseff en Brasil. Actualmente en Panamá, el Foro de Mujeres de Partidos Políticos continúa la lucha por la paridad de género en las condiciones y participación de personas de ambos sexos en las listas de postulación de los partidos políticos para todos los cargos, excepto la candidatura presidencial. El Foro estima que esta paridad sólo se logrará a través de una cuota obligatoria, para lo cual el Código Electoral, en su artículo 239, estableció que “en las elecciones internas, los partidos garantizarán que, como mínimo, el treinta por ciento (30%) de los candidatos aspirantes a cargos dentro del partido o a postulaciones a cargos de elección popular, sean mujeres”. No obstante, el artículo 6 de la Ley 54 de 7 de septiembre de 2012, reforma el artículo 239 aumentando el porcentaje al 50% y estableciendo que corresponderá a la Secretaría de la Mujer de los partidos políticos firmar las listas


P o lít ic a de postulaciones. Además, en los casos “en los que la participación femenina, de manera comprobada por la secretaria femenina del partido, sea inferior al porcentaje de que trata esta norma, los partidos políticos podrán completarlos con otros aspirantes a los respectivos cargos. “ Así pues, observamos el corolario actual de la lucha feminista para lograr la aprobación de leyes que faciliten su desarrollo integral, la equiparación de sexos, en la actividad política, para contribuir así al desarrollo sociopolítico de la sociedad. Poco a poco se va cumpliendo un sueño de las luchadoras feministas, dejando atrás la injustificable inferioridad cívica para la mayor y mejor consolidación del sistema democrático de gobierno. Aunque en la actualidad la cuota del

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50% no es llenada por el limitado interés por participar mostrado por las mujeres, en las elecciones generales del 2009 las mujeres representaron el 52% de los votos electorales emitidos y la mitad de ellas están inscritas en los distintos partidos políticos. Entonces, evidentemente, no se trata simplemente de forzar una mayor participación electoral a través de cuotas en los organismos internos y puestos de elección en los grupos políticos. A pesar de viejos obstáculos, desde los estereotipos sexistas hasta los problemas económicos y familiares que es necesario superar, la participación plena y equitativa se logrará por la firme voluntad y deseo de superación de las mujeres para cumplir un papel determinante en los distintos ámbitos de nuestro sistema político y a nivel internacional.


P o lít ic a

Discurso pronunciado por Barack Obama en la toma de posesión de su segundo mandato

V

“Sostenemos que estas verdades son eviicepresidente Biden, Presidente dentes por sí mismas; que todos los homdel Tribunal Supremo, miembros bres son creados iguales; que son dotados del Congreso de los Estados Unipor su Creador de ciertos derechos inados, distinguidos invitados y compatriotas: lienables, que entre ellos están la vida, la libertad, y la búsqueda de la felicidad.” Actualmente continuamos recorriendo un camino que no termina, para enlazar el significado de esas palabras con las realidades de nuestra época. Pues la historia nos dice que, aunque estas verdades son evidentes por sí mismas, nunca han sido ejecutables por sí mismas; que, aunque la libertad es un regalo de Dios, su gente es quien tiene que conseguirla aquí en la Tierra. Los patriotas de 1776 no lucharon para reemplazar la tiranía de un rey con los privilegios de unos cuantos ni con el mandato de un tumulto. Ellos nos enBarack Obama tregaron una república, un gobierno de Cada vez que nos reunimos para la toma la gente, por la gente y para la gente, de posesión de un presidente, somos tesencargando a cada generación de mantigos de la solidez perdurable de nuestra tener seguro nuestro credo fundamental. Constitución. Afirmamos la promesa de nuestra democracia. Recordamos que lo Y lo hemos hecho así duranque une a esta nación no son los colores te más de doscientos años. de nuestra tez ni los principios de nuestra fe ni los orígenes de nuestros apellidos. Juntos, determinamos que una ecoLo que nos hace ser excepcionales, lo que nomía moderna requiere ferrocarrinos hace americanos, es nuestra lealtad a les y carreteras para agilizar los viajes una idea, articulada en una declaración y el comercio, escuelas y universidades que fue hecha hace más de dos siglos: 33. Legislación y Economía - Enero 2013


P olít ic a

para capacitar a nuestros trabajadores. el comunismo con mosquetes y milicias. Ninguna persona por sí sola puede capaJuntos, descubrimos que un merca- citar a todos los maestros de matemáticas do libre solo prospera cuando exis- y ciencias que necesitaremos para equipar ten reglas que garanticen la com- a nuestros hijos para el futuro, ni conspetencia y los negocios justos. truir las carreteras y las redes de informática y los laboratorios de investigaciones Juntos, decidimos que una gran na- que traerán nuevos empleos y negocios ción tiene que ocuparse de los vulnera- a nuestras costas. Ahora, más que nunbles, y proteger a su gente de los peli- ca, tenemos que hacer estas cosas juntos, gros y los infortunios peores de la vida. como una sola nación y un solo pueblo. A lo largo de todo esto, jamás hemos abandonado nuestro escepticismo de autoridad central, ni hemos sucumbido a la ficción de que los males de la sociedad pueden curarse solo a través del gobierno. Nuestra celebración de iniciativa y empresa, nuestra insistencia en el trabajo duro y la responsabilidad personal, esos son factores inamovibles de nuestro carácter. Sin embargo, siempre hemos entendido que, cuando los tiempos cambian, nosotros también tenemos que hacerlo; que la fidelidad a nuestros principios fundamentales requiere nuevas respuestas a nuevos retos; que preservar nuestras libertades individuales eventualmente requiere una acción colectiva. Pues el pueblo americano no está más capacitado para satisfacer las demandas del mundo actual actuando por sí solo que lo que pudieran haber estado los soldados americanos para hacerles frente a las fuerzas del fascismo o

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Esta generación de estadounidenses ha estado a prueba debido a crisis que han fortalecido nuestra determinación y que han probado nuestra resistencia. Está llegando a su fin una década de guerra. Ha comenzado una recuperación económica. Las posibilidades de los Estados Unidos no tienen límite, pues poseemos todas las cualidades que requiere este mundo sin límites: juventud e impulso; diversidad y transparencia; una capacidad inagotable para el riesgo y una facilidad para la reinvención. Mis compatriotas estadounidenses, estamos hechos para este momento, y lo aprovecharemos, siempre que lo aprovechemos todos juntos. Pues nosotros, el pueblo de los Estados Unidos, entendemos que nuestro país no puede tener éxito cuando cada vez menos gente tiene mucho éxito y cada vez más gente apenas puede cubrir sus gastos. Creemos que la prosperidad de los Estados Unidos tiene que ser una responsabilidad


P olít ic a

que esté sobre los amplios hombros de una clase media creciente. Sabemos que los Estados Unidos prosperan cuando todas las personas pueden disfrutar de independencia y orgullo en el trabajo que hacen; cuando los salarios de un trabajo honesto liberan a las familias de estar al borde de la penuria. Somos fieles a nuestra creencia cuando una niñita que nazca en la más penosa de las pobrezas sepa que ella tiene la misma oportunidad de tener éxito que cualquier otra persona, porque ella es americana, ella es libre, y ella es igual, no solo ante los ojos de Dios, sino ante nuestros propios ojos. Entendemos que los programas obsoletos son inadecuados para las necesidades de nuestra época. Así es que tenemos que aprovechar nuevas ideas y tecnologías para rehacer nuestro gobierno, renovar nuestro código tributario, reformar nuestras escuelas, y empoderar a nuestros habitantes con las habilidades que necesitan para trabajar más, aprender más, llegar más lejos. Sin embargo, aunque nuestros medios cambiarán, nuestro propósito perdura: una nación que recompensa el esfuerzo y la determinación de cada uno de los estadounidenses. Eso es lo que requiere este momento. Eso es lo que le aportará un verdadero significado a nuestro credo. Ahora es el deber de nuestra generación continuar lo que empezaron esos pioneros. Porque nuestro recorrido no estará completo hasta que nuestras esposas,

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nuestras madres y nuestras hijas puedan ganarse la vida como corresponde a sus esfuerzos. Nuestro recorrido no estará completo hasta que a nuestros hermanos y hermanas gay se les trate igual que a todos los demás según la ley, porque, si nos han creado iguales de verdad, entonces el amor que profesamos debe ser también igual para todos. Nuestro recorrido no estará completo hasta que ya no se obligue a ningún ciudadano a esperar horas para poder ejercer su derecho al voto. Nuestro recorrido no estará completo hasta que encontremos una manera mejor de recibir a los inmigrantes esforzados y esperanzados que todavía ven a los Estados Unidos como el país de las oportunidades; hasta que los jóvenes estudiantes e ingenieros brillantes entren a formar parte de nuestra fuerza laboral en lugar de que se les expulse de nuestro país. Nuestro recorrido no estará completo hasta que todos nuestros hijos, desde las calles de Detroit hasta las colinas de los Apalaches y los senderos tranquilos de Newtown, sepan que se les cuida y que se les atesora y que siempre estarán a salvo. Ése es el deber de nuestra generación: hacer que estas palabras, estos derechos, estos valores, de vida, libertad y búsqueda de la felicidad, sean reales para cada uno de los estadounidenses. El hecho de ser fieles a nuestros documentos sobre los que se fundó Estados Unidos no nos exige que estemos de acuerdo con cada aspecto de la vida. No significa que todos definamos la libertad de la misma


P olít ic a manera, ni que sigamos exactamente el mismo camino hacia la felicidad. El progreso no nos obliga a resolver debates de siglos de duración sobre el papel del gobierno para la eternidad, sino que nos exige que actuemos en nuestro tiempo. Ahora tenemos que tomar decisiones, no podemos permitirnos el retraso. No podemos confundir el absolutismo con los principios, ni sustituir la política con el espectáculo, ni tratar los insultos como un debate razonado. Tenemos que actuar, sabiendo que nuestro trabajo no será perfecto. Tenemos que actuar, sabiendo que las victorias de hoy solo serán parciales, y que será el deber de los que estén aquí dentro de cuatro años, y 40 años, y 400 años a partir de hoy hacer avanzar el espíritu atemporal que se nos confirió una vez en un desolado salón de Filadelfia. Mis compatriotas estadounidenses, el juramento que he hecho hoy ante ustedes, como el que hicieron otros que sirven en este Capitolio, fue un juramento ante Dios y ante el país, no ante un partido ni una facción. Y debemos cumplir fielmente esta promesa mientras dure nuestro mandato. Pero las palabras que he dicho

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hoy no son tan diferentes al juramento que hacen los soldados cada vez que se enlistan, ni del que hacen los inmigrantes cuando realizan sus sueños. Mi juramento no es tan diferente a la promesa que todos hacemos a la bandera que ondea al viento y que llena de orgullo nuestros corazones. Son las palabras de los ciudadanos, y representan nuestra mayor esperanza. Ustedes y yo, como ciudadanos, tenemos el poder de encauzar el rumbo de este país. Ustedes y yo, como ciudadanos, tenemos la obligación de moldear los debates de nuestro tiempo, no solamente con nuestros votos, sino con las voces que elevamos en defensa de nuestros valores ancestrales e ideales imperecederos. Abracemos ahora cada uno de nosotros, con deber solemne y alegría indescriptible, lo que es nuestro patrimonio duradero. Con un esfuerzo común y un propósito común, con pasión y dedicación, contestemos al llamado de la historia, y llevemos a un futuro incierto esa preciada luz de libertad. Gracias, Dios los bendiga, y que bendiga para siempre a estos Estados Unidos de América.


Economía panameña

Comentario sobre el índice de precios al consumidor nacional urbano: Diciembre y promedio anual 2012

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l Índice de Precios al Consumidor (IPC) de diciembre con respecto a noviembre presentó una variación mensual de 0.3 por ciento tanto para el Nacional Urbano como para los distritos de Panamá y San Miguelito y de 0.5 por ciento en el Resto Urbano. Con relación a diciembre de 2011, se observó un alza de 4.6 por ciento en el Nacional Urbano; 4.4 por ciento en los distritos de Panamá y San Miguelito y 5.1 por ciento en el Resto Urbano. En lo que va del año, el IPC Nacional Urbano registró una variación acumulada de 4.6 por ciento. Las divisiones que reflejaron incrementos en el IPC Nacional Urbano de diciembre, referente a noviembre del 2012, fueron las siguientes: Alimentos y bebidas 0.8 por ciento, originado por el ascenso en el precio de las legumbres; Salud 0.6 por ciento, como resultado de un aumento en el precio de los servicios médicos y paramédicos no hospitalarios; Esparcimiento, diversión y servicios de cultura 0.5 por ciento, producto de una elevación en el precio de los juguetes; Vestido y calzado 0.3 por ciento, debido al crecimiento en el precio de los calzados para damas; Muebles, equipo del hogar y mantenimiento rutinario de la casa y Bienes y servicios diversos cada una con 0.2 por ciento, ocasionado por la subida en el precio del juego de sábanas y servicios de cuidado personal, en su orden correspondiente. No obstante, las alzas fueron contrarrestadas parcialmente por las divisiones de: Vivienda, agua, electricidad y gas; Transporte y Enseñanza, las tres con 0.1 por ciento, generado por la disminución en el precio de las pinturas, gasolina y equipo de computadora personal, respectivamente. Al comparar el IPC Nacional Urbano de diciembre del 2012, con igual período del 2011, mostró una elevación en las siguientes divisiones: Alimentos y bebidas 7.2 por ciento; Salud 4.8 por ciento; Vivienda, agua, electricidad y gas 4.6 por ciento; Muebles, equipo del hogar y mantenimiento rutinario de la casa 4.2 por ciento; Enseñanza 4.0 por ciento; Vestido y calzado 2.8 por ciento; Bienes y servicios diversos 2.4 por ciento; Transporte 2.2 por ciento y Esparcimiento, diversión y servicios de cultura 1.0 por ciento.

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E co no mía panameña

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E co no mía pa nameña

Disminuye tasa de inflación en el año 2012 Fuente: Página web - MEF

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a tasa de inflación, que fue 5.7% en 2012, disminuyó respecto a la del 2011, cuando se fijó en 5.9%, en todo el territorio nacional de acuerdo con el índice de precios pagados por el consumidor estimado por el Instituto Nacional de Estadística y Censo de la Contraloría General de la República. La estimación fue dada a conocer por la Dirección de Análisis Económico y Social del Ministerio de Economía y Finanzas. Según esta fuente, de acuerdo con el índice de precios pagados por el consumidor, la inflación nacional estuvo cerca de lo pronosticado por el Ministerio de Economía y Finanzas que era de 6% y por debajo del 5.9 % que se registró en el año 2011, pero muy alejado del índice que habían pronosticado para Panamá los organismos multilaterales, como el Fondo Monetario Internacional, que fijaba a un índice de inflación superior al 6.5 %.

tasa de inflación disminuyó en los distritos de Panamá y San Miguelito y no registró cambio para el resto de las áreas urbanas del país, siendo de 6 %. Otros datos de interés del informe indican, que el nivel de precios correspondiente al mes de diciembre, si bien no fue el más bajo del año 2012, sí fue uno de los menores, a pesar que las protestas en las calles de la ciudad de Colón y la interrupción del transporte, hicieron pensar a algunos analistas que los índices de inflación iban a ser superiores a los del año 2011.

Sin embargo, el Ministerio de Economía y Finanzas reconoce que se dieron incrementos importantes en el nivel de precios de los alimentos (5.9 % en 2011 a 8.1 % en 2012), en algunos gastos para el mantenimiento de la vivienda, tales como la electricidad (1.8 % en 2011 a 3.3 % en 2012), y en la enseñanza La información del Instituto Nacional (1.7 % en 2011 a 3.9 % en 2012), de Estadística y Censo, destaca que la a los que habrá que seguir más de cerca

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E co no mía p a nameña

A pesar de los indices de disminución de tasa de inflación para el año 2012, el Ministerio de Economía y Finanzas reconoce que se dieron incrementos importantes en el nivel de precios de los alimentos, en algunos gastos para el mantenimiento de la vivienda y aumentos de precios del combustible para el transporte personal

en 2013, pero también que una gran estabilidad para la gran mayoría de bienes y servicios considerados en el índice. Por ejemplo, el aumento de precios del combustible, para el transporte personal, que pasó de 24.9 % en 2011 a 4.2 % en 2012, como también en los servicios de salud, que en su conjunto no registraron cambios. Por último, el estudio resalta la posibilidad que la inflación continúe a un ritmo descendente en Panamá, siempre y cuando no se susciten acontecimientos imprevistos como el cierre de la carretera Panamericana, como ocurrió a inicios del 2012, lo que repercute en una mayor alza en los niveles de precios del consumidor.

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E co no mía p a nameña

Canal de Panamá revitaliza su papel en el comercio mundial durante 13 años de administración panameña Fuente: Web ACP

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ajo la administración de Panamá, el Canal ha invertido más de B/. 6,000 millones en su modernización, ampliación y proyectos ambientales. El Canal de Panamá cumple este 31 de diciembre 13 años en manos panameñas, bajo las cuales ha revitalizado su papel en el comercio mundial producto de inversiones en su modernización, ampliación y una alianza con el entorno natural.

tenible genera crecientes aportes de la vía acuática al desarrollo de Panamá. Un Canal a la vanguardia

Durante los 13 años de administración panameña, el Canal ha invertido B/.2,099 millones en múltiples proyectos para modernizar su infraestructura operativa, además de adquirir nuevos equipos que contribuyen a ga“Cada vez más el Canal renueva su re- rantizar una operación eficiente, selevancia en el comercio internacional gura y competitiva para sus clientes. como resultado de las decisiones y acciones que los panameños hemos toma- Entre los principales proyectos desarrodo en torno a su manejo”, indicó Jor- llados durante estos 13 años destacan: ge Luis Quijano, administrador de la El enderezamiento y ensanche del Autoridad del Canal de Panamá (ACP). • Corte Culebra. La adquisición de equipos flotantes Quijano destacó que el modelo de ges- • tión diseñado por los panameños ha como remolcadores, dos dragas; una de potenciado la operación eficiente y se- corte y succión, y otra de tipo retroexcagura del Canal para ofrecer un servicio vadora. Modernización de las esclusas y sus de calidad mundial, mientras que su • administración de forma rentable y sos- sistemas mediante el reemplazo del sis-

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tema original electromecánico a uno electrónico, cambio de la maquinaria de las compuertas de electromecánico a hidráulico. • Reemplazo de locomotoras, incluido el ensamblaje por mano de obra panameña, además de la rehabilitación de las vías de las locomotoras en las esclusas. • Proyectos de reforestación con más de dos millones de plantones sembrados en la Cuenca del Canal. También hay una lista de proyectos en ejecución entre los que resalta la construcción del nuevo puente sobre el Atlántico que conectará a la Costa Abajo de Colón, que impulsará el desarrollo en esa región del país. Dentro de las inversiones en nuevos edificios, este año se inauguró el Centro de Observación de la Ampliación en el Atlántico, desde donde los visitantes pueden ver la construcción de las nuevas esclusas del Canal de Panamá y aprecian la operación de la vía, lo que añade un nuevo punto de interés a la oferta turística nacional. Inversiones del Canal bajo administración panameña (en millones de balboas) Año 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

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Monto 113 142 126 207 115 144 138 92 347 51 69 375 180


E co no mía p a nameña Aportes Al cierre del año fiscal 2012 (del 1 de octubre de 2011 al 30 de septiembre pasado), la ACP entregó por segundo año consecutivo más de mil millones de balboas en aportes directos al Tesoro Nacional sumando B/. 1,032.9 millones. Con esta suma, los aportes totales del Canal en 13 años de administración panameña ascendieron a B/. 7,609.2 millones, en comparación a los B/. 1,833 millones recibidos entre 1914 y 1999. Ampliación Como resultado de la decisión de los panameños – a través de un referéndum nacional- de expandir la capacidad del Canal, en el 2007 inició el proyecto de ampliación de la vía mediante un tercer juego de esclusas que añadirá un nuevo carril de tránsito a fin de permitir el paso de buques de mayores dimensiones y capacidad de carga. Después de cinco años de trabajos, las obras avanzan en distintos proyectos que hasta la fecha han generado 28,690 empleos directos acumulados, mientras el monto de los contratos adjudicados al 30 de septiembre pasado totalizó B/. 4,287 millones. Al 30 noviembre pasado el Programa de Ampliación registró un avance global de 48.9%, con varios de sus componentes cerca de culminar, en especial los de dragado de las entradas del Canal en el Pacífico y el Atlántico. Avance del Programa de Ampliación (hasta el 30 de noviembre de 2012) Proyecto

Avance

Cauce de Acceso del Pacífico 76.5% Dragado de la entrada del Canal en el Atlántico 99% Dragado de la entrada del Canal en el Pacífico 97% Dragado del lago Gatún y el Corte Culebra 82% Diseño y construcción de las nuevas esclusas 36% Elevación del nivel máximo operativo del lago Gatún 10% TOTAL

48.9%

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Durante los 13 años de administración panameña, el Canal ha invertido B/.2,099 millones en múltiples proyectos para modernizar su infraestructura operativa, además de adquirir nuevos equipos que contribuyen a garantizar una operación eficiente, segura y competitiva para sus clientes

Cuenca del Canal Durante estos 13 años, el Canal de Panamá ha mantenido una alianza natural con su entorno y las comunidades que habitan la Cuenca Hidrográfica del Canal, en búsqueda de conservar el ambiente del área y proteger el recurso hídrico, vital para el consumo de la mayor parte de la población del país y la operación de la vía interoceánica. Como parte de los esfuerzos por conservar los recursos naturales de la Cuenca Hidrográfica, la ACP impulsó durante este periodo la entrega de más de 10,000 títulos de propiedad a residentes de la Cuenca y trabaja con ellos en múltiples programas de reforestación, educación ambiental e incentivo económico que mejora la calidad de vida de la población.

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Importaciones a la República se incrementan

Fuente: Contraloría General de la República

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l informe “Importación a la República, por Valor FOB, Seguro, Flete y CIF” que elabora el Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC) de la Contraloría General, muestra que el acumulado de los primeros nueve meses de 2012 el valor CIF preliminar de las importaciones totalizó B/.9,390,906,164 lo que se traduce en incremento de B/.1,096,965,115 al compararlo con similar período del año anterior cuando sumó B/.8,293,941,049. Algunos de los productos importados en el período enero-septiembre fueron: Carburantes tipo diesel para vehículos automóviles; Carburantes para reactores y turbinas (Jet Fuel); Gasolina sin plomo de calidad superior a 87 octanos pero inferior o igual a 91 octanos; Los demás aceites combustibles pesados; Gasolina sin plomo de calidad superior a 91 octanos; Los demás medicamentos, (excepto los productos de las partidas 30.02, 30.05 ó 30.06; Vehículos con motor de émbolo (pistón) alternativo, de encendido por chispa, de cilindrada superior a 1,500 cm3, pero inferior o igual a 3.000 cm3, incluidas las ambulancias, coches fúnebres, vehículos con o sin tracción en las cuatro ruedas (4WD), y vehículos para el transporte público selectivo o colectivo, nuevos, con un valor CIF superior a B/.8,000.00 sin exceder de B/.20,000.00; Barras y varillas deformadas (corrugadas), para reforzar 45. Legislación y Economía - Enero 2013

concreto (hormigón), de hierro o acero. Asimismo, se importó Máquinas de sondeo o perforación, excepto autopropulsadas; Teléfonos móviles (celulares) y los de otras redes inalámbricas; Maíz sin preparar ni moler; Vehículos con motor de émbolo (pistón) alternativo, de encendido por chispa, de cilindrada superior a 1,000 cm3 pero inferior o igual a 1,500 cm3, incluidas las ambulancias, coches fúnebres, vehículos con o sin tracción en las cuatro ruedas (4WD) y vehículos para el transporte público selectivo o colectivo, nuevos, con un valor CIF superior a B/.8,000.00 sin exceder de B/.20,000.00; Máquinas automáticas para tratamiento o procesamiento de datos, portátiles de peso inferior o igual a 10 kg, que estén constituidas, al menos, por una central de proceso, un teclado y un visualizador, con valor CIF inferior o igual a B/.1,000.00 por unidad. Según el informe del INEC los principales países de origen de estos productos son: Estados Unidos de América, Zonas Libres de Petróleo (Panamá), Zona Libre de Colón (Panamá), China Continental, Costa Rica, México, Colombia, Corea del Sur, España, Japón, Guatemala, Países Bajos, Alemania, Turquía, Brasil, Argentina, El Salvador, Tailandia, Italia, Perú, Zonas Procesadoras (Panamá) y Chile.


Economía mundial

Sólidas perspectivas para el mundo en desarrollo, pero persisten las dificultades Fuente: Banco Mundial

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uatro años después del comienzo dial se habría expandido en 2,3% en de la crisis financiera mundial, lo 2012. Las proyecciones indican que el peor parece haber quedado atrás. crecimiento se mantendrá más o menos inalterado en 2,4% en 2013, anSin embargo, la economía mundial sigue tes de fortalecerse gradualmente en siendo frágil, ya que se mantiene la inesta- 3,1% en 2014 y 3,3% en 2015. bilidad y el lento crecimiento en los países En 2012, los países en desarrollo rede ingresos altos, sostiene el informe Pers- gistraron una de las tasas más bajas de pectivas económicas mundiales más re- desarrollo económico en los últimos 10 ciente del Banco Mundial publicado hoy. años y se estima que el PIB se amplió en 5,1%. Se prevé que el crecimiento de Pese a este lento crecimiento en los países los países en desarrollo se expandirá en de ingresos altos, las perspectivas para el 5,5% en 2013, para luego afirmarse mundo en desarrollo siguen siendo sóli- en 5,7% en 2014 y 5,8% en 2015. das (aunque crecerán entre 1 y 2 puntos porcentuales menos que en el período El crecimiento en los países de ingresos previo a la crisis). Para recuperar las tasas altos sigue siendo débil, con una mamás aceleradas del pasado, las economías gra ampliación del PIB de solo 1,3% en desarrollo deberán concentrar su ac- en 2012, y se proyecta que siga lento cionar en políticas nacionales que fomen- y mantenga la misma cifra (1,3%) en ten la productividad a fin de asegurar la 2013 para luego afirmarse gradualmente solidez de su crecimiento a largo plazo. en 2% en 2014 y en 2,3% en 2015. Las actuales proyecciones para la zona del Según el Banco Mundial, el PIB mun- euro indican que el PIB se contraerá en

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0,1% en 2013 y regresaría a territorio demanda interna. Se prevé que el PIB repositivo en 2014, subiendo poco a poco gional repuntará a 7,9% en 2013, para hasta 0,9% en 2014 y 1,4% en 2015. estabilizarse en torno al 7,5% en 2015, con una expansión de 8,4% de la ecoSe espera la aceleración del intercambio nomía de China en 2013, antes de remundial de bienes y servicios, que au- ducirse a un 7,9% en 2015. Sin incluir mentó solo en 3,5% en 2012, se expan- a China, se pronostica que el crecimiento da en 6% en 2013 y en 7% en 2015. regional promedio será de 5,9% durante el período 2013-15, gracias a la fuerAunque atenuados, la economía mundial te demanda interna y a la intensificación sigue enfrentando riesgos. Estos incluyen de los flujos comerciales internacionales. la paralización en el avance en la crisis de la zona del euro, problemas fiscales Se estima que el crecimiento del PIB y de endeudamiento en Estados Uni- de Europa y Asia central se desaceleró dos, la posibilidad de una caída brusca abruptamente de 5,5% en 2011 a 3% de la inversión en China y una interrup- en 2012, a medida que la región enfrención del suministro mundial de petróleo. tó condiciones desfavorables, incluida una débil demanda externa, la reducción En este entorno externo tan débil, los del nivel de endeudamiento de parte de países en desarrollo deberán estimular los bancos europeos, la sequía veraniesu propio crecimiento y para este fin ga y las presiones inflacionarias inducidas fomentar el buen gobierno e invertir en por los precios de los productos básicos. infraestructura de educación y salud. Según las proyecciones, el crecimiento regional repuntaría a 3,6% en 2013 Aspectos destacados a nivel regional y a 4,3% en 2015. Las perspectivas a mediano plazo dependerán fundamentalEl crecimiento de Asia oriental y el Pací- mente de los avances en la adopción de fico redujo su ritmo de 8,3% en 2011 medidas para abordar los desequilibrios a alrededor de 7,5% en 2012, en gran externos (grandes déficits en cuenta comedida debido al debilitamiento de la de- rriente) e internos (grave déficit fiscal, manda externa y a políticas destinadas a desempleo e inflación), la falta de compedetener la inflación aplicadas por China. titividad y las restricciones estructurales. Excluido este país, el crecimiento de la región se redujo menos debido a la fuerte El crecimiento del PIB de América Latina

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y el Caribe también se redujo a un estimado de 3% en 2012 (a partir de 4,3% en 2011), a causa de la marcada contracción de la demanda interna en algunas de sus economías más grandes y al debilitamiento del entorno internacional. Brasil, la principal economía de ALC, se expandió solo alrededor del 0,9% en 2012. Se espera que un entorno normativo más flexible, flujos de capital más estables (principalmente de inversión extranjera directa) y un alza en la demanda externa impulsen el crecimiento regional a un promedio de 3,8% durante 2013-15. El crecimiento en la región de Oriente Medio y Norte de África aún está afectado por la incertidumbre política y los disturbios en varios países. Se estima que el PIB regional creció en 3,8% en 2012 (luego de una baja de 2,4% en 2011). El producto regional disminuiría a 3,4% en 2013, para luego subir a 4,3% en 2015, siempre y cuando se atenúe la actual incertidumbre y los disturbios internos, se fortalezca el turismo y se recuperen las exportaciones a medida en que la demanda mundial sigue afirmándose. En Asia meridional, el crecimiento se debilitó hasta un estimado de 5,4% en 2012 (7,4% en 2011), principalmente como resultado de una abrupta desaceleración en India, donde el crecimiento del

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PIB (medido al costo de los factores) se proyecta en 5,4% para el ejercicio que finaliza en marzo de 2013. Se pronostica un crecimiento de 5,7% en el PIB regional durante el año calendario 2013 y de 6,4% y 6,7% en 2014 y 2015, respectivamente, gracias a reformas normativas en la India, más inversión, producción agrícola normal y mejoras en la demanda de las exportaciones. Se prevé que India crecerá (al costo de los factores) en 6,4% durante el ejercicio de 2013, para llegar a 7,3% en 2015. El crecimiento en África al sur del Sahara se mantuvo sólido en 4,6% durante 2012. Sin contar a Sudáfrica, la economía más grande de la región, el PIB de la región se expandió en 5,8% en 2012 y un tercio de los países creció por lo menos en 6%. La fuerte demanda doméstica, precios aún altos de los productos básicos, mayores volúmenes de exportación (debido a nuevas capacidades en el sector de los recursos naturales) y flujos de remesas estables impulsaron el crecimiento en 2012. Sin embargo, la expansión se vio frenada por factores nacionales, como la previa imposición de políticas monetarias restrictivas, prolongados conflictos laborales y disturbios políticos. Las proyecciones indican que durante 2013-15, la región crecerá a su nivel promedio de 5% previo a la crisis.


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La economía mundial sigue siendo frágil, ya que se mantiene la inestabilidad y el lento crecimiento en los países de ingresos altos, sostiene el informe Perspectivas Económicas Mundiales más reciente del Banco Mundial

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La FAO y el PNUMA lanzan una campaña contra el desperdicio de alimentos Fuente: Pag. Web FAO

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edidas sencillas por parte de consumidores y vendedores minoristas de alimentos pueden reducir drásticamente los 1 300 millones de toneladas de alimentos que cada año se pierden o desperdician y ayudar así a crear un futuro sostenible, según una nueva campaña mundial para reducir el desperdicio de alimentos presentada hoy por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) y otros socios. La campaña Think.Eat.Save. Reduce Your Foodprint ("Piensa. Aliméntate. Ahorra. Reduce tu huella alimentaria") surge en apoyo de la Iniciativa SAVE FOOD ("Ahorrar alimentos") para reducir la pérdida y el desperdicio de alimentos a lo largo de toda la cadena de producción y consumo de alimentos -promovida por la FAO y los organizadores de la feria comercial Messe Düsseldorf- y la Iniciativa Hambre Cero del Secretario General de la ONU. La nueva campaña se dirige específicamente a los alimentos desperdiciados por los consumido-

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res, los minoristas y la industria hotelera. La campaña aprovecha la experiencia de organizaciones como WRAP (siglas en ingles de Waste and Resources Action Programme, Programa de acción para el desperdicio y los recursos), Feeding the 5,000 y otros socios, incluyendo gobiernos nacionales, que tienen considerable experiencia en identificar y modificar las prácticas derrochadoras. La campaña Think.Eat.Save. tiene como objetivo acelerar las medidas y proporcionar una visión global y un portal de intercambio de información (www.thinkeatsave.org) para las múltiples y diversas iniciativas en curso en todo el mundo. A nivel mundial, alrededor de un tercio de todos los alimentos que se producen -por valor de cerca de un billon de dólares EEUU- se pierde o se desperdicia en los sistemas de producción y consumo alimentarios, según los datos publicados por la FAO. La pérdida de alimentos se produce sobre todo en las etapas de producción -recolección, procesamiento y distribución- mientras que el desperdicio ocurre por lo general a nivel del


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minorista y el consumidor, al final de la cadena de suministro de alimentos. "En un mundo de siete mil millones de habitantes, que aumentarán a nueve mil millones en 2050, el desperdicio de alimentos no tiene sentido ni a nivel económico, ni ambiental ni ético", aseguró el Secretario General Adjunto de la ONU y Director Ejecutivo del PNUMA, Achim Steiner. "Aparte del coste que conlleva, toda la tierra, agua, fertilizantes y la mano de obra necesarios para cultivar esos alimentos se pierde. Por no hablar de las emisiones de gases de efecto invernadero producidos por la descomposición de los alimentos en los vertederos y el transporte de los alimentos que finalmente se desechan", añadió Steiner. "Para hacer realidad la visión de un mundo realmente sostenible -concluyó-, necesitamos transformar la forma en que producimos y consumimos nuestros recursos naturales". "Juntos, podemos invertir esta tendencia inaceptable y mejorar la vida de las personas. En las regiones industrializadas, casi la mitad del total de alimentos desperdiciados, alrededor de 300 millones de toneladas al año, se debe a que los productores, minoristas y consumidores desechan alimentos que todavía son aptos para el consumo ", señaló el Director General de la FAO, José Graziano da Silva. "Es más que la producción total neta de alimentos de África subsahariana, y sería suficiente para alimentar a los cerca de 870 millones de personas con 51. Legislación y Economía - Enero 2013

hambre que hay en el mundo", alertó. "Si podemos ayudar a los productores de alimentos a reducir las pérdidas a través de mejores métodos de recolección, procesado, almacenamiento, transporte y comercialización, y combinar esto con cambios profundos y duraderos en la forma de consumir alimentos, podremos entonces tener un mundo más sano y sin hambre, añadió Graziano da Silva.

El programa de la FAO busca ayudar a los productores a reducir las pérdidas de alimentos a través de mejores métodos de recolección, transporte y comercialización

El sistema alimentario mundial tiene profundas implicaciones para el medio ambiente, y producir más alimentos de los que se consumen sólo agrava las presiones, entre ellas las siguientes:


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• Más del 20 por ciento de las tierras cultivadas, el 30 por ciento de los bosques y el 10 por ciento de los pastizales se encuentran en proceso de degradación; • A nivel mundial, han desaparecido el 9 por ciento de las reservas de agua dulce. El 70 por ciento de este recurso se destina a la agricultura de regadío; • La agricultura y los cambios de uso del suelo, como la deforestación, contribuyen al 30 por ciento del total de las emisiones de gases de efecto invernadero; • El sistema agroalimentario consume cerca del 30 por ciento de la enegía disponible en el mundo; • La sobrepesca y la mala gestión contribuyen a la reducción de las poblaciones de peces: cerca del 30 por ciento de las poblaciones de peces marinos se consideran hoy sobreexplotadas. Sostenibilidad Uno de los factores que impulsaron la campaña fue el resultado de la Cumbre de Río +20 en junio de 2012, en la que los Jefes de Estado y de gobierno dieron el visto bueno para la creación de un marco de diez años de Programas de patrones de consumo y producción sostenibles (CPS). El desarrollo de un programa de CPS para el sector de la alimentación debe ser un elemento esencial de este marco, dada la necesidad de mantener la base mundial de producción alimentaria, reducir su impacto ambiental, y alimen-

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tar a una creciente población humana. "No puede haber ninguna otra área tan representativa de las oportunidades para un mundo que haga un uso mucho más eficiente de los recursos y sostenible. Y no hay otro tema que puede unir Norte y Sur, consumidores y los productores de todas partes en una causa común", añadió Steiner. Según la FAO (http://www.fao.org/ save-food/es/), cerca del 95 por ciento de la pérdida y el desperdicio de alimentos en los países en desarrollo son pérdidas involuntarias en las primeras etapas de la cadena de suministro de alimentos debido a limitaciones financieras, técnicas y de gestión en las técnicas de recolección, instalaciones de refrigeración y almacenamiento en condiciones climáticas difíciles, infraestructuras, y sistemas de envasado y comercialización. Sin embargo, en el mundo desarrollado tiene mucha mayor importancia el final de la cadena. Aquí al nivel de elaboración de alimentos y venta minorista, se desperdician grandes cantidades de alimentos debido a prácticas ineficientes, estándares de calidad que dan excesiva importancia a la apariencia, confusión sobre las fechas en las etiquetas y consumidores que se apresuran a tirar alimentos en buen estado debido a que han comprado en exceso, por almace-


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narlos de forma inadecuada y la prepara- prestado su apoyo a la nueva iniciativa. ción de demasiada cantidad de comida. "En la UE nos hemos fijado la meta de reducir a la mitad el desperdicio de aliEl desperdicio per cápita de los consumi- mentos comestibles para 2020 y para dores se sitúa entre 95 y 115 kg al año en eliminar virtualmente su envío a vertedeEuropa y Norteamérica/Oceanía, mien- ros para el año 2020, la Comisión tiene tras que los consumidores en África sub- previsto presentar el año que viene ideas sahariana, Asia meridional y Sudeste asiá- sobre la sostenibilidad del sistema alimentico tiran solamente entre 6 a 11 kg al año. tario que estarán muy centradas en el Según WRAP, una familia media del Rei- desperdicio alimentos ", aseguró el Cono Unido podría ahorrar 680 libras es- misario Europeo de Medio Ambiente, Jaterlinas por año (1 090 dólares EEUU) nez Potocnik "Un menor desperdicio de y el sector británico de hostelería podría alimentos llevaría a un uso más eficiente ahorrar 724 millones de libras (1 200 de la tierra, mejor gestión de los recursos millones de dólares EEUU) al año si hi- hídricos, un uso más sostenible de fósfociera frente al desperdicio de alimentos. ro, y tendría repercusiones positivas so"En el Reino Unido hemos demostrado bre el cambio climático. Nuestro trabajo que abordar el desperdicio de alimentos encaja perfectamente con el lanzamiena través de la participación con los con- to de esta iniciativa", añadió Potocnik. sumidores y mediante un acuerdo co- Para que la campaña desarrolle su gran lectivo con los minoristas y las marcas, potencial, todo el mundo tiene que parreduce las presiones medioambientales y ticipar: familias, supermercados, cadeayuda al crecimiento económico ", ex- nas hoteleras, escuelas, clubes deportiplicó Liz Goodwin, Directora ejecutiva vos y sociales, directores de empresas, de WRAP. "Con una población en au- alcaldes, líderes nacionales y mundiales. mento, se pondrá aún más presión sobre los recursos, y estamos contentos de El sitio en Internet de la campaña, www. habernos asociado a la campaña Think. thinkeatsave.org proporciona consejos Eat. Save del PNUMA y la FAO. Es un sencillos para consumidores y minorisgran comienzo para hacer frente al des- tas, permite a los usuarios compromeperdicio de alimentos a escala mundial". terse a evitar el desperdicio de alimenEn línea similar a la de otras partes del tos, y ofrece una plataforma para que mundo, la Unión Europea está estu- los que dirigen campañas intercambien diando la cuestión del desperdicio de ideas y creen una verdadera cultura gloalimentos, y la Comisión Europea ha bal de consumo sostenible de alimentos.

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Solo para tus ojos: Tres tareas impostergables en el 2013 Fuente: Fondo Monetario Internacional

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on el año nuevo, todos esperamos que seguir apuntalando el crecimienque la crisis financiera mundial que- to y, al mismo tiempo, corrigiendo los de atrás. También debemos tra- desequilibrios, para lo que deberán: bajar más para asegurar nuestro futuro. • Establecer polítiMás allá de nuestros actuales problemas cas monetarias flexibles. económicos y financieros, hay cuestiones • Encontrar un equilibrio en matede largo plazo que todos conocemos pero ria de ajuste fiscal, aplicando restriccioque reciben escasa atención en tiempos nes cuando sea posible pero procurando en que los responsables de las políticas es- apuntalar el crecimiento de corto plazo. tán tan totalmente abocados a la penosa • Terminar de sanear el sectarea de resolver los problemas más in- tor financiero y establecer sismediatos. Lamentablemente, las cuestio- temas financieros más seguros. nes de largo plazo que no se atiendan hoy • Aplicar reformas que fomenten la se convertirán en las crisis de mañana. productividad y el potencial de crecimiento. Así que será mejor extender nuestro foco de atención, observar qué se vislumbra en el horizonte y desplegar más esfuerzos para dirigir la economía mundial hacia un rumbo mejor. Otro día para morir

El reequilibrio de la demanda mundial orientándola hacia los mercados dinámicos, incluidas las economías de mercados emergentes, también debería contribuir a complementar todos estos esfuerzos.

Estas son las cuestiones fundamentales de actualidad en las que nos Los responsables de las políticas de centraremos. Pero nuestro progratodo el mundo han estado trabajando ma de acción también debe incorpodenodadamente para reparar sus eco- rar varias cuestiones de largo plazo. nomías. En el año entrante, tendrán

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En la próxima generación o en la siguiente, la mayor capacidad inexplotada para impulsar el crecimiento mundial provendrá de los países de mercados emergentes y en desarrollo. Si bien estamos acostumbrados a pensar en el reto del desarrollo, debemos pasar al concepto del reto de la convergencia. Un objetivo primordial será ayudar a los países de mercados emergentes y en desarrollo a obtener trayectorias de crecimiento que presenten una convergencia de los niveles de vida hacia los de los países ricos que sea perdurable. Esto significa modernizar las estructuras e instituciones económicas, así como las instituciones políticas en que se Los políticos deben modernizar y revitalizar sus sustentan, que son fundamentales para economías emprendiendo reformas estructurales fomentar el crecimiento y el empleo. y aplicar reformas que aumente la productividad

El mundo no basta Hoy en día, algunos expertos miran el mundo tras la crisis financiera y pronostican un futuro de desglobalización. Lo más probable es que, así como el primitivo transporte en automóvil se adaptó a los accidentes, veamos que la globalización continúa, pero con el equivalente en el terreno económico de los límites de velocidad, los paragolpes y los cinturones de seguridad. En un mundo así, el aumento del nivel de vida dependerá de que las economías aprovechen su potencial al máximo, al tiempo que se integran a la economía mundial de forma ordenada.

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El proceso de globalización con convergencia no será fácil, ya que supondrá una continuación de los cambiantes patrones de producción y demanda que en la última generación aumentaron el nivel de vida en las economías de mercados emergentes pero causaron perturbaciones en las avanzadas. También significa que habrá que adaptarse a las nuevas tecnologías y a su dispersión mundial. Además es probable que la coordinación de políticas en todas sus formas, desde la regulación de los mercados financieros hasta el control de externalidades como las emisiones de carbono y la contaminación, se torne cada vez más compleja.


E co no mía mundial El mañana nunca muere

los países deben emprender reformas difíciles dirigidas a fomentar el crecimienSin embargo, es a ese futuro al que nos to en el mediano plazo y, a la vez, estadebemos adelantar y ante el que debemos bilizar sus economías en el corto plazo. prepararnos. A ese respecto, considero que hay tres cuestiones fundamentales que Entre otras reformas, es necesario lograr exigen prestar más atención y adoptar más que los mercados laborales sean más senmedidas de las que actualmente son objeto: sibles a las necesidades de las empresas y, al mismo tiempo, más inclusivos para los • Alentar y ayudar a los países a mo- empleados. También se deben adoptar podernizar las estructuras e instituciones líticas dirigidas a aumentar la competencia económicas que son fundamentales para en los mercados de productos y servicios, fomentar el crecimiento y el empleo. en particular en Europa, pero también en • Aprovechar el nexo entre la tecno- el resto del mundo. Asimismo, en la zona logía y el crecimiento para que los paí- del euro debe darse prioridad a aplicar ses puedan seguir siendo competitivos y todas las medidas necesarias para establegenerar empleo, en lugar de destruirlo. cer una unión tanto fiscal como bancaria. • Hacer frente a los retos que plantea Los responsables de las políticas hacen el cambio climático. Dado que el calenta- frente al reto inmediato de encontrar el miento mundial continúa, si las emisiones equilibrio justo entre satisfacer las eleno se reducen, es probable que los costos y vadas expectativas de la gente y llevar a dificultades que implican sean irreversibles. cabo decisiones difíciles para controlar las finanzas públicas y restablecer la solidez Los responsables de las políticas deben de los sistemas financieros debilitados. modernizar y revitalizar sus economías emprendiendo reformas estructurales El cambio tecnológico está afectando clave. Naturalmente, cada país es dife- profundamente a la relación entre la genrente. Pero algunos retos nos afectan a te y su contribución al crecimiento ecotodos, ya sea que vivamos en países de nómico de un país. No podemos más que economías avanzadas o en desarrollo. maravillarnos ante la difusión de la informática móvil y todo lo que puede lograrSabemos que el margen de maniobra se lejos de un escritorio. Pero la tecnopolítica y la buena disposición de los go- logía también está generando modelos biernos y la sociedad para atender estas empresariales, al ampliar las posibilidades cuestiones es muy variable. Estos retos y orientar las decisiones sobre ahorros de son particularmente acuciantes en Orien- costos y estrategias de inversión. Al obte Medio y el Norte de África, donde servar lo que la difusión de la informá-

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E co no mía mundial tica significa para nuestras economías y nuestras vidas, los países deben encontrar el equilibrio justo, invirtiendo en tecnología para conservar su competitividad pero ocupándose de las repercusiones que tiene en los salarios y el empleo. La conclusión del análisis de los expertos es que el cambio climático y el calentamiento mundial plantean riesgos reales para el desempeño económico, especialmente para algunos países que tienen menos posibilidad de hacerles frente, entre otras formas, al aumentar el número y la frecuencia de los fenómenos meteorológicos importantes. Tales fenómenos suelen comportar un gran costo humano y económico. El huracán Sandy nos recuerda lo dañinos que pueden resultar: sus costos ascendieron a casi US$70.000 millones solo por concepto de los estragos causados en Nueva York y Nueva Jersey. Si los huracanes que provocan tal devastación se hacen comunes, hasta un país como Estados Unidos sería testigo de las serias repercusiones económicas y fiscales que se derivan de la Madre Naturaleza, lo que probablemente empeore más aún el panorama presupuestario, ya de por sí sombrío. Entre las medidas importantes que deben

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adoptarse para hacer frente al cambio climático está finalizar la concesión de subvenciones a los combustibles fósiles en todos los países y aplicar un sistema de determinación de precios del carbón creíble para alentar la conservación y el uso de combustibles más limpios en todo el mundo (y hacer una contribución muy necesaria a la solidez de las finanzas públicas). Las tecnologías más novedosas también pueden resultar útiles. Los avances en esta esfera han sido demasiado lentos. Un quántum de solaz Es posible lograr un futuro brillante si todos, gobiernos, sociedad civil y sector privado, se ponen a trabajar ahora. Si bien, de cara al futuro, estas cuestiones de largo plazo tal vez supongan un panorama más inestable que complique una labor ya difícil, esto no es inevitable. Juntos podemos aprovechar mejor nuestro potencial económico, inclusive a través de nuevas tecnologías, y coordinar la labor para lograr un crecimiento sostenido y equilibrado. Al empezar un año nuevo, es hora de levantar la cabeza y mirar hacia el futuro.


C r ó n ic a d e p o r t iv a

El fracaso de La Roja en la Copa Centroamericana José Javier Rivera jj.rivera@rbc.com.pa

C

omo era de esperarse, la Selección de Fútbol de Panamá que participó en la recién finalizada Copa Centroamericana celebrada en Costa Rica, sufrió una derrota estrepitosa que el director técnico Julio Dely Valdés ha considerado como un resultado aceptable.

generan una probable opción de triunfo. Sabido es que Julio Dely Valdés, no tiene ninguna experiencia internacional, pues no ha dirigido ni siquiera un equipo local, y por la tanto no ha tenido ningún palmares que puede exhibir.

A lo largo de muchos meses, los aficionados al fútbol se han venido preparando para un compromiso importante, “La Hexagonal” que es el paso obligado para poder llegar al Mundial de Brasil representando a Centroamérica. Mejor lo han hecho los jugadores conocidos popularmente como los legionarios, que han destacado en sus clubes en el extranjero y por consiguiente tienen la expectativa que el Director Técnico los convoque y los incorporen en cada uno de los partidos para hacerle frente a los rivales que tiene Panamá: Costa Rica, Honduras, Jamaica, México y Estados Unidos. Se trata de una tarea casi titánica, vencer a Honduras, México y Estados Unidos, pero el margen de posibilidades se hace viable siempre y cuando el Director Técnico conforme un equipo con los mejores y no caiga en la tentación de hacer experimentos y ensayos con jugadores locales, sacrificando a los que verdaderamente

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En la Copa Centroamericana, en el papel, Panamá se presentaba con las mejores expectativas de ser un amplio triunfador, pero el Director Técnico prefirió llevar un equipo prácticamente de locales a un compromiso internacional. El delantero que escogió Rolando Blackburn, en vez de Yuyu Muñoz este último campeón goleador en el fútbol del El Salvador, resultó un rotundo fracaso. Blas el ratón Pérez tuvo que jugar prácticamente de defensa, porque los balones no le llegaban, ya que


C ró nica de p or t iva Nelson Ruso Barahona tampoco fue convocado, ni lo fue Rolando El Talentoso Escobar ni mucho menos Baloy y Luis El Matador Tejada, a pesar que el Director Técnico pudo contar con estos jugadores.

selección hizo algo que siempre rehúsa hacer: envió a la prensa la lista de los legionarios que pretende convocar, para que aparecieran las figuras más importantes de la Selección Nacional, para el compromiso venidero con Costa Rica el cual Fuimos a Costa Rica con arrogancia, ma- se llevará a cabo el próximo 6 de febrero. nifestando públicamente que esa Copa no le interesaba al técnico panameño, a pe- Se trata de un manejo caprichoso, imsar que clasificando en dicha copa tenía- provisado, antojadizo, de este director mos la posibilidad de ir a la Copa de Oro que cree que la Selección Nacional de en los Estados Unidos, una verdadera vi- Fútbol es un fondo privado y que no trina en el fútbol regional, equivalente a está obligado a rendir cuentas de sus aclos torneos que se organizan en Europa. tuaciones contrarias al interés nacional. Si yo fuera Nicolás Yuyu Muñoz, jugaCuando estábamos en medio de la tor- dor panameño, que emergió de San Mimenta, y avizorando el fuego cruzado guelito y se ha consagrado más de cuatro que tenía que enfrentar por semejante veces campeón goleador en el fútbol de desatino, el Director Técnico de nuestra El Salvador, una liga profesional supe-

Selección Panameña de Fútbol

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C ró nica de p or t iva rior a la panameña, me sentiría discriminado por mi propio país, porque no hay ninguna razón que explique no haber sido convocado por Julio Dely Valdés. Asimismo, ha de sentirse Ruso Barahona que le ha salvado el pellejo a la Selección Nacional y de paso al propio director técnico, para no ser convocado para el partido del 6 de febrero, sin ninguna razón. Pero ahí no termina la lista porque Gabriel el Gavilán Gómez también fue excluido caprichosamente a la convocatoria a la Copa Centroamericana porque se demoro un día en Bocas del Toro. Ello después de hacerle el único gol a Iker Casillas, el mejor portero del mundo en el partido pírrico celebrado entre las selecciones de España y Panamá.

violando la Ley y por tanto podrían ser sujetos a multas por expresar su fervor patriótico. Que ironía en el partido frente a Costa Rica, los ticos con sus banderas y nosotros despojados de nuestro símbolo tradicional. Si Rubén Blades se juntará con Osvaldo Ayala para ir al partido y cantar la canción Patria, no podrían utilizar ni las maracas forradas de la bandera ni el acordeón de Osvaldo, que tiene la bandera nacional. Qué cosa más ridícula. Solo en Panamá tenemos esa reiteración de errores: Un Directo Técnico que quiere ensayar en los partidos internacionales con jugadores locales y un país que legalmente le prohíbe a su fanaticada exhibir un símbolo patrio. Estos dos errores tienen que corregirse, porque si no se hace a tiempo, liquidaran la autoestima nacional durante este largo torneo, que es la antesala para saber si podemos asistir a la cita en Brasil en el 2014, la responsabilidad primaria es de Julio Dely Valdés, pero él tiene que someterse al escrutinio de los entendidos y de la fanaticada cuando tome decisiones tan transcendentales, como el de alinear a los legionarios para los respectivos partidos, ya que no es suficiente convocarlos, sino que deben jugar.

Es una cadena de desaciertos, que va a producir una gran desilusión entre la fanaticada que va al estadio y la fanaticada que está en el país. Cómo si no tuviéramos suficientes disparates, ahora resulta que en virtud de una Ley aprobada y sancionada por la Asamblea y el Órgano Ejecutivo respectivamente, es ilegal portar banderas de Panamá, pintarse la cara con la bandera, que los jugadores panameños se pongan una cinta con la forma de la bandera panameña y aun utilizar en el uniforme del equipo la bandera panameña. Así las cosas en un evento como Estaremos muy atentos. el partido del 6 de febrero, si se aplicará semejante ley, resulta que los panameños que están acostumbrados a exhibir su símbolo nacional en cada partido, estarían

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N UE S T RO E Q UIPO

SOCIOS

José Javier Rivera

jj.rivera@rbc.com.pa Irene I. Bolívar C. irene.bolivar@rbc.com.pa Dayra Argelis Castañedas L. dayra.castanedas@rbc.com.pa Javier Said Acuña R. said.acuna@rbc.com.pa César Alberto Rivera B. cesar.rivera@rbc.com.pa

ABOGADOS Pedro Oscar Bolívar C.

pedro.bolívar@rbc.com.pa Giovana del C. Miranda G. giovana.miranda@rbc.com.pa Maybe Mendieta maybe.mendieta@rbc.com.pa Augusto C. García augusto.garcia@rbc.com.pa Alessandra Ocálagan alessandra.ocalagan@rbc.com.pa David Botello González david.botello@rbc.com.pa Lucila Rivas lucila.rivas@rbc.com.pa

Se prohíbe su reproducción total o parcial sin autorización escrita de Rivera, Bolívar y Castañedas


Alianzas alrededor del Mundo Mitrani, Caballero, Rosso Alba, Francia, Ojam & Ruiz Moreno-ARGENTINA Guevara & Gutiérrez S. C. Servicios Legales- BOLIVIA Machado Associados Advogados e Consultores- BRASIL DSN Consultants Inc- CANADA Lewin & Wills Abogados- COLOMBIA Rivera, Bolivar y Castañedas- PANAMA Espinosa & Asociados- CHILE Lawnetworker S.A. Asesores Legales- ECUADOR Peter Byrne & Associates- ESTADOS UNIDOS Machado Associados Advogados e Consultores- ESTADOS UNIDOS Ortiz, Sosa, Ysusi y Cía., S.C.- MEXICO Estudio Rubio Leguia Normand & Asociados- PERU Adsuar Muñiz Goyco Seda & Pérez-Ochoa, P.S.C.- PUERTO RICO Pellerano & Herrera- REPUBLICA DOMINICANA Alvarado & Asociados- NICARAGUA Torres, Plaz & Araujo- VENEZUELA Facio & Cañas- COSTA RICA

Revista L&E  

Revista Legislacion y Economia Edicion Enero 2013

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