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DERECHOS HUMANOS, EMPRESA Y DESARROLLO LOCAL, UNA VISIÓN DESDE CUBA

16 29 FILIACIÓN Y ADN

COMO SER UN MEJOR ESTUDIANTE

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ULTIMAS CONSECUENCIAS DE LA DOGMATICA JURIDICA PENAL

www.UJAT.mx

CON ENRIQUE PEÑA NIETO Y ARTURO NUÑEZ JIMÉNEZ POR MEJORES TIEMPOS PARA MEXICO Y TABASCO.

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dos meses de transcurrida las elecciones nacionales y estatales, la nación se encamina hacia nuevos horizontes en la consecución del desarrollo económico, social y político, que redunde en beneficio de los más necesitados, Con Enrique Peña Nieto, como Presidente de México, los mexicanos tenemos la confianza de un mayor crecimiento

EDITORIAL y estabilidad económica, de seguridad pública, educación y empleo. La experiencia política del presidente electo, ha dado estabilidad y tranquilad post electoral al país. En Tabasco, fue electo gobernador Arturo Núñez Jiménez, un hombre de estado, cuya experiencia en el quehacer público, esta por demás comprobado, ha iniciado un trabajo permanente en la capital del país, buscando el reencauzamiento de la economía de Tabasco, llevando a cabo reuniones de trabajo con el sector empresarial e invitando a la inversión en local. Asimismo ha iniciado un intenso trabajo nunca visto con los alcaldes y diputados locales que fueron electos, y que iniciaran funciones el próximo primero de enero del 2013, su visión de estado, está por encima de intereses particulares.


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uchas gracias de nuevo, cuando yo tenía 10 años lo que quería ser era artista, quería cantar pero la vida siempre me dijo “tu eres profesora”, pero bueno esto es un arte también ¿verdad?, así que me da mucho gusto estar unos pocos días con ustedes en Tabasco, me hablaron ayer de este foro dije que con mucho gusto me gustaría participar pero que uno no puede hablar de aquello que no sabe y me dije ¿cuál puede ser mi contribución a un foro de este tipo?, fue la pregunta que me hice cuando ayer a las 11 de la mañana me lo hablaron, dije pues bueno si vamos a hablar de exclusión social, claro vamos a hablar de algunos elementos dentro de los derechos humanos. Me enseñaron el documento del fórum de lo que estaban tratando y vi que hay muchos trabajadores sociales lo cual me encanto, por que es algo en que creo profundamente de verdad. Y me dije, ¿en que yo puedo contribuir que experiencias puedo compartir con ellos?, y digo voy a compartir con ellos la experiencia que he tenido como investigadora y profesora en el tema de la responsabilidad social y ética de la empresa y como desde ahí se ve el tema de la exclusión y como desde ahí se ve el tema de los derechos humanos. Mi otra lista de trabajo como se decía en la síntesis curricular he trabajado mucho tiempo en una línea de investigación que coordino que se llama “Gestión Empresarial en Apoyo al Desarrollo Local”, pues la lista local de lo que es los gobiernos de las localidades tienen también una importancia vital en el desarrollo humano y por lo tanto también tienen su impacto en cuando existe exclusión ¿que hacer?, claro yo vengo de un país, donde conversábamos hace un poquito para dar el marco de referencia en el tema en el que me estoy moviendo y creo que tengo unos 20 minutos me tocan la campana por que los cubanos hablamos muchísimo. En el evento anual de Globalización y Problemas

del Desarrollo que hace la Asociación de Economistas todos los años en la Habana a mi me toca siempre conducir el panel de Desarrollo Local y el panel de Empresa, son dos paneles y nosotros tenemos 20 minutos para cada uno y cuando le quedan 5 minutos a cada uno le estamos diciendo que corte con las manos en forma de unas tijeras así que yo le voy a pedir de favor por si se me va un poco la cosa de mas si me gustaría evidentemente que, poder compartir con ustedes por que esto es un aprendizaje, si hay profesores aquí lo saben que cuando tu intervienes en un lugar están aprendiendo todos, el que expone y el que esta sentado y por lo tanto no me gustaría que no quedara tiempo que me dijeran lamentablemente no hay tiempo para hacer preguntas ni para hacer nada pues vamos a evitar que eso pase por lo tanto lo que tenia pensado hablar lo voy incluso a intentar disminuir para que quede mas tiempo. Primero decirle que en los Derechos Humanos –no se preocupen porque no lo puedan leer el hecho es que nada mas les voy a hacer un comentario- por que la pancarta esta que tienen ahí simplemente es una comparación que hay de lo que es la declaración universal de los Derechos Humanos y algunas preguntas que se hacen a las empresas alrededor de estos Derechos Humanos. Les comento nada más dos o tres así que no se asusten por las pancartas ni por la cantidad de cosas que en ella vienen. Por ejemplo: el articulo 2 dice “toda persona tiene los derechos y libertades proclamadas en esta declaración sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole” entonces la pregunta que se le hace a las empresas es si es que si ha tipificado o implementado en la empresa una política de no discriminación ¿en que ámbito, lo exige a sus proveedores? Otra, nadie estará sometido a la esclavitud

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DERECHOS HUM DESARROLLO L VISION DESDE C

ni servidumbre, se le pregunta a las empresas, ¿ha expresado o implementado la empresa una política que asegura la ineficiencia del posible trabajo forzoso, lo exige a sus proveedores? Fíjese que cosa más interesante de la pregunta ¿lo hace usted pero lo exige a sus proveedores?, es sumamente interesante por que aquel que hace así dice “yo no lo hago, pero a aquel donde yo lo compro y todo me sale mas barato con el porque lo que hace el no me interesa, a mi lo que me interesa es comprar” por eso es que aquí se lanza la pregunta de “¿lo exige a sus proveedores?” Hace unos meses en un encuentro en Brasil había unos Canadienses de una fundación de la cual les voy a hablar de responsabilidad social y ética de las empresas que decían “hay zonas de Canadá donde las personas que


MANOS, EMPRESA Y LOCAL, UNA CUBA

Por la Dra. Martha Zaldivar Piue se niegan a comprar cuestiones que vengan de empresas que no sean socialmente responsables, que se sepan que ya han sido declarados empresas que usan trabajo infantil, que aunque sea eso mas barato no lo compran, tratan de comprar cosas que en el criterio de ellos sean productos decentes” porque hay un criterio de responsabilidad social y ética de las empresas que habla justamente de empleos decentes y de conductas decentes. Por eso este tipo de preguntas aquí tienen que ver con esto. Toda persona que trabaja tiene derechos a una remuneración equitativa y satisfactoria que le asegure así como a su familia una existencia conforme a la dignidad humana, entonces pregunto a las empresas ¿ha expresado o implementado la empresa una política salarial que asegura una condición de vivienda digna, lo exige a sus proveedores?, también. Este es el resultado de una encuesta en el año ’99 que se hizo a 500 empresas más importantes del mundo y que salió en la revista Fortuna, miren que cosa mas interesante; cuando se les pregunta si

en las empresas en general, se les pregunto en general, había discriminación racial de género idioma, origen, político y religioso se les pregunto si había una de esas cosas un 94% de estas grandes empresas dijeron que si; sobre la seguridad laboral y sanitaria del trabajo un 92% dijo que si, es decir lo que mejor esta en esta encuesta es eso que dijeron que si, que había seguridad laboral y sanitaria ahora, si se les cortaban los derechos de las comunidades locales donde están instalando empresas ya bajo 66%; derechos de las personas a proteger y respetar si identidad cultural, está un poquito más bajito 58%; derechos de asociación y derechos de libertades, un poco mas bajo 38%. La prohibición del trabajo infantil, más bajo todavía 34%, ¿qué quiere decir eso?, que es como una tradición lo que no esta prohibido se permite. Prohibición de trabajos forzosos mas bajo todavía, el 30%. Referencias a instrumentos Internacionales de Derechos Humanos de Naciones Unidas, el 16%. Quiere decir

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que la declaración de derechos humanos en esas empresas es por referencia en un 16% de las mismas. Luego yo encontré esos mismos resultados algo interesante que no se los traje en la pancarta pero se los quiero comentar y es que se les pregunto también si en todas esas empresas, que son 500 las empresas Internacionales, si había algún tipo de responsable algún departamento alguna caso algo del consejo directivo en trabajar el tema de los derechos humanos; es tan insignificante que dijeron le voy a decir que es tan insignificante de ahí se deriva que claro si las empresas no están enfocadas a esto, incluso muchas de ellas ni dominan ni interiorizan ni proclaman los derechos humanos un día aquí van a tener una escritura que además les cueste un salario a una persona para atender los problemas relacionados con los derechos humanos. En el mundo hay un gran movimiento, este movimiento quedo chueco de ahí arriba porque se hizo a la una de la mañana en la computadora y ahí se quedo, bueno. El movimiento es responsabilidad social y ética de las empresas que desde mi punto de vista altamente interesante y es una respuesta desde la sociedad civil a la necesidad que hay del respeto a los derechos humanos y eliminar la exclusión social. También en este


mismo evento en Brasil decían los brasileños y algunos Chilenos, que cuando el gobierno no funciona ellos piensan que la sociedad civil que los empresarios –hay un gran movimiento de empresarios jóvenes asociados a esto – deben de ir cubriendo estos espacios llamando poder en los países hasta ser que los que tienen que dirigir estos procesos asumen de verdad su responsabilidad, porque ellos estaban cansados de hacerles solicitudes a los políticos sobre un grupo de cosas y no tenían una respuesta favorables, entonces parte de estos jóvenes empresarios forman parte de este gran movimiento ya internacional, yo diría gran movimiento por que crece mucho pero no porque sean necesarios, incluso si tuviese una corriente adecuada al nivel de cada uno de los gobiernos de lo que es el respeto a los derechos humanos no haría por que tener organizaciones empresariales como esta que les voy a decir a continuación ni habría que tener un movimiento de responsabilidad social y ética.

que estas personas las que laboralmente estén aptos hay que darle empleo, que se tienen además un tratamiento que se tiene que seguir y no le pueden descontar, esto viene por ley, entonces cuando es una cosa que esta por Ley y que dentro de la Contraloría Nacional de la República cuando están en una auditoria te lo controlan tu estas obligado a servir, no te queda mas remedio que hacerlo, y además cuando le hacen caso a la Contraloría porque también pasa que hay muchas cosas que pueden quedar la diversidad de ejemplos que nosotros hemos visto de leyes entre el montoncito por aquí no pasa y lo que pasa que no genere leyes y que no se cumplen, les digo esto pero les digo la contrapartida también, sin que la contraloría funcione en la Republica y que aquel funcionario que cometió un error relacionado con alguno de los derechos humanos, pues mira va a prisión o depende de la graduación de lo que haga pues mira ya no puede ser mas jefe del lugar donde el impidió que se ejecutara lo que esta por ley.

Me preguntaba el colega (Mtro. José Luis Morales Rivera) al principio ¿y como se ve esto desde Cuba, la responsabilidad social y ética?, ¿hay organizaciones que hablan de esto?, o le decía que el problema es que Cuba es un país experimental, Cuba es diferente todo eso esta en medio, el que no le quiera dar empleo a una persona con Sida, pues mira va a la cárcel el directivo que no le de el empleo porque a demás el empleo viene determinado por el cargo que se tiene muy controladas a las personas con Sida y

Entonces el movimiento de responsabilidad social, primero les decía y no abarca todas las zonas geográficas por igual, los contextos varían según el tipo de organización les puse un mínimo, y un máximo considera medio ambiente y obras sociales. ¿Qué es esto?, una consideración mínima de las empresas que dicen “yo soy una empresa socialmente responsable porque yo anualmente hago un donativo para hacer una escuela o yo anualmente hago un donativo para medio ambiente o yo hago un donativo para arreglar una

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calle”. Hay personas y empresas que se consideran totalmente responsables y que limpian un techo con ese donativo y se acabo, total todos sabemos que también las cosas que van a donativo y se acabó total todos sabemos que las cosas que dan a donativos lo devengan en impuestos a las empresas, interesante también tener una parte una labor “filantrópica” de este tipo porque también le baja impuestos.

Luego, ahí hay una gama muy grande de tipo de cuestiones que se considera empresas socialmente responsables y una máximo, que abarca los derechos humanos mucho mas y yo me voy a referir a ese máximo por que yo pienso que toda la humanidad esta en una situación tal que todo hay que llevarlo al máximo porque hay una gran deuda social en esta humanidad. Hablábamos comentábamos al principio de que no es verdad de que los recursos en el mundo escaseen, es no es la verdad, lo que están es simplemente mal distribuidos y por área geográfica también nosotros vemos los problemas de la mala distribución de los recursos y el decía en cuba ¿qué pasa, también esta mal distribuidos los recursos?, no, en Cuba mientras aquí me decía él, este es un país rico esta es una zona rica pero aquí hay pobres y hay personas que están pasando trabajo ¿a poco ustedes tienen un problema?, no con la producción si no con la distribución. En Cuba no tenemos problemas con la distribución, el cubano no pasa hambre, el que diga que en Cuba esta pasando hambre esta diciendo una mentira tremenda muy fácil eso de solucionar porque cualquiera que vaya a Cuba que además los viajes no son muy caros, se da cuenta que ahí no hay mendigos y ahí si te encuentras a alguien de casualidad es porque esta loco, se escapo de su casa y ahí si puede mendigar este orden de cosas, hasta los mendigos son atendidos por medico de familia y si aquellos que están renuentes a entrar a un centro asistencial digamos a un sistema de salud también los atienden, nuestro problema es que la producción que el modelo, la parte del modelo económico social la parte económica no ha funcionado convenientemente y hace que entonces los volúmenes del ritmo del crecimiento de la productividad del trabajo sean bajos, pero nuestro problema no esta en la distribución y justamente el periodo de cambio que hay ahora en cuba profundo y grande


es para aumentar los niveles de productivi- mucho cariño ven un árbol dad de trabajo que de mas riqueza. por lo que Y yo se los digo a mis alumnos y algunos uno quiere me ponían los ojos grandes así “oigan lo ver ahí hay que dice la profesora” pero lo dudo y nunca un árbol. me ha pasado nada en Cuba ni por dar mi los opinión o mi criterio. El socialismo no es… Todos y no nos casemos con la palabra pues el indicadores socialismo puede ser una sociedad mejor, que toman eltambién le podemos llamar. No puede ser la los para que distribución equitativa de la pobreza que se vean que es cree, tiene que ser la distribución equitativa una subida y la que en aumento de la riqueza que se de parada al genere en cada vez mayor volumen, esto tema de los es socialismo lo demás es una economía derechos hude guerra, es un experimento, pero no es la manos. Elsociedad que uno aspira y entonces ahora los trabareciente con todos lo cambios que se están jan dentro operando en el sistema económico del país del trabajo para para tratar justamente de buscar la infantil el riqueza lo hacemos ya, si aquí el problema trabajo reno es de índole social aquí nuestras deman- forzado, la das están en el crecimiento de la riqueza del a t e n c i ó n subpaís, no esta en el orden de la atención social a a las personas, no esta es la parte modélica contratados, son de esta manera. aquellas Procedencia. Hay para mi desde un pun- personas to externo, esto que traigo es por que hemos que tu contratas ocasionalmente, trabajado con ETO y con Fórum Empresa, las políticas discriminatorias, porque en la Universidad de la Ha- las políticas de remuneración, la bana esta trabajando en red con un atención a la salud la seguridad, grupo de instituciones donde hay las condiciones del trabajo, deuniversidades, institutos de inves- sarrollo profesional, preparación tigación y hay institutos como este para la jubilación, compromisos como el ETOO de Brasil y Fórum con el medio ambiente. Impacto Empresa es una organización de de la empresa en la comunidad, empresarios de responsabilidad relaciones con organizaciones losocial así se declara. El Instituto cales, financiamiento de la acción ETOO es un instituto que nació en social, contribución a campañas el año ’98 y cuya misión básica es políticas, políticas anticorrupción justamente incentivar y motivar a y anti soborno. los negocios para que sean negocios socialmente responsables, el Bueno aquí les traje solamente para comenFórum Empresa tiene presencia en tar que ellos hicieron un libro para los pericasi 34 países y son estos jóvenes odistas, bueno y ¿ bueno y qué hace la funque les digo que me abordaron en dación ETOO y Fórum Empresa haciendo un Brasil para decirme porque naci- libro para los periodistas?, un libro que salió eron ellos y cual era la vocación de un foro como este, porque los periodistas que tenían ellos; pues fíjense ustedes estaban interesados en saber que era una la cantidad de indicadores relacionados con empresa socialmente responsable ¿qué los derechos humanos que están incluidos tenia que ver eso con los derechos humaen Institutos ETOO y Fórum Empresa, tienen nos y como ellos podían desde la prensa relaciones con el trabajo infantil. Yo ahí quise a hacer también su tipo de auditoria social pintar, simular un árbol (diapositiva) porque sobre el asunto?, porque el periodista llega el árbol es incentivo de la naturaleza de lo a un lugar independiente al que él sabe o que crece, no me salió muy bien pero bueno no sabe del asunto la prensa va a hacer una te lo puedes imaginar a demás ustedes con pregunta tonta y un comentario tonto en la

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prensa o hacer una pregunta que es la verdad la pregunta inteligente y hacer entonces un comentario inteligente en la prensa, además estamos de acuerdos todos en esto ¿verdad? Eso se lo hicieron… nada más que se los voy a comentar en grandes cosas, por ejemplo: ellos le dicen al periodista para el problema este de la discriminación; centre su atención en políticas explicitas de no discriminación raza, genero, sexo, religión, orientación sexual; si la empresa averigüe si la empresa tiene políticas que permiten flexibilidad de horario para hombres y mujeres con hijos menores de 6 años, personas con tratamientos médicos por VIH – Sida, cáncer, cardiovasculares entre otras. Que si tienen un manual, para que el sepa por donde investigar si de verdad se están respetando estas cosas. En cuanto a la política de remuneración por ejemplo dice: averigüe si existen metas establecidas para reducir la distancia entre la mayor y menor remuneración, si la empresa pensó en los


últimos dos años un aumento en la proporción del menor salario de la empresa y el salario mínimo vigente en el país y que son cosas si se dan cuenta que son una auditoria social sobre los derechos humanos. Sobre el tema de la comunidad. Averigüe usted y considere si la empresa reconoce a la comunidad en la que esta presente como parte interesada y vital en sus procesos de toma de decisiones, si la empresa ha formulado programas para emplear en las diversas actividades y en la medida practicable al mayor numero posible de personas del lugar dándoles formación y cooperación con sindicatos, ONG’S, representantes de la comunidad o autoridades publicas competentes. Se menciona mucho el tema de los trabajadores sociales y la unidad como organizaciones de trabajadores sociales y si la empresa hace donaciones en servicios, productos y recursos financieros o desarrolla proyectos sociales propios. Si proporciona espacio, horas de sus funcionarios y equipo para el desarrollo del proyecto de actividades en la comunidad, en el área social si la empresa establece criterios selectivos para brindar apoyos a entidades y acción social, como ustedes, con el objeto de mantener o de ampliar la cobertura y la calidad de la atención asistencial prestada por la organización beneficiaria.

le interesa pero lo esta participando pero lo esta apoyando la alta cúspide sin que abajo nadie sepa nada por eso después le preguntan si es transparente en la divulgación entre lo publico interno de las reglas de criterio usados para decidir su actuación política o sus donaciones ha determinadas campañas políticas permitiendo al publico externo tener acceso a esta información. Ellos van incluyendo esto como un elemento dentro de la responsabilidad social y ética de la empresa y dentro de su accionar sobre los derechos humanos.

Entraría esto y lo otro porque me parece que este es el extremo, el instituto ETOO y Fórum Empresa está en el extremo en cuanto a organizaciones que están apostando por un grupo mayor de indicadores y de capacidad de análisis del tema de los derechos humanos. Dicho desde la responsabilidad social y ética de la empresa porque ellos son empresarios, pero igual nosotros les diríamos “bueno pero es que tienen que haber acciones de gobierno y los que se en algunas intervenciones relacionadas con el acompañamiento del gobierno”, el principal responsable de un país de respetar los derechos humanos y hacer que estos se cumplan es el gobierno, si el gobierno no da la cobertura apropiada entonY a nosotros nos llamo mucho la atención ces bueno tienen que surgir orgaporque ustedes están ahora en campaña nizaciones como estas que yo no política y hay un punto –yo no se nada, no las critico, es una necesidad de la tengo ningún candidato preferente, nada y de aquí no se me los candidatos ni nada- esto se los digo porque a veces he llegado a lugares del extranjero, pero usted sabia que aquí yo no se nada, yo lo que se es que lo que ocurre internacionalmente y aquí ocurre también nada mas que se esta cumpliendo como ocurre internacionalmente pero no e que yo sepa nada de ningún candidato ni de nada. Dice aquí “contribución para campañas políticas” entonces yo averiguo si la organización financia candidatos o partidos con bases en sus propios intereses y si en la toma de decisiones efectivas participan solamente miembros de la alta cúspide empresarial que están buscando posición, que están apoyando a un candidato porque

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practica que te ayudan ¿a que?, ha tratar de sensibilizar a las personas para que cambien sus valores, comentábamos también que la cosa mas difícil de cambiar son los valores. Si ya tu te has acostumbrado a un sistema de trabajo donde hay corrupción, la corrupción te parece algo normal y lo único que pretenden es que la corrupción no se te valla de nivel, pero considera que hay un tipo de corrupción que ya es posible, entonces eso tiene ya en la cabeza a las personas y cuando evidentemente arriban al poder grupos de personas que tienen estos mismos valores pues nada se puede arreglar porque entonces las leyes invitan a no cumplirla. Bueno vamos a otro aspecto desde el punto de vista de las empresas. Miren yo les traigo una experiencia porque yo digo que lo local, una de las cosas que yo vine a hacer aquí es a seguir la asesoría a un colega Mtro. Ángel Narváez de aquí de Tabasco que esta haciendo el doctorado en Cuba sobre la micro empresa en Tabasco y la generación de empleo posible, la potencialidad del crecimiento del empleo y la atención hacia este tipo de negocios que tiene que ver directamente con los derechos humanos, por que si mi trabajo en cuba, parte de mi trabajo es justamente lo que el colega decía “la gestión empresarial en apoyo del desarrollo local”. En Cuba hay en Fórum un modelo muy centralizado de desarrollo que se basaba en que el presupuesto que tenían los municipios todo venia desde la capital que es el centro de poder del


esta en azulito (diapositiva) es el índice de desarrollo humano municipal promedio en Cuba y el que esta en rojito es de la zona de matanza, que pequeño esta ese territorio es una provincia por que esta por encima, claro es una zona de un pueblo turístico de Varadero ¿quién ha estado en Varadero en la matanzas Cuba?, se lo han perdido. Ahí tienen Cienfuegos otro corredor turístico, por lo tanto yo los invito con muchísimo gusto, el financiamiento va por ustedes, yo los invito les enseño Cuba pero el financiamiento va por ustedes. ¿No hemos dicho que esta en una colonia reprimida?, bueno hay que crear riqueza para poderlos invitar. gobierno y que le estaba dando poco énfasis a los dineros que se tenían que tener los territorios para gestionar un grupo de cosas. Es por esto que esto que les voy a mostrar aquí a compartir es una experiencia que yo creo que es perfectamente trasladable internacionalmente, nosotros no lo teníamos pero me doy cuenta discutiendo aquí que tampoco discutiendo en Venezuela que lo tienen mejor montado que nosotros, pero que tiene a vista lo que tiene que ver con derechos humanos. Existen 5 municipios en Cuba tiene experiencias y luego el desarrollo descentralizado del municipio, si. No es posible que tú repartas presupuesto a cada uno de los gobiernos de los territorios sin tener en cuenta el desarrollo relativo que tiene cada una de estas regiones. Nosotros teníamos un problema con esto, se repartía pero se repartía no con un criterio muy gentil. Este profesor de la Universidad Central de las Villas de Cuba (UCLV) es un investigador en temas sociales también, basaba sus indicadores en el desarrollo humano local que apuntan a una vida larga y duradera, la

adquisición de conocimientos y la pesca de recursos que le permitan tener un nivel de vida decente, óigame, esto nosotros lo consideramos derechos humanos por supuesto. Y con esos indicadores de salud, ocupación, desarrollo, nivel educacional y nivel de salario nominal, el siempre dice “no somos indicadores leales pero eran lo que tenia estadísticamente, podrían ser mas”. ¿Qué hicimos, que se ha hecho?, se han hecho unos índices de desarrollo para Cuba a nivel de cada uno de los territorios, comparándose con la media nacional con el objetivo de que esta escuela anualmente hacérselo y enseñárselo a los gobierno para los presupuestos que le asigna a cada uno de los territorios que tiene en cuenta, pero además para que cada territorio se pueda comparar y saber sus políticas de desarrollo humano como tienen que ir y sus dineros como lo van a gastar. Miren que cosa tan interesante salió nada más que esto se hizo para todo cuba para todos los municipios se hace anualmente nada mas les voy a poner 3. Miren ese que

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Ahora vamos a una provincia agrícola totalmente, miren como esta, muy por debajo de la media nacional ¿Qué quiere decir eso?, que la platica (dinero) del gobierno tiene que ir mas a ese territorio pero que además el gobierno de ese territorio sabe que esta muy por debajo del promedio nacional. Pasa también una cosa curiosa, cuando se hizo la primera corrida del modelo hubo que quitar a la ciudad de la Habana de la muestra, porque es tan alto el nivel que da con relación a estos indicadores que los otros indicadores no aparecían, ustedes saben que estadísticamente pueden hacer desaparecer un indicador por una subida que haya en una estratificación de las demás partes estratificada la muestra, con uno que sacara la Habana y sacando a la Habana fue que salió así, pero ya sabe que además hay unas referencias en la Habana muy grandes y por eso además hay una política migratoria de tratar de disminuir la población de la Habana pero mientras la Habana siga en estos indicadores tan altos todo mundo va a querer irse para la Habana evidencia ahí debe pasar lo mismo.


ULTIMAS CONSECUENCIAS DE LA DOGMATICA JURIDICA PENAL Por el Dr. Carlos Juan Manuel Daza Gómez

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racias muchas gracias. Créanme que es un gustazo estar por acá y les quiero pedir una disculpa porque mi participación tenía que haber sido la semana pasada pero regresé de un viaje de Estados Unidos y regrese con un problema bronquial muy fuerte que no me permitió viajar pero ahora con todo el esfuerzo y con mucho gusto aquí estamos participando y cumpliendo con nuestra Universidad porque yo me considero de esta Universidad desde 1994 y aquí hay muchos testigos con estos grandes amigos que se formo una generación muy importante de maestros, de gente que se formo en la dogmática con grandes catedráticos que vienen de la facultad de Derecho y desde luego un nacimiento de un posgrado y una generación muy importante para este Estado. Quiero agradecer a la profesora Emma Estela Dominguez, a mi amigo José Morales Notario desde luego al señor Rector al Dr. José Manuel Piña Gutiérrez el que nos invite a participar en un foro tan importante y tan trascendente y sobre todo hacerlo con

maestros y con alumnos de esta Univer- Mi planteamiento dogmático es que camsidad. bie toda la parte sistemática digamos sigo la tira tradicional de conducta, la típica de El tema y sin mayor preámbulo voy a en- se siente culpable, elementos positivos y trar de lleno a una parte que a mi me fas- negativos, y desde luego yo le marco en cina que me encanta que es la parte de medio ya que viene de un sistema netala dogmática y quiero sentar primero la mente funcionalista y de ese tema funciobase dogmática que yo tengo desde hace nalista vamos a trabajar con tres elemenvarios años desde 1986 creo que el primer tos, “la tipicidad, atipicidad y la libro que se ha escrito en nuestro país “Un imputación personal”. Quiero dejar nuevo sistema conmigo que nace en 1997 muy claro que yo no inicio por la conducta derivado de mi tesis doctoral de 1995” pero si se dan cuenta porque yo considero que que no se si este bien o mal se ha vendido un hecho delictivo la conducta no puede mucho y ahorita está agotado hay muchos ser el primer elemento, la conducta para ingenuos que lo han comprado, si no, no nosotros esta inmersa dentro de la tipicise hubiera agotado. Quiero sentar la base dad, si ahorita todos ustedes están acá donde voy a moverme para hacer esto y realizando una conducta algunos, algunos voy a tratar de ser dinámico porque quiero descansando la comida, otros moviendo, que también ustedes participen, cuando se estos son movimientos corpóreos que son habla de dogmática no podemos abstraer- intrascendentes para el Derecho Penal, nos porque todo lo que ustedes han visto pero si ahorita alguien de ustedes golpea de ejemplos de temas y se han presentado al de al lado y le causa una lesión si redogmáticamente en los juzgados en la alizo una acción que en cuadra automátipractica del Ministerio Público, en la prac- camente en una tipicidad, entonces esto tica de las Salas Penales en los Colegia- es la conducta relevante para el derechos dos y debe ser muy importante para todos penal, debemos iniciar por la tipicidad y tener esta interacción. no por la conducta. Entonces el primer el-

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emento que yo manejo es la tipicidad. Pero la tipicidad va a estar con dos derroteros, el ámbito del tipo objetivo y el ámbito del tipo subjetivo, para esto otro de tipo objetivo vamos a tener todos aquellos elementos que se pueden percibir por los sentidos o sea todo lo que podemos percibir lo que no es la acción o la omisión que desde mi perspectiva es un trato entre

la acción y la omisión, para mi todos los delitos son de acción y veamos si tengo o no razón. La norma en los delitos de acción dice “Al que prive de la vida a otro” norma prohibitiva pero en este “al que prive de la vida a otro” lo que estamos describiendo es una acción, pero que también puede ser una omisión. Si se dan cuenta las normas son creadas sin abstracto para cuestiones generales y por ejemplo cuando se decía que alguien que prive de la vida contradice la norma, no es cierto, lo que hace que cuando priva de la vida se adecua a los tipos penales, se está adecuando al privar de la vida. Entonces el primer momento de acción

debe ser acción en general, porque por ejemplo la omisión de auxilio; en la omisión de auxilio cuando alguien no presta auxilio realiza una omisión y es correcto sí, pero la norma nos esta indicando ¿qué? una acción nos esta indicando que preste el auxilio nosotros no lo hacemos pero entonces no quiere decir que sea un delito de omisión, es un delito de acción donde no se complementa en el deber que se nos

esta imponiendo, por lo tanto todos los delitos desde mi perspectiva es resumiendo en este un primer punto para discutirlo en el momento en que lleguemos al tema. Pero después de esto la acción debe de ir con un contenido y aquí viene el gran juego. Debe de ir con un contenido de voluntad o debe ser simplemente un movimiento corporio, desde mi perspectiva la acción debe tener un contiguo contenido de voluntad, ojo con eso, yo el dolo lo coloco dentro de la tipicidad, para mi el dolo esta dentro de la tipicidad. La mayoría de los juristas en su propia legislación, la legislación federal, las legislaciones locales establecen que el dolo es un elemento subjetivo que esta en la culpabilidad y así lo han venido sosteniendo todos, yo no estoy de acuerdo

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porque hay tres tipos de dolo: dolo que se llama el dolo neutro o el dolo marus de berquer que tiene un doble contenido, el dolo tiene un contenido de voluntad y un elemento cognitivo es decir, el sujeto quiere matar y mata el elemento cognitivo, el elemento cognitivo es que el sujeto sepa que lo que esta haciendo es contrario al ordenamiento. Para mi esta sería el dolo marus de berquer de 1870 cayó en lo obsoleto, para nosotros, nosotros dividimos y decimos que el dolo es voluntad de realización y debe de estar dentro de la tipicidad y la otra parte el elemento cognitivo lo mandamos a la imputación personal para la valoración de este sujeto e individualización de la pena. Y aquí vendría un primer ejemplo ya hablamos de hipótesis y omisiones, que acción u omisión llevan un contenido de voluntad entonces para eliminar la acción omisión debe de haber una ¿qué?, ausencia de conducta, es la ausencia de conducta que implica que no haya voluntad y solamente se presenta en tres formas mitad absoluta, mitad primario y el elemento de prueba, ahí tenemos ya esta postura y vamos a poner un ejemplo de la dogmática Alemana el famoso caso de la mosca, ¿en que consiste ese caso? Todos imagínense que va conduciendo un sujeto un vehículo de motor con el vidrio abajo, creo que la mayoría lo hacemos aquí y si trae aire tenemos que poner aire no se puede conducir hoy, sentir lo que es estar dentro de un microondas ¡42°! en el carro es terrible, no se como sobreviven pero bueno, creo que estamos cerca del infierno esta calientito esta calientito es terrible y no quiere decir que todo el mundo sea caliente, no, es la tierra la que esta cambiando, entonces va conduciendo el vehículo de motor con los vidrios abajo; en una curva el va a la velocidad permitida y en una curva entra el famoso caso de la mosca, entra la mosca al ojo del sujeto esta persona suelta el


volante y va con las dos manos a quitarse la mosca. En ese tiempo de soltar el volante el vehículo se brinca la barda de contención choca de frente con otro vehículo, mata y lesiona y daño en propiedad ajena. Le sigue el planteamiento para todos, hay voluntad o es involuntario este movimiento, el hecho de quererse quitar la mosca, y en una segunda instancia se analizo este caso con el juez determino que había culpa, en un primer elemento se determino con un juez que no era penalmente responsable de este hecho derivado de que fue un movimiento involuntario fíjense bien, esta diciendo que es un movimiento involuntario el quitarse la mosca del ojo y por lo tanto no era penalmente responsable ni de lesiones ni de daños en propiedad ajena ni de homicidio; pero en una segunda instancia cuando se va a la apelación se hace un análisis y se habla psicológicamente del caso, entonces lo que se determino fue que cuando un sujeto hace este movimiento (quitarse algo del ojo) es un movimiento condicionado de corto circuito como lo llaman los psiquiatras, este movimiento de corto circuito es un movimiento defensivo que el sujeto realiza con voluntad, el sujeto lo realizo con voluntad ¿de que?, como ustedes, van caminando y llega alguien que les hace una broma por atrás y los asusta ¿cuál es su reacción normalmente?, algunos solo les pegan otros pueden contraerse en modo defensivo, pero todo esto esta en un movimiento condicionado con voluntad, por lo tanto si es penalmente responsable del delito de lesiones, de homicidio y daños en propiedad ajena que realizo esa persona en ese momento.

tipo causal, una problemática de nexo causales.

análisis de los elementos de tipo objetivo de una acción a omisión tenemos los medios cognitivos por ejemplo la violación requiere de medios cognitivos que es denuncia física o denuncia moral. Después tenemos nosotros el objeto material de donde nosotros también analizar la defensa temporal o espacial tenemos que ver el bien tutelado y sujeto pasivo. Y me dedico a la parte subjetiva que es muy importante, tipo objetivo tipo subjetivo. En la parte subjetiva tenemos dolo incluido y el dolo como yo les dije es voluntad de realización; pero aquí tenemos que plantear nosotros lo siguiente. El dolo es un dolo general o es un dolo limitado, ¿a que me refiero cuando digo que es un dolo general?, por ejemplo, A quiere matar a B toma el arma de fuego le dispara y le da cinco tiros, pero no lo mata fíjense no lo mata, el sujeto lesionado gravemente es recogido por una ambulancia misma que va a exceso de velocidad y pierde el control el conductor choca la ambulancia y el sujeto que va seriamente gravemente lesionado sale volando y cae al piso, tampoco muere sigue herido el sujeto. Llega otro vehículo lo levanta y lo lleva al hospital y cuando se está realizando la operación, hacen una operación negligente y le provoca la muerte.

Este tipo de problemática la resolvemos de la siguiente manera: ¿en dónde termina y principia el dolo?,donde es beligerante hasta el final ¿vamos a hacer penalmente responsables a quien lo inicio quien quería matar o es responsable el que realizo la ultima conducta?, que empezó todas las funciones de esta serie desde un principio la desviación de cursos causales interviene la conducta de varias personas , al final desde mi perspectiva y esta es mi postura el dolo tiene un límite, no puede ser un dolo general de matar y les voy a decir porque, porque no todos estamos de acuerdo con mi postura en el sentido de que penalmente responsable del delito de homicidio a titulo culposo el que opero negligentemente y el sujeto que le disparo será tentativa de homicidio, pero ahí les va un toro para ver si efectivamente tenemos razón y gira esta , y este se presento en la dogmática también Alemana y Española tenemos ejemplo en este punto.

Secuestran a un bebe de 7 u 8 meses, el sujeto que lo tiene escondido no soporta que el niño llora y llora y llora, lo mete en una bolsa de plástico y le empieza a pegar contra la pared para que deje de llorar el niño, una cosa criminal, atroz, terrible; el sujeto no lo mata, pero él cree que ya lo mato desde su perspectiva el niño está muerto, entonces no habla ya el niño no grita y el determina que ya está muerto, para él está muerto cuando no esta muerto. Se lleva ese bebe lo entierra, ahí en la tierra abre un hueco lo entierra y el niño muere por Ahí tienen ustedes toda una secuela en la asfixia pero no muere por los golpes. La dogmática de cursos causales que se lla- pregunta para todos es, en el dolo general Después seguimos nosotros, como el ma adelanto remplazo o concurrencia de diríamos, bueno al final lo mato es el mis-

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mo sujeto que hizo los momentos si pero técnica y jurídicamente en la exacta aplicación de la ley el delito desestima y esto va a hacer tema de mayor discusión es que hay tentativa de homicidio cuando el cree que lo quería matar y hay un homicidio culposo cuando va y lo entierra. porque no cumple con un deber objetivo de cuidado que consistía en verificar si estaba muerto o no lo que ahí se podían haber suscitado miles de hipótesis, el arrepentimiento, el sufrimiento, etc., entonces ya tenemos dos temas para la discusión. Después de esto el dolo ¿cómo se elimina?, el dolo se elimina por el error de tipo, si nosotros decimos que el dolo es voluntad esta voluntad puede estar viciada por el error de tipo y ¿qué es el error de tipo?, es la falsa apreciación de la realidad respecto a uno de los elementos que integran la discusión típica, ejemplo. Llega uno a una discoteque y voy de cacería como dicen los jóvenes voy a ligarme a una muchachita – no lo hago, desde hace muchos años pero cuando yo voy- llego a la discoteque parto de la idea de que todos son mayores de edad son “cancha reglamentaria” las jóvenes, cuando veo a una chica esta morenita, tabasqueña, guapetona todas las características que tienen aquí las niñas tabasqueñas y me acerco a ella y entonces mediante el engaño obtengo su copia, cuando ya obtuve la copia mediante el engaño ella me dice tengo 16 años. Aquí el problema es que si es un error sencillo,sin decirle para poder salir de ese error porque si es vencible entonces a mi me pueden sancionar para ser el delito, de que “de estupro” pero el delito de estupro ¿es doloso o es culposo?, ne-

tamente es doloso, si es doloso entonces no se puede sancionar y ya queda impune esa conducta, pero es sensible en decirle que pasa si ella me enseña una credencial de elector ok soy “cancha reglamentaria” tengo 18 años, claro soy perito en la metería nada mas con la credencial de elector, así eres tú, ante esta situación sería un error invencible. Y aquí entra un caso que mucho se ya lo han escuchado mis amigos, en mi libro esta, pero que no puedo dejar de platicárselos y es un caso muy interesante que además es de laboratorio, es un caso de dogmática pura un expediente de la Procuraduría General de la Republica. Una mujer es declarada muerta en el ISSSTE, es bajada a las planchas del SEMEFO donde ya estaban esperando para que la reconocieran los familiares y todo eso. Los médicos que la evaluaron dan un certificado medico de muerte derivado de las consecuencias que presento al momento de estar en depresión, pero aquí viene el problema. Un jovencito que se encarga de limpiar el lugar se encierra con un cadáver, una muchacha muy guapa un gran cuerpo y entonces empieza a tocarla, tiene inversión calórica, temperatura inferior a la normal, todas las características que maneja la ley general de salud para decretar que

ella esta muerta. Y en ese hacer el sujeto se excita y empieza a tener copula por vía vaginal con el cadáver; hasta ahí tenemos un muchachito enfermo y estaba violentando los bienes del cuidado de un cadáver. Pero ahí cuando esta realizando la copula la chica empieza a recuperar su temperatura su circulación y todo su sistema viril, entonces prácticamente la esta reviviendo y aquí vienen los planteamientos fuertes porque esto me lo planteo un alumno que era vigitador general de la República, en un juzgado, y me dice ¿qué opina usted?, pues es que ante una situación como esta la dogmática tiene que entrar inmediatamente. A ver, analicemos el caso ¿el sujeto quería copular con quien?, con una muerta le gustaban las “carnes frías” y él quería una persona muerta, él quería copular con un cadáver le excita el cadáver; pero el sujeto ignoraba o estaba en una falsa apreciación de la realidad porque no estaba muerta, estaba viva. Para mi representa un error de tipo sobre uno de los elementos que es vida y muerte y por lo tanto se excluye de responsabilidad al sujeto por un error de tipo invencible; claro cuando he intentado plantear eso en foros Internacionales, la dogmatica ha sido criticado, también podemos agregarle otra cosa la ponderación de bienes. La ponderación de bienes que vemos por un lado es la libertad sexual, pero que por otro lado es la vida porque si el hombre realiza esos movimientos que es la copula sobre el cadáver entonces no hubiera podido ser salvada y hubiera sido enterrada viva; por lo tanto ahí es donde la dogmática tiene ejemplos de acción de bienes de hecho y un error más asi el error

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del tipo de que excluye la responsabilidad a la persona y ya tenemos cubierto ese primer elemento en que nosotros no estudiamos en forma vertical ni en forma horizontal ni una parte de la dogmática. Entonces teníamos conducta atípica, nosotros hablamos de tipicidad anti tipicidad e imputación personal y la hacemos en niveles. Ahora bien, ya que tenemos el primer nivel pasamos al segundo que es la parte para mi importante; pero si quisiera antes de entrar al segundo bloqué que es la atipicidad hablar un poco del dolo eventual, que es un tema que nos puede servir de puntero. ¿Qué es el dolo eventual?, hay dolo directo, dolo indirecto y lo que llamamos nosotros dolo eventual. En el dolo eventual hay una teoría que se llama teoría psicologista, porque el sujeto puede prever como posible resultado y lo acepta, si lo acepta

entonces hay dolo eventual y veamos si tenemos razón o no sobre esta postura. El siguiente evento es el siguiente. Una persona secuestrada, pero esta persona es un empresario que le había dicho a su esposa que cuando a el lo secuestraran le iba a dar una clave para cuando llamaran y así poder ella ayudarle a saber que esta secuestrado, pasa el tiempo y efectivamente al tipo lo secuestran y en ese secuestro el argumenta a los secuestradores de que el dinero lo tenia el en su caja fuerte y el tenia que ir a su casa, le da la clave a su esposa la esposa trae a la policía y los policías hacen un operativo dentro de la mansión; en la parte del jardín se pone un policía de cada lado y había otros 5 o 6 judiciales con un operativo con cámaras y todo para detenerlos. Es un caso interesantísimo de dogmática y me encanta hablar de ella porque a mí y a muchos catedráticos todavía hay discusión sobre cómo resolver este caso que inclusive los Magistrados que resolvieron en amparo lo resolvieron bajo tres hipótesis diferentes, ya lo verán ustedes. Resulta que cuando va pasando el secuestrador con el secuestrado y lo lleva amagado por la parte del jardín la instrucción que se le había dado a todos los judiciales era que no hicieran nada hasta que el director del operativo dijera, cuando va pasando el ju-

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dicial del lado izquierdo por motivos propio desobedeciendo la orden, incumplida la orden que se le dio se arrastra entre el follaje para tratar de sorprender al sujeto y detenerlo. Cuando el secuestrador ve que viene el gordito por hi arrastrándose le dispara tres veces y le pega a la altura del abdomen los tres tiros, gravemente lesionado el policía responde la agresión y le dispara en un plano hacia el cuerpo lo que es hacia el tórax y hacia la cabeza, el secuestrador cuando ve que el sujeto le va a disparar toma al secuestrado y lo pone como escudo falleciendo instantáneamente el secuestrado. Entonces fíjense todo lo que converge de un caso como este; hay culpa, uno, puede haber error golpe, dos, puede haber legitima defensa contra legitima defensa, tres puede haber dolo eventual. Si un planteamiento teórico muy importante porque si se dan cuenta que en el tipo que si se da en contra el servidor público contra el judicial por homicidio culposo yo quiero escuchar, ¿creen ustedes que hay homicidio culposo ahí?, ¿qué se les ocurre que haya?, legitima defensa ¿de quien, del secuestrador o del policía?, hay legitima defensa de el ¿en que plano?, analicemos fríamente y técnicamente y clínicamente. La primera conducta que vemos o que analizamos de principio es ¿el incumplió el objetivo de cuidado si o no?, ¿qué consecuencia hubo cuando el actuó de esa manera, cual es la consecuencia?, no pero antes que eso ¿qué le paso?, le dispararon. ¿Era incumplir el deber objetivo de cuidado?, recibió tres disparos es decir, actuó, asume, a cuenta y riesgo de su propia responsabilidad, entonces ahí viene la parte que tu dices, como esta en riesgo para evitar que lo maten le dispara, entramos en un plano de defensa legítima, para mi es correcto tu planteamiento. Pero hay un muerto ¿a quien le es objetivamente imputable el resultado o muerte de esa persona?, al policía ¿por qué al policía?, porque el agente al momento tiene el objetivo de cuidado es una esfera de atipicidad que se provoca que te hieran y que esoprovoca desde su perspectiva que muera la persona.


CELEBRA EL COLEGIO DE ABOGADOS TABASQUEテ前S, A.C. EL DIA DEL ABOGADO

contaron con LA PRESENCIA DEL CONSEJERO JURIDICO LIC. GERARDO GUERRERO PEREZ Y EL DR. MARCIAL BAUTISTISTA DIRECTOR DEL CIISJUPET, DISERTO UNA CONFERENCIA ACERCA DE LA PRONTA IMPLEMENTACION DE LOS JUICIOS ORALES EN EL ESTADO DE TABASCO

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FILIACION Y ADN E

Por la Dra. Olga Sánchez Cordero Ministra de la Suprema Corte de Justicia de la Nación

sto es, si se entiende que el plazo al que se refiere la norma impugnada se cuenta a partir del momento en que se tienen los elementos que llevan a una persona razonable a pensar que un determinado menor no es su hijo, y no desde el momento del nacimiento, nos parece que el plazo señalado es suficiente. Lo que las normas que limitan los plazos para interponer acciones judiciales están destinadas a penalizar es la pasividad en el ejercicio de los derechos, pasividad que puede tener efec-

tos negativos sobre los intereses de otras personas que el derecho desea tutelar y a quienes desea otorgar seguridad. Desde esta

perspectiva, y dado en la mayoría de los casos los intereses de los menores afectados por la acción o inacción de las personas a las que el artículo 4.151 del CCEM se dirige serán muy importantes, un margen de seis meses para que éstas puedan solicitar ante un juez el esclarecimiento de estados de cosa que con posterioridad (si no se actúa) el derecho tomará como dadas, nos parece suficiente. Por tal razón, es que compartimos el sentido del proyecto, pero no las consideraciones. Finalmente, me resulta muy interesante informarles

que, hace escasamente una semana, a mediados de marzo del 2009 resolvimos en la Sala el amparo directo en revisión 1903/2008. Se

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trata de un hecho si precedentes, toda vez que es el primer caso de un padre que acude a la Suprema Corte para reconocer su paternidad, porque asegura ser el padre de la menor, en contraste, con los cientos de juicios, en los que los padres se niegan a reconocer a sus hijos, y la autoridad tiene que obligarlos a realizarse pruebas genéticas. El quejoso promovió un juicio de reconocimiento de la paternidad respecto de una menor de edad, e interpuso su demanda contra quienes aparecen como sus padres en el acta de nacimiento, personas que se encontraban unidas en matrimonio antes, durante y después de la fecha de nacimiento de la niña. En la demanda, el presunto padre también solicitó tener la patria potestad de la niña, un régimen de visitas, la guardia y custodia, y la corrección del acta de nacimiento de la menor. El caso ya había sido revisado por un tribunal federal, el cual le negó al quejoso el amparo “por carecer de legitimación para demandar el reconocimiento de una menor de edad, con base en el artículo 3749 del Código Civil del Distrito Federal. Por lo que recurrió a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, con la solicitud de declarar inconstitucional dicho precepto, por estimar que vulnera el principio de igualdad y el de protección al interés superior del niño, al impedir que la menor tuviera oportunidad de saber quién


es el verdadero padre, llevar sus apellidos y obtener los derechos que ello implica. La Primera Sala decidió revocar la sentencia del tribunal federal, reencauzar el procedimiento, escuchar a la menor, y aplicar diversos artículos del Código Civil; se revisó la inconstitucionalidad del artículo impugnado por el presunto padre, pero no se revisó su inconstitucionalidad, sino que se reencauzó el procedimiento para proteger los derechos de la menor. A MODO DE CONCLUSIÓN. Sólo para terminar, quisiera decirles que, con estas interpretaciones, la Corte va sentando no solo precedentes relacionados con la materia, sino que va aportando elementos útiles para la redefinición de muchos temas sobre las cuestiones familiares, sobre todo sobre la protección de los niños y niñas y, con ello va generando que algunos deberes morales que tienen que ver con la familia se vuelvan auténticos deberes jurídicos. Que comencemos a tomarnos la Constitución en serio. A considerarla una norma jurídica en todo el sentido de la palabra. Precisamente, dice Manuel Aragón, distinguido constitucionalista español, que los dos instrumentos más importantes

que la política y la cultura jurídica constitucional aportan al empeño de hacer de la Constitución una Constitución “viva” son el consenso y la interpretación. Y que poner la Constitución por encima de la pugna política partidista como acuerdo que une y no que separa es una de las condiciones más importantes del constitucionalismo. Con estas interpretaciones, la Corte va sentando no solo precedentes relacionados con la materia, sino que va aportando elementos útiles para la redefinición de muchos temas sobre las cuestiones familiares, y con ello va generando que algunos deberes morales que tienen que ver con la familia se vuelvan auténticos deberes jurídicos. “La obligación de alimen-

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tar el deseo de Constitución y de saciarnos, aunque alcanza a todos, se refiere en primer lugar a los jueces constitucionales. Esa obligación se satisface a través de la jurisprudencia. Una jurisprudencia que no se contemple a sí misma, que sepa hablar con claridad y, en general, que no tema proclamar netamente los principios esenciales que la sostienen y argumentar su importancia en la vida civil, para convertirse así en fuerza viva de la historia y de la cultura constitucional.” Ponernos de acuerdo sobre lo que queremos que sea nuestro ambiente familiar, sobre cómo queremos que nuestras relaciones familiares sean, sobre la manera en que queremos proteger a la institución tan importante que es la familia es un aspecto fundamental sobre el que tenemos responsabilidad, como he dicho, en un primer término, los jueces; pero también los demás órganos del estado y todos los operadores jurídicos. Para hacer realidad el principio fundamental de la Supremacía Constitucional. Sin el derecho como centro de este esfuerzo, cualquier otro será inútil, inocuo, inoperante. Los invito a tratar cotidianamente de poner nuestro granito de arena en ese empeño. Muchas gracias.


M.D. NORMANDO XAVIER GRANADOS MALDONADO NUEVO DIRECTOR DEL COLEGIO DE BACHILLERES DE TABASCO

C

on la finalidad de dar continuidad a las actividades del Colegio de Bachilleres de Tabasco y seguir contribuyendo en las mejoras a la Educación Media Superior en el Estado de Tabasco, este jueves 16 de Agosto en Reunión Extraordinaria de la H. Junta Directiva, encabezada por su presidenta la Secretaria de Educación la Mtra. Deyanira Camacho Javier y en representación del Gobernador del Estado, Químico Andrés Rafael Granier Melo, entregó nombramiento como nuevo Director General al M.D. Normando Xavier Granados Maldonado, quien es un destacado abogado tabasqueño el cual realizó sus estudios en la Universidad Autónoma de Guadalajara, maestro en derecho criminal para Latinoamérica por HIGHLANDS UNIVERSITY, maestro en derecho constitucional y amparo por la Universidad Olmeca de Tabasco, y Master en educación por el Instituto tecnológico de Dianética; con dos doctorados en proceso, uno por el Instituto Universitario de Puebla y otro por la Universidad de Salamanca España. Ha sido servidor público desde 1990 trabajando para la procuraduría en el Estado de Guadalajara, en la procuraduría del Estado de Tabasco como agente del ministerio público así como consejero del gobierno del estado, dentro del área de educación se ha desempeñado como jurídico del Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Tabasco. Normando Xavier a su llegada al COBATAB, señaló que es honor y una gran responsabilidad el aceptar esta nueva encomienda que el Químico Andrés Granier pone en sus manos, por lo que dará su mejor esfuerzo para que esta institución siga adelante en beneficio de la educación en Tabasco. Cabe destacar que a esta reunión asistieron todos los directores de áreas, quienes al finalizar sostuvieron una pequeña reunión de trabajo así como un breve recorrido por las instalaciones de la Dirección General.

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PROYECTO DE GOBIERNO DEL LIC. ARTURO NUÑEZ JIMENEZ GOBERNADOR ELECTO DEL ESTADO DE TABASCO SEGURIDAD PÚBLICA Y JUSTICIA 1. Combatir de manera frontal, eficaz y oportuna la delincuencia en cualquiera de sus expresiones. Todas las autoridades involucradas en la lucha contra el delito y la impunidad, desde el Gobernador del Estado hasta el más modesto policía, pasando por ministerio público y jueces, deberán estar al servicio de la sociedad y nunca de los delincuentes. El uso de la fuerza legítima del Estado ha de hacerse en última instancia y sujeto a protocolos estrictos. 2. Atacar las causas de fondo, de naturaleza económica y social, que contribuyen a propiciar crecientemente comportamientos antisociales por parte de grupos y personas. Para tal efecto, es indispensable y urgente que el gobierno y la sociedad le ganen a las bandas delictivas la batalla por los jóvenes, a fin de que dejen de reclutarlos para sus fines criminales; ello se logrará mediante la ampliación de las oportunidades educativas y de empleo y el impulso a programas sociales que privilegien la formación en valores relativos a la realización personal y a la convivencia familiar armónica; sanas formas de esparcimiento, de prácticas deportivas y de creación y disfrute de la cultura; y la construcción y regeneración de viviendas dignas y de espacios públicos en el marco de una política integral de desarrollo urbano. 3. Priorizar el cumplimiento integro de la reforma constitucional penal de 2008, la cual estableció la oralidad de los juicios y la garantía de la presunción de inocencia, mediante las adecuaciones legislativas correspondientes, el rediseño de las instituciones competentes involucradas en la procuración e impartición de justicia, la capacitación de los operadores jurídicos del nuevo sistema adversarial, la disponibilidad de instalaciones y de su equipamiento, así


to de proveer localmente la tutela jurisdiccional efectiva de los derechos humanos establecidos en la Constitución General de la República y los tratados internacionales suscritos por México. COMBATE A LA POBREZA Y LA MARGINACIÓN 1. Adoptar una política económica que enfrente y resuelva las causas y los efectos de las recurrentes crisis en el estado, a fin de proteger y fomentar el adecuado funcionamiento de la planta productiva y avanzar hacia la redistribución progresiva del ingreso, mediante la generación de empleos y la ampliación de la cobertura de servicios básicos en todos los rubros.

como la asignación oportuna de los recursos presupuestales. FEDERALISMO, DESARROLLO REGIONAL Y MUNICIPIO LIBRE 1. Impulsar desde Tabasco la práctica de un federalismo basado en los principios de cooperación, coordinación, subsidiariedad y corresponsabilidad, que tendría como una de

sus manifestaciones la gestión por el Gobierno del Estado de funciones delegadas por la Federación, para evitar duplicidad de tareas con delegaciones federales y el consecuente ahorro en gasto 2. Combatir la desnutrición a través corriente para los contribuyentes. del impulso a proyectos viables de tipo doméstico o asociativo, con 2. Reivindicar los intereses de Ta- subsidios financieros conforme a la basco en el marco del Sistema Na- disponibilidad presupuestal, para la cional de Coordinación Fiscal y, de producción de traspatio y pequeñas acuerdo con los avances que se granjas colectivas agrícolas y peclogren entre la Federación y el Es- uarias, de tal suerte que se propicie tado, replantear las relaciones de la autosuficiencia alimentaria y la éste con los municipios. Acompa- obtención de excedentes para su ñar la descentralización del gasto comercialización y la correspondihacia los gobiernos estatales y mu- ente generación de ingresos. nicipales con el mejoramiento de su control y fiscalización institucio- 3. Desarrollar mecanismos de apoyo financiero para que la ponal en el ámbito local. 3. Contribuir progresivamente a blación que sufre condiciones de la reconstrucción del federalismo mayor pobreza en el estado, tenga judicial mexicano mediante el for- acceso a la adquisición de vivienda talecimiento de las capacidades de a precios razonables y justos. Asitoda índole del Poder Judicial del mismo, se canalizarán recursos Estado de Tabasco, con el propósi- para el mejoramiento y la construc-

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ción de pie de casa de la vivienda abasto para que los tabasqueños. rural, conforme al medio ambiente, las tradiciones y las características 2. Apoyar la producción y, en su caso, el rescate de cada producto culturales en cada caso. de acuerdo a sus características, RENDICIÓN DE CUENTAS CONTRA así como aprovechar con eficiencia y criterios de sustentabilidad LA CORRUPCIÓN las condiciones favorables para la 1. Combatir frontalmente la corrup- explotación agrícola, de modo que ción y la negligencia en el servicio se genere una oferta diversificada y público en Tabasco, emprendiendo competitiva que permita ampliarla acciones preventivas fundadas en en los mercados regional, nacional la ética de la responsabilidad y en la e internacional. Darle prioridad al honestidad, así como medidas cor- apoyo a cacaoteros, copreros y rectivas en los órdenes administra- plataneros. tivo y penal, que en conjunto impidan la simulación en el desempeño 3. Crear infraestructura hidroagríde las instituciones y los proced- cola orientada al control de inundaimientos establecidos actualmente ciones y a la operación de sistemas con tal propósito. El Gobernador de riego, que en conjunto permitan del Estado dará el ejemplo, sin con- hacer del agua un recurso a favor cesión alguna al nepotismo, al ami- y no en contra de los productores guismo, al tráfico de influencias, al agropecuarios. conflicto de intereses o a cualquier AL RESCATE DEL CAMPO: LA SILVIotro comportamiento indebido. CULTURA 2. Revisar integralmente la legis- 1. Promover el aprovechamiento lación en materia de transparencia integral de los recursos silvícolas y acceso a la información pública comerciales con integración a la inestatal, armonizándola con el re- dustria, aumentando la producción spectivo ordenamiento federal, de las especies preciosas y blandas, con énfasis en lo relativo a la difusión en línea (Internet) de los registros contables temporales o definitivos cuando se generen sin tener que esperar su publicación diferida, de tal modo que todo mundo conozca el recorrido de cada peso ejercido del presupuesto de egresos del estado. AL RESCATE DEL CAMPO: LA AGRICULTURA 1. Aumentar los recursos financieros destinados a la agricultura con el objetivo de convertirla en una verdadera alternativa de vida rentable, generadora de empleos e ingresos dignos y una fuente de

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así como apoyar la organización de los productores rurales bajo condiciones colectivas para el desarrollo agropecuario y forestal con programas de capacitación y otorgamiento de créditos. 2. Incentivar las plantaciones forestales comerciales, considerando alcanzar una meta de 10 mil hectáreas anuales. De igual manera, establecer aserraderos y promover y gestionar la instalación de plantas productoras de celulosa y papel, así como de tableros de fibra de mediana densidad. SALUD PARA EL BIENESTAR SOCIAL

1. Asegurar que la prestación institucional de los servicios de salud en todos los centros de atención sea auténtica, para que los pacientes encuentren en todo tiempo a médicos y medicamentos. Es indispensable equipar debidamente a los centros y las casas de salud en todo el estado. 2. Formar académicamente Téc-


nicos Comunitarios, para que en las comunidades rurales y en las colonias populares sean elementos que apoyen la identificación y evaluación de riesgos de salud y resuelvan en primera instancia los requerimientos básicos de atención sanitaria, sin menoscabo de la posterior canalización de los pacientes a los centros de salud. Dichos Técnicos apoyarán también el desarrollo de campañas de prevención y control en materia de sanidad y salud.

dos los niveles, a fin de garantizar a profesores y alumnos el desarrollo del proceso de enseñanza-aprendizaje en condiciones dignas y funcionales. SANEAMIENTO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

JÓVENES EN EL CAMBIO DE RUMBO POR TABASCO 1. Garantizar a los jóvenes el pleno respeto a sus derechos humanos de naturaleza civil, política, económica, social y cultural, reconociendo sus necesidades específicas y su di-

EDUCACION, DEPORTE, CIENCIA, TECNOLOGIA Y CULTURA 1. Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la educación en Tabasco en todos los niveles y grados, mediante una gran cruzada con los maestros, los padres de familia, los estudiantes y todos los grupos sociales involucrados. De igual modo, fomentar la lectura y las bibliotecas públicas y procurar la completa alfabetización de la población.

1. Racionalizar y transparentar las finanzas públicas del Gobierno del Estado, combatiendo frontalmente por igual corrupción, negligencia, clientelismo electoral y opacidad en la gestión de los ingresos, los gastos y el endeudamiento.

2. Establecer de manera inmediata un programa de austeridad republicana que suprima erogaciones innecesarias y privilegios de los altos funcionarios públicos, para reducir progresivamente el gasto corriente y privilegiar el de inversión en obras de infraestructura y actividades productivas intensivas en la 3. Construir, rehabilitar y equipar generación de empleos. las instalaciones educativas de to2. Promover el establecimiento de un sistema integral de formación y desarrollo profesional de los maestros, correspondiendo a sus esfuerzos de superación con la atención a sus legítimas reivindicaciones laborales.

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versidad en todos los ámbitos. En los programas y las acciones de gobierno se incluirá la perspectiva de los jóvenes a favor de su desarrollo integral, atendiendo de manera especial a los que se encuentren en condiciones de pobreza y marginación, las madres solteras y los que tengan algún tipo de discapacidad. 2. Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la educación en todos los niveles y grados, especialmente en el bachillerato o sus equivalentes y en las universidades e institutos tecnológicos. Nadie se debe quedar sin la oportunidad de estudiar por falta de cupo en las instituciones de educación superior, o por carencia


de recursos económicos en cualquier otro nivel de la enseñanza, para lo cual se canalizará un mayor número de becas para estudiantes en condiciones socioeconómicas que lo ameriten y cuyo monto podrá ser incrementado con base en el aprovechamiento escolar. Asimismo, se fortalecerá la capacitación para el trabajo en diversas artes y oficios y se dará un fuerte impulso a la lectura. 3. Promover la creación de empleos dignos para los jóvenes, de tal modo que se rompa el círculo vicioso de no darles oportunidad por no tener experiencia y carecer de ésta precisamente por no ser contratados. Para tal efecto, he propuesto a las organizaciones del sector privado de Tabasco que el Gobierno del Estado otorgue diversos estímulos a los empresarios que creen puestos de trabajo por un cierto período a personas entre 18 y 30 años de edad, en el marco de un Programa de Apoyo al Primer Empleo. Con el mismo fin se gestionarán ante de-

pendencias federales programas de empleo temporal, un mayor vínculo escuela-empresa y el fortalecimiento del espíritu emprendedor de los estudiantes, así como la formulación de una amplia cartera de estudios y proyectos que permitan simultáneamente ocupar a jóvenes profesionistas y técnicos y acceder a recursos presupuestales y al otorgamiento de créditos. MODERNIZACION ECONOMICA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE TABASCO

ción: 1) la recuperación del campo tabasqueño; 2) el replanteamiento a fondo de la relación con la industria petrolera para convertirla en palanca del desarrollo estatal; y 3) la diversificación y modernización de la estructura productiva de Tabasco. 2. Iniciar la recuperación de las actividades relacionadas con la agricultura, la ganadería, la silvicultura y la pesca, a fin de aprovechar los factores de toda índole de que se dispone en Tabasco (investigación, infraestructura, tecnología, capital humano y experiencia, entre otros). Privilegiar la articulación de cadenas productivas y la agroindustria, de manera tal que las áreas de abastecimiento se establezcan simultáneamente a las unidades industriales, garantizando a los productores de mercados, precios justos y los beneficios por mayor valor agregado.

1. Dar sentido pleno al mandato constitucional de hacer del Gobierno del Estado el responsable de la rectoría del desarrollo de Tabasco, teniendo como objetivo principal el fomento del crecimiento económico que promueva el empleo y asegure la justa distribución del ingreso y la riqueza. Para tal fin se diseñará una estrategia para el desarrollo integral de la entidad que contribuya a establecer priori- 3. Hacer de nuestra condición de dades en torno a tres líneas de ac- estado petrolero una verdadera palanca de desarrollo. Asumo plenamente la propuesta de Andrés Manuel López Obrador, para construir una refinería en el municipio de Paraíso y planteo más instalaciones industriales asociadas a la petroquímica. Con Petróleos Mexicanos se impulsarán las inversiones requeridas para completar la infraestructura de la terminal comercial de Dos Bocas, con el propósito de convertirla en un centro logístico de manejo de crudo y de abastecimiento a plataformas maríti-

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mas productoras de hidrocarburos 2. Diseñar estrategias multianuen el Golfo de México. ales de desarrollo para todas las actividades productivas del campo AL RESCATE DEL CAMPO: LA tabasqueño, facilitando de manera GANADERÍA

manejo del agua. Asimismo, apoyar con las obras y los recursos necesarios a los que han sido perjudicados por las sequías. DESARROLLO POLITICO DEMOCRÁTICO 1. Actualizar el marco constitucional de Tabasco para incorporar el catálogo de derechos humanos contenido en la Constitución General de la República y establecer a nivel local un sistema de control de la constitucionalidad.

2. Fomentar entre la ciudadanía los valores de las libertades, el ejercicio de los EL GOBERNADOR ELECTO DE TABASCO, ARTURO NUÑEZ JIMENEZ, LA derechos y el cumplimiento de las obSRA. MARTHA LILIA LOPEZ DE NUÑEZ, EL RECTOR DE LA UJAT, DR. JOSE ligaciones, mediante MANUEL PIÑA GUTIERREZ Y LOS ACTORES DE LA OBRA DE TEATRO programas de edu“ROJO” VICTOR TRUJILLO “BROZO” Y ALFONSO DOSAL cación cívica, respeto a la legalidad y difusión de la cultura política especial el establecimiento de un democrática. 1. Gestionar y destinar más recur- programa de apoyo a la reingenisos presupuestales y de financi- ería de la ganadería bovina para la 3. Reformar a fondo las instituamiento al fomento de la produc- producción de leche y carne con ciones responsables de organizar y ción bovina, aviar, porcina, ovina y criterios sustentables, a fin de re- calificar elecciones libres y auténticas; de garantizar la transparencia apícola, con el objetivo de rescatar cuperar su rentabilidad. y el acceso a la información públiestas actividades y convertirlas en opciones generadoras de empleos 3. Construir las obras de conten- ca gubernamental; y del control y e ingresos dignos, que arraiguen a ción, drenaje y aprovechamiento fiscalización del gasto público, así la población rural para que no ten- de aguas en superficies inundables como de la rendición de cuentas, ga que emigrar en busca de opor- y atender de manera inmediata a para terminar con la simulación tunidades que no encuentran en su los ganaderos que se encuentran que mantiene a Tabasco en el subactualmente afectados por el mal desarrollo político. propia tierra.

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EVENTO REALIZADO EN LA UJAT

E

n primer termino muchísimas gracias a la Directora por su generosa invitación y gracias a todos ustedes por estar aquí esta mañana. Efectivamente como dijo Edison Mateos, hay una preocupación importante por la calidad de los estudios jurídicos, se los voy a decir sin amargue, se los voy a decir directo; la calidad de los egresados – estoy hablando en general – la calidad de los egresados de nuestras escuelas y facultades de derecho hoy no, es la optima, no es suficiente, no estamos teniendo el nivel académico

amigos- cuando estaba yo en 3er semestre y la maestra que me dio Introducción del estudio del Derecho, me fue muy bien en esa materia y me dije oye en 3er semestre cuando entro la nueva generación a la Facultad de Derecho de la UNAM me dijo oye no quieres ser mi adjunto ayúdame a dar la clase y la clase era antes en el plan que hicimos de lunes a viernes una hora cada día, me acuerdo que la clase de ella era de 11 a 12 y siempre llegaba 11:45 o sea llegaba 15 minutos antes de terminar la clase yo llegaba a las 11 en punto daba 45 minutos

separar dos partes; en la primer parte les voy a dar 8 tips de como ser un mejor estudiante punto porque es la primera parte como ser un mejor estudiante en general; supongo que aquí la mayoría estudia derecho pero si hay de otras carreras pues entonces también les va a servir y en la segunda parte voy a referirme a como ser un mejor estudiante ya de derecho y les voy a dar también 8 tips, el caso es que al final del día lo que ustedes van a tener son 16 grandes sugerencias para que, espero que las puedan usar a lo largo de estos cortos semestres de

COMO SER UN MEJOR ESTUDIANTE DE DERECHO Por el Dr. Miguel Carbonell Sánchez que requieren los problemas y los desafíos de de clase tenía yo 18,19 años y todos los días este país en materia jurídica. y claro esto fue un estupendo entrenamiento para mi y de ahí nunca he dejado de dar clases ¿Que hay muchos abogados?, si cantidad de nunca toda mi carrera como profesor adjunto y abogados, pero ¿que hay buenos abogados?, nada mas lo interrumpí los tres años que esahí se reduce ahí ya se reduce mucho. Lo tuve en Madrid estudiando el Doctorado pues que quiero compartir con ustedes son algu- ahí no había de otra, pero llevo ya bastantes nas sugerencias, algunos tips que entiendo generaciones tengo muchísimos alumnos de yo que prácticos no teóricos de cómo ser un todas las edades por supuesto de distintas mejor estudiante de derecho, y ¿porque creo generaciones y esto me llena de orgullo y de que tengo algunos elementos para sustentar- satisfacción y he visto he visto a cantidad de les esta conferencia?, bueno en primer lugar estudiantes buenos regulares malos etc., y a porque fui estudiante de derecho y a pesar de partir de lo que yo he visto y he podido estudiar que me pueden ver así medio traqueteado no y analizar es que les propongo esto que quiero fue hace mucho, no puedo decir que fue hace compartir con ustedes. 54 años, por una parte eso pero por otra parte amigos porque así como me ven de joven Ahora fíjense bien la conferencia se titula tengo 22 años dando clases, empecé a dar “Como ser un mejor estudiante de clases –lo he platicado muchas veces con mis Derecho”, déjenme dividirlo en dos quiero

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su carrera. ¿Cómo ser un mejor estudiante?, ocho cosas. I.- FIJARSE METAS CONCRETAS, esto es muy importante. No intenten ser buenos estudiantes en abstracto o no intenten ser los números uno no intentes ser los que más leen o los que más atención ponen porque eso no funciona en la práctica, en la práctica lo que funciona son metas concretas ¿a que me refiero con metas concretas?, no intenten decir yo voy a ser el mas grande abogado, con eso no ganan nada, digan yo voy a hacer la tarea que me dejo hoy el maestro, yo voy a leer el capitulo del libro que hoy me sugirieron, yo voy a prepara el siguiente tema para exponerlo en la clase esta semana y vayan poniendo palomita, palomita a esas metas concretas. Eso es lo que sirve, eso es lo que hace la diferencia en el día a día, no que digan en abstracto ‘yo


voy a ser el numero uno’ si ¿y que?, si ustedes van a ser buenos pues tienen que trabajar diario sin tregua sin pausas sin excepción y para ello tienen que tener, primera sugerencia metas concretas. II, ELIJAN BIEN LAS MATERIAS QUE VAN A CURSAR CADA SEMESTRE Y LOS PROFESORES CON LOS QUE LAS VAN A CURSAR; yo estoy de acuerdo con lo que dijo el maestro Edison Mateos, la peor elección que ustedes pueden hacer, nada mas que cuando uno es joven no se da cuenta, pero lo peor que pueden hacer es meter con un maestro porque es un maestro barco porque es un maestro fácil, es lo peor, se van a arrepentir ¿si o no?, se van a arrepentir si lo hacen ¿por qué?, porque lo importante no es tener un papelito que diga que son Licenciados en Derecho o Maestros en Derecho o Doctores en Derecho, créanmelo porque lo he visto, el papelito por si mismo no significa nada o no mucho. Un mal abogado se exhibe en 5 minutos lo detectas así y el abogado que sabe lo mismo luego, luego te das cuenta de tal suerte que… créanme sobre todo me dirijo a los jóvenes a los mas jóvenes no sirve de nada tomar hoy el atajo tomar hoy el camino fácil, decir ‘para subir el promedio, para que no me este ahí fregando yo voy a meter con el maestro barco’, van a perder su tiempo y se están poniendo una trampa en su propio futuro se están boicoteando a ustedes mismos además, de que están siendo cómplices de la mediocridad académica que vaya que la hay, no voy a hablar de esta Universidad porque no tengo los elementos, pero por lo general en las universidades donde he dado clases donde uno ve a sus colegas profesores sumidos en la mediocridad repitiendo textos del siglo pasado, bueno fuera, del antepasado, hay gente que sigue dando clases con libros del siglo XIX con un México que ya no existe, con un ordenamiento jurídico que ya cambio y siguen los maestros repitiendo la misma cantaleta, la misma con la que se formaron por cierto

porque los maestros dicen ‘es que yo tome clases con tal libro y es de lo que les voy a hablar a mis alumnos’ oiga usted tomo clases hace 50 años y el libro fue publicado hace 70 años, estos jóvenes van a tener que litigar hoy en siglo XXI ¿qué les estamos enseñando?; entonces elijan bien a sus maestros. Yo si creo sinceramente lo creo porque lo viví que un buen maestro te puede cambiar la vida, un buen maestro te puede cambiar la vida elijan bien, elijan bien a sus maestros; no se vayan por el atajo por el camino fácil de los maestros barcos. III, UTILICEN TODOS LOS RECURSOS QUE LES RODEEN QUE LES PERMITE SU UNIVERSIDAD. ¿Por qué lo digo?, porque la experiencia universitaria desde mi punto de vista tiene que ver con una formación académica me refiero a una formación técnica, ustedes tienen que salir sabiendo derecho, sin duda, pero la vida universitaria tiene que ver también con una formación humana, tiene que ver con una formación humana y eso no siempre lo van a aprender en las aulas. Cuando digo, tercer tip que usen todos los recursos a su alcance todos los recur-

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sos que pone a su disposición la universidad me refiero a que se involucren con el funcionamiento de la biblioteca; es impresionante pero a mi me ha tocado verlo. En universidades Europeas y en universidades de Estados Unidos, claro, donde el tema de la inseguridad es diferente, lo que ustedes quiera pero hay universidades universitarias abiertas 24 horas 365 días al año y va uno a las 3 de la madrugada de un sábado y dicen aquí no va a ver nadie mas que el velador, nadie me va a abrir y esta llena la biblioteca porque los jóvenes hacen un esfuerzo permanente, saben que hay mucha competencia, saben que se están jugando su futuro y aprovechan el sistema bibliotecario, ¿cuántos de ustedes aprovechan el sistema bibliotecario?, claro abogado de aquí del valle ‘es que aquí la biblioteca ni libros tiene’, bueno eso ya es otra cosa o en otra universidad pero se puede hacer mucho. Aprovechen las actividades deportivas eso es muy importante, tienen ustedes que hacer… perdón que se los diga así pero también el ejercicio cuenta en la etapa en la que están ustedes ahorita, no, no es que ahorita estoy muy ocupado o no me da tiempo de ir a hacer ejercicio y además hoy hace mucho calor, bueno nada mas les digo esto, en la vida adulta mas


adelante en la vida profesional menos tiempo van a tener, porque las ocupaciones que hoy tienen le tienen que sumar la carga familiar vana a tener que ver a los hijos y a la esposa o al esposo y la casa y la comida y todo, entonces si no hacen ejercicio ahorita es muy poco probable que lo hagan mas adelante y eso va a tener efectos en su salud. Tener un cuerpo sano también ayuda a ser un buen estudiante entonces ustedes tienen que aprovechar eso, tienen que aprovechar… por ejemplo, los círculos de debate literario, los grupos de estudio, las conferencias que no sean a veces de su materia pero que vienen a nutrir su experiencia como universitarios, tiene en resumen que aprovechar todo lo que les ofrece la Universidad la experiencia universitaria no es ir y tomar la clase y retirarse a su hogar o a un parque o a donde sea, eso es una parte de la experiencia universitaria; aquí están para formarse como abogados como futuros abogados y también como personas y eso repito ustedes tienen que buscarlo de forma muy convencida. IV, APRENDAN DE MANERA ACTIVA. Yo les puedo decir como profesor insisto 22 años de estar dando clases que uno por más que conozca la materia por mas que sepa de lo que esta hablando o por mas que se esfuerce, sinceramente lo digo, ni el mejor profesor es capaz de dar toda la materia en el corto termino del semestre o del cuatrimestre o de lo que sea que nos dan en el colegio, nadie lo logra. Yo escribí un libro hace unos años en el 2003 o 2004 donde intente abarcar toda la materia de las todavía llamadas Garantías Individuales o Derechos Humanos o Derecho general, me salió un libro muy largo pero decía yo ‘bueno pero aquí esta todo’ es un libro de 1150 paginas pero yo decía ‘aquí esta todo’ entonces dije bueno este libro me va a servir a mi para dar mi clase porque yo doy esta materia en la UNAM, es muy fácil que el autor del libro conoce el libro como libro de texto; para el 2004 a esta parte ya llevo 8 años dando la materia con este libro y en ningún semestre he logrado concluirlo en ninguno. Hice un esfuerzo brutal en un semestre y llegue a la pagina 800, de ahí no he pasado claro entonces digo si el autor que conoce bien el libro que conoce bien la materia no logra terminar el libro pues que les va a pasar a los profesores hay muchos profesores que recomiendan el libro que como van a poder avanzar pero se los digo por eso porque ustedes estudiantes no se tienen que conformar con lo que les digan sus profesores, no se tienen que conformar con eso, tienen que ir mas allá tienen que ir a un aprendizaje activo, vean la actitud que les estoy diciendo. El estudiante pasivo que hace, llega al salón y dice ‘que el profesor me explique’, no amigos tienen que cambiar su mentalidad ustedes

tienen que decir ‘que voy a hacer yo para aprender’ activamente. Una cosa esencial, pregúntenle a sus profesores bibliografía extra,¿ por qué ahí les va y sobre todo en derecho, todos los profesores tenemos ahora si que nuestro corazoncito y tenemos a nuestras afinidades y tenemos a nuestros autores favoritos, pero eso no quiere decir que seamos poseedores de la verdad, a lo mejor yo puedo llegar y decirles miren aquí lo numero uno lo mas importante se llama Ferrayoli y olviden todo lo demás y podrá venir otro profesor y decir oye espérame Ferrayoli tiene parte de razón y es importante y todo pero vale la pena complementarlo con A, B, C, D; ¿cómo lo van ustedes a saber si se quedan con la pura sugerencia del profesor en la clase?, pero ustedes pueden venir y decir oiga usted es muy de Ferrayoli pudo no se que pero ¿que mas me recomienda, que mas hay, que puedo yo utilizar para complementar?, de tal suerte que repito, tengan ustedes una actitud proactiva respecto a su carrera. Porque si les voy a decir una cosa, para que no tengan duda, sus profesores me incluyo respecto a mis alumnos de la UNAM ya terminamos la carrera, lo que esta hoy en la mesa no es nuestro titulo ¿saben que?, es su titulo. ¿Como quieren respaldar con conocimiento ese titulo?, no pueden conformarse con lo que el profesor les diga en la clase, tienen activamente que buscar el respaldo de conocimiento, de formación que respalde ese titulo a través del aprendizaje activo. V, MANEJEN BIEN SU TIEMPO ahí les va. Experiencia practica, les dejo a mis alumnos que lean determinadas cosas ahí esta este juego de fotocopias lo voy a poner en la foto copiadora ustedes van y lo reproducen etc., y lo leen para dentro de una semana y entonces los alumnos dicen ‘espérame, espérame, ¿en

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una semana quieres que leamos 200 paginas que nos dejaste?, ¿pues que no te das cuenta que somos personas ocupadas?, tenemos cosas que hacer, ¡200 paginas en una semana!, ¿cómo crees?, no da tiempo. Les digo, a ver les estoy diciendo que lean cuantas paginas al día ¿cuántas paginas se tienen que leer al día? 35 páginas supongan que se tardan ¿qué les parece? 3 minutos por pagina, pongamos que hay gente que lee despacio, 3 minutos por pagina, les estoy pidiendo que le dediquen ¿cuánto?, 1 hora y media, 2 horas si quieren esta bien 2 horas ¿es mucho pedir?, porque la otra es esta… cuando se quejan de que los pongo a leer y no se que en realidad se están quejando de que los pongo a estudiar y yo les digo pues si, ¿ustedes que son?, son estudiantes y ¿qué hace un estudiante?, estudia. Manejen bien su tiempo fijen bien sus prioridades, su máxima prioridad en el día debe ser estudiar, todo lo demás TODO debe ser secundario y debe estar en función de esa máxima prioridad. Ya se que ahorita se me quedan viendo como ‘híjole ¿y mi novia y mi novio? ¿y el chisme y no se que’, déjenme les digo esto si su novio o su novia de verdad de verdad los quieren los van a respaldar los van a poyar porque nadie va a querer el día de mañana casarse con un burro, nadie, eso es muy importante y además


por que uno cuando tiene 18 o19 años a lo mejor dice no lo que yo quiero ser es el mas popular a los 18 a los 19 o a los 23 cuesta a los 23 todo el mundo se va a querer casar con el mejor formado con el mas inteligente con el abogado exitoso no con el que iba a todas las fiestas, no con el que sabia los mejores pasos de baile no con el que era el mas simpático y el mas saludador, eso es bueno cuando uno tiene 18, cuando tiene uno 23 se da exactamente la vuelta al asunto entonces créanmelo, pongan su prioridad de tiempo ¿cómo hacer?, ahí les va que ustedes pueden hacer o no, hagan una tabla de tiempo, 2 horas para esto 2 horas para esto 1 hora para esto, etc., etc., y apéguense a su tabla de tiempo, así de plano, oye ¿pero no es muy estricto?, bueno puede haber flexibilidad pero que tengan ya ustedes un plan por que a mi me pasa y todavía me sigue pasando a pesar de que me organizo muy bien pero llega uno a las 11 de la noche y dice ahora si ya voy a empezar pero ya trae uno el 5% de batería es como el teléfono, ya trae uno el 5% y a las 11 de la noche empezar cuando pasaste toda la tarde haciendo otras cosas entonces, ahí bien la dificultad, organícense. Repito la prioridad numero 1 de ustedes hoy es estudiar, todo lo demás devenga en función de esa máxima prioridad y para ello les puede servir esta tabla de tiempo que les digo. VI, DESARROLLEN HABITOS DE LECTURA, aquí si me van a perdonar pero se los tengo que decir con todas sus letras; si ustedes quieren ser abogados exitosos en el futuro tienen que leer y tienen que leer mucho, mucho y no sirve no sirve encontrar escusas y por cierto tampoco sirven estos métodos que venden de lectura rápida ‘lean Don quijote en 25 minutos’ terminas a los 25 minutos según tu de leerlo ¿y de que trataba?, ‘pues de un cuate que iba arriba de un caballo y un molino’ no se enteraban de mas, esos cursos de lectura rápida, por que me lo preguntan mucho se acercan y me lo preguntan oiga ¿y servirán estos

métodos?, es una vacilada no sirven para nada, hay que dedicarle tiempo a la lectura. Tampoco sirve se los digo porque hay estudiantes muy confiados, tampoco sirve que lean sus compañeros, mira yo en verdad no lo leí pero lo leyó mi compañero, no sirve eso no sirve. La lectura es un acto personalísimo no delegable, no se puede delegar la lectura no se vale que tu cuate lea por ti y en el tema de los hábitos de lectura les doy un consejo que a mi me funciona no se si les funcione a ustedes pero se los recomiendo vivamente lean en silencio, lean en silencio; no sirve leer a la mitad de una fiesta no sirve leer cuando te están hablando 5 personas a la vez, no sirve leer cuando hay una tele de fondo o estas en la sala y esta la tele dices no estoy viendo la tele pero me estoy empezando a concentrar en el Regina Villegas es imposible eso no funciona, apaguen la tele y si no depende de ustedes háganselo valer a su familia ‘Hay si mi abuelita está viendo la novela de las 4’ abuelita necesito 1 hora de lectura punto o 2 horas, nadie se va a morir por apagar 1 hora y media la tele, ‘mira abuelita vete a pasear te doy para el cine o lo que sea pero necesito estar en si-

lencio’, hay que leer en silencio si no pueden en su casa vayan a una biblioteca, busquen un lugar donde leer pero hay que leer en silencio de forma profunda por que ojo, hay lectura superficial y hay lectura profunda. Una lectura superficial es cuando estas viendo una revista, la vas hojeando vas viendo las fotos, vas viendo los títulos o el periódico incluso, ahora la lectura profunda que requieren los textos jurídicos de fondo tienen que ser en silencio tienen que

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ser en concentración, tienen que tener un espacio adecuado para ello, no pueden ir en el transporte publico no pueden estar a la mitad de una conversación vaya, es una actividad seria y aquí si repito no hay atajos si quieren ser unos buenos abogados tienen que leer y hay que leer mucho durante muchas horas, tienen que estar ahí sentados los codos en la mesa pasando las paginas subrayando, etc., etc. VII, DESARROLLA Y MEJORA LA ATENCIÓN QUE PONES EN CLASE Y LA FORMA EN QUE TOMAS APUNTES y les digo por experiencia mis mejores estudiantes son los que nunca faltaron a clase y nunca fueron a calentar el asiento o sea nunca fueron por ir ‘bueno pues el profe quiere que vaya pues voy’ no, fueron y activamente tomaron la clase pusieron atención y tomaron los mejores apuntes, un buen estudiante sabe tomar buenos apuntes y no falta a la clase; yo les puedo decir esto, en mi clase en las facultades de la UNAM me acostumbre a no pasar lista casi no pasaba, algún semestre pero raramente ¿por qué?, porque son muchos alumnos y si paso lista me toma los 15 minutos primeros de la clase no paso lista, va el que quiera pero mis alumnos van mis alumnos acuden ponen atención toman las notas y yo lo valoro mucho ¿por qué?, primero porque no ir es una falta de respeto al profesor, segundo por que como alumno tu puedes decir ‘ah, pero tiene su libro y lo que da es de su libro ¿a que voy?,’ pero que ni con el libro hay prioridades hay cosas que el profesor subraya en la clase hay tips que se dan hay cosas que no vas a poder encontrar si no es con la explicación del propio libro, eso no es tan sencillo y además por una cosa practica amigos, de lo que uno da es de lo que les voy a preguntar en el examen; entonces pueden haber cosas en donde uno se va de prisa y tiene las manos libres y otro que se va poco a poco , ahí está el examen ahí esta el examen, el alumno que va a la clase sabe como viene el examen y sabe que le van a preguntar todos hasta para tener buenas calificaciones hay tiempo; repito no hay que ir a calentar la silla no hay que ir a que se pase rápido la hora, vayan y tomen buenos apuntes. Ahora, en el tema de los apuntes una sugerencia adicional, intenten así lo hacia yo y la verdad me dio un resultado extraordinariamente positivo, tomar los apuntes en clase pero luego


llegar a casa o a la biblioteca y pasarlos en limpio ese mismo día, ojo, ese mismo día pasen los apuntes en limpio pero no literalmente así lo que alcanzaron a tomar no, aprovechen cuando los están pasando en limpio para tener junto a la computadora o a la maquina de escribir, bueno a la computadora a la maquina de escribir ya no, ya ni se encuentran ¿dónde compra uno una maquina de escribir?, entonces a la computadora pero aprovechen para tener cuando están pasando los apuntes en limpio aprovechen para tener algún libro adicional al que les recomienda su profesor para ir complementando los propios apuntes, de tal suerte que tengan los apuntes diariamente limpios pero enriquecidos los apuntes, no nada más con lo que les diga su profesor si no que generalmente ustedes tengan esa ventana de oportunidad para ampliar lo que el profesor dijo en la clase.

acabo el tiempo o se no pudiste llegar al caso concreto que estabas defendiendo entonces tienes que desarrollar tu manera de hablar y tu manera de escribir ¿por qué?, porque lo que hacemos los abogados fundamentalmente es escribir, escribir diferentes cosas, uno escribe demandas, escribe contestaciones de demandas, escribe alegatos, si uno es juez escribe sentencias, si uno es notario escribe escrituras, etc., etc., pero tenemos que ser claros al escri-

VIII, y último de esta primera parte DESARROLLA Y MEJORA LA FORMA DE ESCRIBIR Y DE HABLAR. El derecho es una ciencia fundamentalmente comunicativa, no solo por lo que dijo Edison Mateos y lo dijo bien porque ya vienen los juicios orales, en los juicios orales el juez va a decir ‘órale abogado tiene usted 20 minutos para formular la teoría del caso’ y entonces ustedes no pueden salir con la mediocridad de decir ‘ah pues aquí traigo mis apuntes o a ver espérenme voy a consultar por que aquí traigo la tesis que saque incluso aquella o espérenme porque le voy a hablar a mi maestro’, 20 minutos para exponer la tesis del caso ¿qué significa?, tienen que hablar bien en publico, articulados, tienen que evitar las digresiones famosas ‘mire, mire su señoría le voy a explicar señor juez resulta que el derechos penal entre los aztecas…’ y de ahí te arrancas, sigues en la colonia y ya se te

bir tenemos no se que tener una cierta técnica por que mire. Yo he tenido muchos alumnos que son jueces y los propios jueces dicen ‘mira yo le hubiera dado la razón a este litigante si hubiera entendido que quería si yo le hubiera podido entender como juez que me estaba pidiendo este señor porque no le entendí, leí y leí la demanda y era puro rollo’ bueno por que no se desarrollo la habilidad comunicativa para ser claro ser directo en lo que uno esta planteando. ¿Cómo ser un buen estudiante de derecho? Ahora me voy a al segunda parte de derecho y de nuevo 8 grandes tips, 8 para la primera parte 8 para la segunda y completo el escenario de 16. I.- A ver quiero preguntarles algo ¿en que semestre están?, levanten la mano los que están en la primer mitad de la carrera, los que están en la segunda mitad de la carrera, bueno la

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mayoría esta empezando ahí les va. Díganme si estoy bien o mal, ¿sintieron un cambio profundo de la prepa a la carrera en cuanto al lenguaje del profesor, si o no?, si verdad ¿se dieron cuenta que los profesores de la facultad de derechos hablan un lenguaje medio extraño?, si bastante difícil de entender ¿si o no?, miren ese es el primer reto, el primero de los 8 tips o sugerencias que les voy a dar es QUE USTEDES SEAN CAPACES DE MANEJARSE EN EL LENGUAJE JURÍDICO, no esta fácil no es sencillo ¿cómo hacerlo?, vayan intentando construir primero, háganse de un diccionario jurídico, de un buen diccionario o de una enciclopedia jurídica y mi sugerencia practica es, vayan ustedes mismos construyendo un glosario, no los conceptos que les den sus profesores no, ustedes. Cada vez que oigan un término que no entiendan anótenlo y luego se van a la enciclopedia o se van al internet o se van a la obra que sea y saquen el concepto que es y lo anotan y así van construyendo un glosario para cada una de sus materias, por que si no amigos se van a perder la mitad de su carrera. Si un maestro usa un leguaje… a mi no me gusta yo cuando doy clase procuro evitar el lenguaje este esotérico ¿no?, de los abogados de esta cosa que verdaderamente es incomprensible, la jerga jurídica me molesta, no hablo con tecnicismos que no sean absolutamente necesarios, es decir hay ocasiones en que no hay de otra ¿no?, sobre sediento bueno pues… caducidad no hay de otra, personalidad jurídica, bueno, pero esto de que de repente sacas ‘como se manifestó el sepistionario en el opúsculo de…’ ¿qué es eso del opúsculo?, aunque suena feo o sea ¿qué es eso del opúsculo?, les encanta usar esos términos a los abogados, entonces primer tips intenten digamos utilizar bien el lenguaje jurídico, es fundamental para que realmente puedan aprovechar su carrera.


EVENTO REALIZADO EN LA DIVISION DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES DE LA UNIVERSIDAD JUAREZ AUTONOMA DE TABASCO

EL DERECHO Internacional Y EL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS APLICADOS AL JUICIO ORAL Por la Dra. Blanca E. Salvador Martínez Profesora de la Universidad Nacional del Sureste en Oaxaca

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uchas gracias a todos ustedes por su asistencia en particular un agradecimiento especial a la Universidad a las autoridades de la Universidad Juárez Autónoma de Tabasco que nos ha abierto las puertas como institución a la Universidad Regional del Sureste en particular a la Dra. Guadalupe Vautravers Tosca una amiga muy querida desde hace muchos años de la Universidad, como bien lo dijo, compartimos aulas al estudiar la especialidad en Derechos Internacional y que hoy nos ha invitado para compartir este recinto. Agradezco mucho la presencia de todos ustedes porque realmente esta obra que se ha escrito déjenme decirles con toda sinceridad, cuando se pensó en ella se pensó precisamente para los estudiantes; en el momento en que se elabora esta obra empieza a nutrirse de diferentes elementos que finalmente da por resultado un documento que es de consulta en la actualidad no solo para los alumnos de Licenciatura sino también de Posgrado y también para todos aquellos interesados en el tema no solo de Derecho Internacional sino también de los Derechos Humanos y sobre todo en los interesados en entender la esencia del juicio oral.

entrar a la sustancia pero sobre todo quisiera dejar un espacio para que hubiese preguntas por parte de ustedes y pudiéramos interactuar con toda la confianza yo soy profesora de la Universidad y créanme que como profesora de la Universidad algo de lo mas nutritivo en este tipo de experiencias académicas es precisamente la retroalimentación que hay del publico hacia el ponente, del ponente hacia el publico y en general de esa dinámica que se pueda establecer con motivo de compartir el conocimiento.

Voy a iniciar esta platica con ¿cual es la razón por la que el libro se denomina EL DERECHO INTERNACIONAL Y EL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS APLICADOS AL JUICIO ORAL; esta obra como bien lo señalo la Dra. Guadalupe, nos presenta como punto esencial esa situación en la cual hoy se encuentra el derecho internacional en relación con los juicios orales es decir, que la esencia y la razón de ser del procedimiento acusatorio adversarial tiene su origen en el derecho internacional, pero a su vez este origen del derecho internacional no data de otra cosa sino de cuestiones filosofía jurídica, filosofía del derecho, que a veces parecieran temas muy complejos Voy a ser breve en mi plática tratare de pero que realmente no lo son y que es

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justamente esos orígenes del naturalismo que nosotros estudiamos desde que tomamos la clase de introducción al estudio del derecho, teoría del derecho o filosofía del derecho, es aquello lo que viene a nutrir a los juicios orales y vamos a explicar por que razón. Estamos presentando unas diapositivas que simplemente van a ser una pequeña guía ilustrativa para efecto de poder llegar a ese punto esencial. Como ven ustedes en la primera diapositiva que se presenta tenemos ahí nosotros cual es el objeto y el origen del derecho internacional, ¿por qué es importante entender esto?, pues porque cuando nosotros hablamos del derecho internacional normalmente nosotros lo podemos visualizar hacia lo que es un origen de derecho natural y si recordamos nuestras clases de lo que es el origen del derecho internacional vamos a ver que este nace justamente o se toma como uno de los padres del derecho internacional a Francisco de Victorio pero también vamos a tener a Fray Luis de León que son los fundadores de la escuela precisamente de Salamanca y que no eran otra cosa que teólogos, es decir eran frailes y ellos ¿en que creían?, pues ellos en lo que creían era justamente en la existencia de la justicia.


A su vez, cuando nosotros entramos a ver a analizar de donde nacen estas ideas de la justicia, podemos también hablar de cuatro tendencias que es a la que nosotros nos enseñan cuando estudiamos teoría del derecho, introducción al estudio de derecho y vemos que hay varias vertientes para entender el derecho, esas vertientes son justamente el positivismo, el naturalismo, el realismo sociológico y el marqués. En este sentido vamos a ver que a partir de ahí vamos a encontrar que cuando estudiamos estas dos situaciones entre el positivismo y el naturalismo, la idea que se viene a presentar es un antagonismo una contradicción entre estos dos sistemas y en ese sentido es muy lógico porque a nosotros dentro de nuestro derecho mexicanos nos formamos dentro de lo que es una teoría de orden positivista en donde nuestra Constitución se encuentra en la cúspide de esa pirámide de la que nos habla Kelsen y en este sentido nosotros venimos con toda esa formación. Primero que nada esta la Constitución que de acuerdo a esta teoría y por ende empezamos nosotros a descartar la existencia de esa fuerza obligatoria que vienen a tener los Tratados Internacionales y nos quedamos con esa idea, esa es nuestra formación en las aulas. Sin embargo cuando nosotros nos ponemos a analizar lo referente a lo que son las tendencias del derecho vamos a ver que si particularizamos ya, en el estudio de lo que es la filosofía naturalista vamos a ver que esta filosofía naturalista ha sufrido una evolución, si bien los autores del derecho internacional como hablamos de Francisco de Victoria, Fray Luis de León y todos ellos se encontraban dentro de lo que era la tendencia naturalista, aquí en esta lamina que ustedes pueden apreciar esa tendencia naturalista la vamos a identificar la de estos teólogos con lo que es la segunda fase del naturalismo que es el naturalismo escolástico ¿por qué?, porque cuando estudiamos el naturalismo vemos que el naturalismo clásico es aquel del que nos vienen a hablar Aristóteles, los romanos en donde se hablaba de un naturalismo pero, a partir de lo que era la idea por un lado de los derechos naturales, los derechos inherentes al hombre. Cuando nosotros hablamos a su vez del

naturalismo escolástico es ahí cuando viene la idea del derecho natural pero identificado con la idea de la divinidad y este es el naturalismo que perdura durante siglos, la idea de los teólogos por que es el momento en que la iglesia empieza a tener un gran poder económico y político en todo lo que es Europa y este poder llega incluso hasta América ya que fue Francisco de Victoria quien inclusive se pronuncio en relación con los derechos humanos de los indígenas cuando fue la conquista de América.

bien este positivismo se identifica desde la época de Justiniano y de los glosadores y de aquellos civilistas que tomaron lo que es la exegesis es decir la interpretación literal de la Ley que es la que en un momento dado nos venimos a acostumbrar cuando estudiamos nosotros el derechos civil, vamos a ver que esto también ha evolucionado y este positivismo también evoluciona al grado que llega el momento en que Kelsen lo viene a tomar o lo viene a expandir a difundir como esa pirámide que señala que nosotros conocemos.

De ahí vamos a entrar a una siguiente fase del naturalismo que es de las que nos van a hablar posteriormente algunos otros teóricos en siglos posteriores y que se van a identificar con estos derechos del hombre. Esa idea de que es el llamado naturalismo racionalista, pero eso es naturalismo racionalista que es justamente con el que viene a identificarse la declaración universal de los derechos del hombre y del ciudadano en el caso de Francia de la Revolución francesa, al evolucionar ya no estamos nosotros en esa fase del naturalismo, en la actualidad estamos nosotros en la siguiente que es la que tenemos al final de estos eslabones y que va a ser el moderno naturalismo o el llamado neo naturalismo ¿por qué?, por que justamente es aquí donde encontramos y esa simbiosis de ese naturalismo lo que es la idea con las que se crean estas convenciones de los derechos humanos pero también conjugados con esa necesidad de que estas tengan fuerza obligatoria en el orden interno y de ahí como les decía vamos a encontrar que a su vez el positivismo también sufre una evolución, esa evolución la encontramos aquí en esta diapositiva y al final vamos a encontrar que si

Y es ahí donde nosotros encontramos ese enfrentamiento justamente en lo que es la idea del positivismo vs la idea del naturalismo pero si nosotros nos vamos al eslabón final de la diapositiva anterior vamos a ver que justamente vamos a combinar en la actualidad esas dos tendencias de pensamiento.

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Decíamos que en este orden de ideas Kelsen, plantea en lo que es la teoría pura del derecho justamente ese positivismo del que nosotros estamos familiarizados, pero si en la actualidad nosotros vamos a revisar esa pirámide que aparece en la diapositiva pues vamos a ver que de estricto derecho o digamos desde la perspectiva exequeca, si efectivamente no se ha cambiado porque no se ha cambiado el articulo 133 de la Constitución pero ¿qué pasa si nosotros analizamos ese articulo 133 a la luz o vs el articulo 1ero de la Constitución a partir de la reforma del 2011?, si vamos a ver que ahí encontraríamos inclusive


Derecho Positivo vs Derecho Natural y en la practica la Suprema Corte la materializa en lo que son las ejecutorias que emite durante estas épocas.

una incongruencia en la propia Constitución porque tendríamos dos tipos de tratados internacionales, si aquellos que en un momento dado inclusive pudieran considerarse superiores a la Constitución y por el otro lado aquellos se quedarían por debajo de la Constitución e inclusive después de las leyes federales. Si estaríamos hablando de una inconsistencia en la propia Constitución que seria un tema muy interesante también que podríamos discutir sobre el mismo. A partir de esta situación en la que vamos a contraponer el derecho positivo y el derecho natural dentro de lo que es el derecho internacional también surgen algunas teorías y estas teorías obviamente están vinculadas a lo que es el propio derecho constitucional y encontramos así la teoría monista del derecho internacional y la teoría dualista. ¿Qué nos dice la teoría monista?, en el caso de la teoría monista vamos a ver que se bifurca en dos: la teoría monista con prevalencia del derecho interno y la teoría monista con prevalencia del derecho internacional y por otro lado la teoría dualista es decir, en la teoría monista con prevalencia del derecho interno obviamente va a tener mayor jerarquía en este caso la Constitución que el Tratado Internacional; en la teoría monista con prevalencia del derecho internacional son

los tratados que van a tener prevalencia. Y ¿qué nos dice la teoría dualista?, pues que son dos ordenes distintas dos ámbitos de competencia distintos; quiero mencionar que en el caso de México estas teorías han tenido vigencia, nosotros hasta entes de la reforma de 1992 podríamos hablar con relación a los tratados, las leyes federales y la Constitución, podríamos hablar de una teoría monista con prevalencia del derecho interno; de 1992 a 1999 estaríamos nosotros hablando de una teoría dualista si por que ahí la Corte se pronuncia en una ejecutoria en 1992, en el sentido de que se reconocen dos ámbitos de competencia en algunos casos los tratados y por otro lado tendríamos ahí también a lo que serian las leyes federales. ¿Pero que sucede a partir de 1999?, la Suprema Corte de Justicia de la Nación emite una tesis en la cual reconoce ya los tratados en rango inferior inmediatamente la Constitución pero superior a las leyes federales; entonces si vemos desde 1999 se empieza a gestar ya el sistema jurídico mexicano una transformación en el pensamiento de la Corte. Entonces vamos a ver que esta problemática que pareciera ser teórica Derecho Internacional vs Derecho Interno viene a ser la misma de la que hablábamos en materia filosófica

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Me voy a permitir mencionar que esto esta muy vinculado y que es algo que nosotros los Abogados no podemos perder de vista, de hecho hace unos días lo platicábamos justamente con la Dra. Guadalupe, una situación que en esta transformación del pensamiento jurídico mexicano no podemos dejar a un lado el tema de la política exterior ¿por que razón?, porque esto esta muy vinculado también con la cuestión de los principios del derecho internacional, nosotros vamos a ver que hacia antes de 1986 y lo estamos poniendo ahí para identificar quien era Presidente de la Republica, hacia antes de 1986 México, lo que tenia como bases de política exterior es justamente lo que era la defensa de los principios de soberanía y no intervención, porque estábamos en un momento político diferente a nivel internacional, por el otro lado después de 1986 justamente es a Miguel de la Madrid al que le toca la inserción de México al GAT, pero ¿por que se inserta México al GAT, bueno México se inserta al GAT, precisamente por la crisis económica que se vivió a partir del espejismo petrolero y por el otro lado de la gran solución que había en el aparato burocrático, entonces México para salir de esa crisis se ve en la necesidad por la cuestión de recomendación de las instituciones internacionales de entrar a una dinámica de política exterior diferente, en donde estos principios de no intervención tienen que evolucionar, tienen que evolucionar y México tiene que abrir. Hay que mencionar que para esa época México vivía en un proteccionismo económico a diferencia de esto cuando México firma se adhiere al GAT y posteriormente viene el sexenio del presidente Carlos Salinas de Gortari en donde empieza toda la negociación y firma de los diversos tratados comerciales México tiene que cambiar esa visión de lo que es la política exterior basadas en principios de no intervención y autodeterminación para poder asimilar la apertura económica, bueno ¿y que tiene que ver todo esto con la cuestión jurídica?, como se mencionaba, México


antes del ’86 lo podemos perfilar como han establecido clausulas de respeto a profesionista y después del ’86 empieza a los Derechos Humanos y el ejemplo mas considerarse neoliberalista. claro lo tenemos nosotros en el tratado que firma México con la Unión Europea por el ¿Cuáles son las características de estas otro lado, México se ha obligado a partir épocas?, que en el caso del proteccionis- de esta apertura a lo que es la asimilación mo mencionábamos México se identifica o y de ese incumplimiento por supuesto y México identifica su política exterior basa- de esa recomendaciones que emita la das en estos principios de no intervención, Organización para la Cooperación y el pero algo muy importante, también quien Desarrollo Económico. Entonces la Organegociaba en esa época era particular- nización para la Cooperación y el Desarmente la Secretaria de Relaciones Exteri- rollo Económico no hay que olvidar que es ores, después de 1986 ¿qué sucede?, que a nivel internacional la que viene a dictar empiezan a negociar los tratados también o viene a establecer los lineamientos de otras dependencias del Ejecutivo en par- política internacional en materia económica ticular aquellas relacionadas con los temas pero no solo eso, si no que también realiza económicos. ¿Qué observamos nosotros estudios a nivel internacional en donde reesto, a la luz de lo que es la política ex- comienda acciones a los gobiernos para terior?, que México evoluciona de un na- efecto de que estos puedan mejorar intercionalismo a un neoliberalismo, pero ¿por namente entonces, México recibe estas qué ponemos al final en neo naturalismo?, recomendaciones de la OCDE pero por el porque precisamente ahorita estamos en otro lado también México ya adquirió obliesa evolución en la cual ese neo liberal- gaciones a partir de los tratados y México ismo ha llevado a la necesidad justamente tiene que reconocer en su ámbito interno de pode combinar esas dos situaciones que toda esta situación para efecto de poder decía ¿por que razón?, porque en la actu- integrarlas en legislación interna. alidad precisamente las recomendaciones México se ha insertado en una apertura y A partir de ahí México empieza a vincular, en una dinámica de política exterior en la a armonizar, a hacer efectivos digamos en cual México es miembro de la OCDE y en el ámbito interno todas esas disposiciones ese sentido como miembro de la OCDE en materia de Derechos Humanos a las México esta abierto a recibir las recomen- que se ha obligado a reconocer y que la daciones de lo que es la OCDE y no solo eso México también ha firmado diversos tratados en materia de Derechos Humanos y justamente esos tratados en materia de Derechos Humanos son los que han llevado a México a adquirir obligaciones que deben ser cumplidas dentro del territorio nacional. En este sentido México tiene que adaptar sus leyes ¿por qué?, porque los propios tratados comerciales

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Constitución aunque las ha reconocido desde su creación finalmente a raíz de toda esta postura de índole positivista ha ido rezagando los tratados; no es que esto sea nuevo realmente esto no es nuevo esto ya estaba, pero que es lo que en un momento resulta nuevo, la forma de implementación como se esta haciendo efectivo esto y justamente son los juicios orales los que vienen digámoslo de esta manera a materializar esta obligatoriedad de los tratados en el orden interno en materia penal si, porque es el procedimiento acusatorio adversarial el que recoge esos principios establecidos en los diferentes tratados que ha firmado México en materia de Derechos Humanos y que no es otra cosa que los principios de derecho natural, los recoge la reforma en la Constitución del 2008 y lo están recogiendo en la actualidad los diferentes códigos en materia procesal penal que se están estableciendo en los Estados para efecto de poder tener una legislación con base a la cual se pueda desarrollar el procedimiento acusatorio adversarial. Los principios de publicidad, los principios de inmediatez, los principios de oralidad inclusive la figura de la solución de controversias internacionales, eso es algo que no es nuevo, eso es algo que deriva del derecho internacional y es algo que


deriva de los principios de buena fe ¿por qué razón?, por que en el procedimiento acusatorio adversarial en la actualidad no nos vamos a ir a un litigio a la etapa litigiosa, primeramente vamos a agotar mecanismos alternativos de solución de conflictos y esos mecanismos alternativos de solución de conflictos ¿qué son, para que son?, pues son precisamente para llegar a una amigable composición, a una mediación o a una conciliación en la cual las dos partes que intervengan puedan establecer sus pretensiones y a través de un tercero sin llegar a un litigio de carácter jurisdiccional pueden resolver sus diferencias. ¿Qué es lo que esta en medio de todo esto?, el principio de buena fe y el principio de buena fe ¿de donde deriva?, deriva del derecho internacional y a su vez ¿de donde deriva?, del derecho natural.

Entonces en este sentido vamos a ver que esta legislación de la cual nosotros hablamos en la actualidad que se encuentra en boga, es el procedimiento acusatorio adversarial realmente para que nosotros podamos entender su esencia necesitamos remitirnos un poquito a lo que es el origen de este procedimiento ¿dónde toma sus bases este procedimiento acusatorio adversarial?, pues toma sus bases precisamente de esas Convenciones Internacionales en materia de Derechos Humanos que nacen desde la Revolución Francesa y que si nos vamos un poquito mas antes vamos a ver que hubo autores teóricos e inclusive los propios teólogos que hablaron ya como decíamos hace un momento el propio Victoria del reconocimiento de los Derechos Humanos de los indígenas americanos, o sea esto ya lo tenemos entonces ¿qué pretende el procedimiento

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acusatorio adversarial?, es el respeto a los Derechos Humanos, es el respeto a la dignidad del propio individuo, es el derecho a la vida es el derecho a un trato digno, todo eso que se plasma como los pilares del procedimiento acusatorio adversarial nosotros los vamos a encontrar justamente en el derecho natural y en los Tratados Internacionales. Entonces toda esta tendencia de la que venimos hablando de la cuestión filosófica de la cuestión del naturalismo , de la política exterior vamos viendo que no es otra cosa enlazar la razón del porque de cada una de estas etapas o políticas que finalmente nos están llevando a lo que es la necesidad de regresar un poquito a los orígenes por eso hablamos de ese neo naturalismo o sea es un neo naturalismo que ya lo conocemos ha existido ahí está, esta contemplado en la Constitución, en los Tratados, en la declaración Universal de los Derechos Humanos de la declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano ahí están. Pero ¿qué es lo novedoso de esto?, lo novedoso es que esto se ha incorporado a un código penal que nos exige oralidad, que esa oralidad es una característica distintiva del derecho internacional, es una característica elemental en el derecho internacional; la publicidad, la inmediatez realmente como podemos ver esto no es nada complejo simplemente es regresar un poquito a estos orígenes retomar esas bases del derecho internacional y ¿por qué todo esto?, porque no hay que olvidar que eso es ya una realidad, eso lo tenemos plasmado no solo desde el 2008 si no que ahora en la reforma del 2011 que hace obligatorio todo esto y que con dicha reforma se fortalece deja del año 2008. Muchas gracias.



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