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responsabilidad y compromiso

con colombia


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Gestión

Director Álvaro Erazo Paz direccion@revistaelcongreso.com Presidente Rolando Erazo Paz Exsenador de la República Consejo Editorial Carlos Fernando Ortiz Enrique Quiñónez E. Johnny Amílkar Ángel Harold Ocaña Onofre Eduardo Romero Rodríguez Editora Martha Trujillo Cortés Cel. 310 574 7889 martha.trujillo@revistaelcongreso.com Periodistas Aylin Stefany Rodríguez Vinasco Cel. 311 620 6676 aylin.rodriguez@revistaelcongreso.com Melissa del Mar Ibatá Pérez Cel. 301 632 7640 melissa.ibata@revistaelcongreso.com Luisa Fernanda Sánchez Cel. 320 337 9466 Andrés Felipe Ruiz Gallego Cel. 320 926 5275 Andrés Felipe Chaparro Cel. 320 336 2049 Corrección de Estilo Aura Garnica Cel. 311 473 0117 correccion.estilo@revistaelcongreso.com

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Gestión

Destacados la paz a medio camino Terminó el procedimiento legislativo especial conocido como fast track, a través del cual se tramitaron las reformas que se pactaron en el marco de las negociaciones de paz, y para algunos congresistas el resultado no fue el mejor.

Opinión La complicidad desde el silencio Juan Manuel Galán

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Nariño, el departamento con más proyectos críticos en regalías Guillermo García Realpe

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A 60 años del voto de las mujeres colombianas, seguimos sumando votos por la igualdad Teresita García Romero

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La revista El Congreso habló con el ministro de Minas y Energía, Germán Arce Zapata, sobre las consultas mineras, la resistencia de algunos sectores al uso del “fracking”, la tendencia al alza en el precio del petróleo que se está presentando y el diálogo que promueve la entidad.

Cinco puntos para una reforma política que incluya a la mujer Flora Perdomo Andrade

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El medio ambiente al garete Edward David Rodríguez

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pág. 16

La familia primero Silvio Carrasquilla

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Un partido que no está partido Margarita Restrepo

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La economía colombiana ha tenido como uno de sus soportes al sector minero, por lo que sus defensores buscan alternativas que garanticen el desarrollo de megaproyectos, sin poner en riesgo las fuentes de agua y reservas naturales.

En defensa de la consulta Amylkar D. Acosta M.

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Mi voz es nuestra voz Tatiana Cabello Flórez

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pág. 42

El gobierno de las ciudades Horacio José Serpa

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¿Qué es la violencia política contra las mujeres? Sandra Liliana Ortíz

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pág. 10 Ministerio de Minas: “El verdadero enemigo es la ilegalidad”

¿Cómo equilibrar medio ambiente y minería?

¿Le ha cumplido el Concejo a Bogotá? Tras dos años de la elección del alcalde Enrique Peñalosa, y de los miembros del Concejo, la encuesta Bogotá Cómo Vamos demuestra que hay una alta insatisfacción en los capitalinos respecto a la manera como la administración está ejecutando los recursos y la forma como los concejales ejercen su labor.

pág. 62

Los niños no pueden ser una cifra más Carlos Eduardo Guevara

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Balance del conejo Álvaro Hernán Prada

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Gestión

Además...

Amerisur: “Le apostamos a un mejor futuro”

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Soldicom, comprometido con las estaciones de servicio

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Todos somos Federación

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Energías alternativas para Colombia

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Una estación comprometida con el medio ambiente

Socha le apunta a una minería “bien hecha”

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MT WT&C Enterprise: Compromiso, calidad y confianza

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Subestaciones de San Martín y Jardinera, la apuesta de Cedenar

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Electricaribe: “Queremos que esta empresa sea orgullo de la región”

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Minesa, minería bien hecha para Colombia

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Bajo Baudó, un terruño empoderado

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California, municipio minero ambiental de Soto Norte

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Charta, el rincón florido de Santander

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Matanza busca mejores oportunidades sociales

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Vetas, Santander, “la mayor riqueza de Colombia”

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Suratá requiere apoyo e inversión

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Tona, Pilar de desarrollo para Soto Norte

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Nora García, por el empoderamiento de la mujer rural

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Pacto por una minería bien hecha

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Energy Coal le cumple al territorio

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Minminer, una empresa con sentido social

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Energía para el progreso

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El BID, interesado por hidroituango y ferrocarril de Antioquia

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¡Con tu participación, Medellín crece!

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Los biocombustibles una alternativa sostenible para Colombia

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Campetrol, creciendo juntos: Industria, gobierno y territorio

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Los 50 municipios con mejor desempeño fiscal

pág 34

Luis Fernando Mejía Director del DNP


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Editorial Gestión

MINERÍA Y MEDIO AMBIENTE una alianza necesaria

Álvaro Erazo Paz Director

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as regiones se constituyen en pieza clave para la consolidación de la paz en Colombia. Por eso es fundamental su desarrollo económico y social, en el que sin duda la ejecución de megaproyectos mineros emerge como la gran oportunidad. Debemos aprovechar la coyuntura para dotar al país de una política pública que nos ayude a encontrar un punto de equilibrio entre el medio ambiente y el progreso, para lo cual se plantea la necesidad de que exista una interlocución mayor entre instituciones, empresas, comunidades y ambientalistas. Por desinformación o intereses políticos, la actividad minera que se realiza de manera legal y con responsabilidad ha sido estigmatizada a lo largo de los últimos años, lo que debe llevar al Estado colombiano a trabajar más en su socialización para que las comunidades tengan un conocimiento real de cómo se hace y qué beneficios so-

ciales le genera a la población. Con un buen recurso técnico y humano, las alternativas de un mayor crecimiento del sector son mucho más altas. Una política sustentada en la responsabilidad ambiental, estándares de calidad y reglas claras, no solo fortalece a la minería como motor de la economía colombiana, sino que garantiza la conservación del ecosistema local, en momentos en que el mundo afronta los desafíos de un cambio climático acelerado que amenaza con acabar el planeta, si los gobiernos no toman acciones de manera inmediata. El reto en esa materia es grande para el gobierno que llegue el 7 de agosto próximo. Por un lado, ofrecer desarrollo a las comunidades rurales con la puesta en marcha de proyectos que le generen recursos para la construcción de vías, escuelas y hospitales, y por el otro evitar daños ambientales que puedan ser irreparables. La locomotora minera está pensada para im-

pulsar la economía del país; sobre esa base se debe insistir en la creación de estrategias en las que el progreso y la biodiversidad vayan de la mano. Del tema ya se ocupan los aspirantes presidenciales, quienes coinciden en que, de cualquier manera, se debe favorecer a las comunidades y escucharlas en los reparos que hacen. Entre los precandidatos hay consenso de que la extracción de minerales es necesaria, pero debe hacerse con responsabilidad social y ambiental. Algunos de ellos consideran necesario contar con una ley que regule las consultas populares, para que la gente vote bien informada sobre el proyecto que se ejecute en su región. Es claro que el país requiere armonizar el desarrollo minero-energético con la sostenibilidad ambiental, y en esa tarea deben ayudar desde el Gobierno, las empresas, trabajadores y comunidad, sin desconocer los espacios de participación ciudadana que por derecho le corresponden a la sociedad.


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LA PAZ Gestión Arranque

a medio camino

Terminó el procedimiento legislativo especial conocido como fast track, a través del cual se tramitaron las reformas que se pactaron en el marco de las negociaciones de paz, y para algunos congresistas el resultado no fue el mejor, no solo por la lentitud de los debates, que limitó a nueve las iniciativas aprobadas, sino por los cambios que se hicieron al acuerdo, con impacto especialmente en las víctimas.

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l Gobierno guarda la esperanza de salvar los proyectos que no fueron tramitados por la vía rápida este año, presentándolos de nuevo al Congreso de la República con mensaje de urgencia para no dejar la paz a medio camino. Otra alternativa sería decretar el estado de conmoción interior para expedir decretos con fuerza de ley que recojan los contenidos de las reformas que están pendientes de aprobación, opción que ha sido descartada en principio.


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Gestión

Legisladores consultados por la revista El Congreso coinciden en que la polarización política que vive Colombia seguirá siendo la “piedra en el zapato” para sacar adelante el proceso con el cual se busca acabar con un conflicto que ha dejado más de 230 mil muertos y alrededor de ocho millones de desplazados a lo largo de cinco décadas. Aunque el presidente Juan Manuel Santos ha insistido en que la paz no tiene reversa y que “hay que construir sobre lo construido”, existe el temor de que el nuevo gobierno que se posesione el año entrante haga “trizas” los acuerdos.

Campaña electoral, un obstáculo para la paz

Lo único cierto es que la campaña política se le atravesó a la paz en la recta final, dejando proyectos importantes sin aprobar, como la reforma política -con la que se buscaba una mayor apertura democrática en Colombia–, el sometimiento de las bandas criminales a la justicia, el catastro rural multipropósito, las excepciones a la ley de garantías y los estímulos a la reforestación. Pese a no contar con las mayorías de las que gozaba meses atrás, por el retiro del partido Cambio Radical de la Unidad Nacional para tomar distancia de cara al debate electoral, el Gobierno logró salvar la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) y su reglamentación, la Ley de amnistía e indulto, el estatuto de la oposición, el blindaje del acuerdo de paz, la participación en política de las FARC, la

El Congreso aprobó tan solo nueve iniciativas del paquete de reformas para la paz presentado por el Gobierno.

ley de innovación agropecuaria y la modificación al sistema general de regalías, entre otras iniciativas. Aunque el Congreso aprobó lo que se considera la columna vertebral de lo pactado por los delegados del Gobierno y la insurgencia en La Habana, sin duda la decisión de la Corte Constitucional de permitir cambios en el texto, argumentando la autonomía y división de los poderes, por momentos puso en riesgo los esfuerzos que llevaron a la desmovilización de la mayor y más antigua guerrilla del hemisferio. Iniciativas polémicas como las inhabilidades para los magistrados de la JEP, propuestas por el Centro Democrático, Cambio Radical y el partido Conservador quedarán ahora en manos del alto tribunal.

La cúpula de las FARC cuestionó las modificaciones que se hicieron a la Jurisdicción Especial para la Paz.

Las críticas no cesan

Las restricciones a los integrantes de la JEP y el tema del sometimiento voluntario de particulares, que de alguna manera estuvieron ligados al conflicto armado interno, ha generado todo tipo de críticas de las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) y del ahora movimiento político de las FARC, que consideran que se están generando consecuencias adversas para la paz. La exguerrilla aclara, por ejemplo, que la idea de establecer la JEP no era solo para habilitar el tránsito de la insurgencia a la vida civil y contribuir a la solución política del conflicto, sino también para superar el régimen de “impunidad” que, en


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Gestión Arranque

Lo que está pendiente No será nada fácil garantizar el trámite de lo que aún queda pendiente por aprobar. El arranque de la campaña electoral, que estará marcada por una profunda confrontación entre el Gobierno y la oposición, generará un ambiente poco propicio para el trabajo legislativo del primer semestre, más aún cuando el Ejecutivo ya no controla las mayorías como antes. Se espera que los congresistas se dediquen en las regiones a buscar votos, lo que dificultará el quorum para sacar adelante los proyectos. Con la Unidad Nacional resquebrajada, la capacidad de maniobra gubernamental es limitada. Sin embargo, el ministro del Interior, Guillermo Rivera, es optimista frente a lo que se pueda hacer en materia legislativa antes de que termine su labor el actual Congreso, en el que aún cuenta con aliados importantes para dar cumplimiento a lo pactado en la mesa de negociaciones. su concepto, se deriva de la justicia ordinaria. “Al sacar a los civiles y agentes del Estado, como ya se dijo, se preserva la impunidad, y se desprecia a las víctimas. No contribuye en absoluto al esclarecimiento de la verdad”, sostiene. Las ONG han alzado también su voz para cuestionar las inhabilidades a los magistrados de la Jurisdicción Especial para la Paz, con las que a su juicio se establece un veto a quienes hayan encarnado o gestionado recla-

La campaña política se concentrará en las regiones, lo que afectará el quorum en el Congreso.

maciones al Estado por violaciones a los derechos humanos.

Qué se dice desde el Congreso

Según los analistas, a la hora de tomar decisiones, pesó más el futuro electoral de los congresistas que la suerte del proceso de paz para acabar con medio siglo de guerra en el país. Es así como se quedaron en el camino iniciativas importantes como las leyes que buscaban transformaciones de fondo en el campo, entre ellas, la que creaba un catastro multipropósito y la que aumentaba la productividad de pequeños agricultores. También la reforma política, cuyo texto original se fue modificando a lo largo de su trámite, hasta perder su verdadera esencia. El senador del Polo Democrático Alternativo (PDA), Iván Cepeda, cree que la confrontación de intereses políticos contribuyó a la lentitud en las discusiones sobre los contenidos de los proyectos de paz, así como a las modificaciones de fondo que se hicieron al grueso del articulado. “El problema aquí es lo que está en juego, porque hay sectores que no quieren una reforma rural, ni una reforma política, y no quieren que haya justicia”, afirma el legislador, quien insiste en que las dificultades que se

Las leyes que favorecían al campo se quedaron en el camino.

dieron en el Congreso provienen del choque entre fuerzas con dos visiones de sociedad muy distintas. Para el representante a la Cámara por el partido de La U Hernán Penagos, el tema de la polarización que vive el país, afectó de manera particular la implementación de los acuerdos de paz. “Fue muy fuerte y evitó que se avanzara como esperábamos. La división tan grande que existe y el tema de la post-verdad, a mi modo de ver, fue lo que hizo más traumático su discusión y aprobación”.


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Gestión Arranque

Ángela María Robledo, representante a la Cámara.

La implementación será difícil

El Congreso demostró que la implementación de los acuerdos de paz será algo muy complejo. Sus opositores no han bajado la guardia en los reparos a la forma como se manejó el proceso por parte del Gobierno. “La falla fundamental fue desconocer la voluntad del pueblo colombiano”, que votó por la opción del “No” en el Plebiscito por la Paz convocado en el 2016, aseguró el legislador del Centro Democrático Samuel Hoyos, quien criticó las curules otorgadas a las FARC, en el marco de las conversaciones. En eso coincide su colega de bancada Alfredo Rangel, quien considera “excesivos” los beneficios que, a su juicio, se le dieron a la entonces guerrilla en materia política y judicial. El senador del partido de La U, Roy Barreras, admite que han existido errores en el proceso, como la lentitud del Estado para llegar a los territorios que antes ocupaba la organización insurgente y evitar que bandas criminales asuman su control. “También, el incumplimiento de las zonas transitorias para la reincorporación de los guerrilleros en condiciones adecuadas, la lentitud en la aprobación de las leyes por culpa de la falta de quorum y la ausencia de compromiso La falta de adecuación de las zonas de transición para los desmovilizados, una de las fallas del proceso.

Roy Barreras, senador.

de algunos partidos con el acuerdo de paz”, señala el parlamentario, quien considera que, aunque hay grandes fallas, existen muchos avances y “estoy seguro que, en lo que resta de periodo legislativo, terminaremos por aprobar lo que resulte necesario”. Según Barreras, el país no estaba preparado para la paz, por lo que ha habido lentitud de la Justicia, el Congreso y el Gobierno en el cumplimiento de las reformas acordadas para poner fin a la violencia en el país.

No es fácil para ningún país del mundo

La representante de la Alianza Verde, Ángela María Robledo, está convencida de que el camino para desarticular una guerra de más de 53 años no

Samuel Hoyos, representante a la Cámara.

será fácil para Colombia, como tampoco lo ha sido para ningún país del mundo. “En una nación que tiene cerca del 20% de personas que han sido víctimas del conflicto, donde todos los combatientes han incurrido en violación de los derechos humanos, un proceso de esta naturaleza es muy complejo”, sostiene la congresista. Por eso cree que el balance que arroja hasta ahora la implementación de los acuerdos de paz es agridulce. “Por un lado hemos protegido a cerca de 3.000 vidas, en especial jóvenes, soldados, policías, campesinos y guerrilleros, con el cese de los combates, y por el otro fueron pocos los proyectos que se tramitaron”, señala Robledo, quien insiste en que se debe seguir legislando para la paz sin el mecanismo del fast track.


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Gestión Opinión

La complicidad

DESDE EL SILENCIO Escucha este artículo, escaneando el código con la App Igetax.

Por, Juan Manuel Galán Senador Partido Liberal

El acoso sexual es una forma de violencia contra la mujer y, aunque la regulación existe, el problema aún no está resuelto

L

os casos de acoso sexual denunciados en la industria audiovisual y cinematográfica de los Estados Unidos provocan que nos preguntemos cuál es nuestra visión sobre estas conductas y si en algún momento las hemos involuntariamente apoyado. Después de las investigaciones sobre la conducta de Harvey Weinstein, vinieron varias denuncias contra otros hombres conocidos como Charlie Rose, Kevin Spacey, Louis C.K., Jeffrey Tambo y Al Franken, entre otros. Me pregunto: ¿cómo vamos con este tema en Colombia? Nuestro país tiene una extensa regulación sobre acoso sexual. Desde 2008, con la Ley 1257 se tipificó esta conducta como un acto sexual abusivo y se obligó al Gobier-

no Nacional a llevar a cabo planes de prevención, detección y atención de situaciones de acoso y agresión sexual. A la fecha, no se han ejecutado ninguno de estos compromisos. Los más recientes trabajos periodísticos indican que en 8 años de vigencia de la ley que lo tipificó como delito, la Fiscalía ha recibido solo 1.743 denuncias, la mayoría de ellas en Medellín y Bogotá, pero que aún existe un alto subregistro en esta materia. Mas grave aún, solo uno de cada 10 procesos por acoso sexual llega a condena. Entre los jóvenes, la situación es problemática: según la revista VICE, especializada en cultura juvenil, la situación de acoso sexual en las universidades a nivel nacional es dramática pues hoy es prácticamente imposible

llegar a un número exacto de casos de acoso o abuso sexual, o encontrar protocolos de atención o herramientas de medición y sanción de estos casos. Adicionalmente, la Dirección de Bienestar Universitario de la Universidad Nacional en 2016, encuestó a 1.602 mujeres estudiantes de su sede en Bogotá y concluyó que el 54 % fue víctima de algún tipo de violencia sexual en la institución o en actividades relacionadas con esta y, sin embargo, solo un poco más de 50 estudiantes presentaron algún tipo de denuncia. Este caso muestra cómo las instituciones, por omisión o indiferencia, pueden ser voluntariamente ciegas ante un hecho de violencia y frustrar los intentos de denuncia de una víctima. El acoso sexual es una forma de violencia contra la mujer y, aunque la regulación existe, el problema aún no está resuelto. Por eso, debemos dejar de mirar a otro lado y penalizar este tipo de conductas, no solo a través de la ley sino principalmente a través de la censura, el rechazo social y la solidaridad con las víctimas.


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Gestión

S.A.S

- Infraestructura Eléctrica - Energías Renovables - Obras civiles y edificaciones - Medio Ambiente

Carrera 27 A # 78 - 58 Pbx: 6600292 - 3110200 E-mail: gerencia@fulgor.com.co - info@fulgor.com.co www.fulgor.com.co Bogotá - Colombia


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Gestión

“EL VERDADERO ENEMIGO ES LA ILEGALIDAD”

Germán Arce Zapata Ministro de Minas y Energía

La revista El Congreso habló con el ministro de Minas y Energía, Germán Arce Zapata, sobre las consultas mineras, la resistencia de algunos sectores al uso del “fracking”, la tendencia al alza en el precio del petróleo que se está presentando y el diálogo que promueve la entidad para construir un desarrollo rural integral centrado en las comunidades.

¿

Cómo buscar un equilibrio entre el desarrollo que se pretende a través del impulso de los proyectos mineros y el cuidado del medio ambiente? Como todas las actividades humanas y productivas, la minería genera impactos. Éstos deben ser, de acuerdo con la normatividad ambiental colombiana, minimizados, remediados o compensados. Por la vía de las compensaciones, reguladas por las corporaciones

autónomas o la ANLA, el sector minero energético ha apoyado procesos importantes en las regiones para la conservación de fuentes hídricas y recuperación de conectividad ecológica. Hoy en día, la minería, junto con el sector de los hidrocarburos, le han entregado al país entre el año 2010 y el 2016, más de 140 billones de pesos entre impuestos, dividendos y regalías, que se han traducido en inversiones para atender las

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necesidades sociales de todos los colombianos: educación, salud e infraestructura. Por otra parte, las operaciones mineras formales representan empleo y manutención para un millón y medio de familias colombianas que perciben ingresos mensuales equivalentes a cuatro salarios mínimos promedio. La minería bien hecha es sin duda una aliada del desarrollo territorial. En términos ambientales, por ejemplo, el plan de cierre de minas es obligatorio, reduce y mitiga el impacto ambiental, incluyendo la posible afectación paisajística. El verdadero enemigo es la ilegalidad. La explotación ilícita alimenta diná-


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micas que perpetúan la pobreza de En general, buscamos construir territorios alejados e históricamen- confianza y fortalecer las capacidate afectados por el conflicto, como des de todos los actores involucrados, es el caso de Chocó. compartiendo información clara sobre el sector y sus actividades. Como ¿Están trabajando en alguna estra- parte de esta iniciativa, el Ministerio tegia que sea definitiva para con- ha organizado espacios de diálogo trarrestar la minería ilegal que institucional en departamentos como sigue afectando el ecosistema? Meta y Casanare, con la participación El Ministerio ha fortalecido su traba- de alcaldes y gobernadores, las autojo cercano con los actores y procesos ridades ambientales (corporaciones locales buscando potenciar y proteger autónomas regionales, ANLA, Minisel aprovechamiento de los recursos terio de Ambiente) y las empresas, en ambientales, y las capacidades y ne- donde se ha dado a conocer las nececesidades sociales del territorio, para sidades de los territorios y cuyo resulconsolidar una visión compartida de tado ha sido promover la articulación progreso. Para lograr lo anterior, el de acciones que permitirán generar Ministerio busca, a través del diálogo oportunidades para el desarrollo. transparente e informado, transformar el contexto de conflictividad y ¿Cómo se proyecta Colombia ante polarización, en oportunidades para los empresarios extranjeros? construir un desarrollo rural integral La recuperación en los flujos de la Inversión Extranjera Directa se explica centrado en las comunidades. En este sentido, el Ministerio busca fundamentalmente en los buenos construir un diálogo diferente en los precios que tienen los minerales, el territorios, soportado en argumentos carbón y el coque, lo cual está nuevainformados y herramientas técnicas, mente reactivando la inversión en los y que reconoce la complementariedad proyectos existentes y algunos que se en las competencias, la corresponsabi- encuentran en las etapas de exploralidad y el reconocimiento de los acto- ción, construcción y montaje. La inversión extranjera se puede res partícipes de las dinámicas económejorar, de una parte, en la medida micas y sociales del sector en el país.

Minería de carbón en Cundinamarca.

en que a los nuevos proyectos se les de la autorización ambiental para iniciar sus trabajos de construcción, montaje y explotación, y por otra parte en que podamos mejorar la mala percepción que tienen las compañías extranjeras, relacionada con la incertidumbre jurídica de la industria en el país. Finalmente, los empresarios han venido haciendo grandes esfuerzos por mantener e incluso incrementar los volúmenes de producción. Sin embargo, el carácter cíclico de los precios de los minerales siempre condicionará un aumento o disminución del valor de las exportaciones. En particular, en este periodo aumentamos los volúmenes de exportación debido a la recuperación del dinamismo en las actividades de extracción y producción de minerales, además de la recuperación de los precios internacionales de algunos commodities como el oro, el carbón y el coque.

El año pasado la minería fue el segundo sector con mayor crecimiento en el país, ¿qué cifras arrojará este año? Lo del año pasado se explica fundamentalmente en la cifra record de producción de carbón de 90.5 millo-

Refinería de Barrancabermeja.


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Mineros de Boyacá en las Olimpiadas Mineras 2016.

nes de toneladas. Para el 2017, esperamos no solo mantenerla sino también superarla en 3 millones de toneladas. De igual manera, iniciará la producción de oro del proyecto Red Eagle en Santa Rosa de Osos y se avanzará significativamente en la construcción y montaje del proyecto de Buriticá de Continental Gold. Con la entrada en operación de estos dos proyectos, incrementaremos en 75% la producción lícita de oro.

que la ciudadanía se manifieste. La consulta popular es un mecanismo de participación legítimo y en ese sentido debe valorarse y atenderse como un llamado de la comunidad al sector. Más allá de las consultas populares, el llamado que atendemos ahora es hacia la necesidad de construir confianza y un diálogo diferente con información veraz y reglas claras entre el Gobierno, las comunidades y el sector privado.

¿Qué va a pasar con las consultas mineras si se tiene en cuenta que ya el Gobierno dijo que no hay recursos para hacerlas? El Gobierno no desconoce el derecho que tiene la ciudadanía a expresarse a través de las consultas populares. Sin embargo, la Nación es responsable del manejo del subsuelo, mientras que los municipios son los encargados del ordenamiento del suelo. En eso, las consultas populares no tienen la capacidad de cambiar la Ley. Por otra parte, y frente al futuro de las mismas, la Registraduría fue clara en manifestar que las consultas contra la minería y el petróleo no serán financiadas con recursos del Gobierno Nacional y, en su lugar, deberán hacerse con recursos de los municipios o departamentos. El contexto de posconflicto fomenta los espacios y oportunidades para

El aumento en el precio del petróleo en los últimos días ha sido un respiro para la economía. ¿Usted considera que ese crecimiento es

Explotación minera recuperada en el centro del Cesar.

el resultado de una coyuntura o es señal de que estamos superando la crisis mundial? El precio del petróleo Brent ha alcanzado en los últimos días sus niveles más altos desde junio de 2015 (US$60,2), al estar por encima de los US$64,3 por barril. Este incremento se explica principalmente por la disminución del exceso de oferta de crudo, las tensiones políticas de Arabia Saudí, la ampliación del acuerdo de la OPEP y su reducción en la producción de crudo, entre otros. Gracias a lo anterior, el precio del petróleo ha mantenido una clara tendencia al alza desde el segundo semestre de 2017, manteniéndose en el último mes en niveles superiores a los US$50 por barril. Para el caso colombiano, el Marco Fiscal de Mediano Plazo pronostica que el precio promedio de la referencia Brent será de aproximadamente US$51 por barril para 2017, mientras que analistas internacionales señalan que existirá equilibrio entre la oferta y demanda de crudo a finales de 2017 e inicios de 2018, obteniendo como resultado que el precio Brent se ubique entre 55 y 60 dólares por barril para este año. En conclusión, y aunque en este mercado la incertidumbre sobre el comportamiento de los precios del petróleo es alta, se puede decir que el mercado se ha ido ajustando a precios que ya su-


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peraron los niveles por debajo de los US$30 por barril evidenciados hacía finales de 2015, lo cual supone una recuperación frente a los períodos más agudos de la crisis de precios bajos.

¿Cómo sorteó Colombia la crisis que generó la caída en los precios del petróleo a nivel mundial? Debido a la caída de los precios internacionales desde el segundo semestre de 2014, el Gobierno Nacional se ha puesto a la tarea de apoyar a este sector para que pueda continuar siendo el socio estratégico del desarrollo del país. Por esa razón, y como mecanismo para estimular el sector, en la pasada reforma tributaria incorporamos incentivos muy importantes que esperamos constituyan un motor para atraer nuevas inversiones. Los tres principales son: El primero de ellos es la devolución del IVA, pagado en la etapa de exploración en campos costa afuera, lo que va a mejorar sustancialmente el flujo de caja de las compañías en dicha etapa exploratoria. Adicionalmente, se creó el CERT como un instrumento para estimular el aumento de la inversión en exploración y explotación de hidrocarburos y minería. El tercer incentivo que incluimos en la reforma tributaria es la posibilidad de que se puedan pagar impuestos con obras que se lleven a cabo en las zonas más afectadas por el Conflicto. Además de los incentivos tributarios, también avanzamos en temas propios de la actividad petrolera: En 2016, aprobamos tres zonas francas para exploración de hidrocarburos costa afuera y una más para garantizar el abastecimiento de gas natural del país. En mayo de 2017, la ANH expidió el acuerdo 02 de 2017 estableciendo el nuevo reglamento de asignación de áreas que determina los criterios de administración y asignación de las mismas para exploración y explotación de hidrocarburos. Este acuerdo se suma a los acuerdos 02, 03, 04 y 05, que en los últimos dos años hemos expedido para impulsar las acPerforación en La Cira- Infantas, en Barrancabermeja.

Minería de oro en Iquira, Huila.

Minería bien hecha de socavón.


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Oro colombiano con certificación de minería limpia.

tividades exploratorias, de inversión y de producción del sector petrolero. En el pasado mes de julio, expedimos el reglamento técnico para las actividades de perforación de pozos exploratorios que permitan determinar la presencia de hidrocarburos en aguas someras, profundas o ultraprofundas del territorio colombiano.

¿En qué estado se encuentra la exploración de estos recursos que, según estimaciones, podrían garantizar la autosuficiencia del país? En este momento, la Agencia Nacional de Hidrocarburos cuenta con siete contratos para la Exploración en YRG. Esperamos que en los próximos años se pueda perforar y estimular el primer pozo horizontal que permita determinar el potencial que tiene Colombia; el cual, según estimaciones realizadas por la UPME, podría ascender a cerca de 10.000 Mbbls. Otra de las alternativas es el uso del “fracking”. ¿Por qué ha habido tanta resistencia de congresistas, comunidades y autoridades locales contra esa técnica? La resistencia que ha tenido la exploración en este tipo de yacimientos se

Laboratorio donde se revisa la calidad de la refinación del crudo.

da principalmente por la desinformación que ha habido. Es importante resaltar que nosotros no somos los pioneros en este tema, estamos llegando cuando ya otros países han tenido un avance importante en esta materia. Gracias a ese camino recorrido por otros países, hemos logrado incorporar todas esas lecciones en nuestra regulación, garantizando que esos errores no se vayan a cometer en nuestro país. Nuestra regulación de Yacimiento en Roca Generadora es una de las más estrictas a nivel mundial y por eso tenemos la plena seguridad de que podremos llevar acabo esta actividad de manera sostenible.

La crisis política en Venezuela ha tenido impacto en Colombia. ¿A nivel de hidrocarburos, usted cree que han sido más los beneficios que los perjuicios en nuestro país? Han sido muchos los impactos que sobre la economía colombiana ha tenido la crisis de Venezuela. En temas de actividad petrolera, una externalidad positiva tiene que ver con que el vecino país ha desarrollado un conocimiento importante en técnicas de extracción de crudo pesado, similar al colombiano, llevando a que aquellos

venezolanos que han ingresado al país expertos en este tipo de técnicas, las apliquen para el aprovechamiento en las actividades de exploración y producción de hidrocarburos.

¿Qué beneficios trae para el país el proyecto Soto Norte? Muchos son los beneficios que una industria como la minera le genera a las comunidades, a los territorios regionales y locales como la de Soto Norte. Desde el punto de vista económico, se estima que durante los 23 años de operación de este proyecto, éste le aporte al país entre impuestos y regalías una suma cercana a los US$2.700 millones. Asimismo, se generarán alrededor de 4.000 empleos entre directos e indirectos. No olvidemos que la mejor forma de cerrar las puertas a la explotación ilícita de minerales, que tanto daño le ha hecho al país y ha afectado el medio ambiente de manera irreparable, es contando con proyectos licenciados desde el punto de vista técnico y ambiental, sobre los cuales se podrá realizar un control estricto de sus actividades, a través de la fiscalización y seguimiento que realizan las autoridades mineras y ambientales.


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Gestión

MISIONES ACADÉMICAS PARA ALCALDES, EQUIPOS DE APOYO Y SERVIDORES PÚBLICOS ENERO

Nueva York, Washington y Philadelphia Paz y posconflicto e inclusión social

FEBRERO

Rio Negro

La construcción de desarrollo Regional - MASORA

ABRIL

Europa Sostenible Disposición de residuos y alcantarillado

MAYO

Canadá Minería responsable y sostenible

JUNIO

JULIO

Miami

Barranquilla

Conferencia Interamericana de Alcaldes

AGOSTO

Gestión de calidad en servicios de la salud

SEPTIEMBRE

Los Angeles, Las Vegas y San Francisco

Paraguay

Cumbre hemisférica de Alcaldes - FLACMA

Nuevos Mercados e inclusión social

OCTUBRE

Sudeste Asiático Agricultura y Reforestación

NOVIEMBRE

Valle del Cauca Generación de biogas

Para mayor información o para indagar sobre la programación de -(06) 8928166 / (57) 320 las misiones técnicas académicas que se realizarán, se puede - info@mtecnicas.com contactar a los siguientes números y/o correos electrónicos: - informacionfcm@fcm.org.co Bogotá D.C.- COLOMBIA 018000 188102 (57) 310 5796480 informaciónfcm@fcm.org.co Cra 7 # 74 - 56 Of. 301

962 5627

México D.F. - MÉXICO

Brasilia D.F. - BRASIL

(52) 81 1528 9484 info@mtecnicas.com Av. Insurgentes Nte. 59, Buenavista.

(55) 61 8130 0706 brasil@mtecnicas.com SBN, QD 2, ED. Vía Capital, Sala 314


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Gestión Opinión

Nariño, el departamento

CON MÁS PROYECTOS CRÍTICOS EN REGALÍAS Escucha este artículo, escaneando el código con la App Igetax.

Por, Guillermo García Realpe Senador Partido Liberal

En el caso de Nariño, la Gobernación anterior realizó una buena gestión de proyectos pero hubo mala ejecución de recursos. Y la administración actual de Nariño tiene mala gestión de proyectos y mala ejecución del gasto

R

ecientemente, el Departamento Nacional de Planeación (DNP) publicó un informe detallado de la ejecución de los proyectos de regalías en todo el país, con corte a 30 de junio del presente año.

De un total de 3196 proyectos, por $20 billones revisados en todo el país, entre 2014-2017, Planeación detectó que 382 proyectos financiados con regalías se encuentran en estado crítico; de ellos, 259 persisten y 123 ingresaron a esa condición durante el primer semestre.

De las iniciativas que hoy están en cuidados intensivos, 260 se encuentran en ejecución, lo que representa un 92% del total de recursos. Otro dato nada alentador es que, de las auditorías contratadas, en el 71% de ellas se presentan deficiencias, las cuales tuvieron un valor superior a los $85 mil millones. Sorprende que el departamento que encabeza la lista en la región pacífica, en materia de proyectos en estado crítico, sea Nariño. Según el DNP, de los 86 proyectos identificados en toda la región pacífica en esta condición, la mitad, es decir, 43 de ellos se concentran en Nariño, por un valor total de $333.779 millones. A Nariño lo siguen departamentos como Chocó (15), Valle (15) y Cauca (13). En estos cuatro entes territoriales se concentra el 17% de los proyectos críticos de regalías. Un panorama


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Gestión

muy gris si se tienen en cuenta las grandes problemáticas que presentan todas estas regiones en los distintos sectores de inversión. Pero, ¿a qué se debe este mal momento de nuestros departamentos en materia de ejecución? El DNP ha manifestado que se debe a múltiples factores como, por ejemplo, retrasos significativos injustificados; deficiencias técnicas graves y falta de funcionalidad y/o sostenibilidad en la ejecución de los proyectos. Hay 63 proyectos críticos de la región Pacífico que presentan deficiencias en la labor de interventoría. El informe también señala que los sectores con más recursos en proyectos críticos en la región pacífica son: salud, con seis proyectos por $206.680 millones, transporte tiene 27 por $180.555 millones, agricultura tiene siete proyectos críticos por $59.755 millones y educación tiene nueve críticos por $53.944 millones. El problema aquí no es de recursos, sino de gestión y manejo. Por un lado, existe una baja gestión de proyectos nuevos y una mala ejecución de proyectos anteriores. En el caso de Nariño, la Gobernación anterior realizó una buena gestión de proyectos pero hubo mala ejecución de recursos. Y la administración actual de Nariño tiene mala gestión de proyectos y mala ejecución del gasto, lo que representa que el desarrollo no se verá reflejado en los 64 municipios del departamento o, por lo menos, en los que sean beneficiados de proyectos de regalías. El propio director del DNP, Luis Fernando Mejía, ha manifestado que tiene la mejor disposición para brindar asistencia técnica a los alcaldes y gobernadores que la requieran para superar las dificultades presentadas en la terminación de las obras. Así las cosas, estos mandatarios aún tienen tiempo para corregir las fallas técnicas y recibir una orientación detallada por parte del DNP para que estos millonarios recursos no terminen dilapidándose.


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Gestión

SILVANA HABIB DAZA Presidenta de la Agencia Nacional de Minería. Abogada de la Universidad Santo Tomás de Aquino, especialista en Gestión Pública e Instituciones Administrativas de la Universidad de los Andes y con una maestría en Derecho de la Empresa y Negocios Internacionales de la Universidad Católica de Ávila de España. Trabajó en la Superintendencia de Servicios Públicos y en Colombia Telecomunicaciones, fue asesora del ministro de Justicia y, durante tres años, se desempeñó como directora para el sector privado de la Presidencia de la República. Escucha este artículo, escaneando el código con la App Igetax.

UNA MINERÍA

BIEN HECHA


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Gestión

La Agencia Nacional de Minería, entidad reconocida por darle un nuevo rumbo a esa industria, está bajo la presidencia de Silvana Habib, una abogada que ha logrado reinventar el sector a través de un acercamiento directo con la población. La Revista El Congreso conversó con ella sobre todo el trabajo que se realiza de manera coordinada entre el gobierno, la agencia y las comunidades para garantizar una minería bien hecha en el país.

La minería bien hecha promueve la responsabilidad ambiental, a través de un proceso completo e integral de licenciamiento a cargo de la Autoridad Ambiental.

so cambió la forma de hacer minería, nos permite ser responsables socialmente y cambiar la imagen del sector, porque la imagen no se cambia de la noche a la mañana, se cambia atendiendo el llamado de la comunidad.

¿Cómo ha sido la respuesta de la comunidad en estas audiencias? Con los alcaldes en los 130 municipios ha sido positivo, no son reuniones de un día, es una relación que se empieza y queremos que sea duradera. El alcalde sabe qué material hay, qué se necesita para el desarrollo de los proyectos y, como él sabe cuándo es legal, puede suspender las explotaciones ilícitas, hacer la debida diligencia, y controlar la actividad ilegal. En las audiencias públicas con la comunidad, que por primera vez va a saber qué es un título minero, su mayor Foto: Archivo ANM.

Foto: Archivo ANM. Las auténticas esmeraldas colombianas tienen sello propio por su formación hidrotermal, una característica única en el mundo.

Estamos trabajando para ser un país que reinvente el sector minero; que se consolide como un sector incluyente, que permite la participación y promueve el desarrollo sostenible

¿

Qué medidas está tomando la agencia para recuperar la buena imagen de la minería en el país? Estamos mejorando la imagen con información; empezamos saliendo de los escritorios, nos acercamos a zonas donde no está la institucionalidad y hacemos ferias de servicios mineros, entre otras actividades. A raíz de los pronunciamientos de la Corte Constitucional, que dicen cómo deben participar los alcaldes y las comunidades, le ofrecemos al mandatario toda la información, estudiamos su plan de ordenamiento territorial y, después de sacar todas esas zonas ambientales protegidas, vemos qué áreas pueden ser susceptibles para la minería. En ese ejercicio llevamos 130 municipios concertados que le han dicho si a la minería bien hecha, la otra cara de los nueve municipios que le han dicho no. Así logramos que el alcalde tenga claro cómo se hace bien la minería, qué es la extracción ilícita y qué acciones podemos realizar para atacar esa ilegalidad en el sector. Les contamos qué empleos genera la minería y qué proyectos sociales les podemos exigir a las empresas mineras. Luego de eso, hacemos una audiencia pública de participación ciudadana, porque ese mismo ejercicio que hicimos con los alcaldes lo hacemos con la comunidad. Lo que les da miedo es el tema ambiental, por eso les contamos cómo lo que nosotros promocionamos no ataca el medio ambiente. Este proce-


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Gestión

preocupación es el medio ambiente y el agua, les aclaramos que los proyectos solo se hacen donde la autoridad ambiental lo permita, sin arriesgar el recurso hídrico de los municipios y que, además, los proyectos mineros legales reutilizan el 90% del líquido que consumen. A su vez les dejamos claro que la minería en páramo no está permitida. Les explicamos que somos sus aliados, somos un brazo para el desarrollo económico, y ellos pueden hacer parte de esos proyectos mineros.

La entidad tiene como visión ser un referente internacional en 2019, ¿Cómo avanza la compañía para lograr esta meta? Sí, tenemos varias apuestas, tener un sector organizado. Para esto, queremos tener el código único de medición de reservas y recursos, que nos permitirá establecer cuáles de nuestros recursos son explotables económica y técnicamente y, cuando tengamos ese código, también tendremos una comisión calificadora con profesionales calificados. Eso les sirve a los mineros para planear mejor sus actividades; al sector financiero y a nosotros, para saber hacer programas de planeamiento minero. Tenemos ya una versión de ese código único, y queremos tener esa comisión calificadora. Seríamos el tercer país de Latinoamérica que tendría esto, después de Chile y Brasil, o sea, ya seríamos un referente. Otro referente es cómo Colombia pudo legitimar el sector, porque esto está pasando en países vecinos, en donde la comunidad tiene prevenciones con el sector minero y estamos trabajando para ser un país que reinvente el sector minero; que se consolide como un sector incluyente, que permite la participación y promueve el desarrollo sostenible. Además, como Agencia, queremos seguir siendo reconocidos internacionalmente como ejemplo de prevención, eficiencia y profesionalización del salvamento minero. Actualmente nosotros capacitamos y graduamos a los socorredores, articulamos y coor-

La ANM logró asegurar para Colombia, un puesto en el Cuerpo Internacional de Rescate Minero, único país de Latinoamérica en lograrlo.

Foto: Archivo ANM

Actualmente la ANM coordina el Sistema Nacional de Salvamento Minero, conformado por más de tres mil personas entre socorredores y auxiliares. Foto: Archivo ANM.


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Gestión

dinamos el Sistema Nacional de Salvamento y logramos ser parte de ese comité de salvamento minero mundial. Colombia será, por primera vez, sede de este comité en el 2019.

La producción nacional de esmeraldas ha generado recursos por concepto de regalías desde 2010, por un valor aproximado de 40 mil millones de pesos. Foto: Archivo ANM.

más transparente, moderna y con mayor favorabilidad entre los empresarios mineros? Fue una gran satisfacción este año oír eso, se logró abriendo las puertas de la agencia para ser transparentes ante el minero, ante los organismos de control y ante el control político que nos hace el Congreso. Tenemos una estrategia de acompañamiento permanente al minero, tenemos un área de promoción que acompaña esas medianas y grandes empresas y apoyamos a mineros tradicionales para que logren un título. La gran apuesta ahora es la moder¿Qué factores han sido claves para nización, tenemos un reto a corto ser reconocidos como la entidad plazo, un nuevo catastro minero que tradicionales). Este año, luego que se presentaran algunas situaciones con el reporte de producción, el Ministerio de Minas estableció unos topes, como un mecanismo de control y formalización. Tenemos igualmente una gran apuesta que se llama ‘Compra legal, construye formal’, conjuntamente con el gremio de materiales para construcción Asogravas y la Gobernación de Antioquía, y es que las entidades nos articulemos para que, en el proceso de explotación de materiales para construcción, se organicen, eviten la evasión, la ilegalidad y cumplan las normas.

Estamos cambiando la forma de hacer minería, trabajando para ser cada día más responsables socialmente y cambiar la imagen del sector, porque la imagen no se cambia de la noche a la mañana, se cambia atendiendo el llamado de la comunidad

¿Qué otras estrategias aplican para controlar la extracción ilícita? Primero queremos reiterar una vez más que la explotación ilícita de minerales, no es minería ilegal, o minería ilícita, o cualquiera de los apellidos que le pongan. La extracción ilícita es un delito que afecta a los colombianos y al país. La minería es una actividad legal, amparada por la ley, que aporta desarrollo, progreso, bienestar, y que es fiscalizada por el Gobierno a través de la autoridad minera. Segundo se necesita un marco legislativo para poder atacar este flagelo que está en 27 departamentos. Nosotros, desde la Agencia, logramos poner en marcha una herramienta que no se tenía en Colombia, el Registro Único de Comercializadores, RUCOM; es el registro de los explotadores mineros autorizados legalmente, y el que quiera comercializar en Colombia tiene que registrase en ese RUCOM. Esto nos ha permitido tener claro quien hace minería legal en Colombia o quién, a través de la ilegalidad, lava recursos o incumple normas; también, nos facilita compartir esta información con la Fiscalía, la DIAN, y las demás autoridades. Además el RUCOM nos permite tener un registro de barequeros (mineros

La minería bien hecha promueve el aprovechamiento racional y técnico de los recursos minerales de propiedad del Estado.


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Gestión

nos permita tener información que les llegue a todos los ciudadanos. Tendremos el nuevo sistema de catastro el otro año, y eso permite mejorar muchísimo el tema de transparencia. Por eso decimos que se está reinventando esta agencia, estamos creando trámites en línea, y la gran apuesta es lanzar el otro año una herramienta para que el minero, desde la página web, pueda ver en qué va su proyecto.

¿Cómo van los diálogos con los activistas ambientales? La gran legitimización que tenemos que hacer es promover la participación de todos los actores, no solo del que esté a favor. Hemos desarrollado este año, por primera vez en la ANM, las audiencias públicas con participación de terceros, a las que puede ir

No se puede hablar de Colombia sin mencionar al carbón, fuente para el país y para sus regiones de empleo formal, de desarrollo, de oportunidades y de progreso. Foto: Archivo ANM, Tatiana Tenjo.

todo el mundo. Allí los escuchamos y les damos la información, pero creo que tenemos que avanzar en eso canales de comunicación. Los invito a la Agencia, a que vean el catastro, porque el trabajo también es que puedan sentarse a dialogar. Tenemos que hacerlo, queremos que este relacionamiento con el territorio no sea con mineros y alcaldes únicamente, yo siempre los invito a que sean veedores, estamos esperando que ellos se vuelvan parte activa de este programa que tenemos.

El gremio de los materiales para construcción ha trabajado de manera importante para combatir la ilegalidad y la evasión. Foto: Archivo Asogravas.

¿Cómo vienen afrontando el tema de las consultas anti mineras desde el Gobierno Nacional y más específicamente desde la autoridad minera?

Municipios con importante potencial minero no deben quedarse sin una importante fuente de desarrollo como es la minería bien hecha, por falta de información, o peor aún, por desinformación. Las autoridades locales, organizaciones, y los ciudadanos en general, deben primero enterarse de los requisitos que conlleva hacer minería, del proceso que tiene que tener una empresa para poder siquiera explorar en territorio. Ninguna explotación minera se realiza sin permiso ambiental, y todos los proyectos son fiscalizados rigurosamente por las autoridades minera y ambiental. Solo se hace minería bien hecha, donde la autoridad ambiental lo permite. Desde la ANM, y como Gobierno Nacional, hago un reiterado llamado a los diferentes actores regionales, para que no se haga mal uso de los mecanismos de participación ciudadana. La solución no es excluir una actividad económica que puede convivir perfectamente con las demás, la respuesta es la concertación, y el seguimiento a los proyectos que se desarrollen en territorio. Infórmense primero, conozcan de fuentes oficiales la verdadera realidad minera de su municipio. No queremos que luego de tomar una deLa ANM fiscaliza directamente el 100% de los títulos mineros vigentes, con informes de manera más oportuna gracias a una app móvil desarrollada por la misma Agencia. Foto: Archivo ANM.


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Gestión

cisión basada en mitos y datos falsos, municipios con potencial se queden sin esta oportunidad de empleo formal, encadenamientos productivos, e inversión; y se queden estancados sin desarrollo e insumos para sus obras de infraestructura. A nuestro llamado se suman otras voces como la de la Procuraduría General de la Nación, la cual se ha pronunciado para respaldar proyectos minero energéticos con protección ambiental y participación ciudadana, considerando pertinente establecer con anterioridad los riesgos y oportunidades que la actividad extractiva representa para cada municipio, previo a la convocatoria de consulta popular; tal cual lo venimos haciendo desde la ANM.

¿Puede entonces un municipio o región, tener minería y otras actividades productivas al mismo tiempo? Claro que sí, la minería es compatible con las demás actividades productivas de una región, es más, puede ser el engranaje para el desarrollo y crecimiento de las mismas. Por ejemplo, podemos hablar de Boyacá. Boyacá tiene 1.446 títulos mineros vigentes que representan el 12% del departamento. Allí se producen anualmente un promedio de 3 millones de toneladas de carbón, más de 300 mil metros cúbicos de materiales para construcción, además de toneladas de roca fosfórica, hierro y yeso. Igualmente es el principal departamento productor de esmeraldas del país. Boyacá es sinónimo de minería bien hecha, el 98% de sus productos de exportación son del sector minero energético. El mismo departamento produce toneladas de papa, caña panelera, cebolla cabezona, cacao, tomate y cebolla larga. De Boyacá salen cada año millones de toneladas de productos agrícolas, es la despensa del país. Además en Boyacá hay miles de cabezas de ganado y una producción lechera estimada en un millón de litros diarios. Como si fuera poco, Boyacá recibe cada año a millones de turistas de todas partes del

Foto: Archivo Asogravas.

mundo, siendo hoy epicentro de la industria del turismo, y con una visión muy amplia en este tema. Este departamento cuenta con Parques Naturales Regionales, Reservas Forestales Protectoras y un Distrito de Manejo Integrado, entre otras áreas protegidas por las autoridades ambientales. Boyacá es el perfecto ejemplo que la minería es compatible con otras actividades productivas en el mismo suelo, y que no afecta el normal desarrollo de las demás industrias, sino que por el contrario es jalonadora de las economías regionales.

Foto: Archivo ANM.

¿Cuál es el mayor logro que ha tenido como presidenta de la agencia? Yo creo que por el cambio que ha habido y por la forma cómo se está haciendo la minería en estos momentos, el mayor logro es poder ser partícipe de este programa de relacionamiento con el territorio, ser actor importante en este cambio, porque me ha puesto un reto de frente muy importante y es lograr que el sector se legitime, es poder llegar a los territorios, a gente que se sienta orgullosa de ser parte del sector minero.

Todo lo que construimos tiene minería, todo lo que como país queremos necesita minería.

Colombia es un país privilegiado por su ubicación, lo que le permite tener una amplia variedad de recursos naturales renovables y un gran potencial de recursos minerales.

Foto: Archivo ANM.


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Gestión

TODOS SOMOS

FEDERACIÓN

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Por, Alfonso Escobar Ch. Director Ejecutivo de Fedecundi

La minería de carbón es una de las prácticas más antiguas del departamento de Cundinamarca. Durante generaciones, la explotación de este mineral ha traído importantes beneficios a nuestra región y al país entero. Miles de familias han conseguido su sustento a través de esta actividad y se han hecho gran cantidad de obras con el producto de sus regalías.

D

ía a día, la minería de carbón ha venido evolucionando con la apropiación de nuevas tecnologías haciendo más eficientes sus procesos productivos. Debido al incremento de la demanda de este mineral, se ha pasado de grupos familiares a verdaderas empresas que exportan al mundo, industrias que crecen y mejoran sus prácticas en beneficio de la comunidad, sus trabajadores y el medio ambiente. Con una producción anual cercana a los 3 millones de toneladas, la minería de carbón genera en la región más de 7.000 empleos directos, con un ingreso promedio de 2,5 salarios mínimos, siendo uno de los renglones de la economía que mejor nivel de vida ofrece a sus empleados. Se estima que son más de 25.000 los indirectos, pues involucra a sectores como equipos especializados, combustibles, alimentos y dotaciones, entre otros, además del transporte, puesto que el carbón se ha convertido en la principal carga de compensación para el ingreso hacia el interior del país de mercancías desde los puertos por donde se exporta el mineral, aminorando con esto los costos logísticos.


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Gestión

promocionando la seguridad de las minas y realizando trabajos de responsabilidad social, organizando eventos académicos, jornadas de trabajo, ruedas de negocios, jornadas ambientales y de reforestación entre otras actividades.

Minería bien hecha

Miembros de la Junta Directiva de la Federación en compañía del viceministro de Minas Carlos Cante.

Segundo renglón de la economía

Según el gobernador de Cundinamarca, Jorge Rey, el carbón es el segundo renglón de la economía del departamento que más aporta a las finanzas públicas, antecedido solamente por las exportaciones de flores, pues además del mercado de exportación de coque y carbón metalúrgico, la minería del carbón térmico abastece las industrias de producción de ladrillo, cementeras y las carboelectricas aledañas, como también las plantas de producción de papel y cartón, localizadas en el Valle del Cauca. A julio de este año, en regalías por minería le han correspondido al departamento 2.504 millones de pesos, según declaraciones de la doctora Silvana Habib, presidenta de la ANM. En este contexto es el carbón es el que más le aporta a Cundinamarca, con 65 % del rubro. Si no fuera por el temor del empresario a invertir por la inseguridad jurídica que nos acompaña hace rato, este monto podría ser mayor; al aumentarse las escalas de producción podría invertirse más en seguridad, en mitigación y/o recuperación ambiental e innovar en mejores tec-

nologías. Para ello, necesitamos un Estado que además de políticas públicas refleje en realidades su decisión de sacar adelante este sector, solucionando los problemas de titularidad y legalidad ambiental que nos aquejan desde hace décadas.

Calidad del carbón

Gracias a la excelente calidad de nuestro carbón metalúrgico, y a la mejora en la producción de coque, día a día se abren nuevos mercados en el mundo. Esto ha requerido que las empresas asuman los retos en cuanto a tecnología y productividad. En este proceso, la Federación de Productores de Carbón de Cundinamarca (FEDECUNDI), una organización gremial de derecho privado, sin ánimo de lucro y de utilidad común, creada el 25 de agosto de 1995, constituida por todos los titulares mineros del departamento, con una junta directiva que la conforman representantes de los municipios productores, ha estado siempre presente en esta evolución, brindando un acompañamiento al sector, buscando siempre mejorar la competitividad y la calidad de la minería del carbón y los ambientes de trabajo,

La industria ha venido reaccionando para mostrar sus bondades bajo el eslogan de “Mineria Bien Hecha”, definida como una actividad que tiene titularidad minera y ambiental , paga impuestos, regalías, dialoga y socializa con su entorno, genera empleos formales, cuenta con un plan de diseño minero adecuado y seguro, un plan de manejo ambiental armonizado con el territorio, emplea métodos con tecnologías limpias, es regulada y fiscalizada por el Estado, realiza inversiones y genera desarrollo regional. Esto nos hace pensar en un futuro con una minería cada vez más robusta y, por ende, más comprometida con controlar los impactos generados al medio ambiente. La implementación de buenas prácticas ambientales en la minería de carbón reduce las tensiones con la comunidad en los territorios donde se lleva a cabo la explotación; mantiene a la empresa dentro del marco legal en materia de medio ambiente e, incluso, representa mayor productividad y menos costos en la operación. Hoy se tiene como prioridad disminuir la accidentalidad en las minas y para ello es indispensable la prevención, de allí que los empresarios conscientes de su responsabilidad en el cumplimiento del decreto 1886 de 2015, que regula las normas de seguridad minera, ha venido actualizando los sistemas de ventilación y sostenimiento, adquiriendo modernos equipos para la medición de gases y formando a sus trabajadores en buenas prácticas de explotación y prevención de accidentes. La vida de nuestros trabajadores es sagrada, sin ellos no podríamos adelantar la minería.


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Gestión Opinión

A 60 años del voto de las mujeres colombianas,

seguimos sumando votos por la igualdad Escucha este artículo, escaneando el código con la App Igetax.

Por, Teresita García Romero Senadora, Partido Opinión Ciudadana

...resulta pertinente hacer un llamado al Estado y la sociedad en su conjunto para que este compromiso se extienda a otros ámbitos donde los derechos de la mujer colombiana se ven constantemente vulnerados a fin de lograr las garantías de su seguridad...

U

n día como hoy hace 60 años, las mujeres ejercieron por primera vez el derecho pleno a su ciudadanía a través del voto durante el llamado plebiscito de 1957, abriéndonos un camino hacia la participación y la igualdad que no ha sido fácil de recorrer por todas aquellas que nos han antecedido en esta lucha, pero que, a pesar de la lentitud, nos han permitido recorrerlo a paso firme y contundente. La participación femenina por primera vez en una elección se dio gracias al esfuerzo y compromiso político del 27 de agosto de 1954, donde se reformó la Constitución de Colombia para otorgarle a la mujer el derecho al voto, a ser elegidas y a ocupar cargos públicos. Desde aquella trascenden-

tal fecha que hoy conmemoramos, vemos con satisfacción que estamos cada vez más cerca de alcanzar la meta de inclusión 50-50 acordada en la Agenda Global 2030, a través de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, no sin reconocer que se requiere acelerar el ritmo para que esta meta no nos tome otras 6 décadas más. Muestra de esto son los resultados que nos dejan estos 60 años de esfuerzos conjuntos, donde a la fecha se ha logrado que la mujer tenga una participación política de un 33%, con un total de 41.080 mujeres inscritas en las más recientes elecciones de autoridades locales en 2015. Al ver estas cifras de la Registraduría, cualquiera diría que estamos cerca, pero reducir esa brecha no es una tarea fácil si no

contamos con el apoyo de todos, hombres y mujeres, en diferentes estamentos, instituciones, organizaciones y colectivos, que se comprometan con la causa y promuevan este anhelo por una Colombia más incluyente. De igual manera, en fechas como estas, resulta pertinente hacer un llamado al Estado y la sociedad en su conjunto para que este compromiso se extienda a otros ámbitos donde los derechos de la mujer colombiana se ven constantemente vulnerados a fin de lograr las garantías de su seguridad, la erradicación de cualquier tipo de violencia en su contra y que, además de las acciones específicas en el ámbito político, se emprendan medidas para cerrar brechas de género y garantizar el empoderamiento de las mujeres para poder así construir una democracia paritaria y la igualdad sustantiva entre hombres y mujeres.


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Gestiรณn


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Gestión

DISMINUYE DESEMPEÑO FISCAL

de los territorios

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Luis Fernando Mejía Director del DNP

S

egún la medición, que fue divulgada por el Departamento Nacional de Planeación (DNP), en el ranking de los mejores cinco municipios con su respectivo puntaje, aparecen Rionegro, Antioquia (91,25); Monterrey, Casanare (90,74); Cajicá, Cundinamarca (88,78); Nobsa, Boyacá (88,67) y Tenjo, Cundinamarca (88,18). A nivel departamental, los porcentajes más altos los obtuvieron Sucre (79.99), Atlántico (79.87), Valle del Cauca (79.10), Santander (77.35) y Meta (77.31), mientras que, a nivel de ciudades capitales, los mayores puntajes correspondieron a Bogotá, Medellín y Barranquilla. “La medición permite realizar seguimiento al gasto municipal y a su sostenibilidad financiera, identificar

buenas prácticas, mejorar la calidad de la información presupuestal y ser utilizada como insumo de estudios y evaluaciones relacionadas con finanzas públicas territoriales”, explicó Luis Fernando Mejía, director del Departamento Nacional de Planeación (DNP).

Ranking de mejores cinco municipios según entorno de desarrollo

-Entorno robusto: Rionegro, Antioquia (91,25); Cajicá, Cundinamarca (88,78); Nobsa, Boyacá (88,67); Tenjo, Cundinamarca (88,18) y Sopó, Cundinamarca (87,39). Municipios con alta participación en la economía nacional y la mayoría de sus ingresos provienen de gestión propia. -Entorno intermedio: Monterrey, Casanare (90,74); Sabanalarga, Casanare

El desempeño fiscal global de los municipios se vio afectado, principalmente, por una caída de $2,9 billones en los ingresos municipales, debido a una disminución de $1,7 billones en los recursos del Sistema General de Regalías (SGR). (86,28); Páez, Boyacá (85,10); Ricaurte, Cundinamarca (84,92) y Cimitarra, Santander (84,58). Municipios con relevancia en la economía departamental, el DNP sugiere fortalecer la diversificación de su estructura fiscal, aumentando los ingresos propios y actualizando los avalúos catastrales. -Entorno temprano: Puente Nacional, Santander (83,16); Briceño, Antioquia (82,68); Tununguá, Boyacá (78,12); Villa Rica, Cauca (76,37) y La Belleza, Santander (75,58). Municipios con participación pequeña en el PIB nacional. El DNP recomienda reducir la dependencia del Sistema General de Participaciones (SGP) y del Sistema General de Regalías (SGR), mejorando los ingresos con la actualización de los avalúos catastrales.


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Gestión

Desempeño fiscal de los municipios, 2016. Dpto.

Municipio

Alcalde

Dpto.

Municipio

Alcalde

1

Antq.

Rionegro

Andrés Julián Rendón

26

Casan.

San Luis de Palenque

Ediber Vásquez Rincón

2

Casan.

Monterrey

Orlando Martínez Ávila

27

Antq.

Briceño

José Agudelo Torres

3

Cund.

Cajicá

Orlando Díaz Canasto

28

Cund.

Quetame

Wilder Moreno Hernández

4

Boy.

Nobsa

Luis Calixto Paipa

29

Antq.

Envigado

Raúl Cardona González

5

Cund.

Tenjo

Juan Gómez Campos

30

Bogotá

Bogotá

Enrique Peñalosa Londoño

6

Cund.

Sopó

William Venegas Ramírez

31

Cund.

Sesquilé

Nelson Robayo López

7

Cund.

Cota

Carlos Moreno Gómez

32

Boy.

Tibasosa

Leonardo Patiño Quijano

8

Cund.

Tocancipá

Walfrando Forero Bejarano

33

Sder.

Barrancabermeja

Darío Echeverri Serrano

9

Cund.

Funza

Manuel Antonio Montagu

34

Cund.

Anapoima

Yair Rodríguez Espinosa

10

Casan.

Sabanalarga

José Suárez Sandoval

35

Boy.

Sta. Sofía

Ángela Ávila Hamon

11

Cund.

Madrid

Orlando Cardona Rojas

36

Cund.

Chía

Leonardo Donoso Ruiz

12

Antq.

Retiro

Juan Botero Rendón

37

Boy.

Miraflores

Willinthon Alfonso Prieto

13

Boy.

Paez

Dumar Lozano Vargas

38

Cord.

Sahagun

Baldomero Villadiego Carrascal

14

Cund.

Ricaurte

Carlos Prada Jiménez

39

Sder.

Florian

Alfonso Niño Quitán

15

Cund.

Mosquera

Raúl Casallas Rodríguez

40

Atlant.

16

Sder.

Cimitarra

Mario Pinzón Sierra

41

Antq.

Itagüí

León Bedoya López

17

Cund.

La Calera

Ana Escobar Vargas

42

Antq.

Medellín

Federico Gutiérrez Zuluaga

18

Boy.

Otanche

Salomón Díaz Gutiérrez

43

Atlant.

Galapa

Carlos Alberto Silvera

19

Antq.

La Estrella

Jhonny García Yepez

44

Cund.

Nilo

Juan Martínez Caviedes

20

Meta

Pto. Gaitán

José Fierro Guayara

45

Atlant.

Barranquilla

Alejandro Char Chaljub

21

Antq.

Guarne

Sneyder Quiceno Marín

46

Cund.

Guasca

Miguel Garavito Díaz

22

Cesar

La Jagua de Ibirico

Yarcely Rangel Restrepo

47

Boy.

Zetaquirá

Gustavo Tenjo Rodríguez

23

Sder.

Pte. Nacional

Orlando Niño Mateus

48

Cund.

Tabio

Rubén Acero García

24

Boy.

Villa de Leyva

Víctor Forero Sánchez

49

Meta

Barranca de Upía

Fredy Castro Gómez

25

Meta

Castilla la Nueva

Willian Medina Caro

50

Valle

Yumbo

Carlos Bejarano Castillo

Pto. Colombia Steimer Mantilla Rolong


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Gestión

Energías alternativas para Colombia Escucha este artículo, escaneando el código con la App Igetax.

Ciro Rodríguez Representante a la Cámara

La revista El Congreso conversó con el representante conservador, Ciro Rodríguez, sobre la necesidad de popularizar y aplicar fuentes alternativas de energía en todo el país, lo que, a su juicio, proporcionará beneficios claros a la economía nacional y al cuidado del medio ambiente, en momentos en que el cambio climático afecta no solo a Colombia, sino al mundo entero.

¿

Cuál es la importancia de que Colombia le apueste al uso de fuentes de energía renovable? Tiene que ver con buscar un sistema más amigable con el medio ambiente, pero de la misma forma, con una mayor sostenibilidad, eficiencia y menos propenso a los cambios climáticos. La matriz energética de Colombia está constituida por más del 70% de fuentes hidroeléctricas y, si bien, estas fuentes pertenecen a las energías limpias, los efectos del cambio climático las hacen propensas a racionamientos cuando se presentan los fenómenos del Niño o la Niña. Por eso la importancia

de diversificar la matriz energética con otras fuentes como la solar, la eólica o la biomasa. Además, por ejemplo, en los estratos uno, el Estado subsidia con el 60% la energía y, si este subsidio lo hacemos a través de energías renovables, generamos casi una gratuidad en el servicio para los estratos bajos. Además, las energías renovables pueden complementar el trabajo que se ha realizado con el FAER (Fondo para la Energización Rural) del Ministerio de Minas y Energía, donde, por ejemplo, en la región del Catatumbo Norte de Santander, se ha logrado dar un gran salto en cobertura de energía

eléctrica, al pasar del 50% a coberturas hoy superiores al 90%. En estos momentos, a través del IPSE (Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas), se estructuró el proyecto para lograr la cobertura universal en esa zona del nororiente del país.

Desde la Comisión Sexta, usted ha sido un gran defensor de la eficiencia y buen servicio en el transporte, ¿por qué es importante que este sector le apueste a nuevas fuentes de combustible? En el Congreso de la República se han presentado varias iniciativas para pro-


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Gestión

Alcaldes del Catatumbo, Norte de Santander.

mover el uso de los vehículos eléctricos, estos vehículos tienen un sistema más amigable con el medio ambiente y una ventaja en materia de energía eléctrica. Si logramos posicionarlos en nuestro país y utilizarlos en el transporte público, generaría un mayor equilibrio en el sistema eléctrico.

La crisis petrolera golpeó fuertemente este sector, ¿aprendimos de la lección, se están explorando verdaderas alternativas en cuanto al uso de combustibles quizá más económicos, renovables y amigables con el entorno? Estos problemas minero-energéticos se manejan más a través de unos intereses internacionales, aquí hay unos grandes bloques a nivel externo que son los que mueven toda la política petrolera. Tenemos que empezar a mirar otras alternativas para lograr cambiar estos usos intensivos del crudo con fuentes amigables que ya existen y que necesitamos popularizar. Es importante que los gobiernos empiecen a apoyarlas más para cambiar esta dependencia del petróleo. Vemos que su precio ha ido recuperando su valor, pero el país tiene que mirar otras fuentes también como sostenimiento de nuestra economía. ¿Qué otras fuentes de energía podrían reemplazar el petróleo en Colombia? La energía solar, energía eólica, la misma energía hidroeléctrica y, de Electrificación rural en Abrego, Norte de Santander.

El Congreso ha generado las respuestas que el Gobierno Nacional ha necesitado en materia de política para incentivar la utilización de estas energías. En el año 2015, con la ley que promueve estas fuentes alternativas, se creó un fondo para promocionar esta energía. El Estado todavía no ha expedido la reglamentación que se necesita, la cual tiene que ir dirigida a promover el uso familiar de energías alternativas, que nuestros techos se puedan convertir en verdaderos generadores, a través de la fuente solar, que podamos utilizar pronto, incentivar más la generación estas fuentes que estamos desechanhidráulica a pequeña escala, que pen- do y convertirlas en energía eléctrica. semos lo que a nivel mundial se está dando, que es la energía distribuida, ¿Cómo ve la idea de introducir al que cada familia pueda tener un tipo país una práctica como el Fracking? de generación eléctrica y, cuando le Cualquier práctica de tipo minero sobre esta energía, la pueda vender energético va a tener un efecto en el a la red y nos permita como usuarios ambiente y las personas, pero si se tener esa posibilidad, que se incen- maneja con sostenibilidad, con los tive la producción y generación de estudios técnicos necesarios, creería energía eléctrica a mínima escala, de que esas prácticas podrían aplicarse. tal forma que cada uno de nosotros Lo importante es que nos aseguren podamos convertirnos en producto- que los efectos son inferiores a los beneficios que puedan tener. En nuestro res de la misma. país se ha venido avanzado, ya hay ¿Considera que el Congreso ha sido una normatividad que nos permite eficiente al momento de regular el tener este tipo de aplicaciones, de tal uso de alternativas de energía re- forma que el impacto de tipo social y novable y de nuevos combustibles? ambiental no sea tan grande.


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Gestión Opinión

Cinco puntos para una reforma política

que incluya a la mujer

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Por, Flora Perdomo Andrade Representante Partido por un Huila mejor

Se debe promover el liderazgo político de las mujeres, erradicando la discriminación y violencia en su contra, con campañas y formación, como una función de la autoridad electoral.

E

stamos pasando por un momento vital en procura de lograr la mayor cantidad de derechos políticos para las mujeres colombianas. En el Congreso de la República surte trámite una

reforma política de fondo y, por esa razón, creemos que es el momento indicado para introducir cambios que vayan en dirección a lograr más y mejores espacios democráticos. Durante varios años, hemos venido

debatiendo y construyendo una plataforma de políticas de género donde ha sido vital el acompañamiento de las Naciones Unidas, la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer y, por supuesto, las organizaciones sociales de mujeres que nos han brindado los insumos para que la bancada femenina con vehemencia y mucha argumentación estemos insistiendo en unos mínimos que garanticen una reforma política que promueva una democracia incluyente y representativa con mayor participación de las mujeres. Son cinco puntos centrales que van por buen camino, pero a los que hace falta ponerles mayor voluntad, tanto del Gobierno como de los compañeros congresistas, para lograr su protocolización total una vez llegue a la plenaria el texto definitivo del proyecto. El aumento progresivo de la presencia de mujeres en las listas de candidaturas y en las estructuras de


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Gestión

los partidos políticos es la base sobre la cual se soporta el ideario de un país mucho más equitativo en términos de derechos políticos. Se hace necesaria la implementación de los principios de Paridad, Universalidad y Alternancia establecidos en el artículo 262 de la Constitución, en listas de candidaturas y en la democracia interna de los partidos y movimientos políticos. La financiación será fundamental. Los partidos políticos y el Gobierno deben contribuir, incrementando el incentivo de financiación que reciben actualmente las organizaciones políticas según el número de mujeres elegidas. Se debe asegurar que lo recursos que reciben los partidos por el número de mujeres escogidas se reinvierta en los grupos femeninos de los partidos; como el acceso equitativo a los medios de comunicación, así como una promoción de la cultura democrática con énfasis en la participación política. Se debe promover el liderazgo político de las mujeres, erradicando la discriminación y violencia en su contra, con campañas y formación, como una función de la autoridad electoral. Hay que fortalecer la capacidad de las entidades a cargo para hacer un seguimiento a los avances en materia de inclusión política de las mujeres en las elecciones, en los partidos políticos y en la gestión pública. Se deben determinar mecanismos de prevención y sanción a la Violencia Política. Incluir registros de casos, seguimiento y sanciones a los miembros del partido y/o movimiento político que cometan actos de violencia contra las mujeres lideresas políticas y/o candidatas de su partido o de otros. Estos son apenas los elementos centrales que estamos empeñadas todas en el Congreso en lograr que se conviertan en realidad, buscando el beneficio general de nuestras congéneres, para que la inclusión en el sistema político colombiano nos ponga en igualdad de condiciones y podamos acceder de una manera más justa a los cargos de dirección del Estado.


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Gestión

SOCHA LE APUNTA A UNA

Parmenio de Jesús Rivera Rojas

Actual alcalde de Socha, municipio al que gobernó por primera vez en el periodo 2004-2007. Es administrador de empresas de la Universidad de la Salle. Se desempeñó también como concejal de esa localidad y líder de un grupo político del departamento de Boyacá.

L

a idea de la administración es buscar un punto de equilibrio entre la agricultura y la minería con miras a lograr los mayores beneficios para el municipio. Es por ello, que el alcalde ha tenido que dialogar con los empresarios mineros para encontrar “la manera de que ellos puedan apoyar a los productores con programas de responsabilidad social, con la intención de que los campesinos, quienes han sido los labradores de la tierra, no se sientan desplazados y abandonen su terruño”. Lo que se pretende es establecer responsabilidades de buenas prácticas, es decir, que los empresarios se comprometan a cuidar el suelo para que

Socha, Boyacá, es uno de los municipios que sirve de despensa agrícola del departamento y se caracteriza por ser un territorio rico en carbón. Estas dos líneas económicas son las que proveen ingresos a la población. Aunque se pueda pensar que van por caminos diferentes, el alcalde Parmenio de Jesús Rivera se ha empeñado en demostrar que sí es posible hacer una minería bien hecha y una agricultura aún mejor, con un manejo serio y responsable. Escucha este artículo, escaneando el código con la App Igetax.

se mantenga en el tiempo la producción. “La agricultura, al igual que la minera, hay que hacerla bien hecha. Por ello, cuantas más tecnologías limpias tengamos para la producción agrícola y pecuaria, podremos hacer un mejor aprovechamiento del recurso. Entre menos químicos vertamos a la tierra y a las fuentes de agua, menos impactos negativos tendremos en la región”, asegura el mandatario.


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Gestión

MINERÍA “BIEN HECHA” Apoyo para los campesinos

La puesta en marcha de la Agrominería les ha posibilitado a los campesinos de Socha acceder a diferentes beneficios, que han sido posibles gracias a la voluntad y esfuerzo de la alcaldía, del Gobierno Nacional y departamental, y del sector privado, que representa a las compañías encargadas de extraer el carbón. “A través del Gobierno Nacional, por ejemplo, logramos iniciar la implementación de un proyecto de producción de alfalfa, que se encuentra en proceso de viabilización en la Agencia Nacional de Desarrollo Rural, un cultivo que sirve como alimento para el ganado y los caballos, que en tiempo de sequía reportan problemas de nutrición. Esta planta tiene la propiedad de transformarse y poderse almacenar para proveer del alimento a los animales en tiempos difíciles. El objetivo de este proyecto es ofrecerles a los campesinos una alternativa diferente para autoabastecerse”, señala el mandatario. Adicionalmente, los mineros le han aportado al municipio en materia social, con el apoyo al mantenimiento de instituciones educativas, capacitaciones en temas de seguridad, y brigadas de salud para ayudar a elevar la calidad de vida de la población.

“La minería nos beneficia a todos”

Una de las metas del alcalde es lograr que las dos actividades se complementen. Por eso cree que “así como en algún momento se sataniza la minería, también hay que pensar que esta nos ayuda a satisfacer las necesidades básicas”. Lo ideal, según el mandatario, es encontrar el punto de equilibrio entre la preservación del agua y el aprovechamiento del recurso minero “todo ello con buenas prácticas y

Experiencias de la comunidad entorno al programa Minería bien hecha.

estudios que tengan seguimiento del Gobierno, para que este pueda entregar los títulos y licencias a quienes en realidad sepan hacer bien la minería”.

Una gestión administrativa eficiente

En dos años de gestión administrativa, Rivera considera que ha cubierto en un alto porcentaje las necesidades del municipio. Entre los logros alcanzados destaca, por ejemplo, la cobertura educativa a través de convenios con la Gobernación de Boyacá, para que los alumnos cuenten con transporte y alimentación. “A pesar de que estamos en época de vacas flacas, hemos podido entregar vías urbanas e intervenir, con placa huellas y afirmados, las vías veredales”, sostiene el gobernante y agrega que ha matriculado varios proyectos en los cuales se beneficiarán, al menos 200 familias campesinas en el mejoramiento de su habita y, en el área urbana se proyecta la entrega de 109 viviendas de interés social y 50 de interés prioritario”. Encuentro comunitario en compañía del gobernador de Boyacá, Carlos Andrés Amaya.


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Gestión

¿CÓMO EQUILIBRAR

medio ambiente y minería?

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La economía colombiana ha tenido como uno de sus soportes al sector minero, por lo que sus defensores buscan alternativas que garanticen el desarrollo de megaproyectos, sin poner en riesgo las fuentes de agua y reservas naturales. El gran interrogante es cómo lograr un equilibrio entre el crecimiento del país y la conservación del medio ambiente, en momentos en que el planeta experimenta un cambio climático, cuyos efectos podrían ser devastadores si no se toman medidas a tiempo.


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Gestión Actualidad

Aquí lo que tenemos es que sincerarnos entre todos para plantear el tema. En mi caso, creo que, si tenemos una riqueza, y es la única que poseemos, debemos discutir cómo la debemos aprovechar de manera sustentable sin que se afecte la vida a largo plazo”, afirma el parlamentario. El gran obstáculo es el crecimiento exponencial que está teniendo la minería ilegal y la falta de una mayor articulación entre las políticas ambientales y del sector, porque entre más trabas se le pongan a la actividad que se realiza de manera formal, siempre habrá una tendencia a la informalidad, en concepto de analistas que consideran vital un acercamiento con la comunidad.

La Agencia Nacional de Minería se defiende

La presidenta de la Agencia Nacional de Minería, Silvana Habib Daza, defiende el trabajo que se está haciendo desde lo institucional para mejorar la imagen del sector en el país. “Empezamos saliendo de los escritorios, nos acercamos a zonas donde no está la institucionalidad y hacemos ferias de unque la apuesta del Go- servicios mineros, entre otras activibierno ha sido la de con- dades”, asegura. La tarea incluye una solidar al sector como labor de socialización entre los alcaluna de las cinco “locomotoras” de desarrollo, la tarea no ha sido nada fácil, ante la prevención de las comunidades frente a la minería, los conflictos laborales y las trabas jurídicas que han frenado algunos proyectos en las regiones. El representante a la Cámara por la Alianza Verde, Óscar Ospina Quintero, cree que desde el Congreso de la República se debe abrir un gran diálogo nacional con todos los sectores para alcanzar consensos frente a una explotación equilibrada y sostenible de los recursos naturales. “Eso lo han hecho en otros países, definir unas áreas donde se puede hacer y otras donde no, para que, si se deteriora un ecosistema, este se pueda recuperar en un tiempo específico y se sepa cuánta plata habrá para eso.

A

Los activistas ambientales han manifestado que el derecho a los recursos como el agua prima sobre la explotación minera.

des y las comunidades sobre las zonas que pueden ser susceptibles para la minería, sin que haya impacto ambiental. “Así, logramos que el mandatario tenga claro cómo se hace bien la minería, cómo es la extracción ilícita y qué acciones podemos realizar para atacar esa ilegalidad en el sector. Les contamos qué empleos genera y qué proyectos sociales les podemos exigir a las empresas mineras”, agrega. Lo que se busca es ser responsable socialmente y cambiar la percepción que se tiene de dicha actividad, atendiendo el llamado de la comunidad. “Les explicamos que somos sus aliados, y les decimos: si ustedes nos sacan de su territorio, quién va a atacar la ilegalidad. Somos un brazo para el desarrollo económico, y ellos pueden hacer parte de esos proyectos”.

Lo que piensan los ambientalistas

Los activistas ambientales tienen un concepto muy diferente frente a la minería y, sin dudarlo, creen que se ha querido imponer de manera equivocada la idea de que la explotación de los recursos naturales es esencial para el desarrollo del país. “Eso es falso, la minería nunca ha sido motor de progreso, pero sí generadora de


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Actualidad Gestión

ganancias para las empresas extranjeras en Colombia. Tampoco es una fuente de empleo formal directa, ni le está dejando ahorro al Estado, pero sí un alto costo social”, asegura el ambientalista Sebastián Ricaurte. Reconoce que Colombia seguramente no va a vivir sin minería en muchos años, por lo que hay que mirar cómo se hace bien. “Que se escuchen las voces técnicas y ambientales al respecto cuando hay un proyecto y que haya un proceso serio y claro de como se obtienen las licencias”, para la exploración, agrega. En su concepto, se debe generar economía real en Colombia, diversificar el mercado interno y apostarle

escenarios se siguen buscando alternativas sostenibles que garanticen la protección del medio ambiente y la ejecución de proyectos de gran envergadura, ante la reducción de las reservas de crudo en Colombia que, se prevé, serán insuficientes en el 2021. Eso llevaría a importar petróleo y combustibles, desplazando recursos importantes para el progreso y el bienestar de la población colombiana. La revista El Congreso habló con varios congresistas sobre si es posible Qué opinan los congresistas avanzar en el desarrollo minero-enerAnte el rechazo de algunos sectores gético en páramos y reservas naturasociales a la explotación de minera- les colombianas, sin causar afectación les e hidrocarburos, desde distintos al ecosistema y a las comunidades. más a la agricultura, como principal motor de desarrollo en cualquier país. “Es ahí donde arranca el ciclo económico virtuoso, donde aparecen los primeros bienes de consumo en los hogares y la industria, donde se desarrolla toda una cadena industrial”, enfatiza. Algunos ambientalistas le apuntan al turismo como fuente de ingresos, tomando como sitio de partida las riquezas naturales con las que cuentan las diferentes regiones colombianas.

Senador Manuel Guillermo Mora, Partido de la U Hay que cuidar el medio ambiente, pero también necesitamos generar empleo, oportunidades, desarrollo y para eso deben existir buenas prácticas mineras. Aunque primero está el agua, debe haber un equilibrio, porque existen hoy nuevas tecnologías, hay innovación y posibilidades. Para eso están la Agencia Nacional de Licencias Ambientales, el Ministerio de Medio Ambiente y las Corporaciones Autónomas, para regular y poder decir donde se desarrolla la minería. Debe existir un gran compromiso desde el punto de vista empresarial con lo social, es decir que las empresas entiendan que pueden ir a desarrollar un proyecto, pero cumpliendo con las normas estándares de medio ambiente y garantizándole bienestar a las comunidades. Las consultas populares deben mantenerse, porque es una oportunidad que tiene la gente para expresarse, pero informándola bien, no desinformándola. Se debe hacer una campaña de concientización de que efectivamente la minería no es mala, lo que es malo es hacerla mal hecha.

Senadora Sofía Gaviria, Partido Liberal. Siempre he promulgado una idea de desarrollo que apunte a rescatar nuestra biodiversidad, nuestra fortaleza como país que tiene todos los climas y pisos térmicos para producir alimentos de calidad durante todo el año. Debemos hacer más desarrollo agroindustrial y desmontar de manera gradual todas las concesiones mineras que puedan afectar las cuencas hídricas y el ecosistema local. Hay que priorizar la seguridad alimentaria. Este país tiene una vocación agroindustrial y hay que escucharlo. Por eso respeto la participación, porque es la expresión de las comunidades que no ven las compensaciones económicas y ambientales.


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Gestión Actualidad

Representante Margarita Restrepo. Centro Democrático. Colombia es el país de América Latina que menos ha explotado su subsuelo, estamos sentados encima de una riqueza infinita, es importante explorar y poner al servicio del ser humano todas estas riquezas, pero encontrando un punto de equilibrio, porque no se puede sacrificar la calidad de vida de la gente, ni tampoco el medio ambiente. El problema es la satanización que ocurre en Colombia con la minería, lo que hace es precisamente promover la minería ilegal, el Gobierno actual la ha satanizado tanto que no ha brindado recursos mineros para que legalicen su explotación. La minería no puede ser criminal, tenemos que reglamentarla adecuadamente, y ahí entra a jugar un papel el Congreso de la República, que es el responsable de hacer las leyes. El Gobierno Nacional es el que las reglamenta, entonces tiene que existir una acción mancomunada para que la ley vaya acorde a ella misma y pueda verse reflejada en beneficios de los ciudadanos.

Senador Alfredo Rangel, Centro Democrático. Muchos países del mundo han hecho grandes desarrollos en minería y en petróleos con un tratamiento respetuoso al medio ambiente. Lo que se debe es implementar una política que haga posible la explotación del recurso minero que tiene el país, sin que eso afecte el ecosistema. Me parece que hay muchos supuestos estudios de ONG y ambientalistas, que hablan de la minería o de la producción del petróleo, que no tienen el nivel de rigor científico necesario para que tengan credibilidad. El subsuelo es de la nación, y un puñado de habitantes de un municipio, por respetables que ellos sean, no pueden decidir sobre el recurso que es de la nación. Las consultas sobre estos temas deben tener un alcance limitado que no signifique la imposibilidad de explotar adecuada y debidamente el recurso minero y petrolero en ninguna región del país.

Representante Germán Navas Talero, Polo Democrático. En los países civilizados han logrado hacerlo: una explotación económica, sin la afectación del medio ambiente, porque allá es más importante el medio ambiente que el dinero. Colombia es un país donde lo único que les interesa es el dinero, no el futuro de la nación. La minería legal se puede hacer, siempre y cuando guarde los parámetros de conservación del medio ambiente. Si el proyecto está bien hecho, debe ejecutarse. Los ciudadanos tienen que participar en ese proceso, porque, aunque es cierto que el subsuelo es estatal, no quieren que se explote de forma arbitraria afectando al ser humano. El subsuelo es del Estado, pero la explotación debe hacerse para preservar la ecología y al ser humano, eso no es ninguna contradicción.


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Gestión Opinión

El medio ambiente

al garete Escucha este artículo, escaneando el código con la App Igetax.

Por, Edward David Rodríguez Representante a la Cámara, Partido Centro Democrático

El Estado y la sociedad en general debe asumir la responsabilidad histórica de preservar el medio ambiente, porque todos somos tan culpables, por omisión o por acción, del futuro de nuestros recursos naturales (...)

E

n Colombia, la contaminación del aire, la destrucción de las selvas, ríos y mares no conoce fronteras, lo que ha puesto en retroceso buena parte de nuestra biodiversidad, con la desaparición de bosques primarios bajo la tala de colonos y mercaderes de la madera en zonas como el Caquetá y el

Chocó biogeográfico, mientras ciudades como Medellín y Bogotá comienzan a vivir la vida de un enfermo crónico al que se le dificulta respirar. Así lo manifiestan las investigaciones que se tienen sobre la degradación del ambiente en el país, que exacerban a los ambientalistas que coinciden en que el país va por mal

camino en lo que a conservación del medio ambiente se refiere, pese a que el tema de la protección del entorno cada vez alcanza mayor relevancia en el debate público, sin embargo, el país sigue de espaldas a la realidad de sus recursos naturales. El último informe del DNP, que raja a ciudades como Medellín y Bogotá por los altos índices de contaminación, no solo pone los pelos de punta, sino que alerta a la población sobre las consecuencias que desencadenan las enfermedades provocadas por el deterioro ambiental y los altos costos que superan los 2,6 % del PIB para hacerle frente al impacto creado en la salud de los colombianos. La deforestación del Amazonas, la destrucción de los bosques primarios de la Costa norte, la degradación de suelos por la minería criminal y la polución de las ciudades son apenas unos pocos de los lunares de una problemática que comienza a hacer metástasis y que exige la atención y el


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Gestión

compromiso de todos; empresarios, comunidad, industriales y gobierno. Es cierto que la economía y la ecología no tienen por qué ser antagónicos, pero es necesario hacer cumplir la normatividad existente y, en ese sentido, la protección del medio ambiente debe ser rigurosa en el cuidado del aire, el agua y los suelos, condición necesaria para alcanzar un verdadero desarrollo económico sostenible, que nos permita crecer sin destruir nuestras riquezas estratégicas y nuestras reservas de vida. El medio ambiente es una fuente de empleos directos e indirectos, al que se le debe aplicar el principio de prevención y evitar en lo posible los daños ecológicos irreversibles; por lo que la política económica estatal no puede seguir limitada básicamente a crear condiciones favorables para la economía y seguir descuidando algo vital como lo es la naturaleza que provee las riquezas de sus materias primas. Contra la visión tradicional de los empresarios e industriales, es necesario utilizar los recursos de manera más sostenible para recobrar el curso normal de la naturaleza sobreexplotada. No más complacencia, no más oídos sordos. El Estado y la sociedad en general debe asumir la responsabilidad histórica de preservar el medio ambiente, porque todos somos tan culpables, por omisión o por acción, del futuro de nuestros recursos naturales, tal y como lo señala la constitución. ¿De qué sirve crear nuevas leyes para proteger el medio ambiente, si se siguen arrojando las basuras a los lechos de los ríos y nacederos de agua potable, y cada año se expiden centenares de títulos mineros para explorar en zonas de reserva, mientras los Parques Nacionales Naturales y las selvas se siguen descuajando para la siembra de cultivos ilícitos?, una pregunta que no le resulta incómoda al Gobierno y menos a los guerrilleros de las Farc, el ELN y las bacrim que han venido haciendo fiestas con la riqueza del país y el futuro de las nuevas generaciones.

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Gestión

SUBESTACIONES DE

la apuesta de

SAN MARTÍN Y JARDINERA Cedenar

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La construcción de las subestaciones San Martín y Jardinera se convierte en uno de los proyectos de infraestructura eléctrica más importante para Cedenar, después de 62 años de funcionamiento en el departamento de Nariño. Una apuesta de la empresa para mejorar el servicio a los usuarios y clientes.

L

as iniciativas permitirán generar confiabilidad en el sistema de transmisión y distribución. Con la construcción de la subestación San Martín se beneficiará la zona norte del departamento de Nariño, mejorando el servicio en los municipios de San Lorenzo, La Unión, Albán, La Cruz y San Pedro de Cartago; y con la Subestación Jardinera, se beneficiarán la zona sur y occidente, llegando a los municipios de Túquerres, Sapuyes, Ancuya, Sandoná y Samaniego, entre otras localidades. Cedenar espera tener en funcionamiento la subestación Jardinera en marzo de 2018 y San Martín en julio del mismo año. La línea de conexión entre Jardinera y Panamericana entraría en operación en octubre próximo, con lo cual se mejorará visible-

mente el servicio a un importante tirá un servicio con los más altos estándares de calidad. La conexión que sector de la región. tendrán San Martín y Jardinera será a Suministro de energía 115kV, con una distribución local con La electrificadora tendrá dos puntos enlaces a 34.5kV que permite llegar a de suministro de energía para las lo- las zonas vinculadas a los proyectos. calidades beneficiadas, evitando cortes La gerencia de Cedenar confirmó inesperados y garantizando continui- que se invirtieron recursos superiodad en el servicio. También, permiti- res a los 60 mil millones de pesos. rá realizar trabajos y mantenimientos También, que se contemplan obras preventivos, revisión y modernización adicionales en actualización de inde infraestructura, además de una asis- fraestructura, en otras localidades tencia más oportuna a los usuarios. que tendrán una notable mejoría en Las subestaciones trabajarán de ma- el servicio de energía eléctrica. nera remota a través de una alta tecLos proyectos de modernización de nología y estarán conectadas de ma- infraestructura de la empresa avannera directa con el Centro Local de zan de la mano con las iniciativas Control (CLC) en la ciudad de Pasto. de electrificación rural, las cuales se La apertura de los dos puntos de abas- ejecutan en diferentes zonas bajo el tecimiento es una meta de la empresa apoyo del Gobierno Nacional y el Mien los próximos meses, lo que permi- nisterio de Minas y Energía.


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Gestión

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MINESA Escucha este artículo, escaneando el código con la App Igetax.

Gestión

minería bien hecha para Colombia

Valle de la quebrada La Baja y zona en la que se desarrollaría el proyecto (derecha), en donde el punto más alto de la mina estaría a 2.640 metros de altura.

C

umpliendo con todos los lineamientos de la ley colombiana, actualmente la compañía se encuentra en fase de licenciamiento, después de haber radicado el Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Soto Norte, para su evaluación por parte de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales.

Proyecto Soto Norte: Ejemplo de sostenibilidad

La propuesta de minería subterránea de Minesa es un ejemplo de armonía natural entre la eficiencia, la protección de los recursos naturales y la inclusión de las comunidades para el desarrollo de las regiones. Es un proyecto que considera la sostenibilidad como eje transversal de todas las actividades. Una inversión a largo plazo, durante más de 25 años, en la provincia Soto Norte, con la cual se proyecta la extracción de 9 millones de onzas de concentrado polimetálico, un mineral sin refinar que contiene oro y cobre. La mina estará ubicada en el municipio de California y la planta de beneficio en Suratá, ambas, fuera de los límites del Páramo de Santurbán. Con el propósito de proteger el medio ambiente, en la producción no se usarán sustancias tóxicas como mercurio o cianuro. Asimismo, la operación minera no impactará los sistemas hídricos del páramo. El agua usada en el proceso provendrá de influjos de aguas subterráneas y, gracias al diseño eficiente que se ha hecho, será recirculada en un estimado aproximado del 90%.

La Sociedad Minera de Santander (Minesa) es una empresa de minería enfocada en el desarrollo del proyecto aurífero Soto Norte. Sus acciones están sustentadas en los más altos estándares mundiales de seguridad, medio ambiente y operaciones. Para ello, cuenta con el respaldo de Mubadala Development Company, grupo empresarial de inversión y desarrollo del gobierno de Abu Dhabi (Emiratos Árabes Unidos), al cual pertenece. La comunidad es protagonista

La comunidad de Soto Norte es la protagonista del Programa de Responsabilidad Social de Minesa, orientado a preservar la vocación minera de la región y a potencializarla garantizando la implementación de buenas prácticas ambientales, así como de salud y seguridad en el trabajo. En este ejercicio participarán 200 mineros tradicionales y hasta ahora se han ejecutado USD$13.512. Por su parte, el Programa Soto Norte Aprende busca mejorar la calidad

de la educación primaria y secundaria y la ampliación del acceso a la educación superior de los jóvenes de la provincia. Con una inversión de USD$574.028, a la fecha, se han vinculado 2.900. Otro de los seis programas es el de Mi Emprendimiento. Su propósito es apoyar la productividad y competitividad de las empresas locales, aportando al desarrollo y a la diversificación de las actividades económicas. Son 294 los beneficiarios directos y 1.230 los indirectos, con una inversión a la fecha de USD$111.452.


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Gestión

CALIFORNIA

municipio minero ambiental de Soto Norte

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California, Santander, es uno de los municipios que con- rador turístico. Sumado a esto, gracias a su gestión, ha podido ofrecer forman la Provincia de Soto Norte y, al igual que sus ve- acceso a servicios públicos como el cinos, ha centrado su economía en la extracción de oro. gas natural, a una mejor atención en y una mayor cobertura en eduTeniendo en cuenta que esta es una actividad ancestral, salud cación a sus ciudadanos. Lo que, seel alcalde Hugo Lizcano Pulido, quien es técnico en Se- gún el alcalde, demuestra que “una guridad Ocupacional y licenciado en Música, ha querido minería bien hecha contribuye al desarrollo y progreso de una región”. estructurar un nuevo horizonte para su terruño, dándoProyecto Soto Norte le un plus a este ejercicio a través del turismo.

A

sí las cosas, la meta del mandatario es posicionar a California como un municipio minero ambiental, en donde el objetivo es seguir desarrollando prácticas de extracción legales y amigables con el medio ambiente, que generen los recursos y la infraestructura necesaria para activar la economía turística, labor que a la fecha ya está avanzada y que cuenta con el apoyo de la Sociedad Minera de Santander (Minesa). “Teniendo en cuenta que a la fecha las labores mineras que aquí se desarrollan apenas están en etapa de exploración y no generan recursos por regalías, lo que sumado al cor-

to presupuesto del que disponemos por ser municipio de sexta categoría, nos dificulta la puesta en marcha del plan de desarrollo; hemos dialogado y llegado a acuerdos con Minesa, empresa que busca construir en la provincia la mina de oro más grande de Colombia, para que apoye algunas de las actividades que necesitamos adelantar para cumplir con el proyecto California, municipio minero ambiental”, explica Lizcano. Agrega además que, producto de esta cooperación, el territorio cuenta con vías pavimentadas en placa huella que brindan acceso a los lugares más emblemáticos, tales como el Posito San Antonio, con hotel y ope-

Por lo anterior, Lizcano Pulido precisa que ve con buenos ojos el proyecto Soto Norte de Minesa, pues la compañía se ha comprometido, a través de un pacto social, a cuidar de los recursos naturales del municipio y a generar mejores oportunidades de vida para los californianos. “Este proyecto está fuera de los límites del Páramo de Santurbán, lo que para nosotros es muy importante, como lo es que en sus procedimientos no se vaya a utilizar mercurio ni cianuro, dos de los elementos más contaminantes del agua. Estas acciones, sumadas a la voluntad que ya ha demostrado Minesa, son prueba fehaciente de su compromiso con nuestro campo y nuestra gente”, subraya el alcalde.


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CHARTA,

Gestión

el rincón florido de Santander

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Charta es gobernado por Giraldo Solano, un contador público que le apuesta al turismo y a la generación de empleo. Pero sus aspiraciones van mucho más allá, pues busca otras inversiones que también impulsen la agricultura y ganadería para incrementar los ingresos del municipio. Su afán es dejar el legado de un gobierno diligente que prioriza el cuidado del medio ambiente. de nuestra región, a través del empleo”, afirma el gobernante. Este proyecto representa para la región más de 1.500 puestos de trabajo, en los que Charta tendrá la oportunidad de acabar con uno de sus mayores dolores de cabeza: el alto desempleo. “La única fuente de empleo que tenemos es la que genera la alcaldía porque carecemos de empresas, también un poco porque estamos abandonados por el Estado”, sostiene el mandatario, quien destaca los avances que tendrá la población en infraestructura vial, eduharta, un municipio de tra- cación y salud bajo su administración. dición agrícola y ganadera, ve en la minería una nueva Primero el medio ambiente oportunidad de desarrollo y Aunque apoya la actividad minera en generación de empleo. Pese la región, su prioridad es el cuidado a que no es una zona en la que se eje- del medio ambiente. “Así como nosocuten proyectos de extradición, el pro- tros estamos esperando que nuestra yecto Soto Norte es de buen recibo en la región se vea beneficiada de la minepoblación, que lo ve como un empujón ría, estamos buscando que el impacto para su economía local. ambiental sea el menor posible”. Por eso es enfático en señalar que esta ac-

C

Minería para el progreso

El alcalde confía en la responsabilidad, los criterios y parámetros establecidos por la Sociedad Minera de Santander para impactar lo menos posible el medio ambiente en medio de la explotación de recursos. “Hoy defendemos el tema de Minesa porque sabemos que va a garantizar lo ambiental, va a generar desarrollo económico y va a aportar al progreso Panorámica del municipio de Charta.

tividad se realizará bajo las normas que exige la autoridad ambiental y, desde luego, sin hacer uso de materiales que contaminen el agua. “Sabemos que Minesa ha hecho las cosas bien, lógicamente el título minero no se va a desarrollar en la línea del páramo como muchas personas lo dicen; hay mitos sobre ese tema, pero lo que queremos es que su desarrollo sea acorde con el medio ambiente”, insiste el alcalde.

Un llamado al Estado

El “rincón florido de Santander” hoy le pide al Estado que dirija su mirada hacia el municipio y lo ayude a resolver las necesidades que hoy padece. Las vías, la salud y educación son las áreas que piden a gritos una inversión significativa. “Hemos venido avanzando en algunas obras con el departamento, pero requerimos más apoyo del Gobierno Nacional para no se estanquen los proyectos”.


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Gestión

MATANZA busca mejores oportunidades sociales Escucha este artículo, escaneando el código con la App Igetax.

El municipio de Matanza se recupera con gran regocijo de los estragos de la guerra y se posiciona como un territorio de paz, de la mano de Juan Carlos Villabona Maldonado, quien como alcalde da la bienvenida al proyecto minero Soto Norte, promovido por la Sociedad Minera de Santander (Minesa), en esa provincia colombiana, convencido de que traerá progreso a la región.

M

atanza cuenta con tierras fértiles, propicias para el desarrollo de labores agrícolas como la caficultura, principal actividad económica en el municipio, con una población trabajadora y pujante, y con un gobernante con el deseo inmenso de posicionar al municipio como polo de desarrollo a nivel nacional y departamental. Si bien aún no se han desarrollado proyectos mineros, el comercio y el empleo formal dependen de esta actividad.

Soto Norte, una minería bien hecha

El alcalde Juan Carlos Villabona considera que en una región como Soto Norte, que evidentemente cuenta con un potencial de extracción de recursos importante, la apuesta debe ser legal y organizada, con el fin de evitar que se presenten extracciones ilegales. “Queremos que la provincia crezca, que haga una minería bien hecha y que cumpla con todas las normas

ambientales. No queremos que la mi- Nosotros necesitamos que se desarronería ilegal socave nuestros recursos lle este proyecto minero”, subraya. como se ha hecho en otros lugares,” Una alianza sostiene el mandatario.

Un llamado a la calma

Ante este panorama, y la oleada de críticas que la ejecución del proyecto ha ocasionado desde todos los rincones del país, el alcalde de Matanza quiere hacer un llamando a la calma. “Quiero decirle a la comunidad que esté tranquila, pues como mandatarios estamos vigilando que todo se haga bien, cumpliendo con todas las normas establecidas, y seguiremos haciéndole control y seguimiento a todo lo que se haga, si se aprueba el proyecto”. A la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales le pide que tome una decisión objetiva, teniendo en cuenta los estudios y demás trabajos realizados con la gente y, sobre todo, que “no se deje llevar por las presiones de esos sectores que desconocen la realidad de la Provincia de Soto Norte, de lo que hemos vivido y de cómo subsistimos.

para el progreso social

Bajo esta premisa, Juan Carlos Villabona diseñó su Plan de Desarrollo, encaminado a mejorar las condiciones de vida de sus coterráneos a través de un óptimo ejercicio como gobernante. “Hasta el momento hemos hecho mucha gestión para jalonar los recursos que nos permitan cumplirle al pueblo. Hemos logrado la recuperación de la malla vial urbana y terciaria. De igual manera, cambiamos las redes del acueducto con su respectivo tanque en el corregimiento Santa Cruz de la Colina, construimos el Centro Educativo de la Vereda La Capilla, le entregamos al municipio un restaurante escolar y estamos luchando por obtener la autorización del Ministerio de Cultura para intervenir y recuperar la Iglesia de Nuestra Señora de las Mercedes, que es un bien de interés nacional”, concluye.


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VETAS, Gestión

SANTANDER “la mayor riqueza de Colombia” Escucha este artículo, escaneando el código con la App Igetax.

Vetas es una población pequeña que cuenta con tierras ricas en minerales como el oro, una característica que ha llevado a la población a vivir de la minería, una actividad que ha jalonado desarrollo y mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes. Hoy tiene una gran oportunidad para continuar por el camino de progreso con el proyecto Soto Norte que adelanta la Sociedad Minera de Santander (Minesa).

E

l alcalde de esta población santandereana, Orlando Rodríguez Ramírez, un hijo de mineros trabajadores con estudios en administración de empresas, defiende el proyecto Soto Norte con la certeza de mantener la tranquilidad que ha caracterizado al municipio, tras más de cuatro siglos de tener como su mayor fuente económica la actividad de explotación y extracción de minerales de su territorio. “Nosotros llevamos 462 años ejerciendo una minería legal en la región, lo que nos ha convertido en un polo de desarrollo. Gracias a esta práctica responsable, nosotros no tenemos pobreza extrema, prostitución, drogadicción, no tenemos flagelos que se viven en muchas regiones del país”, afirma el mandatario, quien recuerda que llevan 462 años cuidando su riqueza ambiental, el Páramo de Santurbán, y lo seguirán haciendo de manera legal.

Soto Norte, sinónimo de empleo

El proyecto Soto Norte, que desarrollará la mina de oro subterránea más grande de todo el país, está diseñado para aprovechar este recurso mineral sin afectar el medio ambiente y, según explica el alcalde Orlando Rodríguez, contrario a lo que aseguran diferentes sectores de la sociedad, este está por fuera de los límites que componen el Páramo de Santurbán. “Aquí apoyamos este proyecto de gran envergadura porque nos permitirá seguir viviendo de la actividad que hemos desarrollado ancestralmente, y porque nos traerá más desarrollo social y económico al generar más de 5.000 empleos a nuestra gente. Cuidar el medio ambiente es igual o más importante que ejercer la minería, por eso, insisto en que llevamos 462 años cuidando el Páramo, lo que demuestra que estamos haciendo las cosas bien, y podemos hacerlo mejor”.

Llamado al Gobierno y a la ANLA

La no aprobación de este proyecto generaría problemas sociales como la ilegalidad, ya que “nosotros no tenemos infraestructura para desarrollar otras líneas económicas”, señala el alcalde, aunque reconoce que se están explorando otras opciones porque siempre han vivido de la actividad minera en la región. Por ello, “darle la espalda a un proyecto como este generaría desorden e incertidumbre en la población. Le hacemos un llamado al Gobierno para que no se exceda en la delimitación de las zonas protegidas que nos tienen hoy con dificultades ante la ANLA, que debería aprobarnos la licencia”. El mandatario considera que la gente debe ser escuchada, porque no se les pueden vulnerar sus derechos “como ya lo hicieron en el pasado al arrancarnos el 78% del territorio para sumarlo al Páramo”.


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Gestión

SURATÁ requiere apoyo e inversión Escucha este artículo, escaneando el código con la App Igetax.

El alcalde de Suratá, Santander, ingeniero Ignacio Díaz Medina, gobierna una de las seis poblaciones que integran la Provincia de Soto Norte, una región rica en recursos naturales y minerales. El mandatario reconoce que la tarea de administrar el municipio no ha sido fácil debido a las necesidades que históricamente ha tenido la comunidad, pero que con las “uñas” busca ofrecerles mejores oportunidades a las generaciones futuras.

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o en vano, en el 2016, Díaz Medina fue el único mandatario del departamento de Santander en ser galardonado como el “Alcalde más Pilo de Colombia”, gracias a la puesta en marcha de un plan de acción para favorecer a los niños, niñas y adolescentes de Suratá, con el cual dejó en firme su compromiso administrativo de velar por su formación y bienestar.

“El municipio de Suratá no recibe aún recursos por explotación minera, porque en nuestro territorio aún no se adelantan procesos de extracción. Sin embargo, sí hemos recibido impactos positivos por el tema de responsabilidad social. Dicho esto, y teniendo en cuenta que para Colombia el sector de hidrocarburos ha sido un gran motor de desarrollo, ante el proyecto que pretende adelantar la Sociedad Minera de Santander (Minesa), nosotros tenemos grandes expectativas y esperamos que, si se adelanta, este traiga grandes oportunidades para Suratá. Quiero dejar en claro que esta Recursos naturales, una alternati- no es una posición personal, sino un producto del sentir de la gran mayova económica Para Ignacio Díaz, los recursos natu- ría de nuestra comunidad”, subraya el rales como el petróleo y el gas, y los mandatario. minerales como el oro, que reposan en las fértiles tierras de Santander y Proyecto Soto Norte específicamente en la Provincia de El plan de extracción de oro que ha Soto Norte, son una gran posibilidad planteado Minesa, y que tendrá impara desarrollar una economía ex- pacto en Suratá, ha generado un sentractiva que genere empleos e ingre- timiento de esperanza en la comunisos a la región, como ya ha sucedido dad, que ha conocido de sus beneficios en las jornadas de socialización que en otras partes del país.


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ha adelantado la empresa, en compañía de los alcaldes municipales, en las cuales ha expuesto las bondades de construir la mina de oro subterránea más grande de Colombia. “Este proyecto tiene la intención de realizar una minería bien hecha, de la que no se ha hecho antes en el país, por eso queremos que las autoridades ambientales, la ANLA, revisen técnicamente el proyecto para que estudien la parte técnica y ambiental que propone, y de esta manera se le dé la oportunidad a un proyecto de esta magnitud, que puede generar desarrollo de la economía del municipio y de la provincia”, expresa Díaz.

“La minería legal no puede compararse con la ilegal”

Para el funcionario, acompañar este proyecto ha sido muy importante, porque es la manera de saber qué piensa la comunidad al respecto, la cual, como ya lo expresó anteriormente, ve con muy buenos ojos la llegada de Minesa al municipio y, por ende, la apertura de nuevas oportunidades de empleo y activación económica. “En este punto, quiero decir que las personas a veces hacemos comparaciones que no son lógicas, específicamente cuando comparan la minería ilegal con un proyecto como Soto Norte, que es legal. Nosotros como provincia tenemos dos riquezas naturales y ambas pueden ser explotadas si se hacen bien hechas, no tenemos que limitarnos a explorar una sola cuando las dos pueden ser el foco de desarrollo de nuestra Centro de integración de Ciudadanía, corregimiento de Cachirí.

Proyecto de emprendimiento de cultivo de Pitaya en el corregimiento de Turbay.

economía local, departamental y na- ingresos; sin embargo, la falta de vías y del mantenimiento de las existencional”, explica el mandatario. tes, es una traba para esta actividad. Suratá requiere más atención del “Sin vías no hay desarrollo, la vía de Gobierno acceso principal está incompleta, tieDíaz considera que, en un municipio ne 14 kilómetros sin pavimentar. Adicomo el suyo, de sexta categoría, las ne- cionalmente, nuestras vías terciarias cesidades son muchas, a pesar de que se están en malas condiciones por no esté invirtiendo en la solución de las mis- poder darles el mantenimiento necemas. Esto, debido a la falta de inversión y sario, panorama que empeoró con la apoyo por parte del Gobierno Nacional. última ola invernal”, agrega. “Es difícil para la gente vivir así, no teneAdmite que la falta de carreteras mos vías, tenemos déficit en viviendas, les dificulta la actividad del campo, educación y salud, en todos los sectores ya que no hay cómo comercializar los nos falta más inversión”, subraya. productos. A esa situación se suma el hecho de que al territorio no han lleMal estado de vías gado proyectos productivos que ayuEl municipio tiene una alta vocación den a mejorar las condiciones de los agrícola que representa importantes productores de Suratá. Foto: Edwin Esteban.


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TONA

pilar de desarrollo para Soto Norte

Tona es uno de los seis municipios que conforman la Provincia de Soto Norte, ubicada en el corazón de Santander. Tiene unas líneas económicas muy variadas, como el agro y la extracción de minerales. Su alcaldesa, Carmen Lucero Ramírez, es una mujer conocedora de su terruño, de retos y compromisos, que le apuesta al progreso de la población y por ello apoya el proyecto que promueve la Asociación Minera de Santander (Minesa), con el objetivo de posicionar su municipio como ejemplo de desarrollo para la región.

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L

a abogada y especialista en Docencia Universitaria, Derecho Penal y aspirante a magister de Hermenéutica Jurídica explica que la minería es una importante puerta hacia el desarrollo y el mejoramiento de la calidad de vida de las familias que, implementándose de una manera responsable y dentro del marco regulatorio nacional, puede transformar y aportar al progreso del país. “Considero que la minería en Soto Norte es una de las actividades mediante las cuales todos sus habitantes buscan tener un mejor vivir para sus familias, las actividades extractivas en el territorio santandereano significan muchísimo porque mueven la economía y porque tienen unos componentes que trascienden a lo social, ambiental y cultural dentro del entorno departamental o nacional”, sostiene la mandataria, quien señala que para todos los municipios significa muchísimo la industria minera “porque no solo aporta regalías, sino que es base importante del PIB de nuestro país y de nuestra economía local y regional”.

cicio y que, en palabras de la alcaldesa Carmen Ramírez, está “articulada con los retos de orden social, económico, ambiental y cultural” que tiene la región. El proyecto de Minesa, específicamente, que ha sido socializado con la comunidad, cuenta con la venia de la funcionaria, precisamente porque, en su estructuración, ha puesto a la población en el primer orden de sus prioridades. “El proyecto cuenta con un componente muy importante y es la participación que ha tenido la población. Realizar cualquier iniciativa con el concurso y acompañamiento de las comunidades y de las autoridades es fundamental; por esto, se socializó de forma que la gran maMinería social yoría de los habitantes tiene conocimiento de todos los El plus de la minería que se realiza en la provincia de elementos que se recaudaron para la conformación del Soto Norte es el componente social que rige su ejer- documento, como el Estudio de Impacto Ambiental (EIA),


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Gestión

No más satanización a la actividad minera

Conocedora del marco legal que rige al país en todos los sectores que lo componen, la mandataria expresa su preocupación frente a la satanización de las actividades de extracción minera en Colombia. “Los alcaldes de la Provincia de Soto Norte vemos con preocupación cuando se satanizan las actividades extractivas; primero, porque no han tenido la información suficiente para conocer del proceso, segundo, porque son actividades que si se hacen ajustadas a derechos están dentro del marco de nuestras leyes colombianas, y tercero, es importante tener en cuenta el componenete ambiental que tiene el proyecto”. Considera que algunos discursos de la oposición son populistas y “no llevan a nada a nuestra región”. La alcaldesa agrega, además que, dentro del trabajo de socialización que se ha desarrollado en marco del proyecto, se han invitado a esas voces contrarias para llegar a un consenso. Sin embargo, manifiesta con tristeza que muchos de esos actores no defienden un interés común.

Parque principal del municipio de Tona, Santander.

Tona es un municipio santandereano tradicional que cuenta con una gran riqueza en recursos naturales.

el cual fue radicado ante la autori- pacto ambiental buscando realizar las dad competente”, explica. mejores actividades de manejo. Entiendo que ellos tienen claro que este tema Manejo ambiental tiene que tener una especial importanLa alcaldesa resalta el manejo am- cia. En las reuniones que hemos sostebiental que Minesa le ha dado al pro- nido con la comunidad, con los manyecto, pues dentro de la riqueza que datarios locales, con los directivos, con posee el departamento, el medio am- todas las personas de la empresa, se ha biente es una de las más importantes. dejado en claro que el tema tiene que “Vimos cómo, durante seis meses, jugar un papel preponderante en este la compañía diseñó una matriz de im- proceso”, indica Ramírez. La alcaldesa Carmen Lucero Ramírez, está 100% comprometida con el desarrollo del municipio.


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Gestión Opinión

LA FAMILIA PRIMERO Escucha este artículo, escaneando el código con la App Igetax.

Por, Silvio Carrasquilla Representante a la Cámara, Partido Liberal

L

…entre más familias seguras, estables y felices existan, mayor desarrollo vamos a lograr dentro de nuestra sociedad

a persecución de la paz, la educación, la lucha contra la corrupción, el desarrollo económico, entre otros, son temas que agobian a la sociedad colombiana y asimismo al legislador. Temas que necesitan ser debatidos en nuestra célula legislativa para alcanzar poco a poco ese ideal de país que tanto anhelamos y que tanto nos ha costado. Tengo claro que lo mencionado anteriormente reviste de gran importancia, pero me atrevo a decir que para crear un verdadero desarrollo en Colombia, y en cualquier país del mundo, se debe pensar en la raíz de todo, en el núcleo de la sociedad, la familia. La lucha por la familia y la defensa de sus valores se ha convertido en mi bandera durante mi periodo como representante a la Cámara. Para muchos, un tema menor, pero personalmente pienso que es aquello que más se debe salvaguardar dentro de una sociedad. A simple vista puede sonar muy básico, pero si se piensa a profundidad podemos darnos cuenta que entre más familias seguras, estables y felices existan, mayor desarrollo vamos a lograr dentro de nuestra sociedad, debido a que va a ser posible ver reflejado ese espacio de amor y unión aprendido en el núcleo familiar, dentro de la esfera social. En la familia es donde se adquieren por pri-


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Gestión Opinión

mera vez los valores principales para poder desenvolverse como persona en cualquier otro ámbito. Es así como sería de gran valor que dentro de los centros educativos se fomente la participacion de los padres, que las empresas y sus empleadores reconozcan que mas allá de un empleado están contratando a un ciudadano que posee obligaciones con su familia, que dentro de toda institución empresa u organización se tenga la familia como centro, que mediante el Congreso se faciliten y se proteja el papel de los miembros de la familia como padres, eposos y trabajadores. Ser padre y madre no se puede limitar a la entrega de recursos para con sus hijos, la mayoría de las veces los niños reclaman mas tiempo de calidad que bienes materiales. Por tal razón, lideré el proyecto que ahora es la Ley 1857 de 2017 “por medio de la cual se modifica la ley 1361 de 2009 para adicionar y complementar las medidas de protección de la familia y se dictan otras disposiciones”. Don-

de, uno de los artículos más relevantes de esta ley es el que se adiciona a la Ley 1361 de 2009, donde los empleadores podrán adecuar los horarios laborales para facilitar el acercamiento del trabajador con sus familiares. Así mismo, los empleadores deberán gestionar una jornada semestral en la que sus empleados puedan compartir con su familia, que de no ser realizada deberá permitir que los trabajadores gocen de tal espacio de tiempo con sus familias, sin afectar los días de descanso. Esta ley también reitera la celebración del día de la familia el 15 de mayo, y le da como valor agregado la idea de celebrar sin redes sociales, que sea un espacio de completa entrega familiar. Para garantizar su recordación, la ANTV tendrá que presentar con anterioridad ciertos comerciales invitando a todas las familias colombianas a unirse a la celebración, como también, las empresas de telefonía celular enviarán mensajes de texto notificando. Con esto, intento que dentro de nuestro Congreso se aborden cada

vez más proyectos donde la intención sea fortalecer el núcleo familiar de nuestra sociedad, porque aún quedan pendientes varios puntos pero, como sabemos, el trabajo legislativo no puede tomarse a la carrera. Aunque el Estado jamás será capaz de reemplazar las funciones que tiene la familia para el beneficio de sus integrantes, la obligación que tenemos es la de seguir ofreciendo instrumentos políticos que promuevan familias estables, empoderadas y felices. Niños felices dentro de su hogar nos darán adultos felices, personas que vean la vida con optimismo, que quieran aportar desde lo individual hacia lo colectivo, personas que estarán trabajando no solo por un salario y comodidades, sino por la construcción de un mejor país. Nunca podemos olvidar que la familia es el principal agente de desarrollo social, económico y cultural; nuestra sociedad termina siendo un reflejo de lo que suede dentro de nuestras familias.


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¿LE HA CUMPLIDO EL CONCEJO

A BOGOTÁ? E

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Tras dos años de la elección del alcalde Enrique Peñalosa, y de los miembros del Concejo, la encuesta Bogotá Cómo Vamos demuestra que hay una alta insatisfacción en los capitalinos respecto a la manera como la administración está ejecutando los recursos y la forma como los concejales ejercen su labor. Por ello, la revista El Congreso habló con los integrantes de la mesa directiva de la corporación sobre las acciones que se han emprendido para resolver temas sensibles como la seguridad y movilidad.

l presidente del Concejo, Horacio José Serpa Moncada, considera que la corporación sí le ha cumplido a los bogotanos, y ha buscado la mejor manera de ayudarle al alcalde a subsanar las necesidades de la capital colombiana, incluida la reducción del delito en las calles. “Sí se le ha cumplido a la ciudad. Hemos buscado la forma de mejorar la seguridad de los bogotanos a través de estrategias como la creación de la Secretaría de Seguridad, Convivencia y Justicia, y la inyección de recursos, de hasta el doble del presupuesto inicial”, afirma. Teniendo en cuenta que en los últimos cuatro años el Distrito gastó $82.000 millones en la compra de cámaras de vigilancia que presentaron dificultades de compatibilidad y nunca entraron en funcionamiento, el Cabildo aprobó y gestionó los recursos para pasar de tener instaladas 350 de ellas a 1.800, recuerda el concejal. Por ello espera que cuando termine el cuatrienio, en el 2019, la cifra supere las 4.000. “Todo ello, apoyados por primera vez en el Gobierno Nacional, ante quienes hemos presentado proyectos que han sido aprobados”, agrega.

“Le hemos dado todas las herramientas al Distrito”

Serpa Moncada, Celio Nieves Herrera, primer vicepresidente, y Andrés Forero, segundo vicepresidente, coinciden en que el Concejo le ha entregado a la administración todas las herramientas que ha solicitado, en aras de garantizarle la seguridad y la movilidad a los ciudadanos. “Se le han aprobado robustos recursos al alcalde para ejecutar su estrategia de movilidad, no solo por solicitud en los presupuestos ordinarios anuales, sino por otras


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Gestión Actualidad

fuentes de financiación como adiciones, cupos de endeudamiento y vigencias futuras”, señala Nieves, concejal del Polo Democrático Alternativo. Pese al esfuerzo que se ha hecho desde la corporación, reconoce que la encuesta Bogotá Cómo Vamos sigue dejando en evidencia que el desplazamiento vehicular es uno de los problemas que más afecta a quienes residen en la capital. De la misma forma piensa su colega Andrés Forero, integrante del Centro Democrático, quien considera que el Concejo le ha otorgado las herramientas necesarias a la administración para que se pueda salir del “atraso” que presenta la ciudad en términos de infraestructura vial. “Nosotros hemos hecho control político sobre lo que ha realizado el Distrito y, adicionalmente, le hemos dado los recursos e instrumentos para que sea posible salir del atraso en el que estamos desde hace 12 años. Hay que decir que no se ha avanzado tan rápido como uno quisiera, pero quien puede o no cumplirle a la ciudadanía, es la administración”, expresa.

El mayor problema de Bogotá es…

La Revista El congreso quiso conocer la opinión de los concejales frente a cuáles son las principales dificultades que afronta la ciudad. Según Serpa, el microtráfico, un alimentador de la violencia urbana, es el mayor pro-

Mesa directiva. Presidente, H.C. Horacio José Serpa; primer vicepresidente, H.C. Celio Nieves Herrera y segundo vicepresidente, H.C. Andrés Forero. Foto: Twitter @ConcejalCelio.

blema que tiene la capital del país. “La distribución de drogas al menudeo se ha convertido en un mercado muy atractivo, y lo más preocupante es que en su comercialización se están utilizando a los menores de edad, a nuestro niños y jóvenes, lo que lleva a su fácil acceso en los entornos escolares”, sostiene. Admite que desafortunadamente no se ha podido eliminar este flagelo, por lo que le han pedido a la Secretaría de Seguridad un cambio de enfoque en la forma de enfrentarlo. “No sirve de nada atacar al jíbaro o al

pequeño comerciante de droga, si no se incautan las grandes producciones que en algún lugar deben estar guardadas, solo así se podrá acabar el problema de raíz”, explica el concejal. Para Nieves Herrera, las dos mayores falencias que experimenta la ciudad son la falta de cobertura educativa para los niños en sus primeros cinco años y para los jóvenes bachilleres, así como el desempleo. “Desde años anteriores se venía mejorando progresivamente en la solución de estas dos problemáticas, pero en este gobierno no ha habido avance”, enfatiza. Por un lado, hay una deuda inmensa con la niñez de Bogotá, y por el otro la dificultad de los egresados de bachillerato para acceder a la educación Superior, bien sea técnica, tecnológica o universitaria. Según el concejal, el segundo problema está relacionado con el anterior, porque si no hay educación, ni una política fuerte de empleo, que beneficie principalmente a los jóvenes, las falencias van a persistir. “Una ciudad que no mantiene ocupados positivamente a sus jóvenes en la educación y que no garantiza empleabilidad, desde lo público y lo privado, es una ciudad que tendrá vigentes las dificultades”, concluye. La movilidad es una de las problemáticas más sintientes de los capitalinos.


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NORA GARCÍA

por el empoderamiento de la mujer rural La senadora conservadora Nora María García Burgos, miembro de la Comisión Quinta, ha centrado su labor legislativa en la defensa de los derechos de la mujer campesina colombiana, al reconocimiento del campo como actor principal y promotor de la paz, y al fomento de actividades comerciales amigables con el medio ambiente como el agroturismo. Así mismo, ha luchado por defender el territorio nacional de la minería ilegal y de las prácticas inadecuadas generadoras de violencia contra la naturaleza y sus habitantes.

P

ara la senadora García Burgos, la mujer rural es un agente determinante del crecimiento y el desarrollo del país. Por ello, con proyectos de ley como el de “Equidad de género en adjudicación de baldíos”, pretende retribuirle a este sector de la población sus invaluables aportes. “Considero que no hay mayor forma de violencia que perpetuar e invisibilizar las necesidades que afectan a las mujeres rurales día a día, y este proyecto pretende hacer frente a esta situación”, explica la parlamentaria, quien tiene claro que su rol debe ser fundamental, ahora que se avanza en la construcción de un mejor país, sobre la base de un campo productivo, competitivo y con equilibrio social.

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Senadora de la República, Nora García Burgos.


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de beneficios a los prestadores del servicio de agroturismo. Además, establece la obligación de promocionar, publicar e impulsar convocatorias destinadas a beneficiarlos a través de programas de apoyos de crédito, capitalización rural, incentivos a la productividad y capacitaciones de personal, entre otros”, expone García.

“El crecimiento de brechas históricas, en factores como tenencia de la tierra, autonomía en el hogar y aspectos salariales, denota el abandono histórico de la mujer rural, en un momento en el que debe ser un eje de construcción de paz y desarrollo”, sostiene. Eso demuestra, según la senadora, la pertinencia de esta iniciativa, que plantea la mejoría sustancial de su calidad de vida.

Al rescate de las tradiciones agropecuarias

Tras reconocer que el sector rural es “estratégico” en la búsqueda del crecimiento económico y la superación de la pobreza y el conflicto armado que ha vivido Colombia, la legisladora considera necesario “recuperar, fortalecer y adecuar” las tradiciones agropecuarias que son vitales para el desarrollo integral del país, así como potencializar la actividad del agroturismo, como una manera de garantizar un desarrollo sustentable en el campo. “Este proyecto impulsa el turismo rural como una alternativa para el desarrollo sustentable de áreas dedicadas a actividades predominantes, brinda opciones económicas y permite que los productores agrícolas diversifiquen los rendimientos, revaloricen la agricultura como medio de desarrollo local y se promueva la asociatividad rural. Propone también que los ministerios de Agricultura y Desarrollo Rural y de Comercio, Industria y Turismo otorguen una serie Escuchar a la comunidad es parte de mi labor como funcionaría pública.

Colombia libre de asbesto

Nora María García Burgos insiste, al igual que la senadora Nadia Blel, autora de la ley por medio de la cual se busca No a la minería ilegal prohibir el uso del asbesto en ColomAunque toda actividad humana gene- bia, en salvaguardar a los colombianos ra impacto sobre el medio ambiente, la de los efectos nocivos de este mineral. minería ilegal soca“Pretendemos que va los recursos natuColombia responda a Considero que no hay rales vitales, pone en una tendencia munmayor forma de violencia peligro la dinámica que perpetuar e invisibilizar dial en la protección económica del país de la salubridad púy se convierte en un las necesidades que afectan blica. Alrededor de 50 a las mujeres rurales día agente de violencia países ya han prohibia día, y este proyecto y desplazamiento. do el uso del asbesto, Por estas razones, la debido a peticiones pretende hacer frente a senadora Nora Garde la Organización esta situación cía quiso impulsar Mundial de la Salud un proyecto de ley en compañía de un (OMS) y la Organización Internacional amplio grupo de congresistas -que no del Trabajo (OIT)”, agrega la legisladora. pudo continuar en trámite- a través Recuerda que informes científicos del cual se buscaba establecer meca- demuestran que este mineral es pelinismos efectivos para evitar la explo- groso para la salud, ya que incrementa tación ilícita de yacimientos mineros el riesgo de cáncer. “Se han descubiery otros materiales. to enfermedades relacionadas con el “Erradicar la minería ilegal permi- asbesto en personas que estuvieron extiría plantear alternativas para que puestas por corto tiempo. Por ello, y en la población local lleve a cabo activi- favor de la protección de la salud de todades económicas y ambientalmente dos los colombianos, apoyo esta iniciatisostenibles y liberarlos del dominio de va”, afirma. Considera que este debe ser grupos ilegales”, explica la parlamen- el factor principal en las discusiones que taria. Teniendo en cuenta que la lucha se den con ocasión del proyecto.

Empoderando a las mujeres líderes en la Costa Caribe.

por sancionar los daños al ecosistema en Colombia se mantiene sin tregua, la legisladora es promotora de la iniciativa del Código de responsabilidad jurídica por daños ambientales.


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PACTO POR UNA MINERÍA BIEN HECHA En el departamento de Boyacá, la Secretaría de Minas desarrolla proyectos en los que se realiza una caracterización de los yacimientos y un estudio de las propiedades de los elementos para que su comercialización y uso sea más efectivo y contribuya de manera eficiente a fortalecer la economía de la región.


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Pacto por la minería

Bajo el lema “Boyacá hace un pacto por la minería bien hecha”, se adquirió un compromiso por parte de los diferentes actores de la industria en el departamento, con el fin de promocionar acciones que sirvan de vía para la correcta ejecución de esa actividad comercial. En esencia, se plantea trabajar en mejorar las áreas que involucran directamente al sector, para lo cual se deben optimizar “los estándares en temas de componente social, producción, medioambiente, organización asociativa, prevención en seguridad minera y formalización, entre otros aspectos”, explica el funcionario.

Minería socialmente responsable

En la labor que se desarrolla, se prioriza la responsabilidad social de las empresas mineras. “La compensación Boyacá es un territorio rico en minerales preciosos social tiene que ser consecuencia de como las esmeraldas. la construcción colectiva entre el productor minero y la comunidad”, Escucha este sostiene Mahecha, Por ello, en el deartículo, partamento consideran este aspecto escaneando el tan importante como el ambiental o código con la el económico, y es un compromiso App Igetax. del gobierno departamental hacer un seguimiento para que las concertaa Secretaría de Minas de Bo- ciones se hagan realidad. yacá propende por iniciativas que buscan un ejercicio de la actividad de extracción de minerales de forma correcta, hasta llegar con éxito a su comercialización. José Darío Mahecha es el encargado de fijar las directrices para que el departamento sea ejemplo de minería bien hecha en todo el país y, para ello, lleva a cabo un plan de acción dirigido a promocionar la formalización de la industria y a que las empresas ejecuten sus distintos proyectos con responsabilidad social. “Nuestro trabajo es propiciar espacios donde los interesados en desarrollar los proyectos minero-energéticos tengan la posibilidad de acceder a información y apoyo ante las diferentes entidades, y a la vez servir de enlace con las zonas mineras”, asegura.

L

“Garantizamos que los aportes que se hagan por este concepto correspondan a las necesidades y requerimientos de nuestro grupo social, asentado en donde se realiza la explotación”, agrega.

No más minería ilegal

En Boyacá se implementa un programa que fomenta los beneficios de la minería bien hecha. La administración departamental le apuesta a concientizar a los mineros sobre todas las ayudas que proporciona asociarse con el sector empresarial para elevar los índices de competitividad y lograr un desarrollo minero sostenible. La idea es encontrar un punto de equilibro que garantice el crecimiento del sector, a través de una minería bien hecha, pero siendo responsable con el medio ambiente. El propósito es que todas las actividades productivas puedan coexistir y que el respeto por la distribución del territorio sea fundamental para beneficio de la comunidad. “Si existen buenas prácticas productivas y comerciales y, desde el primer momento, se hace la concertación de los proyectos mineros con las comunidades del área de la explotación, vamos a ver traducidos los recursos provenientes de la minería en desarrollo social”, puntualiza el funcionario.

El compromiso de la Secretaría de Minas es mejorar las prácticas de extracción con el fin de cuidar los recursos naturales del departamento.


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Gestión Opinión

Un partido

que no está partido Escucha este artículo, escaneando el código con la App Igetax.

Por, Margarita Restrepo Representante Partido Centro Democrático

El Centro Democrático es un partido que no está partido.

mos con un gran y creciente número de militantes y simpatizantes, precisamente porque somos una colectividad con discurso, con propuestas. Nos constituimos como un partido que hace política de la mano de la gente.

E

n medio de la grave crisis política que afecta a Colombia, el Centro Democrático se ha ganado un lugar en nuestra democracia gracias a su solidez ideológica y su disciplina partidista. Conta-

Uno de nuestros pilares, en mi concepto el más importante, es el del diálogo fluido y permanente con la comunidad. Los uribistas no salimos a las calles en tiempos de elecciones. Nosotros construimos nuestra agenda de trabajo teniendo como referente el sentir y el querer de las personas, antes y después de las fechas electorales. Nuestra confrontación es hacia fuera. Como partido de oposición, no dudamos un instante en encarar las más difíciles situaciones. A pesar de las persecuciones, de los constreñimientos, insultos y ultrajes del Gobierno y sus aliados en el Congreso, el Centro Democrático ni elude ni evade los debates. Planteamos con decoro y verticalidad nuestros puntos de vista y nos sometemos con convicción a la bella batalla democrática. Con certeza, puedo aseverar que no hemos sido inferiores al mandato que en 2014 nos entregaron los millones de ciudadanos que generosamente votaron por las listas que presentamos en las elecciones parlamentarias.


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Gestión

Ahora, a pocos meses de volver a concurrir a las urnas, nos enfrentamos a un dilema que no es de menor cuantía: ¿presentaremos nuestros nombres en listas abiertas o cerradas? Resulta paradójico que estemos empantanados en aquella disyuntiva, dado que la propia naturaleza de nuestro partido es, precisamente, la del trabajo en equipo, por la defensa de unas ideas y no la de propiciar emulaciones entre nosotros mismos. Los partidos que se dedican a entregar avales al garete –algunos los venden al mejor postor-, obviamente tienen que inscribir a sus candidatos en listas abiertas, pero nuestra situación es totalmente distinta. Nosotros estamos en las antípodas de los partidos que hacen parte de la coalición ficticia a la que Santos ha llamado “Unidad Nacional”. Creemos en las campañas políticas austeras cuyo eje central es el discurso. Nuestra competencia no es entre quienes le meten más dinero al proselitismo, sino entre quienes tienen mejores argumentos para compartir con los ciudadanos. Sería bastante pintoresco, por ejemplo, presentar una lista en la que unos uribistas intenten “quitarles” votos a otros uribistas. ¿No es mejor que todos nos dediquemos a conquistar nuevos electorados? Considero que la lucha es hacia fuera y no hacia adentro. Tenemos una militancia ávida por volcarse a las calles y plazas de Colombia para acompañarnos en esta difícil campaña que empieza. Mal haríamos nosotros en propiciar divisiones entre ellos, cuando lo inteligente y eficaz es trabajar mancomunadamente para ampliar la representación que obtuvimos en las elecciones de 2014. El Centro Democrático es un partido que no está partido. Al inscribir listas con voto preferente, estaremos nosotros mismos abriendo la puerta para las divisiones y para que personas que “tienen votos”, pero no identidad ideológica, se cuelen en las filas de nuestra colectividad.


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Gestión

ENERGY COAL le cumple al territorio

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La empresa Energy Coal nace como una iniciativa familiar para impulsar económica y socialmente a la región. La compañía se caracteriza por su espíritu joven, altruista e innovador. La revista El Congreso conversó con su gerente, Zandra Bernal, sobre los proyectos a futuro y la actual situación de esa industria en el país.

ZANDRA MARÍA BERNAL Gerente de Energy Coal SAS. Abogada de la Universidad Santo Tomás. Cuenta con una especialización en Derecho Administrativo, de la misma universidad, y otra en Derecho Minero y Petrolero de la Universidad Externado de Colombia. Además, es candidata a magister en Derecho con énfasis en Regulación Minera, Petrolera y Energética en el Externado. Se desempeñó en cargos públicos, vinculada a la administración municipal de Pore (Casanare), y a la empresa de acueducto, alcantarillado y aseo de Yopal. El anhelo de aportar al crecimiento económico y social de su municipio Socha, Boyaca, la inspiró a darle vida al proyecto empresarial que hoy se conoce como Energy Coal.


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Cómo le fue a la empresa en el 2017 y qué expectativas tiene para el siguiente año? Gracias a que el mercado del carbón en estos momentos se encuentra en un punto estable, el 2017 fue un año bastante productivo, creciendo en el desarrollo de nuestros proyectos mineros y permitiéndonos cumplir los requerimientos que demanda nuestra actividad en temas laborales, mineros, ocupacionales y ambientales. La expectativa de nuestra empresa es ampliar nuestras producciones, incursionar en nuevos mercados y ser un punto de referencia, a nivel regional, de minería bien hecha, con un enfoque social y ambiental sostenible en el tiempo. ¿Cómo puede aportar el sector privado a que se deje de estigmatizar la explotación de estos recursos en el país? Nuestro aporte desde el sector privado para alejar la explotación minera del estigma en el que se encuentra está en la operación de proyectos mineros con una visión integral, que cumpla con las exigencias estatales en materia laboral, minera, social y ambiental; estableciéndose como un aliado estratégico en el desarrollo de iniciativas que mejoren la competitividad y que Archivo Fotográfico Energy Coal - Autor: Sebastián Gómez Ruíz

Archivo Fotográfico Energy Coal.

La empresa minera cuenta con la infraestructura necesaria para el ejercicio de un proceso minero responsable, amigable con el medio ambiente.

lleven de la mano el crecimiento sociocultural de sus comunidades.

¿De qué manera ayuda la compañía para contrarrestar la minería ilegal? La minería ilegal es un germen que debe erradicarse con el apoyo de actores estatales y privados; este último, que provengan de un proceso de pequeña y mediana minería. Se debe mostrar como una propuesta de cambio, competente e idónea en la legalización de una actividad minera a pequeña escala. Energy Coal ha adoptado una postura de apoyo, desarrollando un proceso de cumplimiento legal a todas las obligaciones adquiridas en los contratos celebrados con la autoridad minera.

Energy Coal desarrolla programas de seguimiento y control a la calidad del ambiente, como una herramienta de cuidado y protección ecosistémica.

Nosotros vemos el desarrollo minero de forma holística, incorporando, dentro de este, un ejercicio ambiental dinámico, eficiente y profesional. Nos concentramos no solo en el manejo ambiental de los impactos generados por nuestra actividad, sino también ¿Cree que las consultas mineras en la ejecución de iniciativas de prose deben regular para evitar fre- tección y conservación ecosistémica nar el desarrollo de los proyec- que beneficien el entorno. tos mineros? Las consultas populares ya se encuen- ¿Qué planes de proyección social tran reguladas en el ordenamiento está ejecutando en este momento jurídico; consideramos que estas no de- la compañía? ben establecerse como una herramien- La participación sociocultural de la ta para frenar el desarrollo de los pro- compañía no se ha limitado a la ejeyectos mineros en el país, sino como cución de programas de responsabiun espacio que permita extender un lidad social dentro de las áreas de invínculo interactivo con las comunida- fluencia directa de nuestros proyectos; des, presentando el desarrollo de una también se ha extendido al apoyo de actividad minera responsable, capaz de actividades culturales, deportivas y aportar al crecimiento económico, so- educativas, en las inmediaciones urbacial, cultural y ambiental de Colombia. nas y rurales del municipio de Socha. Como empresa, aspiramos al desarro¿Qué manejo ambiental le está llo de iniciativas sociales en sectores poblacionales como la niñez y el aduldando al proyecto? La empresa Energy Coal cuenta con los to mayor, además de tener, como propermisos y autorizaciones ambienta- yecto bandera, el emprendimiento y les necesarios para el desarrollo de sus la defensa de los derechos de la mujer. proyectos mineros, sustentando su actividad en la ejecución y el seguimiento a los diferentes Planes de manejo probados por la autoridad ambiental de la zona. Adicionalmente, contamos con un grupo de profesionales interdisciplinares, encargados de la toma de decisiones para la protección y el control ambiental del entorno, propendiendo por el cuidado de los ecosistemas circundantes en medio del quehacer minero de la empresa. Archivo Fotográfico Energy Coal - Autor: Imelda Bernal

¿

Archivo Fotográfico Energy Coal - Autor: Sebastián Gómez Ruíz

Gestión

Uno de los pilares de la compañía es su compromiso con las comunidades, por ello su interés de liderar iniciativas que permitan el desarrollo socioeconómico, cultural y cívico de la región.

Como un actor del sector privado de la industria, Energy Coal ejecuta procesos que legitimen y den fuerza a la minería bien hecha en la región.


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Gestión

Minminer es una compañía productora de coque, carbón térmico y carbón metalúrgico que opera en los municipios cundinamarqueses de Ubaté, Tausa, Sutatausa, Cucunubá, y Guachetá. Nació en el año 2000, producto del programa de integración de áreas de Ecocarbón, entidad rectora del sector minero en su momento, del Gobierno Nacional. Tras 17 años de experiencia, la empresa goza hoy de un alto reconocimiento a nivel nacional e internacional.

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MINMINER

Una empresa con sentido social

L

o más importante para Minminer es la confianza, credibilidad y respeto que las comunidades de sus zonas de influencia les han expresado. Obtener el reconocimiento de aquellas personas que hacen posible que su producto sea uno de los mejores dentro y fuera del país es vital para la compañía. “Aproximadamente el 90% de quienes participan en nuestra cadena productiva son personas propias de los municipios y veredas en las que operamos.

un plan de Responsabilidad Social Empresarial muy completo, que comprende la dotación de herramientas académicas para la población estudiantil, apoyos económicos a los jóvenes bachilleres que desean estudiar carreras afines al sector y la celebración de fechas especiales, lo que ha hecho que la organización sea merecedora de Estrategias importantes reconocimientos como la de Responsabilidad Social Certificación Work Cop de RSE. Como lo explicaba el directivo, Min“Ante las dificultades económicas miner ha diseñado y puesto en marcha que presenta la población, hemos

Nosotros les garantizamos unas condiciones laborales dignas, tanto para ellos como para sus familias, lo que los lleva a sentir identidad por nuestra compañía. Hemos desarrollado un modelo social muy fuerte porque somos conscientes de que la comunidad es la empresa”, sostiene su gerente general.


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Gestión

del Campesino, fiestas religiosas”, agrega el ingeniero.

RUBÉN DARÍO MOJICA VILLAMIZAR

Compromiso ambiental

El cuidado de las zonas ambientales que conforman el territorio de impacto de Minminer es una de sus principales políticas. Por ello, a través de alianzas interinstitucionales ha puesto en marcha programas de revegetalización en lugares de intervención minera o afectados por incendios, recuperación de fuentes hídricas y planes de manejo de residuos sólidos y de educación ambiental. “Algunos de los municipios en donde hacemos presencia no cuentan con los recursos necesarios para implementar políticas ambientales fuertes, enfocados especialmente a las veredas, en donde la dificultad también es de conocimiento, por lo cual nosotros diseñamos un programa de manejo y recolección de residuos sólidos que ayude a equilibrar este tema. Adicionalmente, nuestro aporte inicia en el respeto de las condiciones ambientales de cada zona de influencia”, señala Mojica.

Ing. de Minas graduado de la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia (UPTC), con Maestría en Gerencia y Administración de Empresas, y en Metalurgia y Ciencia de los Materiales de esta misma institución, con estudios de MBA en Dirección y Administración de Empresas ede la Universidad Complutense de Madrid, Centro Universitario Villanueva. Además, cuenta con una especialización en Evaluación de Estudios de Impacto Ambiental en Proyectos de la Universidad de Bogotá Jorge Tadeo Lozano. Posee una amplia experiencia en el sector minero del carbón, caliza, esmeraldas y hierro, liderando proyectos mineros de gran y mediana minería, con fortalezas en gerencia de proyectos mineros. Ha ocupado cargos directivos en diferentes asociaciones, empresas y entidades públicas y privadas, se ha desempeñado como docente universitario en la Escuela de Minas de la UPTC y Escuela de Ingenieros Militares, entre otras universidades.

Sí es posible una minería bien hecha

puesto en marcha algunos proyectos como la entrega de kits escolares y tenis para los estudiantes, a quienes desean estudiar una carrera profesional que tenga influencia en el sector los apoyamos con el pago de sus estudios y sostenimiento, ya que algunos de ellos son matriculados en el Centro Nacional Minero o a la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia - UTPC. Adicionalmente, para mantener una línea de comunicación muy fuerte con toda la población, celebramos el Día del Niño, de la Mujer,

La experiencia que ha consolidado Minminer en 17 años de trabajo le da la autoridad necesaria para afirmar que sí es posible realizar una minería bien hecha en el país. “Nosotros hemos trabajando mucho en este tema con la Agencia Nacional de Minería porque creemos que la minería bien hecha lleva al aprovechamiento absoluto de los recursos en los que es rico el país. Si las cosas se hacen bien desde la parte ambiental y social, y con responsabilidad, es posible encontrar un equilibrio costo beneficio. Tenemos la convicción de hacer las cosas bien, la idea no es negar la extracción, si no buscar ese equilibrio, ya que hoy en día existen muchas técnicas y prácticas humanas que permiten minimizar al máximo el daño al ecosistema”, explica el gerente.

Centro de acopio y oficinas, mina principal de Minminer.

Bandas transportadoras y tolvas de carga.


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Gestión Opinión

EN DEFENSA DE LA CONSULTA Escucha este artículo, escaneando el código con la App Igetax.

Por, Amylkar D. Acosta M Exdirector ejecutivo, Federación Nacional de Departamentos

Esta consulta, entonces, no fue un invento ni fue fruto del capricho del Partido Liberal, sino que tuvo sustento en una norma legal.

Al Partido Liberal le llovieron rayos y centellas, tanto a través de los medios como de las redes sociales, y entre los señalamientos que se le hacen están la baja participación en la misma (2.12% del censo electoral) y los costos en los que se incurrió ($40.000 millones), para concluir que dicha consulta fue un rotundo fracaso y que se malversaron recursos que bien podían tener una mejor destinación, dadas las afugias fiscales que afronta el Estado colombiano. Tal planteamiento, como trataremos de demostrarlo, además de simplista, entraña varias falacias y sofismas. Y

E

l Partido Liberal realizó una Consulta abierta para elegir su candidato de cara a la elección presidencial del próximo mes de mayo, cuando tendrán lugar los comicios, los cuales estarán mediados por los del mes de marzo para elegir a quienes integrarán el Congreso de la República el próximo cuatrienio. Su convocatoria estuvo precedida del pulso entre los eventuales aspirantes que se someterían a la misma y de los cuestionamientos sobre su procedencia, los cuales arreciaron después de conocerse los resultados que arrojó su realización.

en el debate que suscitó ha habido más calor que luz. Como lo afirma el Senador Juan Manuel Galán, la consulta popular para escoger el candidato del Partido Liberal a la Presidencia de la República fue una conquista que se la debemos a su padre, el inmolado Luis Carlos Galán “y fue el motivo principal por el cual regresó al partido después de haber hecho los diálogos y los acuerdos de unión liberal”. Y coincidimos con él en que, de no darse, estaríamos “retrocediendo 35 años, volviendo a las malas prácticas que tanto criticó mi padre, donde unos caciques políticos se reúnen y toman todas las decisiones, excluyendo a la base del partido”. La reforma política contenida en el Acto legislativo 01 de 2009, en procura del fortalecimiento de los partidos políticos, como pilares de la democracia, dejó abierta la opción de que todos ellos puedan “celebrar consultas populares o internas o interpartidistas, que coincidan o no con las elecciones a corporaciones públicas”. El 13 de septiembre de 2017, la Registraduría Nacional al


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Gestión Opinión

establecer el calendario electoral, mediante la Resolución 100 05, fijó el 19 de noviembre como la fecha en la que todos “los partidos, movimientos políticos y/o grupos significativos de ciudadanos” pueden acudir a la consulta para escoger sus candidatos, “propios o de coalición”, con miras a las próximas elecciones. Esta consulta, entonces, no fue un invento ni fue fruto del capricho del Partido Liberal, sino que tuvo sustento en una norma legal. El Partido Liberal no tiene la culpa de que 4 de las 5 colectividades, que le habían manifestado inicialmente a la autoridad electoral, interés en recurrir al mecanismo de la Consulta para escoger sus candidatos, entre ellas el Centro Democrático y el Partido Conservador, al final, por cálculos político-electoral, desistieran de hacerlo y que, por lo tanto, la misma se limitara solo al liberalismo. Con gran despliegue en primera página tituló El Tiempo en su edición del lunes siguiente de la Consulta: “en la Consulta (Liberal) solo par-

ticiparon algo más de 700.000 de los 35 millones de votantes habilitados”. Pero, la baja concurrencia a las urnas por parte de los ciudadanos tiene varias explicaciones, empezando por el inveterado abstencionismo en Colombia. Huelga decir que no son comparables unas elecciones ordinarias, sean estas parlamentarias o para elegir Presidente de la República, con una Consulta partidista. Esta vez, otras circunstancias acentuarían lo que ha sido una tendencia en las elecciones ordinarias, tales como el hecho de ser solo el Partido Liberal, quien se sometiera a este mecanismo de participación para elegir democráticamente su candidato, con el agravante de que, a la misma, finalmente sólo concurrieron dos de los varios aspirantes que se disputaban su nominación a la Presidencia. Y, como si lo anterior fuera poco, por limitaciones presupuestales, la Consulta, para reducir su costo desde los $85.000 millones iniciales a los $40.000 millones, se limitó sólo a las cabeceras municipales, marginando de dicho proceso a los ciudadanos que tienen sus cédulas inscritas fuera de ellas.

Se ha dicho también que fue un despropósito el haber invertido esa gruesa suma de dinero, supuestamente para satisfacer el “ego” de estos dos ilustres caballeros, que la misma hubiera quedado mejor invertida en casas gratuitas o en el programa Ser pilo paga. Con un cuento parecido, Colombia renunció en 1986 a la Copa Mundo, dizque porque “aquí tenemos muchas otras cosas que hacer”, como adujo el Gobierno y al final no se hizo el mundial y muy seguramente las “muchas otras cosas” tampoco. Además, sostener y defender la democracia colombiana, por más escarnecida que esté, cuesta, y ese costo debe asumirlo la sociedad, podríamos ahorrarnos los gastos que le significan al país las elecciones periódicas de sus autoridades y cuerpos colegiados, amén de las consultas populares o los procesos de revocatoria de mandatos, pero al precio de convertir nuestra democracia en lo que denominaba el Premio Nobel de Literatura José Saramago “un latón que hace mucho ruido y cada vez tiene menos contenido”.

Confederación Nacional de Establecimientos e Instituciones Educativas Humanistas CONEIDHU

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ENERGÍA Gestión

para el progreso

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A

través de créditos, el instituto financia proyectos que atienden necesidades básicas y mejoran las condiciones de salud, empleo, vivienda, educación, vías e infraestructura en los 125 municipios de Antioquia. Gracias a un trabajo eficiente de recuperación de cartera y al fortalecimiento de las relaciones comerciales con los municipios de Antioquia, durante 2016 el IDEA generó utilidades por $ 7.189 millones, superando el escenario negativo de 2015, año en el que reportó pérdidas por valor de $ 27.384 millones.

Energía para el progreso

La incursión del IDEA en el negocio energético es clara y ya muestra avances: la entidad participa en grandes obras como Hidroituango, central

Si hablamos de la grandeza del departamento, sin duda, tenemos que hablar del Instituto para el Desarrollo de Antioquia, IDEA, entidad aliada del progreso que ha vivido esta región colombiana durante los últimos 53 años. Su creación se convirtió en la primera experiencia innovadora en la búsqueda de estrategias para financiar grandes obras, pensando siempre en grande. que generará el 17% de la energía que necesita Colombia, y avanza en el análisis de 80 posibles hidroeléctricas en toda la región, proyectos que serán claves para fortalecer las finanzas públicas de los municipios de Antioquia. La mirada visionaria del Gerente del IDEA, Mauricio Tobón Franco, es aprovechar la riqueza hídrica de la región antioqueña para

llevar oportunidades a cada rincón del departamento. Pero estas ideas de progreso no se quedan solo en propuestas. En agosto de 2016, la Gobernación inauguró la Generadora Alejandría, proyecto que se convierte en referente de progreso al consolidarse como ejemplo vivo de las Centrales Hidroeléctricas que desarrolla el IDEA para revolucionar


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Gestión

La incursión del IDEA en el negocio energético ya deja avances significativos.

las finanzas de Antioquia. A la vez, recientemente, la entidad anunció avances del 50 % en obras de la Central Juan García, proyecto hidroeléctrico que generará 4.5 megavatios de energía.

Generadora Alejandría

Con dos turbinas traídas de Austria, esta Central Hidroeléctrica produce desde agosto 15 megavatios, voltaje que sirve para iluminar 37.500 viviendas. El proyecto ya tiene asegurada la venta de energía durante los próximos 10 años, hecho que se verá reflejado en más progreso para el oriente antioqueño. Las obras de la Generadora se complementaron con más de $ 2.300 millones en inversión social para Santo Domingo, Concepción y Alejandría, municipios que se beneficiaron con mejoramiento y repavimentación de vías, restauración de comedores comunitarios, mejoramientos de vivienda y construcción de puentes vehiculares. Alejandría contagia de esperanza a otros municipios de Antioquia que ven en la energía una herramienta de progreso. Es así como el IDEA, a través de su filial Gen+ avanza en el análisis de 80 posibles proyectos hidroeléctricos en diferentes subregiones del departamento. Energía para el desarrollo es la apuesta de una Antioquia que Piensa en Grande.

tios al Sistema de Interconectado Nacional, generando el 17 % de la energía que necesita el país. Son 12 los municipios del área de influencia que se benefician con el proyecto: Ituango, Toledo, San Andrés de Cuerquia, Valdivia, Briceño, Yarumal, Peque, Buriticá, Sabanalarga, Liborina, Olaya y Santa Fe de Antioquia. Se viene cumpliendo el cronograma establecido, con un avance del 81 %. La primera unidad de generación del proyecto empezará operación a finales de 2018. Se calculan en 1.9 billones de pesos las inversiones en gestión social y ambiental. La obra contribuye a la conservación de 17 mil hectáreas de bosque y al mejoramiento del futuro para 170 mil habitantes de la zona de influencia. Su construcción genera más de 11 mil empleos.

Será la mayor central de generación de energía jamás construida en Colombia. Sus ocho turbinas Francis aportarán 9178 GWh/año de energía media al Sistema Interconectado Nacional (SIN), que equivalen al 17,5% de la demanda proyectada por la UPME para marzo de 2021, fecha en la cual estarán en plena operación comercial (ocho unidades). Por su colosal tamaño, capacidad de generación, modelo de negocio, manejo sustentable de los recursos naturales y destinación anticipada en inversión social, el proyecto hidroeléctrico Pescadero Ituango es un ejemplo de manejo exitoso de proyectos en Colombia.

Promotora Ferrocarril de Antioquia S.A.S.

Inicialmente, el Ferrocarril de Antioquia tendrá un recorrido de 80 kilómetros, entre Caldas y Barbosa. Transportará pasajeros, carga y residuos para convertirse en una “visionaria solución de movilidad” y una alternativa para el progreso, la productividad y competitividad. En el Plan de Desarrollo “Antioquia piensa en grande 2016–2019” se estipuló la reactivación del sistema férreo en Antioquia, con el propósito

Proyecto hidroélectrico Ituango

El Proyecto Hidroeléctrico Ituango se construye a 170 kilómetros de Medellín, en las montañas del Noroccidente de Antioquia y sobre las aguas del Río Cauca. Inyectará 2.400 megavaLa infraestructura ferroviaria, ha sido priorizada por el IDEA.


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Gestión

Mauricio Tobón Franco, gerente del IDEA.

de volver a los tiempos del apogeo del Ferrocarril de Antioquia. La Gobernación, el IDEA, el Área Metropolitana y el Metro de Medellín unieron esfuerzos y crearon así la Promotora Ferrocarril de Antioquia S.A.S., el 29 de junio de 2016, con el objetivo de lograr la rehabilitación del tramo ferroviario que va desde la estación Alejandro López, en el municipio de La Pintada, y la estación Puerto Berrio, en el municipio de Puerto Berrio. Actualmente, se está trabajando con el Consorcio Ferrocarril de Antioquia 2017, que está conformado por una firma nacional y sucursales colombianas de firmas extranjeras (italiana y portuguesa) PROGIN S.p.A, COBA Group y CIP S.A.S, encargados de realizar la estructuración definitiva del proyecto, el cual consta de tres fases, Fase I Caldas – Botero, Fase II Botero – Puerto Berrio y Fase III La Pintada – Caldas.

Ciclo rutas en grande para Antioquia y sus habitantes

La Gobernación de Antioquia, dando cumplimiento a su Plan de Desarrollo “Antioquia Piensa en Grande”, avanza a paso firme en lo que será la construcción de las ciclorrutas deportivas y saludables, uno de los proyectos detonantes del primer mandatario de los antioqueños, Luis Pérez Gutiérrez. En el proyecto, se invertirán más de 115 mil millones de pesos prove-

La meta es alcanzar más de 200 kilómetros de espacios para el disfrute deportivo, recreativo y de movilidad.

nientes de la Gobernación, Indeportes Antioquia, IDEA y la Secretaría de Infraestructura Física del Departamento, y beneficiará a comunidades de 20 municipios de cinco subregiones antioqueñas. La meta es alcanzar más de 200 kilómetros de espacios para el disfrute deportivo, recreativo y de movilidad

de habitantes del Oriente, Occidente, Nordeste, Urabá y Valle de Aburrá. Las ciclorrutas fomentarán el uso de la bicicleta como elemento integrador entre el hombre, la naturaleza y el medio ambiente, resignificando la manera de usufructuar la ciudad y los espacios rurales, mejorando su calidad de vida.

EL IDEA ES AAA y MEJORA PERSPECTIVA POR BUEN MANEJO -La actual administración recibe la máxima calificación nacional ‘AAA(col)’, con perspectiva estable, y ‘F1+(col)’, otorgada por Fitch Ratings. -Se confirma así que la entidad recupera el buen rumbo y que supera por completo la calificación negativa que dejó la administración anterior. -Esta calificación reconoce el manejo serio y responsable del patrimonio de los antioqueños y reafirma la solidez y la expectativa más baja de riesgo de incumplimiento frente a sus obligaciones. -La (AAA) representa la máxima calificación asignada por Fitch Colombia en su escala de calificaciones domésticas; así mismo, la calificación ‘F1+(col)’ indica alta calidad crediticia y la más sólida capacidad de pago oportuno de los compromisos financieros. -Mauricio Tobón Franco, gerente de la entidad, afirma que “esta calificación le permitirá al IDEA acceder a recursos en el sistema financiero bajo otras condiciones de costo y continuar con su rol estratégico en el Plan de Desarrollo de Antioquia, brindando impulso al progreso de nuestra región”.


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Gestión

EL BID, INTERESADO POR HIDROITUANGO

Y FERROCARRIL DE ANTIOQUIA Escucha este artículo, escaneando el código con la App Igetax.

S Gobernador de Antioquia Luis Pérez Gutiérrez, el presidente del BID Luis Alberto Moreno y el gerente del IDEA Mauricio Tobón.

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) está interesado en garantizar la operación de descuento de flujos futuros de Hidroituango. Este fue uno de los temas analizados el miércoles 29 de noviembre durante la reunión que el gobernador de Antioquia, Luis Pérez Gutiérrez, y el gerente del IDEA, Mauricio Tobón Franco, sostuvieron con el Presidente del BID Luis Alberto Moreno Mejía, en Washington.

egún Pérez Gutiérrez, la operación de descuento le daría calificación triple A internacional a la emisión, lo que lograría su colocación rápida y efectiva en el mercado. La visita al BID en la capital de los Estados Unidos sirvió también para acordar la presentación del proyecto del Ferrocarril de Antioquia, en una ronda de inversionistas que realizará el Banco. Posterior al encuentro con el Presidente del BID, el gobernador y el gerente del IDEA se reunieron con el grupo de infraestructura de esa entidad, para continuar con el análisis detallado de la financiación del Ferrocarril, uno de los proyectos detonantes del Plan de Desarrollo “Antioquia Piensa en Grande”. El presidente del BID anunció que un equipo técnico se dedicará a perfeccionar el proyecto de diseño y prefactibilidad del nuevo Ferrocarril de Antioquia.

Se habló también del Puerto de Urabá

El Puerto de Urabá también fue objeto de la conversación entre el gobernador y las autoridades de la organización financiera internacional, que también conformará una comisión que se encargue de promover el proyecto, el cual requiere de un empréstito cercano a los 170 millones de dólares para su pronta ejecución.


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Gestión

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¡CON TU PARTICIPACIÓN,

MEDELLÍN CRECE!

La Contraloría General de Medellín está encaminada a ser referente del control fiscal con la participación activa de la comunidad, fortaleciendo el ejercicio de vigilancia social como complemento. En este sentido, adelanta acciones desde la ejecución de su Plan Estratégico, que le permitan avanzar en el logro de sus objetivos.


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Gestión

con el fin de trabajar conjuntamente por la defensa al derecho a un ambiente sano. Actualmente, el contralor auxiliar de Auditoría Fiscal Ambiental es responsable de la ejecución del plan de acción para el 2017 y fue reelegido por unanimidad para la vigencia 2018, por los logros de su gestión.

Convenios interadministrativos

P

El trabajo en equipo ha sido clave en el control fiscal.

rimero que todo y, desde su labor misional, la Contraloría General de Medellín tiene, a la fecha de cierre de este informe, un cumplimiento del 92% en su Plan General de Auditorías, ya que se han realizado 31 de ellas regulares y 44 especiales, entre las que se encuentran 12 fiscales y financieras y seis ambientales. Producto de estas auditorías, se han podido recuperar $ 3.543.333.775, a través de las evaluaciones realizadas a entes auditados, lo que confirma el beneficio del control fiscal para la ciudad. Durante este año, se han recaudado $ 2.252.553.325, discriminados así: $ 2.239.843.483 por jurisdicción coactiva y $ 12.709.842 a través del proceso de responsabilidad fiscal.

que la hacen merecedora de reconocimientos del orden regional, nacional e internacional y dan cuenta del cumplimiento excelso de sus labores. La Contraloría General de Medellín suscribió un convenio marco con Personerías, Contralorías y algunas autoridades ambientales del área metropolitana,

Se han suscrito 16 convenios interadministrativos con la academia y entidades públicas y privadas del orden nacional e internacional para aunar esfuerzos y desarrollar actividades de interés y beneficio común en áreas de control fiscal y ambiental, participación ciudadana, de investigación, extensión y asistencia técnica, administrativa y académica, lo cual da cuenta de la confianza y credibilidad de la que goza la entidad. Entre dichos convenios, se destaca el firmado con la Unión Iberoamericana de Municipalistas, lo cual incorpora a la Contraloría a la Red Iberoamericana de Instituciones para el Desarrollo Local. Como parte del reconocimiento, se estableció que 46 empresas públicas y privadas de la ciudad hagan parte de la Red de Transparencia y Participación Ciudadana que lidera esta entidad.

Participación de la comunidad

Este ejercicio de control fiscal se ha fortalecido con la participación de la comunidad a través de los diferentes mecanismos promovidos por este órgano de control y, con las iniciativas que la entidad ha desarrollado desde la capacitación, la investigación, la sostenibilidad ambiental y el liderazgo, El ejercicio de control fiscal se ha fortalecido con la participación de la comunidad.


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Gestión

Gobierno en línea

El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones acaba de reconocer la labor de la Contraloría General de Medellín por ocupar el primer lugar en la implementación de Gobierno en Línea, vigencia 2016, entre 63 contralorías del país. La entidad logró la recertificación en la norma ISO 9001 versión 2015, por parte del ICONTEC, por la calidad y eficiencia de la gestión que realiza. También, ha tenido el honor de recibir en repetidas ocasiones a la delegación de la Corte de Cuentas de El Salvador, para compartirles experiencias exitosas sobre participación ciudadana y el control social, que puedan ser replicadas en ese país, especialmente sobre el programa de Contralorías Escolares, iniciativa que también los hizo merecedores del premio de las Naciones Unidas para el Servicio Público 2017. Desarrollar una labor de puertas abiertas ha sido una de las banderas de la administración de la Contralora Patricia Bonilla Sandoval. Para ello, la entidad se ha acercado a la comunidad Objetivo Plan Estratégico 2018-2019 CGM

Sus iniciativas han sido merecedoras del reconocimiento de Naciones Unidas.

nal en aproximadamente 70 eventos liderados por la comunidad o a solicitud de la misma, relacionados con la Semana de la Participación, Personatón, elección de dignatarios de las Juntas de Acción Comunal y Presupuesto Participativo, entre otros. De esta manera, la entidad ratifica su compromiso con la ciudad y da Presencia institucional cuenta del cumplimiento de su Plan La Contraloría General de Medellín Estratégico Institucional 2016- 2019. también hizo presencia institucio- ¡Con tu participación, Medellín crece! a través de proyectos como Escuelas de Capacitación, Contralorías Escolares y Acciones para la Participación Ciudadana, entre otros, que han sensibilizado a líderes sociales de las 16 comunas y cinco corregimientos de la ciudad, contribuyendo con el cuidado de los recursos públicos y naturales.

Programa

Incremento de la Fortalecimiento participación de la participación ciudadana ciudadana y el para el control social ejercicio del control social

Acciones / proyectos

Eventos prog.

Eventos ejec.

% ejec.

Participantes

4.1.1 Proyecto Escuela de Capacitación y formación

69

69

100

2334

4.1.2 Proyecto Contraloría Escolar

47

51

109

6195

4.1.3 Acciones para la Participación Ciudadana

12

12

100

454

6. Participación activa de Redes interinstitucionales

8

15

188

440

138

147

108

9423

Gran total Resultados de actividades de Promoción a la Participación Ciudadana, vigencia 2017. Fuente de información: Informes de la CAPC aplicativo workflow de Mercurio.


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Gestión Opinión

Mi voz

ES NUESTRA VOZ Escucha este artículo, escaneando el código con la App Igetax.

Por, Tatiana Cabello Flórez Representante a la Cámara Partido Centro Democrático

…me propuse defender durante mi labor legislativa a todas aquellas madres y niños que difícilmente son escuchados mientras tienen apremiantes necesidades…

H

ace tres años, cuando miles de colombianos me dieron su voto de confianza para llegar a esta institución, me propuse defender durante mi labor legislativa a todas aquellas madres y niños que difícilmente son escuchados mientras tienen apremiantes necesidades en su diario vivir. A lo largo de este proceso, he tenido la inigualable oportunidad de entablar un diálogo directo y permanente con cientos de mujeres, no solo en Bogotá, mi ciudad, sino también a lo largo de varios puntos de nuestra geografía nacional. Todas ellas me han compartido experiencias, preocupaciones y diferentes realidades, que afrontan para sacar adelante a sus familias. Pero, no todas las situaciones que me comentan son alentadoras, dado que

buena parte de ellas se relacionan con episodios de violencia en su contra. No en vano, el abandono, el maltrato intrafamiliar y la desestructuración de la familia, son eventos que contribuyen a que en nuestro país las agresiones persistan y aumenten progresivamente. Esto me ha permitido comprender su sufrimiento silencioso y las circunstancias que les impiden denunciar. En efecto, cuando una madre me dice: “tengo miedo, denunciar no sirve para nada, todo va a seguir igual”, mi corazón se llena de un profundo dolor. Aunque, a la vez, esto es un llamado a dejar la indiferencia frente a esta problemática. Como congresistas, tenemos una inigualable posición dentro de la estructura institucional del Estado. Es así como podemos hacer visible ante la opinión pública nacional este fe-

nómeno, tomar medidas ante la ley y concientizar a la ciudadanía sobre la importancia del respeto a la mujer y a las niñas. No solo es salir a los medios de comunicación sino también materializar acciones y soluciones, que tengan el potencial de transformar la vida de una sociedad. Fue así como saqué adelante la Ley que amplió la Licencia de Maternidad de 14 a 18 semanas. Una iniciativa que atendió el clamor de muchas mujeres que reclamaban más tiempo con sus bebés recién nacidos. Y, además, una Ley que trabaja por la salud y el bienestar de los colombianos más pequeños e indefensos. Ya es hora de que nuestro trabajo legislativo esté de verdad enfocado a ser la respuesta de muchas necesidades de la población de nuestro país. Para eso, necesitamos escuchar la voz de nuestros compatriotas y ¡ser su voz! Es decir, ser la voz de las mujeres, los niños, las etnias, los menos favorecidos, los jóvenes, las personas en condición de discapacidad, etc . ¡Esa es nuestra misión!


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Gestión

los biocombustibles una alternativa sostenible para Colombia

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Por, Federación Nacional de Biocombustibles

A

ctualmente, las cifras del calentamiento global son alarmantes. Según el Servicio de Cambio Climático de Copernicus, el planeta sufrió un incremento en la temperatura durante el 2016 cercano a 1.5 °C. Para el caso particular colombiano, se pasó de 0,37% de las emisiones mundiales a emitir el 0,42% en los últimos años, ocupando el quinto lugar entre los 32 países de América Latina y el Caribe en generación de gases efecto invernadero, y el 40 en el mundo, según la Tercera Comunicación Nacional a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático.

Alternativa sostenible para Colombia

Así pues, los biocombustibles se ubican como una opción para mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero como fuente de energía alternativa,

renovable y cercana, que busca optimizar el desempeño de los combustibles fósiles, oxigenándolos, lubricándolos y, aún más importante, reduciendo las emisiones de GEI que tanto afecta la salud humana. Su modelo está cimentado en una premisa renovable, condición que le permite que su evolución hacia la segunda y tercera generación sea sinónimo de sostenibilidad. La Federación Nacional de Biocombustibles de Colombia está convencida de que impulsar su producción y uso es uno de los mecanismos más idóneos que tienen los países para cumplir sus compromisos ambientales y de desarrollo agroindustrial, en especial Colombia, pues representa un instrumento de desarrollo rural, de lucha contra la pobreza y de independencia energética, fortaleciendo la seguridad alimentaria de sus pueblos y aportando de manera efectiva a la implementación del acuerdo de paz.

Adaptación al cambio climático

Colombia ratificó la prioridad de desarrollar una política de adaptación al cambio climático y de mitigación de las emisiones de gases del efecto invernadero. Para ello, se formuló el documento CONPES 3510 de 2008 que establece los lineamientos para promover la producción sostenible de biocombustibles en el país. Los resultados de dicha política son muy positivos. Los biocombustibles reducen más del 74% las emisiones de Gases Efecto Invernadero a la atmosfera. Las mezclas actuales reducen 2.5 millones de toneladas de CO2 equivalente por año. De igual forma, la mezcla contribuye con la disminución de las emisiones de gases contaminantes del sector transporte en un 10%, en donde reemplazan el 8 % de las gasolinas y el 9,2 % del diésel que se consume en Colombia. Su uso equivale a 6% de la meta nacional de reducción de las


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mismas para el año 2030. Adicionalmente, si se incrementasen las mezclas al 20% en biodiésel y al 10% al etanol, se contribuiría al cumplimiento de los objetivos del país en 1.2 puntos porcentuales de los 20 con los que nos hemos comprometido como contribución al propósito universal de darle una nueva oportunidad al planeta.

aspecto, considerando que, según la gico que aporta a consolidar territoUPME al 2016, las reservas de gas se rios sostenibles en un escenario de ubicaban en 5.321 giga pies cúbicos posconflicto. No cabe duda, que, seguir impulque alcanzaban para satisfacer las necesidades del país por ocho años y, las sando la producción y el uso de biodel crudo 1.665 millones de barriles combustibles es uno de los mecanisequivalentes al consumo de 5.1 años. mos más idóneos de desarrollo rural, Los biocombustibles son una fuente de lucha contra la pobreza y de indede energía renovable y por ende son pendencia energética, fortaleciendo inagotables, lo que está garantizando la seguridad alimentaria del pueblo. Colombia, un gran proveedor un abastecimiento de energía seguro Sobre todo, es una alternativa para de energía para el país, otorgando un diferencial reescribir nuestro futuro y mitigar Hoy en día, la agroindustria de los estratégico a la nación dentro de la los efectos del daño que como sociebiocombustibles factura 2.6 billones región. El sector es un activo estraté- dad hemos causado al planeta. de pesos al año, aproximadamente; devuelve a las regiones donde se producen alrededor del 80% de ese valor y, con un efecto multiplicador en las economías regionales de 2.7 veces, genera un impacto de 5.4 billones al año. Colombia tiene el potencial de ser la despensa mundial de alimentos, así como un gran proveedor de energía; los protagonistas de esta apuesta son los miles de campesinos que conforman la cadena de valor del agro colombiano. Aportan a esta agroindustria unos 6.000 cultivadores de palma de aceite distribuidos en 20 departamentos y 125 municipios y, alrededor de 2.750 proveedores de caña de azúcar ubicados en 38 municipios en cinco departamentos. La industria de biocombustibles genera aproximadamente 28.444 empleos directos y 150.000 indirectos, lo que ratifica la necesidad de promover el cultivo de agro-energéticos que Jorge Bendeck Olivella, presidente de la Federación Nacional de Biocombustibles. permita reconstruir las regiones afectadas por el conflicto armado e incluir en la cadena de producción a personas que fueron afectadas por este.

Impacto de biocombustibles

La producción de biocombustibles impacta de manera positiva al país en cuanto a la soberanía y diversificación de su canasta energética, teniendo en cuenta que nos enfrentamos a serios riesgos de seguridad en el sector, por lo que es preciso fortalecer su estructura y diversificar el portafolio. La producción de 20 mil barriles diarios de biocombustibles ha aportado de manera importante en este La producción de biocombustibles impacta de manera positiva en la canasta energética.


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100 AÑOS Colombia Gestión

trabajando para

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Colombia celebra 100 años de actividad petrolera con la certeza de haber traído progreso y bienestar a la población a través de ese sector. El uso de nuevas tecnologías y la llegada de inversionistas extranjeros, atraídos por su ubicación geográfica y perspectivas en materia de recursos naturales, le han significado mano de obra y desarrollo a las zonas donde se han concentrado los proyectos de exploración a lo largo de un siglo.

L

as regalías le han representado avances en infraestructura a los municipios y ciudades, sin contar el mejoramiento en la calidad de vida de sus habitantes, por ser el petróleo la mayor fuente de combustible para los sectores automotriz e industrial, así

como ocupar los primeros lugares en generación de divisas para invertir en programas sociales donde se realiza la exploración y explotación. 100 años después de haberse explorado el primer pozo petrolero en Colombia, su aporte a la construcción de tejido social es enorme.

Esfuerzos compensados en lo social

Para el presidente de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), Orlando Velandia, cumplir un siglo de actividad es un mensaje claro al país de que el sector ha hecho las cosas bien. “Lo que hemos demostrado en


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Gestión

100 años es que Colombia fue capaz de desarrollar su industria, que hoy tiene un recurso humano muy fuerte y que tiene unas empresas muy fortalecidas”, a pesar de las condiciones sociales, políticas y geológicas en las que han ejercido su labor. Más allá de la generación de empleo, en las regiones petroleras colombianas se cuenta con mejores indicadores sociales, gracias a la construcción de vías, colegios y redes de acueducto y alcantarillado, con inversiones derivadas del sistema general de regalías. Se estima que más de 10 millones de personas se han visto favorecidas con las obras en Colombia.

Compromiso con el posconflicto

Si hay un sector que reconozca la importancia del acuerdo de paz es el de los hidrocarburos, por una razón fundamental: en las zonas de mayor intensidad del conflicto fue donde precisamente se desarrolló la industria del petróleo, como el Catatumbo, la región del Magdalena Medio y los Llanos Orientales. “Las compañías petroleras han vivido en carne propia los rigores de la guerra. Celebran como los que más, que haya mejores condiciones para la industria y están dispuestas a aportar a la redención

social de estas regiones azotadas por la violencia”, asegura Velandia.

Señales de reactivación

Aunque nadie puede hacer proyecciones de sus inversiones con la incertidumbre que existe frente a la volatilidad de los precios del petróleo, el presidente de la ANH cree que ya comenzó un proceso de estabilización, lo que ha llevado a las empresas a reformular sus proyectos. Luego de que el año pasado se cayó al punto más crítico en pozos exploratorios, en el 2017 se ha tenido un crecimiento importante de los mismos, con relación al 2016. También la inversión extranjera en el sector de hidrocarburos va en ascenso, mientras la producción se ha mantenido por encima de los 850 mil barriles de crudo. “Ya hay un claro cambio en la tendencia de indicadores de reactivación y eso nos tiene muy tranquilos”, afirma el directivo.

Efectos de la crisis petrolera en Colombia

Sin ser un país petrolero, la economía colombiana depende mucho del bienestar de la industria petrolera. Es por ello, que la caída vertiginosa en los precios del crudo a partir del 2014 tuvo implicaciones en lo fiscal y

La industria de los hidrocarburos ha procurado aportar al bienestar de las comunidades que componen sus zonas de influencia.

La crisis petrolera dejó grandes pérdidas para la industria, sin embargo, el sector sigue en pie de lucha.

social. Se calcula que más de 100 mil empleos se perdieron en Colombia, mientras la recesión que experimentó la industria fue notoria. “Cuando empezamos a sentir esas afectaciones, reconocimos la gran importancia que tiene el sector de hidrocarburos. De hecho, la motivación para la última reforma tributaria se dio precisamente por la no existencia de estos ingresos”, recuerda Velandia. ¿Pero cómo enfrentó el país está situación? Según el Banco Mundial, Colombia ha sido el que mejor ha enfrentado la crisis por el desplome en los precios del crudo. “Eso es un poco la demostración de que administramos bien la coyuntura. Las medidas que tomó el Gobierno Nacional, sumadas a los temas fiscales, nos ayudaron a mantener unos niveles de inversión, no los óptimos, pero sí razonables, que hoy nos han empezado a dar resultados. Ya se comienza a ver que el crecimiento en la actividad exploratoria, en la búsqueda de hidrocarburos, tiene otra tendencia”, concluye.


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Gestión Opinión

EL GOBIERNO DE LAS CIUDADES Escucha este artículo, escaneando el código con la App Igetax.

Por, Horacio José Serpa Presidente del Concejo de Bogotá, Partido Liberal

El reto es integrar las expectativas de la inversión de capital, con las necesidades de los ciudadanos y su entorno.

S

i reconocemos que el 54% de la población mundial habita en áreas urbanas y somos conscientes de que en 30 años existirán 10.500 millones de habitantes, comprenderemos el papel determinante de las ciudades y la gran influencia de sus gobiernos. Con esta realidad, los retos para el desarrollo de las sociedades serán muy distintos a los que hasta hoy concebimos. En el futuro, cuando tengamos megalópolis de más de 10 millones de habitantes, se requerirán ciudadanos más empoderados, más educados y con mayor capacidad de controlar la gestión de sus gobernantes. Es el caso de Bogotá, que dará el paso a una mega-ciudad para el año 2030 según el Banco Mundial, y tal como ocurre en Ciudad de México, Buenos Aires, Santiago de Chile y Nueva York, el crecimiento poblacional ha ido de la mano con una necesidad de mayor liderazgo. Los gobernantes de grandes desarrollos urbanísticos gozan del poder de incidir en la agenda de cada país, la capacidad de generar un diálogo


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directo con los máximos representantes de la nación y la sociedad civil, además de tener en sus manos las herramientas para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Hoy las ciudades son motores del desarrollo y sus gobernantes se han vuelto muy importantes, tal como ocurre en Estados Unidos, donde algunos alcaldes de grandes ciudades han desobedecido decisiones del primer mandatario en el tema migratorio, y no han cedido ante las presiones federales, a pesar de las amenazas de disminuirles las ayudas económicas. Por esto, debemos tener claro cuál es el tipo de ciudad que queremos, cuál será el modelo de crecimiento y los mecanismos de planeación que nos permitan sacar el máximo provecho de habitar en las ciudades. Necesitamos una nueva mirada para mejorar la calidad de vida de las generaciones venideras, repensando nuestro futuro y el de nuestros hijos. Ante la evidencia del gran crecimiento urbano, existe el desafío de rediseñar la ocupación y el uso que le damos a nuestros territorios. Las exigencias de alcanzar una ciudad sostenible son cada vez más reiteradas. Sin embargo, llegar a esta condición, se enfrentará con algunos obstáculos difíciles de superar, como el desbordado crecimiento demográfico, el déficit presupuestal público y las limitaciones físico-espaciales. Hechos que evidentemente preocupan, no sólo desde el punto de vista urbanístico, sino social. Las consecuencias del urbanismo se traducen en más carros, contaminación auditiva, invasiones, marginalidad, pobreza y desempleo. Pero, del otro lado, en mayor desarrollo tecnológico, educación, salud, oferta de servicios públicos y mejores oportunidades de esparcimiento. El reto es integrar las expectativas de la inversión de capital, con las necesidades de los ciudadanos y su entorno. No es posible que haya sostenibilidad en una sociedad con enormes inequidades, donde se marginen grupos sociales y poblacionales.


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Gestión

Creciendo juntos Industria, gobierno y territorio

Germán Espinosa Presidente ejecutivo de Campetrol

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La Cámara Colombiana de Bienes y Servicios Petroleros (Campetrol) es una entidad gremial que lleva 29 años representando a empresas que hacen parte de la cadena de valor de la industria de hidrocarburos en el país, en aras de aportar a su desarrollo y crecimiento. La Revista El Congreso habló con Germán Espinosa, presidente ejecutivo de la organización, para conocer de primera mano los avances que ha tenido el sector, cómo ha superado la crisis petrolera y cómo se prepara para asumir los nuevos retos que se vienen.

¿

Cómo está en la actualidad el sector petrolero del país frente a la región? Colombia acaba de pasar por una de las crisis más complejas que ha tenido la industria petrolera en los últimos años. Sin embargo, nuestras compañías, tanto operadoras, como de bienes y servicios, han desarrollado una resiliencia muy grande y poco a poco van superando esta situación. Tras nueve meses, hemos tenido un crecimiento positivo y continuo, especialmente en temas de perforación de pozos, taladros de perforación y workover. Estamos viendo también que los presupuestos de inversión de exploración y producción en este año 2017 fueron más del doble de los que tuvimos en 2016. Las perspectivas que tenemos en este momento es que muy posiblemente en 2018 tendremos un repunte en la actividad petrolera. Aunque esto nos anima, seguimos con gran preocupación frente a la autosu-


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ficiencia del país, pues tenemos un ho- tación petrolera y salvaguardar rizonte muy corto, de menos de cinco a su vez los recursos naturales años, y eso es preocupante. de Colombia? Tenemos que entender que, por un ¿De qué manera se trabaja para su- lado, lo más importante es el absoluperar el déficit de autosuficiencia? to manejo y cuidado de los recursos Nosotros le hemos sugerido al Go- naturales y, en ese sentido, el comprobierno Nacional establecer un plan miso que tiene la industria petrolera de choque conjunto para que todos: y el gobierno es indispensable. Gobierno, la industria y los territoSegundo, estamos en una situación rios, trabajen juntos con el fin de en- de autosuficiencia precaria, con un frentar los retos de autosuficiencia horizonte de menos de cinco años, que tenemos y así poder garantizarle y tenemos necesidad de incorporar al país la seguridad energética que nuevas reservas y nuevos volúmenes requiere. Este es un trabajo en el que de producción para poder garantiya hemos hecho acercamientos, por- zar la seguridad energética que no se que queremos que sea de la mano del puede hacer sin desarrollo territorial. desarrollo territorial que podamos De modo que aquí tenemos que maalcanzar la meta de autosuficiencia nejar las dos variables y, desde el punpara beneficio de todo el país, espe- to de vista de la industria, tenemos cialmente de las regiones. tranquilidad y seguridad en que tenemos la tecnología, la gente, el cono¿Cuál ha sido el rol del Gobier- cimiento y la experiencia para hacer no Nacional ante las dificultades ese tipo de trabajos, que hay que haque ha afrontado el sector en los cerlos con un gran cuidado ambienúltimos años? tal, garantizando no tener contacto El Gobierno, en nuestra opinión, tiene con los acuíferos superficiales. muy clara la situación; y estamos conAquí en Colombia todavía no hemos vencidos de que tiene la convicción de empezado la aplicación del fracking, que tenemos que trabajar todos unidos. sin embargo, en exploración convenUn ejemplo de cooperación que esta- cional se usa un mecanismo similar mos adelantando con el Ministerio de desde hace 50 años, lo que nos deja Minas es el de los temas de gestión so- ver que es posible hacerlo bien y sin cial que son tan importantes en el re- afectaciones ambientales. lacionamiento con las regiones y las zonas productoras. Hemos acordado elevar el nivel de gestión social por parte de las empresas afiliadas, mediante una alianza con el Consejo Nacional de Seguridad, a través de la implantación del RUT social, que es básicamente la misma plataforma que usa el CNS para certificar a las compañías en buenas prácticas relacionadas con la operación, solo que le incluimos el factor social. Creo que este será un gran avance para garantizarle al país que trabajamos con unos mínimos garantizados en el tema de gestión social.

El fracking es una práctica muy cuestionada en el país, ¿de qué manera es posible hacer exploMiembros del Comité Gremial Petrolero – CGP.

EXPO OIL AND GAS 2017 La Expo Oil & Gas 2017 se trazó como el evento ideal para que la industria de hidrocarburos nacional e internacional se reuniera en un espacio de encuentro, reflexión y diálogo entre los diferentes actores que convergen en las regiones para un propósito común: desarrollo territorial y sostenibilidad energética de los colombianos. Y el objetivo se cumplió con creces pues logramos posicionar un gran mensaje, optimista e incluyente: ¡Creciendo Juntos: gobierno, industria y territorio! Hubo un extraordinario nivel de los paneles de discusión y conferencias, por los contenidos y altura de los participantes y moderadores. Desde el punto de vista de impacto, destacamos el del Fracking y el de los precandidatos presidenciales. La revelación fue la Sala Regional, que despertó un inusitado entusiasmo y que tuvo la presencia de importantes líderes locales de Arauca, Atlántico, Boyacá, Casanare, Meta y Putumayo. El evento tuvo una nutrida asistencia con 99 expositores, más de 5.000 asistentes y un promedio de 340 personas en la Sala principal para los paneles y ceremonia de instalación.


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¿Qué es la violencia política

contra las mujeres? Escucha este artículo, escaneando el código con la App Igetax.

Por, Sandra Liliana Ortiz Representante a la Cámara, Partido Alianza Verde

...es precisamente la violencia contra la mujer en la política una de las causas para que la participación de las mujeres se estanque.

L

a violencia contra la mujer en política es un fenómeno del que apenas se habla, entre otras porque NO hace mucho que las mujeres ejercemos derechos políticos.

En Colombia, solo desde 1954 se nos otorgó el derecho a votar, y tres años más tarde logramos elegir a nuestros gobernantes. Con esto se dijo en una sola voz que apenas era el comienzo. Tristemente, tuvieron que pasar mu-

chos años para que se vieran avances reales y significativos; para que la mujer pasara de elegir a ser elegida. Y es precisamente la violencia contra la mujer en la política una de las causas para que la participación de las mujeres se estanque. Hoy por hoy, expertos definen este concepto como aquellos comportamientos dirigidos hacia las mujeres, con el propósito de aburrirlas y que abandonen la política. En Colombia, son muchas las mujeres que han resistido y, pese a los constantes ataques, siguen vigentes en la política nacional. Pero para ninguna ha sido un camino de rosas, más bien ha sido de resistencia, porque la forma que encuentran para agredir a las mujeres en la política es de manera simbólica, económica, verbal, patrimonial, psicológica, física y sexual. Esta violencia política, como las otras que existen, inicia con cosas simples, desde criticar la vida privada de las candidatas hasta amenazas, in-


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timidación o desapariciones forzadas para dejar de competir en un cargo. Con el objetivo de menoscabar o anular los derechos de las mujeres que quieren acceder a la política de manera directa o indirecta. Es por eso que encontramos sonados casos en la política nacional en los cuales podemos vivenciar que no se atacan las ideas o posturas políticas de las mujeres, sino su vida íntima, porque la manera más fácil de disminuir a las mujeres es agredirlas sexualmente, cosa que ahora tiene un gran agravante con la incursión de la era tecnológica, en donde las agresiones son públicas y masivas. Uno de los obstáculos para lograr una sustantiva participación de las mujeres en la política y, quizá el reto más importante, por la dificultad para que tanto partidos como instituciones se pongan de acuerdo, es garantizar que las mujeres candidatas, e integrantes de las campañas de todos los partidos, no sufran violencia política, pero además, tengan acceso a cargos públicos de manera equitativa, no sigan siendo el relleno en las listas y sean respetadas por sus compañeros. Este flagelo no es un caso exclusivo de Colombia. Sin embargo, otros países han avanzado en la creación de mecanismos legales para la prevención y sanción de este tipo de violencia; es por eso que es tan importante que más mujeres accedan a cargos públicos para que la legislación tenga construcción de manos femeninas y la aplicación de las políticas públicas también, por lo cual, es un reto para los colombianos erradicar esta brecha del 70 % que incide de manera tan fuerte en la violencia que sufren las mujeres que quieren participar de manera directa o indirecta en la política del país. Para los que me preguntan por qué damos la pelea, la damos porque queremos ver a los boyacenses con un futuro promisorio y real, por eso no comemos entero, no desfallecemos en busca de oportunidades para TODOS.


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Gestión

“LE APOSTAMOS A Carlos A. Martínez B. Gerente de Amerisur Colombia

¿

Cómo le fue a la empresa este año y que expectativas tiene para el próximo? En esta coyuntura internacional de precios bajos del crudo, Amerisur ha hecho un excelente trabajo para poder mantenerse y robustecer su portafolio de activos, principalmente en la cuenca Caguán- Putumayo, a la cual le está apostando. A la fecha, Amerisur tiene interés de participación en 11 Contratos de Exploración y Producción suscritos con la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), de los cuales uno está en etapa de desarrollo (producción) y los restantes están en proceso exploratorio. De estos 11 contratos, 10 se encuentran ubicados en la mencionada cuenca Caguán-Putumayo y 1 se encuentra ubicado en la cuenca de los Llanos Orientales. Desde su llegada al país, la Compañía ha aprovechado su experiencia

técnica, enfrentado a su vez los retos y oportunidades que representa operar en estas regiones. Los proyectos actuales constituyen un buen punto de partida para el amplio desarrollo que la compañía visualiza en los próximos años en el territorio. Amerisur considera que el desarrollo de la cuenca Caguán-Putumayo en Colombia es clave, debido a su potencial en términos de recursos y de reservas por desarrollar. Sin embargo, se requiere mayor inversión y actividad exploratoria.

¿Usted cree que el repunte en el precio del petróleo es una señal de que la crisis ya tocó fondo y de que el sector ha comenzado a reactivarse? La coyuntura ha llevado a que compañías como Amerisur se adapten a este nivel de precios internacionales del crudo, logrando una eficiencia

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Amerisur Resources PLC es una compañía británica que le apostó al potencial que vio en el territorio colombiano. De allí nace Amerisur Exploración Colombia Limitada, una empresa que hace más de una década trabaja por el desarrollo de proyectos productivos y de crecimiento económico en las regiones donde opera. La revista El Congreso entrevistó a su Gerente para Colombia, Carlos A. Martínez B., para conocer su perspectiva sobre los retos y la situación actual del sector de hidrocarburos en el país. tal, que sus proyectos puedan ser viables financieramente tanto para el país como para la empresa. No obstante, no creemos que en el futuro inmediato exista una recuperación muy fuerte de los precios, se observa una ligera estabilidad. El objeto de Amerisur es mantener la rentabilidad de sus proyectos, en beneficio del Estado y de la compañía misma, por lo que es nuestra tarea adaptarnos a la situación, siendo mucho más eficientes en todo el ciclo de exploración y en el de producción, siempre manteniendo el respeto por las comunidades y el medio ambiente en las zonas donde operamos.


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UN MEJOR FUTURO” ¿Qué viene para la empresa Amerisur Resources en el desarrollo de proyectos que fortalezcan la industria petrolera del país? Como nuestro foco es Caguán-Putumayo, nuestro reto en el corto y mediano plazo es poder incrementar la producción que tenemos de 6.500 barriles por día hasta llegar a una cifra cercana a los 20.000. Tenemos una campaña importante de perforación de pozos exploratorios y de desarrollo, principalmente en la cuenca Caguán-Putumayo, incluyendo Platanillo, que es nuestro contrato más adelantado. También, tenemos interés de participación en el Contrato Putumayo 8, donde en los próximos 18 meses se perforarán pozos, sumándole al contrato CP05 que es el que se encuentra en la cuenca Llanos Orientales. Con este plan de perforación, pretendemos llegar en el mediano plazo a ese nivel de producción e incrementar las reservas. A comienzos del año 2019, podemos estar cercanos a lograr la meta de producción, mediante un programa agresivo que está completamente fondeado por nosotros y que le va a dar fortaleza y mayor presencia a la compañía en el país. ¿Cuáles opciones considera que tiene Colombia para evitar que caiga la producción de crudo y se pierda autosuficiencia? Considero que el desarrollo de la cuenca Caguán-Putumayo es una opción que puede generar grandes reservas de hidrocarburos convencionales. Aun así, en Colombia se viene promoviendo la exploración de hidrocarburos no convencionales, este desarrollo está en una etapa primaria, por lo que el desarrollo de cuencas con presencia de hidrocarburos convencionales como el Putumayo, representan Instalaciones Campo Platanillo, Línea de Transferencia BiNacional.

importantes oportunidades. Es una de las mejores alternativas que tiene el país para poder incrementar sus reservas y quizás extender un poco más la autosuficiencia.

¿Cuáles proyectos de protección del medio ambiente se están ejecutando? La filosofía de Amerisur en materia medio ambiental es superar los estándares que la ley exige, por lo que hemos venido desarrollando importantes proyectos productivos ambientalmente sostenibles. Un ejemplo de lo anterior, es el acuerdo que firmamos con varias instituciones en pro de la biodiversidad en el Putumayo. Este tipo de iniciativas demuestran que una industria como la de los hidrocarburos puede ser ambientalmente sostenible, desarrollando sus actividades con respeto al medio ambiente y dejando un legado importante en la región. Existe un compromiso y una responsabilidad con el territorio, en la exploración y producción de petróleo bien hecha. Desarrollamos proyectos de protección de cuencas, reforestación, trabajo con fauna y flora, proyectos producti-

CARLOS A. MARTINEZ b. Ingeniero de petróleos de la Universidad de América (1994) y magister de la Universidad de los Andes (2003). Se unió a Amerisur Exploración Colombia en enero del año 2007. Después de llevar a la empresa a asumir la operación del campo Platanillo, en Putumayo, se desempeñó como director técnico y de Operaciones en septiembre de 2008. Gracias a su excelente desempeño, en octubre de 2013 fue nombrado gerente de la empresa para Colombia. Ha trabajado en la industria de “Oil&Gas” durante más de 18 años en ingeniería, operaciones de campos petroleros y el gerenciamiento de las diferentes fases del ciclo de O&G, incluyendo exploración y desarrollo de campos. vos con las comunidades como la pimienta, la ganadería y la avicultura. Se demuestra una gran oportunidad de convivencia y desarrollo social, ambiental y económico de la región, que a su vez permite preservar toda esta biodiversidad presente en el territorio.


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Gestión

SOLDICOM

comprometido con las estaciones de servicio El Fondo Soldicom trabaja para apoyar y hacer visible la labor de los distribuidores minoristas de combustibles líquidos, convirtiéndose en un referente económico y social del país, gracias a la generación de cerca de 35 mil empleos directos, además, de reportar un recaudo próximo a los 5 billones de pesos en lo que respecta a impuesto nacional y sobretasa.

E

l sector de los distribuidores minoristas de combustibles en el país ha logrado consolidarse y mantenerse a flote, siendo uno de los más relevantes para la economía nacional. Esto, teniendo en cuenta la diversidad de retos a los que debe enfrentarse, como la constante inestabilidad de los precios del petróleo en Colombia y a nivel mundial, el contrabando, la excesiva normatividad que se aplica, el incremento de los costos de operación, la búsqueda constante de una rentabilidad justa para todos los actores de la cadena, las exigencias ambientales y, por supuesto, la responsabilidad social propia de su accionar. De acuerdo con el más reciente informe de Estaciones de Servicio (EDS), certificadas en Colombia, publicado a

julio de 2017 por el Sistema de Información de Combustibles Líquidos, SICOM, y el “Censo de Caracterización de Estaciones de Servicio 2016” realizado por SOLDICOM, el territorio nacional cuenta con cerca de 5.000 EDS, cifra que ha aumentado sosteniblemente durante los últimos 5 años, siendo las regiones del Caribe y el Pacífico las que mayor crecimiento han presentado en número de estaciones.

Nivel de diversificación

La activación del gas natural vehicular y biocombustibles, como el bioetanol y biodiesel, ha permitido un nivel de diversificación en el sector minorista que ha implicado cambios estructurales y tecnológicos a los cuales los combustibles han respondido positivamente. Además de demostrar su

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capacidad de adaptación a las nuevas exigencias del mercado y, por supuesto, a la normatividad y lineamientos establecidos por el Estado colombiano a través de distintas entidades como el Ministerio de Minas y Energía y la Superintendencia de Industria y Comercio, SIC; esta última, encargada de regular la competencia de todo el sector, así como supervisar los precios de entrega al consumidor final. Sin embargo, las casi 5.000 EDS en Colombia han contado con el respaldo y el compromiso del Fondo de Protección Solidaria, SOLDICOM, el cual fundamenta, en su misión, dar cumplimiento a los beneficios otorgados por la Ley 26 de 1989 a los distribuidores minoristas y se compromete con el análisis integral de los retos y necesidades del sector. Gracias a eso, es un


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Gestión

que genera la actividad económica de venta y distribución de combustibles, en especial, el asociado a su almacenamiento y generación de residuos sólidos y líquidos, dando cumplimiento a los requisitos legales establecidos. Además, se encarga de la ejecución y supervisión de proyectos, elaboración y distribución de documentos guía, asesoría ambiental gratuita y personalizada, a través de un grupo de profesionales que se encuentran en todo el país. • El Área de HSE brinda apoyo y asesoramiento técnico y capacitación a toEstación de servicio autosustentable ubicada en el sector de Fontibón. dos los distribuidores minoristas de referente social y económico que ge- lacionado con actividades aplicables combustibles líquidos en el territorio, nera alrededor de 35 mil empleos di- al sector de índole legal y normativi- a través de asesores HSE, presentes a rectos, además de reportar ventas por dad técnica, de transporte, laborales, lo largo y ancho del país. más de un billón y medio de galones tributarias, ambientales, reglamentade combustible entre gasolina corrien- rias, de seguridad industrial y salud • El Área Económica, por su parte, da te, gasolina extra y ACPM en 2016, ge- ocupacional, Resoluciones CREG, Re- respaldo al gran aporte que realiza el nerando un recaudo próximo a los $5 soluciones del Ministerio de Minas y sector de distribuidores minoristas a la economía, enmarcando su labor en billones de pesos en lo que respecta a Energía, entre otras. la realización de estudios técnicos e impuesto nacional y sobretasa. • Por su parte, el Área de Formación investigaciones que luego se convierParámetros de trabajo identifica las necesidades de capacita- ten en herramienta de consulta para La gestión del Fondo, en cabeza de ción en temas operativos y adminis- los agentes de la cadena y la opinión. los siete miembros que integran la trativos de las EDS, para desarrollar junta directiva que representa a los las respectivas actividades formativas • Finalmente, el Área de Comunicaminoristas distribuidores, tiene den- con seguimientos posteriores. Para el ciones es la encargada de proyectar tro de sus funciones garantizar el 2016, se ejecutó un presupuesto cer- la imagen del fondo para alcanzar vicumplimiento de las líneas de acción cano a los $744 millones de pesos, lo- sibilidad pública y resaltar la gestión definidas en materia jurídica, de for- grando capacitar a 6.856 personas de que realiza SOLDICOM, generando credibilidad y relacionamiento dimación, ambiental, HSE, económica diferentes regiones. recto con los aportantes al Fondo, y comunicaciones, así como los criterios de asignación de recursos de SOL- • El trabajo del Área de Responsabili- agremiaciones, entes gubernamenDICOM. Por su parte, el direcciona- dad Social de SOLDICOM se enfoca en tales, asesores, medios de comunicamiento de su actual administrador, mitigar el impacto al medio ambiente ción, entre otros. Fendipetróleo Nacional, y el apoyo de las agremiaciones distribuidas a nivel nacional para la ejecución de los proyectos basados en dichas áreas de acción, se ha concentrado en la contribución que las personas que trabajan en las EDS puedan hacer para que el mercado sea más competitivo, incentivando la participación activa tanto de aportantes como de agremiaciones a nivel nacional.

Líneas de acción y responsabilidad

• El Área Jurídica, como primera línea de acción, brinda apoyo en todo lo reEstación de servicio amigable con el medio ambiente.


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Gestión

UNA ESTACIÓN COMPROMETIDA Escucha este artículo, escaneando el código con la App Igetax.

P

ara Machado, el Grupo Magra ha sido más que un negocio. Se trata de una filosofía de vida, aunque admite que no ha sido una tarea fácil. “Este proyecto ha generado muchas bondades ambientales, sociales y económicas. Ha sido el principio fundamental, es nuestra filosofía, lo que creemos”, asegura. Sus esfuerzos ya son recompensados. La estación recibe la visita permanente de personas de otras partes del mundo, atraídas por lo que allí se está haciendo para proteger el ecosistema.

¿Cómo funciona la estación?

Juan Carlos Machado Administrador Grupo Magra

A través del Grupo Magra, Juan Carlos Machado le ha apostado a crear estrategias para la conservación del medio ambiente. Es por eso que, como parte de un programa de responsabilidad ambiental, creó la primera gasolinera ecológica en el país, un lugar donde se trabaja con energías renovables y agricultura urbana como aporte a la disminución de los gases de efecto invernadero.

Este innovador modelo de gestión ambiental opera a través de varios procesos: uno de ellos tiene que ver con la creación de un canal de almacenamiento de aguas lluvias que logra abastecer en su totalidad a la gasolinera y poner en funcionamiento un sistema de riego de las plantas que allí se siembran. Con la participación de jóvenes de la localidad de Fontibón, y gracias a convenios del Grupo Magra con distintas empresas privadas, se están clasificando todos los residuos orgánicos e inorgánicos que salen para las cooperativas. En los más de 12 años que lleva funcionando la gasolinera, se ha logrado bajar la producción de desechos orgánicos que son llevados al relleno Doña Juana. “En la ciudad de Bogotá seguimos enviando más de 6 mil toneladas y, de esas, 4 mil son de residuos” de esta naturaleza, explica Machado. Pero las bondades del proyecto no paran allí. En materia de agricultura urbana, la estación de servicio cuen-


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Gestión

CON EL MEDIO AMBIENTE

Primera gasolinera ecológica de Colombia.

ta con un invernadero de 70 metros cuadrados, en el cual se saca entre 6 y 7 cosechas de espinacas, acelgas, zanahorias y otros vegetales al año. Desde el mismo predio se han sembrado más de ¾ de hectárea de árboles, “únicamente consumir el CO2 (aire)”.

El proyecto ha cumplido con las expectativas

Este nuevo modelo de protección ambiental ha cumplido las expectativas esperadas, pues ha garantizado un dinamismo constante para enfrentarse a otros grandes proyectos dentro del mercado global. El Grupo Magra le ha apostado a trabajar desde todos los sectores. En el tema rural, se realizó un trabajo en el eje cafetero, donde se hizo un proyecto de siembras con plátano y café, llevando todos los fertilizantes sólidos y líquidos desde la estación de servicio. “Los resultados, en cuanto a calidad y cantidad de la fruta, han sido positivos para la región”, agrega su inspirador. Sin duda, los indicadores en materia de sostenibilidad son significati-

su implementación en todo el país. Al ingeniero le preocupa, en particular, que algunas compañías mayoristas de combustible sean muy frías frente a los compromisos de protección del ecosistema que se asumen. “Sí las personas tienen voluntad, es fácil hacerlo. Tenemos que trabajar en conjunto para que logremos ampliar proyectos como este, que solo traen bienestar a la gente y al planeta”, señala. Para garantizar sostenibilidad, este tipo de iniciativas llevan a otras mucho más grandes, sin necesidad de hacer mayor inversión. El llamado que hace Machado es a dar el primer paso para seguir trabajando y crear gestiones nuevas e innovadoras. Su gran propuesta es crear la mayor red ecológica del país para que empresas nacionales y extranjeras den el primer vos. Para Machado, el balance gene- paso y ayuden a frenar el desequiliral de lo que se ha logrado hasta el brio ambiental que se experimenta momento ha sido importante, pues a hoy en el mundo. pesar de ser una estación pequeña e independiente, ha conseguido sacar un alto porcentaje de ahorro de agua, capturar gases de efecto invernadero y dar tratamiento a los residuos, lo que lo ha hecho merecedor de varios reconocimientos nacionales e internacionales como el premio Energy Globe de Austria en la feria del medio ambiente y el premio Planeta Azul.

Compensar nuestra huella ecológica

Como un gran impulsor del cuidado del medio ambiente, Juan Carlos Machado ha demostrado que estos proyectos medioambientales son competitivos en el mercado global, ya que no solo generan empleo, sino que habilitan la posibilidad de integrar diferentes sistemas de gestión para el mejoramiento de las organizaciones. Pese a que muchas compañías se han interesado en participar en estos procesos, aún hace falta articular y consolidar este tipo de proyectos para El proyecto pretende compensar la huella ecológica de la compañía en el país.


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Gestión Opinión

LOS NIÑOS NO PUEDEN SER UNA CIFRA MÁS Escucha este artículo, escaneando el código con la App Igetax.

Por, Carlos Eduardo Guevara Representante a la Cámara, MIRA

Nuestros niños no pueden seguir siendo una estadística más para estas entidades

el mismo día, en 1989, casi todos los Estados ratificaron la Convención Internacional por los Derechos del Niño, por lo cual, esta fecha constituye un día conmemorativo para toda la humanidad.

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l 20 de noviembre de cada año se celebra el Día Internacional del Niño, de hecho, el 20 de noviembre de 1959, Naciones Unidas adoptó la Declaración de los Derechos del Niño y,

Pese a lo anterior, Colombia es uno de los países que presenta mayor deuda con los niños, niñas y adolescentes; en los últimos 4 años, 66.136 niños fueron abusados sexualmente, 13.598 desaparecieron, 58.672 sufrieron algún tipo de violencia interpersonal y otros 33.654 han sido golpeados brutalmente por sus familiares. Estas alarmantes cifras que permanecen constantes en el tiempo, indican que las diferentes políticas públicas y las acciones del Estado, la sociedad y la familia son débiles e infructuosas. Lo que más preocupa es que las mismas autoridades, señalan que estos datos solo reflejan alrededor del 30% de lo que realmente le sucede a nuestros menores en el país. Es lamentable que, 11 años después de expedida la Ley 1098 de 2006, este país no cuente con una política pública nacional de infancia y adolescencia, con recursos para garantizar los derechos de los niños, y asegurar su protección y restablecimiento en todo el territorio nacional. De nada le sirve al Estado destinar miles de millones de pesos de su pre-


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Gestión

supuesto a las instituciones encargadas de la protección y cuidado de los menores si estas no trabajan de manera unificada, conjunta y articulada hacia un solo propósito “la protección de los niños”. La sociedad, los padres y familiares, desconocen que sus niños tienen alrededor de 44 derechos fundamentales que deben promoverse y respetarse, pero, entonces ¿de qué han servido tantas leyes que se han expedido desde 1991 a favor de la infancia y adolescencia, si cada día oímos que nuestros niños no solo son las principales víctimas del conflicto, sino de la convivencia urbana? Nuestros niños no pueden seguir siendo una estadística más para estas entidades, necesitamos que los agentes estatales, sociales y la familia misma, asuman su responsabilidad de manera efectiva y se prioricen las acciones y estrategias encaminadas a mejorar las condiciones de vida de nuestros niños, niñas y adolescentes; entre estas, la expedición e implementación de la política pública nacional en todo el territorio nacional. El Estado está en mora de re-educar a los padres y cuidadores de los menores, de implementar una estrategia que articule y armonice las diferentes políticas de prevención, protección y atención a favor de la infancia, y de involucrar al sector privado para que contribuya al restablecimiento de los derechos de los niños; necesitamos coordinación, armonización, priorización, compromiso y corresponsabilidad de todos los actores para superar la grave situación que enfrentan nuestros niños. Finalmente, teniendo en cuenta los riesgos a los que están expuestos los menores en las redes sociales, nuestro Partido Político lanzó una aplicación móvil, gratuita y pedagógica, que les permitirá a niños, niñas, adolescentes y padres de familia, adquirir información sobre crímenes cibernéticos, conocer la ruta de atención en caso de denuncia y enterarse sobre la normatividad vigente.


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Gestión

MT WT&C ENTERPRISE compromiso, calidad y confianza

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La amplia experiencia y visión del sector petrolero que posee la compañía MT WT&C ENTERPRISE, los ha mantenido en una posición de alta trayectoria y desempeño en la industria de Oil & Gas a nivel nacional e internacional, expresó Marco Toala, gerente general de esta prestigiosa empresa, quien da vida a un ejemplo de colaboración empresarial que posiciona a MT WT&C ENTERPRISE como líder en el mercado. La empresa se ha ganado el reconocimiento del mercado por prestar sus servicios profesionales con un alto estándar de calidad, con personal competente y un amplio portafolio de servicios que incluye el alquiler de equipos, herramientas, asesoría y consultoría técnica, dirigidos a la industria de Oil & Gas en las áreas de completamientos, pruebas y mantenimientos de pozos.

L

a organización, que sentó raíces en Colombia, se ha fortalecido por su oferta de calidad, detrás de la cual ha estado Marco Toala, un ecuatoriano con visión de negocios y amplia experiencia en el sector de los hidrocarburos, gracias a las labores desarrolladas en países como Ecuador, Venezuela, Brasil, Bolivia, Argentina, India y Argelia. “Nosotros reunimos a aquellas empresas que cuentan con la infraestructura, equipos de mejor tecno-

logía, certificaciones que cumplen estándares nacionales e internacionales, así como el mejor capital humano y competente para ofrecer nuestros servicios; es decir, prestamos servicios profesionales altamente calificados en la oportunidad de probar y completar pozos petroleros como un servicio integrado, aprovechando los recursos y facilidades disponibles localmente bajo el liderazgo de MT WT&C ENTERPRISE, con el propósito de suplir, cumplir con las necesidades

y expectativas de nuestros clientes”, explica la Gerencia General. Producto de esta estrategia y visión MT WT&C ENTERPRISE ha conseguido mantenerse firme en el mercado, a pesar de la difícil situación que atraviesa la industria Oil & Gas en los últimos años, enfocando su buen direccionamiento y la excelente calidad de las compañías que colaboran con ellos: “Somos fuente de calidad y excelencia en la prestación de nuestros servicios.”


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Gestión

MARCO TOALA Su experiencia y trayectoria en la industria de Oil & Gas, durante 24 años, lo ha especializado en la supervisión, ejecución y optimización de costos en las diferentes actividades operativas, así como en el manejo de equipos convencionales y de alta tecnología en grandes compañías del sector, como taller de máquinas y herramientas, compañías de inspección de tuberías, servicios para pruebas de pozo, herramientas de fondo, adquisición de datos, completamiento de pozo, Slick line, válvulas de control de pozo en superficie y sub marinas (Sub Sea, SSCV), herramientas especiales y cañoneo TCP en condiciones (Underbalance/Overbalance), conjuntamente con el uso de camisas estimulantes (Stimgun) o perforaciones extremadamente sobre balanceadas (Perfstim), en pozos de gas, petróleo, e inyectores, en costa afuera (Offshore) con lámina de agua profundas (Deep wáter) o rasas y en tierra (On land), en pozos profundos o someros para campos de desarrollo, producción y exploración, con diferentes tipos de equipos de intervención como workover, taladro de perforación, jack-up, plataformas de posición dinámica, semi-sumergibles (Ancladas en el fondo), Navíos de Perforación (DrillShip), y trabajos sin equipos de intervención (Rigless) en el desierto del Sahara, manteniendo siempre el liderazgo en el cumplimiento de estándares de calidad y con el medio ambiente. Es natural de Ecuador, pero su ejercicio profesional lo ha llevado por todas partes del mundo, para finalmente anclarlo en Colombia, en donde puso en marcha el que considera su proyecto de vida. Compromiso ambiental

La visión que ha logrado construir dentro del sector de hidrocarburos, especialmente en la prueba de pozos de gas, aceite y crudo, a lo largo de 24 años de labores en esa industria, le permiten aplicar en su quehacer diario las mejores prácticas ambientales que ha observado y aprendido en el mundo. “Nosotros como empresa estamos comprometidos con el cuidado y respeto al medio ambiente, así como con entregarle a nuestros hijos una tierra sana y en mejores condiciones de la que se nos fue heredada. Por ello, siempre buscamos desarrollar trabajos limpios y seguros, con el mínimo impacto ambiental posible y cumpliendo con la regulación nacional”, sostiene Marco Toala.

Con el propósito de que los empleados y colaboradores se apropien de esta filosofía, en la empresa “concientizamos a las buenas prácticas y el uso de tecnologías disponibles en el sector, para cuidar de sí mismos y de las zonas de impacto, y de esta forma evitar daños innecesarios”, agrega el empresario.

Visión

MT WT&C ENTERPRISE se ha propuesto, desde su fecha de nacimiento, en el 2013, ser la empresa de servicios integrales más importante del país con un alto grado de prestigio y credibilidad, todo esto, gracias a la calidad de los servicios que ofrece. Un logro, que, sin duda alguna, está consiguiendo a través de esta importante cooperación empresarial. Labores de well services en Purificación, Tolima.

Trabajo de estimulación rigless en La Guajira.

Trabajo de pesca Workover en municipio de Purificación, Tolima.


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“Queremos que esta empresa sea orgullo de la región” La empresa de prestación de servicio público, Electricaribe, lleva un año de interventoría, donde se han visto resultados en la estabilidad de sus finanzas, en la confianza en los generadores de energía y en un camino seguro hacia un futuro en el cual la compañía se convierta en un ejemplo de calidad y buena administración. Escucha este artículo, escaneando el código con la App Igetax.

E

lectricaribe pasó a ser en los últimos años una de las empresas con menor popularidad en la región. La mala administración y la falta de inversión le cobró la pesada factura de llegar a la quiebra y de convertirse en la pesadilla de la población. Frente a este difícil panorama, la Superintendencia de Servicios Públicos tomó cartas en el asunto y le encargó a Javier Lastra la misión de llevar estabilidad y equilibrio a la compañía. En esta compleja tarea se encuentra el interventor desde

el 15 de noviembre del 2016 y, pese a que el reto ha sido grande, no ha sido imposible. Hoy Electricaribe presenta una realidad diferente que devuelve el optimismo frente a su futuro.

A un año de la interventoría

Luego de un año de ejecutar procesos para mejorar el sistema interno y externo de la compañía, el samario Javier Lastra ha dado los primeros pasos para una solución definitiva a la situación de

la empresa. El interventor destaca, por ejemplo, el mantenimiento del servicio, porque a pesar de las condiciones por las que atravesaba, no se tuvo que recurrir al temido racionamiento de energía eléctrica en la Costa Caribe. “El tener hoy el servicio continuo con las interrupciones propias por la situación de la red, pero sin procesos de limitación de suministro es algo positivo”, afirma. El abogado también resalta la seguridad que se logró con los diferentes


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JAVIER LASTRA FUSCALDO Abogado de la Universidad de la Costa, especialista en Derecho Administrativo, con estudios de maestría en Economía de la Universidad Javeriana, así como en Gestión de los Servicios Públicos Domiciliarios de la Universidad Politécnica de Valencia, España. Lastra fue secretario general del Ministerio de Minas y Energía y el Ministerio de Educación, al igual que viceministro encargado de esta última cartera. También ha sido “superdelegado” de Telecomunicaciones de la Superintendencia de Servicios Públicos, secretario general del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y gerente liquidador de Telecom e interventor de Termocandelaria.

agentes del sistema, que “a pesar de las deudas que tienen con Electricaribe, decidieron venderle energía”. Así mismo, la empresa cerró una convocatoria para cubrir por contratos la demanda del 2018 y la que se proyecta para el 2019. Electricaribe hoy puede decir que ha cumplido con el pago de las obligaciones corrientes y de los impuestos, en gran parte con recursos propios. El interventor destaca en particular el aumento del recaudo en una suma cercana a los 51 mil millones de pesos, que desde años atrás venía en un proceso de deterioro.

Nuevas inversiones

Los logros se perciben también en materia de inversiones. Lastra asegura que con fondos propios se logró invertir aproximadamente 16 mil millones más que en el 2016, lo que “ha permitido frenar la tendencia que traía la empresa en pérdidas de energía y en indicadores de calidad”. Ahora, la interventoría se concentra en la búsqueda de recursos de terceros para el mantenimiento y mejoramiento de las subestaciones. Para ello, se lanzó una convocatoria a la que se han presentado 12 firmas interesadas en realizar las obras, que se efectuarían en municipios de los departamentos Córdoba, Atlántico, Bolívar y Cesar. “Se calcula que estas estarán por el orden de los 100 mil millones de pesos, que comenzarían a ejecutarse a partir del mes de enero del 2018”. Lastra cree que la solución definitiva a los problemas que arrastra la compañía está en “buscar inversionistas que puedan tener conocimiento en el manejo de empresas de distribución y comercialización, y tengan el musculo financiero para superar el rezago de inversiones y mantener la calidad de servicios a futuros” en la región.

Apoyo del Gobierno Nacional

El abogado reconoce que la ayuda del Estado ha sido primordial para la correcta ejecución de la interventoría, pues, bajo la coordinación del Archivo Electricaribe.

Archivo Electricaribe.

Archivo Electricaribe.

presidente Santos y del Superintendente José Miguel Mendoza, se han destinado recursos que han “ayudado a apalancar la operación y compra de la energía, así como los gastos propios para mantener el servicio”. Ahora, con una nueva perspectiva de la compañía, Lastra les pide a los usuarios que sigan creyendo en este proceso, a través del cual se pretende entregar una empresa equilibrada y ejemplo en su labor regional.


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Gestión

BAJO BAUDÓ El Plan de Desarrollo Unidos por el cambio, así ganamos todos fue diseñado por Murillo Ramírez atendiendo las necesidades más sentidas de sus coterráneos. En el programa de gobierno plasmó su visión de construir un municipio empoderado y capaz de abastecerse a sí mismo haciendo un uso adecuado de las riquezas de las que goza el territorio.

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os años después de comenzar a ejecutar los programas trazados en la hoja de ruta, el alcalde hace un balance muy positivo de lo que ha sido su gestión, en la que destaca los avances en materia agropecuaria, así como los progresos en infraestructura educativa y vial. El enfoque social, con miras a lograr el autosostenimiento de las familias, también ha sido su prioridad. “Al pensar en la baja capacidad adquisitiva de la gente, quise ofrecer la oportunidad de mejorar sus ingresos y empoderamiento, a través del uso responsable de la riqueza de las tierras y la naturaleza que tenemos”, explica.

Apoyo a pescadores

Bajo Baudó es un municipio costero cuya primera línea económica es la

Un terruño empoderado


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Gestión

pesca, razón por la cual el mandatario local quiso, desde el primer momento en el que anheló ser alcalde, apoyar el gremio a través de la entrega de instrumentos para mejorar esa actividad. “Hicimos algo que nadie había propuesto antes y fue apoyar a los pescadores, entregamos cerca de 100 motores fuera de borda para mejorar su desplazamiento por la geografía local con el objetivo de elevar su producción. Cuando una persona recibe una herramienta como esta, que le permite realizar su actividad productiva de una manera más llevadera y efectiva, genera un impacto muy positivo en el municipio”, subraya.

Cultivo de coco

del cultivo de coco que pretendía sembrar 400 hectáreas en cuatro años y, que a solo a dos años de ejecución, ya ha alcanzado 300, lo que nos deja ver que el plan es exitoso y que al finalizar el mandato la meta será alcanzada y superada”, asegura Murillo.

Agricultura para el autoabastecimiento

Atendiendo la dificultad que tienen los bajo baudeños para el consumo de carnes, el alcalde decidió adelantar proyectos de porcicultura y avicultura que les proporcionen a las familias más necesitadas del municipio ingresos para su autoabastecimiento. “La cría de cerdos y aves fue una idea que nació con el fin de ser autosuficientes y producir la cantidad de carnes que requieren los casi 20.000 habitantes, de darle una oportunidad de ingresos a las poblaciones más vulnerables, y también de solucionar el déficit de empleo que tenemos”, expone. Además, el alcalde ha ejecutado la entrega de trapiches paneleros y trilladoras de arroz a diferentes comunidades, como apoyo al desarrollo de sus trabajos agrarios.

El coco es un fruto que se adapta a la perfección a las condiciones geográficas de las zonas costeras y, entendiendo esta dinámica productiva y pensando en las innumerables ventajas que podría proporcionarle a su comunidad, el alcalde le dio vía libre a un proyecto para impulsar su cultivo en la región. “Nuestro territorio tiene una ventaja que quisimos aprovechar y, por ello, le entregamos subsidios de semillas a la gente, para darle vida a este proyecto Infraestructura para el desarrollo Para Jhon Jared Murillo, las obras de infraestructura generan una transformación, no solo en lo visual y tangible, sino en la comunidad, que ve con buenos ojos el desarrollo que su administración ha promovido y hecho realidad.

JHON JARED MURILLO RAMÍREZ

Es ingeniero industrial especialista en Finanzas Públicas. Se ha desempeñado como secretario de Planeación de Bajo Baudó y, gracias a su incursión en el sector privado, se creó la empresa de servicios públicos del municipio Aguas del Baudó S.A. ESP. Hoy, gracias al trabajo social que ha realizado desde hace más de 12 años, logró ser el mejor alcalde que hasta la fecha ha tenido su municipio en la historia.

Proyectos urbanos y rurales

Bajo Baudó contaba con un muelle de carga que no funcionada debido a la ausencia de una vía que lo conectara con Pizarro, cabecera municipal, por lo que Murillo gestionó los recursos necesarios para construir un tramo de 180mts de largo y 6mts de ancho en el sector La Esperanza. Una obra que “transformó” la visión de los ciudadanos. “También inauguramos el cerramiento en muro de la Institución Educativa Francisco Pizarro, entregamos dos hogares infantiles en veredas y estamos a la espera de dar apertura a varios muelles turísticos en los corregimientos, los cuales son flotan-

Entrega de 100 motores a la comunidad pesquera de Bajo Baudó.

tes, con el fin de evitar que sufran afectaciones cuando la marea sube”, agrega el mandatario. Entre sus metas ya consolidadas, también se encuentra la inauguración, a mediados de diciembre, de una lancha-ambulancia para el transporte de pacientes desde la zona rural. Destaca, además, que a través del Fondo de Compensación Regional de Regalías se consiguió la aprobación de la construcción de un malecón en Pizarro y en el vecino municipio de Nuquí. “En estos dos años, hemos entregado más obras importantes y nos fueron aprobados otros seis proyectos que nos permitirán inaugurar y rehabilitar parques, canchas sintéticas y polideportivos, así como pavimentar vías”, señala el alcalde.

Educación

El desarrollo de una región depende en gran medida de la educación. Consciente de ello, Murillo firmó, como una de sus primeras acciones de gobierno, un convenio con las universidades Tecnológica del Chocó y del Pacífico de Buenaventura para subsidiar a los mejores bachilleres. “Con recursos propios, logramos que en 2016 se subsidiaran a 151 jóvenes, y en el 2017 a 160, nuestra meta es garantizar estos apoyos durante lo que falta del mandato y esperamos que quien asuma la alcaldía siga con este programa a largo plazo”, concluye.


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Gestión Opinión

Balance del Conejo Escucha este artículo, escaneando el código con la App Igetax.

Por, Álvaro Hernán Prada Representante a la Cámara, Centro Democrático

La conclusión es que el proceso es solo un cascaron vacío, con la intención de entregar el país a las Farc, sembrado de coca y violencia

E

l viernes 24 de noviembre se cumplió un año de la trampa más grande en la historia de Colombia. El dictador se robó el resultado del plebiscito. Santos firmó nuevamente el mismo acuerdo con Timochenko. Pasó por encima del

pueblo soberano que sabiamente rechazó lo negociado. El Congreso y la Corte, presionados por el gobierno, le dieron vía libre a la trampa, para darle paso al fast track que también dependía de la refrendación popular. Impusieron la implementación.

Paradójicamente, la celeridad para avanzar en su propósito de cumplirle a las Farc, hoy juega en su contra. Cada proyecto de ley, o Acto Legislativo para modificar la constitución, deja claras todas las mentiras en la campaña del Sí y que, en uso de su inversión revolucionaria, nos acusaron de lo que ellos eran responsables. Con la JEP le dan total impunidad a la corrupción, reclutamiento, desaparición forzada, narcotráfico. Protestaron ante una proposición para castigar a violadores de niños y reclamaron la promesa del Gobierno de no castigar nada. No hay argumentos de los amigos del proceso para explicar que no hay impunidad, cuando alias Iván Márquez, condenado a 760 años de cárcel, ya está elegido senador para el próximo periodo sin pagar un día. Ante la indignación producida por la participación política de los mayores asesinos, Santos dijo que eran


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Gestión

mentiras nuestras advertencias, que los máximos responsables no irían al Congreso y mucho menos aspirarían a la presidencia. Lo hechos le quitaron la máscara. Hay 10 elegidos y les concedió 16 curules adicionales para completar las que prometió. Le permitió a las Farc tener partido político, financiado mejor que cualquier otro partido, con regalos adicionales como el Centro de Pensamiento que recibirá 11.8 mil millones en los próximos años, casi 10 veces lo del CP de cualquier partido. Les admitió utilizar su dinero ilegal para proselitismo político y no para reparar a las víctimas, quienes sufren la humillación de ver a los victimarios como héroes después de violar, secuestrar o asesinar sus familias. Les entregó 20 emisoras, superando a las cadenas radiales, una comisión de seguimiento donde cogobiernan con el compromiso sobre 10 millones de hectáreas, herramienta de expropiación, el 7 % de la bolsa de regalías y una gran empresa para que manejen sus negocios. Sueldos, educación, salud y vivienda para sus miembros. Para el pueblo honesto no hay plata. No desmontaron su estructura criminal. Dejaron 8 mil milicianos por fuera para trabajar en coordinación con una disidencia encargada del narcotráfico, minería ilegal, extorsiones y secuestros. Y llevaron una minoría a las zonas de normalización, de la cual, según la ONU, el 50% abandonó el proceso para reincidir. A los niños aún los esperamos; entregaron armas viejas, las nuevas las mantienen en caletas, como dijo alias Carlos en entrevista con Herbin Hoyos, y la única verdad es que nos quieren imponer un modelo como el venezolano. El mal ejemplo multiplicó los integrantes del ELN, con quienes se cambian brazaletes, y las Bacrim pasaron de 2200 integrantes a más de 7600 en el último año. La conclusión es que el proceso es solo un cascaron vacío, con la intención de entregar el país a las Farc, sembrado de coca y violencia.

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Gestión Empresas y Personajes

empresas y personajes El rector ilustre del Politécnico Jaime Isaza Cadavid

Libardo Álvarez Rivera asume nuevamente la rectoría del Politécnico Jaime Isaza Cadavid de Antioquia, en un momento crítico para la institución. Sin embargo, el Consejo Directivo y la comunidad académica confían en que su experiencia, liderazgo y entrega mantendrán en pie el alma mater que desde 1964 ha formado a varias generaciones de antioqueños. La confianza de los estudiantes y directivos de la universidad en Álvarez no tiene límites y no es para menos, pues entre 1992 y 1998, cuando se desempeñó como rector del “Poli” por primera vez, tuvo el orgullo de lograr el tránsito de institución tecnológica a universitaria. Desde este 9 de diciembre, su trabajo está enfocado en recuperar la capacidad económica del plantel, la ampliación de su capacidad de extensión, el refuerzo digital y el posicionamiento del centro académico a nivel nacional.

Expoartesanías Artesanías hechas con el corazón Del 06 al 19 de Diciembre

Expoartesanías 2017 es la principal feria artesanal de América Latina, promovida por Artesanías de Colombia y Corferias, con el objetivo de conservar los oficios tradicionales con altos estándares de calidad de los productos para dinamizar y fortalecer el sector. El evento es reconocido como una plataforma de comercialización para la industria artesanal hacia mercados nacionales e internacionales.

Viveros móviles para la paz llegan a Puerto Asís, Putumayo

Conscientes de la importancia del aporte del sector privado para la construcción de una Colombia en paz, la Alta Consejería Presidencial para el Posconflicto, la petrolera Gran Tierra Energy y la Federación Nacional de Cacaoteros realizaron el lanzamiento de un vivero móvil de producción de cacao en La Carmelita, vereda beneficiaria del Programa de Sustitución de Cultivos de Uso Ilícito y población en proceso de reincorporación a la vida civil.

El proyecto pretende sembrar más de 100.000 plantas de cacao injertadas, 100.000 árboles de sombríos y 20.000 maderables. Adicionalmente, los grupos de productores recibirán capacitaciones y contarán con acompañamiento en los procesos legales y administrativos para el registro e inscripción de sus viveros.


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Gestiรณn


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Gestión Arte y Cultura

Hernando Vergara Artista plástico gráfico

Nunca se necesitó tanto la paz, como ahora, para contemplar estos cuadros de plástica subversiva, obsesivos y delirantes, que nos cuelga Hernando Vergara de los ganchos de la mirada.

Violento es el color, el ritmo, la forma, y violento es el contenido, pero de esa violencia sonriente que nos subyuga, al contrario de esas paces mortales que nos acosan. Aventurero, decidido por los terrenos visualmente expresivos, desdeñando la etiqueta de pintor sobre la solapa, ya Hernando Vergara nos había echado la zancadilla de la sorpresa con el millón de pantalones azules que le puso al muerto anunciado de García Márquez, que en la carátula del libro debieron ser tan blancos como en la crónica. Ahora sus colores sin disciplina vuelven a saltar a la vista, cortantes como el filo de una estrella.


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Son personajes escapados de la comedia mórbida de la ciudad cada vez más pobre y menos honrada; son retratos hablados de una realidad que se copia, mundo carnavalesco donde se transgrede y se afirma. No es la denuncia, sino el enfrentamiento, exaltado por el vigor del trazo de un hombre que nos propone su extraño infierno de belleza. Por eso, son obras que admiramos con el corazón sonrojado. Mientras se ve venir La Vorágine, mientras la guerra que pretendemos ignorar quema como sol nuestras manos y ya enciende sus fuegos artificiales, mirémonos en el prisma que nos propone Hernando Vergara. El mundo cataclísmico de sus “primeros planos, identidad de frente”.

Jotamario Arbeláez

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Magia y Color

Clara Inés de Gutiérrez

La vida es frágil y el mundo vulnerable, el aletear de una mariposa al vuelo lo dice con voz inaudible. Por eso, el arte fabula otra realidad: la suya, entretejiendo las costuras de la vida desde el lado invisible de las cosas. Cuando percibimos esta verdad de lo fantástico, entonces, el instante de prodigio (que es la mariposa) resulta el mejor presagio. Al revelarse tal maravilla ante nuestros ojos, fluimos en una corriente de entendimiento que cubre todo como el cielo sobre nuestras existencias.


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La vida es frรกgil y el mundo vulnerable, el aletear de una mariposa al vuelo lo dice con voz inaudible. Por eso, el arte fabula otra realidad: la suya, entretejiendo las costuras de la vida desde el lado invisible de las cosas. Cuando percibimos esta verdad de lo fantรกstico, entonces, el instante de prodigio (que es la mariposa) resulta el mejor presagio. Al revelarse tal maravilla ante nuestros ojos, fluimos en una corriente de entendimiento que cubre todo como el cielo sobre nuestras existencias.

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SIN RODEOS

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¿considera que colombia ha salido bien librada de la crisis petrolera? Senador Jesús Alberto Castilla Polo Democrático Un modelo económico que depende exclusivamente de la explotación de hidrocarburos, que pone a una economía en aprietos cuando los precios internacionales bajan, no puede dejar muy bien al país. Lo que ha demostrado este periodo es que Colombia dejó sin ejecutar grandes inversiones necesarias. Es una decisión equivocada guiar un país dependiendo casi de la renta que da el petróleo y de la explotación de la minería metálica. En mi opinión, Colombia no sale bien librada, porque paga un costo muy alto en lo que significa resolver problemas sociales al no tener los recursos suficientes.

Representante Heriberto Sanabria Partido Conservador El colapso hubiera podido ser más grande para el país, porque la crisis a nivel mundial fue muy dura. Afortunadamente, encontró una economía colombiana sólida en ese momento, yo diría que de las mejores del continente, y eso le permitió soportar la situación dura y crítica que se derivó de la caída de los precios del petróleo. Considero que Colombia debe trabajar en tener mayores exploraciones, en buscar mayores fuentes del petróleo, para garantizar un autoabastecimiento, pero creo que lo más duro ya pasó y el país lo pudo soportar.

Senador Everth Bustamante partido Centro Democrático Sin duda, esta crisis afectó al país en sus ingresos, en sus finanzas. Lo importante es que podamos contar con una estrategia que nos permita, hacia el futuro, convertir el petróleo en un factor muy importante del ahorro nacional, y eso va a depender del buen manejo de los recursos petroleros. Colombia tiene buenas perspectivas de explotación petrolera y, si hay un manejo responsable, puede ser uno de los insumos importantes para la reactivación de la economía, por lo tanto, creo que a pesar del impacto que causó el desplome de los precios del crudo, Colombia tiene posibilidades con el petróleo de buena recuperación, hacía el futuro.


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Senador Ángel Custodio Cabrera Partido de La U El “guarapazo” (y perdón que utilice esa palabra) fue bravo, muy bravo pero, dadas las condiciones, tenemos que seguir conservando ese ingreso, y yo creo que salimos adelante, sobre todo con nuevas exploraciones. El recorte fue de todo lado, por eso tocó hacer una reforma tributaria para mitigar los efectos que generó la caída del precio del petróleo. Se está evidenciado una pequeña mejoría de los mismos y eso ayuda. En los esfuerzos que se hicieron fue importante lo realizado por Ecopetrol, con un proceso de austeridad y una estructuración para rebajar los costos y obtener utilidades.

Senador Roberto Gerlein Partido Conservador La crisis petrolera no se ha superado, el barril de petróleo pasó de estar en 120 dólares a 60 en este momento. La volatilidad de los precios del crudo, que Estados Unidos acuda al sistema de Fracking o que los países del Medio Oriente entren en una decisión que modifique el mercado, son factores que contribuyen a que la crisis permanezca. Lo precios del petróleo han mejorado un poco, pero todavía estamos distantes de resolver el problema estructural. Entonces, considero que Colombia todavía sigue en crisis.

Senador Juan Manuel Galán. Partido Liberal Creo que Colombia, con esto que ha pasado, ha entendido la necesidad de desarrollar, por ejemplo, las energías alternativas, aprovechar esa riqueza ambiental para generar productividad e innovación, para sentar las bases de una nueva economía. De todas maneras, Colombia no puede pensar que salió bien librada de la crisis petrolera mundial, sino que tiene que dedicarse a explorar, porque la exploración está muy rezagada y, mientras explora, mientras encuentra un pozo, mientras ese pozo se vuelve operacional, tomará un tiempo, y estamos a muy pocos años que se nos agoten las reservas que tenemos.


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Edición 207 Especial de Minería e Hidrocarburos  

Hacia una minería bien hecha.

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