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Pedrito Pereira C. Cartagena - Bolívar

Liliana Ortíz S. Bahía Solano - Chocó

Cristóbal Lozano C. Guamal- Meta

Bernardo Hernández A. Riosucio - Caldas

Víctor Rangel L. El Banco - Magdalena

Maryolis González A. Hatillo de Loba - Bolívar

Juan Galvis B. Salento - Quindío

Liliana Cuellar F. El Paujil - Caquetá

Yarcely Rangel R. La Jagua de Ibirico - Cesar

Enrique Franco C. San Jacinto del Cauca - Bolívar

Luis Alarcón L. El Playón - Santander

Alfonso Lineros R. El Socorro - Santander

Francisco Alean M. Montelíbano - Córdoba

Manuel Ocoró C. Orito - Putumayo

Justo Martínez R. Solita - Caquetá

Javier Bustacara H. Tasco - Boyacá

Regiones: Fernando Carmona P. Tiquisio - Bolívar

Víctor Forero S. Villa de Leyva - Boyacá

Jhon Morera G. Villeta - Cundinamarca

Bogotá D.C COLOMBIA - EDICIÓN 220- AÑO 2019 Registro de marca resolución 32114 superintendencia de industria y comercio Reconocida por el Congreso de la República mediante resolución 032/03 Derecho de autor resolución 1058 Mingobierno 1993

los mejores

administradores

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Registro de marca resolución 32114 Superintendencia de Industria y Comercio. Reconocida por el Congreso de la República mediante resolución 032/03 y condecorada con la Orden de la Democracia Simón Bolívar en el grado Cruz Comendador el 13/06/02

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Destacados la jep en su laberinto Incluso antes de nacer, cuando su existencia apenas se limitaba al papel de los Acuerdos de Paz y nada se había formalizado, la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) fue blanco de severas críticas por parte de la oposición desde su primer día de vida. Hoy, este mecanismo, alrededor del cual se libra una guerra política y una batalla jurídica que han terminado de polarizar a un país que de por sí ya se encontraba dividido frente al tema de la justicia transicional, tiene que pasar por segunda vez en su corta vida por un Congreso que, como están las cuentas, hundiría las objeciones presidenciales en ambas cámaras.

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¿cómo se prepara el país para el año electoral? Este año la Registraduría Nacional del Estado Civil, el Consejo Nacional Electoral y demás entidades responsables de la organización de las consultas interpartidistas del 26 de mayo y de las elecciones regionales del 27 de octubre, tendrán que ejecutar un trabajo calculado y de precisión que garantice la eficacia y la transparencia de unos intrincados comicios en los cuales los votantes recibirán hasta cinco tarjetones.

Pág. 82 agenda legislativa en aprietos Aunque el Gobierno logró salvar a última hora el Plan Nacional de Desarrollo en las comisiones económicas del Congreso, gracias a la presencia en el recinto de tres senadores costeños, que aseguraron el quórum, analistas consideran que el Presidente Iván Duque tendrá dificultades para sacar adelante la agenda legislativa, al no contar con las mayorías necesarias.

Pág. 114 “es absurdo mantener la ley de garantías”: gilberto toro El Presidente Iván Duque les dio a los alcaldes del país, reunidos en Cartagena, la noticia que tanto esperaban: se eliminará la Ley de Garantías a través de un proyecto que tendrá mensaje de urgencia por parte del Gobierno. La revista El Congreso habló sobre este tema con el director Ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios (FCM), Gilberto Toro, quien también se refirió a la ampliación del periodo de los mandatarios locales y las prioridades en los meses que les resta de gestión.

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Opinión Agua potable para el Magdalena

Honorio Miguel Henríquez Pineda

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Las mujeres en el Plan Nacional de Desarrollo Jezmi Lizeth Barraza Arraut

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Emprendimiento: Más allá de los discursos de moda Mauricio Andrés Toro

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“De Cero a Siempre” o de vuelta a cero Germán Vargas Lleras

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La JEP y los menores Margarita Restrepo

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Este año, Bogotá elige alcalde Germán Navas Talero

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¡Adelante Bogotá! Antonio Navarro Wolff

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Un enfoque en disputa: derechos de las mujeres y la paz en el PND Victoria Sandino

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¡Las cifras no mienten! (La recentralización es una realidad) Amylkar D. Acosta

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El rural, un interrogante que vamos a resolver Juan Luis Castro

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Colombia merece los mejores candidatos María del Rosario Guerra

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Un gran desafío por la paz José David Name

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El frente contra el hambre Flora Perdomo

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La brecha que no ha sido posible superar Gloria Betty Zorro Africano

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Municipalización sin consulta Anatolio Hernández Lozano

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Además Bolívar Sí Avanza: El centro del desarrollo social Cartagena lucha por cambiarle la cara a su institucionalidad

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Villa de Leyva protege su patrimonio para el desarrollo del turismo

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Institución Tecnológica Colegio Mayor de Bolívar busca convertirse en institución universitaria

Villeta, referente de gestión y compromiso social

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Parque del Café: Diversión con olor a café Huila, un paraíso por descubrir

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Julio César Triana, el congresista que lucha por el Huila

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La marca Ciudad de México se proyecta al mundo

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Suramérica Educación Superior, 76 años haciendo historia

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Desde la Hacienda Pública se genera confianza y desarrollo en Cartagena Emeterio Montes, un congresista comprometido con Bolívar El mejor recurso de una empresa son sus trabajadores: Belisario SAS Megatiendas, del Caribe y para el Caribe Óscar Marín Villalba, un concejal cercano a la gente En Hatillo de Loba, el cambio es ahora

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Tiquisio construye esperanza

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Comfamiliar, una caja de compensación cercana al afiliado

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Media Commerce, aliado estratégico de Bolívar

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La Jagua de Ibirico, un rincón del Cesar que progresa en inclusión social

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Bahía Solano: Sinónimo de pujanza y crecimiento

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El Banco, Magdalena, recoge sus cosechas

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San Jacinto del Cauca sí avanza

La mujer que transforma El Paujil Las obras traen paz a El Playón El Socorro construye una nueva historia Guamal, una apuesta a la cultura ciudadana en el Meta Montelíbano florece de nuevo Orito, paraíso amazónico Riosucio, dos siglos de magia, cultura y tradición Salento marca la diferencia en turismo y desarrollo Sipí recupera la esperanza La nueva Solita es un trabajo de todos Girardota vive una transformación sin antecedentes Caracolí con futuro Sabaneta, territorio que encanta, progresa y educa ESE Hospital La Candelaria, ¡Es posible! Colombia, 200 años: País invitado de honor en la FILBo En Tasco se siembran semillas para el progreso

“Colombia se está abriendo paso hacia un camino de reconciliación y justicia”.

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Patricia Linares Prieto Presidenta de la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP)


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VUELVEn Y JUEGAN LOS INDÍGENAS Álvaro Erazo Paz

A

nte los acontecimientos que se han derivado de los bloqueos indígenas, los cuales han afectado el derecho a la libre movilidad, consagrado en la Constitución, y generado pérdidas irreparables a campesinos, pequeños y medianos empresarios y transportadores en los departamentos de Nariño, Cauca, Putumayo, Huila y Valle del Cauca, es necesario una salida definitiva al problema que evite mayores traumatismos a la economía nacional y sobre todo a quienes residen en el suroccidente del país, que están siendo sometidos a un aislamiento forzoso cada vez que hay protestas, sin tener arte ni parte en el conflicto social. Y es que el artículo 24 establece bien claro que “todo colombiano tiene derecho a circular libremente por el territorio nacional, a entrar y salir de él, y a permanecer y residenciarse en Colombia”. La gran pregunta es: ¿quién les responde a los miles de compatriotas que viven en esa región por el desempleo y los perjuicios económicos causados, una vez se levantan los bloqueos, que se repiten cada año? Preocupa que grupos armados al margen de la ley pretendan sacarle provecho a la si-

tuación, poniendo en riesgo la vida de integrantes de la fuerza pública y de incluso las personas que han apoyado las protestas a lo largo y ancho de la carretera Panamericana, para pedir el cumplimiento de los acuerdos que alcanzaron los pueblos indígenas con la administración anterior. Por eso es importante el llamado que le formuló el Presidente Iván Duque a la minga en el Cauca para evitar las vías de hecho y establecer una hoja de ruta con compromisos “absolutamente cumplibles”. Esto incluye la destinación de cerca de 10 billones de pesos a lo largo de este Gobierno para atender sus necesidades, la cifra más alta que se ha asignado en un Plan Nacional de Desarrollo en el país para ese sector de la población. Aunque somos respetuosos de la protesta social, consideramos que por muy legítima que esta sea, no debe afectar los derechos fundamentales de las otras personas, como el de la movilidad. Durante varias semanas, los habitantes del Cauca, Nariño, Huila, Putumayo y Valle del Cauca no pudieron desplazarse de un lugar a otro por cuenta de los bloqueos en la carretera Panamericana, que paralizaron el

transporte de carga y pasajeros, situación a la que se sumó el desabastecimiento de alimentos en algunas ciudades y municipios. Tampoco debe pasar por encima de las instituciones, que merecen ser respaldadas por todos los colombianos. Es deber de las autoridades preservar el orden y la tranquilidad y precisamente en cumplimiento de su labor, buscaron garantizar el derecho a la circulación en la zona epicentro de las manifestaciones. Aunque se investiga la manera como ocurrieron los hechos, un patrullero murió en un ataque a la Policía en el corregimiento de Mondomo, Cauca, un departamento en el que hacen presencia grupos armados ilegales. Como lo dijo el Presidente, aquí no se trata de una puja para que haya vencedores y vencidos, sino de construir juntos una democracia basada en pilares como el respeto y la legalidad. Por eso es indispensable actuar con sensatez para que se encuentre lo antes posible una salida definitiva al problema, sobre acuerdos que puedan ser reales para garantizar soluciones tangibles a los reclamos de los indígenas que puedan perdurar en el tiempo.

Editorial

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Actualidad

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LA JEP EN SU LABERINTO

Escanea para conocer el especial multimedia

Incluso antes de nacer, cuando su existencia apenas se limitaba al papel de los Acuerdos de Paz y nada se había formalizado, la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) fue blanco de severas críticas por parte de la oposición desde su primer día de vida. Hoy, este mecanismo, alrededor del cual se libra una guerra política y una batalla jurídica que han terminado de polarizar a un país que de por sí ya se encontraba dividido frente al tema de la justicia transicional, tiene que pasar por segunda vez en su corta vida por un Congreso que, como están las cuentas, hundiría las objeciones presidenciales en ambas cámaras.


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C

uando la JEP cumplió un año, el pasado 15 de enero, su presidenta Patricia Linares Prieto dijo claramente que con la incorporación del Acuerdo de Paz a la Constitución Política (a través del Acto Legislativo 01/17), día a día Colombia se estaba abriendo paso hacia un camino de reconciliación y justicia. Han pasado poco más de tres meses desde aquel entonces y hoy la Jurisdicción está en medio de un laberinto del que nadie parece conocer la salida. De un día para otro, el escándalo relacionado con un fiscal de la JEP vinculado a hechos de corrupción pasó a un segundo plano y, en estos momentos, en medio de un profundo y generalizado desconocimiento sobre lo que está pasando con esta pieza del sistema de justicia transicional acordado por el Gobierno Nacional y por las FARC en La Habana, lo que la ciudadanía sí ha logrado vislumbrar es que lo que está en juego es el funcionamiento y la legitimidad de la JEP. Pero, ¿qué pasó con la Jurisdicción Especial para la Paz en el transcurso de los últimos días y por qué la opinión pública y los mismos analistas se preguntan cuál será su futuro? Este es un interrogante que se responde analizando dos tiempos: por una parte es necesario retroceder alrededor de tres años cuando en la capital cubana se acordó el sistema de juzgamiento al que tendrían que someterse los miembros del Estado, las FARC y los particulares que cometieron delitos en el marco del conflicto armado interno antes del primero de diciembre de 2016. Y, por la otra, hay que tomar como punto de partida las declaraciones hechas por el Presidente Iván Duque el pasado 10 de marzo y mirar qué ha pasado desde aquel entonces.

El 19 de enero de este año, en el primer aniversario del funcionamiento de la JEP, su presidenta, Patricia Linares Prieto, hizo un balance del funcionamiento de la misma.

En calidad de Presidente electo, Iván Duque Márquez, su vicepresidenta Martha Lucía Ramírez y la presidenta de la JEP, Patricia Linares Prieto, se reunieron para discutir el modelo de justicia transicional del país.

“El Sistema de justicia está compuesto por la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición; la Unidad para la Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas en el contexto y en razón del conflicto armado y la Jurisdicción Especial para la Paz”: Alto Comisionado para la Paz. El 14 de febrero de este año, Rodrigo Londoño compareció ante la JEP, “a pesar de que no haya ley estatutaria, mi compromiso es con La Paz, la verdad, las víctimas y la reconciliación”.


12 Los orígenes de la oposición a la JEP

Colombia está haciendo con su andamiaje de justicia transicional, único en el mundo, nada más y nada menos que construir los cimientos de un sistema que allane el camino a la reconciliación y que garantice la no impunidad, memoria y no repetición. Con 11.675 personas sometidas a la misma en su año de funcionamiento (9.687 excombatientes de las FARC, 1.938 de la fuerza pública, 38 agentes del Estado y 12 de protesta social), es innegable que la JEP nació rodeada de ambivalencias y, aunque para miles de víctimas representa la esperanza, para otras personas, especialmente para la oposición conformada mayoritariamente por los miembros del Centro Democrático, esta es vista como una institución creada para beneficiar a los miembros de las FARC con concesiones y beneficios que lo único que harían sería fortalecer la impunidad. En este sentido y para recordar lo que hace poco más de tres años pensaban los opositores al proceso de paz (y específicamente al punto V del acuerdo relativo a la justicia), hacia mediados de mayo de 2016 el expresidente Álvaro Uribe Vélez señaló desde Montería que el incremento de la criminalidad vislumbrado en la región, se debía al “anuncio de impunidad total, plasmado en el acuerdo de justicia, que ha animado la expansión de los grupos delictivos y el incremento de delitos. Si con el solo anuncio de impunidad se ha generado más crimen, qué podremos esperar cuando ya se haya implementado”, señaló en una de tantas declaraciones que hizo al respecto.

La declaración presidencial

Ahora bien, ¿qué fue exactamente lo que anunció el Presidente a comienzos de marzo y cuáles han sido las implicaciones de esta decisión? El domingo 10 de marzo, tras un par de semanas en las que se venían contemplando todo tipo de especulaciones con relación al futuro de la Jurisdicción Especial para la Paz, Iván Duque, aclarando de antemano que la Corte Constitucional es la guardiana de la Carta Política y sobre los temas de constitucionalidad siempre tendría la última palabra, hizo pública una noticia que no fue sorpresa para nadie: el Gobierno objetaría parcialmente la Ley Estatutaria de la JEP por razones de inconveniencia. Con el 99,98% de los votos escrutados, el 50,21% de los colombianos dijeron que “NO” y el 49,78% dijeron que “SÍ”. El entonces presidente Juan Manuel Santos reconoció la victoria de la oposición “por un estrechísimo margen” y dijo que establecería diálogos con la oposición.

En septiembre de 2016 el Centro Democrático, encabezado por el expresidente Álvaro Uribe Vélez, lanzó una campaña para que los inconformes con las negociaciones en La Habana votaran NO en el plebiscito: “Aprobar el plebiscito equivale a aceptar la impunidad total. Votar ‘SÍ’ es aceptar que las FARC no aporten un solo peso para reparar a las víctimas”.

Además de Álvaro Uribe, Carlos Holmes Trujillo, Iván Duque y Óscar Iván Zuluaga también fueron designados por el partido como directores de la campaña que ganó el domingo 2 de octubre de 2016.


13 Consecuente con los reproches que durante meses le hizo su partido político a lo que se estaba negociando en La Habana, el Presidente puso en el centro de su argumentación una palabra que los colombianos escucharon incansablemente por parte de la oposición al proceso de paz mientras se discutían los acuerdos: impunidad. Así, y amparado precisamente por ese principio, el Gobierno Nacional especificó que objetaría seis de los 159 artículos de la Ley Estatutaria de la JEP, dejando claro que con ello Colombia podría, finalmente, buscar un consenso institucional alrededor de la justicia transicional. Esto significa que el Congreso deberá debatir sobre seis artículos objetados (Art. 7, 19, 63, 79, 150 y 153) y pronunciarse al respecto antes del 20 de julio de este año cuando se acaba la legislatura (ver cuadro).

El domingo 10 de marzo en horas de la noche, el Presidente Iván Duque le informó a la ciudadanía que objetaría seis de los 159 artículos de la Ley Estatutaria de la JEP y que haría una Reforma Constitucional para modificar tres competencias específicas de la Jurisdicción que ya están consagradas en la Constitución Política.

Adicionalmente, el Ejecutivo anunció que presentaría un proyecto de Acto Legislativo para modificar tres competencias específicas de la JEP que ya están consagradas en la Constitución Política de Colombia gracias al Acto Legislativo 01/17, y el Congreso también deberá surtir su trámite respectivo. ¿Cuáles son estos tres contenidos? “En primer lugar, que los delitos permanentes que se sigan cometiendo después del primero de diciembre de 2016 no sean competencia de la JEP, sino de la justicia ordinaria. Segundo, que la competencia de los crímenes contra los menores no sea de la Jurisdicción Especial, sino de la ordinaria. Y tercero, que quienes vuelvan a delinquir no tengan una pérdida parcial sino total de los beneficios adquiridos por haberse sometido a la JEP”, aclaró el docente investigador de la Universidad Externado de Colombia, Marcos Criado de Diego.

Para aclaración general, el Acto Legislativo es un procedimiento de reforma constitucional a través del Congreso de la República y que eventualmente puede someterse a un referendo. En este caso, el Acto Legislativo 01/17 fue el que creó el sistema integral de verdad, justicia, reparación y no repetición, y entre los órganos que lo componen está la JEP, conformada por una Ley Estatutaria, que es aquella que otorga las competencias y los procedimientos a la Jurisdicción, y por una Ley de Procedimiento. Frente a las declaraciones emitidas desde la Casa de Nariño esa misma noche, la presidenta de la Jurisdicción Especial para la Paz, Patricia Linares Prieto, remitió una carta a la opinión pública en la que dijo que recibía la decisión de objetar parcialmente la Ley Estatutaria, “con el respeto debido al señor Presidente y aplicando los principios que rigen el Estado de Derecho”. En esa misma misiva señaló, para tranquilidad de muchos, que la JEP seguirá funcionando plenamente, “ejerciendo a cabalidad todas y cada una de sus competencias y funciones como lo ha venido haciendo desde el 15 de enero del año pasado”. Poco después de la alocución de Iván Duque, la presidenta de ese tribunal, Patricia Linares Prieto, a través de una carta dirigida al primer mandatario, dijo que reconocía la decisión del Ejecutivo y aclaró que la JEP seguiría funcionando con normalidad desde que se inauguró.


14 Al día siguiente, varios exmiembros del equipo negociador del Estado colombiano, integrantes del movimiento político de las FARC, congresistas de diversos partidos, víctimas, académicos, exministros y líderes de la sociedad civil, remitieron al secretario General de la ONU, Antonio Guterres, una carta en la que manifestaron su inquietud ante las objeciones presidenciales a la Ley Estatutaria de la JEP. “Le expresamos nuestra profunda preocupación por los intentos de lesionar gravemente la implementación del Acuerdo, la estructura y el funcionamiento de la JEP, así como el sistema diseñado para honrar los derechos de las víctimas. Somos conscientes del significado que tiene para nuestro país y para el mundo el éxito del proceso de paz y de su modelo de justicia transicional. Por todas estas razones, pedimos que en el próximo informe de la Misión de Verificación de la ONU al Consejo de Seguridad se dé cuenta de los hechos mencionados en esta misiva”. Y tres días más tarde, la congresista Juanita Goebertus (Alianza Verde) lideró una réplica de la oposición a una alocución presidencial por primera vez en la historia del país, dirigiéndose a todos los colombianos en horario prime time y por todos los canales público-privados. ¿El mensaje? “La decisión del presidente Duque de objetar apartes de la ley de la JEP pone en grave riesgo la separación de poderes. Atenta contra la construcción de paz y busca distraer a la ciudadanía de una agenda política nacional que realmente nos una”. Ahora, aunque hoy el país se pregunta con razón qué pasará con la implementación de los acuerdos en materia de justicia, hay tres hechos que ya son una certeza: indiscutiblemente y sin entrar a mirar el resultado que se derive de un nuevo trámite por el Congreso, las objeciones a la JEP van a retrasar la agenda legislativa. Es claro que la Jurisdicción no va a suspender sus acciones mientras en el Capitolio se tramiten las objeciones hechas por el Presidente, precisamente porque la Ley Estatutaria no ha entrado en vigor (le faltaba la sanción presidencial y su promulgación en el diario oficial). A este respecto, el docente constitucionalista, Marcos Criado de Diego, afirmó que el problema alrededor de los reparos no radicó tanto en cómo estos afectan el funcionamiento de la Desde que el Presidente dijo que objetaría seis artículos a la Ley Estatutaria de la JEP, en la opinión pública se han profundizado las diferencias ideológicas alrededor de la paz y del sistema de justicia transicional derivado del mismo.

Más de 100 académicos y políticos, entre ellos Humberto de la Calle y Rodrigo Londoño, jefes negociadores durante el proceso de paz, remitieron una carta al secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres, en la que manifestaron su inquietud ante las objeciones presidenciales a la JEP.

Mientras que el Alto Comisionado para la Paz, Miguel Ceballos, defendió la decisión presidencial de objetar parcialmente la Ley Estatutaria, el procurador General de la Nación, Fernando Carrillo, dijo que el presidente estaba violando el Estado de Derecho.


15 JEP (amparada por la misma Constitución, gracias al Acto Legislativo 01/17), sino en el mensaje que los mismos mandaron. “Esta jurisdicción tiene unos determinados problemas que resolver y no tiene una Ley a la que acudir para resolverlos”. Y tampoco es claro para nadie qué va a pasar si una cámara aprueba las objeciones y la otra las rechaza.

¿El Presidente violó el Estado de Derecho?

Por primera vez en la historia política del país, varios miembros de la oposición, con la vocería de la representante a la Cámara por la Alianza Verde, Juanita Goebertus, hicieron efectivo su derecho a réplica (Art. 15, Ley 1909 de 2018) para responderle al mandatario.

El evidente Parkinson de Antanas Mockus durante la alocución de la oposición fue blanco de críticas en redes sociales. Ante eso, el senador le dio al país una clase magistral de civismo y cultura ciudadana mediante un video.

Como bien dice el docente de Derecho Constitucional y experto en trámites legislativos de la Universidad Externado de Colombia, Alfonso Palacios: “En tiempos de crisis es cuando más se debe tener un apego por las reglas institucionales establecidas para mantener la democracia”. Es por eso que para responderse esta pregunta lo mejor que se puede hacer es remitirse a la ley. De acuerdo con el Artículo 166 de la Constitución Política, el mandatario tiene la facultad y la atribución de presentar objeciones. De hecho, “la oportunidad para objetar se presenta en el momento en el que la Ley es enviada por el Congreso al Presidente para que la sancione. Es claro que un proyecto de ley que ya ha sido revisado por la Corte puede ser objetado por inconveniencia. El presidente no ha hecho nada diferente a ser coherente políticamente. Él dijo: “ni risas ni trizas, voy a modificar algunos puntos del acuerdo” y eso fue lo que hizo dentro de los tiempos establecidos por la ley. Nos puede gustar o no, pero él está ejerciendo una competencia que la Constitución claramente le da”, subrayó Palacios. Entretanto, el Alto Comisionado para la Paz, Miguel Ceballos Arévalo, señaló que cuando los miembros de las FARC firmaron los Acuerdos de Paz entraron a ser parte de la institucionalidad y al respeto por las normas, y que por eso están obligados a aceptar la decisión presidencial de presentar objeciones. “Aquí no se está incumpliendo con ninguna obligación. Se está fortaleciendo la JEP y mal haría el presidente en no usar una facultad que tiene para mejorar esta forma de justicia”. No obstante, un espectro relativamente amplio del sector político dijo que la decisión presidencial estaba abriéndole un espacio a la inseguridad jurídica sobre el cumplimiento de los compromisos del Acuerdo Final y que la decisión de objetar estaba violando el


16 Estado de Derecho. El Procurador General, Fernando Carrillo, aseguró que con esta decisión se estaba abriendo “un debate inoportuno e inútil, desconociendo abiertamente el rol de la Corte Constitucional cuando ella será, quien en últimas, terminará resolviendo este problema. La ruta propuesta por el Presidente conduce lamentablemente a agudizar la fractura política en la que se en-

cuentra Colombia”. Esta fue una declaración secundada por un amplio sector político y de académicos como el rector de la Universidad Externado de Colombia Juan Carlos Henao, quien además añadió que lo que el mandatario está haciendo no son objeciones a unos determinados artículos de la Ley Estatutaria, sino reparos a la interpretación que le dio en su momento la Corte Constitucional.

Con esto coincidió Criado de Diego, quien aclaró que, si se analizan cada una de las objeciones, es evidente que en cinco de seis de ellas lo que se ha objetado por parte del Presidente en realidad no es la Ley Estatutaria, sino la interpretación de la regla que hizo la Corte Constitucional en la Sentencia C-80 de 2018. “En cinco de las seis objeciones, independientemente de que el Congreso las acepte, no se va a producir ningún cambio porque esas mismas están amparadas por la interpretación que le dio la Corte Constitucional. Ellas están resguardadas por el Acto Legislativo. Y consecuentemente con eso, desde mi punto de vista aunque se aceptaran por parte del Congreso, no variaría la situación jurídica puesto que la JEP seguirá amparándose o bien en la sentencia o bien en el Acto y las dos le obligan”.

Regresa la JEP al Congreso

Durante varios días el país estuvo en vilo esperando que la Corte Constitucional se pronunciara ante la solicitud que le hizo el presidente de la Cámara de Representantes, Alejandro Chacón (Partido Liberal), sobre si esa célula legislativa debía debatir las objeciones presidenciales.

El presidente del Senado, Ernesto Macías Tovar integró la Comisión Accidental que ya está estudiando las seis objeciones que por inconveniencia presentó al Congreso el Presidente Iván Duque. Esta quedó conformada por: Paloma Valencia (Centro Democrático); José David Name (Partido de la U); Antonio Zabaraín y Julián Bedoya (Cambio Radical); David Barguil (Partido Conservador); John Milton Rodríguez (Colombia Justa y Libres); Jonatan Tamayo (ASI); Iván Marulanda (Alianza Verde), y Jesús Alberto Castilla (Polo Democrático).

El paso de las objeciones presidenciales por el Capitolio Nacional ha despertado innumerables cuestionamientos, pero realmente hay tres preguntas puntuales: ¿En cuánto tiempo se tramitarán? ¿Cómo se deberán tramitar? Y finalmente está la duda que más demanda una respuesta: ¿Qué pasaría si las objeciones son aprobadas sólo en una de las dos cámaras? Si pasa en Senado pero se hunde en la Cámara de Representantes, ¿se muere la ley? ¿Se firma sin los seis artículos? ¿Qué va a pasar? Si bien es cierto que la respuesta a esta pregunta es: toca archivar la ley (Artículo 200 del Reglamento del Congreso), existe la duda sobre si se engavetaría la totalidad de la misma, o si sólo se excluirían los artículos llamados a modificación. En una primera medida, las seis objeciones presidenciales deberán ser tramitadas en el plazo de una legislatura (en las leyes ordinarias el tiempo máximo para revisarlas es de dos), lo que significa que el Congreso tiene poco menos de cuatro meses para llevar a cabo un debate en la plenaria del Senado, otro en la Cámara de Representantes y mirar si se acogen o no los reparos presidenciales. “Los presidentes de ambas cámaras deberán conformar y reunir una Comisión Accidental que elaborará un informe respecto de las objeciones para proponer una recomendación. Ese informe debe ser publicado, su votación anunciada y cada cámara


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Por su parte, la Cámara de Representantes definió su Comisión Accidental, conformada por Juanita Goebertus (Alianza Verde); Carlos Ardila (Partido Liberal); Álvaro Hernán Prada (Centro Democrático), Jaime Felipe Lozada (Partido Conservador); José Daniel López (Cambio Radical); David Racero (Lista de la Decencia), y John Jairo Cárdenas (Partido de la U).

Diferentes vallas publicitarias del Centro Democrático en contra la Justicia Especial para la Paz fueron instaladas en diferentes puntos de Antioquia. Estas piezas gráficas fueron defendidas por la senadora Paola Holguín y por el representante a la Cámara, Juan Espinal.

En el ojo de la polémica que desataron las vallas del Centro Democrático en contra de la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP), Patricia Linares le hizo llegar al congresista Álvaro Uribe Vélez una misiva en la que le exigió respeto: “que merecemos como jueces de la República y como ciudadanos comprometidos con la paz”.

deberá decidir con base en ese informe si acoge o no las objeciones”, explicó el docente Alfonso Palacios. Ambas cámaras designaron casi al tiempo (18 y 20 de marzo) sus respectivas comisiones accidentales para estudiar las objeciones presidenciales a la Ley Estatutaria de la JEP. El Senado designó a nueve congresistas, en su mayoría gobiernistas y la Cámara de Representantes seleccionó a siete congresistas variopintos. El presidente de la Cámara, Alejandro Carlos Chacón, había solicitado a la Corte Constitucional precisar el alcance de esta célula legislativa para estudiar las objeciones, lo que de acuerdo con el profesor Palacios, “carece de argumentos. La carta que mandó Chacón es un claro desafió a las competencias que tiene. Tramitar las objeciones es su obligación y si la Corte hubiera dicho que el Congreso no tenía competencia para tramitarlas, se habría sentado un precedente funesto para la justicia”. Punto aparte y retomando la esencia del debate, la versión literal del artículo 200 del Reglamento del Congreso establece que si las objeciones no pasan en una de las dos Cámaras el proyecto se archiva. ¿Se hundiría entonces la totalidad de la Ley que reglamenta a la JEP? Cuando en la Constitución de 1991 se reglamentó la posibilidad de que el Presidente hiciera reparos, lo que se tenía contemplado era que la cabeza del Ejecutivo dijera: este proyecto o este artículo es inconveniente y no debe ir. En este orden de ideas las objeciones presidenciales se pensaron más como un mecanismo para excluir contenidos completos. Qué pasa: las modificaciones que planteó el mandatario lo que hacen es pedir que se cambie o agregue un contenido pero en ningun caso que se suprima. “Por ejemplo, si se leen las objeciones, Duque no está diciendo que la JEP no indemnice, sino que se pague con los bienes de la guerrilla”, aclaró el profesor Palacios. Entonces, ¿la consecuencia de que lo apruebe una cámara y la otra no debe ser que se hunda tanto el contenido original como el de las objeciones? Aunque por pura y física intuición no tiene ningún sentido que un proyecto de 159 artículos, del cual sólo se objetaron seis, se vaya a hundir solo porque lo aprobó una cámara, “este es un escenario que yo daría por descartado aunque el secre-


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El martes 26, en respuesta a la carta de Linares, el expresidente Uribe dijo que en la JEP deberían respetar opiniones que creen que ese no es el camino de la paz ni de la reivindicación de las víctimas: “seguiré en el Congreso, con argumentos, como usted lo ha conocido, buscando reformas”.

tario del Senado, Gregorio Eljach, dijo que así sería en un comienzo”, refirió Palacios quien, por el contrario, señaló que un escenario más real es el que mencionó la misma Corte Constitucional: el campo de discusión que abren las objeciones se debería ceñir a los asuntos objetados y por ello lo que aquí está en juego son los artículos cuestionados.

Sin mayorías en el Congreso

Finalmente, en medio de este debate jurídico generado por los reparos presidenciales, Colombia tenía el interrogante de si el gobierno contaba con las mayorías en el Congreso para conseguir el aval en ambas Cámaras y sancionar la ley con las modificaciones incorporadas. Aunque durante gran parte del mes de marzo era claro que el Gobierno contaba con los votos del Centro Democrático y de los partidos conservadores, Mira, Colombia Justa Libres y Opción Ciudadana, la decisión tomada por Cambio Radical (16 senadores y 30 representantes a la Cámara) el pasado 28 de marzo de no apoyar las objeciones, puso en aprietos (al menos en teoría) al Gobierno Nacional que claramente no tiene las mayorías. Sumándose así al anuncio de los liberales, del Partido de La U, de la Alianza Verde, de Colombia Humana, del Polo Democrático, del MAIS y de la Lista de la Decencia de no apoyar las objeciones presidenciales, si estas se votaran hoy y los congresistas siguieran la disciplina de partido, no pasarían y la Estatutaria iría a sanción presidencial sin modificación alguna. Tras una histeria colectiva en la que la opinión pública pasó de la más absoluta incertidumbre a entender una serie de mecanismos relativamente complicados, es probable que en cuatro meses Colombia mire hacia atrás y piense: legislativamente hablando no pasó nada.

Art. objetado Art. 7

Inciso 8 del Art. 63

Inciso 3, numeral J del Art. 79

Párrafo 2 del Art. 19

Explicación presidencial sobre la objeción “Este artículo no establece de manera clara la obligación principal de los victimarios de reparar integralmente a las víctimas. Debemos precisar que los victimarios deben adelantar una reparación material con sus bienes y activos que satisfaga a las víctimas”. “No determina el alcance de la competencia atribuida al Alto Comisionado para la Paz de verificar la lista de quienes son reconocidos como miembros de los grupos armados que se sometan al proceso de paz. No es conveniente debilitar una atribución que por años ha tenido el Alto Comisionado, y así evitar que delincuentes se oculten y ganen beneficios e impunidad incorporándose a un proceso de paz por la puerta de atrás”. “El artículo 79 se refiere a la suspensión de las actuaciones de la justicia ordinaria frente a personas cuyas acciones sean competencia de la JEP. Lo consideramos inconveniente. No precisa las competencias judiciales que la Fiscalía debe abstenerse de realizar. Esa situación perjudica los intereses de las víctimas y es conveniente definir con mayor precisión cuándo y con qué circunstancias las situaciones contra personas sometidas a la JEP se suspenden en la justicia ordinaria”. “Este párrafo se refiere a la renuncia a la acción penal frente a los crímenes de lesa humanidad, genocidio o crímenes de guerra, en relación con quienes no son máximos responsables. Esa renuncia a la acción penal es inconveniente porque constituiría impunidad. El Estado no puede renunciar a perseguir a los responsables de los delitos de lesa humanidad sin haber agotado todos los esfuerzos para encontrar la justicia y la verdad”.

Art. 150

“Este artículo no precisa lo que ya fue dicho en la ley de procedimiento de la JEP, cuando expresa que la sección de revisión del Tribunal de Paz no puede practicar pruebas. No hacer esa precisión afectaría gravemente la cooperación judicial de Colombia con otros países”.

Art. 153

“Condiciona la extradición de otras personas al ofrecimiento de la verdad sin establecer ningún tipo de término ni oportunidad para hacerlo. Esto produce un incentivo perverso para el ingreso a la JEP de terceros bajo el ropaje de supuestos ofrecimientos de verdad. Esa ambigüedad puede ser utilizada para eludir responsabilidades ante la justicia de otros estados”.


19

EL CENTRO

deL desarrollo social


20 Gestión

CARTAGENA

LUCHA POR CAMBIARLE LA CARA A SU INSTITUCIONALIDAD Han pasado seis meses desde que Pedrito Tomás Pereira Caballero se posesionó como alcalde de Cartagena de Indias el pasado 20 de septiembre y en la ciudad se comienzan a vislumbrar cambios favorables para su población. El año que tiene para cumplirles tanto al Presidente Iván Duque como a su Partido, el Conservador, a quienes les ha agradecido la confianza depositada en él para llevar las riendas de uno de los destinos más turísticos del país, el mandatario local espera fortalecer la eficiencia y la transparencia en la gestión administrativa para responder a los grandes desafíos que se tienen. Alcalde del Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias, Pedrito Tomás Pereira Caballero.

Y

no es para menos querer fortalecer la institucionalidad en una ciudad que ha tenido que sortear una de las mayores crisis de interinidad administrativa. Ante la inestabilidad que ha tenido que vivir la capital del departamento de Bolívar, el excongresista conservador, quien se constituye en el vigésimo alcalde de Cartagena en el lapso de una década, ha querido ofrecer su vasta experiencia en el sector público como personero y concejal de “La Heroica”, para garantizarle gobernabilidad a sus habitantes. Para este joven abogado de 48 años, con una maestría en Gobierno Municipal de la Universidad Externado de Colombia, reforzar la seguridad, promover la convivencia ciudadana y disminuir los índices de pobreza a través de un programa de reactivación económica, se han convertido en las prioridades de su agenda de gobierno. Para su administración también es de vital importancia sacar al otro lado el Plan de Ordenamiento Territorial y es precisamente por eso que orgullo-

A pesar de la crisis institucional que atravesó la Alcaldía de Cartagena hasta que fue posicionado Pedrito Tomás Pereira Caballero, en seis meses ya comenzó a moverse, tras 17 años de dificultades, la elaboración de un Plan de Ordenamiento Territorial para la ciudad.


21 samente afirma que, tras 17 años, la ciudad podrá invertir alrededor de 1.916 millones de pesos en la construcción de su POT. En la rendición de cuentas que hizo de cara a la ciudadanía, Pereira Caballero dijo que con la colaboración del Gobierno Nacional, antes de junio estará lista la financiación del Canal del Dique, así como de un innovador plan de drenaje fluvial. También anunció que el Concejo ya comenzó a socializar sobre la protección costera, gracias a la autorización de la Dirección General Marítima (Dimar) para llevar a cabo todas estas acciones. Y es que bajo la actual administración, se está fortaleciendo el Distrito de Cartagena, acompañado de mayores garantías y transparencia en sus procedimientos, “porque todas las licitaciones públicas que se han abierto, de manera planificada y transparente, han comenzado sin contratiempos y a pesar de que tenemos muchos inconvenientes en infraestructura, por primera vez el aseo, la vigilancia y el Plan de Alimentación Escolar (PAE) se inician con el primer día de clases”, señaló el alcalde, quien además aclaró que Cartagena logró acceder a procesos como los de Colombia Compra Eficiente.

Obras de infraestructura con bienestar social El alcalde percibe un aumento en la confianza de las instituciones públicas como, por ejemplo, frente a la construcción de un coliseo y de un estadio con el fin de fortalecer las actividades lúdicas y deportivas en la población. “Se recibieron 17 propuestas y 37 proponentes en una licitación pública. Ya hay confianza para participar en las decisiones que toma el Distrito en materia de contratación y eso es en lo que tenemos que seguir trabajando”, subrayó el mandatario. En materia de seguridad todo lo que será suministrado a la Fuerza Pública ayudará

a robustecer los sistemas de conectividad y comunicación, al igual que la instalación de 100 alarmas comunitarias. En cuanto a vivienda, está adelantada la construcción de 2.512 unidades que hacen parte del proyecto La Ciudadela-La Paz y el mejoramiento de centenares de inmuebles en Casa Linda y Vida Linda, que ayudarán al cierre de brechas sociales en la región. Los avances también se han conseguido en infraestructura educativa, como la nueva sede que se entrega al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), la cual beneficiará a 400 niños, con toda su dotación. En este sentido, para Pedrito Pereira es clave presentar en las sesiones ordinarias de la Alcaldía, un proyecto para que el Colegio Mayor de Bolívar haga parte de la planta del Distrito o se convierta en una universidad. Los logros se han extendido al turismo, que va en crecimiento y a la cultura, con la

apertura de nuevos espacios y eventos musicales y artísticos. Los esfuerzos de la administración han estado dirigidos a mejorar la calidad de vida de los sectores más vulnerables de la ciudad, así como a preservar el medio ambiente tanto en las zonas urbana como rural.

Pobreza y Plan de Ordenamiento Territorial Al mandatario le preocupan los indicadores técnicos que han referido el significativo aumento de la pobreza extrema en Cartagena, por lo que su intención es la de construir un plan estratégico para reducirla. Por ello hizo una convocatoria abierta para conformar un equipo intersectorial que “trascienda los periodos de gobierno, que sea una política pública para que en 2023 le regalemos a nuestra ciudad una ciudad con este tipo de pobreza superada”, puntualizó.

Frente a la apremiante necesidad por fortalecer la institucionalidad, la actual Alcaldía ha sostenido reuniones abiertas de cara a la ciudadanía para fortalecer la transparencia de los trámites municipales.

Uno de los objetivos más apremiantes en la agenda del alcalde, es el de erradicar la pobreza extrema en una de las ciudades más turísticas del país.


Educación

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BUSCA CONVERTIRSE

EN INSTITUCIÓN UNIVERSITARIA Para hacerle honor a los 72 años de historia educativa, la Institución Tecnológica Colegio Mayor de Bolívar, en cabeza de Jairo Argemiro Mendoza Álvarez, tiene entre sus planes hacer realidad objetivos que buscan una mayor calidad en la enseñanza, uno de ellos es la finalización del proceso de adscripción al organigrama del Distrito, el otro está relacionado con la visita de los pares académicos para la acreditación del programa de Turismo e Idiomas y el último, y no menos importante, es el de convertirse en institución universitaria.

L

a Institución Tecnológica Colegio Mayor de Bolívar está llamada a ser la institución universitaria pública y distrital de Cartagena. Por lo menos así lo visiona su rector, Jairo Mendoza, a quien sus 25 años de servicio a la docencia, le han permitido proyectar el centro de enseñanza a nivel regional y nacional con programas de altos estándares de calidad dirigidos a cubrir las necesidades de los estudiantes de la región caribe, y en especial de la “Ciudad Heroica”. Por ello, se ha propuesto transformar la institución tecnológica en una universidad. Para lograrlo se necesitan, según el directivo, armar unos documentos que soporten ante el Ministerio de Educación que el Colegio Mayor de Bolívar tiene las capacidades integrales y educativas para ser abanderado de la educación superior. “Si logramos esto, habrá más oportunidades para que la gente se forme con las ofertas profesionales que les brindamos y así puedan obtener un mejor empleo y mayores ingresos”, explica Mendoza. La otra meta es que a través de un proyecto se logre por fin que la institución quede adscrita a la Alcaldía de Cartagena. Para hacer esto posible, se han hecho acercamientos con los concejales y el mandatario local,

Rector del Colegio Mayor de Bolívar, Jairo Argemiro Mendoza Álvarez.


23 Pedrito Pereira, quienes han estado receptivos para que este proceso se haga realidad. “Si esto se logra, cerca de mil estudiantes más tendrían la oportunidad de acceder a una educación superior de calidad, conforme a los principios y valores que aquí se les inculca”, enfatiza.

Un servicio educativo incluyente y de calidad La Institución Tecnológica Colegio Mayor de Bolívar presenta una alta calidad de ofertas que le dan un plus especial con programas insignia como: Administración Turística, Comercio Exterior, Promoción Social y Delineante de Arquitectura. La idea es ampliar el portafolio para los próximos años y contar con un equipo docente calificado y comprometido con la institución, mediante el apoyo a la formación y a la cualificación en diferentes niveles y campos. “Lo que queremos es aumentar la cobertura y los niveles de permanencia estudiantil, mediante la implementación de programas de apoyo a los estudiantes que garanticen su estadía en la institución y el desarrollo de actividades que potencialicen el desarrollo humano”, señala el directivo. La educación no tiene fronteras La Institución Tecnológica Colegio Mayor de Bolívar busca además la internacionalización. Jairo Mendoza y la coordinadora del Centro de Interacción Nacional e Internacional (CINI), Adriana Puerta Valle, estuvieron en Francia con varias instituciones educativas y empresas líderes en marketing donde se consiguió la adhesión al proyecto de implementación de Técnicas de Comercialización. Se definió un equipo de trabajo con el fin de establecer el cronograma, el presupuesto y el alcance de la ingeniería pedagógica necesaria. Cabe recordar que la Corporación Universitaria Antonio José de Sucre (Corposucre), la Universidad Autónoma de Bucaramanga (UNAB), la Corporación Tecnológica de Bogotá (CTB) y la Fundación Academia de Dibujo Profesional (FADP) ya son parte de esta iniciativa. La institución tecnológica seguirá trabajando incansablemente en la consecución de convenios y acuerdos de cooperación que permitan la formación educativa integral de los estudiantes. Con 72 años de existencia, el Colegio Mayor de Bolívar es un ícono estudiantil de la “Ciudad Amurallada”.

El principal propósito de la institución es aumentar su cobertura en el ámbito regional y nacional.

Miles de estudiantes tienen la oportunidad de acceder a una educación superior de calidad.


Gestión

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DESDE LA HACIENDA PÚBLICA SE GENERA CONFIANZA Y DESARROLLO EN CARTAGENA Es contador público de la Universidad de Cartagena y Especialista en Finanzas Públicas de la ESAP. Se ha desempeñado como secretario de Hacienda del departamento de Bolívar en dos períodos; asesor financiero de la Secretaría de Hacienda de San Estanislao de Kostka y ha trabajado como asesor financiero de la Dirección General Administrativa del Senado de la República. También ha ocupado el cargo de revisor fiscal en la ESE Hospital Universitario del Caribe y del Sistema Integrado de Transporte Masivo de Cartagena - Transcaribe.

La Secretaría de Hacienda de Cartagena, en cabeza de William Valderrama Hoyos, ha venido desempeñando un rol protagónico como institución articuladora de temas económicos, fiscales y financieros de la ciudad caribeña. Entre los resultados alcanzados por esta dependencia se encuentra el haber logrado mantener un crecimiento del recaudo del Impuesto Predial y del de Industria y Comercio de 6% y 8% respectivamente entre 2014 y 2018; así como haber diseñado una exitosa estrategia para la recuperación de cartera, ser el responsable de la Política de Desarrollo Económico y Pleno Empleo y fomentar la localización de nuevas empresas en la capital bolivarense. Secretario de Hacienda del Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias, William Valderrama Hoyos.


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D

e acuerdo con William Valderrama Hoyos, este enfoque de gestión de la Hacienda Pública ha permitido entender que el desarrollo económico de Cartagena se hace no solo desde la ventana hacia adentro, siendo más eficientes y fortaleciendo los procesos internos de la Secretaría, sino desde la ventana hacia afuera, generando escenarios y condiciones para que la inversión privada, el microempresario y los ciudadanos puedan contar con una ciudad competitiva que brinda oportunidades para todos.

La calidad y confianza como sello de la gestión La apuesta por el fortalecimiento de la Hacienda Pública de la ciudad es un compromiso de largo plazo que inició desde 2011 y que actualmente ha transcendido hasta incorporarse en el Plan de Desarrollo vigente. Partiendo del reconocimiento de contar con procesos internos que permitan resultados, la Secretaría implementó el Modelo Estándar de Control Interno (MECI) como una forma de avanzar hacia el mejoramiento continuo y de lucha contra la corrupción. Motivados por dar el siguiente paso en el fortalecimiento institucional de la Hacienda Pública, se adoptó el Sistema de Gestión de la Calidad, bajo los parámetros y requisitos de las Normas Técnicas de Calidad en la Gestión -NTCGP 1000-; así como los lineamientos establecidos en la ISO 9001:2008 en 2011. Esto se traduce en que los servicios de elaboración, control y seguimiento presupuestal, gestión tributaria, de tesorería y contabilidad fueron certificados en calidad por el Icontec. Reconocimiento al trabajo realizado Según Valderrama Hoyos, ha sido de gran fortaleza con 19 funcionarios certificados como auditores internos NTC ISO 9001:2015 y en la administración de Indicadores de Gestión en el Sector Público y Administración de Riesgos. Acciones que permiten demostrar a la ciudadanía su compromiso con un manejo responsable de los recursos del Distrito, generando confianza en las actuaciones gubernamentales. Este reconocimiento ha sido resultado de un trabajo permanente de la Secretaría de Hacienda Distrital que en 2017 logró la recertificación de la Gestión de la Calidad,

bajo la norma ISO 9001:2015 y con la reciente auditoría de seguimiento realizada a finales de febrero de 2019, consiguió que el Icontec arrojara “Cero (0) No Conformidades” para esta dependencia. Y es que como resultado del mejoramiento en los procesos internos, se logró incrementar el recaudo de los ingresos corrientes de libre destinación en cerca de 28% entre

2014 y 2018, observándose un aumento importante en el último período debido a la implementación de una exitosa estrategia de recuperación de cartera llamada “El Gangazo Tributario”, la cual permitió que en tan solo tres meses, 13.914 contribuyentes pagaran $58.400 millones, lo que equivale a cerca de 1,6 veces el presupuesto de ingresos de vigencias anteriores de este impuesto.

Ingresos Corrientes de Libre Destinación, 2014-2018, millones de pesos 16%

10%

03% 02%

Fuente: Unidad de Desarrollo Económico, Secretaría de Hacienda Distrital de Cartagena.

Los objetivos en el período 2016-2019 fueron encausados a mejorar los índices en calidad administrativa.


26 Generando desarrollo económico incluyente Entendiendo que la Secretaría de Hacienda es la encargada de gestionar la política económica y fiscal del Distrito de Cartagena, se trabaja en acciones estructurales para promover y fortalecer el crecimiento y el desarrollo económico, buscando bienestar en la ciudadanía, condiciones para que la capital de Bolívar sea una ciudad competitiva y se identifique a nivel nacional e internacional como un destino para invertir, logrando así mayores ingresos que permitan financiar la ejecución de obras de gran impacto en la población. Es por esto que desde la Unidad de Desarrollo Económico de la Secretaría de Hacienda se adelanta la formulación de la política de Desarrollo Económico y Pleno Empleo del Distrito de Cartagena, la cual, de manera incluyente y participativa, ha venido realizando mesas de trabajo interinstitucionales con la academia, sector privado, franjas poblacionales, agremiaciones y entre otros grupos de interés.

Resultados más representativos de la gestión de la Hacienda Pública ▶ Recaudo de un 99% del Impuesto Predial Unificado vigencia actual a corte de 31 de diciembre de 2018. ▶ Recaudo de un 165% del Impuesto Predial Unificado vigencias anteriores a corte de 31 de diciembre de 2018. ▶ Índice de liquidación del Impuesto Predial Unificado, el cual pasó de un 46% a un 54%. ▶ Recaudo de un 118% del Impuesto Industria y Comercio vigencia actual a corte de 31 de diciembre de 2018. ▶ Recaudo de un 124% del Impuesto Industria y Comercio vigencias anteriores a corte de 31 de diciembre de 2018. ▶ Recaudo de un 96,16% del Impuesto de Delineación Urbana a corte de 31 de diciembre de 2018. ▶ Recaudo de un 98,28% del Impuesto Contraprestaciones Portuarias a corte de 31 de diciembre de 2018. ▶ Recaudo de un 110% del Impuesto sobretasa a la gasolina a corte de 31 de diciembre de 2018. ▶ Mantenimiento de la calificación de riesgo de la ciudad; Fitch Ratings ratificó calificación fiscal AA para el Distrito de Cartagena. La calificadora aseguró que el desempeño financiero continúa siendo fuerte y estable, soportado por una base económica relativamente fuerte dentro del país. ▶ Mantenimiento de la certificación ISO 9001:2015.

La cercanía con la comunidad y la transparencia son los pilares de la Secretaría. Un equipo de trabajo responsable, con la premisa de fomentar, entre los cartageneros, el emprendimiento y la creación de empresa.


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En cabeza de William Valderrama Hoyos y la Alcaldía de Cartagena, la ciudad ha tenido una recuperación fiscal significativa.

De igual manera, el fomentar las condiciones para contar con un tejido empresarial robusto, dinámico y que genere oportunidades para los cartageneros es uno de los propósitos de la Unidad de Desarrollo Económico mediante la alianza estratégica con Invest In Cartagena, agencia promotora de inversiones de la ciudad, con la cual se tiene un convenio interadministrativo que ha permitido atraer desde 2016 a 2019 a 38 empresas que han generado nuevos empleos y aportado ingresos adicionales a través de los impuestos para la urbe. Los pilares del desarrollo socioeconómico y el comprender las complejidades de la economía local enmarcan la gestión de la Hacienda Pública en Cartagena. Por lo tanto, el Distrito ha desarrollado un trabajo articulado entre el sector público y privado que ayudará a impactar con inversiones que transformen y generen desarrollo para los cartageneros.

La Oficina Móvil de Impuestos de la Secretaría de Hacienda Distrital se toma los barrios de Cartagena para que ciudadanos puedan consultar e imprimir la factura del Impuesto Predial Unificado.


Opinión

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AGUA POTABLE PARA EL MAGDALENA Honorio Miguel Henríquez Pineda Senador Centro Democrático

A

l referirnos al acueducto y alcantarillado de la ciudad de Santa Marta, describimos una problemática que los samarios viven día a día, ya que este no garantiza ni acceso ni calidad desde hace muchos años y las administraciones no han logrado darle una solución. Pero este tema no es reciente. Según una evaluación integral, realizada por la Superintendencia de Servicios en 2015, la ciudad enfrenta serias deficiencias debido a que “no se han realizado las inversiones necesarias para garantizar la demanda de agua por parte de la ciudadanía, a las altas pérdidas del sistema de acueducto, y a que la cobertura de este mismo servicio no cubre a toda la población samaria, (…)”. Actualmente, el panorama no ha mejorado, pues las fallas en el sistema son constantes, tal y como lo expresa la comunidad.

Con el anuncio del acueducto regional, el cual se encuentra incluido en el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022, los magdalenenses por fin notamos una luz al final del camino, cuyo principal propósito es ponerle fin a un problema que aquejamos y arrastramos desde hace mucho tiempo.


29 En 2017, el DNP sostuvo que la cobertura de acueducto en Santa Marta alcanzaba el 83%, el alcantarillado sanitario el 76% y el pluvial 19%. Sin embargo, un agravamiento de estas cifras es el porcentaje de aguas perdidas, que alcanzaron el 58%, lo que posiblemente se deba a que ni el acueducto ni el alcantarillado cumplen con los requisitos mínimos de optimización y salubridad establecidos en el Plan de Ordenamiento Territorial vigente (Acuerdo 005 de 2000). Por otro lado, el estudio “La pobreza en Santa Marta: Los Estragos del Bien”, realizado por Meisel y Ricciulli (2018), concluye que “las inundaciones y los malos olores terminan afectando la calidad de vida de la población, así como la actividad turística del sector”. Lo anterior, debe analizarse con cautela debido a que el turismo es uno de los principales motores de la economía distrital. La actividad de hotelería y restaurantes representa una importante fuente de empleo formal, lo que permite entrever que este problema necesita de soluciones estructurales debido a que hasta nuestra economía magdalenense podría encontrarse en riesgo. Ahora bien, este asunto no es solo local. El Magdalena es el departamento con la mayor población con acceso a agua inviable (101.871 personas). Además de ello, es el segundo departamento, después del Tolima, con el número más alto de municipios que poseen agua no apta para el consumo humano (5 y 3 respectivamente). Como si fuera poco, el municipio de Sitionuevo registró en 2016 el mayor IRCA (Índice de Riesgo de Calidad de Agua), colocándolo como la población con peor agua en Colombia. Actualmente persiste esta catalogación. Con el anuncio del acueducto regional, el cual se encuentra incluido en el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022, los magdalenenses por fin notamos una luz al final del camino, cuyo principal propósito es ponerle fin a un problema que aquejamos y arrastramos desde hace mucho tiempo. Por el momento se ha definido que la modalidad de realización será una Alianza Público Privada (APP) para la construcción del Acueducto Regional, el cual llegará a Ciénaga, Pueblo Viejo y eventualmente a la Zona Bananera y Aracataca. La inversión será cercana a los $600 mil millones y permitirá obtener 1.500 litros de agua por segundo de los ríos Toribio y Córdoba para subsanar el déficit del vital elemento.


Gestión

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UN CONGRESISTA COMPROMETIDO CON BOLÍVAR

Es abogado de la Universidad de la Sabana, con especialidad en Derecho Aduanero y Comercio Exterior de la Universidad del Rosario. Cuenta además con estudios de postgrado en Derecho Administrativo Sancionatorio de la Universidad Javeriana. Trabajó en el Consejo de Estado y en la Superintendencia de Industria y Comercio. Desde allí sancionó y falló en primera instancia las investigaciones que se hicieron entonces en defensa de los derechos del consumidor colombiano.

Para Emeterio Montes, su paso por la Superintendencia de Industria y Comercio hizo que se despertara, en el ahora congresista, el interés de brindarle un derecho justo a los consumidores en la prestación de bienes y servicios. Allí entendió que las respuestas y las soluciones no tenían un fundamento legal, eficiente y robusto que de verdad los protegiera en sus intereses. Por eso, en su condición de representante a la Cámara, este joven político conservador, quien es reconocido en su región por el interés de ayudar a quienes lo necesitan, se ha dedicado a fortalecer los procesos de desarrollo empresarial y a promover leyes importantes que buscan un solo fin: proteger a los ciudadanos de a pie. También les ha apostado a políticas públicas modernas e incluyentes para impulsar la riqueza agropecuaria del departamento de Bolívar y ofrecerles mayores beneficios a sus habitantes. Representante a la Cámara por Bolívar, Emeterio Montes.


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S

u amplia experiencia en el sector público y la línea de acción sobre la que ha trabajado le ha permitido al legislador cartagenero blindar los derechos de los consumidores de los servicios aéreos en Colombia. “Hay que ponerles freno a los abusos”, pues en los últimos cuatro años los usuarios de las aerolíneas en Colombia han presentado 55.329 quejas por cancelación y demora de vuelos, sobreventa, reembolso y mal manejo de equipaje. Por eso, a través de su papel como congresista, espera resultados significativos en la protección de los derechos de los consumidores en general. Ahora bien, el parlamentario plantea la necesidad de mejorar, hacer más proactiva y eficiente la inspección, vigilancia y control que al día de hoy se ejerce a las aerolíneas. “Lo que se busca es que la gente tenga un conocimiento real y eficiente de sus derechos y obligaciones y que se impongan sanciones ejemplares a las aerolíneas que constantemente están vulnerando los derechos de los consumidores.” explica el congresista.

Aprender a emprender Como un político visionario, Montes busca promover y aprovechar el emprendimiento cultural y empresarial en la región Bolívar, a través del programa de Economía Naranja del Gobierno Nacional. Para el parlamentario, “ser emprendedor en Colombia es un tema complejo y de grandes obstáculos, ya que no es una cultura que se inculque a los jóvenes desde la educación básica, sino que se desarrolla empíricamente”. Lo que propone, es que desde esos ciclos tempranos se formen a nuevos emprendedores para que constituyan su propia empresa “brindándoles la formación, las herramientas y el respaldo económico necesario”. Montes considera que el sistema educativo colombiano se debe enfocar en estimular y orientar las ideas innovadoras para que los estudiantes puedan defenderse en cualquier disciplina. Esto sin duda se traduce en mejores profesionales, mayor calidad de vida y reducción de la pobreza. Bolívar, región de oportunidades A pesar de que la industria es el sector más representativo en la producción del departamento, esta genera empleo en una parte muy reducida de la población. Mientras que el Bolívar cartagenero es industrial, porLa experiencia del representante en el sector público ha impactado gratamente su vida profesional, la cual plasma en promover iniciativas en defensa del consumidor.

Montes y su incansable compromiso con la población bolivarense, a quienes representa con orgullo en el Congreso de la República.

El amor por la niñez lo ha llevado a emprender proyectos a favor de la juventud.

Su carisma y jovialidad han popularizado positivamente su imagen en el departamento.


32 tuario y turístico, las demás zonas de dicho ente territorial son fundamentalmente agrícolas y pecuarias, destacándose por la producción de mango, ñame y aguacate de excelente calidad. Sin embargo, a pesar de tener tantas riquezas, el representante asegura que allí no se está fomentando la formación de nuevas empresas, por lo que le hace un llamado al Gobierno Nacional para que impulse programas que “les enseñen a nuestros campesinos a ser empresarios del campo y que sean capaces de darle un valor agregado a sus productos para tener mayores ingresos”. Montes insiste en que la formación desde la educación básica es vital para que, en un corto plazo, Bolívar pueda llegar a ser un gran exponente mundial en materia agropecuaria. “Eso hará que la gente se anime, forme su empresa, se genere empleo, se reduzca la pobreza y se contribuya a la economía local y a la reducción de la tasa de desempleo”, dice. De otra parte, el congresista acompaña la iniciativa del Ministerio de Agricultura, entidad con la que se tiene planes para eliminar la intermediación existente entre los trabajadores del campo, productores primarios y los mercados de comercialización, pues considera que esto “dificulta la venta de los productos y eleva los precios, condenando a los campesinos a obtener pocas ganancias y no les sea reconocido adecuadamente y de manera justa su esfuerzo”. El congresista admite que el departamento de Bolívar no cuenta con una gran vitrina que le permita mostrar y vender sus productos más representativos. A pesar de que las grandes cadenas de supermercados y los expendios especializados han comenzado a entenderse directamente con los agricultores para el suministro de algunos productos, este sistema cubre apenas a unos pocos alimentos, mientras que los demás siguen requiriendo de intermediarios, entre acopiadores, seleccionadores y distribuidores al por mayor, que son los que finalmente firman los contratos de abastecimiento con los centros de mercado. La idea es que el campesino tenga un contacto directo con las grandes superficies para que de esa manera pueda cubrir sus costos de producción y obtenga mayores márgenes de ganancia. Esta región del país es la cuna de la libertad de las comunidades palanqueras.

Su trabajo desde la Comisión Sexta Emeterio Montes, como integrante de la Comisión Sexta de la Cámara de Representantes, encargada entre otros asuntos, de las telecomunicaciones y el transporte, ha impulsado ante el Instituto Nacional de Vías (Invías) y el Ministerio de Transporte, la priorización de vías terciarias en muchos de los corregimientos pertenecientes al municipio de Mompox que se encuentran aislados, siendo esta una zona turística, cultural, agrícola y pecuaria de gran importancia para el Departamento. Lo que sucede, dice el congresista, es que a lo largo y ancho de dos brazos fluviales del río Magdalena y Chicagua, existen poblados que

no están conectados vía terrestre con la cabecera municipal. Estas son sus únicas salidas. Pero en épocas de verano, el nivel de las aguas bajan, por lo que la gente queda incomunicada generando grandes pérdidas económicas para sus habitantes. El representante le ha hecho la solicitud a Invías y al Gobierno Nacional para que ejecuten los proyectos requeridos y puedan de esa manera interconectar estos corregimientos que piden a gritos no ser olvidados. “La respuesta del Ejecutivo es que ya se cuenta con un plan de priorización de vías terciarias en estas zonas y se espera que a mediano plazo estas obras se hagan realidad para el fomento de la industria agrícola y el campo bolivarense”, concluye.

Ante el Legislativo, Emeterio Montes busca impulsar a Bolívar como una despensa agrícola de la Nación.


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Entidad

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Belisario Velásquez Pinilla es un abogado que cuenta con más de 20 años de experiencia laboral. Actualmente cursa un doctorado en Derecho de la Universidad Baja California, es Magíster en Prevención y Protección de Riesgos Laborales de la Universidad de Alcalá de Henares en España, con licencia para prestar servicios en salud ocupacional. Su amplia trayectoria profesional lo llevó a ser presidente ad honorem del Comité Técnico de Salud ocupacional del Icontec, en el que ha sido corredactor de normas como la END 092SG-SST, para el personal uniformado de la Policía Nacional y la ley de Riesgos Laborales de Colombia.

EL MEJOR RECURSO DE UNA EMPRESA SON SUS TRABAJADORES: BELISARIO SAS

La idea de crear una empresa cuya única filosofía estuviera encaminada a proteger los derechos del trabajador y el empresario, fue suficiente para que Belisario Velásquez Pinilla consolidara por más de 15 años la que es hoy una de las 10 compañías más importantes en su área y que más factura en Colombia.


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e una u otra forma, la manera de trabajar de Velásquez le ha retribuido la posición en la que se encuentra hoy su compañía Belisario Expertos en Derecho Laboral y SST, la cual presta servicios profesionales jurídicos, especializados en el área del derecho laboral, la salud y la seguridad en el trabajo. “La tarea que se hace es acompañar a las empresas identificando el peligro, evaluando y valorando los riesgos. Los acompañamos desde el punto de vista jurídico y técnico”, explica el directivo. Con pasión, dedicación y compromiso han logrado convertirse en la única firma que tiene integrado todos los servicios y que aborda todos los campos. De esta manera su contribución al crecimiento de las empresas en Colombia y la protección de los derechos de sus empleados ha traído buenos indicadores. “Estamos para apoyar al empresario y a los trabajadores, para que la labor sea productiva y rentable”, agrega.

Estándares a cumplir El Gobierno Nacional, junto al Ministerio de Trabajo y los gremios empresariales, se pusieron de acuerdo para crear unos estándares mínimos por encima de los ya requeridos en la resolución 1111 de 2017 donde se les pedían a las empresas 62 estándares para que cumplieran con el sistema de gestión, seguridad y salud en el trabajo. De acuerdo con el directivo, la firma Belisario SAS se preocupó especialmente por la pequeña y mediana empresa. “Estamos trabajando para formalizar a los pequeños y medianos empresarios en Colombia con el fin de que ingresen al mercado formal”. Para lograrlo, se les están exigiendo a las compañías estándares que oscilan entre 3, 7 y 21 dependiendo del tamaño de la empresa.

Rehabilitación Laboral El aumento desmedido de las incapacidades médicas en el país, muchas de ellas falsas o sin justificación alguna, es otro mal que ataca al sistema laboral y de salud en Colombia. Pionero en Sistema Según datos del Ministerio del Trabajo, en el de Riesgos Laborales último año cerca de 1,7 millones de empleaCon la meta trazada, Belisario comenzó a dos generaron cuatro millones órdenes de buscar soluciones integrales para que, como lo explica con sus propias palabras, el trabajador no abuse del empresario y el empresario no abuse del trabajador. Es así como el sistema General de Riesgos Laborales en Colombia sufrió una fuerte pero muy prometedora reforma con la Ley 1562 de 2012, donde intervino la firma Belisario SAS. Desde el Congreso de la República, en la Comisión Séptima, y tras más de cuatro intentos para que la norma no se hundiera, esta consiguió llegar a buen puerto. El Sistema General de Riesgos Laborales reconoce y paga a los afiliados las prestaciones asistenciales y económicas por incapacidad permanente parcial o invalidez, que se deriven de las contingencias de accidentes de trabajo o enfermedad y muerte de origen laboral. Esto sin duda, llevó a que Colombia diera un gran paso en gestión de seguridad y salud en el trabajo. “Entramos a un sistema más dinámico, activo, medible, auditable y que se preocupara en realidad por los peligros y los riesgos que se presentaban en las empresas”, dice Velásquez.

incapacidad; es decir, al menos 11 mil diarias. A raíz de este problema, la firma diseñó la herramienta Procedimiento de Rehabilitación y Reincorporación Laboral, derivada del programa de Rehabilitación Integral. Esta fórmula, explica Velásquez, busca que el trabajador no pase por encima del empresario y que por el contrario siga con la regla médica en caso de que sufra de una patología. Palabras más, palabras menos, lo que se hace no solo es un acompañamiento y monitoreo, sino que además se ejecuta un plan de acción con el fin de conseguir la recuperación de salud del trabajador, rehabilitarlo y que se reintegre a su labor. Sin embargo, si esto no es posible y el trabajador continúa en incapacidad en atención a que se niega a dar cumplimento al programa, se buscarían las opciones legales para poder terminar el vínculo laboral. “Este proceso nos ha dado mucho resultado, pues hemos conseguido que el personal logre compensar, en el mayor grado posible, sus desventajas originadas por una deficiencia o una incapacidad que ha afectado su desempeño laboral y al mismo tiempo proteger los intereses de la compañía, concluye”.


Opinión

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LAS MUJERES EN EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Jezmi Lizeth Barraza Arraut Representante a la Cámara por Atlántico Partido Liberal

mente para las mujeres y niñas colombianas. Como mujer joven, ponente del Plan Nacional de Desarrollo y miembro de la Comisión por la Equidad de la Mujer, planteo a continuación una serie de medidas a contemplar en para contar con garantías que promuevan los derechos de la mujer.

Es preocupante que la hoja de ruta que guiará al país en los siguientes cuatro años no precise propuestas aterrizadas para las mujeres jóvenes, las rurales, indígenas, afrodescendientes, entre muchas otras que deben tener representatividad en este importante documento.

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l Plan Nacional de Desarrollo que nos presenta el Gobierno Nacional como un gran pacto por la equidad, nos está dejando por fuera a las mujeres dentro del articulado, invisibilizando indicadores y presupuesto específico para financiar la oferta programática que se plantean en las bases inicialmente radicadas. Es preocupante que la hoja de ruta que guiará al país en los siguientes cuatro años no precise propuestas

aterrizadas para las mujeres jóvenes, rurales, indígenas, afrodescendientes, entre muchas otras que deben tener representatividad en este importante documento. Reconozco que por primera vez exista un capítulo inclusivo para la Equidad de Género, sin embargo, el Gobierno Nacional debe garantizar la transversalidad del Enfoque de Género en su oferta programática, detallando metas y recursos destinados específica-

Estrategias diferenciales para las mujeres jóvenes La juventud debe tomar mayor protagonismo en este Plan de Desarrollo, particularmente la mujer joven que se ve afectada por desafíos como los prejuicios de género y la discriminación en contextos educacionales, culturales y políticos, así como en el mercado laboral. En ese sentido se necesita contemplar estrategias con enfoque diferencial para las juventudes colombianas. La estrategia “Sacúdete”, por ejemplo, presente en el Pacto por la Equidad, no tiene en cuenta la heterogeneidad de este colectivo. Se necesita abordar esta estrategia bajo un enfoque diferencial en donde quepamos todos los jóvenes: mujeres, pueblos indígenas, Rrom o gitanos, afrodescendientes, LGBTI, jóvenes en condición de discapacidad y víctimas del conflicto, en situación de pobreza, entre otros grupos. Presupuesto con enfoque de género Para que una política económica y social materialice la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres desde el presupuesto es


37 necesario que todas las entidades públicas adopten una marca presupuestal de perspectiva de género con información desagregada que identifique y visibilice los montos de inversión destinados a garantizar los derechos de las mujeres y las niñas colombianas. En el panorama internacional se han venido adelantando significativos avances en este tema. Por ejemplo, países como México, Canadá y Australia, este último cuna de los presupuestos con este enfoque en 1984, ya han implementado metodologías clasificando el gasto y la inversión desde una perspectiva de género. Además, esta medida ya está siendo contemplada por países de la OCDE y es uno de los principales indicadores de los Objetivos de Desarrollo Sostenible -ODS 5: Igualdad de Género- y ODS 6: Paz y Justicia. Esto no solo se convierte en una herramienta para promover la igualdad de género sino también para optimizar el ejercicio de rendición de cuentas ante los derechos de las mujeres.

Inclusión financiera de la Mujer La autonomía de las mujeres es un factor fundamental para garantizar el ejercicio de sus derechos humanos, sobre todo para desarrollar la autonomía económica que es la capacidad de generar ingresos y recursos propios. Para lograrlo, se debe conjugar un esfuerzo colectivo por construir un ecosistema que parta de una política pública de inclusión y educación financiera integral y efectiva. Según el Banco Mundial, sólo el 49% de las mujeres tienen una cuenta bancaria, el 11% ahorra y el 10% dispone de crédito, valores que para los hombres representan el 54%, 16% y 13% respectivamente, esto quiere decir que tenemos camino por recorrer para llegar a la igualdad sustantiva. En conclusión, Colombia está pasando por un momento clave para ajustar sus bases normativas desde una perspectiva más igualitaria en donde los derechos de las mujeres sean garantizados. El país debe reconocer con hechos los grandes aportes que las mujeres hacemos a la sociedad y es en el Plan de Desarrollo en donde se podrán materializar estos hechos, a través de estrategias que estén alineadas a indicadores y metas claras, con presupuestos para financiar estas iniciativas y en donde todas, con nuestra pluralidad de culturas y condiciones tengamos cabida.


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MEGATIENDAS, DEL CARIBE Y PARA EL CARIBE Desde 2003, Megatiendas ha estado atendiendo las principales necesidades de sus clientes en la Región Caribe, ofreciendo productos de excelente calidad a precios bajos, esto ha permitido su posicionamiento y reconocimiento entre sus clientes, como “una cadena que opera bajo el principio de transparencia y cumplimiento”, porque honra sus compromisos.

P

ara el fundador de Megatiendas Guillermo Ramírez la clave del éxito de la organización está en la disciplina, innovación y trabajo en equipo, orientado siempre a ofrecer la mejor calidad y servicio, pues esto permite ser opción preferencial entre los negocios de retail. De este modo la empresa se ha expandido, hasta contar con 23 sedes en Bolívar y Atlántico, además de consolidarse como el formato independiente número uno en la región y uno de los mas destacados del país. En la organización se da especial importancia a la generación de empleo de calidad, son mas de 1.350 colaboradores directos que han sido el sostén de igual número de familias caribeñas. “Siempre pensamos en el bienestar de ellos, cumpliendo rigurosamente con nuestro compromiso, pero así mismo trabajamos de la mano de campesinos y agricultores, eliminando en la cadena

de suministro la intermediación, brindando la oportunidad de comercialización de productos del campo y contribuyendo a su vez al desarrollo rural de la Región Caribe y del país”, señala Ramírez.

La Innovación, el gran motor La expansión no es el único propósito de Megatiendas, ya que como bien dice su creador, “la innovación, como motor invisible de nuestro ADN” los ha llevado a buscar nuevas formas para beneficiar a los habitantes de las ciudades y municipios en los que están presentes, como el trabajo conjunto con Caribe Tics y campesinos de la región en el programa “Acércate”. “La propuesta de valor de Acércate consiste en la compra directa al productor del campo, para que estos obtengan un mejor precio por su cosecha, capacitándolos

1.350 colaboradores

“Trabajamos de la mano de campesinos y agricultores, eliminando en la cadena de suministro la intermediación.” para el uso de herramientas tecnológicas, para que a través de su teléfono celular puedan ofertar los productos y recibir información por medio de esta plataforma digital. Con esto estamos dando un paso cualitativo importante”, afirma Ramírez, líder de la organización. De este modo, Megatiendas hace cumplir su promesa de valor, que al final se convierte en factor diferencial y atractivo para sus colaboradores y clientes, fortaleciendo su presencia y como factor de desarrollo en la región y el país.

directos que han sido el sostén de igual número de familias caribeñas.


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40 Gestión

UN CONCEJAL CERCANO A LA GENTE A Óscar Marín Villalba lo llaman el concejal de la ciudad de Cartagena. Su cercanía con la gente y las iniciativas que ha presentado en pro de su bienestar, lo han llevado a cumplir con las metas trazadas. Hoy, como presidente del cabildo, se ha enfocado en potenciar el talento de los cartageneros a través de políticas públicas educativas fundamentadas en la transformación del SER, para de esa forma orientarlo a su vocación individual.

De esa manera se busca cerrar las brechas que persisten en la ciudad, en donde a pesar de su potencial turístico, se mantiene la desigualdad. El propósito es sacar adelante los Presidente del Concejo Distrital de Cartagena proyectos sociales, económicos y de infraesde Indias, Óscar Marín Villalba. esde la presidencia del Concejo, tructura en Cartagena, de la mano con la Óscar Marín Villalba, ha hecho comunidad, para seguir avanzando hacia el más visibles a las comunidades de desarrollo, pero con equidad. la ciudad de Cartagena, a las que ha llegado Proyectos haciendo presencia en las juntas de acción El presidente del Concejo ha promovido los comunal de cada sector. Y es que brindarle proyectos educativos más importantes de la soluciones a cada una de sus problemáticas, ciudad. Iniciativas como el Plan Maestro ha sido el eje central de la gestión que ha de Educación, el cual está enfocado en el emprendido desde la corporación. Su tarea desarrollo humano y la superación de la no ha sido en vano, pues gracias a los pilares pobreza, con un enfoque de derechos y énen los que ha trabajado como concejal (defasis en enseñanza rural e insular, así como sarrollo y bienestar), se le ha ofrecido en los en pedagogía diferencial, así lo demuesúltimos años a la población mejor calidad tran. “Este proyecto esta estructurado en de vida y mayor participación. los ejes de calidad, cobertura, pertinencia y gestión educativa”, asegura el cabildante. Más cerca de los ciudadanos Bajo el principio de acercarse más a la gente, Sin embargo, considera que aunque se ha el cabildante considera que en estos últimos trabajado para consolidar el sector, este netres años la comunidad ha hecho parte funda- cesita ser más financiado. Otra de las iniciativas que el concejal ha mental de las políticas públicas regionales que dado impulso es el Plan de Protección Costese impulsan desde la corporación. Marín no ra, el cual tuvo una inversión de 160 mil miduda en decir que “en Cartagena sus habitanllones de pesos por parte del Distrito y pronto tes están siendo exigentes y estamos en la obli-

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gación de acudir a su llamado y atender sus requerimientos” en el menor tiempo posible. Por eso, las oficinas comunales que se ubican en su despacho, se están trasladando hacia las calles para dinamizar aún más el trabajo en el Concejo. Desde las sedes legislativas ambulantes, se han promovido campañas de conciencia y programas de cultura ciudadana, con resultados altamente favorables. “La idea es que los cartageneros trabajen más en el SER y no en el QUEHACER, es decir, construir una sociedad que se rija bajo los principios a través de las campañas de tolerancia y promoción de valores”, explica Marín. Cartagena de Indias, una de las capitales turísticas de Colombia, se prepara para garantizar mayor seguridad a sus visitantes.

se convertirá en una realidad. El principal objetivo del proyecto es frenar la erosión que se ha estado presentando desde los años 80 y de esa manera proteger la vida y los bienes de los cartageneros, la infraestructura colonial y sobre todo, conservar la oferta turística, principalmente la franja de playas, para brindar los mejores espacios para el descanso a los visitantes tanto nacionales como extranjeros. Para Oscar Marín, 2019 será un año de retos y desafíos. Uno de ellos es devolverles a los habitantes de la ciudad caribeña la confianza en la institucionalidad y adelantar con transparencia los procesos de elección popular. Por ello, trabajará para que la inversión social sea el camino más expedito en los esfuerzos que se hacen para reducir los índices de inequidad y desigualdad social que afrontan las comunidades vulnerables de Cartagena. Y es que su mayor anhelo es que lo recuerden como el presidente del Concejo que revolucionó las pequeñas cosas en la ciudad, como el gran gestor de lo social y defensor de los valores y principios éticos de la función pública para que haya transparencia en lo que se hace en beneficio de la comunidad.


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COLOMBIA


Opinión

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EMPRENDIMIENTO: MÁS ALLÁ DE LOS DISCURSOS DE MODA Mauricio Andrés Toro Orjuela Representante a la Cámara por Bogotá D.C. Alianza Verde

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l emprendimiento se ha vuelto un tema de moda, esa palabra que decora cualquier discurso y cualquier propuesta. Es la nueva carta de presentación de quienes quieren posar de amigos y benefactores de las nuevas generaciones de empresarios. Pero más allá de los discursos y las fotos, el emprendimiento es una necesidad urgente que tenemos en Colombia, para crecer y dinamizar nuestra economía y así generar empleo y riqueza. Las nuevas generaciones cada vez están más volcadas a ser “sus propios jefes”, pero detrás de esa fachada de independencia, están construyendo es un universo infinito de desarrollos empresariales, productos y servicios novedosos que conllevan a nuevas oportunidades económicas y de mercado en Colombia.

“Es nuestro compromiso modernizar las normas para que sean acordes con las necesidades del emprendimiento; y además, eliminar y superar las barreras que hoy en día deben enfrentar miles de colombianos que tienen magnificas ideas de negocios”. Como legisladores tenemos un reto enorme de responder a ese llamado, es nuestro compromiso modernizar las normas para que sean acordes con las necesidades del emprendimiento; y además, eliminar y superar las barreras que hoy en día deben enfrentar miles de colombianos que tienen magnificas ideas de negocios, pero que deben enfrentarse a muchos obstáculos y talanqueras que hacen que ese sueño de emprender muchas veces se vuelva una pesadilla.


43 Hay unas cifras que me aterran y que deberían escandalizarnos como sociedad: en 2017 se crearon en el país 323.265 unidades productivas y 70.022 sociedades (Confecámaras, 2018). De esas, los estudios han concluido que seis de cada 10 empresas quiebran durante los primeros cinco años (Asobancaria, Semana Económica, 2018), lo que puede traducirse en que cada hora se extinguen en Colombia aproximadamente seis empresas. Si consideramos que además las Mipymes generan ocho de cada 10 empleos y aportan el 40% del PIB general de la nación, resulta que estas cifras son realmente escandalosas para nuestra economía.

Proyecto de Ley 181 #PagoAPlazosJustos Al revisar las razones por las cuales tantos emprendimientos quiebran en Colombia, encontramos que una de las principales razones es por motivos financieros en el 48% de los casos (Reporte GEM, 2016), y a su vez dentro de estos problemas, existen los exagerados plazos de pago de facturas, que no es exclusivo de Colombia, razón por la cual cada vez podemos encontrar más paí-

ses que regulan este tema, tal como lo hizo Chile en diciembre de 2018 con el liderazgo de su Presidente Sebastián Piñera. La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) ha indicado que Colombia es de los países miembros peor calificados en plazos de pago, con una cifra estimada en 85 días promedio, donde se han evidenciado casos graves que superan hasta los 180 días. (Reporte OCDE, 2018) Más allá de las cifras, la realidad de los emprendedores es dramática. Sin entrar a considerar la altísima tasa tributaria que tienen las empresas en Colombia, así como las altísimas tasas bancarias en comparación a la región (Banco Mundial, 2018), resulta que las Mipymes y emprendedores reciben el pago de los bienes que han entregado o de los servicios que han prestado, en plazos de más de 90 días, razón por la cual se ven forzados a buscar formas de sobrevivir, endeudarse para pagar los impuestos, salarios, insumos e intereses mientras espera el pago de sus bienes y servicios. Es claramente una situación gravosa e injusta, que conlleva a las altas tasas de mortandad empresarial que hemos señalado previamente.

Por eso hemos presentado, con el apoyo de más de 20 congresistas de diversos partidos, el Proyecto de Ley No. 181 Cámara de #PagoAPlazosJustos, que busca equilibrar esta gravosa situación generada por el abuso de empresas en posición dominante, que obligan a sus proveedores a aceptar condiciones contractuales impuestas, incluyendo estos extensos plazos de pago que son injustificados. Es hora que demostremos como Congreso que realmente estamos comprometidos con el emprendimiento, que demostremos con acciones nuestra voluntad de garantizar a miles de colombianos emprendedores las condiciones propicias para que sus grandes ideas puedan convertirse en grandes empresas y que no se vuelvan grandes pesadillas. Haber creado la Comisión Accidental por el Emprendimiento en la Cámara de Representantes, con la participación de todos los partidos políticos, fue un primer mensaje contundente para todos los colombianos emprendedores. Ahora vamos por más, por eso los invito a apoyar todas las iniciativas legislativas a favor del emprendimiento, empezando con el Proyecto de Ley No. 181 de #PagoAPlazosJustos.


Gestión

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EN HATILLO DE LOBA, EL CAMBIO ES AHORA

Con folclor, equidad de género y educación, la alcaldesa de Hatillo de Loba, Maryolis González Amaris, está segura de que el municipio puede competir en lo departamental y nacional en desarrollo y convertirse en un destino turístico aclamado. Con oportunidades para sus paisanos en todas las etapas de la vida, esta tierra se proyecta como una de las más prósperas de la zona caribe colombiana.

B

ajo la actual administración, Hatillo de Loba ha generado espacios en pro de convertirse en un municipio equitativo que sea capaz de competir a nivel nacional con oportunidades materializadas en sectores como educación y ecuanimidad de género. Para ello se han puesto en marcha diferentes proyectos con recursos de la Alcaldía dirigidos a dar respuesta a las necesidades más sentidas de la población. Con una ubicación estratégica, este municipio de Bolívar cuenta con riquezas naturales y sabidurías ancestrales que se pueden explotar en gran proporción para ser un epicentro de cultura, turismo y agricultura. “Se ha podido llevar desarrollo a la zona rural y urbana”, sostiene la mandataria, quien asegura que en este último año la administración se quiere enfocar más en la inversión para todos los sectores que aún se encuentran en vía de consolidarse. La alcaldesa de Hatillo de Loba se ha interesado en ofrecer a sus habitantes los mejores espacios para el esparcimiento y recreación.


45 Hogar solo hay uno Más de 250 familias en Hatillo de Loba cumplirán el sueño de tener casa propia. El proyecto es financiado con recursos del Fondo Adaptación en donde la alcaldía hizo el aporte del terreno para la construcción de las viviendas, como una manera de contribuir a cerrar brechas sociales y ayudar a sembrar semillas para la paz en la región. “Es una urbanización muy bonita e innovadora para el municipio, en donde se nota que se está construyendo con todas las normas establecidas para este tipo de complejos urbanísticos”, agrega.

“Soy una convencida de que para brindar educación hay que tener una buena infraestructura”. Mujeres emprendedoras Para la alcaldesa de Hatillo de Loba, Maryolis González Amaris, el progreso está representado en las oportunidades que se les puedan brindar a los habitantes de la zona. Es por ello que en su propósito de que las mujeres brillen con luz propia, les dio la posibilidad a más de 50 emprendedoras de la región para que se independizaran económicamente. “Realizamos un proyecto para ayudarles a las mujeres a crear microempresa. En este programa ellas contarán con unos microcréditos para proyectarse en la vocación que consideren adecuada a sus saberes”, explica la mandataria. Para que esto sea posible, se hacen capacitaciones en las que aprenden a manejar los recursos otorgados, así como administrar su riqueza intelectual para el mejor aprovechamiento de este proyecto. Los valores entregados no son devueltos por las microempresarias.

Maryolis González asegura que la infraestructura educativa es importante para otorgar a los niños y jóvenes del municipio mejores oportunidades.

Aproximadamente 200 familias en Hatillo de Loba ahora tienen casa propia.

Equidad desde las aulas de clase Desde la administración municipal se han realizado diferentes actividades en el que el foco ha sido el aumento del personal docente. “Podemos tener la infraestructura para recibir a miles de alumnos, pero si no contamos con quienes den clase, no tenemos nada”, subraya la alcaldesa. Se realizó mantenimiento a la plaza pública para que este sector sea uno de los principales atractivos para visitantes nacionales e internacionales.


46 La construcción de centros de enseñanza también ha sido una prioridad para la mandataria, razón por la cual se gestionaron con el proyecto de adaptación dos mega colegios, “uno en el corregimiento de San Miguel que dará la opción de estudio a 900 estudiantes y otro en La Victoria con una cobertura de hasta 1.200 alumnos”. “Estas fueron instituciones que en la ola invernal 2010-2011 quedaron deterioradas, por no decir destruidas. En esta administración se logró que el Gobierno Nacional asignara los recursos para reconstruirlas. Adicionalmente, la funcionaria se enorgullece de que en el municipio hemos construido y dotado en infraestructura para más de 1400 estudiantes con nuestros propios recursos, con la construcción de aulas escolares, unidades sanitarias, cerramientos, kioscos entre otros, “Tenemos estos proyectos ya culminados, mientras los mega colegios que cubren primaria y secundaria están en proceso de construcción”, explica.

Ahora los jóvenes del municipio pueden acceder a espacios deportivos en lo que desarrollen sus habilidades motrices.

“Queremos adecuar las vías de acceso para convertirnos en una ruta turística por excelencia de la región caribe”. La alcaldesa ha buscado, además, apoyar a los estudiantes salientes para que puedan darles continuidad a sus estudios con becas condonables, de acuerdo con el comportamiento del universitario durante su época de formación. “En el semestre pasado ingresaron 20 alumnos a la educación superior. Se les está pagando un sueldo mínimo por semestre para la cobertura de la matrícula y los gastos pertinentes. Son becas condonables en las que el estudiante tiene que dar cuenta de cómo va su proceso y cumplir con estándares determinados”, asegura.

Se abren puertas al turismo Según la mandataria local, Hatillo de Loba “abrió sus puertas” con el avance de los corredores viales del municipio. “Queremos adecuar las vías de acceso para convertirnos en una ruta turística por excelencia de la región caribe”, expone. Dentro de este proyecto, según González Amaris, el gobernador de Bolívar, Dumek Turbay Paz, se comprometió con una arteria que unirá a los muni-

Los escenarios deportivos complementan el interés de la mandataria local por brindar a los hatilleros mejores espacios de diversión.

La alcaldesa priorizó el arreglo a las vías dentro de su Plan de Desarrollo para ofrecer a la comunidad corredores para la salida de productos agrícolas.


47 cipios de Barranco de Loba, San Martín de Loba, Alto del Rosario y Hatillo de Loba con la denominada Depresión Momposina. “Para la adecuación de las vías rurales hemos invertido un presupuesto considerable y en cada obra hemos hecho presencia. Se habilitó la vía que conduce de la Cabecera Municipal Hacia la vereda Caño Mocho en una extensión de 4,3 kilómetros por donde salen los campesinos con la producción de sus cultivos y se tiene proyectada la fase 2 de la vía Caño Mocho donde está también un alto porcentaje de ganaderos y agricultores”, destaca la alcaldesa. Ya se reconstruyó la vía Hatillo de Loba- San Miguel que comunica con El Banco (Magdalena), la zona donde se comercializan los productos de la región y la vía Hatillo de Loba en los limites con el Municipio de Margarita.

do con el Gobierno Nacional y departamental para que este municipio sea uno de los principales atractivos para visitantes nacionales e internacionales. Finalmente, en lo que corresponde a la visibilización de los artesanos de la región, la mandataria ha volcado su gestión en la promoción de los mismos a través de las ferias y fiestas del pueblo. “En específico, hay un corregimiento que hace artesanías y queremos promoverlo, para eso necesitamos que la gente quiera entrar a nuestro municipio por las vías que el departamento desarrollará”, puntualiza.

“Podemos tener la infraestructura para recibir a miles de alumnos, pero si no contamos con quienes den clase, no tenemos nada”. Tierra de cantores y de tambora La alcaldía gestionó la creación de la banda papayera del municipio, la cual se encargará de amenizar las ferias y fiestas de la región. Con el apoyo del Ministerio de Cultura se logró, adicionalmente, la adecuación de la escuela musical “Gumercindo Palencia”, en la que los menores, integrantes de la banda en su mayoría, y otros interesados, pueden aprender sobre este arte y mantener la cultura folclórica de Hatillo de Loba. “Esta banda la creamos con niños, pues los adolescentes pueden desertar en pocos años y el grupo musical no alcanzaría a consolidarse, ni la escuela a contar con otros muchachos ya preparados para tomar las riendas de la misma (…) Como administración, nos encargamos de dotarlos de uniformes y darle un profesor para la institución artística. Esperamos que el futuro alcalde siga con esta muestra de cultura que promueve el talento que llevamos en la sangre”, afirma González. De otro lado, es un hecho la construcción de la plaza Central de eventos, con recursos de SGR y se resaltó el trabajo mancomuna-

Para convertirse en una ruta turística por excelencia en el Caribe, Hatillo de Loba se ha comprometido con el mejoramiento de las carreteras intermunicipales.

Con el apoyo del Ministerio de Cultura se logró la adecuación de la escuela musical “Gumercindo Palencia”.


Gestión

SAN JACINTO DEL CAUCA Sí AVANZA San Jacinto del Cauca (Bolívar) era años atrás un municipio sumido en un atraso económico y social, pero según su alcalde actual, Enrique Carlos Franco Contreras, la situación ha cambiado para bien de la población. Por obras como el funcionamiento del gas natural, la construcción de escuelas y la adecuación de las vías de acceso, el mandatario les ha devuelto la fe a los habitantes de la región, la cual se proyecta hoy como uno de los territorios más competitivos del Caribe.

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o ha sido nada fácil para el mandatario arrastrar con tantos años de obras incumplidas y promesas rotas. Sin embargo, junto a un equipo de trabajo sobresaliente y la colaboración de toda la comunidad, se ha cumplido uno a uno los puntos propuestos en el Plan de Desarrollo del municipio denominado “San Jacinto Del Cauca, Bolívar, Sí Avanza”, en el que se priorizó la agenda social. El alcalde reconoce que lo logrado durante los tres últimos años de gestión se debe en gran parte al compromiso que adquirió el gobernador del departamento, Dumek Turbay Paz, con la región y al apoyo del Gobierno Nacional y las entidades del Estado a sus proyectos. “Se han hecho obras muy importantes para la zona. Se construyó el acueducto de la cabecera municipal, se terminó el gasoducto y ahora los habitantes de la zona urbana cuentan con agua potable. También inauguramos un parque infantil y deportivo y estamos construyendo otro”, destaca la máxima autoridad local. En cuanto a la alerta decretada para algunas de las veredas del municipio, el

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Hoy en San Jacinto del Cauca no hay una barrera entre la comunidad y los alcaldes gracias a la gestión que hemos realizado


49 mandatario aseguró que se está trabajando para minimizar el riesgo que hay por inundación, específicamente, en el corregimiento de Tenche. “Nuestro Plan de Desarrollo se ha venido cumpliendo gracias al Gobierno Nacional, también al apoyo de la Gobernación y obviamente al esfuerzo local”, afirma. Lo que falta por cumplir del programa de gobierno inicial es muy poco, de lo cual la mayoría ya está financiado, aunque el alcalde reconoce que San Jacinto tiene muchas dificultades, que “por lo menos le llevará a dos administraciones más una ardua labor para que el municipio logre ser eficiente en materia económica y para que los habitantes puedan ver satisfechas sus necesidades básicas”. Por eso considera importante darle continuidad a los proyectos que inicie su gobierno para dinamizar el trabajo y ganar tiempo.

Víctimas en el radar de la administración Una vez firmado el Acuerdo de Paz en 2016, las alcaldías enfocaron sus esfuerzos en acoger y dar cumplimiento a lo estipulado en materia de reconocimiento y reparación de quienes de alguna manera resultaron afectados por el conflicto armado en Colombia. San Jacinto del Cauca no es ajeno a esta política y junto a la Unidad de Víctimas se ha puesto en la tarea de dotar a los usuarios del sistema con gallinas ponedoras, para convertirlos en familias productoras de huevo. “Tenemos 200 familias beneficiadas con una inversión aproximada a los tres mil millones de pesos”, destaca el alcalde. Cobijados bajo el programa de la Oficina de Enlace de Víctimas de San Jacinto, la administración entregó cerca de kits de aseo para los galpones a 200 familias de los corregimientos de Tenche, Astilleros y la cabecera municipal. De esta manera, se les da participación y beneficios a las víctimas para que generen su propia empresa. También se equipó a las instituciones académicas para aumentar su capacidad de estudiantes por aula, lo que se convierte en un avance en educación en todo el departamento, y por lo que el mandatario agradece a la Gobernación de Bolívar. “Los habitantes de San Jacinto del Cauca se sienten orgullosos del gobernador Dumek Turbay Paz, porque nos ha devuelto la esperanza y la dignidad por el sentir bolivarense. Él se

El Presidente de la República, Iván Duque, ha manifestado su compromiso con el municipio.

La administración de San Jacinto del Cauca ha puesto su mayor interés en la niñez.

Construcción de un parque en el corregimiento de Tenche, para el disfrute de sus habitantes.

Pavimentación de vías para una óptima movilidad entre el casco urbano y el área rural de San Jacinto del Cauca.

Entrega de 40 unidades sanitarias en el corregimiento de Caimital.


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La Alcaldía, en manos de Enrique Carlos Franco, ha priorizado respetar los derechos del adulto mayor.

El compromiso social del mandatario ha permitido que en el municipio haya desarrollo en cada uno de sus pilares.

pesos que los sanjacintanos esperaban hace mucho tiempo. Hoy podemos decir que, gracias a la gestión por parte de nuestra administración y el apoyo del Estado, es una realidad”, señala. En este último año de gestión, Enrique Franco tiene también como meta dejar en pie, en materia de infraestructura, el estadio municipal y el coliseo cubierto, así como “seguir fortaleciendo los corredores viales de la zona”, pues, al iniciar su mandato, la cabecera municipal contaba con apenas 200 metros de pavimento lineal. Ahora, en la recta final de la actual administración, se le está entregando el 70% de las calles asfaltadas a los habitantes del sector y se espera que para diciembre el porcentaje aumente de manera considerable.

Acueducto de la cabecera municipal.

ha puesto la camisa por este gobierno y la las riquezas naturales con las que cuenta. población se lo agradece”. “Tenemos muchos sitios llamativos, nos encontramos a orillas del río Cauca, lo que nos Competitividad desde convierte en una zona con abundantes fuenla infraestructura vial tes hídricas. A la vez contamos con paisajes Si bien el avance ha sido significativo, Fran- montañosos, así como con sitios para conoco Contreras admite que falta mucho por ha- cer, pero la gente no llega por las dificultades cer en la región para que se pueda impulsar de acceso vial”, agrega. como destino con una infraestructura vial de El mandatario también destaca el inicio calidad. “Estamos organizando el municipio de la construcción de la placa huella de San para permitir un acceso vial digno”, asegura. Jacinto, en la que resalta la colaboración del De acuerdo con el alcalde, antes de finalizar Gobierno Nacional. El proyecto fue posisu mandato se estará culminando una de las ble gracias a los recursos por concepto de obras de infraestructura más importantes de regalías, que le permitieron a la comunidad la región que le asegurará a San Jacinto mo- cumplir finalmente un sueño. “Es una obra vilidad para que los viajeros puedan conocer de un costo superior a 10.000 millones de

Estoy orgulloso de haber hecho un buen trabajo con el que la gente está contenta

Aporte a la economía de La Mojana La Mojana fue denominada por el Banco de la República como una subregión caracterizada por sus humedales productivos. Ubicada en la parte norte de Colombia, se ha convertido para sus pobladores en un generador de ingresos y seguridad alimentaria, gracias a la dinámica de sus aguas y la biodiversidad de especies de fauna y flora, que ahí encuentran su hábitat. Uno de los municipios que la conforman es San Jacinto del Cauca, para el que la producción de arroz es el pilar de su economía, basada en la agricultura y la ganadería. Es por esto que el alcalde Enrique Franco ha hecho convenios con otros municipios productores para reunir los recursos suficientes a fin de crear Centros de Procesamiento de Arroz, “una iniciativa que nos beneficia a toda la región de La Mojana” en temas de transporte y manejo de alimentos. Según el mandatario, la producción del cereal en su municipio se ha visto afectada por la falta de corredores viales que permitan trasladar los rendimientos al interior del país para su comercialización.


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52 Gestión

TIQUISIO CONSTRUYE ESPERANZA

Hace no más de dos décadas, en Tiquisio, un pequeño municipio ubicado al sur del departamento de Bolívar, confluyó todo tipo de violencia que condujo a enfrentamientos entre grupos armados ilegales que se disputaban el control del territorio en medio de la población civil. Hoy por hoy, su alcalde, Fernando Carmona, le ha pedido al Gobierno Nacional que mire hacia esa región caribeña para potenciar su desarrollo y ofrecerles a sus habitantes mejores condiciones de vida y bienestar. Alcalde de Tiquisio (Bolívar), Fernando Carmona Pérez.

E

n Tiquisio, donde por largos años el Ejército Revolucionario del Pueblo (ERP) hizo secuestros y masacres sistemáticas, mientras miembros del Ejército de Liberación Nacional (ELN) y facciones de las Autodefensas Campesinas de Córdoba y Urabá libraron cruentos combates en la zona dejando grandes secuelas en la comunidad, hoy se está construyendo esperanza. Y es que la mayoría de sus habitantes son víctimas del conflicto armado, y es precisamente por eso que el alcalde ha centrado su gestión en mejorar las condiciones sociales de la población. “No podemos negar que el Gobierno Nacional ya comenzó a prestar atención sobre algunas de las necesidades más apremiantes que tenemos y por ejemplo quedó contemplado en el Plan Nacional de Desarrollo la construcción de una vía transversal que llevamos años reclamando, pero hay otras áreas que deben ser atendidas con urgencia como el desarrollo agrario”, señala el mandatario. El renacer del municipio ha forjado un crecimiento sociocultural.


53 Incentivando la economía Tras reiterar que los campesinos son la principal fuerza productora que tiene la región en razón a que en el sur del departamento existen las mejores tierras para la actividad agrícola, Carmona cree que lo que su municipio necesita son herramientas y capacitaciones para que se puedan potenciar varias industrias. “Yo estoy convencido de que somos una región de desarrollo y competitividad, pero nos falta gestión e impulso por parte del Gobierno. La nuestra es una zona productiva que podría competir con cualquier otra en la exportación de productos. Por eso este es un llamado que no solo hacemos a nivel departamental sino a nivel nacional”, afirma. En este sentido, el alcalde se propuso como meta en su agenda de trabajo reactivar la economía a través de proyectos productivos en renglones como la agricultura, la ganadería y la industria cacaotera, para que los campesinos tengan cómo subsistir. “Este ha sido un municipio muy golpeado por la violencia y a raíz de eso la economía se vino a pique, pero estamos luchando por reactivarla y vamos por muy buen camino”, asegura. Desarrollando bienestar social Como parte de la política social que ha emprendido la administración para elevar el estándar de vida de los habitantes de Tiquisio, el alcalde ha buscado mejorar el nivel de enseñanza en las instituciones académicas del municipio, así como sacar adelante obras importantes, incluidos el malecón y el estadio de fútbol para garantizarle recreación y sano esparcimiento a la población. Pero también se ha preocupado por la construcción y recuperación de vías y por ofrecer un servicio de agua potable y alcantarillado de calidad tanto en las zona urbana como rural. “Las vías que teníamos eran absolutamente intransitables y ya están arregladas. Por otra parte, para que los ciudadanos vean una esperanza en la mejora de su calidad de vida, trabajamos por llevar agua potable y alcantarillado a toda la población. Mi meta es entregar la administración con el 60 o 70% de cobertura de este servicio. Este es un proyecto que costó alrededor de 23.000 millones de pesos y que ya está en el Departamento Nacional de Planeación (DNP)”, destaca el alcalde. Adicionalmente, su administración adelantó gestiones para construir un relleno

La mejoría de la infraestructura permite una movilidad óptima de los productos cosechados en la región.

En los centros educativos del municipio se impulsa la promoción del deporte.

sanitario regional en una iniciativa en conjunto con varios alcaldes del sur de Bolívar, aunque el broche de oro de su gobierno es un proyecto de plantas solares que está buscando soluciones alternativas de energía, el cual beneficiará a más de 640 familias. El mandatario espera que quede listo durante el primer semestre del año. “El proyecto lo adelantamos con el Ministerio de Minas y Energía y está por entrar en ejecución tras haber pasado por el Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas para las Zonas No Interconectadas (IPSE). Aspiramos que en el primer semestre se efectúe porque es clave para nuestra población”, puntualiza Carmona.


Gestión

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COMFAMILIAR,

UNA CAJA DE COMPENSACIÓN CERCANA AL AFILIADO Directora Administrativa de la Caja de Compensación Familiar de Cartagena y Bolívar, Ana Patricia López Ríos.

En el último año, la Caja de Compensación Familiar de Cartagena (Comfamiliar) estuvo enfocada en demostrarles a los órganos de control la consolidación del plan de mejoramiento y el fortalecimiento de su imagen corporativa, para obtener logros importantes como la totalidad de la cobertura en la prestación de los servicios y el levantamiento de la intervención por parte de la Superintendencia de Subsidio. A la cabeza de esa compleja tarea ha estado su directora administrativa, Ana Patricia López Ríos, quien se ha trazado una sola meta: hacer que sus afiliados puedan recibir un portafolio de servicios único que genere lazos de identidad y fidelización.

P

ara destacarse en la región y consolidarse en el mercado, Comfamiliar Cartagena - Bolivar; realizó un plan de afiliación a través de una plataforma digital con el fin de que los usuarios conozcan los servicios y que nuevas empresas se incorporen a la caja. “Este plan nos ha llevado a que nuestra atención sea mucho más ágil y con resultados óptimos”, asegura la directora administrativa de la entidad. La corporación trabaja en todos los frentes. Uno de ellos es mejorar la cobertura en un 20% para este año y superar el crecimiento que se ha tenido en los últimos años, el cual ha oscilado entre un 5 y 7%, con resultados altamente favorables para los usuarios.

Educación para la identidad Según López, el sector que recibirá mayor impulso en Cartagena es el educativo. Es así como una de las instituciones tendrá una inversión de seis mil millones de pesos en una segunda etapa de construcción que va a permitir ampliar la cobertura de 1.200 alumnos a 2.500. “Lo que nos hemos propuesto no es solo incrementar la capacidad en número de estudiantes, sino en los servicios que van a recibir con el fin de darles una educación integral a través de espacios como bibliotecas, laboratorios, escuelas de artes y escenarios deportivos”, explica.


55 Asimismo, el Centro de Capacitación que fue trasladado a principios de 2019 a unas instalaciones nuevas para el cumplimiento de las normas, tiene como valor agregado un Plan de Bienestar para la población estudiantil. Allí se recopilan cinco programas académicos como Mecánica Diésel, Secretariado Ejecutivo, Técnico en Sistemas, Auxiliar de Enfermería y Auxiliar Contable. “Por eso comenzamos con el tema educativo porque la necesidad de educación es la base del progreso” insiste la directora de Comfamiliar de la zona

Lazos que fortalecen La entidad ha desarrollado un convenio con la Federación Nacional de Cajas de Compensación Familiar (Fedecajas), para que sus usuarios tengan las mismas condiciones en todos los espacios de recreación que poseen las cajas federadas del país. “Lo que buscamos es que nuestros afiliados no sientan barreras y puedan disfrutar del desarrollo recreativo y el sano esparcimiento”, señala López Ríos. También se han hecho alianzas con centros recreacionales y puntos de atención en todo el departamento de Bolívar y la ciudad de Cartagena. ¿Qué pasa con la salud? Comfamiliar tomó la decisión de desvincular la EPS de la caja de compensación y entrar en un proyecto de reorganización institucional. Por eso, fue presentado un proyecto ante la Superintendencia de Salud “el cual tiene como principal ruta la unión de tres programas de otras cajas de compensación con la nuestra” y así conformar una EPS con alrededor de un millón de afiliados. La entidad espera que este programa sea avalado por la Supersalud para proteger el patrimonio de la caja de compensación y el servicio de los trabajadores. “Nuestro objetivo es que se brinden garantías y calidad del servicio en salud a los afiliados y no se ponga en riesgo su estabilidad”, concluye López Ríos

Colegio Comfamiliar San José de los Campanos.

La expansión de espacios educativos ha sido un eje fundamental de la Dirección Administrativa de Confamiliar.

“Estamos trabajando para brindar un servicio de alta calidad en todo el departamento de Bolívar” PILARES DE TRABAJO DE COMFAMILIAR Infraestructura: Se trabaja en los servicios sociales en todo el departamento de Bolívar. Por eso se comenzó por hacerle frente al tema de infraestructura. La idea es mejorar todas las sedes en las que COMFAMILIAR tiene presencia, más exactamente en 18 municipios del departamento Recursos Humanos: Se ha fortalecido dentro del Plan Estratégico y operativo los servicios en todo el departamento, especialmente en el tema de recursos humanos. El objetivo es promover las afiliaciones a la caja, que le enseñe a los usuarios la forma de acceder a los servicios y que incremente los convenios con las instituciones. Alianzas y Tecnología: Se busca llegar a los usuarios a través de las plataformas tecnológicas y acercarse más a ellos, así los trámites se simplifican y la atención es priorizada.

Modernización de las sedes de la Caja de Compensación Familiar.

“Queremos estrechar los lazos de fidelidad con nuestros afiliados, quienes siempre han sido nuestro principal objetivo”

En el marco de su reorganización, Comfamiliar desvinculó la EPS de la Caja de Compensación, con miras a ofrecer una atención especializada y más enfocada en la salud de sus usuarios.


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C

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57 Somos expertos en gestión del riesgo en salud en todos los niveles de atención. Nuestros talento humano tienen una alta experiencia en tratar enfermedades de alto impacto. Trabajamos juntos para brindar una atención integral y una experiencia extraordinaria a los pacientes con las afecciones más complejas; una atención que también cuenta con la cobertura de la mayoría de los planes de seguro.

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Opinión

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‘DE CERO A SIEMPRE’ O DE VUELTA A CERO Germán Vargas Lleras Exvicepresidente de la República

L

a niñez es el mayor capital social de un país. En el caso de Colombia, uno de cada cuatro ciudadanos es menor de 14 años, y 3,5 millones de niños y adolescentes pertenecen a hogares pobres. Una de las iniciativas que ha tenido mayor impacto en este país en el propósito de cerrar las brechas sociales en educación, salud, nutrición y acompañamiento –que no es otra cosa que brindarles afecto– ha sido el programa “De Cero a Siempre”, creado bajo la administración del Gobierno Santos y liderado desde la Presidencia de la República por la primera dama.

Señores del Gobierno: les recomiendo que escojan bien sus adversarios. Las guarderías no son el campo de batalla para dirimir sus mezquinas controversias. Las diferencias políticas ventilémoslas en cualquier escenario, menos en este.


59 Los logros de este programa son innumerables. Se consiguieron cobertura en atención integral para 1,3 millones de niños de cero a seis años, tasa de afiliación a salud superior al 70 %, aumento de la cobertura de los servicios de educación inicial a casi 1,9 millones de beneficiarios, construcción de 252.000 nuevas infraestructuras, 307 salas de lectura y más de 17 millones de libros distribuidos. Adicionalmente, la institucionalidad desarrollada a través de este programa permite enfrentar eficazmente problemas como el embarazo adolescente, la violencia intrafamiliar, el consumo de drogas, los problemas de salud mental, el acoso escolar, la mendicidad e, incluso, los riesgos asociados al uso de las tecnologías de la información. Los programas de atención a la primera infancia deben estar totalmente financiados y garantizados. ¿Cómo entender entonces que en el articulado del Plan de Desarrollo, la primera infancia y su atención prioritaria no estén explícitamente mencionadas? El plan debería tener como mínimo la meta de atender 2 millones de niños y niñas, pero solo contempla una meta de un millón y medio. Incompren-

sible. Como lo es también que los centros de desarrollo infantil ya terminados en 2018 –y cito los casos de El Paujil, Clemencia, Vélez, Yotoco, Policarpa, Tierra Alta y El Doncello– no hayan sido puestos en funcionamiento teniendo los recursos de cooperación internacional, 8 millones de dólares, donados por el Gobierno de Emiratos Árabes para las dotaciones respectivas. ¿Qué explica que Findeter y el ICBF tengan paralizado este proceso? No quiero pensar que se quiera dar una destinación diferente a estos recursos ni que otros como los destinados a infraestructura para primera infancia en zonas vulnerables puedan perderse por falta de ejecución. En el Gobierno anterior se invirtieron cerca de 25 billones de pesos en la atención de la primera infancia y se consiguió ampliar la cobertura en más de un millón de niños y niñas. El impacto de esta política puede ser mayor que el de los programas de infraestructura y de vivienda que lideré desde la Vicepresidencia, y me atrevería a decir que, en términos de equidad y cierre de brechas sociales y, por supuesto, de reconciliación entre los colombianos, pudiera tener hacia el futuro más impacto que el propio proceso de paz.

No quiero pensar tampoco que lo que está ocurriendo con este exitoso programa y con los millones de niños beneficiados con él pueda sufrir menoscabo o parálisis o, incluso, indiferencia por llevar el sello del gobierno anterior. Si fuese así, sugiero que lo vuelvan a bautizar y le pongan el nombre que quieran o, incluso, al Instituto de Bienestar Familiar, tan cercano a mis afectos y lo adopten como propio bajo el eje de la equidad promovido por el actual gobierno. Con retornos de ocho veces sobre cada peso invertido, es para todos claro que no hay inversión más rentable y que lo que no hagamos por los niños en la primera etapa de su vida será irrecuperable en los años posteriores. Sería imperdonable que el programa se vaya marchitando y regresemos a la tradicional atención que antes brindaba el ICBF. Señores del Gobierno: les recomiendo que escojan bien sus adversarios. Las guarderías no son el campo de batalla para dirimir sus mezquinas controversias. Las diferencias políticas ventilémoslas en cualquier escenario, menos en este.

Esta Empresa Social del Estado, catalogada como la mejor y más importante institución hospitalaria de la región surcolombiana, se destaca por contar con un portafolio integral, a disposición de los usuarios, servicios humanizados y de alta complejidad para bienestar y salud de la comunidad.

UNIDAD QUIRÚRGICA El máximo centro de salud de los huilenses y del sur colombiano cuenta con la más moderna y amplia unidad quirúrgica al nivel de las mejores del país.

UCI GINECO-OBSTÉTRICA

La Unidad de Cuidados Intensivos Gineco-obstétrica, la mayor capacidad instalada de la región, con tecnología de punta para garantizar una atención integral a las pacientes más críticos.

UNIDAD DE CANCEROLOGÍA

La Unidad de Cancerología brinda servicios integrales para el tratamiento del cáncer, para ello dispone de talento humano altamente especializado, equipos de alta tecnología, instalaciones modernas y confortables.

TORRE MATERNO-INFANTIL La E.S.E HOSPITAL UNIVERSITARIO HERNANDO MONCALEANO PERDOMO, ha puesto en funcionamiento la primera fase de la Torre, que inició con los servicios del Programa Canguro e Imagenología. Este importante servicio, está disponible para atender a la población materno infantil del Huila y del sur del país, con un equipo de tomografía de 64 cortes, multi-detector con gantry, camilla y estación de trabajo.


Gestión

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LA JAGUA DE IBIRICO: UN RINCÓN DEL CESAR QUE PROGRESA EN INCLUSIÓN SOCIAL

Al norte del departamento del Cesar se encuentra La Jagua de Ibirico, un municipio caracterizado por ser uno de los centros mineros más importantes del país, de gente pujante y un gobierno emprendedor que lucha por la inclusión social tanto en la zona urbana como rural. Bajo el liderazgo de la alcaldesa, Yarcely Rangel Restrepo, se han puesto en marcha acciones para garantizarle bienestar y prosperidad a sus habitantes, tarea en la cual ya se ha ejecutado el 88% del presupuesto local.

E

ste pequeño retazo del territorio nacional ha ejecutado a cabalidad un presupuesto dedicado a mejorar la calidad en la educación, la salud, el agua potable, los deportes, la recreación y la cultura, promoviendo el desarrollo humano y privilegiando especialmente a la población vulnerable, como una manera de cerrar las brechas sociales que le han impedido a un sector de la comunidad disfrutar de sus derechos fundamentales en la región. Es precisamente por eso que la actual administración se trazó durante los últimos tres años cuatro líneas estratégicas: Bienestar Social Incluyente para el Desarrollo Humano; Productividad, Competitividad y Sostenibilidad; Sostenibilidad Ambiental, “Un Mejor Futuro para Todos” y Gobierno e Institucionalidad para la Reconciliación y Construcción de Paz.

Alcaldesa de La Jagua de Ibirico (Cesar), Yarcely Rangel Restrepo.

Bienestar social para el desarrollo humano Con la intención de proveer a toda la comunidad de servicios sociales básicos con igualdad de oportunidades, la Alcaldía logró de manera exitosa ampliar y mejorar la cobertura educativa; generar más oportunidades en atención en salud; darle más beneficios a la primera infancia, los jóvenes y adolescentes, los adultos mayores, la población con discapacidad, los afros, las mujeres y la comunidad LGTBI; fortalecer los procesos de paz y brindarle más oportunidades de vivienda, infraestructura y servicios públicos. Esto se tradujo en mejorar las condiciones físicas de las instalaciones de las escuelas rurales y los ambientes de aprendizaje, como las que se hicieron a la Escuela la Esmeralda, en la que se construyeron dos aulas escolares, una batería sanitaria y un


61 comedor estudiantil, gracias a una inversión de 706.368 millones de pesos. En materia de salud, se logró concluir las obras de adecuación del centro de atención médica “Cender”, ubicado en el barrio La Florida, donde se brindarán servicios de Promoción y Prevención en salud (vacunación, programas de crecimiento y desarrollo, control a maternas y toma de muestras de laboratorio). Esto permitirá, además, descongestionar los servicios en la ESE Hospital Jorge Isaac Rincón, Empresa Social del Estado que fue estructurada en un sistema integral municipal de atención primaria.

Productividad, competitividad y sostenibilidad Con una gran apuesta por revitalizar el sector agropecuario, la actual alcaldía de Yarcely Rangel Restrepo ha buscado generar entornos productivos y competitivos que conduzcan al progreso económico del municipio. Así mismo, le ha metido todo el empeño para fortalecer el empleo y el emprendimiento, fomentar el turismo y optimizar los procesos a través de la ciencia y la tecnología. Es importante resaltar la labor que se ha realizado en la promoción de un desarrollo rural competitivo y ambientalmente sostenible, soportado en la provisión de servicios y bienes públicos que faciliten e impulsen las actividades agropecuarias en la zona. “Estas iniciativas se orientaron en la seguridad alimentaria, especialmente de la población víctima y en la ejecución de proyectos productivos, así como el fortalecimiento de la infraestructura vial rural”, según la rendición de cuentas de la Alcaldía. Sostenibilidad ambiental, “Un Mejor Futuro para Todos” Para restaurar la calidad ambiental y reducir la vulnerabilidad del municipio en el manejo, conservación y uso sostenible de los recursos naturales generando un espacio menos contaminado, la Alcaldía de La Jagua de Ibirico llevó a cabo acciones para embellecer el municipio. Adquirió 30 hectáreas de zonas de recarga acuífera y varias obras de rectificación y reducción de riesgo en cauces de la cuenca del río Tocuy. Y por último, la administración ha fortalecido los principios de gobierno e institucionalidad para la reconciliación y la construcción de paz, a través de un proceso de seguimiento, monitoreo y evaluación del plan de desarrollo.

La Alcaldía de Yarcely Rangel Restrepo ha invertido en el mejoramiento de la cobertura y la calidad educativa de los niños.

Construcción del Centro de Servicios del municipio para agilizar los trámites de la ciudadanía.

El parque del barrio El Progreso se proyecta con miras a mejorar la calidad de vida de los habitantes, en materia de diversión.

Edificación de viviendas para el adulto mayor.

Parque del Café, en homenaje a la cosecha de este fruto autóctono nacional.

Durante la administración de Yarcely Rangel se han puesto en marcha iniciativas en pro del desarrollo de La Jagua de Ibirico.

Pavimentación de calles en el casco urbano que ayudan a la conectividad de la región.


Gestión

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BAHÍA SOLANO: SINÓNIMO DE PUJANZA Y CRECIMIENTO

Con un plan de desarrollo cumplido en 70%, el

municipio de Bahía Solano, ubicado en el departamento del Chocó, se posiciona como un territorio competitivo e incluyente, en el que abunda la belleza natural, la tradición y la idiosincrasia de la región del Pacífico colombiano. Su alcaldesa, Liliana Ortiz, quien fue la primera mujer en asumir tan importante cargo, se ha llevado los aplausos de sus colegas al destacarla como una emprendedora que lucha por recuperar el tejido social de su región.

Q

uizá, el logro más importante para Liliana Ortíz en su gestión administrativa fue el de “romper con el paradigma cultural y politiquero existente en Bahía Solano, donde se decía que era imposible que una mujer llegara al máximo cargo local, dada la condición patriarcal de la población”. En sus años de gestión ha vislumbrado un municipio “organizado, pujante, próspero, de gente alegre, positiva y emprendedora, con gran sentido de pertenencia por su tierra y amor por su territorio, con deseos de aportarle al país y al mundo”, sostiene la mandataria. Otro aporte significativo y del cual se siente orgullosa, es el haber creado la oficina y la casa de la mujer con el único objetivo de promover su empoderamiento y otras culturas a través de herramientas y procesos cuya sistematización fortalezca la participación sociopolítica de esa población. Aunque los indicadores de gestión no fueron los mejores cuando asumió la alcaldía, Ortiz hizo el trabajo de mejorarlos y lograr los resultados que hoy la destacan como gobernante. “De los 30 municipios del departamento estábamos en el puesto 27 y con esta administración se logró llegar al puesto dos y mantenerse dentro de los cinco primeros” destaca. Alcaldesa de Bahía Solano (Chocó), Liliana Ortiz.


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La adecuación y reestructuración de los senderos rurales busca mejorar todos los corredores de acceso y la conectividad del municipio.

El Parque Nacional Natural Utría, es considerado uno de los lugares más biodiversos y naturales del mundo. Su atractivo ha reactivado el turismo nacional y extranjero.

Infraestructura El plan de desarrollo de Bahía Solano se ha focalizado también en el mejoramiento de varios senderos como la vía que comunica al corregimiento de Cacique con Cupica. Se espera que el próximo mes la obra esté terminada en su totalidad. Este y otros proyectos son a los que le apunta la administración de Ortiz para elevar el estándar de vida de sus habitantes. La meta es mejorar todos los corredores de acceso y abrir una conectividad fluida que posicione más al territorio en materia ecoturística. Es así como la Alcaldía está por culminar los cinco kilómetros de la vía Ciudad Mutis - Corregimiento del Valle y el sendero del Corregimiento del Valle, así como el que accede al Parque Nacional Natural Utría, considerado como único en su tipo por contener gran variedad de ecosistemas, que van desde el marino hasta el selvático. Está enmarcado por la inmensidad del Océano Pacífico y las estribaciones de la imponente Serranía del Baudó. Este lugar se considera una de las reservas nacionales más biodiversas, no solo de Colombia, sino del mundo entero, convirtiéndolo en uno de los grandes atractivos para el turismo local y extranjero. Educación y progreso social Eso marca una diferencia para el cierre de brechas sociales, pues en un trabajo mancomunado con la administración municipal, se han conseguido becas para los niños de la región y un convenio con la Universidad Diego Luis Córdoba y el Departamento para la Prosperidad Social (DPS) con el fin de fortalecer el programa “Jóvenes en Acción”, que apoya a estudiantes en condición de pobreza y vulnerabilidad, mediante la entrega de transferencias monetarias condicionadas, para que puedan continuar sus estudios técnicos, tecnológicos y profesionales. La mandataria sabe que los jóvenes tienen por delante un enorme desafío de ser conductores de un proceso de desarrollo económico y social que permita, a la vez, reducir la pobreza y los abismales índices de desigualdad que atentan contra la estabilidad y la convivencia en ese territorio. Turismo Bahía Solano es la ciudad más grande de la costa del Chocó. Es famosa por muchas razones, entre las que se destacan la pesca deportiva en aguas profundas, avistamiento de ballenas y su única biodiversidad. Por eso, Liliana Ortiz quiere que las comunidades rurales a través de sus juntas de acción comunal se conviertan en los verdaderos polos de desarrollo y les muestren a los turistas lo que tiene por ofrecer está región. “Las ballenas jorobadas viajan desde la Antártida hasta las cálidas aguas del pacifico colombiano para dar a luz a sus crías y aparearse. El Chocó, donde se encuentra Bahía Solano, es uno de los lugares favoritos de estos gigantes marinos para jugar y reproducirse”, destaca la alcaldesa. Bahía Solano es la tierra donde cada año las ballenas jorobadas viajan desde la Antártida para dar a luz a sus crías y aparearse.


Gestión

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EL BANCO,

MAGDALENA, RECOGE SUS COSECHAS En el punto donde confluyen los ríos Magdalena y Cesar se encuentra el puerto que ha tenido cinco nombres a lo largo de su historia, hoy conocido como El Banco, un cálido pueblo que es parte de la “Depresión Momposina”, cuenca hidrográfica que nutre las ciénagas que rodean el municipio. Allí, Víctor Rangel López asumió la tarea de guiar durante cuatro años la población ribereña, decisión que le significó un duro trabajo, pero también una gran satisfacción por los logros alcanzados en lo económico y social.

C

uando Rangel López juró como alcalde de El Banco, sabía que debía trabajar sin pausa para traerle prosperidad a ese municipio del sur del Magdalena. Hoy, luego de tres años de gestión, tiene la certeza de haber recogido los mejores frutos para que la región camine hacia el desarrollo y la equidad social. “Hemos recogido los frutos en este tercer año, tras lo cultivado en los dos primeros años de administración. Fueron tiempos muy difíciles en los que nos dedicamos a planear y a estudiar la oferta institucional que nos ha permitido traer hoy obras importantes para nuestro municipio”, señala el mandatario, para quien el reconocimiento al trabajo realizado es el ascenso en el Ranking de Desempeño Fiscal del Departamento Nacional de Planeación (DNP), en el cual El Banco pasó del puesto 891 al 390. Y es que para conseguirlo, el alcalde se dedicó a ampliar el ingreso tributario de una ciudad de más de 50 mil habitantes, para de esta forma poder financiar obras que permitan una mejor cobertura en educación, salud y saneamiento básico y, sobre todo, mejorar la infraestructura general del municipio. Alcalde de El Banco (Magdalena), Víctor Rangel López.


65 La maximización de ingresos igual a más obras En el municipio había un alto nivel de pobreza y endeudamiento, por lo que revisar las cuentas fue prioridad para el mandatario en el arranque de su administración. Fue así como se enfocó en hacer un análisis de los ingresos y los gastos que se generaban en la región, de tal forma que pudieran optimizarse y los dineros solo se utilizaran en obras absolutamente necesarias para la población. “Nos preocupamos por maximizar los ingresos, invertirlos de manera eficiente para que llegaran a donde tenían que llegar y recoger esa deuda que el municipio tenía con la gente. También quisimos recaudar entradas que estaban por fuera de toda la oferta del municipio. En El Banco no se cobraba la estampilla del adulto mayor y así empezamos a implementarlo”, explica. Desde su primer año de mandato, Rangel priorizó la atención del adulto mayor, beneficiando a 250 de ellos de manera directa, por medio de intervenciones a la zona rural, lo que le permitió sacarlos de condiciones casi que de mendicidad. Por otra parte, el municipio hizo una actualización catastral, lo cual contribuyó a aumentar el recaudo y a cobrar el impuesto predial de manera justa y equitativa a la población. Según el alcalde, se empezó a cobrar el aporte tributario correspondiente a Industria y Comercio en sectores donde no se había hecho, lo que permitió “el aumento del recaudo en casi un 2.000% con respecto a los recursos propios y nos dio la posibilidad también de invertir de manera directa en la gente”. Los niños: un futuro que se atiende hoy En El Banco, las tasas de deserción escolar incrementaron con el hacinamiento en las instituciones educativas, de modo que se debía aumentar la cobertura de la enseñanza con mejor infraestructura para así frenar el retiro de los jóvenes de las aulas de clase. “Encontramos un municipio cuya cobertura en el Sistema Integrado de Matrícula del Ministerio de Educación (Simat) era de 12.500 y hoy lo tenemos en 16.500. Hemos invertido en educación y volvimos a hacer aulas”, para atraer a más estudiantes, señala el mandatario. La construcción de nuevas aulas y la entrega de implementos escolares, como uniformes, son acciones orientadas a disminuir la deserción escolar.

Escenarios como la Ludoteca le dan oportunidad a los niños de El Banco para desarrollarse plenamente.

La maximización de recursos ha permitido la construcción de parques infantiles para atender a los más jóvenes.


66 La gestión realizada por Rangel le permitió al municipio alcanzar un cubrimiento escolar del 100% y reducir de manera significativa la tasa de deserción que venía escalando en los últimos años. Un hecho soportado, también, en los esfuerzos por asegurar la alimentación de los niños y adolescentes y proporcionarles a quienes

viven en las zonas más apartadas, elementos como bicicletas o cupos en transporte terrestre y acuático para que se trasladen diariamente a los centros de enseñanza de las zonas urbana y rural. “Tenemos más de 10 mil niños cubiertos y esa era la meta, hoy ya va a ser rebasada, vamos a llegar a 12 mil por año. Eso ha motivado a que

Los habitantes de tercera edad, que habitan en el campo, podrán acceder más fácilmente al servicio de salud con el funcionamiento de puestos de atención médica.

Incrementar la cobertura de acueducto y alcantarillado en el municipio fue uno de los principales retos del alcalde al asumir el cargo.

nuestros infantes ingresen al colegio, no se vayan y que aumente la cobertura, como se aumentó en salud”.

La salud se ve en el campo Como parte de las acciones emprendidas por la Alcaldía para aumentar la cobertura en salud, la administración dio paso a la apertura de un nuevo puesto de atención médica en la zona rural, en donde se recibe de manera directa a más de diez mil personas. Este está ubicado en el corregimiento de Menchiquejo y beneficia más de seis mil usuarios de las zonas vecinas de Caño de Palma, El Cedro y Aguaestrada. Se le considera el más moderno a nivel rural en el Magdalena, a raíz de los servicios que presta en medicina especializada, urgencias, consulta externa, sala de parto, y odontología, entre otros. Si llega a existir una urgencia que necesite ser remitida al segundo nivel, el municipio cuenta con ambulancias acuática y terrestre para sortear cualquier emergencia. “Los avances en cobertura de salud han sido posibles gracias a la recuperación de cartera con las EPS. La manera eficiente cómo organizamos nuestros gastos nos da la oportunidad de invertir mejor nuestros recursos y traer más beneficio a la población”, expresa el mandatario. Saneamiento básico, una necesidad apremiante En el tema de saneamiento básico, Rangel admite que las necesidades son grandes, y que las respuestas se van dando poco a poco, principalmente porque la administración municipal tuvo que asumir las operaciones de la empresa encargada del servicio de agua potable en el municipio. “Encontramos un operador privado que no cubría las expectativas, y presentaba muchas dificultades, por lo que se decretó el abandono del servicio. Hoy con empresa pública y nuestra propia gente prestamos el servicio de agua potable ocho horas a toda la población”. De igual forma, se han logrado avances en la cobertura de servicios públicos domiciliarios en la zona rural, pues hoy sus habitantes cuentan con siete acueductos nuevos en corregimientos como Menchiquejo, Belén y Aguaestrada, mientras se han recuperado tres más. Y es que aumentar la


67 cobertura de alcantarillado en la cabecera municipal y mejorar la red vial, siempre fueron retos del alcalde desde que asumió el cargo en 2016.

La pavimentación de las vías en las zonas urbanas y rurales han mejorado la calidad de vida de los habitantes de El Banco.

Los espacios deportivos son fundamentales para que los jóvenes puedan hacer un uso adecuado de su tiempo.

Los programas sociales que impulsa la alcaldía han abierto las posibilidades de los banqueños.

Infraestructura para vivir mejor Dentro de las obras de infraestructura que se entregaron a los banqueños en los tres años de gobierno de Rangel, se cuenta la pavimentación de 10 kilómetros de vías en la zona urbana, un paso definitivo hacia el progreso de los habitantes de El Banco. Igualmente, para preservar la seguridad en el municipio, la administración aumentó el alumbrado público en lugares donde su ausencia generaba un ambiente propicio para los hurtos y otro tipo de delitos. “Esos lugares han sido recuperados dando la posibilidad de mostrar el banco como una urbe”, afirma el mandatario. En temas de recreación, la alcaldía ha buscado apoyo de instituciones como Coldeportes, lo que permitió la construcción del parque del barrio La Paz, que contó con una inversión de más de 1.500 millones de pesos. Allí los ciudadanos disfrutan, desde el pasado mes de diciembre, de juegos infantiles, equipos biosaludables y senderos peatonales. El gobierno local también inició la construcción del Parque para la Paz, con un área de más de tres mil metros cuadrados, con el que se quiere modernizar el paisaje de entrada al municipio. No son promesas de campaña, son realidades Para finalizar, el alcalde Rangel sostiene que las metas de su plan de desarrollo se han cumplido en un 80 %, de modo que su ejecución “justa, equitativa y proporcional, ha recuperado la confianza en su administración, teniendo en cuenta que hemos llegado a rincones donde nunca se había llegado”. Hoy se muestra un municipio más fuerte y moderno, gracias a la colaboración del Gobierno Nacional y a la constante búsqueda de aprovechamiento de los proyectos de inversión desde el Ejecutivo, como complemento a las finanzas de la región. “A pesar de que fue un periodo muy difícil porque la oferta institucional fue reducida, podemos decir que tenemos la satisfacción del deber cumplido. En sondeos de opinión tenemos aceptación de la gente y ellos avalan nuestra gestión. Los próximos alcaldes tendrán un gran reto, porque tendrán que hacer las cosas en la misma proporción o más”, enfatiza el mandatario.


Opinión

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LA JEP Y LOS MENORES Margarita María Restrepo Arango Representante a la Cámara por Antioquia Centro Democrático

L

a credibilidad y confianza en la Jurisdicción Especial de Paz (JEP) es cada vez menor. El principal enemigo de ese tribunal es él mismo. La corrupción y la politiquería se apropiaron de la justicia que el gobierno anterior diseñó a la medida de las exigencias elevadas por la banda terrorista de las FARC. Uno de los grandes crímenes atroces cometidos por las FARC es el del reclutamiento forzado y sistemático de menores de edad, conducta que afectó a miles de niños en todos los rincones del país. De acuerdo con las estadísticas oficiales, en solo un departamento de Colombia -San Andrés y Providencia- no hay registro de menores reclutados forzosamente.

En Colombia se está presentando un caso exótico e inadmisible: personas responsables del reclutamiento de miles de niños y la esclavización sexual de niñas, están libres y algunos de ellos ocupando inmerecidas curules en el Congreso de la República.


69 Desde que estaba en marcha la impopular mesa de conversaciones de La Habana, exigí reiteradamente que el asunto del reclutamiento forzado fuera tratado con especial cuidado y atención, debido a la gravedad de dicho crimen. El comisionado de Paz de entonces, el señor Sergio Jaramillo, con todo el cinismo y, desde mi punto de vista, complicidad, me respondió un derecho de petición en el que, palabras más, palabras menos, aseveró que como FARC y Gobierno habían decidido negociar “en medio del conflicto”, resultaba imposible e improcedente exigirle a esa organización delincuencial la desvinculación de los menores que se encontraban en condición de esclavos en los distintos campamentos terroristas. Es deber irrenunciable del Estado el combatir, con todas las herramientas a su disposición, el reclutamiento de menores de edad. Así mismo, los tratados internacionales y las leyes internas indican que aquellos que ordenen o participen en la comisión de ese delito, deben recibir penas efectivas de cárcel. En Colombia se está presentando un caso

exótico e inadmisible: personas responsables del reclutamiento de miles de niños y la esclavización sexual de niñas, están libres y algunos de ellos ocupando inmerecidas curules en el Congreso de la República. Ahora que la JEP está en medio de un nuevo escándalo de corrupción -el del corrupto fiscal Bermeo no es el primero ni será el último caso-, los directivos de ese tribunal, pensando en desviar la atención y no en los derechos de las víctimas, se acordaron de los menores reclutados y decidieron llamar a los jefes de las Farc para que empiecen -hasta ahora- a dar sus explicaciones. Se esperaba que la primera acción de la JEP fuera aquella. Pero ha pasado más de un año y medio de la puesta en marcha de dicha jurisdicción y hasta ahora han comenzado a analizar el asunto. El proceso, al que han llamado “caso 007”, quedó en manos de un magistrado de abierta tendencia izquierdista: Iván González. En un anuncio público, ese individuo aseguró que hasta ahora van a empezar a cruzar las bases de datos de las distintas entidades que conocen las denuncias de reclu-

tamiento forzado. Igualmente, dijo que se convocará a toda suerte de organizaciones sociales y ONG. El anuncio, que a primera vista parece alentador, es efectivamente todo lo contrario: si se cumple a cabalidad con lo esbozado por el magistrado González, la investigación jamás culminará. El reclutamiento forzado es un delito de tracto sucesivo y la gran mayoría de niños que fueron llevados a las filas de las FARC, alcanzaron los 18 años en esa organización, hecho que pone la situación en un plano confuso, pues al llegar a la mayoría de edad, dejan de ser víctimas. Aquello no significa que el delito que se cometió con ellos haya prescrito pues, por tratarse de un crimen de lesa humanidad, estamos frente a una conducta imprescriptible. El país demanda resultados rápidos y no grandes foros, análisis y discusiones que no sirven para absolutamente nada distinto que mantener impunes a los salvajes que diseñaron, ordenaron y ejecutaron el peor de los delitos que se ha cometido en nuestra historia: el reclutamiento de miles de niños, a lo largo de más de 30 años.

El poder comunitario en Santiago, manda. Empresa de acueducto y alcantarillado de Santiago (Putumayo) Pioneros en el tratamiento de aguas residuales con el sistema de Flotación por Aire Disuelto en el sur de Colombia

Gerente: Oscar Castro Telefono: 312 258 97 36 Direccion: Carrera 6 No. 4 -25


Gestión

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LA MUJER

QUE TRANSFORMA

EL PAUJIL LILIANA CUELLAR FLORIANO

Es oriunda de El Paujil, especialista en Psicología Ocupacional y Organizacional de la Universidad El Bosque, y se ha destacado por participar exitosamente en el ámbito académico y público. Trabajó en el Seguro Social, en la Décima Segunda Brigada del Ejército Nacional y también fue parte de la Agencia Colombiana para la Reintegración de la Presidencia de la República durante cuatro años. Paralelo a este cargo, fue coordinadora del programa de Riesgos Psicosociales del SENA en el Caquetá. Estuvo vinculada con la Organización de Estados Iberoamericanos, la ARL Colmena para el CTI, Fiscalía y Rama Judicial; y en las alcaldías de Florencia y Suaza (Huila) pudo lograr la certificación de sistemas de gestión de riesgos psicosociales. En la actualidad es alcaldesa del municipio de El Paujil (Caquetá).

Caquetá durante muchos años sufrió el rigor del conflicto armado Colombiano, lo que dejó graves secuelas en su población; sin embargo, gracias a administraciones locales como la del municipio de El Paujil, que han centrado su gestión en la construcción de mejores condiciones de vida para los habitantes, estos territorios han comenzado a renacer.


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A

Liliana Cuellar, la comunidad de El Paujil le reconoce su esfuerzo y entrega para transformar su municipio, quien con base en el conocimiento real de sus dificultades, pero también de sus potencialidades, ha logrado dirigir con resultados exitosos una región que ha sido estigmatizada y víctima de la violencia. A través de la reconstrucción del tejido social del territorio se ha avanzado en la recuperación de la confianza en las instituciones, y ha permitido el trabajo conjunto y la definición social de ejes estratégicos para el desarrollo del municipio. Es de resaltar que para alcanzar la transformación de El Paujil, además de la inversión de los recursos del municipio, se ha contado con el decidido apoyo del gobierno departamental, Nacional y fundamentalmente de la gestión con la comunidad internacional. El primer eje corresponde a garantizar a la población más alejada y dispersa las condiciones óptimas para su movilidad, para lo cual, se restauraron y adecuaron las vías terciarias, además de la construcción de placa huellas y pavimentación; se impulsaron proyectos agropecuarios para la población víctima del municipio, que se concretó con la entrega de huertas caseras, gallinas ponedoras y apoyo psicosocial. También, con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural se gestionó la adquisición de tanques fríos y mejoramiento de praderas para el sector rural. De igual forma, con recursos de regalías, del Departamento para la Prosperidad Social (DPS) y del Ministerio de Agricultura, cerca de 350 familias lograron el sueño de tener vivienda nueva o realizar su mejoramiento, brindándoles condiciones dignas de hábitat. Adicional a esto, a través del Ministerio de Vivienda, se consiguió la financiación de 5 mil millones para la construcción de Caminos de Varsobia, proyecto de Vivienda de Interés Prioritario que dará solución a 100 familias paujileñas. Continuando con sus propósitos, la alcaldesa Cuellar Floriano tenía en mente abastecer su región de terrenos que ahora son autónomos en su producción, al igual que generar un cambio de imagen para el municipio, que hoy recibe la atención de nacionales e internacionales, como los embajadores de China y Portugal, lo que ha contribuido a un crecimiento mayor. En materia de infraestructura, la gestión de la alcaldesa ante las entidades de orden nacional, ha logrado la financiación de obras que han transformado el municipio, tales como la Biblioteca Municipal, el Cen-

La alcaldesa Cuellar Floriano en compañía del embajador de China, Li Nianping, en la entrega de un reconocimiento en el Congreso.

La embajadora de Portugal, Gabriela Soares de Albergaria, ha sido un gran apoyo para El Paujil.

La Biblioteca Municipal recibió una inversión de casi 450 millones de pesos.

RECONOCIMIENTOS Por su gestión, Liliana Cuellar Floriano, fue reconocida en 2018 como la mejor alcaldesa del Caquetá, por sus acciones hechas con el Ejecutivo y la Cooperación Internacional. Igualmente, en 2018 fue exaltada con reconocimientos como la Orden Pedro Nel Ospina Vásquez, en categoría de Gran Cruz a la Competitividad, Productividad y a la Responsabilidad Social Empresarial; la Orden al Mérito Social Colombiano Antonia Santos por la Gestión, Liderazgo, Labor y Empeño al Mejoramiento de las Naciones y fue exaltada en el Segundo Paseo de la Fama en Florencia, que resalta en vida la labor de 11 mujeres que buscan en el Caquetá un mejor vivir. En el mismo sentido, obtuvo en 2017 el Reconocimiento al Mérito por la Labor Administrativa y Gestión de la Asociación de Municipios del Caquetá y la Orden al Mérito José María Córdova, en la categoría comendador de las Fuerzas Militares.


72 tro de Integración Ciudadana, el Centro de Desarrollo Infantil, el Coliseo de Ferias, proyectos de acueducto y alcantarillado, y diversos escenarios deportivos, que representaron una inversión que supera los 10.000 millones de pesos. Cada año, más de 150 adultos mayores vulnerables han sido atendidos a través del programa Centro Vida, que con una inversión superior a los 1.400 millones de pesos, cuentan con los servicios adecuados para su acompañamiento y cuidado. De igual forma, asegura que terminando su administración se contará con la infraestructura e instalaciones adecuadas para el desempeño del Centro, y de esta manera lograr una mayor participación en cobertura para esta población. Por otra parte, la mandataria tiene presente que los escenarios deportivos son una forma de asegurar que los jóvenes se apropien de los espacios y practiquen actividades benéficas para su vida sin que estén expuestos a las problemáticas sociales. Por ello, suscribió un acuerdo con Coldeportes para la consolidación de ambientes propicios para las disciplinas en la Institución Educativa Agroecológico Amazónico. Y se está proyectando para que al finalizar su mandato se haga entrega de instalaciones deportivas para la zona rural y urbana, al igual que una pista de patinaje. Uno de los logros más importantes de esta administración y como alcaldesa, corresponde a la consolidación de los denominados “Territorios Sostenibles para la Paz” que gracias a la financiación de la Unión Europea y la Embajada de Portugal, permitió la reactivación económica y productiva de El Paujíl y del departamento del Caquetá. Este proyecto, con una inversión superior a los 4 millones de euros, consiguió el mantenimiento y mejoramiento de las vías de la región para que los campesinos distribuyan sus productos con más competitividad, además de contar con asistencia técnica, la construcción de la planta procesadora de cacao y los insumos para fortalecer la producción agropecuaria de estas familias. El objetivo es generar una manufactura que tenga diferentes opciones de comercialización y que termine siendo un aporte social, pues “es una apuesta de construcción de desarrollo, paz y cultura de la legalidad en el municipio de El Paujil”, explica la mandataria. Aunque los avances son significativos, la mandataria aspira a cerrar su período de gobierno con broche de oro, dejando en marcha obras que son apremiantes para el municipio, con la esperanza, desde luego, de que su sucesor les dé continuidad para no truncar el desarrollo que alcanzó El Paujil bajo su administración “Nuevos Retos, Más Progreso”.

Un cambio de imagen: de la guerra a la paz La alcaldesa reconoce que el proceso de paz ayudó mucho a mejorar los índices de seguridad en la región, donde ahora se pueden hacer cosas que difícilmente se podrían haber hecho en los años donde el conflicto armado se vivió con tanta intensidad. “Yo empecé como candidata (a la Alcaldía) a recorrer las veredas, algo que antes no se podía, lo que ya cambió mi visión. El solo hecho de que al municipio haya venido la viceministra de Negocios Exteriores de Portugal y la embajadora del mismo país, el embajador de China, delegados de la Unión Europea, ministros y representantes de entidades nacionales, eso marca la diferencia”, del antes y el después, destaca Cuellar Floriano. Ahora el objetivo es cambiar la imagen de El Paujil y comenzar a impulsar las bondades de un territorio que durante mucho tiempo no se pudieron mostrar como consecuencia de la confrontación armada que se presentó en el país. Entre ellas se cuentan producir los mejores cafés que se consumen en el mundo, un excelente posicionamiento de la ganadería paujileña, hacer el mejor queso a nivel nacional y, por supuesto, ser ejemplo de la resiliencia de los caqueteños, pues han buscado salir adelante a pesar de las adversidades.

La gobernante ha conseguido que al año más de 150 adultos mayores se vean beneficiados con el Centro Vida construido en El Paujil.

La alcaldesa Cuellar Floriano deja a los paujileños el Centro de Desarrollo Infantil.


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Germán Navas Talero Representante a la Cámara por Bogotá D.C. Polo Democrático Alternativo que ninguno de esos pasajeros se goza ese tipo de contaminación que termina afectando irremediablemente a sus pulmones. Pero para el señor Peñalosa ese es “el mejor sistema de transporte del mundo”. Y les metió el cuentico de que muchas ciudades ya lo estaban “copiando”. ¿Copiando? Tuve el placer de ver su desmonte en Nueva Delhi. ¡Y en Chile ya están haciendo lo mismo! Por desgracia para la ciudad, aún hacen falta alrededor de nueve largos meses para soportar las ideotas de don Enrique. ¿Logrará arrasar la carrera séptima? ¿Dejará algún arbolito en pie? ¿Devastará el embalse de San Rafael?

Después de otra nefasta Administración de Enrique Peñalosa…¿Nos queda alguna mínima enseñanza a los bogotanos?

N

o alcanzo a pisar la calle un almacén, un restaurante, o cualquier otro sitio público cuando alguien ya me está buscando la charla, generalmente, para quejarse de lo que le está ocurriendo a Bogotá. - “¡Una desgracia!”. Concluimos siempre. Desde antes de su implementación y a pesar de que muchos me dijeron que fantaseaba más que mi hermano Mauricio -el libretista de televisión-, me atreví a vaticinar que TransMilenio colapsaría en menos de 10 años. Este fin de semana, uno de esos paquidérmicos entes de control dijo efectivamente que ese sistema está al borde de la quiebra. “A punto de colapsar”, se afirmó más exactamente. Ningún bogotano cuerdo aceptará que el “colapso” es asunto reciente. TransMilenio

está colapsado desde hace varios años y eso lo puede afirmar y comprobar cualquiera de los pasajeros que a diario padecen el Sistema. Decir que TransMilenio es indigno o compararlo con latas de sardinas en un cliché que ya a nadie asombra. Lo más reciente es que, es tantísimo el desorden de aquel sistemita, que allí se transportan hasta neveras, se hacen trasteos, los buses son usados como baños públicos o cocinas y de la inseguridad es mejor no hablar. Pero hay peores cosas. Un reciente estudio adelantado por la Universidad Nacional sostiene que embutirse en esos buses pegados equivale a fumarse diez cigarrillos al día. Como exfumador sé de las secuelas de aquel vicio, pero también sé qué es disfrutarse un cigarrillo. Por supuesto estoy convencido de

Hoy, muchos de sus férreos defensores, amigos y beneficiarios, lanzan, a través de las redes sociales, críticas oportunistas sobre su pésima gestión, creyendo que los bogotanos no los recuerdan haciéndole campaña. Pero Bogotá no es la misma de hace cuatro años. La tala indiscriminada de árboles, la compra de buses contaminantes, la persecución a los vendedores ambulantes, la crisis en la recolección de basuras, el abandono en cuestiones de Salud, entre otros múltiples males, han dejado huella en los bogotanos, lo que muy seguramente redundará al momento de elegir a su nuevo mandatario. Y es que la ciudad no aguanta más Peñalosas. Los bogotanos queremos a alguien que se interese por el medio ambiente, que nos garantice que no va a derrochar más en buses contaminantes, alguien que se comprometa con un sistema de transporte. ¡Alguien decente! Bogotá no necesita otro “gerente”, necesita a un alcalde honrado. El poder nuevamente lo tienen los ciudadanos. Amanecerá y veremos.

Opinión

ESTE AÑO BOGOTÁ ELIGE ALCALDE


Gestión

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LAS OBRAS TRAEN PAZ A EL PLAYÓN Entre las verdes montañas que surcan el norte del departamento de Santander, se encuentra El Playón, un municipio que, pese a ser destruido hace casi cuatro décadas por una inundación, logró levantarse y convertirse en un referente del turismo y la actividad agrícola en la región. En esa tarea ha contribuido de manera significativa su alcalde Luis Ambrosio Alarcón, bajo cuya administración se ha evidenciado un progreso importante que ha redundado en beneficio de la población.

E

n El Playón, la tierra donde el cacao se erige como el principal producto de la subregión, nació y creció Luis Ambrosio Alarcón, un hombre que asumió por segunda vez el cargo para seguir contribuyendo al desarrollo económico y social del municipio. Hoy, considera que ha cumplido con lo prometido a sus paisanos de darle soluciones definitivas a los problemas más apremiantes en materia de agua potable, salud, educación e infraestructura vial. Entre sus principales obras se encuentran la planeación de un acueducto municipal que funcione durante los próximos 25 años, la gestión para minimizar el riesgo de inundaciones en áreas vulnerables y la conexión de Alcalde de El Playón (Santander), Luis Ambrosio Alarcón.


75 las zonas rurales con el casco urbano, para garantizar el desplazamiento de los productos agrícolas desde el campo hasta los puntos de venta y comercialización, con el fin de volver más competitiva la región.

La prevención es la salida Las inundaciones no son un asunto desconocido para los habitantes del municipio, pues al vivir sobre la ribera del río Playón y sufrir en carne propia los efectos de la tragedia de 1979 que prácticamente destruyó la población, los ha obligado a convivir con el problema. Sin embargo, para el alcalde es indispensable acudir a la prevención para evitar que los desastres naturales tengan el impacto que en el pasado tuvieron en la comunidad. “Siempre que pasa una emergencia, llega el Gobierno Nacional con mercados y colchonetas… eso es triste y me dije que ‘no vuelva a suceder’”. Para lograrlo, se propuso conseguir los recursos necesarios para prevenir el riesgo permanente de inundaciones y no permitir que haya más avalanchas y pérdidas de vidas humanas. De este modo, y con el apoyo de la Gobernación de Santander, se proyectó la construcción de muros de contención en el casco urbano, con una inversión estimada de 7 mil millones de pesos. Pero la gestión del mandatario en ese frente ha ido más allá, ya que, como parte de las medidas adoptadas, se han programado dragados de ríos y quebradas que recorren la región; también se han gestionado muros adicionales en el casco urbano sobre la quebrada Agualinda y se proyectan unas pantallas ancladas para que casas del barrio Guacharacales no sufran por la amenaza de remoción en masa. “En lo que va de nuestra administración hemos tenido muchas olas invernales, pero por el trabajo de prevención que hemos hecho no ha sucedido otra avalancha en nuestro municipio”, expresa el gobernante.

Luis Ambrosio Alarcón promueve la reconciliación mediante la verdad, justicia y paz.

Rehabilitación de la vía Vereda Salazares.

Acceso al agua, acceso a la vida Otra de las necesidades que requerían una solución a largo plazo, por las dificultades en el futuro inmediato, es el servicio de saneamiento básico del municipio. Según Alarcón, el casco urbano carecía hace mucho tiempo de un acueducto funcional, ya que el existente había perdido su vida útil en razón a que fue diseñado para atender a 500 familias hace 30 años. “Hoy en día tenemos Construcción de la planta de tratamiento de agua.


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2.000 familias. No llegaba agua potable a nuestras casas, hoy sí va a llegar, porque habrá cambio de redes. Es un acueducto nuevo con una proyección a 25 años”, el cual costará cuatro mil millones de pesos, destaca. En el mismo sentido, la Alcaldía trabaja para que a los centros urbanos también llegue el servicio de alcantarillado y aunque reconoce que no será una obra que alcance a iniciar en su administración, sí espera dejar los estudios y diseños.

Las vías rurales conectan a la paz Otra de las promesas cumplidas por Alarcón es la consolidación de las vías rurales, pues el conflicto armado y la presencia de grupos al margen de la ley impedían que la administración pudiera recuperar y darles mantenimiento a las carreteras de acceso a la zona. Y es que el alcalde está convencido de que su gobierno va a quedar en la historia del municipio como el que más vías entregó y rehabilitó en la parte rural. “Hoy en día la verdadera paz la estamos buscando en El Playón con inversión para nuestros campesinos, que se sienten muy contentos porque hemos empezado con la construcción de vías que les van a mejorar la calidad de vida y van a permitir que saquen sus productos hacia el casco urbano y Bucaramanga”, subraya el mandatario. Más servicios, mejor vida Alarcón se encuentra en el trayecto final de su segundo período como alcalde de El Playón, cargo al que aspiró por primera vez para continuar el legado de su padre y desde el cual ayudó a sus habitantes con obras y proyectos como asegurar el acceso de gas doméstico a quienes viven en la zona urbana del municipio. En esta ocasión, se puso como meta asegurarle ese servicio al campo y es así como ya está llegando a las veredas, sin problema. En la recta final de su administración se espera una cobertura total, con la inauguración en cinco poblados fuera de la cabecera municipal. “Quedaremos al 100 % con el servicio, donde se necesita y amerita”, agrega. Entrega de kits escolares a los estudiantes de las instituciones educativas de El Playón.

El agua potable era una necesidad fundamental de los habitantes, que pudo ser materializada en esta administración.

Se llevó a cabo la cimentación de cinco parques biosaludables en la cabecera municipal.


77 El movimiento en familia, el eje de El Playón Para el alcalde de El Playón fue fundamental tener en cuenta el componente recreativo dentro de sus obras, pues, aunque las necesidades son variadas en todo el municipio, reconoce que el ejercicio es imprescindible para el desarrollo integral de la comunidad. Por este motivo, durante su mandato proyectó construir cinco parques biosaludables en el casco urbano, de modo que mientras los niños juegan, sus padres se ejercitan. “El ejercicio mantiene la familia unida y con salud. Hay que decirle a la gente que tiene que salir a caminar, que son muchas las enfermedades cardiovasculares por no practicar actividad física y recreativa”, asegura. Aunque el balance de su gestión es positivo, el mandatario considera que el Gobierno Nacional debe facilitar la viabilidad de los proyectos, pues cada vez son más los obstáculos para la ejecución de los programas de gobierno en los municipios. Contribuyendo a la paz y a la reparación de las víctimas En El Playón existen 4.300 razones para trabajar por las víctimas, y el alcalde del municipio hizo la tarea para repararlas. La experiencia del conflicto armado dejó heridas que gradualmente la administración se ha encargado de curar brindando apoyo con la gestión de proyectos productivos y de vivienda, así como con iniciativas para construir un territorio donde exista más equidad, justicia y paz; también se ha trabajado en la construcción de memoria como método para resaltar la lucha y el poderío del pueblo playonero y la superación de su gente con ganas de salir adelante. Y es que las víctimas se convirtieron en una prioridad para esta región y de esta manera se están generando procesos de construcción de verdad, justicia y paz. El Playón es un municipio constructor de paz, pues se dio a la tarea de convertirse en un territorio más humanizado con quienes resultaron afectados por el conflicto armado que ha vivido Colombia por más de cinco décadas. Desde la Alcaldía se ha tenido como propósito volver el municipio más incluyente y pluralista, porque reparar, atender y ayudar a las victimas es construir paz.

Muros de contención Quebrada Naranjera.

Parques biosaludables.


Opinión

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¡ADELANTE BOGOTÁ! Antonio Navarro Wolff Precandidato a la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. El balance hoy es una comunidad polarizada, como la nación entera; escéptica, cansada y apática. Con el sentido de identidad o pertenencia refundido, sumida en una especie de autismo colectivo, por el anquilosamiento administrativo, donde lo comunitario pareciera no importar, como un espejismo cuya realidad aflora cuando en la visita de los barrios, la ciudadanía me reclama que los escuche y sean atendidas sus afugias. Pero qué no decir de la inseguridad cotidiana en el transporte público y en la calle; de la crisis ambiental derivada por la calidad del aire y la contaminación de nuestras fuentes de agua; de esa movilidad anárquica y caótica; administrativamente desarticulada, financieramente comprometida, con altos niveles de desempleo y de informalidad. A nuestra capital le urge una reingeniería a fondo.

La ciudadanía evidencia y padece las consecuencias derivadas de una profunda crisis de gobernabilidad y la ausencia de un hilo conductor que identifique, concerte y priorice la ejecución de políticas públicas y proyectos puntuales Lo que quiero y propongo para Bogotá:

L

a Bogotá que quiero gerenciar sigue siendo una urbe de gente emprendedora, positiva, una ciudad esperanzadora, deseosa de tener quien los interprete, con la claridad que brinda la experiencia. La ciudadanía evidencia y padece las consecuencias derivadas de una profunda crisis de gobernabilidad y la au-

sencia de un hilo conductor que identifique, concerte y priorice, la ejecución de políticas públicas y proyectos puntuales, que le permitan abandonar el deshonroso segundo lugar con el índice de calidad de vida más bajo de Latinoamérica, antecediendo a Caracas (Venezuela), dueña del primer lugar.

Los fundamentos del programa de gobierno, están basados en una participación activa y eficiente de la ciudadanía, a partir de la cercanía entre el Gobierno y la comunidad, caracterizada por un diálogo sincero, proactivo, pragmático y constructivo, donde la concertación y la conciliación, se conviertan en constantes y principios de una transparente gerencia pública. Promoveré el trabajo en equipo con la ciudadanía, quien mejor conoce los pro-


79 blemas que la aquejan y las soluciones que reclama; será esta la responsable de importantes decisiones y para ello contará con una herramienta altamente poderosa - los presupuestos participativos-, para que priorice proyectos e inversiones en sus respectivas localidades. Puntual y muy especialmente, haré énfasis en mejorar la educación a través de la renovación del currículo, formación permanente a los educadores; me encargaré directamente del tema de seguridad para garantizar la reducción de los hurtos y tomar las quejas o los logros que tenga la comunidad de parte de la fuerza púbica, con el fin de perfeccionar y coadyuvar en la protección a la ciudadanía. El “Alcalde Nocturno” será otro camino a recorrer, estaré frente a este modelo que buscará coordinar con la Policía, las acciones de prevención y asistencia a los problemas en la noche. De igual manera promoveré el tren de cercanías y propondré ajustes a horarios de ingreso y salida de trabajadores que viven en la periferia capitalina, pero laboran en la ciudad; conciliaré diseños para la construcción de un Metro mixto (subterráneo y elevado) y decididamente pondré fin al relleno de Doña Juana, para dar paso a la construcción de plantas generadoras de energía, a partir de las basuras. El ambiente y el territorio son igualmente una preocupación constante en temas como la contaminación del aire y la transición a vehículos eléctricos. Aumentar la siembra de árboles, la protección de cerros y páramos es una propuesta claramente concebida. Salud, cultura, recreación, son temas de una agenda integral que puede conocer entrando a www.antonionavarro.co. Para lograr los objetivos propuestos, ofrezco mi comprobada experiencia como gerente público a nivel local y departamental; la madurez y ponderación de años vividos, buena parte de ellos dedicados al servicio del país como Ministro de Estado, Constituyente y docente. Mi ideología moderada y de centro, trabajo en equipo, comunicación oportuna, clara y eficiente y una defensa cerrada por la transparencia, la conciliación y el diálogo; una mirada no hacia atrás, con cuentas de cobro y retroactivo y sí, centrando todas mis expectativas y energía, hacia… Adelante Bogotá.


80 Gestión

EL SOCORRO CONSTRUYE UNA NUEVA HISTORIA Pensar en El Socorro es recordar el levantamiento comunero de 1781 y su repercusión en la gesta de la independencia del control español. Este “Pueblito Viejo”, como lo nombró el compositor José A. Morales, ubicado al nororiente del departamento de Santander, cambia su historia de la mano de su alcalde Alfonso Lineros Rodríguez, quien ha buscado trazar una línea de buen gobierno en estos tres años de administración con una gestión responsable, transparente y diligente. Eso ha permitido avances sustanciales en saneamiento básico, infraestructura vial, educación, atención al adulto mayor, cobertura en salud, preservación del medio ambiente y estímulo al campo.

Como trabajador del sector privado por tantos años considero que el municipio es una empresa, hay que proyectarlo y manejarlo como tal.

S

us riquezas naturales y su papel en la independencia de Colombia lo han convertido en un destino turístico atractivo para viajeros nacionales y extranjeros. Pero El Socorro necesitaba una nueva historia que contar y de acuerdo con su alcalde, este municipio vivió un abandono administrativo durante los últimos 30 años que le costó un atraso en materia de vías, salud y generación de empleo que obligaron al actual gobierno a un corte de cuentas y a implementar una estrategia para hacer “rendir los recursos” al máximo con el fin de sacar a esa región del olvido estatal.


81 Tras agradecer a los gobiernos nacionales saliente y entrante el apoyo al municipio, Alfonso Lineros Rodríguez está convencido de que su administración “deja un buen nombre y sobre todo, un mejor legado” a sus más de 30 mil habitantes. “He enfocado mi trabajo diario en la materialización de oportunidades económicas a la población, lo hago con cariño, amor y responsabilidad para que el día de mañana la gente siga construyendo y trabajando por esta hermosa ciudad”, señala. Aunque el alcalde reconoce que los trámites en el sector público son “muy lentos”, su gobierno logró la renovación de la “cartografía en las zonas rural y urbana para trazar una ruta de ejecución de obras públicas y con la aprobación del Concejo Municipal se sancionó el Estatuto Tributario”. Además, desde que se realizó el taller “Construyendo País”, con la presencia del Presidente Iván Duque en esa región, Alfonso Lineros Rodríguez trabaja de la mano con los ministerios para dar cumplimiento a lo prometido entonces por el Jefe de Estado: “un pueblo con más inversión en obras”.

La educación, un eje significativo Para el mandatario de El Socorro, la educación es un pilar fundamental. En ese renglón, la administración no ha escatimado esfuerzos y sobre todo recursos. Es así como se destinaron $172.363.776 para el mantenimiento de infraestructura, $90.000.000 para transporte escolar, $40.000.000 para dotación de establecimientos educativos y $97.000.000 para servicios públicos de los centros de enseñanza que operan en la región. El sentido social con el que ha gobernado Alfonso Lineros Rodríguez se ve reflejado también en el monto asignado a la educación gratuita: $426.908.066, lo cual ha contribuido al cierre de brechas entre el campo y la ciudad. En adecuación y construcción de instalaciones escolares, se dispusieron $564.445.346, favoreciendo de esa manera a instituciones como la Escuela Central de Varones, el Instituto Técnico Industrial y las escuelas Sagrado Corazón, Cristo Rey, Hoya de San José, Alto de Chochos, Kennedy, Convento, Luchadero y COAM en su sede B. Además, se da apoyo a la Biblioteca Antonia Santos, en convenio con la Universidad Industrial de Santander (UIS). Mientras tanto, en el com-

Corredor vial universitario, que conecta a la Universidad Industrial de Santander (Sede Socorro) con la Universidad Libre (Seccional Socorro).

FESTIVIDADES HISTÓRICAS Y CULTURALES, FERIAS Y FIESTAS Este municipio celebra el 16 de marzo de cada año el “Día de la Insurrección Comunera” en la que se conmemora el levantamiento armado contra la implementación de reformas económicas en la época de la colonia. • El Socorro cuenta con su propio Festival Cafetero, ya que este grano es uno de los principales productos agrícolas de la región. • Durante el siglo XX el municipio fue reconocido como el primer centro cebuista del oriente colombiano, gracias a la Feria del Socorro en la que se expone y comercializa la riqueza ganadera de la región. • En el Día del Campesino la administración, en cabeza Alfonso Lineros, entregó 600 obsequios a los habitantes del municipio. • El Socorro celebra los 10 de julio la proclamación del “Acta de la Constitución del Estado Libre e Independiente” en 1810.


82 con la ESE Hospital Regional Manuela Beltrán, mientras se reforzaron los programas Familias en Acción, Adulto Mayor y Jóvenes en Acción, a través del cual se intenta ayudar a que tengan un incentivo para la educación superior en el SENA o en la universidad pública. El mandatario también le ha apostado a los Centros de Vida y Centros de Bienestar, en los que se prestan servicios como alimentación, orientación psicosocial, atención primaria en salud, seguro funerario, capacitación en actividades productivas, deporte, cultura y recreación. Planta de Tratamiento de agua potable.

Placa huellas de la vereda el Rincón.

ponente alimentario y menaje, se contó con Se trabajó con los padres de familia un presupuesto $164.484.882. en las zonas urbana y rural, temas como pautas de crianza y responsabilidades y se Programas sociales impulsó la Campaña de prevención de la La Comisaría de Familia llevó a cabo di- Trata de personas en niños, niñas y adolesversas campañas, capacitaciones y talleres, centes del municipio. así como intervenciones en la población En la actualidad, la alcaldía cuenta con el tanto urbana como rural, para garanti- programa de prevención en violencia intrazar los derechos de la Primera Infancia y familiar, el cual es adelantado por profesioAdolescencia. La administración también nales en psicología y tiene como finalidad programó el Día Internacional Contra el reducir los diferentes conflictos al interior Reclutamiento Forzado de los Niños y pro- de la familia. Cabe resaltar que con su immovió el Pacto Contra el Trabajo Infantil, plementación han disminuido las denuncias iniciativa que buscó sensibilizar a toda la por este delito. En salud pública, se realizacomunidad en torno a su erradicación. ron actividades de promoción contratadas

Transporte y saneamiento básico En el primer renglón, la inversión en el sector urbano fue de $5.906.718.916, mientras en el rural ascendió a $2.497.018.817. Y es que la actual administración le dedicó gran parte de su tiempo a la pavimentación de la malla vial para mejorar la movilidad y ayudar a embellecer el municipio, con el fin de consolidarlo como destino turístico nacional e internacional. Es así como El Socorro ha sido sometido a una verdadera transformación en estos tres años con sus calles recuperadas y sus redes de acueducto y alcantarillado ampliadas. En tan solo agua potable y saneamiento básico, se dispusieron recursos por $3.190.306.768. Se destacan obras como las realizadas en las veredas Chanchón, La Culebra y Barirí. El alcance del proyecto incluye la conexión con el acueducto urbano, la construcción de dos tanques de 40 mil litros y el suministro de dos electrobombas. Se han aunado esfuerzos entre el municipio y la Empresa Aguas de El Socorro para la ampliación de las redes de alcantarillado en el barrio Nueva Feria. Vivienda, recreación y gestión del riesgo En vivienda, se proyectó una inversión por $5.226.165.187. Se destaca el conjunto residencial Los Héroes, que incluye 100 casas gratis en proceso de ejecución. En deporte y recreación, figuran la adecuación del estadio municipal de fútbol José Antonio Galán y la recuperación de parques. El Socorro celebró por primera vez el Día Mundial de la Actividad Física con la participación de 600 personas rompiendo un récord municipal. Los torneos interveredas e interbarrios, han sido priorizados también por el gobierno local.


83 En gestión del riesgo, se organizó la participación en el sexto y séptimo simulacro de evacuación por sismo, jornadas a las que se buscó vincular a toda la comunidad, empresas, instituciones públicas y privadas, conjuntos cerrados y edificios para crear conciencia y cultura respecto a la importancia de informarse, planificar y responder adecuadamente ante un evento de esa naturaleza. La idea fue capacitar a las entidades y a la población para lo cual se contó con el apoyo de las instituciones del Cuerpo de Bomberos Voluntarios y la Defensa Civil.

Agricultura Se ha trabajado sobre varios ejes, como la asistencia técnica agropecuaria, con capacitación en cultivos orgánicos, huertas caseras, producción limpia, mejoramiento de praderas, manejo fitosanitario y técnica en veterinaria y pecuaria. Otro soporte han sido los proyectos productivos, como el Programa Repoblamiento Piscícola y la entrega de 4.000 alevinos (mojarra roja y cachama) en las veredas Caraota, Naranjal, Baraya, Líbano y Arbolsolo, al igual que el proyecto en producción y comercialización de pollo de engorde y prácticas en manejo orgánico con hortalizas en las veredas Buena Vista, Morros, Alto de Reinas, El Bosque, La Honda y Hoya de San José. La administración lideró además la construcción de 4 biodigestores para la producción de biogás y el desarrollo de un vivero de 5.800 plántulas de cacao. Recursos para el turismo Siendo uno de los 17 pueblos patrimonio de Colombia, El Socorro alberga una serie de atractivos culturales, históricos y naturales en los cuales los viajeros pueden conocer más sobre el país y a su vez disfrutar de los deportes extremos por la condición del terreno y fuentes hídricas que posee la región. Según el mandatario local, esto convierte al municipio en un destino turístico integral, en el que es importante invertir para potenciar su producción. “A veces hay que gestionar recursos en la Gobernación, en las entidades del Estado y también, a nivel internacional, porque lo importante es traer el dinero suficiente para ofrecer calidad de vida a los pobladores y mejores atractivos a los visitantes”, afirma.

Conmeración de los 238 años de la Insurreción Comunera y celebración del centenario de la Fuerza Aérea Colombiana.

Banco de maquinaria amarilla o pesada.

Calle 9 entre carrera 8 y 9.

Es así como en el marco de la conmemoración de la rebelión de los comuneros, El Socorro programó una serie de actividades, entre ellas la celebración de los 100 años de la creación de la Fuerza Aérea Colombiana (FAC) para honrar a una de las instituciones más queridas del país, con un ejercicio aéreo y la entrega de condecoraciones y reconocimientos a los combatientes oriundos del municipio.

Su arquitectura parece fusionar estilos coloniales y modernos entre los que se destacan el Centro Histórico y Monumento Nacional, el convento de los Capuchinos San Juan Bautista, el Parque de la Independencia y la Casa de la Cultura Horacio Rodríguez Plata. Dentro de las riquezas naturales El Socorro ofrece a los viajeros practicar disciplinas como Rafting en el Río Suárez, uno de los afluentes más visitados por los turistas al año.


Especial

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¿CÓMO SE PREPARA EL PAÍS PARA EL AÑO ELECTORAL?

Registrador Nacional del Estado Civil, Juan Carlos Galindo Vácha.

Este año la Registraduría Nacional del Estado Civil, el Consejo Nacional Electoral y demás entidades responsables de la organización de las consultas interpartidistas del 26 de mayo y de las elecciones regionales del 27 de octubre, tendrán que ejecutar un trabajo calculado y de precisión que garantice la eficacia y la transparencia de unos intrincados comicios en los cuales los votantes recibirán hasta cinco tarjetones. Con un incremento sustancial en los asesinatos de líderes sociales en los territorios, el presupuesto que se le asigne a la Registraduría, así como la articulación de todas las instituciones que participen de la planeación de las jornadas electorales (especialmente las que asumen los retos de seguridad), serán claves para garantizar un ejercicio democrático transparente y sin violencia, en unas elecciones que son cruciales para la paz.

C

on casi 37 millones de ciudadanos inscritos para las elecciones regionales de 2019 (17.795.720 hombres y 19.009.359 mujeres), más allá de las consultas internas que tendrán los partidos políticos para determinar quiénes serán sus respectivos candidatos, este año la Registraduría deberá disponer de la logística para que se elijan 20.428 cargos de elección popular (32 gobernadores, 418 diputados, 1.102 alcaldes, más de 12.000 concejales y 6.814 ediles). Con las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) no solo suscritas a un proceso de paz, sino con un partido político consolidado, la importancia histórica de estos comicios es evidente, pero se ha visto ensombrecida por la presencia de grupos armados al margen de la ley y por el preocupante aumento en las amenazas y los asesinatos de líderes sociales, un diciente y desolador termómetro de lo que está pasando en las regiones del país.

Aumento de amenazas y violencia política De acuerdo con el director del Observatorio Político de la Misión de Observación Electoral (MOE), Camilo Vargas, aunque en 2017 sí se sintió en los territorios el desmonte de


85 las FARC, la lentitud en la implementación de los acuerdos de paz ha reproducido espacios de violencia, y la situación actual es en esencia la misma a la que se vivió hace cuatro años. En este sentido, la primera gran amenaza sobre la que advierte la MOE está relacionada con las intimidaciones ejercidas a los líderes políticos, sociales y comunitarios. Aclarando que la MOE monitorea de manera permanente a los líderes en los territorios y no únicamente en periodo electoral (en razón a que ellos llevan a cabo un ejercicio de representación que hace parte de la democracia), estos se han convertido en un referente permanente de la situación de una determinada región. En este sentido la Misión ha señalado que, entre más local es el poder que ejerce un líder, más letal es la amenaza contra el mismo y en las fechas más significativas del calendario electoral coinciden picos y aumentos de la violencia. “Es innegable que en una campaña electoral los líderes políticos, sociales y comunitarios trabajan de manera conjunta y todos ellos son actores, movilizadores de votos e influenciadores. Por eso las consultas de partidos el 26 de mayo, la inscripción de candidatos entre el 27 de junio y el 27 de julio y por supuesto la realización misma de las elecciones en octubre (que si las tendencias se mantienen lo convertirán en el mes más violento del año), son fechas a las que toca poner especial atención”, afirma Vargas. Aunque a comienzos de 2018, la MOE monitoreó 177 municipios con presencia de grupos armados ilegales, del ELN, EPL y disidencias de las FARC cada vez más fortalecidas, hay algo mucho más preocupante sobre lo que la Misión está alertando: la presencia de organizaciones armadas al margen de la ley como las Águilas Negras, que para cualquier efecto no existen, pero que están matando a los líderes en las regiones. “Es indiscutible que hay en Colombia unos fenómenos de ilegalidad y violencia política que no están bien diagnosticados y frente a los cuales el Estado no está bien preparado para enfrentarlos. Las Águilas Negras han aparecido en todo el país, hacen amenazas con panfletos a personas que terminan siendo asesinadas, pero no existen. No existe un grupo armado ilegal con ese nombre. En algún momento

el Ministerio de Defensa desinformadamente dijo que sí pero no. Y un fenómeno como ese hace que nos preguntemos: ¿quién está detrás de esas amenazas?”, añadió. Ante esta situación, la recomendación emitida por la MOE es que las entidades competentes y los partidos políticos cambien el enfoque de protección que siempre han privilegiado, por uno de prevención en el que se fortalezcan y articulen los espacios preventivos ya existentes. Pedir esquemas de protección en unas elecciones que van a tener más de 120.000 candidatos es utópico para la Unidad Nacional de Protección (UNP), que ya se ha visto en ocasiones desbordada. “Es por eso que nuestro memorando de entendimiento con el Ministerio del Interior busca que ellos coordinen esos espacios con todas las entidades (gobiernos municipales, fuerza pública, partidos, organizaciones sociales, etc.) a través de las Comisiones de Seguimiento Electoral. El año pasado se hizo la primera y en ella se aprobó el Plan Nacional de Garantías Electorales que es la hoja de ruta para la organización de los comicios”, concluye.

El sustancial incremento en el asesinato de líderes sociales vaticina unas elecciones regionales complejas en materia de seguridad, a razón de que los líderes políticos, sociales y comunitarios son movilizadores de votos e influenciadores en los territorios.

La Misión de Observación Electoral (MOE) acordó con el Ministerio del Interior trabajar de manera conjunta para hacerle frente a los principales retos de las elecciones regionales de este año. La MOE hace monitoreo permanente a las acciones que ponen en riesgo la democracia y la institucionalidad.


86 Presupuesto en negociaciones Con un estimado de inscripción de 120.000 candidatos (hace cuatro años se presentaron 112.904 aspirantes), el registrador delegado para las Elecciones, Jaime Hernando Suárez, asegura que su entidad ya tiene lista la tecnología, las plataformas y el software que garantizará la transparencia y la inmediatez de los resultados, aunque reitera que el éxito de la logística de los comicios

dependerá del presupuesto que le asigne el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. “Dependemos de eso. Lo digo claramente: en las consultas internas los problemas que se han dado como el uso de fotocopias en lugar de tarjetas electorales, se ha debido a una falta presupuestal”. Tras señalar que tanto la Registraduría como el Ministerio de Hacienda aún se encuentran en un proceso de definición del

El registrador delegado para las Elecciones, Jaime Hernando Suárez, solicitó más presupuesto al Ministerio de Hacienda y Crédito Público para garantizar la eficiencia y la transparencia durante la jornada electoral.

mismo para 2019, Suárez es claro en admitir que su entidad está pidiendo un poco más de recursos y que por eso no se han pronunciado con relación a una cifra. Así mismo explica la diferencia que un aumento de presupuesto haría, por ejemplo, frente a las mesas de votación (aún por definir). “Para nosotros sería ideal tener un máximo de 330 votantes por mesa para que sea más rápida y cómoda la votación. Esta es una elección en donde se van a entregar hasta cinco tarjetones electorales a una misma persona que, por ágil y joven que sea, y así tenga claro por quien va a votar, inevitablemente se va a demorar. Por eso la Registraduría ha señalado que no es bueno tener tantos votantes por mesa, pero eso, nuevamente les digo, depende del presupuesto que se nos asigne”, agrega Suárez.

“El nuestro es un proceso electoral que goza de las mayores garantías en materia de transparencia y muchos de los problemas que tenemos no son parte del proceso electoral como tal, sino de la cultura electoral colombiana. Es por eso que nuestro sistema ha dado la talla para ser certificado en calidad por la Organización de Estados Americanos, OEA” Otras de las acciones que puntualmente quiere llevar a cabo la entidad que está sujeta a los recursos que le entreguen (y que suele ser el blanco de denuncias de fraude), tiene que ver con la digitalización de los formularios E14 para que los resultados se conozcan el mismo día de las votaciones y se fortalezca la transparencia alrededor de los mismos. Estas plantillas, que son las que llenan los jurados de votación tras el conteo de votos, fueron altamente cuestionadas en las elecciones presidenciales de 2018 y eso es lo que este año se quiere evitar. De acuerdo con Camilo Vargas, uno de los grandes riesgos que se han identificado para estas elecciones es el de estos formularios.

Uno de los grandes riesgos que se han identificado para estas elecciones es el de los formularios E14. La Registraduría planea digitalizar estas plantillas, altamente cuestionadas durante los comicios presidenciales de 2018.


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Los medios digitales de la Registraduría se han rediseñado para facilitarle a los votantes toda la información relativa a los comicios de este año.

En un trabajo articulado con el Consejo Nacional Electoral y otras entidades públicas, la Registraduría espera que los comicios de este año se lleven a cabo sin ningún contratiempo logístico.

“Los disturbios y los intentos de asonadas no necesariamente se presentan en contextos de conflicto. En Cundinamarca vimos asonadas simplemente por lo estrecho de los resultados y por la percepción de ilegitimidad en los mismos. El año pasado los números de estos formatos se veían amañados y eso dio una sensación de fraude que se magnificó por los memes que circularon en redes”, recuerda.

Invirtiendo en tecnología Según la Registraduría, estas serán unas elecciones que, de aprobarse el presupuesto para las herramientas que se quieren utilizar, tendrán mucha tecnología. Es por ello que para los comicios de octubre se le están solicitando recursos adicionales al Ministerio de Hacienda para incorporar unas plataformas que cruzan la información que proveen

los partidos políticos, con las bases de datos contenidos en el Archivo Nacional de Información. “Estos programas hacen mejores cruces de la información, hacen un control de la cuota de género de las listas, y les permiten a los organismos de vigilancia del Consejo Nacional Electoral tener toda la relación de candidatos. Algunas de estas plataformas son nuevas y otras ya existían, pero se les han hecho adecuaciones porque siempre estamos innovando en nuevos procesos”, asegura el registrador delegado. Adicionalmente, la inscripción de cédulas de ciudadanía que se está llevando a cabo desde el 27 de octubre del año pasado se está haciendo con biometría automática, “y vamos a hacer lo mismo con los testigos electorales y con los jurados de votación, sobre quienes siempre hay muchas intrigas. De esta manera podrán ser verificados por todos los partidos y por todos los candidatos. Esto es tecnología y seguridad informática y para eso, repito, se requieren recursos”, sostiene el funcionario. Por su parte, la MOE ha llamado la atención sobre la trashumancia electoral, la infiltración en los jurados de votación, la inscripción irregular de cédulas y el débil sistema de escrutinio. Es por eso que esta entidad le está solicitando al Ministerio del Interior otras bases de datos más actualizadas para que el cruce de información sea más efectivo y permitan identificar con precisión quienes están habilitadas para votar y en la región del país que corresponde. Finalmente, frente al escrutinio, el director del Observatorio Político de la MOE, Camilo Vargas, dijo que para asegurar la transparencia del proceso, Colombia está en mora de modificar el Código Electoral vigente (Decreto 2241 de 1986) que tiene procedimientos “arcaicos, anacrónicos, onerosos y difíciles de vigilar, que hoy por hoy están hibridados con software difíciles de auditar y que no tienen todas las condiciones de seguridad que nosotros quisiéramos. Es fácil hacer fraude en los escrutinios”, advierte Vargas, quien resalta el excelente trabajo sin precedentes que hizo la Fiscalía en las elecciones de hace cuatro años, cuando esta entidad realizó capturas contra candidatos, algunos por delitos electorales, incluso antes de los comicios.


88 Gestión

GUAMAL,

UNA APUESTA A LA CULTURA CIUDADANA EN EL META Guamal, ubicado en el noroccidente del departamento de Meta, es un municipio que tiene más de 13 mil habitantes, quienes hoy en día son ejemplo para el país en términos de cultura ciudadana, educación en valores y personas integrales capaces de formar una mejor Colombia y sobre todo un mejor futuro para su región. En esa tarea ha sido fundamental la gestión desarrollada por su alcalde Cristóbal Lozano Caicedo. Alcalde de Guamal (Meta), Cristóbal Lozano Caicedo.

A

l asumir como alcalde de Guamal en 2016, Lozano Caicedo estableció como norte el desarrollo integral de los habitantes del municipio, sin dejar de lado la ejecución de grandes obras, que, si bien son necesarias para el progreso económico y social de la región, deben ir acompañadas por acciones que contribuyan a la formación de una sociedad de bien. De este modo, el mandatario ha fortalecido su trabajo orientando esfuerzos a crear una verdadera estrategia fundamentada en la conciencia ciudadana. Por tal motivo, a través de la pedagogía, ha buscado “formar personas con valores y principios que permitan una sana convivencia, acompañado del fomento al deporte y el espíritu de tarea en equipo con la comunidad”. Eso lo ha llevado a impulsar programas de educación cultural y de valores a niños, jóvenes y adultos en zonas urbanas y rurales de la localidad, generando espacios de encuentro alrededor de la danza, música, teatro y actividades deportivas, que les enseñan la importancia de la inclusión, la tolerancia, la disciplina y, sobre todo, a enfrentar

“Desde el año pasado estamos trayendo el las dificultades diarias de la vida, como el fracaso. También a que cuenten con herra- proyecto al Ministerio de Salud, hemos hecho mientas para emprender, tener vocación y 29 mesas de trabajo y cada vez que venimos nos enamorarse de su cultura y sus tradiciones. devuelven por algún detalle. Considero que es falta de interés. Es triste que uno, como mandaUn municipio que se reconstruye tario local, tenga que venir al Gobierno NacioPara Cristóbal Lozano unas de las mayo- nal a suplicar y llegar a la comunidad a decirles res dificultades que tuvo que sortear como que no se ha podido”, expresó el alcalde. mandatario de Guamal fue la demolición Uno de los grandes logros obtenidos y que hace ocho años de dos establecimientos los guamalunos podrán recibir con satisfacción fundamentales para la región: el hospital y está relacionado con la infraestructura educatiel colegio, sin dejarles alternativas a sus ha- va, ya que se han iniciado las obras que permibitantes de recibir atención en salud y edu- tirán poner en servicio la institución educativa cación, situación que ha buscado solucionar José María Córdoba, financiada con recursos desde que juró como alcalde. propios y de Ecopetrol. “Por fortuna se acaEn el caso del hospital, ha sido perma- bó de adjudicar un contrato para culminar las nente su insistencia ante el Ministerio de obras que habían quedado abandonadas hace Salud para poder avanzar en una obra cuya años y que afectaban a los niños y niñas del estructura está prácticamente lista. Lozano municipio que han soportado incomodidades Caicedo afirma que los recursos están ga- precisamente por la falta de estos espacios edurantizados a través de la Gobernación del cativos que se van a construir. La inversión es Meta, la cual está comprometida ciento por de 5.600 millones de pesos y aspiramos a entreciento con el proyecto. Sin embargo, al pro- garlo en noviembre de este año. Como alcalde ceder los recursos de las regalías, la falta de estoy comprometido a visitar las obras todos su aprobación ha dificultado la terminación los días, haciendo trabajo de supervisión”, asede las instalaciones médicas. gura el mandatario.


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Las lluvias del “cielo roto” desbordan Guamal En Guamal, el riesgo de un desastre natural suele ser constante, ya que al ser vecino del río que lleva su mismo nombre, los desbordamientos y las inundaciones hacen parte de las principales preocupaciones de sus habitantes. En este sentido, Lozano Caicedo tiene claro que es indispensable la atención que destine el Gobierno Nacional para prevenir este tipo de eventos y darle un adecuado manejo a las eventualidades que puedan ocurrir con las fuentes hídricas de la región. El compromiso con el municipio por parte del Estado ya fue adquirido, pues esa fue la principal solicitud del alcalde Cristóbal Lozano al Presidente Iván Duque en su más reciente visita al departamento del Meta, haciendo énfasis en la necesidad de evitar un desastre mayor que le represente la pérdida de vidas humanas, como ha sucedido en el pasado. “Una Alcaldía Municipal como la de Guamal no tiene la capacidad para enfrentar esos riesgos. Hoy están comprometidos el Gobierno, la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (Ungrd) y el Servicio Geológico Colombiano, que está haciendo unos estudios en el río que nunca se habían hecho. Todos los días tenemos maquinaria tratando de sacarle material al río y llevarlo a las orillas, porque del Páramo de Sumapaz nos baja material y sedimentos”, explica el mandatario, resaltando que lo realizado en su administración ha impedido pérdidas mayores. Los mejores años de la vida se pasan en Guamal Darles una buena calidad de vida a los adultos mayores es otra de las preocupaciones del alcalde, pues normalmente son ignorados y dejados de lado en sus últimos años. Por este motivo inició una positiva labor de acompañamiento y fortalecimiento al Centro Vida Eliseo Achury, gracias a la inversión de Ecopetrol, escenario de actividades de esparcimiento y formación en habilidades que los hagan sentir útiles y productivos. Se atienden integralmente a 100 adultos mayores, quienes se benefician con almuerzo, refrigerio, actividades lúdicas, recreativas y culturales. “La Gobernación lo ha considerado un modelo en el Meta”, afirma el mandatario, que añade que el Centro Vida contará con la atención de fisioterapia, nutricionista y auxiliares de enfermería. La consolidación de espacios como el Ecocentro Cultural ha permitido que los guamalunos cuenten con espacios para un esparcimiento completo.

Incorporar la cultura llanera a la vida de los niños y jóvenes de Guamal es una de las prioridades de Lozano Caicedo.

Estado de las obras del Colegio Municipal José María Córdoba.

La cultura ciudadana es otra de los temas que quiere dejarle el alcalde a los guamalunos.

La remoción del sedimento en el río Guamal ha permitido evitar tragedias con las inundaciones.

A pesar de que los delegados del Ministerio de Salud han visto el estado las obras inconclusas del Hospital Municipal, la Alcaldía no ha podido avanzar en su construcción por la falta de aprobación.

La atención a los adultos mayores ha permitido incrementar su productividad y sus habilidades.


Gestión

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MONTELÍBANO FLORECE DE NUEVO Alcalde de Montelíbano (Córdoba), Francisco Alean Martínez.

En una tierra fértil para la agricultura y rica en ferroníquel, se asentaron hace 112 años los primeros habitantes de Montelíbano, un municipio de Córdoba que hoy en día tiene más de 80 mil pobladores, que gracias a su pujanza y perseverancia han logrado sacar adelante la región con la minería, la ganadería y la pesca. Un ejemplo de ello es su alcalde Francisco Alean Martínez, quien a pocos meses de finalizar su mandato, ha logrado cumplir con la mayoría de las metas trazadas en su plan de desarrollo.

P

ara el mandatario, la clave de los resultados alcanzados en estos tres años es la transparencia y la honestidad con las que ha trabajado su administración para poner en marcha los proyectos y obras que han sido fundamentales para el desarrollo económico y social del municipio cordobés. “No se necesita tener la Contraloría y la Procuraduría atrás para hacer las cosas bien, se necesita un corazón sano que quiera a la comunidad para usted saber que lo que se contrata se hace y no se hace a medias”, afirma Francisco Alean Martínez. Bajo esa visión, el alcalde considera que ha cumplido a satisfacción con la tarea encomendada y aunque reconoce que no realizó todos los proyectos que quería, sí cree que Montelíbano avanzó muchísimo en estos tres años en materia social y urbanística. Destaca, por ejemplo, la cobertura de agua potable las 24 horas del día tanto en las zonas urbana como rural, así como la pavimentación de más de 30 kilómetros de calles y la prestación de un mejor servicio de salud a la población.

Ejemplo de desempeño fiscal en Córdoba El municipio, corazón de la provincia de San Jorge, ha logrado escalar a lo largo de estos tres años hasta llegar al puesto 167 del ranking de desempeño fiscal a nivel nacional y al tercero a nivel departamental. Esto ha sido posible, gracias a que el alcalde llegó a poner la casa en orden, pues según el mandatario, la gente estaba acostumbrada a que “le entregaran pequeñas migajas, pero los problemas se quedaban sin solucionar”.


91 “En eso pasaron 40 años, pero ya las cosas han cambiado, las obras se hacen para la comunidad y se les ha dado estilo de vida. Muestra de eso, es que han llegado cuatro o cinco supermercados nuevos, así como empresas de construcción y se está abriendo el municipio hacia un mejor porvenir. Yo creo que los privados se han dado cuenta de que hay una administración que hace las cosas bien”, agrega. La buena gestión realizada por el gobernante, también le permitió al municipio pasar de sexta a quinta categoría, lo que le significó ingresos de libre destinación mayores y por ende una mejor calidad de vida a sus pobladores. Para proyectos de vivienda, se entregaron 800 lotes con servicios públicos, como una manera de ayudar a reconstruir tejido social en la región.

El acueducto ha sido una necesidad imperante de los habitantes de Montelíbano, por ello, se invirtieron más de 17 mil millones para aliviar este problema.

“No se necesita tener la Contraloría y la Procuraduría atrás para hacer las cosas bien, se necesita un corazón sano que quiera a la comunidad para usted saber que lo que se contrata se hace y no se hace a medias” La salud es primordial en Montelíbano Ofrecer un servicio de salud de calidad ha sido una de las metas del alcalde, que destinó importantes recursos para tener un hospital modelo en la región Caribe. “Hoy tenemos el único hospital de la Costa Atlántica que es modelo regional, no tenemos deudas ni embargo, nunca ha faltado la dotación hospitalaria y se les paga cumplidamente a los empleados de la ESE”. Esto le representó el reconocimiento del Ministerio de Salud como el centro hospitalario mejor administrado del departamento de Córdoba. El buen manejo de las finanzas públicas le permitió también a la administración dejar un municipio saneado en material fiscal. El no poseer deudas, le ha garantizado a la alcaldía el financiamiento de obras sociales como la escuela de música de Montelíbano y la cancha deportiva Teresa Sierra. Para Alean, el deporte es fundamental como herramienta para combatir la vulnerabilidad de los jóvenes en temas sociales.

La atención médica ha mejorado sustancialmente en Montelíbano, pues su Hospital Municipal se reconoce como el mejor del departamento.


92 “Financiar el deporte es invertir en la paz, detrás de esta inversión llegaran más para este sector y la cultura del municipio”, asegura el mandatario.

La buena administración e inversión de los recursos del municipio permite que Alean deje obras sustanciales para la población.

Los niños también son parte de los esfuerzos de la administración para asegurar que su recreación sea saludable.

Cobertura total de agua, una realidad Las obras ejecutadas por Alean Martínez han garantizado a los habitantes del municipio tener en un futuro cobertura total de agua potable, ya que, aparte de la inversión que se ha hecho con recursos de regalías y fondos propios, el Gobierno Nacional asignó un cupo de 17 mil millones de pesos para asegurar el acceso de la población al líquido vital. No obstante, el mandatario considera fundamental que el próximo alcalde tenga en cuenta la importancia y necesidad de la región de solucionar las dificultades que se tienen en cuanto al tratamiento de aguas residuales, proyecto que desafortunadamente por falta de recursos, no ha logrado resolver la actual administración. “Esperamos que el próximo alcalde llegue y sienta ese problema como el suyo y que se solucione también el problema de contaminación del río San Jorge”, expresa el gobernante local.

“Todo ha cambiado, las obras se hacen para la comunidad y se les ha dado estilo de vida (a sus pobladores). Muestra de eso es que han llegado cuatro o cinco supermercados nuevos, así como empresas de construcción” “Tenemos que apostarle a las energías renovables” El alcalde asegura que con los avances que ha logrado Montelíbano, así como su ubicación estratégica, varias empresas de energía y construcción le han apostado a invertir en ese territorio, pues por allí pasa toda la producción energética de la Costa atlántica y del interior del país. Es el caso de la organización Solar Green, que, según el mandatario, ha establecido un parque de paneles solares en Montelíbano que podría La diversificación de las actividades deportivas le da opciones a los niños para ejercitar sus gustos.


93 producir por lo menos 150 megawats. “Es una empresa que va a producir una cantidad importante de energía y nosotros estamos dispuestos a dar la lucha para que esa compañía siga contribuyendo” al progreso de la región, enfatiza. Esta opción es atractiva para el alcalde, especialmente por la importancia que ha tomado la sostenibilidad y lo apremiante de diversificar la economía del municipio ante la reducción en los niveles de producción de ferroníquel en el territorio. “Tenemos que apostarles a las energías renovables como la solar, utilizar las basuras para producir energías. Todas esas cosas que podamos hacer en bien del municipio lo vamos a hacer”.

“Hoy tenemos el único hospital de la Costa Atlántica que es modelo regional, no tenemos deudas ni embargo, nunca ha faltado la dotación hospitalaria y se les paga cumplidamente a los empleados de la ESE”.

Montelíbano necesita a alguien que quiera el pueblo Aunque no contó con el total apoyo de la Gobernación para gestionar las soluciones a las necesidades más apremiantes de los habitantes de la zona, hoy el campo de Montelíbano florece por las unidades productivas, las vías terciarias recuperadas y los logros alcanzados en otros ámbitos como el deporte, el cual consiguió una buena participación en los torneos nacionales de fútbol, taekwondo y fisiculturismo, entre otros. Alean Martínez aspira a que el desarrollo continúe y que el “municipio escoja el mejor (alcalde)”, en las elecciones del 27 de octubre próximo, que en su concepto, “es el que haya demostrado querer al pueblo y estar dispuesto a darlo todo por sus habitantes. No arreglar sus problemas económicos o personales, sino que el municipio siga prosperando como hasta ahora”. El arreglo de las vías del municipio ha facilitado la vida de los habitantes de Montelíbano.

La Alcaldía de Montelíbano ha invertido más de 5 mil millones de pesos en la educación de sus niños y jóvenes.

PRESUPUESTO EJECUTADO EN 2018 Presupuesto anual de Montelíbano

114.185.276.000

Obtenidos por concepto de regalías

25.464.674.000

Salud

45.133.898.000

Transporte

10.129.000.000

Educación

5.277.000.000

Infraestructura vial

13.358.000.000

Acueducto y alcantarillado

475.000.000

Escenarios deportivos

8.380.000.000


Especial

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Algunos políticos han usado la Alcaldía de Bogotá como un trampolín para llegar a la Presidencia de la República. Sin embargo, la mayoría se ha “quemado”, en el intento.

Antonio Navarro Wolff

Claudia López

Ángela Garzón

Juan Carlos Pinzón

Carlos Fernando Galán

Miguel Uribe Turbay

Hollman Morris

David Luna Sánchez

Celio Nieves

COMIENZA CAMPAÑA POR ALCALDÍAS Y GOBERNACIONES

Faltando pocos meses para las elecciones regionales del 27 de octubre, comienza a aclararse el panorama sobre quienes aspiran a ser alcaldes o gobernadores en varias ciudades y departamentos del país. Se calcula que este año se inscribirán alrededor de 120.000 candidatos a cargos de elección popular, cifra superior a la de hace cuatro años cuando se presentaron 112.904 aspirantes. Una jornada en la que se prevén muchas coaliciones entre los grandes partidos para mantener su poder a nivel regional.


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A

unque estarán en juego alcaldías importantes como la de Cali, Medellín, Bucaramanga, Barranquilla, Cartagena y Pasto, las fuerzas políticas le apuestan con todo a quedarse con la de Bogotá. Al segundo cargo de mayor importancia en el país, le apuntaron desde el comienzo figuras como la exsenadora Claudia López, el exministro y exgobernador, Antonio Navarro Wolff, el exsecretario de Gobierno de la capital, Miguel Uribe, los concejales Ángela Garzón, Holman Morris y Celio Nieves, el exalcalde Luis Eduardo Garzón y muy probablemente lo hará el exministro de Tecnolo-

gías de la Información y las Comunicaciones, David Luna. Una contienda que promete ser interesante por el salto que dieron los sectores independientes en las elecciones presidenciales de 2018, en las que alcanzaron una votación histórica. La jornada contará esta vez con un ingrediente más, ya que por primera vez la desmovilizada guerrilla de las FARC, ahora convertida en partido político, tendrá candidatos en las zonas donde hicieron presencia en el pasado como grupo insurgente, para demostrar, según afirman sus dirigentes, el verdadero compromiso de sus hom-

ANTIOQUIA

Mauricio Tobón Franco

ATLÁNTICO

Andrés Guerra Hoyos

BOYACÁ

Rafael Romero

Alfredo Varela

BOLÍVAR

Carlos Féliz Monsalve

Pedro Lemus

CUNDINAMARCA

Everth Bustamante

Humphey Roa

VALLE DEL CAUCA

Clara Luz Roldán

bres con la democracia, en el nuevo camino que han comenzado a recorrer, tras la firma en 2016 de los acuerdos de paz. Y es que serán muchos los postulados y pocos los elegidos en los comicios regionales del 27 de octubre próximo, que en esta ocasión superarán las proyecciones que se tenían frente al número de participantes. Según la Registraduría Nacional del Estado Civil, los colombianos tienen la responsabilidad de definir 20.428 cargos de elección popular (32 gobernadores, 418 diputados, 1.102 alcaldes, 12.063 concejales y 6.814 ediles).

MAGDALENA

Yenny Rozo

Fernando García Cotes Edward Torres Ruidiaz NARIÑO

LA GUAJIRA

Griselda Restrepo

Juan Loreto Gómez

META

Hernán Gómez Niño

Juan Guillermo Zuluaga

Hernando Padaui Álvarez

Damir Bravo

Nemesio Roys Garzón QUINDÍO

Javier Ramírez Mejía

Jorge Ricardo Parra

Jhon Rojas


96 El partidor electoral Desde 2018, las organizaciones políticas realizan contactos para tejer alianzas en las regiones que les garanticen la mayor cantidad de alcaldías y gobernaciones. Mientras los sectores alternativos, incluido el Polo Democrático, buscan opciones que les permita mantener el legado en Bogotá y ampliar su presencia en las demás ciudades capitales e intermedias, partidos como Cambio Radical y La U no descartan unirse para quedarse con el mayor número de cargos de elección popular a nivel local. El liberalismo tampoco quiere ceder terreno y ya está moviendo sus fichas para aumentar sus alcaldes y concejales en el país, como también lo está haciendo el Centro Democrático, que ya ganó el 7 de agosto pasado la Presidencia de la República, con Iván Duque Márquez como su candidato. Aunque faltan varios meses para las elecciones, ya se conocen algunos nombres de quienes aspirarán a las alcaldías y gobernaciones más importantes de Colombia o que podrían tener un papel protagónico a la hora de inclinar la balanza en las urnas por su peso electoral. Entre ellos figuran Iván Mauricio Pérez, quien se inscribió como candidato a la Gobernación de Antioquia, con el respaldo del partido Compromiso Ciudadano por Colombia del exgobernador Sergio Fajardo. También el médico Wilson Gómez Arango y el comunicador social Andrés Guerra Hoyos, ambos aspirantes del Centro Democrático. Mientras tanto en el Huila, el partido Conservador definirá mediante una encuesta, quien buscará por esa colectividad la Gobernación del departamento, para la cual se han inscrito Carlos Ramiro Chavarro, Jorge Fernando Perdomo y Héctor Aníbal Ramírez. En Cali, se barajan varias opciones para la Gobernación del Valle del Cauca, como la de Clara Luz Roldán, exdirectora de Coldeportes, la del excongresista Álvaro López, la exministra de Trabajo, Griselda Janeth Restrepo y el exsenador y exalcalde, Jorge Iván Ospina. Sobre la mesa, están además los nombres del exrepresentante a la Cámara, Hernando Padaui y del exsecretario del Interior del departamento, Carlos Féliz Monsalve, como aspirantes a la Gobernación de Bolívar. En Cundinamarca, han saltado a la palestra los nombres de Everth Bustamante, Yenny Rozo y Rubén Darío Molano, mientras que para la Gobernación de Nariño aparecen en el sonajero político el médico Damir Bravo, el exgobernador Raúl Delgado, el dirigente John Rojas y el exrepresentante a la Cámara Euler Martínez.

BARRANQUILLA

Jaime Pumarejo

Rafael Sánchez Anillo

BUCARAMANGA

Esther Vega Blanco

CALI

CARTAGENA

Alejandro Eder

Jorge Iván Ospina

Fernando Araújo Perdomo

CÚCUTA

Cristian Alberto Buitrago

Jaime Marthey

Juan Carlos Vélez Uribe

TUNJA

Joaquín José Vives

Virna Johnson

VILLAVICENCIO

Anderson Mendivelso

Daniel Murcia

RIOHACHA

Gerson Castillo

Santiago Gómez

SANTA MARTA

Mauricio Salazar Peláez

Alejandro Fúneme

Yolanda Wong

MEDELLÍN

PEREIRA

Carlos Maya

Jhan Carlos Alvernia

Felipe Harman PASTO

José Durán

Nicolás Toro

Mauricio Rosero


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ORITO EL PARAÍSO

Gestión

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AMAZÓNICO Manuel Ocoró Carabalí Es originario de Orito y líder social desde los 16 años, así como teólogo de profesión. Desde los 29 años ejerció como pastor de la Iglesia Pentecostal Unida de Colombia durante cinco años. Cuenta con amplia experiencia en trabajo social con las comunidades como defensor de los derechos laborales, trabajadores y empresas de la región. Tiene diplomados en gestión pública y contratación estatal, así como una maestría en Derechos Humanos.

Con una ubicación geográfica privilegiada en el Piedemonte Andino-Amazónico, Orito es un municipio con bastas riquezas, pues cuenta con una densa biodiversidad, variedad de fuentes hídricas y amplia multiculturalidad. Allí, el alcalde Manuel Ocoró Carabalí se ha propuesto impulsar el turismo en la región, y también dejarles obras a sus habitantes para que mejoren su calidad de vida y avancen hacia el desarrollo económico y social.


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E

n tierras amazónicas, cerca de la zona fronteriza de Colombia y Ecuador, se encuentra Orito, un municipio que entre el espeso verdor de la selva colombiana ha salido adelante al brindarle a sus habitantes herramientas y obras importantes con el fin de asegurarles bienestar. Dentro de los proyectos de mayor impacto se destacan las inversiones en infraestructura, en acueducto y alcantarillado, electrificación, vías, deportes, cultura y educación. De este modo, esta administración ha logrado mejorar significativamente la vida de las comunidades del municipio al cumplir con las metas propuestas en el plan de desarrollo “Orito Necesita Quien lo Quiera”.

Gestión Social, Orito más humano El mandatario de Orito ha centralizado la atención a los grupos sociales del municipio, como el empoderamiento de las organizaciones de mujeres cabeza de hogar, adulto mayor, colectivo de jóvenes, infancia, adolescencia y juventud, grupos étnicos (comunidades indígenas y afrodescendientes) víctimas y personas con capacidades diferentes, entre otros. Siempre teniendo en cuenta la importancia y el aporte de cada uno de los grupos, en cuanto a lo social, religioso, cultural, económico y político en pro del desarrollo del municipio. De esta manera la administración se ha enfocado en generar alternativas de economías a través de capacitaciones, acompañamiento, mentorías, asistencia técnica, y seguimiento a personas, micro, pequeñas y medias empresas, a través del Centro De Emprendimiento y Desarrollo Empresarial, el cual fue inaugurado por la Primera Dama de la Nación, María Juliana Ruiz, como primer centro “Sacúdete” del país.

“Yo voy” a conocer Orito

El turismo es uno de los sectores que ha tenido mayor impulso por parte del alcalde Ocoró, pues lugares como la Cascada Silvania y la Piedra del Pijilí (el corazón del río Caldero) y la Isla Escondida, son apenas algunos de los atractivos majestuosos que pueden visualizar los visitantes, lo que convierte este segmento en una oportunidad de desarrollo socioeconómico y sostenible para la comunidad local. Por este motivo, la administración municipal ha trabajado de la mano con los diferentes actores (público, privado y población, entre otros) en la gestión de recursos, programas y proyectos en el sector. Así se pudo proyectar el Plan de Desarrollo Turístico Municipal, con una inversión cercana a los 1.000 millones de pesos; una estrategia de planificación legal y formal, por medio de la cual se trazan los objetivos y lineamientos del mismo y el diseño e implementación de la política pública de esa actividad en la zona: el Consejo Municipal de Turismo. Todo esto bajo el propósito de consolidar el municipio de Orito como el mejor destino turístico de talla internacional reconocido por la calidad de sus servicios.

Durante la administración de Ocoró, más de 2 mil adultos de tercera edad se han beneficiado del programa Colombia Mayor.

Manuel Eduardo Ocoró Carabalí recibió el reconocimiento “El Alcalde más Pilo” para Orito Putumayo, por parte de la Corporación Juego y Niñez.

La piedra del Pijilí es uno de los principales atractivos turísticos de Orito.


100 Obras que marcan historia

Durante su mandato el alcalde ha logrado priorizar las necesidades más sentidas de las comunidades, una de ellas es la vía Orito-Portugal, una obra anhelada y esperada por más de 40 años. Con el esfuerzo de la administración municipal, apoyo de la Gobernación y la articulación con las comunidades, se logró cerrar brechas entre el municipio de Orito y Villagarzón.

Los habitantes de la zona rural de Orito ahora podrán disfrutar de la vía Orito-Portugal.

La educación, cultura y deporte, pilares para Orito

La inversión en educación ha permitido beneficiar a la población educativa, garantizando y dando solución a las necesidades básicas de cada institución a través de infraestructura educativa, transporte y alimentación escolar, adecuación de aulas, centros deportivos, parques biosaludables y apoyo a escuelas de formación deportiva. Se resalta la construcción de seis polideportivos, así como del primer Complejo Deportivo del Bajo Putumayo más grande del departamento, con una inversión cercana a los 20 mil millones de pesos.

El deporte es una prioridad para Ocoró, pues en su administración se han construido varios escenarios.

Orito, paraíso amazónico cumple 40 años

Para los oritenses tiene un gran significado el celebrar cada año su aniversario. Es el municipio con mayor diversidad de pueblos indígenas en el Putumayo, pues de los 15 asentados en el departamento, 11 se encuentran en Orito; al mismo tiempo se le considera el municipio con mayor presencia de comunidades afrodescendientes a nivel departamental. En 2019 serán conmemorados 40 años de historia, con encuentros, concursos de danza cultural departamental, reinado departamental del petróleo, feria campesina, exposiciones gastronómicas y típicas de la región, en los que se logra cada año resaltar la cultura y tradición del paraíso amazónico.

Saneamiento básico, una necesidad cubierta

Para garantizar un buen acceso al servicio de saneamiento básico y agua para el consumo humano, la alcaldía ha puesto en marcha el establecimiento de redes de alcantarillado sanitario en el casco urbano y algunos sectores rurales de Orito con una inversión de más de 11.039 millones de pesos. El mandatario Ocoró visita las obras de Complejo Deportivo más grande del Bajo Putumayo.

El alcalde ha demostrado con su gestión que Orito “sí tiene quién lo quiera”.


101 Por otra parte, Orito ha sido el municipio con mayor inversión en obras de infraestructura vial, sector educativo, salud, energía eléctrica, educación, cultura y deporte, desarrollo rural y ambiental. Eso, gracias a la optimización de los recursos y a la articulación con el Gobierno Departamental, Nacional, empresa privada, cooperación internacional y aportes de la comunidad en general. A continuación, una gráfica de las inversiones más relevantes que han causado un impacto social en las comunidades: Con los habitantes de Orito, el alcalde inauguró la pavimentación del barrio Villa Carolina.

Inversión de Recursos en Orito, Putumayo Infraestructura educativa

$4.263.955.876

Saneamiento básico y agua potable

$11.039.957.830

Infraestructura vial

$54.456.752.355

Sector rural y ambiental

$7.914.461.305

Salud (Régimen Subsidiado, PIC y Nómina)

$95.034.213.230

Deporte

$1.903.839.877

Construcción de redes eléctricas

$707.818.472

Mejoramiento para edificios oficiales, Alcaldía, Policía, SENA, entre otros

$498.941.746 La población mayor de Orito se ha beneficiado de programas como “Ocio Productivo”.

El saneamiento básico del municipio ha recibido una inversión de más de 11 mil millones de pesos.


Gestión

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RIOSUCIO, DOS SIGLOS DE MAGIA, CULTURA Y TRADICIÓN

L

a fusión de estas tres etnias (indígena, blanca y negra), dio como resultado lo que hoy son los riosuceños, gente emprendedora, con sentido de pertenencia que quiere sus raíces y respeta sus antepasados. “La cultura mueve las fibras de este pueblo que ve nacer artistas permanentemente, poetas, escritores, pintores, artesanos, bailarines, músicos, la cultura corre por las venas de su gente”, asegura el alcalde del municipio, Bernardo Arley Hernández Ayala. Prueba de ello son las ochenta fiestas tradicionales que se celebran por todo el territorio siendo el Carnaval de Riosucio la máxima representación cultural, llena de literatura, música y color, por lo que ha sido reconocido como patrimonio oral e inmaterial de la nación por la Unesco. Cada una de las fiestas tradicionales está enmarcada dentro de sus usos y costumbres y ha logrado conservar el legado indígena propio de estas tierras, sumado al aporte europeo de la colonia y el africano de los esclavos traídos a trabajar en las minas de oro de Gavia. “Este mestizaje ha convertido a Riosucio en la cuna cultural del Departamento de Caldas y nos ha dado reconocimiento a nivel nacional”, añade. La consigna en Riosucio es “El Bicentenario Somos Todos” y “la invitación es a fundirse en un gran abrazo de hermandad y fraternidad, que lleve a superar las adversidades, mirar el futuro con optimismo, preparándose para enfrentar los retos de la modernidad sin perder la esencia (…)”. Será, según el mandatario, una fecha inolvidable donde el orgullo de ser riosuceño llene los corazones y abra las mentes para repensarse como pueblo, fortaleciendo la capacidad instalada para garantizar el relevo generacional, brindando oportunidades dentro del territorio evitando la fuga de talentos en busca de mejores oportunidades. Homenaje a las bandas juveniles estudiantiles de Riosucio, en compañía del maestro Libardo Ortíz, director de la banda de la Institución Educativa Normal Sagrado Corazón.

El alcalde de Riosucio (Caldas), Bernardo Arley Hernández, dio en su discurso, el pasado 7 de agosto de 2018, conmemorando el “Camino al Bicentenario”, un llamado a la unidad.

El 7 de agosto, Riosucio se llena de alegría y regocijo por conmemorar dos hechos que marcaron la historia. Mientras sonaba el último cañonazo que le dio vida a la República, en la patria chica se culminaba el traslado de dos pueblos: La Montaña, de indígenas y San Sebastián de Quiebralomo, de blancos y negros, que por medio de la firma de un convenio se unieron para fundar uno solo. Esta coincidencia histórica llena de orgullo a los riosuceños por ser el primer municipio republicano al nacer el mismo día que la República de Colombia. Es por ello que el himno del municipio en las líneas de su coro dice: “Riosucio floreció al amanecer de la libertad de un gran país”.


103 Cultura ancestral, eje de Riosucio Las políticas públicas han sido prioridad de la administración municipal, son el eje fundamental del Plan de Desarrollo “Riosucio, Cultura que da Vida” y con ellas se garantiza la atención a la población más vulnerable donde el enfoque diferencial es la principal riqueza, convirtiéndolo en un municipio de carácter especial a nivel mundial. Riosucio cuenta con cuatro resguardos indígenas: Nuestra Señora Candelaria de la Montaña, Escopetera Pirza, San Lorenzo y Cañamomo Lomaprieta, reconocidos legalmente por el Gobierno Nacional, que conforman el 100% del área rural y parte del casco urbano. “Aproximadamente el 70% de la población se autoreconoce como tal y se encuentra registrada en los listados censales de las organizaciones indígenas”, destaca el alcalde. Uno de los logros más significativos en esta gran conmemoración ha sido la reivindicación de los derechos colectivos de los pueblos indígenas de Riosucio, gracias a las sentencias de la Corte Constitucional T-530 del 2016 y N°025 de 19 de diciembre de 2018. Adicional, las políticas públicas que se entregan como legado en el marco del Bicentenario son sobre Seguridad y Convivencia, Juventud, Equidad de Género, Movilidad, Tercera Edad y Envejecimiento, Familia, Discapacidad, Primera Infancia, Educación, Salud Mental, Habitantes de Calle, Deportes, Producción Agropecuaria, Medio Ambiente, Derecho Sexual y Reproductivo, Actualización del Plan Territorial de Salud y una gran apuesta con la Escuela Municipal de Ciudadanía para erradicar la ignorancia y el analfabetismo político, la apatía a participar de los procesos comunitarios y barriales, promover la ciudadanía temprana y, lo principal, la adopción de las políticas públicas. Crecimiento educativo La educación como garante del relevo generacional en el municipio ha sido un factor de suma importancia para la Alcaldía. Por ello, la política pública educativa garantizará el acceso de toda la población escolar y la formación de profesionales. Anualmente se realiza la Feria de Universidades, donde se expone la oferta en esa materia convir-

Construcción de placa huella en el Resguardo Indígena Cañamomo Lomaprieta de Riosucio (Caldas).

El alcalde Arley Hernández recibe reconocimiento por su significativa gestión integral municipal. Congreso Nacional de Municipios, Cartagena de Indias, abril de 2018.

INFRAESTRUCTURA EN CIFRAS • Construcción de una pista de Skate Park por $200 millones. • Apertura de una pista de patinaje con $1.800 millones de inversión. • Pavimentación de la avenida las Américas por $1.800 millones y de 20 calles urbanas, así como de ocho centros poblados con un costo de $4.500 millones. • Cambio de redes de acueducto y alcantarillado por $2.000 millones y el mejoramiento de 40 acueductos comunitarios por un valor de $1.200 millones. • Pavimento flexible para 2,8 km en la vía Riosucio - Bonafont por $5.800 millones y 2,6 km en la vía Riosucio - Jardín que costó $5.600 millones financiado por la Gobernación de Caldas. • Construcción de dos canchas polideportivas en la comunidad del Salado e Institución Educativa Bonafont por $450 millones. • Construcción de más de 2.300 metros lineales de placa huella por un valor de $3.000 millones. • Construcción de dos puestos de salud por $600 millones. • Modernización de la totalidad del alumbrado público con tecnología led por un valor total de $3.000 millones.


104 tiendo a “Riosucio en un polo de desarrollo académico en el occidente caldense con presencia de siete universidades y del SENA (Servicio Nacional de Aprendizaje) con programas donde convergen estudiantes de once municipios vecinos. Igualmente se cursa una maestría en educación que posiciona aún más al municipio dentro de los estándares de alta calidad del país”, resalta Hernández Ayala.

Obras que edifican el nuevo Riosucio Como municipio de sexta categoría, Riosucio tiene muchas necesidades, las cuales se han venido superando paulatinamente gracias a la gestión adelantada por el alcalde Bernardo Hernández. “Haciendo un esfuerzo fiscal y con un gran equipo de trabajo, se logra hacer una inversión histórica en obras de impacto social que hacen

Bernardo Arley Hernández Ayala en compañía del grupo de danzas folclóricas del Resguardo Indígena Escopetera Pirza.

Los sábados, el despacho del alcalde Hernández abre sus puertas a las comunidades rurales.

parte del Plan Bicentenario, iniciativa que ha sido direccionada por la Mesa Bicentenario, creada por Acuerdo Municipal”, explica. Con el apoyo y direccionamiento de este ente se entregarán obras al servicio de la comunidad como la construcción de las sedes principales de las instituciones educativas, Escuela Normal Superior con ocho mil millones de pesos de inversión y María Fabiola Largo por 1.100 millones de pesos. También se concretó la construcción de la planta de potabilización del acueducto Tumbabarreto, Sipirra Miraflores, la Unión para 1.517 familias por un costo total de 1.965 millones de pesos, por lo que el mandatario destaca que “con disciplina y compromiso de todo el equipo de trabajo, Riosucio ha logrado ocupar, por dos años consecutivo, el tercer lugar en el Ranking de Eficiencia Fiscal y Administrativa a nivel departamental, lo que lo ha hecho merecedor de un premio por dos mil millones de pesos en los dos años”, recursos que se han invertido en estas obras. Para el alcalde la obra que marcará un hito en la conmemoración del Bicentenario del municipio es la Escuela de Música, proyecto tipo de Planeación Nacional que se construye con recursos del Sistema General de Regalías (SGR). Será la cuarta en su género en el país con una inversión que supera los 3.250 millones de pesos. “La escuela, es un proyecto que busca fortalecer la cultura musical y la identidad de los riosuceños. Es cimiento de una sociedad más culta y pacífica, dando por sentado que un niño que toque un instrumento, jamás empuñará un arma”, señala la máxima autoridad local. El legado musical dejado por los ancestros será cultivado en la escuela de música con ritmos propios que hacen parte de la riqueza multiétnica y pluricultural del territorio. Para esto, se cuenta con el apoyo de la Universidad de Caldas que será la encargada de asegurar la pervivencia en el tiempo de este proceso educativo. Asimismo, su propósito es garantizar monitores para los diferentes programas musicales y la apertura de la carrera de Maestro en Música que permitirá la profesionalización de los artistas del municipio y sus alrededores. “De igual manera continuamos trabajando en la búsqueda de apoyo internacional”, puntualiza el mandatario.


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Gestión

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SALENTO MARCA LA DIFERENCIA EN TURISMO Y DESARROLLO Alcalde de Salento (Quindío), Juan Miguel Galvis Bedoya.

Salento es el segundo destino turístico más visitado del departamento del Quindío, pues congrega al año más de un millón de turistas y genera cerca de siete mil empleos. Con los años, esta región cafetera se ha proyectado como un territorio envidiable en lo social y económico por los altos índices de desarrollo que ha alcanzado el municipio, gracias a la buena gestión del alcalde Juan Miguel Galvis Bedoya.

S

alento es conocido como el “Padre del Quindío” por ser el municipio más antiguo del departamento. Allí la naturaleza se convierte en protagonista con hermosos paisajes y lugares emblemáticos como la Palma de Cera, considerada el símbolo patrio de la biodiversidad colombiana. Sus tierras cafeteras se caracterizan por el turismo sostenible que ofrece alrededor de los parques temáticos y la infraestructura histórica y cultural que posee. Sin embargo, es importante resaltar que el plan de desarrollo no solo está orientado a jalonar el progreso del municipio desde ese renglón de la economía local, sino también a promover programas que dignifiquen a la comuni-

dad. Es por ello que el alcalde ha dirigido su trabajo a mejorar las condiciones de vida de sus habitantes a través de iniciativas con enfoque diferencial e incluyente para que Salento identifique, reconozca y valore la diferencia de sus grupos poblacionales en condición de discapacidad, minoría o vulnerabilidad. “Para mí es un orgullo poder dejarle un proyecto de este impacto social a este tipo de población y así generar inclusión”, asegura el mandatario.

Turismo sostenible Con la meta de llegar a ser competitivo a nivel nacional y departamental, Salento ha implementado un turismo sostenible, el cual se encuentra certificado por la Cámara de Comercio de Armenia y del Quindío. Esta es sin duda una de las industrias de más rápido crecimiento en el mundo y una fuente importante de ingresos para el municipio al estar enfocada en revitalizar las economías locales, dar un uso óptimo a los

“Queremos dejar a Salento planificado y sostenible en el tiempo. Sabemos que va por buen camino y con el compromiso de todos lo vamos a hacer”


107 recursos medioambientales, y mantener los procesos ecológicos esenciales. Pero los planes no paran allí. Por medio de un proyecto con el Fondo Nacional de Turismo (Fontur) y la Gobernación del Quindío se espera avanzar en obras de infraestructura que vayan acordes a la vocación de cada destino. Según el alcalde, se va a empezar con recursos fijos por 2.516 millones de pesos. “En este punto hay que reconocer el compromiso de la administración local y las instituciones que han hecho posible los avances de este proceso. Creemos en los proyectos como fuente de financiamiento y respaldo nacional para el Quindío. Con la Alcaldía Municipal y la Gobernación hay un reto importante para apalancar iniciativas”, insiste Galvis. Y es que para estar a la par de la consolidación de los planes de desarrollo, es necesario seguir trabajando con recursos propios. Por eso, en los meses que le quedan de gestión, el mandatario busca seguir generando más demanda laboral productiva no dependiente. De esa manera, espera hacer realidad sus programas bandera para “dejar a Salento planificado y sostenible en el tiempo. Sabemos que va por buen camino y con el compromiso de todos lo vamos a hacer”, afirma la máxima autoridad municipal.

Arquitectura colonial y tradicional de Salento. Foto: Lina Velásquez.

Iglesia Nuestra Señora del Carmen - Parque Principal de Salento (Quindío). Foto: Lina Velásquez.

PROYECTOS POTENCIALES De acuerdo con el mandatario local, se ha hecho todo un esquema de ordenamiento territorial con el fin de dejarle a los salentinos un municipio proyectado para las siguientes administraciones. • Se pudo recuperar la plaza pública reubicando 11 cocinas móviles, 23 artesanos, cuatro fruteros y tres carros de dulces. Además se van a generar más de 60 locales para que los empresarios monten su idea de negocio. • Por ejemplo, en la vereda el Alto de la Cruz se han construido locales comerciales para que las madres cabeza de hogar puedan vivir de eso y mejoren su calidad de vida. • Se inició el proyecto del colegio Liceo Quindío para el cual la Gobernación puso 1.500 millones de pesos. El Gobierno Nacional por su parte, destinó 3.500 millones, a través del Ministerio de Educación. • Se está a las puertas de iniciar un proyecto con el Hospital San Vicente de Paúl por 6.500 millones de pesos. • Se comenzó con los mejoramientos de vivienda en el sector rural y urbano, y la construcción de aproximadamente 50 viviendas nuevas. • Se invirtieron cerca de dos mil millones en recursos para mejorar el acceso de la vía principal del municipio. • Se inició con la construcción de un muro de contención para darle una vía de salida al municipio y no generar conflictos de movilidad.


108 Gestión

SIPÍ RECUPERA

LA ESPERANZA En el sur del Chocó, está ubicado Sipí, un municipio que en palabras de su propio alcalde, Luis Ángel Largacha, permanece aislado tanto de la capital colombiana -considerado el centro administrativo del país-, como de su propio departamento. Sin embargo, a pesar del olvido estatal al que ha sido sometida esa región del Pacífico, por muchos años, hoy tiene esperanzas de progreso.

Estamos avanzando. Podemos hoy pensar que de aquí a un año contamos con carretera, energía permanente y eso nos deja más tranquilos.

Alcalde de Sipí (Chocó), Luis Ángel Largacha.


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a ribera del río Sipí alberga más de 4 mil personas que han sufrido las dificultades que conlleva la alteración del orden público, la falta de una infraestructura adecuada en el municipio y las falencias en la prestación de los servicios de agua y luz. No obstante, el mandatario asegura que se ha trabajado con el gobierno departamental para sacar adelante proyectos que garanticen cobertura en materia de electricidad, así como unas vías en mejores condiciones de movilidad para volver más competitiva a esta región. “Estamos avanzando. Podemos hoy pensar que de aquí a un año contamos con carretera, energía permanente y eso nos deja más tranquilos”, afirma el alcalde Largacha, quien destaca el trabajo realizado con la población en los consejos comunitarios para dar impulso a iniciativas de emprendimiento y actividades productivas, especialmente en salubridad alimentaria. La gestión ha estado también dirigida a invertir en cultura y deporte para unir a los jóvenes y sus familias.

Poco a poco se cierran las brechas sociales En la misma línea, el alcalde señala que se ha encargado también de la capacitación a las comunidades en el sector agropecuario, para que pasen de consumidores a productores y así “obtener un mejor beneficio económico, porque uno de los factores críticos en el municipio es el desempleo que lo golpea. Nadie invertía porque no había vías o energía, la única institución que genera fuentes de trabajo es la Alcaldía, entonces no es fácil que un municipio de categoría sexta pueda garantizar tantos empleos”, explica. Pero el mandatario no se da por vencido frente a las dificultades. Por ello, ha concentrado sus esfuerzos en solucionar el problema habitacional que se presenta en la localidad de Sipí, consciente de la deuda social que se tiene con una población que ha sido afectada por el conflicto armado, sin una verdadera respuesta estatal. “Lo primero que hicimos fue caracterizarlos y saber cuántas víctimas tenemos, pero lo más difícil ha sido la limitada capacidad que tiene el municipio para garantizarles una vivienda”, por lo que están a la espera de más apoyo del

Gobierno Nacional para poder brindar- ciendo presencia en la zona, el mandatario le les mayores beneficios individuales y co- da gracias a Dios porque este año “no hemos tenido desplazamientos, víctimas, ni tampoco lectivos a la comunidad. hemos escuchado combates”. También agraLa paz ha cambiado a Sipí dece a un “Gobierno que le ha apostado de El alcalde Largacha se declara agradecido con una u otra manera a la paz para que los habila política de paz que se ha implementado para tantes puedan tener tranquilidad”. poner fin a cinco décadas de confrontación Y es que la presencia de la Policía y el Ejérciarmada en el país. Reconoce que los enfren- to ha ayudado también a mejorar la seguridad tamientos han bajado de manera considerable en el municipio, donde los consejos de gobieren el municipio desde que se desmovilizaron no han contribuido a la buena convivencia en las FARC en 2016. Aunque admite que aún la región. “La gente está aprendiendo a conhay grupos ilegales como el Ejército de Libe- vivir, y tienen claro que el mejor tesoro es la ración Nacional (ELN) y los paramilitares ha- tranquilidad y la libertad”.

Como parte de su Alcaldía, Largacha se ha propuesto a invertir en la cultura unir a los jóvenes y sus familias.

Las obras que deja el alcalde Largacha han mejorado considerablemente la calidad de vida de los habitantes de Sipí.


Gestión

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LA NUEVA SOLITA ES UN TRABAJO DE TODOS

El municipio de Solita, Caquetá, ha logrado abrirse campo en el desarrollo económico, social y turístico que ha experimentado el departamento con un adecuado manejo por parte de su alcalde Justo Pastor Martínez Ramírez de los recursos propios y los que han ingresado por concepto de regalías. Luego de ser un territorio utilizado para cultivos ilícitos, abandonado por el Estado y con grandes problemas de seguridad, esta zona revivió de las cenizas y volcó su economía a los sectores productivos ganaderos y de pancoger.

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olita es un municipio ubicado en el suroccidente del departamento de Caquetá, a orillas del majestuoso río del mismo nombre. Se caracteriza por su gente hospitalaria y amable, por su riqueza verde y biodiversa y su patrimonio cultural como la Parroquia Nuestra Señora del Buen Consejo. Además, cuenta con una hermosa finca que lleva el nombre de San Isidro gracias al Padre Nelson Guzmán Arias, párroco de la época, ubicada a 1,5 km de la población a las afueras del municipio por la vía carreteable que conduce al núcleo Chontillosa Medio. Estos últimos, son recintos de devoción Alcalde de Solita (Caquetá), Justo Pastor Martínez Ramírez.


111 para turistas y oriundos que se llenan de visitantes en el mes de julio, cuando se conmemora el Día de la Virgen. “Igualmente contamos con un centro de memorias localizado en la Villa Olímpica, lugar para recordar y compartir en familia las raíces de nuestros fundadores”, explica el mandatario local, quien también se ha enfocado en fortalecer este tipo de turismo mostrando a Solita como el puerto más importante de esta región. “Aquí se proveen y adquieren los productos de la canasta familiar e igualmente el transporte para los habitantes de nuestros municipio vecinos como lo son Solano, Curillo, Milán y Guzmán (Putumayo) puesto que el río Caquetá nos conecta y marca la frontera entre el ambos departamentos”, añade. La Alcaldía mantiene el desarrollo integral logrado de la mano con la comunidad. “Si incluimos a todo el mundo en el cuento y administramos con toda la población es posible salir adelante”, asegura el mandatario. Por esto trabaja de manera mancomunada con las juntas de acción comunal y asociaciones comunitarias de la localidad, para lograr extender los recursos existentes a través de convenios solidarios y hacer nuevas alianzas que los hacen competitivos a nivel departamental y nacional. Ejemplo de esto, es el apoyo que con el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) se les ofrece en los últimos años a los alumnos de educación básica para que tengan la oportunidad de continuar con sus estudios y lograr un espacio en la oferta laboral de la región.

Combatiendo la pobreza Para el alcalde de Solita es imposible hacer frente a los elevados índices de pobreza que ostenta el municipio, sin darles a las personas las herramientas necesarias para salir de su condición actual. De acuerdo con el mandatario, cuando los grupos al margen de la ley se paseaban por todo el territorio y lo convirtieron en la despensa cocalera del país, por razones de abandono estatal, sus habitantes no tuvieron otra opción que basar su economía personal en los cultivos de uso ilícito. Ahora, con un acuerdo de paz en marcha y el regreso a la producción agrícola, ganadera y láctea, la administración ha logrado visibilizar la producción de “22 mil litros de leche al día y más de 130 toneladas La administración se encuentra en desarrollo del proyecto del patinódromo para el municipio con recursos del SGR.

Esta administración adquirió vehículos nuevos que ingresan al banco de maquinaria del municipio para trabajar en las vías carreteables.

SOLITA TE CUENTA • Construcción de un polideportivo con gradería cubierta en la vereda El Cóndor, obra realizada con recursos de regalías. • El municipio cuenta con un proyecto de embriones e inseminación artificial para aumentar la producción ganadera. • Se han incentivado proyectos productivos dirigidos a las asociaciones víctimas del conflicto armado, para uso propio y abastecimiento principal del mercado municipal. • Se ha incentivado el cultivo de piscicultura a través de un convenio con Acuica, para el abastecimiento del municipio y exportación. • La administración gestionó con el gobierno departamental la pavimentación de 29 kilómetros de vías para las entradas y la cabecera municipal. • Solita cuenta con iniciativas para la inclusión de la juventud en el servicio público, como la plataforma juvenil.


112 de queso”, y ha materializado proyectos que incentivan una ganadería responsable y generadora de empleo. Esto “gracias a un proyecto de repoblamiento bovino que impulsamos con el comité de ganaderos de la época, cuando fui alcalde por primera vez de los solitenses período 2004-2007”, agrega. Es necesario que también se otorgue una infraestructura suficiente para poder transportar los rendimientos de la ganadería, en concepto del alcalde. “Para eso, los recursos que el Estado nos gira, los hemos invertido correctamente y de la forma más equitativa posible para construir puentes, corredores, y sistema de alcantarillado, contratando con las Juntas de Acción Comunal mediante convenios solidarios”, explica Martínez. El mandatario destaca principalmente el trabajo que se ha hecho para fortalecer la red vial terciaria. “Tenemos las rutas transitables. También se logró la electrificación rural que actualmente se encuentra en un 80% faltando pocas veredas y, unas viviendas en las llamadas ‘colas’ del territorio (…) es un municipio accesible con vía carreteable para la industria, el comercio y el turismo”, agrega. Y es que bajo el lema “¡Unidos de Corazón por Solita!”, la administración ha dado pasos importantes para fortalecer la región como centro ganadero, agrícola, cultural, turístico y amigable con el medio ambiente, pues, “es

Se realizó la construcción de un restaurante escolar con recursos de regalías en zona rural del municipio, en la institución Educativa Chontillosa Medio.

uno de los pocos municipios en Colombia en que cada familia del casco urbano clasifica sus residuos, para que la empresa de servicios públicos los recolecte en los horarios establecidos”, sustenta.

Cómo volver a creer La Alcaldía ha hecho un esfuerzo significativo para que los solitenses vuelvan a confiar en la administración pública, pues durante el conflicto armado, este municipio se vio envuelto en actos de violencia y asesinatos por los grupos mencionados, como ocurrió con el alcalde de la época Luis Carlos Caro Pacheco, desplazando a todos los funcionarios a laborar desde la ciudad de Florencia. Esta situación atrasó en años el buen funcionamiento de la gestión pública, económica, infraestructural, educativa y turística. El acercamiento con la comunidad ha sido fundamental para que la “gente vuelva a confiar”. Por esto, el alcalde acostumbra visitar periódicamente sus comunidades. Justo Martínez va a cada una de las veredas a socializar e inaugurar obras, hablar con los habitantes y a tratar los temas que ellos consideran pertinentes. “También vamos a las diferentes sedes educativas, a realizar los eventos culturales, celebramos los días importantes como es el día de la niñez y de la familia con las sedes rurales de la zona, en estas actividades trabajamos con mi coequipera y esposa, la gestora social del municipio”, Yaneth Soto Calderón, quien ha sido un apoyo fundamental para el alcalde, trabajando con las asociaciones y las poblaciones vulnerables en la generación de programas que le cambien la cara a la región. “Solita Sin Coca se llevó a cabo gracias a la iniciativa del Gobierno Nacional PNIS (Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos de Uso Ilícito), y aunque los campesinos aún no han recibido el apoyo económico, la esperanza es grande en la comunidad”. La voluntad, característica de los solitenses, los llevó a realizar un acto, “en el que nos reunimos en el parque principal y quemamos las plantas de coca como símbolo de que ya no queríamos este cultivo en la región. Desde ese día no hay una sola planta de coca en el municipio”, resalta el mandatario, quien, sin embargo, considera necesario el apoyo de la nación para implementar un cultivo sostenible y devolverle la tranquilidad y estabilidad económica a su gente. La Alcaldía adquirió un carro compactador para el manejo de las basuras.


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Opinión

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UN ENFOQUE EN DISPUTA: DERECHOS DE LAS MUJERES Y LA PAZ EN EL PND Judith Simanca Herrera - Victoria Sandino Senadora Fuerza Alternativa Revolucionaria del Común (FARC)

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os últimos meses hemos estado concentrados y concentradas en hacer análisis, socializaciones y audiencias públicas, para discutir el contenido de las líneas que marcarán de manera programática el accionar del Gobierno en estos próximos cuatro años y concentradas en las bases del Plan Nacional de Desarrollo. En este camino de análisis y discusión, las organizaciones de mujeres se han dado a la tarea de identificar a partir de una triada fundamental: paz, mujeres y carácter. Contenido y tensiones consignadas en los instrumentos antes mencionados.

“Los derechos de las mujeres deben trascender la voluntad de los gobiernos de turno, que no logran de manera estructural transformar las condiciones de desigualdad y discriminación que las han condicionado a estar en una posición de subordinación desde la vida íntima y pública”.

En el análisis realizado, el PND “Un Pacto por Colombia, Un Pacto por la Equidad” 2018-2022 se identificó tres tipos de contenidos: el primero, transversal y explícito en cinco pactos que mencionan acciones para las mujeres y el enfoque de género; el segundo, de carácter específico en el pacto de igualdad para las mujeres; y el tercero, en el pacto de equidad, una línea específica con relación a los derechos de las personas con identidades de género y orientaciones sexuales diversas- LGBTI-. De estos contenidos, se evidencian preocupaciones importantes frente al sentido y alcance de las acciones previstas en el articula-


115 do del proyecto de ley, en el cual solo se hace mención a las mujeres en el Art. 3 cuando se enuncia el pacto de igualdad para la mujer y en el Art. 7 como beneficiarias de adjudicación de predios en zonas de reserva forestal. En el Pacto de Igualdad para las mujeres, no es claro cómo se mejorará la vida de las mismas en cuatro años, dado que no hay indicadores de impacto que hagan mención a esto, ni presupuesto específico en el Plan Plurianual de Inversiones. Frente al derecho a la salud se ve restringido a los derechos sexuales y reproductivos priorizando a las niñas (nombrando por ejemplo los matrimonios infantiles, tema aún más preocupante), pero no hay una lectura del derecho a todas las mujeres colombianas, ni de las estrategias para la garantía de una atención integral. En general los derechos sociales se ven restringidos y se limitan a un enfoque de productividad y convivencia que no dan cuenta de sus necesidades y problemas. Respecto al fortalecimiento de la institucionalidad, este es limitado y no es claro el presupuesto y programas que fortalezcan

temas tan sensibles como la Dirección de Mujer Rural. En lo que tiene que ver con la línea de paz, lo estipulado en el PND, no corresponde a lo establecido en el Acuerdo, ni en las normas y políticas emitidas durante la implementación temprana. Tampoco se habla de la instancia de mujeres encargadas de hacerle seguimiento al Acuerdo Final, ni de los compromisos del Plan marco en su conjunto. Así mismo, el pacto por la construcción de paz se limita a la política de estabilización, restringiendo su enfoque a la seguridad y la convivencia a partir de la “Política de Estabilización de los Territorios. Paz con Legalidad” que desconoce por completo las causas que conllevaron al conflicto social y armado, que tiene implicaciones de carácter estructural para las mujeres colombianas y, especialmente, las víctimas al denominarlas únicamente como población vulnerable. Tales preocupaciones se reafirmaron el 6 de marzo de 2019, en el marco de una sesión extraordinaria de la Comisión Legal de la

Mujer, que desafortunadamente no permitió la interlocución real de las organizaciones de mujeres con el Gobierno Nacional frente al Plan Nacional de Desarrollo, dejando temas centrales como la paz en el último punto de la agenda, cuando el público asistente no contaba ya con la disposición para hacer algún tipo de apreciación. Esta coyuntura debe llevarnos a la reflexión que los derechos de las mujeres deben trascender la voluntad de los gobiernos de turno, que no logran de manera estructural transformar las condiciones de desigualdad y discriminación que las han condicionado a estar en una posición de subordinación desde la vida íntima y pública. Bajo este panorama, la triada propuesta para el posicionamiento político de la mujer en el Plan Nacional de Desarrollo se encuentra en disputa entre un enfoque regresivo y poco garantista y las reivindicaciones históricas de las mujeres, cuya bandera fundamental es que un país sin su participación política, no tiene una democracia real.


Especial

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AGENDA LEGISLATIVA EN APRIETOS

Gabinete del Presidente de la República, Iván Duque Márquez.

Aunque el Gobierno logró salvar a última hora el Plan Nacional de Desarrollo en las comisiones económicas del Congreso, gracias a la presencia en el recinto de tres senadores costeños, que aseguraron el quórum, analistas consideran que el Presidente Iván Duque tendrá dificultades para sacar adelante la agenda legislativa, al no contar con las mayorías necesarias.

El Plan Nacional de Desarrollo se vio en aprietos durante su primer debate en el Congreso.

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as alianzas que han comenzado a tejer los partidos Cambio Radical, Liberal y la U, de cara a las elecciones regionales de octubre próximo, podrían trasladarse al Senado y la Cámara de Representantes, lo que pondría en aprietos al Gobierno para conseguir el apoyo a sus proyectos, incluida la controvertida reforma política. Ante el incierto panorama, el Ejecutivo tendrá que allanar el camino de alguna forma para buscar coaliciones que inclinen la balanza a su favor y así garantizar el trámite de su agenda en el Congreso. Y es que para el Presidente y su gabinete ha sido difícil conseguir el respaldo de los congresistas de otros partidos sin una participación en el Gobierno, como quedó evidenciado el año pasado, cuando proyectos importantes fueron rechazados o aprobados sin sus partes sustanciales. “Duque tiene que acordarse que gobierna para todos los colombianos y acercarse a otras vertientes políticas, así como aceptar posturas y proposiciones diferentes a las del Ejecutivo”, de lo contrario va a tener un semestre legislativo muy complicado y si se ve más a futuro, su periodo como mandatario podría presentar muy pocos avances, según Beatriz Helena Gil, coordinadora de Congreso Visible.


117 Considera que tanto el Presidente como sus ministros deberían comprometerse con temas que signifiquen una solución real a las necesidades de los colombianos, tal como sucedió con el artículo que se insertó en el Plan Nacional de Desarrollo sobre Electricaribe, que terminó atrayendo a tres senadores de la Costa Caribe y salvándolo el PND de su naufragio.

pesar de que se esperaba su hundimiento por falta de quórum. Como salvadores llegaron los senadores Mauricio Gómez Amín del Partido Liberal y Luis Eduardo Díazgranados y Arturo Char, ambos de Cambio Radical, para completar el número de congresistas necesarios. ¿La razón? El presidente autorizó que dentro de las más de mil páginas que conforman el PND, se incluyeran los artículos necesarios para ofrecer una solución concreta a los problemas que se han presentado en la Costa Caribe por las dificultades de Electricaribe. La propuesta fue más que suficiente para que los senadores de Cambio Radical decidieran ir en con-

Mauricio Gómez Amín, del Partido Liberal, Luis Eduardo Díazgranados y Arturo Char, ambos de Cambio Radical, fueron fundamentales para que el PND siguiera su camino en el Legislativo.

tra de las directrices de su partido de no votar el Plan Nacional de Desarrollo. La familia Char, con gran peso en el caribe colombiano, atendió el llamado del Gobierno e hizo que sus parlamentarios acudieran a la sesión que se realizaba a esa hora en el Congreso. Diazgranados aseguró a los medios que para él primó la posibilidad de tratar temas tan sensibles como la solución definitiva de los problemas de Electricaribe, ante la situación que viven los habitantes de la zona por las inconsistencias del servicio. Como parte del plan de salvamento, se establece el cobro de una sobretasa de cuatro pesos por kilovatio a los estratos 4, 5 y 6, en todo el país, por espacio de dos años. Por su parte, el Gobierno Nacional asumiría el pasivo pensional de la electrificadora, una cifra que asciende a 1,2 billones de pesos y se crearía un fondo de emergencias para el sector energético, nutrido por una sobretasa del 2%, pagada por las empresas del sector. Para el presidente de la Asociación Nacional de Empresas de Servicios Públicos y Comunicaciones (Andesco), Camilo Sánchez, la sobretasa podría convertirse en otro 4x1000. “Esto ya lo hemos vivido. El 4x1000 se hizo para salvar al sector financiero y se dijo que esto iba ser temporal y hasta la fecha ya han pasado casi 20 años o más y aún sigue; ya no hay mecanismos para quitarlo porque es una cifra muy importante que llegó para quedarse”, manifestó.

Duque se enfrenta a un período legislativo complicado si no llega a un acuerdo .

Lo que se espera La analista considera que el Gobierno tendrá un semestre legislativo muy complicado. “Tiene sobre la mesa la reforma política y ni siquiera lo han puesto en el orden del día, se le está pasando el tiempo, y tampoco ha presentado la reforma a la justicia”, señaló. En este sentido, puede que las dificultades no se limiten a este periodo legislativo, si no al período completo del Presidente, advirtió. Según la politóloga, al mandatario no le queda otra alternativa más que “hacer un cambio en las relaciones con el Legislativo y no estamos hablando de mermelada (cargos burocráticos), sino de conciliación, acercamiento, incorporación de otras posturas para poder cambiar las dinámicas que se están dando en este momento”.

La Costa Atlántica salva el Plan Nacional de Desarrollo El Plan Nacional de Desarrollo, que fija la hoja de ruta de las políticas públicas del Gobierno de Duque para este cuatrienio, ganó su primer round en el Congreso, a


Gestión

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GIRARDOTA

VIVE UNA TRANSFORMACIÓN

SIN ANTECEDENTES Girardota hace parte de los diez municipios que integran el Área Metropolitana del Valle de Aburrá, perteneciente al departamento de Antioquia. Está ubicado a 27 km al norte de la ciudad de Medellín, con un delicioso clima cálido donde se encuentran cientos de fincas de recreo y de descanso, y un crecimiento exponencial en el desarrollo de empresas, convirtiéndose así en un municipio atractivo para la inversión privada en su zona rural donde aún habitan familias campesinas. En sus 27 veredas se puede ver el verde de sus montañas, la calidez de su gente y un potencial turístico donde se desarrollan importantes proyectos en áreas de camping, pesca y deportes extremos.

Alcalde de Girardota (Antioquia), Vladimir Jaramillo García.

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n Girardota aún existe una mezcla poco común en los municipios donde se vive ambiente de pueblo y de ciudad. Su cercanía a la capital del departamento de Antioquia, convierten este municipio donde nacieron los ilustres “Don Pepe Sierra” y Alberto Aguirre Ceballos y donde reposa el santuario del Señor Caído en su magnífica catedral Nuestra Señora del Rosario de estilo neorrománico, construida en ladrillo macizo y de ambiente jesuita diseñada por el famoso arquitecto francés Charles Émile Carré, en obligado sitio turístico y de peregrinación del pueblo católico. Hoy su alcalde, Vladimir Jaramillo García, ha liderado con su equipo de gobierno una transformación del municipio sin precedentes, gestionando para sus 56.000 habitantes más de 71.000

millones de pesos en obras como la construcción de dos megacolegios que beneficiarán a 2.600 estudiantes en jornada única y la construcción del gran Coliseo Metropolitano que tendrá capacidad para 3.000 espectadores aproximadamente y donde se podrán practicar múltiples disciplinas deportivas como fútbol sala, baloncesto, voleibol, artes marciales, tenis de mesa y balón mano. El escenario contará con gimnasio, así como con espacios para actividades recreativas y aeróbicas.

Otras obras de envergadura Los recursos también se han invertido en la construcción de 4,5 km de andenes y 1,2 km de ciclorrutas con arbolado urbano que embellecen y generan mejor calidad de vida a sus habitantes; apertura de


119 parques públicos para el disfrute de las familias girardotanas; construcción del acueducto multiveredal de localidades tan importantes como Jamundí y El Barro beneficiando a más de 800 familias que podrán tomar por primera vez agua potable; construcción de más de 13 km de placa huella en la zona rural que mejorará la movilidad de sus habitantes, impactando más de 10 veredas y conexiones viales urbanas que desembotellarán la zona de expansión y la conectarán directamente con su centro, el parque principal. Se destaca, además, la compra de más de 70 hectáreas de bosques para la protección de la fauna, flora y el recurso hídrico, así como la consolidación de la estrategia guardabosques que ha permitido sembrar más de 67.000 árboles en tres años de gobierno; la entrega cada año de kits escolares a más de 6.000 alumnos de primaria y de secundaria sin excepción alguna, entrega de bicicletas y subsidio de transporte a niños de la zona rural que viven lejos de su escuela, tiquetes estudiantiles universitarios; además de becas o estímulos para estudiantes de estrato 1, 2 y 3 que ingresen a la educación superior y cumplan los requisitos para mantenerse en el programa.

Firma de convenios El alcalde también ha firmado convenios con el SENA, el Politécnico Jaime Isaza Cadavid y la Universidad de Antioquia para abrir técnicas y tecnologías ofertadas en el mismo municipio y aliviar los gastos de transporte facilitando a las familias la posibilidad de que sus hijos estudien en el mismo pueblo. Por primera vez los hijos de los campesinos de la zona oriental y occidental de Girardota que estén cursando el bachillerato recibirán por parte del Servicio Nacional de Aprendizaje la posibilidad de hacer una técnica laboral en cultivos para evitar la pérdida del tejido de la población campesina. El alcalde Vladimir Jaramillo manifiesta el agradecimiento en nombre de los girardotanos por el apoyo recibido del gobernador de Antioquia, Luis Pérez Gutiérrez y del director del Área Metropolitana del Valle de Aburrá, Eugenio Prieto Soto. Según el alcalde, sin ellos habría sido imposible consolidar un gobierno que le ha cambiado la vida a miles de familias y que proyectara el futuro de Girardota a largo plazo. Pero agradece también el respaldo brindado por los grupos políticos de unidad que le han dado la mano tocando las puertas en los Ministerios del alto gobierno y que han podido materializarse en obras e inversiones estratégicas para el deporte, la seguridad y la sana convivencia.

El alcalde ha recibido el apoyo del gobernador de Antioquia, Luis Pérez Gutiérrez, para la transformación que ha tenido Girardota.

La administración ha invertido más de 71.000 millones de pesos en obras de gran envergadura.

El alcalde de Girardota junto al gobernador de Antioquia, Luis Pérez Gutiérrez, en la visita a una de las obras.


120 Apoyo del Concejo y la comunidad El mandatario reconoce que sin el respaldo del Concejo Municipal habría sido muy difícil lograr el cumplimiento del plan de desarrollo local y manifiesta que muchos concejales comprendieron que había que deponer los intereses individuales y liberarse de prejuicios políticos para alcanzar el progreso de su pueblo. Jaramillo García le agradece a Dios y al pueblo girardotano por el apoyo y la paciencia que ha tenido para ver poco a poco materializado el plan de desarrollo que consolida su programa de gobierno. Siempre faltarán muchas cosas por hacer y la tarea de gobernar la ha hecho con humildad y una pasión total por su municipio. De hecho, ha sido reconocido como un alcalde ambientalista que libra una batalla dura contra la contaminación ambiental generada en mayor proporción por la industria. El mandatario considera que sin la unidad y la buena voluntad del empresariado que genera progreso y desarrollo será imposible superar la contaminación que hoy afecta a todo el Valle de Aburrá y especialmente a su región.

CLÍNICA

También ha sido reconocido como el mejor Alcalde del Área Metropolitana por el Círculo de Periodistas de Envigado (CIPE) y con cariño manifiesta: “estoy muy lejos de ser el mejor alcalde de cualquier municipio de Colombia, pero estoy seguro que me he empeñado por hacer de Girardota un mejor lugar y aunque he conseguido posicionar a Girardota en el Índice de Desempeño Fiscal como el segundo mejor municipio después de Medellín en el

Área Metropolitana, el puesto 7 en el departamento de Antioquia y el puesto 38 a nivel nacional, aún faltan muchas cosas para superar los retos que hoy tiene la sociedad: la desintegración familiar, la violencia, el abuso y el maltrato infantil, el desempleo y el alto consumo de drogas. Por eso continuaré trabajando hasta el final del gobierno en la consolidación del primer laboratorio de paz metropolitano de Colombia”.

La Gobernación de Antioquia y la Alcaldía de Girardota han estrechado lazos en beneficio de la población.

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Gestión

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CARACOLÍ

CON FUTURO Pensando en un Caracolí con futuro, su alcalde Luis Emilio Giraldo Velásquez, diseñó políticas dirigidas a explotar el potencial de los recursos del municipio y coordinar proyectos y programas con organismos e instituciones de los niveles nacional e internacional para garantizar un mejor desarrollo integral y elevar los estándares de vida de la población. Su gestión ha estado enmarcada en valores como el servicio, el compromiso y la responsabilidad.

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ara avanzar hacia un futuro mejor, el mandatario puso en marcha desde que asumió la Alcaldía de Caracolí hace más de tres años, obras de gran envergadura para ampliar la cobertura en agua potable, saneamiento básico, salud, educación e infraestructura vial. El campo también ha sido su prioridad, por lo que

Alcalde de Caracolí (Antioquia), Luis Emilio Giraldo Velásquez.

llado, el cual beneficia al 60% de la población, cofinanciado por la Gerencia de Servicios Públicos a través del Plan Departamental de Aguas. Las redes de alcantarillado tenían una antigüedad de más de 30 años, lo que geneLogros en infraestructura raba un riesgo para la salud y el bienestar de Con una inversión de $3.115.494.224, se ejecu- los caracoliseños. También por un valor de tó el Plan Maestro de Acueducto y Alcantari- $880.000.000 se avanzó en el proyecto de mejoramiento de la vía terciaría municipal en el sector denominado Loma del Socorro favoreciendo a 730 habitantes del área rural. Durante la vigencia 2016-2019, se logró además la construcción de la placa deportiva de la vereda El Bagre, la adecuación del coliseo Andrés Escobar y la remodelación y construcción de la Cancha sintética de Fútbol Nahúm Ruiz Palacio en la zona urbana, la cual cuenta con un gimnasio al aire libre. Con el mejoramiento de escenarios se busca fortalecer el deporte y brindar sano esparcimiento a los niños, jóvenes y adultos del municipio. fortaleció las unidades productivas, entregó insumos a los cultivadores y les brindó asistencia técnica para impulsar la actividad agrícola en esa región antioqueña.

El mejoramiento de las vías terciarias ha sido prioridad para el alcalde.


123 instalado 12 pequeños abastos en diferentes de equipos biomédicos para la ESE Hospital veredas garantizando el suministro de agua San Pio X por un valor de $285.000.000 y se adquirió una ambulancia, lo que permite a las comunidades más necesitadas. mejorar el servicio prestado por esta instituAvances en salud ción. Se logró, además, el mejoramiento de La construcción del Centro Día tiene como la infraestructura hospitalaria, favoreciendo beneficiarios 886 adultos mayores, a los a toda la población del municipio. cuales se les pretende mejorar la calidad de vida por medio de la construcción de Educación espacios que permitan el desarrollo de ac- El transporte escolar ha sido una de las priotividades lúdicas, recreativas y culturales. ridades de la administración haciendo uso El costo total es de $1.200.000.000 donde de los recursos asignados al municipio. El el aporte de la Gobernación de Antioquia servicio se ha prestado desde el primer día es de $1.000.000.000 y el del municipio de de clase a los niños que deben desplazarse $200.000.000. Por medio de la gestión reali- hasta los diferentes centros educativos, gazada con la Secretaría de Salud del Departa- rantizando así la asistencia a las aulas durante mento, se realizó una importante dotación el periodo académico. La Alcaldía asumió el costo de la alimentación, con los recursos de regalías, mientras se da inicio al convenio con la Gerencia de Seguridad Alimentaria y Nutricional de Antioquia (MANÁ) de la Gobernación, dotando los restaurantes escolares, elevando la calidad del servicio. En infraestructura educativa, se logró el mejoramiento de la I.E. Gabriel Correa Vélez, sede Primaria, con impermeabilizaciones, cambio de cubiertas, instalación de piso cerámico y otras adecuaciones. En el C.E.R. Santa Isabel se construyó un salón, se cambió la cubierta y se adecuó la capilla. La Alcaldía le ha dado impulso al desarrollo rural ante la importancia del campo en la actividad económica del municipio. Desarrollo rural La asistencia técnica rural ha sido constante por su gran importancia en un municipio que centra su actividad económica en el campo. Con ella, se ha beneficiado la totalidad de la población rural en temas agrícolas, pecuarios, forestales y de medio ambiente. Por medio de la entrega de insumos, fertilizantes, semillas, abonos y otros, se ha fortalecido el pequeño y mediano productor, contribuyendo así al mejoramiento de sus unidades productivas y por El arreglo de la malla vial y la instalación de redes de acueducto y alcantarillado, hacen parte de los consiguiente de sus ingresos. Para garantizar logros alcanzados por la actual administración. la seguridad alimentaria, se implementaron 40 huertas caseras especialmente con mujeres cabeza de hogar en la zona rural del municipio. Finalmente, con el apoyo del proyecto de “Ideas en Grande” de la Gobernación, se realizó el fortalecimiento a la unidad productiva “Proyecto Ecológico Santa Isabel” que busca reutilizar los aceites de cocina, produciendo jabones ecológicos; además de eso, se elaboran detergentes a partir de materias primas ecológicas.

Saneamiento básico Con el apoyo de la Gerencia de Servicios Públicos y el PDA (Plan Departamental de Aguas), se adquirió un vehículo compactador por un valor de $285.000.000 con el que se aumenta la vida útil del relleno sanitario y se mejora la disposición final de los residuos, contribuyendo así al cuidado del medio ambiente y la salud de los habitantes. Gracias a la Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia (Corantioquia), se realizó la instalación de 60 pozos sépticos en la zona rural de Caracolí, buscando el saneamiento de las fuentes hídricas y garantizando el mejoramiento de la calidad de vida de los beneficiarios. Para dar soluciones a las necesidades básicas insatisfechas, se han

Desde que asumió como alcalde, Giraldo Velásquez ha fortalecido la cultura y la formación artística.


Gestión

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Sabaneta, territorio

que encanta, progresa y educa

Se conoce como ‘El vallecito de encanto’ y es el municipio más pequeño de Colombia. Sin embargo, esto no limita a su Administración para que, en los últimos tres años, sus acciones de gobierno hayan impulsado importantísimos logros –varios del nivel nacional- en educación, en ampliación con calidad del espacio público y obras de desarrollo, en deportes y equidad para sus grupos poblacionales. Además, tiene casi listo su nuevo PBOT que le dará orden, equilibrio y futuro a su territorio. El líder de estos grandes avances y conquistas es el alcalde Iván Alonso Montoya Urrego.

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s un educador por convicción y por acción, y por ello, cada una de sus actos de gobierno están cruzados por la educación. “Mi propósito es que todos los sabaneteños, sin importar su edad, estudien”, dice constantemente. Se trata de Iván Alonso Montoya Urrego, un profesor que hace años empezó a soñar con una Sabaneta (Antioquia) educada, pues es desde la educación que se avanza hacia la paz, la convivencia, el entendimiento, el desarrollo. De allí que hoy Sabaneta esté entre los mejores del país en múltiples categorías y aspectos de la educación, resultados lógicos gracias a la decisión del alcalde Montoya. Ahora, los éxitos obtenidos en educación no son los únicos que se han alcanzado en este gobierno de prosperidad. Dentro de su Plan de Desarrollo, el mandatario se había comprometido para el cuatrienio, en gestionar 60.000 millones de pesos y en solo el 75% del periodo, la meta ya se ha superado, obteniendo 65.850 millones, lo que representa una superación del 10%. Parque de Color ‘Encuéntrate’ Rojo.

Un encanto que progresa Sabaneta pasó en la última década de 50 mil a más de 100.000 habitantes, crecimiento demográfico que generó un desarrollo, un ‘boom’ inmobiliario sin equilibrio, lo que estaba amenazando la calidad de vida de sus pobladores debido a la pérdida de control sobre la construcción. Así las cosas, desde el 2017 el mandatario y su equipo de Gobierno empezaron a aplicar rigurosamente las normas urbanísticas y emprendieron el proceso clave de este mandato: la revisión del Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT) actual y a partir de allí, construir uno nuevo que permita garantizar el equilibrio social, económico y ambiental al territorio de cara al futuro.

Programa de Financiación de la Educación Superior, “Todos a la U.”

“Con el PBOT buscamos equilibrio entre los privados y lo público. Debemos ser coherentes. Todos tenemos que ganar hoy. Revisamos qué estuvo bien y qué no en planeaciones anteriores para responderle a la comunidad con calidad de vida”.


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Mejor en Educación Media del país según el índice Sintético de Calidad Educativa (ISCE), evaluación sobre 4.000 instituciones educativas del país.

Inversión acumulada en Educación en tres años de la Administración ‘Sabaneta de todos’: 97.274 millones de pesos. Consolidación del modelo de educación flexible para los jóvenes en extraedad, ‘Caminar en Secundaria’: 101 inscritos. En Colombia solo tres municipios o departamentos han implementado el programa.

Construcción y dotación tecnológica Biblioteca Pública Municipal ‘Juan Carlos Montoya Montoya’. Gestión del alcalde Iván Alonso Montoya de 23.200 millones de pesos con aliados como Gobernación de Antioquia, Instituto para el Desarrollo de Antioquia, Fondo ‘Todos a la U’, estímulos y créditos por $3.480 millones anuales para que sus jóvenes accedan a Universidad de trayectoria: 375 beneficiados en la actual convocatoria. Programa de Alimentación Escolar calificado al 100% por el Ministerio de Educación Nacional. Más de 100.000 raciones mensuales. El Municipio cubre con recursos propios el 81.3% de los 2.942 millones que vale el programa; es decir 2.392 millones de pesos. Sabaneta municipio libre de analfabetismo. En 2018 se certificaron 18 Adultos Mayores en básica primaria; este año, 26 estudiantes mayores de 50 años iniciaron o continuaron sus estudios. Tasa del 0,2 %.

Centro Administrativo Municipal.

Centro de Orientación y Gestión para el Trabajo – Ceoget. Institución para el Trabajo y el Desarrollo Humano. Incremento del 306% de estudiantes entre 2016 y 2018, pasando de 534 a 1.632 matriculados.


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• Adquisición de 473.180 m2 de suelo natural protegidos en dos fincas: Bellavista y Canalón.

• 1.800 hogares beneficiarios de apoyos sociales y acompañamiento para mejorar sus condiciones de vida. Más de 2.500 adultos mayores beneficiados mensualmente con actividades recreativas, formativas y culturales. Parque de los 4 Elementos

• Adquisición de la Unidad Móvil de Salud: inversión de 346 millones de pesos. • Siembra de 80.000 árboles en el Parque Ecológico y Recreativo La Romera.

Siembra de árboles en La Romera

• Construcción nuevo Centro Administrativo Municipal – CAM: proyecto licitado y con recursos asignados por 28.000 millones de pesos. • Construcción Centro Ambiental, Cultural y Deportivo María Auxiliadora. Área: 4.500 m2 – cinco niveles. Inversión 7.631 millones de pesos. • Construcción y adecuación de 18 parques recreativos y deportivos, equivalentes a 18.200 m2 de espacio público efectivo. • Ampliación Calle 77 Sur. Inversión: 15.000 millones de pesos. • Gestión de recursos y construcción de la Biblioteca Pública Municipal ‘Juan Carlos Montoya Montoya’. La más moderna del país. Inversión: 23.000 millones de pesos. • Parque de los Cuatro Elementos. Área de 4.550 m2. Inversión: 6.800 millones de pesos. Bebeteca Sueños de la Niñez

Educación pública con calidad Nuevo modelo educativo llega a 1016 municipios del país. Inclusión, pertinencia y dignidad.

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Empresa de Servicios Públicos

Opera y comercializa los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en el Municipio El Banco; de acuerdo a la Constitución y normatividad vigente; utilizando personal idóneo para satisfacer las necesidades de la comunidad, mejorando continuamente los procesos, para alcanzar la excelencia como una cultura organizacional; cumpliendo el compromiso adquirido con los usuarios, nuestros funcionarios, el estado y el medio ambiente.

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Opinión

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¡LAS CIFRAS NO MIENTEN!

(La recentralización es una realidad) Amylkar David Acosta Medina Exministro de Minas y Energía Gobierno Nacional propuso al Congreso de la República y este aprobó una reforma a la Constitución Política (Acto Legislativo 01 de 2001, parágrafo transitorio) desligando el SGP de los ICN. Y, como en Colombia no hay nada más permanente que las normas transitorias, en 2007, en vísperas de vencerse el término de la vigencia del Acto Legislativo 01 de 2001, una vez más, se reformó la Constitución Política (Acto Legislativo 04 de 2007, parágrafo transitorio), prolongando el régimen “transitorio” hasta 2016.

“Cada peso que se le dejó de girar a departamentos y municipios por concepto de las transferencias del SGP es un peso que se le ha quitado a la educación, a la salud, al agua potable y al saneamiento básico, que son el destino específico de las mismas”.

E

l Sistema General de Participaciones (SGP), contemplado en la Constitución Política de 1991 (Art. 357), tuvo como su antecedente el Situado Fiscal (Art. 182 de la C. P. de 1886), creado en la administración de Carlos Lleras Restrepo (1966 – 1970). Consiste en una bolsa de recursos provenientes del Presupuesto General de la Nación (PGN), los cuales se transfieren a las entidades territoriales (departamentos, municipios y territorios

indígenas), que tienen como destinación específica el financiamiento de la salud, la educación, el agua potable y el saneamiento básico en los territorios. Hasta 2001, el monto de los recursos del SGP estaba atado a los Ingresos Corrientes de la Nación (ICN) y se incrementaban año a año en la misma proporción. Para 1990 el mismo representaba el 31,5%. Pretextando la recesión económica de 1999 y su impacto sobre las finanzas públicas, el

De no haberse aprobado los actos legislativos 01 de 2001 y 04 de 2007, los recursos del SGP representarían en este momento el 46,5% de los ICN, pero merced a ellos a duras penas llegan al 29%, menos de lo que representaban en 1990, el 31,5%. Según el estudio del Banco de la República, dichos recursos “como porcentaje del PIB pasó de representar el 4,8% en 2002 a 3,8% en 2012 y con respecto a los ICN la reducción fue de más de 10 puntos porcentuales al pasar de representar el 40% en 2002 a representar el 28% en 2012”. En plata blanca, entre 2002 y 2008 las entidades territoriales (departamentos y municipios) dejaron de recibir por cuenta de los dos actos legislativos de marras (A. L. 01 de 2001 y 04 de 2007) la suma de $27,9 billones y entre 2010 y 2016 la bicoca de $71,2 billones. Es más, si no se hubiera expedido el Acto Legislativo 04 de 2007 y se hubie-


129 ra aplicado la fórmula de crecimiento del Acto Legislativo 01 de 2001, las entidades territoriales habrían recibido cerca de $108 billones más de lo que efectivamente percibieron en el periodo comprendido entre 2002 y 2015. Es decir, que con el Acto Legislativo 04 de 2007 en lugar de morigerar la pérdida de ingresos por parte de los departamentos y municipios esta se acentuó. Vale decir, que cada peso que se le dejó de girar a departamentos y municipios por concepto de las transferencias del SGP es un peso que se le ha quitado a la educación, a la salud, al agua potable y al saneamiento básico, que son el destino específico de las mismas. Por lo demás, ello explica el fracaso del SGP en su propósito de cerrar las brechas y de lograr la convergencia interregional. Como lo sostiene el excodirector del Banco de la República, el investigador Adolfo Meisel, “actualmente estamos en los mismos niveles de desigualdad que había en 1991 -convergencia sigma-. Es decir, cero avances en este campo”. Y no es para menos. Dado que el Acto Legislativo 04 de 2007 quedaba sin efecto al caducar el 1 de enero de 2017, pese al reclamo de los departamentos y municipios, así como del gremio de los educadores (Fecode), para que se procediera a tramitar un proyecto para barajar y volver a repartir, de manera que se corrigiera semejante desequilibrio entre los recursos que concentra la nación y aquellos que se transfieren a las regiones, el Gobierno se hizo el de la vista gorda y este asunto quedó entre los pendientes de la anterior administración. En efecto, el último paro del magisterio el año pasado se levantó con la promesa de que se presentaría para ello el proyecto de acto legislativo y no se hizo. Este es el motivo principal que tiene de nuevo a los educadores marchando en todo el país, demandando el cumplimiento de dicho compromiso. Y que no nos vengan ahora con el cuento que quien lo firmó fue el Gobierno anterior y no este. La respuesta a las demandas tanto de Fecode como de la minga indígena del Cauca pasa por la reforma del SGP; el Gobierno se ha comprometido a promoverla a través del Plan Nacional de Desarrollo (PND), que es una ley, cuando la misma no puede darse sino mediante un acto legislativo que reforme la Constitución Política.

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Especial

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ALCALDES ESPERAN CERRAR CON BROCHE DE ORO SU GESTIÓN El director Ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios, Gilberto Toro, durante la instalación del encuentro de alcaldes en Cartagena de Indias.

El Congreso Nacional de Municipios 2019, celebrado en Cartagena, cerró con un balance positivo, no solo por la masiva participación de funcionarios del Gobierno en el evento, incluido el Presidente Iván Duque Márquez, sino por la garantía que tendrán los mandatarios para gobernar sin trabas en la recta final de sus períodos, así como la interlocución con cada una de las dependencia del Estado para dar soluciones a los problemas que aquejan a sus territorios.

E

l director Ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios (FCM), Gilberto Toro, entregó un mensaje de tranquilidad a los alcaldes de que podrán terminar este año sus programas de gobierno sin ningún tipo de obstáculos. Por “el respeto, la seriedad y la coherencia que demostró el Presidente al traer a todo su gabinete”, los mandatarios locales consideran que el compromiso del Estado con las regiones es evidente. Durante el encuentro, que se llevó a cabo en el Centro de Convenciones del Hotel Hilton de Cartagena, Duque Márquez anunció que solicitará mensaje de urgencia para que se elimine la Ley de Garantías lo antes posible.

“Ya que no hay reelección presidencial es importante que miremos cómo vamos a quitar ese obstáculo a muchos alcaldes y gobernadores”, dijo entonces el gobernante colombiano. La noticia de acabar con la norma que restringe la contratación estatal seis meses antes de las elecciones fue aplaudida por los asistentes, ya que, según Toro, les permitirá finalizar los proyectos de inversión con los que se encuentran comprometidos en sus planes de desarrollo. Y es que, a pocos meses de culminar el periodo de los actuales alcaldes, el gran reto es terminar su labor con broche de oro, cumpliendo con las obras y programas proyectados para los cuatro años de gobierno.

Los municipios aprovecharon el escenario para plantearle al Presidente temas como el Sistema General de Regalías, la descentralización de recursos y la seguridad vial, así como para conseguir acuerdos intergubernamentales que favorezcan a las regiones en los ámbitos económico y social. Las inquietudes que surgieron durante el evento fueron respondidas por los ministros de Transporte, Interior, Educación, Medio Ambiente y Agricultura, entre otros.

“Los alcaldes no deben bajar la guardia” Durante el Congreso Nacional de Municipios, celebrado entre el 5 y el 8 de marzo,


131 la vicepresidenta de la República, Marta Lucía Ramírez, hizo un llamado a los alcaldes del país para que no bajen la guardia en lo que les resta de gestión y aprovechen que el gobierno “se la quiere jugar a fondo” para que puedan terminar bien sus periodos en diciembre próximo. La funcionaria aseguró que desde cada ministerio se tiene una visión clara de lo regional y es así como por primera vez “esta metido (el tema) en un Plan Nacional de Desarrollo”, para que los territorios ayuden en su construcción. “Aquí estamos para trabajar con los actuales alcaldes y alcaldesas, para que puedan cerrar con broche de oro la gestión que les queda durante estos meses”, reafirmó Ramírez, quien no dudó en invitarlos a seguir dando el 100% de sus capacidades. “Les queda 19% de sus períodos”, agregó y recalcó la importancia de que ninguno baje la guardia, “sino al contrario aprovechar que este es un gobierno que se la quiere jugar a fondo para que ellos terminen bien su gestión y para que los nuevos lleguen con entusiasmo a sucederles”.

Presencia ministerial En el Congreso Nacional de Municipios intervinieron varios ministros, entre ellos la titular de la cartera de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, Sylvia Cristina Constaín, quien les dijo a los alcaldes que sin conectividad en las regiones no se avanzará a la velocidad que se quiere. “Si no hacemos nada, la brecha tecnológica, cada día será mayor, comparado con otros países”, añadió. Consideró que el acceso a internet fortalece la equidad y aseguró que, a mayor velocidad de descarga, menor será el nivel de pobreza en los territorios. Por su parte, la ministra de Transporte, Ángela María Orozco, admitió que el desafío será conseguir recursos para proyectos, que hoy no tienen y dejó en claro que se asumirán compromisos que el Estado pueda cumplir. En ese sentido, afirmó que el gran reto será conectar a la Colombia urbana con la rural, así como reducir el número de fallecidos por siniestros viales. Explicó que uno de los objetivos será la reactivación del transporte ferroviario como motor de desarrollo en las regiones y el transporte carretero estratégico para la integración nacional, territorial y la competitividad.

Finalmente, la ministra de Educación, María Victoria Angulo, presentó la estrategia de acompañamiento a los territorios para fortalecer la educación, plan de alimentación escolar, infraestructura educativa y nómina docente. En su intervención el nuevo director de Tránsito de la Policía Nacional, Brigadier General Carlos Ernesto Rodríguez Cortés, habló sobre las acciones que realizan para el control, prevención y disuasión en materia de seguridad vial, y anunció que se destinarán 1.500 uniformados para apoyar en temas de prevención, a los municipios que no tienen actividad operativa de tránsito.

El Jefe de Estado Iván Duque y la vicepresidenta de la República Marta Lucía Ramírez, intervienen en el Congreso Nacional de Municipios, en Cartagena de Indias.

Los alcaldes le expusieron al Presidente Iván Duque sus inquietudes sobre el Plan Nacional de Desarrollo, la seguridad vial y el Sistema General de Regalías.


Gestión

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“ES ABSURDO MANTENER LA LEY DE GARANTÍAS”: Gilberto Toro El director Ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios, Gilberto Toro y el Presidente Iván Duque, durante el encuentro de alcaldes en Cartagena de Indias.

El Presidente Iván Duque les dio a los alcaldes del país, reunidos en Cartagena, la noticia que tanto esperaban: se eliminará la Ley de Garantías a través de un proyecto que tendrá mensaje de urgencia por parte del Gobierno. La revista El Congreso habló sobre este tema con el director Ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios (FCM), Gilberto Toro, quien también se refirió a la ampliación del período de los mandatarios locales y las prioridades en los meses que les resta de gestión. ¿Qué balance hace del Congreso Nacional de Municipios 2019? Fue muy positivo. La satisfacción con las que se van los alcaldes y alcaldesas nos llenan de emoción. El respeto, la seriedad y la coherencia que demostró el Presidente Iván Duque al traer a todo su gabinete (al Congreso Nacional de Municipios) demuestra que es el mandatario más comprometido con los alcaldes locales del país. A partir de esto, ¿sobre qué ejes se va a trabajar con los alcaldes del país? Podríamos destacar algunos temas gruesos. Pero lo más importante es que cada alcalde y alcaldesa pudo hablar con las distintas dependencias del gobierno exponiendo sus preocupaciones. Además, la presencia, el diálogo y el nivel de satisfacción y respuesta de los jefes de cada ministerio fue oportuna y nos deja con la tranquilidad de que en estos 10 meses que quedan de período, los alcaldes tendrán las garantías para gobernar sin trabas.

¿Cómo reciben el anuncio de eliminar la Ley de Garantías? Tenemos el compromiso del Presidente Duque y la ministra del Interior (Nancy Patricia Gutiérrez) de acabar con la Ley de Garantías. Esto es un gran logro para el país, no solo para los alcaldes, quienes han recibido esta decisión con mucha satisfacción. Es absurdo que una ley que restringe tanto la gobernabilidad, además porque se creó para garantizar que cuando el Presidente se quisiera hacer reelegir no utilizara los recursos del Estado, se mantenga cuando ya no hay reelección. Entonces, no se necesita para nada que esta ley continúe. ¿Pero considera que fue tardía la decisión del Presidente de eliminar esta ley a través de un proyecto con mensaje de urgencia? Para nada, porque tenemos el tiempo justo para que el Congreso de la República pueda aprobar este proyecto de ley. Aunque si el


133 Presidente no hubiera enviado ese mensaje de urgencia corríamos (también) el riesgo de que no se pudiera aprobar. Con el compromiso de Duque y su gabinete sabemos que tenemos el tiempo para revocar esta ley y que la actual pierda su vigencia.

Usted que tiene diálogo permanente con los alcaldes. ¿Ellos seguirán insistiendo en la ampliación del período? Como lo han dicho muchos alcaldes, la ampliación del período o la reelección es fundamental para que desde los municipios se pueda construir el país que necesitamos. Eso de estar reinventando el municipio cada cuatro años es muy costoso para el desarrollo de una nación. Por lo tanto, seguiremos insistiendo hasta que definitivamente nuestros legisladores entiendan que tomar una medida de estas es reconocerles a los ciudadanos su derecho a evaluar la gestión de sus gobernantes. ¿La Federación seguirá trabajando con los alcaldes para darle continuidad a sus proyectos y que cada cuatro años no se frenen por razones políticas? Estamos trabajando para que los municipios sean considerados como la empresa social más importante que tiene el país y que sus gerentes puedan tener la estabilidad para poder planear proyectos de desarrollo a largo plazo y puedan ejecutar programas que generen bienestar y calidad de vida a los habitantes. Ya no se puede pensar en que un alcalde llega al cargo es para aprovechar su cuarto de hora.

El Presidente Iván Duque saluda a varios de los alcaldes en el Congreso Nacional de Municipios celebrado en Cartagena de Indias.

La ministra de Transporte, Ángela María Orozco, durante un receso en el encuentro de alcaldes.

La Ley de Garantías fija limitaciones a los entes territoriales en la contratación y la realización de convenios interadministrativos durante los cuatro meses previos a una jornada electoral.

El Director Ejecutivo de la FCM, Gilberto Toro, en compañía de varios alcaldes.

¿Les gusta a los alcaldes los pliegos tipo? Los pliegos tipo ya pasan por una decisión de Gobierno y los alcaldes y alcaldesas lo compartimos. Si esa es la manera de darle a la opinión pública la tranquilidad y la seguridad de que no habrá licitaciones amañadas, pues lo hacemos. Nos preocupa que no todos los municipios son iguales, entonces los pliegos tipo que son estándar seguramente en algunas regiones van a tener complicaciones para poderse aplicar, pero no importa, le apostamos a esto. ¿En qué va a trabajar la Federación con los alcaldes en estos últimos meses que les resta de periodo? Trabajaremos para ayudar y representar a los alcaldes y alcaldesas ante el Gobierno Nacional y Congreso de la República, buscando que puedan terminar su labor y culminar con broche de oro la ejecución de sus planes de desarrollo. Y con los nuevos alcaldes seguiremos luchando para seguir consolidando la democracia local, la descentralización y la autonomía para hacer de Colombia un país próspero. Los alcaldes recibieron de los funcionarios del Gobierno el compromiso de terminar su gestión sin obstáculos.


Opinión

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EL RURAL, UN INTERROGANTE QUE VAMOS A RESOLVER Juan Luis Castro Córdoba Senador Alianza Verde

L

o que he descubierto, después de un profundo análisis, varias conversaciones y con la intencionalidad de radicar un Proyecto de Ley para dignificar esta labor, es que tanto la plaza, el salario y los horarios terminan siendo una gran carga. Actualmente no hay una normatividad fuerte, ni canales institucionales, para que los rurales denuncien todo a lo que se exponen, como el acoso laboral, los malos salarios, las jornadas de trabajo inhumanas y sobre todo la designación de plazas, este último aspecto es quizás el principal obstáculo para la obtención de la tarjeta profesional, debido a que muchos de los lugares asignados están en zonas retiradas, dónde no hay presencia del Estado y aún persiste el conflicto armado y la violencia, eso sumado a que los seleccionados no cuentan con los recursos suficientes para aguantar un mal pago, estar lejos de casa y someterse a fuertes jornadas de trabajo.

El año de rural o año de servicio social obligatorio en varias de las carreras profesionales del sector de la salud resulta ser un período muy complicado para las personas que son seleccionadas. En mi tarea profesional y legislativa, tengo la fuerte convicción de que es necesario dignificar la labor del servicio social obligatorio para todo el personal de las disciplinas médicas que es seleccionado en cualquiera de las plazas del país, con el fin de solucionar los escenarios de precarización laboral, abusos y violencia en contra de quienes cumplen sus obligaciones en el ejercicio de sus funciones para la obtención de la tarjeta profesional y así ingresar a la vida laboral dentro del sector de la salud. En definitiva, el rural es un interrogante que debemos resolver.


135 Por ello radiqué el 13 de marzo el Proyecto de Ley de Rurales con el que buscaré “dignificar la práctica rural (Servicio Social Obligatorio) en Colombia para el personal de bacteriología, enfermería, medicina y odontología”. Con esta iniciativa se consolidará la igualdad, dignidad, ética, progresividad y efectividad como principios rectores a partir de los cuales se desarrolla la práctica rural (SSO) en Colombia. También se establecerán mecanismos que protejan de forma efectiva los derechos laborales y las garantías fundamentales de vida digna del personal de disciplinas médicas que está en la obligación de ejercer la práctica rural (SSO). Y se fortalecerá la institucionalidad relacionada con la regulación del ejercicio de la práctica rural (SSO). De este fortalecimiento, se lograrán construir escenarios de dignificación, protección y vigilancia de los derechos de los profesionales de la salud, así como la creación y el fortalecimiento de las instancias mediante las cuales se monitorea, se vigila y se sancionan los abusos en el marco de la prestación de la práctica rural (SSO) en todo el país. Por otra parte este Proyecto de Ley también está diseñado para proveer la institucionalidad, pues hoy en día si alguien se enferma o alguien es amenazado, el Ministerio de Salud prácticamente le pide al rural volver empezar de ceros, razón por la cual propondré crear la Secretaría Técnica de Servicio Social Obligatorio que estaría encargada de evaluar cada uno de los casos. En resumidas cuentas, pongo sobre la mesa los tres aspectos más importantes que pretendo al radicar este Proyecto de Ley, el primero es la creación de la Secretaría Técnica de Servicio Social Obligatorio de orden nacional para la formalización laboral, regulación y evaluación de los diferentes casos y situaciones en las que el rural se enfrenta. Segundo, la formalización laboral, que establece salarios, prestaciones y licencias. Tercero, la mejora de las condiciones cotidianas, relacionadas con aspectos laborales, pues son muchas las veces que los rurales tienen que triplicar el tiempo de trabajo, para lo cual se propone en esta ley una gama de horarios, en los que si se trabaja más del límite de horas se paguen las horas extras con una remuneración específica. Este tipo de situaciones me motivan para seguir trabajando en mejorar la calidad de la prestación del servicio de salud a través de mis funciones legislativas.


Entidad

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¡ES POSIBLE!

Cambiar el rumbo de una institución, con un trabajo que contenga sentido social y responsabilidad empresarial. La ESE Hospital La Candelaria del municipio de El Banco, departamento del Magdalena, mediante su Gerente Jesús David Numa Urrea y su comprometido equipo de trabajo, es la prueba fehaciente de que ES POSIBLE.

E

n su reciente pasado, esta IPS se encontraba sumergida en una profunda crisis financiera y asistencial, que obligó en 2009 al Gobierno Nacional, a través de la Superintendencia Nacional de Salud a decretar la toma de posesión inmediata de los bienes, haberes y negocios y la intervención forzosa administrativa para administrar el Hospital, situación que no arrojó los resultados esperados, sino más bien empeoró el panorama de la ESE. Al levantar la medida se entregó a la Gobernación del Magdalena un hospital listo para su liquidación. En la vigencia 2017, con la gestión de la actual administración de la Empresa Social del Estado, a cargo del Dr. Jesús David Numa Urrea, se empezaron a reflejar las mejorías en la gestión administrativa, financiera y asistencial cuando pasó de estar categorizada de riesgo alto a medio y recientemente en mayo de 2018 a riesgo bajo. Modernos equipos existen en el ESE Hospital La Candelaria.

Logro alcanzado Este año gracias al notable y silencioso desempeño de un grupo de trabajo comprometido con la salud de la región, se alcanza este importante logro que viene acompañado de una calificación satisfactoria (4,25 en una escala de 0 a 5) con respecto al plan de gestión gerencial.

“Un importante aliciente que nos invita a seguir trabajando porque sabemos que la comunidad merece aún mas y no obstante estos logros, nuestros esfuerzos deben aún ser más tenaces en procura de alcanzar la excelencia y el posicionamiento de la entidad. Por eso, la inversión en infraestructura y dotación de equipos esta próxima a materializarse”.


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CONTACTO CONTACTO SalaSala de ventas de ventas Cll. 100 Cll. 100 # 61# 6128 28 PBX:PBX: (57)(57) (1) 552 (1) 552 4310 4310 / 613 / 613 0838 0838

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Opinión

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COLOMBIA MERECE LOS MEJORES CANDIDATOS María del Rosario Guerra de la Espriella Senadora Centro Democrático

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l próximo 27 de octubre el país vivirá una nueva jornada electoral, esta vez para decidir quiénes liderarán departamentos y municipios para promover el bienestar de los ciudadanos a través del crecimiento de actividades productivas, inversión en bienes públicos y manejo transparente del ejercicio público y político que se consolida bajo la guía del Presidente Iván Duque.

En el Centro Democrático la consigna es clara: que los mejores tengan el aval para aspirar a gobernaciones, alcaldías, asambleas, concejos o JAL. Es cuestión de coherencia, los mismos principios que llevaron a la victoria de Iván Duque deben aplicarse en la escogencia de quienes esperan llevar la bandera de nuestro partido. Los que sean elegidos por el pueblo colombiano tendrán el reto de aunar esfuerzos con el Gobierno

Nacional en la construcción de ese futuro para todos que tanto soñamos.

¿Pero quiénes son los mejores candidatos? Son aquellos que cuentan con el conocimiento de la región que anhelan gobernar y tienen propuestas claras para dar respuesta; conocen la problemática y expectativas de sus habitantes; tienen el genuino deseo de


139 servir y el compromiso de un manejo pulcro de los recursos públicos. Los mejores serán quienes entiendan que el Centro Democrático no es un partido de proyectos individuales o un feudo de intereses particulares sino un grupo de colombianos que crece día a día bajo la certeza de defender los principios y el legado que dejó el gobierno del expresidente Álvaro Uribe Vélez. Nuestro partido tiene vocación de poder y de permanencia en el tiempo para poner al servicio de los ciudadanos a sus mejores hombres y mujeres.

Los que sean elegidos por el pueblo colombiano tendrán el reto de aunar esfuerzos con el Gobierno Nacional en la construcción de ese futuro para todos que tanto soñamos. Estamos logrando construir una mejor política y por ello no habrá espacios para candidatos de oportunidad o alianzas en las que no primen la coincidencia de conceptos y de valores innegociables. Son bienvenidos todos aquellos dispuestos a servir con honorabilidad, compromiso, dedicación, que siempre estén prestos al diálogo popular, que entiendan que la seguridad es un valor democrático y que garanticen un trabajo incansable y honesto por el sincero amor que sienten por sus regiones. En el Centro Democrático conocemos la dimensión del reto. Con el orgullo de tener a Iván Duque como el primer Presidente de la República de nuestro partido, con el invaluable liderazgo de Álvaro Uribe y con millones de mentes, manos y corazones trabajando en la construcción de país, entendemos que una mejor Colombia solo será posible con mejores gobernantes, es decir, con mejores candidatos. Seguimos recorriendo el país en busca de ellos.


Gestión

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Colombia, 200 años:

País Invitado de Honor en la Feria Internacional del Libro de Bogotá Del 25 de abril al 6 de mayo, la Feria Internacional del Libro de Bogotá tendrá como País Invitado de Honor a Colombia, 200 años, un homenaje que tiene como objetivo conmemorar el proceso de creación de la República de Colombia y la construcción de la Nación. La temática de la trigésima segunda edición de la FILBo evocará el Bicentenario del proceso independentista y de la consolidación del Estado colombiano.

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l respecto, el presidente de la República, Iván Duque, precisó “este es un Gobierno que quiere y le da un gran valor a la cultura y a la industria creativa. Esta ha sido una de las grandes líneas de transformación social en las que creemos y me complace también comunicar que la Feria Internacional del Libro de Bogotá es un espacio privilegiado para que muchos ciudadanos tengan sus primeros contactos con la literatura, pero también para que se reúnan los grandes escritores, para que escuchemos a tantos libres pensadores explicar sus ideas y donde podemos también conocer a los grandes autores del momento a nivel internacional. Así que ver a Colombia como País Invitado nos llena de orgullo y reafirma el compromiso del Gobierno Nacional”. Este homenaje que hace la Feria Internacional del Libro de Bogotá tiene como objetivo visibilizar las experiencias de los actores sociales que jugaron un papel fundamental en la creación de la República y la construcción de nación: ejército, mujeres, pardos, esclavos e indígenas. Para Enrique González Villa, presidente ejecutivo de la Cámara Colombiana del Este año, la Feria Internacional del Libro de Bogotá promoverá espacios lúdicos que consoliden la memoria histórica de la nación entre sus visitantes.

Libro, “el presidente de la República en el discurso de posesión, el 7 de agosto del año pasado, aseguró que le iba a hacer un especial énfasis a la celebración del Bicentenario de la Independencia. Nosotros como FILBo, desde la Cámara Colombiana del Libro y Corferias, tomamos esto como una responsabilidad. El hecho de que Colombia

sea el Invitado de Honor en nuestra próxima Feria, nos permitirá celebrar con los colombianos los cuatro conceptos básicos que sirvieron para la creación de la República: soberanía, ciudadanía, independencia e igualdad. Sobre estos conceptos vamos a diseñar el Pabellón y la programación, para que repensemos el pasado y construyamos


141 juntos el camino que debemos que debemos seguir construyendo. El hecho de que Colombia sea el País Invitado de Honor es una oportunidad para que nos reencontremos como colombianos”, puntualizó. Los visitantes podrán vivenciar en 3.000 metros cuadrados el significado de estas ideas, vistas a través de los ojos de diferentes hombres y mujeres que le dieron sentido hace 200 años, de modo que al finalizar el recorrido en el Pabellón, tengan presente el significado que le damos hoy y la contribución que hacemos como ciudadanos a construir entre todos este país. Por su parte, Andrés López Valderrama, presidente ejecutivo de Corferias aseguró que “vamos a contar como es tradición con este Pabellón dedicado al invitado de honor, en el que tendremos como objetivo revivir los principios y valores que sustentaron el movimiento de la gesta independentista, para hacer una reflexión histórica, pero más allá de considerar el pasado, lo que queremos es hacer un ejercicio de actualización con todos los ciudadanos y más de 600.000 visitantes de la feria sobre lo que significa esto para la Colombia de los próximos 200 años”. “Hoy Colombia tiene grandes escritores, hoy Colombia se destaca internacionalmente por tener plumas de gran calibre que van surgiendo de manera permanente y qué mejor ocasión que celebrar el Bicentenario celebrando los éxitos de los autores del pasado y también las proyecciones que tenemos hacia el futuro y reconocer que en la cultura no hay ideologías, la cultura no es de izquierda ni de derecha, la cultura es algo que nos debe unir todos los días. Además, llevada al espacio de la Feria Internacional del Libro de Bogotá, será el lugar de reunión y donde el Bicentenario nos tiene que unir para reflexionar sobre lo que hemos sido, somos y podemos ser como país”, manifestó, el primer Mandatario de los colombianos.

La programación del Pabellón: El Pabellón tiene como eje Los Sueños de una Nación. Una reflexión sobre los sueños de la libertad de hace 200 años y los que tenemos para el futuro. ¿Cuáles fueron los futuros que se imaginaron y quedaron en el pasado? ¿Qué quisieron las comunidades para ellas mismas? ¿Qué queremos nosotros? ¿Qué deudas tenemos con el futuro?

realizará del 25 de abril al 6 de mayo en el recinto ferial y otros espacios de la ciudad. El principal aliado de la FILBo es la Alcaldía de Bogotá en el marco del Plan Distrital de Lectura y Escritura, Leer es Volar. El eslogan de la trigésima segunda edición de la FILBo es “Léete. El País Invitado eres tú”; el cual, a su vez es el enfoque desde el que se ha pensado la programación cultural de la Feria. Sin duda, es una invitación a indagar en el relato que somos como individuos, pero también como miembros de una sociedad. Así, leer es la confrontación de los puntos de vista propios con los ajenos para completar estos grandes textos que son la vida, la historia y, conectándose con la celebración patria, Colombia. Estas nuevas lecturas (individuales) se Sobre la FILBo vivirán en las más de 1.700 actividades La Feria Internacional del Libro de Bogo- enmarcadas en temáticas que permitirán a tá, FILBo, organizada por la Cámara Co- los visitantes descubrir rápidamente aquelombiana del Libro y Corferias, este año se llos eventos de su interés. ¿Qué lecciones nos dejaron los primeros ciudadanos hace 200 años? Las mesas de conversación incluyen distintos temas, sobre los que expertos nacionales e internacionales debatirán acerca de la utopía de la libertad, la historia como ficción, los hechos históricos fundacionales, los derechos y la ciudadanía y la reconstrucción de la verdad y de la memoria. Este Pabellón es posible gracias a la iniciativa del Gobierno Nacional a través del Ministerio de Cultura, el Ministerio de Educación y la Alcaldía de Bogotá, quienes junto a la Cámara Colombiana del Libro y Corferias han logrado materializar este proyecto que busca generar en los visitantes a la FILBo, una experiencia de ciudadanía, recorriendo el trasegar histórico de la nación.

Esta exposición busca generar un espacio de conocimiento y reflexión alrededor de todas aquellas acciones que permitieron la consolidación de la República y de cómo sus protagonistas participaron desde distintas formas de representación en esa construcción que aún hoy continúa. Es también una invitación no solo a interactuar con las historias de colombianos del pasado, sino a pensar en su propio rol frente a aquello que aún está pendiente por hacer hacia el futuro. El pabellón del País Invitado de Honor contará con: 1. Un espacio expositivo bajo los conceptos de soberanía, ciudadanía, independencia e igualdad, los cuales se desarrollan a través de casos y voces de los colombianos y colombianas de hace 200 años. 2. Distintos espacios de participación a través de la imprenta, con la cual se busca invitar a las personas a participar en una creación colectiva en torno a la renovación de esos sueños del pasado. 3. Un auditorio en el que se realizarán más de 100 actividades de programación cultural y literaria, con recorridos especiales para colegios en las mañanas. 4. Una librería que contiene una completa muestra editorial con títulos de autores colombianos y extranjeros que abordan los temas de Colombia desde distintas áreas del conocimiento. 5. Una chichería que servirá para generar espacios de diálogo entre los visitantes. 6. Una muestra gastronómica tradicional colombiana.


Gestión

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EN TASCO

SE SIEMBRAN SEMILLAS PARA EL PROGRESO

Es arquitecto, especialista en Gerencia de Proyectos de Construcción. Estudió en la Universidad Santo Tomás de Tunja y fue parte del banco de apoyo de proyectos y formulador de regalías. Antes de posesionarse como alcalde de Tasco, se desempeñó como secretario de Planeación del municipio de Busbanzá, Boyacá.

Una cara joven, con ideas innovadoras y proyectos importantes por ejecutar, llegó a dirigir la Alcaldía de Tasco, Boyacá, hace tan solo cuatro meses. Se trata de Javier Ricardo Bustacara, quien a pesar del poco tiempo que lleva en el cargo, ha dado pasos significativos para encarrilar el municipio hacia el progreso, sobre la base de gobernar con y para la gente. En la línea de trabajo que ha trazado, la concertación con los gremios minero, transportador y ambiental ha sido fundamental.

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dos horas y media de Tunja, cerca de la laguna de Tota e incrustado en una montaña minera, está el municipio de Tasco que en el conjunto de sus veredas reúne alrededor de 6.200 habitantes. Sobre la plaza principal se encuentra la Alcaldía Municipal, desde donde Javier Bustacara ha brindado espacios para la inversión social y ambiental, con el fin de garantizar desarrollo y bienestar en el municipio. Sin duda ha sido un trabajo maratónico, pues haber recibido hace cuatro meses la administración y tener menos de un año para hacer el diagnóstico, la planeación y ejecución del programa de gobierno, no es nada fácil.

¡Minería bien hecha! El 80% de la economía de Tasco se genera por la minería, más específicamente de la extracción del carbón, su transporte y comercialización. Este gran activo se debe a que la

Alcalde de Tasco (Boyacá), Javier Ricardo Bustacara Hernández.

región alberga en sus tierras una rica fuente hídrica gracias a los páramos y nacimientos de agua que abastecen también a zonas de los departamentos de Arauca y Casanare. De acuerdo con el mandatario local, la administración está en un proceso de formalización minera con las empresas que aún no tienen sus documentos en regla. Todo esto, se hace con el fin de que estén dentro del marco legal ambiental para cualquier tipo de exploración que se quiera realizar. “Brindamos espacios para que el empresario minero pueda formalizar su actividad y legalizarla y asimismo tenga a los empleados con todas las condiciones y prestaciones”, explica la máxima autoridad municipal de Tasco.

Tasco quiere recuperar su cultura Para recuperar el valor histórico que tiene este pueblo boyacense, el alcalde ha promovido iniciativas con motivo de la conme-

moración de los 200 años de la Campaña Libertadora y la Batalla de Boyacá. Desde el municipio, se están desarrollando iniciativas como parte de esta celebración en diferentes aspectos; cultural, deportivo, pedagógico e inversión social y de infraestructura para el desarrollo de la región. Una de ellas es la adquisición y el mejoramiento de la Hacienda Santa Bárbara, donde se encuentra todavía la estructura del primer Hospital Militar de Colombia. En ese lugar, el libertador Simón Bolívar levantó este centro asistencial para atender a quienes batallaron junto a él. “Esto no solo es inversión, sino que se traduce en un foco para el aumento del desarrollo turístico y económico” del municipio, explica. El proyecto de preservación está encabezado por la Gobernación de Boyacá, que desea poder adecuarlo para el Bicentenario de la Independencia. Por el momento se presupuestan cinco mil millones de pesos


143 para llevarlo a cabo, de los cuales se pusieron sobre la mesa 70 millones de pesos para adquirir la Hacienda y parte del lote circundante. Es importante destacar que también se están recuperando espacios para el aprovechamiento del tiempo libre por medio del deporte y la cultura.

¿Qué sigue? Aun teniendo el primer Hospital Militar del país, Tasco no cuenta con un centro de salud que cumpla con los requisitos en la prestación de este servicio esencial. Por eso, “estamos a la tarea de buscar el predio para construir un hospital, formular el proyecto y pasarlo a la Gobernación. Así le vamos a dejar a la población un centro funcional que preste servicios adecuados” afirma el mandatario. Infraestructura para el desarrollo Tasco se prepara para una importante inversión social y así recuperar los espacios tradicionales del municipio. Por ejemplo, en los próximos meses se van a rehabilitar escenarios y espacios públicos como la avenida principal y el polideportivo municipal que, desde su construcción hace más de 20 años, nunca ha contado con mantenimiento. Además, se está formulando el proyecto del colegio rural Juan José Rondón, en la vereda Pedregal. El alcalde afirma que dicha obra está en la fase tres, y la meta es poder entregarlo de aquí a diciembre. Asimismo, se dará la construcción, la adecuación y el mantenimiento del parque infantil y el centro de vida del adulto mayor. También se le hará mejoramiento a la red vial terciaria cómo parte del fomento agropecuario, de conectividad y desarrollo de los campesinos. Y es que las necesidades de la gente no dan espera. Para ser consecuente con eso, Javier Bustacara ha trabajado para que sus planes no se queden solo en la palabra sino en la acción. “Imagino a Tasco y a todo Boyacá cómo una tierra productiva para el mundo, siendo una tierra de paz, con atractivos turísticos de competitividad mundial, donde nuestras riquezas culturales y ambientales sean un potencial. Por eso es importante brindar espacios de desarrollo alternativo y sostenible brindando una economía limpia y así motivar a nuestros jóvenes boyacenses a crear empresa, demostrar el talento y potenciar todas las fortalezas del municipio y el departamento” concluye. El alcalde de Tasco, Javier Bustacara, ha querido brindar espacios para que se lleven a cabo en su municipio espacios de inversión social y ambiental.

Una de las iniciativas más visibles del alcalde ha sido la de recuperar espacios públicos para que la ciudadanía aproveche al máximo el tiempo libre por medio del deporte y la cultura.

Uno de los intereses más apremiantes del alcalde es el de formalizar el desarrollo minero de las empresas para preservar al máximo los recursos naturales.


Gestión

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VILLA DE LEYVA

PROTEGE SU PATRIMONIO PARA DESARROLLO DEL TURISMO

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eclarada como Monumento Nacional en 1954 y perteneciente a la Red de Pueblos Patrimonio, Villa de Leyva es considerada por muchos como la “Joya de la Corona” dentro de los destinos turísticos más apetecidos de Colombia, sin embargo algunas de sus construcciones, que son tesoros de la arquitectura civil y religiosa, se han deteriorado con el paso del tiempo y necesitan una restauración urgente, es por esto que la Administración Municipal se ha propuesto recuperarlas para preservar el patrimonio y para celebrar por lo alto el Bicentenario de la Independencia. “Nosotros nos hemos enfocado en la revaloración de nuestro patrimonio histórico mediante la restauración de algunos bienes inmuebles que fueron muy importantes para la consolidación de nuestra nación y que ahora se encuentran en malas condiciones, tanto que algunos amenazan con ruina total. Por eso mismo, desde el Congreso Nacional de Municipios, hemos pedido al Gobierno Nacional que preste un poco más de atención y ejerza corresponsablemente su papel frente a la protección y sostenimiento de estas construcciones de interés cultural, que hoy hacen parte del legado que Villa de Leyva ofrece al mundo”, señaló el alcalde. En este orden de ideas, la administración comenzó con la recuperación de sus bienes inmuebles, el 2 de febrero pasado inauguró la restauración que le hizo a la Casa del Primer Congreso de las Provincias Unidas de la Nueva Granada, sitio en donde según el mandatario, nació la democracia colombiana. “Allí nació el Congreso de la República, se elaboraron las primeras leyes del país, por lo tanto es una casa que merece un lugar privilegiado en la memoria histórica de nuestro país, queremos que todos los colombianos la conozcan”. Alcalde de Villa de Leyva (Boyacá), Víctor Hugo Forero Sánchez.

Villa de Leyva es uno de los municipios más importantes del país, gracias a sus pintorescas calles coloniales, a su riqueza paleontológica, a sus famosos festivales y a su saludable temperatura primaveral que la acompaña durante todo el año. Con la reciente certificación como Destino Turístico Sostenible entregada por el Icontec y aprovechando la conmemoración del Bicentenario de la Independencia, el alcalde Víctor Hugo Forero Sánchez, le hizo un llamado al Gobierno Nacional para que se vincule con la restauración que se le están haciendo a las construcciones que poseen un alto valor histórico dentro del municipio boyacense.


145 Dicha restauración se hizo con todos los permisos de la nación, su estado de deterioro era muy avanzado pero logramos salvarla a tiempo, ahora que el inmueble fue renovado, la Alcaldía quiere invitar al Senado y la Cámara de Representantes para que legislen

desde allí. “El señor gobernador, Carlos Andrés Amaya, nos ha dicho que extenderá la invitación al Congreso de República, para que el 7 de agosto los parlamentarios sesionen de manera descentralizada en Villa de Leyva, esto como parte de las celebraciones

Foto: Fernando Bello Mendoza Villa de Leyva uno de los pueblos más turísticos del país, fortaleció sus políticas de inclusión al construir más de 8 mil metros de andenes o cintas peatonales para las personas mayores, con problemas de movilidad y en general para todos los habitantes y turistas.

Foto: Fernando Bello Mendoza La estrategia impulsada por la Alcaldía denominada Vigías Ambientales, ha logrado que durante estos últimos tres años no se presentaran incendios forestales y por el contrario se hayan sembrado más de 50 mil árboles.

Foto: Fernando Bello Mendoza Desde la primera ves que Forero Sánchez se presentó como candidato a la Alcaldía, prometió transformar el municipio y hacerlo más incluyente con la construcción de andenes o cintas peatonales en piedra plana, esto ha transformado a Villa de Leyva y ha permitido que más turistas lo visiten.

del Bicentenario y haciendo honor a la importancia que nuestro Municipio ha tenido a través de la historia, ya que además Villa de Leyva fue capital del país durante 54 días en 1812”, recuerda Forero. La administración tiene en la mira dos inmuebles de alto significado histórico que necesitan restauración urgentemente. Por una parte está la “Real Fábrica de Destilaciones del Nuevo Reino” más conocida como la “Casa de la Real Fábrica de Licores”, aquí también funcionó la extinta Telecom y con la venta de esta empresa del Estado, la titularidad de la casa pasó a manos de una empresa privada, desconociendo que el patrimonio cultural es inembargable, inalienable e imprescriptible, como lo consagra la Constitución Política en su artículo 72. “Esta es una casa que los villaleyvanos reclaman y que necesitamos salvar ya, al ser la primera destilería del Nuevo Reino de Granada y siendo el ancestro de todas las fábricas de licores de nuestro país, necesita también el diseño de un guion museográfico que permita difundir el papel histórico de la producción de licores en el proceso de independencia de nuestro país” comenta Forero. “El otro bien que posee una altísima riqueza patrimonial es el Claustro de San Francisco que amenaza ruina, tiene una parte restaurada, pero requiere mantenimiento y tenemos que actuar, dentro del proceso de implementación de la norma de turismo sostenible, el Icontec que avala el cumplimiento de dicha norma, nos conmina a tomar medidas para su rescate” subraya el alcalde.

Fomentando bienestar e inclusión social Adicionalmente al desarrollo turístico que supo potenciar la alcaldía de Víctor Hugo Forero Sánchez, su gobierno le cumplió a la ciudadanía en salud, educación, inclusión social y medio ambiente, lo que ha contribuido a mejorar de manera significativa la calidad de vida de los villaleyvanos. Como primera medida próximamente se pondrá en servicio una nueva y moderna sede del Hospital San Francisco, con una inversión de más de 13 mil millones de pesos, se puso en marcha una obra que estaba paralizada y que finalmente el alcalde Forero logró destrabar. “Esta era una deuda de varias administraciones, es el hospital que Villa de


146 Leyva se merece” dice emocionado. Agrega que “también invirtió en varios comedores escolares para las instituciones educativas públicas, entregamos computadores y tablets para la educación de los niños y jóvenes, adicionalmente se implementaron programas para que los estudiantes se preparen para afrontar exitosamente las pruebas de Estado, como lo son el Icfes, las Pruebas Saber y las Pruebas Pisa. Así mismo, aunque la carretera del Centenario se quedó sin pavimentar, Forero Sánchez le pedirá al Gobierno Nacional que para las festividades del Bicentenario la incluya entre sus pendientes. “Esta vía es clave para nosotros porque es la carretera que trae el turismo de la Costa Norte y de los Santanderes y no ha sido posible que se avance en su mejoramiento”. No obstante el desarrollo de infraestructura ha sido robusto y son varias las obras por las cuales esta Administración debe sentirse orgullosa. Además de las gestiones para la terminación del nuevo hospital, la actual Alcaldía construyó cintas peatonales o andenes para facilitar la movilidad de los transeúntes en el centro histórico, especialmente para las personas mayores, con dificultades de movilidad, en sillas de ruedas o con coches para bebés, principalmente, esto en concordancia con las exigencias mundiales en materia de accesibilidad para personas en condición de discapacidad. “La nuestra es una población que siempre ha fomentado la inclusión y para muchos era imposible transitar por las calles y por la plaza central porque están hechas en piedra redonda. Por eso hicimos más de 8 mil metros de andenes, esa fue una obra muy importante que transformó positivamente a Villa de Leyva”, agrega el Alcalde.

Tres años sin incendios En materia medioambiental este ha sido un periodo muy beneficioso para los recursos naturales del municipio. Forero Sánchez implementó la “estrategia denominada Vigías Ambientales, así logramos evitar los incendios forestales durante los últimos tres años, eso fue algo que nos mereció la felicitación del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible”, destaca el mandatario. Los Vigías Ambientales son campesinos que monitorean constantemente los cerros con el fin de prevenir que cualquier conato de incendio se propague, también controlan el flujo

de turistas a las montañas y con voluntarios de la comunidad han sembrado cerca de 50 mil árboles, como parte del proceso de reforestación y recuperación. Estas personas ayudan a limpiar las quebradas que atraviesan el centro histórico, y así, se reducen los riesgos de inundaciones.

Villa de Leyva un destino seguro Considerando que Villa de Leyva es un destino turístico frecuentado por nacionales y extranjeros de todo el mundo, la administración ha fomentado nuevas formas de garantizarles la seguridad a los visitantes, ya que como bien expresa el alcalde, “en el turismo lo más importante es la seguridad para ofrecer una buena imagen como lugar de descanso y de sano esparcimiento para que el turista tenga una buena experiencia”. Precisamente por eso el Gobierno Muni-

cipal ha hecho reuniones permanentes con la Policía Nacional y las Fuerzas Militares para mantener a este municipio como uno de los más seguros del país. La estrategia gubernamental es combinada con capacitaciones a la comunidad sobre sana convivencia, así como su participación en los frentes de seguridad, bajo la premisa de que la seguridad es asunto de todos. “Nosotros hemos hecho una buena inversión en cámaras para vigilancia, pero en lo que más nos hemos enfocado es en que toda la comunidad sea y haga parte de la seguridad. Y es que Villa de Leyva tiene que seguir siendo uno de los lugares más seguros de Colombia y por eso hemos descentralizado los Consejos de Seguridad, los hemos llevado a los barrios, a las veredas y a los municipios aledaños para cerrarles la puerta a los malhechores y al microtráfico”, enfatizó el alcalde Forero Sánchez.

Foto: Fernando Bello Mendoza Para la actual administración la educación ha sido muy importante, se ha mejorado la infraestructura y se ha preparado a los estudiantes y profesores para que enfrenten con éxito las pruebas del Estado como por Foto: Fernando Bello Mendoza ejemplo el el examen del ICFES, las Pruebas Saber y las Pruebas Pisa.

Foto: Fernando Bello Mendoza En el año Bicentenario, la Administración Municipal restauró la Casa del Primer Congreso de la República de las Provincias Unidas de la Nueva Granada, en esta casa nació el Congreso de la República y aunque no le pertenece al Municipio, sino a la nación, Villa de Leyva la restauró con sus propios recursos con el fin de preservar los bienes de interés cultural y turístico.


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Gestión

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VILLETA, REFERENTE DE GESTIÓN Y COMPROMISO SOCIAL Alcalde de Villeta (Cundinamarca), Jhon Alexander Morera Gutiérrez.

• Se ha logrado culminar con éxito el proyecto del Malecón, el cual ofrece una nueva alternativa de atractivo turístico y facilita el esparcimiento sano con prácticas deportivas, inversión de: $917.611.460.000 millones – Interventoría: $73.679.019.000 millones. • Se hizo entrega de equipos y elementos propios para la producción de panela y/o mieles, por un valor aproximado de $600 millones, los cuales mejorarán las condiciones de extracción y limpieza de jugos, además de la elaboración de panela. • Villeta fue galardonado en la vigencia 2018 ocupando el 4 puesto dentro de 116 municipios del departamento y el único dentro del top 5 como municipio de categoría 6, en el Índice de Gestión Pública de Cultura. • Se logró la construcción del Centro de Integración Ciudadana (CIC), con una inversión de $1.344.615.820 millones. • (Obra por ejecutar) construcción del Patinódromo Municipal, con una inversión de $3.467.375.583. • Se logró el mejoramiento del Polideportivo de la vereda Chapaima, cuya inversión fue de $500 millones. • Villeta fue ganador de la convocatoria del programa nacional de danza por el Ministerio de Cultura en dotación de pisos y espejos para el proceso de escuela de formación cultural en danza entre 51 municipios del país postulados.

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ara la administración en cabeza de Jhon Alexander Morera Gutiérrez, es de vital importancia fortalecer y trabajar por los diferentes sectores de “La Ciudad Más Dulce de Colombia”. Sus hermosos y majestuosos paisajes convierten a la capital panelera, en tránsito obligado para todos los amantes del turismo, la cultura y las tradiciones. Turismo: se recibió por parte de Fontur la calificación como Mejor PIT y Mejor Coordinación PIT Villeta a nivel Nacional. Cultura, Recreación y Deporte: En esta vigencia se han fortalecido y creado 28 escuelas de formación cultural, deportiva y recreativa, atendiendo a más de 5.166 villetanos. Durante su gestión, se han desarrollado diferentes estrategias de impulso y mercadeo en alianza con entidades públicas y privadas, con el objetivo de vender y comercializar los productos paneleros de los campesinos, además de lograr capa-

citaciones en BPM y BPA (Buenas Prácticas de Manufactura y Buenas Prácticas Agrícolas).

INFRAESTRUCTURA VIAL: $9.225.000.000 • Pavimentación, mejoramiento, rehabilitación y reparcheo, construcción de puentes: $5.410.000.000. • Construcción de 28 placas huellas: $3.815.000.000. INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA: $9.295.000.000 • Terminación Colegio Saludcoop. • Construcción del Colegio Instituto Nacional de Promoción Social (Colpatria). • Mejoramiento y mantenimiento de polideportivos y escuelas de la zona urbana y rural. VIVIENDA: (Obra por ejecutar) Construcción de la Primera fase del Proyecto de Vivienda “Altos de Villa Crisly – El Dorado”, 300 apartamentos, Total del proyecto: $32.400.000.000 (600 apartamentos).

La administración ha logrado habilitar, mantener y mejorar la infraestructura educativa dentro del municipio con una inversión de más de nueve mil millones de pesos.


UN GRAN DESAFÍO POR LA PAZ José David Name Cardozo Senador Partido de La U

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as discusiones y enfrentamientos que se han dado luego de las objeciones realizadas por el Presidente Iván Duque Márquez a la Ley Estatutaria de la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP), solo han servido para polarizar más a los colombianos generando una mayor tensión alrededor de su legitimidad y de lo firmado en el Teatro Colón el 24 de noviembre de 2016. Es lamentable que algunos personajes se quieran aprovechar de esta situación para pescar en río revuelto, la realidad es que al país no le conviene que se haga un debate alimentado por egos que están lejos de conducirlo a un buen término. Los colombianos

necesitamos que se trabaje con un espíritu conciliador que busque preservar la paz. El Congreso de la República debe cumplir con sus funciones tal como está estipulado en la Ley 5 de 1992 y dar trámite formal al informe de objeciones que presente el Presidente, con el fin de rescatar lo que no fue objetado de la ley estatutaria y realizar un debate de altura respecto de las objeciones dejando a un lado los orgullos, las vanidades y los caprichos que no aportan a la discusión. Los artículos de la Ley Estatutaria de la JEP objetados por el Gobierno son solo 6 de los 159 puntos, es decir menos del 4% del articulado aprobado por el Congreso y corresponden a los que abordan la obligación de reparar integralmente (artículo 7), la renuncia a la acción penal cuando se trate de crímenes de lesa humanidad, genocidio o crímenes de guerra (artículo 19), las competencias del Alto comisionado para la paz

de revisar la lista de quienes conforman los grupos armados (artículo 63), las diligencias judiciales que la Fiscalía debe abstenerse de realizar contra personas sometidas a la JEP (artículo 79), la práctica de pruebas para definir la extradición de personas por conductas posteriores a la firma del Acuerdo Final (artículo 153), y la extradición de personas que ofrezcan verdad (artículo 156).

Estamos en un momento decisivo en el que debemos actuar con sabiduría buscando la reconciliación de las ideas frente a la paz y no propiciando discusiones estériles que pongan en riesgo su implementación y fortalecimiento. Esta discusión que ha regresado al Congreso de la República, debe ser asumida por todos los parlamentarios como una nueva oportunidad para trabajar a favor de la paz de Colombia. Más allá de los colores y las posturas políticas de a quienes nos corresponde debatir este tema, debe estar la responsabilidad de buscar consensos alrededor de lo que hasta hoy se ha logrado en nuestro país con el acuerdo de paz. Nuestra propuesta para sacar adelante el estudio y la aprobación de la JEP es que entre todos realicemos un gran pacto multipartidista en el que participe el Presidente, el Fiscal, la Presidenta de la JEP y los Presidentes del Senado y la Cámara de Representantes. Debemos lograr la aprobación y sanción de lo que no fue objetado del proyecto de ley, y paralelamente buscar un consenso sobre lo objetado y lo que se ha planteado reformar sobre el Acto Legislativo 01 de 2017. Estamos en un momento decisivo en el que debemos actuar con sabiduría buscando la reconciliación de las ideas frente a la paz, y no propiciando discusiones estériles que pongan en riesgo su implementación y fortalecimiento. Tenemos un gran desafío y compromiso que no es otro diferente al de preservar lo alcanzado en el acuerdo de paz.

Opinión

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Turismo

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TURISMO AUMENTA CONFIANZA EN ECONOMÍA

Presidenta Ejecutiva de Anato, Paula Cortés Calle, en la presentación de la Vitrina Turística 2019, en Corferias.

La Vitrina Turística de Anato, que se llevó a cabo en Bogotá, alcanzó este año la mayor participación en 38 años de historia, con alrededor de 200.000 contactos comerciales, 6.000 citas de negocios y un incremento de 6% en el número de visitantes profesionales a la feria. Según la presidenta ejecutiva de la Asociación Colombiana de Agencias de Viajes y Turismo, Paula Cortés Calle, el evento fue todo un éxito. El Presidente de la República, Iván Duque Márquez, manifestó su compromiso de posicionar a Colombia como el mayor generador de divisas de la región gracias al turismo.

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a feria, además de mostrar que el país está preparado para la actual demanda turística internacional, dejó claro el crecimiento de la confianza inversionista, sobre todo la extranjera, en la industria y cómo esta se ha convertido en uno de los principales motores de la economía nacional. Así lo reconoció el propio Presidente Iván Duque durante el encuentro, en el que aseguró que su gobierno se propone transformar el turismo en el “nuevo petróleo de Colombia”. “Este sector puede, cada vez más,


151 seguir compitiendo y convertirse, en un tiepo relativamente corto, en el mayor generador de divisas”, dijo el mandatario. Para avanzar en esa dirección, planteó varias acciones, entre ellas generar una regulación para la equidad y el empleo, de modo que se pueda acabar con la informalidad, la cual representa un gran enemigo para su desarrollo. También fomentar el emprendimiento a través de incentivos que motiven a los empresarios a invertir y a generar fuentes de trabajo en el sector turístico.

feria este año. Más de 38.500 dijeron presen- miento de la línea de crédito para promover te en el evento de turismo más importante el turismo en las temporadas bajas, así como en la importancia de las agencias de viajes del país”, resaltó la dirigente gremial. Según la presidente ejecutiva de la Aso- en la nueva campaña del Gobierno “Yo ciación, esta ha sido la versión con mayor Voy”, con la que se busca incentivar a los participación en los 38 años de historia. El colombianos para que realicen más viajes al balance es más que satisfactorio, ya que se interior del país. Por su parte, Juan Carlos Salazar, direcrealizaron cerca de 6.000 citas de negocios, al igual que 200.000 contactos comerciales tor de la Aeronáutica Civil, destacó la rueda del evento. “Esto sin duda, beneficiará no de negocios “Colombia vuela”, que se desolo a los empresarios sino a los turistas, sarrolló en el marco de la Vitrina Turística quienes tendrán ahora más alternativas para de Anato, celebrada en la última semana de viajar. Podemos decir que no es únicamente febrero, donde representantes de aerolíneas El turismo incentiva la inversión la Vitrina Turística de las Agencias de Viajes y territorios nacionales dieron a conocer sus Lo cierto es que este renglón ha venido en un sino de toda Colombia”, agregó. necesidades para mejorar la conectividad proceso de fortalecimiento, como lo evidenaérea local. “Nos satisface saber que se adecian las cifras. Si bien la Inversión Extranjera Una alianza para el turismo lantan este tipo de reuniones, cuyo objetivo Directa cerró el año pasado a la baja con rela- Del encuentro se destaca la importancia principal siempre sea el progreso de nuesción a 2017, la categoría comercio, restauran- del trabajo público – privado, que ha per- tro sector. ‘Colombia Vuela’, por una mejor tes y hoteles, alcanzó un total de USD 1.323 mitido que las cifras del sector sigan en conectividad de Colombia’ es la oportunimillones, aumentando 60% frente al año an- constante crecimiento. dad de conocer cuáles son las necesidades El viceministro de Turismo, Juan Pablo de nuestro territorio y saber de qué manera terior, lo que demuestra el potencial de esta industria para mover y diversificar la econo- Franky, hizo énfasis en el próximo lanza- cubrirlas”, concluyó Cortés Calle. mía nacional. A ello se suma el récord que se consiguió tanto en llegada de visitantes extranjeros como en el flujo de colombianos que viajaron al exterior. Este panorama ha incentivado el arribo de empresas y la confianza inversionista en el turismo del país, con la entrada de cadenas hoteleras, aerolíneas y por supuesto Agencias de Viajes que se han establecido legalmente en Colombia. “Esto demuestra la consolidación del sector y le trae importantes oportunidades a Colombia con más alternativas de viaje, infraestructura y conectividad aérea en vuelos domésticos Cartagena de Indias y su zona histórica son una de las ventanas del país ante el mundo. como internacionales”, subrayó la presidente ejecutiva de Anato.

Agencias de viajes se fortalecen como vitrina turística La Vitrina de Anato, que contó con la presencia de delegaciones de 40 destinos internacionales, así como de todas las regiones de Colombia, cerró con éxito tres días de comercialización de servicios turísticos con las principales autoridades de la industria que acudieron al recinto de Corferias en Bogotá. “Estamos muy satisfechos con los resultados obtenidos. Hubo un incremento del 6% en el número de visitantes profesionales a la El Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina es un lugar icónico para propios y extraños; reconocido por su exótica belleza y de estar rodeado por el “mar de siete colores”.


TENEMOS EL MEJOR MERCADO: 44 MILLONES DE COLOMBIANOS

El viceministro de Turismo, Juan Pablo Franky Marín, es la ficha clave del Presidente Iván Duque para convertir a este sector en el “nuevo petróleo colombiano”. La revista El Congreso habló con el funcionario, quien está convencido de que el país se encuentra frente a una industria que une, genera empleo e identidad y que al igual que cualquier ecosistema implica seguridad, infraestructura, comunicación e ingresos. Con una agresiva campaña para incentivar el turismo local, quiere que Colombia sea, sobre todo, para los colombianos. En la inauguración de Anato 2019, el Presidente dijo que el turismo debía convertirse en el próximo “petróleo para Colombia”. ¿Por qué este gobierno está mirando hacia el turismo con este enfoque? Después del petróleo y el carbón, el turismo es el tercer generador de divisas en el país y mientras ese sector en el mundo aporta el 10% al Producto Interno Bruto, en Colombia aporta el 3,8%. Como se puede ver, la nación todavía maneja números pequeños dentro del contexto del turismo internacional. En ese aspecto hay un estimado de que anualmente atraviesan una frontera alrededor de 1.600 millones de personas y nosotros estamos con 4 millones de visitas. Eso no es ni el medio por ciento y es a lo que tenemos que apuntar.

Turismo

152

Viceministro de Turismo, Juan Pablo Franky Marín.

¿Qué representa el turismo, económicamente hablando, para el país? El turismo es el propósito que nos une. Es la oportunidad de unir a un país alrededor del desarrollo económico, del bienestar social, del conocimiento y del reconocimiento de la identidad colombiana. En los últimos siete años nosotros pasamos de recibir 500 mil visitantes no residentes, a tener 4,2 millones al año. ¿Y a qué se ha debido ese aumento de turistas? Las cifras nos han mostrado un crecimiento muy importante y eso es un reflejo de muchos aspectos en los que ha trabajado el Gobierno Nacional. Tenemos mejor conectividad aérea y mejor percepción de seguridad.

¿Qué acciones concretas está llevando a cabo el Gobierno Nacional para incentivar el turismo? Son muchas. En este momento nosotros estamos liderando dos campañas para promocionar el turismo dentro y en el exterior. La primera de ellas se llama “Siente el Ritmo” y esta es una campaña de promoción internacional con la que queremos incrementar el número de viajeros extranjeros que visitan el país. Ahí estamos vendiendo a Colombia como un destino turístico por su riqueza musical y cultural. Después de varios meses de análisis sobre la percepción del turismo internacional sobre nuestro país, nos dimos cuenta de que uno de nuestros diferenciadores está en el baile, la alegría y la calidez del colombiano. Incluye 13 videos musicales que


153 superan los 130 millones de reproducciones en plataformas digitales como YouTube, Spotify y Deezer; los cuales fueron rodados en Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla, Cartagena, los Llanos Orientales, San Andrés, Amazonas, el Paisaje Cultural Cafetero, La Guajira, el Pacífico y Santa Marta.

PDET (Programa de Desarrollo con Enfoque Territorial) y con el apoyo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo se han logrado formalizar 434 empresas. Gracias al proceso de paz se ha generado interés y expectativa no solo por parte de los visitantes, sino también de inversionistas y organismos ¿Y cuál es la campaña para fomentar el de cooperación que están apoyando proyectos turísticos en diferentes departamentos del turismo nacional? Desde el Viceministerio estamos impulsando país con destinación de recursos económicos. la campaña #YOVOY, que tiene como objetivo principal impulsar el turismo doméstico ¿Cómo se ha desarrollado la economía e incentivarlo en las temporadas bajas. Para naranja en el turismo? nosotros es clave generar en la conciencia de Actualmente estamos implementando la los colombianos la necesidad de descansar, de estrategia para impulsar el turismo cultural viajar por lo menos una vez al año y de que como producto de alto valor asociado a la entiendan que el turismo no implica solamen- economía naranja, en destinos priorizados te moverse en avión, hotel o a destinos muy lejanos. Esta campaña quiere inspirar a los colombianos a viajar por Colombia y disfrutar la experiencia. Tenemos cuatro millones de turistas internacionales, pero también tenemos 44 millones de colombianos que están aquí. Somos nuestro mejor mercado.

A nivel Gobierno, ¿en dónde está el mayor interés?, ¿en el turismo nacional o internacional? El interés del Gobierno está en incentivar ambas formas por igual. Por supuesto, nos interesa que los colombianos conozcan su país, conozcan el mar, recorran los llanos orientales, viajen por el Amazonas y encuentren en cada destino una opción para decir: “por Colombia yo voy”. Pero también queremos incentivar el turismo internacional y que nuestro país sea un destino de talla mundial. De igual manera, aumentar el flujo de turistas, generar mayor inversión y que las cadenas hoteleras internacionales fijen sus ojos en nuestro país. ¿Qué impacto tuvo la firma de los acuerdos de paz en el turismo? ¿Sí se ha sentido algún cambio en zonas aisladas? Sin lugar a dudas se ha sentido. Ahora los viajeros pueden conocer nuevos destinos que antes era imposible imaginar en el panorama turístico, en los que se encuentra una base empresarial y comunitaria que se organiza, que participa y que se ha beneficiado de las actividades turísticas formales y de calidad. Territorios como Caquetá, Guaviare, Meta y Putumayo han emprendido iniciativas de turismo que hoy generan beneficios económicos y sociales. Aquellas regiones hoy hacen parte de la categoría de municipios Eje Cafetero, potencia turística de Colombia.

con vocación definida. También buscamos apoyar la articulación de las regiones a la política de economía naranja y difundir sus bases y lineamientos así como la oferta institucional. Por ejemplo, en el Pacífico colombiano se estableció un programa que comprende el desarrollo de mesas de trabajo en articulación con el Ministerio de Cultura y ProColombia, para identificar la vocación turística de los destinos y sus atributos culturales, en donde a través del Plan Sectorial de Turismo, fueron priorizadas varias “acciones para fortalecer y concretar la vocación de Turismo Cultural y Naturaleza del Distrito Especial y Portuario Ecoturístico y Biodiverso de Buenaventura”.

El Cabo de la Vela es un lugar de interés de La Guajira, santuario de la comunidad Wayú.


Turismo

154

El Parque del Café cuenta con diversas atracciones que mezclan naturaleza, arte y diversión.

DIVERSIÓN CON

OLOR A CAFÉ

El Parque del Café está catalogado como uno de los diez mejores centros de entretenimiento de América Latina, según la Asociación Internacional de Parques (IAPA, por sus siglas en inglés). Así lo reconocen las plataformas digitales que actualmente se encuentran al servicio de los colombianos y del mundo sobre sitios ideales para visitar. De acuerdo con el jefe de Comunicaciones y Publicidad, John Faber Giraldo, el complejo fue construido en homenaje a las más de 500 mil familias cafeteras del país.

U

bicado en la zona central cafetera de Colombia a 20 minutos de Armenia, capital del departamento de Quindío, el Parque del Café es un recorrido por la cultura y las costumbres de una tradición que ha caracterizado por muchos años a la región. A través de 27 atracciones tanto mecánicas como ecológicas, se busca con este espacio de sano esparcimiento preservar el patrimonio cultural e histórico de un producto insigne de Colombia. Tras su fundación el 24 de febrero de 1995 por parte de la Federación Nacional de Cafeteros y el Comité Departamental de Cafeteros del Quindío, se convirtió rápidamente en un destino turístico apetecido

por los visitantes. “Acá se hace una conservación del patrimonio histórico y cultural del café, este parque tiene alma”, señala Giraldo, quien admite que vender cultura y paisajes ecológicos no es nada fácil. Por ello, se ha encargado de mostrar los beneficios del único parque del café en el mundo, seguro de que “brindando una buena asesoría, se vende”, pues, con información clara sobre rutas, ropa adecuada y horarios de atención, es posible enamorar al público de lo que allí se exhibe para el disfrute. “No es lo mismo ofrecer playa, brisa y mar a vender el Eje Cafetero, en donde hay unas restricciones, pero toda esta logística hace la diferencia en el parque del café”, afirma.


155 El centro temático inició con 11 hectáreas, en las que se encontraba un museo y un sendero; ahora tiene un total de 125 de las cuales se caminan 58, trayecto en el que los visitantes pueden acceder a diversas atracciones como juegos acuáticos, un museo interactivo y la montaña rusa más larga de Colombia con alrededor 515 metros de recorrido y una inversión estimada de 20 mil millones de pesos. Durante los últimos 24 años el complejo recreacional ha sido el centro del turismo en Quindío, gracias a la experiencia completa que ofrecen sus instalaciones en materia de gastronomía, distracción y descanso para toda la familia.

Visibilizar al Quindío El jefe de comunicaciones del Parque destaca la importante labor que se ha desarrollado en varios escenarios internacionales con el “Show del Café”, un relato histórico a través de la danza, con el cual se lleva un mensaje de patriotismo a los colombianos que dejaron en algún momento su tierra, pero que la mantienen en el corazón. “La danza es un lenguaje que hemos adoptado para contarle al mundo y a los colombianos que hay detrás de una taza de café (…) Hay toda una industria alrededor del grano”, explica. Otra de las estrategias que actualmente lidera John Faber Giraldo es la visibilización del departamento usando como punto de lanza este producto, para lo cual se acude un turismo en doble vía en el que el centro de recreación ayuda a la generación de empleo directo e indirecto. “Cuando una persona va en carro necesita hospedaje, gasolina y comida durante todo el recorrido (…) Si lo ofrecemos correctamente tanto el punto de partida como nosotros nos beneficiamos”, asegura. “Este parque ha hecho bien las cosas, ayudamos a enfrentar las crisis cafeteras con oferta turística y creamos 500 empleos de calidad. Somos una entidad sin ánimo de lucro que aporta al país y al municipio de Montenegro (Quindío) con becas a sus estudiantes. La filosofía y la misión del parque es generar progreso a la región desde la preservación del patrimonio del café”, puntualiza.

En Anato 2019, el parque tuvo su propia página con un despliegue de cultura cafetera que enamoró a los visitantes.

El Show del Café es un relato histórico de la cultura cafetera colombiana a través de la danza, este ha tenido cabida en diferentes escenarios internacionales.

“La Broca” es la montaña rusa más larga de Colombia con una longitud aproximada de 1.050 metros y velocidades de hasta 80 km/h.

El parque ofrece una experiencia completa que va desde el desayuno típico de la región hasta los “botes chocones”.

El Sendero del Café es un entretenido recorrido a través de la flora, las costumbres y las tradiciones de la región cafetera.

Otra de las atracciones mecánicas es el “Teleférico” que ofrece la mejor vista de la región quindiana.


Opinión

156

EL FRENTE CONTRA EL HAMBRE Flora Perdomo Representante a la Cámara por el Huila Partido Liberal

H

ace varios años se vienen adelantando procesos en los distintos países de América Latina con la idea de hacerle frente a la desnutrición y propiciar mecanismos que contribuyan a erradicar el hambre. Naciones Unidas a través de la FAO, ha enfocado esfuerzos asistenciales en la región para consolidar bloques de organizaciones y personas que tengan la capacidad de apoyar iniciativas de ley que sean el soporte de un plan perfectamente estructurado y capaz de generar condiciones apropiadas para que los alimentos no falten en ningún hogar.

Se hace imperativo crear más y mejores canales de comercialización para los pequeños y medianos productores, para de esa manera combatir la especulación, acabar con los monopolios de los alimentos y ofrecer mejores oportunidades de desarrollo a los sectores campesinos y sociales del país. Tengo el honor de integrar un bloque parlamentario que tiene como tarea principal apoyar y sacar adelante las normas encaminadas a propiciar la seguridad alimentaria y los preceptos establecidos en los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Esa tarea tiene funciones claras como es presentar proyectos de Ley enfocados a los sectores más vulnerables que estén orientados a reducir al máximo los niveles de desnutrición en la población colombiana e incidir en el desarrollo de políticas relacionadas con el derecho al agua, el derecho a la alimentación y compras públicas de alimentos. El hambre afecta a 39,3 millones de personas, es decir, 6,1% de la población de América Latina y el Caribe, una región que es exportadora neta de alimentos. Hay un vínculo estrecho entre desigualdad econó-


157 mica y social y los mayores niveles de hambre, obesidad y malnutrición en las poblaciones más vulnerables; por eso hacer parte del Frente Parlamentario, implica promover normas sobre el derecho humano a la alimentación, agricultura familiar, limpia y sostenible, compras públicas, prevención de pérdida y desperdicio de alimentos, medidas de salud pública para el control de la obesidad y otras enfermedades no transmisibles, entre otros, así como la conformación de mesas técnicas de apoyo legislativo que contribuyan a enriquecer con propuestas e ideas los mecanismos establecidos para luchar contra el hambre en la región. Este bloque parlamentario es una red plural y voluntaria que reúne a grupos de legisladores interesados en promover el derecho humano a la alimentación, combatir el hambre y promover políticas para la inclusión de la agricultura familiar campesina. Una de las tareas en las que debemos empeñarnos como integrantes de este frente está relacionada con el ejercicio de fiscalización que ponga de presente que las políticas aprobadas y establecidas se cumplan como es debido y que los recursos que se están orientando para la seguridad alimentaria se ejecuten de la mejor manera. Otro de los ejercicios en los que deberemos avanzar es en el de la transparencia en la adjudicación de los contratos de alimentación a la población escolar. Hay que abrir el camino al desarrollo de la agricultura familiar, la campesina y comunitaria y se deben generar canales de interacción con las dependencias del Gobierno para articular y así obtener los mejores resultados. Se hace imperativo crear más y mejores canales de comercialización para los pequeños y medianos productores, para de esa manera combatir la especulación, acabar con los monopolios de los alimentos y ofrecer mejores oportunidades de desarrollo a los sectores campesinos y sociales del país. Está claro, que, si no generan cambios en favor de los sectores más vulnerables, las posibilidades de acabar con la inequidad y la marginalidad se tornarán más lejanas. Combatir el hambre y la desnutrición hace que las sociedades puedan avanzar, se puedan construir mejores posibilidades de futuro, contribuyendo a la paz, la generación de ingresos y el trabajo digno.


HUILA,

Turismo

158

UN PARAÍSO POR DESCUBRIR

Secretaria de Turismo del Huila, Diana Marcela Molina, junto al Gobernador del departamento, Carlos Julio González.

E

l departamento pertenece a la “Ruta Precolombina” que hace parte de la estrategia Corredores Turísticos del Gobierno Nacional, por medio de la cual se busca llevar a millones de visitantes locales y extranjeros a sitios que nunca antes habían recorrido por razones de seguridad, pero que hoy tienen la posibilidad de descubrir y disfrutar. En el caso del Huila hay 12 municipios priorizados para proyectar sus atractivos paisajísticos y culturales como una manera de contribuir a su progreso económico y social. “El gobierno departamental se ha enfocado en este proceso con acciones como el desarrollo y fortalecimiento del Sistema de

El Huila se ha consolidado como uno de los principales destinos turísticos del país. Muestra de ello es la creciente demanda tanto de visitantes nacionales como internacionales que ha tenido la región, producto de las inversiones realizadas por el Gobierno Nacional y departamental para posicionar su riqueza natural, histórica y cultural, como el parque arqueológico de San Agustín, el astroturismo en el Desierto de la Tatacoa y el Festival Folclórico y Reinado Nacional del Bambuco.

ACCIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DEL SECTOR TURÍSTICO • Diseño y ejecución del proyecto de promoción turística del departamento del Huila por diferentes medios y canales de comunicación. • Diseño, construcción e implementación del Producto Turístico del Huila. • Renovación del Museo Vial de arte Laboyano en el municipio de Pitalito. • Apoyo al Festival de Turismo Astronómico de Villavieja. • Apoyo a iniciativas de turismo de base comunitaria. • Desarrollo del programa de Fortalecimiento del Laboratorio Artesanal. • Apoyo al proceso de certificación como destino Starlight y Destino Sostenible al Desierto de la Tatacoa.

La escultura ‘La Gaitana’, que representa a la famosa mujer indígena que lideró la defensa de estas tierras frente al embate de los conquistadores españoles.


159 Información Turística y Cultural del Huila (SITYC) como herramienta de planificación y de consolidación de la oferta en los municipios y el mejoramiento de fachadas y sitios históricos del programa “Ciudades Emblemáticas”, señala la secretaria de Turismo, Diana Marcela Molina. Tomando como referencia las cifras del SITYC, se observa que el flujo de visitantes en los últimos tres años ha sido creciente, presentándose un incremento del 16% en promedio al año por encima de la media nacional. “Durante ese periodo, visitaron al departamento aproximadamente 2.898.291 turistas. En cuanto al flujo de pasajeros aéreos, observamos que el número ha ido en aumento y es así como entre el 2016 y el 2018 se movilizaron 124.626 el primer año, 140.494 el segundo y 147.020 el tercero, respectivamente”, destaca la funcionaria. Una situación similar ocurrió con el desplazamiento terrestre, que alcanzó un total de 25.907.465 pasajeros en el mismo lapso de tiempo.

El café como atractivo turístico del Huila Actualmente se vienen realizando esfuerzos articulados entre el sector público y privado por fortalecer el turismo cafetero, para lo cual se han diseñado rutas y circuitos en el centro y sur del departamento y se han adecuado fincas demostrativas para su promoción y comercialización por parte de agencias de viajes y operadores turísticos. La estrategia ha incluido “recorridos de familiarización con agencias mayoristas de turismo internacional, con empresas nacionales y con periodistas a fin de impulsar este producto”, afirma Molina, quien recuerda que el Huila es en este momento el mayor productor de café del país, consolidando mucho más su imagen. Y es que el turismo es una de las principales apuestas productivas del departamento que se ha venido potenciando y fortaleciendo a raíz del cese del conflicto armado con las FARC en 2016. El Huila fue históricamente una de las zonas de Colombia más afectadas por la violencia, lo que estigmatizó a esa región como destino para el descanso y la recreación. Por eso, la firma de los acuerdos de paz benefició al departamento turísticamente, como se refleja en el crecimiento que ha tenido en núEs conocido que distintas etnias americanas sepultaron a sus muertos en el Parque Arqueológico San Agustín. Dicha ceremonia era acompañada por el diseño de estatuas, que en la actualidad suman 500.

mero de visitantes en los últimos tres años. “Hoy se ve interés de apropiación por parte de las comunidades en los municipios con vocación turística, dada la oportunidad que brinda el sector al desarrollo, a la reducción de la pobreza y la desigualdad”, subraya la funcionaria. Es importante resaltar que esta industria se ha fortalecido en el territorio por la confianza que los inversionistas privados encuentran en el Huila como destino, lo cual se evidencia en el aumento de la oferta de establecimientos de hospedaje y alojamiento que en el año 2018 llegó a un total de

424 con 5.420 habitaciones y 8.785 camas disponibles tanto para viajeros nacionales como internacionales. “La visita de turistas extranjeros a San Agustín ha sido creciente durante los años 2016, 2017 y 2018; en este periodo llegaron al Huila 23.161 en el primero, 28.398 en el segundo y 37.554 en el tercero, respectivamente, provenientes principalmente de Francia, Alemania y España”, indica Molina. La medición se realizó teniendo en cuenta las entradas a los parques arqueológicos de San Agustín y alto de los Ídolos, de acuerdo con el Sistema de Información Turístico y Cultural del Huila (SITYC).

La Tatacoa no es propiamente un desierto sino un bosque seco tropical ubicado en el municipio de Villavieja, al norte del Huila.

DATOS DE TURISTAS ANUALES AÑOS

VISITANTES A: PARQUE ARQ. SAN AGUSTIN PARQUE ARQ. ALTO DE LOS IDOLOS

DESIERTO DE LA TATACOA (OBSERVATORIO)

TOTAL VISITANTES

2016

131.249

-

823.064

-

2017

139.750

7.809

959.810

16,61%

2018

169.671

12.803

1.115.417

16,21%

TOTAL

440.670

20.612

2.898.291

-

Fuente: Sistema de Información Turístico y Cultural del Huila – SITYC-.

VAR. VISITANTES


Gestión

160

JULIO CÉSAR TRIANA,

EL CONGRESISTA QUE LUCHA POR EL HUILA En momentos en que el Congreso acaba de comenzar un nuevo periodo de sesiones con una agenda robusta en la que se incluirán varios proyectos clave para el Gobierno Nacional, entre ellos la reforma política, el representante a la Cámara por el Partido Cambio Radical, Julio César Triana, espera llevar a buen puerto una serie de iniciativas que mejorarán de manera significativa el desarrollo de su amado departamento del Huila.

J

ulio César Triana, quien aún es relativamente nuevo en el Congreso, tiene una agenda que quiere poner en el debate público los temas de la corrupción, y muy especialmente el aumento de la inseguridad y la extorsión. “No podemos permitir que el posconflicto sea el escenario en el que se aumente la inseguridad, la extorsión y el arrinconamiento de los agricultores y de las personas de la clase media que es sobre quienes más recaen las amenazas”, afirma el congresista, quien considera que la discusión debe ser de carácter nacional y sobre todo constructiva ante el incremento de manera ostensible de la violencia y los Al ser un departamento productor, una de las prioridades en la agenda legislativa del congresista es la de llevar a buen puerto una verdadera reforma al Sistema General de Regalías (SGR). En este sentido Triana ha trabajado incansablemente por el bienestar de los cafeteros.


161 actos delincuenciales en los departamentos del sur del país, incluido el suyo. Para el legislador es indispensable que el gobierno le aclare a la ciudadanía cuál es la política que en materia de seguridad y convivencia se va a implementar durante los próximos años. Adicionalmente, Julio César Triana quiere participar activamente en los debates alrededor de la reforma política, ya que tanto él como su partido tienen la intención de construir, de la mano con el Gobierno Nacional, una iniciativa que de verdad solucione los males de la política colombiana. “Reformas como esta no pueden atender caprichos ni de los gobiernos transitorios ni de los partidos políticos: deben atender las falencias y las necesidades más apremiantes que se derivan del quehacer político que tiene tan desprestigiada esta actividad”, sostiene el representante quien, además, quiere fortalecer una agenda en materia de Derechos Humanos. Aunque Cambio Radical presentará un arsenal de proyectos de corte social y otros de carácter económico para sanear las economías de los entes territoriales, una de sus más grandes apuestas está en el trabajo que viene desarrollando con la bancada opita. Y es que más allá de retomar la discusión de una verdadera reforma al Sistema General de Regalías (SGR) que les permita a los departamentos productores como el suyo desarrollarse plenamente, su agenda legislativa está enfocada en consolidar al Huila como polo turístico y comercial.

El Huila primero Por primera vez en la historia del departamento, varios congresistas, entre los que se encuentra Triana, lograron consolidar una bancada para defender los intereses de la región. Es así como ocho legisladores (cuatro en Senado y cuatro en Cámara) acordaron una sola agenda para tramitar soluciones a los problemas que tiene el Huila y priorizar temas como el café, la movilidad vial y el turismo. “Nuestro departamento es el principal productor de café en Colombia y aunque muchos colombianos no lo saben, nosotros tenemos el honroso primer lugar de producirlo. Eso nos ha obligado a los ocho congresistas a buscar una solución a la ya permanente crisis cafetera. Nosotros estamos buscando que el Gobierno Nacional En calidad de miembro de la Comisión de Derechos Humanos y Audiencias, Julio César Triana Quintero ha hecho varios llamados de atención al Gobierno Nacional, por el aumento en los índices de criminalidad en este período de posconflicto.

nos facilite crear un fondo de estabilización del precio de la carga de café que tenga recursos que permita que a los cafeteros se les reconozca al menos 850.000 pesos”, señala el representante, quien ha llamado la atención sobre el incremento en el valor de los insumos del sector (los más costosos de la región en su opinión), porque “en la medida en que estos sean caros, pues la utilidad para el cafetero será menor”.

Un punto importante de conexión El Huila es una estrella vial que comunica los departamentos de Putumayo, Caquetá, el Cauca y Valle del Cauca, pero también una ruta importante para acceder al Puerto de Buenaventura, el principal sobre el

Pacífico colombiano. De ahí el reclamo de la bancada opita por acelerar la obra de los trayectos Isnos-Paletará-Popayán y La Plata-Isato-Toro-Popayán para potenciar tanto el desarrollo comercial como turístico de la zona. El congresista es consciente de que para consolidar el turismo se requieren buenas vías y aunque su construcción ya comenzó, “aún están hechas un desastre”. Por eso, considera que se necesita mayor inversión en carreteras, así como créditos para que la gente se anime a hacer posadas turísticas en el área cafetera, en el desierto de la Tatacoa y en el municipio de San Agustín. “Tenemos turismo por montones y necesitamos la solidaridad en infraestructura y promoción por parte del Gobierno Nacional”, concluye.

Considerando que la ganadería es uno de los renglones productivos del departamento del Huila, el Representante a la Cámara ha llevado a cabo varios debates de control político para que el Gobierno Nacional aumente los recursos en estos sectores de la economía.


162 Turismo

LA MARCA CIUDAD DE MÉXICO SE PROYECTA AL MUNDO

La capital mexicana es mundialmente reconocida por su riqueza histórica que ofrece a los visitantes la posibilidad de viajar al pasado a través de un recorrido por sus calles y el encuentro con texturas y sabores que deleitan el paladar de turistas nacionales e internacionales. Y es que Ciudad de México cuenta con una oferta cultural que la convierte en el destino ideal para abrir la mente hacia la majestuosidad del contraste entre lo moderno y lo inmemorial. Director de Congresos y Convenciones del Fondo Mixto de Promoción Turística de Ciudad de México, Giovanny Melgar Hernández.

E

l Fondo Mixto de Promoción Turística de Ciudad de México, es el ente encargado de posicionar en los diferentes escenarios locales y extranjeros, la marca CDMX. En esta oportunidad la institución gubernamental llegó hasta la Vitrina Turística de Anato 2019 en la ciudad Bogotá (Colombia) para exhibir sus más importantes atractivos turísticos e invitar a todos los colombianos y demás asistentes al evento a visitar la metrópoli que lo tiene todo para el descanso, el disfrute y los negocios. “Después de Estados Unidos, Colombia es el principal mercado de turistas para nuestra nación y para la ciudad. Por tal razón, hicimos presencia en Anato para reforzar los vínculos que tenemos con este hermoso país (...) Hemos encontrado representación de otras naciones, así que aprovechamos para promocionarnos”, afirma Giovanny Melgar Hernández, director de Congresos y Convenciones del Fondo. El Palacio de Bellas Artes de México es el centro cultural más importante del país y está declarado monumento artístico por la Unesco.


163 Aunque es relativamente nueva, la marca CDMX cuenta con una gran acogida a nivel internacional, ubicándose en el puesto 19 en el ranking de “The World City Business Brand Barometer” publicado en 2016. No obstante, para el licenciado mexicano esto es la muestra de que puede llegar aún más lejos y para ello el Fondo se ha encargado de incentivar y mostrar las bondades a través de festivales, turismo “barrial”, espacios cinematográficos y convenios con las agencias de viajes. “Contamos con cinco Patrimonios Culturales de la Humanidad, entre ellos ‘El Zócalo’, ubicado en el corazón de nuestro Centro Histórico. Tenemos infinidad de experiencias culturales, históricas y gastronómicas, de esta última podrás encontrar en las calles de Ciudad de México desde un taco hasta dos de los restaurantes más famosos del mundo”, destaca el funcionario.

La cultura mexicana en la gran pantalla Con el cambio de gobierno, la mentalidad también se renovó. Melgar Hernández asegura que la gran apuesta es transformar el paradigma propuesto por la jefatura anterior. Para lograrlo se han abierto a campañas publicitarias en prensa escrita, medios digitales, redes sociales, industria cinematográfica, televisión y radio con estrategias como la promoción de la película Roma, dirigida por Alfonso Cuarón, que este año ganó tres Óscar (Mejor Cinematografía, Mejor Director y Mejor Película Extranjera). “Esta es una de las colonias más importantes de la ciudad y ahora este tipo de promoción logra detonar el turismo de forma impresionante (…) Encuentras operadores turísticos que venden un tour por el barrio en donde puedes visitar los lugares en los que se grabó la cinta”, agrega. El mes de La Santa Muerte Otra de las estrategias del instituto gubernamental es la extensión del famoso Día de la Santa Muerte que se celebra anualmente en el mes de noviembre. “La Ciudad de México tiene grandes eventos, había un mach entre el Gran Premio de Fórmula 1 y el desfile del Día de los Muertos que hacía de ese fin de semana el más visitado. Así que decidimos extenderlo a un mes para que los viajeros que quieran descubrir sobre este festival puedan elegir las fechas que mejor se acomoden a su agenda”, explica Giovanny Melgar.

A pesar de las dificultades presupuestales que afronta el Fondo Mixto, el director de convenios insiste en la búsqueda de alianzas con ciudades de Colombia y de otros países que le permitan darse a conocer sin comprometer una importante proporción de los recursos financieros, como por ejemplo la “cooperación en la que las marcas Ciudad de México y Bogotá puedan hacer una promoción en sus lugares origen”. “Ahora que estoy acá me he dado cuenta que tenemos muchas cosas que nos identifican. Por eso quiero invitar a la comunidad colombiana a que vaya a la ciudad, hay una gran oferta de paquetes promociones y experiencias que podemos vender a los viajeros que nos visiten”, puntualiza el funcionario.

La película “Roma” está inspirada en la vida del cineasta Alfonso Cuarón, quien a su vez, buscaba relatar la vida de los mexicanos de los años 70.

El Zócalo debe su nombre a una estructura conmemorativa de la independencia de México que nunca se terminó.


Internacional

164

CRISIS DE VENEZUELA:

UNA BOMBA SOCIAL PARA COLOMBIA Colombia, al igual que otros países de América Latina, ha recibido todo el peso de la crisis política, económica y social que vive Venezuela hace varios años por su cercanía con el país vecino. Ciudades como Cúcuta y Arauca son centros receptores de cientos de ciudadanos que llegan procedentes de esa nación en busca de alimento, trabajo y medicina. La masiva migración ha desbordado la capacidad institucional para responder a sus necesidades básicas, especialmente en vivienda y salud.

Y

es que la problemática de Venezuela no se reduce a la polarización política que se ha generado por la existencia de dos presidentes en ese país, uno de ellos en calidad de interino y con el reconocimiento de gran parte de la comunidad internacional. La gota que reboso la copa fue el prolongado apagón que tuvo que padecer la población, lo que afectó el correcto funcionamiento de hospitales, industrias, transporte, suministro de agua y por supuesto de la producción petrolera. Inicialmente, la falla fue atribuida a un sabotaje por parte de la oposición, que fue denominada por el ministro de Energía Eléctrica, Luis Motta Domínguez, como una “guerra eléctrica” cuando presuntamente se intervino la principal central venezolana en Gurí, estado de Bolívar, que abastece casi el 70% de la electricidad que consume Venezolanos del lado colombiano apoyan a Juan Guaidó como Presidente (E) de la hermana nación, esperando retornar a su país en el menor tiempo posible.


165 el vecino país. Sin embargo, la coordinadora de Salud del partido Un Nuevo Tiempo (UNT), Hilda Rubí González, responsabilizó de la situación al Presidente Nicolás Maduro, quien “no ha querido resolver los problemas de la nación (…) Es momento de entender que lo que está pasando en Venezuela es una crisis social, y que acá están muriendo compatriotas”, dijo. Esto hizo que más venezolanos decidieran pasar la línea fronteriza con Colombia y albergarse bajo condiciones desfavorables como las que últimamente han tenido que desafiar quienes toman la determinación de abandonar ese territorio. Ante este panorama, la analista internacional, Ana María Trujillo, consideró necesario que el gobierno de Iván Duque se enfoque en brindar la ayuda humanitaria a quienes están en Colombia pues “la situación de los migrantes en este momento es realmente critica”. Arauca tiene asentamientos irregulares en donde las condiciones mínimas de servicios públicos no están contempladas. Entonces más allá de pensar en una ayuda a los venezolanos desde Colombia, hay que pensar en los migrantes que ya se encuentran aquí”, asegura.

Crisis venezolana, un desafío internacional Brindar este tipo de ayuda no solo constituye un desafío para Colombia, sino para otros países del continente que afrontan en el momento el mismo problema migratorio. Para mitigar un poco sus efectos, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), aprobó un fondo de mil millones de dólares para las ciudades latinoamericanas que están recibiendo más inmigrantes transfronterizos en poco tiempo, sobre todo a partir de la crisis venezolana. De acuerdo con el presidente de esta institución financiera internacional, el colombiano Luis Alberto Moreno, este éxodo “supone un desafío para las naciones de acogida y sus servicios de sanidad, educación, vivienda, empleo e integración en las ciudades, donde el planeamiento urbano es fundamental”. La llegada masiva de ciudadanos del vecino país se ha convertido en una bomba social para ciudades como Cúcuta y Arauca y demás poblados limítrofes, por las dificultades en seguridad y ausencia de recursos para brindarles una adecuada atención.

Bogotá ha ofrecido diferentes alternativas a los migrantes venezolanos, no obstante, los retos son cada vez más grandes para la ciudad, pues no cesa la llegada de personas en busca de ayuda.

La crisis con Venezuela ha alejado a muchos menores de los colegios. Los que se atreven, deben desplazarse por trochas, atravesar obstáculos y superar el miedo para llegar a las aulas de clase.

De acuerdo con expertos, las ayudas humanitarias deberían darse a las personas que han buscado refugio en el país, pues se enfrentan a condiciones infrahumanas.


166 El diálogo debe ser la salida Ante una crisis por ahora sin salida, la analista internacional, Ana María Trujillo, cree que la opción más coherente es el diálogo. “Una intervención militar no es factible, el presidente interino, Juan Guaidó cuenta con el respaldo de Donald Trump ante la solicitud de asistencia de este tipo, pero considero que es muy difícil que se dé”, añade. La experta asegura que “el escenario internacional en lo que respecta a Rusia y a China es claro para Venezuela, porque ellos han defendido el régimen y no veo probable que estén interesados en cortar estas relaciones. De pronto podrían facilitar un diálogo y buscar una salida negociada políticamente de la situación con la colaboración de países que se han proclamado neutrales”, concluye. La vicepresidenta Ejecutiva de Venezuela, Delcy Rodríguez, anunció que la oficina de PDVSA en Lisboa se trasladaría a Moscú porque Europa no puede garantizar la integridad de los activos de esa nación.

La llegada masiva de venezolanos se ha convertido en una bomba social para ciudades como Cúcuta y Arauca y demás poblados limítrofes, por las dificultades en seguridad y ausencia de recursos para brindarles una adecuada atención.

“El problema no es la demanda, es la oferta” India se perfilaba como unos de los receptores de crudo más importantes para Venezuela luego de que diferentes países le cerraran las puertas a las importaciones “ahogando la economía” como lo ha afirmado el gobierno bolivariano en repetidas oportunidades. No solamente porque las industrias que mantengan las relaciones con el sector de hidrocarburos venezolano, en especial con Petróleos de Venezuela, S.A. (PDVSA), recibirían sanciones, sino porque la nación asiática haría la transacción en efectivo, evitándole a Venezuela la detención del dinero. Sin embargo, hace pocos días una de las empresas que más petróleo importaba, Reliance Industries Ltd, redujo este porcentaje considerablemente, lo que pudo catalogarse en principio como un problema, pero que en realidad no lo era. Según el Investigador del Observatorio de Análisis de los Sistemas Internacionales (OASIS) de la Universidad Externado de Colombia, Pio García, no conforma un problema para el vecino país la reducción de exportaciones a India, pues China tiene como absorber las toneladas de crudo que ofrece en el momento la nación hermana. “Más que un problema de demanda, lo que tenemos es un problema de oferta en Venezuela que ha venido bajando su producción por problemas técnicos en cuanto a equipo, y uno de esos clientes siendo India, sigue diversificando sus suministros con el fin de no crear dependencia sobre unos pocos proveedores (…) buscan recursos de otras fuentes mucho más cercanas, como los países de Asia Central, África y del Golfo Pérsico”, explica. En días pasados, la petrolera informó que se activó un plan especial de distribución de combustible para garantizar el funcionamiento del sistema de salud nacional.


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Opinión

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LA BRECHA QUE NO HA SIDO POSIBLE SUPERAR Gloria Betty Zorro Africano Representante a la Cámara por Cundinamarca Cambio Radical

L

a pobreza es la principal consecuencia de la desigualdad; existen diferentes tipos de divergencias en los territorios y graves diferencias de tipo económico, social, educativo, de género, legales y ambientales. Sin embargo, quiero en esta columna de opinión detallar las brechas socioeconómicas de los municipios colombianos. Y es que aunque no deberían existir, son alarmantes las proporciones en términos socioeconómicos a partir de las cifras suministradas por el DNP en su portal Terridata, donde nos encontrarnos con una preocupante realidad: algunos municipios con indicadores altos y otros en una considerable colección de diferentes estados o con una situación muy preocupante.

No podemos tener ciudadanos de primer nivel y otros de segundo, los bienes públicos, en resumen, deben distribuirse con criterios de equidad y sin diferenciaciones sustanciales, las diferencias en la garantía de los derechos, no pueden tener distingos regionales. El panorama está latente en los 32 departamentos del país. En Cundinamarca, para ilustrar la problemática, municipios como Cajicá o Chía presentan coberturas de acueducto cercanas al 100%, mientras que Tabio, Fusagasugá, Quebradanegra o Viotá cuentan con un cubrimiento de entre el 50% y 52%. En temáticas como sistemas de salud y seguridad social, las cifras varían exorbitantemente. La tasa de mortalidad infantil en niños menores de cinco años por cada 1.000 nacidos vivos en municipios como Tocancipá, Cota o Tabio para el 2015 fue inferior a 5, pero en Fómeque, Chocontá o Soacha fue de entre 13 a 14 y en Beltrán, Manta y Nariño se alcanzaron tasas superiores a 50.


169 Las anteriores cifras son tan solo en el principal departamento del país; ahora miremos otras más extremas en municipios como Magüí, Nariño (111,11 de cada 1.000 niños), Bajo Baudó, Chocó (156,86 de cada 1.000) y Alto Baudó - Chocó (239 de cada 1.000). Cifras aterradoras… Podemos sin duda alguna seguir detallando los ejemplos de estas diversidades socioeconómicas, que son bastantes y en diferentes temas. El Estado realmente no cumple con equidad a todos los habitantes del país de forma eficiente y con equidad. Podría haber excusas si las brechas fueran generadas por el mercado; podríamos excusarnos en la “mano invisible”, la oferta o la demanda de conformidad con la capacidad adquisitiva de sus habitantes, pero estamos detallando bienes públicos, que son los necesarios para garantizar derechos de raigambre constitucional; de su correcto uso, desarrollo y planificación depende la calidad de vida de la población. No debería existir diferenciación, es decir, la zona geográfica en la que un ciudadano resida no tiene porqué ser determinante en la clase de educación que reciba o en la expectativa de vida que reciba; No podemos tener ciudadanos de primer nivel y otros de segundo, los bienes públicos, en resumen, deben distribuirse en criterios de equidad y sin dife-

renciaciones sustanciales, las diferencias en la garantía de los derechos, no puede tener distingos regionales. El problema que quiero señalar es que en Colombia las condiciones socioeconómicas de los ciudadanos tienen distingo regional, porque si se vive en Soacha o en Sibaté, los bienes públicos como la infraestructura vial, el agua potable, el alcantarillado o la calidad de la educación o de salud pública que reciben sus habitantes es inferior a la de los residentes de sus vecinos del Distrito Capital de Bogotá, o a la de los municipios que han aglutinado una mayor concentración industrial y de viviendas de estratos altos. Estas dinámicas deben cambiar. En esta estructura, el Gobierno Nacional debería corregir este tipo de dinámicas, no obstante, una de sus herramientas para esto se encuentra completamente desaprovechada. Por el contrario, en muchas de las intervenciones del Gobierno se ha evidenciado aumento en las brechas socioeconómicas. Por ejemplo, en Cundinamarca, en los municipios de mejores índices socioeconómicos, se concentró y direccionó la infraestructura para la productividad y la generación de tributos e impuestos (mejores vías nacionales, zonas francas, mayor conectividad con la capital, planes de Regiotram y estructura aeroportuaria), todo ello favorable a la mejora de la actividad económica, junto con la lo-

calización de viviendas de estrato alto. Entre tanto municipios como Soacha, con un gran potencial de generación de riqueza por su capital humano, fue punto de concentración de altas cantidades de viviendas de interés social, que menor capacidad de pago de tributos presenta y que ocasionan una mayor demanda de bienes públicos. Esos mismos que ya no tienen cómo ser financiados por la baja dinámica económica y la baja capacidad de generación de rentas propias. El Plan Nacional de Desarrollo que fue radicado por el Gobierno Nacional el día 6 de febrero en el Legislativo tiene dos pilares (legalidad y emprendimiento), que juntos deberían dar como resultado la anhelada equidad que cerraría las grandes brechas. Sin embargo, a pesar de que el Gobierno habla en todo el documento de la necesidad de cerrar las brechas regionales, debe ser más específico e incisivo en llevar infraestructura para la competitividad y la generación de empleo a las regiones más deprimidas y con ello propiciar aglomeraciones sostenibles de inclusión productiva en las mismas. Sólo así se podrá realmente eliminar las grandes desigualdades que dividen un país donde hay regiones marginales de primer nivel. Sueño con una Colombia equitativa, seguiré desde la Cámara de Representantes haciendo hincapié en que el equilibrio socioeconómico debe ser una realidad.

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Entidad

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Representante a la Cámara, Jorge Tamayo; Rector Dr. Álvaro Hoffmann Valderrama; y vicerrectora Diana Carolina Rivera Carlos recibiendo la condecoración: “Orden de la Democracia en el Grado de Comendador”.

76 AÑOS

HACIENDO HISTORIA Condecorada por el Congreso de la República La Cámara de Representantes le entregó la “Orden de la Democracia en el Grado de Comendador” por sus más de 75 años de dedicación a la formación de colombianos con excelencia académica en el nivel técnico profesional.

La fundación data de 1943 siendo en su creación el “Centro de Cultura Femenina Nuestra Señora de Las Mercedes”, cuando la mujer colombiana podía acceder a pocos o nulos espacios formativos y era orientada intelectualmente y de manera tímida solo hasta el bachillerato. Para ese momento, la señora Mercedes Ricaurte Medina y el sacerdote eudista Andrés Basset, decidieron dar inicio a este “maravilloso proyecto”, como lo califica su rector Álvaro Hoffmann.


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E

n sus inicios, se destacan programas la herramienta para la construcción social, seguiremos trabajando para que quienes sean acordes a la época y de acuerdo con parte de nuestra institución desarrollen una proyección laboral y de vida más concluyente. el director del instituto, se acertó al Seguiremos impactando al talento humano”, agrega. ser pioneros en profesiones como Enfermería, que dio paso a la ‘Enfermería Práctica’, y en Economía que sustituyó el programa de ‘Economía Doméstica’ que ofrecía la institución. También cuentan con el ‘Profesorado en religión’, evolucionado con el tiempo a las conocidas Catequesis y por último el de Comercio, planteamiento que dio apertura a los actuales programas universitarios de Economía, Finanzas y Negocios Internacionales, entre otros. Así mismo, y con asesoría para ese momento de la Sociedad Colombiana de Arquitectura se dio apertura al curso de ‘Dibujo Arquitectónico’ bajo la dirección del Dr José Martínez Cárdenas, arquitecto de edificios modernos y emblemáticos de la ciudad. Además, por iniciativa de Mario Juan Marini, se abrió el curso de ‘Propaganda y Prensa’, con el cual el “Centro Las Mercedes” se constituyó como precursor de carreras que hoy en día son programas bandera de varias universidades. “Esta es solo parte de nuestra historia y de cómo con ella hemos impactado desde hace 76 años la forPergamino de la condecoración y la medalla. mación de nuestro país”, asegura Hoffmann.

En la actualidad la Corporación de Educación Superior Suramérica cuenta con siete registros calificados en modalidad presencial y uno en modalidad virtual

Innovando en oferta académica Con el ánimo de mantener y mejorar su nivel de modernización tecnológica, la Corporación de Educación Superior Suramérica ha realizado de manera permanente la implementación de proyectos para la adopción de nuevas tecnologías, por lo cual es importante consolidar los procesos de estabilización de nuevas herramientas y conseguir la integración adecuada de sus principales sistemas de información. “Esto nos permitirá estar a la vanguardia en la respuesta a las necesidades de operación y de la prestación de servicios a la comunidad educativa”, señala el rector de la institución. Un instrumento relevante para el logro de este objetivo será la implementación de herramientas tecnológicas en la formación, desarrollo y proyección académica para cada una de las personas que están vinculadas a la corporación. “Con esta oferta educativa logramos cambiar vidas y romper las barreras que limitan la educación mediante la formación virtual. Creemos en que el trabajo en equipo y la formación de calidad es

Edison Arturo Cadena Mena, Mary Julieth Pinto Sánchez, Edwin Alberto Ángel Bocanegra, Laudith Samary Torres, Patricia Solarte Rodríguez, Dr. Álvaro Hoffmann Valderrama, Román Jaimes Jaimes, Hellen Morales Riaño, Diana Carolina Rivera Carlos y Luisa Mendoza Ortiz. Directivos de la Corporación de Educación Superior Suramérica.


172 Reconocimiento en el Congreso Gracias a esta trayectoria, la Corporación de Educación Superior Suramérica ha recibido la condecoración por parte de la Cámara de Representantes de la ‘Orden de la Demo-

Grupo Institucional de la Corporación de Educación Superior Suramérica.

cracia Simón Bolívar en el Grado de Comendador’ por su dedicación a la formación de colombianos con excelencia académica en el nivel técnico profesional, brindando calidad y experiencia en sus programas e impulsando los sueños de los estudiantes a través de la empleabilidad y pertinencia en la formación. “Invitamos a que se siga creyendo en la educación como solución de fondo a los grandes retos que nuestra sociedad enfrenta. Por nuestra parte queremos comprometernos a seguir desarrollando esta noble misión en bien del país como un acto de renovación e impulso de objetivos”, afirma su rector Álvaro Hoffmann. “Estos logros son gracias al trabajo de cada uno de sus integrantes, agradecemos a los miembros de la Asamblea General, a la señora vicerrectora, directivas, personal administrativo, cuerpo docente, estudiantes y en general a toda la comunidad educativa por su compromiso con la enseñanza y esperando que juntos sigamos haciendo historia”, concluye.

Bogotá


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Interaseo

implementa tecnología de punta en la ciudad del Buen Vivir.

Interaseo S.A.S. E.S.P. empresa prestadora del servicio público de aseo de Santa Marta, en común acuerdo con el Distrito, se encuentra trabajando en el proyecto de contenerización de carga lateral incluido en el plan de mejoramiento 2017, que busca implementar nuevas tecnologías para el manejo adecuado de los residuos sólidos domiciliarios.

El proyecto iniciará con dos carros compactadores de carga lateral, que funcionan de manera automatizada para la recolección de los contenedores y contará con un vehículo especializado para hacer el lavado periódico de los recipientes. Se espera culminar la implementación del proyecto en el año 2019.

El proyecto de contenerización de carga lateral que se estará ejecutando desde el mes de agosto se encuentra en su etapa de adquisición de los equipos, los cuales llegarán a Santa Marta importados desde Ecuador, España, Italia y Argentina, países que han aplicado este proyecto de manera exitosa y en nuestro país, Santa Marta será pionera en la implementación de esta tecnología de punta.

La recolección contenerizada dignifica y profesionaliza la labor del operario, minimizando el contacto directo con los residuos sólidos, ya que ofrecen una forma higiénica de manipulación para el usuario y el operador. Con esta tecnología se le dará un giro a la recolección de los residuos domiciliarios convirtiendo cada vez más a Santa Marta en la ciudad del Buen Vivir.


Opinión

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MUNICIPALIZACIÓN SIN CONSULTA Anatolio Hernández Lozano Representante a la Cámara por Guainía Partido de la U

E

l pasado 6 de agosto, el Gobierno de Juan Manuel Santos dio el visto bueno a la creación de los municipios de Barrancominas y San Felipe en el departamento de Guainía, que cuenta con un municipio y siete corregimientos departamentales o zonas no municipalizadas, mediante la expedición del Decreto 1454. Esta decisión, supuestamente, está soportada en la excepcionalidad de la norma por razones de defensa nacional o por tratarse de áreas de frontera, tal como lo establece el artículo 9° de la Ley 136 del 94, ya que los territorios no logran cumplir los requisitos formales para constituirse como municipios. Ante esta iniciativa, desde la Cámara de Representantes con el apoyo de las comunidades indígenas y los colonos, hemos venido evidenciando ante el Ejecutivo la necesidad de estudiar la conveniencia social de dicha municipalización.

Nosotros no nos oponemos al progreso del departamento, pero sí pedimos que se respete el derecho de las comunidades indígenas a ser consultadas frente a este tipo de iniciativas antes de ser discutidas en la Asamblea.


175 Es importante recordar que los habitantes del departamento de Guainía son en su mayoría indígenas, y que una decisión de este calibre requiere de la realización de una consulta previa. Esta consulta es el derecho fundamental que tienen los pueblos indígenas y los demás grupos étnicos cuando se toman decisiones de carácter normativo y administrativo o cuando se vayan a realizar proyectos, obras o actividades dentro de sus territorios, buscando de esta manera proteger su integridad cultural, social y económica y garantizar el derecho a la participación, el cual está suscrito en el artículo 7° del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo – OIT. Por tal razón, no entendemos por qué, desde el 4 de febrero de 2019, la Asamblea Departamental ha venido debatiendo un proyecto de ordenanza para la municipalización de Barrancominas y San Felipe sin haber cumplido con la consulta previa,

que es el primer paso. Adicionalmente, el proyecto deja en una zona gris a los corregimientos de Cacahual, Morichal y La Guadalupe al no anexarlos como parte de alguno de los dos municipios que pretenden crearse, no hay una explicación técnica a la fecha. Ahora, si bien es claro que el Congreso de la República está en mora de legislar al respecto de las Entidades Territoriales Indígenas (ETI), a la fecha existe el Decreto 632 del 10 de abril de 2018 que estableció las normas para poner en funcionamiento los territorios indígenas ubicados en áreas no municipalizadas. Razón por la cual, dichas comunidades y colonos asentados en los territorios objeto de la municipalización han venido haciendo un llamado al Gobierno del Presidente Iván Duque y al Gobierno Departamental de Guainía para que se respete la realización de la consulta previa, así como también su posibilidad de funcionamiento como territorios indígenas basados en el Decreto 632.

Nosotros no nos oponemos al progreso del departamento, pero si pedimos que se respete el derecho de las comunidades indígenas a ser consultadas frente a este tipo de iniciativas antes de ser discutidas en la Asamblea, y que sean escuchadas las manifestaciones de las asociaciones Jajlami, Peetjem, WWayuri río Guainía, Asocamiguvi río Guaviare, entre otras, frente a la propuesta de municipalizar estos corregimientos de extensa población indígena. Finalmente, antes de pensar en la creación de municipios y burocratizar más el departamento, las administraciones ya existentes deben concentrar sus esfuerzos en estos corregimientos para mejorar el servicio de salud, la calidad de la educación, el sector agropecuario, que requiere de créditos blandos a largo plazo para los campesinos, en fortalecer el campo, en reactivar la economía y convertirnos en un departamento auto sostenible. Todo ello, antes de pensar en municipalizar y burocratizar.

Trabajamos por la consolidación de la democracia colombiana y el fortalecimiento de la institucionalidad

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Arte

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Miguel Pérez Rendiles Venezuela. Serie “Caritas”

Título: Caritas Técnica: Marcador sobre papel de algodón


Mariam Ramírez MARA es una artista con vocación y conocimiento. Pinta y aborda el tema de las tradiciones indígenas; pero también deja fluir el color en sus paisajes de forma metafórica en lo poético a través de su técnica. Es una artista contemporánea a su manera, trabajando en silencio la cultura ancestral precolombina, como en sus obras Alma Tayrona, Gargantillas Sinú, Quimbaya, Pijaos y Muiscas, entre muchas otras. MARA expresa el amor a la cultura ancestral precolombina a través de sus obras que han sido reconocidas con menciones de honor a nivel nacional e internacional. Cada exposición es en su experiencia propia el reflejo y la sensibilidad particular del amor a su creación, como decía Vicent Van Gogh: “Si amamos sinceramente lo que es digno de ser amado y no desperdiciamos el amor en cosas banales e insignificantes, alcanzaremos, poco a poco, cada vez más luz y seremos más fuertes”. En otras palabras este es el arte de Mariam Ramírez – MARA viajando por el mundo. Jaime Gómez Nieto Escritor

177 Gestión Cultural Jaime Ruiz M. Teléfono: 311

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Facebook: Jaime Ruiz Arte


Arte

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Jairo Linares

En la obra de Jairo Linares se evidencia de manera inmediata la caracterización del ser humano en esta época y en este mundo. En el aquí y el ahora. En medio de sus angustias y sus esperanzas, con toda su capacidad destructiva, pero también con lo mejor de su compromiso. Con sus fortalezas y todas sus debilidades, con sus indecisiones y sus acciones erráticas y muchas veces equivocadas, con sus depresiones, con su drama. Con todo el potencial de que es capaz y con la debilidad que lo caracteriza , lo amarra y lo reduce, pero que al mismo tiempo, lo hace humano.

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Título: Caballo Artísta: Jairo Linares Técnica: Óleo sobre lienzo Dimensiones: 80 x 100 cms Título: Músicos Artista:Jairo Linares Técnica: Dibujo, carboncillo sobre lienzo Dimensiones: 80 x 120 cms Año: 2010 Gestión Cultural Jaime Ruiz M. Teléfono: 311

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Título: Toro Artista:Jairo Linares Técnica: Óleo sobre lienzo Dimensiones: 50 x 70 cms Año: 2012 Título: Toro 2 Artista: Jairo Linares Técnica: Óleo sobre lienzo Dimensiones: 80 x 120 cms Año: 2012

Título: Pareja con aves Autor: Jairo Linares Técnica: Dibujo Dimensiones: 34 x 24 cms Año: 2018 Título: Remember Autor: Jairo Linares Técnica: Dibujo Dimensiones: 34 x 24 cms Año: 2017


180 Francisco Daniel Alean Alcalde Montelíbano - Córdoba

¿Considera tardía la decisión de eliminar la Ley de Garantías?

SIN RODEOS

Si, creo que es demasiado tarde (el anuncio presidencial de presentar un proyecto para eliminar esa figura). Esta decisión no garantiza nada. Lo que hay que tener es buena disposición del funcionario público para no intervenir en política. La Ley de Garantías es una medida que solo limita las acciones de los alcaldes para poder ejecutar a tiempo su programa de gobierno en sus regiones.

Víctor Orlando Gutiérrez Jiménez Alcalde Acacías - Meta

Esta es una ley que cobija la reelección del presidente. Confiamos en que se pueda sacar de una vez por todas esta iniciativa en el Congreso de la República, ya que es inoficioso y retrasa las obras de los municipios.

Reynaldo Chaparro

Alcalde La Salina - Casanare Sí, fue un poco tarde (la decisión del Gobierno de buscar eliminar la Ley de Garantías a través del Congreso de la República), pero reconozco que aún estamos a tiempo porque esta ley retrasa todos los procesos (de contratación) en las regiones.


Sin Rodeos

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Pedro Sánchez Alcalde Aracataca - Magdalena Totalmente (tardía), porque eso no tiene razón de ser. Cuando se acabó la reelección presidencial tuvieron que haber quitado esa figura de manera inmediata. Ojalá ese mensaje de urgencia que envió el Presidente (Iván Duque) se logre materializar antes de junio próximo, cuando empieza a regir la Ley de Garantías (por las elecciones regionales de octubre). Esa ley lo que hace es que los alcaldes pierdan un año completo de gobierno.

Franklin Benavides Revelo Alcalde Santiago - Putumayo

No considero tardía la decisión, aunque creo que tuvieron que hacerlo antes. La Ley de Garantías ha sido un obstáculo para muchas administraciones en el país y así dar continuidad y marcha a los proyectos en cada una de las regiones. Lo importante es que eso se haga, pues si bien es cierto que como alcaldes no alcanzamos a aplicar lo que se apruebe (en el Congreso de la República), eso no quiere decir que los gobiernos municipales venideros no tengan una mejor posibilidad de administrar.

Ana Lucía Escobar Vargas Alcaldesa La Calera - Cundinamarca Si (es tardía). Respeto mucho al Presidente Iván Duque y su gobierno, pero ya los alcaldes tienen muchos planes y no es justo que ahora nos digan que no se pueden hacer (por las limitaciones en contratación que existen ante la proximidad de las elecciones de octubre). La Ley de Garantías retrasa mucho los procesos y los convenios en los municipios. Ya casi terminando período considero que ha sido un poco tarde esta decisión (del Gobierno Nacional de eliminar esa figura).

Camilo Andrés Lara Gómez Alcalde Lenguazaque - Cundinamarca

Desafortunadamente si es muy tarde, ya que a esta ley se le debe hacer un análisis y un estudio a fondo (sobre su inconveniencia). Pero la verdad, no soy muy optimista de que esta reforma alcance a estudiarse para que se den los debates correspondientes y se convierta en ley de la República, lo antes posible.


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Edición 220 Especial Mejores Administraciones II  

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