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Senado

comisión II

Carlos Galán

Marcos Avirama

Luis Fernando Velasco

Nidia Marcela Osorio

Presidente

Partido Liberal

Diego González

Jimmy Chamorro

Mauricio Lizcano

José David Name

Teresita García

Iván Cepeda

León Rigoberto Barón

Paola Holguín Moreno

Secretario

Vicepresidente

Partido Conservador

Partido de la U

Opción Ciudadana

Polo

Partido de la U

Centro Democrático

Jaime Durán

Partido de la U

Centro Democrático

Partido Liberal

Thania Vega

Centro Democrático

La Comisión Segunda Constitucional, está compuesta por diecinueve (19) miembros en la Cámara de Representantes y trece (13) miembros en el Senado de la República, trata de temas relacionados con: 6. Política portuaria 7. Relaciones parlamentarias internacionales y supranacionales 1. Política internacional 8. Asuntos diplomáticos no reservados constitucionalmente al Gobierno 2. Defensa nacional y fuerza pública 9. Fronteras, nacionalidad, extranjeros, migración 3. Tratados públicos 10. Honores y monumentos públicos 4. Carrera diplomática y consular 11. Zonas francas y de libre comercio 5. Comercio exterior e integración económica

Cámara de representantes

José Luis Pérez O. Tatiana Cabello F. Benjamín Niño F. Miguel Barreto Presidente

Vicepresidente

Moisés Orozco

Partido FUNECO

Secretario

Nevardo Rincón Partido Liberal

Partido Conservador

Álvaro Rosado

Partido FUNECO

comisión II

Alfredo Deluque Antenor Durán C. Federico Hoyos Partido de la U

Leopoldo Suárez Partido Liberal

Aico

Efraín Torres

Partido de la U

Aída Merlano

José Ignacio Mesa Jose Carlos Mizger

Centro Democrático Partido Conservador Cambio Radical

María Triana

Opción Ciudadana

Alirio Muñoz Polo

Luis Urrego

Partido Conservador

100% Colombia

Jaime Yepes

Partido de la U


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Destacados

Opinión

Código de policía fortalece seguridad Ante la necesidad de adecuar las normas de convivencia a las dinámicas y cambios sociales, se impulsó un proyecto para actualizar el Código Nacional de Policía, que se quedó rezagado frente a la nueva realidad del país.

pág. 24

Un Código de Policía para el siglo XXI

Edward David Rodríguez Nuevo Código de Policía y Convivencia en el marco del posconflicto

Harry Giovanny González García Nuevo Código Nacional de Policía y Convivencia

Clara Rojas

Dirección de protección y servicios especiales La Dirección de Protección y Servicios Especiales lidera y orienta el trabajo de más de 12.000 uniformados de la Policía Nacional, que diariamente y en todo el territorio nacional tienen la responsabilidad de salvaguardar la institucionalidad.

pág. 32 DIrección de tránsito: prevención y control en la vía

Reforma Tributaria, viacrucis para los colombianos

Nohora Tovar Rey Hoy sí, mañana no: La coherencia del Gobierno en la paz

Jorge Prieto Riveros Vísteme despacio, que tengo prisa

Sofía Gaviria Por crisis en la energía de la costa, el Gobierno es tan culpable como Electricaribe

José David Name Nuevo procurador

La Dirección de Tránsito y Transporte de la Policía (DITRA) ha querido estar a la vanguardia en la implementación de medidas y herramientas tecnológicas que permiten proteger y respetar la vida de los ciudadanos.

pág. 70 forpo y su apoyo a los policías

Rodrigo Villalba Mosquera Hagamos respetar la voluntad del pueblo

Margarita Restrepo ¿Y ahora qué sigue?

Amylkar Acosta Medina Se abre campo la tierra para la mujer rural

Flora Perdomo Andrade La Policía Nacional contra el delito cibernético

Fredy Bautista El Fondo Rotatorio de la Policía Nacional (FORPO) es un ente descentralizado, cuya misión es apoyar el funcionamiento de la Policía Nacional, el sector defensa y las entidades estatales.

pág. 126

38 64 68 74 88 112 116 120 124 128 136 140


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Además... “Una Policía preparada para la paz”, Presidente Juan Manuel Santos

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“La lucha contra la inseguridad es un trabajo de todos”, Asocapitales

82

Código de Policía, un principio de convivencia

16

Palmira, paz y seguridad

86

Un Código para vivir en paz

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Antioquia, el mejor Plan de Desarrollo del país

92

“Código de Policía fortalece seguridad”, Presidente Juan Manuel Santos

24

Senadora Nidia Marcela Osorio y su trabajo por Colombia

98

El acuerdo de la esperanza

28

IDEA, ejemplo de progreso en Colombia

102

Un Código para la convivencia y seguridad ciudadana

Congreso: Una seguridad con altura

108

30

Pacto institucional por la seguridad del Huila

110

Dirección de Protección y Servicios Especiales

32

Una Secretaría de Gobierno que trabaja sin descanso

114

Carabineros, los héroes de la Colombia profunda

34

Colombia, ejemplo en lucha contra secuestro y extorsión

118

Banco de Bogotá une esfuerzos por su seguridad

36

Córdoba segura y educada

122

Noche de la excelencia policial

40

FORPO y su apoyo a los policías

126

Región de Policía 1. Pedagogía, clave en cumplimiento de nuevo Código

Delwin Jiménez y su vocación de servicio

130

44

Motorola propone seguridad con inteligencia

132

Región de Policía 2 y su compromiso con la seguridad ciudadana

46

ESAP: Compromiso social

134

Región de Policía 3. Caldas, Quindío y Risaralda

Código de Policía aportará a desarrollo sostenible

138

50

Dirección de Sanidad: La prevención es la clave

142

Región de Policía 4. El Suroccidente colombiano se prepara para nuevo Código

52

Una Policía más dinámica y cercana al ciudadano

144

Región de Policía 5 le sirve a la comunidad

54

La mujer ejemplo de liderazgo policial

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Región de Policía 6, por una sana convivencia social

Una labor con transparencia

148

56

Vichada construye progreso

150

Región de Policía 7. Gestión comunitaria

60

Región de Policía 8. La convivencia, fin superior del Código

62

Roles y retos de las autoridades político-administrativas en el marco de la Ley 1801 del 2016

66

Dirección de Tránsito: Prevención y control en la vía

70

La educación, clave para la convivencia

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El Huila le apunta al diálogo y la seguridad

76

La primera mujer comandante de la MESAN

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Código de policía, un reto para los alcaldes

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125 años de la policía nacional pág 12

La Policía Nacional conmemoró sus 125 años, con una emotiva ceremonia, en la que el Presidente de la República, Juan Manuel Santos, resaltó el aporte de la institución en el camino hacia la consolidación del progreso y la paz.

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Director Álvaro Erazo Paz direccion@revistaelcongreso.com Presidente Rolando Erazo Paz Exsenador de la República Dirección de Arte y Cultura Ximena Erazo Pineda direccioncultura@revistaelcongreso.com Gerencia General Humberto García Zambrano Cel. 312 266 1770 gerencia@revistaelcongreso.com Consejo Editorial Carlos Fernando Ortiz Enrique Quiñónez E. Simón Bolívar Johnny Amílkar Ángel Harold Ocaña Onofre Eduardo Romero Rodríguez Asesores Jurídicos Misael Castañeda Camacho Reinaldo Antonio Moreno Mena Jefe de Redacción Guillermo Dávila Peñalosa Cel. 315 208 1955 guillermodavila@revistaelcongreso.com Editora Martha Trujillo Cortés Cel. 310 574 7889 martha.trujillo@revistaelcongreso.com Periodistas Mónica García Ramírez Cel. 316 231 1646 monica.garcia@revistaelcongreso.com Cristhian Camilo Castellanos Cachaya Cel. 305 796 4774 cristhianc@revistaelcongreso.com Aylin Stefany Rodríguez Vinasco Cel. 311 620 6676 aylin.rodriguez@revistaelcongreso.com Laura Tatiana Castro Marín Cel. 312 891 1745 laura.castro@revistaelcongreso.com

Registro de marca resolución 32114 superintendencia de industria y comercio Reconocida por el Congreso de la República mediante resolución 032/03 y condecorada con la Orden de la Democracia Simón Bolívar en el grado Cruz Comendador el 13/06/02 Gerencia de Relaciones Públicas Andrea Espitia Cel. 313 808 7864 andreaespitia@revistaelcongreso.com

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Gestión Editorial

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125 AÑOS DE LA POLICíA NACIONAL y un nuevo código para la paz. ¡Colombia está viva! Los colombianos, hoy, debaten y exponen sus ideas para reencontrar el sendero de la reconciliación.

Álvaro Erazo Paz director

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ecuperamos la perdida esperanza de la paz. Somos libres y, como tales, cada quien reclama de la Patria lo que le fue usurpado o lo que considera que la Nación debe ofrecerle. En ese volcán de ideas en que vivimos y que ocupan la atención del mundo, hay dos hechos que no dejamos pasar inadvertidos: • ¡125 años de la Policía Nacional de Colombia! • El Código Nacional de Policía y Convivencia, por una Colombia Segura y en Paz, que entrará en vigencia el próximo año. El país y todos sus estamentos tenemos que aplaudir la forma denodada y franca con la que los líderes de nuestra Policía Nacional, reconociendo sus falencias, se sentaron a la mesa para reorganizarse y dotar al país de un estatuto digno de una institución con 125 años de

historia y así ayudar a construir una Colombia segura y en paz, la cual hoy más que nunca debe velar porque núcleos de ciudadanos de las calles no estén al garete en las ciudades y pueblos. En una nota que escribimos hace algún tiempo y hoy repetimos como homenaje a los policiales, decíamos: “… no es fácil recontar las acciones de valor, los sacrificios, los mártires, los secuestrados, los hombres y las mujeres que sin esperar nada han aportado su sangre guiados solo por el vehemente deseo de servir a Dios, a la Patria, a su pueblo y a la institución a la que juraron lealtad teniendo por testigo la bandera de nuestro país”. La expedición del nuevo Código de Policía recibió no solo el aplauso de quienes los debatieron sino también de voceros del pueblo quienes señalaron que fortalecerá la institución armada, brindará mayor seguridad y bajará los índices de criminalidad.

Cuarenta años transcurrieron sin que se modificara el antiguo Código. Como un merecido homenaje consideramos trascendental conocer la letra del Himno de la Policía Nacional, en tres estrofas que dicen todo sobre la grandeza de esta institución: I Adelante, guardianes del orden con hidalguía, valor, dignidad vigilad que el derecho del hombre sea con orden gozar libertad. II Si a obrar os obliga el deber, tu prudencia sabed demostrar de balanza y justicia sed fiel, ciudadano ante ley es igual. III Del hogar los derechos sagrados como padres debéis custodiar y que Dios y la Patria os lo premien, defensores del orden social.


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“UNA POLICÍA

Presidente Juan Manuel Santos en conmemoración de los 125 años de la Policía Nacional

PREPARADA PARA La PAZ” La Policía Nacional conmemoró sus 125 años, con una emotiva ceremonia en la que el Presidente de la República, Juan Manuel Santos, resaltó el aporte de la institución en el camino hacia la consolidación del progreso y la paz. Santos aseguró que gracias al coraje, disciplina, vocación y efectividad de todos los policías de Colombia, la paz está muy cerca de alcanzarse, tras medio siglo de confrontación. El Gobierno y las FARC llegaron a un nuevo acuerdo en La Habana, con los ajustes propuestos por los sectores políticos y sociales del país.


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a labor cumplida por la institución, mereció el reconocimiento del mandatario no solo por su contribución al entendimiento y la reconciliación de los colombianos, sino por los éxitos consecutivos de sus hombres en el combate a la delincuencia y las organizaciones criminales a lo largo del territorio. El balance de la lucha contra el delito y sus distintas modalidades es altamente favorable. En lo corrido del 2016, el homicidio Con diferentes actos, Policía Nacional conmemoró sus 125 años. alcanzó la tasa más baja en 36 años, la extorsión cayó un 35% y el secuestro con fines extorsivos se redujo en un 25%, a lo que se suma la incautación de más de 360 toneladas de droga (9.3 de ellas en un solo golpe al “Clan del Golfo”), la destrucción de 1.100 laboratorios y la captura de 1.145 cabecillas, 142 de ellos extraditables. Los resultados también han sido favorables en la lucha contra el rebelde Ejército de Liberación Nacional (ELN), organización contra la cual se han ejecutado más de 130 operaciones. En el marco de otras acciones de las autoridades policiales a lo largo y ancho del país, se han decomisado casi $500.000 millones de pesos en mercancía de contrabando y más de 1.800 Director de la Policía General Jorge Hernando Nieto en celebración de 125 años de la institución. minas ilegales han sido intervenidas. “Tenemos una Policía preparada para darle la

Contribución a la paz

bienvenida a la paz y la reconciliación”, Santos

El presidente aseguró que gracias a ese trabajo desarrollado por la Fuerza pública, es que hoy se está hablando de paz. “Una paz que ha sido esquiva. Una paz que ha sido difícil de obtener. Pero que es el propósito más noble que puede tener cualquier sociedad”, señaló el gobernante, durante la ceremonia realizada en la Escuela de Cadetes de Policía General Santander. Reconoció que después del resultado del plebiscito, en el que triunfaron los promotores del No, el Gobierno se propuso convertir el revés sufrido en las urnas en una gran oportunidad. Desde entonces, se adelantaron conversaciones con todos los sectores de la sociedad para que, en torno a un nuevo acuerdo sobre lo Emotiva ceremonia de celebración de 125 años de la Policía Nacional.

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General Nieto en la celebración de los 125 años de la institución.

“Felicito a los más de 180 mil policías de Colombia. Y una felicitación especial a los condecorados en el día de hoy y a los nuevos 248 subtenientes, entre ellos 84 mujeres”

Ceremonia de ascenso de oficiales.

pactado en La Habana, los colombianos se pudieran unir. Fue un ejercicio útil, aleccionador, que les permitió ir introduciendo aspectos importantes de cambios en los acuerdos de paz para fortalecerlos, para darles más profundidad, más proyección y sobre todo para obtener un mayor apoyo de la ciudadanía y del pueblo colombiano, según el gobernante.

nidades Seguras y en Paz”, con el que se está atacando de forma estructural desde lo local y regional, al crimen organizado, fue destacado por Santos en la conmemoración de los 125 años de la Policía Nacional. “Están implementando un Sistema de Seguridad Rural para proteger al campo y sus comunidades, con más de 9.000 policías y siguen protegiendo pueblos y ciudades con los cuadrantes que ya son casi 5.000”, resaltó. Comunidades Seguras y en Paz La institución también desplegó el El plan estratégico institucional “Comu- “Plan de Pedagogía” del Código Na-

El Presidente Juan Manuel Santos condecora a la subteniente Paula Andrea Pérez, quien ocupó el primer puesto en el curso de oficiales de la Policía Nacional.


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El papel de la Policía Nacional ha sido fundamental en el combate a los cultivos ilícitos y el tráfico de drogas.

cional de Policía, que entra en vigencia el 30 enero próximo, para asegurar una fuerza profesional. De la misma forma, se creó la “Unidad Policial para la Edificación de la Paz”, con 3.000 uniformados en varios departamentos, con el propósito de velar por la seguridad y la convivencia ciudadana en el país. “Hoy tenemos una institución comprometida con el presente y futuro de los colombianos”, añadió el mandatario.

los soldados y policías, no quedarán en condiciones inferiores en materia de la aplicación de la justicia transicional, comparado con lo que se les va a dar a los miembros de la guerrilla”, enfatizó. Si bien este aspecto no fue un punto de negociación, siempre en forma paralela se adelantó al interior de las Fuer-

zas un esquema que cumpliera con un principio fundamental: buscar el máximo de beneficios que garanticen seguridad jurídica a sus integrantes. Esto se ha venido elaborando poco a poco, colocando “ladrillo tras ladrillo”, porque la idea es que ese esquema esté listo para ser incluido en el momento en que se presente la ley de amnistía.

“La paz es posible en el país gracias a la disciplina, coraje, vocación y efectividad de la Fuerza Pública”

Seguridad jurídica

En el acto solemne, el Jefe de Estado hizo claridad sobre los beneficios jurídicos que tendrán las Fuerzas Armadas a instancias de la justicia transicional. “Esto es lo justo y lo mínimo que podemos hacer por nuestros héroes, por nuestros soldados y policías, quienes son los verdaderamente responsables de que podamos nosotros hablar de paz”, aseguró el Presidente. Por ello, anunció que se buscará el máximo de beneficios que garanticen a los miembros de la Fuerza Pública, tanto en servicio activo como retirados, seguridad jurídica y recordó que desde el inicio del proceso de paz, una de sus prioridades fue que los integrantes de las Fuerzas Armadas no quedaran en condiciones menores en materia de justicia transicional. “En cualquier circunstancia, Los 125 años de la Policía coinciden con un nuevo acuerdo de paz. En la foto Frank Pearl, General (r) Óscar Naranjo, Sergio Jaramillo, Humberto de la Calle, Maria Ángela Holguín y el General (r) Jorge Enrique Mora.

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Ministro de Defensa, Luis Carlos Villegas

Ministro de Defensa Luis Carlos Villegas y director general de la Policía Nacional General Jorge Hernando Nieto explican Código.

CÓDIGO DE POLICÍA

UN PRINCIPIO DE CONVIVENCIA El ministro de Defensa, Luis Carlos Villegas, ha sido enfático en señalar que el nuevo Código Nacional de Policía no será un arma de represión, sino un instrumento de persuasión ciudadana para no cometer infracciones o daños al ordenamiento jurídico.


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as normas de conducta que trae el Código Nacional de Policía se enmarcan dentro de una estrategia de cultura ciudadana que según Villegas, le dará un “nuevo aire” a la responsabilidad cívica que deben tener los ciudadanos ante las instituciones y la comunidad en general. “No solamente se aumenta la fuerza policial, sino también los deberes de los ciudadanos frente a los derechos colectivos y frente al Estado”, asegura. La nueva legislación reemplazó normas obsoletas que estaban vigentes desde hace más de cuatro décadas en el país, por lo que para sus autores, las reformas aprobadas por el Congreso de la República este año eran una “necesidad inaplazable” ante los retos que se imponen en Colombia en materia de criminalidad. El Código Nacional de Policía dota de herramientas jurídicas a las autoridades y busca redefinir la cultura ciudadana, de tal manera que sea la sociedad misma quien se encargue de evitar el conflicto y garantizar su propia tranquilidad. Más de cuatro años se necesitaron para reformarlo, proceso en el que la Policía Nacional, las Fuerzas Militares, el Ministerio de Defensa y la Alta Consejería para la Seguridad Ciudadana, fueron fundamentales en la definición de las bases para lograr el respeto y la buena convivencia. Un proceso en el que la pedagogía será también clave para el éxito de la aplicación de la nueva normativa en todo el territorio.

procedimientos abreviados, capacidades para prevenir el delito y las contravenciones, por eso espero que cuando ya el nuevo código este en vigor, los resultados de la institución se vean en pocos meses”, destaca. Con su aplicación, se modifican instrumentos que estaban vigentes desde 1970, lo que le permitirá a la Policia contar con herramientas para enfrentarse a situaciones como los vecinos ruidosos, el robo de celulares, la explotación animal, las infracciones ambientales y la minería ilegal, entre otras conductas irregulares, según lo aprobado por el Legis-

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lativo en junio pasado. “Las normas no son un instrumento represivo, sino básicamente preventivo, porque aplica medidas correctivas, que no son propiamente sanciones, sino que corrigen y dan el mensaje a los demás”, insistió Villegas.

Algunas normas a destacar del nuevo Código de Policía

De acuerdo con Villegas, este permite enfrentar con rapidez la invasión del espacio público, así como reconvenir a quienes arrojen basura, hagan grafitis en sitios públicos no autorizados o le den mal uso a la lí

“Las normas de Policía no son represivas, sino básicamente preventivas, porque aplica medidas correctivas, que no son propiamente sanciones, sino que corrigen y dan el mensaje a los demás”.

Proceso de socialización de la norma

Antes de que la nueva norma entre en vigencia, se sometió a su socialización con el fin de darla a conocer a las autoridades y a la ciudadanía, etapa en la que el Ministro de Defensa, Luis Carlos Villegas, se encargó de hacer claridad sobre las bondades de su actualización. “Aquí hay

Jornadas de socialización del las nuevas normas del Código Nacional de Policía y convivencia.


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nea 123. La nueva normativa le da igualmente facultad a la policía para intervenir “en casos de fiestas ruidosas”, ya que el actual código autoriza la desactivación de equipos de sonido o parlantes que generen altos niveles auditivos e interrumpan la tranquilidad del vecindario. Regula además la tenencia de animales domésticos para, por ejemplo, evitar que aquellos potencialmente peligrosos puedan generar daños a otros, mediante la exigencia del bozal y de una póliza civil extracontractual, o incentivar a quienes paseen su mascota para que recojan sus deposiciones, particularmente en lugares abiertos al público donde se desarrollen actividades de recreación. Con Código de Policía se busca frenar minería ilegal.

LA MINERÍA ILEGAL: UN CÁNCER PARA COLOMBIA Con la puesta en marcha del nuevo Código de Policía y Convivencia Ciudadana se espera ponerle freno a acciones delictivas como la extracción ilícita de minerales, práctica que representa uno de los problemas más graves e irreversibles para el ecosistema nacional y pone en alto riesgo los recursos naturales de las próximas generaciones. Así lo demuestran las cifras del Sistema de Monitoreo Antinarcóticos de la Policía (Sima), que ha identificado en todo el país 6.330 puntos de extracción de oro de aluvión. Además de 95.000 hectáreas en “total afectación”, siendo Chocó, Antioquia, Bolívar y Córdoba los departamentos más golpeados. Dentro de las facultades especiales entregadas a las autoridades, se destaca la utilización de distintas herramientas y dispositivos tecnológicos para la identificación y localización de maquinaria pesada, y la potestad de dictar medidas correctivas para actividades como la minería en parques naturales nacionales y regionales y zonas protegidas como páramos y humedales.

Quedó estipulado en el Código que quienes incurran en actos que alienten la explotación de minerales de manera ilegal serán expuestos a pagar multas económicas severas y hasta 60 meses de prisión, pena que se agravaría si esta financia o está asociada a grupos terroristas. La maquinaria y los minerales extraídos en estas condiciones serán decomisados y/o destruidos de manera inmediata por parte de las autoridades ambientales y judiciales, que tienen el deber de endurecer los controles sobre las condiciones de adquisición y documentación de químicos utilizados en esta actividad como el cianuro y el mercurio. Además, también tendrán la autoridad de suspender las prácticas mineras que no cuenten con títulos y permisos de funcionamiento.


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General Jorge Hernando Nieto Rojas, Director General de la Policía Nacional.

EL NUEVO CÓDIGO NACIONAL DE POLICÍA Y CONVIVENCIA

UN CÓDIGO PARA VIVIR EN En entrevista con la Revista El Congreso, el director general de la Policía Nacional, general Jorge Hernando Nieto Rojas, explica los alcances de esta nueva herramienta jurídica, fundamental para mejorar la convivencia y la seguridad ciudadana, y que entrará en vigencia el 30 de enero venidero.

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l día en que el general Jorge Hernando Nieto Rojas asumió como Director General de la Policía Nacional instó al Congreso de la República a aprobar un nuevo Código Nacional de Policía y Convivencia, por considerarlo un instrumento fundamental para bajar drásticamente los índices de criminalidad propios de la violencia cotidiana, y así optimizar los resul-

tados del Modelo Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes. Su petición fue escuchada y, bajo el liderazgo del ministro de Defensa, Luis Carlos Villegas Echeverri, el Congreso aprobó los 243 artículos del nuevo Código o Ley 1801 de 2016, que entrará en vigencia el próximo 30 de enero. En entrevista con la Revista El Congreso, el general Nieto explica los alcances de esta nueva herramien-

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ta, eminentemente preventiva, cuyo lema es “Para vivir en paz”.

¿Qué es el Código Nacional de Policía y Convivencia?

Es un conjunto de normas que orienta el comportamiento humano. Establece los deberes y obligaciones de las personas, con relación a la generación de condiciones propicias para la convivencia en el país. Dispo-


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cial de derecho, para armonizar la convivencia dentro de las relaciones sociales de los ciudadanos, haciendo prevalecer el interés colectivo. Sus normas no tienen otra inspiración diferente a la convivencia pacífica de los colombianos.

¿Y por qué de convivencia?

Código de Policía se socializó con alcaldes y organismos públicos y privados del país.

ne los comportamientos, medidas, El Código es de Policía, porque la pamedios y procedimientos de policía labra, desde el análisis de su etimoque se pueden aplicar en cada caso. logía, se presenta inseparablemente asociada a la idea de vida en sociedad, Es de carácter nacional… relacionada con todo lo que se refiere Así es. Lo nacional hace referencia al a la polis–ciudad, su organización y la alcance del Código. No solo señala que función que procura una vida cómocobija a todos los habitantes de Colom- da y tranquila de las gentes. bia, sino que reconoce la multiculturaEn el sentido histórico, se trata de lidad y la diversidad social, política e un concepto muy próximo al de goindividual que caracteriza al país. bierno, adscrito al Poder Ejecutivo, El término también aduce a la forma gestor de la autoridad conferida por la como fue concebido, porque partió de comunidad con el fin de administrar la identificación de las necesidades los asuntos públicos y en función del más apremiantes de la comunidad en bien común. Desde una perspectiva cuanto a situaciones que afectaban su más reciente, policía se circunscribe convivencia; superó más de 100 reu- al marco de la convivencia. niones con diferentes ministerios y Por eso, el nuevo Código fortalece la organismos de carácter público y pri- autoridad de policía y permite regular vado; recogió las experiencias, viven- los derechos y deberes en un estado socias y opiniones de los mandatarios locales y seccionales en sus respectivas entidades territoriales y, finalmente, pasó a debate ante el Congreso de la República, donde los máximos representantes de la democracia, elegidos por voto popular, lograron conciliar un texto definitivo, que luego pasó a sanción presidencial.

Constituye un avance para el Derecho y la Ciencia de Policía la incorporación del concepto de “convivencia” en un documento jurídico del Estado colombiano, porque hace alusión al fin último de esta importante ciencia que soporta toda la doctrina policial. El Código define “convivencia” como la interacción pacífica, respetuosa y armónica entre las personas, con los bienes, y con el ambiente, en el marco del ordenamiento jurídico. Así las cosas, el Código Nacional de Policía y Convivencia está pensado para garantizar el libre ejercicio de los derechos y deberes de las personas en materia de convivencia. Para ello describe más de 200 comportamientos contrarios a la misma.

¿Cuáles son los principales objetivos de esta nueva herramienta jurídica?

Propiciar en la comunidad comportamientos que favorezcan la convivencia en el espacio público, áreas comunes, lugares abiertos al público que siendo privados trasciendan a lo público. Promover el respeto, el ejercicio responsable de la libertad, la dignidad, los deberes y los derechos correlativos

¿Es de Policía o de la Policía?

Es de Policía. Por tanto es equivocado pensar que el término policía hace referencia únicamente a la institución Policía Nacional y no al ciudadano. Entenderlo de esa manera lo aleja de su objetivo: la convivencia ciudadana. Código está pensado para garantizar el libre ejercicio de los derechos y deberes de las personas en materia de convivencia.

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¿Por qué es importante conocer y apropiarse del Código? Porque promueve la sana convivencia y los buenos hábitos. Es una normatividad actual e incluyente y aplicable a las realidades presentes; contiene los derechos y deberes que nos asiste como personas, es garantista y su fin último es que todos vivamos en paz.

Hay quienes consideran que es un Código represivo…

Los policías han sido ampliamente capacitados acerca del Código.

de las personas. Promover en uso de mecanismos alternativos o comunitarios para la conciliación y la solución pacífica de los desacuerdos entre particulares. Definir comportamientos, medias, medios y procedimientos de policía. Establecer las competencias de las autoridades de policía en el orden nacional, departamental, municipal y distrital, con observancia del principio de autonomía territorial. Y establecer un procedimiento respetuoso del debido proceso, idóneo, inmediato, expedito y eficaz para la atención oportuna de los comportamientos relacionados con la convivencia en el territorio nacional.

fumar en lugar prohibido; consumo de alcohol o sustancias psicoactivas en colegios o entornos; empleo indebido de líneas de emergencia; prelación al adulto mayor, mujeres en gestación y niñas, niños y adolescentes; derecho a reunión e irrespeto a manifestación; uso de baños en establecimientos públicos; transporte de perros sin bozal; prohibición de peleas de caninos como espectáculo; el tema de los excrementos de animales; hacer necesidades en espacio público; ingreso o salida de sistemas de transporte público por puerta no autorizada, entre otros.

Todo lo contrario. Este Código busca la interacción pacífica, respetuosa y armónica entre las personas. Es eminentemente preventivo y apunta a corregir comportamientos que afectan las buenas relaciones humanas y su entorno. Y para plena tranquilidad del ciudadano y para mayor transparencia del actuar de las autoridades, el Código señala que todo procedimiento policivo podrá ser grabado mediante cualquier medio de las tecnologías de información y comunicación, por lo que está prohibido que cualquier persona, salvo las restricciones expresas de ley, impida que sean realizadas dichas grabaciones. Además, el nuevo Código no establece “contravenciones de policía” y, en su reemplazo, introduce “comportamientos contrarios a la convivencia”, frente a los cuales se aplican “medidas correctivas”. Estas normas son de carácter preventivo y por lo tanto no sancionan, solo corrigen comportamientos y

¿Qué comportamientos de la vida cotidiana ayuda a corregir?

Control y manejo de basuras, amenazas para causar daño físico por cualquier medio; porte de elementos o sustancias peligrosas; porte de armas neumáticas, como de aire, fogueo y spray; daño o no reparación de redes de servicio público; prender fuego en espacio público; quemas o incendios, manipulación, conservación y manejo de artículos pirotécnicos; regulación e intervención de fuentes de ruido; actos sexuales o exhibicionismo en espacio público; Se mantendrán las requisas como mecanismos de control.


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buscan fomentar las buenas conductas por parte de las personas que se encuentren en el territorio nacional.

Pero contempla elevadas multas…

Quedaron contemplados comparendos, pero esperamos no tener que aplicarlos. El objetivo es que el ciudadano se autorregule y no protagonice comportamientos que vayan en contra de la convivencia. Si esto no llega a suceder, la autoridad de policía entra a actuar como mediadora para solucionar el inconveniente. El comparendo ya es una última medida.

Hay un artículo que habla de la facultad de policía para trasladar a un ciudadano por protección. ¿Cómo va a funcionar eso?

Es el artículo 155. Cuando la vida e integridad de una persona o de terceros esté en riesgo o peligro, el personal uniformado de la Policía Nacional podrá trasladarla para su protección o la de terceros, en los siguientes casos: cuando deambule en estado de indefensión o de grave alteración del estado de conciencia por aspectos de orden mental, o bajo efectos del consumo de bebidas alcohólicas o sustancias psicoactivas o tóxicas; cuando el traslado sea el único medio disponible para evitar el riesgo a la vida o integridad de la persona o los terceros. Y cuando esté involucrado en riña o presente comportamientos agresivos o temerarios, realice actividades peligrosas o de riesgo que pongan en peligro su vida o integridad o la de terceros, o esté en peligro de ser agredido cuando el traslado sea el único medio disponible para evitar el riesgo a la vida o integridad de la persona o los terceros.

Se inició proceso de pedagogía para masificar alcances del Código.

adulterado que aprovechan la laxitud normativa para fortalecer sus empresas criminales a través de establecimientos ilegales, las mafias que se apropian y explotan ilícitamente el espacio público y los grupos ilegales que irrumpen violentamente durante las manifestaciones públicas.

¿Ya se está haciendo pedagogía del Código?

Ya comenzamos el proceso pedagógico para masificar sus alcances dentro de la Institución, para que todos los policías conozcan los pormenores de este valioso instrumento jurídico. Todos los uniformados, sin importar su grado, cargo o posición, deben conocer, entender, explicar y aplicar el Código. El Código es una valiosa herramienta para mediar entre los ciudadanos y dar respuesta eficaz e inmediata a sus requerimientos. Lo mismo estamos haciendo con otras Entonces, ¿quiénes se afectan con autoridades con facultades de policía, la entrada en vigencia del Código? a través del programa Departamentos Las mafias dedicadas a la apropia- y Municipios Seguros (DMS). ción ilícita de terrenos, los grupos armados ilegales que se benefician de ¿Qué autoridades tienen facultala minería ilegal para alimentar su des de policía? máquina de guerra, las redes de dis- En primer lugar, el señor Presidentribución de estupefacientes y licor te de la República. También, los go-

bernadores, los alcaldes distritales o municipales, los inspectores de policía y los corregidores. Además, las autoridades especiales de policía en salud, seguridad, ambiente, minería, ordenamiento territorial, protección al patrimonio cultural, planeación, vivienda y espacio público y las demás que determinen la ley, las ordenanzas y los acuerdos. En el caso de la Policía Nacional, los comandantes de estación, de subestación y de los CAI, y demás personal uniformado.

¿Por qué el lema “Para vivir en paz”?

Colombia inicia un nuevo capítulo de su historia en la perspectiva de un posconflicto y la construcción de la paz. Y en esa línea, la Policía Nacional se ha venido preparando estratégicamente, entendiendo los cambios de país y las nuevas dinámicas sociales, para adaptarse a esas nuevas realidades con el profesionalismo, versatilidad y efectividad que han caracterizado a una Institución que ha venido acompañado la cotidianidad de los colombianos desde hace 125 años. El Código se convierte en la mejor herramienta para consolidar la paz, de ahí que el fin último sea vivir en paz.

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“CÓDIGO DE POLICÍA

Presidente de la República Juan Manuel Santos junto al General Jorge Hernando Nieto Rojas.

FORTALECE SEGURIDAD”

Ante la necesidad de adecuar las normas de convivencia a las dinámicas y cambios sociales, se impulsó un proyecto para actualizar el Código Nacional de Policía, que se quedó rezagado frente a la nueva realidad del país. Fue un arduo trabajo, en el que participaron delegados del Ministerio de Defensa, la Alta Consejería para la Seguridad Ciudadana y la institución policial para recoger observaciones y sugerencias, muchas de ellas plasmadas en el texto final.

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racias a su aprobación en el Congreso, la Policía Nacional cuenta ahora con mejores herramientas jurídicas para hacer frente al delito, combatir el robo de celulares, cuidar el medio ambiente, proteger a los animales del maltrato, cerrar los establecimientos públicos que infrinjan la ley, en-

frentar la minería ilegal y ante todo salvaguardar la vida e integridad de los colombianos. Al destacar las bondades de las nuevas normas, el presidente Juan Manuel Santos aseguró que con su entrada en vigencia, los derechos de los colombianos estarán más protegidos. Descartó que con su aplicación, se limiten las libertades de los

ciudadanos y pidió a los alcaldes socializar su texto en las regiones. “Les hago un llamado a los mandatarios de todo el país a que adopten esta herramienta, la socialicen y que los ciudadanos entiendan que hay un nuevo código de convivencia que les va a representar un avance importante en su calidad de vida”, dijo el gobernante.


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Código no limita libertades

El mandatario insistió en que la reforma aprobada “no es para limitar los derechos y la libertades ciudadanas (...), como algunos han insinuado. Todo lo contrario, es para garantizarles sus derechos y sus libertades”. El nuevo código establece la creación de los Comités Civiles de Convivencia en cada municipio o distrito, los cuales se encargarán de emitir recomendaciones, así como fomentar e incentivar que la ciudadanía presente las denuncias y quejas que correspondan. También promoverá campañas de información sobre derechos, deberes y garantías de los ciudadanos ante las actividades de Policía. Este Comité estará conformado por el alcalde, el Personero Municipal y el Comandante de Estación, municipio o localidad y deberá reunirse, al menos, una vez al mes. El presidente dejó claro que con las nuevas disposiciones no se pretende “encarcelar a más gente”, sino que su propósito es “prevenir y evitar que problemas de convivencia se conviertan en asuntos penales”. Para el Presidente, el nuevo documento “es una oportunidad para hacer respetar los espacios que son de todos y los derechos colectivos”. Las normas permiten a las

Código de Policía busca mejorar convivencia entre autoridades y ciudadanos.

autoridades de Policía contar con herramientas que garanticen la seguridad y desarrollo pacífico de eventos de afluencia masiva.

La convivencia ante todo

Las autoridades conservan además la facultad de ingresar a un inmueble sin orden escrita, con las mismas causales establecidas en el Decreto 1355 de 1970, es decir para socorrer

a alguien que pida auxilio, para extinguir incendio, para dar caza a animal rabioso y feroz, para proteger bienes de personas ausentes cuando se descubra que un extraño ha penetrado violentamente o por cualquier medio al domicilio y cuando de una casa o edificio se proceda por la vía de hecho contra una persona o propiedad. En la reforma se incluye como un comportamiento contrario a la con-

Las autoridades están facultadas, para poder ingresar a un inmueble sin orden escrita, para socorrer a alguien que pida auxilio, dar caza a animales rabiosos, o en peligro o proteger bienes de personas ausentes.

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El nuevo Código de Policía no pretende encarcelar sino prevenir delitos, garantizar convivencia y derechos.

“Código Nacional de Policía no es para encarcelar más gente, sino para prevenir y evitar que problemas de convivencia se conviertan en asuntos penales” vivencia perturbar o permitir que se afecte la tranquilidad en el vecindario con sonidos que tengan un alto impacto auditivo. En estos casos, la autoridad está facultada hasta para desactivar la fuente de ruido, según los protocolos que para el efecto desarrolle la Policía Nacional.

Constitución frente a problemas como el robo de celulares, hoy más frecuentes en todos los centros urbanos del país. Resaltó que el código es “fruto de un extenso proceso participativo” el cual incluyó muchas sesiones de trabajo con la población para “irlo afinando y para irlo corrigiendo”. Detalló que se El Código es un paso impor- hicieron más de cien reuniones con tante para la seguridad senadores, representantes, entidades El presidente describió el nuevo locales, Gobernaciones y Alcaldías, código como “un paso importante para alcanzar un consenso. para la seguridad de todos los colombianos” y un “relanzamiento de Nuevas normas no son para una cultura de convivencia”. Según encarcelar a más gente el mandatario, la normatividad an- El mandatario remarcó que las nueterior no estaba en sintonía con la vas normas no son para encarcelar

“La reforma no es para limitar los derechos y la libertades ciudadanas (...), como algunos han insinuado. Todo lo contrario, es para garantizarles sus derechos y sus libertades”

a más gente. “Son para prevenir y evitar que problemas de convivencia se conviertan en asuntos penales. Por ejemplo, que las discusiones entre los vecinos porque tienen el parlante a todo volumen, no se conviertan en lesiones personales que después tengan que penalizarse”. “Es un código que está orientado más a la prevención y a fomentar la convivencia”, enfatizó.

Protestas y minería ilegal

El presidente aseguró que por ejemplo, en las protestas, se contemplan medidas para asegurar la buena movilidad de los manifestantes, pero también respetando los derechos de quienes no participan en las mismas. Permite además intervenciones inmediatas y efectivas, “porque a veces se critica que la policía no actuaba porque no tenía los instrumentos legales.


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El Presidente Juan Manuel Santos y el líder de las Farc, Rodrigo Londoño, sellaron con un saludo la firma del Nuevo Acuerdo de Paz para Colombia.

EL ACUERDO de la esperanza

Tras la histórica firma del nuevo acuerdo de paz con las FARC, el Presidente de la República, Juan Manuel Santos, ha decidido apostarle a un gran consenso nacional para la implementación de las reformas sociales y políticas consensuadas en La Habana. Aunque el documento surgió de un diálogo abierto con los distintos sectores del país, el mandatario llamó a todos los partidos y organizaciones sociales a trabajar unidos por el sueño de acabar con la violencia y caminar por el sendero del progreso y el entendimiento.

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nte la fragilidad del cese del fuego declarado por el Gobierno y el grupo insurgente, tanto el Presidente Santos como el jefe de las FARC, Rodrigo Londoño, “Timochenko”, coincidieron en la necesidad de una implementación pronta y eficaz del acuerdo, para lo cual el Con-

greso y el mundo jugaran un papel importante, el primero con la aprobación de las reformas que se pactaron en la mesa de negociaciones y el segundo con la verificación y monitoreo de las zonas veredales transitorias, donde se concentrará a los excombatientes. En el discurso que pronunció ante un nutrido grupo de invitados, en el

emblemático Teatro Colón de Bogotá, Londoño dejó claro que la guerrilla ha decidido poner fin a 52 años de guerra en Colombia para afrontar civilizadamente las confrontaciones, porque el país “está harto” de violencia, de intolerancia, de estigmas y señalamientos. “A nuestros opositores nuestro respeto. No habrá


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El histórico Teatro Colón albergó firma de paz con las FARC, noviembre 24 de 2016.

mil y los desplazados sobrepasan los seis millones, gran parte de ellos campesinos e indígenas sacados bajo amenaza de sus territorios por los grupos al margen de la ley. “Quiero invitarlos a que veamos en este momento un momento de cambio, de transformación que nos permita creer en un mejor mañana no con la exigencia de lo inalcanzable, sino con la certeza de lo posible”, señaló Santos en su mensaje, en el que Se cierra medio siglo de violencia hizo un llamado a trabajar juntos Con la firma del nuevo acuerdo de para que “superemos las diferencias, paz, que se enriqueció con aclaracio- y nos demos la oportunidad de connes y recomendaciones de los más vertir este sueño en realidad.” variados grupos sociales y fuerzas políticas del país, se cierra un doloroso Estados Unidos y su apoyo a la paz capítulo de violencia en Colombia, Convencido de la importancia del apoen el que los muertos superan los 260 yo de Estados Unidos al posconflicto, mil, los desaparecidos alcanzan los 50 Londoño saludó la elección de Donald más violencia entre colombianos por razones políticas. Que la palabra sea la única arma”, remarcó el comandante de las FARC. Para el cabal cumplimiento de los puntos que se acordaron en La Habana, “Timochenko” sugirió un gobierno de transición, el cual según dijo, debería ser integrado por todas las fuerzas y sectores que han trabajado sin tregua por la paz.

Trump como presidente de ese país y confió en que el gobierno de Washington seguirá siendo un aliado de Colombia en la búsqueda del entendimiento y la reconciliación. “Aspiramos que su gobierno pueda jugar un papel destacado en beneficio de la paz mundial y continental”, agregó.

Lo que viene tras la firma

El Ministro de Defensa, Luis Carlos Villegas, consideró que la firma del acuerdo es de gran importancia para la seguridad nacional, para los miembros de la Fuerza Pública y por supuesto para las FARC. “La discusión de la amnistía en el Congreso y la solución jurídica para los agentes del Estado, se debe iniciar muy rápido y tenemos un tiempo máximo de 180 días para ver a la guerrilla sin armas y haciendo política”, puntualizó.

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Un código para la convivencia y seguridad ciudadana

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Mayor General Jorge Enrique Rodríguez Peralta Director de Seguridad Ciudadana.

Nuestro país se encuentra atravesando un proceso trascendental que cambiará la historia como la conocemos, Colombia ha comenzado a labrar su camino hacia esa paz que hemos soñado por más de 50 años y edificará un futuro distinto, esperanzador, mejor para nuestras generaciones presentes y futuras. Hoy damos fin al conflicto que ha azotado a nuestra patria y que ha dejado como triste rezago millones de víctimas, muertes, desplazamiento, desmembramiento familiar, pobreza, dolor, en fin, perdidas inmensurables en todo sentido.

n medio de estas circunstancias, nuestros policías han desempeñado un papel especial, pues les correspondió comportarse a la altura de un contexto nacional sumamente difícil y complejo, y desempeñar un papel que va mucho más allá de las labores policiales comunes en otras partes del mundo. Hemos sido policías especiales porque nuestro entrenamiento ha debido adaptarse a las formas de combate que han venido con el conflicto armado, hemos sido policías especiales porque nuestros compromisos y retos con el país han sido difíciles y arduos. Esta institución se debe a los ciudadanos, ellos son nuestra razón de ser, es a ellos a quienes protegemos y es por ellos que nos hemos esforzado siempre por superar estos desafíos. Hoy reiteramos nuestro compromiso con la convivencia y seguridad ciudadana, de la mano con la sociedad y las autoridades político-administrativas para trabajar mancomunadamente, para fungir como arquitectos para la paz, por eso hemos dado un primer paso configurando un nuevo Código Nacional de Policía y Convivencia, acorde con las nuevas exigencias que trae una Colombia segura y en paz. La Ley 1801 del 2016, es el puente articulador que transita hacia el camino de una nueva nación. Dicho compendio normativo actualizado cuenta con reglas claras que permiten garantizar el ejercicio legítimo de los derechos y libertades públicas, con fundamento en su autonomía personal, autorregulación individual y social; así como en el cumplimiento de sus deberes para mantener la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.


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La convivencia se hace posible cuando, tanto habitantes del territorio, como autoridades conocen y comprenden los derechos y deberes que les asisten, de manera que les sea posible guiar su actuar y ejercer un control social entre iguales y hacia las autoridades. Para que este puente sea un camino firme, seguro y efectivo, es necesario que millones de manos arquitectas del país unamos nuestras fuerzas y generemos lazos de confianza reales y duraderos. Las autoridades político-administrativas territoriales, es decir, Alcaldes y Gobernadores, son también autoridades de policía, engranajes fundamentales para nuestra sociedad. En este proceso, requerimos de la consolidación de un conjunto de capacidades institucionales en las entidades territoriales que permitan la implementación efectiva de este nuevo Código, por eso, no existe mejor contribución para el fortalecimiento y uso de nuestro puente, que la de Alcaldes y Gobernadores, quienes han sido escogidos por los habitantes del territorio de manera democrática y justa. La aplicación del Código Nacional de Policía y Convivencia es posible siempre y cuando exista coordinación y colaboración entre las autoridades de policía y los ciudadanos de manera adecuada, eficaz, eficiente y oportuna; creemos que estos funcionarios públicos juegan un papel vital en la tarea de difusión del mensaje y como articuladores del proceso. Adicionalmente, con este compendio normativo queremos evitar que los conflictos trasciendan a instancias judiciales y que, cuando esto ocurra, y en los casos que aplique, colaboren con las instancias judiciales. La paz es una victoria de la nación, una inmensa obra arquitectónica que apenas comienza, forjemos vigas fuertes y resistentes, construyamos caminos y puentes para transitar hacia ella, la Policía Nacional aportará miles de manos a esta edificación de una

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Contacto con la comunidad, clave para la labor policial.

nueva Colombia, fortalecida, justa y pacífica, seguiremos construyendo estos puentes que generen comportamientos positivos y una sana convivencia, para articular el trabajo mancomunado de las entidades del estado

y de los habitantes del territorio, que fomenten la confianza, el respeto, la tolerancia y, sobre todo, la unión de una nación que hoy lucha por un mismo objetivo, la paz estable y duradera que siempre hemos merecido.

Coordinación y colaboración entre la Policía y los ciudadanos, un papel vital en la aplicación del código.


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brigadier General William Salamanca Cuenta con una trayectoria de más de 30 años al interior de la Policía Nacional, donde se ha desempeñado en las especialidades de protección de personas y seguridad de instalaciones, antinarcóticos, seguridad vial y lucha contra el contrabando. Desde la Dirección de Protección y Servicios Especiales (DIPRO) lidera un equipo de hombres y mujeres que con su trabajo y entrega diaria aportan a la construcción de un país más seguro, tolerante y en paz.

DIrección de protección y servicios especiales L La Dirección de Protección y Servicios Especiales lidera y orienta el trabajo de más de 12.000 uniformados de la Policía Nacional, que diariamente y en todo el territorio nacional tienen la responsabilidad de salvaguardar la institucionalidad, proteger a la población infantil y adolescente, garantizar la tranquilidad de turistas nacionales y extranjeros que visitan nuestro país y amparar la riqueza ambiental colombiana de la mano de los Ministerios de Comercio, Ambiente y Desarrollo Sostenible, Trabajo y de TIC, así como del ICBF, bajo el liderazgo del General Jorge Hernando Nieto Rojas, director General de la Policía Nacional.

os policías de la Dirección de Protección y Servicios Especiales, cada día alineados con el código de ética policial, velan por cumplir un servicio cercano, eficiente y amable con los ciudadanos. No en vano, es el reconocimiento de otras policías del mundo por la misión que cumple la institución de proteger a los niños, niñas y adolescentes, así como la labor que ejerce de vincular a los jóvenes en programas para emplear buenas prácticas, como el uso del tiempo libre en el marco de las campañas “Juntos por los niños” y “Cuido mi ciudad” en donde se realizan actividades como la creación de cuentos infantiles, dibujos ambientales, mantenimiento de monumentos, lugares históricos del país, entre otros.


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¡No más delitos virtuales!

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que vinculan a la sociedad en la preservación de los recursos naturales y su entorno. Uno de los programas que más impacto positivo tiene es el de “Amigos de la Naturaleza”, del que hacen parte más de 6.000 niños, niñas y adolescentes que son capacitados por la Policía Ambiental en todas las regiones del país para replicar prácticas amigables con la flora y fauna, como la importancia del reciclaje, así como el cuidado y respeto por los animales, entre otros. “Estamos trabajando de la mano con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y con las Corporaciones Autónomas Regionales para proteger nuestro entorno natural, y principalmente en la sensibilización ciudadana, vamos a seguir creciendo en este programa porque son los mismos niños quienes lo están pidiendo, así ellos podrán usar de manera productiva su tiempo libre, es decir, que Celebración Día de la Niñez; Chaparral, Tolima, 2016. hacemos una doble labor con ellos”, expresa el oficial. sultados sorprendentes y motivantes para la institución. “Hemos graduado Guardianes del Turismo y 9.000 adolescentes como guías turísPatrimonio Nacional ticos, que han llegado a nosotros a A través de este espacio se procura que prestar su servicio social y que se han Amigos de la naturaleza Colombia es uno de los países más los jóvenes aprovechen su tiempo libre capacitado en temas turísticos, siendo biodiversos del mundo, por lo cual la y se mantengan alejados de las tenta- vinculados a empresas prestadoras de DIPRO desarrolla distintos procesos ciones del delito. El programa deja re- estos servicios de manera permanente”, expone el director. Esta labor de “Los colombianos debemos, querer, respetar y contribuir con la mano del Ministerio de Comercio, y Turismo y FONTUR busca la formación afectiva de nuestros niños, niñas y adolescentes”. Industria empoderar a los jóvenes en su región hablando de las bondades y fortalezas turísticas de sus entornos. Son innumerables los beneficios que ofrecen las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones a la sociedad; sin embargo, se han convertido en la herramienta de delito más efectiva para pedófilos y pederastas, razón por la cual desde la DIPRO, en conjunto con otros cuerpos de policía especializados del mundo, se están ejecutando estrategias de prevención que hacen gran eco en los niños y adolescentes, padres de familia, instituciones educativas y diferentes entidades, para contrarrestar las amenazas virtuales como la sextorsión (extorsión sexual), el sexting (envío de contenidos eróticos por medio de teléfonos móviles) y la pornografía infantil que acechan a la niñez, sin importar edades, razas u origen. El trabajo es respaldado por la fuerza élite mundial “Virtual Global Taskforce” a la que pertenecen 13 países del planeta, siendo la Policía Nacional de Colombia la única representación de Latinoamérica en la misma.

Policía y convivencia ciudadana

El nuevo Código de Policía es el resultado de la actualización de las normas que tienen como fin propiciar espacios de buena conducta y convivencia ciudadana en Colombia. La legislación, que entrará a regir desde enero próximo, está diseñada, según el General William Salamanca, para que los colombianos gocen de seguridad, tranquilidad y armonía, siendo parte activa del proceso. “No necesitamos tener un policía en cada esquina vigilándonos para cumplir las normas, debemos llegar al escenario en que cumplamos nuestro deber ciudadano, porque nos nace hacerlo, para juntos construir convivencia y tranquilidad”. “Juntos por los niños”, colegio Ciudadela de Bosa; Bogotá, 2016.


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Mayor General Rodrigo González Herrera El director de Carabineros y Seguridad Rural nació en la ciudad de Manizales y a los 18 años de edad inició estudios en la Escuela General Santander, donde obtuvo el grado de oficial de la Policía Nacional. Desde entonces, viene forjando una amplia trayectoria policial, en la que es reconocido por su labor como director de Antinarcóticos en el Urabá Antioqueño y por su intervención como director de la INTERPOL (Organización Internacional de Policía Criminal).

CARABINEROS LOS HéROES DE LA COLOMBIA PROFUNDA

La Policía Nacional, a través de la Dirección de Carabineros y Seguridad Rural, cimentó un sistema integrado que permite trabajar en un método educativo, preventivo y social con las comunidades del campo. Para ello, busca articular las capacidades de las instituciones locales y regionales, realizar diagnósticos de las necesidades y poder prestar un servicio acorde a cada contexto social.


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arantizarle tranquilidad al campo colombiano, es uno de los principales objetivos de las gestiones que se hacen para alcanzar una paz estable y duradera. Por ello, la Dirección de Carabineros y Seguridad Rural está comprometida con la creación y ejecución de estrategias que permitan ofrecer seguridad en todas las áreas rurales del país. Es así como las alianzas institucionales juegan un papel fundamental en el cumplimiento de esta meta, facilitando el camino formativo y operati- Patrullaje de unidad de carabineros en zona rural. vo del personal de la unidad. delitos. “Hay un choque cuando la Po- puedan irse por la vía legal”, agrega el licía llega a esas zonas, entonces lo que oficial, quien hace énfasis en el papel Infraestructura vial y herramientas de intentamos hacer los carabineros es que juegan las autoridades regionales comunicación en zona rural mostrarles unas salidas para que ellos para bajar los cultivos ilícitos en el país. Llegar a la “Colombia profunda” puede ser todo un reto para los carabine“Es muy satisfactorio ros, debido a la carencia o mal estado poder llegar a territorios olvidados a veces por la civilizade las vías que conectan las zonas más ción y sentir la autenticidad del colombiano del campo, la apartadas del país. Es por esta razón alegría de los niños cuando ven por primera vez a un que el general Rodrigo González busca uniformado brindándoles seguridad y el apoyo de las autoridades regionales, conocimiento”. para facilitar la movilidad hacia las áreas rurales y poder garantizar el orden público, así como frenar cualquier UNIDAD BÁSICA DE CARABINEROS EN EL POSCONFLICTO amenaza contra la población. Los carabineros mantienen una relación directa con los habitantes de Una vez el carabinero se encuentra en las veredas y es por ello que se han venido preparando para uno de la zona objetivo, debe afrontar otras sus retos más importantes: el posconflicto. Su papel será fundamensituaciones que dificultan su intertal, por lo que se estableció la Unidad Policial para la Edificación de la vención sobre el terreno, como lo es la Paz, encargada de acompañar las zonas veredales de tránsito para la comunicación entre las distintas unireinserción de los ex guerrilleros a la vida civil. De ahí que el trabajo de dades policiales. “La tecnología, por la Dirección será crucial en las siguientes unidades: ejemplo, los radios de comunicaciones, es algo que podría facilitar mucho 1. Unidades policiales de protección de la Policía Nacional: tiene como nuestro trabajo y permitir mayor efecfin garantizar la seguridad de los exguerrilleros y el personal de la ONU. tividad”, expresa el Mayor General. Estrategias de disuasión del crimen El Mayor General Rodrigo González no juzga la situación de muchos campesinos que por razones de desconocimiento o necesidad se encuentran desarrollando actividades ilícitas. Asume, eso sí, la responsabilidad de crear estrategias de disuasión y control de estos

2. Unidad policial para la edificación de la paz: establece mecanismos de monitoreo y verificación tripartita, que garantiza protección a un integrante de la ONU, un exguerrillero y un funcionario del Gobierno Nacional. 3. Unidades de Inteligencia: pretenden anticiparse a las amenazas, riesgos y fenomenologías que puedan poner en riesgo las zonas preestablecidas. 4. Unidades de investigación criminal: dispuestas para evitar que se presente inconvenientes en las zonas veredales transitorias.

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Vicepresidenta Liliana Marcela de Plaza buritica Es economista industrial de la Universidad de Medellín y realizó un programa de Alta Dirección en Finanzas y estudios en Banca de Inversión en la Universidad de los Andes. Hace parte del grupo de Presidentes de Empresas de la misma Universidad, ha estado involucrada permanentemente con las Fuerzas Militares y de Policía, por lo que hizo el curso en Defensa Nacional, CIDENAL, en la Escuela de Guerra, graduada como Teniente de la reserva activa de la Policía Nacional y actualmente está finalizando el curso Estratégico de Seguridad Pública, CESEP 2016. Inició su carrera laboral en Invercredito, una compañía de Financiamiento Comercial; posteriormente, trabajó en el Banco de Colombia, Banco Santander, Banco Megabanco y desde hace 10 años en el Banco de Bogotá, en donde se desempeña como vicepresidenta a cargo de la Banca Oficial, Institucional, Social y Unidades Especiales.

BANCO DE BOGOTÁ

UNE ESFUERZOS POR SU SEGURIDAD Mayor general – Rodrigo González Herrera – Director de Carabineros y Seguridad Rural y la Dra. Liliana Marcela de Plaza B.


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La relación entre la Policía Nacional y el Banco de Bogotá no es exclusiva para temas de seguridad. También, se relacionan comercialmente atendiendo las necesidades más sensibles del cuerpo de policía, con la oferta de productos financieros especializados como crédito de libranza, cuenta de nómina, tarjeta débito amparada y seguro de accidentes personales. En entrevista con la revista El Congreso, la vicepresidenta de la entidad bancaria, Liliana Marcela de Plaza Buritica, se refiere a las estrategias de seguridad que se adelantan con apoyo de la Fuerza Pública.

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a Policía Nacional está cumpliendo 125 años. ¿Qué quisiera destacar del aporte de la institución al sistema bancario? Destacamos la participación activa de la Policía Nacional en la mesa de trabajo de la Asociación Gremial Financiera Colombiana (Asobancaria). Así como su colaboración permanente con las rondas de vigilancia a las oficinas bancarias, campañas de prevención de fraudes a clientes y usuarios del servicio bancario, apoyo a nuestros colaboradores en casos de flagrancia por ocurrencia de hurtos a bancos o cobradores de cheques falsificados, entre otros.

mismo, realizamos campañas de educación financiera sobre el uso seguro de los servicios que ofrece el banco, información que también encuentran publicada en nuestra página web, extractos de cuenta y volantes.

La suplantación de funcionarios es una de las modalidades a las que está acudiendo la delincuencia para robar a los usuarios. ¿Qué tipo de medidas maneja el banco para que su personal goce de la confianza de los cuentahabientes? El Banco de Bogotá tiene debidamen- ra permanente, comunicaciones para te identificada el área de caja y casillas nuestros clientes sobre el uso seguro de cajeros donde únicamente se reali- de los servicios financieros que preszan consignaciones o pagos en efecti- ta la entidad. vo, información que nuestros clientes Igualmente, participamos de maencontrarán replicada dentro del pro- nera gremial, a través de AsobanLa delincuencia innova cada vez más grama de educación financiera. caria, en los denominados frentes sus técnicas para despojar a los usuade seguridad en todo el país, donde rios de su dinero en cajeros electróni- Uno de los mayores retos del sistema de manera coordinada se adelantan cos y el hackeo a sus cuentas. ¿Cómo se bancario es garantizar la seguridad de la acciones de prevención con la parha blindado el banco para proteger a los información. ¿Qué tanto se ha avanzado ticipación de la Policía Nacional, la clientes frente a este tipo de amenazas? en materia de tecnología para proteger Fiscalía General de la Nación, las El Banco de Bogotá cuenta con un la plataforma del Banco de Bogotá? secretarías de gobierno y las entidaefectivo sistema de seguridad para El Banco de Bogotá cuenta con pro- des bancarias, para la prevención, identificar la instalación de elemen- tocolos y medidas de seguridad tan- investigación y judicialización de intos fraudulentos en los cajeros auto- to físicas como electrónicas para la cidentes de fraude relacionados con máticos. También, para este mismo adecuada protección de los locales atraco bancario, fleteo y falsedad de canal, hemos desarrollado mensajes bancarios y desarrollamos, de mane- documentos, entre otros. textuales y audibles que indican a nuestros clientes y usuarios que sus Liliana Marcela de Plaza Buritica: “Nos unimos a la celebración de los transacciones son personales y no de125 años de la Policía Nacional, destacando su loable trabajo en pro ben recibir ayuda de terceros. de nuestra sociedad. Así mismo, queremos felicitar al director de la Adicionalmente, como mecanismo para blindar el manejo de las cuentas Policía Nacional, general Jorge Hernando Nieto Rojas, su cuerpo de de los clientes, contamos con un megenerales y todos los miembros de esta honorable institución, por la canismo de autenticación denominavalerosa labor que cumplen protegiendo a los colombianos y contrido Token y mensajes SMS notificando buyendo al logro de la paz a través de diferentes actividades”. la realización de la transacción. Asi-

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Un código de policía para el Siglo XXI Representante por Bogotá Edward David Rodríguez Centro Democrático

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a aprobación de un nuevo código de policía, con herramientas para combatir la criminalidad y los delitos que han mutado hacia otras tipologías delincuenciales y se han convertido en el verdadero azote de la convivencia y la tranquilidad, merece ser saludado por la ciudadanía con optimismo y esperanza. Tuvieron que pasar 40 años, para que el Congreso de la República volviera a tramitar un código policial moderno, más acorde a la realidad del Siglo XXI y a las nuevas modalidades de la criminalidad. Una cruzada nada fácil en un país donde la cultura criminal se ha arraigado en la sociedad socavando la credibilidad de las instituciones. Por eso, cuando nos llegó el proyecto de ley y comenzamos a estudiarlo, lo que primero nos surgió fue la idea de construir un Código con enfoque en la convivencia y el diálogo, más que en la reacción, que nos permitiera hacerle entender a los ciudadanos que los derechos de las personas terminan donde comienzan los del otro. Una máxima que podría parecer fácil de entender, pero no de desarrollar en nuestro ámbito cultural. Fue así como se pensó en un código moderno, más eficaz y con las suficientes herramientas jurídicas para que la policía pudiera atender y en-

Las grandes problemáticas exigen grandes decisiones y la puesta en marcha de este nuevo código, que entrará en vigencia el 27 de enero de 2016 permitirá junto a la cultura ciudadana, rescatar la convivencia y hacer de nuestra policía verdaderos servidores que nos devuelvan la confianza en una institución que ya tiene más de 100 años al servicio de los colombianos


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frentar la creciente delincuencia en las ciudades, y ponerle freno a los delitos como el atraco, el hurto, el robo de celulares, las riñas, el vandalismo, así como a las infracciones de los ciudadanos que, aunque menos graves, atentan contra la tranquilidad de la comunidad, por ejemplo, los que se cuelan en los sistemas de transporte masivo. Desde el Centro Democrático apoyamos el proyecto, con propuestas para frenar la delincuencia y el vandalismo y buscar el respeto por la institucionalidad de la policía y su credibilidad, empoderándola para que pueda desarrollar su labor y presente mejores resultados a la ciudadanía. Para ello, aparte de las nuevas herramientas para hacer la labor de la policía más eficaz, hemos introducido, dentro del Código de Policía, estrategias de seguridad que buscan fortalecer su labor en la lucha contra la delincuencia, permitiéndoles actuar y reaccionar con medidas coercitivas, a través de la implementación de multas pecuniarias y pedagógicas que agi-

licen la labor policíaca y mejoren el respeto entre las personas, a la hora de prevenir las riñas y las manifestaciones de violencia. Las herramientas que hemos construido en este nuevo código están enfocadas a generar un equilibrio entre los derechos fundamentales y el poder que pueda ejercer el policía para poder proteger esos mismos derechos fundamentales cuando existe el riesgo de ser violentados. Uno de las preocupaciones es como hacerle frente a las nuevas formas de delinquir fruto de los avances tecnológicos a las nuevas modalidades que se han tomado el control de las ciudades. Hoy tenemos sectores urbanos que se han convertido en territorios de nadie, donde esclavizan y convierten a los adictos y habitantes de la calle en instrumentos para traficar y cometer fechorías, mientras se enriquecen con la miseria de ciudadanos que han caído en desgracia. La policía había venido perdiendo su autoridad, no solo por falta de herramientas jurídicas, sino por los re-

iterados escándalos provocados por algunos de sus miembros, “manzanas podridas”, que han generado corrupción maltratando a los ciudadanos, y han afectado la imagen de la institución con un mal ejemplo. Como Centro Democrático, hemos destacado 5 elementos que van desde el apoyo integral a la institucionalidad hasta la implementación de una agenda ambiental, que ordena a los ciudadanos a reciclar en la fuente y mejorar la disposición final de las basuras, para que ciudades y municipios adecuen su legislación local y podamos tener un país que proteja el medio ambiente. Se trata de empezar a generar soluciones a problemas como los del Bronx y las zonas que se han convertido en focos delincuenciales, para lo que propusimos un artículo que ordena a las grandes ciudades crear refugios temporales para poder trasladar y asistir a los habitantes de la calle cuando atenten contra la tranquilidad ciudadana, a través de tratamientos de desintoxicación y, así, devolverles su dignidad.

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NOCHE DE LA EXCELENCIA POLICIAL L Noche de la Excelencia Policial, VI versión; Teatro Colón.

Mayor General José Vicente Segura Alfonso Director de Talento Humano de la Policía Nacional

Dentro del marco del Modelo de Gestión del Talento Humano y cultura institucional, la Policía Nacional desde 2011 ha venido rindiendo homenaje a los hombres y mujeres que se destacan por acciones que enaltecen el actuar de los integrantes de la institución, en la denominada “Noche de la excelencia policial”, un evento cargado de emociones en el que se reconoce el talento humano como el intangible más valioso para la construcción de una sociedad más segura y solidaria en el entorno del plan estratégico institucional “Comunidades seguras y en paz”.

a sexta versión del evento, organizada por la Dirección de Talento Humano, fue presidida por el señor General Jorge Hernando Nieto Rojas, director General de la Policía Nacional, el pasado 8 de noviembre en el majestuoso Teatro Colón, con más de 600 asistentes, quienes fueron testigos de historias de orgullo y admiración, donde los uniformados galardonados superaron un proceso de selección de 641 historias postuladas a nivel nacional. En esta oportunidad, las cinco categorías de postulación correspondieron a un servicio policial más humano, integro, efectivo, innovador y disciplinado. Así mismo, y buscando exaltar a quienes evidentemente demostraron


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el fragmento de la oración patria “Mi ambición más grande, es llevar el título de colombiano y llegado el caso, morir por defenderte”, se adicionó la categoría “Heroísmo y valor”, reconociendo la labor altruista en defensa, protección o recuperación de la vida. En el mismo evento, se exaltó la labor de los mejores Comités de Gestión Humana y Cultura, quienes son los encargados de generar sinergia al interior de cada unidad policial, en procura de ambientes laborales favonoche de la excelencia policial VI versión: (Premiados, director general, señor General Jorge rables para la prestación óptima del Premiación Hernando Nieto Rojas; subdirector general Mayor General Ricardo Alberto Restrepo Londoño y director de servicio de policía, en pro de la convi- Talento Humano Mayor General José Vicente Segura Alfonso. vencia y seguridad ciudadana. cian franca actitud de servicio, contri- Policía más Integra: Después de un buyendo enormemente a la comuni- trabajo arduo de inteligencia e infiltraLos ganadores de la Noche Los comités de Gestión Humana y dad. Dando muestra contundente de ción en la “Operación Transparencia” Cultura ganadores en esta versión su inclinación natural y convicción al realizada por un patrullero que actuó del evento fueron los siguientes: Di- servicio de policía, el ganador fue el como agente encubierto, logró desmanrección Nacional de Escuelas, Policía patrullero Didier Ibargüen Mosquera, telar una organización narcotraficante Fiscal y Aduanera, las Policías Metro- quien es todo un héroe en Chigorodó integrada por algunos funcionarios púpolitanas de Tunja, Ibagué, Manizales, (Departamento de Policía Urabá). Es blicos, demostrando su profesionalisPopayán, Valle de Aburrá (Antioquia), reconocido en la comunidad por el mo, abnegación e integridad. Departamentos de Policía Santander, cariño y gran vocación con la que deGuainía, Magdalena y la Escuela de sarrolla innumerables actividades en Policía más efectiva: El subintendenPolicía Carlos Holguín Mallarino, con las que comparte con las poblaciones te Andrés Felipe Osorio demostró su más necesitadas y vulnerables; gestio- profesionalismo en la articulación de sede en la ciudad de Medellín. nando casas para abuelos olvidados y esfuerzos institucionales y gubernaPolicía más Humana: Esta categoría personas con enfermedades termina- mentales al participar en la planeación reconoce y valora a quienes eviden- les. Su vocación por lo social lo llevó y ejecución de la “Operación Némesis” a conseguir una prótesis para un niño con el objetivo de reestablecer los derede 7 años, a quien le tuvieron que am- chos de los niños, niñas y adolescentes, putar su pierna derecha tras ser mor- así como de la población vulnerable dido por una serpiente. víctima de las redes criminales de “El

PT Didier Ibargüen Mosquera.

La ayuda a abuelos olvidados y personas con enfermedades terminales, una de las labores galardonadas.


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Intervención del director Jorge Nieto en la Noche de la Excelencia.

Algunos de los mejores policías premiados durante la noche.

“La Policía Nacional rinde homenaje a los mejores hombres y mujeres policías, comprometidos con la convivencia y seguridad ciudadana” Bronx”, en Bogotá. En esta operación se rescataron 142 menores de edad y 595 habitantes de calle.

Intervención Director General de la Policía Nacional, General Jorge Hernando Nieto Rojas, en la Noche de la Excelencia

Policía más innovadora: Año tras año la Policía Nacional ha demostrado otras Estas y más historias son las que maneras posibles de abordar, resolver y día tras día los policiales viven en afrontar creativamente situaciones que todos los rincones de la geograponen en riesgo la seguridad y convifía colombiana, experiencias que vencia ciudadana, y el caso denominado perduran en sus vidas, sus carrecomo “Una cosecha de película”, proras profesionales y por supuesto, tagonizado por el señor subintendente dejan una huella inquebrantable Fredy Botero Restrepo, subintendente en la convivencia y seguridad ciuJosé Montoya Zamora y las patrulleras dadana para un país más prósDaniela Otálvaro Arenas y Geydi Marcepero y en paz. Sin duda, la Polila León, es un ejemplo contundente. cía Nacional reconoce que para Ellos, al ver que en las temporadas cumplir con su misión y asegurar de cosechas cafeteras llegaban recolecque los habitantes de Colombia tores de distintas partes del país, y desconvivan en paz, se requiere de pués de su jornada laboral, se veían enun talento humano que además vueltos en episodios de agresión y riñas de poseer las competencias, sus tras embriagarse en las cantinas, vulnemejores herramientas sean la vorándose la seguridad y convivencia de cación y compromiso. esa población, diseñaron una estrategia utilizando el cine y las palomitas de maíz como las armas fundamentales vez que ha sido de gran importancia para el fortalecimiento del liderazgo y para dar fin a esta problemática. humanismo de los mandos ejecutivos Policía más disciplinada: en Pereira, de la institución, inculcando en ellos la señora suboficial Luz Stella Bonilla el ejemplo como herramienta princiPerea es símbolo de valores y discipli- pal para la consecución de las metas. na, brindando confianza y credibilidad a los subalternos y estableciendo cana- Heroísmo y Valor: Dos policías fueles de comunicación al personal toda ron los ganadores en esta categoría.

“La patrullera audaz”. Así se denominó el caso ocurrido la noche del 15 de junio, cuando la joven policial Claudia Lorena Cifuentes García, fue herida de gravedad en su garganta tras enfrentarse a un peligroso delincuente que acababa de atentar con arma de fuego contra una mujer en una peluquería, en el barrio Marandúa, de Tuluá (Valle). La valiente uniformada reaccionó y lo redujo. Después de este episodio, la patrullera ha manifestado con mayor convencimiento su fortaleza para continuar ejerciendo la amada profesión de ser policía. En medio de una ofensiva contra el capo Víctor Ramón Navarro Serrano, ‘Megateo’, neutralizado en octubre de 2015, una patrulla cayó en un campo minado, en la vereda El Guayabón, del municipio La Playa (Norte de Santander). El patrullero Yhon Eliberto Bolívar desactivó todas estas trampas mortales para proteger la vida de sus compañeros. Tan solo una no pudo controlar y lo hirió, dejando secuelas físicas en la parte izquierda de su cuerpo y afectación de la visión en más de un 60 por ciento. Actualmente, se encuentra en terapias y recuperación y aún así demuestra incansablemente la determinación y valentía en defensa y protección de la vida.


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Panorámica de Tunja

REGIÓN DE POLICÍA No. 1

Brigadier General Fabio Hernán López Cruz Comandante Región de Policía No. 1 (E)

PEDAGOGÍA, CLAVE EN CUMPLIMIENTO DE NUEVO CÓDIGO El comandante de la Región de Policía Nº 1, brigadier general Fabio López, se ha destacado por su amplia experiencia y compromiso con el fortalecimiento de la seguridad y convivencia ciudadana. Desde su rol de director de la Regional, integrada por Tunja, Boyacá, Cundinamarca, Amazonas y San Andrés y Providencia, el oficial habla sobre las funciones que desempeñará la institución una vez entre en vigencia el nuevo Código.

¿Qué acciones deben desarrollarse por parte de las Autoridades de Policía en las entidades territoriales que hagan parte de la Región de Policía No. 1, para que se les dé la prelación a las personas en condición de discapacidad, de la tercera edad, mujeres en estado de embarazo o con niños en brazos, en el uso de vehículos de servicio público y colectivo en todos los sitios, bienes y lugares abiertos al público?


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regulación la vienen ejerciendo los mandatarios locales, es necesario controlar la extensión de horarios hasta altas horas de la madrugada.

Teniendo como referente los problemas de indisciplina, desorden social y violencia que se han generado en el pasado en establecimientos destinados a actividades culturales, sociales, recreación y diversión, ¿cuáles son los horarios de funcionamiento que se deberían designar desde la Alcaldía? Las actividades nocturnas serán estrictamente controladas por las autoridades.

Promover la adecuación de los bienes muebles e inmuebles destinados a la utilidad o prestación de un servicio público con características y condiciones para personas en situación de discapacidad, la tercera edad y personas con niños en brazos. -­ Coordinar y verificar con las autoridades territoriales el cumplimiento de las características, adecuación e información referente para orientar y garantizar los derechos de la población objeto del presente interrogante.

derechos de la población objeto de protección. Esta capacitación o entrenamiento debe tener como punto de partida el test de los derechos en conflicto “entre la persona que ejerce la prostitución y quien utiliza sus servicios”. Para efectos de lo anterior, se deben organizar campañas pedagógicas con los uniformados, para generar entrenamiento y educar sobre el manejo de situaciones con personas que ejercen la prostitución, en especial en aquellas circunstancias donde se vean afectados sus derechos.

-­ A través de la gestión territorial y como primera autoridad de policía, establecer una actividad masiva de difusión de información, promoción del respeto y garantía de los derechos de esta población en sitios públicos o en el transporte público.

Teniendo en cuenta que los alcaldes fijarán horarios para el ejercicio de la actividad económica en los casos en que esta pueda afectar la convivencia, ¿qué actividades económicas en las entidades territoriales que conforman la ¿De qué forma se debe entrenar Región 1 deben ser sujetas a horaal personal policial para que in- rios especiales? tervenga en caso de controversia entre quien ejerce la prosti- Las personas naturales o jurídicas que tución y quien utiliza el servicio, desarrollen actividades económicas recon el fin de evitar el detrimento lacionadas con casinos, billares, campos de tejo, lugares de juegos de azar de sus derechos? Generar capacidad en los funcionarios para realizar una valoración inmediata y tomar decisiones oportunas, imparciales, garantizando los

De acuerdo a un análisis integral sobre problemas como riñas, sector, tipo de población, tipos de establecimientos de comercio abiertos al público, cantidad de personas que concurren, número de lesionados o afectados en su vida e integridad y quejas de la ciudadanía, se debe ubicar un horario, margen u hora critica, para efectos de determinar el momento del cierre o cese de funcionamiento de los lugares. Esto se fundamenta en que los entornos urbanos de cada municipio son diferentes y, por consiguiente, lo ideal es que cada autoridad haga una revisión de las condiciones sociales y problemáticas relacionadas con el horario de funcionamiento y defina el apropiado en busca de una protección de la convivencia y seguridad ciudadana.

y apuestas, o sitios donde se ejerce la prostitución, clubes, bares, tabernas y discotecas, entre otros, sus horarios deben ser regulados por la autoridad municipal. Si bien, esta actividad de

Región 1, compuesta por: Metropolitana de Tunja (METUN), Departamentales de Boyacá (DEBOY), Cundinamarca (DECUN), Amazonas (DEAMA), San Andrés Y Providencia (DESAP).

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Brigadier General Gabriel Parada Diaz Comandante Región de Policía No. 2

Plaza Central de Neiva

REGión 2

y su compromiso con la seguridad ciudadana. ¿Qué implicaciones tanto positivas como negativas, tiene para la Policía Nacional respecto a la prestación del servicio, que exista la obligación de informar a la unidad policial en cada jurisdicción la apertura de establecimientos abiertos al público? En cuanto a las Implicaciones positivas, permite conocer de manera oportuna la documentación legal y las características propias de funcionamiento que tendrán los establecimientos públicos de cada jurisdicción policial. Además se podrá tener en tiempo real la memoria local y topográfica de la jurisdicción policial, lo que a su vez facilitará realizar un trabajo articulado e interinstitucional con las diferentes administraciones municipales, para que previamente y de acuerdo al POT

El funcionamiento de las regiones de Policía contribuye en forma efectiva a la optimización y potencialización de los recursos que poseen las policías metropolitanas y los departamentos de policía. De la región número dos hacen parte la Policía Metropolitana de Ibagué y Neiva, la Departamental de Caquetá, Huila, Putumayo y Tolima. se anticipen circunstancias que afectan la legalidad en relación al uso del suelo sin desconocerse lógicamente los derechos adquiridos. Posibilita presentar ante las autoridades político administrativas, sugerencias, recomendaciones o solicitudes para la verificación de los establecimientos, aplicación de medidas restrictivas o incluso prohibiciones de acuerdo con los fundamentos legales y atendiendo las condiciones específicas de cada sector donde se ubiquen. Permite que la Policía Nacional realice control a los mismos, en lo que refiere al cumplimiento de las condiciones de funcionamiento, que son controladas por los comandantes de Estación (horarios – ingreso menores de edad). Así mismo, generar mecanismos de acercamiento entre los propieta-

rios y administradores de establecimientos con la Policía Nacional en busca de articular acciones de mejoramiento a la convivencia y la seguridad ciudadana. Con relación a las implicaciones negativas, no se vislumbran aspectos negativos frente a este condicionamiento del CNP.

¿Qué acciones de tipo pedagógico deben desarrollar las autoridades de policía para evitar que los habitantes del territorio dejen deambular semovientes en espacios públicos o privados? Un factor esencial de acercamiento con los ciudadanos son los programas de participación comunitaria y campañas educativas dirigidas a crear conciencia en la comunidad


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por el respeto a la vida de estos seres; para ellas se pueden utilizar las siguientes estrategias: • Difusión a través de las emisoras de la Policía Nacional y red de emisoras aliadas. • Concertación de espacios televisivos locales para dar a conocer recomendaciones y sanciones que se pueden presentar. • Difusión a través de las redes sociales institucionales. • Campañas de acompañamiento, verificación y socialización a comunidades semi rurales y rurales donde se encuentren semovientes. • Generar comparendos educativos • Trabajo social comunitario. • Desarrollar un periodo de socialización y regulación sobre la aplicación de la norma a las personas que incurran y sean reiterativas en este hecho. • Entrega de volantes y cartas con la información donde se divulgue la información a los distintos actores que sean propietarios de semovientes. • Instalación de pasacalles alusivos a la restricción del tránsito de semovientes equinos y bovinos. Las campañas van dirigidas a generar compromiso por parte de los propietarios de los semovientes para generar responsabilidad en el desplazamiento y cuidado de los mismos, en casos reiterativos de descuido de los animales, maltrato o actos que atenten contra la integridad de los mismos, aplicación de comparendos

ambientales, implementación por parte de las Alcaldías municipales de CAPA (Centro de Atención de Protección Animal) Difundir las implicaciones legales que al propietario del animal, o al infractor le puede acarrear este tipo de conducta. Las autoridades municipales a través de los Inspectores de Policía antes de entrar en vigencia el nuevo CNPC, pueden optar por implementar cursos de socialización sobre el Código en mención, dirigido a infractores, agremiaciones, comité de ganaderos y comunidad en general, coordinando lugares amenos con tecnología adecuada para las campañas de sensibilización y capacitaciones, orientadas a prevenir las infracciones mencionadas en la normativa, en lo referente a la presencia de semovientes en espacios públicos y privados. De igual forma es viable bajo el liderazgo de las administraciones municipales, hacer partícipe a las agremiaciones, comité de ganaderos, dueños de equinos y semovientes e infractores del CNPC.

¿Qué acciones deben realizar las autoridades de Policía para evitar y controlar que los habitantes del territorio no escriban o fijen en lugar Público o abierto al público, postes, fachadas, antejardines, muros, paredes, elementos físicos naturales, tales como piedras y

Arrojar desechos o escombros en zonas no permitidas será considerada una falta grave.

troncos de árbol, de propiedades públicas o privadas, leyendas, dibujos, grafitis, sin el debido permiso, cuando este se requiera o incumpla la normatividad vigente? Es necesario inicialmente, generar acciones de concientización ciudadana sobre la necesidad de cooperación para informar oportunamente ante las autoridades este tipo de acciones que ocasionan detrimento y contaminación visual; de igual forma, se deben tener en consideración la expedición de normas locales que regulen estos comportamiento, con el fin de aplicar medidas correctivas a la inobservancia de los siguientes comportamientos: • Reparación de los daños materiales ocasionados. • Promesa de no reincidir en la conducta. • Multas tasadas en salarios mínimos legales vigentes. • Preservar los elementos que constituyen el entorno y el espacio público anexo a los inmuebles, caminos, calles, plazas, parques, jardines y sus elementos ornamentales, el amoblamiento urbano y la arborización. • Propiciar y consolidar hábitos de uso adecuado de estos escenarios culturales que consoliden la convivencia ciudadana en la construcción de la ciudad. • Trabajo comunitario, cómo sanción a grafiteros como restablecimiento del bien.

Región 2, compuesta por: Metropolitanas de Ibagué(METIB), Neiva(MENEV), Departamentales de Tolima (DETOL), Huila (DEUIL), Caquetá (DECAQ) y Putumayo (DEPUT).

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El nuevo CNPC tendrá en cuenta el respeto a la propiedad privada.

De igual forma, es importante poder determinar espacios para que artistas y grafiteros puedan plasmar sus expresiones de una forma organizada y supervisada, sin que se afecten los bienes o espacios públicos y privados.

A partir de los patrones de comportamiento cultural en las entidades territoriales que hacen parte de la Región No. 2 de Policía ¿Qué características deben tener programas comunitarios o actividades pedagógicas de convivencia para que contribuyan a modificar y generar consciencia en los habitantes de la importancia de no incurrir en com-

Adiestramiento Animal.

portamientos y conductas contrarias a la convivencia?

Los programas comunitarios o actividades pedagógicas para los comportamientos contrarios a la convivencia deben ser actividades enfocadas al ámbito familiar que brinden conocimiento de los peligros que representan este tipo de conductas y que ayuden no solo a su adaptación personal y social sino también a tomar conciencia de su actuar frente a la comunidad en general. Estos deben ser dirigidos por personal idóneo para este tipo de cursos o capacitaciones por parte de la administración municipal.

Colombia se ha caracterizado por mostrar costumbres muy arraigadas, muchas de ellas en beneficio del desarrollo y pujanza de los habitantes, pero otras por el contrario han sido dañinas y exponen un verdadero riesgo. La Policía Nacional de Colombia con su portafolio de servicios en materia de prevención con los programas de participación ciudadana, ha contribuido con el mejoramiento de las condiciones de vida de los ciudadanos, que a través de diversas acciones de tipo pedagógico, articulación de entidades gubernamentales, no gubernamentales, líderes comunitarios y otros han venido transformando en pequeños pasos conductas que afectan enormemente el entorno. Sin embargo, es necesario el fortalecimiento a través de los siguientes aspectos: • Fortalecimiento con políticas claras adoptadas por las autoridades político administrativas. • Apoyo económico que permita recursos y medios para incrementar el impacto ciudadano. • Focalización de los programas hacia los sectores de mayor vulnerabilidad. • Mayor publicidad de los programas y resultados de los mismos, a través de medios escritos, radiales, televisivos y redes sociales. • Mayores esfuerzos de articulación entre las entidades del estado y la empresa privada para privilegiar programas de intervención. • Crear hábitos de sano esparcimiento. • Identificar problemas en la comunidad y propiciar soluciones sostenibles, particularmente sobre aquel tipo de situaciones que se estime pueden incidir sobre la proliferación de hechos delictivos o de problemas de orden público. • Incorporar a los ciudadanos en la producción de seguridad, mediante su participación en diversas iniciativas que permitan prevenir más efectivamente la comisión de delitos. • Desarrollar el sentido de solidaridad, colaboración y trabajo en equipo. • Ser un medio para el logro de propósitos determinados.


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Panorámica de Pereira

REGIÓN DE POLICÍA No. 3

Brigadier General Hermán Alejandro Bustamante Jiménez Comandante Región de Policía No. 3

CALDAS, QUINDÍO Y RISARALDA El coronel Hermán Alejandro Bustamante Jiménez es el encargado de unificar a los tres departamentos que conforman esta jurisdicción, con miras al fortalecimiento de la seguridad y las buenas prácticas de convivencia en la zona cafetera. ¿Qué acciones deben desarrollarse por parte de las autoridades de la Región 3 de Policía, para evitar que se utilicen a grupos sociales de especial protección para obtener beneficio económico individual? Por parte de las autoridades de policía se deben implementar campañas de prevención, articulando esfuerzos con las demás instituciones correspon-

sables en el cuidado y garantía de los derechos de las personas en condición de discapacidad o especial protección, que permitan mitigar la problemática especialmente en temas de mendicidad, explotación sexual y laboral. Y, a través del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), desarrollar un programa de asistencia psicosocial focalizado en los sectores más vulnerables de las diferentes ciudades y pobla-

ciones, encaminadas a la protección de los niños, niñas y adolescentes.

¿Qué horarios de funcionamiento deberían reglamentar las alcaldías municipales para los establecimientos tipo: casas culturales, centros sociales privados o similares, que ofrezcan servicios o actividades de recreación, expendio o consumo de licor y otras actividades similares?


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público, se deben tener en cuenta diferentes elementos, tales como jaulas, guacales, maletines, traíllas y bozal, según corresponda al tipo y tamaño del animal. Es importante adelantar coordinaciones con las empresas de transporte público para la adecuación de espacios al interior de los vehículos, donde puedan ubicarse los usuarios del sistema con sus mascotas sin afectar la salubridad, seguridad, comodidad y tranquilidad de las demás personas.

¿Qué acciones deben adelantar las autoridades para contrarrestar a aquellas personas naturales o jurídicas que promuevan o faciliten el uso del espacio público en violación de las normas y jurisprudencia constitucional vigente?

El CNPC velará por la convivencia y la cultura ciudadana.

Para reglamentar los horarios de funcionamiento de los establecimientos abiertos al público se deberán tener en cuenta los referenciados en los planes de ordenamiento territorial (POT) de cada municipio, evaluando previamente los antecedentes de afectación a la seguridad y convivencia ciudadana por casos de riñas, escándalos y lesiones personales, con el fin de evitar que se otorguen extensiones en los horarios, especialmente en los sectores que registran mayor problemática, teniendo en cuenta que en la extensión de horarios se presentan muchos comportamientos contrarios a la convivencia, causa de varios delitos.

¿Qué acciones deben desarrollarse por parte de las autoridades de policía para evitar que los habitantes arrojen residuos sólidos y escombros en sitios de uso público, no acordados ni autorizados por autoridad competente?

por parte de las entidades territoriales se implementen campañas de educación y sensibilización de cultura ciudadana, que además generen una cultura ambiental responsable en la ciudadanía, en cuanto al manejo y disposición de las basuras. Así mismo, que se fortalezca el sistema de recolección de basuras implementado en cada municipio, a través del incremento de los puntos ecológicos en sitios estratégicos de uso público, que permitan la clasificación y separación en la fuente de los residuos; de igual manera, que haya una mayor cobertura en los servicios de recolección de escombros por parte de las empresas de aseo.

Para contrarrestar el uso u ocupación indebida del espacio público es necesario que, por parte de las entidades territoriales, se promuevan proyectos para la reubicación y formalización de la actividad comercial para las personas naturales dedicadas a la venta ambulante y, una vez recuperados los espacios, adecuarlos con proyectos de embellecimiento y ornato. De la misma manera, la restricción a los establecimientos abiertos al público y la ubicación de elementos tales como sillas, mesas, parasoles, carpas, pendones y avisos publicitarios, que puedan afectar la libre locomoción de los ciudadanos por la ocupación del espacio, entre otras.

¿Qué aspectos deben tener en cuenta los alcaldes de las entidades territoriales que hacen parte de esta región de policía al momento de reglamentar las condiciones y requisitos para el transporte de mascotas en los medios de transporte público?

Para prevenir que los habitantes arrojen residuos sólidos y escombros en Para la reglamentación del transporte sitios de uso público, es necesario que de mascotas en vehículos de servicio

Región 3, compuesta por: Metropolitanas de Pereira (MEPER), Manizales (MEMAZ), Departamentales de Risaralda (DERIS), Caldas (DECAL) y Quindío (DEQUI)

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REGIÓN DE POLICÍA No. 4

EL SUROCCIDENTE COLOMBIANO SE PREPARA PARA NUEVO CÓDIGO

¿Qué acciones complementarias se requieren por parte de las autoridades de Policía de los entes territoriales que hacen parte de la región para dar cumplimiento al artículo sobre incautación de sustancias y químicos utilizados en la extracción de la minería ilegal, los cuales pueden afectar la salud humana y el medio ambiente?

Entre las acciones complementarias para dar cumplimiento al artículo 108 del CNPC, está la intervención de las asambleas departamentales para que, a través de sus facultades, brinden un apoyo reglamentario en la prevención y control. También, se requerirá la intervención de un grupo interinstitucional especial, competente e idóneo que desarrolle medidas de incautación, manejo, almacenamiento y custodia de sustancias y químicos, el cual podría estar integrado por las corporaciones regionales, unidades municipales de asistencia técnica agropecuaria, inspectores de policía y representantes del Ministerio Público.

Monumento a Cristo Rey, Cali Mayor General Carlos Enrique Rodríguez González Comandante Región de Policía No. 4

La Región de Policía No. 4, que comprende los departamentos de la zona suroccidental del país (Valle del Cauca, Nariño y Cauca) y sus respectivas metropolitanas (Cali, Pasto y Popayán), está comandada por el mayor general Carlos Enrique Rodríguez González, cuyos objetivo desde su designación ha sido reforzar la seguridad, consolidar la vigilancia comunitaria por cuadrantes y proteger los recursos naturales.

¿Qué tan compleja puede ser la problemática de animales domésticos o mascotas que penetren predios ajenos o vaguen por sitios públicos y se desconozca quién es el propietario en las entidades territoriales que hacen parte de esta región de Policía?

En la mayor parte de esta región del país es común observar que los animales domésticos o mascotas deambulen por las calles sin el cuidado y la custodia debida de sus propietarios, generando así riesgos para los ciudadanos de a pie, o que se movilizan en vehículos, llegando a causar en muchos casos accidentes de tránsito; por esto, es compleja la situación, debido a que en la mayoría de los municipios no se cuenta formalmen-


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¿Qué tan complejo resulta para las entidades territoriales que hacen parte de esta región de policía, la tenencia, transporte y responsabilidad que existe de los caninos potencialmente peligrosos?

Las autoridades ambientales como la CRC y el ICA deben articularse con la Policía Nacional, con el fin de proyectar planes de acción conjuntos que permitan ejercer un control más expedito. Así mismo, el ente territorial y las autoridades ambientales deben de contar con el personal idóneo y el espacio físico para dejar a disposición los elementos incautados y así coadyuvar al eficiente control del traslado de madera sin salvoconducto único de movilización. Por ejemplo, en el departamento del Cauca, para la movilización de madera plantada, es el ICA el organismo ambiental que suministra la guía, y para el desplazamiento de madera nativa, el permiso es otorgado exclusivamente por la Corporación Regional del Cauca “CRC”.

Es compleja la situación del control de los caninos potencialmente peligrosos, teniendo en cuenta que el Gobierno está en el proceso de implementación de la reglamentación relacionada con la expedición de pólizas de responsabilidad civil extracontractual, que cubrirán las contingencias que se puedan generar por causa de daños y perjuicios que ocasionen estos animales a las personas y bienes en general. Asimismo, es necesario que desde las administraciones municipales se realicen los censos de los caninos potencialmente peligrosos para obtener el respetivo permiso de tenencia. En este registro deberá constar el nombre del canino, la identificación, lugar de ubicación del propietario, una descripción que contemple las características fenotípicas que hagan posible su identificación; el lugar habitual de residencia del animal, si es doméstico o si será destinado a la guarda, protección u otra tarea en particular, más un aporte de la póliza de responsabilidad civil extracontractual, registro de vacunas y certificado de sanidad vigente, expedido por la Secretaría de Salud del municipio. Este registro deberá ser renovado cada año.

El transporte de madera de forma ilegal ha sido uno de los males que ha afectado al Pacífico colombiano.

Región 4, compuesta por: Metropolitanas de Cali (MECAL), Pasto (MEPAS), Popayán (MEPOY), Departamental de Valle del Cauca (DEVAL), Cauca (DECAU) y Nariño (DENAR)

El nuevo Código contemplará el cuidado y la protección animal.

te con un centro de bienestar animal, situación que imposibilita el control efectivo de estos comportamientos contrarios a la convivencia por parte de la Policía Nacional. El desconocimiento de quien es el propietario de estos animales dificulta a la administración notificarles que este se encuentra bajo la custodia de la autoridad competente, para su respectiva devolución y/o recuperación, lo que implicaría una permanencia indefinida de dicho animal en las instalaciones o cosos municipales, generando costos y problemas de hacinamiento.

¿Qué acciones deben adelantar las autoridades de policía de las entidades territoriales, que hacen parte de la Región 4, para contrarrestar, controlar, evitar y sancionar cuando se produzca moviliza-

ción de madera sin el respectivo salvoconducto?

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REGIÓN DE POLICÍA No. 5

LE SIRVE A LA COMUNIDAD

¿Qué acciones deben desarrollarse por parte de las autoridades policiales en los departamentos de la Región de Policía Nº 5, para dar a conocer a los habitantes que no es correcto limitar u obstruir las manifestaciones de afecto público, siempre y cuando estas no configuren actos sexuales, de exhibicionismo en razón a la raza, orientación sexual, género u otra condición similar?

De acuerdo a la jerarquía que se otorga a las autoridades de policía, es necesario que los señores gobernadores y alcaldes como primeras autoridades político administrativas, citen a consejos de seguridad a las entidades comprometidas en educación, prevención, cultura, convivencia y seguridad ciudadana, con el fin de concertar y adelantar de manera articulada actividades pedagógicas, campañas de prevención, educación y estrategias comunicativas, para dar a conocer a la comunidad la realidad jurídica de la norma y las medidas correctivas que conllevarían la limitación del derecho al libre desarrollo de la personalidad. Según la ley 1801 de 2016, “no constituyen actos sexuales o de exhibicionismo los besos o caricias que las personas, sin importar su género, color de Panorámica de Cúcuta piel, orientación sexual o identidad de género, manifiesten como expresiones Brigadier General Gustavo Alberto Moreno Maldonado. de cariño, en ejercicio de su derecho al Comandante Región de Policía No. 5 libre desarrollo de la personalidad”.

La Región de Policía Nº 5, bajo la dirección del brigadier general Gustavo Alberto Moreno Maldonado, desarrolla de manera eficiente políticas que garanticen la seguridad ciudadana y la convivencia. Desde la Regional, integrada por Bucaramanga, Cúcuta, Santander, Norte de Santander, Arauca y Magdalena Medio, el oficial habla sobre las nuevas normas que entrarán a regir en esa materia desde el próximo año.

Para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 123 ¿Qué elementos o aspectos deben tener en cuenta los alcaldes de las entidades territoriales que hacen parte de esta región de policía al momento de reglamentar las condiciones y requisitos para el transporte de mascotas en los medios de transporte público, con observación de las condiciones de salubridad, seguridad, comodidad y tranquilidad?


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Frente al tema del transporte de mascotas en el servicio público, el cual debe ser reglamentado por el alcalde o entidad territorial, se requiere que la norma reguladora que se expida esté alineada al contenido de la sentencia No C-439 del 25 de mayo de 2011, la cual permite su traslado en los sistemas de transporte público, razón por la cual su limitantes deben ir de la mano con este pronunciamiento constitucional. Sin embargo, pese a que se permite su transporte, los dueños de los animales deben cumplir requisitos de salubridad, seguridad, comodidad y tranquilidad, que coadyuven a la vida en armonía, como los siguientes: a. Portar el carné de vacunas de las mascotas. b. Cuando se trate de razas pequeñas o peligrosas, deben llevar bozal. c. Viajar en un guacal que retenga los excrementos. d. Los animales pequeños y medianos deben ir en guacales con el fin de evitar situaciones que pongan en peligro la ciudadanía en general.

expone el medio ambiente a serios daños ecológicos, extinción de las especies y pérdida de la biodiversidad, además del impacto social negativo debido a la reducción de la seguridad alimentaria y el desmejoramiento de la calidad de vida de quienes ven en la pesca su medio de sustento. En virtud a lo anterior, se deben diseñar campañas con las instituciones del estado encargadas de la protección del medio ambiente, dirigidas a sensibilizar la comunidad en el tema de su conservación, el desarrollo de la pesca industrial de manera sostenible y el respeto de la normatividad en cuanto a tallas y tiempo de vida de las especies. Actividad que debe estar acompañada de medios pedagógicos en las instituciones educativas para que los niños desde tempranas edades sean multiplicadores de la responsabilidad frente a la protección del medio ambiente y los recursos naturales.

De acuerdo con la experiencia de las unidades policiales que hacen parte de esta región ¿qué magnitud puede alcanzar la problemática relacionada con habitantes que auspicien riñas o incurran en confrontaciones violentas que puedan derivar en agresiones físicas y escándalos?

De acuerdo con la experiencia de las unidades policiales que hacen parte de esta región ¿qué magnitud puede alcanzar la problemática de caza y pesca industrial sin permiso de la autoridad competente? y ¿Qué características deberían tener las campañas y acciones orien- Las riñas constituyen una de las mayotadas a la prevención y disuasión? res causas de la problemática cotidiaCon la caza y pesca industrial, sin los na entre los ciudadanos, configuráncontroles restrictivos necesarios, se dose, en algunos casos, en la pérdida

Las riñas callejeras conllevan agresiones personales o, en el peor de los casos, asesinatos.

de vidas humanas y de la libertad; tema que debe ser de especial atención en la actividad de policía, a través de la creación de vínculos ciudadanos para llevar a cabo jornadas en resolución de conflictos, acompañadas de campañas y estrategias de sensibilización y educación ciudadana, en busca de concientizar a la comunidad sobre el daño y consecuencias que genera este comportamiento social.

De acuerdo con la experiencia de las unidades policiales que hacen parte de esta región, ¿qué magnitud puede alcanzar la problemática relacionada con la generación de ruidos o sonidos que afecten la tranquilidad de las personas o su entorno? El hecho de generar ruidos y sonidos afecta de inmediato la tranquilidad y altera la sana convivencia, siendo el punto de partida para la ocurrencia de otros comportamientos que terminan perturbando la calma, el sosiego y la paz de la comunidad, situación que impide la interacción pacífica de las personas, con el ambiente y los bienes. Por ello, es importante que se adelanten campañas de prevención y educación frente a esta problemática, encaminadas a lograr que las personas ejerzan sus derechos y libertades, sin abusar de los mismos y con la plena observancia de los derechos ajenos, dando a conocer el impacto negativo que el exceso de ruido genera.

Región 5, compuesta por: Metropolitanas de Bucaramanga (MEBUC), Cúcuta (MECUC), Departamentales de Santander (DESAN), Norte de Santander (DENOR), Arauca (DEARA) y Magdalena Medio (DEMAM).

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REGIÓN DE POLICÍA No. 6

POR UNA SANA CONVIvENCIA SOCIAL

Medellín, Colombia Brigadier General José Gerardo Acevedo Comandante Región de Policía No. 6

El general José Gerardo Acevedo está encargado de los departamentos de Antioquia, Chocó y Córdoba; la región de Urabá y la Policía Metropolitana de Medellín, que corresponden a la Regional 6 de la Policía Nacional. Desde allí, velará por el cumplimiento de las normas que conlleven a la sana convivencia de los ciudadanos y su respeto mutuo.


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para un ser humano, la posibilidad de reinsertarse al mundo laboral. Luego de realizadas estas actividades disuasivas y preventivas, las autoridades de policía tendrán la obligación constitucional y legal de dar aplicación a aquellos comportamientos que no favorezcan la convivencia, en consonancia con los códigos de convivencia ciudadana expedidos por las asambleas departamentales, los cuales deben ser un complemento en la aplicación de la Ley 1801 de 2016. Las ventas ambulantes serán reguladas.

¿Qué acciones deben desarrollarse por parte de las autoridades de la Región 6 de Policía, para evitar que se induzca a niños, niñas y adolescentes a consumir bebidas, tabaco, psicoactivos o cualquier otra sustancia que afecte su salud? Las acciones que deben desplegar los departamentos y municipios deben darse a través de políticas públicas que generen resultados efectivos de prevención del consumo de sustancias psicoactivas, alcohol, tabaco y demás sustancias que afecten su salud, promocionando un estilo de vida saludable, en la cual esté incluido su núcleo familiar. Consecuente con lo anterior, es comprensible la alternativa que ofrece la Ley 1801 de 2016, que responde a las necesidades de la sociedad colombiana, lo cual permite adoptar un enfoque serio y juicioso en la prevención del consumo y promoción de la vida saludable, pues si bien, sus efectos observables son los problemas familiares y sociales, y la delincuencia juvenil, entre otros, se trata de un asunto que requiere de acciones interinstitucionales transversales, que ejerzan cambios en las estructuras sociales y sus formas de comprender la realidad. En ese orden de ideas es necesario que las primeras autorida-

des de los entes territoriales aborden esta temática en los Consejos de Seguridad y Convivencia y Comités Civiles de Convivencia, contemplados en el artículo 19 de la norma ibídem.

¿Qué acciones deben desarrollarse por parte de las autoridades que hacen parte de la Región 6 de Policía, para garantizar el cuidado del espacio público dispuesto en el artículo 50 que reza “Al terminar el uso del espacio público para desarrollo de actividades que generan aglomeraciones de público, el lugar utilizado se debe dejar aseado y en las mismas condiciones en que se encontraba antes de su uso”?

¿Qué acciones deben desarrollarse por parte de las autoridades de policía para evitar que se realice publicidad alusiva a la prostitución en la vía pública, más allá de la identifi- Se debe dejar claro que los bienes cación de la fachada de los lugares? (muebles e inmuebles) de uso público Frente al numeral en mención, las administraciones municipales y departamentales deberán, en conjunto con otras instituciones como la Policía Nacional, Ministerio Público y el ICBF, entre otros, adelantar campañas preventivas por los diferentes canales de comunicación disponibles en sus jurisdicciones, con el fin de generar concientización en las personas naturales y jurídicas que se dedican a esta actividad. De igual manera, generar los ambientes necesarios que permitan que las mujeres y hombres, que ejercen la prostitución como una opción de vida, tengan la posibilidad de rehabilitarse, recibir tratamiento en instituciones especializadas en la materia y, a la vez ,que tengan opciones reales al portafolio de beneficios que tiene el Estado para acceder a salud, educación, y lo más dignificante

hacen parte del espacio público, por lo que no pueden considerarse propiedad de nadie, pues, de lo contrario, cualquier persona podría apropiarse de ellos y, en consecuencia, no habría razón para que existiese el dominio público. Ningún particular puede ser tampoco titular del dominio público. Es por ello que la Constitución Política de 1991, establece la titularidad de

Región 6, compuesta por: Metropolitanas de Valle de Aburrá (MEVAL), Montería (MEMOT), Departamentales de Antioquia (DEANT), Chocó (DECHO), Urabá (DEURA) y Córdoba (DECOR).

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los bienes de dominio público, bajo la dirección de la Nación. Ahora bien, para dar aplicación a este imperativo legal, es necesario indicar que el responsable de velar por el buen uso del espacio público es la primera autoridad administrativa del municipio, quien debe diseñar y ejecutar un adecuado y razonable plan de reubicación, tal como lo ha señalado la honorable Corte Constitucional en varios de sus pronunciamientos. Así las cosas, esta recuperación del espacio público debe ser una gestión de manera conciliada, en aras de no vulnerar derechos fundamentales.

¿Qué tan compleja puede ser la problemática de mascotas que penetren predios ajenos o sitios públicos y se desconozca quien es el propietario, y que por su condición física o situación de riesgo ameriten la atención o su custodia temporal, en las entidades territoriales que hacen parte de esta región de policía? Las mascotas son consideradas seres vivos que llenan de calidad de vida los espacios de las personas que las tienen en sus hogares, se convierten en muchos casos en un integrante más de su núcleo familiar, por lo que me-

La reutilización de las llantas usadas, aspecto clave para la conservación ambiental.

recen todos los cuidados y atenciones como si se trataran de un ser humano. Sin embargo, cuando una mascota ha sufrido un accidente, su dueño se aburre de ella o se convierte en una dificultad para la convivencia familiar o pública, estas son abandonadas en la calle, donde se vuelven un problema común para la sociedad, debido a que se convierten en animales desprotegidos, muchos de los cuales deambulan en las ciudades. Para evitar este tipo de situaciones es necesario que la autoridad delegada

por las alcaldías municipales, para conocer de estos comportamientos que afectan la convivencia ciudadana, impongan sanciones ejemplarizantes a los dueños de las mascotas por incumplir sus deberes.

¿Qué características deben tener los programas o estrategias que se desarrollen entre el sector privado, productores, comercializadores y las autoridades locales para la recolección y gestión ambiental adecuada de las llantas usadas? Es necesaria una alianza público privada que incentive la creación de empresas sostenibles dedicadas a la protección del medio ambiente a través del reciclaje, sin dejar de lado las llantas, situación que viene generando problemas ambientales en las zonas urbanas, con consecuencias nefastas para la salud del ser humano y ecosistemas. Es por ello que las personas innovadoras que creen empresas, deben ser incentivadas con reducción de impuestos y colocación de los productos hechos de material reciclado en los mercados, con el fin de hacer sostenible a estas personas jurídicas, en el espacio tiempo.

Los espectáculos masivos tendrán un riguroso control por parte de las autoridades.


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Panorámica de Villavicencio

REGIonal 7

Coronel Freddy Hernán Jiménez Rodríguez Comandante Región de Policía No. 7

GESTIÓN COMUNITARIA

Esta jurisdicción de Policía Nacional está a cargo del coronel Carlos Alberto Meléndez Caicedo, quien comanda las policías metropolitanas de Villavicencio, Meta, Casanare, Guainía, Guaviare, Vichada y Vaupés. El oficial comparte con los colombianos las acciones que se desarrollan desde la regional para combatir la explotación infantil, el tráfico de alimentos de consumo humano y las prácticas ilegales de extracción de minerales. ¿Cuáles son las acciones que se deben desarrollar por parte de la Región 7 de la Policía Nacional para evitar la explotación laboral de niños, niñas y adolescentes, según el artículo 38 numeral 6?

que se debe propiciar de manera coordinada, en aras de atender de manera efectiva este problema, que incide de gran manera en el proceso formativo de nuestros niños. Al respecto es pertinente indicar que si, bien es cierto que este artículo está estipulado en la ley Este tema merece un profundo análi- 1098 de 2006 del Código de Infancia y sis en cuanto a la interdisciplinariedad Adolescencia y que la explotación la-

boral infantil está tipificada como delito y no como contravención, la autonomía en su aplicación permite atacar administrativamente, de manera más expedita este comportamiento, mientras proceden las instancias judiciales ordinarias, en procura de encauzar los comportamientos sociales y más aún cuando está en discusión el bienestar


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de nuestros niños, niñas y adolescentes. Es evidente entonces, que la autoridad policial debe: 1. Incrementar las actividades en las instituciones educativas en contra del trabajo infantil y la explotación laboral. 2. Adelantar campañas sobre las consecuencias del ausentismo educativo con los padres de familia y la comunidad en general. 3. Convocar a la comisaria de familia, oficina de trabajo, inspectores de Policía, ICBF, alcaldías y secretarias de Salud, para realizar vigilancia y control en los sitios donde sea detectado este flagelo. 4. Realizar controles para identificar los factores que conllevan a los niños, niñas y adolescentes a iniciar una vida laboral temprana. 5. Castigar con multas y sanciones severas a las personas naturales o jurídicas que permitan que los niños, niñas y adolescentes realicen trabajos que pongan en riesgo su integridad física o su vida.

La Policía está comprometida para combatir la minería ilegal, que ha afectado los santuarios naturales de la Orinoquía.

También, se deben ejecutar medidas de prevención a través de los puestos de control a los transportadores de productos cárnicos y otros alimentos, para verificar si portan la documentación exigida por las autoridades sanitarias. ¿Qué acciones se pueden adelantar

para evitar que se sacrifiquen ani¿De qué manera las autoridades males para el consumo humano, de Policía difunden a la comuni- en sitios no permitidos por la legisdad el peligro de consumir ali- lación sanitaria correspondiente? mentos, como cárnicos comestibles y derivados, no autorizados En coordinación con las diferentes y sin registro de la autoridad sa- autoridades sanitarias se ha capacinitaria competente? tado al gremio ganadero, porciculEs un trabajo que se realiza en conjunto con las autoridades administrativas (alcaldía, inspectores de Policía, de Higiene, Secretarías de Gestión Ambiental Municipales, de Salud, INVIMA y Ministerio de Salud, entre otros). Lo más adecuado es el despliegue de campañas educativas y capacitaciones al gremio de transportadores, productores, vendedores y comunidad en general, sobre el correcto manejo de los productos alimenticios, empresas con la documentación que acredite su funcionalidad, adecuación de instalaciones y consecuencias legales y de salud.

tor y avícola, entre otros, sobre el correcto manejo de los productos alimenticios, la adecuación de sus instalaciones y las consecuencias legales y para la salud que provocan estas prácticas. Asimismo, se verifican las plantas de frigoríficos y las licencias sanitarias emitidas por el Ministerio de Salud, así como los sitios donde se ofrecen para determinar si cuentan con las especificaciones técnicas óptimas para su funcionamiento.

¿Qué acciones debe adelantar la Policía para garantizar que no se presenten actividades que son

objeto de control en el desarrollo de la minería?

Es importante entender que el desarrollo ilegal no se debe solo al uso indebido de zonas protegidas sino también a títulos mineros que desarrollan la actividad en áreas fuera de las concebidas para tales efectos. Por ello, se necesita más exigencia y compromiso en este trabajo de seguimiento y verificación del cumplimiento de lo establecido en la ley. Es fundamental invertir, desde las ganancias por multa, en resarcir los daños causados por la minería, y realizar el proceso de destrucción del bien, tomando medidas que beneficien a la comunidad y no afecten el medio ambiente.

Región 7, compuesta por: Metropolitana de Villavicencio (MEVIL), Departamentales del Meta (DEMET), Casanare (DECAS), Guainía (DEGUN), Guaviare (DEGUV), Vichada (DEVIC) y Vaupés (DEVAU).

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Gestión

Panorámica de Barranquilla

REGIonal 8

Brigadier General Gonzalo Ricardo Londoño Portela Comandante Región de Policía No. 8

LA CONVIVENCIA, FIN SUPERIOR DE CÓDIGO La Región de Policía Nº8, está conformada por seis Departamentos que son: Atlántico, Bolívar, Magdalena, Guajira, Sucre, Cesar y tres Metropolitanas así: Barranquilla, Cartagena y Santa Marta, direccionada por el señor Brigadier General, Gonzalo Ricardo Londoño Portela, quien a su vez asume como comandante de la Policía Metropolitana de Barranquilla. Los retos que representa el Código Nacional de Policía y Convivencia, en términos de seguridad, tranquilidad, ambiente y salud pública son de gran importancia para la institución y la comunidad en general. Es por ello que las nuevas

normas se han socializado en las diferentes unidades capacitando al personal uniformado y ciudadanos sobre las bondades y aplicación de la Ley 1801 del 29 de julio de 2016 que entrará en vigencia a partir del próximo año.

En un trabajo conjunto con nuestras oficinas asesoras, el personal de defensa judicial y el despacho de comunicaciones estratégicas, se ha realizado la difusión y socialización a las diferentes autoridades político administrativas, agremiaciones, asociacio-


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Gestión

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nes, sector empresarial e integrantes de programas de participación ciudadana, con el propósito de promover la nueva legislación bajo un modelo de responsabilidad social.

Su fin superior es la convivencia

Resaltando siempre que las disposiciones del Código son de carácter preventivo y no sancionatorio, se busca establecer las condiciones para la convivencia en el territorio nacional al propiciar el cumplimiento de los deberes y obliga- El comandante de la Región 8 visita los departamentos correspondientes y está al tanto de las necesidades de cada uno. ciones de las personas naturales y jurídicas, así como determinar el ejercicio del poder, la función y la actividad de Policía, de conformidad con la Constitución Política y el ordenamiento legal vigente. Su fin superior es la convivencia.

Capacitación

En el departamento del Magdalena, se realizó el primer encuentro de autoridades policivas, el cual contó con la participación de 220 personas, entre ellas los alcaldes de los 30 municipios de esa zona norte del país, secretarios de gobierno, personeros municipales, inspectores centrales, comandantes de estaciones de policía, subestaciones, CAI, puestos de policía y universidades (Sergio Arboleda y Cooperativa de Colombia). Así mismo, en la ciudad de Barranquilla se realizó la capacitación para los Inspectores de Policía del Área Metropolitana, a la que asistieron 50 funcionarios.

Capacitación a oficiales y suboficiales de la Policía.

El contacto con la comunidad será clave dentro del CNPC.

Región 8, compuesta por: Metropolitanas de Barranquilla (MEBAR), Cartagena (MECAR), Santa Marta (MESAN), Departamentales de Atlántico (DEATA), Bolívar (DEBOL), Magdalena (DEMAG), La Guajira (DEGUA), Sucre (DESUC) y Cesar (DECES).


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Opinión Gestión

Nuevo Código de policía y convivencia en el marco del posconflicto. Por, Harry Giovanny González García, Representante a la Cámara por Caquetá, Partido Liberal.

M

i madre, una humilde profesora y fiel creyente de la educación como el arma más poderosa contra el conflicto armado que ha afligido a Colombia, encontró en mi padre, un fervoroso político, apasionado por la causas sociales, un aliado perfecto para desarrollar sus ideales y contribuir juntos, cada uno con pequeños granos de arena, a un cambio social que catapultara al departamento del Caquetá como una región de paz, prosperidad ilimitada, remembrada por la calidez de su gente, pujanza y probidad. Hoy puedo decir que ese sueño está cada día más cerca, proeza que ha navegado durante más de medio siglo por tempestuosos mares que han estado a punto de coartarnos la más férrea esperanza. Con todo, como lo proclamaba Miguel de Cervantes desde la primera edición su excelsa y más destacada obra: “post tenebras spero lucem”. Después de la guerra, los caqueteños y todos los colombianos vemos más cerca la paz, y como parte de nuestro compromiso debemos alistarnos para ella, aquí nuestro esfuerzo lejos de ser tenue debe ser implacable. Parte de dicho esfuerzo, comprende la preparación cívica para la edificación de la visión de un nuevo país, de nuevas y

“La paz prevalecerá cuando edifiquemos una cultura de respeto y tolerancia que transcienda el silencio de los fusiles”.

enaltecidas relaciones entre ciudadanos que permitan una paz estable y duradera, en donde atrás quede la teoría de la fuerza como el camino para la solución de las diferencias. Con ese derrotero el Congreso de la República impulsó el nuevo Código de Policía y Convivencia aprobado en la última legislatura. En el ámbito del posconflicto nos hemos preparado y en esta ley hemos blindado la protesta social, primera ex-

presión del pueblo, de cualquier restricción que pretenda coartar este derecho y por ello solo es necesario el aviso ante las autoridades administrativas para su realización, sin que requiera autorización ni devenga factible suspenderla por falta de aquel como es el caso de la protesta espontánea. El Código de Policía y Convivencia, a pesar de que su nombre puede evocar una percepción de control, tiene como


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Gestión Opinión

principal baluarte promover las buenas relaciones entre ciudadanos, con nuestro entorno, con los animales y el medio ambiente. Se incluyeron capítulos dedicados exclusivamente a brindar herramientas a las autoridades para evitar la minería ilegal, la contaminación de las fuentes hídricas, así como proteger a los animales. En cuanto a la seguridad, no existe duda que es una de nuestras principales preocupaciones en la actualidad y para el posconflicto, por ello se le otorgan herramientas a la policía para combatir los principales delitos que nos afligen, por ejemplo, se le da la potestad de suspender las actividades de los establecimientos que se dediquen a la comercialización de dispositivos móviles hurtados así como la imponerles fuertes sanciones; lo cual favorecerá la reducción del hurto de celulares al bloquear sus medios de comercialización. De igual forma, comportamientos que pueden parecer inofensivos, como el alto ruido en las casas que perturba a los vecinos, colarse en el transporte

público o realizar una mala disposición de basuras, son catalizadores ideales de conflictos entre los ciudadanos. Ante estos acontecimientos el código propende concientizar a estas personas antes que castigarlas, no agravar el conflicto, por el contrario, instruirlas sobre su rol en la sociedad para el mantenimiento de buenas relaciones, para esto, los cursos pedagógicos son las alternativas más comunes incorporadas en el código y evitar la imposición de otras sanciones como las multas. En las riñas, impulsé la mediación de la autoridad policial previa al curso pedagógico y de la multa, buscando un arreglo directo entre los enfrentados, en donde el policía es el medio para que ellos voluntariamente resuelvan sus diferencias. De igual forma, a raíz de los múltiples conflictos que han surgido con las autoridades, promoví el fortalecimiento del respeto mutuo entre ciudadanos y la policía por medio de las disposiciones contenidas en la ley. También, consciente de la importancia de la enseñanza como base generadora

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de cambios sociales, abanderé de primera mano la inclusión de programas de educación y cultura ciudadana en las escuelas para que desde temprana edad los niños y adolescentes forjen sólidos pilares sobre sus derechos y obligaciones. La paz se ha firmado y prevalecerá cuando edifiquemos una cultura de respeto y tolerancia que transcienda el silencio de los fusiles, cuando seamos alféreces de un compromiso cívico por el cumplimiento de las normas, que tienen un fin único: el mejoramiento de la calidad de vida de todos los colombianos, una patria más amable con nuestro niños y nuestros ancianos; que la visión de mi padre Jesús Ángel González, asesinado por las FARC, cuando era Gobernador del Caquetá y de mi madre, apasionada educadora, así como la de todos los compatriotas, se consolide con el actuar de cada uno de nosotros. Celebremos la democracia, celebremos nuestras diferencias y celebremos nuestro compromiso con Colombia y con las normas, así podremos vivir en un país en paz!

Cientos de niños dejan de hacer DEPORTE como consecuencia del CONTRABANDO Si compras licores, cigarrillos y cervezas de contrabando afectas la inversión en programas deportivos de la población infantil


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Roles y retos de las autoridades político administrativas en el marco de la Ley 1801 del 2016 Brigadier General Fabián Laurence Cárdenas Leonel Jefe Oficina de Planeación

Gracias al compromiso de todos los congresistas, durante la primera legislatura del año se debatió y aprobó el nuevo Código Nacional de Policía y Convivencia. Proyecto de ley que fue sancionado por el Presidente de la República el 29 de julio de 2016. Esta nueva normativa da cuenta del avance como sociedad y del compromiso que, tanto las autoridades como los habitantes del territorio, tenemos en la búsqueda de la convivencia, que es la esencia de la paz.

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l Código Nacional de Policía y Convivencia, es el código de todos los habitantes del territorio e involucra en su aplicación a un sinnúmero de autoridades, de los tres órdenes de gobierno, que tienen el carácter de ser autoridades de policía (artículo 198). A través del mismo, se establecen los comportamientos permitidos, tanto a personas naturales como jurídicas, en el espacio público y privado, cuando sus comportamientos en estos últimos tengan incidencia en el espacio público.


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A través de la ley 1801 de 2016 se regula el ejercicio de la libertad y se establecen los deberes y obligaciones de las personas naturales y jurídicas con relación a la creación de condiciones propicias a la convivencia en todo el territorio, esta normativa sirve para que las autoridades de policía (artículo 198) puedan garantizar a las personas que habitan o visitan el territorio nacional, el ejercicio legítimo de los derechos y las libertades públicas, con fundamento en su autonomía personal, autorregulación individual y social; así como el cumplimiento de sus deberes con relación a la convivencia. Hoy nos asisten un gran compromiso a todos los colombianos, conocer, comprender, difundir y adecuar nuestros comportamientos a las disposiciones que contiene la ley 1801 de 2016, de tal forma que a partir del rol que tenemos en la sociedad, podamos contribuir a su implementación y aplicación en todo el territorio. Conocer el Código Nacional de Policía y Convivencia implica leerlo, entender cuál es su enfoque, qué aspectos del comportamiento diario de todas las personas regula, las medidas correctivas que pueden ser impuestas por las autoridades de policía y las obligaciones que le asisten a las autoridades territoriales para dar cumplimiento a esta nueva normativa. Comprenderlo sugiere que todos debemos empezar a ajustar nuestros comportamientos de cara a esta nueva normativa y contribuir a que otros también lo hagan, para que juntos aportemos a la convivencia pacífica. Por parte de las autoridades, también existen muchos retos y compromisos. Por ejemplo, corresponde a las autoridades político-administrativas territoriales disponer los recursos administrativos, logísticos, humanos, económicos y de toda índole para garantizar que existan las capacidades institucionales necesarias para poder implementar

las disposiciones de la ley 1801 de 2016. Por lo anterior, es fundamental que las autoridades territoriales prevean en los presupuestos del próximo año, la existencia por ejemplo de: • Sitios adecuados en su jurisdicción para trasladar los niños, niñas y adolescentes que incurran en la comercialización, distribución, tenencia, almacenamiento, porte o consumo de sustancias psicoactivas o tóxicas, alcohólicas o demás sustancias estimulantes que puedan afectar su salud o que produzcan dependencia, que estén restringidas para menores de edad (artículo 39). • Programas comunitarios o actividades pedagógicas de convivencia a través de los cuales se puedan cumplir las medidas correctivas que así lo demandan. • Hogares o centros de atención para atender de manera integral a los ciudadanos habitantes de calle. • Lugares seguros – albergues, a donde se llevarán los animales domésticos o mascotas que penetren predios ajenos o vague por sitio público y se desconozca quién es el propietario o tenedor del mismo.

• Lugares adecuados al que puedan ser conducidos los ciudadanos cuando la Policía Nacional hace uso del medio de “traslado por protección”. Estos lugares deben estar adecuados para albergar a los ciudadanos por un periodo máximo de 12 horas y por razones de higiene y protección debe contar con los espacios adecuados para dividir a los ciudadanos según su sexo (artículo 155, parágrafo 2). • La estructura administrativa para el cobro y recaudo de dineros que por concepto de multas se causen (artículo 185). • El número de inspectores de policía y corregidores que se consideren necesarios para una rápida y cumplida prestación de la función de policía en los municipios (artículo 205, numeral 13). Lo que viene ahora, es que desde la institucionalidad y de manera cohesionada con las comunidades y las autoridades de orden nacional, regional y local asumamos el reto de implementar este Código de Policía y Convivencia que sin duda es una herramienta para vivir en paz.

Policía adelanta programas comunitarios o actividades pedagógicas de convivencia.

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Nuevo Código Nacional de Policía y Convivencia Por, Clara Rojas G., Representante a la Cámara por Bogotá, Partido Liberal.

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l trámite y expedición de un nuevo Código Nacional de Policía y Convivencia era una tarea ineludible para Congreso de la República, ya que el antiguo Decreto-ley 1355 de 1970, por el cual se dictaban normas sobre Policía, se quedó rezagado frente a los cambios sociales y jurídicos que desde su expedición ha tenido el país. En ese sentido, y con el fin de materializar lo consagrado en el preámbulo de la Constitución Política de 1991, y lo contemplado en el artículo segundo2, sobre los fines esenciales del estado, se aprobó la Ley 1801 de 2016 “Por la cual se expide el Código Nacional de Policía y Convivencia” derogando el Decreto 1355 de 1970. De este modo el objetivo principal del nuevo código es propiciar en la sociedad una cultura de convivencia pacífica con conciencia de respeto por los derechos ajenos y no abusar de los propios3. Con base en el anterior propósito el código establece los siguientes fines específicos: I. Propiciar en la comunidad comportamientos que favorezcan

“Mi respeto a la sociedad, y el de cada uno de sus miembros para los demás, es lo que hace posible la convivencia de los seres humanos.” Alfonso Reyes Ochoa la convivencia en el espacio público, áreas comunes, lugares abiertos al público o que siendo privados trasciendan a lo público. II. Promover el respeto, el ejercicio responsable de la libertad, la dignidad, los deberes y los derechos correlativos de la personalidad humana.

III. Promover el uso de mecanismos alternativos, o comunitarios, para la 1:1 conciliación y solución pacífica de desacuerdos entre particulares. IV. Definir comportamientos, medidas, medios y procedimientos de policía. V. Establecer la competencia de


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Multas para los diferentes comportamientos que se sancionan en el Código.

las autoridades de policía en el orden nacional,, departamental, distrital y municipal, con observancia del principio de autonomía territorial. VI. Establecer un procedimiento respetuoso del debido proceso, idóneo, inmediato, expedito y eficaz para la atención oportuna de los comportamientos relacionados con la convivencia en el territorio nacional. En cuanto a las competencias de las autoridades de Policía, se establecen claramente y se desarrolla un procedimiento único de Policía expedito, autónomo y que rige de manera exclusiva para las actuaciones adelantadas por las autoridades de Policía en ejercicio de su función y actividad. Esto significa un avance de gran importancia respecto a la legislación vigente en materia de derecho de Policía, ya que se sustraen del procedimiento de lo contencioso administrativo las decisiones en materia de Policía, sin perjuicio de que se mantenga el control jurisdiccional sobre las

mismas. En todo caso, es de resaltar que la ley contempla en todo su articulado la promoción de los mecanismos alternativos de solución de desacuerdos y conflictos, privilegiando el diálogo y la solución pacífica de las controversias que afectan la convivencia, acentuando de esta manera el carácter preventivo, antes que sancionatorio, de la norma. Como ponente de esta ley presenté en la Cámara de Representantes varias proposiciones que apuntaron fundamentalmente a la promoción de programas de pedagogía e información sobre las normas contenidas en el código, con el fin de interiorizar el mismo en la vida cotidiana de toda la ciudadanía. Para medir el cumplimiento del código propuse la creación en el Congreso de una comisión de seguimiento. En concreto, las proposiciones apuntaron a la eliminación del traslado de la carga de la prueba al ciudadano (Artículo 217); adoptar medidas para que el sistema único electrónico

reporte todas las actividades que realicen las autoridades de policía y el resultado de las mismas, con el fin de garantizar transparencia en las autoridades de policía (Articulo 235); establecer programas de pedagogía y educación del nuevo Código de Policía, mediante campañas educativas de formación y divulgación de los contenidos en concordancia con el Ministerio de Educación para fortalecer la catedra de “democracia y ciudadanía” en todos los colegios públicos y privados (Artículo 236); y finalmente propuse la creación de comisiones de seguimiento en Senado y Cámara de Representantes cuyos miembros serán congresistas de los diferentes partidos políticos, con el fin de hacer seguimiento al cumplimiento de este código (Artículo 241). Finalmente, es de anotar que a partir del 31 de enero de 2017 entrará en vigencia el nuevo Código Nacional de Policía y Convivencia, Ley 1801 de 2016.

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DIrección de tránsito: prevención y control en la vía La Dirección de Tránsito y Transporte de la Policía (DITRA) ha querido estar a la vanguardia en la implementación de medidas y herramientas tecnológicas que permiten proteger y respetar la vida de los ciudadanos frente a los retos que se imponen en materia de movilidad y crecimiento del parque automotor. BRIGADIER GENERAL RAMIRO CASTRILLÓN LARA El director de Tránsito y Transporte (DITRA) es egresado con el grado de subteniente de la Escuela de Policía General Santander en 1988. Es administrador policial, tiene cursos de vigilancia, inteligencia, pedagogía y seminario de Derechos Humanos. Es especialista en Investigación de Accidentes de Tránsito. En sus 30 años de vida institucional ha recibido 39 condecoraciones entre las que se destaca la Medalla Cruz de Oro y ocho menciones honoríficas. Se ha desempeñado en distintas dependencias de la institución: • Policía Metropolitana de Cali. • Escuela Nacional de Carabineros. • Escuela de Policía Gabriel González. • Departamento de Policía de Tolima. • Escuela de Suboficiales y Nivel Ejecutivo Gonzalo Jiménez de Quesada. • Escuela de Estudios Superiores de la Policía.

• Escuela de Policía Judicial. • Policía de Carreteras en los departamentos de Boyacá y Cundinamarca. • Departamento de Policía del Urabá. • Departamento de Policía del Magdalena Medio. • Dirección de Seguridad Ciudadana. • Policía Metropolitana de Barranquilla.


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no de los principales objetivos de la DITRA es el despliegue masivo de actividades de prevención y control en la red vial. Sus esfuerzos están dirigidos a reducir la accidentalidad y a mejorar la movilidad, a través del uso de dispositivos tecnológicos para la vigilancia de las carreteras del país, en especial las de alta circulación vehicular, donde el riesgo es mayor.

Reducción de la accidentalidad

El Sistema de Información Estratégico Vial (SIEVI) acopia los datos relacionados con los accidentes de tránsito presentados en las vías urbanas y rurales del país. Según estadísticas oficiales, durante este año han ocurrido 33.236 percances viales en los cuales han fallecido 5.482 personas y 41.793 han resultado lesionadas. Por tal motivo, la autoridad de tránsito se preocupa por la ampliación de la cobertura del control operativo, con personal altamente capacitado que promueva los valores en las vías nacionales y, con ello, la disminución de la accidentalidad en un 26% en 2021.

Conciencia y prevención

A través del despliegue de la Estrategia Institucional de Seguridad Vial, y en cumplimiento de sus funciones, la Dirección realiza actividades de educación, prevención y control. Entre 2013 y 2016, un total de 10.122.771 personas han sido capacitadas y sensibilizadas de los riesgos que pueden existir en las diferentes carreteras del país, entre los que están 581.879 estudiantes, 3.316.551 motociclistas, 3.627.557 conductores y 2.596.784 transportadores. Las autoridades encargadas de la regulación, vigilancia y control de la circulación vehicular y peatonal han impuesto, entre el 2013 y el 2016, alrededor de 3.695.797 infracciones de tránsito debido a conductas como exceso de velocidad, embriaguez, conducir un vehículo

Miembros de DITRA, altamente capacitados para atender situaciones de riesgo que se presentan en las vías.

no registrado en la licencia de trán- ponsables que pongan en peligro a sito para determinado servicio y las personas o las cosas. por maniobras peligrosas.

Control a motocicletas

La inmovilización de una motocicleta es una medida cautelar que puede aplicar el policía de tránsito para los casos que supongan un riesgo para la circulación y desplazamiento; por ende, la imposición de una sanción más grave a este tipo de transporte resulta razonable, por cuanto representa un mayor peligro que los demás vehículos para la vida de las personas que se movilizan por las vías. Según la DITRA, las contravenciones más comunes para este medio de desplazamiento son las siguientes: (D.03) Transitar en sentido contrario al estipulado para la vía, calzada o carril; (D.04) No detenerse ante una luz roja o amarilla de semáforo, una señal de “PARE” o un semáforo intermitente en rojo; (D.05) Conducir un vehículo sobre aceras, plazas, vías peatonales, separadores, bermas, demarcaciones de canalización, zonas verdes o vías especiales para vehículos no motorizados; (D.06) Adelantar a otro vehículo en berma, túnel, puente, curva, pasos a nivel y cruces no regulados o al aproximarse a la cima de una cuesta o donde la señal de tránsito correspondiente lo indique; (D.07) Conducir realizando maniobras altamente peligrosas e irresLos controles en la vía, son primordiales para prevenir ilegalidad.

Intervención contra la ilegalidad

La Dirección de Tránsito en el marco de su jurisdicción y competencia como autoridad de control operativo para contrarrestar el transporte ilegal, ha neutralizado y sancionado 32.062 vehículos en todo el país. Asimismo, se han expedido 22.604 órdenes de comparendo al tránsito y 9.458 al transporte, que han generado 5.445 inmovilizaciones por cambiar el servicio autorizado, 4.013 por no tener tarjeta de operación y 10.656 por prestar servicio sin autorización.

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Brigadier General Mireya Cordón López Se convirtió en la segunda mujer general de la Policía Nacional, responsabilidad que articula con sus roles como hija, esposa y madre. Mireya Cordón nació en Bogotá y se graduó con honores como subteniente en la Escuela de Cadetes de Policía Francisco de Paula Santander en el año 1983 y, actualmente, se desempeña como directora nacional de Escuelas de Policía. Durante su trayectoria profesional ha realizado valiosos aportes a la institución y al país, que le han hecho merecedora de 56 felicitaciones y 31 condecoraciones todas ellas entregadas por el Gobierno Nacional, los altos mandos institucionales e importantes entes gubernamentales.

LA EDUCACIÓN,

CLAVE PARA LA CONVIVENCIA

La oficial está convencida de que el mejoramiento de la convivencia ciudadana depende más del comportamiento consciente de cada una de las personas, que de elevar los castigos o sanciones. Por ello, resalta el hecho de que el nuevo Código de Policía, que entrará a regir en enero de 2017, le da mayor importancia a la prevención que a la represión.

L

a Dirección Nacional de Escuelas de la Policía es una institución universitaria con acreditación de alta calidad, que cuenta con 27 sedes repartidas por todo el territorio nacional. Su misión, es la formación integral del talento humano a través del sistema educativo policial, sustentado en la docencia, investigación y proyección social, para la búsqueda de una mejor convivencia ciudadana tanto en el área urbana como rural.


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Reconocimiento en el Primer Encuentro Internacional de Directores de Educación Policial.

“Colombia es un país con muchísimas fortalezas pero de pronto nosotros no las reconocemos. Debemos entender que la sociedad es parte fundamental de todo lo que ocurre en el país, entonces es hora de hacer un alto en el camino y de que nos examinemos para mejorar nuestras conductas”

Conciencia social para la buena convivencia

chos, cuyos límites van hasta donde de su aplicación, entre ciudadanos y el inician los derechos de los demás”, personal uniformado. Como parte del plan de trabajo se Con la certeza de que las mujeres asegura la directora. establecieron convenios con la ESAP le han dado un “toque de equi(Escuela Superior de Administración librio” a la Policía Nacional y de Pedagogía del Nuevo Código que su compromiso con los linea- La actualización del Código de Poli- Pública), lo que ha permitido capacitar mientos institucionales y el país es cía, que empezará a implementarse de manera idónea a los mandatarios total, Mireya Cordón López se es- el próximo año, ha generado desde locales, reconociéndolos como articulafuerza cada día por construir una ya controversias sobre la actuación de dores en la implementación del Código. Nación con una mejor convivencia la autoridad policial, por un supuesto La idea es que, posterior a ello, se iniciudadana, a través de la educa- exceso al que podría incurrir con las cien campañas pedagógicas a los poción, para que cada persona tome facultades que le otorga la nueva legis- licías, con herramientas comunicatilación. Para despejar cualquier duda y vas, capacitaciones virtuales y charlas conciencia de sus actos. “Si bien es cierto que la Policía hacer claridad sobre las bondades de presenciales, que le darán pautas para Nacional es uno de los principales la normativa, la Dirección Nacional comprender e incorporar la nueva Ley actores en la implementación del de Escuelas de la Policía ha puesto en que los regirá a partir del 2017. Una vez finalizada esta fase, se poNuevo Código, también es necesario marcha diferentes estrategias educaque todos sepamos cómo compor- tivas para evitar la corrupción y posi- drán realizar ejercicios educativos en tarnos para poder ejercer los dere- bles conflictos que se pudieran derivar las comunidades, para que puedan actuar en defensa de sus derechos, con pleno conocimiento de los mismos. “La gente tiende a rechazar las actualizaciones del Código porque le teme a lo desconocido, pero si lo leen y analizan, podrán utilizarlo de la mejor manera y darse cuenta que es incluso mucho más flexible que el anterior y con beneficios para la población”, concluye la directora Mireya Cordón.

“La invitación es para que todos los ciudadanos colombianos leamos y entendamos los artículos del nuevo Código de Policía y los apliquemos, porque no solamente depende de la Policía sino de que todos lo conozcamos y podamos aplicarlo. Solo así va a mejorar la convivencia” La capacitación es un pilar en la misión de la DINAE.

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Gestión Opinión

Reforma tributaria, viacrucis para los colombianos Por, Senadora Nohora Tovar Rey, Centro Democrático.

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l Gobierno Santos presenta otra reforma tributaria a los colombianos, esta vez dice que sí es “estructural”, lo que quiere decir que las otras fueron improvisaciones como lo denunciamos en su momento, además que tuvieron un impacto sobre industrias como la de los hidrocarburos que llevó el sector a la quiebra en muchas partes del país, especialmente en la Orinoquía, donde la crisis laboral, debido a los recortes, se cuenta por miles de personas; generando desempleo, falta de inversión y angustia en una región que en buena parte seguía dependiendo de ese sector. El Gobierno Nacional ha querido dejar toda la responsabilidad de la crisis petrolera a los “altos precios”, la verdad es que las cargas tributarias asfixiantes acrecentaron la crisis, es por eso que empresas asentadas en Colombia han buscado reinventarse en países como México, Ecuador, Perú, Argentina, entre otros. Ahora, como todo lo de este Gobierno, nos acostumbramos a que sea por debajo de la mesa, a espaldas de los colombianos para hacerlo aprobar con las mayorías en el Congreso. Una comisión de expertos, así llamada por el mismo Gobierno, le presentó desde el mes de diciembre


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de 2015 las propuestas que finalmente se convertirán en la reforma tributaria, pero solo conocemos sus intenciones por medios de comunicación; el texto final será radicado y apresuradamente votado sin que los colombianos conozcan el verdadero daño a sus bolsillos. Sin embargo, mencionaremos los más delicados. Para que un país pague impuestos se le debe demostrar que son bien invertidos, pero como lo decía el Dr. Juan Lozano en su columna: “El Gobierno se excede en gastos, y muchos políticos roban mientras exprimen a los colombianos.” Esta reforma dañina va contra las clases media y baja en Colombia, un país donde la inflación (costo de vida) es la más alta en los últimos 16 años, donde el aumento del salario mínimo ya no existe, donde ahogarán a los pequeños comerciantes y tenderos, como lo explicó el Dr. Guillermo Botero de manera clara y concreta por medio de un trino: “alza del IVA + monotributo + impuesto a bebidas azucaradas + alzas en impuestos a licores = quiebra de los tenderos.” ¿Se han puesto a pensar cuanta es la ganancia sobre una bolsa de leche o sobre un paquete de galletas? Es mínimo, sin embargo, el Gobierno Santos ahora determinó que serán ellos unos de los principales afectados. En resumen: Precio del pollo subiría 25%, según Fenavi; usuarios de telefonía celular pagarán mucho más según Asomóvil; IVA del 16 al 19%; tiendas, peluquerías, café internet, uso de datos móviles, pensionados, entrarán al pago de impuestos de manera inequitativa contra clases trabajadoras y pequeñas economías. De nuestra parte tendremos la responsabilidad de evidenciar los abusos de una reforma tributaria que el Gobierno tiene lista hace muchos meses, pero que por cálculos politiqueros se resistió a presentar para no perjudicar el plebiscito. Aun así, finalmente el país no se dejó engañar, dijo NO y de igual manera diremos NO a una reforma tributaria injusta que cubrirá los derroches de los años anteriores del Gobierno de Juan Manuel Santos.

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EL HUILA LE APUNTA

AL DIÁLOGO SOCIAL Y LA SEGURIDAD

Liliana Vásquez Sandoval Terapeuta ocupacional y especialista en Gerencia de las organizaciones de la salud, con amplia trayectoria en el área administrativa, especialmente en el sector público. Se ha desempeñado como secretaria de Gobierno de Neiva, auditora de calidad en salud del Departamento y gestora social del Huila. Desde su cargo actual como secretaria de Gobierno departamental, mantiene un contacto directo con la comunidad, especialmente con la población más vulnerable de la región. Su gestión en el primer año de gobierno ha estado soportada en un profundo diálogo social, promovido por el gobernador Carlos Julio González en favor de los más necesitados.

El Huila ha sido duramente golpeado por la guerra, y por eso, uno de sus más importantes desafíos es alcanzar una plena tranquilidad ciudadana, donde la seguridad y el diálogo son factores fundamentales. “Por ello, hemos realizado un arduo trabajo para actuar ante las vehementes movilizaciones sociales - desde protestas campesinas e indígenas, pasando por paros camioneros, hasta el rechazo a nuevos proyectos hidroeléctricos y de exploración de hidrocarburos-; no ha habido este año un solo día de bloqueo en la movilidad vehicular, y las manifestaciones se han mantenido sin enfrentamiento con la Fuerza Pública”, afirma la funcionaria.


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ásquez Sandoval ha venido desarrollando un trabajo basado en el diálogo social, articulado con todas las instituciones y bajo la adopción de las tareas del Código de Policía y Convivencia Ciudadana. Desde esa visión, la Secretaría de Gobierno y Desarrollo Económico atiende de manera simultánea múltiples tareas, dirigidas a toda la población, en especial a los grupos más vulnerables. “Aquí no solo asumimos todos los temas de seguridad en el departamento, en coordinación con la Policía y el Ejército, sino todos los temas de prevención de desastres, desde la Oficina de Gestión del Riesgo, la cual por efecto de las intensas lluvias ha debido atender varias emergencias, a lo que se suma la gran vulnerabilidad del territorio a otro tipo de situaciones”, agrega la funcionaria.

Atención a víctimas

Para cumplir con esa labor, se estableció la Oficina de Atención a Víctimas, cuya función es apoyar a los 37 municipios del departamento en el cumplimiento de la Ley 1448, bajo los principios de subsidiariedad, complementariedad y concurrencia

para dar garantía y restablecimiento de derechos a la población afectada por el conflicto armado en esa región. “No menos importante es el área de atención a la población etnocultural, donde se encuentra la población indígena y afrocolombiana, con las que se avanzó de manera importante no solo en el reconocimiento de sus necesidades, sino en su vinculación al estudio del Plan Departamental de Desarrollo 2016-2019 “El Camino es la Educación”, sostiene. La Secretaría ha ejercido también un papel fundamental en el proceso que inició el gobernador en defensa del territorio, el agua y la vida, para lo cual se creó mediante Decreto 0489 la Mesa Temática con ese propósito, y hace parte de la iniciativa de no permitir la construcción de nuevas hidroeléctricas en la zona, luego de la experiencia de la represa del Quimbo, un proyecto que produjo graves afectaciones psicosociales, económicas y ambientales en el Huila.

Código Nacional de Policía

Vásquez Sandoval considera que su implementación será no solo clave para las autoridades, la Policía y la comunidad, sino que podrá conducir a “un respeto de los derechos del

La secretaria en compañía del gobernador Carlos Julio González en minga indígena nacional.

Celebración 125 años de la Policía Nacional.

otro, donde la ciudadanía podrá asumir plenamente la responsabilidad en sus comportamientos y prevenir que las consecuencias de estos actos no trasciendan a problemas judiciales ni penales”.

Objetivos a futuro

La administración ha logrado hasta el momento la consecución de las metas propuestas para este año en materia de seguridad y atención a víctimas y comunidad más vulnerable, a través del diálogo social permanente. “Con la mano de Dios, esperamos que los objetivos trazados para finalizar este 2016 se den con el cumplimiento a cabalidad de los planes de acción de cada una de las dependencias, dando culminación a todos los proyectos que se encuentran en curso, con el fin de obtener unos indicadores de gestión altos, que muestren todo el trabajo realizado. Para 2017 el plan de trabajo es seguir con el desarrollo de los programas que se encuentran en el marco del Plan de Desarrollo ‘El Camino es la Educación’, que sigan brindando el beneficio a la comunidad, especialmente la población más vulnerable”, concluye.

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Coronel Sandra Vallejos Delgado Es investigadora criminal, especialista en Pedagogía Superior y magíster en Seguridad Política. Ingresó a las filas de la Policía Nacional en 1989. Una vez graduada como Subteniente inició labores como oficial en la Policía Metropolitana de Bogotá y posteriormente, perteneció a la Dirección de Antinarcóticos, Comando de Policía de Risaralda, Escuela de Postgrados de Policía, Comando de Policía de Bucaramanga y Escuela de Carabineros Alejandro Gutiérrez, donde realizó tareas administrativas y de contacto con la comunidad. Gracias a su amplia trayectoria fue delegada por el Presidente Juan Manuel Santos como comandante de la Policía Metropolitana de Santa Marta – MESAN desde el 2014.

LA PRIMERa MUJER

COMANDANTE DE LA MESAN Por primera vez la Policía Metropolitana de Santa Marta – MESAN, es encabezada por una mujer, quien desde su llegada en el 2014 a la unidad, ha logrado los mejores resultados en términos de seguridad para la ciudad. Eso llevó a la Dirección General de la institución a premiarla como la mejor comandante en el 2015, lo que ha estimulado a la oficial a realizar una mejor labor cada día en beneficio de la población.


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na de sus principales banderas ha sido el trabajo preventivo y social, cuyo objetivo es propiciar en la comunidad una percepción de seguridad positiva en todos los rincones de la ciudad, lo cual se ha logrado a través de la ejecución de acciones contundentes que han permitido reducir los delitos que afectan la tranquilidad y la convivencia ciudadana en la región.

Unión y camaradería

El Distrito de Santa Marta actualmente tiene los mejores índices de seguridad de los últimos 10 años, gracias al trabajo desarrollado por la Fuerza Pública para bajar la tasa de criminalidad. La labor mancomunada de la Policía con las autoridades político-administrativas de la ciudad, así como de las juntas de acción comunal, ha sido fundamental en el combate al delito en sus distintas modalidades. Aunque ocurren otras actividades ilegales de alto impacto como el atraco en esa zona del país, las bandas dedicadas al sicariato han sido controladas por la unidad policial, lo que ha mejorado la percepción de seguridad tanto en el área urbana como rural. Para ello, ha sido esencial visibilizar a los miembros de la institución, especialmente a los patrulleros que representan los diferentes cuadrantes,

Puerto de la Marina Internacional de Santa Marta.

quienes han realizado actividades pedagógicas que involucran a la comunidad, como actores fundamentales de la armonía, la convivencia y la tranquilidad. Vallejos asegura estar en plena capacidad de orientar los destinos de la Policía Metropolitana de Santa Marta. “Tengo el corazón para hacer un buen servicio, encaminado al acercamiento de la comunidad. Quiero ser una gran gestora de convivencia y seguridad ciudadana”, afirma.

de la Policía Nacional, considera que también deben apersonarse los ciudadanos del problema y su solución. La coronel Vallejos resalta por ejemplo, el apoyo que le ha brindado la Administración a través de la campaña “todos unidos por una causa”, la cual tiene como meta “focalizar y darle componentes sociales, culturales y recreativos (a la ciudadanía) dándole la movilidad, la oportunidad de estudios, de crecimiento y desarrollo humanístico Unidos por una causa Aunque reconoce que combatir la que requieren para eliminar los facinseguridad es una responsabilidad tores de riesgo’’, explica la oficial.

“Tengo el corazón para hacer un buen servicio, encamina- Poliaeróbicos do al acercamiento de la comunidad. Quiero ser una gran Esta es una actividad liderada por el patrullero Luis Enrique Carmona Aragestora de convivencia y seguridad ciudadana”

gón, miembro del área de Prevención y Educación Ciudadana, que se viene adelantando en todos los sitios de la ciudad, con el fin de ofrecer una alternativa de recreación y salud a la comunidad. El programa se compone de 400 participantes, entre adultos mayores, niños, niñas y adolescentes, los cuales están divididos por grupos en los barrios donde viven. “Esta es una buena forma de que los samarios gocen y mantengan un buen estado de salud, ya que al hacer deporte se previenen muchas enfermedades, sobre todo la muerte prematura, accidentes cardiovasculares y problemas de hipertensión”, enfatiza Carmona.

Comunidad Wayuu y el equipo de Carabineros de la Policía Nacional.

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CÓDIGO DE POLICÍA, UN RETO PARA LOS ALCALDES

El director ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios (FCM), Gilberto Toro, considera que el nuevo Código de Policía, aprobado este año por el Congreso de la República, se ha actualizado de manera adecuada frente a las demandas que tiene la seguridad ciudadana, tema que ha ocupado un lugar importante dentro de la agenda de los alcaldes a lo largo de los últimos años.

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onsciente de la necesidad de disponer de mayores herramientas que garanticen la convivencia y tranquilidad de los colombianos, Gilberto Toro ve positivo que existan nuevas normas que estén sintonizadas con los problemas de hoy. Cree que los alcaldes pueden jugar un rol importante en la aplicación de la legislación, si se le dota de los instrumentos para apoyar a las autoridades en su labor de prevención. La idea es que el Código de Policía “no quede en letra muerta y que las sanciones que se impongan sean efectivas”, sostiene el directivo.

Los desafíos de la normatividad

Según Toro, se plantea un “gran desafío” para lograr que esta nueva forma de regular el comportamiento de la gente en comunidad “se haga contribuyendo a la paz y a la tranquilidad de cada uno de los municipios del país”. Por ello, tiene claro que “todavía hay mucho por hacer” y que aunque el Código “es bien intencionado, se debe pasar de la letra a la garantía de que esas acciones, que se consideran violatorias de la seguridad ciudadana, puedan ser controladas de manera efectiva”.

Un buen punto de partida Director Ejecutivo de la FCM, Gilberto Toro Giraldo.

El director ejecutivo de la FCM considera que modernizar el Código de Policía, luego de 46 años, es un paso importante para la convivencia y la


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nes, buses articulados, metro, tranvía, vehículo férreo, cable aéreo o carros de servicio público o urbano.

Otras sanciones

Nuevo Código de Policía ejerce control a la quema de pólvora.

seguridad del país. “Uno puede decir que en algunos casos específicos se podría haber planteado mucho más o haber considerado otras conductas o haber sido más fuertes en la sanción de otras, pero creo que es un buen punto de partida” para ajustar la legislación a la realidad actual. De acuerdo con estudios, el municipio es el que puede detectar en forma temprana los casos de violencia que generan alarma en la población, tipos de delito, espacios en los que suceden, problemas en la circulación y el tránsito de personas, conflictos vecinales y familiares y emergencias por desastres naturales o provocados por manos criminales.

go se otorga facultades a los alcaldes para establecer toques de queda a los niños y adolescentes y se establece la posibilidad de cortar el fluido eléctrico para quienes no hagan caso a las autoridades en repetidas ocasiones sobre la orden de no hacer ruido. Hay medidas también contra los colados en los sistemas de transporte público masivo y para quienes utilicen un equipo de sonido a alto volumen que incomode a los pasajeros. También multas por destruir, manipular o alterar las puertas de acceso en estacio-

Serán castigados quienes invadan la intimidad en las redes sociales o se agreda a las personas. Se aplicarán multas a quienes publiquen material fotográfico de otra persona tomado en lugares privados o no recojan el excremento de su perro. El nuevo Código establece que los establecimientos que revendan celulares que hayan sido hurtados, se les podrá imponer su cierre definitivo. Recibirán amonestaciones o se hará decomisos a quienes no registren su teléfono o tengan en su poder un equipo con reporte de hurto o de pérdida. Con las nuevas herramientas, la Policía y las autoridades civiles podrán enfrentar con más facilidad la contaminación del medio ambiente producida por la minería ilegal, como se está haciendo ahora contra los grupos que explotan ilegalmente los recursos, incinerando la maquinaria y ocupando estos lugares. Realizar necesidades fisiológicas en el espacio público también tendrá una sanción y el implicado deberá participar en cursos pedagógicos de convivencia.

La nueva legislación

Se trata de normas que regulan el comportamiento de los ciudadanos en todo el territorio nacional, entre las que se destacan multas para quienes quemen pólvora y protagonicen riñas en las calles. De acuerdo con la nueva legislación, la Policía podrá entrar a casas y centros educativos cuando se produzcan conductas que afecten la convivencia, como por ejemplo, si las personas poseen drogas, armas o elementos que pongan en riesgo la tranquilidad de la comunidad. En el texto está incluido también el control a la protesta social, la cual podrá ser disuelta cuando las autoridades lo crean pertinente. En el CódiCongreso Nacional de Municipios 2016; uno de sus temas principales, la implementación del nuevo código de Policía.


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Con el apoyo de los Ministerios del Interior y Defensa, Asocapitales realizó la ´Jornada de Capacitación: Implementación del Código Nacional de Policía y Convivencia Ley 1801 de 2016 en las Ciudades Capitales´, para alcaldes y sus equipos, el 6 de octubre pasado en Bogotá. El propósito fue apoyar el desarrollo de uno de los instrumentos y herramientas más importantes con que cuentan las administraciones locales y municipales para trabajar la seguridad y la convivencia, como lo es la nueva normatividad.

“LA LUCHA CONTRA LA INSEGURIDAD Director ejecutivo de Asocapitales, Fernando Guzmán.

ES UN TRABAJO DE TODOS”

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a Asociación Colombiana de Ciudades Capitales, Asocapitales, ha venido trabajando desde que el proyecto estaba en el Congreso, apoyando y aportando ideas para el trámite del Código Nacional de Policía. Sobre la aplicación de la nueva legislación y los retos que se imponen con su implementación en los centros urbanos, la revista El Congreso habló con el

Director Ejecutivo de la agremiación, ponsabilidad mayor en el mantenimiento de la seguridad y apoyando Fernando Guzmán Rodríguez. la resolución de conflictos a través ¿Cree usted que el nuevo Código de la convivencia pacífica entre los Nacional de Policía y Convivencia ciudadanos. La lucha contra la inaportará a la reducción de insegu- seguridad es un trabajo conjunto ridad en las ciudades capitales? entre la ciudadanía y la institucioEl Código Nacional de Policía tiene un nalidad, y el código involucra a los enfoque amplio que abarca las cau- ciudadanos para que trabajen de la sas estructurales de la inseguridad, mano con las autoridades en la disotorgándole a los ciudadanos una res- minución de esta condición.


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Asociación Gestión

Este Código incluye medidas que hacen parte de la estrategia nacional contra el hurto de celulares, brindando herramientas que permiten a las autoridades de Policía luchar contra este flagelo, ¿piensa usted que se logrará combatir esta práctica con las medidas que podrá tomar la Policía Nacional?

El Código Nacional de Policía y Convivencia es un instrumento que complementa la lucha contra el crimen organizado y sus redes, pero fundamentalmente tiene un carácter preventivo que busca mejorar la convivencia. La lucha contra el delito y el crimen organizado, como en el caso del hurto de celulares, requiere una estrategia integral que involucra distintos instrumentos, no sólo de la política criminal sino de las distintas autoridades y ramas del poder público. Demanda un tratamiento integral sancionatorio de inteligencia y por supuesto también preventivo. Es en este último sentido, el preventivo y de medidas inmediatas, que el Código Nacional de Policía y Convivencia busca reducir los focos y factores de riesgo de este grave problema de seguridad, es así como este tipo de medidas se complementan con otras de lucha contra el delito propiamente dichas. Las medidas de policía contribuyen a reducir los factores de riesgo que en muchos casos de no atenderse oportunamente serían de cierta forma oportunidades negativas que se insta-

III Cumbre de Ciudades Capitales.

lan en los contextos urbanos como semilla de muchos males, deteriorando no sólo la seguridad, sino la eficacia y credibilidad de las autoridades. El nuevo Código brinda un esquema de trabajo más colaborativo entre distintos niveles de gobierno e introduce claramente el concepto de convivencia que implica atender y cuidar el conjunto de relaciones entre todos los ciudadanos.

En el caso de la ciudad de Bogotá, ¿Cómo cree que impactarán las nuevas normas dispuestas en el Código, en temas como robo de celulares, destrucción de estaciones de TransMilenio, ocupación del espacio público y conservación del medio ambiente?

Esta nueva normatividad busca que la ciudadanía encuentre formas de relacionarse entre sí y con su entorno más allá de la violencia y el delito. En el caso de vandalismo contra las estaciones de TransMilenio y la ocupación del espacio público, el Código propone reconstruir la importancia del cuidado de lo público, teniendo en cuenta que este es un valor muy importante de las ciudades y municipios y que es vital para el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos. Por otro lado, frente a la protección del medio ambiente, el código es innovador, pues reconoce los derechos del medio ambiente y los animales, protegiéndolos de los diferentes delitos de los que pueden ser objeto y asegurando el adecuado relacionamiento de la gente con los animales y el medio ambiente.

Finalmente, ¿Considera que las multas económicas dispuestas generan temor en la ciudadanía y una eventual concientización frente a los actos colectivamente inadecuados

Las multas económicas dispuestas por el Código son un elemento importante en la implementación del mismo. Su objetivo, más que infundir temor entre los ciudadanos, es buscar que se interiorice la norma a través de acciones correctivas que causan molestias; la aplicación de estas medidas permite que los infractores potenciales se abstengan de violentar la ley. El robo de celulares es un problema de las ciudades capitales, el cual se sancionará acorde a las nuevas normas del nuevo Código Nacional de Policía.

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Gestión Empresa

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a misión de la cooperativa, cuyo gerente es el ingeniero agrónomo, Manuel Villegas González, es asegurar la garantía de compra al caficultor y trasladarle el mayor precio posible por su producto de acuerdo a las condiciones del mercado.

Inversión social

Actualmente cuenta con 30 programas sociales y ambientales para todos sus asociados y, muchos de ellos, para la comunidad caficultora en general; se destacan los siguientes: compra de café seco y húmedo, compra de café a futuro, anticipos para compra de fertilizantes, servicios de crédito, auxilios por muerte del asociado y cónyuge, servicios exequiales, apoyo a la cotización en pensión de vejez y Beneficios Económicos Periódicos (BEPS), saneamiento básico, equipos de protección personal para aplicación de agroquímicos, programas de salud y proyectos de apoyo a la productividad y calidad del café como, reposición de máquinas despulpadoras, secaderos de café y análisis de muestras de suelos. Adicionalmente, la Cooperativa, con el 20% de sus excedentes, ha realizado inversiones cercanas a los mil millones de pesos en los últimos diez años en educación formal en los Programas Escuela y Café (Básica y Media) y Universidad en el Campo con el visto bueno del Ministerio de Educación Nacional; en este último programa, que lidera el Comité Departamental de Cafeteros de Caldas, la Cooperativa es uno de los socios estratégicos.

Infraestructura: 13 Centros de Atención al Caficultor y 2 Puestos de Compra Zona Centro del Departamento: 4 Municipios y 1 corregimiento: Manizales, Chinchiná, Palestina, Arauca, Neira y Puesto de Compra La Selva (Chinchiná).

Es una empresa asociativa sin ánimo de lucro, de derecho privado y de interés social, fundada el 22 de Agosto de 1960. Se convirtió en la segunda Cooperativa de Caficultores en constituirse en Colombia. En la actualidad, existen en el país 33 cooperativas reconocidas y patrocinadas por la Federación Nacional de Cafeteros (FNC). el apoyo y aporte de la Secretaría de Agricultura del Departamento Caldas. El objetivo del proyecto es visibilizar y comercializar los diferentes cafés de la región, resaltando los que han logrado primeros puestos en concursos de caliAdicionalmente, cuenta con una Planta dad de café y los producidos por nuesTrilladora estratégicamente ubicada en tras caficultoras asociadas. el municipio de Chinchiná, con capacidad para producir 1.300 sacos de café Proyectos: excelso diarios y para almacenar hasta Central de Beneficio de Café: En con12.000 sacos; así mismo, tiene el puesto junto con otras entidades de la región, de compra La Selva para compra de café se está estructurando la construcción de una Central de Beneficio Ecológica a granel con tecnología de punta. de Café para 120.000 arrobas de C.P.S, a la cual podrán tener acceso 3.506 finAsociados: Al 31 de octubre de 2016, la Coope- cas de los municipios de Chinchiná, rativa contaba con 4.023 Asociados, Palestina, Manizales y Villamaría. Con con un porcentaje de habilidad del este proyecto, se logrará reducir el im95% (cumplimiento de deberes estatu- pacto ambiental producido por el protarios). Adicionalmente, el 94% de los ceso de beneficio del café, mediante el Asociados son pequeños caficultores. adecuado uso de los subproductos y la reducción en el consumo de agua; se mejorará la calidad de vida de los caCompras: En promedio, compra anualmente ficultores a través de una disminución alrededor de 26 millones de kilos de en los costos de beneficio; y se logrará Café Pergamino Seco (C.P.S.). El mayor obtener un café de mejor calidad. porcentaje de sus ventas lo realiza a la exportadora del grano de propiedad Reforma Planta Trilladora: Dentro de las Cooperativas de Caficultores – de su plan de modernización y exExpocafé y a la Federación Nacional de pansión, la Cooperativa viene impleCafeteros. La tercera parte del café que mentando diferentes proyectos, todos encaminados a mejorar y actualizar comercializa es “Sostenible”. la maquinaria y el equipo en su Planta Trilladora, y así alcanzar mayor efiCafé tostado: Desde el año 2000, la Cooperativa cuen- ciencia en los procesos de producción. ta con su marca registrada para venta Se destacan las siguientes inversiones: de café tostado “La Loma”, la cual tie- Compra de máquina seleccionadora ne cuatro presentaciones -Tradición, electrónica, ampliación y adecuación Clásico, Mujer Caficultora y Selección-. de máquinas seleccionadoras y adquiPara este programa ha contado con sición de tostadora, entre otras. Zona Oriente del Departamento: 5 municipios y 5 corregimientos: Manzanares, Montebonito, Pensilvania, Arboleda, Bolivia, Marquetalia, Samaná, Florencia y Puesto de Compra San Daniel.

Certificaciones con las que cuenta actualmente: • ISO 9001 (Calidad) • BASC - Alianza para un comercio seguro (Seguridad y Control). • UTZ CERTIFIED (Café Sostenible). • C.A.F.E PRACTICES – Código Starbucks (Café Sostenible) • FAIRTRADE – Comercio Justo (Café Sostenible). • 4C - Código Común para la Comunidad Cafetera (Café Sostenible) • CAFECERT. Café de Origen e Indicación Geográfica Protegida.


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EVALUAMOS PROYECTOS DE ENERGIA AMIGABLES CON EL MEDIO AMBIENTE. PROMOVEMOS SU USO RACIONAL Y EFICIENTE Empresa Colombiana con presencia a nivel Nacional, brinda tarifas competitivas dentro del mercado y un completo portafolio de servicios que le proporciona seguridad y confianza en la administración de su energía eléctrica. Esta empresa Vallecaucana, fundada en febrero de 1997, es una de las primeras comercializadoras privadas del País, son ya 20 años de trayectoria que le ha permitido adquirir gran experiencia en el sector energético, realizando la representación de empresas generadoras de Energía eléctrica, compra y venta de energía en el mercado mayorista y atención al usuario final. Contamos con más de 12.000 usuarios en Colombia, en Cali son más de 8.500.

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PALMIRA

PAZ Y SEGURIDAD Alcalde Jairo Ortega Samboní Es abogado y especialista en Administración Pública, Derecho Administrativo y Gobierno Municipal. Fue concejal ad-honórem y personero de Palmira, director municipal de Valorización, jefe de Tránsito y Seguridad Vial del INTRA Regional Valle, director regional de Caprecom en el mismo departamento, docente universitario de la Universidad Santiago de Cali, procurador provincial de Buga, asesor jurídico de la Alcaldía de Pradera, gerente de la Empresa De Transporte Intermunicipal – Coodetrans, secretario de Turismo del Valle y actualmente es alcalde del Municipio de Palmira.

E A tan solo 11 meses de iniciar su mandato, Jairo Ortega ha centrado su gestión en adelantar programas sociales en beneficio de los sectores más vulnerables del municipio, así como en la puesta en marcha de un plan de seguridad que ha arrojado excelentes resultados. El mayor aliciente para el mandatario, es el reconocimiento a su labor por parte de sus coterráneos y el Gobierno Nacional.

l mandatario local fue preseleccionado como uno de los mejores alcaldes del país, en el marco del concurso ‘Construyendo sueños, niños, niñas y adolescentes en los Planes de Desarrollo 2016-2019’. Programa que reconoce el esfuerzo de la Administración por consolidar una política enfocada al fomento del desarrollo integral, fortalecimiento y aumento de la cobertura de la primera infancia. Además, de premiar el apoyo institucional para estimular prácticas educativas que potencien el desarrollo infantil y juvenil, como una forma de promover la paz.


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“Desde el inicio de esta Administración hemos fijado nuestros objetivos en beneficio de la primera infancia, infancia y adolescencia, con acciones concretas en el sector salud, en cobertura educativa y en atención integral”. Centro de Desarrollo Infantil

Este complejo estructural fue entregado a la comunidad del barrio Loreto el pasado 27 de septiembre para atender a 300 menores entre 0 y 5 años de edad. “Desde el inicio de esta Administración hemos fijado nuestros objetivos en beneficio de la primera infancia, infancia y adolescencia, con acciones concretas en el sector salud, en cobertura educativa y en atención integral con base en las decisiones tomadas en el Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES), creemos que aportando al cuidado y protección de la infancia podemos construir un país en paz”.

Movilidad y espacio público

Con el propósito de ubicar a 376 vendedores estacionarios, de agilizar la movilidad y controlar el espacio público de la zona centro, se están adelantando las obras de un nuevo centro comercial en donde estos trabajadores serán localizados, el cual se entregará a la comunidad en diciembre próximo. “Además de las instalaciones, los vendedores que lo deseen podrán acogerse a diversos cursos ofrecidos por el Sena, en donde empezarán una formación en manejo de residuos y aplicación de reciclaje, aportando así a sus conocimientos como ciudadanos emprendedores”, explica el mandatario.

Más de 300 niños y niñas de sectores vulnerables, se benefician con atención integral en el Centro de Desarrollo Infantil, Semillas de la Esperanza, entregado por el Alcalde.

sido un trabajo silencioso y de análisis integral que ha logrado que todos hablemos el mismo lenguaje. Destaco el liderazgo de la Alcaldía Municipal, el Ejército, la Fiscalía a través del CTI, la Policía Nacional con sus diversas instancias, Dijín, Gaula, Sipol, Sijin y el acompañamiento del Observatorio de Seguridad Ciudadana del Municipio”, enfatiza el alcalde.

“Con inversión social construimos paz”

La ruta de gobierno que conducirá a Palmira durante los próximos cuatro años tiene un enfoque muy significativo y es rescatar la cultura ciudadana, a través de la transformación social, beneficiando especialmente a los sec-

tores más vulnerables. Los jóvenes palmiranos, por ejemplo, han recibido nuevos escenarios deportivos y culturales con la intención de que puedan disfrutar de tiempo libre, como una táctica que los mantiene alejados de las actividades ilegales.

Ciudadela Educativa del Sur

Con el apoyo del Ministerio de Educación se proyecta la construcción de esta institución, que albergará a unos 3.500 estudiantes. Un proyecto de carácter prioritario con el aporte del 70% del costo de la obra por parte del Estado colombiano; el 20%, la Gobernación del Valle y el 10% de la Alcaldía de Palmira a través de la Financiera de Desarrollo Territorial, Findeter.

Seguridad y confianza

Esta Alcaldía ha logrado dar un paso contundente en el desarrollo de estrategias orientadas a recuperar la tranquilidad ciudadana, bajo una alianza institucional que trabaja coordinadamente para sacar adelante las políticas de seguridad propuestas. “Este ha Palmira es el Municipio con la mayor reducción de homicidios en el Valle del Cauca, con un -37%, gracias a nuevas cámaras de seguridad y video wall implementados por el Alcalde.

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HOY SÍ, MAÑANA NO: LA INCOHERENCIA DEL GOBIERNO EN LA PAZ Por, Senador Jorge Prieto Riveros, Partido Alianza Verde.

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on mucha esperanza recibimos la gran mayoría de colombianos los anuncios del Presidente Juan Manuel Santos sobre cómo la Paz va de la mano del cuidado de nuestros recursos naturales. Escuchar al hoy Premio Nobel de Paz decir que con el fin del conflicto los colombianos y turistas extranjeros podrían llegar hasta rincones del país que esconden múltiples bellezas naturales, y ver el “reversazo” que dio al suspender la licencia ambiental otorgada a Hupecol Operating para desarrollar un proyecto petrolero en el área de influencia de Caño Cristales, eran motivo alentador para celebrar el cambio en la consciencia ambiental del gobierno. La alegría fue mayor al escuchar al ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible en el Gran Foro de la Biodiversidad el pasado 14 de Septiembre decir: “El 75% de los conflictos que se presentan en el país tienen que ver con el tema ambiental”. La afirmación fue seguida por consignas y compromisos esperanzadores que fueron aplaudidos por el Presidente Nobel de Paz, los demás participantes y asistentes al evento. Y tiene la razón el ministro, en Colombia ya se viven las “guerras del agua” por cuenta del acaparamiento ilegal del vital líquido, destrucción de ecosistemas y desviación de cuerpos hídricos. La débil normatividad e

“Ni los magistrados de la Corte Constitucional, ni los congresistas, ni los colombianos que defendemos el agua somos “comunistas ambientales”. Lamentamos sus declaraciones ministro Murillo”.


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institucionalidad existentes permite que se otorguen licencias y permisos ambientales sin estudios serios que evalúen el impacto. La Corte Constitucional, en su Sentencia T-445 de 2016, acaba de decir: “Llama la atención cómo el Gobierno Nacional ha construido toda una política minera sin contar con los adecuados estudios técnicos, sociológicos y científicos que permitan evaluar los impactos que genera dicha actividad sobre los territorios”. Conscientes de esa realidad, decidimos junto a otros 42 congresistas, llevar a la Constitución el acceso al Agua y la protección de las fuentes hídricas como un Derecho Fundamental. Como era de esperarse, el proyecto despertó el interés de los colombianos y del Congreso de la República, que se sintieron comprometidos al ver cómo sufren y mueren niños en la Guajira por falta del vital líquido, cómo estuvieron en crisis de agua potable más de 200 municipios a causa de la sequía de ríos y quebradas, y

cómo estuvimos a punto de sufrir un apagón energético en Colombia a causa de la crisis en las fuentes hídricas que surten los embalses. El Proyecto de Acto Legislativo superó los cuatro primeros debates en el Congreso con amplias mayorías después de realizarse numerosos Foros y Audiencias Públicas. Pero, al llegar la hora del quinto debate, sucedió lo inesperado: el gobierno de la Paz manifestó que tenía “preocupaciones”. Con ánimo conciliador decidimos junto a los senadores ponentes reunirnos con el gobierno y hacer mesas de trabajo para aclarar sus supuestas inquietudes, la gratuidad y la progresividad. Fueron seis jornadas en las cuales se llegaba a acuerdos y cambiaban de parecer en el siguiente encuentro. Finalmente fue el ministro Luis Gilberto Murillo quien en persona estuvo en la oficina de la senadora Claudia López dándole el visto bueno al acuerdo logrado con los asesores delegados de los ministerios.

Pues bien, el día del debate en la Comisión Primera, ese mismo ministro apareció en el recinto y pidió hundir el acto legislativo. Con cinismo desconoció las jornadas de trabajo realizadas con el gobierno e intentó pisotear al Senado de la República con su pretensión de “ordenarle” a esa célula archivar el proyecto. Sí, el ministro se estrelló con un Senado que demostró su autonomía y le dejó claro que en el Congreso sí somos coherentes con el discurso de Paz Estable y Duradera, y Medio Ambiente. Adenda: La gratuidad nunca ha estado contemplada en el proyecto, y la progresividad es inherente a todos los derechos fundamentales. El ministro encargado de velar por el Medio Ambiente apareció en Comisión Primera en el papel de ministro de Minas. Adenda 2: Ni los magistrados de la Corte Constitucional, ni los congresistas, ni los colombianos que defendemos el agua somos “comunistas ambientales”. Lamentamos sus declaraciones ministro Murillo.

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Gobernador de Antioquia, Luis Pérez Gutierrez

EL MEJOR PLAN DE DESARROLLO DEL PAÍS

Antioquia arrasó con los galardones entregados en la reciente premiación del V Concurso “Mejores Planes de Desarrollo Territoriales (2016-2019), lo que pone a ese departamento como ejemplo de las demás regiones en el diseño de programas para elevar la calidad de vida de la población con una mejor infraestructura en salud, educación, vivienda y malla vial a nivel urbano y rural.


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e las diez distinciones que anunció el Departamento Nacional de Planeación (DNP), Antioquia se llevó cinco premios, entre ellos, gobernación y municipio con desarrollo robusto, un reconocimiento a la forma como sus autoridades civiles vienen contribuyendo al progreso y bienestar de sus habitantes, en un momento crucial para la paz y el desarrollo económico y social de Colombia. Pero, ¿qué razones llevaron al DNP a escoger el plan de trabajo de esa región como uno de los mejores del país, y que pilares lo sustentan? Según el director del organismo, Simón Gaviria Muñoz, se premió la proyección de iniciativas y proyectos que responden a las necesidades reales de los ciudadanos. Así lo concibe el gobernador de Antioquia, Luis Pérez Gutiérrez, quien tiene claro que en el departamento se piensa y se hace en grande, “como una actitud de vida”.

Lo destacable del plan de desarrollo

Los jurados destacaron la transparencia y el Código de ética como los valores sobresalientes del programa de gobierno “Antioquia Piensa en Grande” y, en particular, elogiaron el conjunto

Metro de Medellín, Antioquia piensa en grande en movilidad.

de “Proyectos visionarios detonantes del desarrollo”, como el gran aporte a la transformación de la región, con base en los cuales se prepara para afrontar los retos de la globalización. “Cada uno de los ganadores y finalistas son una muestra de que en nuestras regiones se pueden hacer las cosas bien. Son ejemplo de planeación con visión y comprensión del territorio, con criterios de equidad y de integración territorial. Son modelos de Buen Gobierno”, dijo Gaviria Muñoz. Antioquia se destacó entre los demás departamentos de su categoría por

presentar un programa en el cual las políticas nacionales de construcción de paz, cierre de brechas, crecimiento verde y Objetivos de Desarrollo Sostenible fueron consideradas en la formulación y asignación de recursos. Además, se ocupó de la integración con otras regiones, de manera que se pudieran construir alianzas para la implantación de estrategias que permitan a la población urbana y rural mejorar sus condiciones de vida.

Antioquia recibe calificación sobresaliente en atención al ciudadano La Gobernación de Antioquia recibió una calificación sobresaliente por parte del Departamento Nacional de Planeación (DNP) en el sistema de atención que se brinda al ciudadano, con un porcentaje del 81%, gracias a la cobertura y fortalecimiento de los canales de servicio para interactuar con la comunidad, gestionar trámites y atender de forma adecuada los requerimientos. El ciudadano, además de obtener información completa, clara y precisa sobre las condiciones de tiempo, modo y lugar en que se atenderá su solicitud o se gestionará su trámite, cuenta con efectividad, rapidez y sencillez en los procesos. Para este informe se utilizaron varias fuentes de recolección de la información, entre ellas una encuesta de percepción ciudadana y otra de servidores públicos.

Director del DNP, Simón Gaviria Muñoz, entrega premio a gobernador de Antioquia Luis Pérez.

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“Quien no tiene educación no tiene patria. La educación es la esperanza de la gente, el motor de la movilidad social” Pilares del Plan de Desarrollo ganador

La competitividad, la infraestructura, la nueva ruralidad para vivir mejor en el campo, la equidad, movilidad social, desarrollo y sostenibilidad ambiental, la seguridad, justicia y derechos humanos, constituyen pilares fundamentales del Plan de Desarrollo ganador. Carreteras de la Prosperidad ferrocarril. Las carreteras de la Prosperidad son dobles calzadas que comunicarán a Medellín con Turbo, con el Magdalena Medio y con Bogotá. El Ferrocarril es el proyecto más importante desde el punto de vista de infraestructura física emprendido por el Departamento en los últimos años. Su recuperación incluye un tren multipropósito que cubrirá el trayecto entre Caldas y Barbosa, el cual tendrá tres líneas de negocio:

Edificio Inteligente EPM - Medellín.

transporte de pasajeros, de carga y de basura. Hasta el momento se ha constituido la empresa, que tiene como socios al Departamento, al Instituto para el Desarrollo de Antioquia -IDEA- al Área Metropolitana del Valle de Aburrá y al Metro de Medellín. El proyecto cuenta con el aval del Ministerio de Transporte.

sarrollo económico y social se apuntala en la construcción de obras de infraestructura como las carreteras de la Prosperidad y el Puerto de Urabá. Otro ambicioso proyecto de la ingeniería colombiana es el Túnel del Toyo, considerado el más largo de América Latina, con una extensión de 9.8 kilómetros, entre los municipios de Giraldo y Cañasgordas. Para vehículos livianos el Obras pensando en grande ahorro en tiempo entre Medellín y Urabá es el mar de Antioquia. Su de- Turbo será del 50 por ciento, al bajar de 7.9 horas a cuatro horas de viaje, mientras que para los de carga será del 52 por ciento, al pasar de 12.5 horas a 6.5 horas el trayecto. Se avanza además en la construcción del túnel de Oriente, que son en realidad dos túneles con una extensión de 8.2 kilómetros, que permitirán reducir el tiempo de viaje entre Medellín y Llanogrande y el Aeropuerto José María Córdoba, de 45 minutos a 18 minutos. La Doble Calzada Medellín – Buenaventura, la vía Medellín – Puerto Berrío –Caucasia, la Doble calzada Barbosa– Pradera y la Doble calzada Medellín-Bogotá, también hacen parte de las obras que buscan afianzar el progreso y desarrollo de la región.

Pavimentación de vías secundarias y campesinas

Más de 100 años han esperado algu-

Con el proyecto “Fondo empresarial Antioquia Siembra” habrá una revolución agropecuaria


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nos territorios para tener acceso pavimentado a la cabecera municipal. Esta es la oportunidad. Se pavimentarán 465 km. con una inversión de $390 mil millones. Además, se apoyará a 71 municipios para la intervención de sus carreteras con una inversión de $30 mil millones. En Antioquia hay 11.501 km. de vías campesinas y solo 90 kilómetros están pavimentados. La meta es pavimentar 1.000 km. Ya se firmaron convenios para los primeros 216 km. Con el propósito de que los visitantes puedan disfrutar del paisaje y la cultura cafetera, se avanza en la Ruta Turística del Café, que se fijó como proyectos a iniciar, Betania – Ciudad Bolívar y Pueblorrico – Jericó.

Dignificación del campesino

Con el proyecto “Fondo empresarial Antioquia Siembra” habrá una revolución agropecuaria que destinará 100 mil hectáreas de agricultura comercial para generar empleo al campesino. Con el POTA – Plan de Ordenamiento Territorial Agropecuario-, se aplicará una política de desarrollo rural con enfoque territorial, para ordenar

Unir municipios con ciclorutas, uno de los propósitos de la gobernación de Antioquia.

el territorio de acuerdo con el poten- tas tiene su desarrollo limitado. Para cial de cada región. subsanar este problema se proyectan 11.309 estudiantes matriculados en Antioquia libre de analfabetismo educación escolar para adultos, con Una región con 250.000 analfabe- una inversión de $ 2´940.340.000.

“¡Cada kilómetro pavimentado llenará de alegría a una comunidad!”

Panorámica nocturna de Medellín.

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Antioquia necesita nuevos modelos de educación. Por ello, se trabaja para que en las zonas rurales, los jóvenes tengan la posibilidad de concluir la básica secundaria mediante el bachillerato digital, que busca ampliar la cobertura y mejorar la calidad regional en los niveles medios de la enseñanza. Universidad digital. Si queremos paz y patria, necesitamos otros estilos de Universidad, que abran la puerta a 200 mil o 300 mil jóvenes. Será la primera universidad digital de Colombia, proyecto innovador que busca que de 200 a 300 mil jóvenes de las subregiones tengan acceso a la educación superior.

Unir municipios con ciclorutas y bulevares

Antioquia tiene un gran déficit de espacio público y sus gentes esperan una revolución en la creación de entornos para la recreación, el deporte y la cultura. Con 201 km. de ciclorutas y bulevares y una inversión de $215.900 millones, se busca unir los municipios y crecer en espacios públicos.

Salud: un caso dramático

La primera tarea que deberían tener el Presidente de la República y los go-

Se trabaja por una Antioquia libre de analfabetismo.

bernadores es fortalecer la red de hospitales públicos. En los últimos años, Antioquia ha acumulado un déficit de $300 mil millones en la salud, aunque es la región que más aporta al sistema con ingresos de la FLA, la Lotería de Medellín y el chance. Se requieren cerca de 400.000 millones de pesos para fortalecimiento de la red hospitalaria. Savia Salud presenta pérdidas por 370 mil millones de pesos.

Economía

El Plan de Desarrollo busca hacer un Departamento productivo que no solo dependa de impuestos. El 10% de la venta de Isagen será incluido en el presupuesto de 2017. La FLA es el motor de la economía de la región. Tiene presencia en 24 departamentos y 18 países. Registra ventas por $557 mil millones. Se trabaja en el mejoramiento continuo en su estructura empresarial y productiva que la haga más competitiva. HidroItuango. Es la primera generadora de energía de Colombia, con capacidad para producir 2,400 mw. El 6% de sus ventas van a ingresar a los municipios cercanos. Es el proyecto hidroeléctrico, en construcción, más grande del mundo

Colombia está obligada a ser creativa para lograr la paz

En la búsqueda del camino a la civilidad, las vicealcaldías son la garantía de orden y disciplina en el proceso de paz. Estas permiten recuperar 4 bienes fundamentales: - Restablecimiento de la democracia - Formalización de la vida social y económica - Promover el ejercicio de la justicia - Pedagogía de la Constitución y las leyes de Colombia. El gobernador Luis Pérez Gutiérrez insiste en que pensar en grande no es solo un eslogan. “Quiero que se convierta en una cultura, un modo de vida para cambiar el departamento y el país”. Eso lo lleva a trabajar sin descanso con su equipo de colaboradores para transformar y superar las dificultades de Antioquia con rectitud y trabajo.

“Pensar en grande no es solo un eslogan. Quiero que se convierta en una cultura, un modo de vida para cambiar el departamento y el país”

Santa Fe de Antioquia, atractivo turístico del departamento.


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Senadora Nidia Marcela Osorio Es economista de la Universidad de Medellín, especialista en Gobierno Público de la misma Alma Mater y en Gerencia Financiera de la Universidad Pontificia Bolivariana. Cuenta con una amplia trayectoria en el sector público y privado en su municipio de origen, Itagüí. Fue analista de impuestos, jefe de compras, directora de Rentas municipales y concejal desde 2004 a 2009, corporación en donde fue presidenta. También se desempeñó como secretaria General de la Empresa Antioqueña de Energía – EADE, subgerente de Mi Rio y gerente de CAJANAL Antioquia. Fue representante a la Cámara en el 2010 y actualmente es senadora de la República, órgano del que fue su vicepresidenta.

NIDIA MARCELA OSORIO

Y SU TRABAJO POR COLOMBIA

La Comisión II a la que pertenece la senadora Nidia Marcela Osorio es la encargada de conocer y legislar sobre los temas referentes a la defensa nacional y fuerza pública, carrera diplomática y consular, tratados públicos, comercio exterior e integración económica, fronteras, nacionalidad, honores y monumentos entre otros. Desde su curul, la congresista ha realizado una labor destacable, a instancias de la cual ha presentado importantes proyectos de ley en beneficio del país y de los colombianos.


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omo parte de su trabajo legislativo, ha presentado importantes proyectos de ley que se destacan ampliamente y que demuestran su compromiso con la sociedad, y en especial con la población más vulnerable de Colombia y su región.

Mejoramiento del sistema carcelario

A través de esta iniciativa, la parlamentaria ha querido establecer mecanismos para mejorar las condiciones del sistema carcelario y penitenciario del país. Su interés por el tema, nace como una respuesta oportuna a la denuncia de la Defensoría del Pueblo y de otras entidades, sobre la difícil situación de los presos colombianos. Según el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario Radicando proyecto de ley que busca mejorar las condiciones del sistema carcelero y penitenciario. –INPEC, el nivel de hacinamiento es hasta del 483% en la cárcel de Rioha- “La reducción de pérdidas o desperdicios de alimentos cha, un claro ejemplo del panorama que presentan la mayoría de prisio- implica sensibilizar, formar, movilizar y responsabilizar nes en Colombia. Adicionalmente, a los productores, transformadores y distribuidores de hay un alto índice de insatisfacción productos alimenticios, consumidores y asociaciones a de las necesidades básicas al interior nivel local, departamental y nacional, para realizar un de los centros carcelarios, donde además, proliferan enfermedades manejo adecuado de los mismos”. contagiosas como la tuberculosis, el VIH y otras dolencias o trastornos físicos o sicológicos. Según la Defensoría del Pueblo, al menos 2000 de los 117.018 presos que había en el país en 2014, padecían problemas de salud mental. “Son cada vez más críticas las condiciones de atención médica para los reclusos. Se reportan a diario violaciones a los derechos humanos y discriminaciones de todo tipo con los presos de ambos sexos. Hay grupos organizados de internos que controlan algunos penales y son rutinarios los sobornos a las autoridades y a los escasos guardianes, razones de peso para buscar desde el Congreso una solución contundente”, afirma la senadora. Las alianzas internacionales son clave para mejorar la dinámica social del país.

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Ley anti desperdicios

Senadora Nidia Osorio compartiendo con pobladores del departamento del Chocó.

Radicando proyecto de ley antidesperdicio de alimentos.

Según el informe del Departamento Nacional de Planeación de 2016, en Colombia se pierden o desperdician 9,76 millones de toneladas de comida al año. De ese total, el 40,5% (3,95 millones toneladas) lo hacen en la etapa de producción agropecuaria, el 19,8% (1,93 millones de toneladas) en el proceso de poscosecha y almacenamiento y el 3,5% (342 mil toneladas) en el procesamiento industrial. El promedio de desperdicio en el consumo equivale a 32 kg per cápita, pero si se considera la totalidad de la pérdida y de desperdicios, la cifra alcanzaría los 205 kg por persona. Teniendo en cuenta esos alarmantes datos, que se suman al hecho de que en Colombia mueren 5 niños de inanición por semana y 4,4 millones padecen de hambre, es claro que el sistema alimentario nacional requiere una reestructuración profunda. Esta preocupación, llevó a la senadora Nidia Marcela Osorio a presentar el proyecto de ley anti desperdicios contra el hambre en Colombia, que busca establecer medidas para disminuir esta práctica y contribuir así al desarrollo sostenible desde la inclusión social, la sostenibilidad ambiental y el desarrollo económico. “La reducción de pérdidas o desperdicios de alimentos implica sensibilizar, formar, movilizar y responsabilizar a los productores, transformadores y distribuidores de productos alimenticios, consumidores y asociaciones a nivel local, departamental y nacional, para realizar un manejo adecuado de los alimentos priorizando como destino final el consumo humano promoviendo una vida digna para todos los habitantes”, sostiene la legisladora.

Teletrabajo para los reclusos

En aras de facilitar el proceso de reinserción a la sociedad de los hombres y mujeres presos, la parlamenCeremonia de graduación en curso internacional en herramientas tic y teletrabajo de población militar privada de la libertad en Centro de Reclusión Militar de Bello - Antioquia.


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taria ha evidenciado su interés y compromiso con la figura del teletrabajo como una manera de contribuir a su reincorporación social. “Desde el Congreso, he acompañado las sinergias entre los Ministerios de Justicia, Mintic, Ministerio de trabajo, la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (USPEC) y el INPEC, para permitir procesos de formación en el manejo de herramientas tecnológicas, con respaldo de certificación internacional, para los reclusos, como parte del plan maestro del Teletrabajo en los establecimientos carcelarios para generar más oportunidades, mayor inclusión y menos pobreza”, señala la senadora Osorio. Las capacitaciones en este tema iniciaron este año en la cárcel Distrital de Tunja y se espera extenderlas a Bella Vista Antioquia y a otros centros de reclusión del país.

Foros políticos

Uno de los debates más importantes citados por la legisladora tenía el objetivo de analizar el cumplimiento de la Política de Equidad de Género para la Mujer y de las disposiciones para favorecer a la Mujer Rural. A la sesión, fueron citados los representantes de la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer - ACPEM, del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y el Ministerio del Trabajo y Seguridad Social. Infortunadamente, este fue aplazado para debatir el tema del blindaje político para la paz. A pesar de su aplazamiento, se realizó un foro sobre el tema en Medellín, para ilustrar a la comunidad sobre el cumplimiento de la política de equidad de género y las disposiciones para favorecer la mujer rural, en el que se enfatizó en acciones para disminuir la informalidad

de la mujer en el campo por parte del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social, cumplimiento de la ley 731 de 2002 por parte del Ministerio de Agricultura y la construcción de paz y transformación cultural. La educación, participación política, la política pública de la mujer rural en el Plan Nacional de Desarrollo y la importancia de los Beneficios Económicos Periódicos - BEPS para la trabajadora rural, también hicieron parte de los puntos a resaltar por la senadora. En Colombia la informalidad equivale al 84.5%, en el sector rural, mientras el 92% de la población que reside en el campo no está afiliada a un sistema de pensiones. A los BEPS, pueden vincularse cultivadores, jornaleros, campesinos, comerciantes de las plazas de mercado y trabajador independientes del sector rural en los niveles 1, 2 ó 3 del Sisbén.

“En aras de facilitar el proceso de reinserción a la sociedad de los hombres y mujeres presos, la parlamentaria ha evidenciado su interés y compromiso con el teletrabajo”.

Con graduandos del curso internacional en herramientas tic y teletrabajo, del Centro de Reclusión Militar de Bello - Antioquia.

Entrega de certificaciones del curso internacional en herramientas tic y teletrabajo de población militar privada de la libertad.

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Mauricio Tobón Franco Es Economista y Especialista en Ciencias Políticas. Dirigente con amplia trayectoria en el sector público y privado, donde se ha desempeñado como Concejal de Medellín, Director Fondo Emprender del SENA, Gerente Departamental de la Contraloría General de la República y Director del Parque Manantiales High-Tech&Science Park. En la actualidad hace parte del Gabinete del Gobernador de Antioquia, Luis Pérez Gutiérrez, con una destacada gestión como Gerente del Instituto para el Desarrollo de Antioquia, IDEA.

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EJEMPLO DE PROGRESO EN COLOMBIA

Si hablamos de la grandeza de Antioquia, sin duda, tenemos que hablar del IDEA, entidad aliada del progreso que ha vivido esta región del país durante los últimos 52 años. El Instituto para el Desarrollo de Antioquia, que nació en 1964 con un capital inicial de $190 millones de la venta del Ferrocarril de Antioquia, hoy avanza a toda marcha.

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demás de financiar proyectos que atienden necesidades básicas y mejoran las condiciones de salud, empleo, vivienda, educación, vías e infraestructura, el IDEA se consolida como una entidad sólida que concentra sus inversiones en proyectos hidroeléctricos que contribuyen a romper las cadenas de la pobreza y a generar equidad. Su incursión en el negocio energético

tos que serán clave para fortalecer las finanzas públicas de los municipios de Antioquia. La mirada visionaria del Gerente del IDEA, Mauricio Tobón Franco, es aprovechar las fuentes hídricas de la región antioqueña para generar riqueza y llevar oportunidades a cada rincón del departamento. Pero estas ideas de progreso no se Otras obras en Antioquia quedan solo en propuestas. RecienA estas megaobras se suman las Peque- temente la Gobernación inauguró la ñas Centrales Hidroeléctricas, proyec- Generadora Alejandría, proyecto que es clara y ya muestra avances: la entidad participa en grandes obras como Hidroituango, central hidroeléctrica que generará el 17% de la energía que necesita Colombia, e Hidroarma, proyecto que se desarrollará sobre la cuenca del Río Arma para generar 174 megavatios de energía en límites entre Caldas y Antioquia.


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se convierte en referente de progreso Antioquia vive una transformación histórica con apoyo del IDEA al consolidarse como ejemplo vivo de El IDEA participa activamente en los principales megaproyectos detonantes las Centrales Hidroeléctricas que de- del desarrollo en Antioquia: sarrolla el instituto para revolucionar Ferrocarril de Antioquia Plan Bulevar las finanzas de Antioquia. Con dos turbinas traídas de Austria, Hoy el IDEA es socio del renacer del Fe- En un compromiso con la movilidad esta Central Hidroeléctrica produce rrocarril de Antioquia, proyecto deto- sostenible, el IDEA aportará $ 60 mil desde agosto 15 megavatios, voltaje que nante de desarrollo que le apuesta a la millones al Plan Bulevar, iniciativa sirve para iluminar 37.500 viviendas. El reactivación de este sistema de trans- que busca conectar los municipios proyecto ya tiene asegurada la venta de porte entre Caldas y Barbosa. Moviliza- de Antioquia a través de ciclorrutas. energía durante los próximos 10 años, hecho que se verá reflejado en más prorá personas, carga y mercancías. greso para el oriente antioqueño.

Inversión social

Las obras de la Generadora Alejandría se complementaron con más de $ 2.300 millones en inversión social para Santo Domingo, Concepción y Alejandría, municipios que se beneficiaron con mejoramiento y repavimentación de vías, restauración de comedores comunitarios, adecuación de vivienda y construcción de puentes vehiculares, entre otras inversiones. Alejandría contagia de esperanza a otros municipios de Antioquia que ven en la energía una herramienta de progreso. Es así como el IDEA, a través de su filial Gen+ avanza en el análisis de 80 posibles proyectos hidroeléctricos en diferentes subregiones del departamento. Energía para el progreso, apuesta de una Antioquia que Piensa en Grande.

Empresa Agroindustrial

Puerto de Urabá

Pensando en una nueva forma de ruralidad para vivir mejor en el campo, la Gobernación de Antioquia avanza en la creación de una Empresa Agroindustrial. Con el IDEA como aliado estratégico pronto esta iniciativa será una realidad y beneficiará a la población campesina.

El IDEA participa en los proyectos detonantes del desarrollo en Antioquia. Por eso aportará $ 50 mil millones para la construcción del Puerto de Urabá que impulsa la Gobernación de Antioquia.

la búsqueda de estrategias para financiar grandes obras que llevarían progreso y desarrollo a todos los rincones del departamento de Antioquia. IDEA, una empresa de los antioqueños que Piensa en Grande el progreso. “Estos 52 años del IDEA marcarán, sin duda, una nueva etapa del Instituto y un camino que traerá nuevas oportunidades para incrementar el valor de las inversiones patrimoniales 52 años impulsando el progreso y el rendimiento financiero a favor de La creación del IDEA se convirtió en los antioqueños”, señaló Mauricio Tola primera experiencia innovadora en bón Franco, Gerente del IDEA.

Megaobra Hidroituango.

Sede principal de IDEA.

Generadora de energía Alejandría.

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TRIUNFO DE TRUMP

intranquiliza al mundo


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Gestión Internacional

El mensaje conciliador enviado por Donald Trump, tras su elección como presidente de Estados Unidos, no ha sido suficiente para disipar el temor que persiste en el mundo (en especial en América Latina), sobre el rumbo que tomará la política exterior norteamericana con su llegada a la Casa Blanca el próximo año. El entonces candidato republicano prometió en campaña una deportación masiva de inmigrantes sin papeles y un aumento del proteccionismo comercial, por lo que su triunfo electoral ya comenzó a tener efectos en los mercados bursátil y cambiario.

A

unque una cosa es el discurso de candidato y otro el de presidente, la victoria de Trump sigue generando preocupación por el eventual giro que podría dar Washington a sus relaciones políticas y comerciales con países del hemisferio como Cuba, Venezuela y México. Según los analistas, el nuevo mandatario podría dejar sin piso decisiones históricas de su antecesor Barack Obama, entre ellas la apertura de canales diplomáticos con La Habana, proceso que Trump amenazó con interrumpir si ganaba las elecciones. El magnate republicano se solidarizó además con el pueblo de Venezuela, que “ama la libertad”, prometió construir un muro en la frontera con México y deportar a los miles de inmigrantes que viven sin los documentos en Trump en su primera reunión de empalme con el presidente Barack Obama. regla en Estados Unidos, lo que generó alarma y tensión en la región. Trump justificó la medida en la llegada según dijo, de criminales y violadores, procedentes de la vecina nación. Pero los temores no solo se centran en América Latina. Los expertos prevén un endurecimiento con el Medio Oriente bajo la nueva administración y una línea de acción internacional, en la que los conflictos en Siria, Irak y Afganistán, serán el centro de atención.

Relaciones con el hemisferio

Aunque América Latina dejó de ser prioridad en la agenda norteamericana, Obama buscó un acercamiento político y comercial con el continente, en un intento por devolverle a Washington el liderazgo y protagonismo que ha perdido en la zona. “Si Trump se mantiene en sus promesas, será Triunfo del republicano Donald Trump generó reacciones a favor y en contra.

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pero también una gran oportunidad”. “El próximo presidente de los Estados Unidos habló en su campaña de cerrar la economía, ya sea al comercio internacional o a las migraciones. Eso sin duda no sería bueno para Costa Rica”, dijo el ministro de Comercio Exterior, Alexander Mora, quien aseguró que los “cambios drásticos (en caso de producirse) no serán fáciles”. En una primera reacción a la victoria alcanzada por Trump, el gobierno de Venezuela aseguró que espera que “se puedan establecer nuevos paradigmas con Latinoamérica basados en el respeto a la no intervención en los asuntos internos, al derecho al desarrollo y a la paz”. El gobierno de Nicolás MaduObama descongeló relaciones con Cuba, medida que Trump podría frenar. En la foto el líder cubano, Raúl ro ha acusado en reiteradas ocasiones Castro junto al mandatario estadounidense. a Estados Unidos de conspirar contra ese país suramericano, sumido en una muy difícil alcanzar una relación de Que espera Latinoamérica confianza y recuperar el terreno que El triunfo de Trump, con 276 votos crisis política, económica y social. ha cedido Estados Unidos y que han electorales, frente a 218 de la candidaaprovechado la Unión Europa y los ta demócrata Hillary Clinton, fue re- Lo que viene para Colombia países asiáticos con un mercado mu- cibido con cautela en América Latina, Colombia espera mantener con el gocho más fortalecido en el hemisferio”, donde se espera que Estados Unidos bierno de Trump las buenas relaciones mantenga una relación de respeto, que siempre han existido con Washingsostiene el académico José Ramos. Trump también hizo reparos al tra- cooperación y propósitos comparti- ton en lo político y comercial. “Hemos tado de libre comercio que suscribió dos con los gobiernos del continente, sido y nos honramos de ser los socios su país con Canadá y México, cono- pese al discurso encendido que enar- estratégicos de Estados Unidos en América Latina y esperamos poder conticido como Nafta y planteó la posibi- boló durante la campaña. Para el presidente mexicano, En- nuar siendolo”, dijo el presidente Juan lidad de imponer un arancel de 35% para importaciones desde el vecino rique Peña Nieto, con la llegada de Manuel Santos, quien informó que hará del sur, lo que podría tener un efecto Trump a la Casa Blanca, “se abre un lo posible por seguir mejorando esas regrande en la economía mexicana, de nuevo capítulo” en la relación entre laciones, porque hacerlo “le conviene a las dos naciones que “implica un reto, todos”. llegar a cristalizarse.

Hillary Clinton fue derrotada por Trump.

Inmigrantes mexicanos en la mira de Trump.

Pdte. de México, Enrique Peña Nieto espera medidas de Trump.


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Pero el gran interrogante gira en torno al proceso de paz. Los analistas creen que la ayuda ofrecida por Obama a Colombia para el posconflicto, no será prioritaria para Trump. Consideran que tomando como base sus posturas de campaña, el nuevo inquilino de la Casa Blanca se inclinaría por una posición militar como camino para alcanzar la paz. “Creo que aquí en Colombia vamos a tener muchos dolores de cabeza (con su elección), empezando por la paz”, advirtió el senador liberal Horacio Serpa. El embajador en Washington, Juan Carlos Pinzón, descarta en cambio que con Trump el proceso vaya a tener alguna dificultad. “Colombia es visto con buenos ojos por el Partido Republicano (mayoría en el Congreso), que ha demostrado su compromiso con la paz, avalando como mayoría la transición de Plan Colombia a Paz ColomElecciones en Estados Unidos se cumplieron sin tropiezos en los distintos estados. bia”, puntualiza el diplomático.

¿Cómo se elige presidente en Estados Unidos? El sistema electoral de los Estados Unidos es uno de los más complejos del mundo. En ese país, el presidente no es elegido por voto popular, sino a través de un Colegio Electoral.

Los ciudadanos habilitados para votar son los encargados de elegir al Colegio Electoral de 538 electores en total. Cada estado tiene al menos tres electores, y puede obtener más con base en su población. La elección tiene lugar el segundo martes de noviembre del año electoral. El número de electores de cada estado es igual al número de congresistas y senadores que posee, por eso, mientras más grande es el estado, más electores tiene. Las elecciones las gana el candidato que logre obtener 270 votos o más del Colegio Electoral.

Si ninguno de los candidatos logra los 270 comisarios o se diera un empate, la Cámara de Representantes tendría que designar al próximo presidente. California con 55, seguido por Texas que tiene 38, Florida y Nueva York con 29 cada uno, Pensilvania e Illinois con 20 y Ohio con 18, son considerados los estados claves, por tener el mayor número de electores. El partido que gana la elección en cada estado se lleva la totalidad de los electores de ese estado. El candidato puede ganar la Presidencia sin haber obtenido la mayoría del voto popular, sino a través de ganar estados clave que le ayuden a completar 270 electores.

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CORONEL SAMUEL DARIO BERNAL R.

CONGRESO:

Es el Jefe Grupo Protección Congreso de la República. Ingresó en 1990 a la Escuela de Cadetes de Policía General Francisco de Paula Santander. En 1992 se graduó como Subteniente y terminando el curso de Carabinero fue destinado al Cauca donde fue comandante de contraguerrillas. Aprobó los exámenes para piloto, lo que le abrió las puertas en la Dirección Antinarcóticos. Hizo parte de la Escuela de Aviación Policial, de la cual fue su Director. Se desempeñó además como Jefe del Área de erradicación de Cultivos Ilícitos, con grandes resultados en su disminución. En otras regiones, cumplió con éxito misiones de Seguridad Ciudadana.

UNA SEGURIDAD CON ALTURA Su recorrido por la Policía Nacional le deja muchas satisfacciones, pero sobre todo la “hermosa experiencia” de haber podido contribuir a la formación de jóvenes que ingresaron a la institución para ser oficiales o pilotear una aeronave en las alturas, desafiando todos los riesgos posibles en el cumplimiento de su misión.

L

a designación del Coronel Samuel Bernal como Jefe Grupo Protección Congreso de la República, es un reconocimiento a la consagración y ahínco con que ha liderado los cargos que le han sido encomendados a lo largo de sus 26 años de carrera policial. La mística, disciplina y vocación de servicio, han sido fundamentales en su posicionamiento dentro de la institución. “Genera tranquilidad saber que estamos en una Dirección espectacular y que estamos en un lugar donde se está


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En los días de sesiones se incrementan los controles para ingreso del público al Congreso.

Los mitos y verdades Con perros antiexplosivos, policía protege el Congreso.

generando patria y democracia”, Ser piloto y ocupar tan digno cargo es un orgullo, un honor, asegura. El oficial es consciente del enorme compromiso que asumió como Jefe del Grupo Protección de los congresistas y las instalaciones del Ente Legislativo en el centro histórico de Bogotá. “Es una alta responsabilidad, más aun cuando tenemos a nuestro entorno el Palacio de Nariño, lo que requiere de policías muy bien entrenados, capacitados y con un alto grado de confiabilidad acerca del trabajo que deben realizar”, sostiene el coronel Bernal.

Esquema de protección a congresistas

Por su estatus y cargo, los legisladores tienen un esquema de seguridad que ya está estandarizado por parte de la Policía y el Gobierno, ya que es un trabajo que se hace de manera coordinada con la Unidad Nacional de Protección. “Por su función, los congresistas tienen un riesgo, pero algunos de ellos requieren de una connotación de seguridad especial por los altos cargos desempeñados con anterioridad y como actuales legisladores bajo su liderazgo e iniciativa se toman decisiones de trascendencia nacional, explica el Coronel. Con el registro y control de huellas, la policía brinda seguridad a los congresistas.

El coronel admite que frente a la protección que se brinda al Congreso, se han tejido muchos mitos, que espera se mantengan. Sin embargo, reconoce que muchas de las cosas que se dicen en la calle, se asemejan a la realidad porque los controles que se ejercen son extremos en el blindaje que se hace al edificio para salvaguardar la vida de los ciudadanos que a diario ingresan a la corporación. “El personal se apoya con más de 300 cámaras de vigilancia, control de huellas y perros antiexplosivos para

brindar seguridad en el entorno del complejo. En total se cuenta con 500 policías (hombres y mujeres) para el servicio de protección y seguridad a instalaciones gubernamentales, con el fin de prevenir cualquier acto delictivo o terrorista”, expresa el Coronel Bernal. Se calcula que los días martes y miércoles el flujo de personas que ingresan al Congreso oscila entre seis mil y nueve mil asistentes. Aclara que al Capitolio puede entrar cualquier ciudadano, quien debe cumplir el protocolo establecido por la Corporación y la Policía Nacional.

“El Policía debe ser sabio y aprender de su entorno. Para mi es satisfactorio la enseñanza de los demás. Llevo 26 años en la institución, donde he tenido experiencias extraordinarias, que me han brindado la felicidad de ser Policía”.

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Coronel Marino Valencia

pacto institucional

POR la SEGURIDAD DEL HUILA

En el departamento de Huila, el Ejército adelanta labores en conjunto con la Policía Nacional, la empresa de vigilancia y seguridad privada Soproteco y la comunidad, para tender puentes que garanticen la convivencia ciudadana y generen nuevas oportunidades de empleo, en el propósito de convertir a la región en un polo de desarrollo económico, industrial y turístico nacional.

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l comandante de la Novena Brigada del Huila, coronel Marino Valencia, reconoce que gracias al trabajo conjunto, coordinado e interagencial que se materializa en la simbiosis entre Ejército, Policía y Fiscalía, se ha podido terminar con muchas de las

estructuras que generaban violencia en ese departamento, lo que ha contribuido a mejorar la calidad de vida de sus habitantes. El mensaje del oficial es claro: se continuará con el mandato constitucional de luchar contra todas las expresiones del delito, en una acción coordinada con la Gobernación y

las administraciones locales para brindar seguridad a la población.

Trabajo con la comunidad y la Policía Nacional

El puente entre el Ejército y las comunidades ha sido decisivo para el éxito del estamento militar en la región. Se


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creó un vínculo informativo que le aportó rigor y contundencia a las acciones ejecutadas para contrarrestar “nuevos fenómenos de delincuencia y actividades criminales como el narcotráfico, la minería ilegal, la extorsión, el secuestro y el tráfico de armas”, conductas que atentan contra la seguridad urbana y rural, según el oficial. Paralelo a ello, se han puesto en marcha estrategias para proteger a los territorios de cualquier tipo de violencia que se pueda presentar. “El objetivo es llegarle a las comunidades no solo con una seguridad netamente militar, sino con seguridad integral. Es decir, avanzar en la parte militar, pero también con la presencia de las diferentes instituciones del Estado”, para impedir el surgimiento de nuevos grupos al margen de la ley, afirma Valencia. Bajo esa visión, se unieron el Plan estratégico del Ejército (Espada de Honor) y el Programa de la Policía (Corazón Verde), para derrotar las estructuras armadas y financieras del terrorismo y poder contribuir al desarrollo ambiental, educativo y económico de la región. La idea es desarrollar acciones militares que apoyen actividades policiales y promover la participación activa en las capacitaciones sociales dirigidas a la prevención de actos de violencia que afecten a la población en general.

Alianza con empresa de seguridad privada Soproteco

En el marco de la acción integral que desarrollan las Fuerzas Militares, a instancias del programa ‘Fe en Colombia’, se acogió el proyecto de Seguridad Participativa del Trabajo Comunitario que impulsa la empresa Soproteco, como una oportunidad de construir un mejor país, “con más oportunidades laborales”, justicia y equidad. Con la iniciativa, se viene ofreciendo una posibilidad laboral en el sector de la vigilancia y seguridad privada a madres cabeza de hogar y a jóvenes expandilleros o exintegrantes de organizaciones al margen de la ley desde hace más de tres años para incentivarlos a “crear

La protección y preservación de medio ambiente hacen parte de las actividades de Acción Integral.

Los niños son una prioridad para los soldados que enfocan su accionar en la estrategia ‘Escuelas de Colores’, contribuyendo con la educación y el progreso de los pequeños huilenses.

su propio futuro” a partir del trabajo comunitario. De esa forma, podrán pasar de la ilegalidad a la legalidad y aportar a la consolidación de una región en paz, más segura e incluyente. Esta alianza ha permitido desarrollar un modelo organizacional entre la empresa privada, la comunidad y los gobiernos locales y departamentales, en su esfuerzo por reducir el crimen y la delincuencia en el departamento. El trabajo ha permitido que hasta el momento “más de 150 integrantes de pandillas que estaban dedicados al microtráfico, algunos integrantes de estructuras de las FARC, otros de las autodefensas y de grupos delincuenciales, hayan decidido dejar el empleo de las armas y el delito, para incorporarse a una vida a través de proyectos productivos”, expresa el comandante.

“Hay que establecer un puente entre la empresa privada, la comunidad, las instituciones y los gobiernos locales y departamentales, para reducir la criminalidad. También permitirles y ofrecerles un nuevo camino a los integrantes de grupos insurgentes, de manera que pasen de lo ilegal a lo legal y que en vez de ser destructores de la región, pasen a ser artífices de su construcción”

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Vísteme despacio, que tengo prisa

Por, Senadora Sofía Gaviria, Partido Liberal.

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n reunión presidida por el Ministro de Defensa, la Federación Colombiana de Víctimas de las Farc (FEVCOL) puso en consideración, de la mesa de sectores que buscan facilitar la renegociación de los acuerdos con las Farc, un bloque de las propuestas preliminares formuladas por las diferentes entidades integrantes de la Federación, en pos del buen suceso del proceso de renegociación. Las propuestas contienen las exigencias mínimas de las víctimas del conflicto y desarrollan propuestas que, desde el 2014, las víctimas hemos venido consolidando. Están resumidas en propuestas sociales, económicas, humanitarias, políticas y judiciales. Procuramos garantizar con ellas, en forma integral, los derechos de las víctimas a la verdad, a la justicia, a la reparación integral y a la garantía de no repetición. En dicha reunión, se definió una metodología que consistió en comparar con el acuerdo sellado en La Habana las propuestas presentadas por el Centro Democrático, por los sectores conservadores de Marta Lucía Ramírez, Andrés Pastrana y Alejandro Ordóñez, por los cristianos y, por supuesto, por las víctimas, y, con base en ese comparativo, determinar

“Para que los acuerdos salgan adelante, se necesita reducir los protagonismos personales” cuáles son las propuestas de mayor viabilidad y de mayor importancia. Los representantes del Gobierno aseguraron que, si se sigue esa metodología, la renegociación no tendría por qué durar más de un mes y medio. El clima de la reunión fue muy constructivo la mayor parte del tiempo. Vi en los representantes de los distintos sectores la mejor voluntad de paz. Todos buscamos desarrollar una discusión respetuosa que rescatara lo mejor de los aportes de cada uno. El doctor Humberto de la Calle, jefe del Equipo Negociador, dio especial importancia a las solicitudes humanitarias de las víctimas, que hicimos

hincapié en querer ser la amalgama entre el «Sí» y el «No», para hacer que las partes se encuentren y demostrar que no hay distancias insalvables, sino todo lo contrario. Los resultados del plebiscito, teniendo en cuenta también el amplio abstencionismo, demuestran que lo que el pueblo soberano anhela es un nuevo acuerdo nacional. Por ello, nos parece que el nuevo aire que se le está dando al proceso es el marco ideal para la inclusión en la negociación de los demás actores armados, como las Bacrim y el ELN, para, definitivamente pasar la página de la violencia en Colombia. Si las víctimas de las Farc vamos a hacer un


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sacrificio, en cuanto nuestro derecho a la justicia, en aras de la paz, nos parece pertinente y necesario que ese esfuerzo sea compartido con las víctimas del ELN y con las de las Bacrim, si esos grupos se comprometen a un sometimiento jurídico. Tras dicho compromiso, el mecanismo ideal para sellar el nuevo pacto nacional por la legalidad del que hemos hablado varias veces sería a través de una constituyente. En cuanto a las Farc, tienen que entender que el acuerdo que negociaron se cayó por voluntad del pueblo, que la sociedad colombiana les está pidiendo un compromiso mayor con la paz y que eso quiere decir que tendrán que revertir algunos de los puntos que pensaban haber logrado a su favor, si realmente quieren lograr una garantía de no repetición y, sobre todo, evitar retaliaciones contra ellos. En medio de la reunión, recibimos la buena noticia de la prórroga del cese bilateral hasta el 31 de diciembre. Con esto, se hace innecesaria la exigencia de un «Acuerdo Ya», pues, mientras haya cese al fuego, tendremos la tranquilidad de detenernos a debatir y a estudiar las propuestas, sin la angustia de hacer una paz apresurada. La paz se puede construir de una mejor manera, pronta y segura, con mayor pluralidad y participación. Y, para esto, vale aquí apelar al dicho popular (adjudicado a monarcas, como Napoleón o Fernando VII de España) que dice: “Vísteme despacio, que tengo prisa”. Las víctimas estamos comprometidas con la paz y buscamos que, en aras de la cristalización de la misma, nos sea concedido el espacio necesario para que se pueda afirmar que somos el “centro del proceso”. Para que los acuerdos salgan adelante, se necesita reducir los protagonismos personales e iniciar un camino más jurídico que político, en el que se tengan en cuenta muy especialmente los derechos y las consideraciones de las víctimas. Esperamos que la evaluación de nuestras propuestas conduzca al equilibrio que anhelamos todos los colombianos, para que nos sintamos todos vinculados a un nuevo pacto por la paz.

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UNA SECRETARÍA DE GOBIERNO QUE TRABAJA SIN DESCANSO HILTON ALEXANDER GUTIÉRREZ ALVARADO Es abogado especializado en Derecho Público de la Universidad Autónoma, Derecho Mineropetrolero de la Universidad Externado de Colombia y Negocios y Relaciones Internacionales de la Universidad de los Andes. Asimismo, es comunicador social de la Universidad Santo Tomás. Antes de llegar a la Secretaría de Gobierno de Villavicencio, se desempeñó como asesor de Despacho del Ministerio del Interior, en el cual fue crucial para viabilizar ante el Congreso de la República el nuevo Código Nacional de Policía y Convivencia Ciudadana. También fungió como director de Seguridad y Convivencia Ciudadana en el Ministerio del Interior, jefe de prensa del Congreso de la República y concejal de Villavicencio entre 2008 y 2011.

La amplia experiencia adquirida por Hilton Gutiérrez Alvarado en el Ministerio del Interior y su capacidad de atención y respuesta a las dificultades de la comunidad fueron fundamentales en su designación como secretario de Gobierno de Villavicencio, cargo desde el cual trabaja por el fortalecimiento de la convivencia ciudadana, el apoyo a la justicia, la promoción de los Derechos Humanos y el control del orden público local.

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ste cuatrienio será importante para el secretario de Gobierno de Villavicencio, debido a los retos que se imponen con el Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana en marcha. Para avanzar en ese propósito, Gutiérrez Alvarado ya gestionó ante el Ministerio del Interior, bajo la modalidad de cofinanciación, el acceso a recursos para adquirir equipos de última tecnología que ayuden al bienestar de la población en términos de movilidad y seguridad.


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Reducción de la problemática

Al iniciar su labor, Hilton Gutiérrez Alvarado encontró a Villavicencio inmersa en dificultades que ya fueron identificadas y gradualmente están siendo atendidas y solucionadas. Un informe del Ministerio de Defensa del 18 de octubre de 2016 muestra cifras halagadoras, con una reducción de la mortalidad violenta frente a los casos reportados en 2015. Ahora hay 23 muertes por cada 100.000 habitantes, número que se espera disminuir paulatinamente, lo que coloca a la ciudad en una posición privilegiada con respecto a otros lugares del país. El arduo trabajo que se realiza de manera conjunta con la Policía Nacional ha permitido incautar este año alrededor de 300 armas de fuego, lo cual ha tenido un impacto positivo en los índices de violencia, debido a la disminución de los delitos en sus distintas modalidades, entre ellos los atracos y homicidios.

Fortalecimiento de la seguridad ciudadana

Dentro del Plan de Desarrollo 20162019 “Unidos Podemos” se fijó la meta de construir dos Estaciones de Policía y cuatro Centros de Atención Inmediata (CAI), así como establecer los Comandos de Atención Móvil Inmediata (CAMI) e instalar circuitos cerrados de televisión en toda la ciudad. El secretario de Gobierno reconoce que aún existe intolerancia por causa de las riñas callejeras o los accidentes de tránsito que ocurren de manera frecuente en Villavicencio. Con el fin de reducir ese problema, se dispuso una mesa de concertación, de la que hacen parte la Administración, la Policía, el Cuerpo Técnico de Investigación (CTI) de la Fiscalía y la Rama Judicial, a través de la cual se acordaron los protocolos para el enjuiciamiento de las personas que vulneren la tranquilidad de la comunidad. “Esto ha implicado que llevemos 4.604 capturados dentro de la ciudad, en lo corrido de 2016, 430 más que 2015; también hemos desmantelado bandas delincuenciales y estructuras criminales como el Clan del Golfo, Libertadores del Vichada y el Bloque Meta”, afirma Gutiérrez Alvarado. Hilton Gutiérrez Alvarado siempre está al tanto de las problemáticas sociales de la ciudad y dispuesto a solucionarlas.

La Secretaría de Gobierno y el Comando de Policía de Villavicencio plantean estrategias para mejorar la convivencia ciudadana.

“El nuevo Código Nacional de Policía y Convivencia Ciudadana será una herramienta valiosa para combatir delitos cibernéticos y ayudará a mejorar la convivencia entre los villavicenses y la de todos los colombianos”. Innovación tecnológica

En enero de 2016 no estaba en correcto funcionamiento el Centro de Mando y Control Ciudadano, que consta de una robusta infraestructura y la férrea vigilancia de la Policía, a la cual durante los últimos meses le fue incluido el componente de “Protección a la Vida” con la ubicación de la Secretaría de Movilidad, la central de radio, la red pública hospitalaria y los organismos de socorro. Actualmente, hay 335 cámaras de seguridad de alta gama instaladas en Villavicencio, que han permitido mejorar la capacidad de reacción frente al delito.

Código Nacional de Policía y Convivencia Ciudadana

Según el secretario, la puesta en marcha de un nuevo Código de Policía es crucial y oportuno, debido a que el anterior no contó con una renovación de las contravenciones ni con los ajustes necesarios frente a las nuevas realidades de los ciudadanos en su modo de vivir y uso de tecnología avanzada. “El nuevo Código Nacional de Policía y Convivencia Ciudadana será una herramienta valiosa para combatir delitos cibernéticos y ayudará a mejorar la convivencia entre los villavicenses y la de todos los colombianos”, sostiene.

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Por crisis en la energía de la Costa, el Gobierno es tan culpable como Electricaribe Por, Senador José David Name, Partido de la U.

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i algo es evidente en el tema de Electricaribe y el estado actual del servicio de energía en la Región, es que la situación ya tocó fondo. No admite más esperas y la comunidad reclama soluciones inmediatas. Los últimos tres años han sido fatales para el desarrollo costeño en términos de desconfianza de inversionistas y malestar social por la inestabilidad del sistema eléctrico, los problemas en el suministro de gas natural y los permanentes cortes a los usuarios residenciales en todos los departamentos. Todo lo cual ha sido adicional al riesgo que corrimos cuando se desató la probabilidad de un racionamiento nacional, a raíz de la intensidad del Fenómeno del Niño y la precariedad del parque término, la falta de combustibles económicos para su operación y la actividad dañina que tiene sobre el sector el monopolio de los generadores hidráulicos, con la anuencia ministerial. Más grave aún es la comprobación de que Colombia se ha quedado sin política energética, sin un Ministerio de Minas y Energía que resuelva y no dilate problemas, además de una Comisión de Regulación de Energía y Gas, Creg, que parece más un convidado de piedra que un agente redentor de los factores del caos presente. Cuando ocurrió en Barranquilla el apagón generalizado de mediados del

“No caben más excusas. Nadie más puede lavarse las manos” año 2013, quedó al descubierto la debilidad del sistema en toda la región. Valoramos en su momento que el mismo Presidente de la Republica se hubiese trasladado a la ciudad a dar un parte de tranquilidad y a comprometerse con un paquete de inversiones del orden de los 4 billones de pesos. Así se gestó lo que hoy se llama Plan5Caribe, que cuenta con el monitoreo de los gremios económicos de la Costa en cabeza del Presidente del Comité Intergremial e Interempresarial del Atlántico, Edgardo Sojo, quien durante varios años condujo los destinos de Tebsa S.A. Electricaribe se comprometió a invertir 248 mil millones de pesos este año, como parte de lo establecido en Plan5Caribe. A la fecha solo ha desembolsado 83.900 millones de pesos de lo que le toca, es decir el 34%, y es-

pera terminar esta vigencia fiscal con un total de 120 mil millones, es decir un poco menos del 50 % de lo convenido. A Electricaribe se le dejó el 25 % del total, es decir, un billón de pesos, mientras que el Gobierno Nacional vía tarifas asume los otros tres billones de pesos, en el marco de un plan que debe traducirse en un mejor sistema de transmisión regional y nacional, que a su vez implica optimizar la distribución urbana y rural para que la calidad del servicio no falle. Mientras nos han informado acerca de los compromisos, los proyectos, las adjudicaciones, las monitorias mensuales, la ejecución de algunos trabajos y los pronósticos optimistas, el deterioro del servicio eléctrico se incrementa en la región, al tiempo que aumenta la inconformidad social que se revela en protestas calle-


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jeras urbanas y el bloqueo de vías interdepartamentales. El Gobierno Nacional es el regente de la política energética y por el simple hecho de haberse privatizado la prestación del servicio de energía, no tiene excusa alguna para evadir responsabilidades y mucho menos dejar expuestos a más de ocho millones de habitantes a un problema tan grave. Desde el año 2009, el grupo español Gas Natural Fenosa es el dueño del 85 % de las acciones de Electricaribe y el 15 % restante es de la Nación, es decir, es propiedad pública. Constitucionalmente, el Estado tiene la función sagrada de velar por la prestación eficiente de los servicios públicos en términos de cobertura y calidad, luego es de su responsabilidad eliminar los elementos distorsivos. Lo cual no ocurre con Electricaribe. Ha habido exceso de anuncios y permisividad. Tan responsable es Electricaribe de la crisis como lo es el Gobierno Nacional. Los españoles han revelado que Electricaribe acumula facturas

impagadas por 1.295 millones de dólares, plata que en su gran mayoría es del servicio cubierto vía subsidios en estratos de bajos ingresos y del que se presta a departamentos, alcaldías, colegios y hospitales públicos. Esos recursos son responsabilidad del Gobierno y si no se entregan hacen mella en el operador y el efecto se traslada a la mala calidad del servicio. En consecuencia, es urgente que el Gobierno Nacional pague lo que debe, que gobernaciones y alcaldías hagan lo suyo y se le ponga punto final a la tesis de que a los despachos públicos, asistenciales y educativos no se les puede cortar la energía eléctrica, porque vamos a seguir amparando conductas de unos pocos que afectan a 2.4 millones de usuarios en el Caribe. Hay que pagar y extremar las medidas contra el fraude, para que todos quedemos contentos. He sido partidario de contemplar la opción de la intervención de Electricaribe, pero creo que la Superintendencia de Servicios Públicos no

ha sabido formarse en la materia y hoy podría ser peor el remedio que la enfermedad si no se identifica cuál sería el objeto de esa intervención, con qué fines, con qué agente interventor y con qué personal y por cuánto tiempo. La crisis ha tocado fondo. A Gas Natural Fenosa podría interesarle la intervención porque ellos empacan sus maletas y se van, pero demandan al Estado y terminan ganándole a Colombia como ha pasado con todo lo que ha ido a los estrados internacionales. Hay que esperar los resultados de la reunión de alto nivel con el nuevo Presidente de Gas Natural Fenosa, muy amigo del Rey de España, que estará en el país en Bogotá el 11 de noviembre próximo para acordar con el equipo de gobierno los pasos a seguir, que no deben ser distintos a lo que cada quien tiene que pagar para garantizarle a la población del Caribe que tendrá un servicio eléctrico impecable. No caben más excusas. Nadie más puede lavarse las manos.

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colombia

EJEMPLO EN LUCHA CONTRA SECUESTRO Y EXTORSIÓN Coronel Fernando Murillo Está al frente de la Dirección Antisecuestro y Antiextorsión. Es un administrador de empresas, nacido en Bogotá, con especialización en Negocios Internacionales. Lleva 30 años en la Policía, de los cuales 20 han sido dedicados a la seccional de inteligencia de investigación criminal, en los departamentos de Cundinamarca, Huila y Tolima. Tras su exitoso paso como comandante de la Policía Metropolitana de Ibagué y del Valle del Cauca, el coronel fue llamado a curso de ascenso para brigadier general.

E Gracias a la creación de la Dirección Antisecuestro y Antiextorsión se han obtenido resultados importantes en el combate a las dos actividades delictivas. El contar con personal y equipo especializado para la investigación, seguimiento y captura de los responsables, llevó a una reducción significativa de los casos en los últimos años, frente a épocas anteriores en las que el secuestro y la extorsión eran pan de cada día en el país.

l oficial, quien es consciente de que la extorsión afecta la economía de cualquier empresario o ciudadano en Colombia, concentra sus esfuerzos en las cárceles para evitar que este delito se siga extendiendo entre la población. “Identificamos 32 centros carcelarios donde se está realizando esta actividad criminal”, asegura el coronel, quien ha contado en esta tarea con el apoyo del INPEC y la Fiscalía General. Se estableció que era importante crear un sistema bloqueador de señales para que los criminales no pudieran utilizar aparatos de tecnología móvil para la coordinación de sus actividades ilegales desde prisión. “Estamos trabajando, además, en buscar


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a un extorsionista, le tiene que seguir pagando toda la vida. “En cambio cuando nos informa a nosotros y no le paga al extorsionista tenemos más del 90% de capacidad para poderle resolver esta situación”. La campaña se realiza a través de los medios de prensa, salas de cine y conferencias.

Lucha contra el secuestro

La lucha que libra Colombia contra el secuestro es referente mundial.

los guardias involucrados, porque eso es un hecho de corrupción, en el que algunos funcionarios se prestan para que estos elementos entren (con facilidad)” a sus celdas, expresa.

Trabajo estratégico

En el combate a la extorsión, se realiza un trabajo estratégico a nivel interinstitucional. La idea es vincular de lleno a las empresas operadoras de comunicaciones para que ayuden a bloquear la señal en los centros penitenciarios y de esa manera evitar que se desarrolle la actividad criminal desde prisión. “Estamos trabajando también operacionalmente en unos allanamientos con la Fiscalía General de la Nación en los patios desde donde creemos que se hacen las llamadas; eso nos permite judicializar a estos delincuentes con nuevos cargos y nos ha dado resultados importantes”, agrega el oficial. En lo corrido del año ya se han incautado más de 3.500 celulares en los diferentes centros penitenciarios del país.

Empresas de giro

La Dirección Antisecuestro y Antiextorsión trabaja también con las empresas de servicio de giro, para que todas las personas que vayan a hacer algún movimiento de dinero depositen sus documentos y puedan ser identificadas, lo que ha llevado a la captura de delincuentes. “Eso nos ha permitido que, en la modalidad carcelaria, cuan-

do se utiliza gente afuera para reclamar la plata a través de los giros de las víctimas, se pueda capturar a los responsables”, señala el coronel Murillo.

Modalidades de extorsión

La modalidad de la extorsión carcelaria se da cuando unos individuos se dedican a través de directorios a llamar a diferentes partes del país, en un día pueden hacer de una a 100 llamadas. “Cualquier persona que se sienta atemorizado y les consigne el dinero, lo que hace es llenar los bolsillos de estos delincuentes”, asegura el oficial. Según los investigadores, hay algunos delincuentes ya reconocidos que tienen estructuras en la parte externa de las cárceles y a través de ellos hacen la inteligencia a los empresarios y/o ciudadanos que planean amedrentar.

Los éxitos alcanzados en la lucha contra este delito le han merecido a Colombia el reconocimiento internacional. “Hoy estamos acompañando a varios países en asesoramiento, organizando un grupo antisecuestro y todo el tema de prevención para no caer en estos fenómenos; así como impactan a Colombia, impactan cualquier lugar del mundo. Nuestra imagen institucional está muy posicionada a nivel mundial entonces seguimos consolidando espacios de intercambio de información, para además, vender una imagen positiva de lo que es nuestro país hoy por hoy”, enfatiza.

Campaña contra el delito

Bajo el lema “Yo no pago, yo denuncio”, la Dirección invita a la ciudadanía a colaborar en la lucha contra esa modalidad criminal. “La única forma de acabar la extorsión no es solamente capturando extorsionistas. Por eso, estamos en un trabajo de prevención muy fuerte; para que el ciudadano entienda que la mejor manera de evitar que sea extorsionado es denunciando, en este caso, a la Policía Nacional a través del 165, y que nunca se preste para pagar”, sostiene. Según el oficial, cuando un ciudadano de bien le paga la primera vez Con la campaña “Yo No pago, Yo Denuncio”, policía busca frenar extorsiones y secuestros.


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Nuevo Procurador Por, Senador Rodrigo Villalba Mosquera, Partido Liberal.

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espués del oscurantismo y la polémica gestión de Alejandro Ordóñez al frente de la Procuraduría General de la Nación, refresca la llegada de Fernando Carrillo Flórez a esta entidad, quien como agente del Ministerio Público y representante de la sociedad, será el juez imparcial de los funcionarios, garante de los derechos de las minorías y depositario de la confianza ciudadana. El nuevo procurador es un colombiano eximio. Jurista idóneo, constituyente del 91. Durante una década estuvo en el BID, donde lideró proyectos de restructuración del sistema judicial en varios países de América Latina. Fue ministro de Justicia, y del Interior, así como embajador ante España. Tiene una formación académica envidiable en universidades nacionales como en el exterior, y es miembro de la Academia Colombiana de Jurisprudencia. Perteneció a las Juventudes del Nuevo Liberalismo y fue promotor del movimiento estudiantil de la séptima papeleta que abrió camino a la Asamblea Nacional Constituyente en 1991. Pero lo más importante, es un hombre equilibrado, imparcial, que servirá de instrumento para recuperar la credibilidad en esa entidad. “La crisis del país no está en las finanzas, sino

“El nuevo procurador tiene un compromiso con la paz, con todos” en la debilidad ética institucional”, dice el designado Procurador. Tarea difícil la del doctor Carrillo Flórez, pero estoy seguro que no será inferior a tan alta responsabilidad. Desde ya se comprometió a luchar contra la corrupción que flagela al país. Entiende que el Ministerio Público es el referente de la ética pública, así como el vocero del bien común. En sus propósitos está modernizar la Procuraduría, acercarla al ciudadano, estructurar una red de prevención del delito administrativo y promoción del interés general, como también mejorar la gober-

nanza pública en Colombia, donde los ciudadanos defiendan sus libertades y derechos y aseguren el cumplimiento de los deberes. Tiene un compromiso total con la paz, con todos. Antes que confrontación con las demás ‘ías’, el doctor Carrillo Flórez hace un llamado a un frente común armónico para el cumplimento de sus funciones. Refresca en la faz de la patria que a la Procuraduría llegue un dirigente de estirpe y pensamiento liberal, quien pondrá la entidad al servicio del colombiano de a pie, de los altos intereses nacionales y de las libertades públicas.


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Juan José González Estudió Marketing y Negocios Internacionales en la Universidad Sergio Arboleda, es además especialista en Gerencia Pública y actualmente cursa Derecho en la Universidad de Córdoba. En enero pasado asumió como secretario de Gobierno del departamento, con el compromiso de emprender lo que llamó una labor “titánica” para garantizar la convivencia y seguridad ciudadana, en momentos en que el país se prepara para la paz.

córdoba

SEGURA Y EDUCADA

El secretario de Gobierno de Córdoba, Juan José González, considera indispensable implementar estrategias inmediatas para atender el problema de violencia que generan los grupos al margen de la ley, incluidas las bandas criminales emergentes (Bacrim), cuya presencia es frecuente en esa región del norte del país.

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lo largo de la historia, Córdoba ha sido un departamento complejo en materia de seguridad ciudadana, en razón a que en ese territorio confluyeron todos los grupos armados ilegales que han surgido en Colombia, entre ellos las FARC, el ELN, las autodefensas y las Bacrim, cuyo accionar no solo ha causado dolor y muerte, sino atraso en la región. “Estamos trabajando mancomunadamente con el Ejército, la Policía, la Fiscalía, la Procuraduría, la Gobernación y por supuesto, la secretaría de Interior y participación ciudadana, con el fin de desarrollar estrategias políticas y operativas que permitan proteger la vida de los cordobeses”, expresa González.


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Policía del departamento realiza cabalgatas por diferentes municipios para tener contacto y generar confianza en la comunidad.

Ceremonia de ascenso a policías del departamento, algunos condecorados por la Gobernación.

“Córdoba es un departamento que a pesar de que ha sido golpeado fuertemente por la violencia, tiene personas que están llenas de paz, habitantes que están comprometidos con el desarrollo de su región” En su concepto, se requiere el compromiso y la corresponsabilidad tanto de la comunidad, las autoridades civiles y la Policía, para establecer procesos de prevención de delitos y promover la educación ciudadana en convivencia y seguridad. Este esfuerzo por conseguir la tranquilidad de la población involucra a todos los niveles de gobierno y comprende acciones entre la administración y la estructura social.

Proyecto CADIS

Con la intención de generar cultura ciudadana a las nuevas generaciones, el programa CADIS (Cátedra Integral de Educación para la Prevención), liderado por la Policía, busca orientar a estudiantes, padres de familia y docentes “en temas de convivencia, infancia y adolescencia, drogas, cuidado del medio ambiente y seguridad vial”, señala el secretario Juan González. Con el fin de avanzar en ese objetivo, el departamento brindará las herramientas necesarias a la Fuerza Pública para que al finalizar el presente año, se haya instruido a más de 50.000 escolares de todos los municipios de la región. González considera importantes este tipo de iniciativas, “porque si bien es

cierto que todos los días estamos dando golpes contundentes a las bandas delincuenciales, también es necesario educar para la cultura ciudadana y poder terminar definitivamente con esta problemática de orden público que tanto aqueja al país”.

Implementación de cámaras

Otro reto de la Gobernación del departamento, será el mantenimiento de las cámaras de vigilancia ya existentes y la instalación de más de estos equipos tecnológicos a lo largo del territorio. Según el funcionario, esta es la primera fase de un macro proyecto de tecGestión nología para la seguridad, que permiCinco carros de bomberos tirá consolidar un sistema inteligente La Secretaría de Interior y Participa- que operará como aliado especial de la ción Ciudadana del departamento de Fuerza Pública en la región. Córdoba, ha realizado diferentes gestiones en materia de seguridad ciudadana. En este orden, intervino ante la Dos consejos de seguridad Dirección Nacional de Bomberos para mensual equipar con vehículos y herramientas a cinco cuerpos de bomberos voluntarios de diferentes municipios. El principal desafío del gobier-

Tecnología inteligente para el orden público

Por primera vez en la historia de Córdoba, se instalarán cerca de 300 radios repartidos estratégicamente en todo el departamento, con sus respectivas “radio bases”. De esta manera, se podrán anticipar incidentes, mejorar la eficiencia de todos los servicios y, con ello, facilitar el accionar de la Fuerza Pública bajo el criterio de disminuir la inseguridad y mejorar la calidad de vida de los cordobeses.

no de Córdoba, es “derrotar a las Bacrim”, grupo al margen de la ley que más amenaza la seguridad de los cordobeses. Por ello, González lidera dos consejos de seguridad al mes, para desarrollar estrategias en torno al tema y disminuir los índices de homicidio que gracias a la gestión que se realiza, hoy se encuentran por debajo de la media nacional.

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Hagamos respetar la voluntad del pueblo

Por, Representante por Antioquia, Margarita Restrepo, Centro Democrático.

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ale la pena que hagamos un alto en el camino para reflexionar sobre el futuro incierto de nuestra democracia. Hace más de un mes, los colombianos concurrimos a las urnas para atender el llamado que se nos hizo para participar en el plebiscito, a través del cual debía decidirse si se autorizaba o no al Gobierno implementar los acuerdos suscritos con la organización terrorista de las Farc. El veredicto de la mayoría es, por todos, conocido. La voz de quienes ganaron debe respetarse, así como también debe ser oída la de aquellos que perdieron. No se trata de que el que ganó aplaste al perdedor, porque eso no es democrático. Pero lo que está sucediendo es en extremo preocupante: el Gobierno y las Farc preparan el terreno para desconocer el resultado del plebiscito e imponer, a través de trampas y marrullerías, un nuevo acuerdo que en el fondo es igual al que fue rechazado. Digámoslo de manera clara: el acuerdo que Santos y Timochenko firmaron con toda la pompa posible en Cartagena, no existe. Y vayamos más allá: esas 297 páginas son letra muerta porque así lo decidió el pueblo colombiano. Mal hace el presidente de Colombia, que además es Nobel de Paz, al

“No podemos permitir que nuestra democracia resulte herida de muerte por cuenta de la insaciable vanidad de Juan Manuel Santos” decir ante un parlamento extranjero que la oposición ganó haciendo trampas. Santos que llegó al poder a través de los canales democráticos establecidos y pudo relegirse en un certamen electoral bastante cuestionable, debe ser respetuoso de las victorias en franca lid de quienes se le oponen a su fallido gobierno. Perdió porque la mayoría de colombianos rechazamos que nuestra

República sea entregada en bandeja de plata a un grupo terrorista. Santos perdió porque seis y medio millones de colombianos que queremos la paz, no estamos de acuerdo con que ella se edifique sobre la deleznable base de la impunidad. Queremos y anhelamos la paz y por eso, desde el mismo instante en que se decretó la victoria del NO, hemos buscado la manera de construir


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un gran acuerdo nacional del que emane un nuevo documento de paz que satisfaga a la mayor cantidad de colombianos posible. Ha dicho el presidente Uribe que si se logra un acuerdo consensuado que corrija aquellos elementos que la mayoría de colombianos rechazaron, la implementación de éste en el Congreso de la República contará con el respaldo de la bancada del Centro Democrático. Y así debe ser. La paz la debemos construir entre todos los colombianos para que esta sea estable y duradera. Pensar en una paz hecha a la brava y firmada en contra de la voluntad de la mayoría es, cuando menos, insensato e impolítico. Santos está afanado por llegar a Oslo el próximo 10 de diciembre a reclamar su Nobel de Paz con un acuerdo bajo el brazo. A él solo le importa que en la fotografía, junto a su medallita del Nobel, esté el tratado de paz. Poco le angustia que por cumplir con su cometido el país quede social y políticamente sumido en una profunda crisis; él tiene claro que una vez termine su periodo presidencial (si es que no renuncia antes de 2018) se irá de Colombia y tal vez nunca vuelva a pisar estas tierras. No podemos permitir que nuestra democracia resulte herida de muerte por cuenta de la insaciable vanidad de Juan Manuel Santos. Él debe respetar el resultado del plebiscito, entender que el proceso de paz solo se puede salvar si se redacta un nuevo acuerdo que incorpore todas y cada una de las exigencias que tiene la mayoría del pueblo colombiano, como es la no impunidad y la no elegibilidad inmediata de los responsables de delitos de lesa humanidad, entre muchos otros aspectos. Por lo pronto, vuelvo a hacer el llamado de hace algunos días: hagamos respetar nuestro voto, hagamos respetar el resultado de las urnas, hagamos respetar la voluntad de los colombianos.

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Coronel Yolanda Cáceres martínez Es contadora pública de la Universidad Santo Tomás de Bucaramanga y especialista en Administración Estratégica del Control Interno de la Universidad Libre de Colombia. Dedicó los primeros seis años de experiencia profesional al sector privado, período tras el cual tomó la decisión de ingresar a la Policía Nacional, en donde actualmente cumple 23 años de servicio. Durante su permanencia en la institución, ha aportado a los colombianos sus conocimientos desde el área administrativa, con el manejo de temas presupuestales y el desempeño como tesorera general, jefe de nómina y directora general del Fondo Rotatorio, cargo que ostenta en la actualidad.

FORPO

Y SU APOYO A LOS POLICÍAS

El Fondo Rotatorio de la Policía Nacional (FORPO) es un ente descentralizado, cuya misión es apoyar el funcionamiento de la Policía Nacional, el sector defensa y las entidades estatales. Esta labor se realiza a través de la confección de uniformes para la fuerza pública, una línea de créditos que favorece a los miembros del Fondo y a los policías activos y retirados, el desarrollo de la política de planes para adquisición e importación de bienes y servicios, y la construcción de estaciones de Policía.


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a directora de FORPO ha procurado mantener las cinco líneas de negocio con que cuenta el Fondo en este momento, activas y robustas, con el fin de cumplir con la misión de la institución de apoyar a la Policía y el sector defensa y brindarle un acompañamiento permanente a los uniformados. “Contamos con un equipo de trabajo con los conocimientos y la experiencia necesaria para realizar cada uno de los procesos que lideramos para responder de manera efectiva los requerimientos que tiene el sector al cual servimos”, manifiesta la coronel Cáceres Martínez.

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nacionalización, el almacenamiento y/o exportación de material procedente del exterior (depósito aduanero), con destino a la Policía Nacional, sector defensa y demás entidades del Estado. También ha realizado importantes convenios interadministrativos para manejar de la mejor manera los temas de adquisición Créditos de bienes y contratos, así como del rol de Los miembros de FORPO y de la Policía intermediarios que realizan en la enajeNacional tienen grandes beneficios eco- nación de bienes inmuebles inservibles, nómicos, a través de la línea de créditos no recuperables y/o en desuso. que la entidad ofrece, la cual cuenta con tasas de interés privilegiadas, que son La Policía Nacional es una institución una gran oportunidad para afianzar su camino profesional, acceder a vivienda pionera en la inclusión de la mujer y propia y demás inversiones libres. El durante sus 125 años les ha brindado Compromiso social llamado que hace la coronel Yolanda grandes oportunidades de escalar La fábrica de confecciones ha con- Cáceres Martínez a los miembros de la en la línea de mando. Gracias a ello, tratado a víctimas del infortunado “familia policial” es a recurrir al Fondo mujeres entregadas a su vocación de conflicto armado que ha marcado para hacer realidad sus sueños. servicio son actualmente Generales la historia del país, entre las que se de la República. La coronel Yolanda cuentan madres, esposas e hijos de Presentes en todo el país Cáceres Martínez será la tercera en los policías que han sido afectados FORPO ha trabajado desde su creación su género en alcanzar este rango y por la guerra, para la confección de por propiciar espacios de paz, armonía la primera de la especialidad logíslos uniformes que portan los miem- y tranquilidad a los colombianos, destica. Este nombramiento es el recobros de las fuerzas armadas. A tra- de su compromiso con la construcción nocimiento a sus más de 20 años de vés de esta iniciativa, se ha buscado de estaciones e inspecciones de policía ofrecer apoyo y dignificación a este a lo largo y ancho del territorio. De la trabajo dedicado. “Esta es una sormisma manera, la institución efectúa la sector de la población. presa que me ha dado la vida, Dios, “Dentro de nuestro proceso de confección llevamos a cabo rigurosas actividades de verificación de calidad, con el objetivo de garantizar el cumplimiento de las exigencias de nuestros clientes, lo que nos permite entregar prendas con los más altos estándares de calidad”, explica la directora.

El llamado que hace la coronel Yolanda Cáceres Martínez a sus afiliados y miembros de la “familia policial” es a recurrir al Fondo para hacer realidad sus sueños.

Visita del director general de la Policía a la Fábrica de Confecciones.

el Gobierno Nacional y el mando institucional. Es para mí un honor y un orgullo aceptar este nombramiento”, asegura la oficial.

Coronel Yolanda Cáceres Martínez junto al viceministro del Grupo Social y Empresarial de la Defensa General (RA), José Javier Pérez Mejía, en recorrido por la Fábrica de Confecciones.


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¿Y AHORA QUé SIGUE?

Por, Amylkar Acosta Medina , Director ejecutivo de la Federación Nacional de Departamentos.

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omo ya lo dijimos, el Gobierno Nacional quemó sus últimos cartuchos el pasado fin de semana intentando llegar a un acuerdo con el CEO de Gas Natural – Fenosa, empresa española con el 83% de las acciones de Electricaribe, Isidre Fainé, pero los esfuerzos resultaron infructuosos y se levantaron de la mesa sin llegar a algún avenimiento. El Gobierno insistió en la necesidad de una capitalización de la empresa, para que esta, además de cubrir sus obligaciones vencidas con el mercado eléctrico pudiera también cumplir con su parte del Plan5Caribe, que compromete inversiones del orden de los $1.1 billones en la infraestructura del Sistema de Transmisión Local y las líneas de distribución, que son de su responsabilidad como Operador de red en la región Caribe. Estas negociaciones se adelantaron en medio de la seguidilla de impagos, que obligaron a XM, como Administrador de la Operación del Sistema Interconectado Nacional (SIN) a poner en marcha los procesos de “limitación de suministro” del fluido eléctrico al mercado servido por electricaribe, a la espera de que esta cubriera las garantías exigidas. Ello significaba para los 2.5 millones de usuarios de esta empresa soportar 3 horas diarias, que podrían ampliarse a 4 horas, de racionamiento programado, que se

vendrían a sumar a los no programados a los que los resignados usuarios ya están acostumbrados. El plazo límite del último de ellos se vencía el miércoles 16 de los corrientes. Ante la inminencia del racionamiento programado, la Superintendencia se vio compelida a actuar, pues sólo ella está facultada por el artículo 59 la Ley 142 de 1994 y la Resolución 116 de 1998 de la CREG, para interrumpir o suspender el procedimiento de la “limitación de suministro”. Y la única forma de hacerlo era mediante la toma de posesión de electricaribe y proceder en consecuencia, como en efecto lo hizo el Superintendente José Miguel Mendoza.

Dos fueron las razones invocadas por la Superintendencia de Servicios Públicos para la toma de posesión, mediante la Resolución 20161000062785 del 14 de noviembre, previo concepto favorable de la CREG: la primera que, según el reporte de la firma Deloitte, Auditora externa de electricaribe, esta estaba en un “claro riesgo de inviabilidad financiera”, pues además de no contar con los recursos suficientes para garantizar su operación, proyectándose un déficit de caja para fin de año del orden de los $655.313 millones, sus posibilidades de acudir a la banca para su financiamiento eran cada vez “más limitadas”. Ello


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entrañaba, además, un riesgo sistémico que podría llegar a afectar a todo el SIN por el efecto dominó que hubiera podido desencadenarse ante sus reiterados incumplimiento con los generadores. La segunda, tiene que ver con el incumplimiento de parte de electricaribe tanto de la Ley 142 de 1994 como de la Ley 143 del mismo año, que establecen claramente que el servicio de energía se debe prestar con eficiencia, calidad y continuidad. Ahora bien, esta intervención por parte de la superintendencia no va a resolver como por ensalmo los problemas de la eficiencia, calidad y continuidad en la prestación del servicio, porque su solución pasa por la corrección del rezago histórico de las inversiones que han debido hacerse en su momento y no se hicieron. De allí la premura con que debe ejecutarse el Plan5Caribe que apunta a la solución del problema estructural. Por lo pronto, la toma de posesión de electricaribe nos libra de los racionamientos programados que venían en camino, habida cuenta que ya se tienen pólizas vencidas por valor de $165.905 millones, las cuales serán cubiertas por la nueva administración, encabezada por su Presidente Edgardo Sojo y el Agente Especial Javier Lastra, apelando a un préstamo por parte del Fondo Empresarial por valor de $120.000 millones, que ya está en trámite para solventarlo. Hay que entender que esta intervención por parte de electricaribe, que dio lugar a la toma de posesión no es el punto de llegada sino el punto de partida, en procura de la solución definitiva de la problemática de electricaribe, empresa esta que se ha convertido en una pesadilla para la región Caribe. La Superintendencia se va a tomar cuatro meses, aproximadamente, antes de tomar la decisión con respecto al carácter de su toma de posesión, para definir si esta se va a limitar a la reorganización y refinanciación de la empresa, para lo cual cuenta con el apoyo de la consultora estadounidense Treta Tech o si va más allá, disponiendo su liquidación para dar paso a un nuevo Operador. C

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DELWIN GEOVANNY JIMÉNEZ BOHÓRQUEZ Es abogado especializado en Docencia Universitaria, Derecho Administrativo; Magister en Derecho Internacional y Derechos Humanos; y PhD. en Ciencias Políticas. En la mayor parte de su carrera profesional se ha desempañado en el área privada como jurista litigante y profesor universitario. En el ejercicio político, durante cuatro años estuvo al frente de la Presidencia del Directorio Conservador del Cesar, la cual le dio un reconocimiento al interior del partido.

VOCACIÓN DE SERVICIO Gracias a su labor y amplios pergaminos, el representante a la Cámara por el Cesar, Alfredo Ape Cuello, postuló a Delwin Geovanny Jiménez Bohórquez para ocupar la Secretaría de Gobierno del departamento en este cuatrienio, cargo desde el cual ha priorizado la inversión en seguridad que supera los 41.000 millones de pesos, gran parte de ellos destinados a las comunicaciones y a la movilidad e inteligencia para la Fuerza Pública (Policía, Ejército, Migración y CTI).

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l iniciar su gestión en la Secretaría de Gobierno del Cesar, Delwin Geovanny Jiménez Bohórquez enfocó su trabajo en la seguridad, la cual se ha visto vulnerada por la presencia de grupos al margen de la ley en el departamento, incluido el ELN, varios de cuyos hombres operan en la zona rural. Por eso ve con mucha esperanza el anuncio de una negociación


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Considera por ello necesario una amplia pedagogía sobre la legislación que entrará a operar en esa materia. Siguiendo esa línea, impulsa la capacitación e implementación en cada municipio de las normativas y los beneficios que tendrá el Código de Policía y Convivencia Ciudadana a partir del 2017. “Las autoridades tendrán una mayor capacidad de respuesta para afrontar las vicisitudes de orden público que hoy en día no se pueden intervenir. Además, la población percibirá el compromiso del Estado y de la Policía, que estarán a su disposición las 24 horas”, puntualizó Jiménez Bohórquez.

Aumento del pie de fuerza incrementará la seguridad en el departamento.

de paz entre el Gobierno y ese grupo insurgente, que de prosperar, ayudará al progreso y bienestar de la región. Una de las apuestas más grandes del funcionario es la de reducir el microtráfico de droga en los 25 municipios y bajar los índices de delincuencia, en especial los delitos que han elevado la percepción de inseguridad entre la población. Para avanzar en ese propósito, la Secretaría y la Policía diseñaron unas estrategias de seguimiento y control con las que esperan resultados positivos en el combate a la criminalidad urbana y rural. La Fiscalía será un soporte importante para la extinción de dominio y captura de quienes esten involucrados en la venta y comercialización de narcóticos a nivel departamental. Como parte del plan de acción, se realizan visitas a los colegios conjuntamente con las autoridades para presentar campañas de prevención del consumo de estupefacientes en los menores de edad. Desde la dependencia, también se han impulsado mecanismos tecnológicos con los cuadrantes de Policía y los secretarios de Gobierno municipales para estar en contacto, sobrellevar y solucionar los problemas de orden público en la región.

125 años de la Policía y nuevo Código

Según el secretario de Gobierno, la adopción de nuevas normas, que se ajusten a los hábitos y realidad de la sociedad actual, se dará en un escenario que permitirá que la Policía articule sus acciones, que antes no estaban amparadas en el Código Nacional que dejará de existir el próximo año.

“Las autoridades tendrán una mayor capacidad de respuesta para afrontar las vicisitudes de orden público que hoy en día no se pueden intervenir. Además, la población percibirá el compromiso del Estado y de la Policía, que estarán a su disposición las 24 horas”.

Campañas pedagógicas para contrarrestar los índices de drogadicción en menores de edad.

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Gestión Empresa

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a instalación de Centros de Comando y Control Estratégico, es una opción inteligente que revolucionará el sistema de seguridad de las ciudades, proporcionando soluciones efectivas e inmediatas a los reclamos de la comunidad. La idea es garantizar tranquilidad a los habitantes de los núcleos urbanos, con herramientas que vayan más allá de la instalación de cámaras de video vigilancia. Integrar todas las agencias de respuesta ante delitos y emergencias, como la Defensa Civil, Bomberos, Ambulancias, Policía y Fiscalía, es el propósito fundamental, para mejorar de esa manera la eficiencia y calidad que prestan cada uno de estos servicios. La complejidad que implica el manejo de la seguridad en las regiones, requiere de inteligencia tecnológica que proporcione apoyo al trabajo policial y militar, facilitando el análisis del comportamiento de delincuentes y la información sobre áreas clave a patrullar para prevenir incidentes y/o manejarlos en tiempo real.

¿Cómo funcionan los Centros de Comando y Control Estratégico?

MOTOROLA

PROPONE SEGURIDAD CON INTELIGENCIA La Gobernación del Cesar decidió tomar cartas en el asunto con respecto al problema de seguridad en ese departamento. Es por esto que instaló un Centro de Comando y Control Estratégico con el apoyo de Motorola Solutions, el cual aporta tecnología de última generación a las herramientas utilizadas actualmente para la anticipación al delito. La compañía espera replicar este modelo en otras ciudades del país.

Este proyecto propone a las administraciones locales y regionales, la instalación de Centros de Comando y Control Estratégico que realicen una conversión tecnológica a los servicios actualmente ofrecidos, de manera tal que fortalezca el trabajo de los agentes de seguridad y permitan una reacción más rápida y eficiente ante situaciones críticas de orden público. Mediante este innovador sistema, Motorola proporciona tecnología de última generación que combina soluciones de video vigilancia, uso de GPS, sistemas de respuesta interactiva de voz, geolocalización y medición de distancia, que operan en simultáneo a través de una suite de aplicaciones de software. Además, ofrece herramientas que permiten recopilar y analizar la información en tiempo real para así generar una reacción oportuna de los organismos de control ante cualquier eventualidad.


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CENTRO DE COMANDO ESTRATÉGICO

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Obtiene información basada en la localización, para coordinar mejor la respuesta e integrar todas las redes de audio en la toma de decisiones.

Mantener el Mando y Control mediante órdenes dadas vía audio.

Visualización sobre mapas personalizados.

Integrar todas las tecnologías de audio de tal forma que las decisiones estratégicas lleguen al nivel Táctico.

Integración en mapa con la información estratégica de las agencias.

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MÓDULOS QUE COMPONEN EL SISTEMA SISTEMA DE VISUALIZACIÓN Y GEOPOSICIONAMIENTO

RED DE RADIOS DE ÚLTIMA TECNOLOGÍA

CONSOLA DE INTEGRACIÓN

Se compone de radios Motorola APX 5000 Modelo III con la capacidad de GEOPOSICIONAMIENTO y reporte constante de sus coordenadas. Permite ser visualizado en el sistema de mando y adicionalmente realizar llamadas selectivas de grupo con potentes algoritmos de encripción.

Se Compone de una Matriz de Video conectado a un poderoso servidor que almacena mapas del terreno a ser controlado, pudiendo identificar áreas críticas, rutas estratégicas y posiciones privilegiadas en el área. Además tiene la capacidad de conectarse a la redes integradas de comunicaciones de las Fuerzas Publicas mediante GEOPOSICIONAMIENTO EN TIEMPO REAL.

Herramienta de Audio Unificada y completa solución de despacho, permite integrar audios remotos de redes tipo Campaña, tipo escuadra, Telefonía Local y Celular de la forma que el mando puede entrar en situación desde cualquier lugar mediante las creaciones itinerantes o permanentes de enlaces de audio.

características y ventajas • Las llamadas de emergencia son priorizadas para conectar, no importa lo ocupado la red. • La calidad de voz se optimiza para eliminar audio recortado o degradado. • Alta calidad de audio, independientemente de las cargas de tráfico. • Las llamadas se establecen en una fracción de un segundo, independientemente del tamaño del sistema. • Los mensajes de voz se entregan rápidamente. • El tráfico de llamadas está automáticamente redirigido en caso de fallo de IP de la red, minimizando el impacto en el usuario final.

• Despacho y performance reforzado, y ancho de banda utilizado de manera más eficiente mediante el uso de la tecnología IP multicast. • Verdadero cifrado de extremo a extremo para mantener todas las comunicaciones seguras. • Configuración centralizada y gestión de fallos permite el acceso al administrador de la red desde lugares remotos a través de IP estándar. • Registro integrado con audio digital mejorado. • Agencia de particionamiento permite a las agencias compartir un sistema mientras mantiene el control sobre los recursos propios.


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Gestión Gestión

Claudia Marcela Franco Domínguez Es abogada, especialista en Derecho Administrativo, magíster en Organización Jurídica, Económica y Social, con estudios en Gestión Pública. Fue designada por el Presidente Juan Manuel Santos como directora encargada de la ESAP, en reconocimiento a su trayectoria tanto en el sector privado como estatal.

ESAP: COMPROMISO SOCIAL

La Escuela Superior de Administración Pública – ESAP ha formado a los mejores administradores públicos y territoriales de Colombia por más de 50 años. Hoy, reafirma su compromiso institucional en pro del respeto y el desarrollo del ser humano y le da la bienvenida al nuevo Código Nacional de Policía y Convivencia, a través de un convenio marco promovido por ambas instituciones.

L

a misión de la ESAP es formar ciudadanos en los conocimientos, valores y competencias del saber administrativo público para aportar al desarrollo de la sociedad, el Estado y el fortalecimiento de la capacidad de gestión de las entidades y organizaciones públicas. Para ello, desde su plataforma virtual ha emprendido la tarea de socializar y capacitar a la población, bajo un paradigma didáctico y comprensible, sobre las normas de convivencia que fueron aprobadas en el nuevo Código Nacional de Policía. “Desde mi formación como abogada entiendo que la información del


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La ESAP forma y capacita a los mejores administradores públicos del país.

Código es profusa, confusa y difusa, así que buscamos la mejor manera de entregar a la ciudadanía en general una alternativa que les permita entenderlo de la mejor manera posible”, explica la directora.

No hay nada que temer

malidad es que prime el respeto por la norma, por la convivencia ciudadana y por la seguridad que solo nos puede brindar este organismo”, afirma.

Sanciones económicas

El Código plantea multas monetarias para quienes no cumplan con las normas ciudadanas. Estas se dividen entre generales que van desde 4 a 32 salarios mínimos; especiales que oscilan entre 100 y 800 SMLV; por infracción urbanística, entre 5 y 12 salarios para estratos 1 y 2, 8 y 20 para 3 y 4, y 15 y 25 para estratos 5 y 6. La nueva legislación contempla además sanciones pecuniarias por contaminación visual, que van de uno y medio a 40 sueldos. Sobre los castigos económicos, Franco asegura que el ser humano no modifica sus conductas si no se ve expuesto a una norma que lo ponga en aprietos y que le toque el bolsillo. “Me parece que esta es una medida que impactará positivamente a Bogotá, Medellín, Barranquilla, a mi natal Cali, a todas las ciudades, y tenemos que entrar en ese rigor que llamó Mockus “garrote-zanahoria” y que yo llamo “besito-patadita”, para que la gente sepa que si hace las cosas bien se le premia, y, si no, se le multa”.

Uno de los mayores miedos de la población es el supuesto exceso de autoridad que se podría presentar de parte de algunos integrantes de la institución al realizar su labor de prevención y control, sustentados en las facultades que les otorga la nueva normatividad, una vez entre a regir el próximo año. Claudia Franco considera infundados los temores, entre otras razones, porque ahora la Fuerza Pública podrá contar con herramientas para frenar, por ejemplo, los casos de violencia intrafamiliar y abuso hacia las mujeres, al poder entrar en recintos cerrados para verificar que se estén cumpliendo las normas de convivencia y los derechos humanos. De esa manera, se podrá poner a salvo la vida de muchas personas asechadas por su pareja o que están en poder de manos criminales, según la funcionaria. “Por muchos motivos se hace evidente la necesidad de dotar de unas facultades especiales a nuestra Policía Nacional. Sí, hay excesos y abuso de autoridad, eso es indiscutible. Sin em- No más minería ilegal bargo, es una golondrina que no hace Uno de los factores que más ha deverano, no es la normalidad, la nor- teriorado el medio ambiente a nivel

nacional y global es la explotación de los recursos naturales de manera irregular, que además ha provocado desastres a la humanidad. “Espero que con esta medida se ponga freno a la actividad minera ilegal, para así llegar a consolidar un entendimiento con la población involucrada en estas prácticas”, afirma la funcionaria, quien considera importante fomentar el respeto del entorno natural a través de acciones amigables como el reciclaje y el aprovechamiento de los recursos renovables. Franco aplaudió la inclusión de normas de cuidado y tenencia de animales.

La ESAP hace presencia en todo el territorio nacional; cuenta con 15 sedes y espera construir seis más, las cuales dispondrán de un alto nivel tecnológico y optimización de recursos naturales para su funcionamiento, gracias al apoyo de la Presidencia de la República. Estos esfuerzos conducirán a la próxima acreditación de sus programas y como lo prevé la directora (e) Claudia Marcela Franco Domínguez, a la acreditación institucional de todas las sedes en el 2017.

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Se abre campo la tierra para la mujer rural Por: Flora Perdomo Andrade floraperdomo1@hotmail.com

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n el Senado de la República hace trámite una iniciativa que, de convertirse en Ley de la República, estoy segura producirá una transformación sin precedentes en la historia agraria del país. Permitir a las mujeres rurales poder hacer parte de la adjudicación de tierras baldías que lidera el Gobierno Nacional a través del Ministerio de Agricultura es una iniciativa que le abre a este sector tan importante social y económicamente la posibilidad de lograr su pleno desarrollo y generar el fortalecimiento del campo desde la producción agropecuaria en todas las regiones del país. El proyecto de ley 008 es visto por muchas mujeres colombianas con gran ilusión, pues ello permitiría ayudar a poner fin a muchos años de injusticia e inequidad social, reconoce a las mujeres campesinas y garantiza la equidad de género en la distribución de recursos productivos. Y es que no es para menos, las cifras de inequidad de género en el campo colombiano son impresionantes, pues mientras crece la cantidad de mujeres cabezas de hogar en el sector rural, estas apenas poseen cerca del tres % de las tierras en el país, una cifra contundente que demuestra cómo a pesar de que ellas son la base de la economía agraria de Colombia, las condiciones


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en las que se desarrollan para nada se compadecen con su aporte en trabajo, esfuerzo, resultado y productividad. Según reza la propuesta, una de las metas del proyecto es lograr que el 40 % de esos terrenos baldíos queden en manos de mujeres rurales y el otro 60 %, sea distribuido equitativamente entre hombres y mujeres, con lo que se contribuirá a cerrar la brecha del marginamiento y se generaría una verdadera revolución agraria en el país. La iniciativa, que cursa con un muy buen ambiente, tiene un alcance mayor, pues estas mujeres rurales podrán acceder a los programas de vivienda rural y también participar en la financiación de proyectos productivos donde jugará un papel fundamental el Banco Agrario, como entidad del Estado que deberá apoyar a las mujeres rurales de todo el país. Desde nuestra óptica, podemos decir que el proyecto es un reconocimiento a las mujeres campesinas, que el Estado por fin está reconociendo su aporte al desarrollo del país y que se entiende que en el campo está la fuerza productiva, que esa fuerza está en la mujer trabajadora y que ellas son el soporte para que el país continúe el cambio de su modelo económico que se soportaba en la producción de hidrocarburos y que ahora ha mirado hacia el campo como la alternativa real para garantizar el autoabastecimiento y el establecimiento de una economía agraria a todos los niveles. Muy importante es el trabajo que están cumpliendo los ponentes en el Senado de la República, trabajo que debemos continuar la bancada femenina de la Cámara de Representantes, una vez este proyecto llegue a nuestra Corporación. Desde este espacio hago un llamado a las organizaciones sociales de mujeres, a las líderes campesinas, a la mujer indígena, a la afrodescendiente, para que hagamos causa común con la dirigencia política nacional y rodeemos este proyecto que de verdad, de aprobarse, sería uno de los logros más importantes en materia de reivindicación de derechos para todas las mujeres colombianas.

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LUIS GILBERTO MURILLO. Actual ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Nació en Andagoya, Chocó, estudió en la Universidad de Moscú y se graduó como ingeniero de Minas con maestría en Ciencias de la Ingeniería. Fue gobernador del Chocó y prestó sus servicios como revisor del Banco Mundial y consultor externo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). También hizo parte del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Fue director del Programa Presidencial para la Población Afrocolombiana.

CÓDIGO DE POLICÍA APORTARÁ A DESARROLLO SOSTENIBLE El nuevo Código Nacional de Policía, que entrará en vigencia en enero próximo, representa un avance importante para el sector ambiental, toda vez que promete una articulación efectiva entre la actuación preventiva de la autoridad de policía y la gestión que cumplen las autoridades ambientales en el país.

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esde la perspectiva del Ministerio de Ambiente, la nueva normativa realiza aportes de gran relevancia para la consecución de la convivencia en el territorio nacional y el desarrollo sostenible del país, en atención a que brinda las herramientas que necesita la Policía para reaccionar de manera inmedia-


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Autoridades ambientales, poseen facultad de ejercer evaluación, control y seguimiento de los usos del agua, el suelo, el aire y los demás recursos naturales.

“El ministerio se encuentra a la expectativa de la adopción y ejecución de las normas relacionadas con la protección y el uso responsable de los recursos naturales a cargo de las autoridades de Policía, ya que complementan la labor de las autoridades ambientales y la comunidad en general” ta ante situaciones que pueden afectar el ecosistema. Sin embargo, es importante aclarar que si bien existe la posibilidad de articular actuaciones entre las autoridades policiales y ambientales por ser complementarias, las competencias de cada una de ellas son diametralmente opuestas. Mientras que la Policía se circunscribe al conocimiento y la solución de los conflictos de convivencia ciudadana, responde por los actos que constituyen amenazas contra los derechos de terceros y carece de la facultad de juzgar, establecer culpabilidades e imponer sanciones; por cuanto la naturaleza de su aplicación es preventiva, las autoridades ambientales, poseen la facultad de ejercer la evaluación, control y seguimiento ambiental de los usos del agua, el suelo, el aire y los demás recursos naturales; así como controlar las actividades que puedan causar daño o poner en peligro el normal desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables.

Aporte a la protección del patrimonio natural

El Gobierno Nacional, a través del Ministerio, tiene amplias expectativas frente a los impactos positivos que ge-

nerarán las medidas establecidas en el nuevo Código de Policía referentes a la protección del patrimonio natural de la Nación, debido a que por su carácter preventivo, aportarán agilidad y optimizarán la capacidad de respuesta de las autoridades ambientales y judiciales, si se logra una sinergia adecuada entre los distintos actores, al punto que se permita hacer efectiva la preservación del ecosistema y la convivencia con el mismo. No obstante, se debe recordar que la labor de la cartera no es de autoridad ambiental, puesto que su función se circunscribe a la definición de las políticas y regulaciones encaminadas a la recuperación, conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables, a fin de asegurar el desarrollo sostenible.

Adopción y ejecución de las normas

Es indispensable tener claro que unas son las competencias de las autoridades ambientales, otras son las facultades del Ministerio de Ambiente como generador de política, y otro es el ámbito de aplicación del Código Nacional de Policía. Como se ha indicado, no es posible confundir bajo

ese entendido, los diferentes escenarios en los que operan la Autoridad Ambiental, la Autoridad de Policía y el Ministerio de Ambiente. Mientras la autoridad de policía se circunscribe al conocimiento y la solución de los conflictos de convivencia ciudadana, buscando la prevención y no la represión, las autoridades ambientales ejercen el control y seguimiento de los recursos naturales para evitar daños que afecten el desarrollo sostenible, acudiendo a la facultad de expedir las respectivas licencias, permisos, concesiones, autorizaciones y salvoconductos. En el caso del Ministerio de Ambiente, esta entidad es la encargada de generar la política del sector, por lo que en consecuencia no puede ser considerado autoridad ambiental. Hechas las anteriores precisiones, solo resta decir que esta cartera ministerial se encuentra a la expectativa de la adopción y ejecución de las normas relacionadas con la protección y el uso responsable de los recursos naturales a cargo de las autoridades de Policía, ya que como se ha mencionado, complementan la labor de las autoridades ambientales y la comunidad en general.

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La policía nacional contra el delito cibernÉtico Por: Coronel Fredy Bautista

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l 30 de Julio de 2001, mediante la resolución 02762 “por la cual se define la estructura orgánica interna de la Dirección Central de Policía Judicial de la Policía Nacional”, se creó el Grupo Investigativo de Delitos Informáticos. Ante el crecimiento del fenómeno del cibercrimen, el cual afecta la propiedad intelectual y los derechos de autor, fue necesario reestructurar la Unidad la cual cambió de denominación a Grupo del Centro de Investigaciones Tecnológicas. Sin embargo, el Gobierno Nacional observó que la capacidad actual del Estado para enfrentar las amenazas cibernéticas no eran suficientes y, además, no existía una coordinación interinstitucional apropiada. De igual forma, Colombia era uno de los países que no tenía una estrategia nacional en ciberseguridad y ciberdefensa que incluyera un sistema organizacional y un marco normativo e institucional para afrontar los nuevos retos en aspectos de seguridad cibernética. El creciente aumento de usuarios de la web, la elevada dependencia de la infraestructura crítica digital nacional, así como el notable incremento de incidentes y delitos cibernéticos, tales como el uso de Internet con fines terroristas, el sabotaje de servicios y hurto por medios electrónicos, entre otros, conllevó establecer los lineamientos

de política en ciberseguridad y ciberdefensa, orientados a desarrollar una estrategia nacional que contrarrestara el aumento de las amenazas informáticas que afectaban significativamente al país. Mediante el CONPES 3701 de 2011 se crearon unas instancias para ciberseguridad y ciberdefensa, que dieron vida al Centro Cibernético Policial (CCP), cuya responsabilidad es la ciberseguridad del territorio colombiano, ofreciendo información, apoyo y protección ante esta clase de delitos. No obstante, el Gobierno convoca mesas de trabajo con las diferentes entidades del Estado involucradas, per-

mitiendo establecer que es necesario reforzar las capacidades de ciberseguridad con un enfoque de gestión de riesgos, bajo la óptica de la seguridad digital desde la perspectiva de la “prosperidad económica y social”. Hoy día el Centro Cibernético Policial está conformado por grupos especializados para atender las diferentes modalidades del delito informático, como lo son: Grupo Investigativo en Ciberterrorismo (GICIB), Grupo Investigativo Delitos Contra la Información y los datos (GIDAT), Grupo Investigativo Delitos Contra la Pornografía Infantil y otros Abusos en


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Internet (GRUPI), Grupo Nacional de Laboratorios de Informática Forense GRULAF y Grupo de Atención de Incidentes Cibernéticos CAI Virtual. Por otra parte, la Dirección de Investigación Criminal ha transformado su metodología de trabajo en la cual las herramientas tecnológicas son elementos fundamentales para la desarticulación de organizaciones criminales. Por tanto, el servicio de Investigación Criminal de la Policía Nacional consciente de la necesidad de estar a la vanguardia en un presente inmediato para hacerle frente y contrarrestar las diferentes manifestaciones del crimen, introduce a su actuar y doctrina soluciones tecnológicas como apoyo a la administración de justicia y del trabajo de campo y laboratorio. Desde esta nueva óptica de investigación criminal, el Centro Cibernético Policial ha fortalecido sus procesos judiciales mediante el análisis y correlación de información a través de la herramienta PANDORA, la cual integra más de 55 bases de datos, conformadas por fuentes internas de la Poli-

cía Nacional y otras entidades público privadas. Gracias a este desarrollo tecnológico al servicio de la investigación criminal, se implementan protocolos vanguardistas como son el análisis de big data, datamining, virtualización, minería de datos, georeferenciación de información, entre otros; contribuyendo a la ampliación de servicios de investigación criminal enfocada a la identificación de estructuras cibercriminales a nivel nacional, regional y seccional, las cuales tienen impacto internacional, teniendo en cuenta los acuerdos de cooperación con otras agencias de Ley, lo cual permite llevar a cabo operaciones en el ámbito nacional y trasnacional. Con el fin de brindar atención a incidentes cibernéticos que afectan al ciberciudadano, el Centro Cibernético Policial ha dispuesto de una plataforma especializada denominada CAIVIRTUAL, enfocada a la prevención, orientación y atención de incidentes informáticos que afectan a los distintos sectores, así como a la ciudadanía en general, a través del portal de servicios:

COLOMBIA Y DEMOCRACIA

Patricio Por

la paz

Gobernadores y Alcaldes: Recuerden que la cátedra de la Constitución Política de Colombia, es un deber en todas las instituciones educativas según la Ley 115 de 1994.

Cra 16 #93-99 - Teléfono: 467 2651 - Celular: 312 566 1770 310 2697465 Bogotá D.C

www.ccp.gov.co, que contiene un chat disponible en un horario 24/7, en el que un ciberpolicia atenderá los requerimientos ciudadanos en la materia, una cuenta de Twitter @CaiVirtual y Facebook: caivirtual, en las cuales se difunden las alertas de ciberseguridad de las distintas modalidades utilizadas por los ciberdelincuentes; un teléfono: +57 (1) 5159700 Ext. 30427 y una cuenta de correo caivirtual@correo.policia.gov.co Como resultado de estas acciones preventivas desplegadas, se ha logrado fomentar conciencia ciudadana en temas como seguridad de la información y seguridad informática, en coordinación con los actores involucrados; así mismo, se ha contribuido al respaldo y protección a la ciudadanía frente a las amenazas y/o delitos cibernéticos. A través de estos canales, se difunden en tiempo real las distintas alertas de ciberseguridad que atentan contra la disponibilidad, integridad y confidencialidad de la información de los usuarios en el uso de las tecnologías de la información.

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Coronel Hugo Casas Velásquez Cuenta con una trayectoria en la Policía Nacional de 30 años, la cual inició en 1988. Ha ocupado importantes cargos dentro de la institución, entre ellos, comandante del Departamento de Policía de Bolívar, subcomandante de la Policía Metropolitana de Cartagena, comandante del Aeropuerto El Dorado, subcomandante de la Policía de Tránsito de Bogotá y, actualmente, director de Sanidad.

dirección de sanidad:

LA PREVENCIÓN ES LA CLAVE La Dirección de Sanidad de la Policía Nacional (DISAN) es una unidad que contribuye al mejoramiento constante de la calidad de vida de los miembros de la institución activos y retirados, así como de sus núcleos familiares, a través de la administración y prestación de servicios de salud integrales y efectivos. Gracias a la gestión que realiza el coronel Casas desde la dirección, su calidad estructural, interna y externa se renueva y fortalece cada día más, en aras de cumplir los objetivos propuestos.

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l Modelo Integral de Atención en Salud (MIAS) propuesto por el Ministerio de Salud y Protección Social, tiene como objetivo brindar un servicio preventivo desde los núcleos familiares, con miras a la optimización de recursos y a la reducción de las brechas de inequidad. Este fue adoptado por la Dirección de Sanidad (DISAN), como Modelo de Atención Integral en Salud (MAIS), y se ejecuta a modo de prueba piloto en el barrio Kennedy de Bogotá.


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Presentación del Modelo Integral de Atención en Salud (MIAS) propuesto por el Ministerio de Salud y Protección Social.

“La misión es que cada policía que, por cumplimiento de su deber, se encuentre lejos de casa, tenga la certeza de que su familia está protegida y siendo atendida con el mejor servicio”. Los policías y sus familias son atendidos en sus hogares por equipos integrales de diferentes profesionales de la salud que verifican el historial clínico familiar, determinando los tipos de padecimientos y posibles riesgos futuros, para empezar un proceso de prevención temprana que evite el desarrollo crónico de enfermedades. Este plan piloto arrojará sus resultados en el primer trimestre de 2017, los cuales serán analizados con el propósito de mejorar el modelo y empezar su ejecución a nivel nacional y de manera definitiva. “Aunque somos un régimen de salud especial, no somos ajenos a la problemática de salud que vive el país, pues trabajamos bajo el mismo modelo de intervención, que como lo propone el Ministerio, debe cambiar al modelo preventivo, para mejorar el servicio. En este sentido, la implementación del MAIS nos permitirá contener el gasto por enfermedades que no lograrían llegar a una etapa crónica, gracias al trabajo anticipado, descongestionando los centros médicos y evitando la inversión en medicinas de alto costo para tratar padecimientos en etapa crítica, como el cáncer, el VIH/sida y la diabetes, entre otras”, afirma el coronel Casas.

Prevenir salva vidas

En Colombia se presentan anualmente 7.000 casos de cáncer de seno, el cual es más frecuente en el género femenino, seguido del carcinoma de cérvix o cuello uterino. Cifras alarmantes que han llevado a la DISAN a realizar un trabajo preventivo muy especial, que ha logrado reflejarse en los bajos índices de mortalidad (menos del 2%) que maneja la unidad. Las acciones han estado dirigidas también a frenar las epidemias en algunas regiones del país que han sido azotadas por virus persistentes como el Zika y el Chicunguña, cuyo impacto se logró minimizar gracias a la labor anticipada que realizó la Dirección de Sanidad en todos los municipios afectados, a través de la entrega de toldillos y repelentes.

Innovación estructural

La institución ha tenido un crecimiento impactante en los últimos años, motivo que llevó al director Hugo Casas a buscar las mejores alternativas para poner el sistema de atención a tono con esta nueva realidad, garantizando de esa manera un servicio de salud de calidad a sus usuarios. La DISAN puso en funcionamiento un proyecto de más de 200.000 milloDirección de Sanidad de la Policía Nacional, Bogotá.

nes de pesos, destinados a la construcción de seis nuevos Establecimientos de Sanidad Policial (ESP), ubicados en ciudades como Bogotá, Cali, Neiva, Pereira y Cúcuta, entre otras. “Estos centros, en conjunto con los que ya teníamos, nos permiten ofrecer una amplia cobertura en el país. Nuestros usuarios de niveles 1 y 2 pueden acceder a un excelente servicio en sus zonas de origen y en lo que compete a los niveles 3 y 4, se les brinda un servicio desde la Clínica Central y por contratación de red externa. Podemos decir con orgullo que tenemos un hospital contratado por municipio”, expresa el oficial, quien tiene claro que la misión es que “cada policía que, por cumplimiento de su deber, se encuentre lejos de casa, tenga la certeza de que su familia está protegida y siendo atendida con el mejor servicio”. Adicionalmente, la DISAN y la Dirección General de la Policía Nacional han realizado una inversión aproximada de 8.000 millones de pesos, destinados todos ellos a la ejecución del plan de reestructuración que beneficiará al Hospital Central, con más de 30 años de vida y que será dotado con más de diez salas de cirugía básica y especializada.

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una policía

MÁS DINÁMICA Y CERCANA AL CIUDADANO CORONEL NORBERTO MUJICA JAIME Es oficial carabinero y, en sus 29 años de carrera, se ha desempeñado dentro de la Seccional de Policía Judicial (hoy, SIJÍN); luego, por 13 años, integró distintos grupos de la Dirección de Investigación Criminal e Interpol (DIJIN), en donde combatió delitos contra el patrimonio económico y el hurto. Perteneció a la Dirección de Inteligencia Policial (DIPOL) y se encargó de temas relacionados con el terrorismo; fue subdirector de Antinarcóticos y gracias a su eficiente labor es designado para estar al mando de la ECSAN.

El director de la Escuela de Cadetes de Policía General Santander (ECSAN), coronel Norberto Mujica Jaime, es consciente de la responsabilidad que le fue asignada a finales de 2015, de formar integralmente a los futuros oficiales de la patria y mejorar la imagen de la institución, generando mayor confianza con un enfoque de servicio hacia la comunidad.

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l director de la ECSAN tiene claro que Colombia ha cambiado en los últimos años y que, a pesar de algunos inconvenientes de orden público, la situación es otra, no solo porque la autoridad está más cerca de la población, sino porque la tarea que ejerció la Policía en décadas pasadas, cuando debió librar batallas contra el terrorismo, la delincuencia y el narcotráfico, se enmarca dentro de otra visión. “Nos acercamos a la versión filosófica de lo que es ser policía y es en trabajar para y por la ciudadanía”, sostiene el oficial.


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“Pese a las problemáticas que enfrenta Colombia, nuestra capacidad es admirada a nivel mundial, nos han hecho llamados de otras naciones para compartir las experiencias mediante capacitaciones y conferencias”. Profesionalismo visible ante el mundo

La Escuela de Cadetes es referente en Latinoamérica, porque también enseña a prominentes oficiales a desempeñar su labor y a replicar el modelo operativo colombiano en sus países de origen. De manera reciente, se graduaron 19 panameños, 10 ecuatorianos y uno de República Dominicana y, para enero de 2017, la ECSAN registra la inscripción de más personas en su profesionalización como policías. “Pese a las problemáticas que enfrenta Colombia, nuestra capacidad es admirada a nivel mundial, nos han hecho llamados de otras naciones para compartir las expe-

El coronel Norberto Mujica ha puesto sus conocimientos y su amplia experiencia en la Policía para traspasarlos a los futuros cadetes.

“Nos acercamos a la versión filosófica de lo que es ser policía, y consiste en trabajar por y para la ciudadanía”.

riencias mediante capacitaciones y conferencias”, expresa con orgullo el coronel Mujica Jaime. La misión de la Escuela es formar integralmente a los futuros oficia-

les de la Policía Nacional, fortaleciéndolos con valores institucionales, que les permitan desarrollar con profesionalismo su labor, en cumplimiento a las necesidades de seguridad de la comunidad.

Formación policial para la convivencia

Admiración y respeto por los símbolos patrios son fundamentales en la formación policial.

Con relación a la entrada en vigor de las nuevas normas que contiene el Código Nacional de Policía y Convivencia Ciudadana, el coronel Mujica está preparando a los cadetes para que estén al tanto de todos los detalles de la legislación que regirá a partir del próximo año, así como del escenario de paz que se plantea, en el que el respeto a los Derechos Humanos y el entendimiento entre los colombianos será una prioridad para la institución. Actualmente, se evidencia un desarrollo en los programas de educación a través de los diferentes medios virtuales. Por ejemplo, como refuerzo de la enseñanza presencial, la ECSAN realiza capacitaciones a través de mecanismos digitales. “Para nadie es un secreto que, en este momento, las plataformas tecnológicas son fácilmente captadas por los policías y no podemos ser indiferentes frente a eso”, afirma su director.


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teniente coronel Janneth García Cubillos Se graduó como oficial de la Policía Nacional en 1995. Desde entonces ha venido trazando una línea de trabajo en el área de seguridad y convivencia ciudadana, ejerciendo funciones en distintos cargos en el departamento del Atlántico, entre los cuales se destacan su labor en la especialidad de vigilancia, su trabajo en el Centro Automático de Despacho (CAD) de la Policía, su gestión en la Policía de Turismo y su desempeño como comandante de la Policía de Menores. Posteriormente realizó curso de ascenso e inició labores en Bogotá, donde pasó al servicio aéreo y fue reconocida como la primera mujer piloto de helicóptero de las Fuerzas Armadas. La trayectoria adquirida, le mereció el reconocimiento necesario para desempeñarse como edecán del Presidente Juan Manuel Santos durante más de cinco años. Actualmente ejerce como Directora de la Escuela de Policía Provincia de Sumapaz, donde lidera las estrategias y disciplina de las futuras mujeres Policías del país.

LA MUJER EJEMPLO DE LIDERAZGO POLICIAL La Teniente Coronel está convencida que las mujeres han impuesto un estilo único y beneficioso a la labor policial. Por ello, le ha dado un impulso al género desde la Escuela de Policía Provincia de Sumapaz (ESSUM), institución que cuenta actualmente con 596 estudiantes que albergan el sueño de convertirse en piezas claves para el éxito de las metas policiales comunitarias y la apertura del camino hacia la consolidación de un país seguro y en paz.


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Educación virtual

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Formando policías comprometidas con la ciudadanía.

n un oficio en el que prevalecen los hombres, la Teniente Coronel Janneth García, ha demostrado que la clave del liderazgo policial es la equidad. Fue así como se convirtió en la primera mujer en pilotear un helicóptero en las Fuerzas Armadas y ahora se encarga de formar con el mismo vigor a las estudiantes de la Escuela de Policía Provincia de Sumapaz, como aporte a la construcción de una gran sociedad.

Potenciar cualidades y formar líderes

La Directora de la Escuela destaca la vocación de las alumnas que ingresan a la Institución Policial y la responsabilidad que sienten con el desarrollo de sus cualidades y destrezas de liderazgo. Está convencida que el trabajo comunitario, permitirá a las estudiantes desarrollar una proyección social, con la cual “vayan conociendo las problemáticas reales de la población” y así, puedan desarrollar el mejor métoFormando buenas ciudadanas para do para dirigir soluciones enfocadas que sean excelentes policías en la disminución del delito. La Escuela tiene como propósito la formación y capacitación integral del talento humano femenino del Nivel ejecutivo de la Policía Nacional de Colombia, con el fin de contribuir a la solución de las necesidades en materia de seguridad y convivencia ciudadana, en concordancia con la realidad actual. Para cumplir con sus objetivos, se tiene una cobertura distribuida, según su Directora, en 14 escuelas de formación de las cuales lidera una de ellas, 11 de especialidades, dos 2 de capacitación, y 3 centros de instrucción. El secreto de la formación de las jóvenes policías radica, según la Teniente Coronel, en ofrecer una educación integral, bajo parámetros de sensibilidad ciudadana. Nuestras expectativas son formar ciudadanos para que sean excelentes policías y salgan a ejercer una acción de liderazgo y puedan garantizar una buena convivencia y equidad”, sostiene la oficial.

Desde la Dirección Nacional de Escuelas se adoptó un modelo de mediaciones tecnológicas, fundamentado en cuatro dimensiones: Organizacional, Pedagógica, Tecnológica y Comunicativa. Se busca la calidad educativa, la democratización de la enseñanza y la efectividad de los recursos. Es así como estas estrategias han sido incluidas en cada uno de los espacios académicos con el uso de la herramienta denominada “aulas amigas” y otros recursos como bases de datos, correos electrónicos, plataformas virtuales y sistemas de información sobre eventos investigativos que se desarrollen en otras Escuelas a nivel nacional.

“La mujer policía desarrollará un papel preponderante en la consolidación de la paz estable y duradera, en cuanto a temas como los derechos de las víctimas, la protección de la infancia y la adolescencia, la prevención y educación en seguridad y convivencia ciudadana y la protección a poblaciones vulnerables”

La preparación y la vocación, clave para aun ejercicio policial exitoso.


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Pasto, ciudad sorpresa.

una labor con transparencia Pese a los grandes retos que debe afrontar la ciudad, incluido el orden público, el secretario de Gobierno de San Juan de Pasto, Eduardo Enríquez Caicedo, ha realizado una importante gestión que ha permitido reducir los índices de inseguridad en 2016 en la capital nariñense, contribuyendo así a la tranquilidad de sus habitantes.

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duardo Enríquez Caicedo es profesional en Gobierno y Relaciones Internacionales de la Universidad Externado de Colombia; cuenta con dos especializaciones en la Universidad de los Andes, una en Desarrollo Local y Regional, y otra en Gestión Administrativa. Es además, magister en Derecho Constitucional y Ciencias Políticas. Gracias a sus pergaminos académicos se ha desenvuelto con éxito dentro de la política nariñense, donde su amplio conocimiento de lo público condujo al alcalde de la ciudad, Pedro Vicente Obando, a escogerlo como integrante de su gabinete.

Conciencia cívica

El funcionario es consciente de que los problemas de las ciudades capitales están ligados a la seguridad y la movilidad, dos temas neurálgicos que preocupan a las áreas urbanas colombianas y por supuesto, Pasto no es la excepción. La informalidad, la escasez de combustible y la reparación de las víctimas del conflicto armado son también prioridad para el gobierno local. “Esta última ha sido una tarea titánica. No obstante, es una responsabilidad de las administraciones saber cómo responderles, en nuestra ciudad hay más de 112.000 víctimas, aproximadamente el 25% de la población”,


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sostiene Enríquez Caicedo. En esa labor se trabaja a diario. Es así como el Concejo Municipal, acogió institucionalizar el “Día del Perdón y la Reconciliación” que se celebrará el segundo domingo de agosto, con el objetivo de que Pasto sea reconocida como la “capital del perdón”. De igual modo, durante 2016, el Plan de Desarrollo “Pasto Educado, Constructor de Paz”, forjado por más de 8.000 personas, fue reconocido por el Departamento Nacional de Planeación (DNP) como el mejor en la categoría Desarrollo Robusto, proceso en el que se midieron la participación ciudadana en su construcción, sus alcances para cerrar brechas sociales y su apuesta por la apertura de escenarios de paz. “Con Campaña municipal por una sana convivencia social. esto, le hicimos un llamado de aten- Gracias a su labor, en la cual el apoyo de las autoridades ción al Gobierno para mostrarle nuestras necesidades como ciudad”, ha sido fundamental, el pasado mes de octubre no se resubraya el funcionario. gistraron homicidios en el área urbana de Pasto. El secre-

Consolidación de la seguridad y la convivencia

Gracias a su labor, en la cual el apoyo de las autoridades ha sido fundamental, el pasado mes de octubre no se registraron homicidios en el área urbana de Pasto. El secretario de Gobierno reconoce el esfuerzo del comandante de la Policía Metropolitana, coronel Edwin Villota, quien en una acción conjunta con la administración, logró la disminución del 76% en las acciones criminales ocurridas en el municipio durante este año. En la conmemoración de los 125 años de la institución, el secretario de Gobierno destaca la fuerte inversión que se ha hecho en materia de seguridad, con el mejoramiento de las líneas de emergencia (123), la implementación de cámaras de vigilancia a lo largo y ancho de Pasto, la dotación de motocicletas para la SIJÍN (Seccional de Investigación Criminal) y el fortalecimiento de la inteligencia y la convivencia ciudadana. Con el apoyo del Ministerio del Interior se avanzó en la puesta en marcha de tres Centros de Integración Ciudadana (Comuna 10, Corregimiento Catamuco y El Encano), a través de

tario de Gobierno reconoce el esfuerzo del comandante de la Policía Metropolitana, coronel Edwin Villota, quien en una acción conjunta con la administración, logró la disminución del 76% en las acciones criminales ocurridas en el municipio durante este año. los cuales se busca aprovechar los espacios para el sano esparcimiento y tranquilidad de sus habitantes. Estas obras tuvieron una inversión de 2.400 millones de pesos, que se suman a la creación del Centro Regional de Víctimas, un aporte esencial para la paz.

Nuevo Código

El secretario elogia el cambio sustancial que brindará el nuevo Código de Policía y Convivencia Ciudadana, que entrará en vigor en enero de 2017. Considera necesario cambiar o renovar las normas, debido a que algunas de las vigentes estaban obsoletas. Las que serán implementadas aumentarán las herramientas y la capacidad de reacción de las autoridades y forjarán un ambiente de entendimiento entre la comunidad con el respeto al espacio público y los derechos del ciudadano, factores que facilitarán la tranquilidad en la capital nariñense. La comunidad espera consolidar la paz como un pilar de seguridad ciudadana.

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construye progreso

La administración Construyamos Vichada en el último trimestre se ha enfocado en fortalecer 4 pilares fundamentales para el progreso del departamento. Aunque la salud, agricultura, interconexión eléctrica y educación, han dominado la agenda de la Gobernación, la seguridad también ha ocupado los esfuerzos de sus autoridades civiles y policiales, como parte de un plan de gobierno integral.

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esde el año 2002 la Unidad Básica de Atención (UBA) se creó en el departamento con la intención de garantizar los servicios de salud del primer nivel de atención a la población de los municipios: Primavera, Cumaribo y Santa Rosalía. Sin embargo, la Superintendencia de Salud encontró múltiples inconvenien-

tes administrativos que conllevaron la intervención de la UBA en el año 2011. Debido a que la prestación de servicios médicos ofrecidos en los municipios antes mencionados empeoraba durante el tiempo que estuvo intervenida (cinco años), el gobernador Luis Carlos Álvarez Morales solicitó apoyo y respaldo al Ministerio de Salud y Protección Social y a la Superinten-

dencia del ramo para que esta institución intervenida fuera liquidada y se asumiera la atención a los pacientes a través del Hospital departamental San Juan de Dios, solicitud que fue escuchada y acatada. Por tal motivo, se inició un proceso de asistencia técnica y de organización con el Ministerio, la Superintendencia, la Secretaria de-


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partamental de Salud y el citado hospital con el fin de organizar y definir la fecha para la liquidación de la Unidad Básica de atención (UBA) y la incorporación de los hospitales de estos municipios al San Juan de Dios. Es así como desde el pasado 15 de Noviembre, el Hospital quedó conformado como Empresa Social del Estado (ESE) departamental de primer y segundo nivel de prestación de servicios con cobertura en todo el Vichada. El gobernador Luis Carlos Álvarez Morales, comprometido con garantizar el acceso a la atención médica a los vichadenses en condiciones de equidad, para el mejoramiento de su bienestar, se propuso modernizar la red hospitalaria del departamento, para lo cual se tiene previsto la adquisición de los estudios y diseños del proyecto de un nuevo hospital de primer y segundo nivel en el municipio de Puerto Carreño con los estándares de calidad vigentes, como también el mejoramiento de la planta física de la dotación de equipos y el recurso humano necesarios para que se preste los servicios con calidez humana, pero oportunos, continuos y eficientes. Quedará en la historia del departamento la transformación de la red hospitalaria y la prestación de los servicios de salud que inicia a partir de la administración “Construyamos Vichada”.

Agricultura -Productividad

De acuerdo a lo informado por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, UNODC, el departamento para el año 2007 tenía 7.218 hectáreas de coca, que progresivamente fueron descendiendo, gracias a los programas implementados por el Gobierno Nacional, lo que permitió que para el año 2015, el área sembrada sumara las 683 hectáreas. Es allí donde la Administración departamental en el año 2012 toma la decisión de iniciar un programa de sustitución de cultivos ilícitos por Cacao (producto con mercado y comerSe plantea la siembra de cacao como alternativa para la sustitución de cultivos ilícitos.

Gobernador, Luis Carlos Álvarez junto al ministro de Salud, Alejandro Gaviria, en firma del convenio de liquidación de la UBA.

cialización asegurada a nivel nacional), entregando a las familias de las inspecciones de Werima, Chupave y Puerto Príncipe del municipio de Cumaribo insumos para su producción. Teniendo en cuenta lo planteado en el punto cuatro (solución al problema de las drogas ilícitas) de las negociaciones de paz celebradas en La Habana, el gobernador Luis Carlos Álvarez Morales con el apoyo de sus aliados estratégicos (el Gobierno nacional, Fuerza Aérea Colombiana

(FAC), Alcaldía de Cumaribo, representantes de la comunidad de Werima, Chupave y Puerto Príncipe, asociación de productores agropecuarios del alto Vichada (ProAgro) y la empresa Casa Luker), el pasado 14 de octubre da un paso importante al firmar el primer acuerdo colectivo para la sustitución voluntaria de cultivos ilícitos, el cual permitirá desarrollar una alternativa de solución a este problema, que ha afectado por años a la región.

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“Quedará en la historia del departamento la transformación de la red hospitalaria y la prestación de los servicios de salud que inicia a partir de la administración “Construyamos Vichada”. Planeación

Interconexión Eléctrica en el departamento Para la Administración ha sido indispensable contar con el apoyo de todas las entidades que hacen posible el mejoramiento de la calidad de vida de los vichadenses. Por tal motivo y gracias al apoyo de la representante a la Cámara Nery Oros, quien gestionó ante el Ministerio de Minas y Energía un proyecto de interconexión eléctrica con una longitud de 108 kilómetros entre los depar- Firma del primer acuerdo voluntario para la sustitución de cultivos de uso ilícito “Triángulo del cacao”. tamentos del Meta y Vichada, se logró El cacao una alternativa productiva para la sustitución de llevar ese servicio las 24 horas del día a los habitantes de las inspecciones de El los cultivos de uso ilícito en el vichada. Viento, Tres Matas y El progreso del Municipio de Cumaribo, contribuyendo al bienestar de sus habitantes. Adicionalmente el gobernador Luis Carlos Álvarez Morales firmó un convenio con la empresa Electrovichada S.A. E.S.P. con el propósito de ampliar la cobertura de energía eléctrica en el departamento. El casco urbano de Puerto Carreño se abasteció con el mejoramiento de redes y alumbrado público de la avenida Villavicencio mientras que para el municipio de Santa Rosalía y la inspección de Guacacias, se garantizó el suministro de electricidad en 20 y 4 horas respectivamente. La Gobernación trabaja así mismo, en la generación y transmisión de energía eléctrica en las inspecciones Puerto Oriente, Guerima, Chupave, Chaparral, Garcitas y Santa Bárbara (Agua Verde), así como en el suministro de plantas y redes y la construcción de casetas. Por último, se instaló el sistema fotovolRecorrido por el Hospital Departamental San Juan de Dios.


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Implementación del Programa de Alimentación Escolar – PAE.

taico a la asociación de mujeres en la inspección de Palmarito, con lo que la Administración ayuda al fortalecimiento de tejido social en esa zona del país.

Educación

Programa de Alimentación Escolar El PAE es un programa que bajo el enfoque de la protección integral, contribuye principalmente a la garantía de dos derechos fundamentales: a la educación y a la alimentación de las niñas, niños y adolescentes matriculados en el sistema educativo oficial, a través del suministro de un complemento alimentario que aporta un porcentaje importante de calorías y nutrientes durante el calendario escolar y mayores facilidades del acceso y permanencia en la actividad académica local. Comenzó su operación en el departamento el 22 de abril de 2016 con una vigencia de 94 días calendario escolar beneficiando a 119 establecimientos

El PAE es un programa que bajo el enfoque de la protección integral, contribuye principalmente a la garantía de dos derechos fundamentales: a la educación y a la alimentación de las niñas, niños y adolescentes matriculados en el sistema educativo oficial. educativos en los cuales se atienden 10.619 niños, niñas, adolescentes y jóvenes, el equivalente al 100% de los alumnos externos del Vichada. Para la vigencia 2017, el gobierno departamental presentó al Sistema General de Regalías un proyecto de inversión con el fin de continuar con la atención a esta franja de la población.

Acudiendo al principio de corresponsabilidad, la Gobernación busca la concurrencia de actores y acciones que conduzcan a garantizar la adecuada y oportuna ejecución y prestación del Programa de Alimentación Escolar –PAE, mediante la unión de esfuerzos de Ministerio de Educación Nacional (MEN) y los municipios. Para avanzar en esa dirección, la Administración ha invitado a las empresas privadas a vincularse con el fin de mitigar las necesidades apremiantes de la niñez del Vichada. El Gobierno Nacional concibe la educación para la primera infancia como un proceso continuo y permanente de interacciones y relaciones sociales de calidad, oportunas y pertinentes, que posibilitan a los niños potenciar sus capacidades y adquirir competencias para la vida en función de un desarrollo pleno que propicie su constitución como sujetos.

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Gestión Sin rodeos

SIN RODEOS

¿Cree usted que el nuevo Código de Policía le aporta al posconflicto? Senador Roosvelt Rodríguez, Partido de la U. Yo creo que sí le va a aportar porque el Código de Policía permitirá a los colombianos no solo conocer algunas conductas que hoy perturban la tranquilidad pública, sino que logrará que la Policía tenga procedimientos ágiles para ayudar a mejorar la convivencia ciudadana. En el tema de posconflicto, me parece que el hecho de que se firme un acuerdo de paz permitirá que el Gobierno Nacional, departamental y municipal puedan atender de manera prioritaria los asuntos más urgentes de la seguridad local.

Senadora Nora García, Partido Conservador. Yo creería que sí, con el nuevo Código de Policía lo que se busca es darle más autoridad a estas personas que son las encargadas de ejercer el servicio de protección a los ciudadanos, a ellos les hacía falta unas herramientas que ya obtienen con este Código, con las que pueden hacer mucho mejor su labor. Lógico que con el posconflicto uno no sabe qué situaciones se puedan venir y ahora ellos pueden actuar más rápidamente ante cualquier hecho de desorden público o cualquier situación donde tengan que ejercer su autoridad, y ya no será un delito en su contra.

Senadora Rosmery Martínez, Cambio Radical. Hay que preguntarle al Gobierno Nacional cómo se va a replantear la Policía Nacional tras la firma del acuerdo, porque del nuevo Código me preocupa el poder que se le da a la Policía; que si el vecino está gritando o se presume que están golpeando a alguien, de inmediato tienen derecho a ingresar a la vivienda. La Policía es un civil armado y se debe replantear para que no hayan extralimitaciones.


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Sin rodeos Gestión

Representante a la Cámara por Bogotá, Felipe Villamizar, Partido Liberal. Eso sería lo ideal, porque la Policía en el posconflicto va a jugar un papel muy importante para garantizar la convivencia de los colombianos, a mí me preocupa que en el debate en el Congreso se hicieron muchos reclamos y hubo muchas dudas sobre poderes que iba a tener la policía y que podrían llegar a convertirse en abuso de fuerza, para eso tenemos que generar debates de control político para que ese Código de Policía sea aplicado adecuadamente en el marco del posconflicto y se respeten los derechos humanos, porque sin duda esta institución estará dentro del contexto del posconflicto.

Representante a la Cámara por Nariño, Oscar Fernando Bravo, Partido Conservador. Sin duda alguna. El nuevo Código de Policía es más de carácter preventivo que sancionatorio, son normas de convivencia precisas más para época de paz que para época de conflicto, por eso será de mayor utilidad en el posconflicto, porque está hecho para las grandes ciudades más que para los pequeños pueblos donde casi no se presentan problemas de convivencia, es un código más urbano que rural, que se convierte en un complemento y una herramienta fundamental para mantener la convivencia en el país.

Representante a la Cámara por Bolívar, Silvio Carrasquilla, Partido Liberal. El Código de Policía indiscutiblemente va a ayudar a una mejor convivencia, hace muchísimos años que no se legislaba sobre la convivencia en nuestro país y este Código tiene establecido cada uno de los puntos que necesita la sociedad colombiana para vivir en paz, y en esta época de posconflicto, con este nuevo Código de Policía, la convivencia ciudadana será muchísimo mejor.

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Gestión Empresas y Personajes

empresas y personajes EMPRESARIOS EN DERECHO

Prestamos servicios de asesoría y consultoría jurídica en: - Derecho Administrativo “Nulidad y restablecimiento del derecho, Nulidad electoral, Reparación directa, Perdida de Investidura, entre otros medios de control”. - Contratación Estatal, *Responsabilidad Fiscal, *Disciplinario,* Civil,* Familia, *Notarial *Laboral,* Comercial, *Penal, * Tierras “adjudicación, legalización y protección de tierras”. Contacto: 3103225682 Correo electrónico: maocast_17@hotmail.com lennartcastro@gmail.com

Dr. LENNART MAURICIO CASTRO LÓPEZ Abogado Especialista en Contratación Estatal de la Universidad Santo Tomás de Aquino de Bucaramanga, Magíster en Derecho de la Universidad Sergio Arboleda de Bogotá, Conciliador en Derecho y Equidad de la Cámara de Comercio de Bucaramanga, Auditor integral en NTCGP 1000:2004 y MECI 1000:2005 certificado por el Icontec de Bogotá, Técnico Jurídico en Investigación Criminal de CIDES Bucaramanga, Autor de libros jurídicos “Notarias” y “Riesgos de la Contratación Estatal”, Docente Universitario y Columnista de artículos sociales, políticos y legales en periódicos y revistas a nivel nacional, actualmente Gerente del bufet Empresarios en Derecho, Defensor Publico del Programa Administrativo, Ex Asesor Jurídico de la Contraloría General de la República, Asesor Jurídico de la Presidencia de Cámara de Representantes del Congreso de la República, Secretario General de la Notaría 27 del Circulo de Bogotá, Asesor Jurídico de Fundiciones Blanco S.A., Asesor Jurídico de ETESA, Asesor y consultor de Ecopetrol S.A. Defensor Publico de la Defensoría del Pueblo Regional Santander, Aspirante Concejo de Bucaramanga, Abogado de oficio de la Alcaldía de Floridablanca, Auxiliar Jurídico de la Dirección Regional Oriente del INPEC.

próximos eventos Es la principal feria artesanal especializada de América Latina realizada en Bogotá DC, siendo un programa estratégico de Artesanías de Colombia y Corferias, el cual busca promover la conservación de los oficios tradicionales con altos estándares de calidad en los productos artesanales, que dinamiza el sector artesanal. Esta se ha constituido en plataforma comercial que rescata las tradiciones, fomenta los oficios y las técnicas, facilitando un acercamiento directo entre actores, para que productores, comercializadores y compradores, encuentren productos con identidad y alto estándar de calidad. Es el evento de muestra de producto artesanal y contenido cultural tradicional más grande de Colombia.


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Empresas y Personajes Gestión

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COLOMBIA NECESITA UN NUEVO Y MODERNO ESTATUTO NOTARIAL Afirma el jurista cartagenero Jorge Iván Dávila Fernández al presentar su obra Teoría y práctica del registro y función notarial.

Nació en Cartagena de Indias, Colombia. Se hizo abogado en la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad de Cartagena, en el año 1983. Desde el año de 1982, ingresó a la Superintendencia de Notariado y Registro, donde ejerció la función pública de abogado calificador en la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos del Círculo de Cartagena hasta el año de 1985. Conjuntamente con la actividad gremial en el sector inmobiliario, ejerció el derecho como asesor jurídico de importantes empresas inmobiliarias y financieras; y además, se vinculó al ámbito judicial, como abogado litigante en asuntos inmobiliarios, notariales, registrales, civiles y comerciales, hasta la fecha actual, desde su oficina privada de abogado litigante. También se desempeña actualmente como árbitro en derecho civil y comercial. Realizó estudios de maestría en derecho con énfasis en Inmobiliario, Notarial y Registral con la Atlantic International University, ubicada en Honolulu, Hawai, Estados Unidos de América. Especialista en Derecho Notarial y de Registro, de la Corporación Universitaria Republicana en Bogotá D. C.

Huérfana de autores, por más de 30 años, en materia del Registro Notarial estuvo Colombia hasta hoy cuando Jorge Iván Dávila Fernández, jurista cartagenero, presenta al país una obra que actualiza esta rama del Derecho, necesitada de ella precisamente cuando está en vigencia la Ley 1579 de 1 de Octubre de 2012. Como es de conocimiento público, desde principios de los años 80 cuando el también jurista bolivarense Miguel Dancur Baldovino escribió sobre el Estatuto de Registro de 1970, nada se había editado hasta el momento. Autorizadas voces de la rama han empezado a emitir sus conceptos sobre el alcance y significado del esfuerzo hecho por Jorge Iván Dávila Fernández. Entre otros, damos a conocer los siguientes:

conocimiento, toda vez que aborda en detalle una temática tan amplia y, paradójicamente, tan poco estudiada con la precisión y claridad con que la que aquél magistralmente lo hace… Con la publicación de este libro, el doctor Dávila Fernández finalmente salda una gran deuda consigo mismo, con sus colegas y la comunidad jurídica en general, que ansiosos esperábamos la invaluable oportunidad de tener de su vasta experiencia, capacidad de discernimiento sin par e inagotable sapiencia, una guía para transitar por los derroteros del derecho notarial y registral que palmo a palmo muy bien él conoce y que, a partir de la comprensión de sus orientaciones, serán tierras más apacibles en el inagotable universo del conocimiento del derecho. Camilo Andrés Ruiz, Enhorabuena doctor Jorge Iván Dávila Magistrado Auxiliar Sala de Casación Penal Fernández, ejemplo de disciplina, tesón Corte Suprema de Justicia de la Repúbli- y perseverancia, a Usted mi admiración, ca de Colombia respeto y cariño”. en el Prólogo dice: “La comunidad jurídica recibe con Luis Eduardo Brochet Pineda suma complacencia la prima obra del Director Centro de Arbitraje y Conciliajurista Cartagenero Jorge Iván Dávila ción de Comfenalco Cartagena. Fernández, Teoría y práctica del registro y Para el Centro de Arbitraje y Conciliafunción notarial, misma que, sin lugar a ción de Comfenalco- Cartagena, donde dudas, será obligado texto de consulta el doctor Jorge Iván Dávila Fernández de avezados letrados en el tema notarial funge como árbitro oficial, la investigay registral, como lo es el autor, así como ción sobre Teoría y Práctica del Registro de las nóveles generaciones, ávidas de y Función Notarial que ha culminado

con la edición del libro, es un gran aporte a la oferta de programas de actualización jurídica para abogados que se desempeñan en esta interesante y exigente área del Derecho. Así mismo, para la facultad de Derecho de la Fundación Universitaria Tecnológico Comfenalco, es motivo de regocijo y una gran motivación para su comunidad docente. Mario Echeverría Mensaje WhatsApp Mario Echeverría es profesor de Notariado y Registro en varias universidades de Colombia con más de 25 años de experiencia como catedrático. Jorge Dávila: Le dejé el libro con su asistente Mario Echeverría: Lo estoy leyendo, muy bueno y felicitaciones nuevamente, ya es ud un nuevo doctrinante! Iván Dávila González (14 de Octubre de 2016) Mensaje Facebook Felicitaciones a mi padre, hoy recibo su obra maestra con mucho cariño, nos deja un legado, y nos actualiza en esta área tan importante del Derecho y, lo mejor, nos regala sus secretos. Gracias viejo y bendiciones.

Informes: Gloria Wanumen. Celular: 317 681 73 24 - 315 208 19 55


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Edición 197 Especial 125 años Policía Nacional  

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