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PRESUPUESTO : ECONOMÍA

EFICIENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN:

Autonomías dependen de estructura financiera

11 MUNICIPIOS Que han declarado autonomías indígenas, dos -Pampa Aullagas y Huacaya- no cuentan con recursos propios; en cuatro no se recaudan tributos y en todos hay una alta dependencia de los recursos de coparticipación tributaria y del IDH, según un análisis del Cedla.

El éxito de las autonomías va a depender también de una profunda modificación de la estructura financiera del Estado, puesto que la actual, por un lado, no responde al espíritu de la Constitución Política del Estado (CPE), en cuanto a equidad, solidaridad y equilibrio, y, por otro, la mayoría de los municipios depende de las transferencias del gobierno central, por concepto de coparticipación. Uno de los principales problemas es la inequidad en la distribución de recursos generada, en especial, por el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), ya que no se considera el factor poblacional, sostuvo René Martínez Céspedes de la Fundación Jubileo. Esto ha dado lugar a que, por ejemplo, el presupuesto de la Prefectura del departamento de Tarija sea equivalente al de los cinco departamentos que menos perciben del tributo petrolero: Oruro, Pando, Beni, La Paz y Cochabamba.

Por su parte, Juan Luis Espada, especialista del Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario (Cedla), sostuvo que la viabilidad fiscal de las autonomías va a depender de los niveles de transferencia que establezca el nivel central a los gobiernos regionales. En el caso de los municipios, en la gestión 2008 la proporción fue del 66,23%, es decir que los ingresos propios representaron el 33,77% de los presupuestos ediles, aunque en las ciudades capitales la dependencia es menor. De los 11 municipios que han declarado autonomías indígenas, dos -Pampa Aullagas y Huacayano cuentan con recursos propios; en cuatro no se recaudan tributos y en todos hay una alta dependencia de los recursos de coparticipación tributaria y del IDH, según un análisis del Cedla. “Podríamos indicar que sus presupuestos de ingresos aún son reducidos frente a los grandes desafíos que supone una transformación productiva de sus regiones”.

Más aún. “Si contrastamos las competencias que establece la CPE con la capacidad financiera de las llamadas autonomías indígenas, notaremos claramente un desbalance, que pasa por un lado por la disponibilidad de ingresos fiscales para asumir las competencias, pero también, en el caso de municipios pequeños, por la disponibilidad de recursos humanos para asumir estas competencias”. En ese marco, el Cedla plantea, dice Espada, la necesidad de elevar la tasa de coparticipación tributaria y ajustar la redistribución del IDH e incluso de las regalías petroleras, que son las variables que profundizan las desigualdades fiscales en los departamentos. Martínez, en cambio, considera que la regalía no debe modificarse, puesto que es una reivindicación de la regiones productoras que se ha constitucionalizado, y propone más bien incorporar a la coparticipación los tributos mineros.

Ingresos y saldos de la gestión 2009: De los municipios indígenas que optaron por autonomía Municipio Villa Mojocoya Tarabuco Huacaya Gral.JJ Pérez Totora Curahuara de Carangas Salinas de Garci Mendoza Pampa Aullagas Chipaya Chayanta Charagua Total

IDH 3,792,811.2 9,357,268.9 1,122,085.8 1,926,895.9 3,297,885.6 3,522,823.5 5,822,262.7 1,985,643.6 1,210,716.2 5,225,527.7 5,275,051.8 42,538,972.9

Coparticipación Tributaria 3,465,695.3 8,550,114.1 1,025,366.7 4,005,707.1 2,160,484.5 2,307,839.8 3,814,188.9 1,300,837.9 793,183.4 6,193,738.7 10,680,865.0 44,298,021.4

Recursos propios 1,316,095.0 243,489.9 0.0 1,150.0 623,080.0 141,571.0 9,344.0 0.0 393.4 2,602,474.0 2,638,512.9 7,576,110.2

Fondo del Diálogo 2000 (HIPC II) 397,129.4 962,047.4 121,978.3 448,570.0 320,346.8 281,609.6 503,321.0 172,010.7 102,338.8 673,965.9 833,302.6 4,816,620.5

Otros ingresos 717,929.0 5,248,469.5 246,708.0 180,582.2 377,084.2 1,431,160.3 50,790.5 144,436.8 0.0 143,883.0 6,674,468.8 15,215,512.3

TOTAL INGRESOS 9,689,659.9 24,361,389.8 2,516,138.8 6,562,905.2 6,778,881.1 7,685,004.2 10,199,907.1 3,602,929.0 2,106,631.8 14,839,589.3 26,102,201.1 114,445,237.3

Fuente: Fundación Jubileo

Saldos gestión 2009 140,597.4 432,399.0 0.0 0.0 567,688.7 0.0 180,431.2 0.0 0.0 0.0 0.0 1,321,116.3

CASH : 19

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Revista Cash

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