Page 1

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

Министерство экономического развития Российской Федерации, Поручение ВХ/МИН/02012/10 от 30.06.2010

1. Полозов Владимир Владимирович Акиньшин Юрий Алексеевич Степанов Александр Владимирович Для рассмотрения и доклада.

_

. В. Васильев 30.06.2010 К документу: Жалоба от специалистов ФГУП "ФКЦ "Земля" Сахно В.А., Примощенкова В.Н., Белова О.В., Остапенко А.В.,Николаенко А.И., Радюк Е.С., Лебедева А.А., исх. № 2998-ПГот 29.06.2010


МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА Росреестр

Прошу рассмотреть и направить ответ заявителю. О результатах выполнения проинформировать Минэкономразвития России. +

Ивакину А. И.

,

Тальфру^^'^а.^й-гия' Р о с с и и

j

Ситниковой ' £ $ W c x »

\

_ ,,

«29» июня 2010 г. № 2998-ПГот 29.06.2010 г. Акатнова Г.Л.,

тел.

650-80-12

копии РАЗОСЛАНЫ!


Росреестр | КОНТРОЛЬГ] Министру экономического развития Российской Федерации Набиуллиной Э. С. от специалистов ФГУП «ФКЦ «Земля» подведомственной организации Росреестра О разгроме ФГУП «ФКЦ «Земля», командой коммерсантов заместителя руководителя Росреестра Сапельниковым С.А.

Уважаемая Эльвира Сахипзадовна! Мы решили обратиться к Вам лично этим письмом, исходя из той ситуации, которая сложилась в Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральный кадастровый центр «Земля» (ФГУП ФКЦ «Земля»), являющимся подведомственной организацией Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), по состоянию на 2 кв. 2010 г., в связи с захватом ФГУП ФКЦ «Земля» командой коммерсантов возглавляемой заместителем руководителя Росреестра Сапельниковым С.А. Мы хотели сообщить о том, как уничтожается стратегическое предприятие в РФ ФГУП ФКЦ «Земля», в сфере земельно-имущественных отношений, ведения кадастра недвижимости, его кадровый интеллектуальный и производственный потенциал, как происходит его деградация и перепрофилирование в «коммерсантскую» организацию. Ранее мощное предприятие, созданное кропотливыми усилиями руководителей различного уровня и рядовых работников ФГУП ФКЦ «Земля» и его филиалов, практически стоит на стадии завершения разгрома и в связи с этим необходимо Ваше срочное вмешательство, в целях его защиты от бригады «информационных рейдеров» целенаправленно организованных Сапельниковым С.А. и его коммерческой группировки. Историческая справка. До средины 2004 года ФГУП ФКЦ «Земля» (в то время являлся подведомственной организацией Росземкадастра) представлял собой успешное предприятие, являющееся крупнейшим системным интегратором создания земельного кадастра России, которое знали практически во всех субъектах РФ, а также в ряде зарубежных стран. Насчитывая свыше 1000 человек с 12 филиалами в регионах, предприятие проводило успешные разработки и внедрение различных информационных технологий в сфере земельно - имущественных отношений во всех субъектах РФ. На этапах становления (1994 -1998 годы) предприятия, как системного интегратора в области земельного кадастра России, несмотря на низкое финансирование работ, руководству ФГУП ФКЦ «Земля» и его филиалов, за счет других источников финансирования и выполняемых сторонних работ, с привлечением знания специалистов ряда ведущих стран в сфере земельного кадастра, удалось сформировать единый обученный коллектив единомышленников, в прямом смысле понимающих в сфере земельно имущественных отношений в РФ, с учетом вопросов информатизации. Ведомые до 2004 года сильным Генеральным директором Альтшулером Б.А., ФГУП ФКЦ «Земля» представлял собой единый сплоченный коллектив, в котором не было распрей и где в первую очередь уделялось внимание обеспечению функционирования производственных подразделений, реализации производственных заданий и поиску новых заказов. Интенсивно проводилось обучение специалистов, всячески поддерживались различные инициативы, практически еженедельно открыто проводилось обсуждение имеющихся проблем и пути их решения, выдвигались новые идеи по созданию современных информационных технологий. Наиболее сложные производственные и финансовые вопросы деятельности предприятия решались на совете директоров (практически, научно-технический совет) ФГУП ФКЦ «Земля» и его филиалов. Были разработаны и успешно внедрены различные Минэкономразвития России

Вх.№ 2998-ПГ от 29.06.2010

8+Зл


2 информационные технологии, которые стали основой ведения (впервые в стране) земельного кадастра России. В ФГУП «ФКЦ «Земля» создан поистине уникальный отечественный продукт программный комплекс единого государственного реестра земель (ПК ЕГРЗ), который был массово введен в эксплуатацию, постоянно поддерживался и развивался и функционировал на десятках тысяч компьютеров в течение 14 лет!!!!!. В настоящее время используется в 70 % субъектов РФ За такие разработки и их внедрение авторам должна даваться государственная премия. В 2004 году Росземкадастр в целом представлял динамично развивающуюся отрасль в России, Правительство РФ поняло выгоду получения финансовых поступлений в бюджет РФ от Росземкадастра в сфере земельных - имущественных отношений и планировало провести мощное финансовое вливание средств федерального бюджета для организации ведения земельного кадастра и кадастра недвижимости, в рамках Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)" и Подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)" федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)". В середине 2004 года в ходе административной реформы, были произведены большие изменения в структуре органов государственной власти - образованы или преобразованы министерства, службы и агентства и проведена их ликвидация или объединение (сокращение), произведены кадровые изменения. Так, например, Министерство РФ по налогам и сборам было преобразовано в службу (ФНС России) и свыше 500 чиновников Центрального аппарата МНС России были уволены. Росземкадастр, который возглавлял Сай СИ., был преобразован в Роснедвижимость, на должность руководителя был назначен бывший заместитель министра МНС России Мишустин М.В. Придя в средине 2004 г. Руководителем в Росземкадастр (который был переименован в Роснедвижимость) Мишустин М.В. заменил на 90% работавших в то время в центральном аппарате специалистов - земелыциков, поставив на их место специалистов - налоговиков. В основном специалисты - налоговики представляли собой, ветвь «информационных» специалистов, которые ранее в МНС России занимались автоматизацией под руководством Мишустина М.В. Необходимо отметить, что Правительством РФ в течение 2005 - 2008 годов (частично в период руководства Мишустиным) были выделены большие финансовые средства на создание и ведение кадастра недвижимости. Эти вливания позволили Роснедвижимости объективно решить следующие задачи: - разместить многие Управления и ФГУ «ЗКП» в субъектах РФ в новых зданиях, или провести ремонт имеющихся помещений; - создать информационную структуру, заменить и обновить устаревший парк вычислительной техники на новую, развернуть локальные вычислительные сети в Управлениях и ФГУ «ЗКП» в субъектах РФ, наладить централизованное обучение специалистов Роснедвижимости работе с СВТ и имеющимся информационным технологиям; - начать и развивать работы по реализации «единого окна»; - создать реально работающую единую телекоммуникационную сеть, объединившую все организации отрасли, в том числе частично взаимодействующей и с АС других ведомств.


3 Появившаяся, системной разработки бывших налоговиков, технология автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН), которой планируется в дальнейшем везде в субъектах РФ заменить ПК ЕГРЗ, пока работает медленно, имеются программные сбои, необходима доводка информационной начинки, имеются определенные сложности в технологическом цикле ее внедрения в субъектах РФ. И все же, АИС ГКН (в настоящее время функционирует в 20% субъектах РФ) является шагом по дальнейшей автоматизации деятельности в сфере кадастра недвижимости. В середине 2004 года в ФГУП «ФКЦ «Земля» было заменено прежнее руководство земельщики (Альтшулер Б.А., Сазонов Н.В., Гельфгат А.Г.), многие руководители управлений и ряда отделов предприятия уволились. По нашей оценке уволилось примерно 30% специалистов «старого состава» ФГУП ФКЦ «Земля». Однако поняв, что совершается серьезная кадровая ошибка, надо признать, что Мишустиным М.В. и его командой в ФКЦ «Земля» (Богатыревым О.Г., Куляницей А.Л., Фатеевым А.А.) были приняты срочные меры по сохранению «старого» кадрового потенциала, хорошо знающих и представляющих специфику и ситуацию в субъектах РФ и имеющих опыт работ со специалистами в Управлениях и Федеральных государственных учреждениях «Земельная кадастровая палата» (ФГУ «ЗКП») Роснедвижимости. В ФГУП «ФКЦ «Земля» был создан ряд дополнительных управлений и отделов, занимающихся информатизацией отрасли, организовано обслуживание и поддержка автоматизации как ЦА Роснедвижимости, так и ведущихся работ в субъектах РФ, организован электронный документооборот (по аналогии с МНС России). На должность генерального директора ФГУП «ФКЦ «Земля» был назначен бывший генеральный директор ГНИВЦ МНС России Калинин Ю.П. Со стороны кадровой службы Роснедвижимости прием новых сотрудников в ФГУП «ФКЦ «Земля» жестко контролировался в целях исключения раздутия АУП - персонала и приема в целом компетентных специалистов в области информационных технологий и кадастра, в том числе ряда молодых специалистов и из Государственного университета землеустройства (ГУЗ). С уходом Мишустина М.В. и снятием со стороны кадровой службы Роснедвижимости контроля приема новых сотрудников, Калинин Ю.П. напринимал большое количество своих знакомых и друзей в административно - управленческий персонал (АУП), в присутствии которых не было ни какой производственной необходимости, произошло резкое раздутие количества работающих в административно-хозяйственной, плановофинансовой и юридической службах и канцелярии. Выросло общее количество АУП персонала по отношению к производственным подразделениям. Усилилось обюрокрачивание или искусственное торможение прохождения различных внутренних бумаг и принимаемых производственных решений на предприятии (ведь возросшему количеству АУП персонала необходимо было обозначить свою работу и значимость). В связи с началом экономического кризиса в 2009 году предприятие оказалось в тяжелой ситуации, а лично Калининым Ю.П. не были приняты какие либо внутренние программы или планы по преодолению (смягчению) кризисной ситуации, поиск новых сторонних заказов почти не проводился. Жил по принципу «вы меня не трогаете, и я к вам не пристаю», ни каких решений, которые бы улучшили общее состояние предприятия, не принималось. Объединение агентств В начале 2009 года произошло объединение Росрегистрации, Роскартографии и Роснедвижимости в новую службу - Росреестр, на базе Росрегистрации. Это объединение проходит болезненно, в связи с плохой организацией работ по объединению и принятию кадровых решений. Начался - просто бардак в субъектах РФ, где бывшие росрегистраторы начали лихорадочно и максимально устранять (выгонять)


4 руководство Управлений и ФГУ «ЗКП» бывшей Роснедвижимости, заменяя их на «своих» специалистов, не владеющих вопросами земельно-имущественных отношений, а также вопросами картографии. Пришедшие новые руководители из Росрегистрации в центральный аппарат Росреестра, практически долго утрясали и делили «свои» портфели и обязанности. В регионах России портфели делят уже второй год. Поражает то, что бывшими специалистами Росрегистрации демонстративно не были проведены хотя бы какие-то обсуждения на том момент производственной ситуации в Роснедвижимости, с бывшими работниками ЦА Роснедвижимости на момент объединения (как же - зачем нам паршивые налоговики), а о Роскартографии вообще у них не было никакого представления и до настоящего времени НЕТ и НЕ БУДЕТ. Оборудование и техника и самое ценное ИНФОРМАЦИЯ просто бросалась (или уничтожалась - на дорожку) массово увольняемыми специалистами различных управлений ЦА Ронедвижимости, без соответствующей передачи. Только в России такое возможно и в африканских странах. И самое удивительное - ответственности за это НИКТО не понес (и не понесет). Формирование конкурсной документации Государственных заказов и финансирование работ Росреестром не проводилось в течение трех кварталов 2009 года по линии Роснедвижимости и Роскартографии, а основные работы на миллиарды рублей были объявлены в основном в октябре или ноябре месяце!!!!! 2009 года, со сроками сдачи к 15 декабрю 2009 г. Просчитывали для личных интересов «свои» финансовые схемы????. Ведь это просто БЕЗОБРАЗИЕ - понятно, что заказываемые работы не могут быть выполнены организациями, впервые участвующими в конкурсах. Их могут выполнить только заранее ангажируемые («свои») организации, где заказывающими управлениями (бывшими росрегистраторами) заранее обговорено (естественно, за определенные дивиденды), что именно эти организации выиграют конкурсы, или закрытие работ будет проведено, а реально завершение работ может быть окончено по многим заказам в 3 кв. 2010 года (то есть приписки, в реальном выполнении работ). Поражает низкое качество выставляемой конкурсной документации, разрабатываемой двумя управлениями ЦА Росреестра курируемых заместителем руководителя Росреестра Салельниковым (особенно Управления эксплуатации информационно - коммуникационных систем, а также Управления информационных технологий), с большим количеством ошибок и недоработок, по сравнению с ранее разрабатываемой конкурсной документацией работниками той же Роснедвижимости. Поэтому выставлялись постоянные дополнения к конкурсной документации и были многочисленные жалобы в ФАС. Большой процент жалоб был удовлетворен, что действительно говорит о коррупционности. Это также говорит о низкой квалификации специалистов двух новых образованных управлений ЦА Росреестра - из бывших работников управлений Росрегистрации. Практически бывшие отрасли - Роскартография и Роснедвижимость - встали, потерян год (2009) динамики выполнения работ. Безусловно, нанесен ущерб развитию страны, в части развития кадастра недвижимости и частично картографической основы. Ситуация в ФГУП «ФКЦ «Земля». Деятельность ФГУП «ФКЦ «Земля» в системе Росреестра курируется Салельниковым С.А. - заместителем руководителя Росреестра, который сразу был поставлен на высокую государственную должность - прямо из коммерческой структуры, занимающейся, в основном, посреднической коммерческой деятельностью (в отличие от налоговиков, которые в основном пришли из государственных структур, с опытом работы по созданию государственной АС МНС). Никакого серьезного опыта разработок федерального значения у него нет. В 2004 — 2009 гг. Сапельников С.А. — заместитель генерального директора по развитию бизнеса, генеральный директор ООО «Ситроникс информационные системы» -


5 т.е. не прямой проектировщик, а прямой торгаш, не имеющий должного опыта по проектированию крупных государственных автоматизированных систем. Из Ситроникса Сапельникова и его «команду» попросту «вышибли» за нанесенный серьезный финансовый убыток, который поставил эту коммерческую организацию на грань краха (каким образом и «за что» и «какие услуги» Сапельников вдруг устроился в ЦА Росреестра остается только догадываться). Сапельниковым сражу же Калинину был дан приказ принять на работу в ФГУП «ФКЦ «Земля» «своих» людей (личных друзей) - выходцев от коммерции, в лице: - Малинской Ю.И. - исполнительный директор (ежемесячный доход в ФКЦ «Земля оклад и набавка - 200000 руб.); - Вавилова К. С. - заместитель генерального директора, сейчас технический директор (ежемесячный доход - оклад и набавка около 230000 рублей); - Новохатько Ю.А. - директор филиала ФКЦ «Земля» по ЦФО (оклад и ежемесячная набавка вместе 200 000 руб.). Надо прямо сказать, что (теперь уже бывшим) генеральным директором Калининым Ю.П. и двумя его заместителями Ивановым В.В. и Фоминым Н.П. были допущены грубейшие ошибки в деятельности предприятия в период кризиса и пассивное участие в его судьбе. ФГУП «ФКЦ «Земля» в течение 9 месяцев 2009 года не имело вообще какого-либо финансирования и вынуждено было залезть в долги. Для того, чтобы оправдать свою зарплату и свое содержание на предприятии, по расчетам экономистов каждый работник ФГУП ФКЦ «Земля» (включая АУП) должен был зарабатывать 210 000 руб. в месяц, или 2 520 000 руб. в год, учитывая чудовищно раздутые кадры АУП-персонала. Представляете, что ложилось на плечи производственных подразделений ФКЦ (работай и за того парня). Безусловно, в ФГУП ФКЦ «Земля» требовались преобразования, в связи с неспособностью Калинина Ю.П. и ряда его заместителей решать проблемные вопросы, в т.ч. в поиске новых заказов и работ. Особо хотелось отметить «бурную деятельность» Малинской Ю.И., которая является неофициальным скрытым, поставленным Сапельниковым директором предприятия по всем кадровым и финансовым делам. На первых порах Малинской были приняты меры, которые были давно ясны всем работающим на предприятии. Были проведены сокращения АУП-персонала, в частности в АХУ, канцелярии, юридической службе, уволены ряд одиозных фигур из руководства предприятия (заместители генерального директора Иванов и Фомин). Однако затем на предприятии начали твориться чудеса: 1) Было принято решение (келейно) без всяких обсуждений цели, последствий, и прогноза этого шага, хотя бы с директорами филиалов и начальниками управлений предприятия, о переводе подразделений и специалистов производственных структур ФГУП «ФКЦ «Земля» в филиал ФГУП ФКЦ «Земля» по Центральному федеральному округу (ЦФО) и массовом сокращении производственных специалистов в ФКЦ. Эта «операция» затронула порядка 150 чел. Всем объявлялось, не хотите переводиться в филиал ЦФО - увольняйтесь по собственному желанию. Увольняемым (в лучшем случае по соглашению сторон) производственникам в ФКЦ «Земля» объявлялось, что на них работы не будут предусмотрены в Госконтрактах, хотя на самом деле после объявления конкурсов в октябре и ноябре 2009 года и их выигрыша ФГУП ФКЦ «Земля», работы и денег хватило бы на всех производственников. Стандартной ситуацией в ФКЦ стало создание условий для целых отделов и управлений предприятия с целью их так называемого «добровольного увольнения»: снятие надбавок с производственников за интенсивность труда, хотя работы проводились, в т.ч. с выездом в командировки в субъекты РФ, понижение в должности, ограничение функций,


6 которые могли выполнять грамотные специалисты, шантаж, попытки увольнением за опоздание на работу, игнорирование их мнения, грубость в отношениях, угрозы, мат, унижение - кто ты такой и т.п. (вообщем быдло). 2) В связи с протестами работников производственных подразделений предприятия в целях оценки ситуации (искусственно созданного бардака) Малинской было затеяно проведение анонимного анкетирования (специальная анкета), об организации деятельности ФКЦ, с последующим объявлением их результатов. Однако получив крайне отрицательную реакцию на заданные вопросы, на так называемые реформы, сия дама просто побоялась сообщить итоговые шокирующие результаты анкетирования коллективу. 3) Большинство сотрудников ФКЦ «Земля» в течение нескольких месяцев (августноябрь 2009г.) были насильно и под мощным административным давлением переведены на сокращенный режим работы (от двух до трех дней), со словами «мы вам все вернем». Как известно, обещанного три года ждут. Большую часть средств, предусмотренных на оплату труда, сожрала именно срочно набираемая и раздуваемая ауповская команда Малинской, то бишь Сапельникова. 4) На предприятии действовал Коллективный договор (срок действия которого закончился 01 сентября 2009 года), между трудовым коллективом и администрацией ФКЦ, разработка которого четко продекларирована в Трудовом кодексе РФ и иных документах, при принятии которого должны участвовать профсоюзная организация или совет трудового коллектива и утверждаться на общем собрании коллектива предприятия. Фактически, действовавший Коллективный договор был аннулирован под давлением Малинской. Ей была не выгодна сложившаяся за многие годы на предприятии грамотная социальная политика и партнерство администрации и коллектива. Она привыкла быть царицей и работать по принципу «хочу дам - хочу не дам. Денег и так не много, вдруг лично мне не хватит». Приведем интересные выдержки из встречи Путина с представителями Федерации независимых профсоюзов РФ.

Власть заинтересована в новом соглашении с профсоюзами Путин

16:56 01/06/2010 МОСКВА, 1 и ю н - Р И А Новости. Правительство РФ заинтересовано в скорейшем заключении нового генерального соглашения с профсоюзами, в котором будут определены конкретные направления развития социального партнерства на 2011-2013 годы, заявил во вторник премьер-министр Владимир Путин на встрече с п р о ф с о ю з н ы м и д е я т е л я м и . Он считает, что в данном документе должно быть прописано с о в е р ш е н с т в о в а н и е процедур заключения и исполнения коллективных договоров и разрешения трудовых споров, создание системы мониторинга факторов, в ы з ы в а ю щ и х социальную напряженность в т р у д о в ы х коллективах. "Это всегда важно, но в условиях кризиса и выхода из него важно вдвойне". - сказал Путин. Премьер напомнил, что в этом году истекает срок действия генерального соглашения между правительством и общероссийскими объединениями профсоюзов и работодателей.


7 Путин подчеркнул, что правительство будет последовательно работать над включением в российское законодательство норм Международной организации труда (МОТ). Он напомнил, что в конце мая в Госдуму переданы сразу три конвенции МОТ, касающиеся оплачиваемых отпусков, защиты прав представителей работников на предприятии и содействия коллективным переговорам. Ведется подготовка к ратификации еще 11 конвенций. По его словам, такие вопросы будут решаться и обсуждаться в контакте с профсоюзами и депутатами Госдумы. Путин заявил, что устойчивое развитие и успешная модернизация экономики возможны только в условиях социальной стабильности и "партнерских отношений между профсоюзами и работодателями, и высказал надежду на продолжение конструктивного диалога с профсоюзами. "Открытый обмен мнениями помогает решать важнейшие вопросы, связанные с развитием рынка труда, занятостью, зарплатой, социальной защитой граждан. Так было и в непростой для нашей страны период глобального экономического кризиса, когда профсоюзы вместе с исполнительной властью осуществляли целый ряд мер по стабилизации и экономики. Рассчитываю, что и в дальнейшем наше конструктивное взаимодействие будет полезным. Оно будет продолжено", - сказал премьер.

Но разве указ Сапельниковской команде мнение Правительства РФ. В нарушение всех норм трудового законодательства ими ранее был протащен приказ об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка и Положение об оплате и премировании работников в ФКЦ «Земля», без заключения Коллективного договора. Коллективный договор не нужен этой команде, так как он мог стать защитой коллектива от творимого произвола Сапельниковско-Малинской группировки (кость в горле), при массовом не имеющего ни каких оснований увольнении производственных специалистов, и помехой в проведении коррупционной кадровой компании, превращению ФГУП «ФКЦ «Земля» в частную лавочку, со «своими» подельниками для распиливания средств федерального бюджета. Нужно сказать, что на предприятии ранее работала сильная кадровая служба, которая доводила руководству предприятия сведения о серьезных ошибках в кадровых вопросах, нарушениях трудового законодательства и т.п. Такое положение дел не устраивало Малинскую и ее подельниц (в ФКЦ и филиале ФКЦ по ЦФО). Лично Малинской было сделано все, чтобы устранить опытных кадровиков и тут же набрать своих кадровых подельниц, которые являются откровенными не специалистами, да и просто не внимательными при оформлении необходимых кадровых документов. Массовое количество ошибок в приказах, неправильное трактовка трудового законодательства при разъяснениях работникам их трудовых прав, умышленное оформление не корректных приказов (например: при увольнении, работник договаривался об уходе по соглашению сторон, а ими заранее готовятся два варианта приказа, в том числе об увольнении по собственному желанию, да еще и с ошибками, в тексте. А ведь это записи в трудовой книжке работника!!!!). Интересно как проводилось ознакомление с приказом об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка и Положения об оплате и премировании работников в ФКЦ «Земля». Каждый вызывался отдельно в кадры и расписывался в двух ведомостях что с приказом, ознакомлен. Копия Правил внутреннего трудового распорядка была разослана всем работникам (трудовой распорядок он и в Африке распорядок) по электронной почте, а вот Положение об оплате и премировании работников не выслано. И понятно почему, ведь потом его легко подделать, изменив те или иные листы, или важные абзацы, ведь экз. хранится только лично у Малинской и в контролируемой ей кадровой службе и конечно можно в дальнейшем заявлять что, коллектив с Положением ознакомлен. 5) Интересный ход придумала Малинская по отказу в выплате зарплаты сотрудникам филиала и ФКЦ, которая проводилась на банковские карточки Сбербанка РФ и была удобна всем (кстати!! почему-то в ЦА Росреестра все получают зарплату на банковские карточки Сбербанка РФ, что там - не грамотные люди?). Ею лично было сделано все, чтобы перевести


8 выдачу зарплаты на банковские карточки банка «Альфа-капитал», количество банкоматов которых ограничено в Москве и для большинства работников эта форма не удобна, особенно при выезде в командировки и в отпуска, при получении с других банкоматов берется весьма приличный % за операцию по выдаче денег. Все объясняется просто - у Малинской и Сапельникова свои личные связи - завязки в банке «Альфа-капитал» и сами понимаете, кто привел организацию в банк, тот и имеет дивиденды. Ловкий ход. 6) В конце 2009 года, в связи с экономическим кризисом, руководством страны было настоятельно рекомендовано государственным чиновникам и руководителям предприятий не проводить «куршавельские» корпоративные новогодние вечеринки, с учетом массового увольнения людей с предприятий, спадом производства и падением заработной платы. При массовом сокращении людей в ФКЦ, снижения их заработной платы Малинской, по согласованию с Салельниковым был организован новогодний корпоративный «куршавель», в одном из самых дорогих казино в г. Москве и России - «Golden Раксе» (зачем было будоражить людей при такой ситуации - просто обнаглели от творимого беспредела). Как поясняла сама Малинская, там хорошо можно отдохнуть и расслабиться, «я там не раз бывала». Стоимость обслуживания 1 чел. (еды) минимум 3500 руб, не считая оплаты приглашенных артистов и ведущих. По нашему мнению, при проверке ФКЦ «Земля» учитывая знакомства Малинской с администрацией «Golden Palace», необходимо проверить оплаченные счета и их реальную стоимость, здесь явно дурно пахнущая ситуация. Расставив большое количество спиртного на столах, при малом количестве еды, Малинская со «своим» многочисленным принятым АУЛ персоналом расслабилась. Естественно Малинский новогодний «куршавель» посетил Сапельников, откушать водочки и потанцевать. По завершению «куршавеля» выходящим сотрудникам выдавались новогодние подарки, но их почему то не хватило примерно на 60 чел. Странная ситуация объяснение которой должна дать некая Шафранская («своя» - начальник АХУ с окладом и ежемесячной набавкой - всего 160 000 руб. в месяц) ближайшая знакомая и подружка Малинской. 7) Малинской и ее кадровичками было устроена вакханалия по организации увольнения работающих супружеских пар или близких родственников в ФКЦ «Земля», причем все они честно работали и работают или простыми работниками в разных отделах или руководителями среднего звена, без прямого подчинения. Успокоилась Малинская только после того как сама приняла на работу в АХУ к Шафранской своего самого близкого родственника - отца с окладом и надбавкой по 45 000 руб. соответственно 90 000 руб.. Сидит себе весь день за компьютером в Интернете и покуривает - хорошо. Кстати, в директорскую приемную сначала была посажена секретарем личный парикмахер Малинской (для стрижки и ухода за ногтями), подельниц Малинской (гулять так гулять). Она же стала заведовать складом. Необходимо отметить, что и новый (временный) назначенный генеральный директор ФГУП ФКЦ «Земля» Валов И.И. также принял на работу несколько своих ближайших родственников, в том числе сына. На места ранее сокращенного штата АУП начался прием «своих» людей, причем без испытательного срока, сразу с зарплатой выше, чем у ранее работавшего (тем более увольняемых производственников) и сразу с месячной надбавкой в размере оклада и совершенно далеких даже от тематики выполняемых аул работ, обучение на коленках и понятно - какой результат. Штат АУП начал опять резко разбухать, но это уже штат Малинской, простите, то бишь Сапельниковской бригады (друзей и подруг). У этой «коммерсантской» бригады нет и не может быть квалифицированных специалистов в области информационных технологий, не говоря уж о кадастре недвижимости.


9 При этом зарплата и месячные надбавки «своих» в АУПе (за интенсивный труд, не выезжая в тяжелые командировки, не сидя допоздна на работе как производственные подразделения) значительно выше, чем у производственников ФКЦ «Земля». О Сапельникове: 1) Продолжается массовое увольнение специалистов ФКЦ «Земля», проводимое Сапельниковской группировкой. Доживает последние дни Управление информационно сервисного обслуживания ФГУП ФКЦ «Земля». Большей части администраторов управления - 9 чел. ранее обслуживающих ЦА Росреестра (бывшей Роснедвижимости) и ФКЦ, которая была переведена насильно в филиал ЦФО ФКЦ «Земля» предложено уволиться (по собственному желанию!!!) и люди - специалисты, проработавшие длительное время на предприятии, уходят, под мощным психологическим давлением Сапельниковской группировки. Естественно убирается начальник управления и его заместитель. Происходит раздутие количество руководства ФКЦ. Чтобы была понятна ситуация Вавилов Кирилл Станиславович

Технический директор

Малинская Юлия Игоревна, 31 год

Исполнительный директор

Харитонов Антон Юрьевич

Коммерческий директор

Штеменко Ксения Сергеевна, 25 лет

Заместитель коммерческого директора

Штейников Алексей Васильевич

Заместитель генерального директора - начальник управления оценки объектов недвижимости

Заместитель генерального директора по экономике и Ананьева Елена Алексеевна финансам Заместитель технического Рудов Александр Ильич директора Заместитель технического Шапиро Антон Аркадьевич директора Заместитель Воробьёва Наталья Александровна, 25 лет Исполнительного директора Советник генерального Хребтов Юрий Петрович директора Советник генерального Рашкова Татьяна Владимировна директора И это еще нет двух замов генерального директора - собственно, основных производственников (потому что никто из грамотных специалистов не захочет «тащить» сапельниковских коммерсантов). Скажите, где Вы когда-либо такое видели, на предприятиях (ФГУП), работающих в основном за счет федерального бюджета. Кстати близкая ситуация и в филиале ЦФО ФКЦ «Земля». В руководстве нет четкого официального разграничения обязанностей, не понятно кто за что отвечает. Видимо, это сделано намеренно, чтобы в случае проверки ни за что не отвечать. 2) У Сапельникова какая-то патологическая неприязнь к налоговикам. При первых же встречах (ознакомлении с руководством ФКЦ, начальниками управлений и отделов), в случае если специалист ему не нравился, он ухмыляясь говорил, «что тоже из налоговой»


10 хотя многие не имели к ней ни какого отношения. Не раз в нелицеприятной форме им говорилось о работе Мишустина М.В. и его специалистах из МНС - «создали ерунду, деньги выкинули на ветер» и т.п. и т.д. Вероятнее всего такая неприязнь вызвана тем, что у занимающегося коммерцией Сапельникова были серьезные проблемы с налоговыми органами. 3) Приведенные им в ФГУП ФКЦ «Земля» заместитель генерального директора Вавилов и директор филиала ФКЦ по ЦФО - Новохатько буквально через месяц начали просто демонстративно мешать работе генерального директора Богатырева О.Г. (сменившего Калинина и назначенного временно по приказу Росреестра) и заместителю директора Кулянице А.Ю. Постоянное затягивание поручений, крайне слабое участие в получении государственных заказов, медленное выполнение поручаемых работ, обструкция в достаточно понятных решениях или поручениях. Практически была создана конфликтная ситуация, которую активно подогревалась лично Сапельниковым. На последних совещаниях в 1 кв. 2010 г. в ЦА Росреестра, проводимых Сапельниковым, по итогам завершения работ, выполненных ФКЦ в 4 кв. в 2010 году (а большинство их них в силу крайне сжатых сроков завершены с недостаточным качеством и требуют доработки) лично Сапельниковым, подчас просто в оскорбительной и грубой форме и манере, устраивались экзекуции по поводу «так называемых специалистов из налоговой» ФКЦ. Ведь главный виновник в задержке сроков проведения конкурсов Госконтрактов именно Сапельников и курируемые им два управления в ЦА Росреестра, но нужно ведь найти стрелочников. При этом основной удар наносился по Богатыреву и Кулянице и курируемым ими производственных подразделений. Что касается Вавилова, как правило сидящего с легкой ухмылкой всезнайки с ноутбуком, и посмеивающегося многозначительно Новохатько эти разносы не устраивались. Ну как же, ведь мы из одной стаи - коммерсантов. Постоянно работающие с Вавиловым специалисты ФКЦ говорят о нем как о специалисте средненькой квалификации, в лучшем случае - начальник отдела, ну уж ни как Главный конструктор АИС ГКН, определенный Сапельниковым. В свое время рассматривался даже вопрос о его назначении генеральным директором ФКЦ, но у Вавилова хоть самого хватило ума отказаться от этой затеи. Аналогичная ситуация с Новохатько, возглавившего филиал ЦФО ФКЦ «Земля», позиционируемый Сапельниковым как главный технолог АИС ГКН. И Вавилову и Новохатько свойственна грубая форма взаимоотношений с работниками ФКЦ, часто сопровождаемая матом (со «своими» крайне редко). 4) Завершение в 2009 году, в силу крайней сжатости сроков, работ (один месяц на выполнение работ объемом свыше 700 млн. рублей!!!! - в ФКЦ «Земля») потребовало значительных усилий от всех производственных подразделений и лично от руководителей ФКЦ - Богатырева и Куляницы. Но полученная прибыль за счет производства была весьма странно поделена Сапельниковым и Малинской. Не отработавшие на предприятии даже полугода все Сапельниковские люди получили повышенную годовую премию, не считая квартальных премий, месячных надбавок в размере оклада, в то время как остальным производственникам в основном надбавки были сняты и большая часть переведена на сокращенный рабочий день. Приводим некоторые данные по полученной годовой премии рядом Сапельниковских людей: - Вавилов и Новохатько каждый п о - 1 150 000 руб. - Малинская - 600 000 руб. - Шафранская - 350 000 руб. - Рудов Александр Ильич - 230 000 руб., и. т.д.


11 Минимальная годовая премия, выданная одной из работниц ФКЦ составила 1000 руб. (причем проработавшей в ФКЦ несколько лет), разрыв в размерах премии составил в 1150 раз, ГДЕ ТАКОЕ ВИДАНО. Естественно, Малинский АУПперсонал ФКЦ получил в целом выше годовую премию, чем производственные подразделения. Президентом РФ объявлен конкурс на звание 20 лучших учителей в средних школах, с премированием в размере 200 000 руб. Причем разработано соответствующие положение о конкурсе, о стаже работы и т.п. Сравните эти деньги, во сколько ФКЦ обошлись «заслуженные учителя коммерческой команды Сапельникова». 4) Недавно в газете «Известия» (контролируется Правительством РФ) опубликована интересная статья по итогам состоявшейся коллегии Росреестра «Коррупция в Росреестре: куда уходят народные деньги?» (приведена в приложении, с комментариями блогтеров). В статье ответственность за нарушения, в части регулирования всех процедур закупок возложены на заместителя руководителя Росреестра - Юрия Акинышша. Вместе с тем в статье отмечается: «Проверка, проводимая контрольно-ревизионным управлением службы, также выявила обстоятельства нарушения законодательства РФ о проведении госзакупок, особенно в сфере ИТ.» Именно здесь и торчат УТТВД Сапельникова и курируемых им двух информационных управлений в ЦА Росреестра, а также выполняемых под его руководством работ по созданию ведомственного ресурса portal.rosreestr.ru. В ФГУП ФКЦ «Земля» за разработку портала отвечает Вавилов и Новохатько. О низком качестве и медленном выполнении работ по порталу также говорится в статье. По нашему мнению и блогтеров портал больше похож на сайт, которые свободно разрабатывают продвинутые IT- школьники в школах. На разработку портала вброшены серьезные деньги, по нашим подсчетам до 400 млн. рублей, около 200 млн. руб. в ФКЦ «Земля» и аналогичная сумма ЗАО "Ай-Теко" (как «ангажированной» фирме Сапельникова), а если подсчитать усилия работников Управлений и ФГУ «ЗКП» Росреестра в субъектах РФ, которые тратят (бесплатно) свои усилия на информационное наполнение портала?????. Спрашивается, зачем его было выставлять и тестовом режиме (кому и зачем тестировать) и кукарекать на всю страну (с выступлениями по телевидению) об открытии портала. И сейчас сданный в промышленную эксплуатацию портал не доработан, все равно работает плохо и неустойчиво (через пень колоду). Это было сделано (надо было срочно отчитаться, что хоть что-то сделано сапельниковцами в Росреестре - поэтому и поделка, а не портал) потому, что Президент РФ поставил задачу электронного обслуживания граждан органами госвласти. Буквально недавно им было заявлено, что ряд разработанных порталов кроме возможности распечаток неких форм, которые в размноженном виде можно свободно получить в органе госвласти, ничего не предоставляют. Именно и это делает Портал сапельниковской разработки. Пиар же вокруг портала Росреестра стоит невообразимый. Что ни день, то мелькание Сапельникова в СМИ. Наверное, у граждан сложилось впечатление, что парень просто надрывается и за такую героическую работу пора человеку орден давать за заслуги перед Отечеством. Невольно думается, что зря отменили звание Героя социалистического труда. 5) Вместе с тем произошли и другие интересные события. 6 апреля 2010 года Распоряжением Председателя Правительства РФ руководителем Федеральной налоговой службы (ФНС) назначен Мишустин М. В., руководивший Роснедвижимостью с марта 2004 года по декабрь 2006 года. Мишустин М.В. немедленно забрал из ФКЦ «Земля» в ГНИВЦ ФНС своих бывших работников Богатырева О.Г. и Куляницу А.Л.. До этого порядка 6 специалистов ФКЦ «Земля» уже ушли в ФНС. Безусловно, начался массовый уход и бывших специалистов налоговиков из ФКЦ «Земля» вслед за своими начальниками. По различным оценкам уйдет примерно еще около 20 чел. до октября 2010 г. - основных специалистов, которые,


12 собственно, вели разработку становящейся базовой системы - ЛИС ГКН (вместо ПК ЕГРЗ), из-за крайне плохой психологической и кадровой ситуации в ФКЦ «Земля», искусственно созданной сапельниковской бригадой. Назначенный временно с 25 февраля 2010 г. Росреестром на должность генерального директора ФГУП «ФКЦ «Земля» новый директор Валов И.И. (ставленник Сапельникова) практически явно не соответствует параметрам директора системного предприятия (бывший летчик, работал заместитель начальника управления делами и немного заместителем директора в ФГУ «ЗКП»). Не разбираясь в производственной деятельности ФКЦ, кроме поверхностных вопросов администрирования деятельности предприятия, этот временный директор ничего не сможет выполнить толкового в системном плане в ФКЦ, тем более в понимании сферы земельно-имущественных отношений и информатизации. Тогда встает вопрос - а зачем его назначали, что нет кадров???? НЕ ВЕРИМ!!!! Практически в ФКЦ «Земля» не останется ответственных руководителей и знающих специалистов в области АИС ГКН, а также системных администраторов. Но ведь также многие «старые» кадры ФКЦ «Земля» (работавшие по другим направлениям деятельности ФКЦ) отгуляв отпуска летом 2010г., также планируют уйти и активно ищут новые места работы. По нашей оценке реальный, производственный потенциал ФГУП ФКЦ «Земля» в настоящее время (июнь 2010 г.) составляет примерно 35% от требуемого, а ведь надо еще дорабатывать долги 4 кв. 2009 года. А как быть с работами по доводке и сопровождению АИС ГКН??? в субъектах РФ. 6) В настоящее время производится слияние большей части работников филиала ФКЦ по ЦФО с ФГУП ФКЦ «Земля», при этом активно продолжается компания по массовому увольнению «старых» кадров ФГУП ФКЦ «Земля» - из состава филиала порядка 38 чел., в самом ФКЦ порядка 20 чел., увольняют тех, которые задают неприятные вопросы по производственной и кадровой политике. Производится массовый прием в филиал ФКЦ по ЦФО новых производственных работников со стороны, не имеющих опыта работ, в основном молодежи с пониженной зарплатой, с низким уровнем образования в области информационных технологий, не говоря о представлении в области ведения кадастра. Это делается для устранения и замены «старых» кадров ФКЦ и разобщения коллектива. Фактически в ФКЦ образовалась: 1) элитарная верхушка в основном АУЛ персонала Сапельниковско - Малинской бригады с высокой (не соответствующей трудовым затратам) оплатой труда, «обдирающей» финансово производственные подразделения предприятия и два вида производственных подразделений, так называемых 2) «старых ропщущих» работников ФКЦ и 3) новых принятых производственников (молчаливых - спасибо что приняли на работу) в филиале ФКЦ по ЦФО. Как правило, это люди из регионов России без регистрации в г. Москве, готовые работать за любую зарплату. Практически некогда единый коллектив ФКЦ и филиала умышленно раздроблен. Новые люди предприятие не создавали, истории его не знают, достижениями предприятия не гордятся, им все равно - где работать, лишь бы зарплату платили. Им важно выжить. Им дадут проработать 2-3 года (максимум) и уволят. Люди уже привыкли к такой ситуации и тоже особо не надрываются на работе, только делают вид своей занятости. За допущенные ошибки в такой ситуации никого не спросишь, работники для этого и меняются как перчатки. В целом речь идет о крахе ФКЦ «Земля» как системного предприятия и интегратора, способного решать серьезные задачи в Росреестре. В большинство одиннадцать филиалов ФКЦ вообще не переданы какие-либо работы и финансирование, а только выделены незначительные средства, например, на сопровождение ПК ЕГРЗ и обучение. Командой Сапельникова нанимаются или подряжаются другие фирмочки, лозунг для филиалов выживайте сами, или закрывайтесь, что, кстати и планирует провести для части филиалов Малинская. А кто будет сопровождать АИС ГКН и ПК ЕГРЗ в субъектах РФ????


13 В настоящее время сапельниковцами проводится повторный перевод большинства работников филиала обратно в штат ФГУП ФКЦ «Земля», естественно с более низкими зарплатами и новыми чистками кадров не «своих» (быдло, вытерпят), оставив незначительную часть работников в филиале, для дальнейшей организации подставных работ. Лихорадочно принимаемым Новохатько, Вавиловым и Малинской в филиал ЦФО ФКЦ «Земля» «своим» работникам, не имеющим опыта работ в сфере земельноимущественных отношений, потребуется минимум 2-4 года обучения и они не смогут решать вопросы создания не только АИС ГКН, но и по другим направлениям. Посредственно идут дела в ФКЦ «Земля» и в других направлениях, в частности по кадастровой оценке земель. Вы спросите, почему и зачем это делается? - ВОТ НАШЕ МНЕНИЕ. Расчет появившихся в последнее время в стране бригад так называемых «информационных рейдеров по распилу средств федерального бюджета» (в основном из коммерческих структур) строится на следующем. На 2-3 года закрепляется в ЦА некоего агентства или службы (при реформировании этих ведомств) - главный рейдер (в статусе заместителя руководителя ведомства). В управлениях ЦА курируемых этим главным рейдером расставляются «свои» люди, организующие госконтракты и прием выполняемых работ с подконтрольных предприятий. Захватив подконтрольное предприятие (лучше несколько), где также ставятся «свои» люди, контролирующие финансы, ими убираются «старые» специалисты и нанимаются новые (безмолвные) люди, трудовые затраты которых оплачиваются в пониженном объеме. При этом госконкурсы организуются таким образом, чтобы они были выиграны в основном подконтрольными предприятиями или ангажируемыми фирмами, через которые производится перекачка средств федерального бюджета и их «размазывание» в различные «коммерческие фирмочки» (так называемые соисполнители), или ангажируемые фирмы, естественно с получением срытых дивидендов (откатов). Увеличивается мелкотемье работ и возрастает их цена, на сниженное или откровенно плохое качество работ, «своими» заказчиками (заказывающими управлениями ЦА) внимание не обращается - работы закрываются и оплачиваются. Подготовительньш этап рейдерами ведется примерно 1 год, а следующий этап длится 2, если повезет и три года. Везде в прессе и телевидении кричат о невиданных успехах и демонстрируется или акцентируется внимание на отвлекающие «некоторые якобы имеющиеся успехи». При серьезной проверке работы ведомства со стороны государства (как правило, через 2 -3 года после проведения реорганизаций), команда увольняется и «сваливает» на новое место, развалив работу и выкачав все, что можно из подконтрольных предприятий и получив откаты. Расчет «информационных рейдеров» построен на том, что ведь еще никто в стране серьезно не понес ответственности за развал предприятий, разгон коллективов, кадровую коррупцию и организацию «скрытых» систем откатов. Если брать ФГУП ФКЦ «Земля» и его филиал по ЦФО именно это и наблюдается, два - три года ведется и планируется распиливание средств федерального бюджета, при этом сапельниковцами серьезно «параллельно» рассматривается возможность банкротства предприятия, да и здание в центре Москвы (в районе м. Тургеневская), ух какие деньжищи (правда сложновато, но можно проработать вопросик). Плохо, что в стране нет должного контроля со стороны государства за кадровой политикой, использованием средств федерального бюджета и оценки эффективности их использования в ведомствах и предприятиях, соответствующими руководителями. Подавляющее большинство (насытившееся коррупционными деньгами) провинившихся чиновников просто отправляется в отставку или увольняется, вместо


14 того чтобы в их трудовых книжках появились записи об их несоответствии как руководителей или открытии уголовных дел о коррупции. Конечно, было бы интересно проверить Сапельниковско - Малинскую команду на детекторе лжи (полиграфе). Так, в мэрии г. Казани был административно проведен эксперимент по проверке чиновников на полиграфе, в т.ч. на предмет криминального прошлого, дополнительных доходов (откатов) и способах их получения. Не дожидаясь проверки на полиграфе, сразу же уволилось 80 чиновников!!!! и возбуждено 50 уголовных дел, ай да татары МОЛОДЦЫ!!! Завершение В завершение хочется сказать, что выходом из создавшейся ситуации по нашему мнению является, следующее: - Привлечение нового компетентного генерального директора, например из Южного филиала ФКЦ «Земля» (основного разработчика ПК ЕГРЗ), возможно вливание еще и других специалистов из других филиалов ФКЦ на руководящие должности в ФГУП ФКЦ «Земля». - Переподчинение ФГУ ФКЦ «Земля» и его филиалов другому заместителю руководителя Росреестра который реально представляет и владеет вопросами кадастра недвижимости и вопросами автоматизации. - Убрать навязанную Салельниковым команду коммерсантов: Малинская, Вавилов, Харитонов А. Ю., Штеменко К. С, Ананьева Е. А., Рудов А.И., Шапиро А. А., Воробьёва Н.А., Хребтова Ю.П., Рашкова Т.В., Шафранская и ряд других одиозных фигур и их ауповских подхалимов, в связи с их откровенной не надобностью в ФКЦ «Земля» и производственной некомпетентностью. Прекратить кадровую коррупцию, проводимую этой командой, просто другого слова не скажешь как паразитическое существование (с шуршанием бумаг, многочисленными согласующими подписями, отдельными кабинетиками) и пожирание заработанных производственными подразделениями зарплат и премий. Перетрясти и сократить весь АУП, оставить тех, кто действительно нужен, и установить им нормальную зарплату. - Ликвидировать филиал ФКЦ по ЦФО, убрав оттуда одиозные фигуры типа Новохатько и ряд его приспешников, слив весь кадровый состав филиала в единый головной офис ФГУП «ФКЦ «Земля». - В связи с массовым оттоком специалистов занимавшихся ранее АИС ГКН и практически с дальнейшей не возможностью по ее доработке и сопровождению со стороны ФГУП «ФКЦ «Земля» (да еще с не компетентным главным конструктором АИС ГКН Вавиловым), вернуться к рассмотрению возможности использования последней версии ПК ЕГРЗ, во многом имеющей много общего с АИС ГКН, проработать вопросы по взаимодействию с АИС Регистрация. Наш опрос показал, что многие «старые» кадры (не смотря на то, что перешли или нашли новую работу) вернулись бы в ФГУП ФКЦ «Земля», да и часть налоговиков, при условии разгона сапельниковских коммерсантов.. Можно было бы построить нормальные отношения с ФНС России и ГНИВЦ ФНС, учитывать их опыт работы и имеющийся в бывшей Росрегистрации и Роскартографии. Эти специалисты умеют выстраивать реально работающие и приносящие результат конструктивные контакты. Сапельников же провоцирует вражду между Росреестром и ФНС России. Хочется обратить внимание еще на один факт. Для нашей отрасли рядом высших учебных заведений г. Москвы (например ГУЗ) и регионов специально готовится большое количество квалифицированных, технически подготовленных современных специалистов. Но, оказывается, они совсем не нужны. Только единицам удается с трудом или по блату устроиться работать по специальности. В ФГУП «ФКЦ «Земля» набираются для «работы», в сфере ведения земельно-имущественных отношений и ведения ГКН, бывшие парикмахеры,


15 продавцы, биологи, врачи и др. Зачем тогда нужны отраслевые высшие технические учебные заведения, где подготовка специалистов достигает 6 лет. Фактически одним из руководителей отрасли является в прошлом руководитель, а теперь собственник фабрики карнавальных костюмов, париков и шутовских колпаков г-н Сапельников (отсюда у него и его команды страсть к всевозможным тусовкам и корпоративам - душа праздника просит). Серьезным образом сапельниковской командой рассматривается вопрос перевода стратегического предприятия в РФ ФГУП ФКЦ «Земля» в «коммерсантскую» организацию как посредника по перепродаже компьютерного оборудования. А где же руководитель Росреестра, куда он и как смотрит на проделки своего заместителя Сапельникова???? (неужели в связке, хотелось надеяться на лучшее). В последнее время в Правительстве РФ наметилась положительная тенденция по контролю деятельности чиновников в ведомствах и головных предприятиях (в частности планируется сократить количество чиновников на 20%), на наш взгляд именно Росреестр соответствует тому, чтобы его деятельность была проверена в полном объеме в назидание создателям коррупционных схем. Убедительно просим Вас разобраться со сложившейся ситуацией Просьба, при проверке, переговорить напрямую (минуя администрацию ФКЦ и его филиала) с простыми начальниками отделов или их заместителями и рядовыми сотрудниками проработавшими более 3 - ех лет.

Начальник Управления информационно-сервисного обслуживания ФГУП «ФКЦ «Земля» Сахно В.А. Начальник отдела защиты информации Управления ИСО ФГУП «ФКЦ «Земля» Примощенков В.Н.. Заместитель директора центра сопровождения и внедрения АС Филиала ФГУП «ФКЦ «Земля» по Центральному федеральному округу Белов О. В. Заместитель начальника управления кадастрового информационно-аналитического центра ФГУП «ФКЦ «Земля»

Руководитель Удостоверяющего центра «Недвижимость» ФГУП ФКЦ «Земля»


16 Николаенко А.И. Заместитель директора центра проектирования и разработки АС Филиала ФГУП «ФКЦ «Земля» по Центральному федеральному округу

Су^ж

раяюкЕ с

--

Заместитель начальника информационно - сервисного центра Филиала ФГУП «ФКЦ «Земля» по Центральному федеральному округу

Y/Z&r Лебедев А.А.


Контактный адрес Федеральное государственное унитарное предприятие «ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КАДАСТРОВЫЙ ЦЕНТР «ЗЕМЛЯ) Гусятников пер., д.11, стр.1, Москва, Россия,101000 Теп. (495) 747-98-01. Факс (495) 621-11-13 E-mail: fcc@hadastr.ru http://www.fcdand.ru ОКПО 13157677, ОГРН 1027700123208 ИНН/КПП 7704096950/770101001

Расположение в районе м. Тургеневская, м. Чистые пруды Должность Генеральный директор

Ф.И.О. Валов Иван Иванович

Гор.тел 747-98-01

Внутр. тел 4103

Исполнительный директор Первый заместитель генерального директора

Малинская Юлия Игоревна Вавилов Кирилл Станиславович

747-98-01

4072

747-98-01

4123


17

(фото: Дмитрий Коробейников)

Коррупция в Росреестре: куда уходят народные деньги? Алеся Д о в л а т о в а

В минувшую пятницу в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) состоялось внеплановое заседание коллегии по вопросу госзакупок. Члены коллегии подвели итоги работы за 2009 год. Также были озвучены результаты внутренней проверки конкурсов и аукционов службы, проводившейся в Росреестре в преддверии проверок Федеральной антимонопольной службы и Счетной палаты РФ. Оказалось, Росреестру есть над чем работать! О том, что в Росреестре система эффективного освоения средств попросту не работает, известно уже давно, об этом 8 апреля докладывалось министру экономического развития Эльвире Набиуллиной, которая фактически ввела режим персональной ответственности за проведение каждой государственной закупки. Об этом на прошедшем заседании коллегии сообщил глава службы Сергей Васильев и добавил, что сегодня регулирование всех процедур закупок находится в руках одного его заместителя - Юрия Акиньшина. Однако чиновники Росреестра, судя по всему, персональной ответственности на себе пока не чувствуют: внутренняя проверка выявила многие недочеты в работе госкомиссий, и вряд ли Юрий Акиньшин, под руководством которого проходят процедуры закупок и поставки товаров и услуг для государственных нужд, мог об этом не знать. Проверка, проводимая контрольно-ревизионным управлением службы, также выявила обстоятельства нарушения законодательства РФ о проведении госзакупок, особенно в сфере ИТ. Основной причиной нарушения закона является предоставление заказчиками заявок с нарушениями действующего законодательства, а также незаконное отклонение участников торгов. Кроме того, многие служащие Росреестра, принимающие участие в работе по размещению заказов, не прошли специального обучения, что отрицательно сказывается на работе Росреестра. Впрочем, и без грядущих проверок ФАС и Счетной палаты становится понятно, что не все проекты, реализуемые Росреестром, успешны. Немногим позднее того, как Минкомсвязь открыла портал gosuslugi.ru, Росреестр объявил об открытии своего ведомственного ресурса


18 portal.rosreestr.ru. Так уж получилось, что качество нового ведомственного сайта не позволяет дать даже ознакомительную оценку его работы - он попросту не работает. Сколько же потратил на него Росреестр - можно только догадываться, а результата нет. Астрономические суммы зачастую фигурируют и в заявках на госзакупки. О слишком высоких запросах отечественных чиновников говорилось уже неоднократно. О конкурсе МВД России на приобретение за счет средств федерального бюджета изысканной мебели на 24,4 миллиона рублей писали едва ли не все СМИ. Неужели именно на "золотые" кровати уходят деньги налогоплательщиков? Излишне четкое описание предполагаемых лотов и малые сроки исполнения заказа не оставляют большинству компаний шансов выиграть торги. Разве что только по предварительной договоренности... Это ли не проявление коррупции, если даже всемирно известные компании платят взятки для того, чтобы победить в конкурсных закупках? За примерами далеко ходить не нужно: сейчас в связи с подозрениями в коррупции проводятся следственные мероприятия в отношении Hewlett-Packard - крупнейшей в мире фирмы по производству персональных компьютеров и принтеров. Компанию подозревают в уплате взятки в размере 8 миллионов евро за получение подряда на поставку компьютеров одной из госструктур на сумму 35 миллионов евро. Также во взятках обвинили германский автомобильный концерн Daimler AG и уже обязали заплатить 185 миллионов долларов штрафа. В ходе судебного разбирательства было доказано, что руководители подразделений Daimler в России и Германии давали взятки чиновникам с целью подписания выгодных контрактов. В последнее время вопросы чистоты государственных закупок все чаще свя-зывают с национальной борьбой с коррупцией. Причем борются с ней не столько чиновники, сколько сами поставщики. Так, по сообщению газеты "Новое время", в минувший четверг десятки руководителей международных компаний, работающих в России, пообещали не участвовать в коррупционных схемах. Речь идет о том, чтобы ввести в практику ведения бизнеса в России категорические условия - взяток не давать. Остается вопрос: почему бороться с коррупцией должны компании-поставщики, а не представители государства? В конце заседания руководитель Росреестра Сергей Васильев высказал предельно жесткую критику в отношении своих заместителей и дал поручение немедленно устранить выявленные недостатки. Очевидно, что главе службы совершенно не хочется нести ответственность за все неудавшиеся проекты и допущенные в работе нарушения, которые, возможно, должны быть предметом более детального изучения органов бюджетного надзора или, возможно, правоохранительных органов. Но будут ли исполнены поручения главы Росреестра? Отчет о проведенной работе должен быть предоставлен 1 июня 2010 года. О чем будет говорить заместитель руководителя - по словам Васильева, единственный ответственный за государственные закупки, - покажет время. Итоги работы Росреестра за 2009 год За 2009 год Росреестр провел 6778 процедур по размещению заказов на общую сумму без малого 18 978 086 тысяч рублей, в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ Росреестр заключил 65 контрактов общей стоимостью 6 438 712 тысяч рублей. На действия Росреестра за 2009 год в ФАС поступило 42 жалобы, и обоснованность более половины из них подтверждена в ходе проверок (Примечание: речь идет в основном о контрактам по федеральным целевым программам Росреестра, т.е. курируемые Сапельниковым).

Ниже приведены некоторые комментарии, к статье имеющиеся в интернете. I) В России всегда воровали, а уж система госзакупок так вообще лакомый кусок! Разве наши чиновники могут удержаться от того, чтобы заказать себе золоченую кровать за госсчет? Да в если фирмы-участники торгов сами несут взятки - чего бы не взять? Это задача власти создать такой закон и такие условия, при которых "взять" взятку будет просто страшно. Сажать их всех! И гнать тех, кто вроде этого Васильева и Акиныпива, растрачивает наши деньги!


19 Интересно, почему все здесь обратили внимание только на сайт? Тот факт, что при госзакупках нарушают закон мало кого волнует? Миллионы рублей просто отдаются «своим» компаниям ни за что, за вещи которые можно купить в сотни раз дешевле. Большинство компаний, хороших компаний, которые могут предоставлять конкурентную продукцию уже просто не пытаются участвовать в торгах, зная на какие хитрости идут закупщики. И четкое описание товара и малые сроки исполнения еще не самая большая проблема. Часто в заголовках тендеров русские буквы меняют на английские и все - такой госзаказ может найти только тот, кто знает, что в слове «мебель» вместо русской M стоит латинская! Это никого не волнует? Равно как и то, что вместо картографической основы страны у нас банальные снимки со спутника? Не обработанные и не переделанные? Главное что сайт работает!!! Ну и что, что уже полгода в тестовом режиме? Ну и пусть госуслуги через него не закажешь... Главное страничка открывается ) 2) Не выдержал, зарегистрировался чтобы оставить коммент. Итак. Портал их на самом деле НЕ РАБОТАЕТ. Открываются странички, открываются контактная информация - только мне это нафиг не надо, все то же самое есть на eosuslugi.ru и на сайте самого росреестра. Но то что лично меня интересует - это выдача информации в режиме онлайн. Я УЖЕ ПОЛТОРА МЕСЯЦА ЖДУ ОТВЕТ НА МОЙ ЗАПРОС ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ПО КОТОРОЙ ВЫ УЖЕ КАК БЫ ВЫДАЕТЕ ИНФОРМАЦИЮ. Ростов-на-дону, ул. Маяковского 23, владение 4. Мне между прочим даже подтверждения кватанции не пришло по emaily. Нефиг открывать такие порталы, с которого получить ничего нельзя, а для всего остального ваш портал *** не нужен никому. Мне легче в очередь у нас за 3000 рублей отстоять и получить нормальную кадастровую справку по форме КВ-8. 3) Так что лично по мне - Шпортал не работает!!!, фуфло полное. Автору респект! Все кто орет что он работает идиоты и провокаторы (видимо их сам росреестр послал сюда оставить лестные отзывы)! 4) Почитала все посты - реально сразу видно, где Росреестр "работает", но очень топорно, господа PR-щики! Вот Petrov, например: в статье ссылка приведена не такая, там HTTPS нет, a Petrov прямо так и написал! Кто из нас заходил на этот портал? Писали в строке HTTPS - нет. Видно, что Petrov или разработчик, или чиновник из Росреестра. Дальше haste - тоже "отморозок", только интеллихэнтный :) Странички у него быстро открываются, потому что он рядом с этим сайтом сидит, в локальной сети или до хостинга канал толстый. Там же на IBM Sphere все написано, ворочается медленно. Дизайн отличный? Да haste его сам и придумывал :) Или согласовывал, чинуша реестровский! 5) Следующий - Maxim 18. Афтор ничего не говорила про ПОРТАЛ. А вот Maxim 18 прямо так и называет! Еще бы написал так: "Портал, введенный в эксплуатацию приказом Росреестра от... № . . . " - лажанул чувак, явно левый вброс! И про мелочи тоже понятно - попытался всю статью к г...ну свести, чисто PR-ход, изучаемый на I курсе института. Видимо в Росреестре нормальных PR-щиков нет, недоучки какие-то... 01ga.Gdanova - а что, есть инсайд о стоимости? Написала бы Olga... Я ждала от нее следующий пост, типа такой: "Я нашла на сайте zakupki.gov.ru. что контракт на разработку сайта (портала) 50 тыс. рублей". Нет, не нашла Olga пока. Или еще напишет, что сайт этот разработали сами чиновники Росреестра за свои маленькие зарплаты? А вот я нашла. Держи, Olga, ссылочку http://www.rosreestr.nj/upload/www/files.,.. Это план-график размещение заказов, изучай (в открытом доступе, кстати, Росреестр молодец). И что там? Общая сумма на портал составляет на 2010 год (я сложила) -191 млн. 240 тыс. руб.!!! Каково!!! Не слабо? Что скажешь, Olga, из PR-службы Росреестра?! Теперь Ekaterina. Только выпустилась с PR-фака или это один из разработчиков самого сайта. Обиделась, что грязью полили... Это еще не грязь, деточка! Вот когда Вы, Ekaterina, распилите 191 млн. руб. на Ваш сайтик, вот это будет грязь! Реальная! НО! Ekaterina почуяла: статья заказная. Какая проницательность! А мы тут недоумки все собрались! А Вам, Ekaterina, не стыдно участвовать в распиле денег? Или "шеф" всех прикроет? Туда еще - Алесю стыдить! И еще прикол - "единственно профессионально сделанный". Вот уж точно: сам себя не похвалишь, ходишь как обоср...ный:) Все, чего тут писать еще... И так все ясно: Росреестр распилил немеренно денег на сайт, информации крайне мало. Ясно, что и в Росреестре "тащат", впрочем как и всюду. И еще, отметьте, что тон статьи таков: директор Росреестра бьется со своими замами, с тем же Акиныюшым, которые воруют, отжирают от всего свои откаты. Кстати, сам директор-то, Васильев, прокурор бывший. Что он не понимает, не знает? Что-то я не верю... Прокуроры, они люди тертые :) 6) Дискуссия то какая получилась, жаркая... Госпоин из Росреестра, так расскажите нам, пожалуйста, как всетаки работает Росреестр? Каким образом у вас проходят госзакупки? Не бывает ли такого, чтобы компании взятки носили за победу в тендере? Автор-то, возможно, и намешал, но рас уж вы признались - появилась возможность узнать все из первых уст. Просим!!! Итак вопросы: 1. Как исполняется приказ Набиуллиной о введении личной отвествениости? 2. Что всетаки выявила внутренняя проверка? 7) А это ответ от Сапельковской команды (или Пильдес или Коньков): Отвечаю... Вся информация из открытых источников, любой может поработать с сайтами http://www.zakupki.gov.ru. http://reestrgk.roskazna.ru и http://zhalobv-gz.fas.gov.ru/fas/: 1. По моему направлению проведено 7 конкурсных процедур, каждая из которых состояла из нескольких лотов (от 2 до 5). Общая сумма, которая была выставлена на конкурсные торги - около 780 млн. руб. на 2 года, на 2009-2010. 2. Основные победители конкурсных процедур: ФГУП "ФКЦ "Земля" (подведомственный Росреестру системный интегратор), ООО "Технокад", ООО "Комплексные программные решения", ЗАО "Ай-теко", ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (подведомственное Росреестру предприятие), ЗАО "АйТи". 3. "Дела у прокурора": пока не одного :) Жалобы в ФАС были, какие-то признаны обоснованными, какие-то - нет. Конкурсные процедуры отменены не были. 4. Я зашел на портал, воспользовался сервисом "Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online", вот что получилось - https://portal.rosreestr.ru/wps/portal/!... Попробуйте, можно, наверное убедиться, что работает :) Кстати, дайте номер Вашей заявки, я посмотрю, что там не так. Слабо? 8) Также газета пишет: «излишне четкое описание предполагаемых лотов и малые сроки исполнения заказа не оставляют большинству компаний шансов выиграть торги. Разве что только по предварительной договоренности»... О том, что подобная схема в госзакупках действует повсеместно, говорилось уже не раз, теперь же выяснилось, что подобным грешит и Росреестр...


Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Сводная информация по документу №ВХ/МИН/02012/10 от 30.06.2010

Реквизиты Специализация:

Минэкономразвития России

От Кого:

Министерство экономического развития Российской Федерации

Кому:

Васильев Сергей Васильевич

Исходящий №:

2998-ПГ

Дата исходящего:

29.06.2010

Вид документа:

Поручение

Краткое содержание:

Жалоба от специалистов ФГУП "ФКЦ "Земля" Сахно В.А., Примощенкова В.Н., Белова О.В., Остапенко А.В.,Николаенко А.И., Радюк Е.С., Лебедева А.А.

Нумератор:

МИН

Входящая резолюция:

Манылов И.Е. - Васильеву С В . - Прошу рассмотреть и направить ответ заявителю. О результатах выполнения проинформировать Минэконоразвития России.

Автор:

Манылов И.Е.

Комментарий:

К!

Связанные документы № ' Направление п/п связи

Номер документа

Дата регистрации

\ Краткое содержание

< связанных документов не найдено >

Информация об исполнителях Срок

ФИО

30.07.2010

11олозов Владимир Владимирович

Исполнение поручений по документу Полозов Владимир Владимирович Акиньшин Юрий Алексеевич,Степанов Александр Владимирович "Для рассмотрения и доклада. Дайте предложения 02.07.2010г." На контроль: Гвоздева Ирина Николаевна Подписал: Васильев Сергей Васильевич

Черновик

| 30.07.2010

Profile for ghjkhg dsfsf

dsd  

sadsa dasd a asd as

dsd  

sadsa dasd a asd as

Advertisement

Recommendations could not be loaded

Recommendations could not be loaded

Recommendations could not be loaded

Recommendations could not be loaded