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identidad Boletín institucional del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil NOVIEMBRE - DICIEMBRE 2012 N° 15 resumeN eJeCutIVo FERIAS DEL RENIEC

EDITORIAL

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NIÑOS DE LA CALLE DNI para quienes no cuentan con el cuidado de sus padres 4 ATENCIÓN ITINERANTE En el río Napo, en Ayabaca y en Lima 5

LO QUE EL AÑO NOS DEJÓ

Presidencia Perú

LISTADO DE NOMBRES: UN TESORO CULTURAL Libros que fortalecen la identidad 6 PREMIO IBEROAMERICANO DE LA CALIDAD Importante reconocimiento internacional 7 JOSÉ MATOS MAR: CAMBIO Y CIUDADANÍA 8

ALÓ RENIEC

Línea gratuita a nivel nacional

0800-11040 JeFe NACIoNAl JORGE LUIS YRIVARREN LAZO GereNte de ImAGeN INstItuCIoNAL BENITO PORTOCARRERO suB GereNte de PreNsA y ComuNICACIoNes SUSANA VITAL REYES - EDITORA redACtorA MARÍA DEL CARMEN SALA

www.reniec.gob.pe

Depósito Legal N0 2012-06215

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Primera Dama, Nadine Heredia; Ministra de Salud, Midori de Habich, y Jefe del RENIEC, Jorge Yrivarren, en entrega de DNI a niña en Urakusa (Amazonas).

E

mpezamos el último boletín del 2012 recordando que ya son más de 30 millones los peruanos identificados. En este número mostramos algunas de las actividades desarrolladas durante los dos últimos meses del año, que son un ejemplo de cómo se está logrando que esa cifra crezca.

Contamos cómo facilitamos la identificación de los niños que carecen de cuidados paternos y cómo el aporte de la Organización de Estados Americanos (OEA) beneficia a pobladores rurales de Piura. Cómo recorrimos el río Napo en un barco de la Armada Peruana para llegar a comunidades amazónicas, y desarrollamos campañas en coordinación con el congresista Luis Iberico y con las municipalidades de Lima y Juliaca.

Explicamos, también, de qué manera una publicación mejorará el registro de peruanos con nombres de origen quechua o awajún. Dos hechos protagonizados por el Jefe Nacional, el Dr. Jorge Yrivarren, grafican la diversidad de los ámbitos en los que se mueve el RENIEC: el 15 de noviembre estuvo en España recibiendo el Premio Iberoamericano de la Calidad 2012, y una semana más tarde participó en una campaña de identificación en Urakusa, un poblado nativo cercano a la frontera con Ecuador. A Urakusa llegaron también la Ministra de Salud y la Primera Dama de la Nación, y ahí el Dr. Jorge Yrivarren anunció la creación de la Jefatura Regional de Amazonas, medida que permitirá mejorar nuestros servicios en una de las zonas más pobres y aisladas del país.


C E I N E R l e d s a i Fer brindando más servicios

A

los peruanos nos gustan las ferias. Tal vez por eso hay un gran número de ellas, de distinto tipo, en todas partes. Aprovechando el gran poder de convocatoria de estos eventos, el RENIEC los organiza con el fin de facilitar la tramitación y entrega del DNI. Se realizan, sábados o domingos, donde residen grupos de peruanos considerados vulnerables por su grado de pobreza, su ubicación geográfica o alguna otra condición. Para hacer una feria hay que coordinar con municipalidades, gobiernos regionales u otros sectores del Estado, escoger un espacio público donde haya afluencia de gente, e instalar un toldo o una carpa, unas pocas mesas y unas cuantas sillas. Una feria necesita, además, difusión previa, y

2 Tecnología que nos identifica

un lugar donde improvisar un fondo blanco para tomar las fotografías. Tanto la toma de fotografías como la tramitación no tienen costo para los ciudadanos, pues el RENIEC ha dispuesto que los trámites de identificación sean gratuitos cuando su personal se desplace con el propósito de acercar sus servicios a sectores vulnerables. Además de hacer gestiones relacionadas con el Documento Nacional de Identidad (DNI), los registradores brindan asesoría, es decir, absuelven consultas acerca de problemas con el DNI o con partidas de nacimiento, matrimonio y defunción. Las ferias también son una buena oportunidad para ubicar casos complejos que requerirán después una atención domiciliaria.

Durante los últimos dos meses del 2012 la Gerencia de Restitución de la Identidad y Apoyo Social (GRIAS) del RENIEC organizó ferias en Puno, Cusco, Piura, Tarapoto, Huancavelica, Iquitos y Huánuco. Lo hizo coordinando siempre con los gobiernos locales y, dependiendo del caso, también con gobiernos regionales y otros aliados. Feria en Lima El 15 de diciembre el RENIEC participó en la “Feria Identidad para todos y todas” organizada por la Municipalidad Metropolitana de Lima en la Plaza Italia. En esta conocida plaza de Barrios Altos los registradores realizaron trámites sin costo alguno para quienes residen en los distritos donde el RENIEC ha establecido la gratuidad, considerando las clasificaciones que manejan


la Estrategia Nacional “Crecer” y el Programa “Juntos”. Las únicas gestiones que no se pudieron hacer fueron las modificaciones del nombre o del domicilio, consignados en el DNI, debido a que el Padrón Electoral de Lima Metropolitana ha sido cerrado hasta después de la realización de la Consulta Popular de Revocatoria (17 de marzo de 2013) en la provincia de Lima y en los distritos de Ate y Pucusana. Museo de la Identificación Además de facilitar el ejercicio del derecho al nombre entre la población limeña de escasos recursos económicos, la feria de la Plaza Italia albergó un stand del Museo de la Identificación. Este, a lo largo del 2012, estuvo presente en diversos espacios; entre ellos, la feria “Educando”, un evento didácticorecreativo dirigido a niños de 5 a 13 años, que se lleva a cabo anualmente en el Centro de Convenciones del Jockey Club del Perú. El Museo de la Identificación, que tiene a su cargo el RENIEC, funciona habitualmente en el Centro Cívico del Cercado de Lima (Jr. Bolivia N° 144, Torre II, Piso 2). Atiende de lunes a viernes de 9:00 a.m. a 1:00 p.m., y de 2:30 p.m. a 5:00 p.m.; los sábados de 9:00 a.m. a 1:00 p.m. Tanto en su sede permanente como en sus módulos temporales, el museo muestra las distintas formas en que el ser humano se ha identificado a lo largo de la historia. Asimismo, los visitantes pueden conocer, de manera lúdica, cómo funciona el sistema de identificación peruano y por qué es importante que los menores de edad cuenten con Documento Nacional de Identidad (DNI).

DNI Vitalia L para

os casos de indocumentación más críticos generalmente son atendidos por la Gerencia de Restitución de la Identidad y Apoyo Social (GRIAS) del RENIEC. Uno de ellos es el de Vitalia Retis Quiñones. Natural de Huánuco, analfabeta, sordomuda y pobre, a los 71 años Vitalia sufrió un accidente y se fracturó la cadera. Fue llevada al hospital de Collique, en Lima, donde le dijeron que necesitaba una operación para colocarle una prótesis. El Seguro Integral de Salud (SIS) podía cubrirle la cirugía pero Vitalia no estaba afiliada. Carecía de DNI y de partida de nacimiento. Un medio de comunicación informó el caso al RENIEC e inmediatamente miembros de la GRIAS y de la Sub Gerencia Técnica de Identificación y Grafotecnia se acercaron al hospital y se pusieron en acción. Lo primero que se hizo fue verificar si su nombre y sus huellas dactilares se encontraban en la base de datos del RENIEC para saber si alguna vez se había registrado y evitar una doble inscripción. Una vez que esto fue descartado, lo segundo fue contactar a una persona cercana a Vitalia, quien proporcionó los únicos documentos con los que ella contaba: su partida de bautizo y una constancia de no

inscripción expedida por la OREC de su lugar de origen, el distrito huanuqueño de Santa María del Valle. Aunque la inscripción extemporánea de nacimiento habitualmente demora más de un mes porque es necesario verificar la autenticidad de cada uno de los documentos presentados, esta vez se completaron los trámites en tiempo récord. El 29 de noviembre se empezaron y el 3 de diciembre Vitalia recibió su DNI. Con este documento pudo afiliarse al SIS y quedó lista para operarse, solicitar un certificado de discapacidad de CONADIS, y aspirar a los beneficios de Pensión 65. La vida de Vitalia cambió cuando dejó de ser indocumentada.

Tecnología que nos identifica 3


NIÑOS DE LA

CALLE L

os niños que viven en un Centro de Atención Residencial (CAR) o en la calle necesitan, más que nadie, un documento de identidad. Así lo entendió el RENIEC y por eso decidió realizar gratuitamente todos los trámites de DNI de peruanos menores de 18 años internados en un CAR, y de aquellos que se encuentren en situación de calle, trabajo, pandillaje, mendicidad o explotación sexual o económica. La decisión coincidió con el lanzamiento de “Llachay”, programa impulsado por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) que busca promover el desarrollo integral y reducir la exposición a riesgos de los llamados “niños de la calle”. Por otro lado, con el propósito de facilitar la entrega de documentos de identidad a los niños, niñas y adolescentes abandonados por sus padres, el RENIEC ya no exige como requisito la presentación de una resolución de abandono emitida por un juez de paz. Obtenerla podía demorar varios años y, por eso, desde el 2005 el RENIEC solo pide, como sustento del nombre y del apellido, un informe elaborado por las autoridades del CAR. Entregarle el DNI a un niño que carece de cuidados paternos significa contribuir a que acceda a servicios públicos y a programas del Estado, y así, al ejercicio de diversos derechos.

4 Tecnología que nos identifica

El Jefe Nacional del RENIEC, Jorge Yrivarren, emitió una resolución que establece la gratuidad del DNI para todos los niños que viven en albergues y en la calle, y se la entregó al Presidente de la República, Ollanta Humala, durante el lanzamiento del Programa Nacional Llachay.


Atención itinerante... En el RÍO NAPO con la Marina

Marina de Guerra del Perú

L

os desplazamientos que realiza el RENIEC en la selva se hacen, generalmente, por caminos precarios y ríos que se surcan en botes, lanchas o embarcaciones similares. Es menos frecuente la navegación en un buque de la Marina de Guerra, pero fue lo que se hizo, a lo largo del 2012, en la cuenca del río Napo.

Como la embarcación cuenta con una antena satelital, desde ahí se pudo ingresar a la base de datos del RENIEC para verificar si la persona que hacía el trámite poseía o no un documento de identidad. Cuando la gestión exigía la presentación de una fotografía, el registrador la tomaba en ese mismo lugar. Las entregas de DNI se coordinaron con los municipios distritales.

En su cuarto viaje por dicha cuenca, el BAP Pastaza zarpó de Iquitos el martes 20 de noviembre y regresó a la capital loretana el 24 de diciembre, luego de visitar 27 comunidades nativas de los ríos Napo, Curaray y Arabela. Al arribar a cada una de las comunidades, un registrador del RENIEC tramitó y entregó DNI, gratuitamente, a mayores y menores de edad.

Varias entidades del Estado participaron en estos viajes, lo que facilitó el acceso de los pobladores nativos, no solo a los servicios del RENIEC, sino también al Banco de la Nación, a programas sociales y a atención de salud (medicina general, odontología, laboratorio, control de crecimiento y desarrollo, vacunación, ginecología y obstetricia). De esta manera, el BAP Pastaza se ha convertido en una plataforma itinerante de articulación del Estado.

En AYABACA con la OEA

En Lima y provincias con el Congreso

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uando el congresista Luis Iberico Núñez vio la cantidad de quejas que llegaban a su despacho referidas al Seguro Integral de Salud (SIS), decidió hacer algo para que los sectores con menos recursos económicos accedan con más facilidad a los servicios que brinda dicho seguro. Los problemas reportados se originaban, principalmente, en la falta de información o de un documento de identidad, requisito indispensable para la afiliación.

El parlamentario convocó, entonces, a diversas instancias del Congreso de la República y, en coordinación con el SIS y el RENIEC, puso en marcha el módulo “Mi salud SIS y mi identidad RENIEC”. Durante los meses de noviembre y diciembre el módulo se instaló en el Rímac, Puente

Piedra, Villa El Salvador y Ate-Huaycán, proporcionando a los pobladores de esos distritos información sobre la cobertura del SIS y sus principales procedimientos. Además, el RENIEC ofreció asesoría registral y realizó trámites de identificación. Asimismo, el RENIEC estuvo presente durante las Jornadas Cívicas de Integración Nacional del Programa “Módulo Perú”, promovidas por el congresista Yehude Simon Munaro en diversos puntos de Lima y provincias. Este programa tiene la finalidad de lograr que las instituciones del Estado puedan llegar a lugares de extrema pobreza y beneficiar a los pobladores de dichas zonas, brindándoles información referida a las funciones, actividades y programas sociales que desarrollan.

Tecnología que nos identifica 5


Listado de nombres:

UN TESORO CULTURAL L

os peruanos tendrán más facilidades para poner a sus hijos nombres de origen quechua o awajún porque ahora los registradores civiles sabrán la manera correcta de escribirlos. Listados de dichos nombres han sido elaborados y publicados gracias a un esfuerzo colectivo en el que el RENIEC ha participado. La cooperación italiana, a través de las ONG Terra Nuova y Apurímac ONLUS, ha sido fundamental para que el Perú cuente con el Tesoro de nombres Awajún y la Introducción a un tesoro de nombres quechuas en Apurímac. Ambas publicaciones recogen los resultados de un estudio llevado a cabo con el propósito de disminuir la discriminación y las equivocaciones que se producen cuando registrador y registrados no comparten la misma cultura. “En estos tesoros los registradores encontrarán cierta estandarización de nombres y así disminuirán los errores en la inscripción de nacimientos”, señala la Sub Gerente de Investigación Académica del Centro de Altos Estudios Registrales (CAER) del RENIEC, Marcela Benites. El estudio y las publicaciones se realizaron en el marco del proyecto “Identidad y Ciudadanía: ejercicio de derechos en la sierra y en la selva peruana”, que Terra Nuova y Apurímac ONLUS ejecutaron, en coordinación con el RENIEC, en las provincias de Condorcanqui (Amazonas) y Antabamba (Apurímac). Contando con financiamiento de la Unión Europea, el proyecto se propuso

6 Tecnología que nos identifica

enfrentar dos tipos de indocumentación: la ocasionada por la carencia del DNI, frecuente en zonas amazónicas, y la que es producto de actas de nacimiento con errores registrales, más común en la sierra. La intervención conjunta ha apoyado la capacitación de los registradores civiles y su desplazamiento para la realización de campañas de registro itinerantes. Asimismo, proporciona herramientas, como los listados, que facilitan su labor y permiten que los peruanos ejerzan el derecho, no solo a la identificación, sino también a la identidad.

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n las culturas amazónicas los nombres no se asignan al nacer sino cuando se percibe que el niño tiene alguna característica que lo identifica. Por eso hay nombres como Áneg (amado por las mujeres), Ayumpum (bebe gordito), Uwák (persona que se asusta con facilidad)” o Saukái (aquel que cruza el río entre las espumas). Los nombres tienen un valor simbólico y no son apenas etiquetas que reproducen el nombre de los padres u otros familiares, un santo o un personaje de moda.

El estudio previo a la elaboración de los listados abordó las maneras como se asignan nombres en las comunidades quechuas y awajún, pues estas maneras difieren de los estándares nacionales de identificación. “En el Perú existen distintos sistemas de asignación de nombres”, explica el lingüista Gustavo Solís Fonseca, responsable de la investigación . “Debería ser un derecho usar el sistema que corresponde a la propia cultura”, añade.


PREMIO IBEROAMERICANO DE LA CALIDAD

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n la ciudad española Jerez de la Frontera, el 15 de noviembre, el RENIEC fue galardonado con el Premio Oro - Iberoamericano de la Calidad 2012, en la categoría Administración Pública Grande, confirmando de esta manera el alto nivel de calidad alcanzado en sus procesos, sus servicios y la atención que brinda al cliente.

Por vez primera una institución del Estado peruano obtiene esa distinción, compitiendo con entidades públicas y privadas de todos los países de Iberoamérica. La recibió el Jefe del RENIEC, Dr. Jorge Yrivarren, durante el VIII Encuentro Empresarial Iberoamericano, realizado en el marco de la XXII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y Gobierno. El RENIEC pudo participar en el concurso tras haber ganado en el 2011 el Premio Nacional a la Calidad, que cada año entrega el Comité de Gestión de la Calidad liderado por la Sociedad Nacional de Industrias (SIN). El certamen internacional fue organizado por la Secretaría General Iberoamericana – SEGIB y gestionado por la Fundación Iberoamericana para la Gestión de la Calidad – FUNDIBEQ, cuya sede se encuentra en la ciudad de Madrid. En julio del 2012, miembros de la FUNDIBEQ realizaron una evaluación y una visita técnica a las instalaciones del RENIEC en Lima. La decisión de otorgarle al organismo peruano el Premio Oro en la categoría Administración Pública Grande fue adoptada por un jurado internacional. Hasta el momento, el RENIEC ha logrado entregar el Documento

Nacional de Identidad (DNI) al 95.4% de la población total del Perú, convirtiendo a nuestro país en líder de la identificación en Latinoamérica. Este y otros logros, alcanzados en las distintas áreas donde opera el RENIEC, han sido posibles debido a la utilización de tecnología de punta y a la implementación de modelos de calidad para la excelencia en la gestión.

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Dichos modelos se orientan a la obtención de resultados y a la satisfacción de los clientes, que son, en el caso del RENIEC, los 30 millones de peruanos. Ambos enfoques son transversales en una institución, pues abarcan aspectos como liderazgo, planeamiento estratégico, gestión del conocimiento, de los procesos y de los recursos humanos.

Convenios internacionales

on el propósito de intercambiar experiencias relacionadas con la inscripción de nacimientos, matrimonios y defunciones, suscribieron un convenio de cooperación interinstitucional el Jefe Nacional del RENIEC, Jorge Yrivarren, y el Director Ejecutivo del Registro Nacional de las Personas de Honduras, Jorge Reina.

Ambas entidades compartirán información sobre normatividad y metodologías de capacitación. Un acuerdo similar fue firmado previamente por el RENIEC y la Dirección General del Registro del Estado Civil de Paraguay.

Tecnología que nos identifica 7


A

yacuchano, fundador del Instituto de Estudios Peruanos, José Matos Mar es uno de los más destacados antropólogos del país. Actualmente dirige el Centro de Investigación de la Universidad Ricardo Palma, universidad que ha publicado su libro “Perú: Estado desbordado y sociedad nacional emergente”. Sobre la tesis principal de su libro fue invitado a exponer en el RENIEC por el Centro de Altos Estudios Registrales (CAER). Empezó su exposición mencionando un hecho significativo: “Es la primera vez que hablo en el Perú oficial”. Cuando en 1984 Matos Mar lanzó su libro “Desborde popular y crisis

del Estado” planteó que la migración andina a las capitales costeñas había formado un nuevo tipo de sociedad.

de migrantes en la costa modificó las ciudades radicalmente y produjo un cambio estructural en la cultura.

Hoy lo explica de esta manera: “Los migrantes llegaron a Lima pacíficamente, de manera silente, despacito, al estilo andino, y se fueron acomodando, ayudándose entre parientes, formando asociaciones de pobladores, creando barriadas donde se hacían las faenas. En Lima reprodujeron el ayllu, mantuvieron su cultura y, una ciudad que era aristocrática, tradicional, colonial, de abolengo, todavía hispanizante, se convirtió en una ciudad plural. La presencia de aproximadamente 8 millones

En otros países también hubo migración y en ciudades como Buenos Aires, Caracas y Río de Janeiro se crearon villas miseria, ranchos y favelas, pero ahí el traslado solo sumó población. En el caso del Perú los migrantes hicieron una revolución cultural, cambiaron el país, lo integraron. Desde el interior, desde el campo, llegaron a las ciudades, afianzando su pertenencia, queriendo ser como los otros: ciudadanos. Y se formó una sociedad nacional, como nunca antes hubo en el Perú.”


Identidad N° 15  

Boletín Institucional del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Noviembre - Diciembre 2012)

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