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Edici贸n No 82 A帽o VIII - enero de 2014

Elecciones

2014

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Contenido 3 Editorial

18 Historia de las elecciones de Congreso y Parlamento Andino: dos décadas de evolución

2014: El año de la transparencia electoral Por: Carlos Ariel Sánchez Torres, Registrador Nacional del Estado Civil

4 En breve

La frase, la imagen, la cifra y hace 52 años

5 Registraduría en cifras

Candidatos inscritos para las elecciones de Congreso de la República y Parlamento Andino de 2014

Elecciones

2014

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Nuestra Edición Anterior No.82, diciembre 2013

6 8

Agenda

Edwin González Caldas Jefe de Comunicaciones y Prensa

•Dos grupos significativos de ciudadanos radicaron firmas de respaldo para candidaturas a la Presidencia y Vicepresidencia de la República.

Liliana Moreno Hernández Editora

•La Registraduría realizó dos jornadas de identificación dirigidas a las comunidades indígenas de Casanare.

11 Registraduría en el mundo La Registraduría Nacional participó en la Misión de Acompañamiento del Consejo Electoral de la Uniore, en Venezuela

12

e-mail: prensa@registraduria.gov.co calle 26 # 51 - 50 piso 2 Tel.: 2 20 08 85 Bogotá - Colombia

27 El 9 de enero vence plazo para que los colombianos inscriban su cédula para poder votar en las elecciones de 2014

29 En marzo también se votan consultas de partidos para elegir candidatos a la Presidencia

Elecciones 2014

Así se organizan unas elecciones

31 Nuestro talento humano

Ley de Garantías y contratación estatal con miras a las elecciones de 2014

Taller de Publicaciones Registraduría Nacional del Estado Civil Impresión

Consulte las ediciones anteriores de “Nuestra Huella”, en: www.registraduria.gov.co/Informacion /nuestra_huella.htm

de Congreso y Parlamento Andino

10 Diciembre en imágenes

Archivo Oficina de Comunicaciones y Prensa Fotografía

Esteban Alberto Rodríguez Hernández Coordinador Grupo Publicaciones

25 Preguntas frecuentes sobre elecciones

Así pasó diciembre

•Entre el 16 y el 22 de diciembre se realizó la inscripción de cédulas en los 10.537 puestos de inscripción en el país y en exterior para las elecciones 2014.

Carlos Ariel Sánchez Torres Registrador Nacional del Estado Civil

Marcelo Geraldino Berrío Diseño y Diagramación

Así será la tarjeta electoral para la elección de Congreso y Parlamento Andino

•Luego de 190 modificaciones, quedaron 2.386 candidatos inscritos para participar en las elecciones de Congreso y Parlamento Andino en 2014

ÚBLICA REP DE OM B I A CO L

Jazmín Hurtado Hoyos Claudia Constanza Castañeda Gómez Adriana Ayala Calderón Sebastián Arias Espinosa Nohelia Margarita Córdoba Burgos Redactores

21

15 Las travesías de la democracia

33 Nuestro medio ambiente

Así contribuye la Registraduría al cuidado del medio ambiente

34 Nuestro compromiso ético

La ética, el amor y la familia

ISSN 2226-3814

2 / Nuestra Huella Enero 2014

35 Nuestros niños


Editorial

2014: El año de la

transparencia electoral internas orientadas a blindar cada una de las etapas del proceso electoral. La Ley 1475 de 2011 recogió las experiencias adelantadas por la Registraduría, en distintas elecciones atípicas, y cuyos resultados éxitos llevaron al legislador a volver obligatorios ciertos requisitos que venían utilizándose a manera de pilotos, como por ejemplo la identificación biométrica de sufragantes y jurados. De acuerdo con los fallos del Consejo de Estado sobre las elecciones de 2002 y nero siempre es el mes de los buenos 2006, el fraude electoral más recurrente propósitos. La época propicia para fijarse retos, emprender nuevas metas y en la primera década de este siglo fue la vislumbrar el futuro con el optimismo propio los suplantación de sufragantes. La desafíos por cumplir, que se presentan como biometría, que viene implementando la incentivos para trabajar más arduamente con Registraduría Nacional en elecciones atípicas desde el año 2009, eliminó por el fin de conquistar un nuevo objetivo. completo las denuncias sobre suplantación de ciudadanos en los En el caso de la Registraduría Nacional del comicios en los que se ha aplicado esta Estado Civil, el 2014, pero en especial este tecnología. primer semestre del año, plantea enormes retos para cada uno de quienes conformamos la Organización Electoral. Cada elección es En las próximas elecciones la una oportunidad para refrendar la confianza Registraduría, en cumplimiento del ciudadana en las instituciones democráticas mandato legal establecido en la Reforma que nos rigen hace ya dos siglos, pero también Política de 2011, realizará el mayor implica el desafío por hacer las cosas bien y despliegue de identificación biométrica demostrar que somos una Entidad que ha alcanzado hasta la fecha: más del 70% realizado importantes transformaciones del censo electoral será identificado con tendientes a modernizar cada uno de sus lectores biométricos, lo cual nos permite procesos, con el fin de ofrecer mayores ofrecer confianza a todos los actores del garantías a candidatos y votantes. proceso electoral.

E

Desde el año pasado empezamos la época preelectoral y ya tenemos avanzados los calendarios electorales para los comicios de Congreso y Parlamento Andino, que se celebrarán el 9 de marzo, así como para la elección presidencial, cuya primera vuelta está fijada para el 25 de mayo. Este 2014 debe ser el año de la transparencia electoral porque la Registraduría Nacional del Estado Civil lleva ya dos años preparándose para este propósito. La preparación implica transformaciones tecnológicas, ajustes en nuestros procedimientos y reorganizaciones

Otra modalidad de fraude recurrente era la que se conocía en el argot popular como “cambiazo” o “chocorazo” y consistía en que los formularios electorales eran modificados entre el domingo, después del cierre de la elección, y el martes siguiente, fecha en la cual comenzaban los escrutinios. La Reforma Política de 2011 ordenó el escrutinio inmediato, razón por la cual ahora el escrutinio comienza el mismo domingo, al cierre de las urnas, y por lo tanto las comisiones escrutadoras comienzan su trabajo sin que se

Elecciones

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conozcan aún los resultados del preconteo o conteo rápido de mesa. De hecho para estas próximas elecciones se han previsto tres sistemas de información de los resultados electorales, que avanzarán de manera paralela y simultánea: el primero es el preconteo o conteo rápido de mesa, que entrega resultados informativos a los medios de comunicación y la ciudadanía en general, aunque carece de valor jurídico. El segundo es el escrutinio a cargo de las comisiones escrutadoras, conformadas por jueces de la república, notarios y registradores de instrumentos públicos. Estas comisiones deben presentarse a las 3:30 pm del día de la elección y comienzan su trabajo a medida que van recibiendo los pliegos electorales. Es muy posible que el mismo domingo de la elección muchas de estas comisiones locales, zonales o municipales logren terminar su proceso de escrutinio. El tercer sistema informativo es la digitalización de los formularios E-14, suscritos por los jurados, y su publicación en la página web, para que todos los candidatos, miembros de campaña y personas interesadas puedan hacer seguimiento a lo ocurrido en cada una de las cerca de 100.000 mesas a instalar, con el fin de contar con información oportuna para poder actuar durante el escrutinio y hacerle seguimiento al mismo. Estas medidas, sumadas al traslado de registradores municipales y delegados departamentales; el sorteo de jurados de votación y el seguimiento a las bases de datos de los ciudadanos que integran la lista de jurados elegibles; la automatización del proceso de inscripción de cédulas, y los controles tecnológicos aplicados al kit electoral, que permiten rastrear cada kit en cualquier lugar del territorio nacional, nos permiten afirmar que hemos aprendido de experiencias anteriores, hemos escuchado las recomendaciones de las misiones de observación electoral y hemos implementado los correctivos necesarios para hacer del 2014 el año de la transparencia electoral.

Enero 2014 Nuestra Huella / 3


En Breve

La frase “Para las elecciones de Congreso hay más de 100.000 mesas de votación, lo que quiere decir que si son 6 jurados por mesa serían más de 600.000 personas encargadas de los escrutinios de mesa, más otros 200.000 remanentes que remplazarán los jurados faltantes, practicante cerca de 800.000 jurados que tienen que ser capacitados teniendo en cuenta la complejidad de la tarjeta electoral”, dijo el Registrador Nacional del Estado Civil, Carlos Ariel Sánchez Torres, en el foro “Garantías electorales Elecciones 2014”, realizado el 29 de noviembre en Barranquilla, Atlántico.

La imagen

La cifra 13.209.389 ciudadanos votaron en las últimas elecciones de Congreso y Parlamento Andino realizadas en el país, en el año 2010.

Hace 51 años

El Espectador. 17 de marzo de 1962. Biblioteca Gustavo Árdila Duarte de la Registraduría Nacional del Estado Civil

4 / Nuestra Huella Enero 2014


Registraduría en cifras

Candidatos inscritos para las elecciones de Congreso de la República y Parlamento Andino de 2014 Cifras a diciembre de 2013

Corporación

Inscritos con aval

Listas

Senado Nacional

8 Partidos y movimientos políticos

Senado Indígena

14 Partidos y movimientos políticos

1 Grupo significativo de ciudadanos

676

Inscritos con firmas

Total candidatos inscritos 2013

100

776

0

30

Total Senado

806

Cámara Departamental

239 Partidos y movimientos políticos

28 Grupos significativos de ciudadanos

Cámara Indígena

9 Partidos y movimientos políticos

0

17

Cámara Negritudes

30 Partidos y movimientos políticos

0

71

11Partidos y movimientos políticos

0

Cámara Exterior

1.298

140

1.438

31

31

Total Cámara

1.557

Total Congreso

2.363

Parlamento Andino

Total Candidatos

7 Partidos y movimientos políticos

0

23

0

23

2.386 Enero 2014 Nuestra Huella / 5


Agenda Identificación y electoral

Enero de 2014

Domingo 29

30

5

6

Lunes

31

Martes

7 Sucre: Modificación de candidatos por muerte para la elección atípica de alcalde del municipio de Morroa

Miércoles 1

8 Sucre: Postulación de testigos electorales para la elección atípica de alcalde del municipio de Morroa Sucre: Publicación de listas de jurados de votación para la elección atípica de alcalde del municipio de Morroa

12

13

14

15

21

22

Sucre: Envío resolución de testigos electorales para la elección atípica de alcalde del municipio de Morroa

19

20

Sucre: Día de la elección atípica de alcalde del municipio de Morroa

Antioquia: Modificación de candidatos por Antioquia: Postulación testigos electorales muerte para la elección atípica de alcalde para la elección atípica de alcalde de Abriaquí de Abriaquí

Sucre: Los miembros de las comisiones escrutadoras deben asistir a la sede a las 3:30 pm para la elección atípica de alcalde del municipio de Morroa

Sucre: Escrutinios departamentales, en caso de apelación para la elección atípica de alcalde del municipio de Morroa

Antioquia: Publicación de listas de jurados de votación para la elección atípica de alcalde de Abriaquí

Sucre: Inician escrutinios municipales y auxiliares después de las 4:00 pm para elección atípica de alcalde del municipio de Morroa

26

27

Antioquia: Envío resolución de testigos electorales para la elección atípica de alcalde de Abriaquí

6 / Nuestra Huella Enero 2014

28

29


Agenda Identificación y electoral

Enero de 2014

Jueves 2

Sábado

Viernes 3

4

Antioquia: Publicación de candidatos inscritos para la elección atípica de alcalde de Abriaquí Antioquia: Se remite a los organismos competentes el listado de los candidatos inscritos para la elección atípica de alcalde de Abriaquí para certificar posibles inhabilidades

Guaviare: Inicia la designación de jurados de votación Antioquia: Vence plazo revocatoria de inscripción por causas constitucionales para la revocatoria de mandato de Gobernador o legales, inhabilidad sobreviniente o evidenciada con posterioridad a la Sucre: Designación de jurados de votación para la inscripción para elección atípica de Alcalde de Abriaquí elección atípica de alcalde del municipio de Morroa Sucre: Designación de comisiones escrutadoras para la elección atípica de alcalde del municipio de Morroa

9

Elecciones Elecciones de Congreso y Parlamento

10

11

2014: Cierre de inscripción de cédulas a 2014 Andino nivel nacional y en el exterior.

Sucre: Acreditación de testigos electorales para la elección atípica de alcalde del municipio de Morroa

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Elecciones de Congreso y Parlamento Andino 2014: Inician los espacios gratuitos en los medios de comunicación social que hacen uso del espectro electromagnético, para los partidos y movimientos políticos, las organizaciones sociales y los grupos significativos de ciudadanos y promotores de voto en blanco que hayan inscrito candidatos, de acuerdo con la asignación del CNE. Elecciones de Congreso y Parlamento Andino 2014: Sorteo y publicación de listas de jurados de votación.

16

17 Antioquia: Designación de comisiones escrutadoras y jurados de votación para la elección atípica de alcalde de Abriaquí

18 Sucre: Ley seca por la elección atípica de alcalde del municipio de Morroa

Guaviare: Designación de comisiones escrutadoras para la revocatoria de mandato de Gobernador Guaviare: Finaliza la designación de jurados de votación para la revocatoria de mandato de Gobernador

23

Presidencial Elecciones Elección 2014: Suspensión de al censo 2014 incorporación de cédulas de primera

Sucre: Inmunidad miembros de la comisión escrutadora y claveros para la elección atípica de alcalde del municipio de Morroa

24

Elecciones

2014

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Elecciones de Congreso y Parlamento Andino 2014: Conformación de listas Delegados del Consejo Nacional Electoral.

30

25

31

Vota vez.

Deja tu huella:

Elección Presidencial 2014: Inicio de la campaña Presidencial. Elección Presidencial 2014: Inicia el período de inscripción de candidatos. Antioquia: Acreditación de testigos electorales para la elección atípica de alcalde de Abriaquí

1

Antioquia: Inmunidad miembros de la comisión escrutadora y claveros para la elección atípica de alcalde de Abriaquí

Guaviare: Inmunidad miembros de la comisión escrutadora y claveros para la revocatoria de mandato de Gobernador

Enero 2014 Nuestra Huella / 7


Así pasó Diciembre Luego de 190 modificaciones, quedaron 2.386 candidatos inscritos para participar en las elecciones de Congreso y Parlamento Andino en 2014

Elecciones

2014

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Luego del vencimiento del periodo de modificaciones por renuncia y no aceptación de la candidatura, un total de 2.386 candidatos quedaron inscritos para participar en las elecciones de Congreso y Parlamento Andino que se realizarán el 9 de marzo de 2014. Durante el período de modificación de inscripciones se registraron 190 cambios, que incluyen 63 renuncias a candidaturas y 127 reemplazos de candidatos, así como cambios de listas de voto preferente a no preferente. De los 2.449 candidatos que se inscribieron hasta el pasado 9 de diciembre, quedaron finalmente inscritos 2.386 luego de culminar el periodo de modificaciones, de los cuales 776 aspiran a ocupar una curul en el Senado para la circunscripción nacional. De los candidatos a Senado 676 se inscribieron con aval de los partidos políticos con personería jurídica y 100 por el único grupo significativo de ciudadanos que radicó firmas de apoyo. Por otra parte 30 candidatos se inscribieron para aspirar al Senado Indígena.

Rendición de cuentas Registraduría

En cuanto al Parlamento Andino, quedaron inscritas 7 listas con el aval de igual número de partidos y movimientos políticos, conformadas en total por 23 candidatos que aspiran ocupar alguna de las cinco curules de dicha corporación. El pasado 9 de diciembre venció el plazo de inscripción de candidatos. Al cierre de este proceso se consolidó un total de 2.449 aspirantes. Así mismo, ayer lunes 16 de diciembre venció el plazo para la modificación de candidatos y listas inscritas en casos de falta de aceptación de la candidatura o de renuncia a la misma, donde se realizaron un total de 190 modificaciones de las cuales 63 fueron por renuncia. Miércoles 11 de diciembre de 2013

Cuatro candidatos se inscribieron para participar en la elección atípica de alcalde de Morroa, Sucre, que se desarrollará el 19 de enero de 2014 Finalizado el miércoles 4 de diciembre, el periodo de inscripción de candidaturas para la elección atípica de alcalde de Morroa, Sucre, cuatro candidatos se inscribieron para participar en los comicios que se celebrarán el domingo 19 de enero de 2014. El periodo de inscripción inició el miércoles 20 de noviembre y culminó el miércoles 4 de diciembre. Los aspirantes inscritos son: •María del Rosario Díaz Guerra, se inscribió por el Partido Cambio Radical. •Francisco Antonio Olmos Romero, se inscribió por el Partido Liberal Colombiano. •Rosiry Isabel Meza Paternina, se inscribió por el Movimiento de Inclusión y Oportunidades MIO. •Rafael Fernando Domínguez Ramírez, se inscribió por el Partido Opción Ciudadana. De acuerdo con el calendario electoral, hasta el miércoles 11 de diciembre de 2013, podrán realizar modificaciones a estas inscripciones.

672.799 colombianos inscribieron su cédula para las elecciones de 2014, durante la semana de inscripción en puestos Finalizado el periodo de inscripción de cédulas de ciudadanía en puestos de votación, para las elecciones de 2014, los ciudadanos que requieran realizar este trámite podrán hacerlo desde hoy lunes 23 de diciembre y hasta el 9 de enero de 2014, en las 1.154 sedes con que cuenta la Registraduría en todo el país.

Durante el periodo de inscripción de cédulas en puestos de votación, que tuvo lugar en Colombia y en el exterior, desde el lunes 16 hasta el domingo 22 de diciembre, 672.799 colombianos inscribieron su documento de identidad cerca de su lugar de residencia. El departamento en el que mayor cantidad de ciudadanos se acercaron a los puestos de votación para realizar su inscripción, fue Atlántico con 120.124 inscripciones, seguido de Bogotá con 115.809 y Valle con 77.254, por su parte en los consulados de Colombia en el exterior 1.448 ciudadanos realizaron este procedimiento. Desde el 9 de marzo de 2013 fecha en que inició el periodo de inscripción de cédulas 1.121.607 colombianos han realizado este trámite con el fin de poder ejercer su derecho al voto cerca de su lugar de residencia en las elecciones de 2014, de los cuales 54.514 lo han hecho en el exterior.

8 / Nuestra Huella Enero 2014


Así pasó Diciembre Dos grupos significativos de ciudadanos radicaron firmas de respaldo para candidaturas a la Presidencia y Vicepresidencia de la República

Finalizado el plazo para que los comités de grupos significativos de ciudadanos radicaran firmas de apoyo para las candidaturas a la Presidencia y Vicepresidencia de la República de Colombia, comicios que se celebrarán el 25 de mayo de 2014, solo dos grupos de ciudadanos de los 14 inscritos, cumplieron con este requisito.

Registrador Nacional confirma la resolución que convoca a los bogotanos a decidir en las urnas la revocatoria del mandato del Alcalde de Bogotá

El lunes 9 de diciembre Oscar Iván Zuluaga radicó las firmas de apoyo para su aspiración presidencial, en 406 tomos que dicen contener 1.220.000 firmas de apoyo, por su parte el martes 10 de diciembre, el aspirante Eduardo Verano de la Rosa, radicó 105 tomos que dicen contener 601.103 firmas de respaldo. La ley contempla dos formas para que los ciudadanos puedan inscribirse como candidatos a cualquier elección popular: con el aval de un partido político o movimiento político con personería jurídica reconocida, o por grupos significativos de ciudadanos, caso en el que se requiere aportar el total de firmas correspondiente y la póliza de seriedad. La inscripción de los candidatos respaldados por grupos significativos de ciudadanos está sujeta a la verificación de las firmas de apoyo que realizará la Dirección de Censo Electoral de la Registraduría Nacional, para lo cual tiene plazo hasta el 14 de enero de 2014. De acuerdo con la Ley 996 de 2005, para inscribir candidatos a la Presidencia los grupos significativos de ciudadanos deben reunir un número de firmas válidas equivalentes al 3% del número total de los votos válidos depositados por los ciudadanos en la anterior elección presidencial.

El Registrador Nacional del Estado Civil, mediante resolución 13806 del 17 de diciembre, confirmó en segunda instancia la Resolución 1019 expedida el 31 de julio de 2013 por los Registradores Distritales, en la que se certifica que las firmas válidas entregadas para solicitar la revocatoria de mandato del alcalde de Bogotá, Gustavo Francisco Petro Urrego, superan el mínimo legal exigido y por lo tanto los bogotanos pueden ser convocados a las urnas. Contra esta decisión no proceden recursos y por lo tanto en los próximos días los Registradores Distritales procederán a expedir una resolución en la que se fije la fecha de la jornada democrática, en un término de dos meses. En la Resolución 13806 del 17 de diciembre de 2013, se resuelve negar las pruebas solicitadas por la defensa del Alcalde de Bogotá, Gustavo Francisco Petro Urrego y confirmar en todas sus partes la resolución expedida por los Registradores Distritales el pasado 31 de julio, dado que la metodología utilizada por la Registraduría para hacer el examen de las firmas presentadas no pudo ser desvirtuada por la defensa del alcalde y, al contrario, la revisión de firmas presentada por la defensa no se ajustó a la metodología de análisis de firmas establecida por la Registraduría Nacional. Como consecuencia de la decisión proferida, el Registrador Nacional del Estado Civil, Dr. Carlos Ariel Sánchez Torres, envió sendas solicitudes a la presidenta del Consejo Nacional Electoral, Dra. Nora Tapia Montoya, y a la Ministra de Relaciones Exteriores, Dra. María Ángela Holguín Cuéllar, para que se remitan a Capel, a la Presidencia de Uniore y Unasur, respectivamente, las solicitudes de misiones de observación internacional para que participen en esta jornada de votación.

Enero 2014 Nuestra Huella / 9


Diciembre en imágenes

El Registrador Nacional participó en el X encuentro de Clarciev, en Lima, Perú

El Registrador Nacional del Estado Civil Dr. Carlos Ariel Sánchez Torres y el Secretario General de la Entidad, Dr. Altus Alejandro Baquero Rueda.

El Registrador Nacional del Estado Civil, Dr. Carlos Ariel Sánchez Torres y el Secretario General (e) de la Entidad, Dr. Altus Alejandro Baquero Rueda, participaron desde el miércoles 4 y hasta el viernes 6 de diciembre, en el X Encuentro del Consejo Latinoamericano y del Caribe de Registro Civil, Identidad y Estadísticas Vitales, Clarciev, denominado “La Identidad Legal: 10 Encuentros, 1 Proyecto Regional”. El evento contó con la participación de los representantes de registros civiles de Latinoamérica y el Caribe.

Durante el encuentro, representantes de las entidades encargadas del registro civil, presentaron el trabajo adelantado por los estados miembros para cumplir con la meta “subregistro 0”.

En esta ocasión, el encuentro trató temas centrales el intercambio de buenas prácticas y avances tecnológicos, el fortalecimiento del sitio web del Clarciev como mecanismo de capacitación a nivel regional, así como la evaluación y el avance de la Personalidad Jurídica del Clarciev. A su vez se realizará un recuento de los logros alcanzados desde el inicio del Clarciev y se debatirán los trabajos por realizar para cumplir con la meta “subregistro 0” en el 2015.

La Registraduría Nacional de Estado Civil presentó el informe de rendición de cuentas 2013, el pasado martes 10 de diciembre, en el auditorio Aníbal Cardoso Gaitán

El Registrador Nacional del Estado Civil, Dr. Carlos Ariel Sánchez Torres presentó el pasado 10 de diciembre el informe de rendición de cuentas de la Registraduría Nacional del Estado Civil para la vigencia de 2013.

Estuvieron presentes los directivos de la Entidad, socializando el informe de la vigencia 2013 que corresponde a cada dependencia de la Registraduría Nacional del Estado Civil.

Con balance positivo se entregó el pasado martes 10 de diciembre la rendición de cuentas y logros alcanzados en 2013 por la Registraduría Nacional del Estado Civil. El evento se realizó en el auditorio Aníbal Cardoso Gaitán, a partir de las 8:30 am, y contó con la presencia del señor Registrador Nacional, Dr. Carlos Ariel Sánchez Torres, quien dio apertura al mismo.

instó para que los resultados de los escrutinios se publiquen a la mayor brevedad posible. Cabe resaltar, que cada uno de los responsables de Macroprocesos y procesos de la Entidad, informaron sobre los avances de su gestión a través de un vídeo. Se divulgaron cifras en cuanto a cobertura en servicio y logros alcanzados en el campo electoral y de registro civil e identificación.

En su intervención, el señor Registrador mencionó los esfuerzos técnicos y económicos dispuestos para que el proceso electoral de 2014 sea ágil, oportuno y transparente. De la misma manera,

Por último, y sobre la gestión administrativa, los funcionarios titulares de algunas de las dependencias de la Registraduría, respondieron preguntas enviadas por los ciudadanos desde las diferentes Delegaciones Departamentales.

10 / Nuestra Huella Enero 2014


Registraduría

en el mundo

La Registraduría Nacional participó en la Misión de Acompañamiento del Consejo Electoral de la Uniore, en Venezuela • El acto de votación elimina la votación nula por votar por más de una opción electoral válida. • El dispositivo lleva y genera en físico el registro de votantes. • Si excepcionalmente un elector requiere de un acompañante para votar, éste también queda registrado en el sistema y sólo se le permite acompañar una vez a un elector. Por: Nicolás Farfán Namén Delegado Departamental de Valle del Cauca email: nfarfan@registraduria.gov.co

C

on ocasión de la participación en la Misión de Acompañamiento del Consejo Electoral de la Unión Interamericana de Organismos Electorales, Uniore, para presenciar las elecciones municipales celebradas, el pasado 8 de diciembre de 2013 en la República Bolivariana de Venezuela, una rápida conclusión a la que podemos llegar es que sin lugar a dudas la hermana nación ha dado pasos agigantados en el continente en cuanto a votación automatizada se refiere, por lo que no son pocas las experiencias útiles que podemos encontrar en este sistema para nuestro país. El proceso de votación venezolano podría ser resumido en los siguientes pasos: 1. Puesto de información al votante a la entrada del centro de votación donde se indica la mesa donde se está habilitado para votar, entregando una guía escrita. 2. Identificación plena del elector a través de biometría aportando la cédula de identidad para ser registrados en el Sistema de Autenticación Integrado, SAI. Una vez autenticado se habilita la votación en la máquina protegida con una cortina de cartón (cubículo para mesa). 3. Voto a través de un instrumento de votación denominado boleta electoral con verificación de la selección de los candidatos de su preferencia en la pantalla de la máquina de votación. 4. La máquina de votación emite un comprobante de voto que se deposita en una caja de resguardo o urna. 5. Firma y huella del elector en el cuaderno de votación.

• Al final de la jornada la máquina realiza y expide el acta de escrutinio de mesa. • El mismo aparato transmite los resultados al centro de procesamiento teniendo tres canales diferentes y alternativos de transmisión. • Cada documento generado por las máquinas permite su verificación contra los soportes físicos que se encuentran en poder de los jurados de votación. Es importante anotar que aún cuando ya se cumplen 10 años de la implementación y evolución exitosa de este sistema de votación automatizado en Venezuela, observamos que persisten limitaciones de los electores para manejar adecuadamente el boleto electoral electrónico y la máquina de votación, que se hacen más comunes en la población de la tercera edad. Sin embargo, estas dificultades no encuentran su origen o responsabilidad en el proceso automatizado, sino en la complejidad del sistema electoral puesto a consideración del electorado, al existir la posibilidad de realizar votos cruzados, permitiendo elegir candidatos de diferentes partidos para distintos cargos, que también están presentes y porque no decirlo, en mayor grado, en el modelo colombiano, que le presenta a la ciudadanía para las elecciones de Congreso de la República varias tarjetas electorales de papel altamente complejas. En tal sentido, el argumento base para oponerse a la votación electrónica por considerarla un obstáculo para el fácil entendimiento del proceso de votación de la ciudadanía, especialmente en las áreas rurales o con bajos niveles de escolaridad, parte del falso supuesto de que la votación a través del voto en papel es sencilla, porque precisamente, y para el caso colombiano, el instrumento de votación no lo es y lo que es peor, conduce a altos niveles de votación nula.

6. Se le impregna en el dedo del elector tinta indeleble. Entre los beneficios que presenta este modelo y el uso de las herramientas tecnológicas que el mismo contiene están: • La identificación biométrica está unida de manera inseparable a la máquina de votación ya que una vez certifican la identidad del elector por medio de su huella dactilar, se habilita el dispositivo para votar.

En ese orden de ideas, es que nuestro país debe avanzar rápidamente en la selección del mejor modelo de votación automatizado, garantizándo los recursos para su implementación gradual, y de la mano de todo un fuerte componente de capacitación y sensibilización ciudadana, que nos lleve a hacer más efectivo el derecho al voto de los colombianos, y más rápido y exacto el trabajo de los jurados de votación, para plasmar y consolidar los resultados electorales.

Enero 2014 Nuestra Huella / 11


Así se organizan unas elecciones Aunque para muchos colombianos pasa inadvertida la logística que conlleva para la Registraduría Nacional del Estado Civil la organización de una jornada electoral, dicho procedimiento es de complejidad y abarca varios pasos que dependiendo del tipo de elección, pueden iniciar hasta con más de un año de antelación.

T

odas las elecciones sean ordinarias, atípicas o de mecanismos de participación ciudadana tales como revocatorias,referendos o consultas populares, requieren de la misma logística a la hora de ejecutar el proceso de votación. La diferencia entre unas y otras consiste en que para que lleguen a las urnas, las elecciones atípicas y las de mecanismos de participación ciudadana deben superar los requisitos establecidos en la Ley, mientras que las elecciones ordinarias se realizan cada cuatro años y no requieren del cumplimiento de ningún requisito adicional para que sea obligatoria su realización. Es así, como la Registraduría se encarga de realizar varias actividades, antes de las elecciones, el mismo día y después de la jornada electoral, para que todos los colombianos puedan ejercer su derecho al voto.

Logística electoral: Elaboración del calendario electoral El primer paso para que se llegue a una jornada de votación consiste en la elaboración del calendario electoral partiendo de la fecha en que se efectuará la jornada de la elección, que para el caso de las de Congreso y Parlamento Andino y Presidencia, a realizarse en 2014, está establecido en el artículo 207 del Código Electoral Colombiano, que dice “Las elecciones para integrar corporaciones públicas se realizarán el segundo domingo de marzo del respectivo año y las de Presidente y Vicepresidente de la República el último domingo del mes de mayo siguiente”. Así mismo, la Constitución Política de Colombia estableció un periodo de cuatro años para el ejercicio de los cargos de Presidente, Vicepresidente, Senadores de la República y Representantes a la Cámara, constituyéndose así la necesidad de que cada cuatro años se desarrollen los calendarios electorales para dichas elecciones, siendo el 2014 el año correspondiente para la renovación de estos cargos. Para Senado de la República, Cámara de Representantes y Parlamento Andino, la fecha establecida para los comicios es el 9 de marzo de 2014, mientras que para Presidente y Vicepresidente de la República es el 25 de mayo de este año, y en 12 / Nuestra Huella Enero 2014

La Registraduría se encarga de realizar varias actividades, antes de las elecciones, el mismo día y después de la jornada electoral, para que todos los colombianos puedan ejercer su derecho al voto.

caso de ser necesaria una segunda vuelta, esta se desarrollaría el 15 de junio de 2014. Elaborado el calendario electoral, inicia para la Registraduría su ejecución con la consolidación del censo electoral colombiano, que de acuerdo con lo establecido en el artículo 49 de la Ley 1475 de 2011, para las elecciones ordinarias se debe llevar a cabo dentro del año anterior al respectivo proceso electoral y se debe cerrar dos meses antes de la respectiva jornada electoral. Esta inscripción sólo aplica para quienes realizaron cambio de lugar de domicilio o residencia. El periodo de inscripción de cédulas para las elecciones de 2014, inició el 9 de marzo de 2013 y culminará el 9 de enero de 2014.


La conformación del censo electoral se hace utilizando como base el censo de los últimos comicios, posteriormente se adicionan las cédulas expedidas por primera vez hasta cuatro meses antes de la respectiva elección.

Conformación del Censo Electoral El censo electoral definido por la Ley 1475 de 2011, en su artículo 47, es “el registro general de las cédulas de ciudadanía correspondientes a los ciudadanos colombianos, residentes en el país y en el exterior, habilitados por la Constitución y la ley para ejercer el derecho de sufragio y, por consiguiente, para participar en las elecciones y para concurrir a los mecanismos de participación ciudadana”. Éste es uno de los factores determinantes dentro de la logística electoral ya que influye directamente en la división política que realiza la Registraduría para cada elección, es decir, de acuerdo con la población habilitada para votar también se ubican los puestos de votación, las mesas y se determinan la cantidad de tarjetas electorales que se deben imprimir, entre otras actividades. La conformación del censo electoral se hace utilizando como base el censo de los últimos comicios, posteriormente se adicionan las cédulas expedidas por primera vez hasta cuatro meses antes de la respectiva elección, es decir hasta el 9 de noviembre de 2013 y se incorporan las cédulas inscritas hasta el 9 de enero de 2014. De otro lado, se excluyen las cédulas de los miembros activos de las fuerzas militares y los documentos cuyo estado de vigencia fueron afectados por muerte o por perdida de derechos políticos, durante el lapso comprendido entre la última elección y la fecha de conformación. A partir del censo electoral así como del reporte de los municipios que se hayan zonificado en los últimos cuatro

años, se define la cantidad de puestos de votación y de mesas a instalar para los comicios. En la ubicación de los puestos influye también el estado de los mismos, razón por la que tanto los Delegados de Departamentos como los Registradores de los municipios, deben hacer un recorrido exhaustivo para verificar lo concerniente con el buen estado y las condiciones que ofrecen los puestos de votación en cumplimiento de lo establecido en la Ley de voto bajo techo, Ley 1227 de 2008 entre las que se destacan: • El adecuado acceso para los votantes; • Las adecuadas condiciones de salubridad; • Instalaciones cubiertas bajo techo; • Disponibilidad de mesas y asientos requeridos para jurados; • Disponibilidad de mesas y asientos para Testigos electorales, veedores y en general autoridades que participan en la jornada electoral; • El acceso a acometidas telefónicas; • El acceso a comunicación telefónica y/o vía Modem; entre otros.

Consolidación y depuración de las listas de posibles jurados de votación Todas las empresas públicas y privadas, así como las universidades, instituciones educativas, partidos y movimientos políticos, deben enviar a las diferentes sedes de la Registraduría en el país, los listados de ciudadanos que pueden ser elegidos como jurados de votación para las elecciones que se vayan a desarrollar siendo este el caso de las de 2014. Enero 2014 Nuestra Huella /13


El envío del listado se hace en el formato diseñado previamente por la Registraduría que además de facilitarles a los jefes de personal de las empresas y demás entes su diligenciamiento, les brinda mayor seguridad en la información de los ciudadanos que le entregan a la Registraduría Dichos listados son enviados a las Registradurías correspondientes, en el plazo establecido, con el fin de que cada Registrador Municipal revise la integridad de las plantillas y las ingrese al aplicativo de consolidación. Posteriormente, los archivos planos son enviados a las Delegaciones Departamentales, con el fin de hacer una revisión y auditoría de los mismos, para finalmente enviarlos a la Dirección de Censo Electoral en Bogotá, que los confrontará contra el Archivo Nacional de Identificación, ANI y el Censo Electoral. La Registraduría con los listados procede a realizar la depuración, la validación, la consolidación y generar un solo archivo plano con toda la información, para realizar el sorteo de los jurados de votación. Todas las actividades de la logística electoral son desarrolladas en su mayoría de forma paralela, razón por la que en época electoral se requiere que la Registraduría destine casi todo su personal, para el avance exitoso de este proceso misional.

Inscripción de candidaturas Paralelo a la conformación del censo electoral, se desarrolla la inscripción de candidatos, la cual influye ostensiblemente en el diseño que tendrá la tarjeta

La Registraduría efectúa el diseño de la tarjeta electoral. En el caso de las elecciones ordinarias, por ser nacionales, se requiere que el diseño esté definido anticipadamente, teniendo en cuenta la cantidad de candidatos que deben figurar en la tarjeta electoral.

electoral al que la Registraduría dedica varios meses de análisis en la búsqueda de disminuir los votos nulos y las posibilidades de fraude electoral. Del mismo modo, la Registraduría debe contemplar dentro de su logística la revisión del cumplimiento de requisitos para la inscripción de candidatos por aval y la revisión de firmas para la inscripción por grupos significativos de ciudadanos, para lo cual destina gran parte de su personal del área electoral, teniendo en cuenta la revisión de requisitos, las modificaciones de las inscripciones, el diseño de la tarjeta y su impresión, todo esto para garantizar que 8 días antes de la jornada electoral todo esté listo.

Diseño de tarjeta electoral y formularios electorales Finalizado el periodo de modificaciones y revisado el cumplimiento de todos los requisitos, cuando las candidaturas están en firme, la Registraduría efectúa el diseño de la tarjeta electoral. En el caso de las elecciones ordinarias, por ser nacionales, se requiere que el diseño esté definido anticipadamente, teniendo en cuenta la cantidad de colectividades y candidatos que deben figurar en la tarjeta electoral. La Registraduría también diseña los formularios electorales, los cuales se identifican de acuerdo a la función, por circunscripción y corporación, y tienen mecanismos de seguridad que son analizados con antelación, con el fin de evitar confusiones en el envío y posibles fraudes electorales.

Kit Electoral Las tarjetas, los formularios electorales impresos, bolígrafos, cintas y otros, se organiza el kit electoral: Éste contiene códigos de seguridad para su envío.

14 / Nuestra Huella Enero 2014

Con las tarjetas, los formularios electorales impresos, y con los materiales requeridos para el buen desarrollo de las elecciones, tales como bolígrafos, cintas y otros, se organiza el kit electoral: Éste contiene códigos de seguridad para su envío.


Las travesías de la democracia Para las elecciones de Congreso 2014, la Registraduría producirá cerca de 102.000 kits electorales que deberán estar dispuestos el domingo 9 de marzo en todas las mesas de votación. Esta es la historia del viaje que realizan los kits enviados a los rincones más apartados del país.

Mediante un inmenso operativo logístico, la Registraduría Nacional del Estado Civil le garantiza a los ciudadanos que se encuentran en zonas apartadas de la geografía nacional el goce efectivo del derecho al voto tal y como lo consagra la Constitución Política de Colombia.

M

uchas son las excusas que pueden encontrar algunos ciudadanos para no ejercer su derecho al voto en las fechas señaladas para una elección: el tiempo, la lluvia, la pereza, el fútbol, los hijos… Sin embargo, hay muchos más que en virtud de la democracia, salen a votar conscientes de que cada sufragio es vital para el destino político del país; ciudadanos que entienden el peso que tiene cada voto en la vida propia de la familia y de los compatriotas hacia el futuro. Antes de cada elección, existen kits electorales que han viajado hasta 14 horas por río y completan casi un día entero de viaje en travesías que combinan medios aéreos, terrestres y fluviales, con el fin de llegar hasta los municipios más apartados del país. Por lo general, los departamentos que representan los mayores retos para la Registraduría Nacional son los que se encuentran asentados sobre el litoral pacífico. Nariño y su geografía resquebrajada llena de cumbres y nudos montañosos; Chocó, con sus ríos y sus selvas húmedas y espesas y Cauca, con su tupida flora silvestre conforman este complicado tridente hasta donde deben llegar el material electoral. Pero esos no son los únicos destinos. Zonas apartadas de Antioquia, asentamientos en el selvático verde del Guanía o

municipios enclavados en las soporíferas riberas de los ríos Cauca y Magdalena en la mojana bolivarense, ilustran en parte las complicadas bitácoras de reparto que la Registraduría cumple a cabalidad, con tal de garantizar el derecho al voto de todos los colombianos.

El proceso y los medios de transporte Todo comienza con el proceso de embalaje del material electoral. Una vez los kits electorales han pasado el proceso de producción y armado en Bogotá la Registraduría Nacional se encarga de garantizar el adecuado empacado y embalaje de cada uno de las cajas con kits electorales que son repartidos por todo el país. Se estima que para las elecciones de Congreso 2014, la Registraduría producirá cerca de 102.000 kits electorales los cuales deberán estar debidamente dispuestos al momento en que las urnas se abran el domingo 9 de marzo, día de la elección. Dependiendo del destino y la ruta que debe recorrer cada material, la Registraduría conjuntamente con el operador logístico contratado determinan los refuerzos necesarios para evitar daños o abolladuras del material, si el recorrido es por tierra. En el caso que el traslado del material se realice en barca o chalupa por medios fluviales, se realiza la impermeabilización de los Kits. Enero 2014 Nuestra Huella / 15


Con mecanismos tecnológicos, como el control permanente mediante chips emisores de señal, se identifica la ubicación de cada kit. La Registraduría empieza el proceso de priorización de entregas, en el cual los destinos más complicados en materia de orden público y de difícil acceso, son los primeros en la lista. Municipios ubicados en zonas remotas o de escasas vías de comunicación en departamentos como Chocó, Bolívar, Cauca y Nariño hacen parte de esta lista en la que los recorridos no sólo incluyen el traslado en avión, sino la combinación de todos los medios de transporte posibles como lo son jeep o aerovan, para casos terrestres; chalupa, lanchas, planchones o embarcaciones de cabotaje, para vías fluviales y traslado a pie o en mulas de carga para caminos de herradura donde no es posible llegar por medios motorizados.

Santa Genoveva de Docordó, cabecera municipal del Litoral de San Juan. Los recorridos de carácter fluvial deben ser hechos en su mayoría de día, pues las condiciones de visibilidad y de orden público son una limitante para la navegación nocturna. Por esta razón, en muchos casos si el material electoral no puede abordar con el tiempo suficiente para mantener luz durante el trayecto, debe esperar hasta el día siguiente bajo custodia. De igual modo pasa con las condiciones del camino, ya que según la situación algunos de estos traslados se deben hacer a pie o con tracción animal.

La espesa selva chocoana esconde entre su amasijo de vegetación y biodiversidad poblaciones a las que es más complicado llegar por tierra que por otros medios. En esos recorridos suele ser más frecuente tardarse más en llegar por río de una cabecera municipal a un corregimiento, que de Bogotá a Quibdó.

Otro ejemplo especial es el del corregimiento de Belén de Bajirá, en el municipio de Mutatá, en Antioquia. De selvas tupidas hijas de las pluviselvas chocoanas y también cercano a la zona del Darién, Belén de Bajirá se erige como un reto geográfico en la labor de garantizar el derecho al voto de todos colombianos. Para llegar a Belén de Bajira es necesario volar 1 hora y 15 minutos hasta Quibdó; de ahí tomar vía terrestre hasta el municipio de Bojayá que limita con Antioquia y tomar vía fluvial durante 3 horas para luego recorrer a pie cerca de 2 horas más tras pasar por la cabecera municipal.

Tal es el caso del municipio de Litoral de San Juan, ubicado en el extremo sur del departamento del Chocó. Para que los kits electorales puedan llegar a la zona deben sortear un viaje en avión de 35 minutos, hasta la ciudad de Cali y de ahí emprender un recorrido por tierra de entre 2 horas y media hasta el puerto de Buenaventura, en el Valle del Cauca. Luego el material vuelve a recorrer 4 horas más de camino hasta Puerto Calima, continúa por las playas del océano pacífico y entra a la selva por el Río San Juan, en una travesía que tarda de 3 a 4 horas hasta

El pacífico guarda perlas en materia de expediciones para los kits electorales. Con sus más de 88.000 km² de cuencas hidrográficas, la región encierra todo tipo de retos en materia de transporte, hasta el punto de que todos los materiales que van para zona viajan con envolturas plastificadas reforzadas, para evitar que se mojen durante los trayectos. Así mismo son cubiertos con forros que garantizan el anonimato de las cajas, para evitar que sea confiscado por grupos al margen de la ley, en zonas con dificultades en materia de orden público.

Los destinos más lejanos del país

Una vez los kits electorales han pasado el proceso de producción y armado en Bogotá la Registraduría Nacional se encarga de garantizar el adecuado empacado y embalaje de cada uno de las cajas con kits electorales que son repartidos por todo el país.

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Los materiales que van para zona viajan con envolturas plastificadas reforzadas, para evitar que se mojen durante los trayectos. Así mismo son cubiertos con forros que garantizan el anonimato de las cajas, para evitar que sea confiscado por grupos al margen de la ley, en zonas rojas en materia de orden público.

En el departamento del Cauca un botón de muestra de las dificultades sorteadas es el del municipio de Santa Rosa, zona de más complicado acceso terrestre en el Cauca. Santa Rosa está ubicada en medio de la llamada Bota Caucana, zona escarpada de la cordillera oriental, donde se anudan los Andes dando forma a Macizo Colombiano. Un viaje hasta tierras ‘santaroseñas’ puede tardar por vía terrestre entre 13 y 14 horas partiendo desde Popayán, tras poco menos de una hora de viaje en avión desde Bogotá. Nariño es otro de los departamentos complicados para la repartición de los kits electorales. Muestra de ello es el municipio de Francisco Pizarro, situado a 442 kilómetros de la capital departamental, San Juan de Pasto. Su única vía de acceso son los medios marítimos y fluviales. Para llegar a este municipio hay que partir desde Bogotá a Pasto en un vuelo que tarda de 45 minutos a 1 hora máximo. De ahí, hay que recorrer en promedio 6 a 8 horas de carretera hasta el puerto de Tumaco, en Nariño, y si está entrada la tarde debe esperarse hasta el día siguiente para emprender un viaje por el Río Patía que puede tardar de 5 a 7 horas y media, en embarcaciones de cabotaje para llegar a la cabecera municipal. Otro ejemplo nariñense es el municipio de Santa Bárbara de Iscuandé. Para llegar a Santa Bárbara el trayecto se inicia en Pasto y toma de 6 a 8 horas para llegar a Tumaco por vía terrestre. Posteriormente, se toma una lancha en un desplazamiento de 10 horas por el Río Santa Bárbara rumbo a la cabecera. Y es que la geografía nacional da para todo. Hay trayectos que demoran hasta 12 horas haciendo uso de casi todos los medios de

transporte existente (exceptuando el ferroviario dada la falta de infraestructura). Para llegar al municipio de Achí, uno de los 46 municipios del departamento de Bolívar, que se ubica en la llamada depresión momposina, los funcionarios de la Registraduría recorren 6 horas por tierra desde Cartagena, hasta Magangué en carreteras tapadas y destapadas. De Magangué toman chalupa para hacer un recorrido de tres horas por el Río Magdalena y desbocar al Río Cauca que los conduce a la localidad. Otra muestra de los obstáculos a sortear es llegar hasta el corregimiento de Campo Alegre, ubicado en el departamento de Guainía. Para arribar allí, se debe salir de Puerto Inírida en dirección a Camanaos, Vaupés, en un viaje en avión de 2 horas. De Camanaos deben salir en lancha por un recorrido de 7 horas para luego emprender una jornada a pie de 5 horas, por trocha con el fin de llegar a Campo Alegre. Esto apenas es una pequeña muestra de las tareas realizadas y de los desafíos que debe afrontar la Registraduría en pro de unas elecciones transparentes. Mucho se habla de los retos de la democracia, de la necesidad de tener reglas claras y mecanismos transparentes para garantizar la legitimidad del sistema electoral, pero poco se habla de los retos físicos y los obstáculos para garantizar elecciones transparentes. Por eso, cada vez que reciba la tarjeta electoral piense que detrás de su voto no sólo hay una historia de leyes y mecanismos que procuran legalidad absoluta, sino también de hombres y mujeres que recorren el país, sus ríos, mares, trochas y cielos para que todos podamos ejercer el derecho al voto. Enero 2014 Nuestra Huella / 17


Historia de las elecciones de Congreso y Parlamento Andino: dos décadas de evolución El 9 de marzo de 2014 tendremos en Colombia la elección de los miembros del Senado de la República y de la Cámara de Representantes, es decir del Congreso de la República. Dichas elecciones tienen lugar cada cuatro años con el fin de que algunos colombianos puedan aspirar a 267 curules y desarrollar sus propuestas o para que los otros colombianos, los electores, puedan decidir quiénes deben ocupar estas curules.

Desde el año 2001 las cámaras Indígena, de Negritudes y Exterior se adicionaron junto a las tres corporaciones que venían participando en los certámenes electorales que son el Senado Nacional, Senado Indígena y Cámara de Representantes

on el paso del tiempo las corporaciones de Senado y Camara de Representantes han sufrido modificaciones que amplían el espacio para la intervención en la historia política colombiana de los colombianos y la diversidad que los caracteriza.

C

2002, fecha en la que 94.296 ciudadanos estaban habilitados para votar, se instalaron 367 mesas en los diferentes consulados y 26.784 ciudadanos acudieron a ejercer su derecho a elegir sus representantes.

Desde el año de 1991 y a medida que ha ido avanzando la cultura democrática en Colombia, han ido adquiriendo representatividad las minorías étnicas de nuestro país. Es así como para ese año, los primeros en obtener una representación especial en la política colombiana fueron las comunidades indígenas quienes alcanzaron 56.513 votos para la corporación especial de Senado Indígena, ocupando dos curules.

Como resultado de esta adiciones en las corporaciones, que pasaron en 1991 de ser tres: Senado Nacional, Senado Indígena y Cámara de Representantes a ser 6 desde 2001, con la adición de las cámaras Indígena, de Negritudes y Exterior, la logística para el desarrollo de una jornada comicial implica que la Registraduría debe preparar unas elecciones en las que las diversas comunidades participantes tengan las mismas garantías, tanto en la inscripción de sus candidatos como en la ubicación en la tarjeta electoral entre otros aspectos.

Por otra parte para el año de 1998, se crearon dos corporaciones especiales para minorías étnicas, la Cámara Indígena y la Cámara para Negritudes, obteniendo una votación total de 131.128 y 13.797 votos respectivamente. Finalmente para el año 2001 se adicionó la Cámara Especial para los residentes en el exterior, celebrando su primera elección en el 18 / Nuestra Huella Enero 2014

Cada vez más se postulan ciudadanos como candidatos para estas elecciones, tanto para las de carácter nacional como para las de minorías étnicas, siendo cada vez más la complejidad a la que se enfrenta la Entidad en la organización de un evento electoral.


Cronología elecciones de Congreso de la República 1998-2010 27 de octubre de 1991

Mesas

Elección, Votación y % de participación Senado 5.486.394

Senado Indígena 56.513

Cámara 5.412.521

36,48%

0,38%

35,99%

Censo Electoral: 15.037.526 51.999

Hombres: 7.679.902

Mujeres: 7.357.624

13 de marzo de 1994

Mesas

Elección, Votación y % de participación Senado 5.566.407

Senado Indígena 49.833

Censo Electoral: 17.028.961

Cámara 5.585.061

46.025

Hombres: 8.602.103 32,69%

32,80%

0,29%

Mujeres: 8.426.858

8 de marzo de 1998

Mesas

Elección, Votación y % de participación Senado 9.461.218

Senado Indígena 81.533

Cámara 9.471.113

Cámara Indígenas 131.128

Cámara Negritudes 13.797

Censo Electoral: 20.767.388 64.522 Hombres: 10.422.854

45,56%

0,39%

45,61%

0,63%

0,07% Mujeres: 10.344.534

Enero 2014 Nuestra Huella / 19


10 de marzo de 2002

Mesas

Elección, Votación y % de participación Senado 10.297.405

Senado Indígena 142.618

Cámara 10.447.720

43,08%

0,60%

43,71%

Cámara Indígenas 207.317

Cámara Negritudes 210.572

Censo Electoral: 23.904.389

60.215 Hombres: 11.699.315

0,87%

0,88% Mujeres: 12.205.074

Mesas

Elección, Votación y % de participación

367 Cámara Exterior 26.784

Hombres: 45.900 28,40% Censo Electoral: 94.296 Mujeres: 48.396

12 de marzo de 2006

Mesas

Elección, Votación y % de participación Senado Indígena 162.475

Senado 10.793.408

Cámara 10.621.955

Cámara Indígenas 137.442

Cámara Negritudes 136.012

Censo Electoral: 26.593.271

76.034 Hombres: 13.833.077

40,59%

0,61%

39,94%

0,52%

0,51% Mujeres: 12.760.194

Mesas

Elección, Votación y % de participación

884 Cámara Exterior 41.188

Hombres: 138.213 15,05% Censo Electoral: 273.687 Mujeres: 135.474

14 de marzo de 2010

Mesas

Elección, Votación y % de participación Senado 13.025.349

Senado Indígena 184.040

Cámara 12.433.511

Cámara Indígenas 208.705

Cámara Negritudes 549.061

Censo Electoral: 29.861.699

76.965 Hombres: 14.357.308

43,62%

0,62%

41,64%

0,70%

1,84% Mujeres: 15.504,391

Mesas

Elección, Votación y % de participación Cámara Exterior 48.639

Hombres: 198.237 11,84% Censo Electoral: 410.657 Mujeres: 212.420

20 / Nuestra Huella Enero 2014

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Así será la tarjeta electoral para la elección de Congreso y Parlamento Andino

La tarjeta electoral para la elección del Congreso de la República y el Parlamento Andino está diseñada para que con una sola marcación se vea reflejado el voto de los ciudadanos.

T

eniendo en cuenta el éxito de la tarjeta electoral de las elecciones de 2011, la Registraduría Nacional del Estado Civil diseñó para las elecciones de Congreso y Parlamento Andino de 2014, una muy similar a la de elecciones de autoridades locales con la cual bastará una sola marcación, para ver reflejada la voluntad del elector.

preferencia y/o el logo de su partido, movimiento político y grupo significativo de ciudadanos.

La nueva tarjeta electoral incorpora la figura de “área de votación por partido o movimiento”, para disminuir el alto índice de votos nulos ocasionado por las marcaciones realizadas sobre el número de un candidato, pero sin precisar el partido o movimiento al cual se le pretende dar el voto, en las listas con voto preferente.

La posición de los logos para las diferentes circunscripciones quedó de la siguiente

Los inscritos sin voto preferente, no aparecen con numeración alguna, en este caso los ciudadanos solo deberán marcar el logo de la colectividad. El pasado 19 de diciembre se realizó el sorteo de la ubicación de los logos de los partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos, en la tarjeta electoral para las elecciones de Congreso y Parlamento Andino de 2014.

En los comicios de octubre de 2011 se logró que luego de décadas de un incremento constante en el número de votos nulos, por primera vez se reversara esta tendencia. En dichas elecciones el país se ahorró cerca de 1 millón de votos nulos, al proyectar las cifras con relación al crecimiento del censo electoral y del total votantes. De acuerdo con los registros históricos, en 2010 el total de votos fue de 13.025.349 para Senado, de los cuales 1.558.737 resultaron nulos, mientras que de los 13.191.277 sufragios depositados para Cámara de Representantes, un total de 2.002.905 resultaron

Cómo está diseñada la tarjeta electoral Las nuevas tarjetas electorales para el Senado de la República, la Cámara de Representantes y el Parlamento Andino tendrán el logo del partido o movimiento político en listas de voto no preferente y además el número del candidato, en el caso de las listas de voto preferente. Los logos de los partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos a elegir estarán ubicados de forma vertical y al frente de cada uno de ellos están situados los números asignados a los candidatos que conforman la lista con voto preferente. En este caso los ciudadanos deberán marcar el número del aspirante de su

Los logos de los partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos a elegir estarán ubicados de forma vertical.

Enero 2014 Nuestra Huella / 21


Senado Nacional • Centro Democrático, puesto 1. • Movimiento Mira, puesto 2. • Partido Conservador Colombiano, puesto 3. • Partido Polo Democrático Alternativo, puesto 4. • Partido Opción Ciudadana, puesto 5. • Partido Cambio Radical, puesto 6. • Partido Liberal Colombiano, puesto 7. • Partido Social de Unidad Nacional, U, puesto 8. • Partido Alianza Verde, puesto 9.

Senado Nacional Circunscripción Indígena: • Multietnia Colombia, puesto 1 • Movimiento Alternativo Indígena y Social Mais, puesto 2. • Organización de los pueblos indígenas de la Amazonía colombiana, Opiac, puesto 3. • Partido Alianza Social Independiente ASI, puesto 4. • Asociación Nacional Indígena de Colombia, Anic, puesto 5. • Cabildo del Resguardo de Calderas, puesto 6. • Asociación de autoridades tradicionales indígenas Opic, puesto 7. • Renovación étnica de Colombia, puesto 8. • Cabildo Indígena de San Sebastián de los Lagos, puesto 9. • Dignidades Agropecuarias, puesto 10. • Asociación de autoridades tradicionales y cabildos indígenas de Colombia, puesto 11. • Movimiento Autoridades indígenas de Colombia, Aico, puesto 12. • Corporación indígena Yanacona, puesto 13. • Comunidad indígena de Barrancón, puesto 14.

Esta tarjeta electoral fue elaborada con información preliminar de los documentos de inscripción, está sujeta de cambios posteriores al chequeo documental por parte de la RNEC y el CNE. Cualquier novedad por favor informarla al correo: eleccionescongreso2014@gmail.com. NOTA: Las impresión de esta Tarjeta Electoral debe hacerse en tamaño carta.

Parlamento Andino • Partido Unión Patriótica, puesto 1 • Partido Polo Democrático Alternativo, puesto 2. • Movimiento Político cien por ciento Colombia, puesto 3. • Partido Conservador Colombiano, puesto 4. • Partido Opción Ciudadana, puesto 5. • Partido Alianza Verde, puesto 6.

Esta tarjeta electoral fue elaborada con información preliminar de los documentos de inscripción, está sujeta de cambios posteriores al chequeo documental por parte de la RNEC y el CNE. Cualquier novedad por favor informarla al correo: eleccionescongreso2014@gmail.com. NOTA: Las impresión de esta Tarjeta Electoral debe hacerse en tamaño carta.

22 / Nuestra Huella Enero 2014


Cámara Circunscripción Bogotá • Partido Opción ciudadana, puesto 1. • Partido Polo Democrático Alternativo, puesto 2. • Centro Democrático, puesto 3. • Movimiento cien por ciento por Colombia, puesto 4. • Partido Alianza Verde, puesto 5. • Movimiento Mira, puesto 6. • Partido Social de Unidad Nacional, U, puesto7. • Partido Cambio Radical. Puesto 8. • Partido Liberal Colombiano, puesto 9. • Partido Unidad Patriótica, UP, puesto 10. • Partido Conservador Colombiano, puesto 11.

Cámara Circunscripción Exterior:

Esta tarjeta electoral fue elaborada con información preliminar de los documentos de inscripción, está sujeta de cambios posteriores al chequeo documental por parte de la RNEC y el CNE. Cualquier novedad por favor informarla al correo: eleccionescongreso2014@gmail.com.

• Movimiento Mira, puesto 1. • Partido Social de Unidad Nacional, puesto 2. • Partido Conservador Colombiano, puesto 3. • Partido Polo Democrático Alternativo, puesto 4. • Partido Cambio Radical, puesto 5. • Partido Opción Ciudadana, puesto 6. • Partido Alianza Social Independiente ASI, puesto 7. • Movimiento de Inclusión y Oportunidades, MIO, puesto 8. Esta tarjeta electoral fue elaborada con información preliminar de los documentos de inscripción, está sujeta de cambios posteriores al chequeo documental por parte de la RNEC y el CNE. Cualquier novedad por favor informarla al correo: eleccionescongreso2014@gmail.com. NOTA: Las impresión de esta Tarjeta Electoral debe hacerse en tamaño carta.

• Partido Alianza Verde, puesto 9. • Partido Unión Patriótica, puesto 10. • Partido Liberal Colombiano, puesto 11.

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Cámara Nacional Especial de Circunscripción Afrodescendientes • Fundación Esperanza Afro Esafro, puesto 1. • Corporación Poder Ciudadana, puesto 2. • Asopra, puesto 3. •Fundación Intensidad, puesto 4. •Fundación Ébano de Colombia Funeco, puesto 5. • Asociación Regional de afrocolombianos La Minga, Afrominga, puesto 6. • Fundación para el desarrollo, la solidaridad y la integración de las comunidades negras de Colombia, puesto 7. • Asociación de Afrocolombianos, Afrovides, puesto 8. • Organización Étnica Comunitaria afrocolombiana, Oeca, puesto 9. • Botica Comunitaria del Valle del Cuca, puesto 10. • Fundación Forfuturo, puesto 11. • Únete Centro Democrático, puesto 12. • Asociación colombiana de entrenadores deportivos y profesionales Asodeportes, puesto 13. • Asociación de afrodescendientes del Magdalena Medio, Afroomam, puesto 14. • Fundación para el Progreso Étnico Caribeño, Funproesat, puesto 15. • Mio, puesto 16. • Corporación Afroétnicos, puesto 17.

• Fundación Cultural Costa Caribe, Funculcosta, puesto 18. • Consejo Comunitario de los corregimientos de San Antonio y El Castillo, puesto 19. • Corporación Vides y sus niches, puesto 20. • Fundación afrocolombiana en acción, puesto 21.

Cámara Nacional Circunscripción Indígena • Movimiento Unidad indígena y por Colombia, Mupc, puesto 1. • Movimiento de autoridades indígenas de Colombia Aico, puesto 2. • Asociación de autoridades tradicionales indígenas, Opic, puesto 3. • Renovación étnica de Colombia, Raíces, puesto 4. • Asociación de autoridades tradicionales y cabildos indígenas de Colombia, puesto 5. • Movimiento Alternativo indígena y social, Mais, puesto 6. • Embera Chami del Resguardo indígena Dachi Agoré, puesto 7. • Vía Nueva, puesto 8. • Autoridades indígenas de medicina ancestral de Colombia, Aimac, puesto 9 24 / Nuestra Huella Enero 2014


Preguntas frecuentes sobre elecciones de Congreso y Parlamento Andino ¿Qué se elige en las próximas elecciones de 2014? En las elecciones de 2014, los colombianos eligen al Presidente de la República, miembros del Parlamento Andino y los miembros del Congreso en todo el territorio nacional.

¿Cuándo se realiza la elección de Congreso de la República y Parlamento Andino? Para las elecciones de Congreso y Parlamento Andino de 2014 según el calendario electoral publicado por la Registraduría, se han destinado dos fechas así: • Para los ciudadanos colombianos residentes en el exterior se ha destinado que las urnas se abran por una semana. Desde el domingo 3 de marzo y hasta el domingo 9 de marzo.

¿Cuándo se sortean los jurados de votación para la elección de Congreso y Parlamento Andino? Desde el 9 de enero y hasta el 9 de febrero de 2014, la Registraduría Nacional efectuará el sorteo de los ciudadanos que participarán como jurados de votación, el día de la elección de Congreso de la República y Parlamento Andino.

¿El día de la elección se entrega certificado electoral? Sí, teniendo en cuenta que estos comicios son de carácter ordinario, el día de la elección el ciudadano recibe su certificado electoral.

• El día de la elección en el territorio colombiano se ha dispuesto que sea el domingo 9 de marzo, día en que se habilitarán los puestos de votación, en el horario de 8:00 am a 4:00 pm.

10.719 puestos de votación ha habilitado la Registraduría para que los ciudadanos participen de las próximas elecciones.

¿Quiénes pueden votar en la elección de Congreso de la República y Parlamento Andino? Todos los ciudadanos que tienen su cédula inscrita pueden votar el domingo 9 de marzo de 2014. Así mismo, los colombianos residentes en el exterior que tengan su cédula inscrita podrán hacerlo en las fechas dispuestas por la Registraduría en el calendario electoral.

¿Cuántos puestos estarán habilitados para esta elección de Congreso de la República y Parlamento Andino? La Registraduría habilitará un total de 10.719 puestos de votación, que servirán para que los ciudadanos participen del certamen democrático.

Los sufragantes deben presentar únicamente su cédula de ciudadanía amarilla con hologramas, para poder votar.

¿Qué documento se debe presentar para votar? Los sufragantes deben presentar únicamente su cédula de ciudadanía amarilla con hologramas. No se permite votar con la cédula blanca, ni café plastificada, ni con la contraseña o con otro documento.

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¿Cuál es el periodo de los representantes al Parlamento Andino? Los representantes del Parlamento Andino se eligen por cuatro años, el mismo periodo que rige a los Senadores de la República y los Representantes a la Cámara.

¿Cuántos representantes al Parlamento Andino se eligen en cada país? Cada país miembro del Parlamento Andino tiene cinco representantes. Estos se eligen de acuerdo con la legislación de cada de país.

¿Cómo se aplica la votación para elegir a los Representantes al Parlamento Andino? Se aplicará el

Todos los ciudadanos de nacionalidad colombiana pueden ejercer su derecho al voto, en el puesto de votación donde tienen inscrita su cédula.

¿Dónde se puede votar? Todos los ciudadanos de nacionalidad colombiana pueden ejercer su derecho al voto, en el puesto de votación donde tienen inscrita su cédula, bien sea en el territorio nacional o en las sedes consulares de Colombia en el exterior. Todos los colombianos pueden consultar la página Web de la Registraduría Nacional www.registraduria.gov.co, en el banner “Consulte aquí su lugar de votación”, donde digitando su cédula podrá conocer en el lugar está habilitado para votar.

¿Cuántas curules se elegirán para Senado en las elecciones 2014? Según el artículo 171 de la Constitución Política, y el Decreto 2787 de 2013, el Senado de la República estará integrado por 100 miembros elegidos en circunscripción nacional. Habrá un número adicional de dos senadores elegidos en circunscripción nacional especial por comunidades indígenas.

sistema de cifra repartidora, de acuerdo con el Acto Legislativo 01 de 2003, con base en la votación alcanzada entre las listas que alcanzaron el umbral del 2% del total de votos emitidos válidamente.

¿Qué es voto preferente y no preferente? Voto no preferente: El partido o movimiento político opta por inscribir una lista cerrada de tal manera que el elector sólo vota por el partido o movimiento político. La asignación de curules se hace en el orden de inscripción dentro de la lista, dependiendo del número de escaños que alcance el partido. Voto preferente: El partido o movimiento político opta por inscribir una lista abierta de tal manera que el elector vota no sólo por el partido o movimiento político sino además por alguno de los candidatos que componen la lista. Obtienen curul los candidatos que más votos obtuvieron dentro del partido, dependiendo del número de escaños que alcance la colectividad, sin importar el orden de inscripción dentro de la lista.

¿Cuántas curules se elegirán para la Cámara de Representantes en las elecciones 2014? El artículo 176 y el Decreto 2788 de 2013, establecen que Cámara de Representantes cuenta con 167 curules, elegidas circunscripciones territoriales, circunscripciones especiales y una circunscripción internacional. Habrá dos representantes por cada circunscripción territorial y uno más por cada 365.000 habitantes o fracción mayor de 182.500 que tengan en exceso sobre los primeros 365.000.

¿Cuántas curules a Cámara de Representantes eligen los colombianos en el exterior para las elecciones de 2014? Para los colombianos residentes en el exterior existirán dos curules para la circunscripción internacional, es decir que se elegirán dos Representantes a la Cámara.

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Los Representantes del Parlamento Andino se eligen por cuatro años al igual que a los Senadores de la República y los Representantes a la Cámara.


Inscripción

de

2013

Deja tu huella

El 9 de enero vence plazo para que los colombianos inscriban su cédula para poder votar en las elecciones de 2014 Por primera vez en Colombia la inscripción de ciudadanos tuvo una duración de 10 meses, donde los colombianos registraron su documento de forma automatizada, en las 1.154 sedes de la Registraduría en el territorio nacional, así como en los 10.537 puestos de inscripción que se habilitaron por una semana en todo el país y en los 236 oficinas consulares de Colombia en el exterior.

El periodo de inscripción de cédulas 2013 – 2014, trajo consigo como novedad la utilización, por primera vez, de herramientas biométricas para la identificación de los ciudadanos para brindar trasparencia y agilidad al proceso electoral.

H

asta el 9 de enero de 2014 los colombianos podrán acercarse a inscribir la cédula de ciudadanía para cambiar su lugar de votación o ingresar al censo electoral, para participar en las elecciones de Congreso, Parlamento Andino, Presidente y Vicepresidente de la República que se realizarán en 2014.

La segunda etapa se desarrolló del 16 al 22 de diciembre de 2013, en 10.537 puestos de inscripción que habilitó la Registraduría en todo el territorio nacional para que los ciudadanos pudieran acudir a registrar su cédula en el país y en el exterior en un puesto cercano a su lugar de residencia.

Como resultado de la Reforma Política o Ley 1475 de 2011, por primera vez el periodo de inscripción de cédulas tuvo una duración de diez meses, para que los colombianos residentes en el país y en el exterior pudieran acercarse a inscribir su cédula de ciudadanía.

El 23 de diciembre la inscripción de cédulas retornó a las sedes de atención de la Registraduría en todo el país y se extenderá hasta el 9 de enero de 2014. Hasta este día los ciudadanos podrán acercarse a inscribir la cédula en todo el departamento para poder votar en las elecciones 2014. Hasta el jueves 26 de diciembre ya se habían inscrito un total de 1.198.757 colombianos, para votar en 2014.

El Artículo 49 de dicha Ley estipuló que: “en caso de que el ciudadano cambie de lugar de domicilio o residencia, dicho proceso se llevará a cabo dentro del año anterior al respectivo proceso electoral y se cerrará dos (2) meses antes de la respectiva jornada electoral de que se trate”.

Adicionalmente, el periodo de inscripción de cédulas 2013 – 2014, trajo consigo como novedad la utilización, por primera vez, de herramientas biométricas para la identificación de los ciudadanos y lograr la automatización de este proceso electoral, que durante décadas era un proceso manual, hecho en papel.

Durante estos diez meses, el periodo de inscripción de cédulas se desarrolló en dos etapas, la primera inició el 9 de marzo de 2013 y se llevó a cabo en las 1.154 sedes de atención de la Registraduría en el país y en los consulados y embajadas de Colombia en el exterior.

La automatización de la inscripción de cédulas le brinda trasparencia y agilidad al proceso electoral. Este proceso dio a la Registraduría la posibilidad de realizar la verificación biométrica del ciudadano, ya que tiene que obligatoriamente estar presente al momento del registro, presentar la cédula original amarilla con hologramas y se lee su huella dactilar que es verificable. Enero 2014 Nuestra Huella / 27

Vota


Inscripción

de

2013

Deja tu huella:

Vota

El uso de estas herramientas en este proceso electoral da la posibilidad de confrontar los datos que se toman del ciudadano que son capturados mediante la estación biométrica, con la información del ciudadano que reposa en las bases de datos de la Registraduría como el Archivo Nacional de Identificación, ANI. La inscripción mediante la captura de la huella dactilar dura sólo pocos segundos y graba de forma inmediata el lugar de votación, y así mismo brinda mayor transparencia cuando se realiza la validación de la plena identidad del ciudadano. En el exterior, los colombianos también inscribieron su cédula desde el inicio del periodo de forma automatiza. Adicionalmente, como novedad para este año, se habilitó una plataforma web en la que el ciudadano, a través de la página web de la cancillería realiza la preinscripción de su cédula a través de internet, ingresando sus datos personales. Posteriormente, se acerca al consulado, donde se verifica que ya está preinscrito y los datos son correctos, luego registra su huella digital para dejar en firme su inscripción. El uso de esta herramienta es fundamental para automatizar el proceso de digitalización de la información. El 9 de marzo de 2014 se implementará por primera vez la Ley 1475 de 2011 o Reforma Política, que tiene unas características especiales, entre ellas el corte del censo electoral, que a parte del corte de los cuatro meses antes de la elección para la incorporación de cédulas nuevas, se realiza ahora el de dos meses antes para la incorporación de las inscripciones de cédula de ciudadanía en el censo electoral. Con respecto a esta norma, la reforma dejó un vacio en cuanto a los nuevos votantes, ya que si tramitaban la cédula luego del primer corte del censo electoral no podían votar en las elecciones de marzo, a pesar que en dicho periodo aún estuvieran abiertas las inscripciones de cédulas de ciudadanía. Para llenar ese vacío la Registraduría expidió la Circular 220 del 6 de noviembre de 2013, donde se establece que “las cédulas de ciudadanía que sean expedidas antes del 9 de noviembre de 2013, quedarán inscritas en el Censo Electoral automáticamente. Por su parte, las personas que obtengan su cédula de ciudadanía por primera vez, con posterioridad al 9 de noviembre de 2013, deberán inscribir su documento de identidad, antes del 9 de enero de 2014, para que sean incluidas en el Censo Electoral y así puedan ejercer su derecho al voto, en las elecciones de marzo 9 de 2014”. Esta circular se emitió ya que la inscripción debe ser un proceso abierto y en el cual hay que permitirles a los ciudadanos que ejerzan ese derecho. Esto quiere decir que los nuevos ciudadanos que alcancen a obtener su cédula de ciudadanía de primera vez hasta el 9 de enero de 2014, incluso realizando el trámite después del primer corte del censo electoral que fue el 9 de noviembre de 2013, podrán acercarse a inscribir su 28 / Nuestra Huella Enero 2014

Los nuevos ciudadanos que alcancen a obtener su cédula de ciudadanía de primera vez hasta el 9 de enero de 2014 podrán inscribirse e ingresar al censo electoral para votar en las elecciones del 9 de marzo de 2014.

documento, quedarán incluidos en el censo electoral y podrán votar en las elecciones del 9 de marzo de 2014. Luego del cierre del proceso de inscripción de cédulas que se hará este 9 de enero de 2014, la Dirección de Censo Electoral de la Registraduría Nacional del Estado Civil procederá a realizar la consolidación, validación y depuración del censo electoral, para lo cual contará con un periodo de dos meses para la conformación de la lista de ciudadanos habilitados para votar en las elecciones de Congreso y Parlamento Andino, dando cumplimiento a la Ley 1475 o Reforma Política que estipula que “el censo electoral deberá estar depurado dos meses antes de la celebración de cada certamen electoral o mecanismo de participación ciudadana”. El censo electoral es la base de datos donde se incluyen las cédulas de ciudadanía de los ciudadanos colombianos, residentes en el país y en el exterior habilitados por la Constitución y la Ley para ejercer el derecho al voto, por consiguiente, para participar en las elecciones. La importancia de tener un censo electoral con datos actualizados y fidedignos consiste en que solo podrá ejercer el derecho a sufragar quien esté relacionado en éste registro.


En marzo también se votan

consultas de partidos para elegir candidatos a la Presidencia

El 9 de marzo los ciudadanos se verán enfrentados a la toma de diversas decisiones. En primer lugar deberán escoger quienes serán los nuevos miembros del Congreso y el Parlamento Andino, y en segundo lugar podrán decidir por los partidos que se sometan a consulta, a quien deben postular como candidatos a la Presidencia y Vicepresidencia de la República para las elecciones del 25 de mayo.

D

con los requisitos exigidos por la ley, tanto en las calidades que deben tener dichos candidatos como en los requisitos que se deben cumplir para que queden en firme dichas aspiraciones.

Según lo establece Ley 1475 de 2011, en el artículo 5, “las consultas son mecanismos de participación democrática y política que los partidos y movimientos políticos con personería jurídica, y/o grupos significativos de ciudadanos pueden utilizar con la finalidad de adoptar decisiones internas o escoger sus candidatos, propios o de coalición, a cargos o corporaciones de elección popular”.

Dentro de las colectividades puede ocurrir que se tenga un conjunto de posibles candidatos que dificulten la decisión de a quién apoyar, para lo cual optan por dejar dicha tarea en manos de sus militantes o en la ciudadanía en general. Para estos casos, la Ley 130 de 1994 y en la Ley 1475 de 2011 contemplan la posibilidad de que los partidos y movimientos políticos acudan a las consultas, donde ponen a decisión de la ciudadanía, los candidatos que participarán en las distintas elecciones y que para el caso de este año, se trata de los candidatos que participarán en la elección de Presidente y Vicepresidente de la República del 25 de mayo.

urante la elección de Congreso y Parlamento Andino, a realizarse el próximo 9 de marzo, todos los colombianos tendrán la oportunidad de elegir los candidatos a la Presidencia de la República, de los partidos y movimientos políticos de decidan realizar consulta en esta fecha.

Es así, como los partidos, movimientos políticos y los grupos significativos de ciudadanos están en libertad de postular sus candidatos para que sea la ciudadanía quien decida quienes deben ir a elección, siempre y cuando las postulaciones cumplan

Hasta el 9 de diciembre fueron dos los partidos políticos que oficializaron ante el Consejo Nacional Electoral su intención de

El 9 de marzo de 2014 los colombianos a parte de elegir Senado, Cámara de Representantes y Parlamento Andino también tendrán la oportunidad de elegir los candidatos a la Presidencia de la República por medio de la consulta de partidos y movimientos políticos.

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Papel de la Registraduría en las Consultas La ley 130 de 1994, en su artículo 10, establece que “La organización electoral colaborará en la realización de consultas internas de los partidos y movimientos con personería jurídica que lo soliciten a través de sus respectivas autoridades estatutarias, para escoger candidatos a la Presidencia de la República, gobernaciones departamentales y alcaldías distritales y municipales, como para tomar decisiones con respecto a su organización, interna o variación de sus estatutos. Estas consultas podrán efectuarse en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal”. Es así, como la Registraduría llevará a cabo la realización de la consultas de partidos y movimientos políticos, organizando toda la logística para que los ciudadanos que así lo quieran, puedan solicitar la tarjeta de la consulta en la cual quieren participar y ejerzan su derecho al voto, por el candidato de su preferencia y por el cual quieren votar el 25 de mayo. Cabe recordar que los ciudadanos sólo pueden votar por una consulta, es decir que si se presentan consultas de varias colectividades, el ciudadano deberá votar en la consulta de un solo partido.

La Registraduría colabora en la realización y logística de las consultas de partidos y movimientos políticos, para que los ciudadanos puedan solicitar la tarjeta de la consulta en la cual quieran participar y ejercer su derecho al voto.

realizar consulta, el Partido Alianza Verde y el Partido Unión Patriótica que recientemente recuperó su personería jurídica. Estos dos podrán a consulta de los colombianos quien debe ser el candidato que los represente en la contienda electoral que se desarrollará el próximo 25 de mayo. Para ello se han unido previo acuerdo suscrito por sus directivos nacionales, como lo establece el artículo 5 de la Ley 1475.

en que los candidatos a la Presidencia de la República sean seleccionados mediante consulta que coincida con las elecciones de Congreso, la inscripción de la correspondiente fórmula podrá realizarse dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la declaratoria de resultados de la consulta.” Es decir que los partidos consultantes tendrán plazo para realizar dicha inscripción, hasta el 14 de marzo de 2014.

Cada partido propondrá un candidato y a través de una consulta interpartidista se escogerá un candidato único que represente estas dos colectividades, dicha consulta tendrá lugar el 9 de marzo, fecha en que los colombianos también decidirán quienes son sus representantes al Congreso de la República.

De otro lado, los precandidatos que se acogieron al procedimiento de consulta y que no resultaron elegidos, deberán respetar su resultado y no podrán presentar sus nombres para las elecciones que fueron objeto de la consulta interna.

El resultado de esta consulta será de obligatorio cumplimiento para los partidos o movimientos que la soliciten, es decir, que el candidato elegido por la ciudadanía o por los militantes del o los partidos, será el único que podrá postularse. Teniendo en cuenta que el calendario electoral establece como fecha límite para la inscripción de candidatos para la elección de Presidente y Vicepresidente de la República, el 7 de marzo de 2014 y que para esta fecha aún no se habrá efectuado la consulta, la Ley 1475 dispone en su artículo 3 que “en los casos 30 / Nuestra Huella Enero 2014

Finalmente y teniendo en cuenta que la Ley establece la financiación por parte del Estado para que las colectividades políticas efectúen sus consultas, si el partido incumple los resultados de la misma o si el candidato renuncia, los partidos, movimientos y/o candidatos, deberán reintegrar proporcionalmente los gastos en que haya incurrido la organización electoral, estos gastos serán fijados por el Consejo Nacional Electoral con base en los informes que presente la Registraduría Nacional del Estado Civil, los cuales podrán ser descontados de la financiación estatal que corresponda a dichos partidos y movimientos.


Nuestro Talento Humano

Ley de Garantías y contratación estatal con miras a las elecciones de 2014 Ley de Garantías estable las disposiciones generales a través de las cuales se estable las restricciones que tienen las Entidades que pertenecen al Estado en materia de contratación. Así mismo, la aplicación de estas restricciones a la Organización Electoral a la cual hace parte la Registraduría Nacional del Estado Civil.

La Registraduría Nacional del Estado Civil, aún siendo una Entidad descentralizada del Estado colombiano, es aplicable a ella la Ley 996 de 2005 que reglamenta la contratación estatal durante el proceso electoral que definirá la elección del Presidente y Vicepresidente de la República.

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a Ley 996 de 2005 más conocida como la Ley de Garantías establece los criterios que se deben tener presentes como marco legal dentro del cual debe desarrollar el debate electoral a la Presidencia de la República, o cuando el Presidente de la República en ejercicio aspire a la reelección, o el Vicepresidente de la República aspire a la elección presidencial, garantizando la igualdad de condiciones para los candidatos que reúnan los requisitos de Ley. Igualmente, reglamenta la participación política de los servidores públicos y las garantías a la oposición. Para la Registraduría Nacional del Estado Civil aún siendo una Entidad descentralizada del Estado colombiano, es aplicable la Ley 996 de 2005 que reglamenta la contratación estatal durante el proceso electoral que definirá la elección del Presidente y Vicepresidente de la República.

La Ley establece en su artículo 32, la vinculación de la nómina estatal, la cual “Se suspenderá cualquier forma de vinculación que afecte la nómina estatal, en la Rama Ejecutiva del Poder Público, durante los cuatro (4) meses anteriores a la elección presidencial y hasta la realización de la segunda vuelta, si fuere el caso”. No obstante, éste mismo artículo contiene un parágrafo condicionante el cual es aplicable para la Organización Electoral, a la cual hace parte la Registraduría Nacional. Dicho parágrafo establece que “Para efectos de proveer el personal supernumerario que requiera la Organización Electoral, la Registraduría organizará los procesos de selección y vinculación de manera objetiva a través de concursos públicos de méritos”. Es decir, que la Entidad deberá proveer los cargos que serán dispuestos para el personal supernumerario, a través de un Enero 2014 Nuestra Huella / 31


Nuestro Talento Humano proceso o concurso de méritos, el cual permita la escogencia del personal calificado que será parte activa, durante el desarrollo electoral, a través del cual los ciudadanos colombianos elegirán al Presidente y al Vicepresidente de la República. La aplicación de esta Ley dentro de la Entidad durante el desarrollo del proceso electoral, es la meta fijada por las directrices del Registrador Nacional del Estado Civil, Dr. Carlos Ariel Sánchez Torres, quien ha enfatizado de manera categórica que cada uno de los procesos preelectorales que se vienen adelantando como preparativos a las elecciones de 2014, son un medio de blindaje para garantizar que las distintas etapas del proceso electoral gocen de la misma atención y vigilancia que el propio día de los comicios. La importancia de llevar a cabo el proceso electoral que se desarrollará en marzo y mayo de 2014, le permite a los ciudadanos colombianos ejercer su derecho al voto, eligiendo a los miembros del Congreso de la República y al Presidente para los periodos de 2014-2018, en nuestro territorio nacional. Cumpliendo sus objetivos misionales la Registraduría Nacional mantiene la búsqueda permanente de mecanismos que le permitan garantizar la organización de elecciones cada vez más transparentes, teniendo como fin el otorgarle a los ciudadanos confiabilidad total en el escrutinio y la declaración de los resultados electorales de todo proceso ocurrido en la nación.

La Registraduría Nacional mantiene la búsqueda permanente de mecanismos que le permitan garantizar la organización de elecciones cada vez más transparentes, teniendo como fin el otorgarle a los ciudadanos confiabilidad total en el escrutinio y la declaración de los resultados electorales de todo proceso ocurrido en la nación.

De esa manera, y mediante el desarrollo de una labor técnica impecable y honesta aspiramos a ayudar en el fortalecimiento de la democracia colombiana partiendo de la neutralidad y la objetividad como criterios que guíen la promoción de la participación social en procesos electorales, que sean fiel reflejo de la voluntad popular.

Participación en política de los funcionarios públicos La Ley también se extiende a la participación que realizan los servidores públicos en materia política. Ésta será aplicable a los funcionarios de la Entidad. Según el artículo 38, los empleados del Estado les está prohibido: 1. Acosar, presionar, o determinar, en cualquier forma, a subalternos para que respalden alguna causa, campaña o controversia política. 2. Difundir propaganda electoral a favor o en contra de cualquier partido, agrupación o movimiento político, a través de publicaciones, estaciones oficiales de televisión y de radio o imprenta pública, a excepción de lo autorizado en la presente ley.

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3. Favorecer con promociones, bonificaciones, o ascensos indebidos, a quienes dentro de la entidad a su cargo participan en su misma causa o campaña política, sin perjuicio de los concursos que en condiciones públicas de igualdad e imparcialidad ofrezcan tales posibilidades a los servidores públicos. 4. Ofrecer algún tipo de beneficio directo, particular, inmediato e indebido para los ciudadanos o para las comunidades, mediante obras o actuaciones de la administración pública, con el objeto de influir en la intención de voto. 5. Aducir razones del buen servicio para despedir funcionarios de carrera.


Nuestro Medio Ambiente

Así contribuye la Registraduría al cuidado del medio ambiente

L

a Registraduría Nacional del Estado Civil durante el año 2013 logró cumplir con las metas establecidas para garantizar el cuidado del medio ambiente en sus instalaciones y así mejorar la calidad de vida laboral de los funcionarios que laboran en la Entidad, brindándoles espacios de trabajo más adecuados. Para ello, varias campañas de prevención se implementaron a lo largo del año en todas las sedes de la Registraduría en el país. Dentro de las más importantes estuvieron la Campaña “No te Esfumes, Date un respiro” y “Cero Papel”. Gracias a la ejecución de estos programas de prevención, los cuales fueron socializados en todos los departamentos del país, se mejoraron las condiciones de vida de quienes trabajan en la Registraduría. “No te Esfumes, Date un respiro” fue una campaña liderada por el Comité de Gestión Ambiental, con la cual se pretendía alejar el humo del cigarrillo de las instalaciones y brindar un mejor ambiente a los trabajadores. Con ésta el nivel de humo en la Entidad disminuyó en un gran porcentaje. Para lo anterior, el Comité de Medio Ambiente de la Registraduría Nacional del Estado Civil mediante la Circular 102 del 11 de junio de 2013, ordenó dar cumplimiento a la Ley 1335 del 21 de julio de 2009, la cual prohibió fumar en cualquier sitio dentro de las instalaciones de las Oficinas Centrales, Registraduría Distrital y Delegaciones Departamentales, incluyendo espacios tales como: parqueaderos, zonas verdes y pasillos. “No te Esfumes, Date un respiro” fue una campaña liderada por el Comité de Gestión Ambiental, con la cual se pretendía alejar el humo del cigarrillo delas instalaciones y brindar un mejor ambiente a los trabajadores.

“Cero papel”, otra de las actividades realizadas a lo largo del año 2013 en la Registraduría, busca evitar el desperdicio del papel y aumentar los niveles de reciclaje en cada una de las Oficinas o Delegaciones de la Entidad, logrando que las personas creen una cultura hacia el reciclaje y se mejore los hábitos de utilización de este material. Para los funcionarios contribuir a mejorar el medio ambiente se ha convertido en una tarea del día a día, lo cual permite que cada uno de ellos pueda disfrutar de un mejor ambiente laboral. De otra parte, durante el año 2013, la Registraduría trabajo en el ahorro de energía indicando a todos los funcionarios, como se debe realizar un buen uso de los equipos electrónicos, teniendo en cuenta que todos estos aparatos, hasta en modo apagado, están consumiendo energía. “Cero papel” fue la campaña que a lo largo del 2013 buscó evitar el desperdicio del papel y aumentar los niveles de reciclaje en cada una de las Oficinas o Delegaciones de la Entidad.

Es así como nuestra Entidad contribuye a mejorar día a día, el buen uso de los recursos que tenemos para garantizarle al medio ambiente, una mejora en el interior de la institución. Enero 2014 Nuestra Huella / 33


Nuestro Compromiso Ético

La ética, el amor y la familia

Por: Fanny Pulecio Antolinez Grupo de Desarrollo Integral del Talento Humano Email: fepulecio@registraduria.gov.co

“Te amo” dijo el principito… “Yo también te quiero” dijo la rosa. “No es lo mismo” respondió él. …”Amar es la confianza plena de que pase lo que pase vas a estar, no porque me debas nada, no con posesión egoísta, sino estar en silenciosa compañía. Amar es saber que no te cambia el tiempo, Ni las tempestades, ni mis inviernos Amar es darte un lugar en mi corazón Como padre, madre, hermano, hijo, amigo y saber que en el tuyo hay un lugar para mí. Dar amor, no agota el amor, por el contrario, lo aumenta. La manera de devolver tanto amor, es abrir el corazón y dejarse amar” -“Ya entendí”, dijo la rosa -“No lo entiendas, vívelo” agregó el principito. Fragmento “El Principito” de Antonie de Saint-Exupey.

El hogar es el primer lugar de socializacion en donde se le dan al niño las herramientas y elementos necesarios para su crecimiento personal y su desarrollo como persona.

El amor puede sonar como algo etéreo o algo de la filosofía que no aplica a conceptos o argumentos éticos. Sin embargo, es el referente más importante para poder tomar una decisión ética. El amor es el pilar del actuar, ya que toda decisión debe estar encaminada no sólo al nivel individual, sino también al bien común y colectivo y para eso se necesita amor y conciencia del otro. Es así, como en el amor se reflejan todos los valores, recalcando el respeto y la correcta diferenciación de lo que es bueno y es malo, apartándose de todo egoísmo. Teniendo en cuenta lo anterior, es cuando la sociedad se pregunta ¿qué pasa con la familia? Es indudable entonces que la familia debe recuperar su esencia, sus costumbres y sus estilos de vida propios, debe volver a enmarcarse en la ruta del amor y lo más importante del amor ético. El hogar, la casa es el primer lugar de socializaciones en donde se le dan al niño las herramientas y elementos necesarios para que más adelante se desenvuelva en los diferentes campos de la vida. Si se está inmerso en un ambiente de amor y de valores se estará reconstruyendo la familia desde la ética y se estará recuperando la integridad y la conciencia colectiva de la sociedad.

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Nuestros Niños

Juan Felipe y María Paula Fajardo Macías 11 y 7 años, respectivamente Hijos de Diana Sofía Macías Oficina de Correspondencia Judicial Oficinas Centrales

Valentina y Mathew Arias López 4 y 2 años, respectivamente Hijos de Sandra Patricia López Orjuela Oficina Jurídica Oficinas Centrales

María Alejandra Domínguez Perilla 16 años Hija de Wilmer James Domínguez Céspedes y Myriam Elsa Perilla Novoa Registraduría Especial de Villavicencio

Valeria Pedroza Pinilla 20 meses Hija de José Arturo Pedroza Moreno Grupo Registro y Control Oficinas Centrales

Valentina Cuchimaque y Aarón Steven Moncada 3 y 4 años, respectivamente Sobrinos de Andrés Eduardo Baquero Desarrollo Integral del Talento Humano Oficinas Centrales

María Kamila Alfonso Gaitán 2 años Hija de Alexander Alfonso Oficina de Recaudos Oficinas Centrales

Marco Antonio Caballero Edad 4 años Hijo de Daniel Caballero Díaz Desarrollo Integral del Talento Humano Oficinas Centrales

Juan Manuel Arciria Sánchez 1 año Hijo de Janhuar Arciria Coordinación de Producción y Envíos Oficinas Centrales

Jose Rafael Aruachán Bettin 6 años Hijo de Yomellys Bettin Royeth Registradora Municipal de Tuchín Registraduría Municipal de Tuchín, Córdoba Enero 2014 Nuestra Huella / 35



Revista Nuestra Huella Digital, Enero 2014