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www.sgr.dnp.gov.co

Graves anomalías en el manejo de regalías en municipios de Córdoba

Julio 2012

Edición No. 34

Edición No.33

MONTO SUSPENDIDO

Foto: Angélica Vivas –Dirección de Regalías Auditoría Visible en Juan de Acosta Atlántico

Intentan salvar proyecto en Atlántico En un foro de Auditoría Visible, el municipio de Juan de Acosta - Atlántico, se comprometió a conseguir más de $4.950 millones que se necesitan para finalizar la primera etapa del sistema de alcantarillado sanitario. Inicialmente, el Fondo Nacional de Regalías (FNR) aprobó $3.500 millones para instalar 7.1 kilómetros de tubería y 755 acometidas. Sin embargo, con los recursos del FNR sólo construyeron 3 km metros de tubería y 455 acometidas. Las presuntas irregularidades ya fueron reportadas a organismos de control.

Liliana Olarte Ávila Líder de Comunicaciones Dirección de Regalías lolarte@dnp.gov.co Eduardo Hernández Asistente de Comunicaciones rhernandez@dnp.gov.co

http://sgr.dnp.gov.co Edición No. 34 - Julio 2012

Obras educativas inconclusas en Chiriguaná, Cesar.

(miles de millones)

Foto: Dirección de Regalías. Foto de la librería incluida en los kits escolares de Cotorra, Córdoba

La Interventoría Administrativa y Financiera (IAF) sede Córdoba, identificó numerosas anomalías en el manejo de los recursos de las regalías en ese departamento. En el municipio de Cereté se invirtieron más de $76 millones de regalías directas del municipio para la construcción de 22 unidades sanitarias que, según los planos, debía contar con una alberca de concreto para el almacenamiento de agua. Allí los contratistas reemplazaron la alberca por una caneca plástica para que cumpliera la misma función. En el municipio de Pueblo Nuevo el Fondo Nacional de Regalías desembolsó un anticipo de $652 millones para la construcción de 135 Viviendas de Interés Social para damnificados por la ola invernal de 2008, por un valor que supera los $1.300 millones. En ejercicio de su labor la IAF identificó que algunas de las 67 casas que se han construido hasta ahora cuentan con graves deficiencias técnicas y además incumplen con lo plasmado en los diseños iniciales. En el municipio de Cotorra se invirtieron $144 millones para el “suministro de material y ayudas educativas” para todos los estudiantes de esa localidad.

Foto: Dirección de Regalías Letrina 100% ejecutad en San Bernardo del Viento.

Durante las visitas de acompañamiento la IAF detectó que no se benefició al número de estudiantes que inicialmente se había previsto y además el material contiene textos de los años 1993 al 1995 y 2001, (ver foto) cuando, según lo contemplado, se iba a generar contenido actualizado de las diferentes temáticas. En San Bernardo del Viento se invirtieron cerca de $600 millones de regalías directas para la construcción de 209 letrinas en zonas rurales del municipio pero la IAF no ha recibido información suficiente relacionada con este contrato que al parecer fue liquidado cuando llevaba un 50% de avance físico y tiene serias deficiencias técnicas.

Foto: Sede Córdoba No hay continuidad de la columneta. Una de las falencias técnicas encontradas en las viviendas de Pueblo Nuevo

Ejemplar proyecto de vivienda en Armenia, Quindío En cinco meses han sido construidas más de 40 Viviendas de Interés Social de las 96 que se deben construir para reubicar a familias de Armenia, Quindío, que están en zonas de alto riesgo. El proyecto está siendo financiado por el Fondo Nacional de Regalías, por un monto superior a los $1.500 millones. El DNP ya autorizó el segundo desembolso de recursos para continuar con las obras que deben finalizar en julio de este año. Durante una Auditoría Visible que adelantó la Interventoría Administrativa y Financiera de la Dirección de Regalías, la comunidad expresó su agrado con los avances de las viviendas por la buena calidad de su construcción. En el transcurso del foro el municipio de Armenia anunció que iniciará la reubicación de las familias a medida que se vayan adecuando las viviendas para su uso.

488 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0

251 102

51

41

Proyecto enredado en Florencia.

P.1 P.2

Mala planeación en Guamal, Meta

P.3 1

Anomalías en el manejo de regalías en Córdoba

P.4

Educación en Chiriguaná: un mar GRÁFICO 1 de obras inconclusas El municipio de Chiriguaná, departamento del Cesar, contrató en 2010 obras para el mejoramiento de 19 sedes educativas de seis instituciones del municipio por $17.941 millones de regalías directas, que beneficiaría a 7.183 estudiantes. Durante las labores de seguimiento y control la Interventoría Administrativa y Financiera (IAF) evidenció que a la fecha sólo se terminaron las mejoras en ocho sedes, en siete las obras quedaron inconclusas y en cuatro las obras no se iniciaron. La administración anterior pago el 98% de las obras, a través de un anticipo que se desembolsó en 2010 y el pago actas parciales en el 2011. Pese a ello, hoy en día, sólo se tiene un 78% de avance físico. En algunas sedes, donde las obras quedaron inconclusas, los estudiantes están tomando clase en salones sin

ventanas, puertas, ni ventiladores y sin los servicios de energía y acueducto. En la sede A del colegio Argote Vega #2, los baños no han sido terminados y no cuentan con servicios públicos. La biblioteca presenta filtraciones de agua cuando llueve y sólo quedaron instaladas las bases de los laboratorios. En la sede de bachillerato del colegio Juan Mejía Gómez, donde se construyeron tres aulas, hace ocho meses no se avanza en los trabajos de construcción. Adicionalmente, la IAF ha adelantado cinco foros de Auditorías Visibles en los que se evidenció el incumplimiento de los compromisos, lo que impide la continuidad de las obras. El alcalde de Chiriguaná, Gustavo Aroca, anunció que el Municipio acudirá a las vías legales para hacer cumplir el objeto contractual.


Boyacá Falencias técnicas en proyecto de reforestación en el municipio de Tuta

La Interventoría Administrativa y Financiera (IAF) identificó que el proyecto de reforestación que se está adelantando en el municipio de Tuta Boyacá, presenta problemas técnicos que podrían afectar la sostenibilidad del mismo. La inversión de esta obra supera los $788 millones provenientes del FNR, vigencia 2007, y tiene como objetivo reforestar 576 hectáreas de bosque. Sin embargo, el proyecto ha sido suspendido en varias ocasiones por ajustes y por efectos de la Ola Invernal. En visita realizada se evidenció que las plantas sembradas no cumplen con los tamaños mínimos establecido por las autoridades ambientales, se está cubriendo un área menor a la contratada y la comunidad no recibió la suficiente capacitación para el cuidado de las plantas sembradas. Como agravante se identificó que el contrato está vencido desde septiembre de 2011 y las pólizas vencieron en febrero de este año. Ya fueron reportadas las presuntas irregularidades de este proyecto ante los organismos de control.

Caquetá

Obras de mitigación en Florencia en riesgo

Amazonas Indígenas de Leticia aún sin acueducto y alcantarillado

Irregularidades en baterías sanitarias de Guamal, Meta

Las obras llevan un 40% de avance, pero no está clara su funcionalidad. Gráfico: Dirección de Regalías.

Desde 2007 se ha venido adelantando la construcción de obras de mitigación de inundaciones que beneficiarán a los barrios La Perdiz y Rio Hacha, en el municipio de Florencia - Caquetá, a través de una inversión que supera los $3.200 millones. El proyecto está financiado con recursos del Fondo Nacional de Regalías, el cual giró un anticipo del 50% para que iniciaran las obras. El contratista que asumió las obras inicialmente compró una tubería y una maquinaria pero nunca inició las obras. El Departamento Nacional de Planeación decretó la suspensión preventiva de giros ante el peligro de pérdida de recursos.

El año pasado se cedió el contrato a un nuevo contratista, donde a la fecha presenta un avance físico que supera el 40%, sin embargo no hay claridad en torno a la funcionalidad de las obras.

remitido a la IAF información relacionada con los avances del proyecto, el manejo de los recursos del anticipo y los informes de interventoría, entre otros, que es documentación necesaria para el desembolso del resto

Lo anterior por cuanto la Interventoría Administrativa y Financiera (IAF) “Faltarían detectó que hace alrededor de falta la $500 millones construcción de para que las unos pozos de obras sean inspección que funcionales”: debe financiar el municipio municipio de Florencia. Según los cálculos iniciales del municipio, faltarían alrededor de $500 millones que serán financiados con recursos propios, según se comprometió la entidad durante una reunión con la IAF en mayo de este año. Desde octubre del año pasado, el municipio no ha

de los recursos.

Adicionalment e, el municipio tendrá que tramitar un ajuste al proyecto ante el Ministerio de Ambiente y el Departamento Nacional de Planeación por cuanto se debe incluir los pozos de inspección no contemplados en el proyecto aprobado y la complementación del sistema de bombeo.

Foto: Fabián Caicedo - Sede Meta. Baterías sanitarias contratadas por el municipio de Guamal.

En febrero de 2011, el municipio de Guamal - Meta firmó un contrato para la construcción de 82 baterías sanitarias que buscaban beneficiar a igual número de habitantes de la población rural, a través de la inversión de $980 millones financiados en su totalidad con regalías directas del municipio. No obstante, la

Interventoría Administrativa y Financiera (IAF) identificó que varias de las baterías sanitarias, se construyeron en lugares deshabitados o en viviendas que ya contaban con baños, lo que evidencia una presunta falta de planeación a la hora de elegir a los beneficiarios del proyecto.

Las obras finalizaron en julio de 2011 y ya fueron pagadas en su totalidad. Las presuntas irregularidades evidenciadas son la falta de planeación y de supervisión de las obras, toda vez que algunas se encuentran abandonadas o cumplen funciones distintas a las contempladas.

Retraso en colector ferrocarril de Santa Marta financiados con recursos del Fondo Nacional de Regalías La construcción de la quinta etapa del Colector Ferrocarril en Santa Marta, fue aprobada en septiembre del 2011 por el Fondo Nacional de Regalías (FNR), con una asignación de $6.218 millones. Sin embargó, después de 10 meses el Concejo Distrital facultó la incorporación de los recursos al presupuesto 2012, lo que generó retrasos en la contratación de las obras.

De igual manera, el proyecto construcción de la primera etapa del colector de aguas residuales de la vía alterna después de seis meses de aprobados sus recursos por el FNR por $5.889 millones desde diciembre de 2011 recibió la aprobación del Concejo Distrital. Con estas aprobaciones del Concejo el FNR iniciará el giro de los recursos y el Distrito las contrataciones.

Corpoamazonía destinó cerca de $1.320 millones para el estudio, diseño y construcción de las redes de acueducto y alcantarillado para las comunidades indígenas del kilómetro 18, San Sebastián de los Lagos y Arara del municipio de Leticia - Amazonas. El convenio realizado entre Corpoamazonía y Leticia, contempló un plazo inicial de 5 meses, pero en ese espacio de tiempo el contratista sólo entregó los diseños equivalentes al 12% de avance físico. La Corporación, al evidenciar los retrasos, tomó la decisión de liquidar el convenio, sin la ejecución de las obras. Una de las alternativas que evalúa la entidad es la de incluir los recursos al presupuesto de este año para que se inicien los trabajos con base en los diseños entregados. Durante una Auditoría Visible que adelantó la Dirección de Regalías, las comunidades indígenas expresaron la importancia del proyecto y su preocupación por las dificultades en su ejecución.


Boyacá Falencias técnicas en proyecto de reforestación en el municipio de Tuta

La Interventoría Administrativa y Financiera (IAF) identificó que el proyecto de reforestación que se está adelantando en el municipio de Tuta Boyacá, presenta problemas técnicos que podrían afectar la sostenibilidad del mismo. La inversión de esta obra supera los $788 millones provenientes del FNR, vigencia 2007, y tiene como objetivo reforestar 576 hectáreas de bosque. Sin embargo, el proyecto ha sido suspendido en varias ocasiones por ajustes y por efectos de la Ola Invernal. En visita realizada se evidenció que las plantas sembradas no cumplen con los tamaños mínimos establecido por las autoridades ambientales, se está cubriendo un área menor a la contratada y la comunidad no recibió la suficiente capacitación para el cuidado de las plantas sembradas. Como agravante se identificó que el contrato está vencido desde septiembre de 2011 y las pólizas vencieron en febrero de este año. Ya fueron reportadas las presuntas irregularidades de este proyecto ante los organismos de control.

Caquetá

Obras de mitigación en Florencia en riesgo

Amazonas Indígenas de Leticia aún sin acueducto y alcantarillado

Irregularidades en baterías sanitarias de Guamal, Meta

Las obras llevan un 40% de avance, pero no está clara su funcionalidad. Gráfico: Dirección de Regalías.

Desde 2007 se ha venido adelantando la construcción de obras de mitigación de inundaciones que beneficiarán a los barrios La Perdiz y Rio Hacha, en el municipio de Florencia - Caquetá, a través de una inversión que supera los $3.200 millones. El proyecto está financiado con recursos del Fondo Nacional de Regalías, el cual giró un anticipo del 50% para que iniciaran las obras. El contratista que asumió las obras inicialmente compró una tubería y una maquinaria pero nunca inició las obras. El Departamento Nacional de Planeación decretó la suspensión preventiva de giros ante el peligro de pérdida de recursos.

El año pasado se cedió el contrato a un nuevo contratista, donde a la fecha presenta un avance físico que supera el 40%, sin embargo no hay claridad en torno a la funcionalidad de las obras.

remitido a la IAF información relacionada con los avances del proyecto, el manejo de los recursos del anticipo y los informes de interventoría, entre otros, que es documentación necesaria para el desembolso del resto

Lo anterior por cuanto la Interventoría Administrativa y Financiera (IAF) “Faltarían detectó que hace alrededor de falta la $500 millones construcción de para que las unos pozos de obras sean inspección que funcionales”: debe financiar el municipio municipio de Florencia. Según los cálculos iniciales del municipio, faltarían alrededor de $500 millones que serán financiados con recursos propios, según se comprometió la entidad durante una reunión con la IAF en mayo de este año. Desde octubre del año pasado, el municipio no ha

de los recursos.

Adicionalment e, el municipio tendrá que tramitar un ajuste al proyecto ante el Ministerio de Ambiente y el Departamento Nacional de Planeación por cuanto se debe incluir los pozos de inspección no contemplados en el proyecto aprobado y la complementación del sistema de bombeo.

Foto: Fabián Caicedo - Sede Meta. Baterías sanitarias contratadas por el municipio de Guamal.

En febrero de 2011, el municipio de Guamal - Meta firmó un contrato para la construcción de 82 baterías sanitarias que buscaban beneficiar a igual número de habitantes de la población rural, a través de la inversión de $980 millones financiados en su totalidad con regalías directas del municipio. No obstante, la

Interventoría Administrativa y Financiera (IAF) identificó que varias de las baterías sanitarias, se construyeron en lugares deshabitados o en viviendas que ya contaban con baños, lo que evidencia una presunta falta de planeación a la hora de elegir a los beneficiarios del proyecto.

Las obras finalizaron en julio de 2011 y ya fueron pagadas en su totalidad. Las presuntas irregularidades evidenciadas son la falta de planeación y de supervisión de las obras, toda vez que algunas se encuentran abandonadas o cumplen funciones distintas a las contempladas.

Retraso en colector ferrocarril de Santa Marta financiados con recursos del Fondo Nacional de Regalías La construcción de la quinta etapa del Colector Ferrocarril en Santa Marta, fue aprobada en septiembre del 2011 por el Fondo Nacional de Regalías (FNR), con una asignación de $6.218 millones. Sin embargó, después de 10 meses el Concejo Distrital facultó la incorporación de los recursos al presupuesto 2012, lo que generó retrasos en la contratación de las obras.

De igual manera, el proyecto construcción de la primera etapa del colector de aguas residuales de la vía alterna después de seis meses de aprobados sus recursos por el FNR por $5.889 millones desde diciembre de 2011 recibió la aprobación del Concejo Distrital. Con estas aprobaciones del Concejo el FNR iniciará el giro de los recursos y el Distrito las contrataciones.

Corpoamazonía destinó cerca de $1.320 millones para el estudio, diseño y construcción de las redes de acueducto y alcantarillado para las comunidades indígenas del kilómetro 18, San Sebastián de los Lagos y Arara del municipio de Leticia - Amazonas. El convenio realizado entre Corpoamazonía y Leticia, contempló un plazo inicial de 5 meses, pero en ese espacio de tiempo el contratista sólo entregó los diseños equivalentes al 12% de avance físico. La Corporación, al evidenciar los retrasos, tomó la decisión de liquidar el convenio, sin la ejecución de las obras. Una de las alternativas que evalúa la entidad es la de incluir los recursos al presupuesto de este año para que se inicien los trabajos con base en los diseños entregados. Durante una Auditoría Visible que adelantó la Dirección de Regalías, las comunidades indígenas expresaron la importancia del proyecto y su preocupación por las dificultades en su ejecución.


www.sgr.dnp.gov.co

Graves anomalías en el manejo de regalías en municipios de Córdoba

Julio 2012

Edición No. 34

Edición No.33

MONTO SUSPENDIDO

Foto: Angélica Vivas –Dirección de Regalías Auditoría Visible en Juan de Acosta Atlántico

Intentan salvar proyecto en Atlántico En un foro de Auditoría Visible, el municipio de Juan de Acosta - Atlántico, se comprometió a conseguir más de $4.950 millones que se necesitan para finalizar la primera etapa del sistema de alcantarillado sanitario. Inicialmente, el Fondo Nacional de Regalías (FNR) aprobó $3.500 millones para instalar 7.1 kilómetros de tubería y 755 acometidas. Sin embargo, con los recursos del FNR sólo construyeron 3 km metros de tubería y 455 acometidas. Las presuntas irregularidades ya fueron reportadas a organismos de control.

Liliana Olarte Ávila Líder de Comunicaciones Dirección de Regalías lolarte@dnp.gov.co Eduardo Hernández Asistente de Comunicaciones rhernandez@dnp.gov.co

http://sgr.dnp.gov.co Edición No. 34 - Julio 2012

Obras educativas inconclusas en Chiriguaná, Cesar.

(miles de millones)

Foto: Dirección de Regalías. Foto de la librería incluida en los kits escolares de Cotorra, Córdoba

La Interventoría Administrativa y Financiera (IAF) sede Córdoba, identificó numerosas anomalías en el manejo de los recursos de las regalías en ese departamento. En el municipio de Cereté se invirtieron más de $76 millones de regalías directas del municipio para la construcción de 22 unidades sanitarias que, según los planos, debía contar con una alberca de concreto para el almacenamiento de agua. Allí los contratistas reemplazaron la alberca por una caneca plástica para que cumpliera la misma función. En el municipio de Pueblo Nuevo el Fondo Nacional de Regalías desembolsó un anticipo de $652 millones para la construcción de 135 Viviendas de Interés Social para damnificados por la ola invernal de 2008, por un valor que supera los $1.300 millones. En ejercicio de su labor la IAF identificó que algunas de las 67 casas que se han construido hasta ahora cuentan con graves deficiencias técnicas y además incumplen con lo plasmado en los diseños iniciales. En el municipio de Cotorra se invirtieron $144 millones para el “suministro de material y ayudas educativas” para todos los estudiantes de esa localidad.

Foto: Dirección de Regalías Letrina 100% ejecutad en San Bernardo del Viento.

Durante las visitas de acompañamiento la IAF detectó que no se benefició al número de estudiantes que inicialmente se había previsto y además el material contiene textos de los años 1993 al 1995 y 2001, (ver foto) cuando, según lo contemplado, se iba a generar contenido actualizado de las diferentes temáticas. En San Bernardo del Viento se invirtieron cerca de $600 millones de regalías directas para la construcción de 209 letrinas en zonas rurales del municipio pero la IAF no ha recibido información suficiente relacionada con este contrato que al parecer fue liquidado cuando llevaba un 50% de avance físico y tiene serias deficiencias técnicas.

Foto: Sede Córdoba No hay continuidad de la columneta. Una de las falencias técnicas encontradas en las viviendas de Pueblo Nuevo

Ejemplar proyecto de vivienda en Armenia, Quindío En cinco meses han sido construidas más de 40 Viviendas de Interés Social de las 96 que se deben construir para reubicar a familias de Armenia, Quindío, que están en zonas de alto riesgo. El proyecto está siendo financiado por el Fondo Nacional de Regalías, por un monto superior a los $1.500 millones. El DNP ya autorizó el segundo desembolso de recursos para continuar con las obras que deben finalizar en julio de este año. Durante una Auditoría Visible que adelantó la Interventoría Administrativa y Financiera de la Dirección de Regalías, la comunidad expresó su agrado con los avances de las viviendas por la buena calidad de su construcción. En el transcurso del foro el municipio de Armenia anunció que iniciará la reubicación de las familias a medida que se vayan adecuando las viviendas para su uso.

488 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0

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Proyecto enredado en Florencia.

P.1 P.2

Mala planeación en Guamal, Meta

P.3 1

Anomalías en el manejo de regalías en Córdoba

P.4

Educación en Chiriguaná: un mar GRÁFICO 1 de obras inconclusas El municipio de Chiriguaná, departamento del Cesar, contrató en 2010 obras para el mejoramiento de 19 sedes educativas de seis instituciones del municipio por $17.941 millones de regalías directas, que beneficiaría a 7.183 estudiantes. Durante las labores de seguimiento y control la Interventoría Administrativa y Financiera (IAF) evidenció que a la fecha sólo se terminaron las mejoras en ocho sedes, en siete las obras quedaron inconclusas y en cuatro las obras no se iniciaron. La administración anterior pago el 98% de las obras, a través de un anticipo que se desembolsó en 2010 y el pago actas parciales en el 2011. Pese a ello, hoy en día, sólo se tiene un 78% de avance físico. En algunas sedes, donde las obras quedaron inconclusas, los estudiantes están tomando clase en salones sin

ventanas, puertas, ni ventiladores y sin los servicios de energía y acueducto. En la sede A del colegio Argote Vega #2, los baños no han sido terminados y no cuentan con servicios públicos. La biblioteca presenta filtraciones de agua cuando llueve y sólo quedaron instaladas las bases de los laboratorios. En la sede de bachillerato del colegio Juan Mejía Gómez, donde se construyeron tres aulas, hace ocho meses no se avanza en los trabajos de construcción. Adicionalmente, la IAF ha adelantado cinco foros de Auditorías Visibles en los que se evidenció el incumplimiento de los compromisos, lo que impide la continuidad de las obras. El alcalde de Chiriguaná, Gustavo Aroca, anunció que el Municipio acudirá a las vías legales para hacer cumplir el objeto contractual.

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