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Re egallías al día 

28 de julio de 2009 

Departaamento Nacional de Planeacción 

Registrro fotográficco de la visitta a  Guaníaa  para  la  aprobación  a del  primerr giro de recu ursos 

Visita

Travvesía por  el  Guanía  G l logró  viabilizar  prime er  giro o para laa constrrucción n de 12 aulas escolare es

Volumen 1 11 ‐ Año 1  Departamento Nacional de Planeación 

Camino a Matraca en el dep partamento de Gu uanía  Fotos. John JJairo Gálvez ‐ Intervventor IAF Grupo B B. 

Inicio del viaje con un rau udal en Morroco e en el río Inírida, en n el departamento del Guanía. 

En u una lancha cargaada con seis pim mpinas de  gasolinaa  de  18  galon nes  cada  una,  comida    enlatada  y  agua,  un  intterventor  admin nistrativo  y  financiero  de  la  Dirrección  de  Reggalías  del  Departaamento  Nacional  de  Planeación,  una  ingenierra  de  la  Secretaaría  de  Desarro ollo  de  la  Gobernación  del  Guain nía,  dos  ayudan ntes  y  un  motorissta  navegaron  durante  d seis  días  por  los  ríos  Inírrida  y  Atabapo,  en  el  Guainíaa,  con  el  propósitto de visitar las  instituciones ed ducativas  de  13  comunidades   indígenas  de  dicho  departaamento,  beneficciadas  por  el  proyecto  “Construcción de 12 au ulas escolares y  dotación  de  390  pupitres  en  las  comunidades  indígenas  ubicadaas  en  la  riveraa  de  los  ríos  Inírida  y  Atabapo o”, de vigencia 2 2008.   La  embarcación  e partió  desde  el  pu uerto  del  municip pio  de  Inírida  hacia  el  suroccid dente  del  Guainía,  el  pasado  3  de  d junio.  Allí  in nició  una  travesíaa transcurrida en ntre raudales y selva.   El  viaje  fue  organizzado  por  la  Gob bernación  del  Guainía,  a  solicitud  de  la  Interventoría  Adminisstrativa  y  Fin nanciera  (IAF),  quien  requeríaa  realizar  las  visitas,  con  el  fin  de  autorizaar  el  primer  giro,  g equivalente  a  293  milloness  de  pesos.  Este  proyecto,  que e  aún  no  inicia su u ejecución físicaa, tendrá un plaazo de 14  meses  para  realizarsee.  La  financiación  del  mismo p proviene de recu ursos de escalon namiento  por  586 6  millones  de  pesos  provenie entes  de  regalías    y  cofinanciación  de  la  entidad  por  32  milloness de pesos.  A lo o largo del recorrrido por el río Inírida, se  cruzaron  nueve  raudaales  (Mavicure,  Zamuro,  Cualet,  Chorrobocón, M Morroco, Danta, Payaras,  Guacam mayas,  Raudal  Alto),  A que  son  caudales  donde  el  agua  corre  violenttamente.  Atravesarlos  implicaba  descargar  toda  la  lancha,  incluyendo  el  e combustible e  y,  en  ocasiones,  hasta  el  motor.  El  paso  por  p cada 

raudal oscilaba  entre  30  min nutos  y  dos  horaas,  dependiendo  del  grado  de  d dificultad.  En  algunos  casoss  era  posible  paasar  por  la  orillla,  pero  en  otross  la  tripulación  debía  d avanzar  por  p caminos de haasta 1,5 km en m medio de la selvaa.  Sin  contratiempos  se  logrró  arribar  a  tod das  des indígenas. Alllí se observó  qu ue,  las comunidad en  general,  las  institucionees  educativas  se  encuentran  en n  mal  estado:  so on  construccion nes  tipo  artesanall,  las  cuales  no o  cuentan  con  las  especificaciones  técnicas  requeridas  paara  prestar servicios educativos. 

Paisaje camino aa Loma Baja 

En su mayyoría están hechas con muros tipo  bahareque  no  terminados,  sin  puertas  ni  ventanas,  cub biertas  en  tejas  de  zinc  y  piso  en  tierra.  Otraas  aulas  son  s estructurras  rudimentarias  en  madera  rolliza  para  sosten ner  las  cubiertas  en  paja  y  no o  tienen  paredees.  Incluso,  hay  comunidades  que  no  cuentan  con  espacios  espeecíficos  para  las  escuelas,  razón  por  la  cual  uttilizan  malocas  o  la  iglesia  com mo  aulas  de  classes.  Asimismo,  el  mobiliario  es  escaso o está  viejo y desgastaado. Sin embarggo,  todas  cuentan n  con  los  profeesores  suficienttes  para dictar las clases. 

m en medio  de  una  lluvvia  De  esta  manera,  intensa y consstante y donde sse intercambiaron  las  baterías  por  p comida  y  hospedaje,  h la  IAF  revisó  el  estaado  actual  de  las  institucion nes  educativas  dee  las  comunidad des  Chorrobocó ón,  Danta,  Caño  Wiña,  Báquiro o,  Zancudo,  Caño  Negro,  Palomas,  La  Ceiba,  Caño  C Bagre,  Lom ma  Baja,  Loma  Alta,  A San  Juan  y  y Playa  Blanca,,  y  constató  la  necesidad  de  las  obrras  contempladas  en  el  proyecto o  aprobado  por el  Fondo Nacionaal de Regalías, el cual favoreceráá a  cerca  de  700  niños  y  niñas  Indígenas  de  las  comunidades  mencionadas  que  se  encuentrran  a lo largo del d departamento del Guainía. 

Aulas escuela Baquiro, dep partamento de Gu uanía 

Salón de clases Laguna Niñ ñal, departamento o del  Guanía


Faltas en  la  contratación  una  irregularidad  recurrente en Meta, La Guajira y Arauca  Manejo de recursos de regalías

Fuente: Dirección de Regalías 

Según un  balance  realizado  por  las  Interventorías Administrativas y Financieras (IAF)  en  los  departamentos  del  Meta,  La  Guajira  y  Arauca 10 entidades territoriales tienen suscritos  planes  de  desempeño.  Los  municipios  son,  en  Arauca:  Saravena  que  recibió  2.104  millones  de  pesos  de  regalías  en  2008,  Arauquita  (33.286  millones  de  pesos)  y  Arauca  municipio  (36.597  millones  de  pesos);  en  Meta,  la  Gobernación  (478.000  millones  de  pesos),  Villavicencio  (30.221  millones  de  pesos),  Acacías  (43.820  millones  de  pesos)  y  Castilla  la  Nueva  (47.133  millones  de  pesos);  y  en  La  Guajira  la  Gobernación  (253.354  millones  de  pesos),  Hatonuevo (22.961 millones de pesos) y Maicao  (678 millones de pesos).  Teniendo  en  cuenta  la  información  las  instituciones  responsables  de  la  certificación  de  las  coberturas  en  salud,  educación,  mortalidad  infantil  y  en  acueducto  y  alcantarillado  sólo  el  departamento de La Guajira cumple con la meta  de cobertura en Salud.  De  otro  lado,  el  balance  de  la  Interventoría  por gobernación es el siguiente:  •

La gobernación de La Guajira estuvo activo  como  receptor  de  regalías  durante  la  vigencia  2008  hasta  el  18  de  diciembre,  pues  a  partir  de  esa  fecha  le  fueron  suspendidos  los  giros.  Posteriormente,  el  pasado  24  de  febrero  de  2009  firmó  un  plan de desempeño por la vigencia 2009 .A  este  departamento  se  le  giró  en  dicha  vigencia  253.354  millones  de  pesos,  es  decir  que  recibió  331.859  pesos  por  habitante (ver gráficos) 

concepto de  regalías  478.000  millones  de  pesos,  es  decir,  572.140  pesos  por  habitante.  Sin  embargo  no  cuenta  con  ninguna  certificación  en  cobertura  (ver  gráficos).  Adicionalmente,  la  Interventoría  Administrativa  y  Financiera  (IAF)  reportó  que  los  compromisos  de  la  vigencia  2008  se  plasmaron  en  1.650  contratos.  De  los  cuales, durante los meses de mayo y junio  de  2009  se  intervinieron  57  contratos  por  más de 100.000 millones de pesos.  •

Finalmente, la  gobernación  de  Arauca  recibió 212.183 millones de pesos en 2008,  es  decir,  878.802  pesos  por  habitante.  Sin  embargo, no tiene certificación en ninguna  cobertura (ver gráficos).  La  IAF  reportó  que  durante  la  vigencia  2008  y  el  primer  semestre  de  2009  ha  intervenido  173  contratos  por  111.053  millones de pesos y 154 registros de deuda  pública  por  23.386  millones  de  pesos.  Y  encontró  que  el  municipio  de  Arauca  invirtió  dineros  de  regalías  en  TES  con  vencimiento en el 2014 a través de la firma  Probolsa,  compañía  no  autorizada  por  la  Superfinanciera, y a la fecha en liquidación. 

Las interventorías  administrativas  y  financieras  (IAF)  identificaron  que  las  faltas  en  la  contratación,  el  manejo  indebido  en  el  presupuesto    y  los  problemas  en  proyectos  mayores son las irregularidades más presentadas  en los tres departamentos analizados. 

Durante el  2008  y  durante  el  primer  semestre de 2009 la IAF intervino el 80 por  ciento  de  las  regalías  (818  contratos)  por  187.253 millones de pesos.  •

El departamento del Meta se encuentra en  plan  de  desempeño  para  la  vigencia  2009  por 196 millones de pesos.  La  Gobernación  recibió  en  2008  por 

Auditoría visible ‐ La Guajira  

Proyecto educativo indígena   en Albania no presenta retrasos  La  Dirección  de  Regalías  del  Departamento  Nacional  de  Planeación  y  la  Interventoría  Administrativa  y  Financiera  realizada  por  la  firma BDO Concol visitó y realizó una auditoría  visible a la construcción de la primera etapa de  la  infraestructura  física  del  Internado  Indígena  en el municipio de  Albania en La Guajira.  El  contrato  fue  suscrito  por  el  municipio  y  la  firma  Inversiones  Jacur  &  Cia  Ltda.,  el  16  de  diciembre  de  2008,  por  14.994  millones  de  pesos,  financiadas  con  recursos  de  regalías  directas, con un plazo de ejecución de 22 meses  y  medio.  Dichas  obras  beneficiarán  a  1.400  alumnos.  El proyecto consta de obras de urbanismo ‐vías,  cerramiento,  parqueaderos‐  con  un  avance  físico de 67 por ciento; un bloque de dos pisos  con  17  aulas  y  un  bloque  de  tres  pisos  con  34  aulas con un avance físico de 23 por ciento; un  bloque  de  dos  pisos  con  siete  oficinas,  sin  avance físico; aéreas especiales y estaciones de  servicio como tanques de almacenamiento, con  un avance físico de 20 por ciento; un bloque de  dos  pisos  con  10  dormitorios,  con  un  avance  físico de 38 por ciento; y, un bloque de un piso  para  comedor,  con  un  avance  físico  de  32  por  ciento.  El  porcentaje  de  avance  global  del  proyecto  es  de  31  por  ciento  y  no  presenta  retrasos.  En el foro de auditoría visible, que contó con la  presencia  de  la  principal  comunidad  indígena  beneficiaria  ‘wayuu’,  representantes  de  la  alcaldía,  contratista,  interventor  técnico  (Hm  Ingeniería  Ltda.),    se  creó  el  comité  de  beneficiarios  del  proyecto,  conformado  por  líderes  indígenas,  quienes  solicitaron  al  contratista  tener  en  cuenta  las  condiciones  laborales  de  los  trabajadores  de  la  mano  de  obra  no  calificada  a  lo  cual  el  contratista  se  comprometió  a  estudiar  alternativas  para  aumentar sus ingresos.  La alcaldía se comprometió a adelantar ante el  Ministerio  de  Educación  las  gestiones  pertinentes  con  el  propósito  de  poder  contar  con  la  certificación  en  Educación  antes  que  el  proyecto culmine su etapa de construcción.  Finalmente,  los  beneficiarios  del  proyecto  manifestaron  la  necesidad  de  conocer  el  proyecto  en  planos,  por  lo  que  el  contratista  invitó  a  la  comunidad  a  acercarse  al  campamento  de  obra  para  suministrarles  la  información que requieran. 

Fuente: Dirección de Regalías


Visita d de la IAF 

Recomendaciones del DNP

Prim meros forros  de  Auditoría  Visible  de  d la  Dirrección  de  d Regaalías en P Putumayo o arrojan n presunttas irregu ularidade es diseños que no o correspondían con la realidad d del  terreno, pues  se encuentran ju unto a un caño  en  ue considerada p por  una zona en declive que no fu los  diseñadorees  y  que  es  atravesada  a por  la  tubería del acu ueducto de la verreda Villanueva. Los  imprevvistos  en  Puerto o  Asís  y  en  Moccoa  pueden  generar  adiciones  a  a los  respectivvos  contratos,  tanto  en  plazo  com mo  en  monto,  las  cuales  tendríían  que  ser  asumidas  a por  el  departamento. 

Foto o. Rodrigo Torres ‐ comunicaciones IA AF Grupo C.   Construccción de la nueva  etapa Colegio San nta Teresa,  Puerto A Asís, departamento o de Putumayo. 

En medio  de  la  llu uvia,  de  la  selvaa  tropical  húmedaa  y  de  la  espesa  vegetación,  arribó  al  Putumayo la comisión d de la Dirección de e Regalías  que  hace  h Interventoría  Administrrativa  y  Financieera  a  los  reccursos  que  reccibe  ese  departamento del sur dee Colombia.  primera parada, ffue en Puerto Assís donde  La p se  consstruye  la  nueva  sede  del  coleggio  Santa  Teresa p por  978  millones de pesos, de  los  cuales  400  millones  de  pesos  provienen  de  re egalías  de  la vigencia 2008 y el ressto de recursos  de la Ley  21  de  1982  destinado os  a  atender  proyectos  p orientad dos  principalm mente  a  garan ntizar  la  infraestructura  física  que  posib bilite  la  continuidad  de  los  alumnos  a en  el  sistema  educativvo.  Este  pro oyecto  contem mpla  la  construccción  de  12  aulas  y  cuatro  unidades  sanitariaas, beneficiando o a 550 alumnos  y cuenta  con un aavance físico de 65 por ciento y ffinanciero  50 por cciento.  Plan neación Nacional evidenció prob blemas en  los diseñ ños del colegio, pues el terreno e en que se  ejecutarron  las  obras  tenía  un  desnivel  y  se  encuenttra contiguo a un n humedal, circunstancias  que  no  se  contemplaro on  en  los  diseños  y  que  generarron  obras  no  previstas  p inicialm mente.  Al  respecto o,  la  Secreetaría  de  Educación  E departamental reconociió las dificultades.  mismo problema se presentó en la nueva  El m sede  deel  colegio  Fray  Plácido  P de  Moco oa,  capital  del  dep partamento,  en n  donde  se  co onstruyen  cuatro aaulas y dos laboratorios por 486 6 millones  de  peso os  (de  los  cualees  146  milloness  son  de  regalías  de  la  vigencia  2008),  que  beneficiará  a  132  alumnos  y  que  cueenta  con  un  avance  físico  de  18  por  p ciento  y  financiero  del  50  po or  ciento.  Allí,  seegún  la  Secrettaría  de  Educaación  de  Putumayo,  el  Ministerrio  de  Educació ón  envió 

Ante esoss  inconvenientess  la  Interventoría  Administrativa  y  Financiera  de  d la  Dirección  de  Regalías  se  co omprometió  con  la  administración  municipal  y  co on  la  comunidad  en  los  foros  de  inicio  de  las  respectivas  Aud ditorías  Visibles,,  a  enviar  una  com municación  oficial  al  Ministerio de  Educación  alertando  sobree  los  problem mas  presentados en n los diseños de los proyectos paara  la  construcción n  de  infraestrucctura  educativa  en  el Putumayo. ó por trochas porr la  Finalmentee, la misión viajó selva  putumaayense  hasta  llegar  a  Puerrto  Guzmán. El objjetivo era realizaar el primer foro de  Auditoría  Vissible  a  la  construcción  c d del  alcantarillado  en  el  caso  urbano  por  1.7 769  millones  de  peesos,  financiado  con  regalías  de  la  vigencia 2008. u El  municipio  pretende  alcanzar  así  una  cobertura  del  100  por  ciento o  en  alcantarillado  sanitario en el casco urbano co on el fin de atend der  las necesidades de 5.000 habitantes, debido a los  constantes  problemas  de  salud  que  esstá  generando el vvertimiento de aguas residuales  en  los  ríos,  pantaanos  y  pozos  de  d la  zona.  Dich has  aguas serán deescargadas al río o Caquetá luego  de  ser  procesadass  en  la  Planta  de  d Tratamiento  de  Aguas  Residu uales  con  quee  ya  cuenta  el  municipio.

Foto. Rodriggo Torres ‐ comuniccaciones IAF Grupo o C. 

Construcción seegunda  etapa  Coleegio  Fray  Plácido  de  Mocoa. 

Alcaldíía de  La  Jaagua  de  Ibirico  debe  adoptar  esstrategias  que  garantiicen la plane eación integgral  La Dirección de Regalías acompañó a la alccaldía  de  la  Jagu ua  de  Ibirico,  Ceesar  a  la  socialización  del  Plan  Estratégico  E de  In nversiones  a  finaanciar  con los 12 23.030 millones d de pesos, que so olicitó  ese  municipio  dentro  del  proceso  de  reformulaación del plan de desempeño.  El evento se llevó a cabo eel pasado 6 de julio en  presencia  de  habitantees  de  La  Jagu ua  y  corregimientos  vecinos,  entre  los  quee  se  contaban  concejales,  pressidentes  de  juntaas  de  acción  comunal,  c miem mbros  del  Consejo  Territoriall  de  Planeación, representantes  de  la  Contraloríía  departamentaal  y  ciudadanoss  del  común.   La administración reveló q que el Plan Estrattégico  de  Inverssiones  a  financiar  con  los  1233.030  millones  de  pesos  de  reegalías  contemp pla  la  destinació ón de 104.832 miillones a la ampliación  de  coberrturas,  15.391  millones  m de  pessos  a  proyectoss  priorizados    y  y 2.806  millonees  de  pesos a la interventoría dee esos proyectos. Al  conocer  el  Plan  de  Inversiones  dee  ese  municipio o,  la  directora  de  d Regalías  del  DNP,  Amparo  García,  hizo  vaarias  sugerenciaas  al  municipio o para garantizar  el correcto uso d de los  recursos.   ‐        Inform mar  a  sus  ciudad danos  la  ejecució ón  de  estos  recu ursos,  “porque  laa  comunidad  neccesita  saber cóm mo hacerle seguim miento a los mism mos”.  ‐  Prestar  atención  a  los  procesos  precontraactuales  para  sustentar  a  la  Intervento oría  Administrativa  y  Financiera  ccómo  y por qué se llevó a cabo laa contratación.  ‐     Elabo orar los estudios  previos, los diseños y  las  selecciones  objetivass  de  contratisttas  e  intervento ores  y  consolidar  información  para  que  la  ciu udadanía  y  los  organismos  o de  co ontrol  conozcan las inversiones a realizar.  La  directo ora  de  Regalías  informó  que  han n  sido  reportadaas  a  los  entess  de  control  1.306  irregularid dades en el maneejo de los recursos de  las  vigenccias  2001‐2009.  El  49  por  cientto  de  ellas  por  faltas  en  la  co ontratación  y  488  por  procesos presupuestales. Teniendo en cuenta lo antterior García le so olicitó  a  la  Alcalldía  garantizar  laa  planeación  inteegral,  procesos  de  selección  objetiva  o y  adeccuado  seguimien nto  a  las  inveersiones;  remitir  la  informació ón  del  Plan  de  Inversiones  y  dee  sus  modificaciones;  enviar  a  la  Interventoríía  de  DNP el expediente de los ccontratos que cellebre;  realizar reeuniones mensuaales de seguimiento a  las inversiiones; y, presentaar al DNP la estraategia  de  rendición  de  cuentas  a  a la  comunidad  ssobre  los processos de contratació ón. 


Hallaazgo conjunto o de Interven ntoría y comu unidad  

Visita – Auditoría Visib ble 

Falta de  caalidad  en  las  ob bras  de  alcantarrillado  en  e mu unicipio de Gran nada, departame ento dell Meta

Arrancó ó la  primera  etapa  de  carrete era en Tauram mena, Casan nare 

i integrado por  el  contratista,  el  interventor    técnico,  t un  mieembro  de  la  comunidad  c y  el  e s supervisor  designado  por  laa  Empresa  dee    S Servicios  Público os  de  Meta,  Ed desa  E.S.P.,  paraa    revisar  r y  evaluar  el  estado  de  cada  c uno  de  loss  p pozos.  Por  su  s parte,  la  IAF  hizo  el  e   a acompañamient to  respectivo,  con  el  fin  dee  c o el proceso de aauditoría.    cumplir con todo Las  conclusiones  de  la  visita  muestran  quee  ccerca  del  50  po or  ciento  de  los  pozos  presentaa    problemas  p dee  filtracioness  de  aguass  s debidos  a  defectos  en  la  etapaa    subterráneas,  l alto nivel freáttico de la región.  c constructiva y a   Esta  E situación  es  preocupantte,  puesto  quee  a laa  obra  no  cu umple  con  loss    actualmente  r requerimientos  técnicos  exxigidos,  y  lass  f filtraciones  existentes  podríaan  generar  un n  a aumento  significativo  del  caud dal  para  el  cual  e están  diseñados  el  sistema  de  alcantarillado o  p pluvial  y  la  planta  de  trratamiento.  En n  c consecuencia,  laa  obra  no  podría  ser  utilizadaa  a adecuadamente e  por  la  poblaciión  beneficiaria,  l la cual se calcula a en 53.000 habiitantes.   

Foto.. Jesús E. Cruz – Evaaluador Técnico de e la IAF ‐ Meta.  

Detalle de  pozo  5  deel  tramo  1,  filtraciones  en  el  pio de Granada – Meta.  primeer cilindro, municip

Laas obras del sisttema de alcantaarillado que   se  ejjecutan  actualm mente  en  Granada,  Meta,  cofinaanciadas  con  20.924  2 milloness  de  pesos    proveenientes  de  regalías  directtas  de  la  encia  2007,   Gobeernación  del  Meta  de  la  vige incluyyeron  la  constrrucción  de  185 5  pozos  de    inspeección,  de  loss  cuales  87  presentan   filtracciones  y  5  deben  reconstruirse.  Así  lo  certifficó  el  evaluador  técnico o  de  la   Intervventoría  Administrativa  y  Finan nciera  (IAF)  de  la a  Dirección  de  Regalías,  sede  Meta,  tras    revisaar  las  obras.  Essta  labor  se  lle evó  a  cabo   entree  el  3  y  4  dee  junio,  luego  de  que  la  unidad  beneficciada  presentaara  quejas   comu sobree la calidad de laas obras.     El  descontento  de  la  comu unidad  fue   expreesado durante laa auditoría visible realizada  por  la  IAF  al  co ontrato  constrrucción  de    ducto  y  redes  matrices,  consttrucción  de  acued  alcantarillado  pluviall,  alcantarillado  sanitario  y  0  de  mayo.   planta  de  tratamientto,  el  pasado  20   r a  las  inquietude es  de  los  En  respuesta  nformó  un  com mité  técnico   benefficiarios,  se  con

Como compromiso,  el  contratista  daráá  s soluciones  a  las  fallas  enccontradas,  éstee  i instalará  sellos  en  las  unionees  de  todos  loss  p pozos  del  proyeecto;  asimismo,  en  relación  con n  l los cinco pozos  críticos, demoleerá las placas dee  p piso y cañuelas p para reconstruirrlos.  Los  hallazgo os  descritos  no  están  reflejadoss  een  los  inforrmes  presentados  por  laa  i interventoría téc cnica ni en los del supervisor deel  c contrato,  quieenes  recibiero on  las  obrass  s satisfactoriamen nte.  A  la  fechaa  de  la  visitaa,  el  contrato o  p presentaba una  ejecución finan nciera del 86 por  c ciento y un avan nce de obra del 9 90 por ciento. 

Comunidad y fu uncionario os tolimensses fueron capacitado os en regalías Continuando  con n  el  ciclo  de  cap pacitaciones   ofrecidas por la Dirección de Regalíaas del DNP,  a  traavés  de  las  sub bdirecciones  de e  Control  y    Vigilaancia  y  de  Proceedimientos  Corrrectivos,  los   días  18  1 y  19  de junio o  se  realizó  la  capacitación  en Ibaagué – Tolima.    D Durante  esos  días  d se  capacitaron  a  65   funcio onarios de la go obernación del TTolima y de   las  alcaldías  de  Villlahermosa,  Murillo,  Santa  Isabeel,  Carmen  de  Apicalá,  Lérida,  Purificación,  P  Ronceesvalles,  Venad dillo,  Coello,  Casabianca,  C Ibagu ué,  Cajamarca,  Coyaima,  Fland des,  Fresno,    San LLuis, Mariquita, N Natagaima y Chaaparral.     Lo os  temas  tratados  fueron  conceptos   básico os  y  usos  dee  las  regalías,  aspectos 

s cercanas en Casaanare.  con veredas  

En estee  mes  (julio)  debe  entrarr  en  funcionam miento  la  primera  etapa  de  la  vía  que 

intterconectará

al

municipio

de

Tauramena con  vered das  cercanas  ccomo  Aguamacco, 

Aguablanca,

Cabañas,

Bendicion nes y  Palmar.  El  objetivo  d de  la  administrración 

municipal

es

gen nerar

desarrollo o en  una  zona  cuyos  habitantees  se  dedican, principalmente a la ganadería. De 

acu uerdo

con

la

Secretaría

de

Infraestru uctura, la primeera etapa consistte en  la pavimeentación de 1.20 00 metros linealees de  la vía Tau uramena‐Aguam maco y tiene un ccosto  de  838  millones  m de  pesos  financiadoss  con  asignacio ones  provenien ntes  del  Fondo o  de  Ahorro y Estabilización P Petrolera (Faep)  de la  vigencia  2008,  que  a  la  fecha  tiene  una  ejecución n física de 50 po or ciento y finan nciera  de  90  po or  ciento  y  que  beneficiará  a  133.000 

 

Foto. Rod drigo Torres  ‐ comunicaciones IAF Grupo C. 

Vía que  interconectará  al  municipio  de  Tauraamena 

presupuestalees, cuenta  única,  control  y  vigilancia,  regalías  directas  e  indirectas,  Fondo  Nacional  de  Regalías  (FNR),,  escalonamiento,  Fondo  de  Ah horro  y  Estabilización  Petroleera  (Faep),  cómo  acceder  a  los  recursos  del  FN NR,  aprobación  de  d giros,  bancco  de  proyectos,  procedimiento os  correctivo os,  contratación   estatal,  fo ormulario  ún nico  territoriial,  seguimiento  y  y control  al  gastto  de  los  recurssos  de transferenccias y proyecto d de Ley de Ahorro o.   La  capacittación  se  ofreció  en  la  Biblioteeca  Departamentaal  Rafael  Carrillo  y  contó  con  la  presencia de ffuncionarios de la Contraloría y de  las direccioness de Inversión yy Finanzas Públiccas  y de Desarrollo o Territorial del DNP. 

habitantees.   El  contraatista  de  la  obra  manifestó  en  un  foro  de  Auditoría  A Visiblee,  organizado  p por  la  Dirección n  de  Regalías  y  acompañado  p por  el  Programaa  Presidencial  de  Lucha  Contra  la  Corrupció ón el 28 de mayyo, que solicitaráá una  prórroga  en  el  plazo  deel  contrato  debiido  a  que  se  encuentra  a  la  espera  de  la  autorizacción  de  Corporinoquia  paraa  la  ocupación  del  cauce  dee  un  arroyo  qu ue  se  encuentrra  en  el  trazad do  de  la  carreetera  ubicada  en  una  zona  cuya  geografíía  es  escarpada y agreste. 


Interven ntoría  

Proyecto educativ vo y de conecctividad 

Habitan ntes de Puertto Nare y Yon ndó 

Habitantess de Maní – Casanare ahora permanece en  recibierron capacitacción de regalíías   Entre el 2 23 y el 26 de junio o, 75 líderes sociaales y    ón gratu uita de W Wi Fi  on line gracias a laa conexió los  funcio onarios  de  los  municipios  m de  Yon ndó  y   

Puerto Naare,  Antioquia,  fueron  capacitado os  en  temas  dee  regalías.  Las  jo ornadas  estuvierron  a  cargo  dee  la  Interventoría  Administratiiva  y  Financieraa (IAF) de la Direccción de Regalíass.  La  capaciitación  a  la  com munidad  contó  con  la  participacción de 50 habitaantes de Yondó,  entre  los  cualess  había  presiden ntes  de  las  juntaas  de  acción  co omunal  y  líderes  sociales,  y  25  líderes 

Foto. Rodrigo Torre es Villamil ‐ comun nicaciones IAF Grup po C. 

Izquierda: Casco urbano de Maní en el que e existe conexión W Wi Fi. Derecha: Aud ditoría visible Maní‐ Casanare.

Ub bicándose a  la  altura  de  ciudaades  como   Bogottá  y  Bucaramanga,  Maní  se  acaba  de   conveertir  en  el  primer  municipio  del  deparrtamento en insttalar el sistema d de Internet   inalám mbrico (Wi Fi) grratuito en su cassco urbano,  omo  el  pionero  en  la  adquisició ón  de  aulas   así  co virtuales interactivas en sus colegios.    Paara  ello,  firmó ó  un  contrato  por  100   millon nes  de  pesos  con  la  empresa  Teleco omunication  Ad dvance  Group  (TAG)  ( para    instalaar  antenas  de  d transmisión n  en  las   institu uciones  educativas  oficiales  y  desde  allí  generrar  señal  inaláámbrica  para  los  3.500  habitaantes del casco u urbano.  En n  2008,  el  deepartamento  re ecibió  659  millon nes  de  pesos  lass  regalías  con  lo os  cuales  la  empreesa  Analítica  S.A.  implementó ó  12  aulas  virtuales en tres coleggios de la zona.   See  trata  de  sistemas  interacctivos  que  incluyyen,  entre  otro os  elementos,  un  u tablero 

digital con  pantalla  sensible  al  a tacto  en  el  que  los  maestross  pueden  inteeractuar  con  los  l estudiantes.  En  desarrollo  de  una  Au uditoría  Visible  el  pasado  27  dee  mayo,  la  Dirección  de  Regalíías  recomendó  al  a municipio  laa  adquisición  de  software  licen nciado  (como  el  e paquete  básiico  Office)  con  el  fin  de  optimizaar  los  recursos  de  uales,  debido  que  su  adquisición  las  aulas  virtu directamente  por parte del co ontratista hubieese  m costo os.  Ante  esste  generado  mayores  requerimiento o  el  alcalde  de  Maní,  Javier  Montoya  Salceedo,  se  compro ometió  a  gestion nar  en  un  términ no  máximo  dee  dos  meses  las  licencias. 

de la zonaa urbana y de la SSierra en Puerto N Nare.  Los  objettivos  fueron  exxplicar  los  conceeptos  básicos y los usos permitid dos de estos recu ursos,  y  dar  a  conocer  c qué  es  el  e control  social  y  las  estrategiaas jurídicas y sociales para su ejerccicio.   En  un  seegundo  momentto  se  presentarron  y  analizaron n  los  indicadoress  socioeconómico os  de  las  entidaades  territorialess.  En  este  ejerciccio,  la  comunidaad  evaluó  las  con ndiciones  actualees  de  su  municcipio,  y  compren ndió  que  los  reccursos  son limitaados frente a las  necesidades socciales,  y  por  tan nto  es  importantee  priorizar  y  vigiilar  la  correcta eejecución de esto os recursos. 

Auditoríía visible 

Primer visto  bueno o  para  proyeecto  de massificación de gas 

El proveed dor  de  las  aulass  ha  capacitado o  a  80  maestros  y  se  comprrometió  ante  la  comunidad  y  la  Interventoríaa  Administrativaa  y  Financiera  a  entregar  e los  equ uipos  en  perfeccto  funcionamientto antes de finalizar julio.

Nun nchía busca coberttura de 1 100% en ssaneamie ento básicco C Calles  empedrad das  enmarcan  laa  entrada  a  Nuncchía,  Casanare,  cuya  administraación  busca  llegarr  al  100  por  ciento  de  cobertura  en  saneaamiento básico mediante un pro oyecto para  la am mpliación de redes de alcantarillado pluvial  que  financiará  f con  4.637  4 millones  de  d pesos  de  regalíías  de  la  vigencia  2008,    que  a  la  fecha  preseenta  un  avance  físico  de  15  por  ciento  y  financiero de 90 por ciento.  Laa idea es benefiiciar a 2.500 hab bitantes del  casco o  urbano  con  la  construcción n  de  5.773  metro os lineales de reed de alcantarillado pluvial  y  de  67  pozos  de  inspección.  Estta  iniciativa  surgió ó  en  2001  al  hacerse  eviden nte  que  en  épocaa  de  invierno  laas  viviendas  se  inundaban  con  facilidad  gen nerando  situaciones  de  emerrgencia.  En  2008,  2 la  adm ministración  municipal  retomó  el  e proyecto  y  lo  puso  a  consideración  del  Deepartamento  paara  obtener  su  financiación  a  partir  p de  las  regalías  r del  petró óleo. 

En un foro o de Auditoria V Visible realizado o el  pasado  26  de  d mayo  por  la  Dirección  de  Regalías,  en  coordinación  con  el  Programa  Presidencial  de  d Lucha  contra  la  Corrupción,  los  representantees  del  municiipio  de  Nuncchía  reconocieron retrasos  en  laa  ejecución  de  las  obras  debido,  según  el  gereente  de  la  Unid dad  Ejecutiva  de  Servicios  Públicos,  Juan  Vicen nte  Cuevas,  a  que  “(…)  el  paro  camionero  en  Casanare  deemoró  el  traansporte  de  los  materiales”. A  pesar  de  ello,  el  contratista  se  comprometió ante la comunidad y la Dirección  de  Regalías  a  a concluir  las  obras  en  octub bre  próximo.  Finaalmente,  se  revveló  que  el  diseeño  original  sufrió ó  un  cambio  en  e su  trazado,  sin  generar  sobrecostos,  debido o  a  que  sobre  el  terreno  a  inttervenir  se  construirá  la  vía  que  q comunicará a Nunchía con lass veredas La Virggen  y Morcote. 

Foto. LLaura Rojas‐ Comunicaciones IAF Grupo B.  Auditoría visible en Pensilvania, departamento   de Caldass  Con ééxito se desarrollaron dos audittorías  visibles  al  a proyecto  regio onal  de  masificaación  de  gas  natural  por  redees,  que  beneficiaará  a  los municcipios de Manzaanares, Pensilvaania y  Marquetaalia,  en  Caldas.  Los  foross  se  realizaron n  el  2  y  3  de  d julio  pasados  y  contaron  con  la  asisten ncia  de  más  dee  300  personass.  Este p proyecto, de viggencia 2008, tien ne un  costo  tottal  de  11.318  millones  m de  peso os,  de  los  cualees  5.875  millonees  son  provenieentes  del Fondo o Nacional de Reegalías.   Con  la  auditoría  y  la  visita  técnicca  se  evidenció ó la satisfacción de la comunidad d y el  adecuado o desarrollo de las obras.  


Proyecto educativo

Auditoria Visible – Casanare 

Tras dos años de obras, comuna cinco de Yopal  sigue sin ver terminado su Hospital materno 

Foto. Rodrigo Torres – comunicaciones IAF grupo C. 

Área de  consulta  externa  del  hospital  materno  infantil  de la Comuna V en Yopal, Casanare. 

El hospital  materno  infantil  de  baja  complejidad  de  la  Comuna  V  de  la  ciudad  de  El  Yopal,  capital  de  Casanare,  sigue  en  obra  negra  tras dos años de haberse iniciado los trabajos, tal  como  lo  pudo  comprobar  la  Interventoría  Administrativa  y  Financiera  de  la  Dirección  de  Regalías  durante  un  foro  de  Auditoría  Visible  realizado  el  27  de  mayo  en  esa  localidad,  en  compañía  del  Programa  Presidencial  de  Lucha  Contra la Corrupción.  El proyecto, ha tenido hasta el momento, un  costo  de  3.550  millones  de  pesos  y  de  acuerdo  con  lo  manifestado  por  el  contratista,  faltarían  alrededor  de  1.396  millones  de  pesos  más  para 

culminar tan solo las obras físicas, ya que para su  dotación  general  se  requerirían  otros  2.900  millones de pesos.  Este  proyecto,  que  fue  contratado  en  el  2007, busca beneficiar a 46.600 habitantes de la  Comuna  V  de  El  Yopal  mediante  la  implementación  de  dos  salas  de  partos  de  baja  complejidad,  una  central  de  urgencias  y  24  camas  de  hospitalización.  A  la  fecha  cuenta  con  un avance físico de 70 por ciento y financiero de  90 por ciento.  En  el  foro,  el  contratista  explicó  que  el  retraso  y  el  posible  sobrecosto  se  originaron  en  las obras de nivelación del terreno sobre el cual  se construyó el hospital, zona aledaña al canal El  Remanso  y  por  consiguiente  de  alto  riesgo  de  inundación. A esto se sumó, según el contratista,  el  hecho  de  que  en  la  zona  está  proyectada  la  construcción  de  algunas  vías  que  no  podrían  quedar ubicadas por encima del nivel del centro  asistencial.  Estas  circunstancias  reflejarían  importantes  deficiencias  en  el  proceso  de  planeación  de  las  inversiones  financiadas  con  regalías,  específicamente en lo que tiene que ver con los  estudios  de  suelos  y  los  diseños  iniciales  del  proyecto  contratado  por  la  Empresa  Social  del  Estado (E.S.E.) Salud Yopal. 

Con el  propósito  de  atender  la  creciente  demanda  de  cupos  escolares,  acabar  con  el  hacinamiento  de  los  alumnos  y  mantener  su  cobertura  en  educación,  el  municipio  de  Aguazul, Casanare, adelanta el proyecto para la  construcción  de  la  segunda  etapa  del  colegio  Jorge  Eliécer  Gaitán  con  un  costo  de  7.468  millones de pesos de las regalías de la vigencia  2008.  La nueva etapa de la institución educativa debe  estar  terminada  en  ocho  meses,  según  lo  señalan  los  términos  del  contrato.  Se  construyen  en  la  actualidad,  con  un  avance  físico del 15 por ciento, un auditorio, dos salas  de  informática,  unidades  sanitarias,  un  restaurante  escolar,  así  como  una  sede  administrativa  que  incluirá  la  Rectoría  y  la  Tesorería.  En un foro de Auditoría Visible realizado por la  Dirección  de  Regalías  del  Departamento  Nacional  de  Planeación  y  en  compañía  del 

Programa Presidencial  de  Lucha  Contra  la  Corrupción,  el  pasado  28  de  mayo,  la  administración  municipal  dijo  que  el  proyecto  busca  dotar  con  25  aulas  todo  el  complejo 

Con $15.695 millones de regalías, se construirá en Yopal  primera etapa de emisario final de aguas residuales La  Gobernación  de  Casanare  y  la  Empresa  de  Acueducto  y  Alcantarillado  de  Yopal  S.A.  E.S.P.,  firmaron  un  convenio  por  15.695  millones de pesos de las regalías de la vigencia  2008  para  construir  la  primera  etapa  del  emisario final desde el afluente de la Planta de  Tratamiento  de  Aguas  Residuales  de  Yopal  hasta  aguas  abajo  del  corregimiento  de  Morichal, limítrofe con esa ciudad capital.  El  proyecto  busca  evitar  la  contaminación  del corregimiento, así como de las veredas San  Rafael  y  El  Milagro  con  aguas  residuales  de  Yopal. A la fecha no cuenta con avance físico y  tiene  50  por  ciento  de  avance  financiero  y  beneficiará a 115.000 habitantes de Yopal y del  corregimiento Morichal.  Durante  un  foro  de  Auditoría  Visible,  realizado  el  pasado  27  de  mayo  en  esa  población, la Dirección de Regalías recordó a la  administración  municipal  y  a  la  empresa  de  servicios  públicos  su  deber  de  garantizar  la  calidad del agua tratada en la planta, así como  las  precauciones  para  evitar  fugas  de  agua 

Con segunda  etapa  de  colegio  Jorge  Eliécer  Gaitán,  Aguazul  espera cubrir su demanda escolar 

contaminada durante la construcción con el fin  de no generar perjuicios en la región.  El  proyecto,  que  tiene  un  plazo  de  12  meses, contempla excavaciones  de hasta cinco  metros  de  profundidad  con  el  objetivo  de  instalar  siete  kilómetros  lineales  de  tubería  de  diferentes  diámetros  que  conducirán  las  aguas  residuales  tratadas  hacia  el  río  Charte,  procedimiento que ya cuenta con la aprobación  de la Corporación Autónoma Regional.  Ante  la  comunidad  y  la  Interventoría  del  Departamento  Nacional  de  Planeación,  el  contratista  y  la  Empresa  de  Acueducto  y  Alcantarillado  de  la  ciudad  se  comprometieron  a  contratar  la  mano  de  obra  no  calificada  con  personal de la zona de influencia del proyecto,  para  lo  cual  consultarían  la  opinión  de  las  Juntas  de  Acción  Comunal.  La  comunidad  solicitó  igualmente  que  se  deje  por  escrito  el  monto  de  los  salarios  que  el  contratista  le  reconocerá al personal no calificado para evitar  inconvenientes  presentados  en  anteriores  oportunidades.

educativo Jorge  Eliécer  Gaitán  (I  y  II  etapas)  para atender a 3.680 estudiantes.   En dicho foro representantes de la comunidad y  de los docentes de la región manifestaron que  ni el departamento de Casanare, ni el municipio  de  Aguazul  socializaron  el  proyecto  de  construcción  de  la  nueva  etapa  del  colegio,  especialmente  en  los  barrios  Carlos  Pizarro  y  Juan  Hernando  Urrego  en  donde  están  ubicadas 

las

dos

sedes.

Ante

este

requerimiento el  municipio  y  el  contratista  se  comprometieron  a  socializar  en  el  término  de  un mes los alcances del proyecto.             

Para inscribirse o recibir más información  del boletín   Regalías al día, comunicarse con:  Liliana Olarte Ávila  Líder de comunicaciones  Dirección de Regalías  email: lolarte@dnp.gov.co Laura Rojas Villamil  Asistente de comunicaciones  email: lrojas@dnp.gov.co  Rodrigo Torres Villamil  Asistente de comunicaciones  email: rtorresv@dnp.gov.co

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