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Fecha: 04/05/2009 Sección: POLITICAlunes, 4 de mayo de 200 www.publico. Páginas: 22

público

Dinero

La dificultad de acertar en la compra pública de I+D

Con negritas

Vicente

Clavero

el anticipo de

El Estado sólo ha encargado tecnología innovadora una vez una nueva ac desde que cambió la ley en 2008 // Faltan técnicos cualificados ás allá del es-

M

El sistema de vigilancia de la Guardia Civil es un caso de compra pública de I+D. efe antonio muñoz vélez

madrid

Dependencia tecnológica al alza

3 Dice un eslogan publicitario que “cuando se puede elegir, es obligado acertar”. El Estado parece tenerlo presente cuando se trata de comprar tecnología que no existe en el mercado: le gustaría acertar en tan arriesgada decisión, pero no sabe cómo. El supuesto legal de la compra de I+D por parte de la Administración existe desde 2008, cuando entró en vigor la nueva Ley de Contratos Públicos. Pero des- La innovación escasea. de entonces, sólo ha habido un proyecto de este tipo: la reno- En 2008, por cada 100 euros vación de la red que conecta a que España pagó en concepto universidades y centros de in- de ‘royalties’ por el uso de vestigación, promovida por la patentes de otros países, sólo entidad pública Red.es. ingresó 25 euros, según datos La compra pública de tecno- del banco de España. Es decir, logía innovadora, muy común que el país importa del exteen otros países desde hace dé- rior cuatro veces más tecnolocadas (en Estados Unidos, este gía de la que exporta. la baja tipo de operaciones propició el tasa de cobertura de la balanza germen de la actual Internet tecnológica (la media es de sóo el de los aviones espía, y en lo el 22% desde que empezó la Escandinavia, el de los prime- década) es un síntoma de la deros teléfonos móviles), podría pendencia tecnológica españoanimar la inversión en I+D, la con respecto a otros países, una de las lagunas de la econo- que se traduce en una escasa mía. El plan del Gobierno, que competitividad. Sobre todo, la crisis parece no haber altera- por el escaso entusiasmo de las do, es que en 2010 esta partida empresas por la i+D. España, suponga el 2% del PIB. Ahora quinta economía de la UE, ocuestá en el 1,27%. La media de pa el puesto 16 en el ránking la UE es del 1,8%. europeo de innovación.

Para José Luis Pérez, subdirector general de Fomento de la Investigación, lanzar un proceso de licitación para conseguir un producto que no existe, sin precio ni plazos definidos, supone “cambiar totalmente de filosofía” para la Administración. El Ministerio de Ciencia e Innovación, al que está adscrito Pérez, está “muy interesado” en la compra pública de tecnología, pero tiene poco que hacer al respecto: casi la mitad de las compras estatales las hacen los Ministerios de Defensa y Fomento. Pérez, que participó en unas recientes jornadas organizadas por la Fundación Círculo de Tecnologías, admite un problema de formación en los técnicos de la Administración respecto a la adquisición de I+D y, por ello, propone crear una comisión interministerial para abordar la cuestión. Como ejemplo de los cambios que implica ese nuevo sistema de contratación, las adjudicaciones no se deciden por los procedimientos habituales (concurso abierto o restringido), sino mediante el llamado diálogo competitivo: al licitarse no un producto, sino una necesidad, hacen falta numerosas reuniones con las empresas interesadas antes de que

presenten sus ofertas. Además, el riesgo en caso de fracaso (que es muy alto) se comparte entre el licitador (la Administración pública) y el adjudicatario. Hasta el cambio normativo del año pasado, ese tipo de operaciones, como la que dio lugar al pionero sistema de control de fronteras (conocido como SIVE) que Amper desarrolló para la Guardia Civil, sólo podían hacerse bordeando la legalidad, que priorizaba, sobre todo, minimizar el gasto público. El proyecto de Red.es parece haber convencido a las empresas, que son las que presionaron, a través de la fundación Cotec, para abrir el melón de la compra pública de tecnología. El proyecto, que aún no se ha adjudicado (el proceso se abrió en noviembre) está dotado con 130 millones de euros y pretende modernizar Rediris, la red que conecta a centros de investigación y universidades españolas. Hay 23 empresas proveedoras de fibra óptica interesadas. D

pectacular incremento de su beneficio neto, determinado por la venta a Gas Natural del 35% de capital que le quedaba de Unión Fenosa, las cuentas de ACS en el primer trimestre de 2009 muestran un cambio estructural sobresaliente. La principal fuente de ingresos del grupo no fue la construcción, sino la parte del negocio vinculada específicamente a la industria y la energía cuya aportación superó los 1.700 millones de euros, cas un 42% del total. La actividad tradiciona de ACS, que está sufriendo el zarpazo brutal de la crisis económica, del que nadie se libra en el sector, proporcionó un 39% de la facturación después de caer de 1.761 millones de euros entre enero y marzo de 2008 a 1.587 millones. El aplanamiento de la demanda residencial y e menor tirón de la obra pública, que ahora vuelve a remontar gracias a los planes de inversión impulsados por el Gobierno, explican ese retroceso. De todas formas, la importancia de la industria y la energía en los resultados de

el antecedente El nuevo sesgo de ACS, caso me, tiene precedentes en Es quiriendo otro perfil tras su p poco más de un año pero le h del negocio energético. Adem valías, la experiencia le ha p MaNUel eNTreCaNaleS la bas para meterse a fondo en el ám

activos renovables Como parte de la contrapre sa que ha vendido a los italia bir activos de renovables qu la mañana, en el tercer produ el mundo. El traspaso de eso talles técnicos y jurídicos que durante las próximas seman

Impacto en los resultado Según los especialistas, el he za en el sector energético va a cuenta de resultados, que re clo económico, siempre muy La energía puede suponer, a total del grupo, siempre y cu precios, cuya influencia en el mediados del presente mes d

Más información

3

informes de la fundación cotec www.cotec.es

para opinar sobre el artículo o con

vclavero@publico.es


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¿Conoce las obligaciones legales de su compañía? Expansión.Madrid

Ocho de cada diez pequeñas y medianas empresas no cumplen con la Ley Oficial de Protección de Datos, según un estudio de Inteco. Esto evidencia que las pymes no se encuentran preparadas para hacer frente a las nuevas medidas de seguridad previstas, lo que podría causar problemas legales a las compañías. Para solventar todos estos problemas que acechan a las empresas, EXPANSIÓN le ofrece, a partir del lunes 11 de mayo, 15 suplementos totalmente gratuitos de 16 páginas bajo el título Normativas de obligado cumplimiento para las empresas: protección de datos, prevención de riesgos laborales y medio ambiente. La guía ha sido elaborada por los expertos del grupo Wolters Kluwer. Las primeras páginas de cada suplemento tratarán de acercar la protección de datos a las pymes, de manera que la guía resulte finalmente útil para el cumplimiento de la legislación. Asimismo, los 15 suplementos están redactados con la fórmula pregunta-respuesta, que ofrece una visión de lo que es la protección de datos de carácter personal y para que sirve. También explica cómo se articula esta normativa en España y cuáles son las normas ESPAÑA Ciudad

A Coruña Barcelona Bilbao Madrid Málaga Mallorca

vigentes que las empresas deben tener en cuenta a la hora de elaborar planes de prevención. La guía se divide en 3 colecciones: consiga la primera desde el lunes 11 de mayo hasta el viernes 15 con más de 16 páginas diarias. Los suplementos relacionados con la protección de datos –que podrá archivar en carpetas que tendrá la posibilidad de adquirir en su quiosco por sólo un euro– hablan de ficheros públicos y privados, de los derechos de los ciudadanos, de los principios generales de protección de datos...

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La prevención de riesgos laborales también es esencial: las empresas deben enfrentarse a un escenario en el que más de la mitad de los trabajadores asegura sufrir estrés laboral. Asimismo, deben saber que un accidente laboral cuesta 30 veces más que invertir en medidas para prevenirlo. Conozca los detalles desde el próximo lunes 18 al viernes 22 de mayo. En cambio, la guía sobre medio ambiente –que se publicará desdel 25 al 29 de mayo– explica los instrumentos de gestión de las emisiones y del ruido.

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HOY DE EXTREMADURA (ED. PLASENCIA)

01/05/09

BADAJOZ Prensa: Diaria Tirada: 28.684 Ejemplares Difusión: 23.935 Ejemplares Página: 9 Sección: LOCAL - REGIONAL

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