Acción de recomendación sobre nombramientos en Cancillería by Rebeca Madrigal

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19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-20 11 Ile'

9D1C,2O1illSeñor Enrique Castillo Ministro Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Estimado señor Ministro: El artIculo tercero inciso h) de Ia Ley Orgánica de Ia Procuradurla General de Ia Repüblica, encarga a esta Institución funciones en materia de prevención, detección y combate de Ia corrupción, asI como el incremento de Ia ética y transparencia en el ejerciclo de Ia función pblica, cuando dice: "h) Realizar las acciones administrativas necesarias para prevenir, detectar y erradicar Ia corrupción e incrementar Ia ética y Ia transparenCia en Ia función ptblica, sin perjuicio de las competencias que Ia ley le otorga a Ia Contralorla General de Ia RepCiblica, asI como denunciar y acusar ante los tribunales de justicia a los funcionarios püblicos y las personas privadas cuyo proceder exprese actos lilcitos vinculados con el ejercicio de su cargo o con ocasión de este, en las materias competencia de Ia Jurisdicción Penal de Hacienda y de Ia Función PCiblica. En el caso de personas privadas, Ia competencia de Ia Procuradurla se ejercerá ünicamente cuando estos sujetos administren por cualquier medlo bienes o fondos pCiblicos, reciban beneficios provenientes de subsidios o incentivos con fondos pCiblicos o participen, de cualquier manera, en el ilIcito penal cometido por los funcionarios püblicos. Lo anterior sin perjuicio de su deber de poner tales hechos y conductas en conocimiento de las respectivas instancias administrativas de control y fiscalizacián, para lo que corresponda en su ámbito de competencia.". El otorgamiento de una atribución en los términos comentados, conlleva Ia indeclinable obligación de investigar toda denuncia, que acuse en forma fundada, Ia existencia de actuaciones o situaciones presuntamente lesivas de los deberes o/y principios éticos que rigen el ejerciclo de Ia función pCiblica.

Dirección: SanJosé, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet I-1ttp://www.pgr.gO.Cr Correo Electrónico: procuraduria@pgr.gO.Cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

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procuxaduria General do Ia Repiblica

Señor Enrique Castillo Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-2011 Página 2

En meses pasados, fueron presentadas ante Ia Procuradurla de Ia Etica Pblica, varias denuncias que cuestionan Ia transparencia e imparcialidad de una serie de nombramientos en comisión efectuados en el Servicio Exterior costarricense, durante Ia pasada y actual Administración. En ejerciclo de las competencias supraindicadas, este Despacho procedió con Ia investigación de los hechos denunciados, y una vez concluida, en aras de incrementar Ia ética y Ia transparencia en Ia función piblica, ha estimado pertinente comunicarle los resultados, y a partir de ellos, efectuar algunas recomendaciones, para su debida consideración. La presente acción de recomendación, encuentra respaldo en el párrafo primero del artIculo 20 del Reglamento de Ia Ley contra Ia Corrupción y el Enriquecimiento IlIcito en Ia Función Pblica, que faculta a las instancias que tramitan denuncias, en razón de los resultados de una investigación preliminar, a emitir un informe, y/o a realizar otras acciones, que serla el caso. I. Resultados de Ia Dresente investiaación. La investigación del presente caso, tuvo dos grandes objetivos; por un lado, el examen del marco jurIdico que regula los nombramientos en comisión del Servicio Exterior, y por otro, el estudio del fundamento y trámite seguido por el Ministerio, en cada uno de los nombramientos cuestionados mediante las denuncias. En ese orden, serán expuestos los resultados respectivos. 1) Sobre el marco normativo regulatorio: La regulación de los nombramientos de personal en comisión en el Servicio Exterior está principalmente contenida en el Estatuto del Servicio Exterior de Ia RepCiblica -Ley nümero 3530 de 5 de agosto de 1965- y su Reglamento -Decreto n(Jmero 29428 de 30 de marzo de 2001-, y en Ia jurisprudencia de Ia Sala Constitucional, que se ha pronunciado al respecto. El Estatuto del Servicio Exterior, en su artIculo segundo, reconoce al personal en comisión, como una de las clases de funcionarios que conforman el Serviclo Exterior: "ArtIculo 20 .- El Servicio Exterior se integrará con funcionarios de carrera, personal en Comisión y el personal técnico y auxiliar que se requiera.". Las funciones del Servicio Exterior, por regla, están encargadas a los servidores incorporados a Ia carrera diplomática. Su ejercicio, por parte del personal en comisión, tiene carácter excepcional, segtn dispone el Estatuto:

Dlrección: San José, Avenidas 2y 6, calle 13, Internet Http://www.pgr.gO.Cr Correo Electrónico: procuraduria@lpgr.gO.Cr Apdo. 78-1003 La Carte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

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131? Procuraduxia -1. '.J J' General de Ia Repübhca Señor Enrique Castillo Ministerlo de Relaciones Exteriores y Culto

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"ArtIculo 80 .- Las funciones del Servicio Exterior, salvo las excepciones contempladas por esta ley, serán ejercidas por funcionarios de carrera, los cuales podrán ser destinados al desempeño de cargos en el exterior o en el servicio interno del Ministerio, de conformidad con las disposiciones de Ia presente ley y sus reglamentos. Serán funcionarios de carrera los que se hallen incorporados al servicio exterior por haber Ilenado los requisitos exigidos en esta ley.". Respecto a los numerales 2 y 8 antes citados, Ia Sala Constitucional se ha pronunciado, calificando al personal en comisión como una categorla de funcionarios del Servicio Exterior, y reafirmando, Ia preferencia del personal de carrera para el ejerciclo de las funciones diplomáticas, como se observa: "III.- El Estatuto del Servicio Exterior de Ia Reptblica: Lo relativo al personal del servicio exterior está regulado especialmente por un Estatuto -el Estatuto del Servicio Exterior de Ia Repiblica- dictado mediante Ia Ley No. 3530 de 5 de agosto de 1965. De acuerdo con ese Estatuto, el servicio exterior se integra con tres clases de funcionarios: el personal de carrera, el personal en comisión y el personal técnico y auxiliar (artIculo 2). La regla general es que las funciones del servicio exterior sean desempeñadas por Ia primera de esas tres clases -funcionarios de carrera(artIculo 8)." Sentencia nümero 02829-98 de las 15:00 horas del 29 de abril de 1998. El artIculo 48 del Estatuto del Servicio Exterior, define al personal en comisión como aquel designado bajo tres supuestos especIficos: 1) especiales razones de conveniencia nacional, 2) inopia de funcionarios de carrera, y, 3) razones de emergencia, cuando dice: "ArtIculo 48.- Serán funcionarios en Comisión aquellos que, por especiales razones de conveniencia nacional, por inopia de funcionarios de carrera 0 por otras razones de emergencia, sean Ilamados a desempeñar aquellos cargos del Servicio Exterior reservados, segin esta ley, a las personas incorporadas a éste.". La Sala Constitucional, ha manifestado que de acuerdo con Ia descripción de los supuestos del artIculo 48 citado, se debe entender que los nombrarnientos en comisión son aquellos que "responden a situaciones extraordinarias y transitorias"

'Sentencia nmero 02829-98 de las 15:00 horas del 29 de abril de 1998. Dirección: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http://www.pgr.go.cr Correo Electrónico: procuraduna@pgr.go.Cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

ProcuracLuria General delaRapAblica

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Además Ia Sala Constitucional, ha sido enfática en señalar que el nombramiento de funcionarios en comisión resulta válido, solo en el tanto, el Poder Ejecutivo haya constatado Ia realidad objetiva de su necesidad a Ia luz de los supuestos del numeral 48 de cita: "En consecuencia, en vena normativa, las prescripciones estatutarias exigen al Poder Ejecutivo constatar, para hacer válidamente nombramientos de esta clase, Ia realidad objetiva de su necesidad en los supuestos admisibles, y, para remover válidamente, hacerlo mediante actos congruentes con los motivos que justificaron los nombramientos, ( ... )." Sentencia nümero 1999-6679 de las 12:39 horas del 18 de setiembre de 1999. Los funcionarios en comisión, segün ordena el artIculo 49 del Estatuto del Servicio Exterior, son de libre nombramiento y remoción del Poder Ejecutivo: "ArtIculo 49.- Los funcionarios en Comisión serán libremente nombrados y removidos por el Poder Ejecutivo y podrán ser Ilamados a desempeñar sus cargos también ad honórem, siempre que el nombramiento se haga por un plazo no mayor de seis meses.". La Sala Constitucional ha sostenido que el nombramiento y remoción del personal en comisión es una facultad discrecional, pero no libérrima: En este sentido, Ia libertad de remociOn que atribuye el Estatuto a! Poder Ejecutivo -10 mismo que Ia de hacer los nombramientos- es una facultad discrecional, y no libérrima o ilimitada (como podrIa pensarse que Ia concibe el Estatuto con exciusivo apoyo en Ia letra del artIculo impugnado): el adecuado ejercicio de ambas, que implica necesariamente una concreta relación de congruencia entre ellas, solo es válido en el ámbito demarcado por los artIculos 48 y 49 del Estatuto (en sentido similar, sobre todas estas cuestiones véase Ia sentencia No. 8112-97 de las quince horas cuarenta y ocho minutos del veintiocho de noviembre de mil novecientos noventa y siete)." Sentencia nümero 02829-98 de las 15:00 horas del 29 de abril de 1998. Sobre la atribución reconocida por el artIculo 49 del Estatuto, Ia Sala Constitucional además ha sostenido, que no se asimila a Ia dispuesta en el inciso 1) del artIculo 140 de Ia Constitución PolItica:

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Procuraduxia

PGRGoneral de Ia Repb1ica Señor Enrique Castillo Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

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"IV. El Estatuto dispone (artIculo 49) que los funcionarios en comisión "serán libremente nombrados y removidos por el Poder Ejecutivo..." Se trata de una atribución que -Si se pretendiera tan amplia como Ia Sala ha admitido que es Ia que establece a favor del Poder Ejecutivo el inciso 1 del artIculo 140 constitucional para los cargos de confianza- resultarla contraria at texto constitucional, ( ... )" Sentencia nümero 8112-97 de las 15:48 horas del 28 de noviembre de 1997. El máximo Tribunal Constitucional, por otra parte, ha comentado, en cuanto a Ia facultad del Poder Ejecutivo de remover los funcionarios en comisión, que no requiere del procedimiento estatutario previsto para los funcionarios de carrera, porque Ia cesación de los motivos justifica, y a Ia vez obliga, a efectuar Ia separación: "En este contexto, Ia facultad del Poder Ejecutivo para remover a los funcionarios en comisión sin subordinarse a un procedimiento de Ia Indole del que es inevitable en el caso de los funcionarios de carrera, es consecuencia lógica de su facultad para nombrarlos libremente en cualquiera de los tres supuestos mencionados antes: supuestos evidentemente transitorios y no permanentes, sobre todo el de conveniencia y el de emergencia. Lógicamente, Ia cesación de los excepcionales motivos que validan el nombramiento, no puede sino producir Ia separación de los funcionarios en comisión. En efecto, serla Er a contrapelo del Estatuto si el Poder Ejecutivo prolongase el nombramiento cuando Ia situación que Ic ha justificado ya no existe (tanto, evidentemente, como nombrar funcionarios en comisión cuando no se den los motivos legalmente establecidos para realizar válidamente esta facultad). En esta perspectiva, to que se precisa para dictar un acto válido de remoción es Ia constatación de Ia inexistencia de los motivos que to hicieron necesarlo: Ia alteración de las especiales razones de conveniencia, Ia solución del problema de Ia falta de funcionarios de carrera, o Ia extinción de Ia emergencia. La remoción, debidamente fundamentada en el supuesto que corresponda en cada caso, se aviene con el diseño legal del regimen estatutario de los funcionarios en comisión." Sentencia nmero 02829-98 de las 15:00 horas del 29 de abril de 1998. El artIculo 9 del Estatuto ordena las equivalencias para Ia organización del Servicio Exterior, Servicio Interno y Consular, conforme at grado de dificultad de las actividades, condiciones de trabajo y requisitos; clases, que resultan de aplicaciOn para los nombramientos en comisión:

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PGR

Procuradurla General de Ia Repáblica

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Señor Enrique Castillo Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Diplomático

Consular

Servicio Interno

Categorla Primera

Directores

Embajadores

Ministros

Cónsules Generales de Primera Clase

Jefe de Departamento

Segunda

Consejeros

Cónsules Generales de Segunda Clase

Subdirector del Ceremonial

Tercera

Primeros Secretarios

Consul de Primera Clase

Jefes o Encargados de Sección

Cuarta

Segundos Secretarios

Consul de Segunda Clase

Funcionarios auxiliares con más de 4 años de serviclo

Vicecónsul

Funcionarios auxiliares con más de 2 y menos de 4 años de_serviclo

Terceros Secretarios

Agregados

Agente Consular

Funcionarios auxiliares con menos de 2 años de serviclo I

Quinta

Sexta

Sétima

El artIculo 18 del Reglamento del Estatuto del Servicio Exterior, enumera los requisitos que deben cumplir quienes vayan a ser nombrados en comisión, para acreditar Ia preparaciOn académica o profesional, ética, cultural, civismo y conducta regular: "ArtIculo 18- Requisitos para el nombramiento. En el caso de los funcionarios en comisiOn y de los funcionarios técnicos, para Ia comprobación de los requisitos de preparación académica 0 profesional, ética, cultura, civismo y conducta regular se requerirá Ia presentación a Ia DirecciOn General de Servicio Exterior de los siguientes documentos, sin los cuales no se tramitará ni se suscribirá el respectivo acuerdo de nombramiento:

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Procuradurla

GeneraidelaRepübhca

Señor Enrique Castillo Ministerlo de Relaciones Exteriores y Culto

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Curriculum vitae actualizado, Constancia de nacimiento, con menos de un mes de expedición, Fotocopia certificada de ambas caras de Ia cédula de identidad, Constancia del estado civil, expedida por el Registro de Ia materia o un notario püblico, Autorización para que el Ministerio realice todas las indagaciones que considere oportunas sobre sus antecedentes, Declaración jurada sobre si tiene o no otra nacionalidad o derecho a optar por otra nacionalidad, y sobre Si ejerce o ha ejercido cargos diplomáticos o consulares de otro pals, sea en forma honoraria o remunerada. Declaración jurada de no tener causas penales pendientes en Costa Rica u otros paises, y de estar al dia en el pago de las obligaciones que tenga en materia alimentaria. Demostración, a satisfacción del Ministerio, de que habla el idioma del pals al que se le destina, o, en su defecto, inglés o frances. Tftulo universitario en alguna area que a juicio del Ministerio sea afin al puesto que desempeñará o, en su defecto, una certit9caci6n de las materias enumeradas en el inciso f) del articulo 14 del Estatuto del Serviclo Exterior, con sus correspondientes catificaciones, o una constancia de haber aprobado los exámenes que se establecen de conformidad con los articulos siguientes. Se exceptia de este inciso a los Jefes de Misión Diplomática, con respecto a los cuales se aplicará lo dispuesto en los artIculos siguientes. Demostrar que no posee causas pendientes activas por violencia doméstica o acoso sexual, mediante certificación judicial yb administrativa que compruebe que en ninguna de esas instancias se Ilevan a cabo procedimientos en su contra.". Los incisos h) e i) de Ia norma transcrita, describen los requisitos dirigidos, concretamente, a asegurar Ia preparación académica o profesional. El inciso h) regula to relativo al idioma, y exige al candidato hablar Ia lengua del pals de destino o en su defecto inglés o frances. Si bien, no especifica el nivel requerido de dominlo del idioma ni el modo de acreditación, deja expresamente establecido que debe ser satisfactorio, y encarga al Ministerio de su comprobación.

Dirección: San)osé, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http://www.pgr.gO.Cr Correo Etectrónico: procuraduria@pgr.gO.Cr Apdo. 78-1003 La Corte, Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

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Procuraduria General dela Repübhca

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Por su parte, el inciso I), normativiza las exigencias propiamente académicas, brindando tres posibilidades para dane cumplimiento al requisito, que vienen enunciadas de Ia más a Ia menos. En primer tugar, mediante Ia constatación de que se posee un tItulo universitario afIn at puesto a desempeñar; el artIculo no enumera las areas ni carreras universitarias, aunque puntualiza en que Ia afinidad debe existir respecto at puesto, y deja Ia valoración a cargo del Ministerio. En su defecto, reconoce Ia posibilidad de certificar Ia aprobación de los cursos universitarioS enunciados en el inciso f) del artIculo 14 del Estatuto del Servicio Exterior: Introducción at estudio del Derecho, TeorIa General del Estado, Derecho Constitucional, Derecho Administrativo, Derecho Internacionat PCiblico, Derecho Internacional Privado, Derecho Diplomático, Economla Pol(tica, Legislación y práctica del Notario, Historia Universal, Historia de Costa Rica. El inciso I), contempla una tercera posibilidad, para quien no cuenta con un titulo afin y no tiene aprobadas las matenias universitarias mencionadas, permite aportar una constancia de aprobación de los exámenes previstos en el artIculo 21 del Reglamento, sobre Actualidad mundial, PotItica exterior de Costa Rica, Conocimientos generales e Historia universal, Historia de Costa Rica, y Redacción y ortbgrafIa castellanas. El numeral 22 del Reglamento del Estatuto establece el cumplimiento de un requisito adicional, para el nombramiento en comisión en cargos consulares, Ia asistencia y aprobación de un curso de legislación y práctica consular: "ArtIculo 22.- De los cursos obligatorios para fun cionarios consulares. Además de los requisitos enumerados en los articulos anteriores, las personas a las que se desea nombrar como funcionarios en comisión en cargos consulares deberán además asistir a un curso de legislación y práctica consular, cuyos elementos, modalidades y duración serán definidos por el Instituto de acuerdo con Ia Dirección de Servicio Exterior y Ia Dirección Nacional de Notariado, y aprobar con un puntaje no inferior a 65 puntos sobre 100 un examen escrito sobre los temas impartidos y las lecturas que se asignen en el curso. Entre éstas deberan indispensablemente figurar los textos de Ia Convención de Viena sobre Relaciones Consulares, de Ia Ley Orgánica del Servicio Consular, del Código Notarial, las directrices de Ia Dirección General de Migración ,y ExtranjerIa y aquellas directnices de Ia Dirección Nacional de Notariado dirigidas a los Notarios Consulares. Estos documentos serán facilitados por el Ministerlo. No podrá efectuar el examen ni sen nombrado el aspirante que falte a dos o más de las lecciones que se impartan, sin justificación calificada a juicio del Instituto.".

Dirección: Sari José, Avenidas 2y 6, cafle 13, Internet Http://www.pgr.gO.Cr Correo Electrónico: procuradurla@pgr.go.cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

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Por disposición del artIculo 15 del Reglamento del Estatuto de Servicio Exterior, los acuerdos de nombramiento de personal en comisión deben cumplir con especiales exigencias de fundamentación: "ArtIculo 15.- Fun damento de los nombramientos del personal en corn/s/on. El personal en comisión del Servicio Exterior estará integrado por aquellos funcionarios que por inopia de funcionarios de carrera, por especiales razones de conveniencia nacional u otras razones de emergencia, son nombrados por el Poder Ejecutivo de conformidad con 10 dispuesto en el Estatuto y en los artIculos siguientes.

En cua/quiera de los casos anteriores, el Poder Ejecutivo deberá efectuar el nombramiento mediante acuerdo motivado, en el que consten las razones del nombramiento, una indicación precisa de las disposiciones legales y reglamentarias en que se fundamenta y las cualidades especIficas del designado para cumplir Ia misión de que se trate.". La norma en cuestión pide, primeramente, indicar de las razones particulares del nombramiento, en segundo lugar, señalar con detalle las disposiciones del Estatuto de Servicio Exterior y del Reglamento que sirven de fundamento jurIdico, y en tercer lugar, obliga a describir las cualidades especIficas que posee Ia persona nombrada que le dan idoneidad para desempeñar las funciones del cargo. La Sala Constitucional le reconoce una relevancia particular a Ia debida fundamentación de los nombramientos en comisión, por tratarse de designaciones de excepción, (inicamente, facultadas por Ia ley para supuestos especiales: "Ahora, tal y como fue expuesto por Ia sentencia de esta Sala nümero 02829-98, de anterior cita, y segün 10 establece claramente el Estatuto del Servicio Exterior a este respecto, debe recordarse que los nombramientos en comisión son posibles Cinicamente en razón de circunstancias especiales, transitorias, y que se hallan taxativamente establecidas, como lo son: I.— por razones de conveniencia nacional, ii.— por inopia de funcionarios de carrera, y iii.— por razones de emergencia, que consiguientemente, hacen que Ia decision por Ia cual el Ministro nombra a una persona en comisión, deba ir debidamente justificada. Al tenor de lo anterior, debe esta Sala proceder a determinar si es posible colegir sea del informe rendido bajo fe de juramento o de los documentos aportados a los autos, razones que justifiquen válidamente Ia presencia de tal proporción de nombramientos especiales. No obstante, una vez Ilevado a cabo tal examen no encuentra este Tribunal la presencia de dichos motivos, y por consiguiente, debe estimarse tamblén este extremo del

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Procuraduria 1) ( 1? JGenera1deIaRepubhca

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presente recurso". Sentencia nimero 2003-11253 de las 14:56 horas del 1 de octubre del 2003. 2) Resultados de Ia investigación de los nombramientos en comisión denunciados: El estudio del fundamento y trámite seguido en los nombramientos cuestionados mediante las denuncias planteadas ante este Despacho, ha requerido del análisis de Ia información contenida en un total de 48 expedientes de personal, Ia documentación de los concursos internos del perIodo 2009-2011, y alguna otra obtenida a partir de las gestiones realizadas con motivo de Ia presente investigación prelimi nar. Los datos resultantes de interés, en cada caso, se resumen en los cuadros siguientes: 'i /io/oi. I Cuadro NO 1

Francisco Abellán Centeno Primer Secretarlo con funciones consulares en comisi6n en Ia Embajada de Costa Rica en Austria

Cargo

CCSE- 188-10 (cierre 12/08/10)

Concurso

No hubo oferentes TItulo universitario: Ingeniero Civil I Requisitos inciso h), i) del Art. 18 del Regi. Idioma: Inglés 80% (indicación currIculo), Alemán básico (certificado) NCimero 244-SE d9.2-F Acuerdo Supuesto alegad : In Cualidades especificasignado: no indicadas el Rige: 01/10/10 a 30/05/2014 Orden para nombramiento

Circular DVMA-046-2010 de 30/08/10, de Marta Nuñez Madriz, Viceministra Administrativa, para Abelardo Quirós, Proceso de Recursos Humanos y Edgar Garcia Miranda, Director General de Politica Exterior

VInculos pal Iticos

No identificados

Dirección: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http://www.pgr.go.cr Correo Etectrónico: procuraduria@pgr.gO.Cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

Procuraduria Genera] de Ia Repb]ica

727 19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-2011 Página 11

Señor Enrique Castillo Ministerlo de Relaciones Exteriores y Culto

Cuadro NO 2

a v,0 ()(A

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Tatiana Burgos RamIrez Cargo

con funciones consulares en comisión en Ia Embajada de Costa Rica en Trinidad y Tobago

Concurso

CCSE-262-10 (cierre 10/01/11) No hubo oferentes

Requisitos inciso h), I) del Art. TItulo universitario: Bachilerato en Relaciones Internacionales 18 del Regi. Idioma: Inglés superior (certificado), portugués avanzado (indicación currIculo), frances intermedlo (indicación currIculo) NCimero 065-11-SE de 24/02/2011

Acuerdo

Supuesto alegado:5 Inopia Cualidades especIficas del designado: no indicadas Rige: 1/04/2011 a 31/05/2014 Orden para nombramiento

Circular DVMA-202-2011 de 23/02/2011, de Marta Nuñez Madriz, Viceministra Administrativa, para Edgar Garcia Miranda, Director General de Poiltica Exterior

Vinculos polIticos

No identificados

Dirección: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet I-fttp://www.pgr.gO.Cr Correo Electrónico: procuraduria@pgr.go.Cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

Procuraduxia Genera' de Ia Repüblica

728 19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-20 11 Página 12

Señor

Enrique Castillo Ministerlo de Relaciones Exteriores y Culto

Cuadro NO 3

WIk lbl/(SL t I ~L.

Max Donal Camacho ChavarrIa Cargo

Consejero en comisión en Ia Embajada de Costa Rica en Ia Federación Rusa

Concurso

CCSE-230-10 (cierre 29/09/10) No hubo oferentes

Requisitos inciso h), i) del Art. TItulo universitario: EconomIa mundial (expedido en extranjero, pendiente reconocimiento en Costa 18 del RegI. Rica), Medico veterinarlo Idioma: Ruso completo (indicación curriculo), Inglés básico (indicación currIculo) Nümero 315-10-SE de 01/12/2010

Acuerdo

Supuesto alegado: Conveniencia nacional Cualidades especIficas del designado: no indicadas Rige: 1/12/2010 a 31/05/2014 Orden para nombramiento

Circular DVMA-223-2010 de 01/11/2010, de Marta Nuñez Madriz, Viceministra Administrativa, para Abelardo Quirós, Proceso de Recursos Humanos y Edgar Garcia Miranda, Director General de PolItica Exterior

Vinculos politicos

No identificados

Dirección: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http://www.pgr.gO.Cr Correo Electróntco: procuraduria@pgr.go.Cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

7:9 Procuraduria Generai de Ia Repüblica

19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-201 1 Página 13

Señor Enrique Castillo Ministerlo de Relaciones Exteriores y Culto

Cuadro NO 4 )c

po-3-AoYoQ

Natalia Chaves Ballestero Cargo

Consejero con funciones consulares en comisión en Ia Embajada de Costa Rica en Canada

Concurso

CCSE- 188-10 (cierre 12/08/10) No hubo oferentes

Requisitos inciso h), i) del Art. TItulo universitario: Bachillerato en EconomIa 18 del Regi. Idioma: Inglés y frances (indicación currIculo) Nirnero 317-10-SE de 01/11/2010

Acuerdo

Supuesto alegado: Inopia Cualidades especificas del designado: no indicadas Rige: 1/12/2010 a 31/05/2014 Orden para nombramiento

Circular DVMA-221-2010 de 01/11/2010, de Marta Nuñez Madriz, Vicemi nistra Administrativa, para Abelardo Quirós, Proceso de Recursos Humanos y Edgar Garcia Miranda, Director General de Poiftica Exterior

VInculos politicos

Asistente del jefe de campaña del Partido Liberación Nacional, agosto 2009- febrero 2010 (indicación curriculo) Hija de Maureen Balestero Vargas, Diputada por el PLN durante el perIodo 2006-20 10, y contribuyente del Partido, perIodo electoral 2010-2014, segün listas del TSE

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Procuraduria General de Ia Repiblica

19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-2011 CD Página 14

Señor Enrque Castillo Ministerlo de Relaciones Exteriores y Culto

Cuadro NO 5

ft-i I ,

Guillermo Cholele Caso Cargo

Agregado en comisión en Ia Embajada de Costa Rica en Venezuela

Concurso

CCSE- 188-10 (cierre 12/08/10) No hubo oferentes

Requisitos inciso h), i) del Art. TItulo universitario: Bachillerato en Ciencias Contables 18 del RegI. Idioma: Inglés y Frances (indicación currIculo) Nümero 243-10-SE de 6/09/2010

Acuerdo

Supuesto alegado: Inopia Cualidades especIficas del designado: no indicadas Rige: 15/09/2010 a 30/05/2014 Orden para nombramiento

Circular DVMA-45-2010 de 27/08/20 10, de Marta Nuñez Madriz, Viceministra Administrativa, para Abelardo Quirós, Proceso de Recursos Humanos y Edgar Garcia Miranda, Director General de Poiltica Exterior

Vinculos politicos

No identil9cados

- -j_

731

Procuraduria General de Ia Repüblica

19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-20 11 Página 15

Señor Enrique Castillo Ministerlo de Retaciones Exteriores y Culto

CuadroN°6 5

Tanishia Eloisa Ellis Hayles Ministro Consejero, Consul general y Encargado de negocios en comisión en Ia Embajada de Costa Rica en Jamaica

Cargo

CCSE-188-10 (cierre 12/08/10). Cargo ofertado no inclula consul general ni encargado de negocios

Concurso

No hubo oferentes Requisitos inciso h), I) del Art. TItulo universitario: Licenciatura en Derecho y Postgrado en Derecho Notarial y Registral 18 del Regi. Idioma: Inglés completo (indicación currIculo) N(imero 051:1SE de 4/01/2011

Acuerdo

Supuesto alegado: Inopia Cualidades especificas del designado: no indicadas Rige: 1/02/2011 a 31/05/2014 Orden para nombramiento

Circular DVMA-383-2010 de 23/12/2010, de Marta Nuñez Madriz, Viceministra Administrativa, para Abelardo Quirós, Proceso de Recursos Humanos y Edgar Garcia Miranda, Director General de PolItica Exterior

VInculos politicos

Candidata por el PLN a Ia diputación Convención 2010 (indicaciOn currIculo) Candidata por el PLN a Ia diputación Convención 2006 (indicación curriculo)

Dirección: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http://www.pgr.gO.Cr Correo Electrónico: procuraduria@pgr.go.cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

Procuradurla GeneraldelaRepübhca

-----------Señor Enrique Castillo Ministerlo de Relaciones Eteriores y Culto

-----

-.- - 19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-2011 Página 16

Cuadro NO 7 / VIctor Estrada Mena Cargo

Ministro Consejero, Consul general, y Encargado de negocios en comisión en Ia Embajada de Costa Rica en Bolivia

Concurso

CCSE-150-10 (cierre 04/06/10). Cargo ofertado no induIa encargado de negocios No hubo oferentes TItulo universitario: Bachillerato en Relaciones Internacionales

Requisitos

Idioma: Inglés 60% (indicación currIculo) Nümero 183-10-RE de 12/07/2010

Acuerdo

Supuesto alegado: Inopia y conveniencia nacional (sin especificar) Cualidades especIficas del designado: no indicadas Rige: 1/08/2010 a 30/05/2014 Orden para nombramiento

Correo electrónico de Jorge Arce Lara, Jefe de Gabinete del Ministerio de Relaciones Exteriores, de 11/05/2010, para personal a cargo de trámite de nombramientos

VInculos politicos

Coordinador Ejecutivo de publicidad. Area de comunicación de Ia campaña de Laura Chinchilla, set. 2009 —febr. 2010 (indicaciOn curriculo) Coordinador Ejecutivo de publicidad. Comisión de Traspaso de Poderes 2010 (indicaciOn currIculo)

D;rección: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet I-Ittp://www.pgr.go.Cr Correo Electrónico: procuraduria@pgr.gO.Cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

73 ',

Procuraduxi a General dela Repb1ica

19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-20 11 Página 17

Señor Enrique Castillo Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Cuadro NO 8

t/i3(p-

Ligia Sofia Fuentes Murillo Cargo

MinistroçonsejerO y Consul general en comisión en Ia Embajada de Costa Rica en Singapur

Concurso

CCSE- 106-10 (cierre 30/04/10) Hubo oferente. No fue recomendado por Ia Comisión debido al poco tiempo de estar en Servicio Interno

Requisitos inciso h), i) del Art. TItulo universitario: PolIticas y Relaciones Exteriores 18 del RegI. Idioma: Inglés avanzado (certificado), Frances intermedio y Portugués principiante (indicación currIculo) Nümero 170-10-SE de 25/06/2010

Acuerdo

Supuesto alegado: Inopia Cualidades especIficas del designado: no indicadas Rige: 01/07/2010 a 01/07/2014 Orden para nombramiento

Memorandum DVM-072-10 de 11/06/10, de Carlos Roverssi, Viceministro, para Carmen Claramunt, Directora de Serviclo Exterior

VInculos poifticos

Coordinadora de giras de Ia campaña de Laura Chinchilla, set. 2009 —mayo 2010(indicaci6n en currIculo) Comisión de Traspaso de Poderes 2010 (indicación en curriculo)

Dirección: San José, Avenidas 2 y 6, caVe 13, Internet Http://www.pgr.gO.Cr Correo Electrónico: procuraduna@pgr.go.cr Apdo. 78-1003 La Carte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

PGR P

Procuradurla -Cenarai de Ia Repib1ica

734 19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-201 1 Página 18

Selior Enrique Castillo Ministerlo de Relaciones Exteriores y Culto

Cuadro NO 9

Maritza Ana Murillo

Fuentes

Cargo

Ministro Consejero y Consul general en comisión en Ia Embajada de Costa Rica en Qatar

Concurso

CCSE-062- 10 (cierre 11/02/10) Hubo una oferente. No fue escogida, estaba destacada en Brasil.

Requisitos inciso h), I) del Art. Titulo universitario: Bachillerato en AdministraciOn de Empresas 18 del RegI. Idioma: Inglés avanzado (I ndicación currIculo) Nümero 316-10-SE de 1/11/2010

Acuerdo

Supuesto alegado Inopia Cualidades especificas del designado: no indicadas Rige: 01/12/2010 a 31105114 Orden para nombramiento

Correo electrónico de Sussi Jiménez, Jefe de Despacho de Ia Viceministra Marta Nuñez, solicita nombramiento por instrucciones de Carlos Roverssi, Viceministro Circular DVMA-225-2010 de 1/11/2010, de Marta Nuñez Madriz, Viceministra Administrativa, para Abelardo Quirós, Proceso de Recursos Humanos y Edgar Garcia Miranda, Director General de PolItica Exterior

VInculos politicos

Hermana de Ligia Sofia, colaboradora de Ia campaña electoral de Laura Chinchilla

Dirección: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http://www.pgr.gO.Cr Correo Electrónico: procuraduna@pgr.gO.Cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

PGR

General

19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-2011 Página 19

Señor Enrique Castilla Ministerlo de Relaciones Exteriores y Culto

Cuadro NO 10

Francisco Gonzalez Cruz Cargo

Consejero y Consul en comisiOn en el Consulado de Costa Rica en Los Angeles, California, Estados Unidos de America

Concurso

CCSE- 188-10 (cierre 12/08/10) No hubo oferentes

Requisitos inciso h), i) del Art. Titulo universitario: Bachillerato en Administración de Empresas. Licenciatura en ContadurIa Püblica 18 del Regi. Idioma: Inglés avanzado, Frances avanzado y Danés parcial, MandarIa básico (indicación curricula) Nmero 20-11-SE de 20/04/2010

Acuerdo

Supuesto alegado: Inopia Cualidades especificas del designado: no indicadas Rige: 15/02/2011 a 31/05/2014 Orden para nombramiento

Circular DVMA-110-2011 de 3/02/2011, de Marta Nuñez Madriz, Viceministra Administrativa, para Abelardo QuirOs, Proceso de Recursos Humanos y Edgar Garcia Miranda, Director General de PolItica Exterior

Vinculos politicos

Miembro de Ia Secretaria de Relaciones Internacionales del PLN, a cargo del señor René Castro, 2005 (indicaciOn currIculo)

Dirección: San José, Avenidas 2 y 6, caVe 13, Internet Http://www.pgr.go.Cr Correo Electrónico: procuradurla@pgr.gO.Cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

GRGeneral de la RepAblica

19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-2011 Pàgina 20

Señor Enrique Castillo Ministerlo de Relaciones Exteriores y Culto

Cuadro NO 11

Manuel VIctor Elizondo

Guillén

Cargo

Consul en comisión en el Consulado de Costa Rica en New York, Estados Unidos de America

Concurso

CCSE-028- 10 (cierre 21/01/10)' No hubo oferentes

Requisitos inciso h), I) del Art. Titulo universitario: Licenciatura en Derecho, Bachillerato en Filosofla 18 del Regi. Idioma: Inglés (certificado), Frances, Griego y Latin (indicación curriculo) Nümero 019-11-SE de 01/02/2011

Acuerdo

Supuesto alegado: Inopia Cualidades especificas del designado: no indicadas Rige: 1/02/2011 a 31/05/2014 Orden para nombramiento

Circular DVMA-086-2010 de 10/09/2010, de Marta Nuñez Madriz, Viceministra Administrativa, para Abelardo Quirós, Proceso de Recursos Humanos y Edgar Garcia Miranda, Director General de Politica Exterior

VInculos p01 Iticos

No identificados

Dirección: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http://www.pgrgO.Cr Correo Electrónico: procuraduna@pgr.go.cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

PGR

Procuracluria Qeneral de Ia Repüblica

19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-2011 Página 21

Señor Enrique Castillo Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Cuadro NO 12

Orlando Guzmán Vasquez -Séindo Secretarlo ante Ia ONU para Ia Agricultura 71a-Alfmentaci6n (FAO), Sede Roma, Italia

Cargo

CCSE-00 1-11 (cierre 12/01/11)

Concurso

No hubo oferentes Requisitos inciso h), i) del Art. TItulo universitario: Licenciatura en sociologIa, Master en Diplomacia 18 del RegI. NCimero 014-11-SE de 01/02/2011

Acuerdo

Supuesto alegado: Inopia Cualidades especIficas del designado: no indicadas Rige: 1/02/2011 a 31/05/2014 Orden para nombramiento

Circular DVMA-043-2010 de 14/01/2011, de Marta Nuñez Madriz, Viceministra Administrativa, para Abelardo Quirós, Proceso de Recursos Humanos y Edgar Garcia Miranda, Director General de Politica Exterior

VInculos p01 Iticos

No identificados

Procuxadurla

GRGeneral cia Ia Repthhca

19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-20 11 Página 22

Señor Enrique Castillo Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Cuadro NO 13 1\l0 (,

-eA

Alvaro Herrera Martinez Cargo

Vicecónsul en comisión en el Consulado de Costa Rica en Chinandega, Nicaragua

Concurso

CCSE- 150-10 (cierre 04/06/10) No hubo oferentes

Requisitos inciso h), I) del Art. TItulo universitario: Estudios en Relaciones Internacionales (sin concluir). No tiene titulo 18 del Regi. No hay constancia en expediente de aprobación de exámenes de 21 del Reglamento NCimero 04-11-SE de 16/02/2011

Acuerdo

Supuesto alegado: Inopia Cualidades especificas del designado: no indicadas Rige: 1/01/2011 a 31/05/2014 Orden para nombramiento

Circular DVMA-383-2010 de 23/12/10, de Marta Nuñez Madriz, Viceministra Administrativa, para Abelardo Quirós, Proceso de Recursos Humanos y Edgar Garcia Miranda, Director General de PolItica Exterior

VInculos politicos

No identil9cados

Dirección: San josé, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http://www.pgr.9O.Cr Correo Electrónico: procuraduria@pgr.gO.Cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

QVhJcvfr -)

Procuraduria General de Ia Repiibhca

19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-20 11 Página 23

Señor Enrique Castillo Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Cuadro NO 14 IUdAIUJJA,(A 0

Olivier Jiménez Rojas Cargo

Consul en comisión en el Consulado de Costa Rica en David, RepCiblica de Panama

Concurso

CCSE- 150-10 (cierre 04/06/ 10) Hubo dos oferentes: Carolina Jiménez y Andrea Arroyo. La Comisión recomienda a Ia señora Carolina Jiménez, quien fue nombrada en otro destino, mediante acuerdo 186-10 SE de 12/07/2010. La señora Andrea Arroyo, también fue nombrada en otro destino, por acuerdo 171-10 SE de 25/06/20 10.

Requisitos inciso h), i) del Art. TItulo universitario: Licenciatura en Administración Educativa con énfasis en PlanificaciOn 18 del RegI. NCimero 180-10-SE de 19/08/2010

Acuerdo

Supuesto alegado: Inopia y conveniencia nacional (sin especificar) Cualidades especIficas del designado: no indicadas Rige: 10/09/2010 a 30/05/2014 Orden para nombramiento

Circular DVM-062-2010 de 8/06/10, de Carlos Roverssi, Viceministro, para Carmen Claramunt, Directora de Serviclo Exterior

VInculos politicos

Diputado por el PLN durante el perIodo 2006-2010 (indicación currIculo) Contribuyente del PLN en el perlodo electoral 20 10-2014 (segün listas del TSE)

Dirección: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http://www.pgr.gO.Cr Correo Electrónico: procuraduna@pgr.go.cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

Procuraduxia General de la Repüblica

7100 19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-2011 Página 24

Señor Enrique Castillo Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Cuadro NO 15 /1

Iriabel Lopez Estrada Cargo

Consejero y Consul en comisión en Ia Embajada de Costa Rica en Qatar

Concurso

CCSE-262- 10 (cierre 10/01/11) No hubo oferentes

Requisitos inciso h), I) del Art. TItulo universitario: Bachillerato en Periodismo 18 del Regi. Idioma: Inglés total (certificado) Nümero 028-11-SE de 24/02/2011

Acuerdo

Supuesto alegado: Inopia Cualidades especIficas del designado: no indicadas Rige: 1/04/2011 a 3 1/05/2014 Orden para nombramiento

Vmnculos polIticos

Circular DVMA-97-2011 de 28/01/2011, de Marta Nuñez Madriz, Viceministra Administrativa, para Edgar Garcia Miranda, Director General de PolItica Exterior Coordinadora de Comunicaciones Externas y Eventos de Ia Campaña "Si al TLC", PLN, 2007 Periodista de Ia oficina de prensa de Laura Chinchilla, 2009-2010 (indicación curriculo) Asesora del Vicepresidente Luis Liberman, mayo 2010 a nombramiento (indicación curriculo)

PGR

741

Procuraciuria General de Ia Repüblica

19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-20 11 Página 25

Señor Enrique Castillo Ministerlo de Relaciones Exteriores y Culto

CuadroN°16 )O

5l_

C-

Rodrigo Maffioli Marquez Cargo

Ministro Consejero con funciones consulares en comisión en la Embajada de Costa Rica en Argentina

Concurso

CCSE-188-10 (cierre 5/08/2010) Oferente recomendado por Ia Comisión para otro destino

Requisitos inciso h), I) del Art. TItulo universitario: Licenciatura en derecho 18 del Regi. Idioma: Inglés total (indicación currIculo) Nümero 319-10-SE de 1/11/2010

Acuerdo

Supuesto alegado: Iropia Cualidades especIficas del designado: no indicadas Rige: 1/12/2010 a 31/05/2014 Orden para nombramiento

Circular DVMA-220-2010 de 01/11/2010, de Marta Nuñez Madriz, Viceministra Administrativa, para Edgar Garcia Miranda, Director General de PolItica Exterior

Vinculos pofticos

Colabora con Ia campaña electoral de Ia entonces candidata presidencial Laura Chinchilla Hijo del müsico Rodrigo "Pigo" Maffioli, quien formó parte de un grupo de artistas nacionales que dieron Ia adhesion póblica a Ia señora Laura Chinchilla, durante Ia campaña electoral.

PGR

Pmeuraduria General deIaRepüb1ica

742

19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-20 11 Página 26

Señor Enrique Castillo Ministerlo de Relaciones Exteriores y Culto

Cuadro NO 17

José And rés Navas Brenes Cargo

Consejero y Consul en comisión en la Embajada de Costa Rica en Brash

Concurso

CCSE-1 50-10 (cierre 4/06/20 10) Dos oferentes. La ComisiOn Calificadora los recomienda para otros destinos

Requisitos inciso h), i) del Art. TItulo universitario: Bachillerato en Dirección de Empresas 18 del Regi. Idioma: Inglés avanzado (i ndicación currIculo) Nt:imero 178-10-SE de 6/09/2010

Acuerdo

Supuesto alegado: Inopia Cualidades especIficas del designado: no indicadas Rige: 1/09/2010 a 30/05/2014 Orden para nombramiento

Circular DVM-062-2010 de 8/062010, de Carlos Roverssi, Viceministro, para Carmen Claramunt, Directora de Serviclo Exterior

VInculos politicos

Asistente de Ia Dirección Ejecutiva del "DIa E" del PLN (indicación curriculo) Coordinador del voluntariado para Ia Comisión de Traspaso de Poderes 2010 (indicaciOn currIculo) Referenda: Lid. Adrian Chinchilla Miranda, Gerente de Ia campaña del PLN 2010 y Presidente de Ia ComisiOn de Traspaso (indicaciOn currIculo)

Dirección: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http://www.pgr.gO.Cr Correo Eiectrónico: procuraduria@pgr.gO.Cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

743

PGR

aepca

19 de diciembre, 2011 AEPAR0092011 Página 27

Señor Enrique Castillo Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Cuadro NO 18

Maricruz Nüñez Sandoval Cargo

Consejero con funciones consulares en comisión en Ia Embajada de Costa Rica en India

Concurso

CCSE-62-10 (cierre 18/02/2010) No hubo oferentes

Requisitos inciso h), i) del Art. TItulo universitario: Licenciatura en Producción Audiovisual y Bachillerato en Periodismo 18 del Regi. Idioma: Inglés conocimientos (indicación curriculo) Niimero 003-11-SE de 4/01/2011

Acuerdo

Supuesto alegado: Inopia Cualidades especIficas del designado: no indicadas Rige: 5/01/2011 a 31/05/2014 Orden para nombramiento

VInculos politicos

Periodista de campaña electoral PLN, 2009-20 10 (indicación currIculo)

Dirección: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http://www.pgr.gO.cr Correo EIectrónco: procuraduna@pgr.go.cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

744

rocura' adurta PGener de Ia RepiIblica

19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-20 11 Página 28

Señor Enrique Castillo Ministerlo de Relaciones Exteriores y Culto

Cuadro NO 19

Marco Peraza Salazar Cargo

Ministro consejero y Consul general en comisión eri Ia Embajada de Costa Rica en Ia Repüblica de Paraguay

Concurso

CCSE-150-10 (cierre 04/06/2010) No hubo oferentes

Requisitos inciso h), I) del Art. TItulo universitario: Licenciatura en Administración de Empresas y Bachillerato Profesional y Perito 18 del RegI. agropecuarlo Nümero 200-10-SE de 11/08/2010

Acuerdo

Supuesto alegado: Inopia Cualidades especIficas del designado: no indicadas Rige: 1/08/2010 a 1/08/2014 Orden para nombramiento

No ubicada

VInculos polfticos

Tesorero Cantonal del PLN durante tres perlodos (indicaciOn currIculo) Actualmente miembro de Ia Asamblea Plenaria del PLN (indicaciOn currIculo)

Dirección: San José, Avenidas2 y 6, calle 13, Internet Http://www.pgr.gO.Cr Correo Electrónico: procuraduria@pgr.go.cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

745

Geiera1 de Ia RepOblica ,procwuxa

19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-201 1 Página 29 -

Seior Enrique Castillo Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Cuadro NO 20

p -'\ Q'

D2sX9-, \Q 9

Marianela Piedra Vargas

-CQnseier.én comisión en Ia Embajada de Costa

Cargo

Rica en Repüblica Popular China CCSE- 150-10 (cierre 04/06/2010)

Concurso

No hubo oferentes Requisitos inciso h), 1) del Art. TItulo universitario: Maestria en Derecho Internacional y PolItica Económica, Licenciatura en 18 del Regi. Administración Aduanera y Comercio Exterior Idioma: Inglés y Alemán (indicación currIculo) NCimero 179-10-SE de 12/07/2010

Acuerdo

Supuesto alegado: Inopia Cualidades especificas del designado: no indicadas Rige: 16/07/2010 a 30/05/2014 Orden para nombramiento

Memorando DVM-062-2010 de 8/06/2010, de Carlos Roverssi, Viceministro, para Carmen Claramunt, Directora de Servicio Exterior

Vinculos politicos

No identificados

Dirección: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet I-Ittp://www.pgr.gO.Cr Correo Electrónico: procuraduna@pgr.gO.Cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

74 6

Procuradurla General de la Repi.blica

19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-2011 Página 30

Señor Enrique Castillo Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Cuadro NO 21 c/Q Alexandra Pino Mora Cargo

Ministro consejero y Consul general en comisión en Ia Embajada de Costa Rica en Berna, Suiza

Concurso

CCSE-188-10 (cierre 12/08/2010), saca a concurso plaza de "Ministro Consejero con funciones consulares en Berna, Suiza" Hubo un oferente. Comisión Calificadora 10 recornienda para otro destino

Requisitos inciso h), i) del Art. Titulo universitarlo: Bachillerato en Comercio Internacional 18 del RegI. Idioma: Inglés dominlo oral y escrito, Italiano dominlo oral (indicación curriculo) Nümero 350-10-SE de 13/12/2010 y 008-11-SE de 12/01/2011 (modifica el 350-10-SE equipara ca rgos)

Acuerdo

Supuesto alegado: Conveniencia nacional Cualidades especIl9cas del designado: no indicadas Rige: 1/01/2011 a 31/05/2014 Orden para nombramiento

Circular DVMA-224-2010 de 9/12/2010, de Marta N uñez Madriz, Viceministra Administrativa, para Abelardo Quirós, Proceso de Recursos Humanos y Edgar Garcia Miranda, Director General de PolItica Exterior

VInculos politicos

No identificados

Direcctón: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http://www.pgr.go.Cr Correo Electrónico: procuraduna@pgr.go.Cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

747

Procuraduria General de Ia Repübhca

19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-20 11 Página 31

Señor Enrique Castillo Ministerlo de Relaciones Exteriores y Culto

Cuadro NO 22

ol-/~ -//

Sylvia Poll Ahrens Cargo

Embajador Alterno en Ia Misión Permanente de Costa Rica ante Ia Oficina de Ia Organización de las Naciones Unidas en Ginebra y demás Organizaciones Internacionales con sede en Ginebra

Concurso

N/A

Requisitos inciso h), i) del Art. TItulo universitario: MaestrIa en Administración de Empresas, Bachillerato en Administración de 18 del Regi. (NA) Empresas Idioma: Inglés avanzado, Alemán avanzado (indicaciOn curriculo) Nümero 318-10-SE de 1/11/2010

Acuerdo

Fundamento jurIdico: ArtIculo 140 inciso 12) y 146 de Ia Constitución PolItica Rige: 1/12/2010 a 31/05/2014 Orden para nombramiento

Circular DVMA-226-2010 de 1/11/2010, de Marta Nuñez Madriz, Viceministra Administrativa, para Abelardo Quirós, Proceso de Recursos Humanos y Edgar Garcia Miranda, Director General de Politica Exterior

Vinculos politicos

Da adhesion pibIica durante Ia campaña a Ia entonces candidata del PLN, Laura Chinchilla

Dirección: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http://www.pgr.go.Cr Correo Electrónico: procuraduria@pgr.go.Cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teéfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

Procuraduzia GRGenerdl de la Repüblica

Cuadro NO 23

/ C> S (o t-

Marion Quintanhlla Esquivel Cargo

Ministro Consejero en comisión en Ia Embajada de Costa Rica en Estados Unidos de America

Concurso

No hubo

Requisitos inciso h), I) del Art. TItulo universitarlo: Licenciatura en Derecho 18 del Regi. Idioma: Inglés (certificado) Ntmero 118-10-SE de 3/05/2010

Acuerdo

19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-2011 Página 32

Señor Enrique Castillo Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Supuesto alegado: Inopia Cualidades especIficas del designado: no indicadas Rige: 1/06/2010 a 1/06/2014 Orden para nombramiento

Correo electrónico de 27 de abril de 2010, de Marta Nuñez Madriz, Viceministra Administrativa, para personal a cargo de ejecución de nombramientos

VInculos politicos

Esposo de contribuyente del PLN, segün listados del TSE

Procuradurla Genera] do Ia Repibhca

749 19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-2011 Página 33

Señor Enrique Castfllo Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Cuadro NO 24

I/o5/C (2-

Pedro Armando RamIrez Sierra Cargo

Consejero en comisión en Ia Embajada de Costa Rica en Guatemala

Concurso

No hubo

Requisitos inciso h), i) del Art. Titulo universitario: Licenciatura en Ciencias JurIdicas y Sociales 18 del RegI. Idioma: Inglés (indicación currIculo) Nimero 152-10-SE de 28/05/20 10

Acuerdo

Supuesto alegado: Inopia (sin especif1car)

y conveniencia nacional

Cualidades especIficas del designado: no indicadas Rige: 1/08/2010 a 30/05/2014 Orden para nombramiento

Memorando DVM-015-2010 de 17/05/2010, de Carlos Roverssi, Viceministro, para Yehilyn ChIa, Proceso de Recursos Humanos

VInculos politicos

No identificados

Procuradurla Ganero de-Ia Repábhca

19 de diciembre, 2011 AEP-AR0092011 Página 34

Señor Enrique Castillo Ministerlo de Relaciones Exteriores y Culto

Cuadro NO 25

4f L4

-r- Q 0

Mayrena Rojas Perez Cargo

Ministro c&nsejero y Consul general en comisión en IEmbajada de Costa Rica en El Salvador

Concurso

CCSE- 150-2010 (cierre 4/06/2010) Hubo oferente, fue recomendada por Ia Comisión Calificadora, no es nombrada por razones personales de Ia funcionaria

Requisitos inciso h), I) del Art TItulo universitarlo: Licenciatura en derecho 18 del Regi. Idioma: Inglés (indicación currIculo) NCimero 181-10-SE de 12/07/2010 (cargo Ministro consejero y Consul)

Acuerdo

Supuesto alegado: Inopia y conveniencia nacional (sin especificar) Cualidades especIficas del designado: no indicadas Rige: 1/08/2010 a 31/05/2014 Nümero 253-10-SE de 14/09/2010 (modifica cargo a Ministro Consejero y Consul general) Fundamento: Conveniencia nacional Orden para nombramiento

Memorando DVM-015-2010 de 17/05/2010, de Carlos Roverssi, Viceministro, para Carmen Claramunt, Dirección de Servicio Exterior

VInculos polIticos

No identificados

Dirección: San )osé, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http://www.pgr.go.Cr Correo Electrónico: procuraduna@pgr.go.cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

Procuraduria PGRGeneral do Ia Repüblica

'•i: i (JL 19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-201 1 Página 35

Señor Enrique Castillo Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Cuadro NO 26

( /

Mariana Roman Ocampo Cargo

Agregado en comisión en Ia Embajada de Costa Rica en España

Concurso

CCSE-230-10 (cierre 23/09/2010) No hubo oferentes

Requisitos inciso h), i) del Art. Titulo universitario: Bachillerato en Derecho 18 del RegI. Idioma: Inglés y frances medlo (indicación currIculo) N(imero 284-10-SE de 11/10/2010

Acuerdo

Supuesto alegado: Inopia Cualidades especIficas del designado: no indicadas Rige: 15/10/2010 a 15/10/2013 Orden para nombramiento

Circular DVMA-165-2010 de 4/10/2010, de Marta Nuñez Madriz, Viceministra Administrativa, para Abelardo Quirós, Proceso de Recursos Humanos y Edgar Garcia Miranda, Director General de Poiltica Exterior

VInculos polIticos

Asistente de Jefatura de Campaña de Laura Chinchilla 2008-2009 (indicación curr(culo) Hija de los contribuyentes del PLN, para el perIodo electoral 2010-1014, Maria Ocampo y Luis Alejandro Roman, segin listas del TSE. Hija de actual diputada del PLN, Maria Ocampo

Dirección: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http://www.pgr.gO.Cr Correo Electrónico: procuraduna@pgr.go.Cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

Procuradurla Genera' de Ia Republica

- -

19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-2011 Página 36

Señor Enrique Castillo Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Cuadro NO 27

i(o

/0(

Federico Ruiz Wilson Cargo

Ministro Consejero en comisión ante Ia Organización de Estados Americanos

Concurso

No hubo

Requisitos inciso h), I) del Art. TItulo universitario: Bachillerato en Ciencias Poilticas 18 del Regi. Idioma: Inglés completo, Alemán e Italiano bâsico (indicación currIculo) Ntmero 117-10-SE de 3/05/2010

Acuerdo

Supuesto alegado: Inopia y conveniencia nacional (sin especificar) Cualidades especIficas del designado: no indicadas Rige: 1/05/2010 a 1/05/2014 Orden para nombramiento

Correo electrónico de 27 de abril de 2010, de Marta Nuñez Madriz, Viceministra Administrativa, para personal a cargo de Ia ejecución de los nombramientos

VInculos politicos

Coordinador de análisis, monitoreo y respuesta inmediata y Coordinador de Voceros y Panelistas de Ia Campaña presidencial de Laura Chinchilla, agosto 2009-febrero 2010 Miembro de Ia Secretarla de Asuntos Internacionales del PLN, 2008 Presidente del Foro Liberacionista, Juventud Fuerza Verde, 2007-2010 Presidente del Movimiento de Ia Juventud Liberacionista por Ia Provincia de Alajuela, 20042008 (indicación currIculo)

Dirección: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http://www.pgr.gO.Cr Correo Electrónico: procuradurla@pgr.gO.Cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

PG10cd9 General de 1aRepib1iCa

75J

- -

19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-2011 Página 37

Señor Enrique Castillo Ministerlo de Relaciones Exteriores y Culto CuadroN°28

Tonatiuh Solano Herrera Cargo

Ministro Consejero con funciones consultares en comisión en Ia Embajada de Costa Rica en Chile

Concurso

No hubo

Requisitos inciso h), i) del Art. 18 TItulo universitario: Bachillerato en Ciencias Politicas del Regl. Acuerdo

Orden para nombramiento

VInculos polIticos

Nümero 119-10-2010 de 3/05/2010 Supuesto alegado: Inopia y conveniencia nacional (sin especificar) Cualidades especIficas del designado: no indicadas Rige: 1/05/2010 a 1/05/2014 Correo electrónico de 27 de abril de 2010, de Marta Nuñez Madriz, Viceministra Administrativa, para personal a cargo de ejecución de los nombramientos Miembro del Despacho de Ia Presidenta Electa febrero 2010 Gerente de Sectores y Movimientos en Ia Campaña de Laura Chinchilla marzo 2009-febrero 2010 Candidato a Ia Secretarla General de Juventud del PLN en Elecciones distritales enero 2009 Miembro de Ia Comisión de Información y Propaganda del PLN 2008 Miembro de Ia "lista" del PLN desde 2006 Vicepresidente y coordinador de comunicación del Foro de Ia Juventud Liberacionista Fuerza Verde marzo 2008mayo 2009 Colaborador en area de imagen y respuesta inmediata en Ia campaña de Dr. Oscar Arias Julio 2005-mayo 2006 Presidente de mesa elecciones 2002 Colaborador en canton de Heredia en elecciones 2002 Servicios profesionales en el area de monitoreo y respuesta inmediata para el PLN, julio 2005-mayo2006 Coordinador del Departamento de análisis y monitereo, oficina de prensa de Ia Presidencia de Ia ReptbIica, mayo 2006-marzo2009 (indicación curriculo)

Dirección: San josé, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http://www.pgr.gO.Cr Correo Electrónico: procuraduna@pgr.go.Cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

75;

Procurauria General dela Repüblica

G Rd

19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-2011 Pâgina 38

Señor Enrique Castillo Ministerlo de Relaciones Exteriores y Culto

Cuadro NO 29 CL, t Rodolfo Solano Quirós Cargo

Ministro Consejero y Consul general en comisión en Ia Embajada de Costa Rica en Japón

Concurso

Traslado

Requisitos inciso h), i) del Art. Titulo universitario: Tiene estudios universitarios en diferentes areas. No consta tItulo 18 del RegI. Nümero 301-10-SE de 22/10/2010

Acuerdo

Fundamento: 19 del Estatuto y 51 del Reglamento Rige: A partir de 01/12/20 10 Orden para nombramiento

Nota DGSE-784-2010 de 23 de noviembre de 2010, suscrita por el señor Edgar Garcia, Director General de Servicio Exterior, dirigida a Mario Alberto Silva, entonces Embajador de Costa Rica en Japón, donde comunica decisiOn del Canciller René Castro, de trasladar funcionario

Vinculos politicos

No identificados

D,rección: San José, Avenidas2 y 6, calle 13, Internet Http://www.pgr.gO.Cr Correo Electrónico: procuraduria@pgr.go.cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

PGR P -

Procuxacturia General de la Rapib1ica

19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-20 11 Página 39

Señor Enrique Castitlo Ministerlo de Relaciones Exteriores y Culto

Cuadro NO 30

aOJfc

4( C'Q'

Oscar Umaña Castro Cargo

Tercer Secretario y Vicecónsul en comisión en el Consulado General de Costa Rica en Managua

Concurso

CCSE-188-10 (cierre 12/08/2010) No hubo oferentes

Requisitos inciso h), I) del Art. TItulo universitario: No tiene tItulo 18 del Regi. No hay constancia en expediente de aprobación de exámenes de 21 del Reglamento Nimero 260-10-SE de 10/09/2010

Acuerdo

Supuesto alegado: Inopia Cualidades especIficas del designado: no indicadas Rige: 1/10/2010 a 1/10/2013 Orden para nombramiento

Circular DVMA-082-2010 de 9/09/2010, de Marta Nuñez Madriz, Viceministra Administrativa, para Abelardo Quirós, Proceso de Recursos Hurnanos y Edgar Garcia Miranda, Director General de PolItica Exterior

Vinculos politicos

No identificados

fr/

-PGR

756 Procuraduria General do iaRepb1ica

19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-2011 Página 40

Señor Enrique Castillo Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Cuadro NO 31

1/o319o 1

Cecilia Valenciano Chavez Cargo

Agregado en comisión en Ia Embajada de Costa Rica en Honduras

Concurso

CCSE- 188-10 (cierre 12/08/2010) No hubo oferentes

Requisitos inciso h), I) del Art. Titulo universitarlo: Estudios de profesorado en qulmica en UCR, y Relaciones pblicas en 18 del Regi. Honduras (indicación currIculo). No aporta tftulo No hay constancia en expediente de aprobación de exámenes de 21 del Reglamento N(imero 013-07-SE de 24/01/2007

Acuerdo

Supuesto alegado: Inopia y conveniencia nacional Cualidades especificas del designado: no indicadas Rige: A partir de 1/02/2007 Orden para nombramiento

No ubicada

Vinculos politicos

Hermana del Diputado del PLN, Jose Luis Valenciano, periodo 2006-2010

Dirección: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http://www.pgr.go.cr Correo Electrénico: procuraduria@pgr.go.Cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

PGR

75'? Procuradurla General de Ia Repb1ica

19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-2011 Página 41

Señor Enrique Castillo Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Cuadro NO 32

t/c5/o 7/

Marcela Vargas Ruiz Cargo

Primer Secretario en comisión en Ia Embajada de Costa Rica en España

Concurso

Sin especificar en acuerdo

Requisitos inciso h), I) del Art. TItulo universitario: Bachillerato en Educación Preescolar 18 del Regi. Ntimero 072-08-SE de 22/05/2008

Acuerdo

Supuesto alegado: Inopia Cualidades especIficas del designado: indicadas Rige: A partir de 2/06/2008 Orden para nombramiento

Correo electrónico de 21/05/2008 de Antonio Alarcón, Jefe del Despacho del entonces Ministro, Bruno Stagno, para el personal encargado de tramitar los nombramientos

Vmnculos polIticos

Hija de Marco Antonio Vargas DIaz, ex Ministro de Ia Presidencia de Ia actual Administración, y Ministro de Obras Piblicas, en Ia pasada Administración

Dirección: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http://www.pgr.gO.Cr Correo Electrónico: procuraduna@pgr.gO.cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

J (:1;- JP

Procuraduria General dela Repübhca

753

19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-2011 Página 42

Señor Enrique Castillo Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

CuadroN°33 iQ l/Q5/I2 /

Sergio Villegas Cortés Cargo

Consejero y Consul en comisión en Ia Embajada de Costa Rica en Ia RepibIica de Ecuador

Concurso

CCSE-150-10 (cierre 4/06/2010) No hubo oferentes

Requisitos

Tftulo universitario.: Licenciatura en Ciencias de Ia Educación con énfasis en AdministraciOn Educativa

Acuerdo

Nümero 182-10-SE de 12/07/2010 Fundamento: Inopia y conveniencia nacional (sin especificar) Cualidades especificas del designado: no indicadas Rige: 1/08/2010 a 1/08/2014

Orden para nombramiento

Circular DVM-062-2010 de 8/06/10, de Carlos Roverssi, Viceministro, para Carmen Claramunt, Directora de Serviclo Exterior

Vinculos politicos

Subcoordinador en Ia Campaña del PLN 2010 Regidor y Presidente Municipal por PLN, 1986-1990 Miembro del Comité Politico Cantonal, Delegado Cantonal y Provincial, Miembro del Comité Politico Cantonal de Ia Juventud, Fiscal General, GuIa del PLN en Ia niñez Ilegando a ser jefe de gulas distrital (indicaciOn curriculo)

Djrección: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http://www.pgr.gO.Cr Correo Electrónico: procuraduna©pgr.gO.Cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

759 Procuxadurla

GRGeneral de Ia Repibhca

19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-20 11 Página 43

Señor Enrique Castillo Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Cuadro NO 34 kA.

Marco Vinicio Vives Soils Cargo

Primer Secretario en comisión en Ia Embajada de Costa Rica en España

Concurso

Sin especificar en acuerdo

Requisitos inciso h), I) del Art. TItulo universitario: Bachillerato en Relaciones Internacionales 18 del RegI. Nümero 135-09-SE de 5/10/2009

Acuerdo

Supuesto alegado: Inopia (sin especificar)

y conveniencia nacional

Cualidades especIficas del designado: no indicadas Rige: A partir de 1/11/2009 Orden para nombramiento

No ubicada

Vinculos politicos

No identificados

Dwección: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http://www.pgr.gO.Cr Correo Electrónico: procuradurla@pgr.go.cr Apdo. 78-1003 La Corte. Tetéfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

'•

VG"'t

760

General la

19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-2011 Página 44

Señor Enrique Castillo Ministerio de Relactones Exteriores y Culto

Cuadro NO 35

Maricela Aguilar Sequeira Cargo

Plaza! rango: Consejero Interno

Concurso

No se efect(ia

Requisitos inciso h), I) del Art. TItulo universitario: Bachillerato en ciencias de Ia educación preescolar 18 del Regi. Experiencia en labores diplomáticas: No acreditada Idioma: Inglés básico (indicación currIculo) Nijmero 122-11 RE de 16/0 2/11

Acuerdo

Supuesto alegado: Sin especificar Cualidades especIf9cas del designado: no indicadas Rige: A partir de 16/02/11 Orden para nombramiento

Circular DVMA-159-2011 de 15/02/11, de Marta Nuñez Madriz, Viceministra Administrativa, paraAbelardo Quirós, Proceso de Recursos Humanos

Ubicación en Ia estructura administrativa

Inicia laborando en Ia Dirección de LImites, Fronteras y Litigios Internacionales A partir de setiembre de 2011, al desaparecer Dirección de LImites es trasladada al Departamento de Planificación y el Departamento de Asesores del Ministro En documento emitido por Ministerio ( 30 de marzo de 2011): no se indican

Funciones

En entrevista manifiesta que, hasta setiembre de 2011 eran: organizar viajes del Director, coordinación de reuniones, alimentación de base de datos, archivo de documentos. Actualmente: proyecto "voto en el exterior" VInculos polIticos

No identificados

Procuraduria GRGeneral de Ia Repübhca

761 19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-2011 Página 45

Señor Enrique Castillo Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto Cuadro NO 36

RaüI Francisco Arias Sanchez Director de Dirección de LImites, Fronteras y Litigios Internacionales (unidad creada por el Ministro René Castro)

Cargo

Plaza/rango: Embajador Interno No se efectüa

Concurso

Requisitos inciso h), I) del Art. 18 Tftulo universitario: Doctorado en Gobierno y Poiftica, MaestrIa en Administración Ptblica, Licenciatura en del Regi. Historia Experiencia en labores diplomáticas: No acreditada Idioma: No acreditado Ntmero 026-11-RE de 27/01/2011

Acuerdo

Supuesto alegado: Sin especificar Cualidades especIficas del designado: no indicadas Rige: 1/02/2011 a 07/05/2014 Orden para nombramiento

Circular DVMA-04-2011 de 5/12/2011 (sic), de Marta Nuñez Madriz, Viceministra Administrativa, para Abelardo Quirós, Proceso de Recursos Humanos

Ubicación en Ia estructura administrativa

Dirección de LImites, Fronteras y Litigios Internacionales

Funciones

En documento emitido por Ministerio (30 de marzo de 2011): 1) Dirigir procesos de investigación, recopilación e interpretación de las fuentes, referente a Ia dinámica histórico- polItica de los limites y fronteras nacionales; 2) Apoyar el cuerpo de asesores de Ia Comisión de Ia Haya contratados para atender conflicto fronterizo con Nicaragua; 3) Coordinar, asesorar y colaborar a lo interno y externo del Ministerio en tema de Ia Dirección.

VInculos politicos

No identificados

PGR

Procuraduda General deja Repübhca

19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-2011 Página 46

Señor Enrique Castillo Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Cuadro NO 37

José Daniel Baldizón Chaverri Jefe de Gabinete

Cargo

Plaza/rango: Embajador Interno No se efecti:ia

Concurso

Requisitos inciso h), I) del Art. Titulo universitarlo: Bachillerato en Periodismo 18 del Regi. Experiencia en labores diplomáticas: No acreditada. Idioma: No acreditado Ntimero 212-10-RE (consejero interno), 213-10-RE de 14/07/20 10 (embajador interno)

Acuerdo

Supuesto alegado: Sin especificar Cualidades especIficas del designado: no indicadas Rige: A partir de 1/06/20 10 Orden para nombramiento

Correo electrónico de Sussi Jiménez NCiñez, Jefa de Despacho de Viceministra Marta Nuñez, dirigido a funcionarios encargados de tramitar nombramientos, el cual comunica Ia instrucción del Viceministro Carlos Roverssi

Ubicación en Ia estructura administrativa

Inicia como asesor del Vicecanciller Carlos Roverssi

Funciones

En documento emitido por Ministerio (30 de marzo de 2011): 1) Atención de reuniones con funcionarios de alto nivel de gobierno y diplomáticos; 2) Asistencia en redacción de discursos y comunicados de prensa; 3) Coordinación de actividades de trabajo con subalternos del Despacho; 4) Traducir documentos y reuniones para Vicecanciller; 5) Analizar documentos de gran complejidad y recomendar

Actualmente, Jefe de Gabinete del Vicecanciller

Dirección: San José, Avenidas 2 y 6, cafle 13, Internet Http://www.pgr.go.cr Correo Electrónico: procuraduria@pgr.go.cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

'c? v 4 ')

Procuraduria Geera1 de Ia Repib1ica

Señor Enrique Castillo Ministerlo de Relaciones Exteriores y Culto

19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-2011 Página 47

acciones; 6) Viajar con el Vicecanciller; 7) Participar en actividades multidisciplinarias; 8) Despacho de correspondencia; 9) Asistir y recomendar en temas migratorios, refugiados, derechos humanos y policIa; 10) Buscar fondos por solicitud para financiar temas de seguridad ptblica VInculos polIticos

Subjefe de Prensa, Fracción PLN, Congreso (indicación currIculo) Miembro de Ia Comisión de Comunicación Estratégica de Ia Presidencia 2006-2009 (indicación currIcu10) Colaborador gratuito, en ratos libres, en Ia Campaña politica de Ia entonces candidata del PLN, Laura Chinchilla (manifestación en entrevista) Militante del PLN por 35 años (manifestación entrevista)

Dirección: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http://www.pgr.gO.Cr Correo Electrónico; procuraduria@pgr.go.cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 22225335

PGR

764

Procuraduxia General cie Ia Repâbhca

19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-2011 Página 48

Señor Enrique Castillo Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto Cuadro NO 38

Johssua Céspedes VIquez Asistente de Proyectos Especiales Plaza/rango: Agregado Interno No se efectCa

Cargo Concurso

Requisitos inciso h), i) del Art. 18 Tftulo universitario: Bachillerato en Relaciones Internacionales del Regi. Experiencia en labores diplomáticas: No acreditada Idioma: Inglés nivel 5-1 (indicación currIculo), Alemán nivel 1 (certificado) Nmero 125-11-RE de 16/02/2011

Acuerdo

Supuesto alegado: Sin especificar Cualidades especificas del designado: no indicadas Rige: A partir de 16/02/20 11 Orden para nombramiento

Circular DVMA-568-2011 de 15/02/2010, de Marta Nuñez, Viceministra Administrativo, para Abelardo Quirós, Proceso de Recursos Humanos Oficio PRH-305-11 de 24 de jun10 de 2011, del Jefe a.i. de Proceso de Recursos Humanos, le comunica a funcionario Ia decision del Viceministro Administrativo, Luis Fernando Salazar, de trasladarlo a Polftica Exterior

Ubicación en Ia estructura ad ministrativa

En un primer momento: Despacho Administrativo (segCin manifiesta en entrevista) Recientemente: Politica Exterior En documento emitido por Ministerio (30 de marzo de 2011): 1) Apoyo logistico al Programa de Puertas Abiertas Visitas guiadas por Ia Cancillerla, desarrollado en conjunto con el Ministerio de Cultura para su Programa "Enamórate de tu Ciudad"; 2) Apoyo a Ia Comisión Nacional Afrocostarricense, logistica de reuniones quincenales, y trámite de salidas del pals de presidentes de Comisión; 3) ColaboraciOn a actividades del Despacho de Ia entonces Viceministra Administrativa

Funciones

Funciones no cambian con traslado, segn entrevista. VInculos politicos

No identificados

Dirección: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http://www.pgr.go.cr Correo Electrónico: procuraduria@pgr.go.cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

765

P GRGeneral d

Pmcuraduria e Ia Repüblica

19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-20,1 1 Página 49

Señor Enrique Castillo Ministerlo de Relaciones Exteriores y Culto

Cuadro NO 39

Maria de los Angeles Cob Prendas Asesora de Viceministra Administrativa

Cargo

Plaza/rango: Ministro Interno No se efectia

Concurso

Requisitos inciso h), I) del Art. TItulo universitarlo: Estudios en periodismo (indicación en currIculo). No tiene tItulo. No consta 18 del RegI. aprobación de exámenes del art. 21 del RegI. Experiencia en labores diplomáticas: 1993-1994 Jefe del Departamento de Inmunidades y Privilegios, y apoyo en la actividades de Ia Dirección de Protocolo, 1994-1998 Asistente de Consul Honorarlo y coordinaciOn de asuntos en Ia Embajada de India en Panama, 2000-2002 Apoyo al Despacho de Viceministra, Editora de Ia Revista de Poiltica Exterior, Apoyo a Ia Dirêcción de Protocolo Idioma: Inglés completo (indicaciOn currIculo), Italiano básico (certificado) Nmero 254-10-RE de 7/09/2011 (agregado), 2711-RE de 27/01/2011 (tercer secretario interno), 120-11-RE de 16/02/2011 (ministro interno)

Acuerdo

Supuesto alegado: Sin especificar Cualidades especIficas del designado: no indicadas Rige: A partir de 16/02/2011 Orden para nombramiento

Circular DVMA-063-2010 de 1/09/2010, de Marta Nuñez, Viceministra Administrativo, para Abelardo Quirós, Proceso de Recursos Humanos (agregado) Circular DVMA-042-2011 de 14/01/2011, de Marta Nuñez, Viceministra Administrativo, para Abelardo QuirOs, Proceso de Recursos Humanos (tercer

Dirección: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http://wwwpgr.go.cr Correo Etectrónico: procuraduria@pgr.go.cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

P GR Procuraduria

766

General de Ia Repübhca

Señor Enrique Castillo Ministerlo de Relaciones Exteriores y Culto

19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-2011 Página 50

secretario interno) Circular DVMA-159-2011 de 15/02/201 1, de Marta Nuñez, Viceministra Administrativo, para Abelardo Quirós, Proceso de Recursos Humanos (ministro interno) Ubicación en Ia estructura administrativa

En un primer momento: Despacho Administrativo (segiin manif9esta en entrevista) Recientemente: Dirección de Comunicación Institucional En documento emitido por Ministerlo (30 de marzo de 2011): 1) Atención de asuntos de prensa; 2) Atención de correspondencia; 3) Coordinación cuidado de jardines; 4) Responsable de coordinación de actividades y eventos del Despacho: DIa del Adulto Mayor, 12 de octubre, 15 de setiembre, Navidad, etc.; 5) Enlace Convenio Marco de Cooperación con Ia CNFL, ICE, Ministerio de Cultura; 6) Enlace con Comisión Afrocostarricense; 7) Responsable de Programa de Puertas Abiertas Visitas guiadas; 8) Enlace Fundación Casa Amarilla; 9) Organización de actividades conferencias y eventos del Canciller

Funciones

Funciones no cambian con traslado, segün entrevista. VIncutos politicos

No identificados

Dirección: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http://www.pgr.9O.Cr Correo Electrónico: procuradurla@pgr.go.cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

t S

7 ?

Procuraduria Oenara de Ia Repib1ica

19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-2011 Página 51

Señor Enrique Castillo Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

CuadroN°40

Miguel DIaz Sanchez Director de Comunicación Institucional

Cargo

Plaza/rango: Embajador Interno No se efectüa

Concurso

Requisitos inciso h), I) del Art. TItulo universitarlo: Licenciatura en Ciencias de Ia Comunicación Colectiva 18 del RegI. Experiencia en labores diplomãticas: No acreditada. Director de Comunicación Institucional del Ministerio de Relaciones Exteriores, durante varias Administraciones. Idioma: Inglés y frances básico (indicaciOn currIculo) Nümero 064-2008-RE de 3 1/03/2008

Acuerdo

Supuesto alegado: Sin especificar Cualidades especIficas del designado: indicadas Rige: A partir de 1/04/2008 Orden para nombramiento

Memorando DM-111-08 de 24/03/2008, de Antonio Alarcón Zamora, Jefe de Despacho, por instrucciones del señor Bruno Stagno

Ubicación en Ia estructura administrativa

Oficina de Comunicación Institucional

Funciones

En documento emitido por Ministerio (30 de marzo de 2011): Asesorar, dirigir, coordinar y ejecutar las polfticas de comunicación del Ministerio emanadas de Ia dirección superior, asI como realizar las actividades sustantivas de comunicación colectiva, a través de reuniones, conferencias de prensa y comunicados

VInculos politicos

No identificados

Dirección: San José, Avenidas 2 y 6, calte 13, Internet Http://www.pgr.gO.Cr Correo Electrónico: procuradurla@pgr.go.cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

7G8 Procuxaduxia General de Ia Repiblica

19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-201 1 Página 52

Señor Enrique Castillo Ministerlo de Relaciones Exteriores y Culto

Cuadro N041

Jairo Hernández Millian Director de Poiltica Exterior

Cargo

Plaza/rango: Embajador Interno No se efectüa

Concurso

Requisitos inciso h),, I) del Art. TItulo universitario: Licenciatura en Ciencias Politicas y Licenciatura en Derecho 18 del Regl. Experiencia en labores diplomáticas: 2009-2010 Embajador Alterno ante las Naciones Unidas Idioma: Inglés NCimero 194-10-RE de 12/07/2010

Acuerdo

Supuesto alegado: Sin especil9car Cualidades especIficas del designado: indicadas Rige: A partir de 16/07/2010 Orden para nombramiento

Memorando DVM-145-10 de 6/07/2010, de Carlos Roverssi, Viceministro, para Carmen Susana Araya, Jefe Proceso de Recursos Humanos

Ubicación en Ia estructura administrativa

Director de PolItica Exterior

Funciones

Correspondientes al cargo de Director de Politica Exterior

VInculos politicos

Simpatizante del PLN, pero no militante activo. La ültima campaña en (a que participó activamente fue Ia del entonces candidato José Maria Figueres (manifestación en entrevista)

Direcctón: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http://www.pgr.gO.Cr Correo Electrónico: procuraduna@pgr.go.cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

Procuraduria GRGeneral de1aRepib1ica

739 19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-2011 Página 53

Señor Enrique CastiIIo Ministerlo de Relaciones Exteriores y Culto

Cuadro N042 I

)osé Carlos Jiménez Alpizar Cargo

Plaza/cargo: Tercer secretario interno

Concurso

No se efectia

Requisitos inciso h), i) del Art. TItulo universitario: Licenciatura en Derecho 18 del Regi. Experiencia en labores diplomáticas: No acreditada Idioma: Inglés alto (indicación currIculo) Nümero 091-2008-RE de 19/05/2008 (agregado), 240-2008-RE de 19/12/2008 (agregado), 1.162009-RE de 15/06/2009 (agregado), 025-2010-RE de 02/02/2010 (tercer secretario interno), 223-10RE de 13 /08/2010 (tercer secretario interno)

Acuerdo

Supuesto alegado: Sin especificar Cualidades especIficas del designado: no indicadas Rige: A partir de 1/06/2010 (iiltimo nombramiento) Orden para nombramiento

No ubicada

Ubicación en la estructura administrativa

Dirección JurIdica

Funciones

En documento emitido por Ministerio (30 de marzo de 2011): Seguimiento de las peticiones y casos tramitados en Ia Comisión Interamericana de Derechos Humanos, PreparaciOn de información requeridas por Ia CIDH, Trámites de asilo politico y ref ugios

VInculos politicos

No identificados

Dirección: San José, Avenidas 2y 6, calle 13, Internet Http://www.pgr.gO.Cr Correo Electrónico: procuraduria@pgr.go.cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

Procuraduria

RGeneral de 1. Repiiblica

7?U 19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-2011 Página 54

Señor Enrique Castillo Ministerlo de Relaciones Exteriores y Culto

Cuadro N043

Milena Mendoza Rodriguez Cargo

Plaza/rango: Consejero Interno

Concurso

No se efectüa

Requisitos inciso h), i) del Art. TItulo universitario: Estudios en Administración de Empresas. No tiene tItulo. No consta aprobación de 18 del Regi. exámenes del art. 21 del Regi. Experiencia en labores diplomáticas: No acreditada Idioma: No acreditado Nimero 123-11-RE de 16/02/2011

Acuerdo

Supuesto alegado: Sin especificar Cualidades especificas del designado: no indicadas Rige: A partir de 16/02/2011 Orden para nombramiento

Circular DVMA-159-2011 de 15/02/2011, de Maria Nuñez, Viceministra Administrativo, para Abelardo Quirós, Proceso de Recursos Humanos

Ubicación en Ia estructura administrativa

Dirección Planificación

Funciones

En documento emitido por Ministerio (30 de marzo de 2011): Mejoramiento de Servicio al usuarlo del Departamento de autenticaciones, diagnóstico debilidades y planes de acción para reforzar las areas de mayor impacto

VInculos politicos

No identificados

D,reccön. San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http://www.pgr.gO.Cr Correo Electrónico: procuraduria@pgr.go.cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

FG ,RGeneral

Procuraduzia de Ia Repibhca

771 19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-2011 Página 55

Señor Enrique Castillo Ministerlo de Relaciones Exteriores y Culto

Cuadro N044 QW

Renata Muñoz Paniagua Cargo

Plaza! rango: Tercer secretario interno

Concurso

No se efectCia

Requisitos inciso h), i) del Art. TItulo universitario: Bachillerato en Derecho (al momento del nombramiento no tiene tItulo, lo 18 del Regl. obtiene 4 meses después. No tiene aprobadas algunas materias del inciso f) del art. 14 del Est., y no efectia exámenes del art. 21 RegI.) Experiencia en labores diplomáticas: No acreditada Idioma: Inglés (indicación currIculo) Nümero 104-2010-RE de 20/04/2010

Acuerdo

Supuesto alegado: Sin especificar Cualidades especIficas del designado: no indicadas Rige: A partir de 01/05/2010 Orden para nombramiento

Memorando DM-322-2010 de 20/03/2010, de Jorge Arce, Jefe del Gabinete del Canciller Bruno Stagno, para Susana Araya, Proceso de Recursos Humanos

Ubicación en Ia estructura administrativa

Dirección JurIdica

Funciones

En docurnento emitido por Ministerio (30 de marzo de 2011): Elaboración de resoluciones, reclamos administrativos por pago de prestaciones de funcionarios, revision de contratos de servicios profesionales suscritos por embajadas costarricenses, asignación de órganos de investigación y órganos directores

VInculos politicos

No identificados

Dirección: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http://www.pgr.go.Cr Correo Electrónico: procuraduria@pgr.gO.Cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

Procuraduria RGeneral de Ia Repüblica

19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-2011 Página 56

Señor Enrique Castillo Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto Cuadro N045

Esteban Alonso Porras Zániga Plaza/rango: Agregado interno

Cargo

No se efectta

Concurso

Requisitos inciso h), I) del Art. 18 TItulo universitario: Estudios en economIa, administración aduanera y comercio exterior, administración de del Regl. empresas. No tiene tItulo. No consta aprobación de exámenes del art. 21 del Regi. Experiencia en labores diplomáticas: No acreditada Idioma: Inglés intermedio (indicación currIculo) Acuerdo

Orden para nombramiento

Ubicación en Ia estructura administrativa

Nimero 028-11-RE de 27/01/2011 Supuesto alegado: Sin especificar Cualidades especIficas del designado: no indicadas Rige: 1/02/11 a 7/05/2014 Circular DVMA-042-2011 de 14/01/2011, de Marta Nuñez, Viceministra Administrativo, para Abelardo Quirós, Proceso de Recursos Humanos En un primer momento: Departamento de Planificación y Proyectos Institucionales Despacho Administrativo (segin manifiesta en entrevista) Recientemente: Mediante oficio DVMA-568-2011 de 24 de junio de 2011, se le traslada a Ia Dirección de Comunicación Institucional En documento emitido por Ministerio (30 de m&zo de 2011): 1) Encargado de Ia comunicación en medios sociales digitales (redes sociales) del Ministerio; 2) Apoyo al Ministro y Viceministro; 3) Coordinador de Ia implementación de un blog que busca incrementar Ia participación, transparencia y colaboración del Ministerio con Ia ciudadanIa; 4) Encargado de Ia implementación de algunos temas de Gobierno Digital

Funciones

Funciones no cambian con traslado, segiin entrevista, salvo tema de gobierno digital que fue asumido por Ia Dirección JurIdica. VInculos politicos

Asesor de comunicación digital, Presidencia de Ia Repóblica, mayo 2010- febrero 2011 (ifldicación currIculo) Coordinador de Redes Sociales- Campaña Online, PLN, marzo 2009 —mayo 2010 Militante del PLN (manifestación en entrevista)

Dirección: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http://www.pgr.gO.Cr Correo Electrónico: procuraduria@pgr.gO.Cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

TGR

Procuraduria P- C~i

19 de dicembre, 2011 AEP-AR-009-2011 Página: 57

Séfior Enrique Castillo Mihisterlo de Relaciones Eteriores y Culto -

CuadrorN046

Narshi Solano Quesada 1 , Plaza/rango: Minitro interno

Cargo

No se êfectCia

CohcUrso

Requisitos inciso h), i) del Art. 18 TItulo ür1x'ersitario Licencitua eh Di'rección de Empresas del RegI. Experiencia en labores dip1oniátas: No acrditadai Idiorna: No acreditado NCimero 112-2010-RE de 20/04/2010

Acuerdo

Suptesto alegadb: Sin especifiar Cualidades especIflcs del designado: no inicadas

Rige: A partir de 1/05/2010 Orden para nombrarniento

Correp elêctrónico de 27/04/20 10, de Jorg e, Arce, Jefe de Gabinete de Ministro Bruno Stagno, para Susana Araya, PrOceso de Recursos Hurnanos -

Ubicación en Ia estructura adrninitrativa

En un primer momento (pfimeros dIas): Asesor en el Despacho del Minitro Bruno Stagno, colabora cop el, Traspaso de Pod eres L.uego de camblo de Gobierpo: bepartamertode Planificación y Proyectos Intitudbnales Despacho Administrativo En documento emitido por Ministerio (30 de rnarzo de 2011) 1) Coordinador e iplanificaciO, de programas sectqriales de medio ambiente y cambio climatico, 2) Estudlo, seguimiento y control de programas ejecutados por medio del Ministerlo; 3) Asesoiar y asistir al Ministro y las autoridades superiores del Ministerto, en Ia atenclAn y resOlución de actividadCs instituciq.nales;4) Apoyar en 10 reladonado con el conflicto actual cpn Nicaragua

Funciones

Trabajó con Don Re• é Castro, para Ia precanipdñ yla es candidata del PLN, carnpaa poiltica del ntQhc Laura Chinchilla (manifestación en ertreyista)

VInculos politicos

Direcct6n:

iJOSé, AVen!ds 2y 6, calie 13, Internet1tt0f*%09rgP.Cr

Correo EIeUónico: procuradunä@pgr.gOCr Apdo. 8-0O3 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 22225335

7 7j

FGR

Procuxadurla General de Ia Repâblaca

19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-2011 Página 58

Señor Enrique Castillo Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Cuadro N047 QJLU Maria Inés Soils Quirós Cargo

Plaza/rango: Primer secretario interno

Concurso

No se efectCia

Requisitos inciso h), i) del Art. TItulo universitario: Licenciatura en Mercadeo y 18 del Regi. Bachillerato en comunicación colectiva énfasis en Relaciones PCiblicas Experiencia en labores diplomáticas: No acreditada Idioma: Inglés (indicación currIculo) Nümero 124-11-RE de 16/02/2011

Acuerdo

Supuesto alegado: Sin especU9car Cualidades especIficas del designado: no indicadas Rige: A partir de 16/02/11 Orden para nombramiento

Circular DVMA-053-11 de 18/01/11, de Marta Nuñez, Viceministra Administrativo, para Abelardo Quirós, Proceso de Recursos Humanos

Ubicación en Ia estructura administrativa

Inicia de asesora del despacho del Ministro René Castro A partir de 1/07/2011, fue trasladada a Politica Exterior

Funciones

En documento emitido por Ministerio (30 de marzo de 2011): 1) Encargada de coordinar Ia Semana Costa Rica- Asia

Vinculos politicos

No identificados

Dlrección: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http:f/wwwpgr.gO.Cr Correo Electrón,co: procuraduna@pgr.go.cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

774

]J -

Procuradurf Cenera1 de 1aRepb1ica

19 de diciembre, 2011 AEPAR0092011 Página 59

Señor Enrique Castillo Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Cuadro N048

ta~

Alfonso Villanueva Piva Cargo

Plaza/rango: Embajador interno

Concurso

No se efectCia

Requisitos inciso h), I) del Art. TItulo universitario: Master en administración de empresas 18 del RegI. Experiencia en labores diplomáticas: No acreditada Idioma: Inglés intermedio avanzado (certificado) Nümero 214-10-RE de 13/08/2010

Acuerdo

Supuesto alegado: Sin especificar Cualidades especificas del designado: no indicadas Rige: A partir de 1/06/20 10 Orden para nombramiento

Correo electrónico de 11/05/2010 de Jorge Arce, jefe del Gabinete del Ministro René Castro, para Yehilyn ChIa, Proceso de Recursos Humanos, solicitando nombramiento en plaza de Embajador interno, para ejercer cargo de Jefe de Gabinete del Ministro

Ubicación en Ia estructura administrativa

Inicia como Jefe del Despacho del Canciller René Castro En agosto de 2010, fue trasladado al Departamento de Planificación y proyectos especia les

Funciones

En documento emitido por Ministerio (30 de marzo de 2011): 1) Enlace con MIDEPLAN y el Ministerio de Hacienda; 2) Encargado de revisar y monitorear el marco conceptual estratégico del Ministerio y cada una de sus direcciones; 3) Responsable de verificar y monitorear el cumplimiento de acciones estratégicas del plan nacional de desarrollo; 4) Encargado de coadyudar y monitorear tremas

Dirección: San José, Avenidas 2 y 6, calie 13, Internet Http://www.pgr.gO.Cr Correo Eiectránico: procuraduria@pgr.go.cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

7 7i

P G IR

za Repilblica

Señor Enrique Castillo Ministerlo de Relaciones Exteriores y Culto

19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-2011 Página 60

puntuales como: industria aeroespacial, multilinguismo, cambio climático y CO2 neutraDdad a to interno de Ia Cancifleria; 5) encargado de coordinar temas propios de los despachos del Ministro y Viceministros; 6) Asesorar a las autoridades del Ministerio en temas de planificación y elaboración del presupuesto del Ministerlo; 7) Colaborar con el fortalecimiento institucional en areas como: mejora y elaboración de procesos y mejora del servicio at usuario; 8) Coadyudar en Ia coordinación de temas ambientales con el equipo jurIdico de tImites y fronteras. Funciones cambian completamente cuando se traslada de Jefe de Despacho a Dirección, aunque sigue ocupando misma plaza y rango. VInculos politicos

Colaborador en precampaña PLN (manifestación en entrevista) Liberacionista, no es miembro activo (manifestación en entrevista) Sobrino del actual Vicepresidente de Ia Repiblica, señor AIflo Piva

II. Del análisis de los resultados de Ia presente investipación. El estudlo de los nombramientos en comisión objeto de Ia presente investigación, nos ha permitido identificar algunas situaciones, que no se ajustan, a nuestro criterio, a las exigencias derivadas del principlo de transparencia, legalidad, rendición de cuentas, y principalmente, a un ejercicio de Ia función ptblica basado en los postulados de Ia ética de Ia responsabilidad. a) Fundamentación de los acuerdos de nombramiento: El ordenamiento juridico le impone a los acuerdos de nombramiento de personal en comisión, especiales requerimientos de fundamentación, como hemos visto, a través del artIculo 15 del Reglamento del Estatuto del Servicio Exterior y de las mismas resoluciones de Ia Sala Constitucional, los cuales obligan a indicar el detalle de las disposiciones juridicas que sirven de fundamento, especificar en cada caso cuáles son las especiales razones de conveniencia nacional o emergencia que Dirección: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http://wwwpgr.gO.Cr Correo Electrónico: procuraduria@pgr.go.cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

Procuradurie General de la Repüblica

Señor Enrique Castillo Ministerlo de Relaciones Exteriores y Culto

19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-2011 Página 61

motivan y justifican el nombramiento, y a describir las cualidades especIficas de Ia persona nombrada para desempeñar el cargo püblico. Las particulares exigencias de fundamentación previstas para el caso de los nombramientos en comisión en el Servicio Exterior, obedecen, indudablemente, al carácter excepcional y transitorio que por ley tienen este tipo de designaciones. Además garantizan el uso adecuado de Ia potestad reconocida al Poder Ejecutivo de nombrar en comisión en puestos del Servicio Exterior, bajo los supuestos descritos en el artIculo 48 del Estatuto del Servicio Exterior. El clientelismo en Ia asignación de este tipo de cargos pCiblicos, ha sido considerada una de las principales amenazas que, tradicionalmente, ha enfrentado Ia profesionalización del Servicio Exterior costarricense, como se observa: "III. De lo que viene se sigue que es Ilcito nombrar funcionarios en comisión, pero solo excepcionalmente; y es el Estatuto (artIculo 48) el que fija los supuestos en que esta clase de medida es legItima. Salta a Ia vista que el espIritu que anima Ia ley es resistir, en alguna medida, Ia inclinación tan inconveniente -y de larga data- al clientelismo en Ia asignación de los cargos del Servicio Exterior, modaidad de favorecimiento que en ocasiones los procura por razones muy distantes de aquellas otras que, por el contrario, están en Ia base del derecho fundamental de acceso a los cargos püblicos -muy especialmente, el principio de igualdad-. Resistir, pues, esa inclinación, tasando los supuestos de nombramiento para cargos en comisión, a solo tres: a) Especiales razones de conveniencia nacional; b) Inopia de funcionarios de carrera; y c) Otras razones de emergencia." Sala Constitucional de Ia Corte Suprema de Justicia, Sentencia nümero 2003-1125 de las 14:56 horas del 1 de octubre de 2003. La fundamentación de los acuerdos, aporta transparencia a Ia gestión del Poder Ejecutivo, en el tanto permite conocer Ia realidad objetiva de Ia necesidad de los nombramientos, y las capacidades que aseguran Ia idoneidad de quienes son nombrados en estos puestos pCiblicos. La transparencia es uno de los principales pilares de Ia función ptblica,, dentro de un Estado Democrático de derecho como el nuestro, indispensable en Ia rendición de cuentas, y para el control y Ia participaCión ciudadana. Asimismo, tal y como lo ha sostenido Ia Sala Constitucional, al evaluar Ia obligación derivada del artIculo 15 en cuestión, Ia fundamentación requerida en los acuerdos de nombramiento en comisión es una garantla para Ia debida prestación de un servicio ptiblico: Dirección: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, internet Http://www.pgr.gO.Cr Correo Electrónico: procuraduna@pgr.go.Cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

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Repâblica

Señor Enrique Castillo Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-2011 Página 62

"Consecuentemente, el Ministro puede nombrar de forma libre a cualesquiera de los elegibles, si considera que su perfil profesional se adapta mejor a Ia plaza en Ia cual va a desempeñar su práctica y justificando razonadamente su decision, dado que en iiltima instancia lo que está en juego es Ia prestación de un servicio piblico.". (Enfasis agregado) Sentencia nCimero 2003-1125 de las 14:56 horas del 1 de octubre de 2003. Mediante el análisis de los acuerdos de nombramiento objeto de ésta investigación, se ha logrado identificar que, casi en su totalidad, presentan importantes deficiencias de fundamentación. De los 48 acuerdos valorados, sOlo en un caso2, se deja constancia de las caracterIsticas distintivas del nombrado que lo califican para el ejercicio de Ia misiOn encomendada; en el resto, se omite completamente cualquier indicación al respecto o se utilizan frases imprecisas, como por ejemplo: "( ... ) ha demostrado tener las condiciones suficientes para desarrollar las actividades que demanda el cargo en el cual se le está nombrando, (...).". El numeral 15 del Reglarnento, tal y como ha sido reiterado, exige puntualmente "una indicación precisa ( ... ) de las cualidades especIficas del designado para cumplir Ia misión de que se trate", y los acuerdos de nombramiento en cuestión no contienen lo pedido por Ia norma. Se observa además, que un porcentaje significativo de acuerdos, citan el numeral 48 del Estatuto del Servicio Exterior, como fundamento jurIdico del nombramiento en comisiOn, sin especificar el supuesto base de Ia designación: inopia, conveniencia nacional o emergencia, o hacen referenda, simplemente, a Ia posibilidad que brinda el artIculo de nombrar personal en comisión "cuando exista inopia de los funcionarios de Ia carrera diplomática o por razones de conveniencia nacional". Nuevamente, Ia situación encontrada se contrapone a las exigencias de fundamentación reglamentarias, que piden una "indicación precisa" de las disposiciones jurIdicas base del nombramiento. De manera adicional, se detecta que ninguno de los nombramientos por conveniencia nacional, hace constar en el acuerdo respectivo, las especiales razones que Ic motivan; y varios de los acuerdos por inopia, 'o/v/dan"mencionar el concurso interno que originO Ia circunstancia habilitante. De esta forma, se desatiende Ia obligación de especificar, para cada caso, las "especiales" circunstancias que motivan y justifican Ia designación.

Nombramiento del seflor Jairo Hernández. Dprección: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http://www.pgr.gO.Cr Correo Electrónico: procuradurla@pgr.go.cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

776

PGR

Procuraduria General 1aRepithhca

Señor Enrique Castillo Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-2011 Página 63

Las fallas de fundamentación encontradas en los acuerdos examinados, a criterlo de esta Procuradurla de Ia Etica Püblica, constituyen graves deficiencias en Ia gestión del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. En primer lugar, porque se trata de un claro incumplimiento a una disposición reglamentaria prevista especialmente para los nombramientos en comisión en el Servicio Exterior -el artIculo 15 del Reglamento del Estatuto del Servicio Exterior-, que resulta contrario al principio de legalidad que sujeta toda actuación de Ia Administración. En segundo lugar, porque ponen en entredicho Ia legitimidad de los nombramientos, ya que, tal y como lo hemos apuntado, las exigencias de fundamentación de los acuerdos de nombramiento en comisión, permiten conocer Ia realidad objetiva de Ia necesidad de las designaciones y Ia idoneidad de las personas nombradas, condiciones, ambas, de las cuales depende Ia validez de los nombramientos acordados por el Poder Ejecutivo. Como punto adicional, de mucha relevancia desde los intereses que busca tutelar este Despacho, en razón de que Ia práctica mostrada por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, se opone a los principios de rendición de cuentas y transparencia, dos de los postulados más importantes que rigen el ejerciclo de Ia función ptiblica. La Procuradurla de Ia Etica Püblica estima muy lamentable, el hecho de que el Ministerio haya desatendido Ia obligación prevista en el artIculo 15 del Reglamento, y con ello, privado a Ia ciudadanla del instrumento que en forma más inmediata le permitirIa ejercer control sobre Ia objetividad e idoneidad de los nombramientos de personal en comisión del Servicio. Considerando, Ia relevancia que tiene Ia debida fundamentación de los acuerdos de nombramiento del personal en comisión como garantIa de buen uso de Ia facultad reconocida en el articulo 48 del Estatuto, y las importantes deficiencias que presentan los acuerdos analizados a Ia luz de las exigencias del articulo 15 del Reglamento del Estatuto, estima este Despacho, obligatoria Ia revision de cada uno de los acuerdos correspondientes a los nombramientos objeto de Ia Dresente investigación, con el propósito de determinar si existen elementos suficientes que permitan darle el contenido requerido por el ordenamiento jurIdico. De confirmarse Ia presencia de los presupuestos del nombramiento, debe procederse con Ia subsanación de las deficiencias de fundamentación del acuerdo respectivo; caso contrario, de verificarse una ausencia de motivos, conforme al tenor de lo dispuesto en el numeral 48 del Estatuto del Servicio Exterior, que legitimen el nombramiento, o de no poder comprobarse Ia condición de idoneidad por parte de Ia persona Dirección: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http://www.pgr.gO.Cr Correo Electrónico: procuraduria@pgr.go.Cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

7 '1 J

Procuraduria Generai de laRepüb1ica

Señor Enrique Castillo Ministerlo de Relaciones Exteriores y Culto

19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-2011 Página 64

nombrada en el cargo, debe ordenarse el cese inmediato del nombramiento respectivo. b) Garantla de idoneidad del personal en comisión: La idoneidad comprobada para el nombramiento de funcionarios püblicos es uno de los requisitos del regimen especial de servicio del sector püblico, que encuentra fundamento en los artIculos 191 y 192 de Ia Constitución PolItica. De esta forma, ha sido reconocido por Ia Sala Segunda de Ia Corte Suprema de Justicia: "Los artIculos 191 y 192 de Ia Constitución PolItica contemplan, en sentido amplio, un regimen especial de servicio para todo el sector püblico o estatal, basado en los principios fundamentales de especialidad para el servidor püblico, el requisito de idoneidad comprobada para el nombramiento y Ia garantla de estabilidad en el servicio, con el fin de lograr mayor eficiencia en Ia Administración; a Ia vez que otorgan, en especial el segundo numeral citado, una serie de derechos pCiblicos, pero que solo fueron enunciados por el constituyente, dejándole al legislador Ia tarea de normarlos de manera concreta y de especificarlos a través de Ia ley ordinaria. Aunque el constituyente optó porque fuera un ünico cuerpo legal el que regulara el servicio pCiblico y desarrollara las garantlas mInimas contempladas en Ia propia Constitución (por eso se indicó que "Vn estatuto de servicio civil regu/ará las re/adones entre el Estado y los seividores pObilcos... '), el legislador decidió regular el servicio, no de modo general, sino por sectores; emitiéndose, entonces, no solo el Estatuto del Servicio Civil (aplicable a los funcionarios del Poder Ejecutivo), sino también otra serie de normas, tendientes a regular Ia prestación de servicios en otros poderes del Estado e instituciones del sector püblico; pero, los principios bãsicos del regimen, cubren a todos los funcionarios del Estado; tanto de Ia administración central, como de los entes descentralizados." (Enfasis agregado) Sala Segunda de La Corte Suprema De Justicia, Sentencia 2003-00135 de las 9:30 horas del 21 de marzo de 2003 A partir de esta exigencia constitucional, queda condicionado todo nombramiento en cargos pCiblicos a Ia comprobación previa de las cualidades idóneas en Ia persona a designar, idoneidad que está determinada por las funciones, responsabilidades y caracterIsticas del puesto respectivo. El Estatuto del Servicio Exterior y su Reglamento, contemplan una serie de exigencias tendentes a garantizar Ia idoneidad de las personas nombradas en cargos del Servicio Exterior costarricense, y en particular, del personal en comisión. Direcciôn: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http://www.pgr.gO.Cr Correo Electrónico: procuraduria@pgr.go.cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

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A través de las denuncias interpuestas en este Despacho, se plantean cuestionamientos referidos al cumplimiento de los requisitos académicos y profesionales de las personas nombradas en comisión por el Ministerio de Relaciones Exteriores. En atención, hemos examinado los atestados presentados por los funcionarios al momento de aspirar al cargo, asI como el resto de Ia documentación relacionada contenida en los expedientes de personal respectivos. Mediante el estudio comentado, se obtuvieron algunos resultados que, a nuestro juiclo, reflejan inconsistencias en Ia comprobación de Ia idoneidad de las personas nombradas, los cuales, preocupan enormemente, en razón de que se trata de funcionarios que representan al pals en el extranjero, y de quienes depende en gran parte Ia imagen de Costa Rica. Asimismo, porque Ia incidencia de sus errores, comö inciuso es señalado por el Ministerio en su página web, trasciende el piano nacional, "puede tener serias repercusiones para Ia relación de Costa Rica con otros paIses, e incluso ser de dificil o imposible reparación". Adicional, porque están encargados de brindar servicios püblicos, cuya eficacia y eficiencia, debe estar garantizada. b. 1. T(tulos universitarios afines: El artIculo 18 del Reglamentó del Estatuto describe los requisitos para el nombramiento de personal en comisión, y a través del inciso I), ordena Ia presentación de: "TItulo universitario en alguna area que a juicio del Ministerio sea afin al puesto que desempeñará o, en su defecto, una certiflcación de las materias enumeradas en el inciso f) del artIculo 14 del Estatuto del Servicio Exterior, con sus correspondientes calificaciones, o una constancia de haber aprobado los exámenes que se establecen de conformidad con los artIculos siguientes.". Mediante el examen de los nombramientos en comisión evaluados, se ha podido identificar un dato interesante, en todos los casos en que fue presentado algOn tItulo universitario, el Ministerio de Relaciones Exteriores da por cumplido el requisito previsto en el inciso I) comentado, sin objeción alguna en cuanto al area profesional ni explicación al respecto. Esta constatación contrasta con los resultados del análisis de los atestados de las personas nombradas, contenidos en los respectivos expedientes de personal, a partir de los cuales se verifica que, ünicamente, 15 de los 48 designados por los nombramientos investigados, cuentan con un tItulo universitario en alguna de las especialidades requeridas para el ingreso a Ia carrera diplomática, y que varias de las areas profesionales acreditadas por los ahora funcionarios, distan en mucho de las establecidas por el Estatuto con el objetivo de profesionalizar el Servicio Exterior costarricense. En detalle, las especialidades profesionales acreditadas fueron las Dirección: San José, Avenidas 2 y 6; calle 13, Internet Http://www.pgr.gO.Cr Correo Electrónico: procuraduria@pgr.go.cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

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siguientes: 1 IngenierIa Civil, 2 Educación Preescolar, 1 Ciencias de Ia Educación, 1 Medico Veterinarlo, 1 Ciencias Contables, 7 Administración de Empresas, 1 Administración Aduanera y Comercio Exterior, 1 Comercio Internacional, 1 SociologIa, 2 Ciencias de Ia ComunicaciOn Colectiva, 3 Periodismo, 1 Historia, 1 Ciencias JurIdicas y Sociales, 2 Ciencias PolIticas, 1 EconomIa, 9 Derecho, 5 Relaciones Internacionales. El requisito contemplado en el inciso I) del artIculo 18 del Reglamento del Estatuto, sin duda alguna, const'ituye una de las exigencias más importantes para el aseguramiento de Ia idoneidad profesional y académica de las personas nombradas en comisión en puestos del Servicio Exterior. Si bien es cierto, a diferencia del artIculo 14 del Estatuto, Ia norma en cuestión no entra a especificar especialidades profesionales, exige afinidad de Ia formación profesional del aspirante respecto a las caracterIsticas, funciones y responsabilidades del puesto a desempeñar. Esto, no podrIa ser de otra manera, en razón de Ia exigencia constitucional de idoneidad comprobada que opera para cualquier nombramiento de funcionarios en el sector püblico. Tratándose de puestos en el Serviclo Exterior, parece lógico que, como regla de principlo, Ia afinidad del tItulo deba quedar asegurada respecto a las funciones caracterIsticas de este tipo de cargos p(iblicos, sean las diplomáticas, las cuales a criterio del legislador, son mejor desempeñadas por quienes ostentan un diploma universitario en derecho, economia, o relaciones internacionales. La posibilidad de aceptar especialidades profesionales distintas a las apuntadas, que parece desprenderse del art(culo 18 en su inciso I), en razón del requisito constitucional de idoneidad comprobada, tendrIa que entenderse válida en tanto responda a las especiales razones de conveniencia o emergencia nacional que motivan el nombramiento en comisión, que hagan necesarios los servicios de una persona para desempeñar funciones extraordinarias que requieren de una formación académica diversa; es decir, a situaciones de excepción, que entonces, obligan al Ministerio de Relaciones Exteriores a fundamentar su decision. Debe tenerse presente, en todo momento, que Ia potestad de Ia Administración de efectuar los nombramientos de los funcionarios piblicos, tiene carácter discrecional pero no es de ejercicio arbitrario, segtn ha manifestado Ia Sala Constitucional, como se observa: "Si bien es cierto, una de las potestades discrecionales de Ia Administración es Ia de efectuar los nombramientos de los funcionarios idóneos, de acuerdo con las necesidades del servicio püblico, lo cierto es Dirección: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http://www.pgr.gO.Cr Correo Electrónico: procuraduna@pgr.gO.Cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

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que ese poder, como toda discrecionalidad reconocida en un Estado de Derecho, es un compuesto de elementos legalmente determinados y de otros configurados por Ia apreciación subjetiva de Ia Administración; apreciación que en modo alguno puede ser arbitraria. La discrecionalidad y Ia arbitrariedad son conceptos antagónicos. El 6nico poder que el Derechd de Ia Constitución acepta como legItimo en su concreto ejerciclo es el que se presenta como resultado de una voluntad racional, demostrándose en cada caso que se cuenta con razones justificativas, objetivas y consistentes.". Sentencia nümero 2001-05694 de las 16:23 horas del 26 de jun10 de 2001. De conformidad con lo expuesto, estima este Despacho que de ninguna manera puede considerarse que el inciso I) del artIculo 18, deja abierto el requisito a Ia presentación de cualquier tItulo universitario. Esta interpretación podrIa atentar contra el principio de idoneidad comprobada, de carácter constitucional, y convertirse en un portillo, que permite sortear los otros mecanismos previstos por el propio Reglamento, tendentes a asegurar Ia idoneidad de quienes no cuentan con tItulo afin, sea Ia aprobación de las materias universitarias descritas en el artIculo 14 del Estatuto, o en su defecto, Ia aprobación de los exámenes dispuestos en el numeral 21 del Reglamento. En orden a lo indicado, considera este Despacho que Ia aceptación de un tItulo universitarlo distinto a los enumerados por el artIculo 14 del Estatuto, en cumplimiento de 10 dispuesto en el inciso i) del artIculo 18 del Reglamento del Estatuto del Servicio Exterior, sin que exista una dernostración de las razones justificativas, objetivas y consistentes de Ia decision del Ministerio de Relaciones Exteriores, constituye una seria inconsistencia, que atenta contra el requisito constitucional de idoneidad comprobada, imponible a todo nombramiento en puestos püblicos. b.2. Nombramiento de no profesionales: La preparación acadérnica, profesional y cultural requerida para los nombramientos en comisión, segCin el artIculo 18 inciso I), puede ser acreditada por tres vias: a) presentación de un tftulo universitarlo afIn al puesto a desempeñar, b) certificación de Ia aprobación de los cursos universitarios enunciados en el inciso f) del artIculo 14 del Estatuto del Servicio Exterior, y, C) constancia de aprobación de los exámenes ordenados por el artIculo 21 del Reglamento.

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La ültima de las opciones, está prevista para los aspirantes a ser nombrados como funcionarios en comisión que carezcan de las condiciones descritas en los puntos a) y b) mencionados, es decir, para quienes no tienen titulo universitario afIn al puesto a desempehar, ni han aprobado las materias universitarias especificadas De los nombramientos analizados, hemos podido constatar, que 7 fueron efectuados a personas que se encontraban bajo las condiciones apuntadas en el punto c), 3 de ellos en el Servicio Exterior y 4 en el Servicio Interno. Dos de los nombrados fueron designados en cargos con rango de Ministro Consejero, uno de Consejero Interno, uno de Vicecónsul, uno de Tercer Secretario y Vicecónsul, uno d Tercer Secretario Interno, y uno Agregado Interno. No cabe discusión, en cuanto a Ia posibilidad del Ministerio de nombrar en comisión personal no profesional, no obstante es importante destacar que llama Ia atención de este Despacho, el hecho de contratar personal que no tengan preparación profesional alguna, en momentos en que resulta evidente Ia existencia de suficiente oferta de personal titulado que podrIa estar interesado en desempeñar temporalmente cargos en el Servicio Exterior. Asimismo, que se nombre personal en comisión no profesional, en plazas de las más altas categorlas en el escalafón del Servicio Exterior, cuyo ejerciclo se supondrIa requiere de una preparación más selectiva, e incluso, de experiencia en el campo de Ia diplomacia. En relación con el grupo de nombramientos analizado, en forma adicional se verifica, que las 4 personas designadas en el Servicio Interno, no tienen acreditada Ia aprobación de los exámenes previstos por el artIculo 21 del Reglamento en sus respectivos expedientes, requisito que, como resulta lógico, es exigible para los nombramientos en comisión de personal no profesional, destacado tanto en misiones extranjeras como en el Servicio Interno. La situación comentada, de quedar confirmada, evidenciarla un incumplimiento del requisito de idoneidad comprobada exigible a todos los nombramientos en cargos ptblicos, y constituirIa un vicio que afecta Ia validez de los nombramientos referidos. b.3. Nombramiento en plazas muy altas: De conformidad con lo dispuesto en el artIculo 9 del Estatuto del Servicio Exterior, se tiene que el Servicio Exterior está organizado en siete categorias, con sus respectivas equivalencias en el Servicio Diplomático, Interno, y Consular, las cuales conforman Ia carrera diplomática.

Dirección: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http://www.pgrgocr Correo Electrónico: procuraduria@pgr.gocr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

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El ingreso a Ia carrera diplomática se hace en Ia sétima categorla, y los ascensos aplican 6nicamente a Ia categorla inmediata superior, una vez cumplidos los requisitos establecidos en el artIculo 17 del Estatuto y 77 del Reglamento: a) haber estado en serviclo activo y continuo por lo menos dos años en Ia categorla de Ia que se trata de ascender o tres años en casos de servicios no continuos; b) estar en el desempeño de un cargo en alguno de los servicios de Ia carrera; c) haber tenido buena conducta y desempeño adecuado en los servicios prestados; d) haber demostrado interés, durante el perlodo mencionado en el punto a), en Ia ampliación de su formación o capacitación como funcionario diplomático; e) para ascender a Ia cuarta categorIa o superiores, el funcionarlo deberá haberse desempeñado durante su carrera dentro de Ia Sede del Ministerio en San José, al menos por tres años consecutivos, y por lo menos dos, en el exterior; para el ascenso a Ia primera y segunda categorlas el funcionarlo deberá, además, aprobar el curso que para esos efectos diseñará e impartirá el Instituto del Servicio Exterior Manuel Maria de Peralta al menos cada dos años; asimismo, para el ascenso a Ia primera categorIa, el aspirante deberá además haber servido satisfactoriamente por lo menos dos cargos de Ia segunda categorIa en Ia sede central o en el exterior, y demostrar, a satisfacción de Ia Comisión Calificadora, que habla y lee correctamente el inglés y otro idioma extranjero, y también deberá demostrar, que al menos durante un año ha desempeñado labores consulares, sea dentro 0 fuera de Ia Sede Central del Ministerio, o en su defecto, haber aprobado un curso intensivo sobre Ia materia, que impartirá el Instituto del Servicio Exterior. Como se observa, Ia carrera diplomática, base de Ia profesionalización del Servicio Exterior costarricense, fundamenta los ascensos, en mucho, en Ia experiencia adquirida mediante el ejercicio de los cargos diplomáticos, reconociéndosele asI, una importancia vital para el desempeño de los puestos de mayor rango. Si bien es cierto, para el nombramiento de personal en comisión, no se contempla, en forma expresa, Ia experiencia en labores diplomáticas como requisito, vista Ia relevancia que tiene para efectos de Ia carrera diplomática, no podrIa negarse su incidencia en Ia determinación de Ia idoneidad. Indicamos supra, que las condiciones de idoneidad para ocupar un cargo pCiblico quedan determinadas por las funciones, responsabilidades y caracterIsticas del puesto respectivo, y en esa inteligencia, deberIan entenderse distintas, y más exigentes, segin se trate de una plaza de categorla más alta, y entonces un cargo de mayor jerarquIa, en el Servicio Exterior, con independencia de que sea ejercida por funcionarios de carrera o personal en comisión.

Direcclôn: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http://www.pgr.gO.Cr Correo Electrónico: procuraduria@pgr.go.cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

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La lógica expuesta, contrasta con los resultados del análisis de los nombramientos en comisión investigados por este Despacho, que reflejan, en primer lugar, que Ia mayorIa de las personas nombradas no cuentan con ninguna experiencia en funciones de carácter diplomático, y en segundo lugar, que el mayor porcentaje de nombramientos son efectuados en plazas de las tres categorias más altas. En cuanto al ültimo punto, se verifica que, los nombramientos en comisión han ocupado: 6 plazas de Ia primera categorIa, 14 de Ia segunda, 12 de Ia tercera, 6 de Ia cuarta categoria, 1 plaza de Ia quinta, 4 de Ia sexta, y 5 de Ia sétima categorIa del escalafón de puestos del Servicio Exterior. El nombramiento de personal en comisión, sin experiencia en labores diplomáticas en las plazas y cargos más altos del Servicio Exterior, junto con el resto de las inconsistencias que hemos venido señalando, a nuestro criterio, atentan contra el requisito de idoneidad comprobada, exigido por Ia Constitución PolItica para el nombramiento en cargos püblicos. c) Nombramientos en comisión en el Servicio Interno: El Ministerio de Relaciones Exteriores, en su página oficial, explica que el trabajo de Ia Cancillerla —sede central- está a cargo de dos tipos de personal: diplomático y administrativo. Asimismo, distingue las labores del primer grupo, respecto a aquellas a cargo del personal administrativo, argumentando: "sus tareas cotidianas versan fundamentalmente sobre Ia actuación internacional del Estado costarricense y Ia manera en que éste se relaciona con otros paises 0 con organizaciones internacionales". Además, por este medio, el Ministerio informa que el personal diplomático de Ia CancilterIa, sea el personal del Servicio Interno, está sujeto al regimen especial del Servicio Exterior, en razón de Ia especialidad de sus funciones, al igual que el personal de las misiones y oficinas en otros paIses, y a diferencia del personal administrativo que se rige por el regimen del Servicio Civil. El sometimiento del personal diplomático en sede central, al regimen especial del Estatuto del Servicio Exterior y su Reglamento, es resultado de un proceso de reestructuración del Ministerio de Relaciones Exteriores del año 1999, el cual permite profundizar en las razones que to justifican: "La siguiente propuesta de reestructuración institucional pretende los siguientes objetivos:

Dirección: San José, Avenidas2 y 6, calle 13, Internet Http:/fwww.pgr.go.cr Correo Electrónico: procuraduria@pgr.go.Cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

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Poner en marcha el "servicio interno" del Ministerio, tal y como Ic 1. establece el Estatuto de Servicio Exterior de 1965, ( ... ). Con esta propuesta se pretende que las plazas profesionales de las areas sustantivas y técnicas sean del regimen del Servicio Exterior, y Ilenen el perfil especIfico del servicio exterior, y no del servicio civil, como sucede en Ia actualidad. Ello permitirá en primera instancia que el personal mencionado cumDla los perfiles especIficos del Servicio Exterior y se adapte a las verdaderas necesidades de! Ministerio. En segunda instancia, se permitirá que el Servicio Exterior funcione como un sistema dinámico en el cual los funcionarios diplomáticos de carrera rotan entre el Ministerio y las misiones en el exterior, tal y como son las cancillerlas profesionales en todo el mundo, y segün Ic establece el mismo Estatuto del Servicio Exterior. ( ... )". "Uno de los Droblemas más grandes pue enfrenta Ia Cancillerla costarricense y que si está mejor tratado en todas las cancillerfas profesionales del mundo es Ia calidad, eficiencia e idoneidad del personal pue sirve en el Servicio Interno del Ministerio. Lo anterior signif9ca que en todas las cancillerIas, los funcionarios que realizan las abores técnico-profesionales son diplomáticos de carrera que pueden fungir tanto en el Servicio Interno como en el Servicio Exterior, permitiendo que los funcionarios diplomáticos roten entre el pals sede y las misiones de cada pals en el exterior. Este sistema tiene Ia ventaja de que cuando el pals envIa a un funcionario a una misión en el extranjero, se está realizando una inversion que deberá redituarse tanto en el desempeño de esa persona en el exterior, como de Ia experiencia y el conocimiento pue adguiere y que luego se incorpora a Ia gestión de su respectiva cancillerla. Par otro lado, los funcionarios usualmente están fuera un perlodo no mayor de cinco años y luego deben regresar a su pals de origen a laborar en su Cancilleria par otro perlodo definido, de manera que vuelvan a estar en contacto con Ia realidad de su pals y puedan salir de nuevo a representar sus intereses en el exterior." (Enfasis agregado) Propuesta De Reestructuración Institucional. Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, 29 de octubre de 1999. Segin se apunta, Ia aplicación del regimen especial al personal del Servicio Interno encuentra fundamento en Ia necesidad, identificada en aquel momenta, de ocupar las plazas de las areas sustantivas y técnicas de Ia Cancilleria con profesionales del perfil especIfico del Servicio Exterior, diplomáticos de carrera; y de esta forma resolver, uno de los principales problemas que enfrentaba Ia Cancillerla, "Ia calidad, eficiencia e idoneidad del personal" del Servicio Interno del Ministerio. Direcciôn: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http://www.pgr.gO.Cr Correo Electrónico: procuraduria@pgr.go.cr Apdo. 78-1003 La Corte, Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

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Los datos comentados, obligan a este Despacho, para el presente análisis, a partir de dos consideraciones. En primer lugar, que el personal de Servicio Interno está sujeto a las disposiciones del regimen especial del Estatuto del Servicio Exterior y su Reglamento, y en lo que interesa, a las normas que regulan los nombramientos en comisión en el Servicio Exterior. En segundo lugar, que existe una clara diferenciación entre el tipo de labor a cargo del personal diplomático de Ia CancillerIa y las funciones del personal administrativo, y que esta distinción es, precisamente, Ia razOn que justifica Ia especialidad del regimen que los cobija. Uno de los cuestionarnientos más importantes que efectüan las denuncias conocidas por este Despacho, está referido a los nombramientos ordenados en el Servicio Interno de personal ajeno a Ia carrera diplomática. Las dudas planteadas, están dirigidas a objetar el fundamento de los nombramientos al tenor de los supuestos habilitantes del artIculo 48 del Estatuto, Ia naturaleza administrativa de las labores a cargo de algunos nombrados, Ia duplicidad de funciones respecto a otras dependencias del Ministerio, y Ia idoneidad de las personas. En consideración, nos dimos a Ia tarea de investigar los casos denunciados, y analizar con detenimiento, Ia información obtenida como resultado de esta labor. Las principales derivaciones, son comentadas a continuación: Como punto de partida, cabe mencionar, que mediante el estudio se logra verificar que, en efecto, el Ministerio de Relaciones Exteriores efectuó los 16 nombramientos en comisión a favor de personas ajenas a Ia carrera diplomática en el Servicio Interno, cuestionados por las denuncias. Las personas nombradas fueron: Maricela Aguilar Sequeira, Raül Francisco Arias Sanchez, José Daniel Baldizón Chaverri, Johssua Céspedes VIquez, Maria de los Angeles Cob Prendas, Miguel DIaz Sanchez, Jairo Hernández Milliam, José Carlos Jiménez Alpizar, Milena Mendoza Rodriguez, Renata Muñoz Paniagua, Esteban Alonso Porras Zuñiga, Narshi Solano Quesada, Maria Inés SoIls Quirós, Alfonso Villanueva Piva, Maricruz NCinez Sandoval y Ana Maritza Fuentes Murillo. Asimismo, se constata, que Ia gran mayoria de los nombramientos en cuestión, fueron decretados por Ia presente Administración, y se encuentran a Ia fecha, vigentes. Como primer dato de relevancia, se identifica que los acuerdos de este grupo de funcionarios presentan deficiencias en su fundamentación, Si se quiere más graves, que el resto de los nombramientos estudiados. Hemos comentado, ampliamente, las exigencias que impone el artIculo 15 del Reglamento del Estatuto, a los acuerdos de nombramientos en comisión en el Servicio Exterior, lo que aplica, evidentemente, para el caso de los nombramientos en comisión en el Servicio Interno. Dirección: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http://www.pgr.go.Cr Correo Electrónico: procuraduria@pgr.go.Cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

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No obstante, y con Ia (mica excepdón del caso del señor Jairo Hernández Milliam, en el cual se especifica el cargo a ocupar y se describen los atributos profesionales y de experiencia del funcionarlo; se observa, que los acuerdos omiten indicar las razones part/cu/ares del nombramiento al tenor de lo dispuesto en el artIculo 48 del Estatuto del Servicio Exterior, el detalle de las disposiciones jurIdicas que lo fundamentan y de las cua//dades especIficasde Ia persona nombrada. El contenido de los acuerdos analizados es casi idéntico, menciona, entre otros, el artIculo 48 del Estatuto, sin entrar a indicar el supuesto base que habilita el nombramiento, ni dar elementos suficientes que permitan identificarlo; señala, que los nombramientos en comisión deben hacerse tomando en cuenta las necesidades de Ia Administración, y tampoco describe las del caso particular; y finalmente dispone, que este tipo de nombramientos requieren Ia garantIa de que las personas designadas cuenten con Ia experiencia y conocimientos que le permitan desempeñar adecuadamente las funciones, pero no especifica las cualidades de quienes son nombrados en el puesto püblico respectivo. A criterlo de este Despacho, y conforme a lo expresado, las exigencias de fundamentación ordenadas por el artIculo 15 del Reglamento del Estatuto del Servicio Exterior, son claramente incumplidas en los casos de los nombramientos en comisión en el Servicio Interno. Otro dato importante que se deriva del examen efectuado, es el hecho de que los cargos, funciones y actividades desempeñadas por un grupo significativo de los nombrados, no se ajustan a las descripciones contenidas en el "Manual de cargos institucionales de puestos del serviclo interno amparados al regimen de Servicio Exterior", de promulgación más reciente. Esta consideración, encuentra fundamento en Ia información brindada por los propios funcionarios en las entrevistas realizadas por esta Procuradurla, y Ia contenida en el documento titulado "Nombramientos en comisión en el Servicio Interno al 30 de marzo 2011", subido en junio del presente año a la página web del Ministerlo de Relaciones Exteriores. Hemos podido identificar nombramientos en cargos de Director, que no están contemplados en Ia estructura ocupacional de Ia Institución, como es el caso del señor Raül Francisco Arias Sanchez, designado "Director de Ia Dirección de Limites, Fronteras y Litigios Internacionales", y de Alfonso Villanueva Piva nombrado "Director de Planificación y Proyectos Especiales"; asi como, una tendencia muy marcada, de encargo de funciones y actividades, que no parecen tener naturaleza diplomática, sino ser parte de Ia actividad ordinaria del Ministerio, que debe estar a cargo del personal administrativo de Ia Cancillerla.

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Otro resultado que sobresale del estudio, es el gran distanciamiento que existe entre los atestados acreditados por algunas de las personas nombradas, y los perfiles idóneos que describe el "Manual de cargos institucionales de puestos del servicio interno ampardos al regimen de Servicio Exterior", para los puestos respectivos 0 similares. A partir de Ia revision de los currIculos y demás documentación contenida en los expedientes de personal, se identifica que Cinicamente 2 de las personas nombradas, contaban con alguna experiencia en el desempeño de labores de las descritas como diplomáticas por el Ministerio de Relaciones Exteriores. Asimismo, se aprecia que solo 3 de ellos, en el momento de Ia designación, estaban titulados en alguna de las especialidades requeridas para el ingreso a Ia carrera diplomática (ver cuadros: 38, 41, 42); en 4 casos no se acredita ningtn tItulo ni tampoco hay constancia de Ia aprobación de los exámenes requeridos por el artIculo 21 del Reglamento -situación que vale comentar provoca un evidente vicio en el nombramiento- (ver cuadros: 39, 43, 44 y 45); en 1 caso, se acepta como tftulo afIn un bachillerato en ciencias de Ia educación preescolar (ver cuadro: 35); en 3 casos se acredita algün tItulo en el area de Ia administración de empresas (ver cuadros: 9, 46, 48), en 4 se aporta tItulo en el area del periodismo (ver cuadros: 18, 37, 40, 47); y en 1 caso el nombrado presenta Ia titulación en administración püblica e historia (ver cuadro: 36). Si bien es cierto, tal y como hemos comentado supra, los nombramientos en comisión están sujetos, formalmente, solo al cumplimiento de 10 dispuesto en e artIculo 18 del Reglamento del Estatuto del Servicio Exterior, el cual no contempla como requisito Ia experiencia en el ejerciclo de funciones diplomâticas, y no limita expresamente Ia titulación universitaria a las especialidades enumeradas en el artIculo 14 del Estatuto, al tratarse de nombramientos en cargos pUblicos, no podrIa haber discusión en cuanto a Ia exigencia constitucional que aplica de idoneidad co m p ro bad a En este orden de ideas, resulta entonces imperativo que los atestados mostrados por Ia persona nombrada aseguren el desempeño adecuado de las labores de naturaleza diplomática que le corresponde realizar a los funcionarios del Servicio Interno, lo que parece no darse, a criterio de este Despacho, en un gran nümero de los nombramientos analizados. En relación con el punto anteriormente comentado, resulta de interés hacer notar que los problemas de cumplimiento de requisitos de idoneidad para Ia ocupación de plazas de Servicio Interno, fueron advertidos por Ia propia jefatura del Departamento de Proceso de Recursos Humanos del Ministerio, desde agosto de 2010, mediante oficio PRH-350-2010, dirigido a Ia señora Martha Nuñez Madriz, entonces Viceministra Administrativa, como se observa: Direcciôn: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http://www.pgrgo.Cr Correo Electrónico: procuradurla@pgr.go.Cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

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"En consecuencia, aunque los nombramientos de personal en "Comisión" sean para prestar servicio interno deben cumplir con todos los requisitos siendo que su clasificación, dependerá de Ia preparación académica que posea, al tiempo, que no es recomendable asignar un rango o puesto cuando no posee los estudios, ( ... )". Al respecto, además, nos parece pertinente comentar, que Ia situación identificada, no parece ser congruente con los principales objetivos que justificaron Ia creación de las plazas del Servicio Interno, en el año 1999. Tal y como hemos indicado, se pretendió aprovechar Ia experiencia y conocimientos adquiridos por el personal de carrera en el ejercicio de misiones en el exterior, para asegurar Ia calidad, eficiencia e idoneidad en el desempeño de las labores diplomáticas de Ia Canci I lerIa. No obstante, los resultados de nuestro estudio permiten constatar que muchas de las plazas previstas para ser ocupadas por los funcionarios en ejercicio de los cargos de mayor jerarquIa y responsabilidad en Ia Cancillerla, han sido destinadas al nombramiento de personal en comisión ajeno a Ia carrera diplomática, sin experiencia en el campo. En 6 de los 16 nombramientos, se nombra a personas ajenas a Ia carrera diplomática en plazas de "embajador interno", 1 en plaza de "ministro interno", 3 de "consejero interno", 1 en plaza de "primer secretario interno", 3 nombramiento fueron en plaza de "tercer secretario interno", y finalmente, 2 de ellos, en plaza de "agregado interno". Un dato adicional que se desprende del estudio efectuado y que resulta de interés, es que hemos verificado que las plazas utilizadas para el nombramiento de los funcionarios no son coincidentes con las 14 plazas del personal de carrera que se encuentra con permiso sin goce de salario, las cuales segn Ia información entregada por el Ministerio, se desgiosan de Ia siguiente manera: 0 de "embajador interno", 0 de "ministro interno", 0 de "consejero interno", 1 de "primer secretario interno", 6 de "segundo secretario interno", 5 de "segundo secretario interno", y 2 de "agregado interno". El detalle mencionado, parece desvirtuar las explicaciones dadas por el entonces Ministro de Relaciones Exteriores y Culto, señor René Castro, en el Informe denominado "Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto: Nombramientos en el servicio exterior durante Ia presente Administración", emitido como respuesta a Ia interpelación que le hace Ia Asamblea Legislativa, en junlo del presente año, con motivo de las denuncias que se venlan presentando sobre irregularidades en los nombramientos en comisión del Serviclo Exterior, que han sido el objeto de Ia presente investigación preliminar.

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En dicho Informe, en relación con el nombramiento de funcionarios ajenos a Ia carrera diplomática en el servicio interno, se dijo: "Ahora b/en, como en cua/quier otra /nstituciOn pOb/ica, hay una ser/e de funcionar/os, actua/mente trece en total, que se encuentran con permiso temporal s/n goce de salarlo, conservan su relac/On laboral con el Estado y tienen derecho a regresar a Ia /nst/tuciOn al term/no de su 1/cencia. Naturalmente, el Mm/steno de Re/ac/ones Exter/ores, como cua/qu/er otro, esti ob//gado a garantizar/es sus plazas a esos func/onanios, y no puede adjudicar/as en propiedad a otras personas. En consecuenc/a, esas vacantes temporales debe fotzosamente ilenarse con personal en corn/s/On, de Ia rn/sma manera que en otras instituc/ones se hacen nombram/entos inteninos en las plazas de funcionarios que se encuentren con llcenc/a. ' De los resultados de Ia presente investigación, también nos parece relevante mencionar, que Ia mayorla de los funcionarios, segün se ha podido corroborar, durante el perlodo de su nombramiento, han sido cambiados de cargo y funciones, y a pesar de ello, se mantiene vigente el acto inicial de nombramiento. En esta situación, se encuentran: Maricela Aguilar, Marco Vinicio Vives, José Daniel Baldizón, Jossua Céspedes Viquez, Maria de los Angeles Cob, Esteban Porras, Narshi Solano, Maria Inés Soils y Alfonso Villanueva Piva. Tal y como fue expuesto supra, Ia Sala Constitucional ha sido enfática en señalar que "los nombramientos en comisión son posibles Cinicamente en razón de circunstancias especiales, transitorias, y que se hallan taxativamente establecidas" (sentencia 2003-1,1253), y que "serIa ir a contrapelo del Estatuto Si el Poder Ejecutivo prolongase el nombramiento cuando Ia situación que lo ha justificado ya no existe ( ... )" (sentencia 2829-98). Tamblén, el máximo Tribunal Constitucional ha sostenido, que Ia validez de este tipo de nombramientos radica en Ia "realidad objetiva de su necesidad en los supuestos admisibles" (sentencia 1999-6679) del articulo 48 del Estatuto. Siguiendo esta Iógica de Ia argumentación, parece inaceptable que un funcionarlo nombrado en razón de circunstancias particulares y para desempeñar un cargo determinado, sea simplemente trasladado a otro cargo y funciones, cuando desaparece el motivo que justificó su nombramiento; Ia consecuencia lógica, en este caso, deberia ser el cese del nombramiento, y nunca su traslado. Finalmente, y relacionado con el tema anterior, es indispensable comentar acerca de Ia situación particular de los funcionarios Jossua Céspedes Vlquez, Maria de los Angeles Cob y Esteban Porras.

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El señor Céspedes VIquez, inicia su nombramiento el 16 de febrero de 2011, ubicado en el Despacho de Ia entonces Viceministra Administrativa, y en julio de 2011, es trasladado a Ia Dirección de Politica Exterior. No obstante, el Director de dicha unidad administrativa, en entrevista efectuada por este Despacho señala que el funcionario "no tiene funciones directamente conmigo ni está en el espaclo fIsico de ml dirección". Por su parte, Ia señora Maria de los Angeles Cob, empieza sus funciones el 16 de febrero de 2011 como parte del personal del Despacho de Ia entonces Viceministra Administrativa, y el señor Esteban Porras, inicia el 1 de febrero de 2011 en el "Departamento de Planificación y Proyectos Institucionales". Ambos funcionarios son trasladados, en julio del presente año, a Ia Dirección de Comunicadón Institucional, pero el Director de esta area ha manifestado: "ellos están fuera de Ia Dirección de Comunicación, ( ... )". El recuento de resultados anteriormente desglosado, a consideración de esta Procuradurla de Ia Etica Ptblica, pone en evidencia una serie de prácticas del Ministerio de Relaciones Exteriores, que restan transparencia a los procedimientos seguidos, y hacen dudar de Ia validez de los nombramientos en comisión en Servicio Interno, objeto de Ia presente investigación. En razOn de 10 anterior, se estima conveniente recomendar al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, Ia revision detallada de todos los nombramientos en comisión en Servicio Interno, vigentes a Ia fecha, con el fin de constatar, en primer lugar, Ia "realidad objetiva de su necesidad en los supuestos admisibles" del artIculo 48 del Estatuto del Servicio Exterior, dado que los acuerdos de nombramiento no brindan elementos que permitan conocer sobre el cumplimiento de esta condición de validez; lo que implicaria, identificar con claridad, en cada caso, el supuesto habilitante: inopia, conveniencia o emergencia nacional, y para los dos 61timos, especificar las especiales razones que motivan el nombramiento. La realidad objetiva de Ia necesidad de los nombramientos, que motiva en su momento Ia decision de nombrar en comisión, además, es preciso que quede verificada en las circunstanciaS actuales. En segundo lugar, a partir de los cargos y funciones desempeñadas por los funcionarios, asegurar que se justifique, en cada caso, Ia utilización de una plaza de Servicio Interno, sometida al regimen especial del Servicio Exterior. En tercer lugar, revisar los nombramientos para verificar el cumplimiento del requisito de idoneidad comprobada, impuesto por Ia Constitución Politica para todo nombramiento en puestos piiblicos, conforme a Ia naturaleza de las funciones que corresponden al personal sujeto al regimen especial del Servicio Exterior, el puesto y rango ocupado por el designado. Dirección: San José, Avendas 2 y 6, calie 13, Internet Http://www.pgr.go.cr Correo Electrónico: procuraduna@pgr.go.cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

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d) Nombramiento de personas vinculadas con el Partido Liberación Nacional: Los nombramientos de personas vinculadas con el Partido Liberación Nacional en puestos del Servicio Exterior costarricense, son cuestionados, en forma especial, por las denuncias presentadas en este Despacho, razón por Ia cual han merecido un análisis particularizado. De previo a Ia exposición de los resultados del análisis de este grupo de nombramientos, nos parece importante mencionar, que se ha tenido en cuenta, en primer término, que Ia flliación polItica, de ninguna manera puede ser tenida como una condición reprochable, toda vez que el sisterna democrático, 1precisamente, está basado en Ia libre participación de los ciudadanos en los asuntos polfticos. También para Ia valoración respectiva, se ha tornado en consideración, que, en razón del derecho fundamental de acceso a cargos piblicos que ostenta toda persona y Ia inexistencia de una prohibición legal, no podrIa entenderse, el solo hecho de haber sido colaborador o tener cercanla con el PLN, como una circunstancia descalificante para efectos de aspirar a un cargo en comisiOn en el Servicio Exterior, ni considerarse, por Si misrno, un motivo que vicie los nombramientos analizados. No obstante, claro está, tampoco podrIa el vInculo o relación de Ia persona con Ia agrupación polftica en cuestión, ser un factor que brinde ventajas de ningün tipo a quien aspire a ser nombrado en estos puestos pCiblicos. Ahora bien, de los resultados del análisis de los nombramientos de personas vinculadas con el Partido Liberación Nacional, como primer dato de interés, podemos señalar que Ia existencia de algn vInculo o relación entre Ia persona designada y el PLN, ha sido corroborada en un total de 23 casos, casi Ia mitad de los 48 nombramientos objeto de Ia presente investigación preliminar. En Ia mayorIa de los casos, los nombrados fueron colaboradores de Ia precampaña y/o campaña polItica de Ia entonces candidata del PLN, señora Laura Chinchilla, tal es el caso de: 1) Natalia Chaves Ballestero, quien señala en su currIculo haber sido Asistente del Jefe de Carnpaña del Partido LiberaciOn Nacional, en el perIodo de agosto 2009 a febrero 2010. Además, se constata que Ia señorita Natalia Chaves es hija de Ia señora Maureen Ballestero, exdiputada por el PLN, y contribuyente del Partido, para el perIodo electoral 2010-2014.

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VIctor Estrada Mena, indica en su curriculo que fue Coordinador Ejecutivo de publicidad, Area de comunicación de Ia Campaña de Laura Chinchilla, en el perIodo de setiembre 2009 a febrero 2010, y Coordinador Ejecutivo de publicidad, de Ia Comisión de Traspaso de Poderes 2010. Ligia Sofia Fuentes Murillo, anota en su curriculo haber sido Coordinadora de giras de Ia Campaña de Laura Chinchilla, de setiembre 2009 a mayo 2010, y parte de Ia Comisión de Traspaso de Poderes, en el 2010. Iriabel Lopez Estrada, señala en su currIculo que fue Coordinadora de Comunicaciones Externas y Eventos de Ia Campaña "Si al TLC" del PLN en el año 2007, Periodista de Ia oficina de prensa de Ia entonces candidata presidencial Laura Chinchilla, en el perIodo 2009-2010, y Asesora del Vicepresidente Luis Liberman, en los meses previos al nombramiento. Rodrigo Maffioli Marquez, fue colaborador de Ia Campaña electoral del PLN de Ia entonces candidata Laura Chinchilla, y es hijo del mCisico Rodrigo "Pigo" Maffioli, quien formó parte de un grupo de artistas nacionales que le dieron Ia adhesion pblica a Ia señora Laura Chinchilla, durante Ia Campaña electoral. José Andrés Navas Brenes, hace constar en su currIculo que fue Asistente de Ia Dirección Ejecutiva del "DIa E" del PLN, y Coordinador del voluntariado para Ia Comisión de Traspaso de Poderes 2010. Maricruz Nüñez Sandoval, señala en su curriculo haber sido Periodista de Ia Campaña electoral PLN, en el perIodo 2009-2010 MarIon Quintanilla Esqüivel, es esposo de Ia señora Patricia Maria Rojas, contribuyente del PLN, durante el perIodo electoral 2010-2014, segin listados del Tribunal Supremo de Elecciones. Mariana Roman Ocampo, menciona en su curriculo que fue Asistente de Ia Jefatura de Campaña electoral de Ia entonces candidata Laura Chinchilla, en el perIodo 2008-2009. Además, es hija de los contribuyentes del PLN, para el perIodo electoral 2010-1014, Maria Ocampo y Luis Alejandro Roman. Su madre, actualmente, es diputada por el PLN. 10)Federico Ruiz Wilson, señala en su currIculo que fue Coordinador de análisis, monitoreo y respuesta inmediata y Coordinador de Voceros y Panelistas de Ia Campaña electoral de Ia entonces candidata Laura Chinchilla, de agosto 2009 a febrero 2010. Además anota, que fue Miembro de Ia Secretarla de Asuntos Internacionales del PLN en el 2008, Drección: San José, Avenidas2 y 6, calle 13, Internet Http://www.pgr.gO.Cr Correo Electrónico: procuraduna@pgr.go.Cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

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Presidente del Foro Liberacionista, Juventud Fuerza Verde, en el perIodo 2007-2010, y Presidente del Movimiento de Ia Juventud Liberacionista por Ia Provincia de Alajuela, en los años 2004 a 2008. 11)Tonatiuh Solano Herrera, en su curriculo señala haber sido Gerente de Sectores y Movimientos en Ia Campaña de Laura Chinchilla de marzo 2009 a febrero 2010. Además apunta, que fue Coordinador del Departamento de análisis y monitoreo, de Ia oficina de prensa de Ia Presidencia de Ia Repüblica de mayo 2006 a marzo 2009, Miembro del Despacho de Ia Presidente Electa en febrero 2010, Candidato a Ia Secretaria General de Juventud del PLN en Elecciones distritales de enero 2009, Miembro de Ia Comisión de Información y Propaganda del PLN en 2008, Miembro de Ia "lista" del PLN desde 2006, Vicepresidente y coordinador de comunicación del Foro de Ia Juventud Liberacionista Fuerza Verde de marzo 2008 a mayo 2009, Colaborador en area de imagen y respuesta inmediata en Ia Campaña electoral de Dr. Oscar Arias de julio 2005 a mayo 2006. 12)Sergio Villegas Cortés, indica en su curriculo que fue Subcoordinador en Ia Campaña electoral de Ia entonces candidata presidencial Laura Chinchilla en el 2010. También menciona, que fue Regidor y Presidente Municipal por el PLN para el perIodo 1986-1990, Miembro del Comité PolItico Cantonal, Delegado Cantonal y Provincial, Miembro del Comité PolItico Cantonal de Ia Juventud, Fiscal General, Jefe de guias distrital del PLN. 13)3osé Daniel Baldizón Chaverri, manifiesta en Ia entrevista en Ia Procuradurla de Ia Etica PCiblica, haber sido colaborador de Ia Campaña polItica de Ia entonces candidata del PLN Laura Chinchilla, en sus ratos libres, y ser militante del PLN por 35 años. 14)Esteban Alonso Porras ZCiniga, indica en su currIculo que fue Coordinador de Redes Sociales durante Ia campaña electoral de Ia entonces candidata del PLN Laura Chinchilla de marzo 2009 a mayo 2010, y manifiesta en su entrevista en Ia ProcuradurIa de Ia Etica Póblica, ser militante del PLN. 15)Narshi Solano Quesada, fue contribuyente del PLN, para el perIodo 20102014, segün listado del TSE, y manifiesta en su entrevista, haber trabajado durante Ia precampaña y Ia campaña de Ia señora Laura Chinchilla. 16)Alfondo Villanueva Piva, indica en su entrevista en Ia ProcuradurIa, que colaboró durante Ia precampaña de Ia señora Laura Chinchilla. Además, es sobrino del actual Vicepresidente de Ia RepCiblica, señor Alf90 Piva.

Dirección: San José, Avenidas 2 y 6, caVe 13, Internet Http://www.pgr.go.cr Correo Electrón;co: procuraduna@pgr.go.cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

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El vInculo encontrado en otro grupo de personas, obedece al desempeño de funciones dentro de Ia organización del PLN, el ejercicio de cargos püblicos como representantes del Partido, o al parentesco con quienes están o han estado en alguna de las condiciones comentadas. Este grupo de nombrados, está conformado por: Tanishia Eloisa Ellis Hayles, en su currIculo anota que fue candidata a Ia diputación dentro del Partido Liberación Nacional en dos ocasiones, Convención 2010 y Convención 2006. Ana Maritza Fuentes Murillo, es hermana de Ia señora Ligia Sofia Fuentes Murillo, Coordinadora de giras de Ia Campaña de Laura Chinchilla, y colaboradora de Ia Comisión de Traspaso de Poderes, también nombrada en comisión en el Servicio Exterior. Francisco Gonzalez Cruz, segün indica en el currIculo, ha sido Miembro de Ia Secretarla de Relaciones Internacionales del PLN, a cargo del señor René Castro. Olivier Jiménez Rojas, Diputado por el PLN, perIodo 2006-2010, y contribuyente del PLN para el perIodo 20 10-2014, segCin listas de TSE. Marco Peraza Salazar, en su curriculo indica que ha sido Tesorero Cantonal del PLN durante tres periodos, y es miembro de Ia Asamblea Plenaria del PLN. Cecilia Valenciano Chavez, hermana de Diputado del PLN, Jose Luis Valenciano, perIodo 2006-2010. Marcela Vargas Ruiz, hija de Marco Antonio Vargas DIaz, ex Ministro de Ia Presidencia de Ia actual Administración, y Ministro de Obras Piblicas, en Ia pasada Administración. relación con el PLN de las personas Como fue anunciado, el vinculo enumeradas anteriormente, por si mismo, no puede ser considerado un factor que vicie los nombramientos. Sin embargo, estima este Despacho, que no puede pasarse por alto, que el gran porcentaje de nombramientos en comisión recaidos en colaboradores de Ia Campaña electora' de Ia entonces candidata presidencial Laura Chinchilla o personas relacionadas con el PLN, es un aspecto que resalta, y que llama a analizar, de iniclo, el mecanismo utilizado por el Ministerio para identificar a los aspirantes de las plazas de nombramiento en comisión. Dirección: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http://www.pgr.gO.Cr Correo Electróntco: procuraduna©pgr.gO.Cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

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Los resultados sugieren, que existen más posibilidades de tener acceso a un nombramiento en comisión en el Servicio Exterior, cuando se tienen contactos polIticos, lo que es inaceptable cuando se trata de puestos pCiblicos, cuyo acceso en condiciones de igualdad debe estar garantizado. El hallazgo comentado, estima esta ProcuradurIa de Ia Etica Ptblica, nos obliga a efectuar una recomendación para el Ministerio, en el sentido de que se introduzcan mecanismos que aseguren, por un lado, mayor publicidad de los requerimiento de personal en comisión del Servicio Exterior, y por otro, Ia objetividad en Ia escogencia de Ia persona designada para ocupar estos puestos ptiblicos. Otro dato de relevancia que se desprende del análisis que nos ocupa, es que las inconsistencias señaladas en los apartados anteriores, también se observan presentes en los casos de las personas vinculadas con el PLN: evidentes fallos en el cumplimiento de los requerimientos de fundamentación ordenados por el artIculo 15 del Reglamento del Estatuto del Servicio Exterior, deficiencias en Ia debida comprobación de Ia idoneidad de las personas nombradas, y los particulares, de los nombramientos en comisión en el Servicio Interno. En relación con lo anterior, nos parece importante anotar que, al comparar las inconsistencias apreciadas en el grupo de nombramientos de personas relacionadas con el PLN y las del resto de los casos estudiados, se establece que, en términos generales, son similares en cuanto a Ia gravedad y frecuencia. No se advierten, diferencias que nos permitan considerar que se han presentado especiales irregularidades en los nombramientos de las personas cercanas al partido poiftico del Gobierno de turno. En concordancia con lo indicado, hemos estimado que entonces, resultan de aplicación las conclusiones y recomendaciones expuestas en los apartados anteriores, con motivo de las inconsistencias que han sido detectadas, en general, en los nombramientos objeto de Ia presente investigación. A pesar de lo indicado, hemos considerado conveniente, resaltar los casos que presentan problemas de mayor relevancia, los cuales pasamos a comentar. a) Caso de Olivier Jiménez Rojas (cuadro 14): El señor Olivier 3im6nez Rojas, fue diputado por el Partido Liberación Nacional, en el perIodo 2006-2010, y contribuyente del PLN en el perlodo electoral 2010-2014, segün listas del TSE.

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A Jiménez Rojas se le nombra en comisión en el cargo de Consul en el Consulado de Costa Rica en David, Panama, mediante acuerdo 180-10 SE de 19 de agosto de 2010, invocando inopia y conveniencia nacional, acuerdo que, como Ia mayorIa de los examinados, carece de los requerimientos de fundamentación exigidos por el ordenamiento juridico. En este caso en particular, sobresalen las circunstancias que Ilevaron al nombramiento en comisión del funcionarlo, asI como los atestados del señor Jiménez Rojas. La plaza para el cargo de COnsul en el Consulado de Costa Rica en David, fue sacada a concurso CCS-150-10, y dos funcionarias de carrera, las señoras Carolina Jiménez y Andrea Arroyo, manifestaron estar interesadas en ocuparla. La Comisión Calificadora, a partir de Ia valoración de las concursantes, sugirió el nombramiento de Ia funcionaria Carolina Jiménez, para Ia plaza. La recomendación de Ia ComisiOn no fue aceptada, sin que exista documento que explique las razones que lo justificaron, como lo exige el articulo 79 del Reglamento. El Poder Ejecutivo, en su lugar, nombra a Ia señora Jiménez en el cargo de Primer Secretario con funciones consulares en el Consultado de Costa Rica en Ia Repüblica de Uruguay. A Ia otra oferente de Ia plaza, Ia señora Andrea Arroyo, se le nombra en el cargo de Consejero y Consul en comisiOn en Ia Embajada de Costa Rica en Panama, plaza, Ia cual, de acuerdo con Ia informaciOn de los concursos internos que consta en Ia secretarla de Ia ComisiOn Calificadora, nunca fue sacada a concurso. Una vez designadas en otros destinos las dos funcionarias de carrera que ofertaron para el cargo de COnsul en el Consulado de Costa Rica en David, Panama, en el concurso CCSE-150-10, en forma inmediata, se nombra el señor Olivier Jiménez Rojas, en el cargo en cuestión, justificado por Ia "inopia". Por otra parte, respecto al nombramiento de Olivier Jiménez, llama Ia atención que el Ministerio de Relaciones Exteriores haya aceptado, en cumplimiento del requisito establecido en el inciso i) del artIculo 18 del Reglamento, un tItulo de licenciatura en administración educativa, area que, de acuerdo a lo analizado, no puede calificarse como afIn al desempeño de las funciones que corresponden a un consul. b) Caso de Iriabel Lopez Estrada (cuadro 15): La señora Iriabel Lopez, segón indica en su currIculo, fue Coordinadora de Comunicaciones Externas y Eventos de Ia Campaña "SI al TLC" del PLN en el 2007,

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Periodista de Ia oficina de prensa de Laura Chinchilla en el perIodo 2009-2010, y Asesora del Vicepresidente Luis Liberman, mayo 2010 a Ia fecha de nombramiento. A Lopez Estrada se le nombra en el cargo de Consejero y Consul en comisión en Ia Embajada de Costa Rica en Qatar, mediante acuerdo 028-11 SE de 24 de febrero de 2011, para iniciar en funciones a partir del 1 de abril de 2011. Respecto al nombramiento analizado, llama Ia atención de este Despacho, que el Ministerio haya designado a Ia funcionaria en un destino y cargo, y principalmente, que haya mantenido el nombramiento, a pesar de que el Embajador de Qatar comunicó formalmente a las más altas autoridades de Ia Cancillerla, que no requerla de personal adicional. Mediante nota de 30 de marzo de 2011, dirigida a Ia entonces Viceministra Administrativa, Mar-ta Nuñez, Ia cual fue copiada al señor René Castro, en ese momento Ministro de Relaciones Exteriores y Culto, el señor Javier Escalante Madrigal, Embajador de Costa Rica en Doha, Qatar, se refiere a un correo electrónico recibido el dia anterior que le informaba sobre Ia designación de Ia señora Lopez Estrada, en el cargo indicado supra. El señor Escalante Madrigal, en forma clara y contundente, expresa que Ia Embaj'ada a su cargo tiene sul9ciente personal para hacer frente a Ia demanda de servicios de Ia misión, no requiere un funcionario adicional, razón por Ia cual, Ia persona asignada estaria ociosa en ese destino. Citamos, literalmente, los términos de Ia nota: "Creo oportuno enfatizar que quien suscribe este correo no ha solicitado el nombramiento de un tercer funcionario diplomático para esta Embajada. Por el contrario que con Ia conformación que tiene el esquipo a Ia fecha (Embajador, Ministro Consejero y Consul General, Secretaria Administrativa y Ayudante General) se puede cumplir a cabalidad con las obligaciones propias de Ia Misión. Me parece importante que Ia CancillerIa esté informada que en este momento no existe Ia necesidad de contar con el cargo que se pretende nombrar. En este momento un tercer funcionario diplomático estarIa ocioso. Cabe recordar que Ia Srta. Ana Marilza Fuentes, Ministro Consejero y Consul General, llegó recientemente y apenas se le están definiendo sus funciones dentro de nuestra Misión. Considero que con su apoyo se puede cubrir Ia demanda de servicios consulares (tenemos un promedio de cinco movimientos consulares al mes) y se puede dar el apoyo necesario a las labores diplomáticas que realizo.

Dlrección: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http://www.pgr.gO.Cr Correo Electrónico: procuraduria@pgr.go.cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

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Lo indicado en el punto anterior no aplicarIa Si Ia persona asignada viniera a hacerse cargo de un proyecto especIfico que Ia Cancillerla le fuera a designar para su desarrollo; si este fuera el caso, mucho les agradece hacérmelo saber. Debo reconocer el esfuerzo que está haciendo nuestra CancillerIa por incrementar los equipos de trabajo en las diferentes embajadas; sin embargo, debo tarnbién insistir en que las necesidades de Ia Misión a ml cargo no son necesidades que se vayan a resolver con rnás personal. Como le he manifestado en ocasiones previas, lo que necesitamos ( ... ) Tengo Ia certeza que el costo de estas serla menor que el costo que implicarla el nombrarniento de un nuevo funcionarlo, y el impacto de su aprobación serla muy significativo sobre el trabajo que ya se hace.". La "realidad objetiva" de Ia necesidad del nornbramientoicondición de Ia cual Ia Sala Constitucional en su jurisprudencia ha dicho, depende de validez de los nombramientos en comisión, a partir de 10 indicado por el señor Embajador en Ia nota transcrita, parece quedar desvirtuada. Máxime, que el cargo para el cual se designa Triable Lopez incluye lo consular, y el señor Embajador precisamente puntualiza en los pocos requerirnientos de Ia rnisión en esa area de trabajo. No obstante, el Ministerio no toma en ese momento ninguna medida al respecto, ni Ia ha tornado todavIa. Por otra parte, se observa que Ia señora Lopez Estrada acredita el cumplirniento del requisito establecido en el inciso i) del artIculo 18 del Reglamento, con un tItulo de periodismo, el cual, segCin el anáiisis efectuado supra, segün lo expuesto, no parece afIn a las funciones que le corresponde desempeñar a un Consejero y Consul. c) Marion Quintanilla Esguivel (Cuadro 23): El señor Marion Quintanilla es esposo de Ia señora Patricia Maria Rojas, contribuyente del PLN, para el perlodo electoral 2010-2014, segün listados del Tribunal Supremo de Elecciones Mediante acuerdo 118-10-SE de 3 de mayo de 2010, el señor Marion Quintanilla Esquivel fue nombrado Ministro Consejero en cornisión en Ia Embajada de Costa Rica en Estados Unidos de America, argumentando una situación de inopia, que no se configuró, porque Ia plaza respectiva nunca salió a concurso interno. En Ia parte considerativa del acuerdo citado, se expresa que el nombramiento se efectia en razón de Ia existencia de inopia de funcionarios de carrera, y se indica que Ia plaza saIió a concurso interno y quedó desierta, segCin se observa: Dirección: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http://www.pgr.9O.Cr Correo Electrónico: procuraduria@ypgr.go.cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

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Procuraduri

Repübhca

Señor Enrique Castillo Ministerlo de Relaciones Exteriores y Culto

19 de diciembre, 2011 AEP-AR-009-2011 Página 86

"4. Que de conformidad con lo dispuesto en el artIculo 48 del Estatuto del Serviclo Exterior de Ia Repiiblica, Ley 3530 del 5 de agosto de 1965, el Ministerlo de Relaciones Exteriores y Culto puede hacer nombramientos en Comisión cuando exista inopia de los funcionarios de Ia carrera diplomática. 5. Que Ia plaza de Ministro Consejero en Ia Embajada de Costa Rica en los Estados Unidos de America, salió a concurso interno y quedó desierta." Mediante Ia revision de Ia documentación correspondiente de los concursos internos Ilevados a cabo por el Ministerio, durante el periodo 2009-2010, se comprueba que todas las plazas de Ministro Consejero en el destino de interés sacadas a concurso interno, fueron ocupadas por funcionarios de carrera. En el concurso CCSE-255-09 se oferta una plaza de Ministro Consejero con funciones consulares en Washington, en Ia cual se nombra a Maria Oduber Elliot; en el concurso CCSE-132-10, se saca otra plaza de Ministro Consejero con funciones consulares en Washington, que es ocupada por Ia señora Guisella Sanchez; y por Ciltimo, en el concurso CCSE-038-10, Ia plaza de Ministro Consejero y Consul General ofertada es adjudicada al señor Juan Salas. Los resultados del estudio indicado, hacen evidente que Ia plaza en que fue nombrado el señor MarIon Quintanilla, nunca fue sacada a concurso. Si Ia plaza no salió a concurso, Ia inopia que motiva el nombramiento tampoco existió. d) Federico Ruiz Wilson y Tonatiuh Solano Herrera (Cuadros 27 y 28.): Las circunstancias en que fueron nombrados los señores Federico Ruiz y Tonatiuh Solano, son muy similares. Se trata de dos importantes colaboradores de Ia Campaña polftica de Ia señora Laura Chinchilla, con una trayectoria de años como militantes del PLN. Los nombramientos de ambos funcionarios, se efectüan durante los 61timos dias de Ia Administración anterior, 3 de mayo de 2010. Los acuerdos de nombramiento respectivos refieren, ónicamente, a Ia posibilidad reconocida por el articulo 48 del Estatuto de nombrar en comisión por inopia y conveniencia nacional, sin entrar a especificar, el motivo en que se fundamenta el acto de nombramiento. El incumplimiento de las exigencias del artIculo 15 del Reglamento, es grosero. La situación apuntada, se ye agravada, por el hecho de que no existe en Ia, documentación correspondiente de los nombramientos de los señores Federico Ruiz y Tonatiuh Solano, constancia alguna que justifique el uso de alguno de los supuestos habilitantes del articulo 48.

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Mediante el examen de los concursos internos del perIodo 2009-2010, se logra acreditar que las plazas utilizadas para nombrar Ruiz Wilson y Solano Herrera, en los cargos de Ministro Consejero ante Ia Organización de Estados Americanos y Ministro Consejero con funciones consulares en Ia Embajada en Chile, no salieron a concurso. En consecuencia, debe descartarse Ia inopia como presupuesto de los nombramientos, que requiere de un concurso previo para que se configure. Tampoco, del análisis de los expedientes tenidos a Ia vista, se evidencian motivos de conveniencia nacional que hayan justil9cado los nombramientos analizados. En todo caso, como hemos indicado, los motivos de conveniencia nacional deben ser debidamente expresados, como condición de validez del nombramiento, caso contrario, Ia posibilidad que brinda el Estatuto y que le permite al Ministerlo responder a situaciones especiales, se convertiria en una carta abierta. Los nombramientos en comisión de los señores Federico Ruiz y Tonatiuh Solano, no parecen responder a los supuestos del artIculo 48 del Estatuto del Serviclo Exterior, tnicos que facultan Ia designación de plazas del SeMcio Exterior en esa modalidad. e) Cecilia Valenciano Chavez: La señora Cecilia Valenciano Chavez es hermana del señor José Luis Valenciano, Diputado por el PLN, en el perIodo legislativo 2006-2010. La funcionaria Cecilia Valenciano, es nombrada Agregado en comisión en Ia Embajada de Costa Rica en Honduras, mediante acuerdo 013-07 SE de 24 de enero de 2007, y actualmente, continCia en ejercicio del cargo. En el caso de Ia señora Valenciano Chavez, se observa que el cumplimiento del requisito establecido en el inciso i) del artIculo 18 del Reglamento, es acreditado mediante Ia sola indicación en su currIculo de que cuenta con estudios de Profesorado en QuImica en Ia Universidad de Costa Rica, y de Relaciones PCiblicas en Ia Universidad Nacional Autónoma de Tegucigalpa. Aparentemente, Ia información comentada resultó suficiente para que el Ministerlo diera por cumplidas las exigencias de preparación académica previstas por el Reglamento, en tanto no existe constancia en el expediente que nos permita establecer que Ia señora Valenciano Chavez, se sometió a los exámenes pedidos por el artIculo 21 del Reglamento para quienes no tienen un tftulo universitarlo afIn ni han aprobado los cursos universitarios enumerados en el artIculo 14 inciso f) del Estatuto.

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La situación apuntada, serla irregular, porque las areas de estudio de Ia señora Cecilia Valenciano no parecen afines a las funciones caracterIsticas de los puestos de Servicio Exterior, y porque los estudios no están documentados en el expediente. Queda de esta forma en entredicho, Ia idoneidad comprobada de Ia funcionaria para el ejercicio del cargo en el que se encuentra nombrada. Por otra parte, identifica este Despacho, que el acuerdo 013-07 SE anota como motivo de nombramiento una aparente inopia derivada de un concurso interno Ilevado a cabo en el año 2006, por lo que ya han pasado casi se/s aflos, sin que, nuevamente, haya sido ofertada Ia plaza. Adicional, el acuerdo menciona "Que es razón de conveniencia nacional, guardar un nümero de plazas, ocupado por funcionarios en Comisión, igual al nCimero de funcionarios de Ia Carrera Diplomática que se encuentren disfrutando de alguna licencia fuera del Servicio Exterior, para que en cualquier momento se puedan reincorporar al referido servicio.", situación que puede resultar válida en el tanto esté referida a una plaza determinada, que no es el caso, porque de lo contrario, el nombramiento tendrIa casi un carácter permanente, debido a que hay altas posibilidades de que siempre exista algün funcionario de carrera sujeto a una licencia de este tipo. Los nombramientos en comisión, ha sido reiteradamente sostenido por Ia Sala Constitucional, al estar motivados en situaciones de excepción, deben tener un carácter temporal. En esta inteligencia, resulta obligatoria Ia revision del fundamento del nombramiento analizado, con el fin de determinar si las circunstancias que lo motivaron aun mantienen vigencia. En cuanto al desempeño de Ia señora Cecilia Valenciano en el cargo de nombramiento, consta en el expediente de personal Ia evaluación correspondiente al perlodo de setiembre de 2009 a abril del 2010, en Ia cual se califica de "Bueno" Ia labor de Ia funcionaria en Ia mayorIa de los ftems, lo que significa, segCin se indica, que Ia servidora "cumple el mInimo requerido de su trabajo"; lo que indiscutiblemente, en el análisis sugerido, es un elemento a considerar. f) Esteban Alonso Porras Zuñiga (Cuadro 45): El señor Esteban Porras, segin indica en su currIculo, fue Coordinador de Redes Sociales- Campaña Online del PLN en el perlodo de marzo 2009 a mayo 2010, y luego, fue Asesor de comunicación digital de Ia Presidencia de Ia RepCiblica de mayo 2010 a hasta el inicio de su nombramiento en el Servicio Interno del Ministerio de Relaciones Exteriores.

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El funcionario Porras ZCiñiga fue nombrado mediante Acuerdo 028-11 RE de 27 de enero de 2011, en una plaza de Agregado en el Servicio Interno. En cuanto a Ia situación del funcionario, es preciso hacer hincapié en tres aspectos. En primer lugar, que a partir del contenido del acuerdo citado y Ia documentación correspondiente al nombramiento, no es posible determinar Ia "realidad objetiva" de Ia necesidad de su nombramiento, al tenor del artIculo 48 del Estatuto, condición que determina Ia validez de este tipo de designaciones, segün ha sostenido Ia Sala Constitucional en su jurisprudencia, como hemos venido insistiendo a Ia largo del presente documento. Además, conviene señalar, que el estudio particular de sus funciones y ubicación en Ia estructura institucional, deja importantes dudas. Se dice que fue trasladado del "Departamento de Planiflcación y Proyectos Institucionales" a Ia Dirección de Comunicación Institucional, en julio pasado, pero el Director de Ia Ciltima oficina, manifiesta a esta Procuradurla que Esteban Porras está fIsicamente fuera de Ia Dirección a su cargo, y que las principales funciones que se dice tiene encargadas el servidor, son parte de las labores ordinarias de otra funcionaria de planta. Por otra parte, interesa resaltar, que el requisito exigido por el artIculo 18 inciso I) del Reglamento para el nombramiento de funcionarios en comisión, no está debidamente acreditado en el expediente de personal. El señor Porras Zuñiga, no aporta tItulo universitario, inicamente, señala tener estudios en economla, administración aduanera y comercio exterior, y administración de empresas. Pese a ello, no consta Ia aprobaciön de los exámenes previstos en el numeral 21, también del Reglamento. Como conclusion del presente apartado, debemos manifestar que, sin lugar a dudas, las inconsistencias identificadas en los nombramientos efectuados a favor de personas relacionadas con el Partido Liberación Nacional, le restan transparencia a Ia gestión del Ministerio, y ponen en entredicho, Ia legitimidad de varios de los nombramientos, asI como Ia idoneidad de quienes han sido designados en estos cargos piblicos. Aunque similares a las irregularidades que se presentan en el resto de los nombramientos analizados por este Despacho, a nuestro criterio, obligan al Ministerio a efectuar Ia revision de los anteriores casos, en forma prior/tar/a e inmediata, por Ia sospecha de clientelismo polItico, que genera Ia designación de colaboradores de Ia campaña y personas cercanas al partido politico del Gobierno de turno, y las mayores garantias de transparencia y objetividad que deben acompañar este tipo de decisiones de Ia Administración, con el fin de asegurar Ia "realidad objetiva de su necesidad en los supuestos admisibles" del articulo 48 del Estatuto del Dirección: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http://wwW.pgr.gO.cr Correo Electrónico: procuraduria@pgr.go.cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

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Procuraduria Genera' de la Raplica

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Servicio Exterior, Ia vigencia de Ia situación excepcional y extraordinaria que ha justificado el nombramiento, asI como Ia idoneidad de las personas designadas. III. Recomendaciones. Las situaciones detectadas, a partir del estudio de los nombramientos en comisión objeto de Ia presente investigación preliminar, sobre las cuales hemos comentado en los apartados anteriores, nos motivan a efectuar recomendaciones al Ministerio de Relaciones Exteriores, cuya implementación consideramos necesaria para asegurar Ia transparencia, legalidad e imparcialidad de los nombramientos en cuestión, asi como de las designaciones en comisión ordenadas, a futuro, por ese Ministerio en el Servicio Exterior costarricense. 1) Tal y como fue expuesto, se identifican 23 casos de nombramientos en comisión recaIdos en personas vinculadas con el Partido del Gobierno de turno, por Ia colaboración brindada en Ia campaña politico electoral de Ia entonces candidata Laura Chinchilla, el desempeño de funciones dentro de Ia organización del PLN, el ejercicio de cargos piiblicos como representantes de Ia agrupación polItica, o del parentesco con quienes están o han estado en alguna de las circunstancias comentadas. En una gran mayorIa de estos nombramientos, se corrobora que están presentes las inconsistencias identificadas en el resto de las designaciones en comisión estudiadas: evidentes fallos en el cumplimiento de los requerimientos de fundamentación ordenados por el artIculo 15 del Reglamento del Estatuto del Servicio Exterior, en Ia debida comprobación de Ia idoneidad de las personas nombradas, y los particulares, de los nombramientos en comisión en el Servicio Interno. Las irregularidades comentadas, como ha sido apuntado, a criterlo de Ia ProcuradurIa de Ia Etica PCiblica, le restan transparencia a los nombramientos efectuados a favor de personas relacionadas con el Partido Liberación Nacional, y ponen en entredicho, Ia legitimidad de varias de las designaciones, asI como Ia idoneidad de quienes han sido nombrados en estos cargos püblicos. Al comparar las inconsistencias apreciadas en el grupo de nombramientos de personas relacionadas con el PLN y las del resto de los casos estudiados, se establece que, en términos generales, son similares en cuanto a Ia gravedad y frecuencia. No se advierten, diferencias que nos permitan considerar que se han presentado especiales irregularidades en los nombramientos de las personas cercanas al partido politico del Gobierno de turno. Siendo asI, les resultan de aplicación las conclusiones y recomendaciones generales de Ia presente Acción de Recomendación. Dirección: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http://www.pgr.go.Cr Correo Electrónico: procuraduria@pgr.gO.Cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

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Procuradua Genera] de Ia Repüb]ica

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No obstante, por Ia sospecha de clientelismo politico, que genera Ia designación de colaboradores de Ia campaña y personas cercanas al partido polItico del Gobierno de turno, y las mayores garantlas de transparencia y objetividad que deben acompañar este tipo de decisiones de Ia Administración, estima este Despacho, pertinente recomendar al Ministerlo que, proceda a revisar, en forma prior/tar/a y a Ia brevedad posible, cada uno de los nombramientos en comisión ordenados a favor de personas vinculadas con el Partido Liberación Nacional, con elfin de asegurar Ia "realidad objetiva de su necesidad en los supuestos admisibles" del artIculo 48 del Estatuto del Servicio Exterior, Ia vigencia de Ia situación excepcional y extraordinaria que ha justificado el nombramiento, asi como Ia idoneidad de las personas designadas; y de acuerdo con los resultados, tome, en forma inmediata, las acciones que en derecho correspondan. Asimismo, como una muestra de transparencia y rendición de cuentas, informe a esta ProcuradurIa de Ia Etica Piblica, de los resultados de este examen, obligado en razón de las circunstancias que caracterizan los nombramientos en cuestión y las deficiencias encontradas a través de nuestra investigación, asI como de las acciones acordadas por parte del Ministerlo. Por otra parte, visto el porcentaje tan importante de nombramientos en comisión ordenados a favor de personas vinculadas con el PLN, que puede sugerir Ia existencia de mayores posibilidades para quienes tienen contactos polfticos, y en aras de garantizar Ia igualdad en el acceso a estos cargos pCiblicos y Ia mejor escogencia en términos de idonejdad, se recomienda Ia introducción de mecanismos que aseguren, por un lado, mayor publicidad de los requerimientos de personal en comisión del Servicio Exterior, y por otro, Ia objetividad en Ia selección de Ia persona designada para ocupar el puesto. 2) Las designaciones ordenadas en plazas de Servicio Interno, de personal en comisión ajeno a Ia carrera diplomática, es otro grupo, particularmente, objetado por las denuncias. Las dudas planteadas, como hemos apuntado, se dirigen a cuestionar el fundamento de los nombramientos al tenor de los supuestos habilitantes del artIculo 48 del Estatuto, Ia naturaleza administrativa de las labores a cargo de algunos nombrados, Ia duplicidad de funciones respecto a otras dependencias del Ministerio, y, nuevamente, Ia idoneidad de las personas. Segün fue señalado, en este conjunto de nombramientos, también fueron detectadas importantes inconsistencias. Casi en Ia totalidad de los acuerdos respectivos, se observan deficiencias de fundamentación, si se quiere más serias que las encontradas en el resto de los nombramientos estudiados, los Dirección: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http/www.pgr.go.Cr Correo Electrónico: procuraduna@pgr.go.cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

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acuerdos omiten Ia indicación sobre las razones particulares que los motivan y justifican, el detalle del fundamento jurIdico y de las cualidades especIfica de Ia persona nombrada, todos aspectos requeridos por el numeral 15 del Reglamento. También, se identifica que los cargos, funciones y actividades desempeñadas por un grupo de los nombrados, no se ajustan a las descripciones contenidas en el "Manual de cargos institucionales de puestos del servicio interno amparados al regimen de Servicio Exterior", de promulgación más reciente. Asimismo, se observa un importante distanciamiento entre los atestados acreditados por algunas de las personas nombradas, y los perfiles idóneos descritos por el Manual mencionado, para los puestos respectivos o similares. También relacionado con Ia idoneidad del personal designado, se corrobora el nombramiento de 4 personas, que no cuentan con ningün tftulo universitarlo, ni con Ia aprobaciOn de las materias descritas en el artIculo 14 del Estatuto, y de las que no consta Ia aprobación de los exámenes ordenados por el numeral 21 del Reglamento, lo que constituirla un claro incumplimiento de los requisitos previstos en el artIculo 18 del Reglamento. Además, se ha verificado que, Ia mayorIa de los funcionarios, durante el perlodo de su nombramiento, han sido cambiados de cargo y funciones, no obstante, se ha mantenido Ia vigencia del nombramiento original. Las inconsistencias mencionadas, ponen en evidencia una serie de prácticas del Ministerio que, a juicio de esta Oficina, restan transparencia a los procedimientos seguidos, y ponen en duda Ia validez de algunos de los nombramientos en comisión en Servicio Interno. En razón de lo indicado, debemos recomendar al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, Ia revision detallada de todos los nombramientos en comisión en Servicio Interno, vigentes a Ia fecha, con el fin de constatar, en primer lugar, tal y como también fue sugerido para los nombramientos de personas vinculadas con el PLN, Ia "realidad objetiva de su necesidad en los supuestos admisibles" del artIculo 48 del Estatuto del Servicio Exterior, dado que los acuerdos de nombramiento no brindan elementos que permitan conocer sobre el cumplimiento de esta condición de validez; lo que implicarla, identificar con claridad, en cada caso, el supuesto habilitante: inopia, conveniencia o emergencia nacional, y para los dos Ciltimos, especificar las especiales razones que motivan el nombramiento. La realidad objetiva de Ia necesidad de los nombramientos, que motiva en su momento Ia decision de nombrar en comisión, además, es preciso que quede verificada en las circunstancias actuales. Dirección: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http://www.pgr.gO.Cr Correo Electrónico: procuraduria@pgr.go.cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335

Procuradurfa TGRGeneral Repb1ica

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En segundo lugar, a partir de los cargos y funciones desempeñadas por los funcionarios, asegurar que se justifique, en cada caso, Ia utilización de las plazas de Servicio Interno, sometidas al regimen especial del Servicio Exterior. En tercer lugar, revisar los nombramientos para verificar el cumplimiento del requisito de idoneidad comprobada, impuesto por Ia Constitución PolItica para todo nombramiento en puestos piiblicos, conforme a Ia naturaleza de las funciones que corresponden al personal sujeto al regimen especial del Servicio Exterior, el puesto y rango ocupado por el designado. Asimismo, de conformidad con los resultados obtenidos de Ia revision de los aspectos comentados, se le solicita al Ministerio, proceda a tomar, en el menor tiempo posible, las acciones que en derecho correspondan. De igual manera, como muestra de transparencia y rendición de cuentas, estarlamos pidiendo que se nos informe, sobre los resultados de Ia implementación de Ia recomendación indicada, asI como de las acciones acordadas. 3) En general los nombramientos en comisión objeto de Ia presente investigación, como fue explicado con detalle en los apartados anteriores, a nuestro criterio, no brindan en Ia mayorIa de los casos, las garantlas suficientes y necesarias que aseguren su fundamento en las causales que facultan al Ministerio para ordenar este tipo de nombramientos, ni Ia idoneidad comprobada de las personas designadas en los cargos p(iblicos. Hemos identificado, evidentes deficiencias en el cumplimiento de los requerimientos de fundamentación ordenados por el artIculo 15 del Reglamento, en casi Ia totalidad de los acuerdos de nombramientos eval uados. Adicional, se confirma Ia presencia de una serie de inconsistencias que podrian repercutir en el cumplimiento del requisito de idoneidad comprobada, que impone Ia Constitución PoItica a todo nombramiento en cargos püblicos. En consideración a las implicaciones que las situaciones apuntadas pueden tener respecto a Ia legitimidad y validez de los nombramientos en comisión ordenados por el Ministerio, debemos sugerir al Ministerio, que también efectie un examen de las designaciones que no corresponden a los grupos sobre los que hemos realizado recomendaciones particulares.

Procuraduri General de la Repübiica

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En to que respecta a las deficiencias de los acuerdos, de confirmarse Ia existencia de los presupuestos que fundamentan el nombramiento, sugerimo que se proceda, adernás, con Ia subsanación de las fallas de fundamentación existentes; caso contrarlo, de verificarse una ausencia de motivos, conforme al tenor de to dispuesto en el numeral 48 del Estatuto del Servicio Exterior, que legitimen el nombramiento, o de no poder comprobarse Ia condición de idoneidad por parte de Ia persona nombrada en el cargo, debe proceder el Ministerlo, a corto plazo, a tomar Ia medida que en derecho corresponde. Se recomienda revisar todos aquellos nombramientos en comisión efectuados a favor de personas que acreditaron el cumplimiento del requisito del inciso I) del artIculo 18 del Reglamento con un tItulo universitario distinto a los enumerados en el artIculo 14 del Estatuto, los de personas no profesionales, y finalmente, los nombramientos de personas sin experiencia en labores diplomáticas que ocupan plazas de las más altas del escalafón diplomático; todo con Ia intención, de asegurar Ia idoneidad de quienes están nombrados en el Servicio Exterior costarricense, en comisión, y no forman parte del personal de carrera, inico grupo cuya idoneidad está debidamente comprobada. Visto que las deficiencias y prácticas comentadas, están presentes en una gran mayorIa de los casos estudiados, considerarnos necesario, hacer un Ilamado al Ministerio de Relaciones Exteriores, para que examine, en forma pormenorizada, el procedimiento que se está siguiendo para el nombramiento del personal en comisión, y tome las medidas necesarias para asegurar, a futuro, el debido cumplimiento de las exigencias previstas por el ordenamiento jurIdico para este tipo de nombramientos, pero principalmente, mayor transparencia, objetividad y rigidez en Ia selección de personal en comisión. De Usted, atentamente, ORIGINAL FIR M ADO

(.) e ETICA POBLICA

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M.Sc. Tatiana Gutiérrez Delgado Procuradora Procuradurla de Ia Etica Püblica

TGD/laa C: Señora Laura Chinchilla, Presidenta de Ia RepCiblica

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