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‫جملة الباحث‬ REVUE DU CHERCHE UR

     

    - Prix, rente et accumulation : cas de l’Algérie  - Analytical Limitations of the Forsyth and Kay Model…

ISSN : 1112-3613

2002 110

http://www.ouargla-univ.dz/rc

2003 2

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‫جملة الباحث‬ REVUE DU CHERCHEUR

22000033 22


‫أســرة الـمـجـلة‬

‫‪:‬‬

‫‪/‬‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫العنىان البريدي ‪ :‬جامعة ورقـلة‪ ،‬طريق غرداية ورقـلـة ‪30000‬‬ ‫مىقع اإلنترنت ‪http://rc.ouargla-univ.dz :‬‬ ‫البريد االلكتروني ‪rc@ouargla-univ.dz :‬‬ ‫الهاتف ‪ 029 72.93.76 :‬أو ‪029.72.93.75‬‬ ‫الفاكس ‪ 029 71.22.61 :‬أو ‪029.72.17.04‬‬


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2003 - 02 ‫ العدد‬-

‫الباحث‬

‫محتويات المجلة‬

08 16 24 34 40 50

.

60 70 80 94 100 108 -01-

- Prix, rente et accumulation : cas de l’Algérie Samir BELLAL - Université de Ouargla

-10-

- Analytical Limitations of the Forsyth and Kay Model… K. MATALLAH & C. GHIAT - Université de GUELMA


‫_________________________________________________________________________________ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﰲ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﺒﻨﻮﻙ ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪15-8 .‬‬

‫‪       ‬‬ ‫ﺯﻳﺪﺍﻥ ﳏﻤﺪ ‪ -‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺸـﻠﻒ‬

‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ‬ ‫ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺃﻥ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﻛﻌﻤﻞ‬ ‫ﻣﺘﻜﺎﻣﻞ ﰲ ﺍﺠﻤﻟﺎﻝ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﱂ ﻳﻈﻬﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﺇﻻ ﰲ‬ ‫ﻣﻨﺘﺼﻒ ﺍﳋﻤﺴﻴﻨﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﳌﺎﺿﻲ‪ ،‬ﻭﻗﺒﻞ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ‬ ‫ﻛﺎﻥ ﻣﻦ ﻏﲑ ﺍﳌﺄﻟﻮﻑ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺿﻤﻦ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﱵ‬ ‫ﲤﺎﺭﺳﻬﺎ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﻛﻮﻇﻴﻔﺔ ﺗﺆﺩﻯ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺟﻬﺎﺕ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ‬ ‫ﺑﺎﳍﻴﺎﻛﻞ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﳍﺎ‪.‬‬

‫ﻣﻠﺨﺺ ‪ :‬ﻳﻌﺪ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﺃﺣﺪ ﺍﺠﻤﻟﺎﻻﺕ ﺍﻟﱵ ﺷﻬﺪﺕ ﰲ‬ ‫ﺍﻵﻭﻧﺔ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﺍﻫﺘﻤﺎﻣﺎ ﻣﺘﺰﺍﻳﺪﺍ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻷﻛﺎﺩﳝﻴﲔ‬ ‫ﻭﺍﳌﻤﺎﺭﺳﲔ ﻋﻠﻰ ﺣﺪ ﺍﻟﺴﻮﺍﺀ‪ ،‬ﻭﻳﺮﺟﻊ ﺫﻟﻚ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺇﱃ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ‬ ‫ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﱵ ﺳﺎﳘﺖ ﰲ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺩﺭﺟﺔ ﺣﺴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ‬ ‫ﻟﻸﺳﻮﺍﻕ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺸﻂ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﰲ ﺗﻨﻮﻉ ﺍﳌﺪﺍﺧﻞ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺘﻬﺠﻬﺎ ﰲ‬ ‫ﺧﺪﻣﺔ ﻋﻤﻼﺋﻬﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻣﺮﻛﺰ ﺗﻨﺎﻓﺴﻲ ﻣﺘﻤﻴﺰ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕ ﺍﳌﻔﺘﺎﺡ ‪ :‬ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ‪،‬ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ ﺍﳌﺼﺮﰲ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻨﻚ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ‪ ،‬ﺧﺪﻣﺎﺕ ﻣﺼﺮﻓﻴﺔ‪،‬ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‪،‬ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ‬ ‫ﺍﳌﺰﻳﺞ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻟﻠﺘﺴﻮﻳﻖ ﺃﳘﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻭﺗﻨﺸﻴﻂ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﺼﺮﰲ‬ ‫ﻭﺗﺮﺟﻊ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﻘﻴﻘﺔ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﻣﺜﻠﻬﺎ ﻣﺜﻞ ﺍﻟﺴﻠﻊ‬ ‫ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﲢﺘﺎﺝ ﺇﱃ ﺟﻬﻮﺩ ﺗﺴﻮﻳﻘﻴﺔ ﻣﺴﺘﻤﺮﺓ ﻣﺒﻨﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﳏﺪﺩﺓ ﺃﻛﺜﺮ ﺣﺴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﻌﺪﺓ ﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﻟﺴﻠﻊ‬ ‫ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﻭﻫﺬﺍ ﻧﻈﺮﺍ ﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﻭﺧﺼﺎﺋﺺ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻗﺪ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ ﺍﻟﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﻣﺎﻫﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﻭﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻠﻌﺒﻪ ﰲ ﺗﺮﺷﻴﺪ ﺃﻭﺟﻪ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‬ ‫ﺍﳌﺼﺮﰲ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬

‫ﻟﻘﺪ ﺗﻐﲑﺕ ﺍﻟﻨﻈﺮﺓ ﺇﱃ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻲ ﰲ ﳎﺎﻝ‬ ‫ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﻣﻦ ﳎﺮﺩ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺎﻹﻋﻼﻥ ﻋﻦ ﺍﺳﻢ ﺍﻟﺒﻨﻚ‬ ‫ﻭﺧﺪﻣﺎﺗﻪ ﺇﱃ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺍﻟﱵ ﲣﺪﻣﻬﺎ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ‪-‬‬ ‫ﺳﻮﺍﺀ ﺃﻓﺮﺍﺩﺍ ﺃﻭ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ‪ -‬ﻭﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺮﻏﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﻋﻨﺪ‬ ‫ﲣﻄﻴﻂ ﺍﳌﺰﻳﺞ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻲ ﻟﻸﺳﻮﺍﻕ ﺍﳌﺴﺘﻬﺪﻓﺔ‪.‬‬ ‫ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﱵ ﺳﺎﳘﺖ ﰲ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺒﲔ‪ ،‬ﺍﻷﻭﻝ ﺧﺎﺭﺟﻲ ﻭﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ‬ ‫ﺍﻻﳔﻔﺎﺽ ﺍﻟﻨﺴﱯ ﰲ ﺍﻹﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﺰﻳﺎﺩﺓ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ‬ ‫ﺑﻌﻀﻬﺎ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﻭﺑﲔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺜﺎﱐ ﺩﺍﺧﻠﻲ‬ ‫ﻭﻫﻮ ﺇﺩﺭﺍﻙ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺇﱃ ﺍﳊﺎﺟﺔ ﻟﻨﻮﻋﲔ ﻣﻦ ﺍﳌﺰﻳﺞ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻲ‪،‬‬ ‫ﻭﳘﺎ ﺫﻟﻚ ﺍﳌﻮﺟﻪ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﰲ ﺻﻮﺭﺓ ﻭﺩﺍﺋﻊ‬ ‫ﻭﻣﺪﺧﺮﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻷﺧﺮ ﺍﳌﺼﻤﻢ ﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻼﺀ‬ ‫ﰲ ﺷﻜﻞ ﻗﺮﻭﺽ ﻭﺧﺪﻣﺎﺕ ﺃﺧﺮﻯ ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﻳﺘﻀﺢ‬ ‫ﺣﺎﺟﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﺃﻛﺜﺮ ﺇﱃ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺎﻟﻨﺸﺎﻁ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻲ ﺳﻮﺍﺀ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺟﺬﺏ ﺍﻟﻮﺩﺍﺋﻊ ﺃﻭ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ‬ ‫ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪.‬‬ ‫ﻳﻌﺘﱪ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﺃﺣﺪ ﳎﺎﻻﺕ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ‪،‬‬ ‫ﻭﻣﻦ ﰒ ﻓﻬﻮ ﺃﺣﺪ ﳎﺎﻻﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﻭﻟﻘﺪ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﻭﻇﻴﻔﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﺗﺸﻜﻞ ﺟﺎﻧﺒﺎ ﻫﺎﻣﺎ ﻣﻦ ﺟﻮﺍﻧﺐ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‬ ‫ﻭﺃﺩﺍﺓ ﻣﻦ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﳒﺎﺡ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺗﺘﻔﻖ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻣﻨﺎﻃﻬﺎ ﻫﻮ ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﻨﻚ‬ ‫ﻟﻴﺲ ﻟﻪ ﺃﻱ ﺩﻭﺭ ﺑﺪﻭﻥ ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺸﻜﻞ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﻟﺴﻮﻕ‪،‬‬ ‫ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺸﺘﺮﻱ ﺳﻠﻌﺔ ﺃﻭ ﺗﻘﺪﻡ ﻟﻪ ﺧﺪﻣﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﺇﺣﺪﻯ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﻗﺪ ﺗﻨﺘﻬﻲ ﻋﻼﻗﺘﻪ ﻣﻌﻬﺎ ﺑﺈﲤﺎﻡ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺸﺮﺍﺀ‬ ‫ﲞﻼﻑ ﺍﳊﺎﻝ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲤﺘﺪ ﺁﺟﺎﳍﺎ ﻣﻊ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪ ﻟﻔﺘﺮﺓ ﻃﻮﻳﻠﺔ‪.‬‬

‫ﻟﻘﺪ ﺗﻌﺪﺩﺕ ﺗﻌﺎﺭﻳﻒ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﻭﺍﳌﻔﻜﺮﻳﻦ ﻟﻠﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ‪،‬‬ ‫ﻭﺫﻟﻚ ﺭﺍﺟﻊ ﺇﱃ ﺧﻠﻔﻴﺎﻬﺗﻢ ﻭﲡﺎﺭﻬﺑﻢ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﺧﺘﻼﻑ‬ ‫ﺍﻟﺰﻭﺍﻳﺎ ﺍﻟﱵ ﻳﻨﻈﺮﻭﻥ ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ ﺇﱃ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ‪،‬‬ ‫ﻭﻣﻦ ﺃﺷﻬﺮ ﺍﳌﻔﻜﺮﻳﻦ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺗﻄﺮﻗﻮﺍ ﺇﱃ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ‬ ‫‪ P.Kotler‬ﺍﻟﺬﻱ ﺃﻋﺘﱪ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ٌ ﳎﻤﻮﻋﺔ‬ ‫ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﱵ ﲡﺮﻯ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﳏﺪﺩ‪ ،‬ﻭﺗﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺍﻧﺴﻴﺎﺏ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺑﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﻣﻼﺋﻤﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫ﺍﻹﺷﺒﺎﻉ ﻟﻠﻤﺘﻌﺎﻣﻠﲔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻣﺒﺎﺩﻟﺔ ﲢﻘﻖ ﺃﻫﺪﺍﻑ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻚ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﰲ ﺣﺪﻭﺩ ﺗﻮﺟﻬﺎﺕ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ‪ .1‬ﺃﻣﺎ ‪Deruk‬‬ ‫‪ Rander‬ﻓﻘﺪ ﻋﺮﻑ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ٌ ﺫﻟﻚ ﺍﳉﺰﺀ‬ ‫ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺪﻓﻖ ﻭﺍﻧﺴﻴﺎﺏ ﺧﺪﻣﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺇﱃ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﳏﺪﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﻣﻊ ﲢﻘﻴﻖ ﺃﺭﺑﺎﺡٌ ‪.2‬‬ ‫ﻭﻳﺮﻯ ‪ HodagesTillman‬ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﻫﻮ ٌ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﰲ ﺗﻘﺪﱘ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﻣﺼﺮﻓﻴﺔ ﻣﺘﻤﻴﺰﺓ ﻭﺑﻜﻔﺎﺀﺓ ﻋﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻬﺑﺪﻑ ﺭﺿﺎﺀ ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ ﻭﺇﻇﻬﺎﺭ ﺻﻮﺭﺓ ﻣﺘﻤﻴﺰﺓ ﻟﻠﺒﻨﻚ ﻣﻊ ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫ﺃﻗﺼﻰ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﻟﻠﺒﻨﻚٌ ‪.3‬‬ ‫ﻛﻤﺎ ﻋﺮﻓﻪ ‪ W.Ogden Ross‬ﺑﺄﻧﻪ ٌ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲟﻘﺘﻀﺎﻫﺎ‬ ‫ﻳﺘﻢ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﳓﻮ ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ ﺑﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﻣﻼﺋﻤﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﺒﻨﻚ " ‪.4‬‬ ‫‪8‬‬


‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ /‬ﻋﺪﺩ ‪2003/02‬‬

‫_____________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﻳﺮﻯ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﺃﻧﻪ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻻ ﻳﻘﺘﺼﺮ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ‬ ‫ﺍﳌﺼﺮﰲ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻟﻠﻨﺸﺎﻁ ﺍﳌﺼﺮﰲ‪ ،‬ﺑﻞ ﳚﺐ ﺃﻥ‬ ‫ﻳﺘﺴﻊ ﻟﻴﺸﻤﻞ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﲞﻠﻖ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺃﻭ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﻋﻦ‬ ‫ﻃﺮﻳﻖ ﺍﺑﺘﻜﺎﺭ ﺃﻧﻮﺍﻋﺎ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻣﻦ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﺍﻟﱵ‬ ‫ﺗﺴﺘﺠﻴﺐ ﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﻭﺭﻏﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ‪ ،‬ﻭﺗﻮﺟﻴﻪ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﺒﻨﻚ‬ ‫ﲟﺎ ﳛﻘﻖ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﻭﺍﻟﺮﻏﺒﺎﺕ ﻭﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫ﺍﻟﺮﲝﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺃﻣﺎ ‪ Mc Iver, G.Naylor‬ﻓﻘﺪ ﺣﺪﺩﺍ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺗﻌﺘﱪ‬ ‫ﻣﻮﺟﻬﺔ ﺑﺎﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺇﺫﺍ ﻗﺎﻣﺖ ﲟﺎ ﻳﻠﻲ ‪: 9‬‬ ‫‪ -1‬ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺪﺍﺭﺳﺔ ﺍﲡﺎﻫﺎﺕ ﻭﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ‬ ‫ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﻬﺎ ﺍﻟﺒﻨﻚ‪.‬‬ ‫‪ -2‬ﲢﺪﻳﺪ ﺣﺎﺟﺎﺕ ﻫﺆﻻﺀ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﻭﺗﻠﺒﻴﺘﻬﺎ ﰲ ﺍﳌﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﻮﻗﺖ‬ ‫ﺍﳌﻨﺎﺳﺒﲔ ﻭﺑﺎﻟﺴﻌﺮ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ‪.‬‬ ‫‪ -3‬ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺃﻓﻀﻞ ﺍﻟﻄﺮﻕ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ‬ ‫ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺮﻏﺒﺎﺕ ﺣﱴ ﻳﺘﺤﻘﻖ ﳍﺎ ﺍﻟﺮﺑﺢ‪.‬‬ ‫‪ -4‬ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﻭﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﻣﻊ ﺍﻟﻐﲑ‪.‬‬ ‫‪-5‬ﺍﻟﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎﻬﺗﺎ ﻟﺘﺄﺧﺬ ﰲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺘﻤﻲ ﺇﻟﻴﻪ‪.‬‬ ‫ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻳﻒ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﳝﻜﻦ ﺗﻘﺪﱘ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺷﺎﻣﻞ ﻟﻠﺘﺴﻮﻳﻖ‬ ‫ﺍﳌﺼﺮﰲ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﲢﺪﺩ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﻳﻌﲏ ﺧﻠﻖ ﻭﺗﺴﻠﻴﻢ‬ ‫ﻭﺭﺿﺎﺀ ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺰﺍﻭﳍﺎ ﺍﻟﺒﻨﻚ‪ ،‬ﻭﻫﻮ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻣﺴﺘﻤﺮﺓ ﻭﻣﺘﺠﺪﺩﺓ ﺗﻌﲏ ﺍﺑﺘﻜﺎﺭ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ‬ ‫ﻭﺃﺩﺍﺀﻫﺎ ﻭﺗﻘﺪﳝﻬﺎ ﻟﻠﻌﻤﻴﻞ ﰲ ﺃﺣﺴﻦ ﺻﻮﺭﺓ ﻬﺑﺪﻑ ﺇﺭﺿﺎﺋﻪ‬ ‫ﻭﲢﻘﻴﻖ ﺃﻗﺼﺮ ﺭﺑﺢ ﻟﻠﺒﻨﻚ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﻬﺘﻢ ﺑﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﳌﺼﺮﰲ‬ ‫ﺍﳌﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﻋﻤﻼﺀ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﳊﺎﻟﻴﲔ ﻭﺍﳌﺮﺗﻘﺒﲔ ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‬ ‫ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ‪.‬‬

‫ﺃﻣﺎ ‪ Denek Vandev Weyer‬ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﻟﺒﻨﻚ‬ ‫ﺑﺎﺭﻛﻠﻴﺰ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﺘﱪ ﺃﻭﻝ ﻣﻦ ﻗﺪﻡ ﺗﻌﺮﻳﻔﺎ ﻟﻠﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﰲ‬ ‫ﻣﻨﺘﺼﻒ ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ً ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﳋﺎﺹ‬ ‫ﺑﺎﻧﺴﻴﺎﺏ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﺍﳊﺎﻟﻴﲔ ﻭﺍﳌﺴﺘﻬﺪﻓﲔ ‪،‬‬ ‫ﻛﻤﺎ ﻳﻌﲏ ﺍﻟﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﻛﺜﺮ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﲢﻘﻴﻘﺎ ﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﰲ‬ ‫ﺍﳊﺎﺿﺮ ﻭﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ‪ ،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﰲ‬ ‫ﺍﳊﺎﺿﺮ ﻭﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﻭﻣﺎ ﻳﺘﻄﻠﺒﻪ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﻭﻭﺿﻊ ﺍﳋﻄﻂ ﻟﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺃﺧﲑﺍ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﳋـﺪﻣﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻼﺯﻣـﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻫﺬﻩ ﺍﳋـﻄﻂ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ‬ ‫‪.5‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻜﻴﻴﻒ ﻣﻊ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔٌ‬ ‫ﰲ ﺣﲔ ﻋﺮﻓﺖ ‪ S. Cousserrgues‬ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ ٌ‬ ‫ﺑﺄﻧﻪ ﳎﻤﻮﻉ ﺍﳌﻬﺎﻡ ﺍﻟﱵ ﻬﺗﺪﻑ ﺇﱃ ﺍﳌﻮﺍﺯﻧﺔ ﺑﲔ ﻋﺮﺽ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﻭﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺰﺑﺎﺋﻦ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﻳﻜﻔﻞ ﺿﻤﺎﻥ‬ ‫ﺗﺪﻓﻖ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﳌﻨﺎﺳﺒﲔ ‪ ،‬ﻭﻻ‬ ‫ﳚﺐ ﺍﻟﺘﻔﻜﲑ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﻳﺸﺎﺑﻪ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﰲ‬ ‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﺭﻏﻢ ﺃﻥ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﻭﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ‬ ‫ﻭﺍﺣﺪﺓ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻻﻧﻄﻼﻗﺔ ﻭﻃﺮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﻻﺧﺘﻼﻑ ﺳﻠﻮﻙ‬ ‫ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻚ ﻭﺧﺼﻮﺻﻴﺔ ﺍﳌﻨﺘﺞ ﺍﻟﺒﻨﻜﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺍﻟﺒﺤﺚ‬ ‫‪.6‬‬ ‫ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﻋﻦ ﻃﺮﻕ ﺇﻳﺼﺎﻟﻪ ﺇﱃ ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ ً‬ ‫ﺃﻣﺎ ﻧﺎﺟﻲ ﻣﻌﻼ ﻓﻘﺪ ﺃﻋﺘﱪ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ ٌ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﳎﻤﻮﻋﺔ‬ ‫ﻣﻦ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﳌﺘﺨﺼﺼﺔ ﻭﺍﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻮﺟﻪ ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ ﻣﻮﺍﺭﺩ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻚ ﻭﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺗﻪ ﺿﻤﻦ ﺻﻴﺎﻏﺎﺕ ﺧﻼﻗﺔ‪ ،‬ﺗﺴﺘﻬﺪﻑ ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺃﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﺍﻹﺷﺒﺎﻉ ﳊﺎﺟﺎﺕ ﻭﺭﻏﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﺸﻜﻞ ﺩﺍﺋﻤﺎ ﻓﺮﺻﺎ ﺗﺴﻮﻳﻘﻴﺔ ﺳﺎﳓﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫‪.7‬‬ ‫ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﻭﻣﺴﺘﻬﻠﻚ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ً‬

‫ﺇﺫﺍ ﺗﺄﻣﻠﻨﺎ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻳﻒ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻳﺘﺒﲔ ﻟﻨﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﻟﻪ‬ ‫ﻋﺪﺓ ﺟﻮﺍﻧﺐ ﻭﺃﺑﻌﺎﺩ ﳝﻜﻦ ﺫﻛﺮﻫﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬ ‫‪-1‬ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﱵ‬ ‫ﺗﻀﻤﻦ ﻭﺑﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻣﻊ ﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭ‬ ‫ﺗﻘﺪﱘ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻭﺍﳌﻜﺎﻥ ﺍﳌﻨﺎﺳﺒﲔ‬ ‫ﻭﺑﺎﳉﻮﺩﺓ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ﻭﺑﺄﻗﻞ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﳑﻜﻨﺔ‪.‬‬ ‫‪ -2‬ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﻳﻌﺘﱪ ﻣﻦ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ‬ ‫ﻭﺫﻟﻚ ﻷﻧﻪ ﻳﻮﻓﺮ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ‪ ،‬ﻭﺍﻟﱵ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺳﻬﺎ ﻳﺘﻢ ﺭﺳﻢ‬ ‫ﺍﳋﻄﻂ ﻭﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﺍﻵﻭﻧﺔ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﺃﻳﻦ ﻳﺸﻬﺪ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺗﻄﻮﺭﺍﺕ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻭﺛﻮﺭﺓ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴﺔ ﻭﺍﻧﻔﺘﺎﺡ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪.‬‬ ‫‪ -3‬ﺃﻧﻪ ﻳﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺇﺭﺿﺎﺀ ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ ﻭﻫﻮ ﰲ ﺫﻟﻚ ﻳﺘﻨﺎﻭﻝ‬ ‫ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﺼﺮﰲ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺗﺪﻋﻴﻢ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ‬

‫ﻛﻤﺎ ﻳﻌﺘﱪ ﳏﺴﻦ ﺍﳋﻀﲑﻱ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‬ ‫ﺍﻟﺪﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻲ ﺍﳊﺮﻛﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﳝﺎﺭﺳﻪ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﻚ‪ ،‬ﺃﻳﺎ‬ ‫ﻛﺎﻥ ﻣﻮﻗﻌﻬﻢ ﻭ ﺃﻳﺎ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻘﻮﻣﻮﻥ ﺑﻪ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺸﻤﻞ‬ ‫ﻛﺎﻓﺔ ﺍﳉﻬﻮﺩ ﺍﻟﱵ ﺗﻜﻔﻞ ﺗﺪﻓﻖ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﻭﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﱵ ﻳﻘﺪﻣﻬﺎ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺇﱃ ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ ﺳﻮﺍﺀ ﺇﻗﺮﺍﺿﺎ ﺃﻭ ﺍﻗﺘﺮﺍﺿﺎ ﺃﻭ‬ ‫ﺧﺪﻣﺎﺕ ﻣﺼﺮﻓﻴﺔ ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻭﻳﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺇﺷﺒﺎﻉ ﺭﻏﺒﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ ﻭﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮﺓ ‪ ، 8‬ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﻫﺬﺍ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﻧﺮﻯ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ ﻧﺸﺎﻁ ﻳﺘﺼﻒ‬ ‫ﺑﻜﻮﻧﻪ ‪:‬‬ ‫ ﻣﺘﻌﺪﺩ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ ﺫﺍﺕ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻣﺘﺸﺎﺑﻜﺔ‪.‬‬‫ ﻣﺘﻐﻠﻐﻞ ﻋﻤﻴﻖ ﺍﳉﺬﻭﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻧﻪ ﳝﺎﺭﺱ ﰲ ﺟﻬﺎﺯ‬‫ﺣﺴﺎﺱ ﻭﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻲ‪.‬‬ ‫ ﻧﺸﺎﻁ ﻣﺘﺮﺍﻛﻢ ﺑﺄﻱ ﺷﻜﻞ ) ﺗﺮﺍﻛﻢ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﻭﺍﳋﱪﺓ(‪.‬‬‫‪9‬‬


‫_________________________________________________________________________________ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﰲ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﺒﻨﻮﻙ ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪15-8 .‬‬

‫ﰒ ﺗﻮﺟﺪ ﺣﺮﻳﺔ ﻧﺴﺒﻴﺔ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ ﰲ ﺍﳌﻔﺎﺿﻠﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﻭﺑﲔ‬ ‫ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﺍﳌﻌﺮﻭﺿﺔ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺃﺻﺒﺢ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻱ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺍﻛﺜﺮ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﻗﺒﻮﻻ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ‬ ‫ﻭﳏﺎﻭﻟﺔ ﺇﻗﻨﺎﻋﻬﻢ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﻪ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ‬

‫ﺍﳌﺴﺘﻤﺮﺓ ﺑﲔ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﻭﺍﻟﺒﻨﻚ‪ ،‬ﲟﺎ ﻳﺪﻓﻊ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺩﺍﺋﻤﺎ ﺇﱃ ﺍﻟﺒﺤﺚ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﻭﺭﻏﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ‪.‬‬ ‫‪ - 4‬ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﳚﺎﺑﻴﺔ ﺗﺸﻤﻞ ﲨﻴﻊ ﺃﻭﺟﻪ‬ ‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺑﺎﻟﺒﻨﻚ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻲ ﺍﳉﻴﺪ ﻻ ﻳﺘﺄﺗﻰ ﻣﻦ ﺗﻠﻘﺎﺀ‬ ‫ﻧﻔﺴﻪ ﺑﻞ ﻳﺒﺘﻜﺮ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻔﻜﲑ ﻣﺴﺒﻖ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﳋﺪﻣﺔ‬ ‫ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ ﻭﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻗﻨﻮﺍﺕ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﻏﲑ‬ ‫ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻳﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﺭﻏﺒﺔ ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ ﰲ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻨﻚ‪.‬‬ ‫‪ -5‬ﺇﻥ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﻳﺘﺼﻒ ﺑﺎﳊﺮﻛﺔ‬ ‫ﻭﻋﺪﻡ ﺍﻟﺜﺒﺎﺕ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﺘﺴﺎﺭﻉ ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﶈﻴﻄﺔ ﻬﺑﺎ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻭﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﻳﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺃﻛﺜﺮ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺗﻐﲑﺍ ﻭﻫﻮ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺫﻟﻚ‬ ‫ﺍﻟﻌﻨﺼﺮ ﺩﺍﺋﻢ ﺍﻟﺘﻐﲑ‬ ‫ﰲ ﺭﻏﺒﺎﺗﻪ ﻭﺃﺫﻭﺍﻗﻪ ﻭﺩﻭﺍﻓﻌﻪ ﻭﺳﻠﻮﻛﻪ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﰒ ﻛﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ‬ ‫ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺇﺭﺿﺎﺀ ﻭﺇﺷﺒﺎﻉ ﺭﻏﺒﺎﺕ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﻫﻲ‬ ‫‪.10‬‬ ‫ﻣﻬﻤﺔ ﺗﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻖ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺑﺎﻟﺒﻨﻚ‬ ‫‪ -6‬ﺇﻥ ﻗﺒﻮﻝ ﲟﺒﺪﺃ ﺇﺭﺿﺎﺀ ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ ﻣﻌﻨﺎﻩ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﺑﻘﻄﺎﻋﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﻬﺎ ﺍﻟﺒﻨﻚ‪ ،‬ﻓﻤﻦ ﺍﳌﺴﻠﻢ ﺑﻪ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻸﻓﺮﺍﺩ ﲣﺘﻠﻒ ﻋﻦ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‪،‬‬ ‫ﻛﻤﺎ ﲣﺘﻠﻒ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻋﻦ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ‬ ‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‪ ...‬ﻭ ﻫﻜﺬﺍ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﺍﻻﺧﺘﻼﻑ ﻻ ﳝﻜﻦ‬ ‫‪.11‬‬ ‫ﲡﺎﻫﻠﻪ ﻋﻨﺪ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺃﻭﺟﻪ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻴﺔ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫‪ -7‬ﺇﻥ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﻟﻨﺎﺟﺢ ﻭﺍﻟﻔﻌﺎﻝ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺴﻌﻰ ﺇﱃ ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫ﺍﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﻭﺍﻟﻌﺠﺰ ﻋﻦ ﺫﻟﻚ ﻳﻌﲏ ﻗﺼﻮﺭ ﰲ ﻣﻮﺍﺭﺩ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻚ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻋﺪﻡ ﻣﻘﺪﺭﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‬ ‫ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﻭﻋﺪﻡ ﻣﻘﺪﺭﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻮﻳﻊ ﰲ ﺧﺪﻣﺎﺗﻪ‪،‬‬ ‫ﻭﺍﳌﻼﺣﻆ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﰲ ﺳﻌﻴﻪ ﺇﱃ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﳚﺐ ﺃﻥ ﳜﺪﻡ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ ﺑﻌﻨﺎﻳﺔ‪ ،‬ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ ﻫﻮ ﻣﺼﺪﺭ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺈﻧﻪ‬ ‫ﻳﻌﺘﱪ ﺃﺳﺎﺱ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ‪.‬‬ ‫‪ -8‬ﻳﻌﺪ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﺃﺩﺍﺓ ﲢﻠﻴﻠﻴﺔ ﻣﻬﻤﺔ ﰲ ﺇﺩﺭﺍﻙ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻲ‪ ،‬ﻭﻣﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺒﻨﻜﻰ ﰲ ﺭﺳﻢ‬ ‫ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻣﺔ ﻟﻠﺒﻨﻚ‪ ،‬ﻭﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﻭﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﳊﻜﻢ ﻋﻠﻰ ﻣﺮﻭﻧﺘﻬﺎ ﻣﻦ ﺟﻮﺍﻧﺒﻬﺎ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ‪.‬‬

‫‪.12‬‬

‫‪ -3‬ﺍﻟﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮﺓ ﰲ ﺑﻴﺌﺔ ﺍﻟﺒﻨﻚ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻨﺎﻓﺲ ﰲ‬ ‫ﻇﻠﻬﺎ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺗﺘﺴﻢ ﺑﺪﻭﺍﻡ ﺍﻟﺘﻐﲑ‪ ،‬ﻭﺍﳊﻘﻴﻘﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ ﺍﳌﺼﺮﰲ‬ ‫ﺗﺘﻐﲑ ﺣﺎﺟﺎﺗﻪ ﻣﻦ ﻓﺘﺮﺓ ﻷﺧﺮﻯ‪ ،‬ﻭ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﺣﺎﺟﺘﻪ‬ ‫ﻟﻠﻨﻘﻮﺩ ﻭﺍﻻﺋﺘﻤﺎﻥ ﺗﺘﻐﲑ ﺃﻳﻀﺎ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺑﺮﻭﺯ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ‬ ‫ﺟﺪﻳﺪﺓ ﲟﺮﻭﺭ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻭﻏﲑﻫﺎ‪،‬‬ ‫ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈﻧﻪ ﻣﻦ ﻏﲑ ﺍﶈﺘﻤﻞ ﺃﻥ ﻳﻜﺘﺐ ﻷﻱ ﺗﻐﲑ ﺟﻮﻫﺮﻱ‬ ‫ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﻜﺎﻣﻞ ﻣﺎ ﱂ ﺗﻘﺘﻨﻊ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺑﻔﻠﺴﻔﺔ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ‪.‬‬ ‫‪ -4‬ﺇﻥ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﰲ ﺗﺮﺷﻴﺪ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻧﻪ‬ ‫ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﲢﻘﻴﻖ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺃﻓﻀﻞ ﺑﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻭﺍﻟﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﺘﻪ ﻭﺃﺑﻌﺎﺩﻩ ﻭﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺴﺎﻋﺪ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﲣﺎﺫ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺭﺷﻴﺪﺓ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﺳﻮﻕ‬ ‫ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -5‬ﺇﻥ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺗﻜﻮﻥ ﺃﻛﺜﺮ ﺍﺳﺘﻌﺪﺍﺩﺍ‬ ‫ﳌﻮﺍﺟﻬﺔ ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺃﻭ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻮﻡ‬ ‫ﺑﺘﻘﺪﱘ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﻣﺸﺎﻬﺑﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﻌﺪ ﺃﻗﻞ ﺗﻘﺪﻣﺎ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﺠﻤﻟﺎﻝ‪،‬‬ ‫ﻭﺫﻟﻚ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﻌﻤﻼﺀ‪.‬‬ ‫‪ -6‬ﺇﻥ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﺑﺘﻘﺪﱘ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﻓﻨﻴﺔ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ‪-‬‬ ‫ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﺳﺘﺸﺎﺭﻳﺔ ‪ ،-‬ﺣﻴﺚ ﲢﺘﺎﺝ ﻫﺬﻩ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺇﱃ ﻋﻼﻗﺎﺕ‬ ‫ﻣﺴﺘﻤﺮﺓ ﳌﺪﺓ ﻃﻮﻳﻠﺔ ﻭﺇﱃ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﻗﺪﺭ ﻛﺒﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﺍﳌﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﺑﲔ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻚ ﻭﺍﻟﻌﻤﻼﺀ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﺍﳉﻬﻮﺩ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻴﺔ ﻫﻲ ﻭﺣﺪﻫﺎ‬ ‫ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺑﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﻷﻃﻮﻝ‬ ‫ﻓﺘﺮﺓ ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﻋﻠﻰ ﲢﺴﲔ ﺻﻮﺭﺓ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﰲ ﺍﻟﺴﻮﻕ‬ ‫‪.13‬‬ ‫ﺍﳌﺼﺮﰲ‬ ‫‪ -7‬ﺇﻥ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﺗﻨﻔﺮﺩ ﺑﺒﻌﺾ ﺍﳋﺼﺎﺋﺺ ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﺣﺴﺎﺳﻴﺘﻬﺎ ﻟﻠﻤﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﻋﺪﻡ ﺍﳌﻠﻤﻮﺳﻴﺔ‬ ‫ﻭﻋﺪﻡ ﺍﻟﻘﺎﺑﻠﻴﺔ ﻟﻠﺨﺰﻥ ﻭﺍﳌﻮﲰﻴﺔ‪ ،....‬ﻭﺗﻌﻜﺲ ﻫﺬﻩ ﺍﳋﺼﺎﺋﺺ‬ ‫ﺃﳘﻴﺔ ﺍﳊﺎﺟﺔ ﺇﱃ ﺗﺒﲏ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﻣﻌﲔ ﻟﻠﺘﻘﺪﱘ ﻭﺍﻟﻌﺮﺽ ﻭﻫﻮ ﻣﺎ‬ ‫ﳚﻌﻠﻬﺎ ﲢﺘﺎﺝ ﺇﱃ ﺟﻬﻮﺩ ﺗﺴﻮﻳﻘﻴﺔ ﻣﺘﻤﻴﺰﺓ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﻣﱪﺭﺍﺕ ﺍﳊﺎﺟﺔ ﺇﱃ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺑﺎﻟﺒﻨﻮﻙ ‪:‬‬ ‫ﺗﺴﺘﻤﺪ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﺣﺎﺟﺘﻬﺎ ﰲ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ‬ ‫ﺇﱃ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺃﳘﻬﺎ‪:‬‬ ‫‪ -1‬ﺇﻥ ﻋﺮﺽ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﻳﻌﺘﱪ ﻋﺮﺿﺎ ﻣﺮﻧﺎ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﻧﻪ‬ ‫ﳝﻜﻦ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻛﻔﺎﺀﺓ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﺳﺘﺤﺪﺍﺙ‬ ‫ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻓﺮﻭﻉ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺑﻨﺎﺀﺍ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺭﻏﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ‪.‬‬ ‫‪ -2‬ﺃﻥ ﺳﻮﻕ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﳝﻜﻦ ﻭﺻﻔﻪ ﺑﺄﻧﻪ ﺳﻮﻕ‬ ‫ﻣﺸﺘﺮﻳﻦ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻤﻴﺰ ﺑﺰﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌﺮﺽ ﻋﻦ ﺍﻟﻄﻠﺐ‬ ‫ﻭﺳﻴﻄﺮﺓ ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﳌﺘﺤﻜﻤﺔ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﻮﻕ‪ ،‬ﻭﻣﻦ‬

‫ﺛﺎﻟﺜﺎ ‪ :‬ﺿﺮﻭﺭﺍﺕ ﻭﺟﻮﺩ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺗﺴﻮﻳﻘﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ‪.‬‬ ‫ﺃﺻﺒﺢ ﻣﻦ ﺍﳌﺆﻛﺪ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻭﺟﻮﺩ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﲢﺖ ﺃﺳﻢ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻴﺔ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻣﻠﺤﺔ ﺗﻘﻊ ﲢﺖ ﻣﻈﻠﺘﻬﺎ ﺍﳌﻬﺎﻡ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫‪:‬‬ ‫‪ -1‬ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺒﺤﻮﺙ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﻭﲨﻊ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﰲ ﻫﺬﺍ‬ ‫ﺍﺠﻤﻟﺎﻝ‪.‬‬ ‫‪ -2‬ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻭﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -3‬ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻴﺔ ﲟﺎ ﺗﺸﻤﻠﻪ ﻣﻦ ﺩﻋﺎﻳﺔ ﻭﺇﻋﻼﻥ‪.‬‬ ‫‪10‬‬


‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ /‬ﻋﺪﺩ ‪2003/02‬‬

‫_____________________________________________________________________________________________________________________‬

‫‪ -4‬ﻭﺿﻊ ﺧﻄﻂ ﻣﺒﻴﻌﺎﺕ ﻓﺮﻭﻉ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﻣﻊ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﻟﻠﺒﻨﻚ‪.‬‬ ‫‪ -5‬ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﻟﺮﺟﺎﻝ ﺍﻟﺒﻴﻊ‪.‬‬ ‫‪ -6‬ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻣﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺑﺎﻟﺒﻨﻚ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﻭﺟﻮﺩ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺗﺴﻮﻳﻘﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻣﻠﺤﺔ‬ ‫ﺗﻌﺰﺯﻫﺎ ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪: 14‬‬ ‫‪ -1‬ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -2‬ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﻮﻋﻲ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﻟﺪﻯ ﻋﻤﻼﺀ ﺍﻟﺒﻨﻚ‪.‬‬ ‫‪ -3‬ﺍﻧﻔﺘﺎﺡ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻭﲢﺮﻳﺮ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -4‬ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻝ ﻣﻦ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺇﱃ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻜﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -5‬ﺍﺷﺘﺪﺍﺩ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳌﺼﺮﰲ‪.‬‬ ‫‪ -6‬ﺗﻄﻮﺭ ﺃﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﻭﺷﺒﻜﺎﺕ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ‪.‬‬ ‫‪ -7‬ﺍﻟﺘﺤﻮﻝ ﺇﱃ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺑﺎﻟﻌﻤﻼﺀ‪.‬‬ ‫‪ -8‬ﺧﻔﺾ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﻭﺗﺮﺷﻴﺪ ﺍﻹﻧﻔﺎﻕ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ‪.‬‬

‫‪ -2‬ﺍﻟﺸﻮﺍﻫﺪ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ‪ :‬ﲤﺜﻞ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ ﺍﳌﻠﻤﻮﺳﺔ ﺍﳌﺆﺛﺮﺓ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲢﻘﻖ ﳍﺎ ﺍﻟﺘﻤﻴﺰ‪ ،‬ﺃﻭ ﻫﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﱵ‬ ‫ﺗﺸﻜﻞ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﺑﲔ ﻣﻮﻇﻔﻮ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﻭﺍﻟﻌﻤﻴﻞ‪.‬‬ ‫‪ -3‬ﺁﻟﻴﺎﺕ ﲨﻊ ﺍﳋﺪﻣﺔ ‪ :‬ﺗﺸﻤﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺆﺩﻯ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﻋﺮﺽ ﻭﺗﻘﺪﱘ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ‬ ‫ﻫﻲ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﳌﻴﻜﺎﻧﻴﺰﻣﺎﺕ ﺍﳌﺆﺩﻳﺔ ﺇﱃ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ‬ ‫ﰲ ﻇﺮﻭﻑ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻟﻠﻌﻤﻴﻞ ﺍﳌﺼﺮﰲ‪.‬‬ ‫ﺳﺎﺩﺳﺎ ‪ :‬ﺍﻟﺘﻄﻮﺭﺍﺕ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻟﻠﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ‪.‬‬ ‫ﱂ ﺗﺒﻘﻰ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﲟﻨﺄﻯ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﻋﺮﻓﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﰲ‬ ‫ﳎﺎﻝ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﻭﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﺣﺎﻭﻟﺖ ﺍﻟﺘﺄﻗﻠﻢ ﻣﻊ ﺍﳌﺴﺘﺠﺪﺍﺕ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ ﻭﺃﻥ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﺃﺻﺒﺤﻮﺍ ﻳﺒﺤﺜﻮﻥ ﻋﻦ ﺍﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺩﻗﻴﻘﺔ‬ ‫ﻭﺷﺨﺼﻴﺔ ﳌﺘﻄﻠﺒﺎﻬﺗﻢ ﻣﻦ ﻣﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﺧﺪﻣﺎﺕ ﻣﺼﺮﻓﻴﺔ ‪ -‬ﻣﻔﺼﻠﺔ‬ ‫ﺣﺴﺒﻬﻢ ‪ -‬ﻭﻳﺒﺤﺜﻮﻥ ﻋﻦ ﻣﺎ ﻳﺴﻤﻰ ﺑﺎﻷﻟﻒ ﺍﳌﻜﻌﺐ ‪Triple‬‬ ‫‪ 16A‬ﺃﻳﻨﻤﺎ ﻣﻜﺎﻥ ‪ Any where‬؟ ﺑﺄﻱ ﻃﺮﻳﻘﺔ ‪Any‬‬ ‫‪ how‬؟ ﻭﰲ ﺃﻱ ﻭﻗﺖ ‪ Any time‬؟‪.‬‬ ‫ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻﺕ ﻭﺟﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﺃﻥ ﻳﺮﻗﻰ‬ ‫ﻟﻴﺼﺒﺢ ﻣﺒﺪﻋﺎ ﻭﻣﺘﻔﺎﻋﻼ‪ ،‬ﺫﻱ ﺭﺩﺓ ﻓﻌﻞ ﺳﺮﻳﻌﺔ ﻭﻋﻠﻴﻪ ﺃﻥ ﳛﺴﻦ‬ ‫ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﳏﺘﻮﻯ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺔ ﻭﲨﻴﻊ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﻟﻴﺘﻘﺮﺏ ﺇﱃ‬ ‫ﻛﻞ ﻋﻤﻴﻞ ﻟﻴﺼﻞ ﺇﱃ ﺃﻋﻤﺎﻗﻪ ﺗﺪﺭﳚﻴﺎ ﻭﻳﺘﺤﻮﻝ ﺑﺬﻟﻚ ﺇﱃ ﻣﺎ‬ ‫ﻳﺴﻤﻰ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﺑـ " ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳊﻤﻴﻢ ‪Intimacy‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪ " Marketing‬ﻭﳜﺘﺼﺮ ﺑـ " ‪" e – Marketing‬‬ ‫‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﻫﺪﻑ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳊﻤﻴﻢ ﻫﻮ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‬ ‫ﺍﳌﺘﻄﻮﺭﺓ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﳌﻮﺍﺋﻤﺔ ﺑﲔ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻼﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﳊﻤﻴﻤﻴﺔ ﻟﻜﻞ ﻋﻤﻴﻞ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﺩﺍﺋﻤﺔ‬ ‫ﻭﻓﻌﺎﻟﺔ ﺿﻤﻦ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﺒﻨﻚ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﺤﺪﺩ ﺑﺄﺭﺑﻌﺔ‬ ‫ﻣﺘﻐﲑﺍﺕ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﻜﻮﻧﺔ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﻣﻦ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺔ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ‬ ‫) ﺍﻟﻠﻮﺟﺴﺘﻴﺔ(‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﻫﺪﻑ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳊﻤﻴﻢ ﻫﻮ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‬ ‫ﺍﳌﺘﻄﻮﺭﺓ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﳌﻮﺍﺋﻤﺔ ﺑﲔ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻼﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﳊﻤﻴﻤﻴﺔ ﻟﻜﻞ ﻋﻤﻴﻞ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﺩﺍﺋﻤﺔ‬ ‫ﻭﻓﻌﺎﻟﺔ ﺿﻤﻦ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﺒﻨﻚ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﺤﺪﺩ ﺑﺄﺭﺑﻌﺔ‬ ‫ﻣﺘﻐﲑﺍﺕ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﻜﻮﻧﺔ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﻣﻦ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺔ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ) ﺍﻟﻠﻮﺟﺴﺘﻴﺔ(‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﻳﺸﻜﻞ ﻛﻞ‬ ‫ﻭﺍﺣﺪ ﻣﻨﻬﺎ ﻣﺼﺪﺭ ﻣﺴﺘﻘﻞ ﺑﺬﺍﺗﻪ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﻭﺍﺳﺘﻘﻄﺎﺏ‬ ‫ﻋﻤﻼﺀ ﺟﺪﺩ ﻭﺗﻘﺪﱘ ﻋﺮﺽ ﺟﻴﺪ ﻟﻠﺨﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪-1‬ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺔ ‪ :‬ﺑﻐﺾ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﳍﺎﻡ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻠﻌﺒﻪ ﰲ ﺃﺩﺍﺀ‬ ‫ﺗﺴﻮﻳﻖ ﻣﺼﺮﰲ ﻓﻌﺎﻝ‪ ،‬ﺗﺸﻜﻞ ﻣﺼﺪﺭ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻣﻬﻢ ﻋﱪ ﺇﻧﺘﺎﺝ‬ ‫ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺑﻨﻜﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻭﻋﱪ ﺗﻨﻮﻳﻊ ﻣﻨﺎﻓﺬ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﻫﺬﻩ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ‪.‬‬

‫ﺭﺍﺑﻌﺎ ‪ :‬ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎﺕ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻲ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ‪.‬‬ ‫ﻳﺴﺘﻠﺰﻡ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻲ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﺼﺮﰲ‬ ‫ﺗﻮﺍﻓﺮ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺃﳘﻬﺎ ‪:‬‬ ‫‪ -1‬ﺍﳌﻮﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﺘﺎﻣﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺒﻨﻚ ﰲ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ‪.‬‬ ‫‪ -2‬ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﺑﺄﻧﻪ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻭﻟﻴﺴﺖ ﳏﺪﻭﺩﺓ‪.‬‬ ‫‪ -3‬ﺗﻀﻤﲔ ﻭﻇﺎﺋﻒ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﺟﻬﺎﺯ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ‪.‬‬ ‫‪ -4‬ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﺴﺎﳘﺔ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﻫﻲ ﻣﻔﺘﺎﺡ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻨﻚ‪.‬‬ ‫‪ -5‬ﺇﻋﺪﺍﺩ ﻓﺮﻳﻖ ﻛﻒﺀ ﻳﻀﻤﻦ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺄﻭﺟﻪ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﺒﻨﻚ‪.‬‬ ‫‪ -6‬ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻮﻗﻊ ﻭﺍﳌﻜﺎﻧﺔ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﺍﳌﻼﺋﻤﺔ‪.‬‬ ‫ﺧﺎﻣﺴﺎ ‪ :‬ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﳌﻤﻴﺰﺓ ﻟﻠﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ‪.‬‬ ‫ﺗﻮﺻﻠﺖ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﺇﱃ‬ ‫ﺗﻌﺰﻳﺰﻩ ﺑﻌﻨﺎﺻﺮ ﺃﺧﺮﻯ ﺗﺪﻋﻤﻪ ﻭﺗﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﻗﺪﺭﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﺇﺿﻔﺎﺀ‬ ‫ﺻﻮﺭﺓ ﺣﺴﻨﺔ ﻟﻠﺒﻨﻚ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﻮﺍﻛﺒﺔ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻭﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴﺔ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻧﻪ ﻣﺴﺘﻤﺪ ﻣﻦ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﻓﺈﻥ‬ ‫ﻣﻔﻬﻮﻣﻪ ﻟﻠﻤﺰﻳﺞ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻲ ﺗﻌﺪﻯ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻷﺭﺑﻌﺔ ﺍﻟﺸﺎﺋﻌﺔ ﺇﱃ‬ ‫ﺛﻼﺙ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺇﺿﺎﻓﻴﺔ ‪ 15‬ﺗﺸﻜﻞ ﻣﺰﻳﺞ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﺍﳌﺘﻤﺪﺩ‬ ‫ﻭﺍﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ‪:‬‬ ‫‪ -1‬ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﻮﻥ ‪ :‬ﻭﻳﺘﻀﻤﻦ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﲔ ﰲ ﺗﻘﺪﱘ‬ ‫ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﻭﺗﺴﻬﻴﻞ ﺍﻧﺴﻴﺎﻬﺑﺎ ﻟﻠﻌﻤﻴﻞ‪ ،‬ﻭﲟﺎ ﺃﻥ ﺍﳋﺪﻣﺔ‬ ‫ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺑﺒﻌﺪﻫﺎ ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺩﻭﺭ‬ ‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﰲ ﺁﻟﻴﺔ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﻟﲏ ﻳﻨﺠﻢ ﻋﻨﻬﺎ ﺇﺭﺿﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ ﺑﺎﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ‪.‬‬

‫‪11‬‬


‫_________________________________________________________________________________ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﰲ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﺒﻨﻮﻙ ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪15-8 .‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻟﺘﻤﻜﻦ ﺍﳉﻴﺪ ﻣﻦ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺔ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﺎﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﺃﻋﻤﺎﻕ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ ﻭ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﺇﺭﺿﺎﺀ ﺗﻮﻗﻌﺎﺗﻪ ﺍﳋﺼﻮﺻﻴﺔ ﺟﺪﺍ‪.‬‬ ‫‪ -2‬ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ‪ :‬ﺗﻌﺪ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺘﻐﲑﺓ ﻣﻔﺘﺎﺡ ﳒﺎﺡ ﺍﻟﺒﻨﻚ‪،‬‬ ‫ﻓﺎﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻃﺎﺭﺍﺕ ﺍﳌﺆﻫﻠﺔ ﳝﻨﺢ ﻓﺮﺻﺔ ﺍﻻﻣﺘﻴﺎﺯ ﻟﻠﺒﻨﻚ ﰲ‬ ‫ﺟﻠﺐ ﺃﻛﱪ ﻗﺪﺭ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ‪.‬‬ ‫‪ -3‬ﺍﻟﻠﻮﺟﺴﺘﻴﺔ ‪ :‬ﺗﺴﺎﻋﺪ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﰲ ﺃﻗﺼﺮ‬ ‫ﻭﻗﺖ ﳑﻜﻦ ﻭﺑﺄﻗﻞ ﺟﻬﺪ ﺇﱃ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﻳﺘﻘﺮﺏ ﺇﱃ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺗﺴﺨﲑ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺮﻛﺰﻩ ﺍﻟﺴﻮﻗﻲ‪.‬‬ ‫‪18‬‬ ‫ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﺜﻼﺛﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺸﻜﻞ ‪M.I.L‬‬ ‫ﻻ ﳝﻜﻨﻬﺎ‬ ‫ﺍﻻﻧﻔﺼﺎﻝ ﻋﻦ ﺃﻫﻢ ﻋﻨﺼﺮ ﻣﻮﺟﻪ ﺇﱃ ﺗﻜﻤﻠﺔ ﺍﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ﻭﺍﻟﺘﻄﻮﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ‪.‬‬

‫ﺍﻷﺳﻠﻮﺏ ﺍﻟﺜﺎﱐ ‪ :‬ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﻛﻌﻤﻠﻴﺔ ‪ :‬ﺗﺘﻌﺎﻣﻞ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﻣﻊ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﻋﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﻬﺎﻡ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﻣﻮﺯﻋﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻓﺔ ﺃﻗﺴﺎﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻨﻚ‪ ،‬ﺑﻞ ﻭﺃﺣﻴﺎﻧﺎ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺿﻤﻦ‬ ‫ﺍﳌﻬﺎﻡ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ ﻟﻸﻓﺮﺍﺩ ﰲ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﳌﺴﺘﻮﻳﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﺬﻟﻚ‬ ‫ﺗﻌﺘﱪ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺩﻭﺭ ﻭﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﻣﻦ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﻛﺎﻓﺔ‬ ‫ﻏﺪﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﻭﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﺑﻪ‪.‬‬ ‫ﻭﻳﺘﻤﻴﺰ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺳﻠﻮﺏ ﺑﺄﻧﻪ ﺃﻛﺜﺮ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﻟﻮﺿﻊ ﳐﻄﻄﺎﺕ ﻗﺼﲑ‬ ‫ﺍﻷﺟﻞ ﻭﻣﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﻳﻌﻴﺒﻪ ﺧﻄﻮﺭﺓ ﻣﻴﻞ‬ ‫ﺍﳌﺴﺌﻮﻟﲔ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﺘﻘﺪﻳﺮ ﺫﺍﻬﺗﻢ‬ ‫ﻟﻜﻮﻬﻧﻢ ﳐﻄﻄﲔ ﻭﻣﻨﻔﺬﻳﻦ ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﻪ‪.‬‬ ‫ﻛﻤﺎ ﳚﺐ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻣﻦ ﻭﻗﺖ ﻷﺧﺮ ﰲ ﺍﳍﻴﻜﻞ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ‬ ‫ﻟﻠﺘﺴﻮﻳﻖ ﺑﺎﻟﺒﻨﻚ ﻟﺘﻮﻓﲑ ﺧﺎﺻﻴﺔ ﺍﳌﺮﻭﻧﺔ ﻟﻠﺘﻜﻴﻒ ﻣﻊ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ‬ ‫ﻭﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﺍﳌﺘﻐﲑﺓ ﺩﺍﺧﻞ ﻭﺧﺎﺭﺝ ﺍﻟﺒﻨﻚ‪.‬‬ ‫ﺧﻼﺻﺔ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺃﻧﻪ ﻣﻦ ﺍﻷﻓﻀﻞ ﺍﳉﻤﻊ ﺑﲔ ﺍﻷﺳﻠﻮﺑﲔ ﰲ ﺃﺳﻠﻮﺏ‬ ‫ﻭﺍﺣﺪ ﻭﺫﻟﻚ ﻟﻼﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﻣﺰﺍﻳﺎ ﻛﻞ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﲟﺎ ﻳﺘﻼﺀﻡ ﻣﻊ‬ ‫ﻇﺮﻭﻑ ﻭﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﻭﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﱵ ﳝﺮ ﻬﺑﺎ ﰲ ﺍﻟﺴﻮﻕ‬ ‫ﺍﳌﺼﺮﰲ‪ ،‬ﻣﻊ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﻣﺎ ﻳﺘﻢ ﺻﺮﻓﻪ ﻣﻦ ﻧﻔﻘﺎﺕ ﻭﲢﻤﻠﻪ‬ ‫ﻣﻦ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﰲ ﻭﺿﻮﺀ ﺍﻟﻔﻮﺍﺋﺪ ﺍﳌﺘﻮﻗﻌﺔ ﻣﻦ ﳕﻂ ﻭﺃﺳﻠﻮﺏ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻢ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭﻩ‪.‬‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻷﺭﺑﻌﺔ ﺗﺸﻜﻞ ﻣﺰﻳﺞ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ‬ ‫ﺍﳌﺼﺮﰲ ﺍﳊﻤﻴﻢ ﻭﺍﻟﺸﻜﻞ ﺍﳌﻮﺍﱄ ﻳﺒﲔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻝ ﻣﻦ ﺍﳌﺰﻳﺞ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻲ ﺍﻟﺸﺎﺋﻊ ﺇﱃ ﻣﺰﻳﺞ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﺍﳊﻤﻴﻢ‪.‬‬ ‫ﺳﺎﺑﻌﺎ ‪ :‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻲ ﺑﺎﻟﺒﻨﻮﻙ ‪:‬‬ ‫ﺗﻌﺘﱪ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻲ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﻋﻠﻰ ﻋﻨﺼﺮﻳﻦ‬ ‫ﺃﺳﺎﺳﲔ ﳘﺎ‪ ،‬ﺍﳌﻮﻗﻊ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻭﻣﺪﺍﺧﻞ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻭﺍﻟﱵ‬ ‫ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﳍﺎ ﺑﺎﻟﺘﻔﺼﻴﻞ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪: 19‬‬

‫‪ -2‬ﻣﺪﺍﺧﻞ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ ‪:‬‬ ‫ﻳﻔﺮﺽ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﳌﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﻨﻈﻴﻢ‬ ‫ﻭﺗﻮﺟﻴﻪ ﻣﻮﺍﺭﺩ ﻭﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺭﻏﺒﺎﺕ ﻭﺣﺎﺟﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺍﺧﺘﻼﻑ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺑﺎﻟﺒﻨﻮﻙ‬ ‫ﺇﻻ ﺃﻬﻧﺎ ﺗﻨﺤﺼﺮ ﰲ ﺃﺭﺑﻌﺔ ﻣﺪﺍﺧﻞ ﺗﻔﺎﺿﻞ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ‬ ‫ﻭﺗﺘﻤﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺪﺍﺧﻞ ﰲ ‪:‬‬

‫‪ -1‬ﻣﻮﻗﻊ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﰲ ﺍﳍﻴﻜﻞ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻠﺒﻨﻮﻙ ‪ :‬ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ‬ ‫ﻣﻦ ﺍﺗﻔﺎﻕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﲔ ﻋﻠﻰ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﻭﺿﺮﻭﺭﺓ ﺗﻮﺍﺟﺪ ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﳌﺴﺌﻮﻟﲔ ﻳﻔﺎﺿﻠﻮﻥ ﺑﲔ ﺃﺳﻠﻮﺑﲔ ﻋﻨﺪ‬ ‫ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﻣﻮﻗﻊ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﰲ ﺍﳍﻴﻜﻞ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻠﺒﻨﻚ‪.‬‬ ‫ﺍﻷﺳﻠﻮﺏ ﺍﻷﻭﻝ ‪ :‬ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﻛﻮﻇﻴﻔﺔ ‪ :‬ﺗﻌﺘﻤﺪ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﻭﻓﻘﺎ‬ ‫ﳍﺬﺍ ﺍﻷﺳﻠﻮﺏ ﻋﻠﻰ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻭﻇﻴﻔﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﰲ ﺍﳍﻴﻜﻞ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ‬ ‫ﻟﻠﺒﻨﻚ ﲢﺖ ﻣﺴﻤﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ‪ ،‬ﻳﻮﻛﻞ ﳍﻞ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﱵ ﳍﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﺎﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﻣﻦ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻭﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﻜﻤﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﻨﻮﻋﻲ ﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﻭﺭﻏﺒﺎﻬﺗﻢ‪ ،‬ﻭﺩﺭﺍﺳﺔ ﻓﺘﺢ ﻭﺇﻧﺸﺎﺀ‬ ‫ﻓﺮﻭﻉ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻭﺍﻟﺘﺮﻭﻳﺞ ﻭﺍﻹﻋﻼﻥ ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻳﻌﺘﱪ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻲ ﻣﻦ ﺃﻛﺜﺮ ﺍﻟﻄﺮﻕ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﺷﺎﺋﻌﺔ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺑﺎﻟﺒﻨﻮﻙ ﻧﻈﺮﺍ ﻟﺒﺴﺎﻃﺘﻪ‪ ،‬ﻷﻥ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺳﻠﻮﺏ ﻻ‬ ‫ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺗﻐﻴﲑ ﻟﻜﻞ ﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﺍﳌﻮﺟﻮﺩﺓ ﺑﺎﻟﺒﻨﻚ‪ ،‬ﻛﻤﺎ‬ ‫ﺃﻧﻪ ﳝﻜﻦ ﻟﻠﺒﻨﻮﻙ ﺇﺩﺧﺎﻝ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﻣﺮﺣﻠﻴﺎ ﺑﺘﻄﻮﻳﺮ ﺃﻗﺴﺎﻡ ﺩﺭﺍﺳﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻭﺷﺒﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ﰒ ﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﻭﺍﻹﻋﻼﻥ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪ‪.‬‬ ‫ﻭﺗﺘﻠﺨﺺ ﻋﻴﻮﺏ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺳﻠﻮﺏ ﰲ ﺻﻌﻮﺑﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﺍﳊﻘﻴﻘﻲ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﰲ ﺑﻌﺾ ﻓﺮﻭﻉ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻤﻴﺰ‬ ‫ﺑﻈﺮﻭﻑ ﻭﺿﻌﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬

‫‪ 1-2‬ﺍﳌﺪﺧﻞ ﺍﳌﻮﺟﻪ ﺑﺎﳋﺪﻣﺔ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﺗﻌﺘﻤﺪ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﻻ ﻳﻜﻔﻲ‬ ‫ﻟﻀﻤﺎﻥ ﻭﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭﻳﺔ ﻭﺑﻘﺎﺀ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ‪ ،‬ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺎ ﻳﻘﺪﻣﻪ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﻣﻦ‬ ‫ﺧﺪﻣﺎﺕ ﻣﺼﺮﻓﻴﺔ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﻭﺭﻏﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﺍﳊﺎﻟﻴﲔ‪،‬‬ ‫ﺑﻞ ﳚﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﳌﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﰲ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ‪،‬‬ ‫ﻭﳏﺎﻭﻟﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﻣﻬﺎﻡ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﲟﺎ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻜﻴﻒ ﻣﻊ‬ ‫ﺍﻟﺘﻄﻮﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻮﻗﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﺎﺟﺎﺕ ﻣﺘﺠﺪﺩﺓ ﻟﻠﻌﻤﻼﺀ‪.‬‬ ‫ﻭﺗﻌﻤﻞ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﳍﺬﺍ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺪﻯ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﰲ ﺍﳊﺎﺟﺎﺕ ﻭﺍﻟﺮﻏﺒﺎﺕ‪ ،‬ﻭﳏﺎﻭﻟﺔ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﻣﺎ ﳝﻜﻦ‬ ‫ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ ﺗﻠﻚ ﺍﳊﺎﺟﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﻭﺗﻌﺘﱪ ﻗﺪﺭﺓ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﳌﻄﺎﺑﻘﺔ ﺑﲔ ﺣﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ‬ ‫ﻭﺑﲔ ﻣﺎ ﻳﻨﺘﺠﻪ ﻣﻦ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﻣﺼﺮﻓﻴﺔ ﳏﺪﺩﺍ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎ ﻟﺒﻘﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻚ ﻭﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﻭﺟﻮﺩﻩ ﰲ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ‪.‬‬

‫‪12‬‬


‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ /‬ﻋﺪﺩ ‪2003/02‬‬

‫_____________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﻭﺗﻘﻮﻡ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺳﻠﻮﺏ ﺑﺈﺟﺮﺍﺀ ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ‬ ‫ﻭﲝﻮﺙ ﺗﺴﻮﻳﻘﻴﺔ ﻣﺴﺘﻤﺮﺓ ﻟﻠﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﺎﺟﺎﺕ ﻭﺍﻟﺮﻏﺒﺎﺕ‬ ‫ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻼﺀ‪ ،‬ﳏﺎﻭﻟﺔ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺘﻮﺍﺻﻞ ﳍﺬﻩ‬ ‫ﺍﳊﺎﺟﺎﺕ ﺍﳌﺘﻄﻮﺭﺓ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﻭﺍﻟﺘﻜﻴﻒ ﻣﻊ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﱵ‬ ‫ﺗﺘﺤﻜﻢ ﰲ ﺫﻟﻚ‪.‬‬ ‫ﻭﻗﺪ ﺃﺷﺎﺭﺕ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺃﺟﺮﻳﺖ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﺠﻤﻟﺎﻝ ﺃﻥ‬ ‫ﺣﺎﺟﺎﺕ ﻭﺭﻏﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﺗﺮﻛﺰﺕ ﺣﻮﻝ ﺃﺭﺑﻊ ﺃﺷﻴﺎﺀ ‪.20‬‬ ‫ ﺍﳊﺎﺟﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺴﺮﻋﺔ ﰲ ﺇﳒﺎﺯ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ‪.‬‬‫ ﺍﳊﺎﺟﺔ ﰲ ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ ﺃﻓﻀﻞ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﻣﻮﻇﻔﻲ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ‪.‬‬‫ ﺍﳊﺎﺟﺔ ﺇﱃ ﺣﻠﻮﻝ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﳌﺸﺎﻛﻠﻬﻢ ﺍﳌﻄﺮﻭﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﻇﻔﻲ‬‫ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ‪.‬‬ ‫ ﺍﳊﺎﺟﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺄﻱ ﻧﺸﺎﻁ ﻳﻨﺎﺳﺒﻬﻢ‪.‬‬‫ﺧﻼﺻﺔ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺃﻥ ﻟﻜﻞ ﻣﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺪﺍﺧﻞ ﻣﺰﺍﻳﺎﻩ‬ ‫ﻭﻋﻴﻮﺑﻪ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﻭﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﱄ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺪﺍﺧﻞ ﻣﻨﻔﺮﺩﺍ‬ ‫ﺳﻴﺒﻌﺪﻩ ﻋﻦ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺍﻟﺘﻤﻴﺰ ﻭﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻘﺎﺀ ﻭﺍﻻﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﰲ‬ ‫ﻋﺼﺮ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻭﺛﻮﺭﺓ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‪ .‬ﻓﻤﻦ ﺍﻷﻧﺴﺐ ﻟﻠﺒﻨﻮﻙ ﺗﺒﲏ‬ ‫ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻣﺪﺧﻞ ﺟﺪﻳﺪ ﻣﺘﻜﺎﻣﻞ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﳌﺪﺍﺧﻞ ﺍﻷﺭﺑﻌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺍﻟﺬﻛﺮ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﺍﻟﺒﻨﻜﻲ ﺍﳌﺘﻜﺎﻣﻞ‪.‬‬ ‫ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺒﲏ ﻣﺴﺌﻮﱄ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﻟﱪﺍﻣﺞ ﻧﺸﻄﺔ‬ ‫ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻭﺍﺑﺘﻜﺎﺭ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﻣﺼﺮﻓﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﺃﻭ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ‬ ‫ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺴﺘﻤﺮﺓ ﺑﻌﺪ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﻭﺳﻠﻮﻛﺎ ﻬﺗﻢ ﻣﻊ‬ ‫ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻭﻣﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﻋﻠﻰ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﻭﺗﻘﺪﱘ ﻫﺬﻩ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ ﺣﺠﻤﺎ ﻣﻦ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﻳﺘﻤﺎﺷﻰ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺗﻪ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺣﱴ ﳝﻜﻦ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺍﻟﺴﺮﻳﻌﺔ ﻭﺍﳌﻨﺎﺳﺒﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮﺓ ﰲ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﻋﺪﻡ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ‬ ‫ﺗﻘﺪﻣﻪ ﻣﻦ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﻣﺼﺮﻓﻴﺔ ﺗﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺒﲏ ﺍﳌﺴﺌﻮﻟﲔ‬ ‫ﻟﱪﺍﻣﺞ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﻭﺍﺑﺘﻜﺎﺭ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ‪.‬‬ ‫‪ 2-2‬ﺍﳌﺪﺧﻞ ﺍﳌﻮﺟﻪ ﺑﺎﻟﺒﻴﻊ ‪:‬‬ ‫ﺗﻌﺘﻤﺪ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﻟﻦ‬ ‫ﻳﻘﺒﻠﻮﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﻭﺧﺪﻣﺎﺗﻪ ﺍﻟﱵ ﻳﻨﺘﺠﻬﺎ ﺇﻻ ﻣﻦ‬ ‫ﺧﻼﻝ ﳎﻬﻮﺩ ﺑﻴﻌﻲ ﻭﺗﺮﻭﳚﻲ ﻛﺒﲑﻳﻦ‪ ،‬ﻭﺣﱴ ﺗﺘﺤﻘﻖ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺠﻬﻮﺩ ﺍﻟﺒﻴﻌﻴﺔ ﳚﺐ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺎﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻴﺔ ﻣﺜﻞ‬ ‫ﲝﻮﺙ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ‪ ،‬ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﳋﺪﻣﺔ‪ ،‬ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﻗﻨﻮﺍﺕ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ﺍﳌﻼﺋﻤﺔ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺮﻭﻳﺞ‪..‬ﺍﱁ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﺍﳌﻮﺟﻪ ﺑﺎﻟﺒﻴﻊ ﻳﺮﻯ ﺃﻥ ﺍﳌﻬﻤﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺒﻨﻚ ﻫﻲ‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ ﺃﻗﺼﻰ ﺣﺠﻢ ﳑﻜﻦ ﻣﻦ ﺍﳌﺒﻴﻌﺎﺕ‪ ،‬ﳑﺎ ﻗﺪ ﻳﺆﺩﻱ ﺃﺣﻴﺎﻧﺎ‬ ‫ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﻛﻤﺎ ﺣﺪﺙ ﰲ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﻋﻨﺪ ﺗﻮﺳﻌﻬﺎ ﰲ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﲑ‬ ‫ﻟﻠﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﺑﺪﻭﻥ ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺟﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﺿﻤﺎﻧﺎﺕ ﻛﺎﻓﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﻛﺎﻥ ﺗﺮﻛﻴﺰ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﳌﻜﺜﻒ ﻋﻦ ﺧﺪﻣﺎﻬﺗﺎ‬ ‫ﻟﻠﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﺃﻛﱪ ﻋﺪﺩ ﳑﻜﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﻭﺑﺄﻱ ﻃﺮﻳﻘﺔ‬ ‫ﺗﻜﺒﺪ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﳋﺴﺎﺋﺮ ﻛﺒﲑﺓ ﺳﺒﺒﺖ ﳍﺎ ﻣﺘﺎﻋﺐ ﻛﺒﲑﺓ‪.‬‬ ‫‪ 3-2‬ﺍﳌﺪﺧﻞ ﺍﳌﻮﺟﻪ ﺑﺎﻹﻧﺘﺎﺝ ‪:‬‬ ‫ﻳﻌﺘﱪ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﻣﻦ ﺃﻗﺪﻡ ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺣﻜﻤﺖ ﺗﻔﻜﲑ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﰲ ﻧﻈﺮﻬﺗﺎ ﺇﱃ ﺍﻟﺴﻮﻕ‪ ،‬ﻭﻬﺗﺘﻢ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﻫﺬﺍ‬ ‫ﺍﳌﺪﺧﻞ ﺑﺘﺤﺴﲔ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﻭﻃﺮﻕ ﺗﺄﺩﻳﺔ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ‬ ‫ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﻧﻔﺴﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻭ ﺑﻴﻌﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻭ ﺣﱴ ﺭﻏﺒﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ‪ .‬ﻭﻳﺘﻄﻠﺐ ﺍﻷﻣﺮ ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺪﺧﻞ‬ ‫ﺗﻮﻇﻴﻒ ﻭﺗﻮﺟﻴﻪ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺕ ﻭﻣﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺃﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻣﻦ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﺃﻭ‬ ‫ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ‬ ‫ﺍﳌﺘﻄﻮﺭﺓ ﻟﺘﺤﺴﲔ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﻟﻴﺼﺒﺢ ﺃﻛﺜﺮ ﺍﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‬ ‫ﻟﻠﻌﻤﻴﻞ ﻭﺃﻛﺜﺮ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻣﻊ ﺭﻏﺒﺎﺗﻪ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻣﻨﺎ ‪ :‬ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ‪.‬‬ ‫ﻳﻬﺪﻑ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﺇﱃ ﺍﺑﺘﻜﺎﺭ ﻭﺃﺩﺍﺀ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ‬ ‫ﻭﺇﻳﺼﺎﳍﺎ ﳓﻮ ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻣﻨﺎﻓﺬ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻭﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﺍﻟﺘﺮﻭﻳﺞ ﺍﳌﺘﺎﺣﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﻗﺼﺪ ﺇﺭﺿﺎﺀ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﺍﳊﺎﻟﻴﲔ ﺟﺬﺏ‬ ‫ﻋﻤﻼﺀ ﺟﺪﺩ ﲟﺎ ﳛﻘﻖ ﺍﻟﺮﲝﻴﺔ ﻟﻠﺒﻨﻮﻙ‪ ،‬ﻭﺑﺬﻟﻚ ﻳﺴﺎﻫﻢ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ‬ ‫ﺍﳌﺼﺮﰲ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﲨﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ‪: 21‬‬ ‫‪ -1‬ﲢﺴﲔ ﲰﻌﺔ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ‪:‬‬ ‫ ﲢﺴﲔ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ‪.‬‬‫ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ‪.‬‬‫ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪.‬‬‫ ﺭﻓﻊ ﺍﻟﻮﻋﻲ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﺧﺼﻮﺻﺎ ﻟﺪﻯ ﻣﻮﻇﻔﻲ ﺍﻟﺒﻨﻚ‪.‬‬‫‪ -2‬ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ‪:‬‬ ‫ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﺴﻴﻮﻟﺔ‬‫ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﺮﲝﻴﺔ‪.‬‬‫ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﻷﻣﺎﻥ‪.‬‬‫ﺃﻫﺪﺍﻑ ﳕﻮ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ‪.‬‬‫‪ -3‬ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺗﻮﻇﻴﻒ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ‪:‬‬

‫‪ 4-2‬ﺍﳌﺪﺧﻞ ﺍﳌﻮﺟﻪ ﺑﺎﻟﻌﻤﻴﻞ‪.‬‬ ‫ﺗﻌﺘﻤﺪ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ ﻟﻪ‬ ‫ﻣﻜﺎﻧﺔ ﳑﻴﺰﺓ‪ ،‬ﺭﺿﺎﻩ ﻋﻦ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺪﻡ ﻟﻪ‬ ‫ﻭﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺆﺩﻯ ﻬﺑﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﻐﺎﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﻌﻰ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ‬ ‫ﳍﺬﺍ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﻟﺘﺄﻛﻴﺪﻫﺎ‪ ،‬ﺑﻞ ﺃﻬﻧﺎ ﺗﻜﺎﺩ ﻋﻦ ﺍﻟﺸﻌﺎﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺮﻓﻌﻪ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﻬﺗﺎ " ﺑﻨﻮﻙ ﻣﻮﺟﻬﺔ ﳋﺪﻣﺔ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ً ﻭﺫﻟﻚ ﺇﺷﺎﺭﺓ ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﳌﻮﻗﻌﻬﺎ ﺍﻟﺴﻮﻗﻲ ﺍﳌﺘﻤﻴﺰ‪.‬‬

‫‪13‬‬


‫_________________________________________________________________________________ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﰲ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﺒﻨﻮﻙ ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪15-8 .‬‬

‫ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴﺔ ﺍﳌﺘﻄﻮﺭﺓ ﻬﺑﺪﻑ ﺗﻘﺪﱘ ﺃﻓﻀﻞ‬ ‫ﻟﻠﺨﺪﻣﺎﺕ ﻭ ﺟﺬﺏ ﺃﻛﱪ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺣﺼﺘﻬﺎ ﺍﻟﺴﻮﻗﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺗﺴﻮﻳﻖ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﻫﻮ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﺒﻨﻚ‬ ‫ﻟﻔﺘﺮﺓ ﻣﻘﺒﻠﺔ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻹﺣﺎﻃﺔ ﺍﻟﻮﺍﺳﻌﺔ ﺑﺴﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ‬ ‫ﻭﺑﺎﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﱵ ﺗﺆﺛﺮ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻭﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﳌﺎ ﻳﻄﺮﺃ ﻣﻦ ﺗﻄﻮﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﺼﺮﰲ‪.‬‬ ‫ﻟﻘﺪ ﺃﺻﺒﺢ ﺍﻟﺘﺤﺪﻱ ﺍﳊﻘﻴﻘﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻮﺍﺟﻪ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﻫﻮ ﳏﺎﻭﻟﺔ‬ ‫ﺇﳚﺎﺩ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻠﱯ ﻧﻄﺎﻕ ﻭﺍﺳﻊ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﻢ ﻧﻘﻄﺔ ﺍﻟﺒﺪﺀ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﻭﻗﺪ ﺳﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ‬ ‫ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﺣﻘﻘﺘﻪ ﻧﻈﻢ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻟﻘﺪ ﺃﺭﺗﺒﻂ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻢ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻴﺔ ﺑﺎﻟﺴﻠﻊ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﻭﺣﱴ‬ ‫ﻋﻬﺪ ﻗﺮﻳﺐ ﱂ ﻳﻬﺘﻢ ﺃﺣﺪ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻢ ﰲ ﳎﺎﻝ‬ ‫ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺃﻥ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺍﳌﺰﻳﺞ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻲ ﳝﻜﻦ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ‬ ‫ﺑﻜﻔﺎﺀﺓ ﰲ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻭﻓﺤﺺ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﺑﺪﺃ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ‬ ‫ﺑﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺑﻮﺟﻪ ﻋﺎﻡ ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﺑﻮﺟﻪ ﺧﺎﺹ‬ ‫ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻟﺮﺍﻫﻦ ﻭﻳﻌﺘﱪ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮ ﺍﻟﺒﺸﺮﻱ ﺃﻫﻢ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ‬ ‫ﰲ ﺻﻨﻊ ﻭﺃﺩﺍﺀ ﻫﺬﻩ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ‪.‬‬

‫ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺣﺠﻢ ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ﻭﺍﻟﺴﻠﻔﻴﺎﺕ‪.‬‬‫ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﰲ ﺍﻟﻮﺭﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬‫‪ -4‬ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﻻﺑﺘﻜﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﺠﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ‪:‬‬ ‫ ﺍﺑﺘﻜﺎﺭ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﻣﺼﺮﻓﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﺗﺴﺘﺠﻴﺐ ﻟﺮﻏﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ‪.‬‬‫ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﺍﳌﻮﺟﻮﺩﺓ ﻭﺗﻐﻴﲑ ﺃﳕﺎﻁ ﺗﻘﺪﳝﻬﺎ‬‫ﻟﻠﻌﻤﻼﺀ‪.‬‬ ‫‪ – 5‬ﺃﻫﺪﺍﻑ ﻛﻔﺎﺀﺓ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳉﻬﺎﺯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺫﻟﻚ ﺏ ‪:‬‬ ‫ ﺗﺪﺭﻳﺐ ﺍﻹﻃﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﻬﺎﺯ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻲ ﺑﺎﻟﺒﻨﻚ‬‫ﻭﺗﻨﻤﻴﺔ ﻗﺪﺭﺍﻬﺗﻢ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ‪.‬‬ ‫ ﺧﻠﻖ ﺭﻭﺡ ﺍﻻﻧﺴﺠﺎﻡ ﺑﻴﻨﻬﻢ‪ ،‬ﻭﺗﺸﺠﻴﻊ ﺭﻭﺡ ﺍﳌﺒﺎﺩﺭﺓ ﰲ‬‫ﺃﺩﺍﺀ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻭﺍﳌﻜﺎﻥ ﺍﳌﻨﺎﺳﺒﲔ‪.‬‬ ‫ﺍﳋـﺎﲤﺔ ‪ :‬ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺍﺿﺢ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺗﻄﻮﺭﺍ ﻭﺍﺿﺤﺎ ﰲ ﺃﺳﻠﻮﺏ‬ ‫ﻭﳎﺎﻝ ﻧﺸﺎﻁ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﺑﻔﻀﻞ ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ‬ ‫ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺸﻬﺪﻩ ﺍﻟﻌﺎﱂ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﺧﺬﺕ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ‬ ‫ﲟﺒﺪﺃ ﺗﻌﺪﺩ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺪﻣﻬﺎ ﻟﻠﻌﻤﻼﺀ ﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ﺧﺪﻣﺎﻬﺗﺎ ﺗﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﻇﻬﺮﺕ‬ ‫ﺧﺪﻣﺎﺕ ﻣﺼﺮﻓﻴﺔ ﺣﺪﻳﺜﺔ ﻭﻣﺘﻄﻮﺭﺓ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺗﻄﻮﺭ‬ ‫ﻫﺎﺋﻞ ﰲ ﻧﻈﻢ ﻭﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﻋﺮﺿﻬﺎ ﻟﺘﻮﺍﺟﻪ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻟﺘﻨﻮﻉ ﺍﻟﻜﺒﲑ ﰲ‬ ‫ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺰﺍﻳﺪ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﰲ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ‪ ،‬ﻭﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻜﻞ ﺫﻟﻚ‬ ‫ﺗﻮﺳﻌﺖ ﺍﳌﺼﺎﺭﻑ ﰲ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺟﻬﺰﺓ ﻭﺍﳊﺎﺳﺒﺎﺕ‬

‫ﺍﳌﺼﺎﺩﺭ ﻭﺍﻹﺣﺎﻻﺕ ﺍﳌﻌﺘﻤﺪﺓ ‪:‬‬ ‫‪(1) P.Kotler , Marketing Management , Analysis ,Planning inplementaion and Control, Englewood‬‬ ‫‪Cliffs , New Jersy , Prentice - Hall Inc, 1994 ,p.10.‬‬ ‫‪(2) D. Rander , Marketing in Banking, The institute of Bankers, London,1969, P.20.‬‬ ‫‪(3) H. Tillman, Marketing in Banking, Addision Mesty Pub , California, 1966,p.17.‬‬ ‫‪(4) O. Ross , Marketing in Commercial Banks, New Jersy , Prentice - Hall Inc, 1971 ,p.20.‬‬ ‫‪(5) D.V. Weyer, Bank Marketing, Institute of Bankers, London, Oct. 1969, pp 20-21.‬‬ ‫‪(6) S. Cousserrgues, Gestion de la Banque, Edition Dunod, Paris 1992,p.219.‬‬ ‫)‪ (7‬ﻧﺎﺟﻲ ﻣﻌﻼ‪ ،‬ﺃﺻﻮﻝ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺼﻔﺎﺀ‪ ،‬ﻋﻤﺎﻥ‪ ،1994 ،‬ﺹ ‪.19‬‬ ‫)‪ (8‬ﳏﺴﻦ ﺃﲪﺪ ﺍﳋﻀﲑﻱ ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ‪ ،‬ﺇﻳﺘﺮﺍﻙ ﻟﻠﻨﺸﺮ ﻭﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ‪ ،1999‬ﺹ‪.16‬‬ ‫)‪ (9‬ﳏﻤﺪ ﺃﲪﺪ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻨﱯ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ‪ ،‬ﻣﻌﻬﺪ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪ ،2000 ،‬ﺹ ‪.2‬‬ ‫)‪ (10‬ﺧﻠﻴﻞ ﺣﺴﻦ ﺃﺑﻮﺭﺍﺱ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﰲ ﺗﺴﻮﻳﻖ ﺍﻻﺋﺘﻤﺎﻥ ﺍﳌﺼﺮﰲ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﻣﻌﻬﺪ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ‪ ،1987‬ﺹ‪.6‬‬ ‫)‪ (11‬ﳏﺴﻦ ﺃﲪﺪ ﺍﳋﻀﲑﻱ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪.22‬‬ ‫)‪ (12‬ﻋﺒﺪ ﺍﳌﻄﻠﺐ ﻋﺒﺪ ﺍﳊﻤﻴﺪ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﻬﺗﺎ ﻭﺇﺩﺍﺭﻬﺗﺎ‪ ،‬ﺍﻟﺪﺍﺭ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ ‪ ،2000‬ﺹ‪.198‬‬ ‫)‪ (13‬ﲨﺎﻝ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﻣﺮﺳﻲ‪ ،‬ﺗﺴﻮﻳﻖ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﻣﻌﻬﺪ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ‪ ،1990‬ﺹ‪.4‬‬ ‫)‪ (14‬ﺃﲪﺪ ﺳﻼﻣﺔ ﺃﲪﺪ‪ ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﺒﻴﻌﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ‪ ،‬ﺍﻟﺪﺍﺭ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﻌﻠﻮﻡ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ‪ ،2000‬ﺹ‪.13‬‬ ‫)‪ (15‬ﲨﺎﻝ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﻣﺮﺳﻲ‪ ،‬ﺗﺴﻮﻳﻖ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪.7‬‬ ‫(‪Badoc et autres, e- Marketing de la banque et de l’assurance, Edition d’Organisations, .)M16‬‬ ‫‪deuxième tirage, Paris 1999, p.80.‬‬ ‫(‪) Ibid,p.81.17‬‬ ‫)‪ (18‬ﺗﺸﲑ ‪ M.I.L‬ﺇﱃ ‪.Marketing , Information , Logistique :‬‬

‫‪14‬‬


‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ /‬ﻋﺪﺩ ‪2003/02‬‬

‫_____________________________________________________________________________________________________________________‬

‫)‪ (19‬ﺭﺍﺟﻊ ﰲ ﺫﻟﻚ ‪:‬‬ ‫ ﻧﺎﺟﻲ ﻣﻌﻼ‪ ،‬ﺃﺻﻮﻝ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪.24‬‬‫ ﻫﺸﺎﻡ ﺍﻟﺒﺴﺎﻁ‪ ،‬ﺍﻻﲡﺎﻫﺎﺕ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪.22-19‬‬‫ ﻓﺆﺍﺩ ﺷﺎﻛﺮ‪ ،‬ﺗﺴﻮﻳﻖ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻌﻬﺪ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪ ،‬ﺹ ‪.30-28‬‬‫)‪ (20‬ﻧﺎﺟﻲ ﻣﻌﻼ‪ ،‬ﺃﺻﻮﻝ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪.43- 42‬‬ ‫)‪ (21‬ﻫﺸﺎﻡ ﺍﻟﺒﺴﺎﻁ‪ ،‬ﺍﻻﲡﺎﻫﺎﺕ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﳌﺼﺮﰲ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﻣﻌﻬﺪ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ‪ ،1992‬ﺹ‪.23‬‬

‫‪15‬‬


‫_______________________________________________________________________________________ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪22-16 .‬‬

‫‪    :     ‬‬ ‫‬

‫ﳏﻤﺪ ﻓﺮﺣﻲ ‪ -‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻷﻏﻮﺍﻁ‬

‫ﺗﻌﺪ ﺗﻜﻔﻲ ﺣﺼﻴﻠﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﳋﻄﻂ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﻟﺴﺪﺍﺩ ﺃﻗﺴﺎﻁ ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺍﳌﺪﻳﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﻓﻮﺍﺋﺪﻫﺎ‪.‬‬ ‫ﻟﻘﺪ ﺍﺗﻀﺢ ﺟﻠﻴﺎ ﺃﻧﻪ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ ﺍﻟﱵ ﻣﺴﻬﺎ ﺍﻟﻘﺼﻮﺭ ﰲ‬ ‫ﻣﻌﺎﳉﺔ ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﳌﺴﻠﻤﲔ ﻫﻮ ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﻭﺍﻻﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﺘﺨﺬﺓ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻻﺳﻼﻣﻴﺔ‬ ‫ﺇﺑّﺎﻥ ﲢﺮّﺭ ﻣﻌﻈﻤﻬﺎ ﻣﻦ ﻗﻴﺪ ﺍﻻﺳﺘﺪﻣﺎﺭ ﰲ ﺍﳋﻤﺴﻴﻨﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺮﻥ‬ ‫ﺍﳌﺎﺿﻲ‪ ،‬ﻓﻨﺸﻄﺖ ﺍﺛﺮﻫﺎ ﺣﺮﻛﺔ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﰲ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺗﻨﻤﻮﻳﺔ‬ ‫ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻭﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﻟﻮﺍﻗﻊ ﺷﻌﻮﻬﺑﺎ ﻭﺛﻘﺎﻓﺘﻬﺎ ﻭﺗﺮﺍﺛﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺳﻌﻴﻬﺎ ﻫﺬﺍ ﻋﺎﻗﺖ ﺣﺮﻛﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻣﺸﻜﻠﺘﺎﻥ ﺭﺋﻴﺴﻴﺘﺎﻥ‬ ‫ﰲ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ‪:‬‬ ‫‪-01‬ﻣﺎ ﻫﻮ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺬﻱ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺒﲎ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ؟‬ ‫‪-02‬ﻣﺎ ﻫﻲ ﻣﻘﻮﻣﺎﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ؟ ﺃﻱ ﻣﺎ ﻫﻲ ﺃﻫﺪﺍﻓﻬﺎ؟‬ ‫ﻭﻣﺎ ﻭﺳﺎﺋﻠﻬﺎ ؟ ﻭﻣﺎ ﻫﻮ ﺍﳌﺮﺟﻊ ﻟﺘﺮﺟﻴﺢ ﻭﺗﻔﻀﻴﻞ ﺳﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻋﻦ ﺃﺧﺮﻯ ؟‬ ‫ﺗﺸﻜﻞ ﺍﻻﺟﺎﺑﺔ ﻋﻦ ﻫﺬﻳﻦ ﺍﻟﺴﺆﺍﻟﲔ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﳋﺎﻡ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﺍﻟﱵ‬ ‫ﻗﺴﻤﻨﺎﻫﺎ ﺇﱃ ﻗﺴﻤﲔ ﺭﺋﻴﺴﻴﲔ‪ ،‬ﳛﺎﻭﻝ ﻛﻞ ﻗﺴﻢ ﺃﻥ ﳚﻴﺐ ﻋﻦ‬ ‫ﺍﻷﺳﺌﻠﺔ ﺍﳌﻄﺮﻭﺣﺔ ﺑﺎﻟﺘﺮﺗﻴﺐ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ‪.‬‬

‫ﻣﻠﺨﺺ ‪ :‬ﻻ ﺗﺰﺍﻝ ﺟﻞ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻻﺳﻼﻣﻴﺔ ﺗﻌﺎﱐ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺨﻠﻒ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭ ﺍﻟﻔﻘﺮ ﺭﻏﻢ ﻣﺮﻭﺭ ﻣﺎ ﻳﺰﻳﺪ ﻋﻦ ﻧﺼﻒ ﺍﻟﻘﺮﻥ ﻣﻦ‬ ‫ﲢﺮﺭﻫﺎ ﻣﻦ ﻗﻴﻮﺩ ﺍﻻﺳﺘﺪﻣﺎﺭ‪ ،‬ﻭﻳﻌﻮﺩ ﺍﻟﺴﺒﺐ ﰲ ﺫﻟﻚ ﺍﱃ ﻛﻮﻥ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﳌﻄﺒﻘﺔ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﱂ ﺗﺘﻮﺍﻓﻖ ﻣﻊ ﻃﺒﻴﻌﺔ‬ ‫ﺷﻌﻮﻬﺑﺎ ﻭ ﺛﻘﺎﻓﺘﻬﺎ ﻭﻋﻘﻴﺪﻬﺗﺎ‪ ،‬ﻓﺮﺍﺡ ﺍﳌﺴﻠﻤﻮﻥ ﻳﺒﺤﺜﻮﻥ ﰲ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻣﻨﺒﺜﻘﺔ ﺍﺻﻼ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﺮﻳﻌﺔ ﺍﻻﺳﻼﻣﻴﺔ ﻭﺍﻟﱵ‬ ‫ﺗﻀﻊ ﺍﻃﺎﺭﺍ ﻋﺎﻣﺎ ﻻ ﳚﺐ ﺍﻥ ﺗﺘﺠﺎﻭﺯﻩ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻻ ﻭﻫﻮ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﻭ ﺍﳌﺼﺎﱀ ﺍﳌﺮﺳﻠﺔ ‪،‬ﻭ ﺗﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺎﺩﺉ‬ ‫ﻭﺃﺳﺲ ﺛﺎﺑﺘﺔ ﻣﺴﺘﻮﺣﺎﺓ ﻣﻦ ﺍﻻﺳﻼﻡ ﻭ ﻫﺪﻳﻪ‪ .‬ﺍﻥ ﳒﺎﺡ ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﻭﺑﻠﻮﻏﻬﺎ ﺍﻫﺪﺍﻓﻬﺎ ﻣﺸﺮﻭﻁ ﺑﺎﺭﺗﺒﺎﻃﻬﺎ ﺑﺮﻭﺡ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ‬ ‫ﺍﻻﺳﻼﻣﻲ‪ ،‬ﻭﺍﺣﺘﺮﺍﻣﻬﺎ ﻟﻼﻃﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺮﲰﻪ ﻟﺴﻠﻮﻛﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﺱ ﰲ ﻣﻌﺎﺷﻬﻢ ‪،‬ﻭ ﻗﻴﺎﻣﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺲ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﺍﻻﺳﻼﻣﻲ‬ ‫ﺍﳊﻨﻴﻒ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺍﻥ ﳒﺎﺣﻬﺎ ﻛﻔﻴﻞ ﺑﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﻻﺳﻼﻣﻴﺔ ﻭ ﲣﻠﺼﻬﺎ ﻣﻦ ﻗﻴﻮﺩ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﻭﺍﻻﺫﻻﻝ‪ ،‬ﻭ ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﻓﺎﻟﺒﺤﺚ ﰲ ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺍﻹﺳﻼﻡ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﳝﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﳌﺰﺭﻱ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻌﻴﺸﻪ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕ ﺍﳌﻔﺘﺎﺡ ‪ :‬ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﺍﳌﺮﺳﻠﺔ‪ ،‬ﺍﻻﺳﺘﺼﻼﺡ‪ ،‬ﺍﺻﻮﻝ ﺍﻟﻔﻘﻪ‬ ‫ﺍﻻﺳﻼﻣﻲ‪ ،‬ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺘﺮﺟﻴﺢ‪.‬‬

‫‪ -1‬ﺍﻻﻃﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺍﻻﺳﻼﻡ ‪:‬‬ ‫ﳓﺘﺎﺝ ﰲ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﳌﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ‬ ‫ﺍﻻﺳﻼﻡ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻭ ﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﺇﱃ‬ ‫ﲡﻠﻴﺔ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺍﻻﺳﻼﻡ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﳍﺪﻑ ﻣﻦ‬ ‫ﻛﻞ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺇﱃ ﺫﻛﺮ ﻣﺎ ﳝﻴﺰ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ‬ ‫ﻋﻦ ﻣﺜﻴﻼﻬﺗﺎ ﰲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﺿﻌﻲ‪ ،‬ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﰲ ﺍﻹﺳﻼﻡ ﻣﺘﻀﻤﻨﺔ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺃﻭﺳﻊ ﲰﺎﻩ ﺭﺟﺎﻝ ﺍﻟﺸﺮﻳﻌﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻼ ﳝﻜﻦ ﺍﳊﺪﻳﺚ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﺇ ﹼﻻ ﺇﺫﺍ ﺃﺣﻄﻨﺎ ﺑﺎﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺬﻱ ﺳﺘﺸﺘﻐﻞ ﻓﻴﻪ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺃﻻ‬ ‫ﻭ ﻫﻮ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‪،‬ﻭﻟﻜﻮﻥ ﻛﻞ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﺎ ﻫﻲ ﺇ ﹼﻻ ﻭﺳﻴﻠﺔ‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻣﺼﺎﱀ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﻨﺤﺘﺎﺝ ﻛﺬﻟﻚ ﺇﱃ‬ ‫ﲢﺪﻳﺪ ﻣﻌﲎ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﺍﳌﺮﺳﻠﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﺳﺘﺼﻼﺡ‪ ،‬ﺣﱴ ﺇﺫﺍ ﻃﺒﻘﺖ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﻳﻘﺮﻫﺎ ﺍﻟﺸﺮﻉ‪ ،‬ﺣﻈﻴﺖ ﺑﺎﻟﻘﺒﻮﻝ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﳌﺴﺎﻧﺪﺓ ﺍﻟﻼﻣﺸﺮﻭﻃﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺴﻠﻤﲔ‪ ،‬ﺗﺴﻤﻰ ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﰲ ﺍﺻﻄﻼﺡ ﺍﻟﻔﻘﻬﺎﺀ ﻭﺍﻷﺻﻮﻟﻴﲔ ﺑﺎﳌﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ﺍﳌﺮﺳﻠﺔ‪،‬ﻭﳓﺘﺎﺝ ﰲ ﺍﻷﺧﲑ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻔﺮﻳﻖ ﺑﲔ ﻣﺼﻄﻠﺤﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﻳﻀﻊ ﻭﻳﻀﺒﻂ‬

‫ﲤﻬﻴﺪ ‪ :‬ﻟﻘﻲ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﺘﺨﻠﻒ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻫﺘﻤﺎﻣﺎ ﺑﺎﻟﻐﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‬ ‫ﺍﻟﺪﺍﺭﺳﲔ ﻭ ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﻭ ﺫﻟﻚ ﻣﻨﺬ ﺍﳋﻤﺴﻴﻨﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺮﻥ‬ ‫ﺍﳌﺎﺿﻲ‪،‬ﻭ ﻟﻜﻮﻥ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ – ﺇﻥ ﱂ ﻧﻘﻞ ﻛﻠﻬﺎ –‬ ‫ﻣﻌﻨﻴﺔ ﻬﺑﺬﻩ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺩﺃﺏ ﺍﳌﺴﻠﻤﻮﻥ – ﻛﻐﲑﻫﻢ – ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻈﺎﻫﺮﺓ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌﺪ ﺗﺄﻛﺪ ﻓﺸﻞ ﺍﳋﻄﻂ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﻭﻗﻌﺖ ﰲ ﺣﺒﺎﺋﻞ‬ ‫ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻟﻘﺪ ﺃﺩﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﳋﻄﻂ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺇﱃ ﺑﻌﺾ ﳕﺎﺫﺝ ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻫﻨﺎ ﻭ ﻫﻨﺎﻙ‪ ،‬ﻭ ﻟﻜﻦ ﻣﻌﻈﻤﻬﺎ ﱂ ﻳﻜﻦ ﺭﺍﺳﺦ‬ ‫ﺍﳉﺬﻭﺭ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﺟﺮﻯ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻛﻴﺔ ﻭ‬ ‫ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﳋﺎﻡ ﺍﻟﱵ ﲣﺪﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺮﺃﲰﺎﱄ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﺘﻘﺪﻣﺔ‪ ،‬ﻣﻊ‬ ‫ﺇﺑﻘﺎﺀ ﻣﻔﺎﺗﻴﺢ ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ ﺍﳊﻘﻴﻘﻲ ﰲ ﻳﺪ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﻭﻝ‪ ،‬ﻭ ﻟﻴﺲ ﻫﺬﺍ‬ ‫ﻓﺤﺴﺐ ﺑﻞ ﺃﺩﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﳋﻄﻂ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺇﱃ ﺁﺛﺎﺭ ﻭﺧﻴﻤﺔ‬ ‫ﺃﳘﻬﺎ ﺍﳌﺪﻳﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﲑﺓ ﺍﻟﱵ ﺗﺮﻫﻖ ﻛﺎﻫﻞ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﱂ‬ ‫‪16‬‬


‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ /‬ﻋﺪﺩ ‪2003/02‬‬

‫_____________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻣﺎ ﻫﻲ ﺇ ﹼﻻ ﲨﻠﺔ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﻭﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﺋﺪﺓ ﺇﱃ ﲢﻘﻴﻖ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ‪ ،‬ﻣﱪﺯﻳﻦ ﻣﺮﻭﻧﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺍﻹﺳﻼﻡ ﻭﻣﻌﻴﺎﺭﻳﺘﻬﺎ ﻭ ﺗﺄﺛﺮﻫﺎ ﺑﺎﻟﻘﻴﻢ‬ ‫ﺍﻷﺧﻼﻗﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫‪ 2-1‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﺘﻤﻴﺔ ‪ :‬ﳝﻜﻦ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ‪ -‬ﰲ ﺃﻱ ﻧﻈﺎﻡ – ﺑﺄﻬﻧﺎ ‪ " :‬ﺍﻟﺴﻌﻲ ﺑﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻣﺒﺎﺣﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻭﺍﻗﻊ ﻫﻮ ﺃﻗﺮﺏ ﺇﱃ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ "‬ ‫‪.2‬‬ ‫ﻭ ﲟﺎ ﺃﻧﻨﺎ ﺑﺼﺪﺩ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻓﺴﻨﻘﺼﺮ‬ ‫ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺍﻟﺘﺴﻠﻴﻢ ﺑﻮﺟﻮﺩ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ‬ ‫ﺃﺧﺮﻯ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺘﺨﺬﻫﺎ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺃﻭ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ‪ ،‬ﺃﻭ ﲨﺎﻋﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻀﻐﻂ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﰲ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭ ﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻮﺍﻓﻖ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺍﻻﺳﻼﻡ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭ ﻭ ﻳﺆﻛﺪ ﺍﻟﺼﻴﻐﺔ ﺍﳌﻄﻠﻘﺔ ﺍﻟﱵ‬ ‫ﺟﺎﺀ ﻬﺑﺎ‪.‬‬ ‫ﻭ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻧﻌﺮﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺑﺄﻬﻧﺎ ‪" :‬ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺨﺬﻫﺎ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺑﻐﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﰲ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ "‬ ‫‪.3‬‬ ‫ﻭ ﻳﻘﻮﻝ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﳍﻮﻟﻨﺪﻱ ‪ " : J –TINBERGEN‬ﺇﻥ‬ ‫ﺍﻟﺴﻌﻲ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻷﻣﺜﻞ ﻭ ﺇﺩﺍﺭﺗﻪ ﻫﻮ ﻣﺎ ﻧﺴﻤﻴﻪ '‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ' " ‪.4‬‬ ‫ﻓﻬﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﻳﻮﺍﻓﻖ ﻛﺬﻟﻚ ﺇﱃ ﺣﺪ ﻛﺒﲑ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﻭﺍﳌﻔﻬﻮﻡ‬ ‫ﺍﻟﺬﻱ ﺃﻭﺭﺩﻧﺎﻩ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﻨﻈﻮﺭ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻭﺭﺩ ﻓﻴﻪ ﻟﻔﻈﺔ‬ ‫‪ ":‬ﺍﻟﺴﻌﻲ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ " ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻣﺴﺘﻤﺮﺓ ﻻ ﺍﻧﻘﻄﺎﻉ ﻓﻴﻬﺎ ﻭ‬ ‫ﻻ ﺳﻜﻮﻥ ﺑﻌﺪ ﲢﻘﻴﻖ ﻧﺘﺎﺋﺠﻬﺎ‪ .‬ﻭ ﺟﺎﺀ ﻓﻴﻪ ‪ " :‬ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ‬ ‫ﺍﻷﻣﺜﻞ " ﻓﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺗﺮﻣﻲ ﺇﱃ ﺃﻓﻀﻞ ﺍﻟﺴﺒﻞ ﻭﺃﻳﺴﺮﻫﺎ ﻟﻌﻴﺶ‬ ‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭ ﻟﻮ ﻛﺎﻥ ﺫﻟﻚ ﻏﲑ ﻣﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﳌﺎﺩﻱ‪،‬‬ ‫ﻓﻌﺒﺎﺭﺓ " ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻷﻣﺜﻞ " ﻋﻠﻰ ﺇﻃﻼﻗﻬﺎ ﻣﻌﱪﺓ ﲤﺎﻣﺎ ﻋﻦ ﺍﳌﻘﺼﻮﺩ‪،‬‬ ‫ﻭﺟﺎﺀ ﻓﻴﻪ " ﻭ ﺇﺩﺍﺭﺗﻪ " ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﺃﺷﺮﻧﺎ ﺇﻟﻴﻪ ﲟﺼﻄﻠﺢ " ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ "‪.‬‬ ‫ﻭ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻳﻒ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﳝﻜﻦ ﻟﻨﺎ ﺃﻥ ﳔﻠﺺ ﺇﱃ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻣﻮﺣﺪ‬ ‫ﻣﻔﺎﺩﻩ ‪ " :‬ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﺴﻌﻲ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ‬ ‫ﻭﺍﻟﺪﺍﺋﺐ ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﻭ ﺍﲣﺎﺫ ﺗﺪﺍﺑﲑ ﻭ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻣﻦ‬ ‫ﻃﺮﻑ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺣﺴﻦ ﺇﺩﺍﺭﻬﺗﺎ‬ ‫ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﻣﺘﻬﺎ "‪.‬‬ ‫ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﻌﻲ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﻭﻫﺬﺍ ﺍﻻﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻟﻠﻮﺳﺎﺋﻞ ﻭﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﰲ‬ ‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﻳﻘﻊ ﺿﻤﻦ ﻣﺎ ﻳﺴﻤﻴﻪ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻠﻤﺎﺀ‬ ‫ﻭﺍﻟﻔﻘﻬﺎﺀ " ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ "‪ ،‬ﻭ ﻳﺴﻤﻴﻪ ﺑﻌﻀﻬﻢ )ﺍﳌﺎﻟﻜﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﳊﻨﺎﺑﻠﺔ (" ﺍﺳﺘﺼﻼﺣﺎ" ﺃﻭ "ﻣﺼﺎﱀ ﻣﺮﺳﻠﺔ"‪.‬‬ ‫ﻣﻦ ﻣﺰﺍﻳﺎ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﺃﻧﻪ ﳚﻤﻊ ﺑﲔ ﺍﳌﺮﻭﻧﺔ ﻭﺍﻟﺜﺒﺎﺕ‪،‬‬ ‫ﻓﺎﻟﺜﺒﺎﺕ ﰲ ﺍﻷﺻﻮﻝ ﻭ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ‪ ،‬ﻭ ﺍﳌﺮﻭﻧﺔ ﰲ ﺍﻟﻔﺮﻭﻉ‬ ‫ﻭﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‪.‬‬ ‫ﺗﺪﺧﻞ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺍﻟﻔﺮﻭﻉ ﻭ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﺍﳌﺆﺩﻳﺔ ﺇﱃ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﺗﺼﺒﻮ ﺍﻷﻣﺔ ﺇﱃ ﲢﻘﻴﻘﻬﺎ ﻭﻫﻲ ﰲ‬ ‫ﲝﺜﻨﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪.‬‬

‫‪ 1-1‬ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺍﻻﺳﻼﻡ ‪ :‬ﱂ ﻧﻘﻊ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻣﻮﺣﺪ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺍﻻﺳﻼﻡ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻟﻜﺜﺮﺓ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻳﻒ ﻭﺗﻨﻮﻋﻬﺎ ﻭﺗﺒﺎﻳﻦ ﻋﺒﺎﺭﺍﻬﺗﺎ ﻭﻣﺪﻟﻮﻻﻬﺗﺎ‪ ،‬ﻓﺎﺟﺘﻬﺪﻧﺎ ﰲ‬ ‫ﺇﳚﺎﺩ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺟﺎﻣﻊ ﻳﻌﺪ ﲟﺜﺎﺑﺔ ﺧﻼﺻﺔ ﺗﻌﺎﺭﻳﻒ ﳉﻤﻠﺔ ﻣﻔﻜﺮﻳﻦ‬ ‫ﻣﺴﻠﻤﲔ‪ 1‬ﺃﺿﻔﻨﺎ ﻋﻠﻴﻪ ﺗﺼﻮﺭﻧﺎ ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ ﻟﻠﻘﻀﻴﺔ ﻓﺠﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﻛﺎﻟﺘﺎﱄ ‪ " :‬ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻐﻴﲑ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻭ ﻫﺎﺩﻓﺔ‪،‬‬ ‫ﲢﺮﻛﻬﺎ ﻭ ﺗﺪﻳﺮﻫﺎ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻣﻨﻀﺒﻄﺔ ﺗﻨﺴﻖ ﺑﲔ ﺧﻄﻮﺍﻬﺗﺎ ﻭ ﺗﺮﺳﻢ‬ ‫ﻣﺮﺍﺣﻠﻬﺎ ﻭ ﺗﻨﻈﻢ ﻣﺆﺳﺴﺎﻬﺗﺎ ﻭ ﺗﻮﺟﻪ ﺳﲑﻫﺎ‪ .‬ﺗﻨﺒﺜﻖ ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﻭﻋﻲ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﺑﻀﺮﻭﺭﻬﺗﺎ‪ ،‬ﻭ ﺗﺒﲏ ﻗﻀﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺗﻔﺎﻋﻠﻪ‬ ‫ﻣﻊ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﻬﺗﺎ‪ ،‬ﺗﺮﻣﻲ ﰲ ﳎﻤﻠﻬﺎ ﺇﱃ ﺍﳋﺮﻭﺝ ﻬﺑﺬﺍ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﻣﻦ‬ ‫ﺩﻭﺍﺋﺮ ﺍﻟﺘﺨﻠﻒ ﻭ ﺍﻟﻔﻘﺮ ﺇﱃ ﺍﻟﺮﻓﺎﻩ ﺍﳌﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻥ‬ ‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﻨﻔﺴﻲ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺍﺳﺘﺤﻘﺎﻗﺎﺕ ﳏﺪﺩﺓ‪،‬‬ ‫ﻭﺗﻮﺍﺭﻳﺦ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﳉﲏ ﲦﺎﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻃﻮﻳﻠﺔ ﺍﳌﺪﻯ‪،‬‬ ‫ﺣﻀﺎﺭﻳﺔ ﺍﻷﺑﻌﺎﺩ‪ ،‬ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺇﳒﺎﺣﻬﺎ ﺑﻌﺰﳝﺔ‬ ‫ﻭﺇﺭﺍﺩﺓ ﺗﺘﺠﺎﻭﺯﺍﻥ ﺍﳉﲏ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ ﻟﻠﺜﻤﺎﺭ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﻟﻦ ﻳﺘﺄﺗﻰ ﺇ ﹼﻻ‬ ‫ﺑﻔﻬﻢ ﻋﻤﻴﻖ ﳌﻘﺎﺻﺪﻫﺎ ﻭﻣﻐﺎﺯﻳﻬﺎ ﻭﻣﺘﻄﻠﺒﺎﻬﺗﺎ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﳌﻌﻨﻮﻳﺔ‪،‬‬ ‫ﻓﻬﻲ ﺿﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﺒﻘﺎﺀ ﺍﻷﻣﻢ ﻭﺍﺳﺘﻘﻼﳍﻢ ﻭﺭﻗﻴﻬﻢ ﰲ ﺳﻠﻢ‬ ‫ﺍﳊﻀﺎﺭﺓ‪ ،‬ﺗﺪﺭﻙ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﺇﻣﺎ ﺑﺎﳌﺼﻠﺤﺔ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﻨﻄﻖ‬ ‫ﺍﳌﺎﺩﻱ‪ ،‬ﺃﻭ ﺑﻘﺎﻋﺪﺓ ﻋﻘﺎﺋﺪﻳﺔ ﻣﻮﺟﻮﺩﺓ ﻣﺴﺒﻘﹰﺎ "‪.‬‬ ‫ﻫﺬﺍ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺃﻭّﱄ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﳛﺘﺎﺝ ﺇﱃ ﺗﻔﻜﻴﻚ ﻓﻘﺮﺍﺗﻪ ﻭ ﲢﻠﻴﻞ‬ ‫ﻋﺒﺎﺭﺍﺗﻪ ﻟﻠﻮﻗﻮﻑ ﻋﻠﻰ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭ ﻣﺎﻫﻴﺘﻬﺎ‪ .‬ﺇﻥ ﺍﳌﺘﺄﻣﻞ ﻭ‬ ‫ﺍﳌﺪﻗﻖ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺗﺘﻀﺢ ﻟﻪ ﲨﻠﺔ ﺃﻣﻮﺭ ﻧﻮﺟﺰﻫﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬ ‫ﺃﻭ ﹰﻻ ‪ :‬ﻛﻮﻬﻧﺎ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻐﻴﲑ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻭ ﻫﺎﺩﻓﺔ ؛‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﹰﺎ ‪ :‬ﺗﻘﺘﻀﻲ ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﺍﻹﺭﺍﺩﻱ‪ ،‬ﻭ ﺗﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳌﺮﻥ ﻹﺩﺍﺭﻬﺗﺎ‬ ‫ﺛﺎﻟﺜﺎ ‪ :‬ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻨﺒﺜﻖ ﻣﻦ ﻭﻋﻲ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﺑﻀﺮﻭﺭﻬﺗﺎ‪ ،‬ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻮﻋﻲ‬ ‫ﺛﻼﺛﻲ ﺍﻷﺑﻌﺎﺩ ﺇﺫ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻄﻮﻝ ﻭﻋﻲ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﺑﺎﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﳊﺮﺟﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍﳌﺰﺭﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻴﺸﻬﺎ ﺍﻷﻣﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻭﻋﻲ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ‬ ‫ﺑﺎﳊﻜﻢ ﺍﻟﺸﺮﻋﻲ ﻭ ﺍﻟﻈﺮﰲ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﺃﻭ ﻋﺪﻣﻬﺎ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻭﻋﻲ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﺑﺎﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﳌﺘﻮﻗﻌﺔ ﻭ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﳌﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻦ‬ ‫ﺇﳒﺎﺯ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ؛‬ ‫ﺭﺍﺑﻌﺎ ‪ :‬ﻃﻮﻳﻠﺔ ﺍﳌﺪﻯ ﻗﺪ ﺗﺪﺭﻙ ﲦﺎﺭﻫﺎ ) ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳌﺴﺘﻘﺮ‪ ،‬ﺍﻟﺮﻓﺎﻩ‬ ‫ﺍﳌﺎﺩﻱ ﻭ ﺍﳌﻌﻨﻮﻱ‪ ،‬ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻝ ﺑﻜﺎﻓﺔ ﺃﺷﻜﺎﻟﻪ( ﰲ ﺣﻴﺎﺓ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ‬ ‫ﺍﳌﺘﺒﲏ ﻟﻘﻀﻴﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﰲ ﺃﺟﻴﺎﻝ ﺑﻌﺪﻩ ؛‬ ‫ﺧﺎﻣﺴﹰﺎ ‪ :‬ﲢﺘﺎﺝ ﺇﱃ ﺗﻮﻓﲑ ﺷﺮﻭﻁ ﺗﻘﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﻬﻲ ﲢﺘﺎﺝ‬ ‫ﺇﱃ ﺇﻃﺎﺭﺍﺕ ﻣﺪﺭّﺑﺔ ﻭ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻭ ﳏﻔﹼﺰﺓ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺑﺈﺟﺮﺍﺀﺍﻬﺗﺎ ﻭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻈﲑ ﻟﻘﻀﺎﻳﺎﻫﺎ ﻭ ﺿﺒﻂ ﺳﻴﺎﺳﺎﻬﺗﺎ‪.‬‬ ‫‪17‬‬


‫_______________________________________________________________________________________ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪22-16 .‬‬

‫ﺣﻜﻤﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻭﱂ ﻳﺪﻝ ﺩﻟﻴﻞ ﺷﺮﻋﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺃﻭ‬ ‫ﺇﻟﻐﺎﺋﻬﺎ‪ ،‬ﻭﲰﻴﺖ ﻣﻄﻠﻘﺔ ﻷﻬﻧﺎ ﱂ ﺗﻘﻴﺪ ﺑﺪﻟﻴﻞ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻭ ﺩﻟﻴﻞ ﺇﻟﻐﺎﺀ‬ ‫" ‪.11‬‬ ‫ﻭ ﻳﻌﺮﻓﻬﺎ ﺍﻷﺳﺘﺎﺫ ﺍﻟﺰﺣﻴﻠﻲ ﺑﺄﻬﻧﺎ ‪ " :‬ﺍﻷﻭﺻﺎﻑ ﺍﻟﱵ ﺗﻼﺋﻢ‬ ‫ﺗﺼﺮﻓﺎﺕ ﺍﻟﺸﺎﺭﻉ ﻭ ﻣﻘﺎﺻﺪﻩ ﻭ ﻟﻜﻦ ﱂ ﻳﺸﻬﺪ ﳍﺎ ﺩﻟﻴﻞ ﻣﻌﲔ‬ ‫ﻣﻦ ﺍﻟﺸﺮﻉ ﺑﺎﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻭ ﺍﻹﻟﻐﺎﺀ‪ ،‬ﻭ ﳛﺼﻞ ﻣﻦ ﺭﺑﻂ ﺍﳊﻜﻢ ﻬﺑﺎ‬ ‫ﺟﻠﺐ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺃﻭ ﺩﻓﻊ ﻣﻔﺴﺪﺓ ﻋﻦ ﺍﻟﻨﺎﺱ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﻭﺟﺪ ﻟﻠﻮﺍﻗﻌﺔ‬ ‫ﻧﻈﲑ ﰲ ﺍﻟﺸﺮﻉ ﻣﻦ ﻛﺘﺎﺏ ﺃﻭ ﺳﻨﺔ ﺃﻭ ﺇﲨﺎﻉ ﳉﺄ ﺍﺠﻤﻟﺘﻬﺪ ﺇﱃ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﺎﺱ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﱂ ﻳﻮﺟﺪ ﻟﻠﻮﺻﻒ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺼﻠﺢ ﺑﻨﺎﺀ‬ ‫ﺍﳊﻜﻢ ﻋﻠﻴﻪ ﻧﻈﲑ ﻣﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻋﻤﻞ ﺍﺠﻤﻟﺘﻬﺪ ﺑﺎﳌﺼﺎﱀ ﺍﳌﺮﺳﻠﺔ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻻﺳﺘﺼﻼﺡ " ‪.12‬‬ ‫ﻭ ﻳﻘﻮﻝ ﺍﻹﻣﺎﻡ ﺍﻟﻐﺰﺍﱄ‪ " :‬ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﻫﻲ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﰲ ﺍﻷﺻﻞ ﻋﻦ‬ ‫ﺟﻠﺐ ﻣﻨﻔﻌﺔ ﻭ ﺩﻓﻊ ﻣﻀﺮﺓ‪ ،‬ﻭ ﻟﺴﻨﺎ ﻧﻌﲏ ﺑﻪ ﺫﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﺟﻠﺐ‬ ‫ﺍﳌﻨﻔﻌﺔ ﻭﺩﻓﻊ ﺍﳌﻀﺮﺓ ﻣﻘﺎﺻﺪ ﺍﳋﻠﻖ‪ ،‬ﻭ ﺻﻼﺡ ﺍﳋﻠﻖ ﰲ ﲢﺼﻴﻞ‬ ‫ﻣﻘﺎﺻﺪﻫﻢ‪ ،‬ﻟﻜﻨﺎ ﻧﻌﲏ ﺑﺎﳌﺼﻠﺤﺔ‪ ،‬ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺼﻮﺩ ﺍﻟﺸﺮﻉ‪،‬‬ ‫ﻭ ﻣﻘﺼﻮﺩ ﺍﻟﺸﺮﻉ ﻣﻦ ﺍﳋﻠﻖ ﲬﺴﺔ ‪ :‬ﻭ ﻫﻮ ﺃﻥ ﳛﻔﻆ ﻋﻠﻴﻬﻢ‬ ‫ﺩﻳﻨﻬﻢ‪ ،‬ﻭ ﻧﻔﺴﻬﻢ‪ ،‬ﻭ ﻋﻘﻠﻬﻢ‪ ،‬ﻭ ﻧﺴﻠﻬﻢ‪ ،‬ﻭ ﻣﺎﳍﻢ‪ ،‬ﻓﻜﻞ ﻣﺎ‬ ‫ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺣﻔﻆ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺻﻮﻝ ﺍﳋﻤﺴﺔ ﻓﻬﻮ ﻣﺼﻠﺤﺔ‪ ،‬ﻭ ﻛﻞ ﻣﺎ‬ ‫ﻳﻔﻮﻕ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺻﻮﻝ ﻓﻬﻮ ﻣﻔﺴﺪﺓ ﻭ ﺩﻓﻌﻬﺎ ﻣﺼﻠﺤﺔ " ‪.13‬‬ ‫ﻭﻳﻘﻮﻝ ﺍﻹﻣﺎﻡ ﺍﺑﻦ ﺍﻟﻘﻴﻢ ‪ " :‬ﻣﻦ ﺍﳌﺴﻠﻤﲔ ﻣﻦ ﻓﺮﻃﻮﺍ ﰲ ﺭﻋﺎﻳﺔ‬ ‫ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﺍﳌﺮﺳﻠﺔ ﻓﺠﻌﻠﻮﺍ ﺍﻟﺸﺮﻳﻌﺔ ﻗﺎﺻﺮﺓ ﻻ ﺗﻘﻮﻡ ﲟﺼﺎﱀ ﺍﻟﻌﺒﺎﺩ‬ ‫ﳏﺘﺎﺟﺔ ﺇﱃ ﻏﲑﻫﺎ‪ ،‬ﻭ ﺳﺪﻭﺍ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻔﺴﻬﻢ ﻃﺮﻗﺎ ﺻﺤﻴﺤﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﻃﺮﻕ ﺍﳊﻖ ﻭ ﺍﻟﻌﺪﻝ‪ ،‬ﻭ ﻣﻨﻬﻢ ﻣﻦ ﺃﻓﺮﻃﻮﺍ ﻓﺴﻮّﻏﻮﺍ ﻣﺎ ﻳﻨﺎﰲ‬ ‫ﺍﻟﺸﺮﻉ ﻭ ﺃﺣﺪﺛﻮﺍ ﺷ ّﺮﹰﺍ ﻃﻮﻳﻼ ﻭ ﻓﺴﺎﺩﹰﺍ ﻋﺮﻳﻀﹰﺎ " ‪.14‬‬ ‫ﻳﺘّﻀﺢ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﻗﻮﺍﻝ ﻭ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻔﺎﺕ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ‬ ‫ﺍﻹﺳﻼﻡ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺗﻘﺘﻀﻴﻬﺎ ﻣﺼﺎﱀ ﺍﻟﻌﺒﺎﺩ ﺍﳌﺘﺰﺍﻳﺪﺓ ﻭ ﺍﳌﺘﻨﻮﻋﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﺗﻘﺘﻀﻴﻬﺎ ﺍﳊﺮﻛﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻮﺗﲑﺓ ﺍﻟﱵ ﻳﻌﺮﻓﻬﺎ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﺣﺎﻟﻴﺎ‪ ،‬ﻓﻼ ﻳﻌﻘﻞ ﺃﻧﻪ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﻟﺮﺍﻫﻨﺔ ﻻ‬ ‫ﳚﺪ ﺍﳌﺴﻠﻤﻮﻥ ﰲ ﺛﺮﺍﺋﻬﻢ ﻭ ﺩﻳﻨﻬﻢ ﻣﺎ ﻳﺴ ّﺪ ﺣﺎﺟﺘﻬﻢ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪.‬‬ ‫ﻭﻻ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻛﺬﻟﻚ ﺃﻥ ﻳﺒﺎﻟﻎ ﺍﳌﺴﻠﻤﻮﻥ ﰲ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻛﻞ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺑﻐﺾ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﺷﺮﻋﻴﺘﻬﺎ ﺑﺪﻟﻴﻞ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ‪ ،‬ﻓﻠﻮ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻏﲑ ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﻟﻠﺸﺮﻉ ﺃﻟﻐﻴﺖ ﺳﻮﺍﺀ ﺣﻘﻘﺖ‬ ‫ﻣﺼﻠﺤﺔ ﻇﺎﻫﺮﺓ ﺃﻡ ﺑﺎﻃﻨﺔ ﻋﺎﺟﻠﺔ ﺃﻡ ﺁﺟﻠﺔ‪.‬‬

‫ﻓﺎﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺑﺎﻟﺘﻌﺒﲑ ﺍﻷﺻﻮﱄ ﺍﺟﺘﻬﺎﺩ ﰲ ﺍﺳﺘﻨﺒﺎﻁ‬ ‫ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﳌﺎ ﻻ ﻧﺺ ﻓﻴﻪ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﺃﻭ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ‬ ‫ﺍﳌﺼﺎﱀ ﺍﳌﺮﺳﻠﺔ ﺃﻭ ﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﻷﺩﻟﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻨﺎﻙ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﳏﺮﻣﺔ ﻻ‬ ‫ﻳﺪﺧﻠﻬﺎ ﺍﻻﺟﺘﻬﺎﺩ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻘﻄﻌﻴﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﻓﻼ‬ ‫ﳎﺎﻝ ﻣﺜﻼ ﻹﺭﺳﺎﺀ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺗﺒﻴﺢ ﺍﻟﺮﺑﺎ ﺃﻭ ﺣﱴ‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ ﺿﺌﻴﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﻋﻠﻰ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺑﻐﺮﺽ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ‬ ‫ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻣﻔﺘﻮﺣﺔ ﻟﻼﺟﺘﻬﺎﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻱ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻈﻨﻴﺎﺕ‬ ‫ﻣﻦ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﻭ ﻫﻲ ﺍﳌﺴﺎﺣﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻤﻞ ﰲ ﺇﻃﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺍﻹﺳﻼﻡ‪.‬‬ ‫ﳓﻰ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﻘﻬﺎﺀ ﻭ ﺍﻷﺻﻮﻟﻴﲔ‪ ،‬ﺇﱃ ﺗﺼﻨﻴﻒ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﺘﺨﺬﺓ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﰲ ﺑﺎﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ 3-1‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ‪ :‬ﺗﻌﺮﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺑﺄﻬﻧﺎ ‪" :‬‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻷﻣﺔ ﺑﺄﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺸﺮﻉ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳌﺴﻠﻤﺔ‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ ﻛﻞ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺧﺎﻟﺼﺔ ﺃﻭ ﺭﺍﺟﺤﺔ‪ ،‬ﻭﺩﺭﺀ ﻛﻞ ﻣﻔﺴﺪﺓ‬ ‫ﺧﺎﻟﺼﺔ ﺃﻭ ﻏﺎﻟﺒﺔ‪ ،‬ﻭ ﻫﻲ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﺸﺮﻳﻌﺔ ﺍﻟﺴﻤﺤﺔ ﻻ ﲣﺮﺝ ﻋﻨﻬﺎ‬ ‫ﻭﻻ ﲢﺘﺎﺝ ﺇﱃ ﻏﲑﻫﺎ "‪.5‬‬ ‫ﻭ ﻋﺮﻓﻬﺎ ﺍﻟﻌﻼﻣﺔ ﺍﺑﻦ ﺧﻠﺪﻭﻥ ﺑﺄﻬﻧﺎ ‪ " :‬ﲪﻞ ﺍﻟﻜﺎﻓﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﻘﺘﻀﻰ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﺍﻟﺸﺮﻋﻲ ﰲ ﻣﺼﺎﱀ ﺍﻟﺪﻧﻴﺎ ﻭ ﺍﻵﺧﺮﺓ " ‪ .6‬ﻭﻳﺮﻯ‬ ‫ﺍﺑﻦ ﻋﻘﻴﻞ ‪ " :‬ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻣﺎ ﻛﺎﻥ ﻓﻌﻼ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻌﻪ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺃﻗﺮﺏ‬ ‫ﺇﱃ ﺍﻟﺼﻼﺡ ﻭ ﺃﺑﻌﺪ ﻋﻦ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‪ ،‬ﻭ ﺇﻥ ﱂ ﻳﻀﻌﻪ ﺍﻟﺮﺳﻮﻝ‪ ،‬ﻭ ﻻ‬ ‫ﻧﺰﻝ ﺑﻪ ﻭﺣﻲ" ‪.7‬‬ ‫ﻭ ﻗﺎﻝ ﺍﻹﻣﺎﻡ ﺍﻟﺸﺎﻓﻌﻲ ‪" :‬ﻻ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻻ ﻣﺎ ﻭﺍﻓﻖ ﺍﻟﺸﺮﻉ"‪.8‬‬ ‫ﻭ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﻓﺎﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻣﺎ ﻭﺍﻓﻖ ﺍﻟﺸﺮﻉ ﻻ ﻣﺎ ﻧﻄﻖ ﺑﻪ ﺍﻟﺸﺮﻉ‪،‬‬ ‫ﻓﺎﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﱵ ﳒﺘﻬﺪ ﻓﻴﻬﺎ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻧﺮﺳﻴﻬﺎ ﻻ ﺣﺎﺟﺔ‬ ‫ﻟﻨﺎ ﻹﺛﺒﺎﺕ ﺷﺮﻋﻴﺘﻬﺎ ﻧﺼﺎﹰ‪ ،‬ﻭ ﺇﳕﺎ ﻭﺟﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻓﺤﻮﺍﻫﺎ‬ ‫ﻣﻮﺍﻓﻖ ﻟﻠﺸﺮﻉ ﳏﻘﻖ ﳌﺼﺎﱀ ﺍﻟﻌﺒﺎﺩ‪ " .‬ﻓﺠﻮﻫﺮ ﺍﻟﺘﺪﺑﲑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‬ ‫ﻫﻮ ﺍﳌﻮﺍﺋﻤﺔ ﺑﲔ ﻣﻘﺮﺭﺍﺕ ﺍﻟﻮﺣﻲ ﻭ ﻣﻘﺎﺻﺪﻩ ﻭ ﺑﲔ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺍﳌﺘﻐﲑ‬ ‫" ‪.9‬‬ ‫ﻓﻐﺎﻳﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﲢﻘﻴﻖ ﻣﺼﺎﱀ ﺍﻟﻌﺒﺎﺩ‬ ‫ﻭ ﺩﺭﺀ ﺍﳌﻔﺎﺳﺪ ﻋﻨﻬﻢ‪ ،‬ﻟﺬﺍ ﺩﺃﺏ ﺍﳌﺴﻠﻤﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﻴﻴﺪ ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺍﳌﺼﺎﱀ ﺑﺎﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺸﺮﻋﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻀﻤﻦ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﻼﻋﺐ ﰲ‬ ‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺃﻭ ﺇﻟﻐﺎﺋﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻤﺎ ﻫﻲ ﺍﳌﺼﺎﱀ ﺍﳌﻌﺘﱪﺓ ﺷﺮﻋﺎ ﻭ ﺍﻟﱵ ﻻ‬ ‫ﻧﺺ ﻓﻴﻬﺎ ﻳﻔﻴﺪ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺃﻭ ﺇﻟﻐﺎﺋﻬﺎ ؟‬

‫‪ 5-1‬ﺍﻟﻔﺮﻕ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﺎﺳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪:‬‬ ‫ﻫﻨﺎﻙ ﺧﺎﺻﻴﺘﺎﻥ ﺃﺳﺎﺳﻴﺘﺎﻥ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺍﻹﺳﻼﻡ‬ ‫ﲤﻴﺰﻫﺎ ﻋﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺃﺭﺩﻧﺎ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﻟﻴﻬﻤﺎ ﰲ ﺁﺧﺮ ﻫﺬﺍ‬ ‫ﺍﻟﻘﺴﻢ ﳘﺎ ‪:‬‬ ‫ﺍﳌﺮﻭﻧﺔ ‪ :‬ﺃﻱ ﺃ ﹼﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺰﻳﺎﺩﺓ ﻭﺍﻟﻨﻘﺼﺎﻥ‪،‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻭ ﺍﻟﺘﺮﻙ‪ ،‬ﻓﻤﺎ ﳝﻴﺰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ‬

‫‪ 4-1‬ﺍﳌﺼﺎﱀ ﺍﳌﺮﺳﻠﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﺳﺘﺼﻼﺡ ‪ :‬ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﰲ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﻫﻲ‬ ‫ﺍﳌﻨﻔﻌﺔ‪ ،‬ﻓﻜﻞ ﻣﺎ ﻛﺎﻥ ﻓﻴﻪ ﻧﻔﻊ ﺳﻮﺍﺀ ﺑﺎﳉﻠﺐ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺤﺼﻴﻞ ﺃﻭ‬ ‫ﺑﺎﻟﺪﻓﻊ ﻭ ﺍﻹﺗﻘﺎﺀ ﻓﻬﻮ ﺟﺪﻳﺮ ﺑﺄﻥ ﻳﺴﻤﻰ ﻣﺼﻠﺤﺔ ‪ ،10‬ﻭ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ﺍﳌﺮﺳﻠﺔ ﰲ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﻫﻲ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﺍﳌﻄﻠﻘﺔ‪ ،‬ﻭﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﺍﳌﺮﺳﻠﺔ ﰲ‬ ‫ﺍﺻﻄﻼﺡ ﺍﻷﺻﻮﻟﻴﲔ ﻫﻲ ‪ ":‬ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﱵ ﱂ ﻳﺸﺮﻉ ﺍﻟﺸﺎﺭﻉ‬ ‫‪18‬‬


‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ /‬ﻋﺪﺩ ‪2003/02‬‬

‫_____________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻫﻮ ﺃ ﹼﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺧﲑ ﻳﺘﺼﻒ ﺑﺎﻟﺜﺒﺎﺕ ﰲ ﺷﻘﻴﻪ‬ ‫ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﲔ ﻭﺑﺎﳌﺮﻭﻧﺔ ﰲ ﺍﻟﺸﻖ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺸﻖ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ‬ ‫ﻫﻮ ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﺬﻫﺒﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻓﻬﺬﺍ ﺃﻣﺮ ﺛﺎﺑﺖ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﺣﻰ ﻣﻦ ﺗﺼﻮّﺭ ﻭ ﻋﻘﻴﺪﺓ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﺍﻟﱵ ﻻ ﺗﻘﺒﻞ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺒﺪﻳﻞ ﰲ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺸﻖ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻭ ﻫﻮ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﱵ ﺳﻄﺮﻫﺎ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﻟﻨﻔﺴﻪ ﰲ ﺍﺠﻤﻟﺎﻝ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻭ ﻫﻲ‬ ‫ﻛﺬﻟﻚ ﺛﺎﺑﺘﺔ ﻻ ﺗﻐﻴﲑ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﺍﻟﺸﻖ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻓﻬﻮ ﺁﻟﻴﺎﺕ‬ ‫ﻭﻭﺳﺎﺋﻞ ﲢﻘﻴﻖ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ‪ ،‬ﻭ ﻫﻮ ﺍﳉﺰﺀ ﺍﳌﺘﻐﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﳑﺎ‬ ‫ﳚﻌﻞ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﻣﺮﻧﺎ ﺑﺮﻣﺘﻪ‪ .‬ﻓﺎﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺗﻘﻊ ﰲ ﺍﻟﺸﻖ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﻐﻴﲑ ﻭﺍﻟﺘﺠﺪﻳﺪ ﻛﻠﻤﺎ ﺍﻗﺘﻀﺖ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﺓ‬ ‫ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻋﻜﺲ ﺍﻟﺸﻘﲔ ﺍﻷﻭﻟﲔ‪.‬‬

‫‪ 1-2‬ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺍﻻﺳﻼﻡ ‪ :‬ﺇﻥ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺍﻹﺳﻼﻡ‪ ،‬ﻫﻲ ﻣﻨﻄﻘﻴﺎ ﺃﻫﺪﺍﻑ‬ ‫ﺍﻹﺳﻼﻡ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﰲ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﻭ ﻧﻈﺮ ﳊﺮﻛﻴﺔ ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺍﻷﺧﲑﺓ ﻭ ﺗﺄﺛﺮﻫﺎ ﺑﺎﶈﻴﻂ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ‪ ،‬ﻭﺗﺸﻌﺐ ﻣﻨﺎﺣﻴﻬﺎ‬ ‫ﻭﻛﺜﺮﺓ ﻣﺴﺎﺋﻠﻬﺎ ﻭﻓﺮﻭﻋﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ " ﻻ ﺭﻳﺐ ﰲ ﺃﻥ ﺍﺳﺘﻨﺘﺎﺝ ﻋﺪﺩ‬ ‫ﳏﺪﻭﺩ ﻣﻦ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ ﻣﻦ ﻣﺌﺎﺕ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ‬ ‫ﻭﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﻭﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﻫﻮ ﻋﻤﻞ ﻳﻨﻄﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﻗﺪﺭ ﻛﺒﲑ‬ ‫ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺮﺟﻴﺢ ﻭ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﺀ‪ ،‬ﻭﰲ ﺫﻟﻚ ﳎﺎﻝ ﻟﺘﻌﺪﺩ ﺍﻵﺭﺍﺀ‪ ،‬ﻭ ﻟﻌﻠﻪ‬ ‫ﺷﺒﻴﻪ ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﺳﺘﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻔﻘﻬﻴﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ‬ ‫ﻭﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﲔ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻬﻤﺔ ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ‬ ‫ﻫﻮ ﺃﻧﻨﺎ ﻻ ﻧﺒﺪﺃ ﻣﻦ ﻓﺮﺍﻍ‪ ،‬ﺑﻞ ﻧﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﺟﻬﻮﺩ ﻣﻦ ﺳﺒﻖ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻌﻠﻤﺎﺀ ﻭ ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﲔ " ‪.16‬‬ ‫ﺧﻠﺼﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﳉﻬﻮﺩ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ ﻟﻠﻨﻈﺎﻡ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ– ﻭﺍﻟﱵ ﺗﺴﻌﻰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺇﱃ ﲢﻘﻴﻘﻬﺎ –‬ ‫ﻫﻲ ﺃﺭﺑﻌﺔ ﺃﻫﺪﺍﻑ‪ ،‬ﻭ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺸﺘﻖ ﻣﻨﻬﺎ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺃﺧﺮﻯ ﻛﻤﺎ‬ ‫ﺳﻴﺄﰐ ﺑﻴﺎﻧﻪ ‪:‬‬ ‫ﺍﻷﻭﻝ ‪ :‬ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺮﻓﺎﻩ ﺍﳌﺎﺩﻱ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻭ ﺗﻮﻓﲑ ﺣﺎﺟﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺍﳌﻌﺎﺷﻴﺔ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻭ ﻫﻮ ﺃﻫﻢ ﻫﺪﻑ؛‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﱐ ‪ :‬ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺳﻮﺍﺀ ﰲ ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﺃﻭ ﰲ‬ ‫ﺍﳌﻠﻜﻴﺎﺕ ﺃﻭ ﰲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ؛‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﰲ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﻟﺪﺧﻮﻝ ؛‬ ‫ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ ‪ :‬ﲢﻘﻴﻖ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﰲ ﺣﺪﻭﺩ ﺍﻟﺮﻓﺎﻫﻴﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﺗﻌﻠﻴﻖ ﻣﻮﺟﺰ ﻋﻦ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻷﺭﺑﻌﺔ ‪:‬‬ ‫ﻓﺄﻣﺎ ﻋﻦ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﻟﺮﺧﺎﺀ ﻭ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻋﺎﻝ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﻓﺎﻫﻴﺔ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻓﻼﺑﺪ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺸﻤﻮﻻ ﰲ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﳌﺴﻠﻢ‪ ،‬ﻭ ﻻﺑﺪ ﺃﻥ ﺗﻌﲎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﺑﺘﺤﻘﻴﻘﻪ‪ ،‬ﳌﺎ ﻓﻴﻪ ﻣﻦ ﺩﻻﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻮﺏ ﺍﳌﺜﺎﺑﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﺑﺬﻝ ﺍﳉﻬﺪ‬ ‫ﻟﻼﻧﺘﻔﺎﻉ ﲟﺎ ﺳﺨّﺮ ﺍﷲ ﻣﻦ ﻧﻌﻢ ﳋﺪﻣﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﲢﺴﲔ ﻣﻌﺎﺷﻪ‬ ‫ﲢﻘﻴﻘﹰﺎ ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺧﻠﻖ ﻣﻦ ﺃﺟﻠﻬﺎ‪.‬ﻭ ﳍﺬﺍ ﺃﻣﺮ ﺍﷲ ﻋﺒﺎﺩﻩ‬ ‫ﺑﺎﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺍﺳﺘﻐﻼﳍﺎ‪،‬‬ ‫ﻭﺍﻻﺳﺘﻤﺘﺎﻉ ﻬﺑﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﺟﻪ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﻗﺮﻥ ﺍﻹﺳﻼﻡ ﺍﻟﺴﻌﻲ‬ ‫ﰲ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﳌﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺼﺎﱀ ﰲ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ ﻧﺼﻮﺻﻪ‪،‬‬ ‫ﻭ ﰲ ﺍﳌﻘﺎﺑﻞ ﻬﻧﻰ ﻋﻦ ﺍﳌﺴﺄﻟﺔ‪ ،‬ﻭ ﺃﻣﺮ ﺑﺄﻥ ﻳﻨﻬﺾ ﻛﻞ ﻓﺮﺩ ﻟﺮﻓﻊ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﺍﻩ ﺍﳌﺎﺩﻱ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﻭ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ‪.‬‬ ‫ﻭﺃﻣﺎ ﻋﻦ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﺘﻌﲎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﻬﺑﺬﺍ ﺍﳍﺪﻑ ﻣﻦ ﻋﺪﺓ ﺃﻭﺟﻪ‪ ،‬ﻓﺎﳌﻄﻠﻮﺏ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻥ ﰲ ﺳﻠﻮﻙ‬ ‫ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻚ ﻓﻼ ﺇﻓﺮﺍﻁ ﻭ ﻻ ﺗﻔﺮﻳﻂ ﰲ ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻙ‪ ،‬ﻭ ﻻ ﺇﺳﺮﺍﻑ‬ ‫ﻭ ﻻ ﺗﻘﺘﲑ ﰲ ﺍﻹﻧﻔﺎﻕ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﺸﻮﺍﻫﺪ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﻛﺜﲑﺓ‪ ،‬ﻭﺍﳌﻄﻠﻮﺏ‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻥ ﺑﲔ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﺍﳊﻜﻮﻣﻲ‪ ،‬ﻓﻼ‬ ‫ﺇﻃﻼﻕ ﻟﻠﺤﺮﻳﺎﺕ ﰲ ﺍﺠﻤﻟﺎﻝ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺴﻮﺩ‬ ‫ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺮﺃﲰﺎﻟﻴﺔ ﳑﺎ ﻳﻮﻟﺪ ﺍﻻﺣﺘﻜﺎﺭ ﻭ ﺳﻮﺀ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬ﻭﻻ‬

‫ﺍﳌﻌﻴﺎﺭﻳﺔ ﻭ ﺍﺗﺼﺎﳍﺎ ﺑﺎﻟﻘﻴﻢ ﺍﻷﺧﻼﻗﻴﺔ ‪ :‬ﻓﺎﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﻻ ﳝﻜﻦ ﻣﻄﻠﻘﺎ ﺃﻥ ﺗﺒﲎ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﻟﻮﺻﻔﻲ ﻭﺣﺪﻩ ﻣﻦ ﻋﻠﻢ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‪ ،‬ﺑﻞ ﻻﺑﺪ ﺃﻥ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﺃﻳﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﻢ ﻭ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺗﺴﺘﻤﺪ‬ ‫ﻣﻦ ﻣﺼﺪﺭ ﻣﺎ ﺧﺎﺭﺝ ﻧﻄﺎﻕ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻠﻢ‪ ،‬ﻓﻼ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ‬ ‫ﻣﻌﺎﻳﲑ ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﳏﻀﺔ ﺗﻜﻮﻥ ﲟﺜﺎﺑﺔ ﺍﳌﺮﺟﻊ ﻟﺘﻔﻀﻴﻞ ﺳﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻋﻦ ﺃﺧﺮﻯ‪ ،‬ﺑﻞ ﻻﺑﺪ ﻣﻦ ﺗﺒﲏ ﻗﻴﻢ ﺳﺎﺑﻘﺔ ﺗﺘﻢ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺃﺳﺎﺳﻬﺎ ﺍﳌﻔﺎﺿﻠﺔ ﻭﺍﻟﺘﺮﺟﻴﺢ ﺑﲔ ﻣﻨﺎﻓﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫ﻭﻣﻀﺎﺭﻫﺎ ‪.15‬‬ ‫ﻭﻫﺬﺍ ﻻ ﻳﻌﲏ ﻛﺬﻟﻚ ﺃﻥ ﺗﺴﺘﻐﲏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻋﻦ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ‬ ‫ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﻭ ﺃﻥ ﻻﻬﺗﺘﺪﻱ ﺑﺎﻟﺴﻨﻦ ﻭ ﺍﳊﻘﺎﺋﻖ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﻮﺩ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪،‬ﻓﻬﻲ ﺗﺴﺘﻌﲔ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﺑﺎﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﺬﺍﺗﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﺧﻼﻗﻴﺔ ﻭ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪،‬ﻭ ﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﳝﻴﺰﻫﺎ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ‬ ‫ﰲ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -2‬ﻣﻘﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺍﻻﺳﻼﻡ ‪:‬‬

‫ﺗﻘﻮﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺍﻻﺳﻼﻡ ﻋﻠﻰ ﺛﻼﺛﺔ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫‪:‬‬ ‫ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺪ ﺟﺰﺀﹰﺍ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻮﺻﻠﻨﺎ ﺇﱃ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻳﻜﻮﻥ‬ ‫ﺍﳍﺪﻑ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪ ﳝﻜﻦ ﺑﻠﻮﻏﻪ ﺑﻌﺪﺓ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺃﻭ ﺑﻮﺳﻴﻠﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ‪،‬‬ ‫ﻭﳝﻜﻦ ﻛﺬﻟﻚ ﺃﻥ ﲢﻘﻖ ﲨﻠﺔ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺑﻮﺳﻴﻠﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻨﺼﺮ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻫﻮ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﺘﺮﺟﻴﺢ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪﺓ ﻗﺪ ﲢﻘﻖ ﺍﳍﺪﻑ‬ ‫ﺍﻟﺬﻱ ﻭﺿﻌﺖ ﻣﻦ ﺃﺟﻠﻪ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﳍﺎ‬ ‫ﺁﺛﺎﺭ ﺟﺎﻧﺒﻴﺔ ﲢﻮﻝ ﺩﻭﻥ ﲢﻘﻴﻘﻨﺎ ﺃﻫﺪﺍﻓﺎ ﺃﺧﺮﻯ‪ .‬ﻭﻻﺑﺪ ﺣﻴﻨﺬﺍﻙ ﺃﻥ‬ ‫ﻧﻮﺍﺯﻥ ﻭﻧﺮﺟﺢ ﺑﲔ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻗﺒﻞ ﺃﻥ ﻧﻘﺒﻞ ﺃﻭ ﻧﺴﺘﺒﻌﺪ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ .‬ﺗﺴﻤﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻮﺍﺯﻧﺔ ﻋﻨﺪ ﻋﻠﻤﺎﺀ ﺍﻹﺳﻼﻡ ‪-‬‬ ‫ﻭﺧﺎﺻﺔ ﺍﻷﺻﻮﻟﻴﲔ ﻣﻨﻬﻢ‪ -‬ﺑﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺘﺮﺟﻴﺢ‪.‬‬ ‫ﻗﺴﻤﻨﺎ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺴﻢ ﺇﱃ ﺛﻼﺙ ﻓﻘﺮﺍﺕ ﺗﺒﺤﺚ ﻛﻞ ﻓﻘﺮﺓ ﺭﻛﻨﺎ ﻣﻦ‬ ‫ﻫﺬﻩ ﺍﻷٍﺭﻛﺎﻥ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪19‬‬


‫_______________________________________________________________________________________ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪22-16 .‬‬

‫ﻭﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﻭﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﺎﺭﳜﻴﺔ‪ ،‬ﻳﺴﺘﻠﻬﻢ ﻃﺮﻕ ﻋﻤﻠﻪ‬ ‫ﻛﻠﻬﺎ ﻣﻦ ﺑﻄﻮﻥ ﺍﻟﻜﺘﺐ ﺍﻟﺘﺮﺍﺛﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﲡﺎﺭﺏ ﺍﳌﺴﻠﻤﲔ ﺍﻟﺘﺎﺭﳜﻴﺔ‬ ‫ﰲ ﺍﺠﻤﻟﺎﻝ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻓﻬﺬﺍ ﺗﺼﻮﺭ ﻣﻦ ﻻ ﻳﺪﺭﻙ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺘﻜﻴﻔﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﳊﺮﻛﻴﺔ ﻟﻺﺳﻼﻡ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺘﻀﻲ ﻣﻮﺍﻛﺒﺔ ﺍﻟﻌﺼﺮ‪ ،‬ﻭﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ‬ ‫ﺃﺣﺪﺙ ﻣﺎ ﺟ ّﺪ ﻓﻴﻪ ﻣﻦ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﺗﻘﻨﻴﺔ ﻭ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻟﻠﻮﺻﻮﻝ‬ ‫ﺑﺎﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﺇﱃ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﺮﻓﺎﻩ ﺍﳌﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻭ ﻣﻦ ﹼﰒ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻥ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ﰲ‬ ‫ﻛﻞ ﻣﻨﺎﺣﻲ ﺍﳊﻴﺎﺓ‪.‬‬ ‫ﻭ ﻣﻦ ﹼﰒ ﻭﺟﺪﻧﺎ ﲨﻌﺎ ﻣﻦ ﺍﳌﺜﻘﻔﲔ ﻣﻦ ﺃﺑﻨﺎﺀ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻣﺔ ﳑﻦ ﻟﻴﺲ‬ ‫ﳍﻢ ﺇﺩﺭﺍﻙ ﻭ ﺇﳌﺎﻡ ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﻹﺳﻼﻡ ﻳﻨﻜﺮﻭﻥ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻗﻴﺎﻡ ﻧﻈﺎﻡ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺇﺳﻼﻣﻲ ﻭ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﺇﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺪﻋﻮﻯ ﺃﻥ ﺍﻟﻄﺮﻕ ﺍﻟﱵ ﻳﻨﺘﻬﺠﻬﺎ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺑﺎﻟﻴﺔ ﻭ‬ ‫ﻻ ﺗﻮﺍﻛﺐ ﻋﺼﺮﻧﺎ‪ ،‬ﻭ ﺃﻛﺜﺮ ﻛﻼﻣﻬﻢ ﻋﻦ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﱵ‬ ‫ﻋﺮﻓﺖ ﰲ ﺻﺪﺭ ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ‪.‬‬ ‫ﺇ ﹼﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﺮﻕ ﻭ ﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ‪ -‬ﻣﻊ ﻣﺎ ﳍﺎ ﻣﻦ ﻗﻴﻤﺔ ﺗﺎﺭﳜﻴﺔ ‪-‬‬ ‫ﻻ ﺗﺸﻜﻞ ﻫﻴﻜﻞ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﻭﻻ ﳏﻮﺭ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺎﺗﻪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺄﻏﻠﺒﻬﺎ ﺍﺟﺘﻬﺎﺩﺍﺕ ﻇﻨﻴﺔ ﺍﻋﻤﻞ ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﺍﻷﻭﻟﻮﻥ ﻋﻘﻮﳍﻢ ﻭﻓﻖ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﻋﺼﺮﻫﻢ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﻭﺃ ﹼﻥ ﺍﻷﺣﻮﺍﻝ ﻗﺪ‬ ‫ﺗﻐﲑﺕ ﻭﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﺧﺘﻠﻔﺖ ﻭ ﺍﳊﺎﺟﺎﺕ ﺗﻨّﻮﻋﺖ ﻓﻬﺬﺍ ﻣﺎ ﻻ‬ ‫ﳛﺘﺎﺝ ﺇﱃ ﺗﺬﻛﲑ‪ ،‬ﻭ ﻛﺄ ﹼﻥ ﺍﳌﺴﻠﻤﲔ ﻫﻢ ﻭﺣﺪﻫﻢ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻻ ﳚﺮﻱ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﻢ ﺍﻟﺰﻣﻦ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻓﻜﺮﻫﻢ ﻭﺃﺳﺎﻟﻴﺒﻬﻢ ﻭ ﻃﺮﻕ ﻛﺴﺒﻬﻢ‬ ‫ﻭﻣﻌﺎﺷﻬﻢ‪.‬‬ ‫ﻓﻸ ﹼﻥ ﻣﻮﺍﺯﻳﻦ ﺍﻟﻘﻮﻯ ﺍﻧﻘﻠﺒﺖ‪ ،‬ﻭ ﺃﺻﺒﺢ ﺍﻟﻐﺮﺏ ﻫﻮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﺤﻜﻢ‬ ‫ﰲ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﲝﺴﻦ ﺳﲑ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻓﻬﺬﺍ ﻣﺎ ﻟﻪ ﺃﺳﺒﺎﺑﻪ ﻭﺟﺬﻭﺭﻩ ﺍﻟﺘﺎﺭﳜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻣﺎ ﺃﻥ‬ ‫ﻳﺘﻘﻮﻗﻊ ﺍﳌﺴﻠﻤﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻔﺴﻬﻢ ﻭ ﻻ ﻳﺴﺘﻔﻴﺪﻭﻥ ﻣﻦ ﺧﱪﺍﺕ‬ ‫ﻏﲑﻫﻢ ﰲ ﺍﺠﻤﻟﺎﻝ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻬﺬﺍ ﻣﺎ ﱂ ﻳﻘﻞ ﺑﻪ ﺷﺮﻉ ﻭﻻ‬ ‫ﻣﻨﻄﻖ‪.‬‬ ‫ﻭ ﻟﻘﺪ ﺳﺒﻘﺖ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺑﺄﻧﻨﺎ ﺑﺼﺪﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﺍﳌﻨﺘﻬﺠﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﻓﺴﻨﻘﺘﺼﺮ ﰲ‬ ‫ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﺫﻛﺮ ﺑﻌﺾ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﻛﻔﻴﻠﺔ ﺑﺘﺤﻘﻴﻖ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﻣﻨﻪ‬ ‫ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ‪.‬‬ ‫ﺃﻫﻢ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ‪:17‬‬ ‫ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻻﻣﺜﻞ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ‪ :‬ﻭﺍﻟﻘﺎﺿﻴﺔ‬‫ﺑﺘﻮﻓﲑ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﳌﺴﺘﻠﺰﻣﺎﺕ ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻭﺗﻮﻇﻴﻒ ﻋﻨﺎﺻﺮ‬ ‫ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻛﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻳﺴﺘﺪﻋﻲ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﳌﻨﺎﺥ ﺍﻷﻣﲏ‬ ‫ﻭﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻭﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﻭ ﺍﳉﺒﺎﺋﻲ ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ‬ ‫ﻭ ﻣﺪﻩ ﲝﻮﺍﻓﺰ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻟﻴﻠﻌﺐ ﺩﻭﺭﻩ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﰲ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ‪،‬‬ ‫ﻭﻫﺬﺍ ﻳﻘﺘﻀﻲ ﺑﺎﻟﻄﺒﻊ ﺗﻮﻓﲑ ﻣﺎ ﻳﺴﻤﻰ ﺑﺮﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﱵ‪ ،‬ﻛﺸﻖ ﺍﻟﻄﺮﻕ ﻭ ﺑﻨﺎﺀ ﺍﳌﻮﺍﻧﺊ ﻭ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﻭ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ‬ ‫ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﱵ ﻣﻦ ﺷﺄﻬﻧﺎ ﺃﻥ ﺗﺸﺠﻊ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‬

‫ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﺑﺎﻟﺘﺪﺧﻞ ﺍﳊﻜﻮﻣﻲ ﺍﳌﻔﺮﻁ ﺑﺎﻟﺸﻜﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺴﻮﺩ‬ ‫ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻛﻴﺔ ﳑﺎ ﻳﻘﺘﻞ ﺍﳊﺎﻓﺰ ﺍﻟﻔﺮﺩﻱ ﻭ ﺭﻭﺡ ﺍﳌﺒﺎﺩﺭﺓ‪.‬‬ ‫ﻭﺍﳌﻄﻠﻮﺏ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻥ ﺑﲔ ﺍﳌﻄﺎﻟﺐ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﳌﻄﺎﻟﺐ‬ ‫ﺍﻟﺮﻭﺣﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭ ﺃﻣﺎ ﻋﻦ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﰲ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﻟﺪﺧﻮﻝ‪ ،‬ﻓﻼ ﻳﺘﺼﻮﺭ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺍﻹﺳﻼﻡ ﺗﺮﻣﻲ ﺇﱃ ﺗﺴﺎﻭﻱ ﺍﳉﻤﻴﻊ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﺪﺧﻮﻝ‪ ،‬ﻓﺎﻹﺳﻼﻡ ﻳﻘﺮ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺕ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﰲ ﺍﻷﺭﺯﺍﻕ‬ ‫ﻭﺍﻟﺪﺧﻮﻝ‪ ،‬ﻓﺒﻌﺪ ﺿﻤﺎﻥ ﺣﺪ ﺍﻟﻜﻔﺎﻳﺔ ﻭ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻼﺋﻖ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﳌﻌﻴﺸﺔ ﺑﻔﺮﻳﻀﺔ ﺍﻟﺰﻛﺎﺓ ﻭﺑﺎﻗﻲ ﺇﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳌﺴﻠﻤﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ‬ ‫ﻋﺪﺍﻟﺔ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ﰲ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﲡﻴﺰ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺕ ﰲ ﺍﻟﻜﺴﺐ‪،‬‬ ‫ﻓﻴﺜﺎﺏ ﻛﻞ ﺍﻣﺮﺉ ﲟﺎ ﻳﺘﻨﺎﻇﺮ ﻭﻗﻴﻤﺔ ﺧﺪﻣﺎﺗﻪ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﺠﻤﻟﺘﻤﻌﻪ‪.‬‬ ‫ﻭ ﺃﻣﺎ ﻋﻦ ﲢﻘﻴﻖ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﰲ ﺣﺪﻭﺩ ﺍﻟﺮﻓﺎﻫﻴﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻓﺎﻹﺳﻼﻡ ﺩﻋﺎ ﺇﱃ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻭ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺤﺮﺭ ﻣﻦ ﲨﻴﻊ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ‬ ‫ﺍﻟﱵ ﺗﻜﺒﻞ ﺍﻟﻌﻘﻞ ﻭ ﺍﳉﻮﺍﺭﺡ ﰲ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪،‬‬ ‫ﻓﺎﳌﻄﻠﻮﺏ ﺇﺫﻥ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻟﻠﺤﺮﻳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﺿﻤﻦ ﺣﺪﻭﺩ ﺁﺩﺍﺏ ﺍﻹﺳﻼﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻻ ﺗﺘﻌﺎﺭﺽ ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻣﻊ ﺍﳌﺼﺎﱀ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬ ‫ﻭ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﳌﺸﺘﻘﺔ ﲣﺪﻡ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ‬ ‫ﺍﻷﺻﻠﻴﺔ ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ﻻ ﺍﳊﺼﺮ ‪:‬‬ ‫ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻣﻌﺪﻝ ﳕﻮ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﻟﻮﻃﲏ ؛‬‫ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ؛‬‫‪-‬ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻥ ﰲ ﻣﻴﺰﺍﻥ ﺍﳌﺪﻓﻮﻋﺎﺕ ؛‬

‫‪-‬ﺇﺣﻼﻝ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﶈﻠﻲ ﻣﻜﺎﻥ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ؛‬

‫ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ؛‬‫ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ؛‬‫ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ؛‬‫ﲣﻔﻴﻒ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﻭ ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ؛‬‫ﲢﺴﲔ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ﺍﳉﻐﺮﺍﰲ ﻟﻠﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺑﲔ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ‬‫ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪ؛‬ ‫ﲢﺴﲔ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺐ ﺍﳍﻴﻜﻠﻲ ﻟﻠﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺑﺘﺨﻔﻴﻒ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ‬‫ﺗﺼﺪﻳﺮ ﺳﻠﻌﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺗﺼﺪﻳﺮ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﳋﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﻓﻬﺬﺍ ﳕﻮﺫﺝ ﻋﻦ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺃﺻﻠﻴﺔ ﻭ ﺃﺧﺮﻯ ﻣﺸﺘﻘﺔ ﺗﺘﻔﺎﻭﺕ ﺃﳘﻴﺘﻬﺎ‬ ‫ﺑﺘﻔﺎﻭﺕ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﰲ ﺩﺭﺟﺔ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻭﺍﻟﻨﻀﺞ‬ ‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬ ‫‪ 2-2‬ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺍﻻﺳﻼﻡ ‪ :‬ﺇﻥ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﳛﻤﻞ ﰲ ﺭﺻﻴﺪﻩ ﲨﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻄﺮﻕ‬ ‫ﻭﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻟﱵ ﺗﻀﻤﻦ ﲢﻘﻴﻖ ﺃﻫﺪﺍﻓﻪ‪ ،‬ﻗﺪ ﺗﺘﻔﻖ ﰲ ﻣﻌﻈﻢ‬ ‫ﺻﻮﺭﻫﺎ ﻣﻊ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﻭ ﻃﺮﻕ ﻋﻤﻞ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪ ،‬ﻭﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳉﻮﺍﻧﺐ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻻ‬ ‫ﻳﺘﺼﻮﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﺣﺒﻴﺲ ﺍﻟﻄﺮﻕ‬ ‫‪20‬‬


‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ /‬ﻋﺪﺩ ‪2003/02‬‬

‫_____________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﺍﳋﺎﺻﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﺧﻮﻝ ﰲ ﳎﺎﻻﺕ ﺇﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ‪ ،‬ﻭ ﻳﺪﺧﻞ‬ ‫ﺿﻤﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻌﺎﻭﻧﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﳚﺎﺩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﱵ‬ ‫ﺗﻨﺴﺠﻢ ﻣﻊ ﺍﳌﻀﺎﻣﲔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻛﺎﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ‪ ،‬ﻭﺷﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﺘﺄﻣﲔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﻏﲑﻫﺎ؛‬ ‫ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻹﻧﻔﺎﻕ ‪ :‬ﺍﻟﻘﺎﺿﻴﺔ ﺑﺮﺑﻂ ﺍﻹﻧﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﲟﻘﺪﺍﺭ‬‫ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳌﺘﺤﻘﻘﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺃﻭﺟﺐ ﺍﻹﺳﻼﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺃﻥ‬ ‫ﺗﺪﻗﻖ ﰲ ﺃﻭﺟﻪ ﺻﺮﻑ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﳛﻘﻖ ﺍﻹﻧﻔﺎﻕ‬ ‫ﺃﻗﺼﻰ ﻧﻔﻊ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﳑﻜﻦ؛‬ ‫ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﲡﺎﺭﻳﺔ ‪ :‬ﺍﻟﻘﺎﺿﻴﺔ ﺑﻀﺒﻂ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻭﻭﺿﻊ‬‫ﻣﻘﺎﻳﻴﺲ ﻭ ﻣﻮﺍﺻﻔﺎﺕ ﻟﻠﺴﻠﻊ ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ؛‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ‪ :‬ﺍﻟﻘﺎﺿﻴﺔ ﺑﺘﺴﻌﲑ ﺑﻌﺾ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ‬‫ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻭﻣﻨﻊ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﺑﺴﻌﺮ ﳐﺘﻠﻒ ﺑﲔ ﺍﳌﻨﺘﺠﲔ؛‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ‪ :‬ﺍﻟﻘﺎﺿﻴﺔ ﲟﺤﺎﺭﺑﺔ ﺍﻻﺣﺘﻜﺎﺭ ﻭﺗﺸﺠﻴﻊ‬‫ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺑﲔ ﺍﳌﻨﺘﺠﲔ؛‬ ‫ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻷﺟﻮﺭ ‪ :‬ﻭ ﺍﻟﻘﺎﺿﻴﺔ ﺑﺎﻟﺘﺪﺧﻞ ﰲ ﺳﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ‬‫ﻟﻀﺒﻂ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻷﺟﻮﺭ ﻭ ﻭﺿﻊ ﺗﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﻋﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﺎﺩﻟﺔ؛‬ ‫ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ﻭ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ‪ :‬ﻭﺍﻟﻘﺎﺿﻴﺔ ﺑﺘﺤﻘﻴﻖ‬‫ﺗﻮﺯﻳﻊ ﻋﺎﺩﻝ ﻟﻠﺪﺧﻞ ﻭﺍﻟﺜﺮﻭﺓ ﻭﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﻣﺒﺪﺃ ﺗﻜﺎﻓﺆ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﻋﻦ‬ ‫ﻃﺮﻳﻖ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ﻭ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ؛‬ ‫ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ؛‬‫ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﲣﻄﻴﻂ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ؛‬‫ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ‬‫ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ؛‬ ‫ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﻧﻘﺪﻳﺔ ﻭ ﻣﺎﻟﻴﺔ ‪ :‬ﺃﻫﻢ ﳏﺪﺩﺍﻬﺗﺎ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ‬‫ﻭ ﺍﻟﺮﺑﺎ ﻭ ﺇﺣﻼﻝ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﺮﺑﺢ ﻛﺂﻟﻴﺔ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻨﺸﺎﻁ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ؛‬ ‫ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ‪ :‬ﺍﻟﻘﺎﺿﻴﺔ ﺑﺰﻳﺎﺩﺓ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺇﱃ‬‫ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻛﻮﺳﻴﻠﺔ ﺭﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﺰﻳﺎﺩﺓ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻨﻤﻮ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﻘﺎﺿﻴﺔ‬ ‫ﺑﻔﺮﺽ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﻋﻠﻰ ﲢﻮﻳﻞ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﻭ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻫﺎ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‪،‬‬ ‫ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻞ ﺍﻷﺟﺎﻧﺐ ﻭ ﻗﻴﺎﻣﻬﻢ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‪.‬‬ ‫ﻓﻬﺬﺍ ﳕﻮﺫﺝ ﻋﻦ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﻭ ﺃﺧﺮﻯ ﺛﺎﻧﻮﻳﺔ ﻣﺴﺘﻌﻤﻠﺔ‬ ‫ﺣﺴﺐ ﺍﻟﻈﺮﻑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻠﺒﻠﺪ ﻭ ﺣﺴﺐ ﺍﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺕ ﺍﳌﺘﺎﺣﺔ‬ ‫ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺃﻭ ﺃﺧﺮﻯ‪ ،‬ﻭ ﺗﺒﻘﻰ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﺘﺮﺟﻴﺢ ﺑﲔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﻫﻲ ﺍﻟﻔﺎﺻﻞ ﺑﲔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺍﻹﺳﻼﻡ‬ ‫ﻭ ﻧﻈﲑﻬﺗﺎ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﺍﳌﺮﺟﻊ ﻭ ﺍﻷﺻﻞ ﺍﳌﻌﻮﻝ ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﰲ ﺗﻔﻀﻴﻞ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻋﻦ ﺃﺧﺮﻯ ‪ -‬ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﳎﺎﻝ ﻻﺧﺘﻴﺎﺭ‬ ‫ﺑﺪﺍﺋﻞ ﺑﲔ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﻋﺪﻳﺪﺓ ﻣﺘﺎﺣﺔ‪ -‬ﻓﻔﻲ ﺍﻹﺳﻼﻡ ﻫﻨﺎﻙ ﲨﻠﺔ‬ ‫ﻣﻦ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺘﺮﺟﻴﺢ ﻣﺴﺘﻨﺒﻄﺔ ﻣﻦ ﺃﺻﻮﻝ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﻻﺑﺪ‬ ‫ﻣﻦ ﻣﺮﺍﻋﺘﻬﺎ ﻟﺪﻯ ﺍﳌﻔﺎﺿﻠﺔ‪.‬‬

‫‪ 3-2‬ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺘﺮﺟﻴﺢ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ‪ :‬ﲤﺘﻠﻚ ﻛﻞ‬ ‫ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﻭﻣﺮﺍﺟﻊ ﻟﺘﺮﺟﻴﺢ ﻭﺗﻔﻀﻴﻞ ﺳﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻋﻦ ﺃﺧﺮﻯ‪ ،‬ﻓﺎﳌﺮﺟﻊ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﻳﻜﻮﻥ ﻏﺎﻟﺒﺎ‬ ‫ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺔ ﺗﺘﺨﺬ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺮﺟﻴﺢ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻄﺒﻴﻌﺔ‬ ‫ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﻈﻢ‪ ،‬ﻓﺎﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﱪﳌﺎﻧﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﳍﺎﻣﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﳌﺮﺟﻌﻴﺔ ﺍﺠﻤﻟﺴﺪﺓ ﰲ ﺷﺨﺺ ﺍﳊﺎﻛﻢ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺪﻳﻜﺘﺎﺗﻮﺭﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﺃﻣﺎ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ‪ ،‬ﻓﻬﻨﺎﻙ ﻣﺮﺟﻌﻴﺔ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﺗﺘﻘﺪﻡ ﺭﺃﻱ ﺍﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﺃﻭ ﺭﺃﻱ ﺍﳊﺎﻛﻢ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺸﺮﻳﻌﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﱵ ﺿﺒﻄﺖ ﲨﻠﺔ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﻭﻗﻮﺍﻋﺪ ﻟﻠﺘﺮﺟﻴﺢ ﻳﺮﺟﻊ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻟﺪﻯ‬ ‫ﺍﻟﺸﺮﻭﻉ ﰲ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﺒﺪﺍﺋﻞ‪.‬‬ ‫ﺳﻮﻑ ﻧﻜﺘﻔﻲ ﺑﺸﺮﺡ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻭﺗﺪﻋﻴﻤﻬﺎ ﲟﺜﺎﻝ‪ ،‬ﻭ ﻧﺴﺮﺩ‬ ‫ﺑﺎﻗﻲ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺳﺮﺩﺍ‪ ،‬ﻷﻥ ﺍﳌﻘﺎﻡ ﻻ ﻳﻨﺎﺳﺐ ﺍﻟﺘﻔﺼﻴﻞ‪ ،‬ﻭﻷﻥ ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﻣﻔﺼﻠﺔ ﰲ ﻛﺘﺐ ﺍﻷﺻﻮﻝ ﻭ ﳍﺎ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎﺕ ﻋﺪﻳﺪﺓ ﰲ‬ ‫ﺍﺠﻤﻟﺎﻻﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻷﻭﱃ ‪ :‬ﻣﺎ ﻻ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺇ ﹼﻻ ﺑﻪ ﻓﻬﻮ ﻭﺍﺟﺐ ‪:‬‬ ‫"ﻓﺎﻷﻣﺮ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺑﺸﻲﺀ ﻳﻌﺘﱪ ﺃﻣﺮﺍ ﲟﺎ ﻳﺴﺘﻠﺰﻣﻪ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺸﻲﺀ‬ ‫ﻭﻻ ﻳﺘﻢ ﺇ ﹼﻻ ﺑﻪ‪ ،‬ﻓﺈﳚﺎﺏ ﺍﻟﻮﺍﺟﺒﺎﺕ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲢﺘﺎﺝ ﺇﱃ ﻗﻮﺓ‬ ‫ﺍﻟﺒﺪﻥ‪ ،‬ﻛﺎﻟﻌﺒﺎﺩﺍﺕ ﻭ ﺍﳉﻬﺎﺩ‪ ،‬ﻫﻮ ﺇﳚﺎﺏ ﻟﻸﻛﻞ ﻭ ﺍﻟﺸﺮﺏ‬ ‫ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﲔ ﳊﻔﻆ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﺍﺀ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﺍﺟﺒﺎﺕ " ‪.18‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺍﻷﺻﻮﱄ ﻟﻠﻘﺎﻋﺪﺓ‪ ،‬ﻓﻜﺜﲑ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻮﺍﺟﺒﺎﺕ ﺍﻟﻜﻔﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺗﺴﺘﻨﺘﺞ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ‪ ،‬ﻓﻤﺜﻼ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺒﻠﺪ ﰲ ﺣﺎﺟﺔ ﻣﺎﺳﺔ ﺇﱃ ﺍﳍﻴﺎﻛﻞ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﻳﺔ ﻛﺎﻟﻄﺮﻗﺎﺕ ﺃﻭ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻛﺎﳌﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ‪،‬‬ ‫ﻭﱂ ﺗﻜﻒ ﻣﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭ ﺇﻳﺮﺍﺩﺍﻬﺗﺎ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﻣﻦ ﺯﻛﺎﺓ ﻭ ﻋﺸﻮﺭ‬ ‫ﻭﺧﺮﺍﺝ ﻭ ﻏﲑﻫﺎ‪ ...‬ﻓﻮﺟﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺃﻥ ﺗﺒﺤﺚ ﰲ ﻣﻮﺍﺭﺩ‬ ‫ﺃﺧﺮﻯ ﻛﻔﺮﺽ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻭ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺭﺳﻮﻡ ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻙ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻮﺍﺟﺐ‬ ‫ﺍﻷﻭﻝ ] ﺇﻗﺎﻣﺔ ﻣﺴﺘﺸﻔﻰ ﻭ ﺍﺭﺳﺎﺀ ﺍﳍﻴﺎﻛﻞ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﻳﺔ [ ﻟﻦ‬ ‫ﻳﺘﺤﻘﻖ ﺇ ﹼﻻ ﺇﺫﺍ ﻭﻓﹼﺮﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺇﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ﺃﺧﺮﻯ‪ ،‬ﻭﻫﻨﺎ ﻳﺼﺒﺢ ﻓﺮﺽ‬ ‫ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻭ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﻭﺍﺟﺒﹰﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ‪ :‬ﻳﺘﺤﻤﻞ ﺍﻟﻀﺮﺭ ﺍﳋﺎﺹ ﻟﺪﻓﻊ ﺍﻟﻀﺮﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ؛‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ‪ :‬ﺍﻟﻀﺮﺭ ﺍﻷﺷ ّﺪ ﻳُﺰﺍﻝ ﺑﺎﻟﻀﺮﺭ ﺍﻷﺧﻒ ؛‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ ‪ :‬ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﺍﺕ ﺗﺒﻴﺢ ﺍﶈﻈﻮﺭﺍﺕ ؛‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﳋﺎﻣﺴﺔ ‪ :‬ﺍﻻﺿﻄﺮﺍﺭ ﻻ ﻳﺒﻄﻞ ﺣﻖ ﺍﻟﻐﲑ ؛‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺴﺎﺩﺳﺔ ‪ :‬ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﺗﻘﺪﺭ ﺑﻘﺪﺭﻫﺎ ؛‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺴﺎﺑﻌﺔ ‪ :‬ﻻ ﺿﺮﺭ ﻭ ﻻ ﺿﺮﺍﺭ ؛‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺜﺎﻣﻨﺔ ‪ :‬ﺍﳌﺸﺘﻘﺔ ﲡﻠﺐ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ؛‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺘﺎﺳﻌﺔ ‪ :‬ﺍﳊﺎﺟﺔ ﺗﱰﻝ ﻣﱰﻟﺔ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﻋﺎﻣﺔ ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ﺃﻭ ﺧﺎﺻﺔ ؛‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻌﺎﺷﺮﺓ ‪ :‬ﺍﳋﺮﺍﺝ ﺑﺎﻟﻀﻤﺎﻥ ؛‬ ‫‪21‬‬


‫_______________________________________________________________________________________ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪22-16 .‬‬

‫ﺧﻼﺻﺔ‪ :‬ﺇﻧﻨﺎ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺑﻌﺪ ﻣﺮﻭﺭ ﺣﻮﺍﱄ ‪ 50‬ﺳﻨﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺏ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﻣﻦ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ ﺍﳌﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭﺍﺕ‬ ‫ﻏﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻻﺯﻟﻨﺎ ﻧﺮﺍﻭﺡ ﻣﻜﺎﻧﻨﺎ‪ ،‬ﺑﻞ ﺍﺯﺩﺍﺩﺕ ﻭﺿﻌﻴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎﺗﻨﺎ‬ ‫ﺳﻮﺀﺍﹰ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻭﺟﺐ ﺇﺩﺭﺍﻙ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﺃﻧﻪ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺍﺳﺘﲑﺍﺩ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺗﻨﻤﻮﻳﺔ ﻻ ﺗﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ ﻭﺍﻗﻊ ﺷﻌﻮﻬﺑﺎ ﻭ ﺁﻣﺎﳍﺎ‪ ،‬ﻭﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﻼ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺟﻠﺒﺖ ﺃﺻ ﹰ‬ ‫ﻣﻦ ﺑﻠﺪﺍﻥ ﻏﲑ ﺇﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻗﻌﻬﺎ ﺍﻟﻔﻜﺮﻱ ﻭ ﺍﻟﺜﻘﺎﰲ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‬ ‫ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﳜﺘﻠﻒ ﰲ ﺍﳉﻮﻫﺮ ‪ -‬ﻻ ﰲ ﺍﻟﻔﺮﻭﻉ ﻓﻘﻂ – ﻣﻊ‬ ‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﰲ ﺗﺮﺍﺛﻨﺎ ﺍﻻﺳﻼﻣﻲ ﻋﻦ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻣﻼﺋﻤﺔ‬ ‫ﲤﻜﻦ ﻣﻦ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻳﻌﺪ ﻓﺮﻳﻀﺔ ﻭﺿﺮﻭﺭﺓ ﳝﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﳌﺰﺭﻱ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻌﻴﺸﻪ ﺟﻞ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻻﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻭﰲ‬ ‫ﺗﻘﺪﻳﺮﻧﺎ ﺃﻥ ﻧﻘﻄﺔ ﺍﻻﻧﻄﻼﻕ ﺗﻜﻤﻦ ﰲ ﻣﻌﺎﳉﺔ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﻭﺍﻟﻜﺸﻒ ﻋﻦ ﺣﻘﺎﺋﻘﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﳊﺎﺩﻳﺔ ﻋﺸﺮ ‪ :‬ﻳﻐﺘﻔﺮ ﰲ ﺍﻟﺒﻘﺎﺀ ﻣﺎ ﻻ ﻳﻐﺘﻔﺮ ﰲ‬ ‫ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺀ ؛‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻋﺸﺮ ‪ :‬ﰲ ﻛﻞ ﺃﻣﺮ ﺟﻬﺘﺎ ﻧﻔﻊ ﻭﺿﺮﺭ‪ ،‬ﻭ ﻟﻌﱪﺓ‬ ‫ﺷﺮﻋﺎ ﻟﻠﻐﺎﻟﺐ ؛‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﺸﺮ ‪ :‬ﻳﺮﺍﻋﻰ ﰲ ﲣﺮﻳﺞ ﺣﻜﻢ ﲨﻴﻊ ﻣﺂﻻﺗﻪ ؛‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ ﻋﺸﺮ ‪ :‬ﻟﻜﻞ ﻣﻄﻠﻮﺏ ﺷﺮﻋﻲ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺩﻧﻴﺎ‬ ‫ﻭﻋﻠﻴﺎ ؛‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﳋﺎﻣﺴﺔ ﻋﺸﺮ ‪ :‬ﺍﻟﻮﺳﻄﻴﺔ ﺃﺳﺎﺱ ﰲ ﺍﻟﺸﺮﻳﻌﺔ ؛‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺴﺎﺩﺳﺔ ﻋﺸﺮ ‪ :‬ﺍﻟﻴﻘﲔ ﻻ ﻳﺰﻭﻝ ﺑﺎﻟﺸﻚ‪.‬‬ ‫ﻓﻬﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﲨﻴﻌﹰﺎ ﳍﺎ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎﺕ ﻭﺍﺳﻌﺔ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﳌﺼﺎﱀ ﺍﳌﺮﺳﻠﺔ‬ ‫ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺪﺧﻞ‬ ‫ﻧﺸﺎﻃﺎﺗﻪ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﳌﻌﺎﻣﻼﺕ ﰲ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﻭ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺴﻢ‬ ‫ﺑﻜﺜﺮﺓ ﺍﻟﺘﻐﲑ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻮﻉ ﺍﻟﻼﻣﺘﻨﺎﻫﻲ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﻓﺼﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻔﻘﻬﺎﺀ‬ ‫ﻭﺍﻷﺻﻮﻟﻴﻮﻥ ﻭﺍﺟﺘﻬﺪ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻠﻤﺎﺀ ﺍﻹﺳﻼﻡ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ‪،‬‬ ‫ﻭﳔﺼﺺ ﺍﻻﺟﺘﻬﺎﺩ ﺃﻛﺜﺮ ﰲ ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺧﺼﻮﺻﺎ ﰲ‬ ‫ﺍﻵﻭﻧﺔ ﺍﻷﺧﲑﺓ‪.‬‬ ‫ﺍﳍﻮﺍﻣﺶ ﻭ ﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ‪:‬‬

‫)‪ (1‬ﺃﳘﻬﻢ ‪ :‬ﻣﺎﻟﻚ ﺑﻦ ﻧﱯ‪ ،‬ﳏﻤﺪ ﳏﻤﻮﺩ ﺍﻹﻣﺎﻡ‪ ،‬ﺯﻛﺮﻳﺎ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ‪ ،‬ﻋﺒﺪ ﺍﳌﻨﻌﻢ ﻋﻔﺮ‪ ،‬ﺃﲪﺪ ﺍﻟﻨﺠﺎﺭ‪ ،‬ﻛﺎﻣﻞ ﺍﻟﺒﻜﺮﻱ‪ ،‬ﻋﻤﺮﻭ ﳏﻲ ﺍﻟﺪﻳﻦ‪ ،‬ﺷﻮﻗﻲ ﺃﲪﺪ ﺩﻧﻴﺎ‪،‬ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻘﺮﻱ‪،‬‬ ‫ﻳﻮﺳﻒ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﻳﻮﺳﻒ‪ ،‬ﻧﻌﻤﺖ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻠﻄﻴﻒ ﻣﺸﻬﻮﺭ‪ ...‬ﻭ ﻏﲑﻫﻢ‪.‬‬ ‫)‪ (2‬ﳏﻤﺪ ﺃﻧﺲ ﺍﻟﺰﺭﻗﺎ‪ "،‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﰲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ "‪ ،‬ﻣﻄﺒﻮﻋﺔ ﺍﺠﻤﻟﻤﻊ ﺍﳌﻠﻜﻲ ﻟﺒﺤﻮﺙ ﺍﳊﻀﺎﺭﺓ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺁﻝ‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺖ‪،‬ﻋﻤﺎﻥ‪ ،1989‬ﺹ ‪.1219‬‬ ‫)‪ (3‬ﳏﻤﺪ ﻋﺒﺪ ﺍﳌﻨﻌﻢ ﻋﻔﺮ‪ " ،‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﻣﻘﺎﺻﺪ ﺍﻟﺸﺮﻳﻌﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ "‪،‬ﻃﺒﻊ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺃﻡ ﺍﻟﻘﺮﻯ‪ ،‬ﻣﻜﺔ ﺍﳌﻜﺮﻣﺔ ‪ ،1995‬ﺹ ‪.43‬‬ ‫)‪ (4‬ﳏﻤﺪ ﺃﻧﺲ ﺍﻟﺰﺭﻗﺎ‪ ،‬ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪.1220‬‬ ‫)‪ (5‬ﻳﻮﺳﻒ ﺍﻟﻘﺮﺿﺎﻭﻱ‪" ،‬ﺷﺮﻳﻌﺔ ﺍﻹﺳﻼﻡ"‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺸﻬﺎﺏ‪ ،‬ﺑﺎﺗﻨﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪ ،1988‬ﺹ ‪.24‬‬ ‫)‪ (6‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﲪﻦ ﺍﺑﻦ ﺧﻠﺪﻭﻥ‪ "،‬ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ"‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺍﻟﻠﺒﻨﺎﱐ‪ ،‬ﺑﲑﻭﺕ ‪ ،1982‬ﺹ‪.134‬‬ ‫)‪ (7‬ﻳﻮﺳﻒ ﺍﻟﻘﺮﺿﺎﻭﻱ‪ ،‬ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﻧﻘﻼ ﻋﻦ ﺍﺑﻦ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﻋﻦ ﺍﻹﻣﺎﻡ ﺃﰊ ﺍﻟﻮﻓﺎﺀ ﺍﺑﻦ ﻋﻘﻴﻞ ﰲ ﻛﺘﺎﺑﻪ " ﺍﻟﻔﻨﻮﻥ "‪ ،‬ﺹ‪.25‬‬ ‫)‪ (8‬ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺟﻊ‪ ،‬ﺹ ‪.25‬‬ ‫)‪ (9‬ﳏﻤﺪ ﻓﺘﺤﻲ ﺍﻟﺪﺭﻳﲏ‪" ،‬ﺧﺼﺎﺋﺺ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﰲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻭ ﺍﳊﻜﻢ"‪ ،‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﺮﺳﺎﻟﺔ‪ ،‬ﺑﲑﻭﺕ ‪ ،1982‬ﺹ ‪.20‬‬ ‫)‪ (10‬ﳏﻤﺪ ﺳﻌﻴﺪ ﺭﻣﻀﺎﻥ ﺍﻟﺒﻮﻃﻲ‪ "،‬ﺿﻮﺍﺑﻂ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﰲ ﺍﻟﺸﺮﻳﻌﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ "‪،‬ﻣﻜﺘﺒﺔ ﺭﺣﺎﺏ‪ ،‬ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪ ،1987‬ﺹ ‪.27‬‬ ‫)‪ (11‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻮﻫﺎﺏ ﺧﻼﻑ‪" ،‬ﻋﻠﻢ ﺃﺻﻮﻝ ﺍﻟﻔﻘﻪ"‪ ،‬ﺍﻟﺰﻫﺮﺍﺀ‪ ،‬ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪ ،1990‬ﺹ ‪.84‬‬ ‫)‪ (12‬ﻭﻫﺒﺔ ﺍﻟﺰﺣﻴﻠﻲ‪" ،‬ﺃﺻﻮﻝ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ "‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻔﻜﺮ‪،‬ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪ ،1997‬ﺹ ‪.757‬‬ ‫)‪ (13‬ﻭﻫﺒﺔ ﺍﻟﺰﺣﻴﻠﻲ‪ ،‬ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺟﻊ‪ ،‬ﻧﻘﻼ ﻋﻦ ﻛﺘﺎﺏ ﺍﻹﻣﺎﻡ ﺍﻟﻐﺰﺍﱄ "ﺍﳌﺴﺘﺼﻔﻰ ﻣﻦ ﻋﻠﻢ ﺍﻷﺻﻮﻝ "‪ ،‬ﺹ ‪.140-139‬‬ ‫)‪ (14‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻮﻫﺎﺏ ﺧﻼﻑ‪ ،‬ﺍ ﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪.88‬‬ ‫)‪ (15‬ﳏﻤﺪ ﺃﻧﺲ ﺍﻟﺰﺭﻗﺎ‪ ،‬ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪.1226-1224‬‬ ‫)‪ (16‬ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺟﻊ‪ ،‬ﺹ ‪.1237‬‬ ‫)‪ (17‬ﺃﻧﻈﺮ ﻟﻠﺘﻔﺼﻴﻞ ‪ - :‬ﳏﻤﺪ ﻋﺒﺪ ﺍﳌﻨﻌﻢ ﻋﻔﺮ‪ " ،‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﻭ ﺣﻞ ﺍﻷﺯﻣﺎﺕ ﻭ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ"‪ ،‬ﺍﻻﲢﺎﺩ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻟﻠﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ ‪.1987‬‬ ‫ ﳏﻤﺪ ﺃﻧﺲ ﺍﻟﺰﺭﻗﺎ‪ ،‬ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪ 1228‬ﻭ ﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‪.‬‬‫)‪ (18‬ﻣﺼﻄﻔﻰ ﺍﻟﺰﺭﻗﺎ‪ " ،‬ﺍﳌﺪﺧﻞ ﺍﻟﻔﻘﻬﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ "‪،‬ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺍﳊﻴﺎﺓ‪ ،‬ﺩﻣﺸﻖ ‪ ،1964‬ﺹ ‪.785-784‬‬

‫‪22‬‬


‫_______________________________________________________________________________________________ ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪32-24.‬‬

‫‪   ‬‬ ‫ﻧﺎﺻﺮ ﻣﺮﺍﺩ ‪ -‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺒﻠﻴﺪﺓ‬

‫ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻠﺜﻮﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‬‫ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﲟﺎ ﺃﻓﺮﺯﺗﻪ ﻣﻦ ﲢﻮﻻﺕ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﰲ ﺳﻴﺎﻕ ﻇﺎﻫﺮﺓ‬ ‫ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ‪.‬‬ ‫ ﺍﻹﲡﺎﻩ ﺍﳌﺘﺰﺍﻳﺪ ﳓﻮ ﺍﻟﺘﻜﺘﻞ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﺘﻘﺪﻣﺔ‬‫ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺗﻨﺴﻴﻖ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﺪﻭﻝ‪ ،‬ﻭﺗﺪﻋﻴﻢ‬ ‫ﻟﻘﺪﺭﺍﻬﺗﺎ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺿﻴﺔ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪.‬‬ ‫ ﺇﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﺃﺯﻣﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﰲ ﺩﻭﻝ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺃﺯﻣﺔ‬‫ﺍﳌﺪﻳﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﺟﻌﻠﻬﺎ ﲣﻀﻊ ﻟﻀﻐﻮﻃﺎﺕ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻌﻘﺪ‬ ‫ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻹﻗﺘﺮﺍﺽ ﰲ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺑﻨﻤﻮ ﺃﻋﺒﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﺪﻳﻮﻥ‪.‬‬ ‫ﻟﻘﺪ ﺳﺎﳘﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻﺕ ﺍﻟﱵ ﻋﺮﻓﻬﺎ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﰲ‬ ‫ﺑﺮﻭﺯ ﻣﻌﺎﱂ ﻧﻈﺎﻡ ﻋﺎﳌﻲ ﺟﺪﻳﺪ ﻟﻪ ﺧﺼﺎﺋﺼﻪ ﺍﳌﻤﻴﺰﺓ‪ .‬ﰲ ﻫﺬﺍ‬ ‫ﺍﻟﻈﺮﻑ ﺃﺻﺒﺢ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﺃﺩﺍﺓ ﻫﺎﻣﺔ ﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ‬ ‫ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﳌﺨﺘﻠﻒ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻭﳌﻮﺍﺟﻬﺔ ﲢﺪﻳﺎﺕ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﺍﻟﱵ ﻣﻦ‬ ‫ﺃﻫﻢ ﺇﻧﻌﻜﺎﺳﺎﻬﺗﺎ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﻋﻠﻰ ﻣﺼﲑ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻣﻠﺨﺺ ‪ :‬ﻳﻨﺪﺭﺝ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﻧﺘﺠﺘﻪ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ‬ ‫‪ 1992‬ﰲ ﺳﻴﺎﻕ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻﺕ ﺍﻟﱵ ﻋﺮﻓﺘﻬﺎ ﺍﻟﺴﺎﺣﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﳌﻌﺮﻓﺔ ﻣﺪﻯ ﳒﺎﻋﺔ ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ ﺍﳌﺘﺨﺬﺓ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻭﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻺﺻﻼﺡ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ‪ ،‬ﰒ ﻧﻘﻮﻡ ﺑﺘﺸﺨﻴﺺ‬ ‫ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ ﰒ ﳓﺎﻭﻝ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﺑﻌﺪ ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ‬ ‫ﻭﰲ ﺍﻷﺧﲑ ﻧﻘﻮﻡ ﺑﻌﺮﺽ ﺑﻌﺾ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻗﺼﺪ ﲢﺴﲔ ﻣﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ‪.‬‬ ‫ﻛﻠﻤﺎﺕ ﺍﳌﻔﺘﺎﺡ ‪ :‬ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‪ ،‬ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ‪ ،‬ﺍﻹﺻﻼﺡ‪ ،‬ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‪TVA ,IBS ،‬‬ ‫‪.,IRG‬‬

‫ﲤﻬﻴﺪ ‪ :‬ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ 1992‬ﺃﺩﺭﺝ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﰲ‬ ‫ﻣﻨﻄﻖ ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﳌﻮﺍﻛﺒﺔ ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺤﻮﻻﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﺸﻬﺪﻫﺎ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺪﻭﱄ‪ ،‬ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﺠﻤﻟﺎﻝ‬ ‫ﺃﻧﺸﺌﺖ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻹﲨﺎﱄ ﻭ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺑﺎﺡ‬ ‫ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﻭﺍﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳌﻀﺎﻓﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻗﺼﺪ ﺗﺒﺴﻴﻂ‬ ‫ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﻭ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻪ‪ ،‬ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﻧﺘﺴﺎﺀﻝ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺪﻯ ﳒﺎﻋﺔ ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ ﺍﳌﺘﺨﺬﺓ ﻭﻣﺪﻯ ﺇﻧﻌﻜﺎﺳﺎﻬﺗﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﲏ ؟ ﻭ ﳌﻌﺎﳉﺔ ﺍﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﳌﻄﺮﻭﺣﺔ ﺳﻨﺘﻨﺎﻭﻝ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻭﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻺﺻﻼﺡ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ‪ ،‬ﰒ ﻧﻘﻮﻡ ﺑﺘﺸﺨﻴﺺ‬ ‫ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ‪ ،‬ﰒ ﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﳓﺎﻭﻝ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ‬ ‫ﺑﻌﺪ ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﰲ ﺍﻷﺧﲑ ﻧﻘﺘﺮﺡ ﺑﻌﺾ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻗﺼﺪ‬ ‫ﺗﺮﻗﻴﺔ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ‪.‬‬

‫‪ /2‬ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻺﺻﻼﺡ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻹﺧﺘﻼﻻﺕ ﺍﻟﱵ ﻣﻴﺰﺕ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﲏ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﺗﺮﺍﺟﻊ‬ ‫ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﻟﺒﺘﺮﻭﻝ ﺳﻨﺔ ‪ 1986‬ﻭﺗﺮﺍﺟﻊ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﺍﻟﻨﻤﻮ‪ ،‬ﻭﺗﺰﺍﻳﺪ‬ ‫ﰲ ﺣﺠﻢ ﺍﳌﺪﻳﻮﻧﻴﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ‪ ،‬ﺩﻓﻌﺖ ﺑﺎﳌﺴﲑﻳﻦ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻔﻜﲑ ﰲ‬ ‫ﺇﺩﺧﺎﻝ ﺇﺻﻼﺡ ﻋﻤﻴﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻹﻧﻌﺎﺷﻪ‪ ،‬ﻣﻦ‬ ‫ﺧﻼﻝ ﻣﻌﺎﳉﺔ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﻔﻌّﺎﻟﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ‬ ‫ﺟﻌﻠﻬﺎ ﻣﺮﻛﺰﺍ ﻹﲣﺎﺩ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﻭﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺑﺎﻹﻗﺘﺼﺎﺩ‪.‬‬ ‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﻛﺮّﺱ ﺩﺳﺘﻮﺭ ‪ 1989‬ﺍﻟﺘﻮﺟﻪ ﳓﻮ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﺴﻮﻕ‪ ،‬ﻭﻛﺎﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻮﺟﻪ ﺇﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻀﻐﻂ ﺍﳍﻴﺂﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ )ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻭﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻟﻺﻧﺸﺎﺀ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ( ﺍﻟﱵ ﺗﺸﺘﺮﻁ ﲢﺮﻳﺮ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺗﻄﺒﻴﻖ ﻧﻈﺎﻡ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﺴﻮﻕ‪ .‬ﻭﻧﺸﲑ ﺃﻥ ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ ﺍﳌﻘﺘﺮﺣﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﳍﻴﺂﺕ‬ ‫ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻬﺗﺪﻑ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﺇﱃ ﻭﺿﻊ ﺍﳌﻴﻜﻨﻴﺰﻣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﲤﻜﻨﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ ﺇﺳﺘﺮﺟﺎﻉ ﺃﻣﻮﺍﳍﺎ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺣﻞ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﻔﻌّﺎﻟﻴﺔ ﰲ‬ ‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻓﻴﺄﰐ ﰲ ﺍﳌﺮﺗﺒﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ )‪ .(2‬ﺇ ﹼﻥ ﺍﻷﺯﻣﺔ‬ ‫ﺍﳌﺘﻌﺪﺩﺓ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻴﺸﻬﺎ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻫﻲ ﰲ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﻧﺘﻴﺠﺔ‬ ‫ﻟﺴﻮﺀ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﺍﳉﻴﺪ ﺳﻴﺴﻤﺢ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺑﺈﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﺎ ﺃﻣﺜﻼ‪.‬‬

‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻭﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻺﺻﻼﺡ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ‬ ‫ﻳﻨﺪﺭﺝ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﺍﻟﺬﻱ ﺇﻧﺘﻬﺠﺘﻪ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ‬ ‫‪ ،1992‬ﰲ ﺳﻴﺎﻕ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻﺕ ﺍﻟﱵ ﻋﺮﻓﺘﻬﺎ ﺍﻟﺴﺎﺣﺔ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ ﺳﻨﺴﺘﻌﺮﺽ ﳐﺘﻠﻒ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻﺕ‬ ‫ﺣﱴ ﻳﺘﺴﲎ ﻟﻨﺎ ﺗﺸﺨﻴﺺ ﻭﺗﻘﻴﻴﻢ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﺍﻟﱵ ﺃﺳﺴﺖ‬ ‫ﺿﻤﻦ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪.‬‬ ‫‪ /1‬ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻟﻺﺻﻼﺡ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ‬ ‫ﻟﻘﺪ ﺗﺰﺍﻣﻦ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻣﻊ ﻋﺪﺓ ﲢﻮﻻﺕ ﻫﺎﻣﺔ‬ ‫ﻋﺮﻓﺘﻬﺎ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﱵ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪(1) :‬‬ ‫ ﻓﺸﻞ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻹﺷﺘﺮﺍﻛﻲ ﻭﺳﻴﻄﺮﺓ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺮﺃﲰﺎﱄ ﺑﻘﻴﺎﺩﺓ‬‫ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﺤﻜﻢ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺎﻹﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻛﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ‪ ،‬ﻭﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪.‬‬

‫ﰲ ﻇﻞ ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ‪ ،‬ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺑﻌﺪﺓ ﺧﺼﺎﺋﺺ‪ ،‬ﻓﻤﻦ ﺣﻴﺚ ﻋﻼﻗﺎﻬﺗﺎ‬ ‫‪24‬‬


‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ /‬ﻋﺪﺩ ‪2003/02‬‬

‫_____________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﲟﺤﻴﻄﻬﺎ ﻳﻄﻐﻰ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﻄﺎﺑﻊ ﺍﻹﺳﺘﻘﻼﱄ‪ .‬ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﻟﻨﺸﺎﻃﻬﺎ ﻓﺈﻥ ﻃﺎﺑﻊ ﺍﳌﺘﺎﺟﺮﺓ ﻫﻮ ﺍﻟﺴﺎﺋﺪ ﲞﺼﻮﺹ ﳐﺘﻠﻒ ﺃﻋﻤﺎﻝ‬ ‫ﻭﺗﺼﺮﻓﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﳋﻀﻮﻉ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ‪ .‬ﻭ ﻳﺘﺼﻒ ﺗﻨﻈﻴﻤﻬﺎ ﻭﺗﺴﻴﲑﻫﺎ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﺑﻄﺎﺑﻊ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬ ‫ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻲ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻣﺴﺖ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ ﻭﺍﻟﱵ ﲡﺴﺪﺕ ﰲ ﺍﳌﻈﺎﻫﺮ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬

‫ﺝ‪-‬ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﰲ ﻇﻞ ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺃﺻﺒﺢ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻳﺮﺍﻋﻲ ﰲ ﺗﻌﺎﻣﻠﻪ ﻣﻊ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮﺓ‬ ‫ﻭﺍﳌﺮﺩﻭﺩﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﻭ‬ ‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﳍﺎ ﺻﺒﻐﺔ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﲝﺘﺔ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﻳﺘﻌﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‬ ‫ﺗﻘﺪﱘ ﻣﻠﻔﺎﺕ ﻗﺮﻭﺽ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﳌﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﻪ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﻮﻡ‬ ‫ﺑﺪﺭﺍﺳﺔ ﺗﻘﻨﻴﺔ ﺣﻮﻝ ﺟﺪﻭﻯ ﺍﳌﺸﺎﺭﻳﻊ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ‬ ‫ﺫﻟﻚ ﻳﺘﻢ ﺇﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺃ‪-‬ﲢﻮﻝ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﰲ ﻇﻞ ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﲢﻮﻟﺖ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺇﱃ ﻣﺎﻟﻜﺔ ﻟﺮﺃﺱ‬ ‫ﻣﺎﻝ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺻﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﻭﻟﻴﺴﺖ ﻣﺴﲑﺍ‪،‬‬ ‫ﻭﺃﺻﺒﺤﺖ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺔ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻔﻌّﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﳌﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﻳﻘﺘﺼﺮﳎﺎﻝ ﺗﺪﺧﻠﻬﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﻭﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﻗﺼﺪ ﲢﻘﻴﻖ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﻀﺒﻂ‬ ‫ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﳌﻨﺎﺳﺒﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﺮﺗﻜﺰ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻭﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﺗﺰﺩﺍﺩ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﺍﻟﺬﻱ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺘﻜﻴﻒ ﻣﻊ ﺇﺻﻼﺡ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﺃﻥ ﻳﺸﻜﻞ ﺃﺩﺍﺓ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﻟﻸﻧﺸﻄﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺗﻮﺟﻴﻬﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺩ‪ -‬ﺇﺻﻼﺡ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ‬ ‫ﰲ ﻇﻞ ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺇﻋﺘﻤﺪﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ‬ ‫ﺗﺪﺭﳚﻲ ﻫﺎﻡ ﻟﺘﺤﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺬﻱ ﺟﺴﺪﻩ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬ ‫‪ 29-88‬ﺣﻴﺚ ﻣﻨﺢ ﻣﺮﻭﻧﺔ ﺃﻛﺜﺮ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺇﺣﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻣﻦ‬ ‫ﺧﻼﻝ ﲣﺼﻴﺺ ﻣﺒﻠﻎ ﳏﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﺍﻷﺟﻨﱯ ﻭﺍﻹﺋﺘﻤﺎﻥ ﻟﻜﻞ‬ ‫ﺷﺮﻛﺔ ﻻﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻪ ﺣﺴﺐ ﺗﻘﺪﻳﺮﻫﺎ ﺍﳋﺎﺹ‪ ،‬ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ‬ ‫ﺻﺪﺭ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ‪ 167-88‬ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ،1988‬ﺍﻟﺬﻱ ﲰﺢ‬ ‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﻣﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﺔ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺗﺘﺤﺪﺩ‬ ‫ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﺇﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﺇﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﺼﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻭﺣﺎﺟﺎﻬﺗﺎ ﻟﻼﺳﺘﲑﺍﺩ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺴﻨﺔ‪ .‬ﻭﻫﻜﺬﺍ ﺗﻘﻮﻡ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﲟﻌﺎﻣﻼﻬﺗﺎ ﻣﻊ ﺍﳋﺎﺭﺝ ﺑﻜﻞ ﺣﺮﻳﺔ ﺑﻌﻴﺪﺍ ﻋﻦ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﺮﺍﻗﺒﺔ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻃﺒﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﻗﺎﻧﻮﻥ ‪ 10-90‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻨﻘﺪ‬ ‫ﻭﺍﻟﻘﺮﺽ ﻳﺮﺧﺺ ﻟﻐﲑ ﺍﳌﻘﻴﻤﲔ ﻭﻟﻠﻤﻘﻴﻤﲔ ﺑﺘﺤﻮﻳﻞ ﺭﺅﻭﺱ‬ ‫ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺑﲔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻭﺍﳋﺎﺭﺝ ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻣﺸﺎﺭﻳﻊ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﻭﳝﻜﻦ‬ ‫ﻟﺮﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﻷﺟﻨﱯ ﺃﻥ ﻳﺴﺘﺜﻤﺮ ﰲ ﺃﻱ ﻧﺸﺎﻁ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻏﲑ‬ ‫ﳐﺼﺺ ﺻﺮﺍﺣﺔ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ‪(4) .‬‬

‫ﺏ‪-‬ﺇﺻﻼﺡ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ‬ ‫ﰲ ﻇﻞ ﺍﻹﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﺘﻤﻜﲔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺇﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ‪ ،‬ﲤﺖ‬ ‫ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻗﺎﻧﻮﻥ ‪ 12-89‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﺑﺎﻷﺳﻌﺎﺭ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﳝﻴﺰ ﺑﲔ ﻧﻮﻋﲔ ﻣﻦ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﳘﺎ‪:‬‬ ‫ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﺍﳌﻘﻨﻨﺔ ‪ :‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﱵ ﲣﻀﻊ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺳﻮﺍﺀ ﻋﻦ‬‫ﻃﺮﻳﻖ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﺍﻟﻘﺼﻮﻯ ﺃﻭ ﺍﳍﻮﺍﻣﺶ ﺍﻟﻘﺼﻮﻯ‪.‬‬ ‫ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﺍﳊﺮﺓ ‪ :‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻌﺮﻑ ﺑﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﺼﺮﻳﺢ ﺑﺎﻷﺳﻌﺎﺭ‪ ،‬ﻣﻦ‬‫ﺧﻼﻟﻪ ﻳﺼﺮﺡ ﺍﻷﻋﻮﺍﻥ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﲔ ﺑﺎﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﺍﻷﺳﻌﺎﺭ‬ ‫ﺍﳌﺮﻏﻮﺑﺔ ﻟﺪﻯ ﺍﳌﺼﺎﱀ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻳﺘﻌﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻋﻮﺍﻥ ﺍﻹﻟﺘﺰﺍﻡ‬ ‫ﺑﺘﻠﻚ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻐﻴﲑﻫﺎ ﳚﺐ ﺗﻘﺪﱘ ﺗﺼﺮﳛﺎ ﺟﺪﻳﺪﺍ‬ ‫ﻟﺪﻯ ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺼﺎﱀ‪.‬‬

‫ﻳﺘﻀﺢ ﳑﺎ ﺳﺒﻖ ﺃﻥ ﺍﻻﺻﻼﺣﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺗﻨﺪﺭﺝ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ‬ ‫ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻝ ﺇﱃ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻮﻕ‪ ،‬ﻭﳌﻮﺍﻛﺒﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺤﻮﻝ ﺇﺳﺘﺪﻋﻰ‬ ‫ﺇﺩﺧﺎﻝ ﺇﺻﻼﺣﺎﺕ ﺿﺮﻳﺒﻴﺔ ﻟﻴﻜﺘﻤﻞ ﻣﺴﺎﺭ ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻗﺼﺪ ﲤﻜﲔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺁﺩﺍﺀ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﺑﻔﻌّﺎﻟﻴﺔ ﺃﻛﺜﺮ‬ ‫ﻭﺗﻜﻴﻴﻒ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻣﻊ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺻﺪﺭ ﺍﻷﻣﺮ ‪ 06-95‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ ‪25‬‬ ‫ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ 1995‬ﺍﻟﺬﻱ ﲟﻘﺘﻀﺎﻩ ﲢﺪﺩ ﺑﺼﻔﺔ ﺣﺮﺓ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﻊ‬ ‫ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ‪ ،‬ﺇﻋﺘﻤﺎﺩﺍ ﻋﻠﻰ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ )‪ (3‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬ ‫ﺗﺘﺪﺧﻞ ﻟﺘﻘﻴﺪ ﻣﻦ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﺳﻌﺎﺭ ﺇﺫﺍ ﺗﻮﻓﺮﺕ ﺑﻌﺾ‬ ‫ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﻣﺜﻞ ﺣﺪﻭﺙ ﻛﺎﺭﺛﺔ ﻃﺒﻴﻌﻴﺔ ﺃﻭ ﺻﻌﻮﺑﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻘﻄﺎﻉ ﻧﺸﺎﻁ ﻣﻌﲔ ﺃﻭ ﰲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺟﻐﺮﺍﻓﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﺗﺸﺨﻴﺺ ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ‬ ‫ﻳﺮﺗﻜﺰ ﻣﻀﻤﻮﻥ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1992‬ﻋﻠﻰ ﺗﺄﺳﻴﺲ‬ ‫ﺛﻼﺛﺔ ﺿﺮﺍﺋﺐ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻫﻲ‪ :‬ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻻﲨﺎﱄ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺑﺎﺡ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﻭﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳌﻀﺎﻓﺔ‪.‬‬ ‫‪ /1‬ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻹﲨﺎﱄ‬ ‫ﻟﻘﺪ ﺃﺳﺴﺖ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻻﲨﺎﱄ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻗﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1991‬ﻭﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺭﻗﻢ )‪ (01‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﻭﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﳌﻤﺎﺛﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺎﻳﻠﻲ ‪:‬‬ ‫‪25‬‬


‫_______________________________________________________________________________________________ ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪32-24.‬‬

‫ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ‪ ،‬ﺗﻮﺍﺟﻪ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﺇﺷﻜﺎﻻ ﺣﻮﻝ ﻣﺪﻯ ﳒﺎﻋﺔ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﻘﻠﺺ ﻣﻦ ﻓﻌّﺎﻟﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ ﻋﺪﻡ ﻗﺪﺭﺓ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﺍﻟﺪﺧﻮﻝ ﺍﻟﻨﺎﲡﺔ ﻋﻦ‬‫ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻨﺸﺎﻃﺎﺕ ﻛﻤﺪﺍﺧﻴﻞ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﳌﱰﻟﻴﺔ ﻭﺍﳌﺪﺍﺧﻴﻞ ﺍﶈﻘﻘﺔ‬ ‫ﰲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﳌﻮﺍﺯﻱ‪.‬‬ ‫ ﺭﻏﻢ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻢ ﺍﳌﺘﺼﺎﻋﺪ ﰲ ﺍﻹﻗﺘﺮﺍﺏ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ‬‫ﺇﻻ ﺃﻥ ﺻﻴﺎﻏﺘﻪ ﲢﺘﺎﺝ ﺇﱃ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﻛﻮﻧﻪ ﻻ ﻳﺮﺍﻋﻲ ﺑﻌﺾ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ ﺭﻏﻢ ﺃﳘﻴﺔ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻹﻗﺘﻄﺎﻉ ﻣﻦ ﺍﳌﺼﺪﺭ ﰲ ﳏﺎﺭﺑﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﺏ‬‫ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﺇﻻ ﺃﻥ ﺇﻗﺘﺼﺎﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺾ ﺍﳌﺪﺍﺧﻴﻞ ﻳﻄﺮﺡ ﺇﺷﻜﺎﻻ‬ ‫ﺣﻮﻝ ﻣﺪﻯ ﻋﺪﺍﻟﺘﻪ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻧﻪ ﻳﺸﻜﻞ ﺿﻐﻂ ﻋﻠﻰ ﺳﻴﻮﻟﺔ ﺍﳌﻜﻠﻒ‬ ‫ﺣﻴﺚ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﲢﺼﻴﻠﻪ ﻻ ﲢﻘﻖ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﻼﺀﻣﺔ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﳚﺐ ﺇﻋﺎﺩﺓ‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﰒ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﳎﺎﻝ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﻟﻴﺸﻤﻞ ﻣﺪﺍﺧﻴﻞ‬ ‫ﺃﺧﺮﻯ‪.‬‬

‫)ﺗﺆﺳﺲ ﺿﺮﻳﺒﺔ ﺳﻨﻮﻳﺔ ﻭﺣﻴﺪﺓ ﻋﻠﻰ ﺩﺧﻞ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﲔ‬ ‫ﺗﺴﻤﻰ ﺿﺮﻳﺒﺔ ﺍﻟﺪﺧﻞ‪ ،‬ﻭﺗﻔﺮﺽ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﺧﻞ‬ ‫ﺍﻟﺼﺎﰲ ﺍﻹﲨﺎﱄ ﻟﻠﻤﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ(‪.‬‬ ‫ﻭﺗﻌﺘﱪ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻹﲨﺎﱄ ﺿﺮﻳﺒﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻭ ﺗﺼﺎﻋﺪﻳﺔ‬ ‫ﺣﺴﺐ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ )‪(5) : (1‬‬ ‫ﺇﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﻧﻀﻊ ﺍﳌﻼﺣﻈﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ ﺣﺪﺩ ﺍﳊﺪ ﺍﻷﺩﱏ ﺍﳌﻌﻔﻰ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﺑـ ‪ 60.000‬ﺩﺝ‬‫ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﺘﱪ ﺯﻫﻴﺪﺍ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻊ ﺇﺭﺗﻔﺎﻉ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﻭﺗﺪﻫﻮﺭ‬ ‫ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺸﺮﺍﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺍﻟﻌﻠﻢ ﺃﻥ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﺪ ﳚﺐ ﺃﻥ‬ ‫ﻳﻀﻤﻦ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﻌﻴﺸﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ ﻟﻠﻤﻜﻠﻒ‪.‬‬ ‫ ﻳﻄﺒﻖ ﻫﺬﺍ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﻭﻓﻖ ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺪ ﺑﺎﻟﺸﺮﺍﺋﺢ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﻳﻄﺒﻖ‬‫ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻹﺿﺎﰲ ﻓﻘﻂ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺧﻞ‬ ‫ﻭﻟﻴﺲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺑﻜﺎﻣﻠﻪ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﺍﳊﺎﻝ ﰲ ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺪ ﺍﻹﲨﺎﱄ‪.‬‬ ‫ ﻋﺪﻡ ﻣﺮﻭﻧﺔ ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺪﻳﺔ ﺍﳌﻌﺘﻤﺪﺓ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﳒﺪ ﻃﻮﻝ ﺍﻟﺸﺮﳛﺔ‬‫ﺍﻷﻭﱃ ‪ 60.000‬ﺩﺝ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻃﻮﻝ ﺍﻟﺸﺮﳛﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫‪120.000‬ﺩﺝ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﺍﻟﺸﺮﳛﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻓﻬﻮ ﺃﻛﱪ ﺇﺫ ﻃﻮﳍﺎ ﻳﺴﺎﻭﻱ‬ ‫‪ 180.000‬ﺩﺝ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﰲ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﻟﺼﺎﱀ ﺍﻟﺪﺧﻮﻝ ﺍﳌﺮﺗﻔﻌﺔ‬ ‫ﻟﺬﻟﻚ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﺸﺮﳛﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﻭﺍﺳﻌﺔ‪ ،‬ﺣﱴ ﳝﻜﻦ‬ ‫ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ ﺣﺪﺓ ﺍﻟﺘﻘﻠﺒﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﺪﺧﻞ‪.‬‬ ‫ ﻗﺪ ﺗﺪﻓﻊ ﺗﺼﺎﻋﺪﻳﺔ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﺑﺎﳌﻜﻠﻒ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻭﻗﻮﻉ ﺩﺧﻠﻪ ﰲ‬‫ﺷﺮﳛﺔ ﺫﺍﺕ ﻣﻌﺪﻝ ﻣﺮﺗﻔﻊ‪ ،‬ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺪﻧﻴﺔ ﺩﺧﻠﻪ ﻹﳊﺎﻗﻪ‬ ‫ﺑﺸﺮﳛﺔ ﺫﺍﺕ ﻣﻌﺪﻝ ﻣﻨﺨﻔﺾ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻝ‬ ‫ﰲ ﺍﳌﻌﺪﻝ ﺑﲔ ﺷﺮﳛﺔ ﻭﺃﺧﺮﻯ ﺑﺪﺭﺟﺔ ﺻﻐﲑﺓ‪ ،‬ﻟﺘﺠﻨﺐ ﲢﺎﻳﻞ‬ ‫ﺍﳌﻜﻠﻔﲔ ﻭﺗﻘﻠﻴﺺ ﺣﺪﺓ ﺍﻟﺘﻬﺮﺏ‪ ،‬ﺇﺫ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﲣﺴﺮ ﺍﳋﺰﻳﻨﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺘﻬﺮﺏ ﺃﻛﺜﺮ ﳑﺎ ﲢﺼﻠﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺪﻳﺔ‪.‬‬ ‫ ﺗﻌﺘﱪ ﺍﳌﻌﺪﻻﺕ ﺍﳌﺪﺭﺟﺔ ﰲ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻧﻮﻋﺎ ﻣﺎ ﻭﻻ‬‫ﺗﺸﺠﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺗﻮﺳﻴﻌﻪ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﺍﳊﺪ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﺍﻟﺬﻱ‬ ‫ﻳﺼﻞ ﺇﱃ ‪ ،%40‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﰲ ﺗﻮﻧﺲ ﳒﺪﻩ ﻳﺼﻞ ﺇﱃ ‪ % 35‬ﻓﻘﻂ‪.‬‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﳌﻼﺣﻈﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻻﲨﺎﱄ‪ ،‬ﺳﻮﺍﺀ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻟﺸﺮﺍﺋﺢ ﺃﻭ ﲢﺪﻳﺪ‬ ‫ﺍﳌﻌﺪﻻﺕ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ ﺍﳌﻮﺍﻓﻘﺔ ﻟﻜﻞ ﺷﺮﳛﺔ‪ ،‬ﳒﺪﻩ ﻻ ﻳﺴﺘﻨﺪ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﻣﻴﺪﺍﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈﻧﻪ ﻻ ﻳﻌﻜﺲ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﻨﻌﻜﺲ ﺳﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﻓﻌّﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻹﲨﺎﱄ‪.‬‬ ‫ﻭ ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ‪ IRG‬ﻧﻀﻊ ﺍﳌﻼﺣﻈﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻹﲨﺎﱄ ﺑﺎﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺴﺎﻃﺔ‪،‬‬‫ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻨﻈﺮﺓ ﺍﻹﲨﺎﻟﻴﺔ ﺠﻤﻟﻤﻮﻉ ﻣﺪﺍﺧﻴﻞ ﺍﳌﻜﻠﻒ‪،‬‬ ‫ﻭﻛﺬﻟﻚ ﻭﺟﻮﺩ ﺿﺮﻳﺒﺔ ﻭﺣﻴﺪﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺭﻏﻢ ﺗﻌﺪﺩ ﻃﺒﻴﻌﺔ‬ ‫ﻣﺪﺍﺧﻴﻠﻬﺎ‪.‬‬ ‫ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻹﲨﺎﱄ ﻋﻠﻰ ﺗﺼﺮﻳﺢ ﺍﳌﻜﻠﻒ‪،‬‬‫ﻭﻣﻊ ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻟﻮﻋﻲ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﻟﺪﻯ ﺍﳌﻜﻠﻔﲔ ﻭﺿﻌﻒ ﻛﻔﺎﺀﺓ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬

‫‪ /2‬ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺑﺎﺡ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ‬ ‫ﺇﻥ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﱵ ﺳﻌﻰ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬ ‫ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1988‬ﻳﺘﻤﺤﻮﺭ ﰲ ﻭﺿﻊ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﰲ ﻧﻔﺲ‬ ‫ﻣﻮﺿﻊ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﻭﺇﺧﻀﺎﻋﻬﺎ ﳌﻨﻄﻖ ﻭﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺴﻮﻕ‪،‬‬ ‫ﻭﻟﺘﻜﺮﻳﺲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺴﻌﻰ ﰎ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺑﺎﺡ‬ ‫ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺭﻗﻢ )‪ (38‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ‬ ‫‪ ،1991‬ﺣﻴﺚ ﺗﻨﺺ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺭﻗﻢ )‪ (135‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ‬ ‫ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﻭﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﳌﻤﺎﺛﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺎﻳﻠﻲ ‪:‬‬ ‫)ﺗﺆﺳﺲ ﺿﺮﻳﺒﺔ ﺳﻨﻮﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﳎﻤﻞ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﺃﻭ ﺍﳌﺪﺍﺧﻴﻞ ﺍﻟﱵ‬ ‫ﲢﻘﻘﻬﺎ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﻭﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﳌﻌﻨﻮﻳﲔ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﻢ‬ ‫ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ،136‬ﻭﺗﺴﻤﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺑﺎﺡ‬ ‫ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ(‪.‬‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﻳﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺑﺎﺡ‬ ‫ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﻫﻲ ﺿﺮﻳﺒﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﺳﻨﻮﻳﺔ‪ ،‬ﺗﻔﺮﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﺍﻟﱵ‬ ‫ﲢﻘﻘﻬﺎ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﳌﻌﻨﻮﻳﺔ‪ ،‬ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﲣﻀﻊ ﺍﺟﺒﺎﺭﻳﺎ ﻟﻠﻨﻈﺎﻡ‬ ‫ﺍﳊﻘﻴﻘﻲ ﺩﻭﻥ ﺍﻷﺧﺬ ﺑﻌﲔ ﺍﻹﻋﺘﺒﺎﺭ ﺣﺠﻢ ﺭﻗﻢ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﶈﻘﻖ‪.‬‬ ‫ﻭﻳﻨﺪﺭﺝ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﺿﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺑﺎﺡ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﻭﺿﻊ‬ ‫ﻧﻈﺎﻡ ﺿﺮﻳﱯ ﺧﺎﺹ ﺑﺎﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﺬﻱ ﳜﺘﻠﻒ ﻋﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﻄﺒﻖ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻳﱪﺭﻩ ﺍﻹﺧﺘﻼﻑ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﳌﻮﺟﻮﺩ ﺑﲔ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﺍﳌﻌﻨﻮﻱ ﻭﺍﻟﺸﺨﺺ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻲ‪ ،‬ﻟﺬﺍ‬ ‫ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺑﺎﺡ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺗﻼﺋﻢ ﺃﻛﺜﺮ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﻭﻫﻲ‬ ‫ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻋﺼﺮﻧﺔ ﺟﺒﺎﻳﺔ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﻭﺟﻌﻠﻬﺎ ﺃﺩﺍﺓ ﻟﻺﻧﻌﺎﺵ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ)‪.(6‬‬ ‫ﻭﻳﺴﻌﻰ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﰲ ﻓﺮﺽ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺑﺎﺡ‬ ‫ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ‪ ،‬ﺇﱃ ﲢﻘﻴﻖ ﻫﺪﻓﲔ‪ ،‬ﻓﻤﻦ ﺟﻬﺔ ﻳﻬﺪﻑ ﺇﱃ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺷﻜﻠﻲ‬ ‫ﺍﻟﺬﻱ ﲰﺢ ﺑﺘﺄﺳﻴﺲ ﺿﺮﻳﺒﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﳌﻌﻨﻮﻳﺔ ﻛﺸﺮﻛﺎﺕ‬ ‫‪26‬‬


‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ /‬ﻋﺪﺩ ‪2003/02‬‬

‫_____________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ ﻳﻬﺪﻑ ﺇﱃ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺬﻱ ﲰﺢ ﻭ ﺗﻔﺮﺽ ‪ IBS‬ﲟﻌﺪﻝ ﻋﺎﺩﻱ ﻳﻘﺪﺭ ﺏ‪ % 30‬ﻭ ﻣﻌﺪﻝ‬ ‫ﺑﺘﺨﻔﻴﺾ ﺍﻟﻌﺐﺀ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﺍﳌﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ‪ ،‬ﻭﲤﻜﻴﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﻹﻧﻌﺎﺵ ﳐﻔﺾ ﻳﻘﺪﺭ ﺏ ‪ % 15‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﺭﺑﺎﺡ ﺍﳌﻌﺎﺩ ﺇﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻫﺎ‪.‬‬ ‫ﻭﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ .‬ﻭﻣﻦ ﻣﺰﺍﻳﺎ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺑﺎﺡ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ ‪ :‬ﻭ ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺑﺎﺡ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﻧﻀﻊ ﺍﳌﻼﺣﻈﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﰲ ﺷﻜﻞ ﳎﻤﻮﻋﺎﺕ )ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﺍﻷﻡ‬‫‪:‬‬ ‫ ﻳﻌﻤﻞ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﺾ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﳌﻌﺪﻝ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺑﺎﺡ‬‫ﻭ ﻓﺮﻭﻋﻬﺎ(‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﲣﻔﻴﻒ ﺍﻟﻌﺐﺀ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﰒ‬ ‫ ﲣﻔﻴﺾ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﺍﳌﺪﻓﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﺑﺘﺮﺣﻴﻞ‬‫ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻣﺮﻛﺰﻫﺎ ﺍﳌﺎﱄ ﻭﺗﻮﺳﻴﻊ ﻗﺪﺭﺍﻬﺗﺎ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪ .‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ‬ ‫ﺍﳋﺴﺎﺋﺮ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺇﱃ ﻏﺎﻳﺔ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﳋﺎﻣﺴﺔ‪.‬‬ ‫ﻣﻌﺪﻝ ﻭﺣﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺩﻭﻥ ﲤﻴﻴﺰ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺃﻭ‬ ‫ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺑﺎﺡ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺑﻌﺪﺓ ﺧﺼﺎﺋﺺ ﳒﻤﻠﻬﺎ‬ ‫ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﳊﺠﻢ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺳﻴﺨﻔﺾ ﻣﻦ ﻓﻌّﺎﻟﻴﺔ ﺗﻠﻚ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻗﺪ ﻳﻜﻮﻥ ﳎﺤﻔﺎ ﰲ ﺣﻖ ﺑﻌﺾ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺫﺍﺕ‬ ‫ ﺿﺮﻳﺒﺔ ﻭﺣﻴﺪﺓ ‪ :‬ﺣﻴﺚ ﺃﻬﻧﺎ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻀﺮﻳﺒﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﺗﻔﺮﺽ ﻋﻠﻰ‬‫ﺍﻟﺮﲝﻴﺔ ﺍﻟﻀﻌﻴﻔﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﳌﻌﻨﻮﻳﲔ‪.‬‬ ‫ ﺿﺮﻳﺒﺔ ﻋﺎﻣﺔ ‪ :‬ﻛﻮﻬﻧﺎ ﺗﻔﺮﺽ ﻋﻠﻰ ﳎﻤﻞ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ‬‫ ﻳﺸﻜﻞ ﺍﳌﻌﺪﻝ ﺍﳌﺨﻔﺾ ‪ % 15‬ﻟﻸﺭﺑﺎﺡ ﺍﳌﻌﺎﺩ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻫﺎ‬‫ﻟﻄﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺃﺩﺍﺓ ﻓﻌّﺎﻟﺔ ﻟﺘﺤﻔﻴﺰ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﻭﺯﻳﺎﺩﺓ ﺣﺠﻢ‬ ‫ ﺿﺮﻳﺒﺔ ﺳﻨﻮﻳﺔ ‪ :‬ﲝﻴﺚ ﺗﻔﺮﺽ ﻣﺮﺓ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﰲ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﻋﻠﻰ‬‫ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ‪.‬‬ ‫ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﺍﶈﻘﻘﺔ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺴﻨﺔ‪.‬‬ ‫ ﺇﻥ ﺭﻓﺾ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻟﺒﻌﺾ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ‪ ،‬ﻭﲢﺪﻳﺪ ﺳﻘﻒ‬‫ ﺿﺮﻳﺒﺔ ﻧﺴﺒﻴﺔ ‪ :‬ﺣﻴﺚ ﳜﻀﻊ ﺍﻟﺮﺑﺢ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﳌﻌﺪﻝ ﺛﺎﺑﺖ‬‫ﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﺃﺧﺮﻯ‪ ،‬ﻳﻌﺘﱪ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﻓﻌّﺎﻝ ﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﺏ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ‪.‬‬ ‫ﻭﻟﻴﺲ ﳉﺪﻭﻝ ﺗﺼﺎﻋﺪﻱ‪.‬‬ ‫ﺇ ﹼﻻ ﺃﻥ ﲢﻜﻢ ﻣﻨﻄﻖ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﰲ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺇﻬﻧﻴﺎﺭ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ‬ ‫ ﺿﺮﻳﺒﺔ ﺗﺼﺮﳛﻴﺔ ‪ :‬ﲝﻴﺚ ﻳﺘﻌﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻜﻠﻒ ﺗﻘﺪﱘ ﺗﺼﺮﻳﺢ‬‫ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻴﺠﻌﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺳﻠﻮﺏ ﻋﺎﺋﻘﺎ ﺃﻣﺎﻡ ﺗﻮﺳﻊ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‬ ‫ﺳﻨﻮﻱ ﳉﻤﻴﻊ ﺃﺭﺑﺎﺣﻪ )ﳕﻮﺫﺝ ﺭﻗﻢ ‪ (6‬ﻟﺪﻯ ﻣﻔﺘﺸﻴﺔ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ‬ ‫ﻛﻮﻥ ﺍﳌﺒﺎﻟﻎ ﺍﳌﺴﻤﻮﺡ ﲞﺼﻤﻬﺎ ﺿﻌﻴﻔﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻤﻘﺮ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻛﺂﺧﺮ‬ ‫ﺃﺟﻞ ﻬﻧﺎﻳﺔ ﺷﻬﺮ ﻣﺎﺭﺱ ﻟﻠﺴﻨﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻠﻲ ﺳﻨﺔ ﺍﻻﺳﺘﻐﻼﻝ‪.‬‬ ‫‪ /3‬ﺍﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳌﻀﺎﻓﺔ‬ ‫ﺃﺳﺲ ﺍﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳌﻀﺎﻓﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﲟﻮﺟﺐ ﻗﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳋﺼﺎﺋﺺ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻟﻠﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺑﺎﺡ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ‬ ‫ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1991‬ﺑﺎﳌﻘﺎﺑﻞ ﺃﻟﻐﻲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺍﳌﺘﺸﻜﻞ ﻣﻦ‬ ‫ﻓﺈﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﺗﻀﻤﻦ ﺍﳌﺰﺍﻳﺎ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﺮﺳﻢ ﺍﻟﻮﺣﻴﺪ ﺍﻹﲨﺎﱄ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ )‪ ،(TUGP‬ﻭﺍﻟﺮﺳﻢ‬ ‫ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ‪ :‬ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻨﻈﺮﺓ ﺍﻹﲨﺎﻟﻴﺔ ﺠﻤﻟﻤﻮﻉ ﺃﺭﺑﺎﺡ‬‫ﺍﻟﻮﺣﻴﺪ ﺍﻹﲨﺎﱄ ﻋﻠﻰ ﺗﺄﺩﻳﺔ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ )‪ ،(TUGPS‬ﻭﺫﻟﻚ‬ ‫ﺍﳌﻜﻠﻒ ﻭﻃﺮﻳﻘﺔ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﺮﺑﺢ ﺍﳋﺎﺿﻊ ﻟﻠﻀﺮﻳﺒﺔ‪.‬‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﳌﺸﺎﻛﻞ ﺍﻟﱵ ﺷﻬﺪﻫﺎ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺗﻌﻘﺪﻩ ﻭﻋﺪﻡ‬ ‫ ﺍﻟﺒﺴﺎﻃﺔ ‪ :‬ﺳﻮﺍﺀ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻜﻠﻒ ﺃﻭ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ‪،‬‬‫ﻣﻼﺀﻣﺘﻪ ﻣﻊ ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺷﻬﺪﻫﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﲏ‪.‬‬ ‫ﲝﻴﺚ ﻫﺆﻻﺀ ﺍﳌﻜﻠﻔﲔ ﻣﻄﺎﻟﺒﻮﻥ ﺑﺘﺼﺮﻳﺢ ﻭﺑﻀﺮﻳﺒﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺇﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺮﺳﻢ )‪ (TVA‬ﻭﺣﺴﺐ ﺗﺴﻤﻴﺘﻪ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳌﻀﺎﻓﺔ‬ ‫ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺗﺴﻬﻴﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻣﺴﻚ ﺍﳌﻠﻔﺎﺕ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﳌﻨﺸﺄﺓ ﺧﻼﻝ ﻛﻞ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﻦ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﻭﻣﺮﺍﻗﺒﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺗﺘﺤﺪﺩ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳌﻀﺎﻓﺔ ﺑﺎﻟﻔﺮﻕ ﺑﲔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ‬ ‫ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﺏ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ‪ :‬ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﲔ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ‬‫ﺍﻹﲨﺎﱄ ﻭﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻛﺎﺕ ﺍﻟﻮﺳﻴﻄﺔ ﻟﻠﺴﻠﻊ ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻭﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺑﲔ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳌﻀﺎﻓﺔ ﻫﻲ ﺿﺮﻳﺒﺔ ﻏﲑ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻭﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻙ ﲡﻤﻊ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺇﱃ ﻓﺎﺋﺪﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻟﻴﺘﺤﻤﻠﻬﺎ‬ ‫ﺇﻥ ﺇﺩﺧﺎﻝ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺑﺎﺡ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﲡﺴﺪ ﻣﺒﺪﺃ ﻓﺼﻞ‬ ‫ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻚ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻋﻠﻰ ﺩﺧﻞ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﻭﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻋﻠﻰ ﺩﺧﻞ‬ ‫ﻳﻌﺘﱪ ﺍﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳌﻀﺎﻓﺔ ﺃﺩﺍﺓ ﺿﺮﻳﺒﻴﺔ ﻟﻌﺼﺮﻧﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﻭﻫﻲ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺿﺒﻂ ﺿﺮﻳﺒﺔ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ‬ ‫ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺿﺮﻳﺒﺔ ﺣﺪﻳﺜﺔ ﻭﺍﺳﻌﺔ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺳﻮﺍﺀ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﺘﻘﺪﻣﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﻟﻠﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺧﺰﻳﻨﺔ ﻭﻃﺎﻗﺔ ﺗﺮﺍﻛﻢ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﳌﺎ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻪ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻣﻦ ﺧﺼﺎﺋﺺ ﻫﻲ ‪:‬‬ ‫ﺗﻌﺘﱪ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺑﺎﺡ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺃﺩﺍﺓ ﺗﺮﺷﻴﺪ ﺟﺒﺎﻳﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ‪ :‬ﻳﻌﺘﱪ ﳎﺎﻝ ﺗﻄﺒﻴﻖ )‪ (TVA‬ﺟﺪ ﻭﺍﺳﻊ‬‫)‪.(7‬‬ ‫ﲝﻴﺚ ﺃﻧﻪ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﳋﺎﺿﻌﺔ ﻟـ)‪(TUGP‬‬ ‫ﻭ)‪ (TUGPS‬ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺃﺧﺮﻯ ﻣﺜﻞ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺑﺎﳉﻤﻠﺔ‬ ‫ﺇﻥ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﳎﺎﻝ ﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻭﺍﳌﺴﺎﺣﺎﺕ ﺍﻟﻜﱪﻯ ﻭﺍﳌﻬﻦ ﺍﳊﺮﺓ‪.‬‬ ‫‪27‬‬


‫_______________________________________________________________________________________________ ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪32-24.‬‬

‫ﻭ ﻳﻔﺮﺽ ﺍﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳌﻀﺎﻓﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺭﻗﻢ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ‬ ‫ﺧﺎﺭﺝ ﺍﻟﺮﺳﻢ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﻣﻌﺪﻝ ﻋﺎﺩﻱ ‪ % 17‬ﻭ ﻣﻌﺪﻝ ﳐﻔﺾ‬ ‫ﻗﺪﺭﻩ ‪.% 7‬‬ ‫ﻭ ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺍﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳌﻀﺎﻓﺔ ﻧﻀﻊ ﺍﳌﻼﺣﻈﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ ﻳﻌﻤﻞ ﺍﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳌﻀﺎﻓﺔ ﻋﻠﻰ ﲢﻔﻴﺰ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ‬‫ﻭﺗﻮﺳﻴﻌﻪ ﲝﻴﺚ ﲰﺢ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺑﺎﺳﺘﺮﺟﺎﻉ ﺍﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ‬ ‫ﺍﳌﻀﺎﻓﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﲟﺸﺘﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺰﺍﺕ ﻭ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻻﻧﺘﺎﺝ ﰲ ﻧﻔﺲ‬ ‫ﺍﻟﺸﻬﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﺷﺘﺮﻳﺖ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﺃﻱ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺘﺄﺧﲑ ﺍﻟﺸﻬﺮﻱ‪.‬‬ ‫ ﺗﺘﻤﻴﺰ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﺑﺎﳊﻴﺎﺩ ﻭﻻ ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪،‬‬‫ﲝﻴﺚ ﺗﺆﺩﻱ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻮﺳﻴﻂ ﺑﲔ ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻚ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ‬ ‫ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻬﻧﺎ ﻻ ﺗﺪﺭﺝ ﺿﻤﻦ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪.‬‬ ‫ ﺗﺴﻤﺢ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﺑﺘﻮﻓﲑ ﺇﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ﻛﺒﲑﺓ ﳋﺰﻳﻨﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬‫ﻭﻋﻠﻰ ﻣﺪﺍﺭ ﺍﻟﺴﻨﺔ‪ ،‬ﻧﻈﺮﺍ ﻻﺗﺴﺎﻉ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻣﻮﺍﻋﻴﺪ ﲢﺼﻴﻠﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﺸﻬﺮﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﺭﻏﻢ ﺍﳌﺰﺍﻳﺎ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻟﻠﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳌﻀﺎﻓﺔ ﺇﻻ ﺃﻧﻨﺎ ﻧﺴﺠﻞ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘﺎﺋﺺ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳌﻀﺎﻓﺔ ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﺤﻜﻢ ﺃﻛﺜﺮ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺍﺭﺩ ﺇﺿﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﻫﺎﻣﺔ‪.‬‬ ‫ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﳎﺎﻝ ﺍﳋﺼﻢ ‪ :‬ﳝﻨﺢ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳌﻀﺎﻓﺔ‬‫ﻟﻠﺨﺎﺿﻌﲔ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺧﺼﻢ ﻣﺒﻠﻎ ﺍﻟﺮﺳﻢ ﺍﶈﻤﻞ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺸﺘﺮﻳﺎﻬﺗﻢ ﻣﻦ ﻣﺒﻠﻎ ﺍﻟﺮﺳﻢ ﺍﳌﺴﺘﺤﻖ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﻴﻌﺎﻬﺗﻢ‪ ،‬ﺇﻥ ﳎﺎﻝ‬ ‫ﺫﻟﻚ ﺍﳋﺼﻢ ﱂ ﻳﻜﺘﻔﻲ ﺑﺎﳋﺼﻢ ﺍﳌﺎﺩﻱ ﺃﻭ ﺍﳌﺎﱄ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﺍﻟﺸﺄﻥ‬ ‫ﰲ )‪ ،(TUGP‬ﺑﻞ ﺗﻌﺪﺍﻩ ﻟﻴﺸﻤﻞ ﺃﻳﻀﺎ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﲔ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﳋﺎﺿﻌﺔ ﺑﺘﺄﺩﻳﺔ‬ ‫ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﳋﺎﺿﻊ ﻟﻠﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ‬ ‫ﺍﳌﻀﺎﻓﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻳﺴﻤﺢ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﳋﺼﻢ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺣﻴﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻮ‬ ‫ﻻ ﻳﻌﺮﻗﻞ ﺗﻮﺳﻊ ﻧﺸﺎﻁ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺑﻞ ﻳﺸﺠﻊ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﻭﺍﳌﺒﺎﺩﻻﺕ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺪﻭﱄ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ ﻳﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺿﺒﻂ‬ ‫ﺍﳌﻌﺎﻣﻼﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﳚﱪ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﺑﺎﻟﻔﻮﺍﺗﲑ ﺍﻟﱵ ﺗﺸﻜﻞ‬ ‫ﺍﻟﻮﺳﻴﻠﺔ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﻼﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺣﻖ ﺍﳋﺼﻢ‪.‬‬ ‫ ﺗﻘﻠﻴﺺ ﻋﺪﺩ ﺍﳌﻌﺪﻻﺕ ‪ :‬ﺣﺴﺐ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪2001‬‬‫ﳛﺘﻮﻱ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳌﻀﺎﻓﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺪﻟﲔ ﻓﻘﻂ‬ ‫ﻋﻮﺽ )‪ (18‬ﻣﻌﺪﻝ ﻛﻤﺎ ﻛﺎﻥ ﺳﺎﺋﺪ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﻭﻳﻄﺒﻖ‬ ‫ﺍﳌﻌﺪﻟﲔ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺭﻗﻢ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﻏﲑ ﻣﺘﻀﻤﻦ ﻟﻠﺮﺳﻢ )‪،(HT‬‬ ‫ﺑﻴﻨﻤﺎ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻄﺒﻖ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﻌﺪﻻﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ‬ ‫ﺭﻗﻢ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﻣﺘﻀﻤﻦ ﻟﻠﺮﺳﻢ ) ‪ ،(TTC‬ﻭﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ‬ ‫ﲣﻔﻴﻒ ﺍﻟﻌﺐﺀ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ‪.‬‬ ‫ﻟﻘﺪ ﺃﺩﺕ ﺍﳋﺼﺎﺋﺺ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺇﱃ ﺑﺴﺎﻃﺔ ﻭﺳﻬﻮﻟﺔ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﺮﺳﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳌﻀﺎﻓﺔ ﺳﻮﺍﺀ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﺃﻭ‬ ‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﺳﺎﻫﻢ ﰲ ﻓﻌّﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ‪.‬‬ ‫ﻭﻳﺴﻌﻰ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﲢﻘﻴﻖ ﻋﺪﺓ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﺍﻟﺮﺳﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳌﻀﺎﻓﺔ ﻭ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬ ‫ ﺗﺒﺴﻴﻂ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻏﲑ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺘﻌﻮﻳﺾ )‪(TUGP‬‬‫ﻭ)‪ (TUGPS‬ﺑﻀﺮﻳﺒﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﻫﻲ )‪ (TVA‬ﻣﻊ ﺗﻘﻠﻴﺺ ﻋﺪﺩ‬ ‫ﺍﳌﻌﺪﻻﺕ ﻣﻦ )‪ (18‬ﺇﱃ )‪.(02‬‬ ‫ ﺍﻹﻧﻌﺎﺵ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﲣﻔﻴﺾ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ‬‫ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺣﻴﺎﺩﻳﺔ ﻭﺷﻔﺎﻓﻴﺔ‬‫ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‪.‬‬ ‫ ﺣﻔﺰ ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻋﻦ‬‫ﻃﺮﻳﻖ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﻌﺐﺀ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺘﺤﻤﻠﻪ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻋﻨﺪ‬ ‫ﺗﺼﺪﻳﺮﻫﺎ ﺇﱃ ﺍﳋﺎﺭﺝ‪.‬‬ ‫ ﺇﺣﺪﺍﺙ ﺇﻧﺴﺠﺎﻡ ﺑﲔ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻏﲑ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ‬‫ﺍﳌﻐﺮﰊ ﻋﻠﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﳌﻐﺮﺏ ﺇﻋﺘﻤﺪ ﺍﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳌﻀﺎﻓﺔ ﺳﻨﺔ‬ ‫‪1986‬ﻡ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﺗﻮﻧﺲ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪1988‬ﻡ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺩﻓﻊ ﻭﺗﲑﺓ‬ ‫ﺍﻹﲢﺎﺩ ﺍﳌﻐﺮﰊ‪.‬‬

‫ ﻋﺪﻡ ﻋﺪﺍﻟﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﺣﻴﺚ ﺃﻬﻧﺎ ﻧﺴﺒﻴﺔ ﻭﻻ ﺗﺮﺍﻋﻲ ﺍﳌﻘﺪﺭﺓ‬‫ﺍﻟﺘﻜﻠﻴﻔﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﻬﻠﻚ‪.‬‬ ‫ ﺭﻏﻢ ﺣﻴﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳌﻀﺎﻓﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‬‫ﺇﻻ ﺃﻥ ﺧﺰﻳﻨﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻗﺪ ﺗﺘﺄﺛﺮ ﺳﻠﺒﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﺄﺧﲑ‬ ‫ﺍﻟﺸﻬﺮﻱ ﻻﺳﺘﺮﺟﺎﻉ ﺍﻟﺮﺳﻢ ﺍﶈﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺘﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺒﻀﺎﺋﻊ‬ ‫ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ‪ ،‬ﺿﻒ ﺇﱃ ﺫﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺸﺘﺮﻳﺎﺕ ﻳﺘﻢ‬ ‫ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻋﻨﺪ ﺇﻗﺘﻨﺎﺀ ﺍﻟﺒﻀﺎﻋﺔ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻗﺪ ﻳﺘﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﺴﺎﺏ‪،‬‬ ‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻮﺿﻊ ﺗﻄﺮﺡ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺴﻴﻮﻟﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ‬ ‫ﺧﺰﻳﻨﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪.‬‬ ‫ ﻳﺸﻜﻞ ﺿﻌﻒ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ‬‫ﻋﺎﺋﻘﺎ ﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﻳﺴﻤﺢ ﻟﺒﻌﺾ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﻏﲑ‬ ‫ﺍﻟﱰﻫﺎﺀ ﺍﻟﺘﻬﺮﺏ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳌﻀﺎﻓﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼﻝ‬ ‫ﺗﻀﺨﻴﻢ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻺﺳﺘﺮﺟﺎﻉ ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻓﻮﺍﺗﲑ ﺷﺮﺍﺀ‬ ‫ﻭﳘﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺑﺘﺨﻔﻴﺾ ﻣﺒﺎﻟﻎ ﺍﳌﺒﻴﻌﺎﺕ ﻋﻦ ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺭﺍﺑﻌﺎ ‪ :‬ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﺑﻌﺪ ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ‬ ‫ﺑﻌﺪ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻋﺸﺮﺓ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻻﺻﻼﺡ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ‬ ‫ﻧﺘﺴﺎﺀﻝ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﻯ ﻓﻌّﺎﻟﻴﺔ ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ‬ ‫ﺳﻨﺤﺎﻭﻝ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻣﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻋﺪﺓ‬ ‫ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺘﺎﱄ ‪:‬‬ ‫‪ /1‬ﺗﻄﻮﺭ ﺍﳊﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ‬ ‫ﻳﻬﺪﻑ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﺇﱃ ﲢﺴﲔ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺠﺒﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎﺏ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﺘﺮﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻬﺗﻴﻤﻦ ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫‪28‬‬


‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ /‬ﻋﺪﺩ ‪2003/02‬‬

‫_____________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﺍﻟﺘﻜﻠﻴﻔﻴﺔ ﻟﻠﺪﺧﻞ ﺍﻟﻮﻃﲏ‪ ،‬ﻭﺣﺴﺐ ﺇﻋﺘﻘﺎﺩﻧﺎ ﻓﺈﻥ ﺫﻟﻚ ﺍﻹﺧﻔﺎﻕ‬ ‫ﻧﺎﺗﺞ ﻋﻦ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ ﺿﻌﻒ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ ﰲ ﺇﳚﺎﺩ ﺍﻷﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ ﺍﳌﻼﺋﻤﺔ‬‫ﺫﺍﺕ ﺍﳌﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ ﺗﻮﺍﺿﻊ ﻣﺴﺎﳘﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﶈﺮﻭﻗﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ‬‫ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﺍﳋﺎﻡ‪ ،‬ﳑﺎ ﺍﻧﻌﻜﺲ ﺳﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ‪.‬‬ ‫ ﺿﻌﻒ ﺍﻻﻗﺘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺇﳔﻔﺎﺽ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﻔﺮﺩﻱ‬‫ﻭﺇﻧﺘﺸﺎﺭ ﻇﺎﻫﺮﺓ ﺍﻟﺘﻬﺮﺏ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ‪.‬‬ ‫ ﺇﻧﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻔﻮﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺇﺧﻀﺎﻉ ﻓﺌﺔ ﻛﺒﲑﺓ ﻣﻦ‬‫ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ‪.‬‬ ‫ ﺇﺭﺗﻔﺎﻉ ﺣﺪﺓ ﺍﻟﺘﻀﺨﻢ ﻭﺗﺪﻫﻮﺭ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬ﳑﺎ‬‫ﳜﻔﺾ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﳊﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ‪.‬‬

‫ﻛﺒﲑ ﰲ ﲤﻮﻳﻞ ﻣﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ)‪ ،(8‬ﻭﳌﻌﺮﻓﺔ ﻣﺪﻯ ﲢﻘﻴﻖ ﺫﻟﻚ‬ ‫ﺍﳍﺪﻑ‪ ،‬ﻧﺴﺘﻌﺮﺽ ﺗﻄﻮﺭ ﺣﺼﻴﻠﺔ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﳉﺒﺎﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺘﺮﻭﻟﻴﺔ ﻣﻊ ﺣﺴﺎﺏ ﻧﺴﺒﺘﻬﻤﺎ ﺇﱃ ﺇﲨﺎﱄ ﺍﻹﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﺣﺴﺐ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ )‪(9) : (2‬‬ ‫ﻧﻼﺣﻆ ﰲ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺇﺭﺗﻔﺎﻉ ﺍﻹﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ ﻣﻦ‬ ‫‪ 300.66‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﺝ ﺳﻨﺔ ‪ 1993‬ﺇﱃ ‪ 1082.41‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﺝ‬ ‫ﺳﻨﺔ ‪ 2000‬ﺃﻱ ﺗﻀﺎﻋﻔﺖ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺮﺍﺕ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻧﻨﺎ‬ ‫ﻧﻼﺣﻆ ﻫﻴﻤﻨﺔ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﺘﺮﻭﻟﻴﺔ ﰲ ﺍﳍﻴﻜﻞ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﺇﺫ ﺃﻬﻧﺎ ﰲ‬ ‫ﺳﻨﺔ ‪ 2000‬ﲤﺜﻞ ‪ % 76.52‬ﻣﻦ ﺇﲨﺎﱄ ﺍﻹﻳﺮﺍﺩﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﺗﺸﻜﻞ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﺘﺮﻭﻟﻴﺔ ﻣﻮﺭﺩﺍ ﺭﺋﻴﺴﻴﺎ ﳋﺰﻳﻨﺔ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻮﺿﻊ ﻻ ﻳﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﻓﻌّﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ‪،‬‬ ‫ﲝﻴﺚ ﺃﻥ ﺗﻘﺪﻳﺮﺍﺕ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻮﺭﺩ ﻻ ﺗﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺩﺍﺧﻠﻴﺔ ﺑﻞ‬ ‫ﻫﻲ ﺭﻫﻴﻨﺔ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺧﺎﺭﺟﻴﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﰲ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﶈﺮﻭﻗﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﱵ ﲣﻀﻊ ﻟﻠﺘﻘﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺴﻌﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ‬ ‫ﻋﺪﻡ ﺇﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﺪﻭﻻﺭ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻡ ﻛﺄﺩﺍﺓ ﺗﺴﻮﻳﺔ ﰲ‬ ‫ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ‬ ‫ﺗﻜﻤﻦ ﰲ ﺇﺣﻼﻝ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﳏﻞ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﺘﺮﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﱂ‬ ‫ﻳﺘﺤﻘﻖ ﺑﻌﺪ‪.‬‬

‫‪ /3‬ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺍﻹﳒﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﺑﺎﻟﺘﻘﺪﻳﺮﺍﺕ‬ ‫ﺇﻥ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺍﻟﺘﺤﺼﻴﻞ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﺑﺎﻹﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﺪﻳﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻳﺸﻜﻞ ﻣﺆﺷﺮﺍ ﻫﺎﻣﺎ ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻣﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ‪،‬‬ ‫ﻟﺬﻟﻚ ﻧﺴﺘﻌﺮﺽ ﺗﻄﻮﺭ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ‪-1993‬‬ ‫‪ 2000‬ﰲ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ )‪(11) :(4‬‬ ‫ﻧﻼﺣﻆ ﰲ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺗﺪﺑﺪﺏ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺧﻼﻝ ﻓﺘﺮﺓ‬ ‫ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﳝﻜﻦ ﲢﺪﻳﺪ ﺛﻼﺛﺔ ﻓﺘﺮﺍﺕ ‪:‬‬ ‫ ﺧﻼﻝ ﺳﻨﺔ ‪ : 1993‬ﺧﻼﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺳﺠﻠﺖ ﻧﺴﺒﺔ‬‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ‪100‬‬ ‫‪ %‬ﳑﺎ ﻳﺪﻝ ﻋﻠﻰ ﻋﺪﻡ‬ ‫ﻣﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﰲ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ‪ ،‬ﻭﳝﻜﻦ ﺗﱪﻳﺮ ﺫﻟﻚ‬ ‫ﺑﺼﻌﻮﺑﺔ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻊ ﺣﺪﺍﺛﺔ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ‬ ‫ﺍﳌﻨﺸﺄﺓ )‪ (IBS, IRG, TVA‬ﻭﺇﺗﺴﺎﻉ ﳎﺎﻝ ﺍﻹﺧﻀﺎﻉ‬ ‫ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﺼﻌﺐ ﻣﻬﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫ ﻓﺘﺮﺓ )‪ : (1995-1994‬ﺧﻼﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﻋﺮﻓﺖ ﻧﺴﺒﺔ‬‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﲢﺴﻦ ﻣﻌﺘﱪ ﲝﻴﺚ ﲡﺎﻭﺯﺕ ‪ ،% 100‬ﳑﺎ ﻳﺪﻝ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﰲ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ‪ .‬ﻭﳝﻜﻦ ﺗﻔﺴﲑ ﺫﻟﻚ ﺇﱃ‬ ‫ﺇﲡﺎﻩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ ﳓﻮ ﺍﻟﺘﺤﻜﻢ ﺍﻟﺘﺪﺭﳚﻲ ﰲ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ‬ ‫ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻭﺍﻟﺘﻜﻴﻒ ﻣﻊ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳉﺪﻳﺪ‪.‬‬ ‫ ﻓﺘﺮﺓ )‪ : (2000-1996‬ﺧﻼﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﻧﻼﺣﻆ ﺗﺮﺍﺟﻊ‬‫ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺇﱃ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ‪ % 100‬ﳑﺎ ﻳﺪﻝ ﺇﱃ‬ ‫ﺗﺪﻫﻮﺭ ﻣﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﰲ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ‪ ،‬ﻭﺣﺴﺐ‬ ‫ﺇﻋﺘﻘﺎﺩﻧﺎ ﻓﺈﻥ ﻣﺮﺩ ﺫﻟﻚ ﺇﱃ ﻋﺠﺰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ ﻭﻋﺪﻡ ﻗﺪﺭﻬﺗﺎ‬ ‫ﻣﺴﺎﻳﺮﺓ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺮﺗﺒﺖ ﻋﻦ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﲝﻴﺚ ﱂ‬ ‫ﺗﺸﻬﺪ ﺗﻠﻚ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﻱ ﺇﺻﻼﺡ ﺷﺎﻣﻞ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﻻ‬ ‫ﳝﻜﻦ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻓﻌّﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﺩﻭﻥ ﺇﺻﻼﺡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ /2‬ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻀﻐﻂ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ‬ ‫ﻳﻌﺘﱪﺍﻟﻀﻐﻂ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ‬ ‫ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﻣﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﻧﻪ ﻳﺒﺤﺚ ﻋﻦ‬ ‫ﺍﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺕ ﺍﳌﺘﺎﺣﺔ ﻟﻼﻗﺘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺃﻛﱪ ﺣﺼﻴﻠﺔ‬ ‫ﳑﻜﻨﺔ ﺩﻭﻥ ﺇﺣﺪﺍﺙ ﺿﺮﺭﰲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﲏ‪ ،‬ﻭ ﻳﻌﱪﺍﻟﻀﻐﻂ‬ ‫ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﻋﻦ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﳌﻮﺟﻮﺩﺓ ﺑﲔ ﺍﻹﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﺮﻭﺓ‬ ‫ﺍﳌﻨﺘﺠﺔ ﺍﳌﻌﱪ ﻋﻨﻬﺎ ﺑﺎﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﶈﻠﻲ ﺍﳋﺎﻡ‪ ،‬ﻭﻟﻘﺪ ﺣﺪﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬ ‫ﺍﻷﺳﺘﺮﺍﱄ ﻛﻮﻟﻦ ﻛﻼﺭﻙ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻀﻐﻂ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺟﻲ‬ ‫ﺑـ ‪ ،% 25‬ﻭ ﻧﻈﺮﺍ ﻟﻜﻮﻥ ﺟﺰﺀ ﻛﺒﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﶈﻠﻲ ﺍﳋﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺼﻞ ﺃﺣﻴﺎﻧﺎ ﺇﱃ ‪ % 35‬ﻫﻮ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ ﻧﻔﻂ‪ ،‬ﻭ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﺘﺮﻭﻟﻴﺔ ﺩﺍﺋﻤﺎ ﺃﻛﱪ ﻣﻦ ‪ % 54‬ﻣﻦ ﺍﳊﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﺇﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﻀﻐﻂ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﻟﻠﺠﺒﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﻣﻨﺴﻮﺑﺎ ﺇﱃ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﶈﻠﻲ ﺍﳋﺎﻡ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﶈﺮﻭﻗﺎﺕ ﻳﻜﻮﻥ ﺃﻛﺜﺮ ﺩﻻﻟﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ )‪ (3‬ﻳﻮﺿﺢ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻀﻐﻂ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﻟﻠﻔﺘﺮﺓ ‪(01) : 1999 – 1993‬‬ ‫ﻧﻼﺣﻆ ﰲ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺿﻌﻒ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻀﻐﻂ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﻭ‬ ‫ﺫﻟﻚ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﻣﻊ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺟﻲ )‪ ( %25‬ﻛﻤﺎ ﺃﻧﻪ ﻳﻌﺘﱪ‬ ‫ﺃﻗﻞ ﳑﺎ ﻫﻮ ﺳﺎﺋﺪ ﰲ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﲝﻴﺚ ﻋﻤﻮﻣﺎ ﳒﺪﻩ ﰲ‬ ‫ﺗﻮﻧﺲ ‪ % 20‬ﻭ ﰲ ﺍﳌﻐﺮﺏ ‪ ،% 24‬ﺃﻣﺎ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻜﱪﻯ ﻓﺈﻧﻪ ‪ ،% 27‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ ﻋﺪﻡ ﻣﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﺑﻌﺪ ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ ﲝﻴﺚ ﱂ ﻳﺘﻤﻜﻦ ﲢﺴﲔ ﺍﳌﻘﺪﺭﺓ‬

‫‪29‬‬


‫_______________________________________________________________________________________________ ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪32-24.‬‬

‫* ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻹﻗﺘﻄﺎﻉ ﻣﻦ ﺍﳌﺼﺪﺭ ﻭﺗﻮﺳﻴﻊ‬ ‫ﳎﺎﻝ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺭﻏﻢ ﺃﳘﻴﺘﻪ ﰲ ﳏﺎﺭﺑﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﺏ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﺇﻻ‬ ‫ﺃﻥ ﺇﻗﺘﺼﺎﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺾ ﺍﳌﺪﺍﺧﻴﻞ ﻳﻄﺮﺡ ﺇﺷﻜﺎﻻ ﺣﻮﻝ ﻣﺪﻯ‬ ‫ﻋﺪﺍﻟﺘﻪ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻧﻪ ﻳﺸﻜﻞ ﺿﻐﻄﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﻴﻮﻟﺔ ﺍﳌﻜﻠﻒ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﻧﻪ‬ ‫ﻻ ﻳﺮﺍﻋﻲ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻜﻠﻒ ﺍﳌﻌﲏ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﻣﻮﺍﻋﻴﺪ‬ ‫ﺇﺳﺘﺤﻘﺎﻗﻪ ﻣﺘﻘﺪﻣﺔ ﺟﺪﺍ ﻭﻻ ﻳﻨﺘﻈﺮ ﺇﱃ ﻬﻧﺎﻳﺔ ﺍﻟﺴﻨﺔ‪.‬‬ ‫ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﺏ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ‬‫ﺗﻮﻓﺮ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻗﻮﻳﺔ ﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﺏ ﻭ ﻧﺸﺮ ﺍﻟﻮﻋﻲ‬ ‫ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ‪.‬‬ ‫ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﻹﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻭﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ‬‫ﺗﻄﻬﲑ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﺮﺍﻗﻴﻞ ﻭﺍﻟﺒﲑﻭﻗﺮﺍﻃﻴﺔ ﻭﺍﶈﺴﻮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ‬ ‫ﺇﱃ ﺫﻟﻚ ﳚﺐ ﺗﻮﻓﲑ ﺑﻴﺌﺔ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻟﻺﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻮﻓﲑ‬ ‫ﲨﻴﻊ ﺍﳍﻴﺎﻛﻞ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﻳﺔ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻹﻗﺎﻣﺔ ﺍﻹﺳﺘﺜﻤﺎﺭ‪ ،‬ﻣﻊ ﺿﺮﻭﺭﺓ‬ ‫ﻭﺟﻮﺩ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﻟﻠﺘﻤﻮﻳﻦ ﺑﺎﳌﻮﺍﺩ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﻭﺗﻮﻓﺮ ﺍﻟﻴﺪ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﳌﺆﻫﻠﺔ‬ ‫ ﲢﺴﲔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ‪ ،‬ﻭﰲ ﻫﺬﺍ‬‫ﺍﺠﻤﻟﺎﻝ ﻧﻠﺢ ﻋﻠﻰ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺗﻌﻤﻴﻢ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻵﱄ ﰲ ﲨﻴﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫ ﺗﺒﺴﻴﻂ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻭﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺗﻨﻔﻴﺪﻩ‪ ،‬ﺣﱴ ﻳﺴﻬﻞ ﻋﻠﻰ‬‫ﺍﳌﻜﻠﻒ ﻓﻬﻢ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪.‬‬ ‫ ﺭﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻣﻮﻇﻔﻲ ﺟﻬﺎﺯ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻜﻮﻳﻦ‬‫ﻣﺘﺨﺼﺺ ﰲ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺭﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺗﺄﻫﻴﻞ‬ ‫ﻭﺗﺪﺭﻳﺐ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ‪ ،‬ﻣﻊ ﻭﺿﻊ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺩﻭﺭﻱ ﻗﺼﲑ‬ ‫ﺍﳌﺪﻯ ﻟﺘﻠﻚ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﻛﻠﻤﺎ ﻛﺎﻥ ﺟﺪﻳﺪ ﰲ ﺍﳌﻴﺪﺍﻥ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ‪.‬‬ ‫ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺗﻌﺎﻭﻥ ﻣﺴﺘﻤﺮ ﺑﲔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻭﳐﺘﻠﻒ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ‬‫ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻳﻨﺘﺞ ﻋﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺗﺰﻭﻳﺪ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﲟﺎ‬ ‫ﲢﺘﺎﺟﻪ ﻣﻦ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺗﻮﺿﻴﺤﺎﺕ ﺣﻮﻝ ﻧﺸﺎﻁ ﺍﳌﻜﻠﻔﲔ‪.‬‬ ‫ ﺍﻟﻠﺠﻮﺀ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺗﺒﺎﺩﻝ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﱵ‬‫ﺗﻔﻴﺪ ﰲ ﺍﻟﻜﺸﻒ ﻋﻦ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻜﻠﻒ‪ .‬ﻭﻳﺘﻢ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ‬ ‫ﺧﻼﻝ ﻋﻘﺪ ﺇﺗﻔﺎﻗﺎﺕ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﺏ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ‪.‬‬

‫‪ /4‬ﻣﺪﻯ ﺇﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ‬ ‫ﱂ ﻳﺘﻤﻜﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﲢﻘﻴﻖ ﺇﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﳑﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﱃ‬ ‫ﻋﺪﻡ ﻭﺿﻮﺡ ﺍﻟﺮﺅﻳﺔ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺗﻌﻘﺪ ﺫﻟﻚ‬ ‫ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ‪ .‬ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﺠﻤﻟﺎﻝ ﻧﻼﺣﻆ ﺳﻨﻮﻳﺎ ﺻﺪﻭﺭ ﺗﻌﺪﻳﻼﺕ ﺿﺮﻳﺒﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻓﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2001‬ﺗﻀﻤﻦ ‪ 33‬ﺇﺟﺮﺍﺀﺍ ﺿﺮﻳﺒﻴﺎ ﻣﺎ ﺑﲔ‬ ‫ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻭ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﻭ ﺇﲤﺎﻡ‪ ،‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2002‬ﺗﻀﻤﻦ ‪32‬‬ ‫ﺇﺟﺮﺍﺀﺍ ﺿﺮﻳﺒﻴﺎ‪ ،‬ﻭ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2003‬ﺗﻀﻤﻦ ‪68‬‬ ‫ﺇﺟﺮﺍﺀﺍ ﺿﺮﻳﺒﻴﺎ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻼﺕ ﺗﻀﻤﻨﺖ ﺑﻌﺾ‬ ‫ﺍﻹﲡﺎﻫﺎﺕ ﺍﻹﳚﺎﺑﻴﺔ ﻟﻠﻨﻈﺎﻡ ﻭ ﺍﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ‪:‬‬ ‫ ﲣﻔﻴﺾ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺑﺎﺡ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺇﱃ ‪.% 30‬‬‫ ﲣﻔﻴﺾ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻹﻗﺘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻹﲨﺎﱄ‬‫ﺇﱃ ‪ %40‬ﻭ ﺭﻓﻊ ﺍﳊﺪ ﺍﻷﺩﱏ ﺍﳌﻌﻔﻰ ﻣﻦ ﺍﻹﺧﻀﺎﻉ ﺇﱃ‬ ‫‪60.000‬ﺩﺝ‪.‬‬ ‫ ﲣﻔﻴﺾ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﺍﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳌﻀﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﻣﻌﺪﻟﲔ ﻓﻘﻂ‬‫ﳘﺎ ‪ % 14 :‬ﻭ ‪.% 17‬‬ ‫ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻔﺔ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﺑﺎﻋﺘﻤﺎﺩ ﺛﻼﺙ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﺃﻗﺼﺎﻫﺎ‬‫‪. % 30‬‬ ‫ ﲣﻔﻴﺾ ﺿﺮﻳﺒﺔ ﺍﻟﺪﻓﻊ ﺍﳉﺰﺍﰲ ﺇﱃ ‪ % 3‬ﻭ ﺍﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ‬‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﳌﻬﲏ ﺇﱃ ‪.% 2‬‬ ‫ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻹﺯﺩﻭﺍﺝ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺪﺍﺧﻴﻞ ﺍﳌﺘﺄﺗﻴﺔ ﻣﻦ ﺗﻮﺯﻳﻊ‬‫ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﺍﻟﱵ ﺃﺧﻀﻌﺖ ﻟﻠﻀﺮﻳﺒﺔ‪.‬‬ ‫ﺭﺍﺑﻌﺎ ‪ :‬ﲢﺴﲔ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ‬ ‫ﻗﺼﺪ ﲢﺴﲔ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﻧﻀﻊ ﺍﻹﻗﺘﺮﺍﺣﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ ﺭﻏﻢ ﲣﻔﻴﻒ ﺍﻟﻌﺐﺀ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻜﻠﻒ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﲣﻔﻴﺾ‬‫ﻣﻌﻈﻢ ﺍﳌﻌﺪﻻﺕ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ ﺇﻻ ﺃﻥ ﺫﻟﻚ ﻏﲑ ﻛﺎﰲ ﲝﻴﺚ ﳚﺐ ﺃﻥ‬ ‫ﺗﺴﺘﻨﺪ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﳌﻌﺪﻻﺕ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﻣﻴﺪﺍﻧﻴﺔ‬ ‫ﺣﱴ ﺗﻌﻜﺲ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ‪.‬‬ ‫ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﳉﻨﺔ ﻟﺪﻯ ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻀﺮﺍﺋﺐ ﺗﻮﻛﻞ ﳍﺎ‬‫ﻣﻬﻤﺔ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﻗﺼﺪ ﲢﺪﻳﺪ ﰒ ﻣﻌﺎﳉﺔ ﳐﺘﻠﻒ‬ ‫ﺍﻟﺜﻐﺮﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ )‪.(12‬‬ ‫ ﺇﺻﻼﺡ ﺷﺎﻣﻞ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ ﻭﻓﻖ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﰲ ﺍﻷﺩﺍﺀ‬‫ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ‪.‬‬ ‫ ﺭﻏﻢ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻼﺕ ﺍﻟﱵ ﻋﺮﻓﻬﺎ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﺇﻻ ﺃﻧﻨﺎ‬‫ﻧﻌﺘﻘﺪ ﻭﺟﻮﺩ ﺑﻌﺾ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ ﲢﺘﺎﺝ ﺇﱃ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻭ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻴﻤﺎ‬ ‫ﻳﻠﻲ ‪:‬‬ ‫* ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﺴﻠﻢ ﺍﳌﺘﺼﺎﻋﺪ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﺧﻞ‬ ‫ﺍﻹﲨﺎﱄ ﺑﺸﻜﻞ ﻳﻘﺘﺮﺏ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ‪.‬‬ ‫* ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﺘﺄﺧﲑ ﺍﻟﺸﻬﺮﻱ ﻹﺳﺘﺮﺟﺎﻉ ﺍﻟﺮﺳﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳌﻀﺎﻓﺔ‬ ‫ﺍﶈﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺘﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺒﻀﺎﺋﻊ ﻭ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ‬

‫ﺍﳋﻼﺻﺔ ‪ :‬ﻟﻘﺪ ﺳﺎﻫﻢ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﰲ ﺯﻳﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍﳌﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﳌﺨﺘﻠﻒ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻪ ﻣﺎ ﺯﺍﻝ ﺑﻌﻴﺪﺍ ﻋﻦ‬ ‫ﺍﻟﻄﻤﻮﺣﺎﺕ ﺍﳌﻌﻠﻨﺔ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ ﺍﳌﻨﺘﻬﺠﺔ ﻭﺍﻟﱵ‬ ‫ﳏﻮﺭﻫﺎ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻳﻜﻤﻦ ﰲ ﺇﺣﻼﻝ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﳏﻞ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺘﺮﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﻫﻴﻤﻨﺔ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻏﲑ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﰲ ﻫﻴﻜﻞ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﻻ ﻳﺪﻋﻢ ﻓﻌّﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﻟﻌﺪﻡ ﻋﺪﺍﻟﺔ ﺗﻠﻚ‬ ‫ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ ﳚﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ‬ ‫ﺣﺠﻢ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻭﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩ ﺃﻛﺜﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﻣﻦ‬ ‫ﺧﻼﻝ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ‪ ،‬ﻭﲢﺴﲔ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﲢﺴﲔ ﺍﳌﻨﺘﻮﺝ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﺍﳌﺘﺮﺗﺐ ﻋﻦ ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ‪،‬‬ ‫ﺿﻒ ﺇﱃ ﺫﻟﻚ ﳚﺐ ﲢﺴﲔ ﺍﻟﺘﺤﺼﻴﻞ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﻭﻣﻜﺎﻓﺤﺔ ﻇﺎﻫﺮﺓ‬ ‫‪30‬‬


‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ /‬ﻋﺪﺩ ‪2003/02‬‬

‫_____________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﺍﻟﺘﻬﺮﺏ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻧﺸﺮ ﺍﻟﻮﻋﻲ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﻗﺼﺪ ﺗﻐﻴﲑ‬ ‫ﺍﻟﺬﻫﻨﻴﺎﺕ ﺍﳌﻌﺎﺩﻳﺔ ﻟﻠﻀﺮﻳﺒﺔ ﻭﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺃﻛﺜﺮ ﺑﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ ﺣﱴ‬ ‫ﺗﺆﺩﻱ ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﺟﻪ ﺍﻟﻜﺎﻣﻞ‪.‬‬ ‫ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ‪:‬‬

‫ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ ‪ : 1‬ﺍﻟﺴﻠﻢ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻹﲨﺎﱄ‬ ‫ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳋﺎﺿﻊ ﻟﻠﻀﺮﻳﺒﺔ )ﺩﺝ(‬ ‫ﻻ ﻳﺘﺠﺎﻭﺯ ‪60.000‬‬ ‫ﻣﻦ ‪ 60.001‬ﺇﱃ ‪180.000‬‬ ‫ﻣﻦ ‪ 180.001‬ﺇﱃ ‪360.000‬‬ ‫ﻣﻦ ‪ 360.001‬ﺇﱃ ‪1.080.000‬‬ ‫ﻣﻦ ‪1.080.001‬ﺇﱃ ‪3.240.000‬‬ ‫ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪3.240.000‬‬

‫ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ‪%‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪40‬‬

‫ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ ‪ : 2‬ﺗﻄﻮﺭ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﺘﺮﻭﻟﻴﺔ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ‪ ) 2000-1993 :‬ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ‪ 910 :‬ﺩﺝ (‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﺔ‬ ‫‪1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993‬‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻥ‬ ‫ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ‬ ‫‪343.77 342.56 312.79 284.94 241.99 169.54 121.45‬‬ ‫ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ‪%‬‬ ‫‪38.03 49.55 35.40 35.94‬‬ ‫‪41.86‬‬ ‫‪43.28‬‬ ‫‪40.4‬‬ ‫ﳎﻤﻮﻉ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ‬ ‫ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﺘﺮﻭﻟﻴﺔ‬ ‫‪560.12 348.72 570.76 507.83 336.14 222.17 179.21‬‬ ‫ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﺘﺮﻭﻟﻴﺔ‪%‬‬ ‫‪61.97 50.45 64.60 64.06‬‬ ‫‪58.14‬‬ ‫‪56.72‬‬ ‫‪59.6‬‬ ‫ﳎﻤﻮﻉ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ‬ ‫ﳎﻤﻮﻉ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ‬ ‫‪903.89 691.28 883.55 792.77 578.13 391.71 300.66‬‬

‫‪2000‬‬ ‫‪362.41‬‬ ‫‪33.48‬‬ ‫‪720.0‬‬ ‫‪66.52‬‬ ‫‪1082.41‬‬

‫ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ ‪ : 3‬ﺗﻄﻮﺭ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻀﻐﻂ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ‪1999 - 1993 :‬‬

‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻥ‬

‫ﺍﻟﺴﻨﺔ‬

‫ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻀﻐﻂ‬ ‫ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ‪%‬‬

‫‪1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993‬‬ ‫‪18.65 19.33 20.51 20.43 22.02 18.95 16.27‬‬

‫ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ ‪ : 5‬ﺗﻄﻮﺭ ﻧﺴﺒﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ‪ ) 2000 - – 1993 :‬ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ‪ 910‬ﺩﺝ (‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻥ‬

‫ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ‬

‫ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ )‪(1‬‬ ‫ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﺍﳌﻘﺪﺭﺓ )‪(2‬‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬

‫‪% 2/1‬‬

‫‪1993‬‬

‫‪1994‬‬

‫‪1995‬‬

‫‪1996‬‬

‫‪121.45‬‬ ‫‪129.5‬‬

‫‪169.54‬‬ ‫‪143.2‬‬

‫‪241.99‬‬ ‫‪236.5‬‬

‫‪284.94‬‬ ‫‪295.7‬‬

‫‪312.79‬‬ ‫‪334.6‬‬

‫‪93.78‬‬

‫‪118.39‬‬

‫‪102.32‬‬

‫‪96.36‬‬

‫‪93.48‬‬

‫ﺍﳌﺼﺎﺩﺭ ﻭﺍﻹﺣﺎﻻﺕ ﺍﳌﻌﺘﻤﺪﺓ ‪:‬‬ ‫ﺍﳍﻮﺍﻣﺶ‬ ‫‪31‬‬

‫‪1997‬‬

‫‪1998‬‬

‫‪1999‬‬

‫‪2000‬‬

‫‪342.56‬‬ ‫‪344.5‬‬

‫‪343.77‬‬ ‫‪380.1‬‬

‫‪362.41‬‬ ‫‪425.84‬‬

‫‪99.44‬‬

‫‪90.44‬‬

‫‪85.10‬‬


‫_______________________________________________________________________________________________ ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪32-24.‬‬

‫‪ -1‬ﻋﺒﺪ ﺍﺠﻤﻟﻴﺪ ﻗﺪﻱ‪ ،‬ﺍﻷﺯﻣﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻭﻭﺍﻗﻊ ﺩﻭﻝ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‪ ،‬ﺍﺠﻤﻟﻠﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﻟﻠﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺍﳉﺰﺀ ‪،35‬ﺭﻗﻢ ‪،2‬‬ ‫ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪ ،1997 ،‬ﺹ ﺹ ‪.446 ،445‬‬ ‫‪ -2‬ﳏﻤﺪ ﺑﻮﺗﲔ ﻭﺁﺧﺮﻭﻥ‪ً ،‬ﺇﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ً‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪ ،‬ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪ ،1994 ،‬ﺹ ‪.43‬‬ ‫‪ -3‬ﳏﻔﻮﻅ ﻟﻌﺸﺐ‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ً‪ ،‬ﺩﻳﻮﺍﻥ ﺍﳌﻄﺒﻮﻋﺎﺕ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪ ،1997،‬ﺹ ‪.82‬‬ ‫‪ -4‬ﳏﻤﺪ ﺑﻠﻘﺎﺳﻢ ﺣﺴﻦ ﻬﺑﻠﻮﻝ‪ً ،‬ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺑﲔ ﺍﻷﺯﻣﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻷﺯﻣﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ً‪ ،‬ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺩﺣﻠﺐ‪ ،‬ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪ ،1993 ،‬ﺹ ‪.174‬‬ ‫‪ -5‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ 11 – 02‬ﺍﳌﺘﻀﻤﻦ ﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪.2003‬‬ ‫‪6- BOUDERBALA A , la réforme fiscale (évaluation et perspectives), mutations , revue éditée par‬‬ ‫‪la chambre nationale de commerce (CNC), ALGER , N°7 , 1994 , p 23.‬‬ ‫‪7- Karima Ainouche, Mohand Cherif Ainouche , la réforme des Impôts sur le revenu : une nouvelle‬‬ ‫‪approche pour un meilleur rendement, revue finances et développement au maghreb, N° 9,‬‬ ‫‪ALGER , 1991, p 55.‬‬ ‫‪Rapport final du commission national d'évaluation du système fiscal ً 8- Ministère des finances ,‬‬ ‫‪, ALGER , 1999 , p 22.algérien‬‬ ‫ً‬ ‫‪ –9‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻀﺮﺍﺋﺐ‪.‬‬ ‫‪ -10‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻀﺮﺍﺋﺐ‪.‬‬ ‫‪ -11‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺍﳌﺪﻳﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻀﺮﺍﺋﺐ‪.‬‬ ‫‪ -12‬ﻧﺎﺻﺮ ﻣﺮﺍﺩ‪ً ،‬ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﻭ ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﺏ ) ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ( ً‪ ،‬ﺃﻃﺮﻭﺣﺔ ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪ ،2002 ،‬ﺹ ‪.342‬‬

‫ﺍﳌﺮﺍﺟﻊ‬

‫‪ -1‬ﻋﺒﺪ ﺍﺠﻤﻟﻴﺪ ﻗﺪﻱ‪ ،‬ﺍﻷﺯﻣﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻭﻭﺍﻗﻊ ﺩﻭﻝ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ‪ ،‬ﺍﺠﻤﻟﻠﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﻟﻠﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺍﳉﺰﺀ ‪،35‬ﺭﻗﻢ ‪ ،2‬ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪،‬‬ ‫‪.1997‬‬ ‫‪ -2‬ﻋﺒﺪ ﺍﺠﻤﻟﻴﺪ ﻗﺪﻱ‪ ،‬ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ )ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﰲ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ‪ ،ً( 1995-1988‬ﺃﻃﺮﻭﺣﺔ ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ‬ ‫ﺩﻭﻟﺔ‪،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪.1995 ،‬‬ ‫ﳏﻤﺪ ﺑﻠﻘﺎﺳﻢ ﺣﺴﻦ ﻬﺑﻠﻮﻝ‪ً ،‬ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺑﲔ ﺍﻷﺯﻣﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻷﺯﻣﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ً‪ ،‬ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺩﺣﻠﺐ‪ ،‬ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪.1993 ،‬‬ ‫‪-3‬‬ ‫ﳏﻤﺪ ﺑﻮﺗﲔ ﻭﺁﺧﺮﻭﻥ‪ ،‬ﺇﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ً‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪.1994 ،‬‬ ‫‪-4‬‬ ‫ﳏﻔﻮﻅ ﻟﻌﺸﺐ‪ ،‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﺩﻳﻮﺍﻥ ﺍﳌﻄﺒﻮﻋﺎﺕ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪.1997 ،‬‬ ‫‪-5‬‬ ‫ﻛﺮﱘ ﺍﻟﻨﺸﺎﺷﻴﱯ‪ً ،‬ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪ :‬ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﻭﺍﻟﺘﺤﻮﻝ ﺇﱃ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻮﻕً‪ ،‬ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ‪ ،‬ﻭﺍﺷﻨﻄﻦ‪.1998 ،‬‬ ‫‪-6‬‬ ‫ﻧﺎﺻﺮ ﻣﺮﺍﺩ‪ ،‬ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﻭ ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﺏ ) ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ( ً‪ ،‬ﺃﻃﺮﻭﺣﺔ ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪.2002 ،‬‬ ‫‪-7‬‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﻭ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﳌﻤﺎﺛﻠﺔ‪.2002 ،‬‬ ‫‪-8‬‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ ‪ 11 – 02‬ﺍﳌﺘﻀﻤﻦ ﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪.2003‬‬ ‫‪-9‬‬ ‫‪Ahmed Sadoudi, la réforme fisclae, annales de IEDF, sans Numéro, ,ANEP, Alger , 1995.-10‬‬ ‫‪, HIWARCOM , Alger , 1993.ً l'essentiel de la fiscalité algérienne ًAinouche Mohand Cherif, -11‬‬ ‫‪12- BOUDERBALA A , la réforme fiscale (évaluation et perspectives), mutations, revue éditée‬‬ ‫‪par la chambre nationale de commerce (CNC), N°7 , ALGER, 1994.‬‬ ‫ً ‪, actes du séminaire organisé par : D.G.I. en collaboration avec FM I, ALGER , 1993.ًFiscalité directe 13-‬‬ ‫‪14- Karima Ainouche, Mohand Cherif Ainouche [1991], la réforme des Impôts sur le revenu : une‬‬ ‫‪nouvelle approche pour un meilleur rendement, revue finances et développement au maghreb, N°‬‬ ‫‪9, 1991.‬‬ ‫‪Rapport final du commission national d'évaluation du‬‬ ‫‪système ً - Ministère des finances ,5 1‬‬ ‫‪, ALGER , 1999.ًfiscal algérien‬‬

‫‪32‬‬


‫_____________________________________________________________________________________________________ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻭﺗﻘﻮﻳﺾ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪38-34.‬‬

‫‪.   ‬‬

‫ﺯﺩﻳﻚ ﺍﻟﻄﺎﻫﺮ & ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺭﺯﻕ ﺍﷲ ﺑﻦ ﻣﻬﻴﺪﻱ‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻷﻏﻮﺍﻁ‬

‫ﻭﺍﺳﺘﱰﺍﻑ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻫﺎ ﻭﻛﺎﻥ ﺃﺷﻜﻠﻬﺎ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﻷﺧﺬﻫﺎ‬ ‫ﺑﺎﻟﱪﺍﻏﻤﺎﺗﻴﺔ‪ .‬ﻭﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﳚﺐ ﺃﻥ ﲢﺪﺩ ﻭﻓﻖ ﺃﻭﻟﻮﻳﺎﺕ‬ ‫ﺍﳌﺼﺎﱀ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳉﻐﺮﺍﻓﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﳍﺎ ﺃﻛﺜﺮ ﺃﳘﻴﺔ ﻭﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻭﻳﻜﻮﻥ ﻫﺬﺍ ﻭﻓﻖ ﺃﺳﺲ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ‬ ‫ﺍﳊﻴﻮﻳﺔ ﺃﻭ ﻣﻬﻤﺔ ﺃﻭ ﳎﺮﺩ ﻣﺼﺎﱀ ﻣﻘﻴﺪﺓ ﻷﻥ ﺍﻷﻭﱃ ﲡﻌﻞ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﺴﺘﻌﺪﺓ ﻟﺪﻋﻤﻬﺎ‬ ‫ﺑﺄﻱ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺿﺮﻭﺭﻳﺔ ﻭﻳﻌﺎﺩﻝ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﺍﻟﻌﺴﻜﺮﻱ‪ 3‬؛ ﻭﻫﺬﺍ‬ ‫ﻣﺎ ﺣﺪﺙ ﰲ ﺍﳋﻠﻴﺞ ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﰲ ﺍﻟﻌﺮﺍﻕ ﲟﻮﺟﺐ ﻗﺮﺍﺭ‬ ‫ﳎﻠﺲ ﺍﻷﻣﻦ ﺭﻗﻢ ‪ ،715‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪19914/10/12‬‬ ‫ﺍﻟﺬﻱ ﻟﻪ ﺧﻠﻔﻴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻫﻲ ﲪﺎﻳﺔ ﻣﺼﺎﱀ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‬ ‫ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻭﺍﳋﻠﻴﺞ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻣﺼﺎﺩﺭﺓ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌﺮﺍﻕ ﻭﻬﺑﺬﺍ ﺑﺮﺯ ﻣﺼﻄﻠﺢ ﺍﻟﺒﻌﺪ "‬ ‫ﺍﳉﻴﻮﺑﻮﻟﻴﺘﻴﻜﻲ " ﻭﻫﻮ ﺃﺩﺍﺓ ﻟﺘﻔﺴﲑ ﺍﻻﻬﻧﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻜﱪﻯ ﻭﻣﺘﺎﺑﻌﺔ‬ ‫ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﻨﺎﲨﺔ ﻋﻨﻬﺎ‪ .‬ﻓﺎﻟﺬﻱ ﺣﺼﻞ ﺑﻌﺪ ﺳﻘﻮﻁ ﺟﺪﺍﺭ ﺑﺮﻟﲔ‬ ‫ﻭﺍﻬﻧﻴﺎﺭ ﺍﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺔ ﺍﻟﺴﻮﻓﻴﺎﺗﻴﺔ ﺇﱃ ﲨﻬﻮﺭﻳﺎﺕ ﻭﲢﻮﻝ ﺃﻭﺭﺑﺎ‬ ‫ﺍﻟﺸﺮﻗﻴﺔ ﺇﱃ ﳎﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﺳﺘﻬﻼﻛﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺣﺮﺏ ﺍﳋﻠﻴﺞ ﻭﻣﺎ ﺗﺮﺗﺐ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻛﻞ ﻫﺬﺍ ﻫﻮ ﺣﻞ ﺃﻭ ﻣﺴﺢ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﻐﺮﺍﻓﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﻷﻥ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﺴﺎﻟﺒﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺩﺓ ﱂ ﺗﻌﺪ ﻣﻮﻗﻮﻓﺔ ﻓﻘﻂ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﺩﻉ‬ ‫ﺍﻟﻨﻮﻭﻱ ﻭﺍﻟﺼﻮﺍﺭﻳﺦ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺮﺅﻭﺱ ﺍﻟﻨﻮﻭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﺑﺮﺓ ﳊﺪﻭﺩ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪﺓ‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﻮﺟﺪ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺃﺧﺮﻯ ﺃﻃﻠﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺇﺳﻢ‬ ‫ﺛﻮﺭﺓ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﺍﶈﺘﻜﺮﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﺑﺮﺓ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﱂ ﺗﻌﺪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﻣﻘﺘﺼﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﳎﺮﺩ ﺣﺼﻮﻝ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻬﺑﺎ ﺃﻭ ﺇﻗﺮﺍﺭ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻣﺜﻼ ﺑﻮﺟﻮﺩ‬ ‫ﲨﺎﻋﺔ ﺑﺸﺮﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﻗﻠﻴﻢ ﻣﻌﲔ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺘﻨﻈﻴﻢ ﺳﻴﺎﺳﻲ ﻭﺍﺳﺘﻘﻼﻝ‬ ‫ﻛﻠﻲ ﻭﲣﻀﻊ ﻟﻼﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ‪5‬ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﺗﺴﻤﻰ‬ ‫ﺑﺎﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﻬﺑﺎ ﺍﻟﺪﻭﻝ‬ ‫ﺍﳌﺴﺘﺤﻮﺫﺓ ﻓﻌﻼ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻮﻯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻭﻏﲑﻫﺎ ‪.6‬‬

‫ﻣﻠﺨﺺ ‪ :‬ﺇﻥ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺣﺪﻳﺚ ﺃﻓﺎﺽ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﳊﱪ ﻭﺧﺼﻮﺻﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ‬ ‫ﺗﻜﻮﻥ ﺃﻣﺎﻡ ﻣﺼﻄﻠﺢ ﺁﺧﺮ ﻫﻮ ﺍﻟﺴﺎﺩﺓ ﺇﺫﺍ ﺃﺻﺒﺤﻨﺎ ﺑﲔ ﺃﻣﺮﻳﻦ ﺃﺣﻼﳘﺎ ﻣﺮﺓ ﻭﺗﺎﱄ‬ ‫ﳒﺪ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﻳﺪﻭﺭ ﺣﻮﻝ ﻓﻜﺮﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﻭﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﳊﺎﱄ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﻮﺩﻩ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ‬ ‫ﺑﺄﺑﻌﺎﺩﻫﺎ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻟﺬﺍ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﻳﻘﺘﺼﺮ ﻣﻮﺿﻮﻋﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﳌﺨﺼﺼﺔ ﰲ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ‬ ‫ﻭﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺃﻧﲔ ﰎ ﺍﻧﺘﻬﺎﻙ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﻋﺪﺓ ﺩﻭﻝ ﻭﺻﻮﻻ ﺇﱃ ﺍﳊﺎﻟﺔ‬ ‫ﺍﳋﲑﺓ ﺣﺮﺏ ﺍﳋﻠﻴﺞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕ ﺍﳌﻔﺎﺗﻴﺢ ‪ :‬ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ‪ ،‬ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺳﻴﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‪ ،‬ﺇﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﳊﺎﱄ ﻭﻧﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ‪.‬‬

‫ﲤﻬﻴﺪ ‪:‬‬ ‫ﻟﻘﺪ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﰲ ﺃﺑﻌﺎﺩﻫﺎ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﲟﺜﺎﺑﺔ ﺩﻳﺎﻧﺔ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻛﻮﻧﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﳍﺎ ﻣﻌﻠﻤﻬﺎ ﻭ ﻭﺻﺎﻳﺎﻫﺎ‪.‬ﺷﻌﺎﺭﻫﺎ‬ ‫ﻭﺣﺪﺍﻧﻴﺔ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻭ ﻗﻮﺍﻣﻬﺎ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪ ﻭ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪ‬ ‫ﰲ ﻏﻄﺎﺀ ﻋﻠﻴﻪ ﺇﺳﻢ ﺍﻟﻠﻴﱪﺍﻟﻴﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﻥ ﻣﺼﻄﻠﺢ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭ ﺍﻷﻣﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﺑﺮﺯ ﺑﻘﻮﺓ ﺑﻌﺪ ﺍﳊﺮﺏ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻗﺪ‬ ‫ﺃﺻﻴﺐ ﺑﻀﺮﺏ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺮﺍﺟﻊ ﺇﺫ ﻳﻘﻮﻝ "ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ ﺃﺭﺯﻗﻲ ﻧﺴﻴﺐ‬ ‫" ﻛﺎﻧﺖ ﰲ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺗﻌﺘﱪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﻫﻲ ﺍﳊﺠﺮ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ‬ ‫)‪(1‬‬ ‫ﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬ ‫ﻟﻜﻦ ﻭ ﻣﻊ ﺻﻌﻮﺩ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﻟﻼﻣﺘﻨﺎﻫﻲ ﺑﻌﺪ ﻬﻧﺎﻳﺔ ﺍﳊﺮﺏ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺭﺩﺓ ﻓﻘﺪ ﺳﺎﻫﻢ ﺑﺎﺯﺩﻫﺎﺭﰲ ﺍﻟﺘﺪﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﺑﺮﺓ ﻟﻸﻭﻃﺎﻥ ﻭ ﺇﺫﺍ‬ ‫ﺗﺰﺍﻳﺪ ﻋﺒﻮﺭ ﻣﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﻣﻦ ﻣﻜﺎﻥ ﺇﱃ ﺁﺧﺮ ﻣﺘﺠﺎﻫﻼ ﺍﳊﺪﻭﺩ‬ ‫ﻣﻬﻤﻼ ﻭ ﺑﺴﺨﺮﻳﺔ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺪﻭﻝ‬ ‫ﻳﺮﻯ ) ﺑﺮﳚﻨﺴﻜﻲ(* ﺃﻥ ﻣﻘﻮﻟﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺗﺮﺍﺟﻌﺖ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﲟﺆﺳﺴﺎﻬﺗﺎ ﻭ ﺷﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﻌﱪ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺗﻨﺸﻂ ﻭﲣﻄﻂ ﲟﺎ ﻫﻮ‬ ‫ﺃﻛﺜﺮ ﺗﻘﺪﻣﺎ ﻣﻦ ﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﻭ ﺣﻴﺚ ﺃﻧﻪ ﳒﺪ‬ ‫ﻛﻠﻤﺎ ﺗﺮﺍﺟﻌﺖ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻋﻦ ﺳﻴﺎﺳﺘﻬﺎ ﺍﺯﺩﺍﺩﺕ ﺍﻷﳘﻴﺔ ﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻟﻜﻦ ﺭﻏﻢ ﺃﻧﻨﺎ ﰲ ﻋﺎﱂ ﻳﺸﺒﻪ ﻗﺮﻳﺔ ﺻﻐﲑﺓ ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﳊﺮﻭﺏ‬ ‫ﺍﻷﺛﻨﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺪﻳﻨﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻟﻠﻌﺎﱂ ﻭ ﺗﺄﻛﺪ‬ ‫ﻫﺬﺍ ﺑﻌﺪ ﺍﻬﻧﻴﺎﺭ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﰲ ﺃﻭﺍﺧﺮ ﺍﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﻭ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﲨﻊ ﺑﻌﺾ ﺍﳌﻔﻜﺮﻳﻦ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﲔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺷﻬﺪ ﺗﻐﻴﲑﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺛﻼﺙ ﺃﺻﻨﺎﻑ ﻭ ﻫﻲ ‪:‬‬ ‫ﺃﻭﳍﺎ ﺍﻬﻧﻴﺎﺭ ﻣﻴﺰﺍﻥ ﺍﻟﻘﻮﺓ ﰲ ﺃﻭﺭﺑﺎ ﻭ ﻛﺎﻥ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻠﺤﺮﺏ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻓﻬﻮ ﺍﳊﺮﺏ ﺍﻟﺒﺎﺭﺩﺓ ﺑﲔ ﺍﳌﻌﺴﻜﺮﻳﻦ‬ ‫ﺍﻟﺸﺮﻗﻲ ﻭﺍﻟﻐﺮﰊ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﺍﻟﺘﺤﻮﻝ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻓﻬﻮ ﳒﺎﺡ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ‬ ‫ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ 1‬ﰲ ﺍﻟﺮﺩﻉ ﻭﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﻭﺭﺑﺎ ﻭﺁﺳﻴﺎ‬

‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ‪:‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﻣﺼﻄﻠﺢ ﺃﺛﺮﻯ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﳉﺪﻝ ﻭﺍﻟﻨﻘﺎﺷﺎﺕ؛ ﻓﻬﻮ‬ ‫ﻣﺼﻄﻠﺢ ﺣﺴﺎﺱ ﺗﺒﻠﻮﺭ ﻣﻨﺬ ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﻟﺴﺎﺑﻊ ﻋﺸﺮ‪ ،‬ﻭﲤﺜﻞ ﰲ ﺣﻖ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﺭﻗﻌﺔ ﺟﻐﺮﺍﻓﻴﺔ ﳏﺪﺩﺓ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﻛﺎﻥ ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻰ ﰲ ﻋﺪﻡ ﺗﺪﺧﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﺍﻟﺸﺆﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻟﺒﻌﻀﻬﺎ ﺍﻟﺒﻌﺾ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﳍﺎ ﺩﻭﺭ ﰲ ﺑﺴﻂ ﺳﻠﻄﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ‪،‬ﺃﻭ ﺑﺎﻷﺣﺮﻯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﻫﻲ ﺍﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﻮﻃﲏ‬ ‫ﰲ ﺍﺠﻤﻟﺎﻝ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ‪.7‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﳍﺎ ﻭﺟﻬﺎﻥ‬ ‫ﺩﺍﺧﻠﻲ ﻭﺧﺎﺭﺟﻲ‪ .‬ﻓﻔﻲ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﰲ‬ ‫‪34‬‬


‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ /‬ﻋﺪﺩ ‪2003/02‬‬

‫_____________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﻭ ﺳﻮﻑ ﺃﻗﺪﻡ ﻋﺪﺓ ﺗﻌﺎﺭﻳﻒ ﻟﻈﺎﻫﺮﺓ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﻔﺮﺽ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺑﺘﻄﺒﻴﻘﺎﻬﺗﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺷﻌﺒﻬﺎ‪ ،‬ﰲ ﺩﺍﺧﻞ ﺇﻗﻠﻴﻤﻬﺎ ﺍﻟﻮﻃﲏ‪ .‬ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻮﺟﻪ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻟﻠﺴﻴﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻓﺘﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺻﻴﺎﻧﺔ ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﻟﻜﺎﻣﻞ‪ ،‬ﻭﺍﳊﻴﻠﻮﻟﺔ ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺃﻱ ﺗﺪﺧﻞ ﺧﺎﺭﺟﻲ‪ .‬ﻭﺑﺎﻟﻄﺒﻊ ﻓﺈﻥ ﻛﻼ ﺍﻟﻮﺟﻬﲔ ﻣﺮﺗﺒﻄﺎﻥ‬ ‫ﺑﻌﻀﻬﻤﺎ ﺑﺒﻌﺾ ﺍﺭﺗﺒﺎﻃﺎ ﻭﺛﻴﻘﺎ‪.‬‬ ‫ﻭﻬﺑﺬﺍ ﻓﺎﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﻌﻨﺼﺮﻳﻦ ﺃﺧﺮﻳﲔ ﳘﺎ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻢ‬ ‫‪ ".8‬ﻭﻫﻜﺬﺍ ﺍﺳﺘﻘﺮ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﻫﻲ ﺭﻛﻦ ﻣﻦ‬ ‫ﺃﺭﻛﺎﻥ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ … ﻭﻋﺮﻓﻬﺎ ﺍﻟﻔﻘﻴﻪ ﺍﻟﱪﻳﻄﺎﱐ )ﺟﻮﻥ‬ ‫ﺃﻭﺳﱵ( ﺑﺄﻬﻧﺎ ﺍﻟﻌﺎﺩﺓ ﰲ ﺍﳋﻀﻮﻉ ﻭﺍﻻﻧﺼﻴﺎﻉ ﻭﺳﻠﻄﺔ ﻋﻠﻴﺎ ﻻ‬ ‫ﺗﻜﻮﻥ ﺑﺪﻭﺭﻫﺎ ﺃﻭ ﻣﻦ ﻋﺎﺩﺍﻬﺗﺎ ﺍﳋﻀﻮﻉ ﻭﺍﻻﻧﺼﻴﺎﻉ ﻷﻱ ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫ﺃﺧﺮﻯ " ‪.9‬ﳑﺎ ﺟﻌﻞ ﻓﻜﺮﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﲢﺘﻞ ﻣﻜﺎﻥ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ‪ ،‬ﻧﺘﻴﺠﺔ‬ ‫ﻟﻘﻴﺎﻣﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪﺃ ﺇﺳﺘﻘﻼﻝ ﻛﻞ ﺩﻭﻟﺔ ﰲ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺃﻣﻮﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻭ ﺳﺪ‬ ‫ﺣﺎﺟﺎﻬﺗﺎ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﲣﻀﻊ ﻷﻱ ﻗﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺣﺮﻳﺘﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﺘﺼﺮﻑ‪.‬‬ ‫ﻭ ﻟﻜﻦ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﳌﺘﻼﺣﻖ ﻟﻠﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺃﺩﻯ ﺇﱃ ﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻭ ﺑﻪ ﺃﻣﺲ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﻭ ﺍﻟﺘﻼﺣﻢ ﺣﻘﻴﻘﺔ‬ ‫ﻭ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻗﺼﻮﻯ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺇﻧﻜﺎﺭﻫﺎ‪.‬‬ ‫ﻭ ﻗﺪ ﻧﺺ ﻣﻴﺜﺎﻕ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ‬ ‫‪10‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺗﻘﻮﻡ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﰲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺑﲔ‬ ‫ﲨﻴﻊ ﺃﻋﻀﺎﺋﻬﺎ ﻭ ﻫﻮ ﻧﺺ ﻳﺒﲔ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻳﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﻭ ﺍﻋﺘﱪﻭﺍ ﰲ ﻣﺆﲤﺮ ﺳﺎﻥ ﻓﺮﻧﺴﻴﺴﻜﻮ‬ ‫ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ ﺗﻌﲏ ﻣﺴﺎﻭﺍﺓ ﺩﻭﻝ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﲤﺘﻊ ﻛﻞ ﺩﻭﻟﺔ‬ ‫ﺑﻜﺎﻣﻞ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﳌﺘﻔﺮﻋﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ‪ ،‬ﻭ ﺃﻧﻪ ﳚﺐ ﺇﺣﺘﺮﺍﻡ ﺳﻴﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻝ‪ ،‬ﻭﺷﺨﺼﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺳﻼﻣﺔ ﺃﺭﺍﺿﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﺳﺘﻘﻼﳍﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪.‬‬ ‫ﻭﻫﺬﺍ ﳒﺪ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺗﻄﺎﺑﻖ ﺇﱃ ﺣﺪ ﻛﺒﲑ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‬ ‫ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻧﻜﻮﻥ ﺃﻣﺎﻡ ﺃﻣﺮ ﻫﺎﻡ ﻭ ﻫﻮ‪ :‬ﻫﻞ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻧﺴﺒﻴﺔ ﺃﻡ ﻣﻄﻠﻘﺔ‬ ‫ﰲ ﻋﺼﺮ ﺗﺴﻮﺩﻩ ﺣﺘﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﺭﻏﻢ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻳﻒ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺓ‬ ‫ﻛﺎﻟﺘﺎﱄ ؟ ‪:‬‬ ‫)ﺟﻮﻥ ﺑﻮﺩﺍﻥ( "ﺇﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﻫﻲ ﺳﻠﻄﺔ ﻭﺿﻊ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺣﱴ‬ ‫‪11‬‬ ‫ﺑﺪﻭﻥ ﺭﺿﺎ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ"‬ ‫ﻭ ﻫﻨﺎﻙ ﺗﻌﺮﻳﻒ) ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ ﺍﻟﻌﻨﺎﱐ ("ﺑﺄﻬﻧﺎ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺇﻗﻠﻴﻤﻬﺎ ﻭ ﺭﻋﺎﻳﺎﻫﺎ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻝ ﻋﻦ ﺃﻱ ﺳﻠﻄﺔ ﺃﺟﻨﺒﻴﺔ ﺃﻱ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﰲ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺳﻠﻄﺎﻬﺗﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‪،‬ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪،‬ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻭ ﳍﺎ ﺣﺮﻳﺔ ﺗﺒﺎﺩﻝ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ‪.12‬‬

‫‪(1‬ﺗﻌﺮﻳﻒ ) ﻧﻴﻞ ﻓﻠﻴﻐﺸﺘﺎﻱ ‪ ( NEIL FLOGSTAIM‬ﻋﻨﺪﻣﺎ‬ ‫ﻧﺘﺤﺪﺙ ﻋﻦ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻧﻌﺘﻤﺪ ﻋﺎﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺛﻼﺙ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ‪ :‬ﻧﺬﻛﺮ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ ﳕﻮ ﺍﳌﺒﺎﺩﻻﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‪،‬ﲝﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﱂ ﺗﻌﺪ ﺗﺘﻨﺎﻓﺲ‬ ‫ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﺘﺮﺍﺏ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪ ﻭ ﻟﻜﻦ ﰲ ﻛﻞ ﺃﳓﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﻭ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﻭ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻗﺪ ﺗﻐﲑ‪ ،‬ﺇﺫ‬ ‫ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻟﻺﻋﻼﻡ‬ ‫ﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ﺃﻧﺸﻄﺘﻬﺎ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺃﻳﻦ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺃﻛﺜﺮ‬ ‫ﺍﳔﻔﺎﺿﺎ‬ ‫‪(2‬ﺃﻣﺎ ﺗﻌﺮﻳﻒ )ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ ﺟﻼﻝ( " ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﺑﺬﺭﺓ ﺗﻘﺪﻡ ﻭ‬ ‫ﲢﻤﻞ ﺑﺬﺭﺓ ﺍﻟﻈﻠﻢ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻭ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ‬ ‫ﻧﻔﺴﻪ "‪.‬‬ ‫‪(3‬ﺃﻣﺎ )ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻮﻫﺎﺏ ﺍﳌﺴﺒﲑﻱ( "ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﲡﻌﻞ ﺍﻟﻐﺮﺏ ﻫﻮ‬ ‫ﺍﳌﺮﻛﺰ‪،‬ﲡﻌﻞ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻷﺑﻴﺾ ﻫﻮ ﺻﺎﺣﺐ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﺍﳊﻀﺎﺭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻮﺣﻴﺪ ﺍﳉﺪﻳﺮ ﺑﺎﻹﺣﺘﺮﺍﻡ ﻭ ﺍﻟﺒﻘﺎﺀ "‪.‬‬ ‫‪(4‬ﺃﻣﺎ )ﺻﺒﺤﻲ ﻏﻨﺪﻭﺭ( "ﻫﻲ ﺍﳋﻴﺎﺭ ﺍﻵﺧﺮ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﺸﻌﻮﺏ ﺍﻟﱵ‬ ‫ﻻ ﺗﺮﻳﺪ ﺍﻟﺼﺪﺍﻡ ﺍﳊﻀﺎﺭﻱ ﻣﻊ ﺃﻣﺮﻳﻜﺎ ‪ (5‬ﻳﺮﻯ )ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺼﺒﻮﺭ‬ ‫ﺷﺎﻫﲔ( " ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﺟﺮﳝﺔ ﺃﻭ ﻣﺂﻣﺮﺓ ﺗﻘﻀﻲ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﳋﺼﻮﺻﻴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﲤﻴﺰ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻭ ﻫﻲ ﺃﻭﻻ ﻭ ﺃﺧﲑﺍ ﻗﺪﺭ‬ ‫ﻣﻔﺮﻭﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻐﻠﻮﺑﲔ ﳌﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻐﺎﻟﺒﲔ"‪.‬‬ ‫‪(6‬ﺃﻣﺎ) ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺍﻟﻌﺠﻠﻮﱐ( "ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﺇﱃ ﺯﻭﺍﻝ ﻓﻜﺮﺓ ﻭ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ‬ ‫ﻭ ﺃﻥ ﺳﻨﻦ ﺍﷲ ﻫﻲ ﺍﻟﻐﺎﻟﺒﺔ ﲟﺎ ﺍﻗﺘﻀﺘﻪ ﻣﻦ ﺍﺧﺘﻼﻑ ﺍﻷﻣﻢ ﻭ‬ ‫ﺍﻟﺸﻌﻮﺏ ﻭ ﲤﻴﺰﻫﺎ ﺃﻥ ﻗﻠﻴﻼ ﻣﻦ ﺍﻟﺼﱪ ﻭ ﺍﳌﻘﺎﻭﻣﺔ ﳝﻴﻞ ﺑﺈﻗﻨﺎﻉ‬ ‫ﺍﻟﻐﺮﺏ ﺑﺎﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻟﻌﺒﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻣﻦ ﺃﻟﻌﺎﺏ ﺍﻟﺘﻐﻠﺐ ﻭ ﺍﳌﺼﺎﻭﻟﺔ‪".‬‬ ‫‪(7‬ﺃﻣﺎ) ﺇﺣﺴﺎﻥ ﺑﻮﺣﻠﻴﻘﺔ( "ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻫﻲ ﻏﻄﺎﺀ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﳚﻴﺰ‬ ‫ﻷﻣﺮﻳﻜﺎ ﺍﻛﺘﺴﺎﺡ ﺍﻟﻌﻠﻢ‪" .‬‬ ‫‪(8‬ﻭ ﺍﳌﻔﻜﺮ ﺍﻟﻌﺮﰊ )ﻧﺎﺻﺮ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﺍﻷﺳﺪ( "ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻛﺎﳊﺪﺍﺛﺔ ﻫﻲ‬ ‫ﻇﺎﻫﺮﺓ ﺍﻟﻌﺼﺮ ﻭ ﲰﺘﻪ ﻭ ﰲ ﻭﺟﻬﻪ ﻭ ﰲ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﲡﻨﺒﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺰﻝ‬ ‫‪14‬‬ ‫ﻋﻨﻬﺎ ﺇﳕﺎ ﻫﻮ ﺍﳋﺮﻭﺝ ﻋﻦ ﺍﻟﻌﺼﺮ ﻭ ﺍﻟﺘﺨﻠﻒ ﻭﺭﺍﺀﻩ‪.‬‬ ‫ﻭ ﻟﻌﻞ ﺃﻭﺿﺢ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻟﻠﻌﻮﳌﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺒﲔ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻭ ﺑﲔ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻫﻮ ﺗﻌﺮﻳﻒ) ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ ﺇﲰﺎﻋﻴﻞ ﺻﱪﻱ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ( ﰲ ﲢﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻜﻮﻛﺒﺔ –ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻟﻈﺎﻫﺮﺓ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪: -‬‬ ‫"ﺍﻟﺘﺪﺍﺧﻞ ﺍﻟﻮﺍﺿﺢ ﻷﻣﻮﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻭ‬ ‫ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ‪ .‬ﺩﻭﻥ ﺍﻋﺘﺪﺍﺩ ﻳﺬﻛﺮ ﺑﺎﳊﺪﻭﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ‬ ‫ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﻻﻧﺘﻤﺎﺀ ﺇﱃ ﻭﻃﻦ ﳏﺪﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳌﻌﻴﻨﺔ ﻭ ﺩﻭﻥ‬ ‫‪15‬‬ ‫ﺍﳊﺎﺟﺔ ﺇﱃ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ "‪.‬‬ ‫ﻛﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻳﻒ ﺟﺎﺀﺕ ﲟﺼﻄﻠﺢ ﺟﺪﻳﺪ ﻳﻌﺘﱪ ﻛﻈﺎﻫﺮﺓ ﱂ‬ ‫ﺗﻜﻦ ﻣﻌﺮﻭﻓﺔ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻨﺼﻒ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﻟﻌﺸﺮﻳﻦ ﺃﻻ ﻭ ﻫﻲ‬ ‫ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ‪.‬ﺇﻥ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﲣﺎﻃﺐ ﺩﻭﻝ ﺫﺍﺕ ﺣﺪﻭﺩ‬ ‫ﻣﻌﻠﻮﻣﺔ ﻭ ﳏﺪﺩﺓ ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻧﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﻃﺒﻴﻌﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﺻﻄﻨﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﰲ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻜﻮﻛﺒﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺸﻮﻣﻠﺔ ﻓﻬﻮ ﲡﺎﻭﺯ ﺣﺪﻭﺩ‬

‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ‪:‬‬ ‫ﻣﺎﺯﺍﻟﺖ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻣﺼﻄﻠﺤﺎ ﻏﺎﻣﻀﺎ‪ ،‬ﻭﻣﺎﺯﺍﻟﺖ ﻧﻈﺎﻣﺎ ﰲ ﻃﻮﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻮﻳﻦ ﻏﲑ ﻭﺍﺿﺢ ﺍﳌﻌﺎﱐ ﺇﻻ ﺃﻬﻧﺎ ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻪ ﺍﻹﲨﺎﻝ ﺗﺸﲑ‬ ‫ﺣﻔﻴﻈﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻜﺘﺎﺑﺔ ﰲ ﺷﱴ ﳎﺎﻻﺕ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻭ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﰲ‪.13‬‬ ‫ﻷﻧﻪ ﻋﻨﺪ ﻣﺎ ﻳﻘﺎﻝ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﻗﺮﻳﺔ ﺻﻐﲑﺓ ﻓﺈﻥ ﺍﻷﻣﺮ ﻻ ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﺑﻌﺒﺎﺭﺓ ﺗﻠﻘﻲ ﻋﻠﻰ ﻋﻮﺍﻣﻠﻬﺎ ﺑﻞ ﺃﺑﻌﺪ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﺃﻬﻧﺎ ﻣﻌﺎﺩﻟﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ‬ ‫ﰲ ﻋﻼﻗﺎﻬﺗﺎ ﺑﺎﻟﺰﻣﺎﻥ ﻭ ﺍﳌﻜﺎﻥ‪.‬‬ ‫‪35‬‬


‫_____________________________________________________________________________________________________ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻭﺗﻘﻮﻳﺾ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪38-34.‬‬

‫ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ‪ ،19‬ﻷﻥ ﺍﻟﻌﻮﳌﻪ ﲢﻤﻞ ﻬﺗﺪﻳﺪ ﻟﻠﺤﺮﻳﺔ ﻭﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺪﻭﻝ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﻣﺜﻼ ﺃﻭ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺃﻣﺴﺖ ﻬﺗﻤﺶ‬ ‫ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺑﺎﳌﻌﲎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻭﺗﻔﺮﺽ ﻗﺮﺍﺭﺍﻬﺗﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻷﻥ " ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻫﻮ ﺳﻴﺪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺧﻀﻮﻉ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺇﱃ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻭﻋﻠﻴﻪ ﺗﻜﻮﻥ ﺃﻣﺎﻡ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﻫﻲ " ﺇﺫﺍ‬ ‫ﺍﺧﺘﻠﻄﺖ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺑﺎﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻓﻘﺪﺕ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﻣﻀﻤﻮﻬﻧﺎ ﻭﻓﺤﻮﺍﻫﺎ " ﻭﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﻛﻠﻪ ﻳﺘﺒﲔ ﻟﻨﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻫﻲ‬ ‫ﻧﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻮﻟﻴﺔ ﻭﺍﳍﻴﻤﻨﺔ ﻭﺃﻥ ﻗﺒﻮﳍﺎ ﻳﻌﲏ ﺑﺸﻜﻞ ﺃﻭ ﺑﺂﺧﺮ ﺗﻨﺎﺯﻝ‬ ‫ﻋﻦ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‪20 .‬ﻭﲟﻔﻬﻮﻡ ﺁﺧﺮ ﺣﺪﻳﺚ ﺻﺎﺣﺐ ﺍﻟﻌﻨﻮﺍﻥ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻻ ﺍﳌﻄﻠﻘﺔ ﻣﻊ ﺳﺒﻖ ﺍﻹﺻﺮﺍﺭ ﻭﺍﻟﺘﺮﺻﺪ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺃﻱ ﺃﻧﻪ ﳜﺘﺮﻕ ﺣﺪﻭﺩ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭ ﻳﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺒﺐ ﰲ‬ ‫ﻫﺬﺍ ﺇﱃ ﺻﱪ ﻏﻮﺭ ﺣﱴ ﻳﺆﺛﺮ ﰲ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﺠﻤﻟﺎﻻﺕ ﺩﻭﻥ ﻭﺟﻮﺩ ﺭﺩ‬ ‫ﻓﻌﻞ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﳛﺪ ﻣﻦ ﺣﺮﻳﺘﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﺗﻄﻮﻳﺮﻫﺎ ﻫﻮ ﻧﺎﺗﺞ ﺗﻄﻮﺭ ﺩﻭﺭ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬ ‫ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ‪:‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺇﱃ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﺍﻧﻄﻠﻘﺖ ﺑﺸﺪﺓ ﺗﻮﺍﻓﻖ ﻣﻊ ﺃﺣﺪﺍﺙ ﺣﺮﺏ‬ ‫ﺍﳋﻠﻴﺞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻭﺗﻮﺍﻓﻘﺖ ﻣﻊ ﺩﻋﻮﺍﺕ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﺍﻷﺳﺒﻖ )‬ ‫ﺑﻮﺵ (ﺇﱃ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﺍﻟﺬﻱ ﻛﺎﻥ ﺗﺘﻮﳚﺎ ﻟﻠﺸﻌﻮﺭ‬ ‫ﺑﺎﻻﻧﻔﺮﺍﺩ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﺑﺎﻟﻌﺎﱂ ﻭﻗﺒﻞ ﻫﺬﺍ ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﳍﺎ ﺑﺪﺍﻳﺎﺕ‬ ‫ﻭﺟﺬﻭﺭ ﻋﻤﻴﻘﺔ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﲟﺨﺘﻠﻒ ﺟﻮﺍﻧﺐ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ …… ﺇﱁ‬ ‫ﻭﺗﺘﻤﺜﻞ ﻫﺬﺍ ﻗﺒﻞ ﻗﺮﻧﲔ ﻣﻦ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﰲ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﲝﺜﻬﺎ ﻋﻦ‬ ‫ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ‪ ،‬ﻭﺍﳊﺮﻭﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻭﺗﻘﺴﻴﻢ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺑﲔ‬ ‫ﺍﳌﻨﺘﺼﺮﻳﻦ‪ ،‬ﻭﻇﻬﻮﺭ ﺑﻌﺪ ﺡ‪.‬ﻉ‪ II .‬ﻣﺆﲤﺮ ﺩﻭﱄ ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﺑﺪﻭﺭﻩ ﻋﺰﺯ ﺍﳊﻘﻴﻘﺔ ﺑﻌﻘﺪ ﻣﺆﲤﺮ " ﺑﺮﺗﻴﻮﻥ‬ ‫ﻭﻭﺩﺯ " ﺍﻟﺬﻱ ﺇﻧﺒﺜﻘﺖ ﻋﻨﻪ ﻣﻨﻈﻤﺘﺎﻥ ﺗﺮﻋﻰ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﳌﺎﱄ ﺍﻟﺪﻭﱄ‪.‬‬ ‫ﻭﲟﺮﻭﺭ ﻣﺪﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﻇﻬﺮﺕ ﺇﱃ ﺍﻟﻮﺟﻮﺩ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘﻌﺮﻳﻔﺔ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ " ‪ " GATT‬ﻛﺎﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺗﻮﺟﺖ‬ ‫ﰲ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ ﲟﻴﻼﺩ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ " ‪ " OMC‬ﺍﻟﺬﻱ‬ ‫ﻫﺪﻓﻬﺎ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﲢﺮﻳﺮﻫﺎ ﻋﻦ ﺍﻟﻨﻄﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﻫﺬﺍ‬ ‫ﻛﻠﻪ ﻛﺎﻥ ﲤﻬﻴﺪﺍ ﻛﺮﻛﻴﺰﺓ ﻟﺒﻨﺎﺀ ﺩﻋﻮﺓ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ‪.16‬‬ ‫ﻷﻥ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﺗﻌﺰﺯ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺇﳚﺎﺩ ﺍﳌﻨﺎﺥ ﺍﳌﻼﺋﻢ‬ ‫ﻟﺬﻟﻚ ﻣﺜﻞ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺣﺠﻢ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻭﺗﻮﺳﻴﻊ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﲟﻌﺎﳉﺔ ﻣﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺇﳚﺎﺩ ﻓﺮﺹ ﺍﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺍﳌﻨﺎﺳﺒﺔ‪ ،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺗﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﺣﻞ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺎﱐ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻭﺑﺎﳋﺼﻮﺹ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻭﻗﺪ ﺟﺎﺀ ﰲ‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺻﺎﺩﺭ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺑﻌﻨﻮﺍﻥ ﺍﻵﻓﺎﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ‪ 1995‬ﺃﻥ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺇﻧﺪﻣﺎﺝ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﰲ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﳝﺜﻞ ﻓﺮﺹ ﻛﱪﻯ ﻟﻠﻨﻬﻮﺽ ﺑﺮﻓﺎﻫﻴﺔ ‪17‬ﻭﺗﺄﻛﻴﺪ‬ ‫ﳍﺎ ﳒﺪ ﺃﺣﺪ ﺍﳌﻔﻜﺮﻳﻦ ﺍﻟﻌﺮﺏ ﻳﻨﺎﺩﻭﻥ ﺑﺈﺯﺍﻟﺔ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﺣﻴﺚ ﻳﻘﻮﻝ‬ ‫‪ " :‬ﺇﻥ ﺣﺪﺓ ﺍﻟﺘﻤﺴﻚ ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﳌﻄﻠﻘﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺑﺪﺃﺕ ﲣﻒ ﺷﻴﺌﺎ ﻓﺸﻴﺌﺎ ﺑﺸﻌﻮﺭ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﳊﺎﺟﺔ ﻟﻠﺘﻌﺎﻭﻥ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻀﺎﻣﻦ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻭﺳﻮﻑ ﻳﺄﰐ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﻟﺬﻱ ﲣﺘﻔﻲ ﻓﻴﻪ ﺍﳊﺪﻭﺩ‬ ‫ﻟﺘﺘﻌﺎﻳﺶ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺸﻌﻮﺏ ﺣﻴﺚ ﺗﺬﻭﺏ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﰲ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺸﺮﺍﻛﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﺘﻼﺕ ﻭﺳﻘﻮﻁ ﻣﺎ ﻳﺴﻤﻰ ﺑﺎﳊﻮﺍﺟﺰ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺍﻟﻌﺮﻗﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺪﻳﲏ‪18 " .‬ﻭﻫﻜﺬﺍ ﳕﻮﺫﺝ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﻻ‬ ‫ﻳﻠﺘﻘﻴﺎﻥ ﻷﻥ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ ﺑﺮﺯﺥ ﻭﺍﳌﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺭﻭﺡ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲤﺘﻠﻜﻬﺎ‬ ‫ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺧﲑﺓ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻏﺮﺍﺭ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﺻﺎﺣﺒﺔ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﺍﺠﻤﻟﺴﺪﺓ‬ ‫ﰲ ﺍﻟﻮﻻﺀ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎﺕ‪،‬ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﺪﺩﺓ ﺍﳉﻨﺴﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺻﻨﺪﻭﻕ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ‪،‬ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﻟﻺﻧﺸﺎﺀ ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﲑ ﻭﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‬

‫ﺇﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟـﺪﻭﱄ ﺍﳊﺎﱄ ﻭﻧﺴﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ‪:‬‬ ‫ﺇﻥ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﳜﺘﻠﻒ ﻋﻦ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻓﻬﺬﺍ‬ ‫ﺍﻷﺧﲑ ﻳﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺫﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺗﻜﻮﻥ ﺃﻛﺜﺮ ﰲ ﻣﻴﺪﺍﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ‬ ‫ﻭﻏﲑ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﻛﻤﺎ ﻧﺮﻯ ﺍﻟﺘﻮﺟﻪ ﺍﳊﺎﱄ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﳓﻮ ﺍﻻﻧﻀﻤﺎﻡ‬ ‫ﺇﱃ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻻﻧﻀﻤﺎﻡ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻜﺘﻼﺕ ﺍﳉﻬﻮﻳﺔ‬ ‫ﺑﺄﻧﻮﺍﻋﻬﺎ ﻭﻟﻜﻦ ﺗﺒﻘﻰ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﺩﻭﺭ ﻛﺒﲑ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﻬﺗﺎ ﻭﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻫﺎ ﻷﻬﻧﺎ ﺗﺸﻜﻞ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﰲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺪﻭﱄ‬ ‫ﻭﺗﺸﻜﻞ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﺮﺃﲰﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﺑﺮﺓ ﻟﻠﻘﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ‬ ‫ﰲ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻣﺎ ﺗﺰﺍﻝ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﳍﺎ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﳉﺎﺩ ﻭﺍﻟﻔﻌﺎﻝ ﰲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎﺕ‬ ‫ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﳊﻴﺎﺓ ﺍﻟﻴﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﺑﺮﺓ ﻟﻠﻘﺎﺭﺍﺕ ﺃﻭ " ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ "‬ ‫ﻟﻴﺴﺖ ﺷﺮﻛﺎﺕ ﻋﻮﳌﺔ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﺒﺐ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺭﺍﺟﻊ ﺃﻥ ﺃﻏﻠﺐ‬ ‫ﺃﺻﻮﳍﺎ ﺍﻟﺜﺎﺑﺘﺔ ﻣﻮﺟﻮﺩﺓ ﰲ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺍﻷﻡ ﻧﺎ ﻫﻴﻚ ﻋﻦ‬ ‫ﺍﳌﺒﻴﻌﺎﺕ‪،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﲢﺘﺎﺝ ﻟﺪﻭﻟﺔ ﻣﻦ ﺍﺟﻞ ﺗﺴﻮﻳﻖ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻭﺣﺎﻟﺔ‬ ‫ﻋﺪﻡ ﻗﻴﺎﻣﻬﺎ ﻬﺑﺬﺍ ﺍﻟﺴﺒﺐ ﻻ ﻳﻌﺘﱪ ﻫﺬﺍ ﺿﻌﻒ ﻭﺇﳕﺎ ﻧﺘﻴﺠﺔ‬ ‫ﺧﻴﺎﺭﺍﺕ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‪.‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻮﻃﻦ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺗﻜﺎﺩ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﻌﺪﻭﻣﺔ ﻭﺧﺎﺻﺔ ﺇﺫﺍ ﺃﺧﺬﻧﺎ ﺃﻏﻠﺐ‬ ‫ﺍﻟﺒﻮﺭﺻﺎﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﺑﻮﺭﺻﺔ ﻣﺼﺮﺍﻟﱵ ﻣﺎ ﺗﺰﺍﻝ ﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ‬ ‫ﺍﻟﻄﻔﻮﻟﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻜﺲ ﻣﺼﺪﺭﺍ‬ ‫ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﻮﻇﻴﻔﺎﺕ ﺇﱃ ﺍﳋﺎﺭﺝ ﻭﻟﻴﺲ ﻣﺴﺘﻮﺭﺩﺍ ﳍﺎ ﻛﻤﺎ‬ ‫ﺃﻥ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﺷﻜﻠﻬﺎ ﺍﳊﺪﻳﺚ ﺗﺒﻠﻮﺭﺕ ﻣﻨﺬ ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﻟﺴﺎﺑﻊ‬ ‫ﻋﺸﺮ ﻟﻜﻦ ﻭﳓﻦ ﰲ ﻭﺿﻊ ﺍﳍﻴﻤﻨﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﺟﻌﻞ ﺍﻷﻣﺮ‬ ‫ﻳﺜﲑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺒﺎﺭﺯ ﻓﻜﺮﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﻭﻗﺪﺭﻬﺗﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﻜﻢ ﰲ‬ ‫ﻗﺮﺍﺭﻫﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ‪.20‬‬ ‫ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻛﺬﻟﻚ ﻻ ﻳﻌﲏ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻓﻘﺪﺕ ﺍﻷﳘﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﻌﲏ ﺃﻥ‬ ‫ﺯﻋﻤﻬﺎ ﺑﺎﺣﺘﻜﺎﺭ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﻌﻨﻒ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﺭﻗﻌﺔ ﺟﻐﺮﺍﻓﻴﺔ‬ ‫ﻣﻌﻴﻨﺔ ﱂ ﻳﻌﺪ ﳏﺪﺩﺍ ﻛﻠﻴﺎ ﻟﻮﺟﻮﺩﻫﺎ ﻭﺑﻪ ﻓﺎﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻻ‬ ‫‪36‬‬


‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ /‬ﻋﺪﺩ ‪2003/02‬‬

‫_____________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﺗﺰﺍﻝ ﻣﻮﺟﻮﺩﺓ‪ .‬ﻭﺭﻏﻢ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺳﺘﺤﺘﻔﻆ ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺷﻌﺒﻬﺎ ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺃﻏﻠﺐ ﺳﻜﺎﻥ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﻳﻌﻴﺸﻮﻥ ﰲ ﻋﺎﱂ‬ ‫ﻣﻐﻠﻖ‪.21‬‬ ‫ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﺎﻟﺪﻭﻟﺔ ﻻ ﺗﺸﺒﻪ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺪﻡ‬ ‫ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺑﺎﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﺣﺴﺐ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ‪.‬ﻭ‬ ‫ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﻛﻠﻪ ﳒﺪ ﻓﻜﺮﺓ ﺍﻟﺮﻓﺾ ﻟﻠﻌﻮﳌﺔ ﺍﳌﺪﻋﻤﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﺃﻧﺼﺎﺭ ﺁﺧﺮﻳﻦ ﻭﻣﺆﻳﺪﻳﻦ ﳌﺎ ﻗﻴﻞ ﻫﻲ ﺃﻬﻧﺎ ﻣﻦ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬ ‫ﻗﺪ ﺗﺴﻬﻢ ﰲ ﺻﱪﻏﻮﺭ " ﺗﻌﻤﻴﻖ " ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﻷﻬﻧﺎ ﺩﻋﻮﺓ ﻟﻔﺘﺢ‬ ‫ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﻏﲑ ﻣﺘﻜﺎﻓﺊ ﰲ ﺿﻮﺀ ﲣﻠﻒ ﻗﻮﻯ‬ ‫ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻭﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺃﻥ ﻓﺘﺢ ﺍﻷﺑﻮﺍﺏ ﺇﱃ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﱰﺍﻑ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻭﺗﺆﺛﺮ ﺳﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪.‬‬ ‫ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﻥ ﺍﳋﻄﺄ ﻟﻴﺲ ﰲ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﰲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻓﺸﻠﺖ ﻓﺸﻼ ﺫﺭﻳﻌﺎ‪ ،‬ﻭﺗﺄﻛﻴﺪﺍ ﳍﺬﺍ ﻣﺎ ﺣﺪﺙ‬ ‫ﰲ ﺍﳌﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻷﻥ ﺳﻘﻮﻁ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺏ ﻻ ﻳﻌﲏ ﰲ ﻛﻞ‬ ‫ﺍﻷﺣﻮﺍﻝ ﺳﻘﻮﻁ ﻟﻨﻈﺮﻳﺎﺕ ﺑﻘﺪﺭ ﻣﺎ ﻫﻮ ﺳﻘﻮﻁ ﻟﻠﺘﺠﺮﺑﺔ ﺍﻟﺴﻴﺌﺔ‬ ‫‪22‬‬ ‫ﻋﻦ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺧﺘﺎﻡ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺘﻤﺴﻚ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﺑﺴﻴﺎﺩﻬﺗﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺃﺭﺿﻬﺎ ﻭﺷﻌﺒﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﻣﺪﻋﻤﺔ ﺑﺎﳌﺸﺎﺭﻛﺔ‬ ‫ﻷﻓﺮﺍﺩ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ ﻬﺑﺎ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﲢﺪﻳﺎﺕ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻏﲑﺍﳌﺘﻜﺎﻓﺌﺔ ﻭﻏﲑ ﺍﻟﻌﺎﺩﻟﺔ ﻃﺎﳌﺎ‬ ‫ﻇﻠﺖ ﳏﻜﻮﻣﺔ ﲟﺼﺎﱀ ﺍﻟﺮﺃﲰﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﺗﺄﻛﺪ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺃﺭﺽ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﰲ ﺍﻷﺯﻣﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ ﺍﻟﱵ ﻋﺮﻓﺘﻬﺎ ﻓﺮﻧﺴﺎ‬ ‫ﺧﻼﻝ ﺷﻬﺮ ﻧﻮﻓﻤﱪ ﻭﺩﻳﺴﻤﱪ ‪.1995‬‬

‫ﻣﺜﺎﻝ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ؛ ﻋﺎﻡ ‪ 1989‬ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﻌﺴﻜﺮﻱ ﰲ ﺑﻨﻤﺎ‬ ‫‪ PANAMA‬ﻭﺍﻋﺘﻘﺎﻝ ﺭﺋﻴﺴﻬﺎ ﻧﻮﺭﻳﻴﻐﺎ ﻭﺇﺑﺎﺩﺓ ﺃﺣﻴﺎﺀ‪ ،‬ﻭﰲ ﻟﻴﺒﻴﺎ‬ ‫ﻛﺎﻥ ﲟﻮﺟﺐ ﻗﺮﺍﺭ ﺭﻗﻢ ‪ 748‬ﺍﻟﺬﻱ ﺟﺎﺀ ﻓﻴﻪ ﻓﺮﺽ ﺍﳊﺼﺎﺭ‬ ‫ﺍﳉﻮﻱ ﻛﻀﺮﺑﺔ ﻗﺎﺿﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﲟﻮﺟﺒﻪ ﻓﺮﺽ ﺍﳊﺼﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺮﺍﻕ‬ ‫ﻭﺯﻳﺎﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﰲ ﺍﻟﺼﻮﻣﺎﻝ ﻭﻫﺎﻳﱵ ﻭ ﺍﻟﺒﻮﺳﻨﺔ ﻭ ﺍﻟﻴﻮﻡ‬ ‫ﰲ ﻋﺎﻡ ‪ 2003‬ﻭﲟﻮﺟﺐ ﻗﺮﺍﺭ ﳛﻤﻞ ﺭﻗﻢ ‪1441‬ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﻄﻰ‬ ‫ﺍﳊﻖ ﻟﻠﻤﻔﺘﺸﲔ ﺑﺎﻟﺘﻔﺘﻴﺶ ﻋﻦ ﺃﺳﻠﺤﺔ ﺍﻟﺪﻣﺎﺭ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ ﻓﺈﻧﻪ ﺿﺮﺏ‬ ‫ﻋﺮﺽ ﺍﳊﺎﺋﻂ ﲟﺎ ﻳﺴﻤﻰ ﺣﺮﺏ ﺍﳋﻠﻴﺞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﺇﺫ ﻣﺎﻫﻲ ﺇﻻ ﺗﺄﻛﻴﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻋﺪﻡ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻭﺍﻧﺘﻬﺎﻛﻬﺎ ﺳﻮﺍﺀ ﺑﺎﻟﻄﺮﻕ‬ ‫ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻄﺮﻕ ﻏﲑ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‪،‬ﺇﺫ ﺍﳋﺮﻕ ﺍﻟﺬﻱ ﺣﺪﺙ ﻫﻮ‬ ‫ﺗﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺣﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻘﻄﺒﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﻄﻠﻘﺔ ﺭﻏﻢ ﺃﻥ ﺍﻻﺩﻋﺎﺀﺍﺕ‬ ‫ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻫﻲ ﲢﺮﻳﺮ ﺍﻟﻌﺮﺍﻕ ﻭﻧﺰﻉ ﺃﺳﻠﺤﺔ ﺍﻟﺪﻣﺎﺭ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ‪ ،‬ﻭﻫﻨﺎ‬ ‫ﺃﻭﺟﻪ ﻧﻘﺪ ﻛﻴﻒ ﻟﻠﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﱂ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﻨﺪﺩ ﲝﺮﻳﺔ ﺍﻟﺸﻌﻮﺏ ﱂ ﺗﻮﻗﻊ ﻭﱂ ﺗﺼﺎﺩﻕ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻌﻬﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1966‬ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﰲ ﻣﻮﺍﺩﻩ‪.‬‬ ‫ﺃﻣﺎ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻛﻤﺤﻄﺎﺕ‬ ‫ﻋﺴﻜﺮﻳﺔ ﺃﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺿﺮﺏ ﺩﻭﻟﺔ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻫﻮ ﺍﻧﺘﻬﺎﻙ‬ ‫ﻟﻠﺴﻴﺎﺩﺓ ﺭﻏﻢ ﺭﺿﺎ ﺍﻟﻄﺮﻑ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻻﻥ ﺍﻟﺮﻓﺾ ﻫﻮ ﻏﻀﺐ‬ ‫ﺍﻟﻄﺮﻑ ﺍﻟﺮﺍﻋﻲ ﻭﺑﺘﺎﱄ ﺗﺼﻨﻴﻒ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﺮﺍﻓﻀﺔ ﰲ ﻗﺎﺋﻤﺔ‬ ‫ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ‪.‬‬ ‫ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻨﻘﻄﺔ ﺍﳌﻬﻤﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﺣﺪﺛﺖ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﻭﻫﻲ ﻬﻧﺐ ﻭﺳﺮﻗﺔ‬ ‫ﺍﳌﺘﺎﺣﻒ ﻻﻥ ﻬﻧﺐ ﻣﺘﺤﻒ ﺑﻐﺪﺍﺩ ﻭﺣﺮﻕ ﺟﺎﻣﻌﺎﻬﺗﺎ ﻫﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﻣﺴﺘﻮﻱ ﻋﺎﱄ ﻣﻦ ﺍﻷﺟﺮﺍﻡ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻭﺍﻟﺴﺒﺐ‬ ‫ﺃﻋﺘﻘﺪ ﻭﺑﺪﻭﻥ ﻣﻨﺎﺯﻉ ﻫﻮ ﺃﻥ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﳍﺎ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺇﺛﺒﺎﺕ ﺍﳍﻮﻳﺔ‬ ‫ﰲ ﺍﻟﺸﺮﻕ ﺍﻷﻭﺳﻂ‪،‬ﻷﻥ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺷﻐﻠﻬﺎ ﺍﻟﺸﺎﻏﻞ ﻫﻮ ﻧﺴﺐ ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺍﻷﺛﺎﺭ ﻭﻏﲑﻫﺎ ﺍﳌﺴﺮﻭﻗﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻴﻬﻮﺩ ﺇﺫ ﺍﳊﺮﺏ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﱂ ﺗﻌﺪ ﻛﻤﺎ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ ﰲ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺑﻞ ﻫﻲ ﺣﺮﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﺘﺮﻭﻝ‪،‬ﺍﻟﺪﻳﻦ‪،‬ﺍﳊﻀﺎﺭﺓ‬ ‫ﻭﺍﻟﻠﻐﺔ‪.‬‬

‫ﻓﺎﻻﺿﻄﺮﺍﺑﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺻﺎﺣﺒﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺯﻣﺔ ﺗﺴﺘﻬﺪﻑ ﺷﻜﻠﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻧﻴﺔ ﳊﻜﻮﻣﺔ ) ﺟﻮﰊ ‪( Alain Jupe‬ﰲ ﺍﳌﻴﺪﺍﻥ‬ ‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﳍﺎ ﻣﻌﲎ ﻏﲑ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﲟﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﻣﺎﺳﺘﺮﳜﻴﺖ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﺣﺪﺍﺙ ﻣﺎﻱ‪ 1986‬ﺗﻌﺘﱪ ﲤﺮﺩﺍ ﺿﺪ ﳕﻮﺫﺝ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﻋﺮﻓﺘﻪ ﺍﻟﺮﺃﲰﺎﻟﻴﺔ ﺑﻌﺪ ﺍﳊﺮﺏ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﻭﺃﺣﺪﺍﺙ ‪ 1995‬ﻫﻲ ﲤﺮﺩ ﳎﺘﻤﻌﻲ ﺿﺪ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﳊﺎﻝ‬ ‫ﻫﻜﺬﺍ ﰲ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﳌﺘﻄﻮﺭﺓ ‪23‬ﻓﻤﺎ ﻫﻮ ﻧﻈﲑﻩ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﺻﺎﺣﺒﺔ ﺍﳌﻔﻌﻮﻝ ﺍﻟﺴﻠﱯ ﻟﻺﻧﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺴﻜﺮﻱ ﻭﻣﺎ ﺗﺸﻬﺪﻩ ﻣﻦ‬ ‫ﺗﻨﺎﻗﻀﺎﺕ ﻭﻣﻮﺍﺟﻬﺎﺕ ﻣﻊ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‪ ،‬ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﺛﺮ ﳐﻠﻔﺎﺕ‬ ‫ﺣﺮﺏ ﺍﳋﻠﻴﺞ ﻭﺍﻟﺘﻨﺎﻗﻀﺎﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰲ ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﺃﺳﺲ‬ ‫ﺍﻹﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﰲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﺟﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻜﻴﺎﻧﺎﺕ‬ ‫ﻭﻗﺪ ﻳﻘﻮﻝ ﻗﺎﺋﻞ ﺃﻥ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻵﻥ ﻗﺪ ﺍﻧﻘﻀﻰ ﺇﱃ ﻏﲑ ﺭﺟﻌﺔ‬ ‫ﺑﻌﺪ ﻣﺎ ﰎ ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﻪ ﻟﻌﺪﺓ ﻣﺮﺍﺕ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻭﻣﻦ‬ ‫ﻣﻌﻪ ﻭﻫﺬﺍ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﳌﺒﺪﺃ ﻛﺎﻥ ﺳﺎﺋﺪﺍ ﺃﻭ ﻇﻬﺮ ﺇﱃ ﺍﻟﻮﺟﻮﺩ ﻋﺎﻡ‬ ‫‪ 1823‬ﻳﺴﻤﻰ " ﻣﺒﺪﺃ ﻣﻮﻧﺮﻭ"‪ 24‬ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﻮﻟﺔ‬ ‫ﺃﻣﺮﻳﻜﺎ ﻟﻸﻣﺮﻳﻜﻴﲔ ﻭﻃﺒﻖ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺧﲑ ﰲ ﻋﺪﺓ ﻣﺮﺍﺕ ﻟﺘﺪﺧﻼﺕ‬

‫ﺇﻥ ﺍﳊﻀﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺮﺍﻗﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲤﺘﺪ ﺇﱄ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺳﺘﺔ ﺁﻻﻑ ﺳﻨﺔ ﻭﺍﻟﱵ‬ ‫ﺩﻣﺮﺕ ﺑﻘﺮﺍﺭ ﺻﺎﺣﺒﺔ ﺫﺍ ﺣﻀﺮﺓ ﻣﺎﺋﱵ ﺳﻨﺔ ﻣﺎ ﻫﻮ ﺇﻻ ﺭﺳﺎﻟﺔ‬ ‫ﻭﺍﺿﺤﺔ ﻟﺸﻌﻮﺏ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﻭﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺧﺮﻕ‬ ‫ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺃﻱ ﺩﻭﻟﺔ ﺳﻴﻜﻮﻥ ﺃﻣﺮ ﺳﻬﻞ ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ ﺳﻮﺍﺀ ﲢﺖ ﻣﻀﻠﺔ‬ ‫ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺃﻭ ﺧﺎﺭﺟﻬﺎ‪،‬ﺇﺫ ﻣﺎ ﺗﻌﺮﺿﺖ ﻣﺼﺎﱀ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ‬ ‫ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﺇﱄ ﺧﻄﺮ ﻭﺷﻴﻚ ﺃﻭ ﳝﺲ ﺍﻟﺒﻨﺖ ﺍﳌﺪﻟﻠﺔ‬ ‫ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‪.‬‬

‫‪37‬‬


‫_____________________________________________________________________________________________________ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻭﺗﻘﻮﻳﺾ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪38-34.‬‬

‫ﺳﻴﻄﺮﻬﺗﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺍﻃﻴﻨﻬﺎ ﺃﻱ ﺗﻔﻘﺪ ﺳﻴﺎﺩﻬﺗﺎ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ؟ ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﱂ ﺗﻜﻦ ﳍﺎ ﺃﻥ ﺗﺘﺠﺴﺪ ﺃﻛﺜﺮ ﻭﺗﺘﻤﺎﺳﺲ ﻟﻮﻻ ﺗﻌﺎﻇﻢ‬ ‫ﺍﳋﻄﺎﺏ ﺍﻟﻠﻴﱪﺍﱄ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﺍﳌﻘﺪﺱ " ﻟﻘﻴﻢ " ﺍﳌﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ‬ ‫ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﻭﺍﻟﻼﺗﻘﻨﲔ ﻭﺍﳋﻮﺻﺼﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﺮﻳﺮ ﺇﺫ ﺑﺪﻭﻬﻧﺎ‬ ‫ﻻ ﺳﺒﻴﻞ ﺇﱃ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻭﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﺍﻟﻜﻮﱐ ﻭﻃﺮﻕ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺑﺪﻭﻬﻧﻤﺎ‬ ‫ﺃﻳﻀﺎ ﻻ ﺳﺒﻴﻞ ﺇﱃ ﺩﻣﻘﺮﻃﺔ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻭﺩﻣﻘﺮﻃﺔﺍﻟﺴﻮﻕ ‪.25‬‬

‫ﻟﻜﻦ ﺭﻏﻢ ﻛﻞ ﻫﺬﺍ ﻧﻘﻮﻝ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﻫﻲ ﳎﺮﺩ‬ ‫ﺍﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﻣﻦ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﻭﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﻻ ﻳﻨﻔﻲ ﻭﻻ ﻳﻠﻐﻲ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﻷﻥ‬ ‫ﻛﻼﳘﺎ ﻳﺼﺐ ﰲ ﺍﳋﺎﻧﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻹﻣﱪﻳﺎﻟﻴﺔ ﺣﺴﺐ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﳌﺎﺭﻛﺴﻲ ﺃﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺗﺼﻠﻬﺎ ﺍﻟﺮﺃﲰﺎﻟﻴﺔ ﻓﻬﻞ ﳚﻮﺯ ﻟﻨﺎ ﺍﻟﺘﺴﺎﺅﻝ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ‬ ‫ﺍﻟﻜﺒﲑ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻌﺮﻓﻪ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻭﺁﺛﺎﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺫﻭﺑﺎﻥ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬ ‫ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺑﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻟﻠﺴﻴﺎﺩﺓ ﲝﻴﺚ ﺗﻔﻘﺪ ﺍﻟﺪﻭﻝ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﻭﺍﻹﺤﺎﻻﺕ ‪:‬‬

‫)‪ -(1‬ﺩ‪ .‬ﻧﺴﻴﺐ ﺃﺭﺯﻗﻲ ‪ :‬ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﻭﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﺍﳉﺪﻳﺪ‪ ،‬ﺍﺠﻤﻟﻠﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﻟﻠﺤﻘﻮﻕ ﻭﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺟﺰﺀ ‪،36‬ﺭﻗﻢ ‪،1،1998‬ﺹ‪.84‬‬ ‫* ﺑﺮﳚﻨﺴﻜﻲ ﶈﺔ ‪ :‬ﻣﺴﺘﺸﺎﺭ ﻟﻠﺮﺋﻴﺲ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﺟﻴﻤﻲ ﻛﺎﺭﺗﺮ ﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻘﻮﻣﻲ‪.‬‬ ‫‪ - 3‬ﳏﻤﻮﺩﺣﻴﺪﺭ‪:‬ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺑﻌﺪ ﺍﳊﺮﺏ ﺍﻟﺒﺎﺭﺩﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ‬ ‫‪ 4‬ﻧﺴﻴﺐ ﺃﺭﺯﻗﻲ‪:‬ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‪،‬ﺹ‪.84‬‬ ‫‬‫‪ -5‬ﳏﻤﻮﺩ ﺣﻴﺪﺭ‪:‬ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺹ ‪ 43‬ﻭﻣﺎﺑﻌﺪﻫﺎ‪.‬‬ ‫‪،‬‬ ‫‪ 6‬ﻧﺴﻴﺐ ﺃﺭﺯﻗﻲ‪:‬ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‪،‬ﺹ‪.84‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪،‬ﳎﻠﺔ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‪،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪58‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ‪ 6‬ﺳﻮﺭﻳﺔ‪1996-‬ﺹ‪50-48‬‬

‫‪ 7‬ﺗﻮﻧﺴﻲ ﺑﻦ ﻋﺎﻣﺮ ‪:‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮ‪ ،‬ﺩﻳﻮﺍﻥ ﺍﳌﻄﺒﻮﻋﺎﺕ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‪،‬ﻃﺒﻌﺔ ‪،1994‬ﺹ‪.90‬‬ ‫ﳏﻤﺪ ﺍﻷﻃﺮﺵ‪:‬ﺍﻟﻌﺮﺏ ﻭﺍﻟﻌﻮﳌﺔ‪،‬ﻣﺎ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻧﺪﻭﺓ ﻧﻈﻤﻬﺎ ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪،‬ﺑﲑﻭﺕ‪،‬ﻣﻘﺎﻝ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﺍﻟﻌﺮﰊ‪،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ‪،229،1998‬ﺹ‪100‬ﻭﻣﺎﺑﻌﺪﻫﺎ‪.‬‬

‫‪-8‬‬ ‫‪ 9‬ﺃﲪﺪ ﺧﺮﻭﻉ‪:‬ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ‪،‬ﳎﻠﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﻟﻠﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪،‬ﺟﺰﺀ‪،36‬ﺯﻗﻢ‪1،1998‬ﺹ‪.35‬‬ ‫‬‫‪ 10‬ﻣﻴﺜﺎﻕ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪،‬‬ ‫‬‫‪ 11‬ﻋﺒﺪﺍﺠﻤﻟﻴﺪ ﺍﻟﻌﺒﺪﻱ‪:‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‪،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻷﻗﻮﺍﺱ ﻟﻠﻨﺸﺮ‪،‬ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱄ‪1994‬ﺹ‪.105‬‬ ‫‬‫‪ 12‬ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﳏﻤﺪ ﺍﻟﻌﻨﺎﱐ ‪:‬ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺪﻭﱄ‪،‬ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪1982،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺹ‪.25‬‬ ‫‬‫‪ 13‬ﻧﺎﻫﺪﻋﺒﺪﺍﻟﻜﺮﱘ‪:‬ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻭﺍﳉﺮﳝﺔ‪،‬ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺸﺮﻃﻴﺔ‪،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ‪357‬ﺳﻨﺔ‪30،2000‬ﺹ‪55-54‬‬ ‫‪.‬‬ ‫‬‫‪ 14‬ﺑﻠﻘﺎﺳﻢ ﺳﻼﻃﻨﻴﺔ ‪:‬ﺣﻘﻴﻘﺔ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ‪،‬ﳎﻠﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻻﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻗﺴﻨﻄﻴﻨﺔ‪،‬ﻋﺪﺩ‪،12،1999‬ﺹ‪.10-8‬‬ ‫‬‫‪ 15‬ﺇﲰﺎﻋﻴﻞ ﺻﱪﻱ‪:‬ﺍﻟﻜﻮﻛﺒﺔ‪،‬ﺍﻟﺮﺃﲰﺎﻟﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺎﺑﻌﺪ ﺍﻻﻧﱪﻳﺎﻟﻴﺔ‪،‬ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻧﺎﻟﻌﺪﺩ ‪.1997 ،222‬‬ ‫‬‫‪ 16‬ﻣﺼﻄﻔﻲ ﻣﻬﺪﻱ ﺍﳊﺴﲔ‪:‬ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻣﺆﻳﺪﻭﻫﺎ ﻭﻣﻌﺎﺭﺿﻮﻫﺎ‪،‬ﳎﻠﺔ ﺃﺧﺒﺎﺭ ﺍﻟﻨﻔﻂ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ‪ 359‬ﺳﻨﺔ ‪ .31،2000‬ﺃﻧﻈﺮ ﺃﻛﺜﺮ‬ ‫‪،‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪Dominique carreau et patrick juillard : droit international economique 4eme‬‬

‫;‬

‫‪edition LGDJ delta paris 1998‬‬

‫;‬

‫;‬

‫‪ 17‬ﺿﻴﺎ ﺍﻟﻘﺮﺷﻲ ‪:‬ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ‪،‬ﻓﺮﺹ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻭﲢﺪﻳﺎﺕ ﺻﻌﺒﺔ‪،‬ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪،‬ﺗﺼﺪﺭﻉ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍ‬

‫‬‫‪-‬‬

‫ﻥ‬

‫‪ 33‬ﻟﻌﺪﺩ‪1،1996‬ﺹ‪.31-30‬‬

‫‪ ،‬ﺠﻤﻟﻠﺪ ‪،‬ﺍ‬

‫‪ 18‬ﺇﺩﺭﻳﺲ ﺍﻟﻌﻠﻮﻱ ﺍﻟﻌﺒﺪﻻﻭﻱ‪:‬ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻭﺍﳍﻮﻳﺔ‪،‬ﻣﻄﺒﻮﻋﺎﺕ ﺃﻛﺎﺩﳝﻴﺔ ﺍﳌﻐﺮﺑﻴﺔ‪،‬ﻧﺪﻭﺓ‪ ،‬ﺍﳌﻐﺮﺏ‪،‬ﺃﻭﺕ ‪،1998‬ﺹ‪.50-49‬‬ ‫‪:jean touxoz et zolnai haquani : organisation international en‬‬

‫‪- jean jacques rey et eric robert : instetuts economique international 2eme edition burglomat, bruxelles 1997. voir‬‬

‫‪19‬‬

‫‪matiere du production de commerçe et de development , juris classeur de droit international, fascicule 131 volume 01 edition sa paris 1990‬‬

‫‪ 20‬ﺇﺣﺴﺎﻥ ﻫﻨﺪﻱ ‪ :‬ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻭﺃﺛﺮﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺪﻭﻝ‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‪،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ‪،58‬ﺳﻨﺔ ‪6،1998‬ﺹ‪61‬ﻭﻣﺎﺑﻌﺪﻫﺎ‪.‬‬

‫‪-‬‬

‫‪ 20‬ﳏﻤﺪ ﺍﻷﻃﺮﺵ ‪ :‬ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺹ ‪.101‬‬

‫‪-‬‬

‫‪ - 21‬ﳛﻲ ﳛﻴﺎﻭﻱ ‪ :‬ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﺃﻳﺔ ﻋﻮﳌﺔ – ﺩﺍﺭ ﺇﻓﺮﻳﻘﻴﺎ ﺍﻟﺸﺮﻕ – ﺍﳌﻐﺮﺏ ‪ 1999‬ﺹ ‪54-47‬‬ ‫‪- 22‬ﻣﺼﻄﻔﻰ ﻣﻬﺪﻱ ﺣﺴﲔ ‪ :‬ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺹ ‪29‬‬ ‫‪ 23‬ﻓﺘﺢ ﺍﷲ ﻭﻟﻌﻠﻮ ‪ :‬ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺹ ‪ 54‬ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪﻫﺎ‬ ‫‪ 24‬ﻏﻀﺒﺎﻥ ﻣﱪﻭﻙ ‪ :‬ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﺑﲔ ﺍﻟﻄﻤﻮﺡ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﻭﲢﺪﻳﺚ ﺍﻻﺳﺘﻌﻤﺎﺭ ﺍﳊﺪﻳﺚ‪،‬ﳎﻠﺔ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻻﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ 1‬ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪ 1994،‬ﺹ‪.112‬‬

‫‪ .25‬ﳛﻲ ﺍﻟﺒﺠﺎﻭﻱ ‪ :‬ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺹ ‪.159.-52‬‬

‫‪38‬‬


‫____________________________________________________________________________________________________ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﻋﻦ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪48-40 .‬‬

‫‪(  )     ‬‬ ‫ﻣﻨﻮﺭ ﺃﻭﺳﺮﻳﺮ – ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﻮﻣﺮﺩﺍﺱ‬

‫ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺟﺒﻞ ﻃﺎﺭﻕ )‪ (1704‬ﻭﻣﻨﻄﻘﺔ ﺳﻨﻐﺎﻓﻮﺭﺓ ‪ 1819‬ﻭﻣﻨﻄﻘﺔ‬ ‫ﻫﻮﻧﻎ ﻛﻮﻧﻎ ‪ 1842‬ﻭﻗﺪ ﻋﻤﻠﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﻋﻠﻰ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺃﻧﺸﻄﺔ‬ ‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺼﺪﻳﺮ ‪ ،‬ﲤﻮﻥ ﺍﻟﺸﺤﻦ ﻭﺇﻗﺎﻣﺔ ﺍﳌﺨﺎﺯﻥ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺬﻟﻚ ‪.‬‬ ‫ﻭﻣﻊ ﺍﻟﻨﺼﻒ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺮﻥ ‪ 19‬ﻭﺑﺪﺍﻳﺔ ﺍﻟﻘﺮﻥ ‪ 20‬ﺑﺪﺃﺕ ﻓﻜﺮﺓ‬ ‫ﺍﳌﻮﺍﻧﺊ ﺍﳊﺮﺓ ﺗﻨﻤﻮ ﺑﺴﺮﻋﺔ ﰲ ﺃﻭﺭﺑﺎ ‪ ،‬ﻭﺑﻌﺪ ﺍﳊﺮﺏ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺃﺧﺬﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﻣﺮﺓ ﺃﺧﺮﻯ ﲞﻄﻰ‬ ‫ﺳﺮﻳﻌﺔ ﰲ ﺍﳌﻮﺍﻗﻊ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﳍﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺧﻄﻮﻁ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻭﻛﺎﻥ ﺍﻻﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻐﺎﻟﺐ ﻟﻠﻤﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻮﻗﺖ‬ ‫)‪(3‬‬ ‫ﰲ ﺷﻜﻞ ﻣﺮﺍﻛﺰ ﻟﻠﺘﺨﺰﻳﻦ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺼﺪﻳﺮ‬

‫ﻣﻠﺨﺺ ‪ :‬ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻋﺮﺿﻨﺎ ﻟﻠﺘﻄﻮﺭ ﺍﻟﺘﺎﺭﳜﻲ ﻟﻠﻤﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﻭﻣﻔﻬﻮﻣﻬﺎ‬ ‫ﻭﲢﺪﻳﺪ ﺃﻫﻢ ﺃﺷﻜﺎﳍﺎ ﻭﺃﻫﺪﺍﻑ ﺇﻗﺎﻣﺘﻬﺎ ﻭﺫﻛﺮ ﻣﻘﻮﻣﺎﺕ ﳒﺎﺣﻬﺎ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ‬ ‫ﺃﻥ ‪:‬‬ ‫ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﳊﺎﱄ ﻫﻮ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﺘﺼﺪﻳﺮ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﳊﺮﺓ ‪ ،‬ﻭﺿﺮﻭﺭﺓ ﺧﻠﻖ‬ ‫ﻣﻨﺎﺥ ﻣﻦ ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﳉﺬﺏ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﳍﺎﺭﺑﺔ ﻭﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﲟﺎ ﳛﻘﻖ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﺎﻓﻊ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍﶈﻠﻲ ﻣﻊ ﺇﳚﺎﺩ ﺍﻟﺮﺅﻳﺔ ﺍﻟﻮﺍﺿﺤﺔ ﻭ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻟﺘﻜﻴﻴﻒ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ‬ ‫ﻣﻊ ﺍﳌﻌﻄﻴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﺮﺍﻫﻨﺔ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕ ﺍﳌﻔﺘﺎﺡ‪ :‬ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ‪ ،‬ﺑﻴﺎﻥ ﺍﳌﺪﺧﻼﺕ ﻭﺍﳌﺨﺮﺟﺎﺕ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ‬ ‫ﺍﳌﺘﺤﻜﻤﺔ ‪ ،‬ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺑﻼﺭﺓ ‪.‬‬

‫ﻭﻣﻦ ﺍﻷﻣﺜﻠﺔ ﺍﻟﻨﺎﺟﺤﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﺧﻼﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﻣﻨﻄﻘﺔ‬ ‫ﻛﻮﻟﻮﻥ ﰲ ﺑﻨﻤﺎ ﻭﰲ ﺃﻭﺍﺧﺮ ﺍﳋﻤﺴﻴﻨﺎﺕ ﻭﺑﺪﺍﻳﺔ ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﺎﺕ ﺑﺪﺃ‬ ‫ﻇﻬﻮﺭ ﺷﻜﻞ ﺟﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﻻ‬ ‫ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻋـﻠﻰ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻓﺤﺴﺐ ﺑﻞ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﺪﻳﺮﻳﺔ ﺃﻱ ﺃﻧﻪ ﻳﺘﻢ ﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻻﺟﺘﺬﺍﺏ ﺟﺰﺀ ﻣﻦ‬ ‫ﺗﺪﻓﻘﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪ‬ ‫ﺍﳌﻀﻴﻒ‪.‬‬

‫ﲤﻬﻴﺪ ‪ :‬ﺗﺴﻌﻰ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺇﱃ ﺟﻠﺐ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ‬ ‫ﻭﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﳏﺮﻛﺎ ﺩﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻴﺎ ﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎﻬﺗﺎ ‪ ،‬ﻓﻘﻴﺎﻡ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ‬ ‫ﻳﻌﺪ ﻋﺎﻣﻼ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﱵ ﺗﻠﺠﺄ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻭﺧﺎﺻﺔ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‬ ‫ﳉﺬﺏ ﻭﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﳍﺎﺭﺑﺔ ﻭﺫﻟﻚ‬ ‫ﳌﺎ ﺗﻘﺪﻣﻪ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﻣﻦ ﺗﺴﻬﻴﻼﺕ ﻭﺍﻣﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﻛﺎﳊﻮﺍﻓﺰ‬ ‫ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ ﻭﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﻭﻋﻤﺎﻟﻪ ﺭﺧﻴﺼﺔ ﻧﺴﺒﻴﺎ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ‬ ‫ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﺓ ﰲ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻗﺪﺭﻬﺗﺎ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻭﻣﻦ ﰒ ﲢﻘﻴﻖ ﻋﺎﺋﺪ ﺃﻛﱪ‬ ‫ﳍﺎ )‪ (1‬ﻓﺰﻳﺎﺩﺓ ﺃﻋﺪﺍﺩ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﰲ ﳐﺘﻠﻒ ﺩﻭﻝ ﺍﳌﻌﻤﻮﺭﺓ‬ ‫ﺇﺣﺪﻯ ﺍﻟﻈﻮﺍﻫﺮ ﺍﻟﱵ ﺳﺪﺓ ﺍﻧﺘﺒﺎﻩ ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﻭﺍﻟﺪﺍﺭﺳﲔ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﲔ ﺍﳌﺘﺨﺼﺼﲔ ﺣﻮﻝ ﺩﻭﺍﻓﻊ ﻭﺃﺛﺎﺭ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﻭﺑﲔ‬ ‫ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﺍﳌﻨﺸﺌﺔ ﳍﺎ ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺪ ﺑﺪﺃﺕ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﳊﺮﺓ ﰲ ﺷﺎﻧﻮﻥ ‪ SHANON‬ﺑﺎﻳﺮﻟﻨﺪﺍ ﻋﺎﻡ‬ ‫‪ 1959‬ﰲ ﺗﻐﻴﲑ ﺍﻟﻨﻤﻂ ﺍﻟﺴﺎﺋﺪ ﻟﻠﻤﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ‬ ‫ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻟﻠﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺣﻴﺚ ﺭﻛﺰﺕ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺴﺘﻮﻋﺐ ﺃﻋﺪﺍﺩﺍ‬ ‫ﻛﺒﲑﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻭﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺻﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻌﺎﱂ‬ ‫ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ‪ .‬ﻭﺧﻼﻝ ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﺎﺕ ﻭﺑﺪﺍﻳﺔ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ﺑﺪﺃﺕ ﻋﺪﺓ‬ ‫ﺩﻭﻝ ﰲ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻓﻜﺮﺓ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺗﺼﺪﻳﺮ ﺻﻨﺎﻋﻴﺔ ﺑﻐﻴﺔ ﻗﻴﺎﻡ‬ ‫ﻗﻄﺎﻉ ﺗﺼﺪﻳﺮﻱ ﻣﺘﻘﺪﻡ ﻬﺑﺎ ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﺃﻣﺜﻠﺔ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﱵ ﻗﺎﻣﺖ‬ ‫ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ‪ :‬ﺑﺎﺗﺎﻥ ‪ BATAAN‬ﺍﻟﻔﻠﻴﺒﲔ ‪ ،‬ﻣﺎﺳﺎﻥ‬ ‫‪ MASAN‬ﻭ ﺍﻟﻴﺎﺑﺎﻥ ﻟﻴﺒﺎﺱ ‪ BAYAN LEPAS‬ﻣﺎﻟﻴﺰﻳﺎ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ‬ ‫ﻗﺎﻣﺖ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺑﺈﻧﺸﺎﺀ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺣﺮﺓ ﻟﺘﺨﺪﻡ ﺍﳍﺪﻓﲔ ﰲ ﻧﻔﺲ‬ ‫ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻟﺘﻜﻮﻥ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺣﺮﺓ ﲡﺎﺭﻳﺔ ﻭﺻﻨﺎﻋﻴﺔ ﻣﺜﻞ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ‬ ‫ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ‪.‬‬ ‫ﻓﺎﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﺗﻄﻮﺭﺕ ﻋﱪ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﻭﺗﻄﻮﺭﺕ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻋﻤﻠﻬﺎ‬ ‫ﻓﺎﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﻟﻠﺘﺼﺪﻳﺮ " ﻟﻠﺼﺎﺩﺭﺍﺕ " ﲤﺜﻞ ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻟﺮﺍﻫﻦ‬ ‫ﺍﻟﻨﻤﻂ ﺍﻟﺴﺎﺋﺪ ﻟﻠﻤﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ‪.‬‬ ‫ﻭﻳﻘﺪﺭ ﻋﺪﺩ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﳊﺮﺓ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﲝﻮﺍﱄ ‪1900‬‬ ‫)‪(4‬‬ ‫ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺣﺮﺓ‬ ‫ﻭﻳﻘﻊ ﺗﻄﻮﺭ ﻓﻜﺮﺓ ﺍﻟﺘﺨﺼﺺ ﰲ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﺗﻄﻮﺭﺍ‬ ‫ﻣﻬﻤﺎ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ )‪: (5‬‬

‫)‪(2‬‬

‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ‪:‬‬ ‫ﻣﻨﺬ ﺯﻣﻦ ﻧﺸﺄﺕ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﳉﻠﺐ ﺟﺰﺀ ﻣﻦ ﺣﺠﻢ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺗﺎﺭﳜﻴﺎ ﺗﺮﺟﻊ ﻓﻜﺮﺓ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﺇﱃ ﳓﻮ ﺃﻟﻔﻲ ﻋﺎﻡ‬ ‫ﻣﻀﺖ ﻣﻨﺬ ﻋﺼﺮ ﺍﻹﻣﱪﺍﻃﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﺮﻭﻣﺎﻧﻴﺔ ﻭﻛﺎﻧﺖ ﺃﻭﻝ ﻣﻨﻄﻘﺔ‬ ‫ﺣﺮﺓ ﻣﻌﺮﻭﻓﺔ ﻫﻲ ﺟﺰﺭ ‪ DELOS‬ﰲ ﲝﺮ ﺍﳚﺎ ﺣﻴﺚ ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ﺗﻄﺒﻖ ﻓﻜﺮﺓ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺸﺤﻦ ﻭﺍﻟﺘﺨﺰﻳﻦ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺼﺪﻳﺮ ﻟﻠﺒﻀﺎﺋﻊ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﺑﺮﺓ ﳊﺪﻭﺩ ﺍﻹﻣﱪﺍﻃﻮﺭﻳﺔ ‪.‬‬ ‫ﻭﺍﻋﺘﻤﺪﺕ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻮﺍﻗﻌﺔ ﰲ ﺣﻮﺽ ﺍﻟﺒﺤﺮ ﺍﻷﺑﻴﺾ ﺍﳌﺘﻮﺳﻂ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﰲ ﺍﻟﻌﺼﻮﺭ‬ ‫ﺍﻟﻮﺳﻄﻰ ‪ ،‬ﻭﻣﻊ ﻇﻬﻮﺭ ﺍﳌﺴﺘﻌﻤﺮﺍﺕ ﻗﺎﻣﺖ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻭﺭﺑﻴﺔ‬ ‫ﺑﺈﻧﺸﺎﺀ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺻﻐﲑﺓ ﳍﺎ ﰲ ﺍﳌﺪﻥ ﺫﺍﺕ ﺍﳌﻮﺍﻧﺊ ﻟﺘﺴﻬﻴﻞ ﺍﻧﺘﻘﺎﻝ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻭﺑﲔ ﻣﺴﺘﻌﻤﺮﺍﻬﺗﺎ ﻭﻣﻦ ﺃﻣﺜﻠﺔ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﱵ‬ ‫ﺃﻗﻴﻤﺖ ﰲ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ‪.‬‬

‫‪40‬‬


‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ /‬ﻋﺪﺩ ‪2003/02‬‬

‫_____________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﻓﺎﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﳊﺮﺓ ﻫﻲ ﳎﺎﻝ ﺟﻐﺮﺍﰲ ﺣﺪﻭﺩﻩ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﻭﻣﺪﺍﺧﻠﻬﺎ‬ ‫ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﲨﺮﻛﻴﺎ ﻭﺗﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻘﺎﺩﻣﺔ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﳋﺎﺭﺝ ﺑﺎﳊﺮﻳﺔ‬ ‫ﺩﻭﻥ ﺍﳋﻀﻮﻉ ﻟﻠﺤﻘﻮﻕ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ ﻣﺎ ﻋﺪﺍ ﺍﳌﻤﻨﻮﻋﺔ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺎ ﻭﺗﻘﺎﻡ ﺑﻐﺮﺽ ﲢﻘﻴﻖ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﳌﻀﻴﻔﺔ ﰲ‬ ‫ﺇﻃﺎﺭ ﺍﳊﻄﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﻌﻰ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻟﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‬ ‫ﻭﺗﺪﻋﻴﻤﻬﺎ ﳌﺎ ﺃﻭﺭﺩﻧﺎﻩ ﻧﻮﺭﺩ ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺒﲔ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺸﺄ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻘﻴﺎﻡ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﳊﺮﺓ‬ ‫ﺍﻟﻨﻮﻉ ﺍﻷﻭﻝ ‪ :‬ﻳﻀﻢ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻢ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ‬ ‫ﻭﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﱵ ﺗﻄﺒﻖ ﻬﺑﺎ ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻨﻮﻉ ﺍﻟﺜﺎﱐ ‪ :‬ﻳﻀﻢ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻢ ﺑﲔ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﳊﺮﺓ ﻭﺍﻟﻌﺎﱂ‬ ‫ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻣﺘﻤﺜﻠﺔ ﺧﺼﻮﺻﺎ ﰲ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ‬ ‫ﻭ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﻄﺒﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺮﻛﺔ ﺍﻟﺒﻀﺎﺋﻊ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻨﻮﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬ﻓﻬﻮ ﺧﺎﺹ ﺑﺎﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳌﻀﻴﻔﺔ‬ ‫ﻭﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﳊﺮﺓ ﻛﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻄﻘﺔ ﺍﳊﺮﺓ‬ ‫ﻭﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﳌﻄﺒﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﳌﺼﺪﺭﺓ‬ ‫ﻟﻠﻤﻨﻄﻘﺔ ﺍﳊﺮﺓ ﻭ ﻳﺒﲔ ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺍﻟﺒﻴﺎﱐ ﺃﺩﻧﺎﻩ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ‪.‬‬

‫ﺃ‪-‬ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻭﺍﻟﻐﺮﺽ ‪:‬‬ ‫ﻓﺒﻌﺪ ﺃﻥ ﻛﺎﻧﺖ ﳎﺮﺩ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺗﻨﻤﺢ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ‬ ‫ﺑﻌﺾ ﺍﻻﻣﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺑﻐﺮﺽ ﺗﻨﺸﻴﻂ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﺑﺮﺓ ﺃﺻﺒﺤﺖ‬ ‫ﻣﻨﺎﻃﻖ ﲤﺎﺭﺱ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺨﺰﻳﻦ ﻭﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ‬ ‫ﺍﻟﺒﺴﻴﻂ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﺍﻟﺜﻘﻴﻞ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﻭﻛﺬﻟﻚ‬ ‫ﻣﻦ ﺍﻹﻧﺸﺎﺀ ﺑﻐﺮﺽ ﺧﺪﻣﺔ ﺍﳌﺼﺎﱀ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﻻﺳﺘﻌﻤﺎﺭﻳﺔ‬ ‫ﺇﱃ ﻛﻮﻬﻧﺎ ﺃﺩﺍﺓ ﻣﻦ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ﺏ‪-‬ﺍﳌﻮﻗﻊ ‪:‬‬ ‫ﻓﺒﻌﺪ ﺃﻥ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺘﺨﺬ ﻣﻮﺍﻗﻌﻬﺎ ﺑﺎﻟﻘﺮﺏ ﻣﻦ ﺃﻭ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﻮﺍﻧﺊ‬ ‫ﺍﻟﺒﺤﺮﻳﺔ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺗﺘﺨﺬ ﻣﻮﺍﻗﻌﻬﺎ ﺑﺎﻟﻘﺮﺏ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﻧﺊ ﺍﳉﻮﻳﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻟﺘﻌﻤﲑ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﻨﺎﺋﻴﺔ ﻭﺗﻨﻤﻴﺘﻬﺎ ‪.‬‬ ‫ﺝ‪-‬ﺍﳌﺴﺎﺣﺔ ‪ :‬ﻓﺒﻌﺪ ﺃﻥ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻘﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎﺣﺎﺕ ﳏﺪﻭﺩﺓ‬ ‫ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺗﻘﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎﺣﺎﺕ ﺷﺎﺳﻌﺔ ﺑﻞ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺗﺸﻤﻞ ﻣﺪﻥ‬ ‫ﺃﻭ ﻣﻮﺍﻧﺊ ﺑﺄﻛﻤﻠﻬﺎ ﻭﻫﻜﺬﺍ ﺍﲣﺬﺕ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﺷﻜﻠﻬﺎ ﺍﳊﺪﻳﺚ‬ ‫ﰲ ﺍﻵﻭﻧﺔ ﺍﻷﺧﲑ " ﺍﻟﻌﻘﺪﻳﻦ ﺍﳌﺎﺿﻴﲔ " ﻓﺄﺻﺒﺤﺖ ﻣﻨﺎﻃﻖ‬ ‫ﺗﺼﺪﻳﺮ ﺻﻨﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺜﺎ ‪ :‬ﺃﻧﻮﺍﻉ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ‪:‬‬ ‫ﻋﺮﻑ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﻋﻠﻰ ﻣﺮ ﺍﻟﻌﺼﻮﺭ ﻋﺪﺓ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ‬ ‫ﺍﳊﺮﺓ ﻭﺗﻌﺪﺩﺕ ﻣﺴﻤﻴﺎﺕ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻸﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﱵ ﻳﺮﺟﻰ ﲢﻘﻴﻘﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ ﺇﻧﺸﺎﺋﻬﺎ ﻭﺗﺘﻤﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺴﻤﻴﺎﺕ ﰲ ﺍﻷﰐ )*(‪:‬‬ ‫‪-1‬ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﺑﺎﳌﻮﺍﻧﺊ ﺍﻟﺒﺤﺮﻳﺔ‪.‬‬ ‫‪-2‬ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﺑﺎﳌﻮﺍﻧﺊ ﺍﳉﻮﻳﺔ‪.‬‬ ‫‪-3‬ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ‪.‬‬ ‫‪-4‬ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ " ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ "‬ ‫‪-5‬ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﺍﳊﺮﺓ‪.‬‬ ‫‪-6‬ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪-7‬ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﺘﺼﺪﻳﺮ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﳊﺮﺓ‪.‬‬ ‫‪-8‬ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﺘﺨﺰﻳﻦ –ﺍﻹﻳﺪﺍﻉ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ‪-‬‬ ‫‪-9‬ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﺑﺮﺓ‪.‬‬ ‫‪-10‬ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬ ‫‪-11‬ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﳋﺎﺻﺔ‪.‬‬ ‫‪-12‬ﺍﳌﺪﻥ ﺍﳊﺮﺓ‪.‬‬ ‫‪-13‬ﺍﻟﻨﻘﻂ ﺍﳊﺮﺓ‪.‬‬ ‫‪-14‬ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪-15‬ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﻟﻠﺘﺄﻣﻴﻨﺎﺕ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﻭﺗﻌﺮﻳﻔﻬﺎ ‪:‬‬ ‫ﺍﳌﺘﺄﻣﻞ ﻭﺍﳌﺘﻤﻌﻦ ﰲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﻈﻢ‬ ‫ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﳒﺪ ﺃﻬﻧﺎ ﱂ ﺗﻀﻊ ﺗﻌﺮﻳﻔﺎ‬ ‫ﳏﺪﺩﺍ ﻟﻠﻤﻨﻄﻘﺔ ﺍﳊﺮﺓ ﻭ ﺇﳕﺎ ﻭﺿﻌﺖ ﲢﺪﻳﺪﺍ ﳊﺪﻭﺩ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎﺕ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﳜﻀﻊ ﳍﺎ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺑﺪﺍﺧﻞ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺃﻭ ﺗﻌﻴﲔ ﺠﻤﻟﺎﻻﺕ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺬﻱ ﻣﻦ ﺍﳌﻤﻜﻦ‬ ‫ﳑﺎﺭﺳﺘﻪ ﺩﺍﺧﻞ ﺣﺪﻭﺩ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﻭﻛﻤﺎ ﺗﻌﺪﺩﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻳﻒ‬ ‫ﺑﺎﺧﺘﻼﻑ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ " ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ "‬ ‫ﺑﻜﻞ ﺩﻭﻟﺔ ﻓﺘﻄﻮﺭﺕ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺑﺘﻄﻮﺭ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﳉﺎﺭﻳﺔ ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﻓﻬﻲ ﺷﻜﻞ ﻣﻦ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻭﺍﻷﺟﻨﱯ ﻭﺗﻌﺘﱪ‬ ‫ﲨﺮﻛﻴﺎ ﺍﻣﺘﺪﺍﺩﺍ ﻟﻠﺨﺎﺭﺝ ﺇﻻ ﺃﻬﻧﺎ ﲣﻀﻊ ﻟﻠﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﻈﺮ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ﻭﻳﻌﺮﻑ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﳊﺮﺓ ﰲ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻣﺒﺴﻂ ﺑﺄﻬﻧﺎ " ﺟﺰﺀ‬ ‫ﺃﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺗﺴﻤﺢ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﲡﺎﺭﻳﺔ ﻭﺻﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺣﺎﻟﻴﺔ ﻣﻊ‬ ‫ﺩﻭﻝ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﻣﺘﺤﺮﺭﺓ ﻣﻦ ﻗﻴﻮﺩ ﺍﳉﻤﺎﺭﻙ ﻭﺍﻻﺳﺘﲑﺍﺩ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻳﺮ‬ ‫)‪(6‬‬ ‫ﻭﺍﻟﻨﻘﺪ ﻭﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﻛﺎﻥ ﺗﺴﻤﻴﺘﻬﺎ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺣﺮﺓ "‬ ‫ﻭﻫﻲ " ﺍﳌﺴﺎﺣﺔ ﺍﳌﻘﻔﻠﺔ ﲢﺖ ﺍﳊﺮﺍﺳﺔ ﺣﻴﺚ ﲣﺰﻥ ﻬﺑﺎ ﺍﻟﺒﻀﺎﺋﻊ‬ ‫ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﺴﺎﺣﺔ ﰲ ﻣﻴﻨﺎﺀ ﲝﺮﻱ ﺃﻭ ﺟﻮﻱ ﺃﻭ ﻛﺎﻥ‬ ‫ﺩﺍﺧﻠﻲ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺎﺣﻞ ﺣﻴﺚ ﺗﺮﺩ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﺒﻀﺎﺋﻊ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﺻﻞ‬ ‫ﺍﻷﺟﻨﱯ ﺑﻘﺼﺪ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺼﺪﻳﺮ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺮﺽ ﺃﻭ ﺇﺩﺧﺎﻝ ﺑﻌﺾ‬ ‫)‪(7‬‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺇﺿﺎﻓﻴﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ "‬

‫ﺃ‪-‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﳌﻮﻗﻊ ﻭﺍﳌﺴﺎﺣﺔ ‪:‬‬ ‫ﻭﻫﻨﺎ ﳒﺪ ‪ 3‬ﺃﻧﻮﺍﻉ ﺭﺋﻴﺴﻴﺔ ﻭﻫﻲ ‪:‬‬

‫‪41‬‬


‫____________________________________________________________________________________________________ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﻋﻦ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪48-40 .‬‬ ‫)‪(11‬‬

‫‪-1‬ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﳋﺎﺻﺔ ‪ :‬ﻭﺗﻜﻮﻥ ﻣﻘﺼﻮﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺮﻭﻉ‬ ‫ﻭﺍﺩ ﻷﻏﺮﺍﺽ ﺍﻟﺘﺨﺰﻳﻦ ﺻﻨﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﻷﻱ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺃﺧﺮﻯ‪.‬‬ ‫‪-2‬ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ :‬ﻭﺗﻀﻢ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬ ‫‪:1- 2‬ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺸﺄ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ‬ ‫ﰲ ﺍﳌﻮﺍﻧﺊ ﺍﻟﺒﺤﺮﻳﺔ ﻭﺍﳉﻮﻳﺔ ﻭﺍﳌﻨﺎﻓﺬ ﺍﻟﱪﻳﺔ‬ ‫‪:2-2‬ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﺫﺍﺕ ﺍﳌﻮﺍﻧﺊ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﻬﺑﺎ ‪.‬‬ ‫‪:3- 2‬ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺎﻡ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﻮﻃﻦ‪.‬‬ ‫‪-3‬ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﱵ ﺗﺸﻤﻞ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﺑﺄﻛﻤﻠﻬﺎ ‪.‬‬ ‫ﺏ‪-‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ‪ :‬ﻭ ﳕﻴﺰ ﻫﺎ ‪:‬‬ ‫‪-1‬ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪-2‬ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ‪.‬‬ ‫‪-3‬ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ )ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ (‬ ‫ﻣﻼﺣﻈﺔ ‪ :‬ﻫﻨﺎﻙ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻣﺸﺎﻬﺑﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﺗﺸﺘﺮﻙ ﻣﻌﻬﺎ ﰲ‬ ‫ﺑﻌﺾ ﺍﳋﺼﺎﺋﺺ ﻣﺜﻞ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﳉﻨﺎﺕ‬ ‫ﺍﳉﺒﺎﺋﻴﺔ…ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ )ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻹﻳﺪﺍﻉ ‪ ،‬ﻧﻈﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﺍﳌﺆﻗﺖ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﰲ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ‬ ‫‪…INBOND‬‬ ‫ﺍﳌﻼﺣﻆ ﺃﻥ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﺗﻨﺸﺄ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻭ‬ ‫ﻫﻨﺎﻙ ﺑﻌﺾ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﻣﻘﺎﻣﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﺘﻘﺪﻣﺔ ﻛﱪﻳﻄﺎﻧﻴﺎ ﺣﻴﺚ‬ ‫ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ ﻋﺮﻓﺖ ﺃﻭﻝ ﻇﻬﻮﺭ ﳍﺎ ﺳﻨﺔ ‪ 1977‬ﻋﻨﺪﻣﺎ‬ ‫ﺃﻗﺎﻣﺖ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴﺔ ‪ 13‬ﻣﻨﻄﻘﺔ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﺮﺍﻛﺪﺓ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎ ﻛﻤﺎ ﻋﺮﻓﺖ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ )‪ (9‬ﻣﻨﺎﻃﻖ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻭ ﺗﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﻬﻧﺎ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﳏﺪﺩﺓ ﻣﻐﻠﻘﺔ‬ ‫ﻣﺼﻮﺭﺓ ﺗﻌﺘﱪ ﺧﺎﺭﺝ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻟﺪﻭﺍﺋﺮ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﻭ ﺗﻮﺟﺪ ﻬﺑﺎ ﺃﻛﺜﺮ‬ ‫ﻣﻦ ‪ 50‬ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﺑﺎﳋﺼﻮﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻮﺍﻧﺊ ﻳﺮﺟﻊ‬ ‫ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺇﱃ ﺳﻨﺔ ‪ 1943‬ﻭ ﻟﻌﻞ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﻟﻌﺒﺘﻪ‬ ‫ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﻳﺘﻀﺢ ﰲ ﻣﻮﻗﻒ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻣﺼﻨﻊ ﻓﻠﻮﻛﺲ ﻭﺍﺟﻦ‬ ‫ﻟﺘﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﲣﺬ ﻣﺼﻨﻊ …… ﻗﺮﺍﺭﻩ ﰲ ﺇﻧﺸﺎﺀ‬ ‫ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺣﺮﺓ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺘﺼﻨﻴﻊ ﺍﻟﺪﺭﺍﺟﺎﺕ ﰲ ﻭﻻﻳﺔ ﺃﻭﻫﺎﻳﻮ ‪،‬‬ ‫ﻓﻜﺎﻧﺖ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﲟﺜﺎﺑﺔ ﳐﺮﺝ ﻟﺘﺪﻓﻖ ﻭ ﺟﺬﺏ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ‬ ‫ﻭ ﺫﻟﻚ ﺑﺸﺮﻁ ﺃﻥ ﻳﻘﻮﻡ ﻛﻼ ﺍﳌﺼﻨﻌﲔ ﺑﺘﺴﺪﻳﺪ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ‬ ‫ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺘﺠﺎﻬﺗﻤﺎ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺇﳚﺎﺩ ﻓﺮﺹ ﻋﻤﻞ‬ ‫ﻟﻠﻌﺎﻃﻠﲔ ﺑﺎﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﲟﻮﺟﺐ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺳﻨﺔ ‪1980‬‬ ‫ﺃﻧﺸﺄﺕ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ )‪ (10‬ﰲ ﻓﺘﺮﺓ )‪(84-81‬‬ ‫ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻣﺎﺋﱵ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺣﺮﺓ ﻗﺪﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺣﻮﺍﻓﺰ ﻭ ﺿﻤﺎﻧﺎﺕ‬ ‫ﳐﺘﻠﻔﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺎﻡ ﺑﺎﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﱵ ﻳﻨﺘﺸﺮ ﻬﺑﺎ ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﺨﻠﻒ ﻭ ﺍﻟﺮﻛﻮﺩ ﻭ ﺍﻟﻔﻘﺮ ﻭﻳﺴﻴﻄﺮ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﻣﺰﻳﺞ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﺭﺍﺑﻌﺎ ‪ :‬ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ‪:‬‬ ‫ﻬﺗﺪﻑ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﻀﻴﻔﺔ ﻣﻦ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﰲ ﺃﺭﺍﺿﻴﻬﺎ ﺇﱃ‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ ﻭﺍﺣﺪ ﺃﻭ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺍﳍﺪﺍﻑ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪-1‬ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﳍﺪﻑ‬ ‫ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻣﻦ ﺇﻗﺎﻣﺘﻬﺎ ﻫﻮ ﺍﻟﺘﺼﺪﻳﺮ ‪.‬‬ ‫‪-2‬ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺣﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﻼﺕ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪-3‬ﻗﻴﺎﻡ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺳﺪ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻙ ﺍﶈﻠﻲ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻠﻊ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻛﻴﺔ ﻭ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪-4‬ﺍﺳﺘﻘﻄﺎﺏ ﻭ ﺟﺬﺏ ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﱵ ﲡﻠﺐ‬ ‫ﻣﻌﻬﺎ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﰲ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪.‬‬ ‫‪-5‬ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﰲ ﺗﻨﺸﻴﻂ ﺣﺮﻛﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻭ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪-6‬ﺍﳊﺪ ﻣﻦ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﻀﻐﻂ ﺍﻟﺴﻜﺎﱐ ﻋﻦ ﺑﻌﺾ ﺍﳌﺪﻥ ﺍﻟﻜﺒﲑﺓ ‪.‬‬ ‫‪-7‬ﺗﻌﻤﲑ ﻭ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺑﻌﺾ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﻭ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ﺃﻭ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻤﻮ‬ ‫ﺍﳊﻀﺮﻱ ﻟﺒﻌﺾ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﺍﳌﺘﺨﻠﻔﺔ ﻧﺴﺒﻴﺎ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺇﳚﺎﺩ ﻧﻮﻉ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻥ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻭ ﺑﲔ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻢ‬ ‫ﺍﻷﺧﺮﻯ ‪.‬‬ ‫‪-8‬ﺇﳚﺎﺩ ﻭ ﺧﻠﻖ ﻓﺮﺹ ﻋﻤﺎﻟﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ ‪ ،‬ﻭ ﺭﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮﻯ‬ ‫ﺍﳌﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﲟﺎ ﺗﺴﺘﺤﺪﺛﻪ ﻣﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ‬ ‫ﺍﳊﺮﺓ ﻣﻦ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻓﻨﻴﺔ ﺣﺪﻳﺜﺔ ﻭ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻣﺘﻄﻮﺭﺓ ﻭ ﺍﳊﺪ ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ‪.‬‬ ‫‪-9‬ﺟﺬﺏ ﻣﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﳋﻠﻔﻲ ﻭﺇﳚﺎﺩ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻄﺎﺕ‬ ‫ﺍﻷﻣﺎﻣﻴﺔ ﻣﻊ ﻗﻄﺎﻋﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﶈﻠﻲ ‪.‬‬ ‫‪-10‬ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﻮﺯﻳﻌﻪ ﻭﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬ ‫ﺍﻟﺮﺃﲰﺎﱄ ﺍﻟﺼﺎﰲ ﻭﺳﺪ ﺍﻟﻔﺠﻮﺓ ﺑﲔ ﺍﻻﺩﺧﺎﺭ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ‪.‬‬ ‫‪ -11‬ﺇﳚﺎﺩ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﻣﻨﺘﺠﺔ ﺗﻜﻮﻥ ﳕﻮﺫﺝ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺍﻟﱵ‬ ‫ﲢﺎﻭﻝ ﺍﻻﻟﺘﺤﺎﻕ ﺑﺎﻟﺴﻮﻕ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪-12‬ﺇﳚﺎﺩ ﻣﻌﺎﺭﻑ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﺗﻨﺼﻬﺮ ﰲ ﻣﻬﺎﺭﺓ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫ﺃﻱ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﻭ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ‪ ،‬ﻛﻞ ﻫﺬﺍ ﻣﻦ‬ ‫ﺃﺟﻞ ﲢﺴﲔ ﺍﻟﻜﻴﺎﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ …‬ ‫ﻭﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻬﺗﺪﻑ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻣﻦ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﲢﻘﻴﻖ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﻗﺪﺭﺓ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺟﻠﺐ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﻘﻄﺒﺔ‬ ‫ﻭ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻨﺸﻄﺔ ﺍﻟﱵ ﲤﺎﺭﺳﻬﺎ ﻭ ﻫﺬﺍ ﺑﺪﻭﺭﻩ ﻳﺘﻮﻗﻒ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﻭ ﺍﳊﻮﺍﻓﺰ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺪﻣﻬﺎ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ **‬ ‫ﺧﺎﻣﺴﺎ ‪ :‬ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﳌﺘﺤﻜﻤﺔ ﰲ ﳒﺎﺡ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ‪:‬‬ ‫ﺇﻥ ﳒﺎﺡ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﰲ ﺟﻠﺐ ﻭﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‬ ‫ﻭﲢﻘﻴﻖ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﳌﺮﺟﻮﺓ ﻣﻨﻬﺎ ﻭﻧﺘﺎﺋﺞ ﺇﳚﺎﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺑﻌﺪﺓ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﺃﳘﻬﺎ‪:‬‬ ‫‪-1‬ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺔ ﻗﺒﻞ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ‪ :‬ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫‪42‬‬


‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ /‬ﻋﺪﺩ ‪2003/02‬‬

‫_____________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﻭﺍﻟﺘﺤﻮﻳﻞ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺼﺪﻳﺮ ﺃﻱ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺗﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﻓﻖ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻣﺒﺴﻄﺔ ﻭﲝﻤﻼﺕ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﻘﻮﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﺤﻮﻳﻞ ﻣﺴﻌﺮﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺑﺸﺮﻁ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ‬ ‫ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﻣﻮﺟﻬﺔ ﻟﻠﺘﺼﺪﻳﺮ ﻣﻊ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﺑﺘﺴﻮﻳﻖ ﺟﺰﺀ‬ ‫ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﻭﻓﻖ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺇﱃ ﲢﻜﻢ‬ ‫ﻭﺗﻨﻈﻢ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﳌﻌﺪﺓ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﺮﺍﻧﻴﺔ‬ ‫ﻭﻫﺬﺍ ﺑﻄﻠﺐ ﻭﻛﺎﻟﺔ ﺗﺮﻗﻴﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﺩﻋﻤﻬﺎ ﻭﻣﺘﺎﻋﻬﺎ ﺣﻴﺚ‬ ‫ﺃﺧﺬﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﻋﺪﺓ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﻭﻣﻌﺎﻳﲑ ﻻﺧﺘﻴﺎﺭ ﺃﺣﺴﻦ ﻣﻮﻗﻊ‬ ‫ﻻﺣﺘﻀﺎﻥ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻷﻭﱃ ﻭﻋﻠﻰ ﺿﻮﺀ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﰎ‬ ‫ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ‪ 16‬ﻭﻻﻳﺔ ﻭﻭﻗﻊ ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭ ﻭﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺑﻼﺭﺓ ﺑﻮﻻﻳﺔ‬ ‫ﺟﻴﺠﻞ ﻛﻤﻨﻄﻘﺔ ﺗﺼﺪﻳﺮ ﺻﻨﺎﻋﻴﺔ ﺣﺮﺓ‪.‬‬ ‫ﻭﺍﳉﺪﻭﻝ ﺃﺩﻧﺎﻩ ﻳﻮﺿﺢ ﺫﻟﻚ ‪:‬‬ ‫ﺍﳌﻌﻴﺎﺭ ﺃ ‪ :‬ﺍﳍﻴﺎﻛﻞ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﻳﺔ ﻟﻠﻨﻘﻞ ﻭ ﺍﳌﺮﺍﻓﻖ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﻬﺑﺎ )ﺍﳌﻄﺎﺭ ‪،‬‬ ‫ﺍﳌﻴﻨﺎﺀ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺮﻕ ﺍﻟﱪﻳﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻜﻚ ﺍﳊﺪﻳﺪﻳﺔ …(‬ ‫ﺍﳌﻌﻴﺎﺭ ﺏ‪ :‬ﻧﻮﻋﻴﺔ ﻭ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺕ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ) ﺍﻟﻐﺎﺯ ‪،‬ﺍﻟﻮﻗﻮﺩ‬ ‫‪ ،‬ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺀ ‪ ،‬ﺍﳌﺎﺀ‪ ،‬ﺍﳌﻮﺍﺻﻼﺕ …(‪.‬‬

‫ﺃ‪-‬ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻓﺮﺹ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﰲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ‪.‬‬ ‫ﺏ‪-‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﺝ‪-‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﳌﻌﺮﻓﺔ ﺃﻫﻢ ﻓﺮﺹ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﺘﺮﻭﻳﺞ ﳍﺎ‪.‬‬ ‫‪-2‬ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﻣﻮﺍﻗﻊ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﻭﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﳉﻴﺪ ﳍﺎ ﻣﻦ‬ ‫ﺣﻴﺚ ‪:‬‬ ‫ﺃ‪-‬ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ‪.‬‬ ‫ﺏ‪-‬ﻃﺮﻕ ﻭﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﳌﻮﺍﺻﻼﺕ‪.‬‬ ‫ﺝ‪-‬ﺇﳚﺎﺩ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﺩ‪-‬ﻣﻼﺀﻣﺔ ﺍﳌﻮﻗﻊ ﺑﻴﺌﻴﺎ ﻭﺗﻀﺎﺭﻳﺴﻴﺎ ﻣﻊ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﳌﻘﺎﻣﺔ‪.‬‬ ‫ﻫـ‪-‬ﲢﺪﻳﺪ ﺍﳊﺠﻢ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ ﻟﻠﻤﻨﻄﻘﺔ ﺍﳊﺮﺓ ﻣﻊ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ‬ ‫ﺍﻟﺘﻮﺳﻌﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪-3‬ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻣﻼﺋﻤﺔ ﻣﻨﺎﺥ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ‪:‬‬ ‫ﺇﻥ ﺃﺑﺮﺯ ﺍﳌﺸﺎﻛﻞ ﺍﳌﻌﻴﻘﺔ ﳉﻠﺐ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﰲ ﺃﻱ ﺩﻭﻟﺔ ﻫﻲ‬ ‫ﻭﺟﻮﺩ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﻭﺍﻻﺿﻄﺮﺍﺑﺎﺕ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻭﺇﺿﺮﺍﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﺍﻟﺴﺮﻳﻊ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﳊﺮﻭﺏ ﻭﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ‬ ‫ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﳍﺎ ﺻﻠﺔ ﺑﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺣﻴﺚ‬ ‫ﻳﺆﺩﻱ ﻛﻞ ﻫﺬﺍ ﺇﱃ ﺁﺛﺎﺭ ﺳﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﻭﻋﺪﻡ ﺟﺬﺏ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﻭﻫﺮﻭﺏ ﺭﺃﺱ‬ ‫ﺍﳌﺎﻝ‪.‬‬ ‫‪-4‬ﺗﻮﻓﺮ ﺍﻟﻴﺪ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻭﺍﳔﻔﺎﺽ ﻛﻠﻔﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪-5‬ﺍﺭﺗﺒﺎﻁ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻳﻊ ﺍﳌﺮﺧﺺ ﳍﺎ ﺑﺎﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ‪.‬‬ ‫‪-6‬ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﳊﺮﺓ ‪ :‬ﻬﺗﻴﺌﻪ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﻟﻘﻴﺎﻡ‬ ‫ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﻭﺗﺒﺴﻴﻂ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻭﺗﻮﻓﲑ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ‬ ‫ﻭﺗﺴﻬﻴﻞ ﺗﻌﺎﻣﻞ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﻣﻊ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬ ‫‪-7‬ﺍﳌﺰﺍﻳﺎ ﻭﺍﳊﻮﺍﻓﺰ ﺍﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ‪ :‬ﻭﳝﻜﻦ ﺗﻘﺴﻴﻤﻬﺎ ﺇﱃ ﻗﺴﻤﲔ ‪:‬‬ ‫ﺃ‪-‬ﺍﳊﻮﺍﻓﺰ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﺏ‪-‬ﺍﳊﻮﺍﻓﺰ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﻭﻣﻨﻬﺎ ﺍﳊﻮﺍﻓﺰ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ‬ ‫‪-2‬ﺍﳊﻮﺍﻓﺰ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ‬ ‫‪-3‬ﺍﳊﻮﺍﻓﺰ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻛﻌﺪﻡ ﻓﺮﺽ ﻗﻴﻮﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﺑﺎﻟﻨﻘﺪ‬ ‫ﺍﻷﺟﻨﱯ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻷﺭﺑﺎﺡ‪.‬‬

‫ﺍﳌﻌﻴﺎﺭ ﺝ ‪ :‬ﺗﻮﻓﲑ ﺍﻟﻴﺪ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﳌﺆﻫﻠﺔ ﻭ ﺍﳌﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ﺍﳌﻌﻴﺎﺭ ﺩ ‪ :‬ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ) ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻜﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺄﻣﲔ ‪ ،‬ﻗﻄﺎﻉ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﺔ‪ ،‬ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ …(‬ ‫ﻭﰎ ﺭﲰﻴﺎ ﺇﻧﺸﺎﺋﻬﺎ ﲟﻘﺘﻀﻰ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ‬ ‫ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ ‪ 1997/04/05‬ﺍﳌﺘﻀﻤﻦ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﳊﺮﺓ ﻟﺒﻼﺩﻩ‬ ‫ﺑﻮﻻﻳﺔ ﺟﻴﺠﻞ ‪.‬‬ ‫‪106/67‬‬

‫ﺳﺎﺑﻌﺎ ‪ :‬ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺑﻼﺭﺓ ﺍﳌﻮﻗﻊ ﻭﺍﳌﺆﻫﻼﺕ ‪:‬‬ ‫ﺗﻘﻊ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺑﻼﺭﺓ ﰲ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺍﳌﻴﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺎﺣﻞ ﺣﻴﺚ ﺗﺒﻌﺪ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺪﻳﻨﺔ ﺟﻴﺠﻞ ﺑـ ‪ 50‬ﻛﻢ ﺷﺮﻗﺎ ﻭﺗﺘﻮﻓﺮ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﻴﺎﻛﻞ‬ ‫ﻗﺎﻋﺪﻳﺔ ﻫﺎﻣﺔ ﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﺟﻌﻠﻬﺎ ﺗﺄﺧﺬ ﻣﻮﻗﻌﺎ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ‬ ‫ﺇﱃ ﻗﺮﻬﺑﺎ ﻣﻦ ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﲔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﲔ ‪27‬ﻭ‪ 43‬ﺍﻟﺮﺍﺑﻄﲔ ﺑﲔ ﺟﻴﺠﻞ ﻭﺳﻜﻴﻜﺪﺓ‪.‬‬‫ﺧﻂ ﺃﻧﺎﺑﻴﺐ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺼﻞ ﺑﲔ ﻭﻻﻳﱵ ﺟﻴﺠﻞ ﻭﺳﻜﻴﻜﺪﺓ ‪.‬‬‫ﺗﺒﻌﺪ ﻋﻦ ﻣﻄﺎﺭ ﻓﺮﺣﺎﺕ ﻋﺒﺎﺱ ﺏ ‪ 50‬ﻛﻢ ﻭ ‪ 45‬ﻛﻢ ﻋﻦ ﻣﻴﻨﺎﺀ‬ ‫ﺟﻨﺠﻦ ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﻫﺬﺍ ﺗﺒﻌﺪ ﻋﻦ ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺋﻲ ﺏ ‪ 45‬ﻛﻢ‪.‬‬ ‫ﺗﺘﺮﺑﻊ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎﺣﺔ ﻗﺪﺭﻫﺎ ‪ 523‬ﻣﻨﻬﺎ ‪ 512‬ﻫﻜﺘﺎﺭ ﻣﻬﻴﺄﺓ‬ ‫ﺃﻋﺪﺕ ﺧﺼﻴﺼﺎ ﻹﻗﺎﻣﺔ ﻣﺮﻛﺐ ﺍﳊﺪﻳﺪ ﻭﳏﺎﻃﺔ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﲜﺪﺍﺭ‬ ‫ﻋﻠﻮﻩ ‪ 205‬ﻣﺘﺮ ﻭﻃﻮﻟﻪ ‪ 13000‬ﻣﺘﺮ‪.‬‬ ‫ﻭﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻷﺷﻐﺎﻝ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻜﻔﻞ ﻬﺑﺎ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﺘﻬﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﻤﻨﻄﻘﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﺭﻗﻢ‬

‫ﺳﺎﺩﺳﺎ ‪:‬ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻹﻧﺸﺎﺀ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ‪:‬‬ ‫ﺟﺎﺀﺕ ﻓﻜﺮﺓ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺍﻟﱵ ﺗﺒﻠﻮﺭﺕ ﻓﻌﻠﻴﺎ‬ ‫ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺭﻗﻢ ‪ 12/93‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ ‪ 1993/10/05‬ﺍﻟﺬﻱ‬ ‫ﺧﺼﺺ ﻓﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﺑﺄﻛﻤﻠﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﻟﻠﻤﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ‬ ‫ﻭﺻﺪﺭ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ ‪ 320/94‬ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪1994/10/17‬‬ ‫ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﻟﻀﺒﻂ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻹﻗﺎﻣﺔ ﻭﺗﺴﻴﲑ‬ ‫ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﺣﻴﺚ ﺃﺟﺎﺯ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺮﺍﺏ‬ ‫ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺗﺘﻢ ﻓﻴﻬﺎ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﲑﺍﺩ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻳﺮ ﻭﺍﻟﺘﺨﺰﻳﻦ‬ ‫‪43‬‬


‫____________________________________________________________________________________________________ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﻋﻦ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪48-40 .‬‬

‫‪ 320/24‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ ‪ 1994/10/17‬ﰲ ﻣﺎﺩﺗﻪ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ ﺍﻟﱵ ﺟﺎﺀ ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﻣﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬ ‫ﺭﺑﻂ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﲞﻄﻮﻁ ﻟﻄﺮﻕ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺮﺑﻂ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ‬‫ﺑﺎﻟﺘﺮﺍﺏ ﺍﻟﻮﻃﲏ‪.‬‬ ‫ﺇﻳﺼﺎﻝ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﲟﺨﺘﻠﻒ ﺷﺒﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﺰﻭﻳﺪ ﺑﺎﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺀ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﳌﺎﺀ‬‫ﺍﻟﺸﺮﻭﺏ ﺍﳍﺎﺗﻒ ﺍﻟﺘﻠﻜﺲ…‬ ‫ﺇﻳﺼﺎﻝ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺑﺸﺒﻜﺎﺕ ﻟﺼﺮﻑ ﻣﻴﺎﻩ ﺍﻷﻣﻄﺎﺭ ﻭﺗﻄﻬﲑ ﺍﳌﻴﺎﻩ‬‫ﺍﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻭﻃﺒﻘﺎ ﳍﺬﺍ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﰎ ﺃﻳﻀﺎ ﻬﺗﻴﺌﺔ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﳊﺮﺓ ﻋﻦ‬ ‫ﻃﺮﻳﻖ ﺇﳒﺎﺯ ﻋﻤﺎﺭﺍﺕ ﻟﻠﺨﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ‬ ‫ﺍﳉﻤﺎﺭﻙ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ﰎ ﺭﺑﻂ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﲟﻴﻨﺎﺀ ﺟﻨﺠﻦ ﻭﻛﺬﺍ ﺑﺎﳌﺪﻳﻨﺔ ﲞﻂ ﺃﻧﺎﺑﻴﺐ‬‫ﻟﺘﺠﻤﻴﻊ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﺍﻟﺼﺎﳊﺔ ﻟﻠﺸﺮﺏ ﻃﻮﻟﻪ ‪7‬ﻛﻢ ﻭﰎ ﺣﻔﺮ ﺑﺌﺮ ﻛﺒﲑ‬ ‫ﺑﻄﺎﻗﺔ ﻗﺪﺭﻫﺎ ‪ 50‬ﻟﺘﺮ‪/‬ﺛﺎﻧﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ﺭﺑﻂ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﳊﺮﺓ ﺑﺎﳌﺪﻳﻨﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺧﻂ ﺍﻟﺴﻜﻚ ﺍﳊﺪﻳﺪﻳﺔ‬‫ﻃﻮﻟﻪ ‪ 6‬ﻛﻢ ﻭﻛﺬﺍ ﺭﺑﻂ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺑﺸﺒﻜﺔ ﻫﺎﺗﻔﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲢﺘﻮﻱ ﻋﻠﻰ‬ ‫‪ 200‬ﺧﻂ ﻫﺎﺗﻔﻲ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﳍﺎﺗﻔﻲ ﻣﻮﺻﻮﻝ ﺑﺪﻭﺭﻩ‬ ‫ﺑﺎﻟﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ‪:‬‬ ‫ﻫﻨﺎﻙ ﻋﺪﺓ ﺩﻭﺍﻓﻊ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﳒﻤﻠﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﺃ(ﺩﺍﻓﻊ ﺍﻟﺘﻀﺨﻢ ﻭﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪.‬‬ ‫ﺏ( ﺩﺍﻓﻊ ﺗﺮﻗﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻭﺗﻮﻓﲑ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‬ ‫ﺝ ( ﺩﺍﻓﻊ ﻧﻘﻞ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻭﺟﺬﺏ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻭﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺸﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ‪:‬‬ ‫‪ – 1‬ﻭﻛﺎﻟﺔ ﺗﺮﻗﻴﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﻣﺘﺎﺑﻌﺘﻬﺎ ﻭﺩﻋﻤﻬﺎ ﺣﻴﺚ ﳒﺪ‬ ‫ﺍﻟﺸﺒﺎﻙ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪ ﺍﳌﺘﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﳐﺘﻠﻒ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﳑﺜﻠﻲ ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﻛﺎﻟﺔ ‪ Apsi‬ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ‪ ,‬ﺑﻨﻚ‬ ‫ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﺴﺠﻞ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ‪ ,‬ﺍﳉﻤﺎﺭﻙ ‪ ,‬ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻷﻣﻼﻙ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ‪ ,‬ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺸﻐﻞ ﻭﻋﻦ ﻃﺮﻳﻘﻪ ﲤﻨﺢ‬ ‫ﺍﳌﺰﺍﻳﺎ ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ‪.‬‬ ‫‪ – 2‬ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ‪ :‬ﺗﺮﺟﻊ ﺧﻠﻔﻴﺔ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ‬ ‫ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﻭﺗﻀﻢ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﳑﺜﻠﻲ ‪ 10‬ﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﳏﺪﺩﺓ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 24‬ﻣﻦ‬ ‫ﻧﺺ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ‪ 320-94‬ﻭﰲ ﺍﺠﻤﻟﻤﻮﻉ ﻋﺪﺩ ﺃﻋﻀﺎﺋﻬﺎ ‪ 21‬ﻋﻀﻮﺍ ‪.‬‬

‫ﻭﻧﻈﺮﺍ ﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﳌﻮﺟﻬﺔ ﻟﻠﺘﺼﺪﻳﺮ ﻓﺈﻥ‬ ‫ﺍﳌﺸﺎﺭﻳﻊ ﺍﳌﻘﺎﻣﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺳﺘﺘﺠﻪ ﳓﻮ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﺪﻳﺮﻳﺔ‬ ‫ﻟﺬﺍ ﻛﺎﻥ ﻭﺍﺟﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﻭﻣﺆﺳﺴﺎﻬﺗﺎ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﳌﻮﺍﺩ‬ ‫ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﺼﻒ ﺍﳌﺼﻨﻌﺔ ﻭﻣﻮﺍﺩ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺿﺮﻭﺭﻳﺔ‬ ‫ﻟﻘﻴﺎﻡ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﺳﲑ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﳊﺮﺓ ﻭﻣﻦ ﺑﲔ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺘﻮﻓﺮﺓ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻨﻬﺎ ‪:‬‬ ‫‪-1‬ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻨﺴﻴﺞ ﻭﺍﳉﻠﻮﺩ ‪.‬‬ ‫‪-2‬ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺍﳌﻴﻜﺎﻧﻴﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﺰﺟﺎﺝ ﻭﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻭﺍﳌﻮﺍﺩ‬ ‫ﺍﻟﺼﻴﺪﻻﻧﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪-3‬ﺻﻨﺎﻋﺔ ﻣﻮﺍﺩ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﻭﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﻨﺠﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪-4‬ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺤﻮﻳﻠﻴﺔ ﻭﺗﻌﻠﻴﺐ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺒﺤﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪-5‬ﺍﻟﻨﺸﺎﻃﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻮﻳﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﺩ ﺍﻟﻐﺎﺑﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﳌﺘﻮﻗﻌﺔ ﰲ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﳊﺮﺓ "ﺑﻼﺭﺓ " ‪:‬‬ ‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻹﳚﺎﺑﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﻱﻣﻜﻦ ﺃﻥ ﻧﻠﺨﺺ ﺍﻻﻧﻌﻜﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﲡﺔ ﻋﻦ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ‬ ‫ﺍﳊﺮﺓ ﺑﻼﺭﺓ ﰲ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫‪ – 1‬ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ‪ :‬ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﲢﺪﺙ ﻣﻨﺎﺻﺐ ﻋﻤﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻋﻦ‬ ‫ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﺓ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﻭﻏﲑ‬ ‫ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﻔﻌﻞ ﺍﻟﺮﻭﺍﺑﻂ ﺍﳋﻠﻔﻴﺔ ﻣﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻭﰎ‬ ‫ﺗﻘﺪﻳﺮ ﻣﻨﺎﺻﺐ ﺷﻐﻞ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ ﺏ ‪ 28000‬ﻣﻨﺼﺐ ﻋﻤﻞ ‪.‬‬ ‫‪ – 2‬ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌﺎﺋﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﺍﻷﺟﻨﱯ ﻭﻣﺼﺪﺭﻩ ﺍﻷﺟﻮﺭ ﺍﳌﺪﻓﻮﻋﺔ‬ ‫ﺇﱃ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺇﺫ ﻳﺴﺘﻔﻴﺪ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﲔ ﻣﻦ ﻧﺴﺒﺔ ﻻ ﺗﻘـﻞ ﻋﻦ‬ ‫‪ %10‬ﻣﻦ ﺃﺟﻮﺭﻫﻢ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻹﳚﺎﺭ ﺍﳌﺒﺎﱐ ﻭﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﻭﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺀ ﻭﺍﻟﻐﺎﺯ‬‫ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ‪.‬‬ ‫ ﺍﺳﺘﲑﺍﺩ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺰﺍﺕ ﻭﻛﻞ ﻣﺎ ﲢﺘﺎﺝ‬‫ﺍﳌﺸﺎﺭﻳﻊ ﻣﻦ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻭﺍﶈﺪﺩﺓ ﻣﺴﺒﻘﺎ ﺑـ‬ ‫‪.%20‬‬ ‫‪ – 3‬ﺇﺩﻣﺎﺝ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺑﺈﻧﺘﺎﺝ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﳌﻨﻄﻘﺔ‪.‬‬ ‫‪ – 4‬ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻭﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ‪.‬‬ ‫‪ – 5‬ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﰲ ﲢﺴﲔ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻜﻮﻳﻦ ﺑﺎﳌﺮﺍﻛﺰ ﺍﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬ ‫ﺍﳌﻬﲏ ﻭﺍﳌﺮﺍﻛﺰ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ – 6‬ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﶈﺎﻃﺔ ﺑﺎﳌﻨﻄﻘﺔ ﻭﲢﺴﲔ ﻣﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﺍﻟﻄﺎﻗﺎﺕ‬ ‫ﺍﶈﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻣﻨﺎ ‪ :‬ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﳊﺮﺓ ) ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ‪ ،‬ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ ‪ ،‬ﺍﻵﺛﺎﺭ ( ‪:‬‬ ‫ﺗﺴﻴﲑ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﳊﺮﺓ ‪:‬‬ ‫ﳝﻨﺢ ﺍﻣﺘﻴﺎﺯ ﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﻭﺗﺴﻴﲑ ﻣﺎ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺷﺨﺺ "‬ ‫ﺍﳌﺴﺘﻐﻞ " ﻗﺪ ﻳﻜﻮﻥ ﺷﺨﺼﺎ ﻣﻌﻨﻮﻳﺎ ﻋﻤﻮﻣﻴﺎ ﺃﻭ ﺧﺎﺻﺎ ﻳﺘﻢ‬ ‫ﺍﺧﺘﻴﺎﺭﻩ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻣﺰﺍﻳﺪﺓ ﻭﻃﻨﻴﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻣﻔﺘﻮﺣﺔ ﺃﻭ ﳏﺪﻭﺩﺓ ﺗﻘﻮﻡ‬ ‫ﻬﺑﺎ ﻭﻛﺎﻟﺔ ﺗﺮﻗﻴﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﻣﺘﺎﺑﻌﺘﻬﺎ ﻭﺩﻋﻤﻬﺎ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺩﻓﺘﺮ‬ ‫ﺷﺮﻭﻁ ﻳﻌﺪﺩ ﺧﺼﻮﺻﺎ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﳌﺴﺘﻐﻞ ﻭﻣﻬﺎﻣﻪ ﻭﻭﺍﺟﺒﺎﺗﻪ‬ ‫ﻭﺍﻹﺗﺎﻭﺓ ﺍﻟﱵ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﺪﻓﻌﻬﺎ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﻣﻼﻙ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪44‬‬


‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ /‬ﻋﺪﺩ ‪2003/02‬‬

‫_____________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﲡﺎﺭﺏ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﺮﺍﺋﺪﺓ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﻣﺜﻞ ﻣﻨﻄﻘﺔ‬ ‫ﺍﳊﺮﺓ ﲜﺒﻞ ﻋﻠﻲ " ﺩﰊ " ﻫﻮﻧﺞ ﻛﻮﻧﺞ …‪.‬‬

‫‪ – 7‬ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺣﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺧﺎﺭﺝ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﶈﺮﻭﻗﺎﺕ‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﻳﻨﺠﻢ ﻋﻦ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺃﻱ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺣﺮﺓ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺎﺕ‬ ‫ﻭﻻﻧﻌﻜﺎﺳﺎﺕ ﻭﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻭﳝﻜﻦ ﺇﳒﺎﺯﻫﺎ ﰲ ‪:‬‬ ‫‪ – 1‬ﺍﻟﺮﺑﺢ ﺍﻟﻀﺎﺋﻊ ﻟﻠﺨﺰﻳﻨﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺪﺍﺧﻴﻞ ﺍﳉﺒﺎﺋﻴﺔ‬ ‫)ﺇﻋﻔﺎﺀ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻣﻦ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﻭﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﻭﺍﻻﻗﺘﻄﺎﻋﺎﺕ‬ ‫ﻓﺎﻥ ﺍﻟﺼﺒﻐﺔ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﻭ ﺍﳉﺒﺎﺋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻮﺍﺋﺪ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﳌﻮﺯﻋﺔ(‪.‬‬ ‫‪ – 2‬ﻋﺪﻡ ﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﺓ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﳌﺰﺍﻳﺎ‬ ‫ﻭﺍﳊﻮﺍﻓﺰ ﺍﳌﺘﻮﻓﺮﺓ ﰲ ﺑﻠﺪﺍﻥ ﺃﺣﺴﻦ ﻭﰲ ﻇﻞ ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ ﻗﻮﻳﺔ‪.‬‬ ‫‪ – 3‬ﺍﺧﺘﻼﻑ ﺍﻷﺟﻮﺭ ﻭﺍﻻﻣﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺑﲔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻭﻣﻦ ﻧﻔﺲ‬ ‫ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﻭﺍﳌﻬﺎﺭﺍﺕ ﻳﺆﺩﻱ ﺍﱃ ﻋﺪﻡ ﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻭﻛﺬﺍ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﳌﻨﺘﺸﺮ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﺑﺴﺒﺐ ﻏﻴﺎﺏ ﻗﻮﺍﻧﲔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺍﻟﻨﻘﺎﺑﺎﺕ ﻳﺆﺩﻱ ﺍﱃ ﺍﻧﻌﻜﺎﺳﺎﺕ ﺳﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ‪.‬‬ ‫‪ – 4‬ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﶈﻴﻂ ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪13‬ﻣﻦ‬ ‫ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺭﻗﻢ ‪ 320/94‬ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‬ ‫ﺗﻮﺿﻊ ﻛﻤﻴﺎﺕ ﺍﳊﻄﺎﻡ ﻭﺍﻟﻨﻔﺎﻳﺎﺕ ﻭﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﺍﻟﻨﺴﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﳉﻠﺪﻳﺔ‬ ‫ﻭ ﺍﻟﻠﺪﺍﺋﻨﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺰﺟﺎﺟﻴﺔ ﻭﺍﻵﺗﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﻮﺍﺩ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺣﻴﺰ ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻙ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺮﺍﺏ ﺍﳉﻤﺮﻛﻲ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻭﻫﺬﺍ ﻳﻨﺠﻢ ﻋﻨﻪ ﺗﻠﻮﺙ ﻭﻳﺼﺒﺢ‬ ‫ﺍﻟﺘﺮﺍﺏ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺳﻠﺔ ﻟﻠﻨﻔﺎﻳﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﲡﺔ ﻋﻦ ﻣﺸﺎﺭﻳﻊ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﳊﺮﺓ ‪.‬‬

‫ﺍﳋﻼﺻﺔ ‪:‬‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻌﺮﺽ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺧﻠﺼﻨﺎ ﺇﱃ ‪:‬‬ ‫ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﳏﺪﺩ ﻟﻠﻤﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﻭﺇﳕﺎ ﻫﻨﺎﻙ ﻗﻮﺍﻋﺪ‬‫ﻣﺘﻌﺎﺭﻑ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻋﺎﳌﻴﺎ ﳌﺎ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺴﻤﻰ ﺑﺎﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﳊﺮﺓ‪.‬‬ ‫ﻋﺎﳌﻴﺎ ﳌﺎ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺴﻤﻰ ﺑﺎﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﳊﺮﺓ‪.‬‬ ‫ﻫﻨﺎﻙ ﺻﻮﺭ ﻭﺃﺷﻜﺎﻝ ﻟﻠﻤﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﳊﺎﱄ ﻫﻮ‬‫ﺇﻗﺎﻣﺔ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﺘﺼﺪﻳﺮ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﳊﺮﺓ ﻭﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‬ ‫ﻣﻊ ﺑﺮﻭﺯ ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﻟﱪﻭﺯ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺣﺮﺓ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﰲ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ‪.‬‬ ‫ﻳﺘﻮﻗﻒ ﳒﺎﺡ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﳊﺮﺓ ﰲ ﺟﺬﺏ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‬‫ﻭﲢﻘﻴﻖ‬ ‫ﺃﻫﺪﺍﻓﻬﺎ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﳊﺎﻛﻤﺔ ﰲ ﳒﺎﺣﻬﺎ ﺍﺑﺘﺪﺍﺀ‬ ‫ﻣﻦ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﺍﻟﻔﻜﺮﺓ ﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﻀﲑ ﳍﺎ ‪ ،‬ﻣﻊ‬ ‫ﻋﻤﻞ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺟﺪﻭﻯ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺗﺰﻭﻳﺪ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﺑﺎﻟﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻭﺗﻄﺒﻴﻖ ﻧﻈﺎﻡ ﻣﺘﻜﺎﻣﻞ ﻣﻦ ﺍﳊﻮﺍﻓﺰ‪.‬‬ ‫ﺗﻮﻓﲑ ﻭﺇﳚﺎﺩ ﺟﻬﺎﺯ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻣﺮﻥ ﺗﻌﻄﻰ ﻟﻪ ﺍﻟﺼﻼﺣﻴﺎﺕ ﺍﻟﻜﺎﻣﻠﺔ‬‫ﰲ ﺗﺴﻴﲑ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺑﻼﺭﺓ ﺗﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬‫ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻋﻨﺪ ﺇﺩﺭﺍﺟﻬﺎ ﰲ ﺃﻭﻟﻮﻳﺎﺕ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻹﻧﻌﺎﺵ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﳌﻔﺴﺮﺓ ﰲ ﻋﺪﻡ ﺍﻧﻄﻼﻕ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﳊﺮﺓ ﰲ ﺟﺬﺏ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ‪:‬‬ ‫ﻳﺒﺪﻭ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻒ ﻭﺭﺍﺀ ﺍﻟﺘﻌﺜﺮ ﺭﻏﻢ‬ ‫ﺃﻬﻧﺎ ﻟﺪﻳﻬﺎ ﺍﳌﺰﺍﻳﺎ ﻭﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺑﺎﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﺒﺎﻗﻲ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ‬ ‫ﺍﳊﺮﺓ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﻭﺃﻫﻢ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ‪:‬‬ ‫‪ – 1‬ﻳﺒﺪﻭ ﺃﻥ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ ﻭﺍﳌﺰﺍﻳﺎ ﻭﺍﻟﻀﻤﺎﻧﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ‬ ‫ﻭﺣﺪﻫﺎ ﻻ ﺗﻜﻔﻲ ﳉﻠﺐ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺑﻞ ﻫﻨﺎﻙ ﺟﻮﺍﻧﺐ ﺃﺧﺮﻯ‬ ‫ﺗﺘﻌﻠﻖ ﲟﻨﺎﺥ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﲟﻜﻮﻧﺎﺗﻪ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﺳﻮﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﺆﺳﺴﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﱵ‬ ‫ﳚـﺐ ﺩﺭﺍﺳﺘــﻬﺎ ﻭﺍﳌﻔــﺮﻭﺽ ﲢﺴــﲔ ﻣﻨــﺎﺥ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰲ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻭﻟﻴﺲ ﻣﻦ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ ﻓﻘﻂ‪.‬‬ ‫ ﻏﻴﺎﺏ ﲢﻠﻴﻞ ﺍﻟﺪﻭﺍﻓﻊ ﻭﺍﳌﻬﺪﺩﺍﺕ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ‬‫ﺍﻷﺟﻨﱯ ﺑﺎﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ﻓﻴﺠﺐ ﺍﻟﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﺍﻟﱵ ﲡﻌﻞ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﺟﺎﺫﺑﺔ ‪.‬‬ ‫ ﻋﺪﻡ ﺇﳚﺎﺩ ﺁﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﺤﺎﻟﻒ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻲ ﻣﻊ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ‬‫ﺍﳌﺘﻌﺪﺩﺓ ﺍﳉﻨﺴﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻼﻗﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻀﺨﻤﺔ ﻭﻛﺬﻟﻚ ﻋﺪﻡ ﻬﺗﻴﺌﺔ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﻻﺳﺘﻘﺒﺎﻝ‬ ‫ﺍﻟﻜﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻜﺒﲑﺓ ‪.‬‬ ‫ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﺮﻭﻳﺞ ﺍﻟﻜﺎﰲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺑﺎﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﳊﺮﺓ ﻭﻃﻨﻴﺎ‬‫ﻭﺩﻭﻟﻴﺎ ﻭﻛﺬﺍ ﻋﺪﻡ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﺑﺎﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﳌﻘﻨﻌﺔ ﻋﻦ‬ ‫‪45‬‬


‫____________________________________________________________________________________________________ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﻋﻦ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪48-40 .‬‬

‫ﺟﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ )‪ : (1‬ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﻟﺘﺮﺗﻴﺐ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﻘﺘﺮﺣﺔ ﻻﺣﺘﻀﺎﻥ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﳊﺮﺓ‬ ‫ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ‬ ‫ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ‬ ‫ﲜﺎﻳﺔ‬ ‫ﺟﻴﺠﻞ‬ ‫ﻋﻨﺎﺑﺔ‬ ‫ﺗﻠﻤﺴﺎﻥ‬ ‫ﻭﻫﺮﺍﻥ‬ ‫ﻣﺴﺘﻐﺎﱎ‬ ‫ﺳﻜﻴﻜﺪﺓ‬ ‫ﺍﻟﺸﻠﻒ‬ ‫ﺗﺒﺴﺔ‬ ‫ﲤﻨﺮﺍﺳﺖ‬ ‫ﺇﻟﻴﺰﻱ‬ ‫ﺍﻷﻏﻮﺍﻁ‬ ‫ﺳﻮﻕ ﺃﻫﺮﺍﺱ‬ ‫ﺍﻟﺒﻮﻳﺮﺓ‬ ‫ﺍﻟﻄﺎﺭﻑ‬

‫ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﺍﳌﻌﻴﺎﺭ ﺃ ﺍﳌﻌﻴﺎﺭ ﺏ ﺍﳌﻌﻴﺎﺭ ﺝ ﺍﳌﻌﻴﺎﺭ ﺩ ﺍﺠﻤﻟﻤﻮﻉ‬ ‫‪9000‬‬ ‫‪7900‬‬ ‫‪6350‬‬ ‫‪6450‬‬ ‫‪6550‬‬ ‫‪4950‬‬ ‫‪4050‬‬ ‫‪3180‬‬ ‫‪3650‬‬ ‫‪3350‬‬ ‫‪3350‬‬ ‫‪400‬‬ ‫‪600‬‬ ‫‪800‬‬ ‫‪300‬‬

‫‪1800‬‬ ‫‪1750‬‬ ‫‪1700‬‬ ‫‪1700‬‬ ‫‪1300‬‬ ‫‪1550‬‬ ‫‪1200‬‬ ‫‪1300‬‬ ‫‪1650‬‬ ‫‪1200‬‬ ‫‪1200‬‬ ‫‪1700‬‬ ‫‪1550‬‬ ‫‪1550‬‬ ‫‪1350‬‬

‫‪558‬‬ ‫‪281‬‬ ‫‪970‬‬ ‫‪659‬‬ ‫‪1164‬‬ ‫‪304‬‬ ‫‪497‬‬ ‫‪530‬‬ ‫‪391‬‬ ‫‪85‬‬ ‫‪93‬‬ ‫‪240‬‬ ‫‪118‬‬ ‫‪371‬‬ ‫‪255‬‬

‫‪1984‬‬ ‫‪1226‬‬ ‫‪2252‬‬ ‫‪1117‬‬ ‫‪4110‬‬ ‫‪1237‬‬ ‫‪1488‬‬ ‫‪1175‬‬ ‫‪1033‬‬ ‫‪818‬‬ ‫‪248‬‬ ‫‪885‬‬ ‫‪609‬‬ ‫‪918‬‬ ‫‪631‬‬

‫‪13342‬‬ ‫‪11157‬‬ ‫‪11272‬‬ ‫‪10726‬‬ ‫‪13124‬‬ ‫‪8041‬‬ ‫‪7835‬‬ ‫‪6105‬‬ ‫‪6724‬‬ ‫‪5453‬‬ ‫‪4891‬‬ ‫‪3225‬‬ ‫‪8277‬‬ ‫‪3739‬‬ ‫‪2536‬‬

‫ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﳎﻤﻮﻉ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﺮﺍﻧﻴﺔ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ‬ ‫‪2500‬‬ ‫‪4000‬‬ ‫‪2500‬‬ ‫‪2500‬‬ ‫‪2500‬‬ ‫‪1000‬‬ ‫‪1500‬‬ ‫‪1000‬‬ ‫‪1000‬‬ ‫‪1500‬‬ ‫‪1500‬‬

‫‪15842‬‬ ‫‪15157‬‬ ‫‪13772‬‬ ‫‪13226‬‬ ‫‪13124‬‬ ‫‪10541‬‬ ‫‪7835‬‬ ‫‪7105‬‬ ‫‪6724‬‬ ‫‪6453‬‬ ‫‪5891‬‬ ‫‪9725‬‬ ‫‪4377‬‬ ‫‪3739‬‬ ‫‪2536‬‬

‫ﺍﻟﺘﺮﺗﻴﺐ‬ ‫‪01‬‬ ‫‪02‬‬ ‫‪03‬‬ ‫‪04‬‬ ‫‪05‬‬ ‫‪06‬‬ ‫‪07‬‬ ‫‪08‬‬ ‫‪09‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪15‬‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺭ‪ :‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺆﻫﻠﺔ ﻻﺣﺘﻀﺎﻥ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﺮﺍﻧﻴﺔ –ﻣﺎﻱ ‪،1996‬ﺹ‪.51‬‬

‫‪46‬‬


‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ /‬ﻋﺪﺩ ‪2003/02‬‬

‫_____________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﺍﻟﺸﻜﻞ )‪(1‬‬ ‫ﺒﻴﺎﻥ ﺍﻟﻤﺩﺨﻼﺕ ﻭﺍﻟﻤﺨﺭﺠﺎﺕ ﻟﻠﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﺭﺓ‬ ‫ﻣﺪﺧﻼﺕ ﳏﻠﻴﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﻀﻴﻔﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﳊﺮﺓ‬ ‫ﺻﻨﺎﻋﻴﺔ‪-‬ﲡﺎﺭﻳﺔ‪-‬ﺧﺪﻣﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ‬

‫ﻣﺪﺧﻼﺕ ﻣﻦ ﻣﻨﺎﻃﻖ‬ ‫ﺃﺧﺮﻯ ﺑﺎﻟﺪﻭﻟﺔ‬ ‫ﺍﳌﺴﺘﻀﻴﻔﺔ‬

‫ﻋﻼﻗﺎﺕ ﻣﻊ‬ ‫ﺍﻷﺟﻬﺰﺓ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﺑﺎﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﻀﻴﻔﺔ‬

‫ﻣﺪﺧﻼﺕ ﺃﺟﻨﺒﻴﺔ‬ ‫ﻭﺭﺍﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﳌﺨﺎﺯﻥ‬

‫ﺗﻄﻴﻖ ﺃﺣﻜـﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﻨﻈﻢ‬‫ﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﳊﺮﺓ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﳋﺎﺹ‬‫ﺑﺎﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳌﻀﻴﻔﺔ ﰲ ﻛﻞ ﻣـﺎ ﱂ ﻳﺮﺩ‬ ‫ﺑﺸﺄﻧﻪ ﻧﺺ ﺧﺎﺹ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﳊﺮﺓ ‪.‬‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺭ ‪ :‬ﻣﺄﺧﻮﺫﺍ ﻋﻦ ﻣﺼﻄﻔﺔ ﳏﻤﺪ ﳏﻤﺪ ﺍﳌﻬﺪﻱ ﻣﻦ ﺃﺛﺮ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‬ ‫ﺭﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺴﺘﲑ ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭﺓ ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻃﻨﻄﺎ ‪ 1981‬ﺹ ‪.26‬‬

‫‪47‬‬

‫ﳐﺮﺟﺎﺕ ﺇﱃ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬ ‫ﺍﳌﻀﻴﻔﺔ –ﻣﻨﺘﺠﺎﺕ‬ ‫ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻭﻏﲑ‬ ‫ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ‬

‫ﳐﺮﺟﺎﺕ ﺇﱃ‬ ‫ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺣﺮﺓ ﺃﺧﺮﻯ‬ ‫ﺑﺎﻟﺪﻭﻟﺔ‬ ‫ﺍﳌﻀﻴﻔﺔ‬ ‫ﳐﺮﺟﺎﺕ ﻟﻠﺪﻭﻝ‬ ‫ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‪-‬ﻣﻨﺘﺠﺎﺕ‬ ‫ﺃﺭﺑﺎﺡ ﳏﻮﻟﺔ‬ ‫ﻟﻠﺨﺎﺭﺝ‬


‫____________________________________________________________________________________________________ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﻋﻦ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪48-40 .‬‬

‫ﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ﻭﺍﻹﺣﺎﻻﺕ ﺍﳌﻌﺘﻤﺪﺓ ‪:‬‬ ‫‪-1‬ﳏﻤﺪ ﺻﺎﱀ ﻛﻤﺸﻜﻲ ‪:‬ﻋﻮﺍﻣﻞ ﳒﺎﺡ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﳊﺮﺓ )ﲡﺮﺑﺔ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﳊﺮﺓ ﲜﺒﻞ ﻋﻠﻲ ( ﺍﻷﻣﺎﻧﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺠﻤﻟﻠﺲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻟﺪﻭﻝ ﺍﳋﻠﻴﺞ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ 43‬ﺳﺒﺘﻤﱪ ‪ 1996‬ﺹ ‪.15‬‬ ‫‪-2‬ﻣﻨﻮﺭ ﺃﻭﺳﺮﻳﺮ ‪:‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﻋﻦ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﻣﻊ ﲡﺎﺭﺏ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻛﻮﺭﻳﺎ ﺍﳉﻨﻮﺑﻴﺔ ‪ ،‬ﻫﻮﻧﻎ ﻛﻮﻧﻎ ‪ ،‬ﺳﻨﻐﺎﻓﻮﺭﺓ ‪ ،‬ﻣﺼﺮ ﺭﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺴﺘﲑ ﰲ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻧﻮﻓﻤﱪ ‪ 1995‬ﺹ ﺹ ‪.4 - 2‬‬ ‫‪3-THOMAS KELLEHAR : HAND BOOK ON FREEZONES unido jully 1976 p1‬‬ ‫‪-4‬ﺴﻌﻴﺩ ﺃﺤﻤﺩ ﻤﻨﺼﺭ‪ :‬ﺍﻟﻤﻭﺍﻨﺊ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻋﺩﻥ ‪ ،‬ﺍﻟﻐﺭﻓﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻤﺎﺭﺱ ‪ 1999‬ﺹ ‪.2‬‬ ‫‪-5‬ﴰﻠﻮﻟﺔ ﻬﺗﺎﱐ ‪ :‬ﺩﻭﺭ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﺘﺼﺪﻳﺮ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﳊﺮﺓ ﰲ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺃﻃﺮﻭﺣﺔ ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻻﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ ‪.1992‬‬ ‫‪-6‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺮﲪﻦ ﻓﺮﻳﺪ ‪ :‬ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ‪ :‬ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﻟﻔﻦ ﺍﻟﻄﺒﺎﻋﺔ ‪1976‬ﺹ ‪.17‬‬ ‫‪-7‬ﺍﲢﺎﺩ ﺍﻟﻐﺮﻑ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳋﻠﻴﺠﻴﺔ ﻭ ﺁﺧﺮﻭﻥ‪ :‬ﻧﺪﻭﺓ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ﰲ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺩﰊ ﺳﺒﺘﻤﱪ ‪ ،1988‬ﺹ ‪.1‬‬ ‫‪-8‬ﻣﺼﻄﻔﻰ ﳏﻤﺪ ﺍﳌﻬﺪﻱ‪ :‬ﺃﺛﺮ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺍﳊﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﺭﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺴﺘﲑ ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻃﻨﻄﺎ ‪ ، 1981‬ﺹ ‪.26‬‬

‫)*( ﻭ ) * *( ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻌﻮﺩﺓ ﺇﱃ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺑﺎﻷﺭﻗﺎﻡ ﻭﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﰲ ﺍﻷﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﻘﺎﺩﻣﺔ ﺇﻥ ﺷﺎﺀ ﺍﷲ ‪.‬‬ ‫‪-9‬ﻓﺎﺗﻦ ﺍﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺃﲪﺪ ﻣﺰﺭﻭﻉ ‪ :‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺗﻘﻮﳝﻴﺔ ﻷﺛﺮ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﺍﳊﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﲟﺪﻳﻨﺔ ﺑﻮﺭﺳﻌﻴﺪ ﺃﻃﺮﻭﺣﺔ ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﺓ ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭﺓ ‪ ،‬ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺟﺎﻣﻌﺔ‬ ‫ﻗﻨﺎﺓ ﺍﻟﺴﻮﻳﺲ ‪ ، 1990‬ﺹ ‪.7‬‬

‫‪10-CAMPOS .RF BANILLAF : « BOOTSTRAPS AND ENTRE PRISE ZONES THE UNOERSIDE OF LATE‬‬ ‫‪CAPITALISM IN PURTORICE AND THE UNITED STATES » REVIEW .VOL 5 : n ( SPRING‬‬ ‫‪.1982 ) PP578-585‬‬ ‫‪-11‬ﻣﻨﻮﺭ ﺃﻭﺳﺮﻳﺮ ‪ :‬ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺹ ﺹ ‪.134 – 126‬‬

‫‪48‬‬


‫______________________________________________________________________________ ﺍﻟﺼﻴﻎ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻴﺔ ﻭ ﻣﻌﺎﳉﺘﻬﺎ ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ ﲟﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪58-50 .‬‬

‫‪      ‬‬ ‫ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺗﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﺑﺒﻨﻚ ﺍﻟﱪﻛﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ‬

‫ﺻﺎﱀ ﺻﺎﳊﻲ – ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺳﻄﻴﻒ‬ ‫ﻧﻮﺍﻝ ﺑﻦ ﻋﻤﺎﺭﺓ – ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ‬

‫ﻣﻠﺨﺺ ‪ :‬ﺇﺛﺮ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻﺕ ﺍﻟﻜﱪﻯ ﺍﻟﱵ ﺷﻬﺪﻬﺗﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬ ‫ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻇﻬﺮﺕ ﻣﻨﺬ ﻣﻨﺘﺼﻒ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ‬ ‫ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﺒﺪﺍﻝ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﺍﻟﺪﺍﺋﻦ ﻭﺍﳌﺪﻳﻦ ﺑﻨﻈﺎﻡ‬ ‫ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ‪.‬‬ ‫ﻭ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺼﺎﺭﻑ ﳏﻞ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺍﺭﺳﲔ‬ ‫ﻭ ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﻭ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ ﺍﳌﻄﺒﻘﺔ‪ ،‬ﻭ ﺳﻮﻑ ﻧﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﻫﺬﺍ‬ ‫ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﶈﺎﻭﺭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﻭ ﺻﻴﻐﻬﺎ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻴﺔ‪.‬‬‫ ﺍﶈﺎﺳﺒﺔ ﰲ ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ‪.‬‬‫ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺗﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﺑﺒﻨﻚ ﺍﻟﱪﻛﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ‪.‬‬‫ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕ ﺍﳌﻔﺘﺎﺡ ‪ :‬ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ‪ ،‬ﻣﻀﺎﺭﺑﺔ‪ ،‬ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ‬ ‫ّﺳﻠﹶﻢ‪ ،‬ﻣﺮﺍﲝﺔ‪ ،‬ﻣﺰﺍﺭﻋﺔ‪ ،‬ﻣﺴﺎﻗﺎﺓ‪ ،‬ﺇﺳﺘﺼﻨﺎﻉ‪.‬‬

‫•‬ ‫•‬ ‫•‬

‫ﻣﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﺼﻴﻎ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻴﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﺁﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﻛﺒﺪﻳﻞ ﻵﻟﻴﺔ ﺍﻟﻔﻮﺍﺋﺪ ﺍﳌﺴﺒﻘﺔ ؟‬ ‫ﻛﻴﻒ ﺗﺘﻢ ﺍﳌﻌﺎﳉﺔ ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ ﻟﺼﻴﻎ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺑﺎﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ؟‬ ‫ﻣﺎ ﻫﻲ ﺟﻮﺍﻧﺐ ﺍﻻﺧﺘﻼﻑ ﺑﲔ ﺍﳌﺼﺎﺭﻑ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‬ ‫ﻭﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﰲ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ ؟‬

‫‪-2‬ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ‪:‬‬ ‫ﺗﻜﻤﻦ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬ ‫• ﺣﺪﺍﺛﺔ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﺍﳌﺪﺭﻭﺱ‪ ،‬ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﳌﻮﺍﺿﻴﻊ‬ ‫ﺍﳌﻄﺮﻭﺣﺔ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﺠﻤﻟﺎﻝ ﺗﻄﺮﻗﺖ ﺇﱃ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ ﺍﻟﻔﻘﻬﻴﺔ ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﱃ ﻗﻠﺔ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﰲ‬ ‫ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﶈﺎﺳﱯ ﻭ ﺍﻟﺘﻘﲏ‪.‬‬ ‫• ﺗﻨﺎﻭﻝ ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﻛﺘﺠﺮﺑﺔ ﻣﻴﺪﺍﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺇﺑﺮﺍﺯ ﻣﺪﻯ ﻣﺴﺎﳘﺘﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫• ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﲟﺠﻤﻞ ﺻﻴﻎ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺑﺎﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺘﺨﺪﻣﻬﺎ‬ ‫ﻛﺒﺪﺍﺋﻞ ﻟﻠﻄﺮﻳﻘﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‪.‬‬ ‫• ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﲡﻤﻊ ﺑﲔ ﻓﻘﻪ ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻘﻪ ﺍﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﺧﻼﻝ ﺗﺴﻠﻴﻂ ﺍﻟﻀﻮﺀ ﻋﻠﻰ ﲡﺮﺑﺔ ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ‬ ‫ﺑﺎﳉﺰﺍﺋﺮ‪.‬‬ ‫‪ - 3‬ﻓﺮﺿﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ‪:‬‬ ‫ﳌﻌﺎﳉﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﺍﻓﺘﺮﺿﻨﺎ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬ ‫• ﲤﻮﻳﻞ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﰲ ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﳜﺘﻠﻒ ﺷﻜﻼ‬ ‫ﻭﻣﻀﻤﻮﻧﺎ ﻋﻦ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﰲ ﺍﳌﺼﺎﺭﻑ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‪.‬‬ ‫• ﲣﺘﻠﻒ ﺍﳌﻌﺎﳉﺔ ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ ﻟﺼﻴﻎ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﻧﻈﺎﻡ‬ ‫ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺑﺎﺧﺘﻼﻑ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻤﻞ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫• ﺻﻴﻎ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﰲ ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﳍﺎ ﻣﻌﺎﳉﺔ ﳏﺎﺳﺒﻴﺔ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬ ‫‪ - 4‬ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ‪:‬‬ ‫ﻬﺗﺪﻑ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺇﱃ ‪:‬‬ ‫• ﺇﻇﻬﺎﺭ ﺧﺼﻮﺻﻴﺎﺕ ﻛﻞ ﺻﻴﻐﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺃﳘﻴﺘﻬﺎ‬ ‫ﻭﺃﺳﻠﻮﺏ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫• ﳏﺎﻭﻟﺔ ﺇﺑﺮﺍﺯ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﳌﻌﺎﳉﺔ ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ ﻟﺼﻴﻎ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬ ‫ﲟﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ‪.‬‬

‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺔ ﻭ ﺃﻫﺪﺍﻓﻬﺎ ‪:‬‬ ‫‪-1‬ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺒﺤﺚ ‪:‬‬ ‫ﻳﻌﺘﻤﺪ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﻋﻤﻮﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﺒﺌﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻻﺩﺧﺎﺭﻳﺔ‬ ‫ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﻭ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻌﺠﺰ‬ ‫ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ‪ ،‬ﻓﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻮﺳﺎﻃﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻱ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﻤﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺮﻳﺐ ﺍﻷﻋﻮﺍﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﲔ ﺫﻭﻱ ﺍﻟﻌﺠﺰ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﺃﺳﺎﺳﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺳﻌﺮ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﺍﻟﺪﺍﺋﻦ ﻭ ﺍﳌﺪﻳﻦ ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﻟﻔﺎﺭﻕ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ ﳝﺜﻞ‬ ‫ﺣﺼﺔ ﻣﻌﺘﱪﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻮﺍﺋﺪ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﻭﻋﺎﺩﺓ ﻣﺎ ﺗﻌﺎﰿ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ‬ ‫ﺍﳌﺪﻓﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﻓﺒﻞ ﺍﳌﻘﺘﺮﺿﲔ ﻛﺈﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ﻟﻠﻤﺼﺮﻑ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻧﻈﺎﻡ‬ ‫ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﳝﺜﻞ ﳕﻮﺫﺟﺎ‬ ‫ﺟﺪﻳﺪﺍ ﻟﻠﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﺍﺋﻦ ﻭﺍﳌﺪﻳﻦ‪،‬ﻓﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﻜﺎﻓﺄﺓ ﻟﺼﺎﺣﺐ ﺍﳌﺎﻝ‬ ‫ﳜﺘﻠﻒ ﻋﻦ ﻣﺜﻴﻠﻪ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻱ ﺣﻴﺚ ﰎ ﺍﺳﺘﺒﺪﺍﻝ ﺳﻌﺮ‬ ‫ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﺑﺼﻴﻎ ﲤﻮﻳﻠﻴﺔ ﺗﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﳌﻌﱪ ﻋﻨﻪ‬ ‫ﰲ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ‬ ‫ﲟﺒﺪﺃ " ﺍﻟﻐﻨﻢ ﺑﺎﻟﻐﺮﻡ"‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﺍﺋﻦ ﻻ ﻳﺴﺘﺤﻖ ﺍﳌﻜﺎﻓﺄﺓ ﺇﻻ‬ ‫ﺑﻘﺪﺭ ﻣﺎ ﲢﺼﻞ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﳌﺪﻳﻦ ﻣﻦ ﺭﺑﺢ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻳﺔ‪،‬‬ ‫ﳑﺎ ﺃﺩﻯ ﺑﻨﺎ ﺇﱃ ﲝﺚ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺇﺑﺮﺍﺯ ﺍﳌﻌﺎﳉﺎﺕ‬ ‫ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺘﻮﻋﺐ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﺼﻴﻎ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻴﺔ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﰲ‬ ‫ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻫﺬﺍ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺍﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺴﺎﺅﻻﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬

‫‪50‬‬


‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ /‬ﻋﺪﺩ ‪2003/02‬‬

‫_____________________________________________________________________________________________________________________‬

‫• ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﻨﻮﺍﺣﻲ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﻟﺼﻴﻎ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﰲ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﳌﻴﺪﺍﻧﻴﺔ ﺑﺒﻨﻚ ﺍﻟﱪﻛﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ‪.‬‬ ‫‪ -5‬ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ‪:‬‬ ‫ﻭ ﻳﻨﺪﺭﺝ ﻣﻮﺿﻮﻋﻨﺎ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﳌﻌﺎﳉﺔ ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ‬ ‫ﻟﺼﻴﻎ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﲟﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﺑﺪﻳﻨﺎ ﺍﻫﺘﻤﺎﻣﺎ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﻷﻥ ‪-:‬‬ ‫• ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺟﺰﺀﺍ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﺼﺮﰲ‬ ‫ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ‪.‬‬ ‫• ﺗﺜﻤﲔ ﺍﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ﻟﺒﻨﻚ ﺍﻟﱪﻛﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ‪.‬‬

‫• ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﻮﻃﻦ‪،‬‬ ‫ﻭﺑﺬﻟﻚ ﻳﺰﺩﺍﺩ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﻭﺍﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺕ ﺍﻟﺬﺍﺗﻴﺔ‬ ‫‪.4‬‬ ‫ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ‬ ‫‪ -2-2-1‬ﺍﳍﺪﻑ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻱ ‪:‬‬ ‫ﺗﻌﻤﻞ ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻣﻦ‬ ‫ﺧﻼﻝ ﺍﺳﺘﻘﻄﺎﺏ ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ‪،‬ﻭ ﺗﻮﻇﻴﻔﻬﺎ ﰲ ﺍﺠﻤﻟﺎﻻﺕ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺼﻴﻎ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺑﺎﳌﺸﺎﺭﻛﺔ‪ ،‬ﻭ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪،‬ﻭ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﻭ ﺗﻨﻤﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻨﻈﺮﻱ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺔ ‪:‬‬ ‫‪ -1‬ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﻭ ﺻﻴﻐﻬﺎ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪ -1-1‬ﻣﺎﻫﻴﺔ ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ‪:‬‬ ‫ﻫﻨﺎﻙ ﻋﺪﺓ ﺗﻌﺎﺭﻳﻒ ﳌﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﻧﻮﺭﺩ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﺗﻌﺮﻳﻔﲔ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﳌﺜﺎﻝ ‪:‬‬ ‫ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﻫﻲ ‪ " :‬ﻫﻲ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻧﻘﺪﻳﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺟﺬﺏ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻣﻦ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﻭ ﺗﻮﻇﻴﻔﻬﺎ ﺗﻮﻇﻴﻔﺎ ﻓﻌﺎﻻ‬ ‫ﻳﻜﻔﻞ ﺗﻌﻈﻴﻤﻬﺎ ﻭ ﳕﻮﻫﺎ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺸﺮﻳﻌﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻭ‬ ‫‪1‬‬ ‫ﻳﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎﻬﺗﺎ "‬ ‫ﻭﺗﻌﺮﻑ ﻛﺬﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﺃﻬﻧﺎ " ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺗﻘﻮﻡ ﲜﻤﻴﻊ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ‬ ‫ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﻭ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﻭ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻣﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ‬ ‫‪2‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﺪﺍﺧﻞ ﻭ ﺍﳋﺎﺭﺝ "‬ ‫ﻣﻦ ﻫﺬﻳﻦ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻔﻴﲔ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺃﻥ ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﻋﺒﺎﺭﺓ‬ ‫ﻋﻦ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭ ﺗﻨﻤﻮﻳﺔ ﺗﻘﻮﻣﻦ ﺑﺪﻭﺭ‬ ‫ﺍﻟﻮﺳﺎﻃﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻣﺴﺘﺒﻌﺪﺓ ﰲ ﻣﻌﺎﻣﻼﻬﺗﺎ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﺍﻟﺪﺍﺋﻦ ﻭ‬ ‫ﺍﳌﺪﻳﻦ‪ ،‬ﻭﺗﺴﺘﺒﺪﻟﻪ ﺑﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﰲ ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﻭ ﺍﳋﺴﺎﺋﺮ ﻣﻦ‬ ‫ﺧﻼﻝ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺻﻴﻎ ﲤﻮﻳﻠﻴﺔ ﺗﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ‪.‬‬ ‫‪-2-1‬ﺃﻫﺪﺍﻑ ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ‪:‬‬ ‫‪ -1-2-1‬ﺍﳍﺪﻑ ﺍﻟﺘﻨﻤﻮﻱ ‪:‬‬ ‫ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺗﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻌﺎﻣﻼﻬﺗﺎ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ‬ ‫ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‪،‬ﻭ ﺇﳚﺎﺩ ﺍﻟﺒﺪﻳﻞ ﻟﻜﺎﻓﺔ ﺍﳌﻌﺎﻣﻼﺕ ﻟﺮﻓﻊ ﺍﳊﺮﺝ ﻋﻦ‬ ‫ﺍﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ ﻣﻌﻬﺎ‪،‬ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻨﻮﺍﺣﻲ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬ ‫• ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﻭ ﲣﻔﻴﺾ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﳌﺸﺎﺭﻳﻊ ﻭ ﻫﺬﺍ ﻳﺆﺩﻱ‬ ‫ﺇﱃ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻔﺌﺔ ﺍﳊﺮﻓﻴﲔ‬ ‫• ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺧﻠﻖ ﻓﺮﺹ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻭ ﻣﻨﻪ ﺗﺘﺴﻊ ﻗﺎﻋﺪﺓ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﻭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻓﻴﺰﺩﺍﺩ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﻮﻃﲏ‬ ‫• ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻮﻋﻲ ﺍﻻﺩﺧﺎﺭﻱ ﻭ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺫﻟﻚ‬ ‫ﺑﺈﳚﺎﺩ ﻓﺮﺹ ﻭﺻﻴﻎ ﻋﺪﻳﺪﺓ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺗﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ ﻗﺪﺭﺓ ﻭ‬ ‫‪3‬‬ ‫ﻣﻄﺎﻟﺐ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬

‫‪ 3-2-1‬ﺍﳍﺪﻑ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ‪:‬‬ ‫ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻮﺍﺯﻧﺔ ﺑﲔ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺮﺑﺢ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭ ﺑﲔ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺮﲝﻴﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺎﳉﻤﻊ ﺑﲔ‬ ‫ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻷﻱ ﻣﺸﺮﻭﻉ‪ ،‬ﻭ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻜﺎﻓﻞ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ‪:‬‬ ‫• ﺍﻟﺘﺪﻗﻴﻖ ﰲ ﳎﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻮﻇﻴﻒ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﻮﻡ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺑﺘﻤﻮﻳﻠﻬﺎ‬ ‫‪5‬‬ ‫ﻭ ﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺳﻼﻣﺘﻬﺎ ﻭ ﻗﺪﺭﻬﺗﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﺪﺍﺩ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬ ‫• ﺃﻥ ﳛﻘﻖ ﺍﻟﺘﻮﻇﻴﻒ ﳎﺎﻻ ﻟﺮﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻭﰲ‬ ‫ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﻪ ﻳﺴﻤﺢ ﻋﺎﺋﺪﻩ ﺑﺘﻘﺪﱘ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻷﻓﺮﺍﺩ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ‪.‬‬ ‫‪-3-1‬ﺧﺼﺎﺋﺺ ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ‪:‬‬ ‫‪ -1-3-1‬ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﺑﺎﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ‪:‬‬ ‫ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﳝﺜﻞ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺮﻛﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭ ﲢﻴﺰﺍ‬ ‫ﻟﻠﻤﻘﺮﺽ ﺍﻟﺬﻱ ﳝﻜﻨﻪ ﻣﻦ ﺍﺳﺘﺮﺩﺍﺩ ﺭﺃﺱ ﻣﺎﻟﻪ ﺯﺍﺋﺪﺍ ﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﻣﻬﻤﺎ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮ‪ ،‬ﺧﺎﺳﺮﺍ‪ ،‬ﺃﻭ ﻣﺄﺯﻭﻣﺎ‪ .‬ﻭ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻹﻓﺮﺍﺯﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﻋﻤﻠﺔ ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﺒﺪﺍﻝ‬ ‫ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﺍﻟﺪﺍﺋﻦ ﻭ ﺍﳌﺪﻳﻦ ﺑﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻢ ﺗﻮﺯﻳﻊ‬ ‫ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ ﻭ ﺍﳋﺴﺎﺋﺮ ﲝﺴﺐ ﻧﺼﻴﺐ ﺍﳌﻮﺩﻉ ﰲ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ‬ ‫ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮ‪.‬‬ ‫‪ -2-3-1‬ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰲ ﺍﳌﺸﺎﺭﻳﻊ ﺍﳊﻼﻝ ‪:‬‬ ‫ﺗﺴﻌﻰ ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﰲ ﺍﳌﺸﺎﺭﻳﻊ ﺍﻟﱵ ﲢﻘﻖ‬ ‫ﺍﻟﻨﻔﻊ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻚ ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﰲ ﲤﻮﻳﻞ‬ ‫ﻣﺸﺎﺭﻳﻌﻪ ﺍﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺑﲔ ﺻﺎﺣﺐ ﺍﳌﺎﻝ‬ ‫ﻭﻃﺎﻟﺐ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﺮﺑﺢ ﺃﻭ ﺍﳋﺴﺎﺭﺓ‪،‬ﻭ ﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﳚﻌﻠﻪ ﳑﻴﺰ‬ ‫ﻋﻦ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻱ ‪ ،‬ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺴﻌﻰ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺃﻋﻠﻰ ﺳﻌﺮ ﻓﺎﺋﺪﺓ‬ ‫ﳑﻜﻦ ﺩﻭﻥ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﳌﺸﺎﺭﻳﻊ ﺍﻟﱵ ﺳﺘﻮﻇﻒ ﻓﻴﻤﺎ ﺇﻥ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ ﻧﺎﻓﻌﺔ ﺃﻡ ﺿﺎﺭﺓ ﻟﻺﻧﺴﺎﻥ‪.‬‬ ‫‪ -3-3-1‬ﺭﺑﻂ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﺗﺮﺑﻂ ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺗﻌﺘﱪ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﺃﺳﺎﺱ ﻻ ﺗﺘﻢ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬ ‫‪51‬‬


‫______________________________________________________________________________ ﺍﻟﺼﻴﻎ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻴﺔ ﻭ ﻣﻌﺎﳉﺘﻬﺎ ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ ﲟﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪58-50 .‬‬

‫ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﺣﻴﺚ ﳝﺜﻞ ﻣﺼﺪﺭ ﺩﺧﻞ ﺭﺋﻴﺴﻲ ﻷﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ %75‬ﻣﻦ‬ ‫‪9‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪.‬‬ ‫ﺩ‪ -‬ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺑﺎﳌﺴﺎﻗﺎﺓ ‪:‬‬ ‫ﺗﻌﺮﻑ ﺍﳌﺴﺎﻗﺎﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﻬﻧﺎ " ﻋﻘﺪ ﻋﻠﻰ ﻣﺆﻭﻧﺔ ﳕﻮ ﺍﻟﻨﺒﺎﺕ ﺑﻘﺪﺭ‪،‬ﻻ‬ ‫‪10‬‬ ‫ﻣﻦ ﻏﲑ ﻏﻠﺘﻪ‪ ،‬ﻻ ﺑﻠﻔﻆ ﺑﻴﻊ ﺃﻭ ﺇﳚﺎﺭ‪ ،‬ﺃﻭ ﺟﻌﻞ "‪.‬‬ ‫ﻭ ﺻﻮﺭﻬﺗﺎ ﺃﻥ ﺗﻌﻘﺪ ﺷﺮﻛﺔ ﺑﲔ ﺷﺨﺼﲔ ﺃﺣﺪﳘﺎ ﻣﺎﻟﻚ‬ ‫ﻟﻸﺷﺠﺎﺭ ﻳﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻣﻦ ﻳﻨﻤﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﺍﻵﺧﺮ ﳝﻠﻚ ﺍﳉﻬﺪ ﻟﺬﻟﻚ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ ﺣﺴﺐ ﺍﻻﺗﻔﺎﻕ‪.‬‬ ‫‪ -2-4-1‬ﺻﻴﻎ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺪﻳﻮﻧﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪ -I‬ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺑﺎﳌﺮﺍﲝﺔ ‪:‬‬ ‫ﻳﻌﺮﻑ ﺑﻴﻊ ﺍﳌﺮﺍﲝﺔ ﺑﺄﻧﻪ " ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻟﺜﻤﻦ ﺍﳌﺸﺘﺮﻯ ﺑﻪ ﺃﻭ ﺗﻜﻠﻔﺘﻬﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺸﺘﺮﻯ ﻣﻊ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺭﺑﺢ ﻣﻌﻠﻮﻡ ﻳﻜﻮﻥ ﰲ ﺍﻟﻐﺎﻟﺐ ﻧﺴﺒﺔ‬ ‫‪11‬‬ ‫ﻣﺌﻮﻳﺔ ﻣﻦ ﲦﻦ ﺍﻟﺸﺮﺍﺀ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ "‪.‬‬ ‫ﻭﺻﻴﻐﺔ ﺍﳌﺮﺍﲝﺔ ﺷﺎﺋﻌﺔ ﺍﻻﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ‬ ‫ﻭﺣﺴﺐ ﺇﺣﺼﺎﺋﻴﺎﺕ ﻣﻨﺸﻮﺭﺓ ﻟﻼﲢﺎﺩ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻟﻠﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‬ ‫ﺳﻨﺔ ‪ 1996‬ﺣﻮﻝ ‪ 166‬ﺑﻨﻚ ﻭ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﺇﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺟﺪ‬ ‫ﺃﻥ ﻣﻌﺪﻝ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﳌﺮﺍﲝﺔ ﻳﻘﺪﺭ ﺑـ ‪ %40.30‬ﻣﻦ ﳎﻤﻮﻉ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻼﺕ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻻ ﻳﺘﻌﺪﻯ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﳌﻀﺎﺭﺑﺔ ﻧﺴﺒﺔ‬ ‫‪12‬‬ ‫‪.% 8‬‬ ‫ﻭﺻﻴﻐﺔ ﺍﳌﺮﺍﲝﺔ ﺷﺎﺋﻌﺔ ﺍﻻﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ‬ ‫ﻭﺫﻟﻚ ﺑﻔﻀﻞ ﺍﻷﳘﻴﺔ ﺍﻟﺒﺎﻟﻐﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻠﻌﺒﻬﺎ ﺍﳌﺮﺍﲝﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﰲ ﺍﳌﺮﺍﲝﺎﺕ ﻗﺪ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺯﻳﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﺪﻳﻮﻥ ﻗﺼﲑﺓ ﺍﻷﺟﻞ‪ ،‬ﻣﻊ ﺍﻟﻌﻠﻢ ﺃﻥ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺍﲝﺎﺕ ﳝﻜﻦ‬ ‫ﺃﻥ ﻧﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺄﻬﻧﺎ ﻣﺮﺍﲝﺎﺕ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻳﺔ ﻷﻬﻧﺎ ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻨﺸﻴﻂ‬ ‫ﺍﳊﺮﻛﻴﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻳﺔ ﰲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﲏ‪ ،‬ﻭ ﻟﻴﺴﺖ ﺑﺎﻟﻀﺮﻭﺭﺓ‬ ‫ﻛﻤﺎ ﻳﻈﻦ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﺑﺄﻬﻧﺎ ﻣﺮﺍﲝﺎﺕ ﲡﺎﺭﻳﺔ ﺍﺳﺘﻬﻼﻛﻴﺔ ﻻ ﺗﻔﻴﺪ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﲏ‪.‬‬ ‫ﺏ‪ -‬ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺑﺎﻟﺘﺄﺟﲑ‪:‬‬ ‫ﻭﻣﻌﻨﺎﻩ " ﺃﻥ ﻳﺴﺘﺄﺟﺮ ﺷﺨﺼﺎ ﺷﻴﺌﺎ ﻣﻌﻴﻨﺎ‪ ،‬ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﳊﺼﻮﻝ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ ‪ ،‬ﺃﻭ ﻻ ﻳﺮﻳﺪ ﺫﻟﻚ ﻷﺳﺒﺎﺏ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻭﻳﻜﻮﻥ ﺫﻟﻚ ﻧﻈﲑ ﺃﺟﺮ‬ ‫‪13‬‬ ‫ﻣﻌﻠﻮﻡ ﻳﻘﺪﻣﻪ ﻟﺼﺎﺣﺐ ﺍﻟﺸﻲﺀ "‬ ‫ﻭ ﺍﻟﺘﺄﺟﲑ ﻳﻜﺘﺴﻲ ﺃﳘﻴﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﲟﺎ ﻳﻮﻓﺮﻩ ﻣﻦ ﺳﻴﻮﻟــﺔ‬ ‫ﻣﺴﺘﻤﺮﺓ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﺴﺪﻳﺪ ﺃﻗﺴﺎﻁ ﺍﻹﳚﺎﺭ‪ ،‬ﻭ ﻳﻌﺘﱪ ﻭﺳﻴﻠﺔ‬ ‫ﻣﻀﻤﻮﻧﺔ ﻟﻠﺘﺪﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻧﻪ‬ ‫ﻳﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻭ ﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ‪ ،‬ﻻﻗﺘﻨﺎﺀ ﻣﻌﺪﺍﺕ ﺣﺪﻳﺜﺔ ﻟﻴﺲ ﳍﺎ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺷﺮﺍﺋﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺝ‪-‬ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺑﺎﻟﺴﻠﻢ ‪:‬‬ ‫ﻭﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻟﻔﻮﺭﻱ ﺍﳊﺎﺿﺮ ﺍﻟﺜﻤﻦ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﻟﺒﻀﺎﻋﺔ ﺃﻭﻓﻴﻪ‬ ‫ﻳﻘﻮﻡ ﺍﻟﺒﺎﺋﻊ ﺑﺎﳊﺼﻮﻝ ﻣﻦ ﺍﳌﺸﺘﺮﻯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺜﻤﻦ ﺍﻟﺒﻀﺎﻋﺔ‪ ،‬ﰒ‬ ‫ﺗﺴﻠﻴﻤﻬﺎ ﺁﺟﻼ‪ ،‬ﻭ ﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﳛﺼﻞ ﺍﻟﺒﺎﺋﻊ ﻋﻠﻰ ﲦﻦ ﺍﻟﺒﻀﺎﻋﺔ‬

‫ﺇﻻ ﲟﺮﺍﻋﺎﺗﻪ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﲝﺎﺟﺔ‬ ‫ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﻟﻠﻤﺸﺮﻭﻉ ﰲ ﳐﺘﻠﻒ ﻗﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﲏ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ‬ ‫ﺗﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﻌﺎﺋﺪ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺮﺑﺢ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪.‬‬ ‫‪-4-1‬ﺻﻴﻎ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﰲ ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ‪:‬‬ ‫ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﳌﺸﺎﺭﻳﻊ ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺻﻴﻎ ﲤﻮﻳﻠﻴﺔ‬ ‫ﻋﺪﻳﺪﺓ‪ ،‬ﻣﻨﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﻛﺎﳌﻀﺎﺭﺑﺔ ﻭ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ‬ ‫ﻭﺍﳌﺰﺍﺭﻋﺔ ﻭ ﺍﳌﺴﺎﻗﺎﺓ ﺣﻴﺚ ﺗﻌﻄﻲ ﻟﻠﻤﺘﻌﺎﻣﻞ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﺼﺮﻑ‪ ،‬ﻓﻴﺄﺧﺬ ﺻﻔﺔ ﺍﳌﺎﻟﻚ‪ ،‬ﻭﺃﺧﺮﻯ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺪﻳﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﻛﺎﳌﺮﺍﲝﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻠﻢ ﻭ ﺍﻹﳚﺎﺭ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﺼﻨﺎﻉ‪ ،‬ﻭﺍﻟﱵ ﺗﺸﻜﻞ ﺩﻳﻨﺎ‬ ‫ﻟﻠﻤﺘﻌﺎﻣﻞ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻻ ﳝﺘﻠﻚ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬ ‫‪ -1-4-1‬ﺻﻴﻎ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﺃ‪ -‬ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺑﺎﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ‪:‬‬ ‫ﻳﻌﺘﱪ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺑﺎﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺃﻫﻢ ﻣﺎ ﳝﻴﺰ ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﻋﻦ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ " ﻭﻫﻲ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﳌﺼﺮﻑ ﻭ ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ ﺍﳌﺎﻝ ﺑﻨﺴﺐ‬ ‫ﻣﺘﺴﺎﻭﻳﺔ ﺃﻭ ﻣﺘﻔﺎﻭﺗﺔ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺟﺪﻳﺪ ﺃﻭ ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ‬ ‫ﰲ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﻗﺎﺋﻢ ﲝﻴﺚ ﻳﺼﺒﺢ ﻛﻞ ﻭﺍﺣﺪ ﻣﻨﻬﻤﺎ ﻣﺘﻤﻠﻜﺎ ﺣﺼﺔ‬ ‫ﰲ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺑﺼﻔﺘﻪ ﺛﺎﺑﺘﺔ ﺃﻭ ﻣﺘﻨﺎﻗﺼﺔ ﻭ ﻣﺴﺘﺤﻘﺎ ﻟﻨﺼﻴﺒﻪ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻷﺭﺑﺎﺡ‪ ،‬ﻭ ﺗﻘﺴﻢ ﺍﳋﺴﺎﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻗﺪﺭ ﺣﺼﺔ ﻛﻞ ﺷﺮﻳﻚ ﰲ ﺭﺃﺱ‬ ‫‪6‬‬ ‫ﺍﳌﺎﻝ "‬ ‫ﻭﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺼﻴﻐﺔ ﻳﺘﻢ ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﺑﺎﳌﺎﻝ ﻭ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﲔ‬ ‫ﺍﻟﻄﺮﻓﲔ ﻭ ﺑﻮﺍﺳﻄﺘﻬﺎ ﻳﺘﻢ ﲡﻤﻴﻊ ﻓﻮﺍﺋﺾ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻟﻸﻓﺮﺍﺩ‬ ‫ﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻫﺎ ﰲ ﻣﺸﺎﺭﻳﻊ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﺃﻭ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻣﺸﺎﺭﻳﻊ ﻗﺎﺋﻤﺔ‬ ‫ﻭﺗﺄﺧﺬ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺛﻼﺙ ﺃﺷﻜﺎﻝ ‪:‬‬ ‫ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺜﺎﺑﺘﺔ‬‫ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺻﻔﻘﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪.‬‬‫ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﳌﻨﺘﻬﻴﺔ ﺑﺎﻟﺘﻤﻠﻴﻚ‪.‬‬‫ﺏ‪ -‬ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺑﺎﳌﻀﺎﺭﺑﺔ ‪:‬‬ ‫ﻭ ﺗﻌﺮﻑ ﺍﳌﻀﺎﺭﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻬﻧﺎ ﺷﺮﻛﺔ ﰲ ﺍﻟﺮﺑﺢ ﲟﺎﻝ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫ﻭﻫﻮ ﺟﺎﻧﺐ ﺻﺎﺣﺐ ﺍﳌﺎﻝ ﻭ ﻟﻮ ﻣﺘﻌﺪﺩﺍ‪ ،‬ﻭ ﻋﻤﻞ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫‪7‬‬ ‫ﺁﺧﺮ ﻭ ﻫﻮ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﳌﻀﺎﺭﺑﺔ‪.‬‬ ‫ﻓﺄﺳﻠﻮﺏ ﺍﳌﻀﺎﺭﺑﺔ ﻳﺘﻢ ﺑﺎﺷﺘﺮﺍﻙ ﺑﲔ ﻃﺮﻓﲔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻘﻮﻡ ﺃﺣﺪﳘﺎ‬ ‫ﺑﺪﻓﻊ ﺍﳌﺎﻝ‪،‬ﻭ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻳﻜﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻵﺧﺮ‪ ،‬ﺃﻱ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻮﻟﻴﻒ‬ ‫ﺑﲔ ﻣﺪﺧﻠﲔ ﺇﻧﺘﺎﺟﻴﲔ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﻭ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻹﻗﺎﻣﺔ ﻣﺸﺎﺭﻳﻊ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﺝ‪ -‬ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺑﺎﳌﺰﺍﺭﻋﺔ ‪:‬‬ ‫‪8‬‬ ‫ﻋﺮﻓﻬﺎ ﺍﳌﺎﻟﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻬﻧﺎ " ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﰲ ﺍﻟﺰﺭﻉ "‬ ‫ﻭ ﺗﻘﻮﻡ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺼﻴﻐﺔ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﺪ ﺍﻟﺰﺭﻉ ﺑﺒﻌﺾ ﺍﳋﺎﺭﺝ ﻣﻨﻪ‬ ‫ﻭ ﲟﻌﲎ ﺁﺧﺮ ﻳﻘﻮﻡ ﻣﺎﻟﻚ ﺍﻷﺭﺽ ﺑﺈﻋﻄﺎﺀ ﺍﻷﺭﺽ ﳌﻦ ﻳﺰﺭﻋﻬﺎ ﺃﻭ‬ ‫ﻳﻌﻤﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻫﺬﻩ ﺍﻟﺼﻴﻐﺔ ﱂ ﺗﻄﺒﻖ ﺳﻮﻯ ﻣﻦ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ‬ ‫ﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻳﺮﺟﻊ ﺫﻟﻚ ﺇﱃ ﺍﻷﳘﻴﺔ ﺍﻟﺒﺎﻟﻐﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻜﺘﺴﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ‬ ‫‪52‬‬


‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ /‬ﻋﺪﺩ ‪2003/02‬‬

‫_____________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﻋﺎﺟﻼ‪ ،‬ﰲ ﺣﲔ ﺗﺘﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺴﻠﻴﻢ ﺍﻟﺒﻀﺎﻋﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ‬ ‫‪14‬‬ ‫ﻻﺣﻘﺎ‪.‬‬ ‫ﻭﺻﻴﻐﺔ ﺍﻟﺴﻠﻢ ﺗﺴﺘﻌﻤﻞ ﰲ ﲤﻮﻳﻞ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ‬ ‫ﻣﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻔﻼﺣﲔ ﰲ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﻣﺎ ﻗﺒﻞ ﲤﺎﻡ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﳝﻜﻦ‬ ‫ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﺴﻠﻢ ﰲ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺭﻓﻊ‬ ‫ﺣﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ﻋﺠﺰ ﻣﻴﺰﺍﺕ ﺍﳌﺪﻓﻮﻋﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﺩ‪ -‬ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺑﺎﻹﺳﺘﺼﻨﺎﻉ ‪:‬‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﺼﻨﺎﻉ ﻋﻘﺪ ﺑﻴﻊ ﰲ ﺍﳌﺴﺘﺼﻨﻊ ) ﺍﳌﺸﺘﺮﻱ( ﻭ ﺍﻟﺼﺎﻧﻊ‬ ‫) ﺍﻟﺒﺎﺋﻊ ( ﲝﻴﺚ ﻳﻘﻮﻡ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﺑﺼﻨﺎﻋﺔ ﺳﻠﻌﺔ ﻣﻮﺻﻮﻓﺔ )ﺍﳌﺼﻨﻮﻋﺔ (‬ ‫ﻭﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻴﻪ ﻋﻨﺪ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﺘﺴﻠﻴﻢ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﺎﺩﺓ ﺍﻟﺼﻨﻊ‬ ‫ﻭﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﺼﺎﻧﻊ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﰲ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺍﻟﺜﻤﻦ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻔﻘﺎﻥ‬ ‫‪15‬‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ ﻭ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺳﺪﺍﺩﻩ‪.‬‬ ‫ﻭ ﺗﻜﻤﻦ ﺃﳘﻴﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺼﻴﻐﺔ ﰲ ﲤﻮﻳﻞ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻳﻊ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻓﻴﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻃﻠﺔ ﻋﻨﺪ ﺑﻌﺾ ﻋﻤﻼﺋﻪ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﲔ‪.‬‬ ‫‪ -2‬ﺍﶈﺎﺳﺒﺔ ﰲ ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ‪.‬‬ ‫‪-1-2‬ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﶈﺎﺳﺒﺔ ﻭﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﶈﺎﺳﱯ ﰲ ﻣﺼﺎﺭﻑ‬ ‫ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ‬ ‫‪-1-1-2‬ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﶈﺎﺳﺒﺔ ﰲ ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ‪:‬‬ ‫ﻭ ﺗﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﻬﻧﺎ " ﺗﻄﺒﻴﻖ ﳌﻔﻬﻮﻡ ﻭ ﺃﺳﺲ ﺍﶈﺎﺳﺒﺔ ﰲ ﳎﺎﻝ‬ ‫ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﻮﻡ ﻬﺑﺎ ﻣﺼﺮﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ‪ ،‬ﻬﺑﺪﻑ ﺗﻘﺪﱘ‬ ‫‪16‬‬ ‫ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭ ﺇﺭﺷﺎﺩﺍﺕ ﻭ ﺗﻮﺟﻴﻬﺎﺕ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﰲ ﺇﺑﺪﺍﺀ ﺍﻟﺮﺃﻱ‪".‬‬ ‫ﻭ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﻣﻘﺎﺻﺪ ﻣﺼﺎﺭﻑ‬ ‫ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﳎﺎﻝ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﻳﺸﻤﻞ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ ﻭ ﺗﺪﻗﻴﻖ ﻭ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻠﻐﲑ ﺑﺎﻹﻃﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺠﻼﺕ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﻨﺸﺄﺓ‬ ‫‪-2-1-2‬ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﶈﺎﺳﱯ ﰲ ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ‪:‬‬ ‫ﻳﻌﺮﻑ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ‪":‬ﺷﺒﻜﺔ ﻣﻦ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﺘﺮﺍﺑﻄﺔ ﺗﻌﺪ‬ ‫‪17‬‬ ‫ﺣﺴﺐ ﺧﻄﺔ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﻹﳒﺎﺯ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﻟﻠﻤﻨﺸﺄﺓ "‪.‬‬ ‫ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﶈﺎﺳﱯ ﻳﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ‪ " :‬ﺇﻃﺎﺭ ﻋﺎﻡ ﻳﺘﻜﻮﻥ ﻣﻦ‬ ‫ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﳌﺘﺮﺍﺑﻄﺔ ) ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺪﻭﺭﺍﺕ ﺍﳌﺴﺘﻨﺪﻳﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺪﻓﺎﺗﺮ ﻭ ﺍﻟﺴﺠﻼﺕ ﻭ ﺩﻟﻴﻞ ﺍﳊﺴﺎﺑﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻘﻮﺍﺋﻢ ﻭ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ‬ ‫ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ (‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻤﻞ ﺳﻮﻳﺎ ﻃﺒﻘﺎ ﻷﺳﺲ ﳏﺎﺳﺒﺔ ﻣﺼﺮﻑ‬ ‫ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ‪ ،‬ﻭ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﻭ ﺍﻟﻄﺮﻕ ﻭﺫﻟﻚ‬ ‫ﻹﺧﺮﺍﺝ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﳏﺎﺳﺒﻴﺔ ﻟﺘﺴﺎﻋﺪ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﻣﻘﺎﺻﺪ ﳐﺘﻠﻔﺔ "‬

‫‪-2-2‬ﺃﻫﺪﺍﻑ ﳏﺎﺳﺒﺔ ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ‪:‬‬ ‫ﺗﻀﻊ ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﻭ ﺗﺴﻌﻰ‬ ‫ﺟﺎﻫﺪﺓ ﺇﱃ ﲢﻘﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -1-2-2‬ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﻭ ﺗﻨﻤﻴﺘﻬﺎ ‪:‬‬ ‫ﺍﳌﺼﺮﻑ ﻣﺴﺆﻭﻝ ﻋﻠﻰ ﺳﻼﻣﺔ ﺃﻣﻮﻝ ﺍﳌﺴﺎﳘﲔ ﻭ ﺍﳌﻮﺩﻋﲔ‪ ،‬ﻣﻦ‬ ‫ﻫﻨﺎ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﻭ ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭ ﻃﺮﻕ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﺍﶈﺎﺳﱯ ﺍﻟﱵ ﲤﻨﻊ‬ ‫ﻛﻞ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﺍﻟﺴﺮﻗﺔ ﻭ ﺍﻹﺳﺮﺍﻑ‬ ‫‪ -2-2-2‬ﻗﻴﺎﺱ ﻭ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻹﲨﺎﱄ ﻟﻠﺒﻨﻚ ‪:‬‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳌﺴﻚ ﺍﶈﺎﺳﱯ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﺔ ﻳﺘﻢ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ‬ ‫ﺍﻹﲨﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻨﺸﺎﻁ ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻥ ﺭﲝﺎ ﺃﻭ ﺧﺴﺎﺭﺓ‪.‬‬ ‫‪ -3-2-2‬ﺑﻴﺎﻥ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ‪:‬‬ ‫ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﻬﺗﺪﻑ ﺑﺬﻟﻚ ﳌﻌﺮﻓﺔ ﺍﳌﺪﻳﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺪﺍﺋﻨﻴﺔ ﰲ‬ ‫ﺃﻱ ﳊﻈﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﻟﻴﻌﺮﻑ ﻛﻞ ﻃﺮﻑ ﻣﺎ ﻟﻪ ﻭ ﻣﺎ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬ ‫‪ – 4-2‬ﺗﺒﻴﺎﻥ ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﳌﺎﱄ ﻭ ﺗﺰﻭﻳﺪ ﺍﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ ﺑﺎﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ‪:‬‬ ‫ﺗﺴﺎﻫﻢ ﳏﺎﺳﺒﺔ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﲟﻌﺮﻓﺔ ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﳌﺎﱄ ﺧﻼﻝ ﻓﺘﺮﺍﺕ ﻗﺼﲑﺓ‬ ‫ﻭ ﺫﻟﻚ ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺃﺩﺍﺀ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﰲ ﺗﺸﻐﻴﻞ ﺃﻣﻮﺍﻝ ﻣﺘﻌﺎﻣﻠﻴﻪ‬ ‫ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺗﺰﻭﺩ ﺍﻷﻋﻮﺍﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﲔ ﺑﺎﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻣﻦ‬ ‫ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻼﺕ ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻛﺬﺍ ﻣﺴﺎﻋﺪﺓ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ) ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﳌﺮﻛﺰﻱ‪ ،‬ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﻴﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ(‬ ‫ﺑﺎﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ‪.‬‬ ‫‪-3-2‬ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ ﳌﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ‪:‬‬ ‫ﻳﺘﻤﻴﺰ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﶈﺎﺳﱯ ﲟﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻨﻦ ﺍﻷﺳﺲ ﺍﻟﺜﺎﺑﺘﺔ ﻭ ﺍﳌﺴﺘﻘﺮﺓ‬ ‫ﺍﻟﱵ ﺗﻮﺟﻪ ﻋﻤﻞ ﺍﶈﺎﺳﺐ ﺳﻮﺍﺀ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﺃﻭ ﲢﻠﻴﻞ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ‪ ،‬ﳑﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﱃ ﺟﺪﻝ ﺣﻮﻝ ﻣﺪﻯ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﺑﺄﺳﻠﻮﺏ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ‬ ‫ﻭﺃﻣﺎﻡ ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺧﻴﺎﺭﻳﻦ‪ ،‬ﺃﻭﳍﻤﺎ ﺍﻟﺒﺪﺀ ﻣﻦ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ‬ ‫ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻭ ﺍﻷﺧﺬ ﲟﺠﻤﻞ ﻣﺎ ﺟﺎﺀﺕ ﺑﻪ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ‬ ‫ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻧﺮﻯ ﺃﻧﻪ ﻋﻠﻰ ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺃﻥ‬ ‫ﺗﺄﺧﺬ ﺑﺎﻷﺳﺲ ﺍﻟﱵ ﻻ ﲣﺎﻟﻒ ﺍﻟﺸﺮﻳﻌﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺗﻨﺎﺳﺐ‬ ‫ﲨﻴﻊ ﺃﻧﺸﻄﺘﻬﺎ ﻓﺈﻧﻪ ﻻ ﻣﺎﻧﻊ ﺷﺮﻋﺎ ﻣﻦ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻬﺑﺎ‪.‬‬ ‫ﺃﻣﺎ ﺍﳋﻴﺎﺭ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻭ ﻫﻮ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﻟﺒﺪﺀ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ‬ ‫ﻭﺍﺳﺘﻨﺒﺎﻁ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺸﺮﻳﻌﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‬ ‫ﺑﺼﺮﻑ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﺍﺗﻔﺎﻗﻪ ﺃﻭ ﺍﺧﺘﻼﻓﻪ ﻣﻊ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﺋﺪﺓ‪ ،‬ﺃﻱ ﻧﻘﻄﺔ ﺍﻟﺒﺪﺍﻳﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ‪.‬‬ ‫ﻭ ﻧﻮﺟﺰ ﺃﻫﻢ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬

‫ﻭ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﶈﺎﺳﱯ ﳌﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺴﺘﻨﺒﻄﺎ ﻣﻦ ﻗﻮﺍﻋﺪ‬ ‫ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﶈﺎﺳﱯ‪ ،‬ﻭ ﻋﻨﺪ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﲔ ﺑﺘﺼﻤﻴﻢ ﻧﻈﺎﻡ ﳏﺎﺳﱯ‬ ‫ﳚﺐ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﺒﻨﻚ‪ ،‬ﻭ ﻛﺬﻟﻚ ﺳﻬﻮﻟﺘﻪ‬ ‫ﰲ ﻋﺮﺽ ﻭ ﺗﻔﺴﲑ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻟﻠﻤﺘﻌﺎﻣﻠﲔ‪ ،‬ﻭ ﺃﻥ ﳝﺘﺎﺯ ﺑﺎﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﰲ ﺗﺸﻐﻴﻠﻪ‪.‬‬

‫‪ -1-3-2‬ﻣﺒﺪﺃ ﺍﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﻟﺬﻣﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﻭ ﻳﻘﺼﺪ ﺑﻪ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﻠﻤﺸﺮﻭﻉ ﺷﺨﺼﻴﺔ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻳﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻦ‬ ‫ﺷﺨﺼﻴﺔ ﺃﺻﺤﺎﺑﻪ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﲔ‪ ،‬ﻭ ﻣﺼﺮﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﻟﻪ ﺫﻣﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻭ ﻷﺻﺤﺎﺏ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺣﻘﻮﻕ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺻﻮﻝ ﻭﻣﻦ ﰒ‬

‫‪18‬‬

‫‪53‬‬


‫______________________________________________________________________________ ﺍﻟﺼﻴﻎ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻴﺔ ﻭ ﻣﻌﺎﳉﺘﻬﺎ ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ ﲟﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪58-50 .‬‬

‫ﺇﻻ ﺃﻥ ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﻻ ﺗﻠﺘﺰﻡ ﺑﻌﺪ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﺭﻏﻢ‬ ‫ﺍﺠﻤﻟﻬﻮﺩﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺒﺬﻝ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺗﻮﺣﻴﺪ ﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻢ ﻭ ﺍﳌﺼﻄﻠﺤﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -8-3-2‬ﻣﺒﺪﺃ ﺍﳊﻴﻄﺔ ﻭ ﺍﳊﺬﺭ ‪:‬‬ ‫ﻭ ﻳﻘﺼﺪ ﺑﻪ ﺃﺧﺬ ﺍﳋﺴﺎﺋﺮ ﺍﶈﺘﻤﻠﺔ ﻭ ﺍﻷﻋﺒﺎﺀ ﺍﳌﺘﻮﻗﻌﺔ ﰲ ﺍﳊﺴﺒﺎﻥ‬ ‫ﻋﻨﺪ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﳌﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﺍﳋﺘﺎﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﺑﺎﻹﻳﺮﺍﺩ ﺿﺪ ﳐﺎﻃﺮ‬ ‫ﺍﳋﺴﺎﺋﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ‪.‬‬ ‫‪ -9-3-2‬ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻭ ﺍﻟﺘﺒﻴﺎﻥ ‪:‬‬ ‫ﻻ ﻳﻌﺘﺮﻑ ﺍﻹﺳﻼﻡ ﺑﺎﻟﺘﺪﻟﻴﺲ ﺃﻭ ﺍﻹﺧﻔﺎﺀ ﺃﻭ ﺍﻟﻐﺶ‪ ،‬ﻭ ﺑﺬﻟﻚ‬ ‫ﻓﻬﻮ ﻳﻘﺮ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﻜﺎﻣﻞ ﻋﻦ ﻛﻞ ﻣﺎ ﳛﻮﻳﻪ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﻣﻦ ﺃﺻﻮﻝ‬ ‫‪23‬‬ ‫ﻭ ﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﻭ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺇﻋﻤﺎﻝ‪.‬‬ ‫ﻓﻌﻠﻰ ﺍﶈﺎﺳﺐ ﺃﻥ ﻳﻮﺿﺢ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﳌﻨﺸﻮﺭﺓ ﺑﺎﻟﻘﺪﺭ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ ﻛﻞ‬ ‫ﺣﺴﺐ ﻗﺪﺭﻩ ﻭ ﻇﺮﻭﻓﻪ ﻭ ﺑﺎﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺍﻟﱵ ﲢﻤﻲ ﻣﺼﺎﱀ ﻣﺘﻌﺎﻣﻠﻴﻪ‪.‬‬

‫ﻳﺼﺒﺢ ﻟﻠﻤﺼﺮﻑ ﺻﻼﺣﻴﺔ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﻻﻛﺘﺴﺎﺏ ﺍﳊﻘﻮﻕ‬ ‫ﻭ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺑﺎﻟﻮﺍﺟﺒﺎﺕ ‪.19‬‬ ‫‪ -2-2-3‬ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻻﺳﺘﻤﺮﺍﺭﻳﺔ ‪:‬‬ ‫ﻭ ﻳﻌﺘﱪ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻣﻨﻄﻘﻴﺔ ﻟﻠﻤﺒﺪﺃ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻔﺼﻞ ﺑﲔ‬ ‫ﺷﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺀ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﲔ ﻭﺑﲔ ﺷﺨﺼﻴﺔ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻓﺘﺮﺍﺽ ﺃﻥ ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺳﻮﻑ ﺗﺴﺘﻤﺮ ﻭ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺼﻔﻴﺔ‬ ‫ﺣﺎﻟﺔ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﻳﺘﻢ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﳊﺴﺎﺑﺎﺕ‬ ‫ﺍﳋﺘﺎﻣﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -3-3‬ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﺴﻨﻮﻳﺔ ‪:‬‬ ‫ﺍﳌﺼﺮﻑ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺘﻘﺴﻴﻢ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻓﺘﺮﺍﺕ ﺩﻭﺭﻳﺔ‬ ‫ﺗﺴﻤﻰ ﺑﺎﻟﻔﺘﺮﺓ ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﻧﻔﻘﺎﺕ‬ ‫ﻭﺇﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ﺍﳌﺼﺮﻑ ﺧﻼﻝ ﻓﺘﺮﺍﺕ ﳏﺎﺳﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -4-3-2‬ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﺍﳌﻘﺘﺮﻥ ﺑﺎﳌﺴﺘﻨﺪﺍﺕ ‪:‬‬ ‫ﻭﻳﻘﺼﺪ ﺑﻪ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﺍﻷﺣﺪﺍﺙ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ‬ ‫‪20‬‬ ‫ﺍﻟﺴﺠﻼﺕ ﻭ ﺍﻟﺪﻓﺎﺗﺮ ﺃﻭﻻ ﺑﺄﻭﻝ ﻣﺆﺭﺧﺔ ﺑﺎﻟﻴﻮﻡ ﺍﻟﺸﻬﺮ ﻭﺍﻟﺴﻨﺔ‪.‬‬ ‫ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﳌﺴﺘﻨﺪﺍﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﺤﻠﻲ ﺑﺎﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‬ ‫ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ‬

‫‪ -4-2‬ﺍﳌﻌﺎﳉﺔ ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ ﻟﺼﻴﻎ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺑﺎﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ‪:‬‬ ‫ﺗﻘﻮﻡ ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﺣﺴﺎﺑﺎﺕ ﻳﺘﻢ ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ ﺗﺘﺒﻊ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‪ ،‬ﺍﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﰲ ﺍﻟﻴﻮﻣﻴﺔ ﻭ ﺩﻓﺘﺮ‬ ‫ﺍﻷﺳﺘﺎﺫ ﰒ ﺍﻟﺘﺮﺣﻴﻞ ﺇﱃ ﻣﻴﺰﺍﻥ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ‪ ،‬ﻭ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﳊﺴﺎﺑﺎﺕ‬ ‫ﺍﳋﺘﺎﻣﻴﺔ ﻭ ﺗﺘﻢ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﺍﶈﺎﺳﱯ ﲜﻌﻞ ﻣﻌﺎﳉﺔ ﳏﺎﺳﺒﻴﺔ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻜﻞ ﺧﻄﻮﺓ ﰲ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‪.‬‬ ‫ﻭ ﻣﻌﺮﻭﻑ ﻟﺪﻳﻨﺎ ﺃﻥ ﺍﶈﺎﺳﺒﺔ ﲣﺘﻠﻒ ﺑﺎﺧﺘﻼﻑ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﳌﻌﺎﻣﻼﺕ‬ ‫ﻓﺎﳌﺼﺎﺭﻑ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻭ ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺗﺘﻔﻖ ﰲ ﻃﺒﻴﻌﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻭﻫﻮ ﺍﻟﻮﺳﺎﻃﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﻬﻧﺎ ﺳﻮﻑ ﺗﺴﺘﻌﻤﻞ ﻧﻔﺲ‬ ‫ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﶈﺎﺳﱯ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﻟﻠﺒﻨﻮﻙ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‪ ،‬ﻭ ﲣﺘﻠﻒ ﻣﻊ ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺍﻷﺧﲑﺓ ﰲ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺼﻴﻎ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﰲ ﺗﻌﺒﺌﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻭﲤﻮﻳﻞ ﺍﳌﺸﺎﺭﻳﻊ‪ ،‬ﻭ ﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﱃ ﺍﺧﺘﻼﻑ ﺍﳌﻌﺎﳉﺎﺕ‬ ‫ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﺼﺮﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺇﱃ ﺁﺧﺮ ﻭ ﺫﻟﻚ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﻠﻨﻈﺎﻡ‬ ‫ﺍﶈﺎﺳﱯ ﺍﳌﻄﺒﻖ‪ ،‬ﻭ ﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻳﺼﻌﺐ ﻣﻦ ﻣﻬﻤﺔ ﺍﻟﺪﺍﺭﺳﲔ‬ ‫ﻭﺍﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ‪،‬ﻋﻨﺪ ﺍﳌﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﻮﺍﺋﻢ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﳍﺬﻩ ﺍﳌﺼﺎﺭﻑ‪ ،‬ﳍﺬﺍ‬ ‫ﳒﺪ ﺃﻥ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﶈﺎﺳﺒﺔ ﻭ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ * ﺑﺘﻮﺟﻴﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ‬ ‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭ ﺗﺴﻌﻰ ﺟﺎﻫﺪﺓ ﻹﻋﻄﺎﺀ ﺍﳌﻌﺎﳉﺎﺕ ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ ﻟﺼﻴﻎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺑﺎﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺣﱴ ﺗﺘﻮﺣﺪ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻛﻞ ﺍﳌﺼﺎﺭﻑ‬ ‫ﻭﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﳌﻮﺣﺪﺓ ﻟﻠﻘﻮﺍﺋﻢ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻭﻻ ﺑﺪ ﺃﻥ ﺗﺘﻮﺍﻓﻖ ﻣﻊ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﻭ ﳕﺎﺫﺝ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﳌﺮﻛﺰﻱ‪.‬‬

‫‪ -5-3-2‬ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺑﺎﻹﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ‪:‬‬ ‫ﻳﺄﺧﺬ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﶈﺎﺳﱯ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﻬﺑﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﻋﻨﺪ ﻗﻴﺎﺱ ﻧﺘﺎﺋﺞ‬ ‫ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﺧﺬ ﻛﺬﻟﻚ ﺑﺄﺳﺎﺱ ﺍﳌﻘﺎﺑﻠﺔ ﺑﲔ ﺻﺎﰲ ﺍﻟﺬﻣﺔ‬ ‫ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺑﲔ ﻓﺘﺮﺗﲔ ﻣﺘﺘﺎﻟﻴﺘﲔ ﻭ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺍﻟﺘﻐﲑ ﺍﻟﺬﻱ ﳝﺜﻞ ﻛﺬﻟﻚ‬ ‫‪21‬‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‪.‬‬ ‫ﻓﻤﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﺳﺘﺨﺪﻣﺖ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﺑﺸﻜﻞ ﳐﺘﻠﻒ ﻣﻦ‬ ‫ﺧﻼﻝ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺻﻴﻎ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺑﺎﳌﺸﺎﺭﻛﺔ‪.‬‬ ‫‪ -6-3-2‬ﺗﻘﻮﱘ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳉﺎﺭﻳﺔ ‪:‬‬ ‫ﻳﻬﺪﻑ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﺇﱃ ﺑﻴﺎﻥ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﻭ ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﳌﺎﱄ ﺍﻟﺼﺎﰲ‬ ‫ﻟﻠﻤﺸﺮﻭﻉ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﳊﻘﻴﻘﻲ ﻟﻠﻮﺣﺪﺓ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻗﻮﺓ ﺍﺳﺘﺒﺪﺍﻝ ﺍﻟﻌﺮﻭﺽ ﺍﻟﱵ ﺍﻗﺘﻨﻴﺖ ﺑﻪ‬ ‫ﻭﻗﺪﺭﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﺑﺢ ﻭ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ‪ ،‬ﻭ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺒﺪﺃ ﻳﻌﻄﻲ ﺻﻮﺭﺓ‬ ‫ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﻤﺼﺮﻑ ﰲ ﻓﺘﺮﺓ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﺑﺈﻋﺪﺍﺩ ﺍﳊﺴﺎﺑﺎﺕ ﺍﳋﺘﺎﻣﻴﺔ‬ ‫ﻭﲢﺪﻳﺪ ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﳌﺎﱄ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﻻ ﺗﻄﺒﻖ ﻫﺬﺍ‬ ‫ﺍﳌﺒﺪﺃ ﻭ ﺑﻘﻴﺖ ﳏﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻘﻮﱘ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﺎﺭﳜﻴﺔ‬ ‫ﻧﻈﺮﺍ ﻟﺴﻬﻮﻟﺔ ﺣﺴﺎﺑﻪ ﻭ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺜﺎ ‪ :‬ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪ -1‬ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺑﺒﻨﻚ ﺍﻟﱪﻛﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ‪:‬‬ ‫ﻳﻌﺘﱪ ﺑﻨﻚ ﺍﻟﱪﻛﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﺃﻭﻝ ﺑﻨﻚ ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﻳﻔﺘﺢ ﺃﺑﻮﺍﺑﻪ ﰲ‬ ‫ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪ ،‬ﻟﻴﺘﻴﺢ ﻓﺮﺻﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﺑﺎﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﻟﻠﻤﺘﻌﺎﻣﻠﲔ ﺍﻟﺬﻳﻦ‬ ‫ﻳﺴﻌﻮﻥ ﺇﱃ ﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺸﺮﻳﻌﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻭ‬ ‫ﺍﻣﺘﺜﺎﻻ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ‪ 10/90‬ﺍﳌﺆﺭﺥ ﰲ ‪ 14‬ﺃﻓﺮﻳﻞ ‪1990‬‬

‫‪ -7-3-2‬ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﺘﻮﺣﻴﺪ ﻭ ﺍﻟﺜﺒﺎﺕ ‪:‬‬ ‫ﻳﻘﺼﺪ ﺑﺎﻟﺘﻮﺣﻴﺪ‪ ،‬ﺗﻮﺣﻴﺪ ﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻢ ﻭ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ ﻬﺑﺪﻑ‬ ‫ﺍﻟﺘﻮﺻﻞ ﺇﱃ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺻﺤﻴﺤﺔ‪ ،‬ﻭﺗﺴﻬﻴﻞ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺍﳌﻘﺎﺭﻧﺎﺕ ﺃﻣﺎ‬ ‫ﺍﻟﺜﺒﺎﺕ ﻳﻘﺼﺪ ﺑﻪ ﺇﺷﺒﺎﻉ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﻭ ﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻢ ﻣﻦ ﻓﺘﺮﺓ ﺇﱃ‬ ‫‪22‬‬ ‫ﺃﺧﺮﻯ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻧﻔﺲ ﺍﻷﻏﺮﺍﺽ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪54‬‬


‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ /‬ﻋﺪﺩ ‪2003/02‬‬

‫_____________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻼﺕ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﻗﺼﲑﺓ ﺍﻷﺟﻞ ﻭ ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ ﻭ ﻃﻮﻳﻠﺔ ﺍﻷﺟﻞ‪ ،‬ﻭ‬ ‫ﳒﺪ ﺃﻥ ﺑﻨﻚ ﺍﻟﱪﻛﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ‪ ،‬ﻭ ﻛﻐﲑﻩ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ‬ ‫ﺗﻮﺟﻪ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺮﺍﲝﺔ ﻗﺼﲑﺓ ﺍﻷﺟﻞ ﻟﻜﻮﻬﻧﺎ ﺻﻴﻐﺔ ﻗﺮﻳﺒﺔ‬ ‫ﻷﺳﻠﻮﺏ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻱ ﻭ ﻟﻜﻮﻥ ﺃﻥ ﺃﻫﻢ ﻣﻮﺍﺭﺩﻩ ﻫﻲ‬ ‫ﻣﻮﺍﺭﺩ ﻗﺼﲑﺓ ﺍﻷﺟﻞ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺗﻮﻇﻴﻔﻬﺎ ﰲ ﻣﺸﺎﺭﻳﻊ ﻗﺼﲑﺓ‬ ‫ﺍﻷﺟﻞ‪.‬‬ ‫‪ -3‬ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ ﺑﺒﻨﻚ ﺍﻟﱪﻛﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ‪:‬‬ ‫ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﳎﻤﻞ ﺻﻴﻎ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻚ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﺇﱃ ﻛﻴﻔﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﺍﶈﺎﺳﱯ ﻭﻛﺬﺍ‬ ‫ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺍﳌﺴﺘﻨﺪﺍﺕ ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ‪.‬‬ ‫ﺑﻨﻚ ﺍﻟﱪﻛﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﺍﺳﺘﻌﻤﻞ ﻧﻔﺲ ﺍﳌﻌﺎﳉﺔ ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ ﻟﺼﻴﻎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﰲ ﲤﻮﻳﻞ ﻣﺸﺎﺭﻳﻊ ﺍﻻﺳﺘﻐﻼﻝ ﻭﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ‬ ‫ﰲ ﲤﻮﻳﻞ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻓﻨﺠﺪ ﺃﻥ ﻛﻼ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺘﲔ ﺗﺘﻢ ﺑﺘﺴﺠﻴﻞ‬ ‫ﳏﺎﺳﱯ ﻟﻠﺘﻤﻮﻳﻞ‪ ،‬ﻭ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﳏﺎﺳﱯ ﻟﻠﺘﺴﺪﻳﺪ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﻟﺼﻴﻎ‬ ‫ﺍﳌﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺑﺂﺟﺎﻝ ﺗﺴﺪﻳﺪ ﺃﻛﱪ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﰲ ﲤﻮﻳﻞ ﺍﳌﺸﺎﺭﻳﻊ ﺍﻻﺳﺘﻐﻼﻝ‪ ،‬ﻭﻟﻘﺪ ﺃﻋﻄﻰ ﺍﻟﺒﻨﻚ‬ ‫ﻟﻠﺤﺴﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺼﻴﻎ ﲤﻮﻳﻞ ﻣﺸﺎﺭﻳﻊ ﺍﻻﺳﺘﻐﻼﻝ ﻭ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ‬ ‫ﺣﺴﺎﺏ " ‪ ،" 209‬ﻭ ﳝﺜﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﺴﺎﺏ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‬ ‫ﺣﺴﺎﺏ ﻗﺮﻭﺽ ﺃﺧﺮﻯ‪ ،‬ﻭﳒﺪ ﺃﻥ ﺑﻨﻚ ﺍﻟﱪﻛﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﺍﺳﺘﻐﻞ‬ ‫ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﺴﻤﻴﺔ ﻟﲑﻣﺰ ﻷﻧﻮﻉ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻼﺕ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ‪ ،‬ﻭ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺸﻲﺀ‬ ‫ﻳﻘﺎﻝ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺤﺴﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﺪﺍﺋﻨﺔ ﻭ ﻫﻮ ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺍﳊﺴﺎﺑﺎﺕ‬ ‫ﺍﳉﺎﺭﻳﺔ ﻭ ﺍﻻﺩﺧﺎﺭﻳﺔ ﻭﺣﺴﺎﺑﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭ ﺳﻨﺪﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ‪ ،‬ﻭﺃﺧﺬﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺴﺎﺑﺎﺕ ﻧﻔﺲ ﺃﺭﻗﺎﻡ ﺍﳊﺴﺎﺑﺎﺕ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻨﻮﻙ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﺃﻭ ﻟﺒﻨﻚ ﺍﻟﱪﻛﺔ ﻭﻫﺬﺍ ﻳﺮﺟﻊ ﺇﱃ ﺇﻟﺰﺍﻡ‬ ‫ﺑﻨﻚ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺑﺎﳌﺨﻄﻂ ﺍﶈﺎﺳﱯ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﲟﻮﺟﺐ ﻗﺎﻧﻮﻥ‬ ‫‪ ،24 08/92‬ﻭﺍﻟﺬﻱ ﺣﺪﺩ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻪ ﺃﺭﻗﺎﻡ ﺍﳊﺴﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ‬ ‫ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﻬﺑﺎ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﻭ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﺍﶈﺎﺳﱯ ﻳﺘﻢ ﺑﺎﺗﺒﺎﻉ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﺪﻭﺭﺓ ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ ﺍﻟﺜﻼﺙ‬ ‫ﻓﻴﺘﻢ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﰲ ﺍﻟﻴﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺗﻌﺘﱪ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﺛﻴﻘﺔ ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ ﺇﺟﺒﺎﺭﻳﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻮﻛﺎﻻﺕ‪ ،‬ﰒ ﺗﺮﺣﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺇﱃ ﺍﻟﻴﻮﻣﻴﺔ ﺍﳌﺮﻛﺰﻳﺔ‬ ‫ﲟﺪﻳﺮﻳﺔ ﺍﶈﺎﺳﺒﺔ ﻭ ﺍﳋﺰﻳﻨﺔ ﻟﻴﺘﻢ ﻓﺘﺢ ﺩﻓﺘﺮ ﺍﻷﺳﺘﺎﺫ ﻟﻜﻞ ﺣﺴﺎﺏ‪،‬‬ ‫ﰒ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﺣﺮﻛﺔ ﺍﳊﺴﺎﺑﺎﺕ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﻣﻴﺰﺍﻥ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﺘﱪ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺿﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﻠﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺻﺤﺔ ﺍﳊﺴﺎﺑﺎﺕ ﻭ‬ ‫ﺗﻘﻴﻴﺪﻫﺎ ﻭ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺍﻷﺭﺻﺪﺓ ﺍﻟﺪﺍﺋﻨﺔ ﻭ ﺍﳌﺪﻳﻨﺔ‪.‬‬ ‫ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻘﻮﺍﺋﻢ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻢ ﺇﻋﺪﺍﺩﻫﺎ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﻓﺘﻌﺘﱪ ﳕﺎﺫﺝ‬ ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺑﻨﻚ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪ ،‬ﻭ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﻻ ﺗﺮﺍﻋﻲ ﺃﺳﺲ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﺼﺮﰲ ﺑﺎﳌﺸﺎﺭﻛﺔ‪ ،‬ﳑﺎ ﺃﺩﻯ ﺑﺎﳌﺴﺆﻭﻟﲔ ﺇﱃ ﺗﻜﻴﻴﻔﻬﺎ ﻷﻥ‬ ‫ﺑﻨﻚ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﳚﱪﻩ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺪﱘ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ‬

‫ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻨﻘﺪ ﻭ ﺍﻟﻘﺮﺽ ﰎ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﰲ ‪ 20‬ﻣﺎﻱ ‪1991‬‬ ‫ﻟﻴﺠﻌﻞ ﻣﻘﺮﻩ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﺑﺎﳉﺰﺍﺋﺮ ﻟﻌﺎﺻﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻣﻨﺬ ﺇﻧﺸﺎﺋﻪ ﺣﻈﻲ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺑﺜﻤﺎﻧﻴﺔ ﻓﺮﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺘﺮﺍﺏ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺑﺮﺃﺱ ﻣﺎﻝ‬ ‫ﻳﻘﺪﺭ ﺑـ ‪ 500‬ﻣﻠﻴﻮﻥ ﺩﻳﻨﺎﺭ ﺟﺰﺍﺋﺮﻱ‪ ،‬ﻳﺸﺘﺮﻙ ﻓﻴﻪ ﺑﺎﻟﻨﺼﻒ‬ ‫ﻛﻞ ﻣﻦ ﺑﻨﻚ ﺍﻟﻔﻼﺣﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‬ ‫) ﺑﻨﻚ ﺣﻜﻮﻣﻲ ﺟﺰﺍﺋﺮﻱ (‪ ،‬ﻭ ﺷﺮﻛﺔ ﺩﻟﺔ ﺍﻟﱪﻛﺔ ﺍﻟﻘﺎﺑﻀﺔ )ﺟﺪﺓ‬ ‫– ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ (‪ ،‬ﻭﻳﺴﻌﻰ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺇﱃ ﺭﻓﻊ ﺭﺃﺱ ﻣﺎﻟﻪ ﺇﱃ ﻣﻠﻴﺎﺭ‬ ‫ﺩﻳﻨﺎﺭ ﺟﺰﺍﺋﺮﻱ ﺑﻨﻔﺲ ﺍﳌﺴﺎﳘﲔ‪.‬‬ ‫‪ -2‬ﺍﻟﺼﻴﻎ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻴﺔ ﺍﳌﻄﺒﻘﺔ ﺑﺒﻨﻚ ﺍﻟﱪﻛﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ‪:‬‬ ‫ﻳﻘﻮﻡ ﺑﻨﻚ ﺍﻟﱪﻛﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﺑﺘﻤﻮﻳﻞ ﻣﺸﺎﺭﻳﻊ ﺍﻻﺳﺘﻐﻼﻝ‬ ‫ﻭﻣﺸﺎﺭﻳﻊ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺼﻴﻎ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻴﺔ‬ ‫ﻭ ﻟﻘﺪ ﺍﺳﺘﺨﺪﻡ ﺑﻨﻚ ﺍﻟﱪﻛﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﺻﻴﻐﺔ ﺍﳌﺮﺍﲝﺔ ﻗﺼﲑﺓ‬ ‫ﺍﻷﺟﻞ ﻭ ﺍﻟﺴﻠﻢ ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻣﺸﺎﺭﻳﻊ ﺍﻻﺳﺘﻐﻼﻝ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻘﻮﻡ ﻣﻦ‬ ‫ﺧﻼﳍﻤﺎ ﺑﺸﺮﺍﺀ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻬﺑﺎﻣﺶ ﺭﺑﺢ ﻳﻘﺪﺭ ﺑـ‬ ‫‪ % 10.32‬ﺳﻨﻮﻳﺎ ﻭ ﻣﻦ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ )‪ (1‬ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬ ‫ﺑﺎﳌﺮﺍﲝﺔ ﻗﺼﲑﺓ ﺍﻷﺟﻞ ﰲ ﺗﺰﺍﻳﺪ ﻳﻘﺪﺭ ﺑـ ‪ ،%79.40‬ﻭﰎ‬ ‫ﺗﻮﺟﻴﻪ ‪ %96‬ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻼﺕ ﺇﱃ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﳌﺘﺘﺒﻊ ﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺑﺎﻟﺴﻠﻢ ﳚﺪ ﺃﻧﻪ ﻣﺘﺰﺍﻳﺪ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪%36‬‬ ‫ﻭﻟﻘﺪ ﺍﺳﺘﻔﺎﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺼﻴﻐﺔ ﻛﻼ ﻣﻦ ﻗﻄﺎﻋﻲ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬ ‫ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ %74‬ﻭ ‪ %25.61‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻮﺍﱄ ﻭ ﺍﳌﻼﺣﻆ ﺃﻧﻪ ﻫﻨﺎﻙ‬ ‫ﺍﺭﺗﺒﺎﻁ ﺳﺎﻟﺐ ﺑﲔ ﺍﻟﺼﻴﻐﺘﲔ ﺣﻴﺚ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺃﺣﺪﳘﺎ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ‬ ‫ﺍﳔﻔﺎﺽ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪.‬‬ ‫ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﻫﺬﺍ ﻳﻘﻮﻡ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺻﻴﻎ ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺷﻜﻞ ﺍﳚﺎﺭ ﻭ ﻣﺮﺍﲝﺔ ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ ﺍﻷﺟﻞ‬ ‫ﻭ ﺍﺳﺘﺼﻨﺎﻉ ﻹﺳﺘﺮﺍﺩ ﺍﻵﻻﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺰﺍﺕ ﻭ ﺍﳌﻘﺎﻭﻻﺕ ﻬﺑﺎﻣﺶ‬ ‫ﺭﺑﺢ ﻳﻘﺪﺭ ﺑـ ‪ % 08.50‬ﺳﻨﻮﻳﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ )‪ (1‬ﳒﺪ ﺃﻥ ﺻﻴﻐﺔ ﺍﻹﳚﺎﺭ ﰲ ﺗﺰﺍﻳﺪ‬ ‫ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ ،%57‬ﻭﺑﻠﻐﺖ ﺍﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ‪ %50‬ﻣﻦ‬ ‫ﳎﻤﻮﻉ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻼﺕ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ، 2000‬ﻛﻤﺎ ﻳﺴﺘﺨﺪﻡ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﳌﺮﺍﲝﺔ ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ ﺍﻷﺟﻞ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻹﳚﺎﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﲣﻠﻲ ﻋﻨﻪ‬ ‫ﺳﻨﺔ ‪ ،2000‬ﻟﺘﻌﺮﻑ ﺍﻟﺼﻴﻐﺔ ﺍﺭﺗﻔﺎﻋﺎ ﻛﺒﲑﺍ ﺑﺴﺒﺐ ﲢﻮﻳﻞ ﻛﻞ‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺇﱃ ﻣﺮﺍﲝﺔ ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ ﺍﻷﺟﻞ‪.‬‬ ‫ﺇﺿﺎﻓﺔ ﳍﺬﺍ ﻳﺴﺘﺨﺪﻡ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﻻﺳﺘﺼﻨﺎﻉ ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀﺍﺕ‪ ،‬ﻭﻟﻘﺪ‬ ‫ﺍﺳﺘﻔﺎﺩ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ %56‬ﻣﻦ ﳎﻤﻮﻉ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻼﺕ‬ ‫ﺳﻨﺔ ‪ ،2000‬ﻭ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﳒﺪ ﺃﻥ ﻧﺴﺒﺔ ﺣﺠﻢ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻼﺕ ﻗﺼﲑﺓ ﺍﻷﺟﻞ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺠﻤﻟﻤﻮﻉ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻼﺕ ﰲ ﺗﻨﺎﻗﺺ‬ ‫ﺣﻴﺚ ﺑﻠﻐﺖ ‪ %97‬ﺳﻨﺔ ‪ ،1992‬ﻭ ﺃﺻﺒﺤﺖ ‪% 77.52‬‬ ‫ﺳﻨﺔ ‪ ،2000‬ﻭﻧﻔﺴﺮ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﳔﻔﺎﺽ ﺑﺰﻳﺎﺩﺓ ﰲ ﺣﺠﻢ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻼﺕ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﰲ ﺍﻷﺟﻞ ﺍﳌﺘﻮﺳﻂ ﻭ ﺍﻟﻄﻮﻳﻞ‪ ،‬ﺣﻴﺚ‬ ‫ﺍﺭﺗﻔﻌﺖ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﻣﻦ ‪ %3‬ﺳﻨﺔ ‪ 1992‬ﺇﱃ ‪ % 23.17‬ﺳﻨﺔ‬ ‫‪ ،2000‬ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﳛﺎﻭﻝ ﺍﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﺗﺪﺭﳚﻴﺎ ﺑﲔ ﺣﺠﻢ‬

‫ﺭﺍﺑﻌﺎ‪:‬ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ ﻭ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﺣﺎﺕ‪:‬‬ ‫‪ -1‬ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺔ ‪:‬‬ ‫‪55‬‬


‫______________________________________________________________________________ ﺍﻟﺼﻴﻎ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻴﺔ ﻭ ﻣﻌﺎﳉﺘﻬﺎ ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ ﲟﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪58-50 .‬‬

‫• ﺍﻟﻘﻮﺍﺋﻢ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻢ ﺇﻋﺪﺍﺩﻫﺎ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺗﻌﺘﱪ‬ ‫ﳕﺎﺫﺝ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺑﻨﻚ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪.‬‬ ‫• ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﳏﺎﺳﺒﻴﺔ ﲢﻜﻢ ﺍﻟﺼﻴﻎ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ‬ ‫ﰲ ﲤﻮﻳﻞ ﺍﳌﺸﺎﺭﻳﻊ‪.‬‬ ‫‪ -2‬ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ ﻭ ﻻﻗﺘﺮﺍﺣﺎﺕ ‪:‬‬ ‫ﻭ ﰲ ﺿﻮﺀ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﳝﻜﻦ ﺍﻗﺘﺮﺍﺡ ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬ ‫• ﳚﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﳌﺮﻛﺰﻱ ﺃﻥ ﻳﻐﲑ ﺳﻴﺎﺳﺘﻪ ﲡﺎﻩ‬ ‫ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﻭ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻭﺿﻊ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺗﺘﻤﺎﺷﻰ‬ ‫ﻣﻊ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﳌﻤﻴﺰﺓ ﳍﺎ‪.‬‬ ‫• ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﲟﺎ ﺟﺎﺀﺕ ﺑﻪ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﶈﺎﺳﺒﺔ ﻭ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪.‬‬ ‫• ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﺣﻴﺪ ﻣﻌﺎﳉﺎﺕ ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ ﻟﺼﻴﻎ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬ ‫ﺑﲔ ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ‪.‬‬ ‫• ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺃﺳﺲ ﳏﺎﺳﺒﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﺣﱴ ﻳﺘﻤﻜﻦ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻚ ﻣﻦ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻟﻸﻧﺸﻄﺔ ﻭ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺃﺩﺍﺋﻬﺎ‪.‬‬ ‫• ﳛﺐ ﻋﻠﻰ ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺃﻥ ﺗﺘﻀﺎﻓﺮ ﺟﻬﻮﺩﻫﺎ‬ ‫ﻟﻮﺿﻊ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﳏﺎﺳﺒﻴﺔ ﻭﺩﻟﻴﻞ ﳏﺎﺳﱯ ﻣﻼﺋﻢ ﳍﺎ‪.‬‬ ‫• ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭ ﺗﺄﻫﻴﻞ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻣﲔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭ ﺧﻠﺼﺖ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬ ‫• ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺻﻴﻎ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺑﺎﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺑﺎﳌﺮﻭﻧﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻓﻨﺠﺪ ﺃﻥ ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﲢﻮﺭ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺼﻴﻎ ﺣﺴﺐ‬ ‫ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﺼﺮ ﻭ ﻣﺴﺘﺠﺪﺍﺕ ﺍﳊﻴﺎﺓ‪.‬‬ ‫• ﻣﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﳍﺎ ﻗﺪﺭﺓ ﻋﻦ ﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﳌﺼﺎﺭﻑ‬ ‫ﰲ ﺗﻌﺒﺌﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﳌﺸﺎﺭﻳﻊ ﺗﺘﻮﺍﻓﻖ ﻣﻊ ﻣﻌﺘﻘﺪﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﺸﻌﻮﺏ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺪﻟﻴﻞ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﻫﻮ‬ ‫ﺳﺮﻋﺔ ﺇﻧﺘﺸﺎﺭﻫﺎ ﺣﻴﺚ ﺑﻠﻎ ﻋﺪﺩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ‪ 176‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﻊ ﻬﻧﺎﻳﺔ ‪.1997‬‬ ‫• ﺗﻌﺘﱪ ﺻﻴﻎ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﳌﺪﻳﻮﻧﻴﺔ ﺻﻴﻎ ﺫﺍﺕ‬ ‫ﻋﺎﺋﺪ ﳏﺪﺩ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﺍﻟﱵ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﻋﺎﺋﺪ ﻣﺘﻐﲑ‪.‬‬ ‫ﺍﳌﻌﺎﳉﺔ ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ ﻟﺼﻴﻎ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﲣﺘﻠﻒ ﺑﺎﺧﺘﻼﻑ‬ ‫•‬ ‫ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﶈﺎﺳﱯ ﺍﳌﻄﺒﻖ ﻣﻦ ﺑﻠﺪ ﻵﺧﺮ‪.‬‬ ‫• ﻳﻘﻮﻡ ﺑﻨﻚ ﺍﻟﱪﻛﺔ ﺑﺘﻜﻴﻴﻒ ﺍﳌﻌﺎﳉﺎﺕ ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺼﻴﻐﻪ‪.‬‬ ‫• ﻻ ﻧﻠﻤﺢ ﻓﺮﻗﺎ ﺑﲔ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﶈﺎﺳﱯ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻡ ﺑﺒﻨﻚ‬ ‫ﺍﻟﱪﻛﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﳌﻄﺒﻖ ﰲ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺸﻜﻞ‬ ‫ﺭﻏﻢ ﺍﻻﺧﺘﻼﻑ ﰲ ﺍﳌﻀﻤﻮﻥ‪.‬‬ ‫•‬

‫‪56‬‬


‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ /‬ﻋﺪﺩ ‪2003/02‬‬

‫_____________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺭﻗﻢ ) ‪ : (1‬ﺣﺠﻢ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻼﺕ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺧﻼﻝ ‪ 09‬ﺳﻨﻮﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﺼﻴﻐﺔ‬ ‫‪1994 1993 1992‬‬ ‫ﻣﺮﺍﲝﺔ ﻗﺼﲑﺓ ﺍﻷﺟﻞ ‪795 409 203‬‬ ‫‬‫ﺳﻠﻢ‬ ‫‪67‬‬ ‫‪04‬‬ ‫ﺇﳚﺎﺭ‬ ‫‪90‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪06‬‬ ‫‬‫‬‫ﻣﺮﺍﲝﺔ ﻣﺘﻮﺳﻄﺔ ﺍﻷﺟﻞ ‪-‬‬ ‫‬‫‬‫‬‫ﺍﻻﺳﺘﺼﻨﺎﻉ‬ ‫ﺍﺠﻤﻟﻤﻮﻉ‬ ‫‪952 452 209‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻼﺕ‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ‬ ‫ﻗﺼﲑﺓ ﺍﻷﺟﻞ ﺇﱃ ‪%78 %79.18 %90.5 %91 %97‬‬ ‫ﺇﲨﺎﱄ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻼﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻼﺕ‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ‬ ‫ﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﻭ ﻃﻮﻳﻠﺔ‬ ‫‪22%‬‬ ‫‪%9‬‬ ‫‪%3‬‬ ‫‪20.82 %9.45‬‬ ‫ﺍﻷﺟﻞ ﺇﱃ ﺇﲨﺎﱄ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻼﺕ‬ ‫‪1995‬‬ ‫‪1163‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪319‬‬ ‫‬‫‬‫‪1532‬‬

‫ﺍﳌﺼﺎﺩﺭ ﻭﺍﻹﺣﺎﻻﺕ ﺍﳌﻌﺘﻤﺪﺓ ‪:‬‬

‫‪1997 1996‬‬ ‫‪1345 1092‬‬ ‫‪2624 713‬‬ ‫‪520 472‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‬‫‬‫‪4520 2314‬‬

‫‪1998‬‬ ‫‪1044‬‬ ‫‪5528‬‬ ‫‪924‬‬ ‫‪09‬‬ ‫‬‫‪7505‬‬

‫‪1999‬‬ ‫‪6406‬‬ ‫‪432‬‬ ‫‪982‬‬ ‫‬‫‪03‬‬ ‫‪7820‬‬

‫ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ‪ :‬ﻣﻠﻴﻮﻥ ﺩﺝ‬

‫‪2000‬‬ ‫‪5494‬‬ ‫‪527‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪1726‬‬ ‫‪54‬‬ ‫‪7767‬‬

‫ﺍﺠﻤﻟﻤﻮﻉ‬ ‫‪17951‬‬ ‫‪9945‬‬ ‫‪3372‬‬ ‫‪1803‬‬ ‫‪57‬‬ ‫‪33128‬‬

‫‪%77.52 %87.44 %87.56 %87.8‬‬

‫‪12.19‬‬

‫‪%23.17 %12.55 %12.43‬‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺭ‪ :‬ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ ﺍﻟﺴﻨﻮﻳﺔ ﻟﻠﺒﻨﻚ )‪(2000– 1992‬‬

‫‪ .1‬ﺛﻨﺎﺀ ﻋﻠﻲ ﻗﺒﺎﱐ ‪ :‬ﺑﻌﺾ ﺧﺼﺎﺋﺺ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﶈﺎﺳﱯ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮ‪ ،‬ﺍﻻﲢﺎﺩ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻟﻠﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻭ ﺍﶈﺎﺳﺒﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺣﺴﲔ ﺣﺴﲔ ﺷﺤﺎﺗﻪ‪ :‬ﳏﺎﺳﺒﺔ ﺍﳌﺼﺎﺭﻑ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪.1992،‬‬ ‫‪ .3‬ﺣﺴﲔ ﺣﺴﲔ ﺷﺤﺎﺗﻪ ‪ :‬ﺃﺻﻮﻝ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﶈﺎﺳﱯ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺒﺔ ﺍﻟﺘﻘﻮﻯ ﳌﺪﻳﻨﺔ ﻧﺼﺮ ﳎﻤﻊ ﺍﻟﻔﺮﺩﻭﺱ‪،‬ﻁ‪(1993-1414) 2‬‬ ‫‪ .4‬ﺷﻮﻗﻲ ﺇﲰﺎﻋﻴﻞ ﺷﺤﺎﺗﻪ ‪ :‬ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻟﻠﻄﺒﺎﻋﺔ‪،‬ﻁ‪.1977،1‬‬ ‫‪ .5‬ﻋﺜﻤﺎﻥ ﺑﺎﺑﻜﺮ ﺃﲪﺪ ‪ :‬ﲡﺮﺑﺔ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻧﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﺑﺼﻴﻐﺔ ﺍﻟﺴﻠﻢ‪ ،‬ﺍﳌﻌﻬﺪ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﻟﻠﺒﺤﻮﺙ‬ ‫ﻭ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﺍﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻠﺒﻨﻚ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻁ‪.(1998-1418)،1‬‬ ‫‪ .6‬ﻋﻮﻑ ﳏﻤﻮﺩ ﺍﻟﻜﻔﺮﺍﻭﻱ ‪ :‬ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪،‬ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ ﻟﻠﻜﺘﺎﺏ‪.(1998-1418)،‬‬ ‫‪ .7‬ﳏﺴﻦ ﺃﲪﺪ ﺍﳋﻀﺮﻱ ‪ :‬ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻳﺘﺮﺍﻙ ﻟﻠﻨﺸﺮ ﻭ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ‪،‬ﻁ‪.(1995-1416 )،2‬‬ ‫ﳏﻤﺪ ﺑﻮﺟﻼﻝ ‪ :‬ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﻜﺘﺎﺏ‪.1990،‬‬ ‫‪.8‬‬ ‫‪ .9‬ﳏﻤﺪ ﻛﻤﺎﻝ ﻋﻄﻴﺔ ‪ :‬ﻧﻈﻢ ﳏﺎﺳﺒﻴﺔ ﰲ ﺍﻹﺳﻼﻡ‪ ،‬ﻣﻨﺸﺄﺓ ﺍﳌﻌﺎﺭﻑ ﺑﺎﻹٍﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ‪،‬ﻁ‪.(1989-1409)،2‬‬ ‫‪ .10‬ﻣﻨﺬﺭ ﻗﺤﻒ ‪ :‬ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﰲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ‪ ،‬ﺍﳌﻌﻬﺪ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﻟﻠﺒﺤﻮﺙ ﻭ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﺍﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻠﺒﻨﻚ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻁ‪.(1998-1419)،2‬‬ ‫‪ .11‬ﻧﺼﺮ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﻓﻀﻞ ﺍﳌﻮﱃ ﳏﻤﺪ ‪ :‬ﺍﳌﺼﺎﺭﻑ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻌﻠﻢ ﻟﻠﻄﺒﺎﻋﺔ ﻭ ﺍﻟﻨﺸﺮ‪،‬ﻁ‪1‬‬ ‫)‪(1985-1405‬‬ ‫‪ .12‬ﻭﻫﺒﺔ ﺍﻟﺰﺣﻴﻠﻲ ‪ :‬ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﻭ ﺃﺩﻟﺘﻪ‪،‬ﺝ‪،5‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﻟﻠﻄﺒﺎﻋﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ﻭ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﺑﺪﻣﺸﻖ‬ ‫ﻁ‪(1985-1405)،2‬‬ ‫‪ .13‬ﳉﻨﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﺳﺎﺗﺬﺓ ﻭ ﺍﳋﱪﺍﺀ ﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﲔ ﻭ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﲔ ﻭ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﲔ‪ :‬ﺗﻘﻮﱘ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﶈﺎﺳﱯ ﻟﻠﻤﺼﺎﺭﻑ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺍﳌﻌﻬﺪ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﻟﻠﻔﻜﺮ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪،‬ﻁ‪.(1996-1417)،1‬‬ ‫‪14- Directory of Islamic Banks and financial institution 1996: international association of Islamic‬‬ ‫‪Banks.‬‬ ‫‪ -15‬ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ ﺍﻟﺴﻨﻮﻳﺔ ﻟﻠﺒﻨﻚ )‪.(2000-1992‬‬ ‫‪ -16‬ﻋﻘﻮﺩ ﻭﻭﺛﺎﺋﻖ ﻟﺒﻨﻚ ﺍﻟﱪﻛﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ‪.‬‬ ‫‪ -17‬ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﻭ ﺍﻟﻘﺮﺽ ‪.10-90‬‬ ‫‪ -18‬ﻣﺮﺳﻮﻡ ﺭﻗﻢ ‪.08-92‬‬ ‫ﺍﳍﻮﺍﻣﺶ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﳏﺴﻦ ﺃﲪﺪ ﺍﳋﻀﲑﻱ ‪ :‬ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺗﺮﺍﻙ ﻟﻠﻨﺸﺮ ﻭ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ‪ ،‬ﻁ ‪ ،( 1995 – 1416 ) ،2‬ﺹ‪.17 :‬‬ ‫‪ .2‬ﻧﺼﺮ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﻓﻀﻞ ﺍﳌﻮﱃ ﳏﻤﺪ ‪ :‬ﺍﳌﺼﺎﺭﻑ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻌﻠﻢ ﻟﻠﻄﺒﺎﻋﺔ ﻭ ﺍﻟﻨﺸﺮ‪ ،‬ﻁ‪ ،(1985 – 1405 ) ،1‬ﺹ‪.24 :‬‬ ‫‪ .3‬ﻋﻮﻑ ﳏﻤﻮﺩ ﺍﻟﻜﻔﺮﺍﻭﻱ ‪ :‬ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ ﻟﻠﻜﺘﺎﺏ‪ ،( 1998 – 1418 ) ،‬ﺹ ‪.144:‬‬ ‫‪ .4‬ﳏﺴﻦ ﺃﲪﺪ ﺍﳋﻀﲑﻱ ‪ :‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪30 :‬‬ ‫‪ .5‬ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ‪ :‬ﺹ ‪.36 :‬‬

‫‪57‬‬


‫______________________________________________________________________________ ﺍﻟﺼﻴﻎ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻴﺔ ﻭ ﻣﻌﺎﳉﺘﻬﺎ ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ ﲟﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪58-50 .‬‬

‫‪ .6‬ﻫﻴﺌﺔ ﺍﶈﺎﺳﺒﺔ ﻭ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ‪ :‬ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺍﶈﺎﺳﺒﺔ ﻭ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﻭ ﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،(2000-1421) ،‬ﺹ ‪234:‬‬ ‫‪ .7‬ﺷﻮﻗﻲ ﺇﲰﺎﻋﻴﻞ ﺷﺤﺎﺗﻪ ‪ :‬ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻟﻠﻄﺒﺎﻋﺔ‪ ،‬ﻁ‪،1977 ،1‬ﺹ ‪29:‬‬ ‫‪ .8‬ﻭﻫﺒﺔ ﺍﻟﺰﺣﻴﻠﻲ ‪ :‬ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﻭ ﺃﺩﻟﺘﻪ‪ ،‬ﺝ‪ ،5‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﻟﻠﻄﺒﺎﻋﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ﻭ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﺩﻣﺸﻖ‪،‬ﻁ‪ (1985-1405 )،2‬ﺹ‪613:‬‬ ‫‪ .9‬ﻋﺜﻤﺎﻥ ﺑﺎﺑﻜﺮ ﺃﲪﺪ ‪ :‬ﲡﺮﺑﺔ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻧﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﺑﺼﻴﻐﺔ ﺍﻟﺴﻠﻢ ﺍﳌﻌﻬﺪ ‪ ،‬ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﻟﻠﺒﺤﻮﺙ ﻭ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﺍﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻠﺒﻨﻚ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ‬ ‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻁ‪ ،( 1998-1418) ،1‬ﺹ‪27:‬‬ ‫‪ .10‬ﻣﻨﺬﺭ ﻗﺤﻒ ‪ :‬ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﰲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ‪ ،‬ﺍﳌﻌﻬﺪ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﻟﻠﺒﺤﻮﺙ ﻭ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﺍﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻠﺒﻨﻚ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻁ‪– 1419) 2‬‬ ‫‪ ،(1998‬ﺹ‪16 :‬‬ ‫‪ .11‬ﳏﻤﺪ ﻛﻤﺎﻝ ﻋﻄﻴﺔ ‪ :‬ﻧﻈﻢ ﳏﺎﺳﺒﻴﺔ ﰲ ﺍﻹﺳﻼﻡ‪ ،‬ﻣﻨﺸﺄﺓ ﺍﳌﻌﺎﺭﻑ ﺑﺎﻹﺳﻜﻨﺪﺭﻳﺔ‪،‬ﻁ‪ ،(1989-1409 )،2‬ﺹ‪352 :‬‬ ‫‪Directory of Islamic Banks and Financial institutions 1996 : International Association of .12‬‬ ‫‪Islamic Banks P :18‬‬ ‫‪ .13‬ﳏﻤﺪ ﺑﻮﺟﻼﻝ ‪ :‬ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﻜﺘﺎﺏ‪ ،1990 ،‬ﺹ‪45 :‬‬ ‫‪ .14‬ﳏﺴﻦ ﺃﲪﺪ ﺍﳋﻀﲑﻱ ‪ :‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪143 :‬‬ ‫‪ .15‬ﻫﻴﺌﺔ ﺍﶈﺎﺳﺒﺔ ﻭ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ‪ :‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ‪385 :‬‬ ‫‪ .16‬ﺣﺴﲔ ﺣﺴﲔ ﺷﺤﺎﺗﺔ ‪ :‬ﳏﺎﺳﺒﺔ ﺍﳌﺼﺎﺭﻑ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪،1992 ،‬ﺹ‪29 :‬‬ ‫‪ .17‬ﳏﻤﺪ ﺷﻮﻗﻲ ﺑﺸﺎﺩﻱ ‪ :‬ﺍﶈﺎﺳﺒﺔ ﻭ ﻧﻈﻢ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪ ،1987 ،‬ﺹ‪36 :‬‬ ‫‪ - 1 .18‬ﺣﺴﲔ ﺣﺴﲔ ﺷﺤﺎﺗﺔ ‪ :‬ﳏﺎﺳﺒﺔ ﺍﳌﺼﺎﺭﻑ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪52 :‬‬ ‫‪ .19‬ﳊﻨﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﺳﺎﺗﺬﺓ ﻭ ﺍﳋﱪﺍﺀ ﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﲔ ﻭ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﲔ ﻭ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﲔ ‪ :‬ﺗﻘﻮﱘ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﶈﺎﺳﱯ ﻟﻠﻤﺼﺎﺭﻑ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺍﳌﻌﻬﺪ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﻟﻠﻔﻜﺮ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪ ،‬ﻁ‪ ،( 1996-1417) ،1‬ﺹ‪68 :‬‬ ‫‪ .20‬ﺣﺴﲔ ﺣﺴﲔ ﺷﺤﺎﺗﺔ ‪ :‬ﺃﺻﻮﻝ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﶈﺎﺳﱯ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺒﺔ ﺍﻟﺘﻘﻮﻯ ﲟﺪﻳﻨﺔ ﻧﺼﺮ ﳎﻤﻊ ﺍﻟﻔﺮﺩﻭﺱ‪ ،‬ﻁ‪،(1993-1414 ) ،2‬ﺹ‪73‬‬ ‫‪ .21‬ﺣﺴﲔ ﺣﺴﲔ ﺷﺤﺎﺗﺔ ‪ :‬ﳏﺎﺳﺒﺔ ﺍﳌﺼﺎﺭﻑ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪49 :‬‬ ‫‪ .22‬ﳉﻨﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﺳﺎﺗﺬﺓ ﻭ ﺍﳋﱪﺍﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﲔ ﻭ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﲔ ﻭ ﺍﳌﺼﺮﻓﻴﲔ ‪ :‬ﺗﻘﻮﱘ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﶈﺎﺳﱯ ﻟﻠﻤﺼﺎﺭﻑ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ ﺹ ‪88:‬‬ ‫‪ .23‬ﺛﻨﺎﺀ ﻋﻠﻲ ﻗﺒﺎﱐ ‪ :‬ﺑﻌﺾ ﺧﺼﺎﺋﺺ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﶈﺎﺳﱯ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮ‪ ،‬ﺍﻻﲢﺎﺩ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻟﻠﺒﻨﻮﻙ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻭ ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺹ ‪98 :‬‬ ‫* ﰎ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﶈﺎﺳﺒﺔ ﻭ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺳﺎﺑﻘﺎ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﶈﺎﺳﺒﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎﺭﻑ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪،‬ﲟﻮﺟﺐ ﺇﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺳﻴﺲ‬ ‫ﻣﻦ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪26‬ﻓﻴﻔﺮﻱ ‪ 1990‬ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﰎ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﺍﳍﻴﺌﺔ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 27‬ﻣﺎﺭﺱ ‪ 1991‬ﰲ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺒﺤﺮﻳﻦ ﺑﺼﻔﺘﻬﺎ‬ ‫ﻫﻴﺌﺔ ﻋﺎﳌﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺷﺨﺼﻴﺔ ﻣﻌﻨﻮﻳﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻻ ﺗﺴﻌﻰ ﺇﱃ ﺍﻟﺮﺑﺢ‬ ‫‪ .24‬ﻣﺮﺳﻮﻡ ﺭﻗﻢ ‪ 08/92‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪.1992/11/17‬‬

‫‪58‬‬


‫___________________________________________________________________________________ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ ﻭ ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻪ ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪68-60 .‬‬

‫‪      ‬‬ ‫ﺇﻟﻴﺎﺱ ﺑﻦ ﺳﺎﺳﻲ ‪ -‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ‬

‫ ﺳﺮﻋﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ‪ :‬ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻨﻈﺮ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺑﻌﲔ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ‬‫ﻷﳘﻴﺔ ﻭ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺳﺮﻋﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ‪ ،‬ﻭ ﺃﻥ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﻤﺢ ﲝﺼﻮﻝ ﺻﺎﺣﺐ ﺍﳊﻖ ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻪ ﰲ ﺗﻮﻗﻴﺖ‬ ‫ﻣﻨﺎﺳﺐ‪.‬‬ ‫ ﺿﻤﺎﻧﺎﺕ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻚ ‪ :‬ﲤﺜﻞ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻚ ﺃﺣﺪ‬‫ﺍﳌﺸﺎﻛﻞ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﱵ ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﺍﺀ‬ ‫ﻗﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﻋﻦ ﲢﻮﳍﺎ ﺇﱃ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ؛ ﻭ ﳚﺐ‬ ‫ﺃﻥ ﺗﻀﻤﻦ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻚ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﻭ‬ ‫ﻭ ﰲ ﻧﻄﺎﻕ ﻣﺎ‬ ‫ﺻﺮﳛﺔ‪ ،‬ﻭ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﺍﻟﻜﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ﺗﺴﻤﺢ ﺑﻪ ﺃﺩﻟﺔ ﺍﻹﺛﺒﺎﺕ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ‪ .‬ﻗﺪ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ‬ ‫ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍﳉﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﳌﺘﺨﺼﺼﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻚ‪ ،‬ﻭ ﺗﻔﻌﻴﻞ‬ ‫ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﲑ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬ ‫ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻋﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻧﻈﻢ ﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﲡﺎﺭﻳﺔ‬‫ﻣﻮﺣﺪﺓ ‪ :‬ﺇﻥ ﺍﻹﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﳌﺘﺰﺍﻳﺪ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻴﺆﺩﻱ‬ ‫ﺇﱃ ﻭﺟﻮﺩ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻊ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ‪،‬‬ ‫ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﻟﺴﺮﻳﻊ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺷﺒﻜﺎﺕ ﺍﻹﺗﺼﺎﻝ ﻳﺆﺩﻱ ﺣﺘﻤﺎ‬ ‫ﺇﱃ ﺗﻮﺳﻊ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺼﺮﺍﻋﺎﺕ ﻭ ﻣﻦ ﰒ ﺗﺄﰐ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺇﲢﺎﺩ ﺍﳉﻬﻮﺩ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﳊﺴﻢ ﺍﳋﻼﻓﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺄﺩﺍﺀ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﻋﱪ ﺍﳊﺪﻭﺩ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‪ .‬ﺇﻥ ﺗﺒﲏ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﻭ ﻧﻈﻢ ﲡﺎﺭﻳﺔ ﻣﻮﺣﺪﺓ‪ ،‬ﳝﺜﻞ ﺃﺣﺪ‬ ‫ﺍﻟﺒﺪﺍﺋﻞ ﺍﳌﻄﺮﻭﺣﺔ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺔ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﲢﻘﻖ ﺍﳌﺼﺎﱀ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﲔ ﻭ ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻜﲔ‪.‬‬

‫ﻣﺪﺧﻞ ‪ :‬ﻇﻬﺮﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻋﱪ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﺗﺼﺎﻝ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻭ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ ﺷﺒﻜﺔ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ‪ ،‬ﻭ ﺍﻛﺘﺴﺤﺖ ﺍﻏﻠﺐ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ ﰲ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﻟﻴﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻣﻜﻨﺖ ﻣﻦ ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺍﳌﻌﺎﻣﻼﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﻭ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺑﺴﻬﻮﻟﺔ‬ ‫ﺩﻭﻥ ﺣﻮﺍﺟﺰ ﻭ ﻣﻮﺍﻧﻊ ﺣﻴﺚ ﺍﺧﺘﺰﻟﺖ ﺍﳌﺴﺎﻓﺎﺕ ﻭ ﺍﻷﺯﻣﻨﺔ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘﻌﺎﻣﻼﺕ‪ ،‬ﺇﺫ ﺗﺘﻢ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻭ ﺍﻟﺸﺮﺍﺀ ﻭ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻟﺘﺤﻮﻳﻼﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﺃﻣﺎﻛﻦ ﻣﺘﺒﺎﻋﺪﺓ ﻋﱪ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﻭ ﺑﻴﺴﺮ ﺗﺎﻡ ﺩﻭﻥ ﲢﻤﻞ ﺟﻬﻮﺩ‬ ‫ﻭ ﳐﺎﻃﺮ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ‪.‬‬

‫ﺇﻻ ﺃﻥ ﳕﻮ ﻭ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ‬ ‫ﺍﶈﻠﻲ ﻭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻭ ﺍﻟﺪﻭﱄ‪ ،‬ﻳﺘﻄﻠﺐ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻨﻈﻢ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻼﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ؛ ﻭ ﳚﺐ ﺃﻥ‬ ‫ﺗﺘﺼﻒ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺗﺸﺮﻳﻌﻬﺎ ﲟﺮﻭﻧﺔ ﻛﺒﲑﺓ‬ ‫ﲝﻴﺚ ﺗﺘﻜﻴﻒ ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﺮﻳﻌﺔ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﺠﻤﻟﺎﻝ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻐﻠﺐ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ ﻭ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺗﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﺗﺼﺎﻝ ﻣﺘﻄﻮﺭﺓ ﻭ‬ ‫ﺳﺮﻳﻌﺔ ﺍﻟﻨﻤﻮ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﺘﺤﻮﻝ ﺇﱃ ﺗﻄﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻳﺘﻄﻠﺐ‬ ‫ﺇﳚﺎﺩ ﻣﻨﺎﺥ ﺗﺸﺮﻳﻌﻲ ﻣﻼﺋﻢ ﻭ ﳏﻔﺰ ﻭ ﺩﺍﻓﻊ‪ ،‬ﻭ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺫﻟﻚ‬ ‫ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﻋﺪﺓ ﺟﻮﺍﻧﺐ‪: i‬‬ ‫ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﻟﺘﻮﺍﻛﺐ ﺍﳌﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ‪:‬‬‫ﺇﻥ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺑﻴﺌﺔ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﻳﺴﻬﻞ ﻭ ﻳﻌﺘﺮﻑ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ‬ ‫ﻭﻳﻀﻌﻬﺎ ﰲ ﳏﻞ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ؛ ﺣﻴﺚ ﺗﻌﺪ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺍﻹﻋﺘﺮﺍﻑ ﺑﺎﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬ ‫ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬ ‫ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺍﻹﻟﺘﺰﺍﻡ ﻬﺑﺎ ؛ ﻛﻤﺎ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻘﻮﻡ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﺍﳌﺘﺨﺼﺼﺔ‬ ‫ﺑﺘﻄﻮﻳﺮ ﺑﻨﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺈﺟﺮﺍﺀﺍﺕ "ﻭﺿﻊ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﻋﻦ ﺑﻌﺪ"‬ ‫ﻣﻮﺿﻊ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻭ ﻭﺿﻊ ﺍﳊﻠﻮﻝ ﻟﻠﻤﺸﺎﻛﻞ ﺍﻟﱵ ﻗﺪ ﺗﻈﻬﺮ ﻧﺘﻴﺠﺔ‬ ‫ﻟﺬﻟﻚ‪.‬‬ ‫ ﺗﻘﺼﲑ ﻓﺘﺮﺍﺕ ﺍﻟﺘﻘﺎﺿﻲ ‪ :‬ﺇﻥ ﻃﻮﻝ ﻓﺘﺮﺍﺕ ﺍﻟﺘﻘﺎﺿﻲ ﻫﻮ ﺃﺣﺪ‬‫ﺍﳌﺸﺎﻛﻞ ﺍﻟﱵ ﺗﺆﺛﺮ ﺳﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺗﺒﲏ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ‬ ‫ﲟﺎ ﺗﻮﻓﺮﻩ ﻣﻦ ﻭﻗﺖ‪ ،‬ﻭ ﻣﻦ ﰒ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺍﻷﻣﺮ ﻣﻦ ﺍﳌﺸﺮﻉ ﺩﺭﺍﺳﺔ‬ ‫ﻣﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬ ‫* ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻜﻴﻢ ﰲ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ‪ ،‬ﻟﺘﻜﻮﻥ ﻫﻲ ﺍﻷﺻﻞ ﻭ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺫﻟﻚ ﺃﻳﻀﺎ ﲟﺘﻄﻠﺒﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺪﻭﱄ ؛‬ ‫* ﺇﳚﺎﺩ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻟﺘﺨﻔﻴﺾ ﺃﺯﻣﻨﺔ ﺍﻟﺘﻘﺎﺿﻲ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﺟﺬﺭﻳﺔ‪ ،‬ﲢﻘﻖ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﰲ ﻣﻮﺍﻗﻴﺖ ﻣﻮﺣﺪﺓ‪.‬‬

‫‪ -1‬ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ ‪:‬‬ ‫ﺭﻏﻢ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺗﻌﺒﲑ "ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ" ﻛﺜﲑﹰﺍ ﰲ‬ ‫ﻣﺪﺍﻭﻻﺕ ﳉﻨﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﻟﺪﻭﱄ‪ ،ii‬ﱂ‬ ‫ﻳﻮﺿﻊ ﺗﻌﺮﻳﻔﹰﺎ ﳏﺪﺩﺍ ﻟﻪ‪ ،‬ﻭﻳﻈﻬﺮ ﻣﻊ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﻣﺪﺍﻭﻻﺕ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ‬ ‫ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻳﺴﺘﺨﺪﻡ ﻟﻺﺷﺎﺭﺓ ﺇﱄ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ‬ ‫ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺃﻭ "ﺭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ" ﺑﺎﳌﻌﲏ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩ ﰲ‬ ‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 2‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﻭﻧﺴﺘﲑﺍﻝ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺟﻲ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‬ ‫ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ ﻟﺘﻌﺒﲑ "ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ" ﻳﺘﻮﺍﻓﻖ‬ ‫ﺃﻳﻀﹰﺎ ﻣﻊ ﺍﳌﻌﲏ ﺍﳌﻘﺼﻮﺩ ﰲ ﺍﻟﻜﺘﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.iii‬‬ ‫ﻭﻻ ﺗﻌﺪ "ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ" ﻋﻘﻮﺩﹰﺍ" ﳐﺘﻠﻔﺔ ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫ﺃﺳﺎﺳﻲ ﻋﻦ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻮﺭﻕ‪ ،‬ﻭﻣﻊ ﺫ ﻟﻚ ﻓﺈﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻻ ﲢﺎﻛﻲ ﲤﺎﻣﹰﺎ ﺃﳕﺎﻁ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﰲ‬ ‫ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻷﻛﺜﺮ ﺗﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﰒ ﻓﺈﻧﻪ‬ ‫ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺃﻥ ﺟﻬﺪﹰﺍ ﻣﺎ ﻟﻠﺘﻨﺴﻴﻖ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻣﻦ ﺍﺟﻞ ﺇﺯﺍﻟﺔ‬ ‫‪60‬‬


‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ /‬ﻋﺪﺩ ‪2003/02‬‬

‫_____________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﺍﻟﻀﻴﻘﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﻋﻘﻮﺩ ﺗﻮﺭﻳﺪ ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺀ ﻭﺍﻟﻐﺎﺯ ﻭﺍﳌﻴﺎﻩ ﺍﻟﱵ ﲤﺲ‬ ‫ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻘﺪﻡ ﺧﺪﻣﺔ ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻚ ﺍﻻﺳﺘﻐﻨﺎﺀ‬ ‫ﻋﻨﻬﺎ ﺑﺴﻬﻮﻟﺔ‪ ،‬ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻮﺟﺪ ﳏﺘﻜﺮ ﻭﺣﻴﺪ ﺃﻭ ﻋﺪﺩ‬ ‫ﻗﻠﻴﻞ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﺘﺠﲔ ﳍﺬﻩ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻘﻮﻣﻮﻥ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﺃﺳﻌﺎﺭ‬ ‫ﺑﻴﻌﻬﺎ ﻟﻠﻤﺴﺘﻬﻠﻚ‪.‬‬

‫ﺍﳌﻌﻮﻗﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻗﺪ ﻻ‬ ‫ﻳﻌﲎ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﲟﺴﺎﺋﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻷﻣﺮ ﻗﺪ ﻳﺘﻄﻠﺐ‬ ‫ﻗﺪﺭﹸﺍ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﺀﻣﺔ ﻟﻠﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻟﺘﻜﻮﻳﻦ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﻛﻲ‬ ‫ﺗﺴﺘﺠﻴﺐ ﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ؛ ﻭﺇﺫﺍ ﺃﻛﺪﺕ‬ ‫ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺻﺤﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ ﻓﺴﻮﻑ ﻳﻌﲏ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪ‬ ‫ﺍﻹﻛﺘﺮﻭﱐ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﰲ ﺍﳌﻘﺎﻡ ﺍﻷﻭﻝ ﺑﺎﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺘﻜﻮﻳﻦ‬ ‫ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺍﻟﱵ ﻳﻄﺮﺣﻬﺎ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ‪ ،‬ﻻ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﻌﺮﺽ ﻭﺍﻟﻘﺒﻮﻝ ﺃﻭ ﺑﺎﳊﻘﻮﻕ ﻭﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﺍﳌﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﻟﻸﻃﺮﺍﻑ‬ ‫ﲟﻮﺟﺐ ﺍﻟﻌﻘﺪ‪ ،‬ﻓﺴﻮﻑ ﺗﻈﻞ ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﺍﻟﱵ‬ ‫ﺗﺜﺎﺭ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺃﻱ ﻋﻘﺪ ﻣﻌﲔ ﳏﻜﻮﻣﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﻄﺒﻖ‪ .‬ﻭ ﻟﻨﻔﺲ‬ ‫ﺍﻟﺴﺒﺐ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﺪﻳﺪ‪ ،‬ﺣﱴ ﻭﺃﻥ ﺗﻨﺎﻭﻝ ﻣﺎ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ‬ ‫ﻟﺮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻣﻦ ﺃﺛﺮ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺘﻜﻮﻳﻦ ﺍﻟﻌﻘﺪ‪ ،‬ﻓﻠﻦ‬ ‫ﳛﻜﻢ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻣﺴﺎﺋﻞ ﻣﺜﻞ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻸﻃﺮﺍﻑ‬ ‫ﻭﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﺮﺿﺎﺋﻴﺔ ﻣﺎ ﺯﺍﻝ ﻳﺴﻮﺩ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻲ ﺍﺧﺘﻼﻑ ﺃﻧﻮﺍﻋﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺍﳌﺘﻌﺎﻗﺪﺓ ﱂ ﺗﺘﻮﺍﺿﻊ‬ ‫ﻟﺘﻜﻮﻥ ﳎﺮﺩ ﺍﳌﻮﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﳌﻌﺪﺓ ﺳﻠﻔﹰﺎ ﻓﻴﺠﻮﺯ ﻷﺣﺪ‬ ‫ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺷﺮﺍﺀ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ ﻣﻦ ﻣﻨﺘﺞ ﺃﻭ ﻣﻮﺭﺩ ﺁﺧﺮ ﱂ ﺗﻌﺠﺒﻪ‬ ‫ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﳌﻌﺮﻭﺿﺔ‪ ،‬ﻷﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﺪﺩﹰﺍ ﻛﺒﲑﹰﺍ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﺎﺋﻌﲔ‬ ‫ﻭﺍﳌﺸﺘﺮﻳﻦ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺘﻌﺎﻣﻠﻮﻥ ﰲ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﻣﺎ ﺃﺭﺍﺩ ﺃﺣﺪ‬ ‫ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺷﺮﺍﺀ ﺳﻴﺎﺭﺓ ﻓﻬﻨﺎﻙ ﻋﺪﺩ ﻛﺒﲑ ﻣﻦ ﻣﻨﺘﺠﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ‬ ‫ﺫﺍﺕ ﺍﻷﺷﻜﺎﻝ ﻭﺍﻷﺣﺠﺎﻡ ﻭﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﻥ‬ ‫ﺗﻔﺼﻴﻞ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﱵ ﻳﻀﻌﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﺭﺽ ﺇﳕﺎ ﻫﻲ ﲢﻠﻴﻞ ﻟﻺﳚﺎﺏ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﺪﻋﻮﺓ ﺇﱄ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﻭﺗﺒﺴﻴﻄﻪ ﺇﱄ ﻃﻠﺒﺎﺕ ﻭﺃﻭﺍﻣﺮ ﺻﻐﲑﺓ‬ ‫ﺗﺴﺘﺠﻴﺐ ﻟﻜﻞ ﺻﻔﺔ ﻣﻦ ﺻﻔﺎﺕ ﺍﳌﻨﺘﺞ ﺑﻔﺮﺽ ﺗﻘﻠﻴﻞ ﺍﻟﺰﻣﻦ‬ ‫ﻭﺍﺠﻤﻟﻬﻮﺩ ﻭﺗﺴﻬﻴﻞ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻭﺍﻟﺸﺮﺍﺀ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻢ ﻋﺎﺩﺓ ﻋﻦ‬ ‫ﻃﺮﻳﻖ ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺍﻟﻜﻤﺒﻴﻮﺗﺮ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﻛﻨﺎ ﺃﻭﺿﺤﻨﺎ ﺃﻥ ﻋﻘﺪ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‬ ‫ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻋﻘﺪ ﺭﺿﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻣﺜﻠﻪ ﻣﺜﻞ ﻋﻘﻮﺩ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻭﺍﻹﳚﺎﺭ ﻟﺘﻘﺪﱘ‬ ‫ﺳﻠﻌﺔ ﺃﻭ ﺧﺪﻣﺔ ﻓﺈﻧﻨﺎ ﺳﻨﺤﺎﻭﻝ ﺃﻥ ﳓﺪﺩ ﻣﺎﻫﻴﺔ ﻋﻘﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﺪ ﺃﻭﺳﻊ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﳎﺎ ﹰﻻ ﰲ ﺍﳊﻴﺎﺓ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭﻳﺸﻜﻞ ﺍﻟﻐﺎﻟﺒﻴﺔ ﺍﻟﻌﻈﻤﻲ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻢ ﻋﻠﻲ ﺷﺒﻜﺔ‬ ‫ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ‪ ،‬ﻭﺗﺘﺠﺎﺫﺏ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺛﻼﺛﺔ ﺍﲡﺎﻫﺎﺕ‪: iv1‬‬

‫‪ -1-1‬ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻌﻘﺪ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﳝﺮ ﻋﱪ ﺷﺒﻜﺔ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﻳﻮﻣﻴﹰﺎ ﺍﻵﻻﻑ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﻟﱵ‬ ‫ﺗﱪﻣﻬﺎ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺍﳌﺘﻌﺎﻗﺪﺓ ﻣﻦ ﺑﻴﻊ ﻭﺷﺮﺍﺀ ﻭﺍﺳﺘﺌﺠﺎﺭ ﳌﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺪﻋﻮﻧﺎ ﺇﱄ ﲢﻠﻴﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ‬ ‫ﻭﺇﻣﻌﺎﻥ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﻭﺗﺼﻨﻴﻔﻬﺎ ﻛﻌﻘﻮﺩ ﺭﺿﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﲣﻀﻊ ﳌﺒﺪﺃ‬ ‫ﺳﻠﻄﺎﻥ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﻭﺍﻟﺘﺮﺍﺿﻲ ﺑﲔ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺍﳌﺘﻌﺎﻗﺪﺓ ﺃﻭ ﻋﻘﻮﺩ‬ ‫ﺇﺫﻋﺎﻥ ﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﻷﺣﺪ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﻓﻴﻬﺎ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﱵ ﲤﻜﻨﻪ‬ ‫ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺣﻮﻝ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﻌﻘﺪ ؛‬ ‫ﻭﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﻪ ﺇﻻ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﺸﺮﻭﻁ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻄﺮﻑ‬ ‫ﺍﻵﺧﺮ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﳝﻠﻚ ﻣﻨﺎﻗﺸﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﻓﻴﻬﺎﺃﻭ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﺽ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﳑﺎ ﻳﻘﺮﻬﺑﺎ ﺇﱃ ﻋﻘﻮﺩ ﺍﻹﺫﻋﺎﻥ ﻣﺜﻞ ﻋﻘﻮﺩ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﻭﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺀ‬ ‫ﻭﺍﻟﻨﻘﻞ‪ ،‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻧﻈﺮﻳﺘﺎﻥ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ‪.‬‬

‫ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ ﺇﻣﺎ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻋﻘﺪ ﺑﻴﻊ ﺃﻭ ﻋﻘﺪ ﺑﻴﻊ ﺧﺪﻣﺔ ‪:‬‬‫ﻭﻗﺪ ﺣﻜﻤﺖ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﰲ ﺇﳒﻠﺘﺮﺍ ﰲ ﻗﻀﻴﺔ ‪St.‬‬

‫‪Albans City and District Council v. International‬‬

‫‪ (.Computer Ltd‬ﺑﺄﻥ ﻋﻘﺪ ﺑﻴﻊ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﻜﻤﺒﻴﻮﺗﺮ ﺍﳌﺴﺠﻞ‬ ‫ﻋﻠﻲ ﻗﺮﺹ ﻳﻨﺪﺭﺝ ﺿﻤﻦ ﻋﻘﻮﺩ ﺑﻴﻊ ﺍﻟﺒﻀﺎﺋﻊ‪ ،‬ﰲ ﺣﲔ ﺃﻥ‬ ‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﻜﻤﺒﻴﻮﺗﺮ ﺫﺍﺗﻪ ﻻ ﻳﻌﺪ ﻛﺬﻟﻚ ﻷﻧﻪ ﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺬﻫﲏ‬ ‫ﻭﺣﻖ ﻣﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ ﻟﺼﺎﺣﺒﻪ‪ .‬ﻭ ﻳﻘﻮﻡ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻜﻢ‬ ‫ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﻭﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﺮﺹ ﻛﺸﻲﺀ ﻣﺎﺩﻱ ﻱ‪،‬ﻣﻜﻦ ﺃﻥ‬ ‫ﻼ ﻟﻠﺘﺪﺍﻭﻝ ﻛﺴﻠﻌﺔ‪ ،‬ﻭﺑﲔ ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﺍﳌﺴﺠﻞ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﺬﻱ‬ ‫ﻳﻜﻮﻥ ﳏ ﹰ‬ ‫ﻫﻮ ﻣﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺗﻔﺮﻗﺔ ﺗﺒﺪﻭ ﻏﺮﻳﺒﺔ ﻭﻏﲑ‬ ‫ﻣﻨﻄﻘﻴﺔ‪ ،‬ﻷﻧﻪ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺑﲔ ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﻭﺍﻟﻘﺮﺹ ﺍﳌﺴﺠﻞ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻻﺳﻴﻤﺎ ﻭﺃﻥ ﺍﻟﻘﺮﺹ ﻭﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﺍﳌﺴﺠﻞ ﻋﻠﻴﻪ ﻳﺒﺎﻉ ﺑﺜﻤﻦ‬ ‫ﻭﺍﺣﺪ ﻟﻠﻤﺴﺘﻬﻠﻚ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻳﻔﻜﺮ ﺍﻟﺒﺎﺋﻊ ﺃﻭ ﺍﳌﺸﺘﺮﻱ ﰲ ﺃﻥ ﳛﺪﺩ‬ ‫ﻷﻱ ﻣﻨﻬﻤﺎ ﺳﻌﺮﹰﺍ ﳐﺘﻠﻔﹰﺎ‪.‬‬

‫‪ -1-1-1‬ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻋﻘﻮﺩ ﺍﻹﺫﻋﺎﻥ ‪:‬‬ ‫ﻳﻮﺟﺪ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﳒﻠﻴﺰﻱ ﺃﻥ ﻋﻘﻮﺩ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‬ ‫ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻫﻲ ﲟﺜﺎﺑﺔ ﻋﻘﻮﺩ ﺇﺫﻋﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺇﻥ ﱂ ﻳﺼﺮﺡ ﺑﺬﻟﻚ‬ ‫ﺻﺮﺍﺣﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﳌﺘﻌﺎﻗﺪ‪ ،‬ﻻ ﳝﻠﻚ ﺇﻻ ﺃﻥ ﻳﻀﻐﻂ ﰲ ﻋﺪﺩ‬ ‫ﻣﻦ ﺍﳋﺎﻧﺎﺕ ﺍﳌﻔﺘﻮﺣﺔ ﺃﻣﺎﻣﻪ ﰲ ﻣﻮﻗﻊ ﺍﻟﺒﺎﺋﻊ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﳌﺸﺘﺮﻱ‪ ،‬ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﳌﻮﺍﺻﻔﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﺮﻏﺐ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺜﻤﻦ ﺍﶈﺪﺩ‬ ‫ﺳﻠﻔﺎﹰ‪ ،‬ﺍﻟﺬﻱ ﻻ ﳝﻠﻚ ﻣﻨﺎﻗﺸﺘﻪ ﺃﻭ ﺍﳌﻔﺎﻭﺿﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻊ ﺍﳌﺘﻌﺎﻗﺪ‬ ‫ﺍﻵﺧﺮ‪ ،‬ﻭﻛﻞ ﻣﺎ ﻳﺘﺎﺡ ﻟﻪ ﻫﻮ ﺇﻣﺎ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺑﺮﻣﺘﻪ ﺃﻭ ﺭﻓﻀﻪ‬ ‫ﻛﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -2-1-1‬ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻋﻘﻮﺩ ﺭﺿﺎﺋﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﻏﲑ ﺃﻥ ﻭﺟﻬﺔ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻫﺬﻩ ﺗﺴﺘﺒﻌﺪ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻷﺧﺮﻯ‬ ‫ﰲ ﻋﻘﺪ ﺍﻹﺫﻋﺎﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﻫﻮ ﻣﻦ ﻋﻘﻮﺩ ﺍﻻﺣﺘﻜﺎﺭ ﻭﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ‬ ‫‪61‬‬


‫___________________________________________________________________________________ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ ﻭ ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻪ ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪68-60 .‬‬

‫ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻻ ﻳﻌﺪ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﻮﺳﻴﻠﺔ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ‬ ‫ﻣﱪﺭﹰﺍ ﻟﻠﺨﺮﻭﺝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ ﻋﻘﺪ ﺑﻴﻊ ﺳﻠﻌﺔ ‪:‬‬‫ﺍﻧﺘﻘﺪ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﰲ ﺇﳒﻠﺘﺮﺍ ﺍﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﺍﻟﱵ ﺟﺎﺀﺕ ﰲ ﺣﻜﻢ ﻗﻀﻴﺔ "ﺳﺎﻥ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﻥ" ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺗﻔﺮﻗﺔ ﻏﲑ ﻣﻨﻄﻘﻴﺔ ﻷﻬﻧﺎ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺎﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﲔ‬ ‫ﻣﻨﺘﺠﺎﺕ ﺇﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﻭﺇﺧﻀﺎﻋﻬﺎ ﻷﺣﻜﺎﻡ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﺠﻤﻟﺮﺩ ﺍﺧﺘﻼﻑ ﻭﺳﺎﺋﻂ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻢ ﻬﺑﺎ‪ ،‬ﻓﱪﺍﻣﺞ‬ ‫ﺍﻟﻜﻤﺒﻴﻮﺗﺮ ﺍﻟﱵ ﺗﺒﺎﻉ ﺇﱄ ﺍﳌﺸﺘﺮﻳﻦ ﻋﻠﻲ ﺃﻗﺮﺍﺹ ﺗﻌﺪ ﺳﻠﻌﹰﺎ ﰲ‬ ‫ﺣﲔ ﺃﻥ ﺍﻟﱪﺍﻣﺞ ﺍﳌﻨﻘﻮﻟﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻋﻠﻲ ﺷﺒﻜﺔ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﺃﻭ ﰲ ﺃﻱ‬ ‫ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺼﺎﻻﺕ ﻣﺸﺎﺑﻪ ﺗﻌﺪ ﺧﺪﻣﺔ‪ .‬ﻭﻳﻌﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﺩ ﰲ ﺭﺃﻳﻨﺎ‬ ‫ﺻﺎﺋﺒﺎﹰ‪ ،‬ﻷﻧﻪ ﱂ ﻳﻌﺪ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﺘﻔﺮﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﺮﺹ ﺍﳌﺮﻥ ﻭﺍﻟﱪﺍﻣﺞ‬ ‫ﺍﳌﺴﺠﻠﺔ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻭﺗﺘﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻭﺍﻟﺸﺮﺍﺀ ﻋﻠﻲ ﺍﻻﺛﻨﲔ ﻣﻌﹰﺎ‪ ،‬ﻭﻗﺪ‬ ‫ﺗﺪﺍﺭﻛﺖ ﳏﻜﻤﺔ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﰲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻫﺬﺍ ﺍﳋﻂ ﰲ‬ ‫ﻗﻀﻴﺔ ‪ Advent Systems Limited v. Unisys Corp‬ﻭﺍﻋﺘﱪﺕ‬ ‫ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﲡﺎﻫﹰﺎ ﻗﻮﻳﹰﺎ ﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻛﻞ ﺍﻟﱪﺍﻣﺞ ﻭﺍﻷﻗﺮﺍﺹ ﺍﳌﺪﳎﺔ‬ ‫ﻭﻏﲑﻫﺎ ﺍﳌﻨﺘﺠﺔ ﻷﻏﺮﺍﺽ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﻜﺒﲑ ﻫﻲ ﺑﻀﺎﺋﻊ‪.‬‬

‫‪ -2-1‬ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺜﺎﺭ ﰲ ﻋﻘﺪ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‬ ‫ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﺗﺘﻢ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺑﲔ ﻣﺘﻌﺎﻗﺪﻳﻦ ﻻ ﳚﻤﻌﻬﻤﺎ ﳎﻠﺲ‬ ‫ﻟﻠﻌﻘﺪ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﻳﻜﻮﻧﺎﻥ ﰲ ﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ ﺃﻭ ﰲ ﺩﻭﻟﺘﲔ ﳐﺘﻠﻔﺘﲔ ﳑﺎ‬ ‫ﻳﺜﲑ ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪: v‬‬ ‫‪ -1-2-1‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻮﻗﻊ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ ﺇﳚﺎﺑﹰﺎ ﺃﻭ‬ ‫ﳎﺮﺩ ﺩﻋﻮﺓ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ‪:‬‬ ‫ﰲ ﻋﻘﻮﺩ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﳝﻴﻞ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺇﱄ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ‬ ‫ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ ﰲ ﺍﳌﻮﻗﻊ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ ﺃﻭ ﰲ ﺍﻟﱪﻳﺪ‬ ‫ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ ﺑﺄﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﺇﳚﺎﺑﹰﺎ ﺑﺎﺗﺎﹰ‪ ،‬ﺇﳕﺎ ﻫﻮ ﺩﻋﻮﺓ ﺇﱄ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻄﺮﻑ ﺍﻷﻭﻝ ﻭﺗﻜﻮﻥ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻄﺮﻑ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﺑﻘﺒﻮﻟﻪ‬ ‫ﺍﻟﺪﻋﻮﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺮﺽ ﻫﻮ ﺍﻹﳚﺎﺏ ﺍﳊﻘﻴﻘﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﺇﺫﺍ ﻻﻗﻲ ﻗﺒﻮ ﹰﻻ‬ ‫ﻣﻦ ﺍﻟﻄﺮﻑ ﺍﻷﻭﻝ ﻳﺘﻢ ﺑﻪ ﺍﻧﻌﻘﺎﺩ ﺍﻟﻌﻘﺪ‪ .‬ﻭﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ‬ ‫ﺗﺘﻢ ﻋﻠﻲ ﺷﺒﻜﺔ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﺗﻜﻮﻥ ﻋﺎﺩﺓ ﻣﺘﻀﻤﻨﺔ ﺷﺮﻃﹰﺎ ﺻﺮﳛﹰﺎ ﺃﻭ‬ ‫ﺿﻤﻨﻴﹰﺎ ﻫﻮ ﺗﻮﺍﻓﺮ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﻟﻜﺎﰲ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ ﻟﺪﻱ ﺍﻟﺒﺎﺋﻊ ﻷﻥ ﺍﻟﺒﺎﺋﻊ‬ ‫ﻟﻦ ﻳﻜﻮﻥ ﰲ ﻣﻘﺪﻭﺭﻩ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺇﱄ ﻛﻞ ﻃﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺸﺮﺍﺀ ﻣﻦ‬ ‫ﻛﻞ ﺃﳓﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﱂ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﰒ ﻓﺈﻥ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﺪﻋﻮﺓ ﺇﱄ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺮﺽ ﻳﺘﻌﲔ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﰲ ﻏﺎﻳﺔ ﺍﻟﻮﺿﻮﺡ ﻭﺍﻟﺪﻗﺔ ﺣﱴ ﻻ ﺗﻌﺪ‬ ‫ﺇﳚﺎﺑﹰﺎ ﻭﻳﺼﺒﺢ ﺍﳌﻮﺟﺐ ﻣﺴﺆﻭﻻ ﻋﻦ ﺍﻹﺧﻼﻝ ﺑﺎﻟﻌﻘﺪ ﺇﺫﺍ ﺗﻼﻗﻲ‬ ‫ﺍﻟﻘﺒﻮﻝ ﺑﺎﻹﳚﺎﺏ‪.‬‬

‫ ﻋﻘﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ ﻣﻦ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺧﺎﺻﺔ‬‫ﺃﺧﺬ ﻬﺑﺬﺍ ﺍﳌﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻻﺳﻜﺘﻠﻨﺪﻱ ﰲ ﻗﻀﻴﺔ‬ ‫‪:‬‬

‫‪Beta‬‬ ‫)‪Computer (Europe) Ltd, v. Adobe Systemis (Europe‬‬ ‫‪ ،l.td‬ﻓﻘﺪ ﺃﺧﺬﺕ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺑﻮﺟﻬﺔ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﺍﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﺄﻥ ﻋﻘﺪ ﺑﻴﻊ‬

‫ﺍﻷﻗﺮﺍﺹ ﻟﻴﺲ ﳎﺮﺩ ﻋﻘﺪ ﺑﻴﻊ ﺃﻗﺮﺍﺹ ﻭﺣﺪﻩ ﻭﻟﻴﺲ ﻋﻘﺪ ﺗﻘﺪﱘ‬ ‫ﺧﺪﻣﺎﺕ )ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ( ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ ﻧﺘﺎﺟﹰﺎ ﺫﻫﻨﻴﺎﹰ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ ﻋﻘﺪ ﻳﻌﺪ‬ ‫ﻋﻘﺪﹰﺍ ﻣﺮﻛﺒﹰﺎ ﻟﻠﺸﺮﺍﺀ ﻣﻨﺘﺞ ﻣﺮﻛﺐ ﻳﺘﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺳﻴﻂ ﻭﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺔ‬ ‫ﺍﳌﺴﺠﻠﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻭ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻭﺍﻟﱵ ﲤﺜﻞ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ ﻟﻠﻤﺆﻟﻒ‬ ‫ﻭﻋﻠﻲ ﻫﺬﺍ ﻓﻴﻌﺪ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﻣﻦ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻭﻧﺮﻱ ﺃﻥ ﻋﻘﺪ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ ﻗﺪ ﺍﻧﺪﻣﺞ ﻣﻊ ﻋﻘﺪ ﺑﻴﻊ ﺍﻻﺳﻄﻮﺍﻧﺔ ﺍﳌﺮﻧﺔ ﻭﺃﺻﺒﺢ ﺍﻻﺛﻨﺎﻥ‬ ‫ﻳﻜﻮﻧﺎﻥ ﺷﻴﺌﹰﺎ ﻭﺍﺣﺪﹰﺍ ﻫﻮ ﳏﻞ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺮﺩ ﻋﻠﻴﻪ ﻋﻘﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ‪.‬‬

‫‪ -2-2-1‬ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﳌﻘﻴﺪﺓ ﻟﻠﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ‪:‬‬ ‫ﺗﻀﻊ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺣﻈﺮﹰﺍ ﻋﻠﻲ ﺗﺼﺪﻳﺮ ﺍﻟﺴﻠﻊ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﻀﺎﺋﻊ ﺃﻭ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺇﱄ ﺩﻭﻝ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺍﻟﱵ ﺗﻀﻌﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻋﻠﻲ ﺗﺼﺪﻳﺮ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﺇﱄ ﺩﻭﻝ ﻛﻮﺑﺎ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺍﻕ‪ ،‬ﻟﻴﺒﻴﺎ‪ ،‬ﻛﻮﺭﻳﺎ ﺍﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ ؛ ﻭﳌﺎ ﻛﺎﻥ ﺍﳌﺸﺘﺮﻱ ﻣﻦ‬ ‫ﺇﺣﺪﻯ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﻭﺿﻊ ﻃﻠﺐ‬ ‫ﻟﺸﺮﺍﺀ ﺑﻀﺎﺋﻊ ﺃﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻓﺈﻥ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻟﺒﺎﺋﻊ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻫﻲ ﻣﻦ ﻗﻮﺍﻋﺪ‬ ‫ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ‪ .‬ﻭﳍﺬﺍ ﻳﺘﻌﲔ ﺃﻥ ﻳﺘﺤﺮﺯ ﺍﳌﺼﺪﺭ‬ ‫ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﺑﺄﻥ ﻳﻀﻊ ﺷﺮﻭﻃﹰﺎ ﰲ ﺍﻟﺪﻋﻮﺓ ﺇﱄ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﺍﻟﱵ ﻳﻀﻌﻬﺎ‬ ‫ﰲ ﻣﻮﻗﻌﻪ ﻋﻠﻲ ﺷﺒﻜﺔ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﺗﺒﲔ ﲜﻼﺀ ﻭﻭﺿﺢ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺍﻟﺒﻀﺎﺋﻊ ﻻ ﺗﺼﺪﺭ ﺇﻻ ﺇﱄ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﺃﻭ ﺇﱄ ﺃﺷﺨﺎﺹ ﻣﻦ‬ ‫ﺟﻨﺴﻴﺔ ﻏﲑ ﳏﻈﻮﺭ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﻬﻢ‪ ،‬ﺃﻭ ﻗﺎﺻﺮﺓ ﻋﻠﻲ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‬ ‫ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻭﺣﺪﻫﺎ ﺣﱴ ﻻ ﻳﻌﺮﺽ ﺍﻟﺘﺎﺟﺮ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﻧﻔﺴﻪ‬ ‫ﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﻗﻮﺍﻧﲔ ﺣﻈﺮ ﺍﻟﺘﺼﺪﻳﺮ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻗﺪ ﻳﻀﻊ‬ ‫ﺍﻟﺘﺎﺟﺮ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﺷﺮﻃﹰﺎ ﺇﺿﺎﻓﻴﹰﺎ ﺑﺈﻣﻜﺎﻥ ﺍﻟﺮﺟﻮﻉ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪ‪،‬‬

‫‪ - 3-1-1‬ﺍﻟﺴﻜﻮﺕ ﰲ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺍﻟﺴﻜﻮﺕ ﺑﺎﻟﻘﺒﻮﻝ ﻭﺃﻧﻪ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﻠﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻻ‬ ‫ﻳﻌﺪ ﺍﻟﺴﻜﻮﺕ ﺗﻌﺒﲑﹰﺍ ﻋﻦ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺃﻭ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﳌﺎ ﻳﻘﻮﻝ ﺑﻪ ﻓﻘﻬﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﺸﺮﻳﻌﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻓﺈﻧﻪ "ﻻ ﻳﻨﺴﺐ ﻟﺴﺎﻛﺖ ﻗﻮﻝ"‪ ،‬ﻋﻠﻲ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﺴﻜﻮﺕ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺗﻌﺒﲑﹰﺍ ﻋﻦ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺳﻜﻮﺗﹰﺎ‬ ‫ﻣﻼﺑﺴﹰﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﺘﺮﻥ ﺑﺒﻌﺾ ﺍﳌﻈﺎﻫﺮ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﲣﺮﺟﻪ‬ ‫ﻋﻦ ﺣﺎﻟﺘﻪ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻭﺗﻀﻔﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺿﻌﹰﺎ ﺇﳚﺎﺑﻴﹰﺎ ﻛﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ‬ ‫)ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺮﻑ‪ ،‬ﺃﻭ ﻭﺟﻮﺩ ﺗﻌﺎﻣﻞ ﺳﺎﺑﻖ ﺑﲔ‬ ‫ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ‪ ،‬ﺃﻭ ﻛﺎﻥ ﺍﻹﳚﺎﺏ ﺑﺎﺗﹰﺎ ﳌﻨﻔﻌﺔ ﺍﳌﻮﺟﺐ ﺇﻟﻴﻪ( ؛ ﻭﻧﻌﺘﻘﺪ‬ ‫ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﳝﻜﻦ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻣﻊ‬ ‫ﺑﻴﺎﻥ ﺣﻘﻴﻘﺔ ﺍﻹﳚﺎﺏ ﺑﺄﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺇﳚﺎﺑﹰﺎ ﺑﺎﺗﹰﺎ ﻭﻟﻴﺲ ﳎﺮﺩ ﺩﻋﻮﺓ ﺇﱄ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﺣﱴ ﻳﺘﻼﻗﻲ ﻣﻊ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﺴﻜﻮﺕ ﺍﳌﻼﺑﺲ ﺍﻟﱵ ﺗﺮﺩ ﰲ‬ ‫ﺣﻖ ﺍﻟﻘﺎﺑﻞ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺗﻌﺎﻣﻞ ﺑﲔ ﺍﻟﻄﺮﻓﲔ ﻓﺈﻥ ﺳﻜﻮﺕ‬ ‫ﺃﺣﺪ ﺍﻟﻄﺮﻓﲔ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺴﺘﺨﻠﺺ ﻣﻨﻪ ﺍﻟﻘﺒﻮﻝ ﻣﺜﻠﻪ ﰲ ﺫﻟﻚ ﻣﺜﻞ‬ ‫‪62‬‬


‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ /‬ﻋﺪﺩ ‪2003/02‬‬

‫_____________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﺍﻟﺼﻮﺭ ﺇﱃ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‪ ،‬ﻭﻟﻴﺲ ﻛﻤﺎ ﻳﺪﻋﻲ ﺍﳋﺼﻮﻡ ﺑﻌﺪﻡ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﺎﺛﻞ‪ ،‬ﻭﺃﻧﻪ ﻳﺪﻋﻮ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻣﲔ ﻟﻠﻜﻤﺒﻴﻮﺗﺮ ﰲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‬ ‫ﻹﻧﺰﺍﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺼﻮﺭ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﻗﻊ ﻳﻜﻮﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻮﻗﻊ ﺳﺒﺒﹰﺎ ﻭﻣﺴﺎﳘﹰﺎ‬ ‫ﰲ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺼﻮﺭ ﰲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﳑﺎ ﻳﺮﺗﺐ ﺍﺧﺘﺼﺎﺹ‬ ‫ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪.‬‬

‫)ﺧﻴﺎﺭ ﺍﻟﺮﺟﻮﻉ( ﺇﺫﺍ ﺛﺒﺖ ﺃﻥ ﻣﺼﲑ ﺍﻟﺒﻀﺎﺋﻊ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﺳﻴﺆﻭﻝ‬ ‫ﺇﱄ ﺷﺨﺺ ﻃﺒﻴﻌﻲ ﺃﻭ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻱ ﳏﻈﻮﺭ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻣﻊ‬ ‫ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻋﺎﺩﺓ ﻣﺎ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﻜﻞ ﻛﻤﺒﻴﻮﺗﺮ ﻣﺘﺼﻞ ﺑﺎﻟﺸﺒﻜﺔ‬ ‫ﻋﻨﻮﺍﻥ ﺩﺍﺋﻢ ﺃﻭ ﻣﺆﻗﺖ ﳝﻜﻦ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻘﻪ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱄ ﺩﻭﻟﺔ‬ ‫ﺍﻷﺻﻞ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﺑﺒﻌﺾ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﳝﻜﻦ ﺇﺧﻔﺎﺀ ﺩﻭﻟﺔ‬ ‫ﺍﻷﺻﻞ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻨﺎﻭﻳﻦ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﲟﺎ ﻳﻠﻘﻲ ﻋﻠﻲ‬ ‫ﺍﻟﺘﺎﺟﺮ ﻋﺐﺀ ﺃﻥ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﻔﺤﺺ ﺍﻟﻌﻨﻮﺍﻥ ﻛﻮﺳﻴﻠﺔ ﲢﻘﻖ ﺃﻭﱄ‪،‬‬ ‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻮﻡ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺘﺤﻘﻖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺜﺎﺭ ﺃﻣﺎﻣﻬﺎ ﺍﻟﱰﺍﻉ‬ ‫ﻣﻦ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺎﺟﺮ ﻗﺪ ﺑﺬﻝ ﻋﻨﺎﻳﺔ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﺍﳌﻌﺘﺎﺩ ﰲ ﺍﻟﺘﺤﺮﻱ ﻋﻦ‬ ‫ﻋﻨﻮﺍﻥ ﺍﳌﺸﺘﺮﻱ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺍﳌﺸﺘﺮﻱ ﻫﻮ ﺍﻟﺬﻱ ﻗﺎﻡ ﻋﻦ ﻗﺼﺪ ﺑﺴﻮﺀ ﻧﻴﺔ‬ ‫ﺑﺈﺧﻔﺎﺀ ﺷﺨﺼﻴﺘﻪ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﻭﻋﻨﻮﺍﻧﻪ ﻭﻳﻌﺪ ﻣﺮﺗﻜﺒﹰﺎ ﳉﺮﳝﺔ ﺍﻟﺘﺪﻟﻴﺲ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻟﻐﺶ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﻠﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺍﳌﻌﲏ‪.‬‬

‫ﻭﳚﻮﺯ ﻟﺼﺎﺣﺐ ﺍﳌﻮﻗﻊ ﺃﻥ ﻳﻀﻊ ﻗﻴﺪﹰﺍ ﺃﻭ ﺷﺮﻃﹰﺎ ﻹﻧﺰﺍﻝ‬ ‫ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﻗﻊ ﺑﺄﻥ ﻣﺸﺎﻫﺪﺗﻪ ﺃﻭ ﺇﻧﺰﺍﻝ ﺍﻟﺼﻮﺭ ﻣﻨﻪ ﻳﻘﺘﺼﺮ‬ ‫ﻋﻠﻲ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﻣﻦ ﺩﻭﻟﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻭﳜﻠﻲ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺘﻪ ﻣﻦ ﺇﻧﺰﺍﻝ ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺍﻟﺼﻮﺭ ﺃﻭ ﺍﻷﻓﻼﻡ ﰲ ﺩﻭﻟﺔ ﺃﺧﺮﻱ ﺑﺸﺮﻁ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺗﺼﺮﻑ‬ ‫ﺻﺎﺣﺐ ﺍﳌﻮﻗﻊ ﺍﻟﻼﺣﻖ ﺧﺎﻟﻴﹰﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻐﺶ ﻭ ﺍﳋﺪﺍﻉ‪.‬‬ ‫‪ -4-2-1‬ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺇﱃ ﻧﺎﻗﺼﻲ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﺗﻨﻈﻢ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﲪﺎﻳﺔ ﻧﺎﻗﺼﻲ‬ ‫ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﳚﻌﻞ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﻟﱵ ﻳﱪﻣﻬﺎ ﻫﺆﻻﺀ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻸﺑﻄﺎﻝ‬ ‫ﳌﺼﻠﺤﺘﻬﻢ‪ ،‬ﻭﰲ ﻋﻘﻮﺩ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺗﺘﻌﺎﺭﺽ ﻣﺼﻠﺤﺘﺎﻥ‬ ‫؛ ﺍﻷﻭﱄ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻘﺎﺻﺮ ﰲ ﺇﺑﻄﺎﻝ ﺗﻌﺎﻗﺪﻩ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﻠﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺘﺎﺟﺮ ﺃﻭ ﺍﳌﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻊ ﺍﻟﻘﺎﺻﺮ ﲝﺴﻦ ﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺬﻱ‬ ‫ﻳﺮﻱ ﺍﻬﻧﻴﺎﺭ ﻋﻘﻮﺩﻩ ﺇﺫﺍ ﻃﻌﻦ ﺍﻟﻘﺎﺻﺮ ﰲ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺑﺎﻹﺑﻄﺎﻝ ﻻ ﺳﻴﻤﺎ‬ ‫ﻭﺃﻥ ﺍﻟﺘﺎﺟﺮ ﰲ ﻋﻘﺪ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻟﻴﺲ ﰲ ﻣﻘﺪﻭﺭﻩ ﺍﻟﺘﻴﻘﻦ‬ ‫ﻣﻦ ﻋﻤﺮ ﺍﳌﺘﻌﺎﻗﺪ ﺍﻵﺧﺮ ﻣﻌﻪ ﰲ ﻛﻞ ﺣﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻭ ﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﻃﺎﻟﺒﻨﺎﻩ‬ ‫ﺑﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻧﻜﻮﻥ ﻗﺪ ﲪﻠﻨﺎﻩ ﲟﺎ ﻻ ﻳﻠﻴﻖ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻲ ﺫﻟﻚ ﻳﻔﺮﻕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‬ ‫ﺍﻹﳒﻠﻴﺰﻱ ﺑﲔ ﺣﺎﻟﺘﲔ‪: vii‬‬ ‫ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﻟﺒﺴﻴﻄﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﱪﻣﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﺻﺮ ﻋﱪ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﻣﺜﻞ‬‫ﺷﺮﺍﺀ ﺍﻟﻜﺘﺐ ﺃﻭ ﺍﻷﺳﻄﻮﺍﻧﺎﺕ ﻭﺍﻷﻃﻌﻤﺔ ﻭﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻊ‪،‬ﻭﻫﻲ ﻻ ﳚﻮﺯ ﺍﳊﻜﻢ ﺑﺈﺑﻄﺎﳍﺎ ؛‬ ‫ ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻜﺒﲑﺓ ﻣﺜﻞ‬‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺸﻘﻖ ﺍﻟﺴﻜﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻘﺎﺭﺍﺕ ﻭﻏﲑﻫﺎ ﻓﺈﻬﻧﺎ‬ ‫ﲣﻀﻊ ﻟﻸﺻﻞ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺑﺈﺑﻄﺎﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﳌﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﺻﺮ ﺣﱴ ﻭﻟﻮ ﺗﻀﺮﺭ ﺍﻟﺘﺎﺟﺮ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻊ ﺍﻟﻘﺎﺻﺮ‬ ‫ﺍﻧﺼﻴﺎﻋﹰﺎ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫‪ -3-2-1‬ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﻏﲑ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﻘﻴﺪﺓ ‪:‬‬ ‫ﻗﺪ ﺗﻜﻮﻥ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﳌﻌﺮﻭﺿﺔ ﻋﻠﻰ ﺷﺒﻜﺎﺕ‬ ‫ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﻣﺴﻤﻮﺣﹰﺎ ﻬﺑﺎ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﺃﻭ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻭﻏﲑ‬ ‫ﻣﺴﻤﻮﺡ ﻬﺑﺎ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﻘﻤﺎﺭ‬ ‫ﻭﺍﻷﻓﻼﻡ ﺍﳌﺨﻠﺔ ﺑﺎﻵﺩﺍﺏ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﺣﻜﻢ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﰲ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‪ ،‬ﻭﺧﺎﺻﺔ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‪ ،‬ﲟﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﳌﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﱵ ﺗﻮﺟﻪ‬ ‫ﻋﻦ ﻗﺼﺪ ﺃﻧﺸﻄﺘﻬﺎ ﺇﱄ ﺩﺍﺧﻞ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺃﻭ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﳌﺨﺎﻟﻔﺘﻪ‬ ‫ﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻮﻻﻳﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻗﻀﻴﺔ‬ ‫‪ Minnesota v. Granite Gate Resorts‬ﺍﺗﺼﻞ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻮﺍﻃﲏ ﻭﻻﻳﺔ ﻣﻴﻨﺴﻮﺗﺎ ﺑﺄﺣﺪ ﺍﳌﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻠﻦ ﻋﻦ ﺍﻟﻘﻤﺎﺭ ﰲ‬ ‫ﻭﻻﻳﺔ ﻧﻴﻔﺎﺩﺍ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﺍﳌﺸﻬﻮﺭﺓ ﺑﺄﻧﺪﻳﺔ ﺍﻟﻘﻤﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺃﻋﻠﻨﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ﰲ ﻣﻴﻨﺴﻮﺗﺎ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺃﻥ ﺍﳌﺪﻋﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﻗﺪ ﻗﺼﺪ‬ ‫ﺍﻻﲡﺎﺭ ﺩﺍﺧﻞ ﻭﻻﻳﺔ ﻣﻴﻨﺴﻮﺗﺎ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻣﻮﻗﻌﻪ ﻋﻠﻰ ﺷﺒﻜﺔ‬ ‫ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ‪.vi‬‬ ‫ﻭﰲ ﻗﻀﻴﺔ ‪ ((US v. Thomas‬ﺣﻜﻤﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﻴﺪﺭﺍﻟﻴﺔ ﰲ ﻭﻻﻳﺔ "ﺗﻴﻨﺴﻲ" ﺑﺎﺧﺘﺼﺎﺻﻬﺎ ﻭﻃﺒﻘﺖ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﺍﶈﻠﻲ‪ ،‬ﻭﺣﻜﻤﺖ ﺿﺪ ﻣﻮﻗﻊ ﻋﻠﻰ ﺷﺒﻜﺔ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﳝﺘﻠﻜﻪ‬ ‫ﺷﺨﺺ ﰲ ﻭﻻﻳﺔ ﻛﺎﻟﻴﻔﻮﺭﻧﻴﺎ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺘﻘﺪﱘ ﺍﻷﻓﻼﻡ ﺍﳌﺨﻠﺔ‬ ‫ﺑﺎﻵﺩﺍﺏ‪ ،‬ﻭﻻ ﻳﻌﻔﻲ ﺍﳌﻮﻗﻊ ﻣﻦ ﺍﳋﻀﻮﻉ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﻮﻗﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﻭ ﺑﻌﺪﻡ ﲢﻘﻴﻖ ﺃﺭﺑﺎﺡ ﻣﻦ ﻭﺭﺍﺀ ﺍﻹﻋﻼﻥ‬ ‫ﻋﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ‪ .‬ﻭﰲ ﻗﻀﻴﺔ ‪Playboy Enterprises Inc v.‬‬ ‫‪ Chueklebery Publishing Inc‬ﺣﻜﻤﺖ ﺍﶈﻜﻤﺔ ﺑﺄﻥ ﻣﻮﻗﻊ‬ ‫ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﳝﻜﻦ ﻣﺸﺎﻫﺪﺗﻪ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺇﻋﻼﻧﹰﺎ ﺩﻋﺎﺋﻴﹰﺎ ﻭﻳﺘﻢ ﺧﻼﻟﻪ‬ ‫ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﻟﺼﻮﺭ ﰲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺍﳌﻮﺍﻃﻦ ﺍﶈﻠﻲ ﻋﻨﺪﻣﺎ‬ ‫ﻳﱰﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺼﻮﺭ ﻋﻠﻰ ﺟﻬﺎﺯ ﺍﻟﻜﻤﺒﻴﻮﺗﺮ ﺑﺘﺮﺗﻴﺐ ﳝﺎﺛﻞ ﺇﺭﺳﺎﻝ‬

‫ﻏﲑ ﺃﻧﻪ ﻻﺧﺘﻼﻑ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘﺎﺻﺮ ﻋﻦ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﺎﺟﺮ‬ ‫ﻭﺍﺷﺘﺮﺍﻁ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﰲ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻟﱵ ﲡﺮﻱ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﺗﺴﺪﻳﺪ ﲦﻦ ﺍﳌﺸﺘﺮﻳﺎﺕ ﻗﺒﻞ ﺇﺭﺳﺎﻝ ﺍﻟﺒﻀﺎﻋﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ‬ ‫ﺑﻄﺎﻗﺔ ﺍﻹﺋﺘﻤﺎﻥ ﻭﻏﲑﻫﺎ ﻓﻘﺪ ﻳﺼﺒﺢ ﻣﻦ ﺍﳌﺘﻌﺬﺭ ﺭﻓﻊ ﺩﻋﻮﻯ‬ ‫ﺍﻹﺑﻄﺎﻝ ﰲ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﺎﺟﺮ ﳌﺎ ﻳﺘﻜﻠﻔﻪ ﻣﻦ ﻣﺸﻘﺔ ﻭﻛﻠﻔﺔ ﻋﻠﻲ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﺻﺮ‪ ،‬ﻷﻥ ﺍﻟﻘﺎﺻﺮ ﻳﺬﻫﺐ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺎﺟﺮ ﰲ ﺩﻭﻟﺘﻪ ﳌﻘﺎﺿﺎﺗﻪ ﻭﻓﻘﹰﺎ‬ ‫ﻟﻠﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﳌﺮﺍﻓﻌﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﻭﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﻓﺈﻧﻪ ﳚﺪﺭ ﺑﺎﳌﺘﻌﺎﻣﻠﲔ ﻋﻠﻰ ﺷﺒﻜﺔ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ‬ ‫ﻭﺿﻊ ﺷﺮﻁ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﺎﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﺳﻦ ﺍﳌﺘﻌﺎﻗﺪ ﺍﻵﺧﺮ ﻭﺃﻫﻠﻴﺘﻪ‬ ‫‪63‬‬


‫___________________________________________________________________________________ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ ﻭ ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻪ ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪68-60 .‬‬

‫ﻓﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻔﺌﺔ ﺍﻷﻭﱃ ﻳﻜﻤﻦ ﺍﻟﺴﺆﺍﻝ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﰲ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﻧﻘﻞ‬ ‫ﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻢ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻣﺜﻞ ﺍﻟﻌﺮﺽ ﻭﺍﻟﻘﺒﻮﻝ ﻭﺗﻮﻗﻴﺘﺎ ﺍﻹﺑﻼﻍ‪ ،‬ﻭﺗﺴﻠﻢ‬ ‫ﻭﺇﺭﺳﺎﻝ ﺍﻟﻌﺮﺽ ﻭﺍﻟﻘﺒﻮﻝ‪ ،‬ﺇﱄ ﺑﻴﺌﺔ ﺇﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺗﺸﻤﻞ ﺍﻟﻔﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ ﻧﻄﺎﻕ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﺩﻝ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻲ‪ ،‬ﻭﺇﻥ‬ ‫ﱂ ﺗﻜﻦ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﲤﺎﻣﺎ ﻓﻬﻲ ﺗﺸﻤﻞ ﺍﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻨﻈﻢ ﺍﳌﺆﻗﺘﺔ‬ ‫ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍﳊﻘﻮﻕ‬ ‫ﻭﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﺍﻹﺿﺎﻓﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻗﺪ ﺗﻨﺸﺄ ﻟﻸﻃﺮﺍﻑ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺍﻟﻨﻈﻢ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻤﺎ ﻳﺘﻮﻗﻊ ﻋﺎﺩﺓ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺗﻔﺎﻭﺽ ﻳﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻲ‬ ‫ﺍﻟﻮﺭﻕ‪.‬‬

‫ﲝﻴﺚ ﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﺍﺭﺗﻜﺐ ﺍﻟﻘﺎﺻﺮ ﻏﺸﹰﺎ ﺃﻭ ﺗﺪﻟﻴﺴﹰﺎ ﳚﻮﺯ ﻟﻠﻤﺘﻌﺎﻗﺪ‬ ‫ﺍﻵﺧﺮ ﻣﻌﻪ ﻋﻨﺪ ﺇﺑﻄﺎﻝ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﻣﻄﺎﻟﺒﺘﻪ ﺑﺎﻟﺘﻌﻮﻳﺾ‪.‬‬ ‫‪ -5-2-1‬ﻋﻘﻮﺩ ﺍﳌﻮﻇﻔﲔ ‪:‬‬ ‫ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺍﳌﻮﻇﻒ ﻣﻊ ﺭﺏ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﺮﺍﺑﻄﺔ ﺗﻌﺎﻗﺪﻳﺔ ﺃﻭ ﻧﻈﺎﻣﻴﺔ‬ ‫ﻳﺘﻢ ﲟﻘﺘﻀﺎﻫﺎ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺍﳌﻮﻇﻔﲔ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺍﻟﻐﲑ‬ ‫ﺑﺎﺳﻢ ﺍﳉﻬﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﺒﻌﻮﻬﻧﺎ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﺗﺼﺮﻑ ﺍﳌﻮﻇﻒ ﻭﻓﻘﹰﺎ‬ ‫ﻭ ﺭﺗﺐ ﺁﺛﺎﺭﻩ‬ ‫ﻟﻼﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﳌﻤﻨﻮﺡ ﻟﻪ ﻛﺎﻥ ﺗﺼﺮﻓﻪ ﺳﻠﻴﻤﺎ‬ ‫ﰲ ﺫﻣﺔ ﺭﺏ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﺗﺼﺮﻑ ﺍﳌﻮﻇﻒ ﲞﻼﻑ ﺫﻟﻚ‬ ‫ﻭﺧﺎﺭﺝ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﻪ‪ ،‬ﺟﺎﺯ ﻟﺮﺏ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺃﻥ ﻳﺘﻨﺼﻞ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﲟﺎ ﻗﺪ ﻳﻀﺮ ﺑﺎﳌﺘﻌﺎﻗﺪ ﺣﺴﻦ ﺍﻟﻨﻴﺔ ﻣﻊ ﺍﳌﻮﻇﻒ‪ ،‬ﻭﰲ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﳒﻠﻴﺰﻱ ﻓﺈﻧﻪ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﻮﺿﻊ ﺍﻟﻈﺎﻫﺮ ﻳﺸﲑ ﺇﱄ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﳌﻮﻇﻒ ﻳﺘﺼﺮﻑ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻪ ﻓﺈﻥ ﻋﻘﻮﺩﻩ ﺗﻌﺪ ﺳﺎﺭﻳﺔ‬ ‫ﻭﻧﺎﻓﺬﺓ ﰲ ﺣﻖ ﺭﺏ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﺑﺼﺮﻑ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﺣﻘﻴﻘﺔ ﻭﺿﻊ‬ ‫ﺍﳌﻮﻇﻒ ﻭﺗﺼﺮﻓﻪ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﻼﺧﺘﺼﺎﺹ ﺍﶈﺪﺩ ﻟﻪ ﻣﻦ ﻋﺪﻣﻪ‪ ،‬ﻭﻳﺴﲑ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﻋﻠﻰ ﺫﺍﺕ ﺍﳌﻨﻮﺍﻝ ﻭﻋﻠﻲ ﻫﺬﺍ ﻳﺘﻌﲔ ﻋﻠﻲ‬ ‫ﺃﺭﺑﺎﺏ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﰲ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﻛﺒﲑﺓ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺃﻥ ﻳﻌﻠﻨﻮﺍ ﺑﻮﺿﻮﺡ ﻋﻠﻲ‬ ‫ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ ﺣﺪﻭﺩ ﺗﺼﺮﻓﺎﺕ ﺍﳌﻮﻇﻔﲔ ﺍﳌﺨﻮﻟﲔ ﺑﺘﻮﻗﻴﻊ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺣﱴ‬ ‫ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﻐﲑ ﻋﻠﻰ ﻋﻠﻢ ﺑﺘﻠﻚ ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﰒ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻌﻘﺪ‬ ‫ﰲ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻳﺘﻌﲔ ‪:‬‬ ‫ ﺻﻴﺎﻏﺘﻪ ﺑﺪﺭﺟﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻗﺔ ﻭﺍﻟﻮﺿﻮﺡ ﲝﻴﺚ ﻳﻌﱪ ﻋﻦ‬‫ﻧﻴﺔ ﻭﻗﺼﺪ ﺻﺎﺣﺐ ﺍﳌﻮﻗﻊ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﱪﻳﺪ‬ ‫ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ ﺑﺘﻮﺿﻴﺢ ﺇﻣﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺩﻋﻮﺓ ﺇﱄ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﻻ‬ ‫ﺗﺮﺗﺐ ﺍﻟﺘﺰﺍﻣﹰﺎ ﺃﻭ ﺃﻧﻪ ﺇﳚﺎﺏ ﺑﺎﺕ ﻣﻮﺟﻪ ﺇﱄ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭ‬ ‫ﺑﻪ ﻳﻨﻌﻘﺪ ﺍﻟﻌﻘﺪ ؛‬ ‫ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻦ ﻛﻞ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﳌﻘﻴﺪﺓ ﻟﻠﺪﻋﻮﺓ ﺇﱄ ﺍﳌﺘﻌﺎﻗﺪ‬‫ﺃﻭ ﺍﻹﳚﺎﺏ )ﻗﻴﻮﺩ ﺍﻻﺳﺘﲑﺍﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺼﺪﻳﺮ ﺃﻭ ﺣﻈﺮ ﺍﻟﺒﻴﻊ‬ ‫ﻟﻠﻘﺼﺮ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﲔ ﺑﺎﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﳌﻮﻇﻔﲔ(‪ ،‬ﺣﱴ ﻻ ﺗﺘﺮﺗﺐ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﺎﻗﺪ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ‬ ‫ﺍﻹﺧﻼﺀ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﺃﻭ ﺍﳋﺮﻭﺝ ﻋﻦ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫‪ -1-3‬ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﺮﺽ ﻭ ﺍﻟﻘﺒﻮﻝ ‪:‬‬ ‫ﻛﺄﺳﺎﺱ ﺃﻭﻝ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﺗﺸﻤﻞ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻜﻮﻳﻦ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﰲ‬ ‫ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﺍﻷﻭﱄ ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺃﺣﻜﺎﻣﺎ ﺗﺴﲑ ﻋﻠﻰ ﻬﻧﺞ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ‬ ‫ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺘﻜﻮﻳﻦ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ‪ ،‬ﺍﻟﱵ ﻭﺿﻌﺘﻬﺎ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‬ ‫ﻟﻠﺒﻴﻊ‪ ،‬ﻓﺈﳚﺎﺑﻴﺔ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺑﺸﺄﻥ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ‬ ‫ﺃﻬﻧﺎ ﺃﺛﺒﺘﺖ ﺻﻼﺣﻴﺘﻬﺎ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﰲ ﺑﻴﺌﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ ﺣﺪﻭﺩ ﻗﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﻮﻉ‪ ،‬ﻭﳑﺎ ﻳﺪﻝ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﺃﻬﻧﺎ ﺍﺳﺘﺨﺪﻣﺖ ﻛﻨﻤﺎﺫﺝ ﰲ ﻋﻤﻞ‬ ‫"ﻳﻮﻧﻴﺪﺭﻭﺍ" ﺍﻟﺬﻱ ﺃﻗﻀﻲ ﺇﱃ ﻭﺿﻊ "ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ - 1– 1– 3‬ﺍﻟﻌﺮﺽ ﻭﺍﻟﻘﺒﻮﻝ ‪:‬‬ ‫ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﺍﻷﻭﱄ ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺃﺣﻜﺎﻣﺎ ﺍﻟﻘﺼﺪ ﻣﻨﻬﺎ ﺗﻮﻓﲑ‬ ‫ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﲢﺪﻳﺪ ﻭﻗﺖ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﻟﻌﻘﺪ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺗﺴﺘﻨﺪ ﺇﱄ ﺃﺣﻜﺎﻡ‬ ‫ﳑﺎﺛﻠﺔ ﰲ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻟﻠﺒﻴﻊ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﰲ‬ ‫ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﺍﻷﻭﱄ ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻻ ﺗﺘﻨﺎﻭﻝ ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻨﺎﻭﳍﺎ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻟﻠﺒﻴﻊ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ‬ ‫ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻠﺰﻡ ﺗﻮﺍﻓﺮﻫﺎ ﰲ ﺍﶈﻼﻥ ﻟﻜﻲ ﻳﻌﺘﱪ ﻋﺮﺿﺎ ﺃﻭ‬ ‫ﻗﺒﻮﻻ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﺴﺒﺐ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻬﺞ ﻫﻮ ﺃﻥ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﺍﻷﻭﱄ ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﻟﻴﺲ ﻣﻘﺼﻮﺩﺍ ﺑﻪ ﺃﻥ ﻳﺘﻨﺎﻭﻝ ﲢﺪﻳﺪ ﻋﻘﻮﺩ ﺍﻟﺒﻴﻊ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻧﻪ ﻻ‬ ‫ﻳﻔﺘﺮﺽ ﻓﻴﻪ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﺳﺘﻨﺴﺎﺧﺎ ﺃﻭ ﺍﺯﺩﻭﺍﺟﺎ ﻟﻜﺎﻣﻞ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻟﻠﺒﻴﻊ ﺃﻭ ﳌﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﺗﺘﻨﺎﻭﻝ ﺃﻧﻮﺍﻋﺎ‬ ‫ﺃﺧﺮﻯ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ‪ ،‬ﻭﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﺍﻷﻭﱄ ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻻ‬ ‫ﻳﺸﻤﻞ ﺳﻮﻯ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻜﻮﻳﻦ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ‪ ،‬ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ‬ ‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻻﺯﻣﺔ ﲤﺎﻣﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻣﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻴﻘﲔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪ‬ ‫ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ‪.‬‬

‫‪ -3‬ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﳝﻜﻦ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻜﻮﻳﻦ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺇﱄ ﻓﺌﺘﲔ ﻭﺍﺳﻌﺘﲔ‬ ‫‪: viii‬‬ ‫ ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺸﺄﻥ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﻌﺮﻭﻑ‬‫ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ؛‬ ‫ ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬‫ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﱵ ﻳﱪﺯﻫﺎ ﺑﻮﺟﻪ ﺧﺎﺹ‬ ‫ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺗﺸﻤﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺃﻭﻻ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﻠﺴﻤﺎﺡ‬ ‫ﻟﻸﻃﺮﺍﻑ ﺑﺄﻥ ﳛﺪﺩﻭﺍ ﺑﻮﺿﻮﺡ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺑﺮﻡ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻌﻘﺪ‪،‬‬ ‫ﻭﻫﻲ ﻭﺍﺭﺩﺓ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 8‬ﻣﻦ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ ﺍﻷﻭﱄ ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻭﻗﺪ ﺃﺷﲑ‬ ‫ﰲ ﺍﳌﺸﺎﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺃﺟﺮﻬﺗﺎ ﺍﻷﻣﺎﻧﺔ‪ ،‬ﺇﱄ ﺃﻥ ﻓﺎﺋﺪﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﺪﻳﺪ‬ ‫ﻗﺪ ﺗﺼﺒﺢ ﳏﺪﻭﺩﺓ ﺇﺫﺍ ﱂ ﻳﻌﺎﰿ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳉﻤﻴﻊ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﻟﱵ‬ ‫ﺗﺪﺧﻞ ﰲ ﻧﻄﺎﻕ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ‪ ،‬ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻭﻗﺖ ﺇﺑﺮﺍﻡ ﺍﻟﻌﻘﺪ‪.‬‬ ‫‪64‬‬


‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ /‬ﻋﺪﺩ ‪2003/02‬‬

‫_____________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻣﻦ ﺭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ‪ .‬ﻭﳍﺬﺍ ﺍﻟﻐﺮﺽ ﻳﻘﺘﺒﺲ ﻣﺸﺮﻭﻉ‬ ‫ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 10‬ﻗﺎﻋﺪﺓ ﻭﺍﺭﺩﺓ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 11‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻭﻧﺴﺘﲑﺍﻝ‬ ‫ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺟﻲ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺗﻘﻀﻲ ﺑﺄﻧﻪ "ﳚﻮﺯ‬ ‫ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻟﻠﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﺍﻟﻌﺮﺽ ﻭﻗﺒﻮﻝ ﺍﻟﻌﺮﺽ"‪.‬‬

‫ﻭﺍﻟﺬﻱ ﳝﻴﺰ ﺍﻟﻌﺮﺽ ﻋﻦ ﺍﻟﺪﻋﻮﺓ ﺇﱄ ﺗﻘﺪﱘ ﻋﺮﺽ‪ ،‬ﺃﻧﻪ ﻳﻌﺘﱪ ﺇﳚﺎﺑﺎ‬ ‫ﺃﻱ ﻋﺮﺽ ﻹﺑﺮﺍﻡ ﻋﻘﺪ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻣﻮﺟﻬﺎ ﺇﱃ ﺷﺨﺺ ﺃﻭ ﻋﺪﺓ‬ ‫ﺃﺷﺨﺎﺹ ﻣﻌﻴﻨﲔ‪ ،‬ﻭﻛﺎﻥ ﳏﺪﺩﺍ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺎﻑ ﻭﺗﺒﲔ ﻣﻨﻪ ﺍﲡﺎﻩ‬ ‫ﻗﺼﺪ ﺍﳌﻮﺟﺐ ﺇﱄ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺑﻪ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﻘﺒﻮﻝ ﻭﺳﻮﺍﺀ ﺗﻔﺎﻭﺿﺖ‬ ‫ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﱪﻳﺪ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ‪ ،‬ﺃﻭ ﺑﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ‬ ‫ﺇﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺎ ﺃﻭ ﺑﺎﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﺗﺼﺎﻻﻬﺗﻢ‬ ‫ﻭﺃﺛﺮﻫﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺗﺘﺤﺪﺩ ﺑﻘﺼﺪﻫﻢ‪ .‬ﻭﺗﺮﺗﺒﻂ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺍﻟﱵ ﻗﺪ‬ ‫ﳛﺘﺎﺝ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻷﻣﺮ ﺇﱄ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ‪،‬‬ ‫ﺑﺎﳌﺎﺩﺓ ‪ 14‬ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ )‪ (2‬ﻣﻦ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻟﻠﺒﻴﻊ‪ ،‬ﺍﻟﱵ‬ ‫ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻲ ﺃﻧﻪ ﻻ ﻳﻌﺘﱪ ﺍﻟﻌﺮﺽ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻮﺟﻪ ﺇﱄ ﺷﺨﺺ ﻏﲑ‬ ‫ﻣﻌﲔ ﺇﻻ ﺩﻋﻮﺓ ﺇﱄ ﺍﻹﳚﺎﺏ ﻣﺎ ﱂ ﻳﻜﻦ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﺍﻟﺬﻱ ﺻﺪﺭ‬ ‫ﻋﻨﻪ ﺍﻟﻌﺮﺽ ﻗﺪ ﺃﺑﺎﻥ ﺑﻮﺿﻮﺡ ﻋﻦ ﺍﲡﺎﻩ ﻗﺼﺪﻩ ﺇﱄ ﺧﻼﻑ ﺫﻟﻚ‬ ‫ﻭﰲ ﺑﻴﺌﺔ ﺗﺴﺘﻨﺪ ﺇﱄ ﺍﻟﻮﺭﻕ‪ ،‬ﺗﻌﺘﱪ ﺍﻹﻋﻼﻧﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﺼﺤﻒ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻹﺫﺍﻋﺔ ﻭﺍﻟﺘﻠﻴﻔﺰﻳﻮﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﳌﺼﻮﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﺸﺮﺍﺕ ﺃﻭ ﻗﻮﺍﺋﻢ‬ ‫ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ‪ ,‬ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ ﺩﻋﻮﺓ ﺇﱄ ﺗﻘﺪﱘ ﻋﺮﻭﺽ )ﺣﱴ ﰲ ﺍﳊﺎﻻﺕ‬ ‫ﺍﻟﱵ ﺗﻮﺟﻪ ﻓﻴﻬﺎ ﺇﱄ ﲨﺎﻋﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺰﺑﺎﺋﻦ‪ ،‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻮﺿﻊ‬ ‫ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﻓﺈﻥ ﳎﺮﺩ ﻋﺮﺽ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﰲ ﻭﺍﺟﻬﺎﺕ ﺍﻟﻌﺮﺽ ﺑﺎﶈﻼﺕ‬ ‫ﻭﻋﻠﻲ ﺃﺭﻓﻒ ﳏﻼﺕ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﻟﺬﺍﺗﻴﺔ ﻳﻌﺘﱪ ﻋﺎﺩﺓ ﺩﻋﻮﺓ ﺇﱄ ﺗﻘﺪﱘ‬ ‫ﻋﺮﺽ‪.‬‬

‫ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﻨﺪﺓ ﺇﱄ ﻗﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﺍﻻﻭﻧﺴﻴﺘﺮﺍﻝ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺟﻲ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﻮﺣﺪ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‬ ‫ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﻋﺪﻩ ﻣﺆﲤﺮ ﻛﻨﺪﺍ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﻮﺣﺪ )ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻪ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﺑـ"ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻛﻨﺪﺍ ﺍﳌﻮﺣﺪ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ"‬ ‫ﺗﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺃﻛﺜﺮ ﺗﻔﺼﻴﻼ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﺍﻟﻘﺒﻮﻝ ﰲ‬ ‫ﺑﻴﺌﺔ ﺇﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺎﳌﺎﺩﺓ ‪ 20‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻛﻨﺪﺍ ﺍﳌﻮﺣﺪﺓ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ‬ ‫ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻳﺸﲑ ﺑﺼﺮﺍﺣﺔ ﺇﱄ "ﺍﻟﻠﻤﺲ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻘﺮ ﻟﺰﺭ ﺃﻭ ﻣﻜﺎﻥ‬ ‫ﻣﻌﲔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻼﺋﻢ ﻋﻠﻲ ﺷﺎﺷﺔ ﺍﳊﺎﺳﻮﺏ" ﻛﻄﺮﻳﻘﺔ ﻟﻺﻋﺮﺍﺏ‬ ‫ﻋﻦ ﺍﳌﻮﺍﻓﻘﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﻳﺮﺩ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﻟﻠﻨﻈﺮ ﻓﻴﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻷﻣﺮ‬ ‫ﻳﺘﻄﻠﺐ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻳﻀﺎﺡ ﺍﻹﺿﺎﰲ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻮﺍﻗﻊ ﻳﺒﺪﻭ ﺃﻧﻪ ﺑﻘﺪﺭ ﻣﺎ‬ ‫ﻳﻌﺘﻤﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻋﻠﻰ ﻣﻔﻬﻮﻡ "ﺭﺳﺎﻟﺔ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ" ﻣﺘﺒﻌﺎ ﻣﺜﺎﻝ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻭﻧﺴﻴﺘﺮﺍﻝ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺟﻲ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻗﺪ ﻻ‬ ‫ﻳﻜﻮﻥ ﺫﻟﻚ ﺍﻹﻳﻀﺎﺡ ﺍﻹﺿﺎﰲ ﺿﺮﻭﺭﻳﺎ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﺍﳌﻮﺍﻓﻘﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﻨﻘﺮ ﳛﺘﺎﺝ ﺇﱃ‬ ‫ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺧﺎﺹ‪ ،‬ﺑﻴﺪ ﺃﻧﻪ ﺟﺮﻯ ﺍﻟﺘﻨﺒﻴﻪ ﺇﱃ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻬﻧﺞ‬ ‫ﳏﺎﻳﺪ ﺍﲡﺎﻩ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﰲ ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻧﺸﺎﺀ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ‬ ‫ﺇﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺎ‪ ،‬ﻓﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﱵ ﺗﻮﺿﻊ ﺫﺍﺕ ﻃﺎﺑﻊ ﻋﺎﻡ‬ ‫ﳑﺎ ﻳﻜﻔﻲ ﻟﺼﻤﻮﺩﻫﺎ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺑﻌﺾ ﻋﻠﻲ ﺍﻷﻗﻞ ﳑﺎ ﻳﻄﺮﺃ ﻣﻦ‬ ‫ﺗﻐﲑﺍﺕ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺍﻟﺼﻌﻮﺑﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﱪﺯ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺑﺎﲡﺎﻩ‬ ‫ﺍﻟﻘﺼﺪ ﺍﶈﺘﻤﻞ ﺇﱄ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺑﺎﻟﻌﺮﺽ‪ ،‬ﻭﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺮﺗﻜﺰ ﺃﺣﺪ‬ ‫ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﳌﻤﻜﻨﺔ ﻟﻠﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﲔ ﻋﺮﺽ ﻣﻠﺰﻡ ﻭﺩﻋﻮﺓ ﺇﱄ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ‪ ،‬ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﺒﻌﻬﺎ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﺍﻗﺘﺮﺣﺖ ﺍﻟﻜﺘﺎﺑﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ ﲤﻴﻴﺰﺍ ﺑﲔ ﻣﻮﺍﻗﻊ ﺷﺒﻜﺔ‬ ‫ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺮﺽ ﺳﻠﻌﺎ ﺃﻭ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ‬ ‫ﺣﻮﺍﺭﻳﺔ ﻭﺗﻠﻚ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﻏﲑ ﺣﻮﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﻛﺎﻥ‬ ‫ﺍﳌﻮﻗﻊ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ ﻻ ﻳﻌﺮﺽ ﺳﻮﻯ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻋﻦ ﺷﺮﻛﺔ ﻭﻋﻦ‬ ‫ﻣﻨﺘﺠﺎﻬﺗﺎ‪ ،‬ﻭﻛﺎﻥ ﺃﻱ ﺍﺗﺼﺎﻝ ﻣﻊ ﺍﻟﺰﺑﺎﺋﻦ ﺍﶈﺘﻤﻠﲔ ﻳﺘﻢ ﺧﺎﺭﺝ‬ ‫ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻟﻮﺳﻴﻂ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ‪ ،‬ﻓﻠﻦ ﻳﻜﻮﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﺧﺘﻼﻑ ﻛﺒﲑ ﻋﻦ‬ ‫ﺇﻋﻼﻥ ﺗﻘﻠﻴﺪﻱ‪ ،‬ﺑﻴﺪ ﺃﻥ ﺍﻻﺳﺘﺨﺪﺍﻣﺎﺕ ﺍﳊﻮﺍﺭﻳﺔ ﳝﻦ ﺃﻥ ﲤﻜﻦ‬ ‫ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﻭﺍﻹﺑﺮﺍﻡ ﺍﻟﻔﻮﺭﻱ ﻟﻠﻌﻘﺪ )ﻭﺣﱴ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﻔﻮﺭﻱ ﰲ‬ ‫ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻻﻓﺘﺮﺍﺿﻴﺔ(‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﳝﻜﻦ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻋﺮﺿﺎ ﻣﻔﺘﻮﺣﺎ‬ ‫ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻘﺒﻮﻝ ﻃﺎﳌﺎ ﻛﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺭﺻﻴﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻴﺲ "ﺩﻋﻮﺓ‬ ‫ﺇﱄ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ‪.‬‬

‫‪ - 3-1-3‬ﺍﻻﺳﺘﻼﻡ ﻭﺍﻹﺭﺳﺎﻝ ‪:‬‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲟﺴﺄﻟﺔ ﺍﻻﺳﺘﻼﻡ ﻭﺍﻹﺭﺳﺎﻝ ﰲ ﺗﻜﻮﻳﻦ‬ ‫ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ‪ ،‬ﻫﻨﺎﻙ ﺍﺗﻔﺎﻕ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﰲ ﺃﻱ ﻗﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﱐ ﺟﺪﻳﺪ ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﺪﺭ ﻣﻦ ﺍﳌﺮﻭﻧﺔ ﻟﻴﻘﺮ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ‬ ‫ﺗﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺳﻮﺍﺀ ﰲ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﻜﻮﻥ ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ ﺁﺗﻴﺎ ﺃﻭ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﻜﻮﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺗﺒﺎﺩﻝ‬ ‫ﺍﻟﺮﺳﺎﻟﺔ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺃﻗﺮﺏ ﺇﱄ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﱪﻳﺪ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻱ‪ .‬ﻭﻃﺒﻘﺎ‬ ‫ﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻟﻠﺒﻴﻊ‪ ،‬ﻳﺼﺒﺢ ﺍﻟﻌﺮﺽ ﻭﺍﻟﻘﺒﻮﻝ ﻛﻼﳘﺎ‬ ‫ﻧﺎﻓﺬ ﺍﳌﻔﻌﻮﻝ ﲟﺠﺮﺩ "ﺍﻻﺳﺘﻼﻡ" ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﻣﻌﺮﻑ ﰲ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪،24‬‬ ‫ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻲ ﺃﻧﻪ "ﰲ ﺣﻜﻢ ﻫﺬﺍ ﺍﳉﺰﺀ ﻣﻦ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻳﻌﺘﱪ‬ ‫ﺍﻹﳚﺎﺏ ﺃﻭ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻦ ﺍﻟﻘﺒﻮﻝ ]‪ [....‬ﻗﺪ ﻭﺻﻞ ﺇﱄ ﺍﳌﺨﺎﻃﺐ‬ ‫ﻋﻨﺪ ﺇﺑﻼﻏﻪ ﺷﻔﻮﻳﺎ ﺃﻭ ﺗﺴﻠﻴﻤﻪ ﺑﺄﻱ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﺇﻟﻴﻪ ﺷﺨﺼﻴﺎ‬ ‫ﺃﻭ ﺗﺴﻠﻴﻤﻪ ﰲ ﻣﻜﺎﻥ ﻋﻤﻠﻪ ﺃﻭ ﰲ ﻋﻨﻮﺍﻧﻪ ﺍﻟﱪﻳﺪﻱ"‪.‬‬

‫‪ -2– 1 – 3‬ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﺍﻟﻘﺒﻮﻝ ‪:‬‬ ‫ﻳﺘﻤﺜﻞ ﺃﺣﺪ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﰲ‬ ‫ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﺑﻮﺿﻮﺡ ﺑﺄﻧﻪ ﳝﻜﻦ ﻟﻸﻃﺮﺍﻑ ﰲ ﻋﻘﺪ ﻣﺎ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ‬ ‫ﻗﺒﻮﳍﻢ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻷﻧﻮﺍﻉ‬

‫ﻭﻣﻦ ﰒ ﻳﺒﺪﻭ ﺃﻥ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻟﻠﺒﻴﻊ‪ ،‬ﻭﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﻣﺎﺩﻬﺗﺎ ‪ ،24‬ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﺃﻳﻀﺎ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﻣﺎ‬ ‫‪65‬‬


‫___________________________________________________________________________________ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ ﻭ ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻪ ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪68-60 .‬‬

‫ﻳﺘﻮﻗﻒ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﳝﻜﻦ ﺍﺳﺘﺒﺎﻧﺔ ﺍﳊﺪ ﺍﻷﺩﱏ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﻼﺯﻡ‬ ‫ﻻﻧﻌﻘﺎﺩ ﺍﻟﻌﻘﺪ‪.‬‬

‫ﺍﺳﺘﻜﻤﻠﺖ ﺑﺄﺣﻜﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﻏﺮﺍﺭ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 15‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﺍﻷﻭﻧﺴﻴﺘﺮﺍﻝ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺟﻲ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻨﻤﻮﺫﺝ‬ ‫ﻋﺎﻡ ﰲ ﺑﻴﺌﺔ ﺇﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻜﺬﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 11‬ﻣﻦ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ‬ ‫ﺍﻷﻭﱄ ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺗﻌﱪ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﻋﻠﻲ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ 15‬ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺟﻲ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﻳﺮﻏﺐ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻓﻴﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻳﺒﻐﻲ‬ ‫ﺟﻌﻞ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﳌﻘﺘﺮﺣﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻛﺜﺮ ﲢﺪﻳﺪﹰﺍ ﻟﻜﻲ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﻔﻴﺪﺓ ﰲ‬ ‫ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ‪.‬‬

‫‪ -2-3‬ﻣﺴﺎﺋﻞ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﻢ ﺍﳊﺎﺳﻮﺑﻴﺔ ﻭ ﺁﺛﺎﺭﻫﺎ ‪:‬‬ ‫ﻫﻨﺎﻙ ﻣﺴﺎﺋﻞ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻄﺮﺣﻬﺎ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﺗﺸﻤﻞ ﻧﻈﻢ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﺍﳌﺆﲤﺘﺔ ﻛﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻣﻌﺎﳉﺔ ﺍﳋﻄﺄ ﺃﻭ ﺍﻟﻐﻠﻂ‬ ‫ﻭﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻘﺪﻣﻬﺎ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ‪ ،‬ﻭﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﳊﺼﻮﻝ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺳﺠﻞ ﺍﻟﻌﻘﺪ‪. ix‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﺬﻱ ﻟﻘﻴﺘﻪ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻟﻠﺒﻴﻊ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﺮﺽ ﻭﺍﻟﻘﺒﻮﻝ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻳﺮﺟﻊ ﺇﱃ‬ ‫ﻗﺪﺭﻬﺗﺎ ﻋﻠﻰ ﲡﺎﻭﺯ ﺍﳋﻼﻓﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﻫﺞ ﺍﻟﱵ ﻳﺄﺧﺬ ﻬﺑﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺪﱐ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻄﺮﺡ ﺃﺳﺌﻠﺔ ﺑﺸﺄﻥ‬ ‫ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻌﺎﰿ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﺷﺎﻣﻞ ﲨﻴﻊ ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫ﺑﺘﻜﻮﻳﻦ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻠﺠﻮﺀ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻋﻨﺪ‬ ‫ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺘﻌﺎﻗﺪ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ‪ ،‬ﻭﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﺍﳌﺴﺄﻟﺔ‬ ‫ﺍﻟﱵ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻳﻨﻈﺮ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﻫﻲ ﺇﱃ ﺃﻱ ﻣﺪﻯ ﺗﻮﺟﺪ‬ ‫ﻣﺴﺎﺋﻞ ﺇﺿﺎﻓﻴﺔ ﳛﺘﺎﺝ ﺍﻷﻣﺮ ﺇﱃ ﺗﻨﺎﻭﳍﺎ ﰲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﺪﻳﺪ‪.‬‬

‫‪ -1-2-3‬ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﳊﺎﺳﻮﺑﻴﺔ ﺍﳌﺆﲤﺘﺔ ‪:‬‬ ‫ﺗﻠﻘﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﺎ ﻣﺘﺰﺍﻳﺪﺍ‪ ،‬ﻭﺗﻌﲏ ﺍﻟﻮﻛﻼﺀ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﲔ‬ ‫ﰲ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﺳﺘﺨﺪﻡ ﺗﻌﺒﲑ ﺍﻟﻮﻛﻼﺀ‬ ‫ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﲔ ﺃﺣﺪﺙ ﻧﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻤﺎﺛﻞ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﳌﺆﲤﺖ ﻭ‬ ‫ﻭﻛﻴﻞ ﺍﳌﺒﻴﻌﺎﺕ ﺑﺸﻜﻞ ﻏﲑ ﻣﻼﺋﻢ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﰒ ﻓﺈﻥ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ )ﻣﺜﻞ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﲡﺪﻳﺪﺍ ﳌﺪﻱ ﺍﳌﺴﺌﻮﻟﻴﺔ‬ ‫ﻛﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﺴﻠﻮﻙ ﳐﻄﺊ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟﻮﻛﻴﻞ( ﻻ ﳝﻜﻦ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻬﺎ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﺼﻞ ﺑﺘﺸﻐﻴﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻨﻈﻢ‪.‬‬

‫ﻓﺎﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﱵ ﺗﻀﻤﻨﺘﻬﺎ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻟﻠﺒﻴﻊ‪،‬‬ ‫ﺃﻋﺪﺕ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﺭﺋﻴﺴﻴﺔ ﻬﺑﺪﻑ ﻣﻌﺎﳉﺔ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻢ ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺑﺎﻟﻌﺮﺽ ﻭﺍﻟﻘﺒﻮﻝ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﺃﺻﺒﺢ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺍﺿﺢ ﺃﻥ‬ ‫ﺗﻠﻚ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﻻ ﺗﻐﻄﻲ ﲨﻴﻊ ﺍﻟﻄﺮﻕ ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﻬﺑﺎ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ‬ ‫ﺍﺗﻔﺎﻕ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﺇﱄ ﺍﻟﺘﺸﻌﺐ ﺍﶈﺘﻤﻞ ﻟﻠﻤﻌﺎﻣﻼﺕ ﺍﻟﱵ‬ ‫ﺗﻨﻄﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﻗﺪﺭ ﻛﺒﲑ ﻣﻦ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﺑﲔ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ‪ ،‬ﻭﺍﻟﱵ ﻻ‬ ‫ﺗﺘﻮﺍﺀﻡ ﺑﺎﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﻣﻊ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﳌﺘﻌﺎﺭﻑ ﻋﻠﻴﻪ ﻟﻠﻌﺮﺽ ﻭﺍﻟﻘﺒﻮﻝ‪ ،‬ﻭ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﳝﻜﻦ ﻣﻌﺎﳉﺘﻬﺎ ﺑﺎﻟﺮﺟﻮﻉ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﺍﳌﻄﺒﻖ‪،‬‬ ‫ﻭﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻬﺞ ﻗﺪ ﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺍﳌﻤﻜﻦ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﳎﻤﻮﻋﺔ‬ ‫ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻜﻮﻳﻦ ﻋﻘﻮﺩ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻛﻨﻤﻮﺫﺝ ﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺔ‬ ‫ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺑﺸﺄﻥ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻟﺸﺨﺺ )ﺳﻮﺍﺀ ﺃﻛﺎﻥ ﺷﺨﺼﺎ ﻃﺒﻴﻌﻴﺎ ﺃﻡ ﻛﻴﺎﻧﺎ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺎ( ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺘﻢ ﳊﺴﺎﺑﻪ ﺑﺮﳎﺔ ﺍﳊﺎﺳﻮﺏ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﰲ‬ ‫ﻬﻧﺎﻳﺔ ﺍﳌﻄﺎﻑ ﻣﺴﺆﻭﻻ ﻋﻦ ﺃﻱ ﺭﺳﺎﻟﺔ ﻳﻨﺘﺠﻬﺎ ﺍﳊﺎﺳﻮﺏ‪،‬‬ ‫ﻭﻛﻘﺎﻋﺪﺓ ﻋﺎﻣﺔ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻡ ﻷﻱ ﺃﺩﺍﺓ ﻣﺴﺆﻭﻻ ﻋﻦ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬ ‫ﺍﻟﱵ ﻳﺴﻔﺮ ﻋﻨﻬﺎ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺩﺍﺓ ﻃﺎﳌﺎ ﺃﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﻟﻸﺩﺍﺓ ﺇﺭﺍﺩﺓ‬ ‫ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻦ ﺇﺭﺍﺩﺗﻪ ؛ ﺑﻴﺪ ﺃﻥ ﺍﻟﻮﻛﻴﻞ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ ﲝﻜﻢ ﺗﻌﺮﻳﻔﻪ‬ ‫ﻗﺎﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺒﺎﺩﺃﺓ ﻭﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﺎﻭﺭ ﻣﻊ ﺃﻃﺮﺍﻑ ﺃﺧﺮﻯ ﺃﻭ‬ ‫ﻣﻊ ﻭﻛﻼﺋﻬﺎ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﲟﺠﺮﺩ ﺗﺸﻐﻴﻠﻪ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻃﺮﻑ ﻣﺎ‪،‬‬ ‫ﺑﺪﻭﻥ ﻣﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻨﺎﻳﺔ ﺑﻪ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻄﺮﻑ‪ .‬ﻭﺭﻏﻢ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﳌﺆﲤﺘﺔ‪ ،‬ﻹﺻﺪﺍﺭ ﺃﻭﺍﻣﺮ ﺷﺮﺍﺀ ﺃﻭ ﻟﺘﺠﻬﻴﺰ ﻃﻠﺒﺎﺕ‬ ‫ﺷﺮﺍﺀ ﻣﺜﻼ‪ ،‬ﻳﺒﺪﻭ ﻣﺘﻮﺍﻓﻘﺎ ﻣﻊ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻟﻠﺒﻴﻊ‪ ،‬ﺍﻟﱵ‬ ‫ﲡﻴﺰ ﻟﻠﻄﺮﻓﲔ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻗﻮﺍﻋﺪﳘﺎ ﺍﳋﺎﺻﺔ )ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ،(9‬ﻗﺪ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﳌﻔﻴﺪ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﺃﻥ ﳚﻌﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺍﺿﺢ ﺃﻥ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﻨﻈﻢ‬ ‫ﺍﳌﺆﲤﺘﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﻮﻡ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺑﱪﳎﺘﻬﺎ ﻭﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻬﺎ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﻠﺰﻣﺔ‬ ‫ﳌﺴﺘﺨﺪﻣﻬﺎ‪ ،‬ﺑﻐﺾ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﻗﺪ ﺃﺟﺮﻳﺖ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ‬ ‫ﺑﺸﺮﻳﺔ ﳌﻌﺎﻣﻠﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪.‬‬

‫ﺑﻴﺪ ﺃﻥ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﻟﺸﺮﺍﺡ ﻳﺮﻭﻥ ﺃﻥ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‬ ‫ﻟﻠﺒﻴﻊ ﺗﻐﻄﻲ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻮﺻﻞ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻠﺠﻮﺀ ﺇﱄ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻱ "ﻟﻺﳚﺎﺏ ﻭﺍﻟﻘﺒﻮﻝ" ﻓﻌﺪﻡ ﺇﺷﺎﺭﺓ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺇﻟﻴﻬﺎ‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ ﺻﺮﻳﺢ ﻻ ﻳﺮﺟﻊ ﺇﱄ ﺍﺳﺘﺒﻌﺎﺩ ﻣﻘﺼﻮﺩ ﳍﺎ ﻣﻦ ﻧﻄﺎﻕ‬ ‫ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﳕﺎ ﻳﺮﺟﻊ ﺑﺎﻷﺣﺮﻯ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻣﻦ ﻗﺎﻣﻮﺍ ﺑﺈﻋﺪﺍﺩ‬ ‫ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﱂ ﻳﺮﻭﺍ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻟﺘﻨﺎﻭﳍﺎ ﲢﺪﻳﺪﹰﺍ ﻭﻟﻠﺘﺼﺪﻱ ﻟﺼﻌﻮﺑﺎﺕ‬ ‫ﺇﺿﺎﻓﻴﺔ ﺭﲟﺎ ﺻﺎﺩﻓﻮﻫﺎ ﰲ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﳌﻼﺋﻤﺔ ﻟﺘﻠﻚ‬ ‫ﺍﻷﻧﻮﺍﻉ ﻣﻦ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻫﻜﺬﺍ ﻓﺈﻥ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻳﻮﺟﺪ‬ ‫ﺍﺗﻔﺎﻕ ﺣﱴ ﺑﺪﻭﻥ ﻭﺟﻮﺩ ﻋﺮﺽ ﻭﻗﺒﻮﻝ ﻭﺍﺿﺤﲔ ﳚﺐ ﺃﻥ‬ ‫ﺗﺴﻮﻯ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺗﺘﻀﻤﻦ ﺗﻠﻚ‬ ‫ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺮﺿﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﻌﻘﺪ ﻭﺍﳌﺒﺪﺃ ﺍﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺄﻥ ﻭﺟﻮﺩ ﺍﻟﻌﻘﺪ‬

‫ﻭﻗﺪ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻋﺪﺓ ﺇﳚﺎﺑﻴﺎﺕ ﳌﺜﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻜﻢ ﰲ ﺗﺴﻬﻴﻞ‬ ‫ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻷﲤﺘﺔ ﻷﻏﺮﺍﺽ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﳊﺎﱄ ﺗﺴﺘﻨﺪ ﻧﺴﺒﺔ‬ ‫ﺃﻋﻤﺎﻝ ﻧﻈﺎﻡ ﺣﺎﺳﻮﰊ ﻣﺆﲤﺖ ﺇﱃ ﺷﺨﺺ ﺃﻭ ﻛﻴﺎﻥ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﺇﱃ‬ ‫ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﻮﺳﻴﻠﺔ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻓﻘﻂ ﰲ‬ ‫ﺣﺪﻭﺩ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﺪﺍﺕ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻟﱪﳎﺘﻬﺎ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﺃﺻﻼ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻷﺟﻴﺎﻝ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﺩﻣﺔ ﻣﻦ ﻧﻈﻢ ﺍﳊﺎﺳﻮﺏ ﺍﳌﺆﲤﺘﺔ ﻗﺪ ﺗﺰﻭﺩ ﻟﺪﻯ ﺇﻧﺸﺎﺋﻬﺎ‬ ‫‪66‬‬


‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ /‬ﻋﺪﺩ ‪2003/02‬‬

‫_____________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﺍﻟﻌﻘﺪ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﻪ‪ ،‬ﻭﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈﻥ ﺑﻌﺾ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﻗﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﺍﻻﲢﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﰊ ﺭﻗﻢ ‪) EC/31/2000‬ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ،10‬ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ‬ ‫‪ (1‬ﺗﻠﺰﻡ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﺮﺽ ﺳﻠﻌﺎ ﺃﻭ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ‬ ‫ﻧﻈﻢ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﳝﻜﻦ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮﺭ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﻟﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺑﺄﻥ ﻳﻮﻓﺮ ﻭﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﻟﺘﺨﺰﻳﻦ ﺃﻭ ﻃﺒﺎﻋﺔ ﺍﻟﻌﻘﺪ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﻣﻘﺘﺮﻥ ﺑﺎﻟﺘﺰﺍﻡ ﺫﻟﻚ‬ ‫ﺍﻟﺸﺨﺺ ﺑﺎﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻦ ﺑﻌﺾ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻛﺤﺪ ﺃﺩﱐ ﻋﻨﺪ‬ ‫ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺇﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺎ‪.‬‬

‫ﺑﺎﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺗﻌﻤﻞ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺴﺘﻘﻞ ﻭﻟﻴﺲ ﻓﻘﻂ ﺑﺸﻜﻞ ﺁﱄ‬ ‫ﻭﻫﺬﺍ ﻳﻌﲏ ﺃﻧﻪ ﳝﻜﻦ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻄﻮﺭﺍﺕ ﺍﻟﺬﻛﺎﺀ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺃﻥ‬ ‫ﻳﻜﻮﻥ ﺍﳊﺎﺳﻮﺏ ﻗﺎﺩﺭﺍ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻳﺘﻌﻠﻢ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﻭﺃﻥ‬ ‫ﻳﻌﺪﻝ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﺑﺮﻧﺎﳎﻪ ﺍﳋﺎﺹ‪ ،‬ﺑﻞ ﻭﺃﻥ ﻳﺴﺘﻨﺒﻂ‬ ‫ﺗﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺟﺪﻳﺪﺓ‪.‬‬ ‫‪ - 2-2-3‬ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﳋﻄﺄ ﻭﺍﻟﻐﻠﻂ ‪:‬‬ ‫ﺗﺮﺗﺒﻂ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺍﳋﻄﺄ ﻭﺍﻟﻐﻠﻂ ﰲ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ‬ ‫ﺍﺭﺗﺒﺎﻃﺎ ﻭﺛﻴﻘﺎ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﳊﺎﺳﻮﺑﻴﺔ ﺍﳌﺆﲤﺘﺔ ﻭﻧﻈﺮﺍ ﻷﻥ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﻭﻧﺴﻴﺘﺮﺍﻝ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺟﻲ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻻ‬ ‫ﻳﻌﲎ ﺑﺎﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻄﺮﺡ ﰲ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﻟﻌﻘﺪ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻻ‬ ‫ﻳﺘﻨﺎﻭﻝ ﺁﺛﺎﺭ ﺍﳋﻄﺄ ﻭﺍﻟﻐﻠﻂ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ‪ .‬ﺇﻻ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﳌﻮﺣﺪﺓ ﺍﻟﱵ ﺻﺪﺭﺕ ﻣﺆﺧﺮﹰﺍ ﻹﺻﺪﺍﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺟﻲ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻛﻨﺪﺍ ﺍﳌﻮﺣﺪﺓ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‬ ‫ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﻮﺣﺪ ﻟﻠﻤﻌﺎﻣﻼﺕ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺬﻱ‬ ‫ﺃﻋﺪﻩ ﺍﳌﺆﲤﺮ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﻤﻔﻮﺿﲔ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﳌﻮﺣﺪﺓ ﻟﻠﻮﻻﻳﺎﺕ‬ ‫ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﺍﳌﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻪ ﺑـ )ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‬ ‫ﺍﳌﻮﺣﺪﺓ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﳌﻌﺎﻣﻼﺕ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ(‪ ،‬ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺃﺣﻜﺎﻣﺎ ﺗﺘﻨﺎﻭﻝ‬ ‫ﺍﻟﻐﻠﻂ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺮﺗﻜﺒﻪ ﺃﺷﺨﺎﺹ ﻃﺒﻴﻌﻴﻮﻥ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺘﻌﺎﻣﻠﻮﻥ ﻣﻊ ﻧﻈﺎﻡ‬ ‫ﺣﺎﺳﻮﰊ ﻣﺆﲤﺖ ﻟﺸﺨﺺ ﺁﺧﺮ‪ ،‬ﻭﳛﺪﺩ ﺍﳊﻜﻢ ﺫﻭ ﺍﻟﺼﻠﺔ‬ ‫ﺑﺎﳌﻮﺿﻮﻉ ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻛﻨﺪﺍ ﺍﳌﻮﺣﺪ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ )ﺍﳌﺎﺩﺓ‬ ‫‪ ،(22‬ﻭﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﳌﻌﺎﻣﻼﺕ‬ ‫ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ )ﺍﳌﺎﺩﺓ ‪ ،(10‬ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﻟﱵ ﲟﻘﺘﻀﺎﻫﺎ ﻻ ﻳﻜﻮﻥ‬ ‫ﺍﻟﺸﺨﺺ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﻣﻠﺰﻣﺎ ﺑﻌﻘﺪ ﻣﺎ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻭﻗﻮﻋﻪ ﰲ ﺧﻄﺄ‬ ‫ﻣﺎﺩﻱ‪.‬‬

‫ﻭﻟﻴﺴﺖ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﳑﺎﺛﻠﺔ ﰲ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‬ ‫ﻟﻠﺒﻴﻊ ﻭﻻ ﰲ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﲎ ﺑﺎﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﻟﺬﻟﻚ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﳏﺪﺩﺓ ﻟﻸﻃﺮﺍﻑ ﺍﻟﺬﻳﻦ‬ ‫ﳚﺮﻭﻥ ﻣﻌﺎﻣﻼﻬﺗﻢ ﺇﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺎ ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻻ ﺗﻮﺟﺪ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ‬ ‫ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺘﻌﺎﻗﺪﻭﻥ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‪ .‬ﻭﻳﺒﺪﻭ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻷﺳﺎﺱ ﺍﳌﻨﻄﻘﻲ ﻹﻧﺸﺎﺀ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﻫﻮ ﺗﻮﺧﻲ‬ ‫ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﻴﻘﲔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻭﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﺒﺆ ﰲ ﺍﳌﻌﺎﻣﻼﺕ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻘﺪ ﺑﺎﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺃﺻﺒﺢ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ‬ ‫ﺷﺒﻜﺔ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﰲ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻗﻌﺎ ﻣﻠﻤﻮﺳﺎ‪ ،‬ﻭﻳﺘﻮﻗﻊ ﻟﻪ‬ ‫ﺃﻥ ﻳﺰﺩﺍﺩ ﻓﻬﻮ ﳝﻜﻦ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻻ‬ ‫ﻳﺘﻮﺍﻓﺮ ﻟﺪﻳﻬﻢ ﺳﻮﻯ ﺍﻟﻘﻠﻴﻞ ﺃﻭ ﺣﱴ ﻻ ﻳﺘﻮﺍﻓﺮ ﻟﺪﻳﻬﻢ ﺃﻱ ﻗﺪﺭ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﺍﳌﺴﺒﻘﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻛﻞ ﻋﻦ ﺍﻵﺧﺮ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺧﻮﻝ ﰲ‬ ‫ﺗﻌﺎﻗﺪﺍﺕ ﻓﻮﺭﻳﺔ ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ‪ ،‬ﻭﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈﻧﻪ ﻗﺪ ﻳﻜﻮﻥ ﲦﺔ ﻣﺎ ﳜﻔﻲ‬ ‫ﺍﳌﻨﻄﻖ ﰲ ﺍﻗﺘﻀﺎﺀ ﺗﻘﺪﱘ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﺃﻭ ﺗﻮﻓﲑ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺗﻘﻨﻴﺔ‬ ‫ﻹﺗﺎﺣﺔ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺘﺨﺰﻳﻨﻬﺎ ﻭﺍﺳﺘﻨﺴﺎﺧﻬﺎ ﰲ‬ ‫ﻇﻞ ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﺍﺗﻔﺎﻕ ﻣﺴﺒﻖ ﺑﲔ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ‪ ،‬ﻛﺎﺗﻔﺎﻕ ﺷﺮﺍﻛﺔ‬ ‫ﲡﺎﺭﻳﺔ ﺃﻭ ﻧﻮﻉ ﺁﺧﺮ ﻣﻦ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﻫﻮ ﺍﻟﻨﻬﺞ ﺍﻟﺬﻱ‬ ‫ﺃﺧﺬﺕ ﺑﻪ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‬ ‫ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -3-2– 3‬ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ‪:‬‬ ‫ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﺍﳌﻌﺎﻣﻼﺕ ﺍﻟﺸﻔﻬﻴﺔ ﺍﻟﺒﺤﺘﺔ‪ ،‬ﺗﻘﻀﻲ ﻣﻌﻈﻢ‬ ‫ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻔﺎﻭﺽ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺎﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‪ ،‬ﺇﱃ ﻭﺟﻮﺩ ﺳﺠﻞ‬ ‫ﻣﻠﻤﻮﺱ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺎ ﻟﻠﻤﻌﺎﻣﻼﺕ ﳝﻜﻦ ﻟﻸﻃﺮﺍﻑ ﺍﻟﺮﺟﻮﻉ ﺇﻟﻴﻪ ﰲ‬ ‫ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﺸﻚ ﺃﻭ ﺍﳋﻼﻑ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ ﻓﺈﻥ ﻣﺜﻞ‬ ‫ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺴﺠﻞ‪ ،‬ﺍﻟﺬﻱ ﻗﺪ ﻳﻮﺟﺪ ﻛﺮﺳﺎﻟﺔ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ‪ ،‬ﻗﺪ ﳛﺘﻔﻆ ﺑﻪ‬ ‫ﻭﻗﺘﻴﺎ ﻓﻘﻂ ﺃﻭ ﻗﺪ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺘﺎﺣﺎ ﻓﻘﻂ ﻟﻠﻄﺮﻑ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻢ ﺇﺑﺮﺍﻡ‬

‫ﺍﳌﺼﺎﺩﺭ ﻭﺍﻹﺣﺎﻻﺕ ﺍﳌﻌﺘﻤﺪﺓ ‪:‬‬

‫‪67‬‬


‫___________________________________________________________________________________ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﱐ ﻭ ﺍﳌﺴﺎﺋﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻪ ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪68-60 .‬‬

‫‪ - i‬ﺭﺃﻓﺕ ﺭﻀﻭﺍﻥ ؛ ﻋﺎﻟﻡ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ؛ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺼﺭ ‪ ،1999‬ﺼﻔﺤﺔ ‪.56‬‬ ‫‪ii‬‬

‫‪- Commission des nations unies pour le droit commercial international ; « Loi type de la CNUDCI sur le‬‬ ‫; » ‪commerce électronique‬‬ ‫‪http://www.uncitral.org/french/travaux/ecommerce/signatures/travaux-signatures-index-f.htm ; (page consulting le‬‬ ‫‪23/02/2003).‬‬ ‫‪ - iii‬ﻤﻭﻗﻊ ﺒﻭﺍﺒﺔ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ؛ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ؛ ‪) ،www.gn4me.com/etesalat/article.jsp?art_id=3633‬ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻹﻁﻼﻉ‬ ‫‪.(2003/01/15‬‬ ‫‪ - iv‬ﻨﻔﺱ ﺍﻟﺭﻤﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪.‬‬ ‫‪ - v‬ﺼﺎﺒﺭ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻤـﺎﺭ ؛ ﺍﻟﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﻓﻲ ﻋﻘـﻭﺩ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻨﺘﺩﻯ ﺍﻟﻤﺤﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﻌﺭﺏ ‪)،www.mohamoon.com/‬ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻹﻁﻼﻉ‬ ‫‪.( 2002/12/23‬‬ ‫‪ - vi‬ﻤﻭﻗﻊ ﺒﻭﺍﺒﺔ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ؛ ﻤﺭﺠﻊ ﺫﻜﺭ ﺴﺎﺒﻘﺎ‪.‬‬ ‫‪ - vii‬ﻧﻔﺲ اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪.‬‬ ‫‪ - viii‬ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪.‬‬ ‫‪ - ix‬ﺴﻤﻴﺭ ﺒﺭﻫﺎﻥ ؛ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﻭﻨﺴﻴﺘﺭﺍل ﻭﻀﺒﻁ ﺘﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻻﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ؛‬ ‫‪) ،http://www.gn4me.com/etesalat/article.jsp?art_id=3449&page_no=5‬ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻹﻁﻼﻉ ‪.(2003/02/23‬‬

‫‪68‬‬


‫_____________________________________________________________________________________ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻛﻤﺪﺧﻞ ﺃﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪79-70 .‬‬

‫‪:      ‬‬ ‫‪        ‬‬

‫ﺑﻮﺣﻨﻴﺔ ﻗﻮﻱ ‪ -‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ‬

‫ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻭﻏﲑ ﻣﻨﻬﺠﻴﺔ ﻓﻬﻲ ﺍﻟﱵ ﺷﺎﻋﺖ ﻓﻴﻬﺎ ﻇﻮﺍﻫﺮ ﺳﻠﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﻧﻌﻜﺴﺖ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‪(1).‬‬ ‫ﻭﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﳐﺘﻠﻒ ﺃﳕﺎﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﺘﺒﻌﺔ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‬ ‫ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﺃﻭ ﳏﻠﻴﺔ ﻳﻼﺣﻆ ﺃﻧﻪ ﺃﺿﺤﻰ ﻟﺰﺍﻣﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻨﺎ ﺃﻥ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺇﺫﻛﺎﺀ ﻭﺗﻌﺰﻳﺰ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﻣﺆﺳﺴﻴﺔ ﺗﺘﻀﻤﻦ‬ ‫ﻛﻞ ﺍﶈﺪﺩﺍﺕ ﺍﻹﳚﺎﺑﻴﺔ ﻭﺍﶈﺒﺬﺓ ﰲ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﲤﻜﻨﻬﺎ ﻓﻌﻠﻴﺎ ﻣﻦ‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﳒﺎﻋﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻬﺑﺪﻑ ﺍﻻﻧﺪﻣﺎﺝ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﰲ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ‪.‬‬ ‫ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﺍﻟﺘﻨﻮﻳﻪ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﻴﺔ ﺗﻌﺪ ﺍﻣﺘﺪﺍﺩﺍ ﻟﻠﺜﻘﺎﻓﺔ‬ ‫ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺋﺪﺓ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺈﻥ ﺳﻠﻮﻙ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻲ ﻻ ﻳﺘﻮﻟﺪ‬ ‫ﻣﻦ ﻓﺮﺍﻍ ﻭﺇﳕﺎ ﻫﻮ ﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻌﻲ ﺳﻠﺒﺎ ﺃﻭ ﺇﳚﺎﺑﺎ‪ ،‬ﻟﺪﺭﺟﺔ‬ ‫ﺃﺻﺒﺤﺖ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺗﺮﻭﺝ ﻟﻔﻜﺮﺓ ﻣﻔﺎﺩﻫﺎ ﺃﻥ ﺩﻭﻝ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﲤﺘﻠﻚ ﻭﻷﺳﺒﺎﺏ ﺗﺎﺭﳜﻴﺔ ﻭﺛﻘﺎﻓﻴﺔ ﲤﺘﻠﻚ ﻛﻞ‬ ‫ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﻘﺎﺑﻠﻴﺔ ﻟﻠﻔﺴﺎﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪:‬‬

‫ﺍﳌﻠﺨﺺ‪ :‬ﻬﺗﺪﻑ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺇﱃ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ‬ ‫ﺍﳌﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﺑﲔ ﺍﳌﻜﻮﻧﺎﺕ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺋﺪﺓ ﰲ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﻛﻔﺎﺀﺓ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ ،‬ﺑﻨﺎ ًﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﻣﻦ‬ ‫ﻃﺮﻑ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﳌﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻨﻌﻜﺲ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻃﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﻜﻠﻲ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺮﺳﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﻭﺻﻨﻊ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﺳﺎﳘﺖ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻈﲑﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﰲ ﺭﺳﻢ ﺇﻃﺎﺭ ﻣﻔﺎﻫﻴﻤﻲ ﺧﺎﺹ ﺑﺜﻘﺎﻓﺔ‬ ‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻳﺸﻤﻞ‪ :‬ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻮﻗﻌﺎﺕ‪ ،‬ﺃﺧﻼﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﻴﻢ‬ ‫ﻭﺍﻷﻋﺮﺍﻑ‪ .‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺗﻜﻴﻔﺎ ﻣﺮﻧﺎ ﰲ ﺍﳍﻴﺎﻛﻞ ﻭﺍﻟﺘﺼﺎﻣﻴﻢ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕ ﺍﳌﻔﺘﺎﺣﻴﺔ ‪ :‬ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ‪:‬‬ ‫ﻳﻼﺣﻆ ﺍﻟﻘﺎﺭﺉ ﻟﻸﺩﺑﻴﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻂ‬ ‫ﺍﳌﻔﺼﻠﻲ ﺑﲔ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﳌﺘﺤﻜﻤﺔ ﰲ ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻠﻮﻛﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻛﻔﺎﺀﺓ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﺗﺒﲎ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺪﺍﺭﺳﲔ ﻣﻦ ﻣﻌﺘﻨﻘﻲ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﺍﻟﻘﻮﻱ ﺍﻟﺬﻱ ﲤﺎﺭﺳﻪ‬ ‫ﺍﶈﺪﺩﺍﺕ ﺍﻟﻘﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺴﻠﻮﻛﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺃﺩﺍﺀ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﺃﺻﺒﺢ ﻳﺴﻤﻰ ﻻﺣﻘﺎ ﺑﺎﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﻴﱠﺔ ﺍﻟﱵ‬ ‫ﲢﺪﺩﻫﺎ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻛﺒﲑﺓ ﻣﻦ ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﻛﺎﻷﺩﻭﺍﺭ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻮﻗﻌﺎﺕ‪،‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺭﺍﻛﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻻﲡﺎﻫﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻟﻘﻴﻢ ﻭﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ‪.‬‬

‫‪Poor countries for historical and cultural‬‬ ‫‪reasons have propensity toward corruption.‬‬

‫ﺗﺮﻣﻲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﺇﱃ ﺗﻘﺪﱘ ﺗﺼﻮﺭ ﻟﻺﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﻣﺎ ﻫﻲ ﺩﻭﺭ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﰲ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﻛﻔﺎﺀﺓ ﺍﻷﺩﺍﺀ‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻻﻧﺪﻣﺎﺝ ﰲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ؟‬ ‫ﻭﻳﻨﺪﺭﺝ ﲢﺖ ﺍﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﺎﺅﻻﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﻣﺎ ﺍﳌﻘﺼﻮﺩ ﺑﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻟﺘﻜﻮﻳﻦ‬ ‫•‬ ‫ﻭﺍﳌﺴﺘﻮﻳﺎﺕ؟‬ ‫ﻣﺎ ﻫﻮ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﻴﺔ ﰲ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺃﺧﻼﻗﻴﺎﺕ‬ ‫•‬ ‫ﺍﻷﺩﺍﺀ؟‬ ‫ﳒﺎﻋﺔ‬ ‫ﻭﲢﻘﻴﻖ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﺍﳋﺪﻣﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﱵ ﺑﺪﺃ ﺗﺴﻠﻴﻂ ﺍﻷﺿﻮﺍﺀ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﻇﻬﺮ ﺍﻟﺪﻭﺭ‬ ‫ﺍﳍﺎﻡ ﻟﻠﺒﻌﺪ ﺍﻟﻘﻴﻤﻲ ﰲ ﺃﻱ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻨﻤﻮﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﺑﻌﺪ ﺑﺮﻭﺯ‬ ‫ﳕﻂ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻴﺎﺑﺎﻧﻴﺔ ﺍﳌﻌﺮﻭﻑ ﺑﻨﻤﻮﺫﺝ )‪ ،(Z‬ﻭﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ‬ ‫ﺍﻵﺳﻴﻮﻳﺔ –ﺍﻟﱵ ﻋﺮﻓﺖ ﺑﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﻤﻮﺭ ﺍﻵﺳﻴﻮﻳﺔ‪ -‬ﻭﻗﺪ ﺍﺯﺩﺍﺩ‬ ‫ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﲟﻔﻬﻮﻡ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﻻﺣﻆ ﺍﳌﺨﺘﺼﻮﻥ ﰲ‬ ‫ﺣﻘﻞ ﻋﻠﻮﻡ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﻭﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺃﻥ ﻟﻜﻞ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻘﻴﻤﻲ‬ ‫ﻭﺍﳋﺼﺎﺋﺺ ﺍﳌﻤﻴﺰﺓ ﻋﻦ ﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺍﳌﺎﺿﻲ‬ ‫ﻛﺎﻥ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻳﻌﻤﻞ ﻃﻮﺍﻝ ﺣﻴﺎﺗﻪ ﰲ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﳊﺎﱄ ﻓﺎﻟﻔﺮﺩ ﻳﻨﺘﻘﻞ ﻣﻦ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺇﱃ ﺃﺧﺮﻯ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﻳﺸﺘﻐﻞ‬ ‫ﺑﻨﻈﺎﻡ ﻣﻊ ﻣﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﻭﺑﻨﻈﺎﻡ ﺁﺧﺮ –ﻛﺎﻟﺘﻌﺎﻗﺪ‪ -‬ﻣﻊ ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﺃﺧﺮﻯ‪ ،‬ﻗﺪ ﺗﻜﻮﻥ ﰲ ﳎﺎﻝ ﳐﺎﻟﻒ ﲤﺎﻣﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺗﺄﻗﻠﻤﺎ‬ ‫ﻣﻊ ﺍﻷﳕﺎﻁ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑﻳﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻭﺗﻔﻬﻤﺎ ﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﻭﺍﻷﻧﻈﻤﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺗﺆﻛﺪ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﱵ ﺍﺳﺘﻄﺎﻋﺖ ﺃﻥ‬ ‫ﺗﺆﺳﺲ ﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻣﺆﺳﺴﻴﺔ ﺇﺑﺪﺍﻋﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﱵ ﺍﺳﺘﻄﺎﻋﺖ ﺃﻥ ﲢﻘﻖ‬ ‫ﳕﻮﺫﺟﺎ ﺗﺴﻴﲑﺍ ﻣﺘﻤﻴﺰﺍ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﱵ ﺍﲣﺬﺕ ﻣﺴﻠﻜﻴﺎﺕ ﻏﲑ‬ ‫ﻣﺎ ﺃﻫﻢ ﲡﻠﻴﺎﺕ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﻟﻘﻴﻤﻲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﰐ ﻟﺪﻯ ﺑﻌﺾ‬ ‫•‬ ‫ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ؟‬ ‫ﻣﺎ ﻫﻲ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﰲ ﳎﺎﻝ‬ ‫•‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻟﺘﻜﻮﻳﻦ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺇﺑﺪﺍﻋﻴﺔ ﻭﺭﺷﺪﺍﻧﻴﺔ؟‬ ‫ﻭﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﺇﱃ ﺃﻥ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﳝﺘﺎﺯ‬ ‫ﺑﺎﳌﺮﻭﻧﺔ ﻭﺍﻻﺗﺴﺎﻉ ﻭﺍﻻﺧﺘﻼﻑ ﺑﺎﺧﺘﻼﻑ ﺍﻟﺘﻮﺟﻪ ﺍﻷﻛﺎﺩﳝﻲ‬ ‫ﻟﻠﺒﺎﺣﺜﲔ‪.‬‬ ‫ﺃﻭﻻ ‪ :‬ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﺏ ﺍﻟﻨﻈﺮﻱ‬ ‫ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ‪:‬‬ ‫ﻳﻌﺘﱪ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﺿﻴﻊ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﰲ ﺍﻟﻔﻜﺮ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﺧﺼﻮﺻﺎ ﰲ ﳑﺎﺭﺳﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ‬ ‫‪70‬‬


‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ /‬ﻋﺪﺩ ‪2003/02‬‬

‫_____________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﻳﻌﺮﻑ )‪ (Shafaritz‬ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﻴﺔ ﺑﺄﻬﻧﺎ‪ » :‬ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‬ ‫ﺍﳌﻮﺟﻮﺩﺓ ﰲ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺷﻲﺀ ﳑﺎﺛﻞ ﺃﻭ ﻣﺘﺠﺎﻧﺲ ﻣﻊ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‬ ‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻬﻲ ﺗﺸﻤﻞ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻷﺷﻴﺎﺀ ﻏﲑ ﺍﳌﻠﻤﻮﺳﺔ‬ ‫ﻛﺎﻟﻘﻴﻢ‪ ،‬ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﺩﺍﺕ‪ ،‬ﺍﻻﻓﺘﺮﺍﺿﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﳌﺪﺭﻛﺎﺕ ﺍﳊﺴﻴﺔ‬ ‫ﻭﺃﺷﻜﺎﻝ ﺳﻠﻮﻛﻴﺔ ﻭﺃﺷﻴﺎﺀ ﻣﻦ ﺻﻨﻊ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺃﳕﺎﻁ ﺳﻠﻮﻛﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﺇﻬﻧﺎ ﺍﻟﻘﻮﺓ ﻏﲑ ﺍﳌﺮﺋﻴﺔ ﻭﻏﲑ ﺍﳌﻠﺤﻮﻇﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﻜﻮﻥ ﺩﺍﺋﻤﺎ ﻭﺭﺍﺀ‬ ‫ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﻣﻼﺣﻈﺘﻬﺎ ﻭﺭﺅﻳﺘﻬﺎ)‪ .(2‬ﺃﻣﺎ‬ ‫)‪ (Schein‬ﻓﻴﻌﺘﱪﻫﺎ ﲟﺜﺎﺑﺔ‪ :‬ﺍﻟﻄﻘﻮﺱ )ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺎﺕ( ﺍﻟﺴﻠﻮﻛﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﲨﺔ ﻋﻦ ﺗﻔﺎﻋﻼﺕ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻬﻢ ﻟﻠﻐﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻄﻘﻮﺱ‬ ‫ﺣﻮﻝ ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﻭﺍﻷﻋﺮﺍﻑ ﺍﻟﱵ ﺗﻈﻬﺮ ﰲ ﲨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪،‬‬ ‫ﻭﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﻟﺴﺎﺋﺪﺓ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻮﺟﻪ ﺳﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺍﳌﻨﺎﺥ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ« )‪(3‬‬ ‫ﻭﻳﺬﻫﺐ ﻓﺮﻳﻖ ﺁﺧﺮ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﺇﱃ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺎﻟﺘﻜﻮﻳﻦ ﺍﻟﺪﻗﻴﻖ‬ ‫ﻟﻠﺜﻘﺎﻓـﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﻴﺔ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻣﺰﻳـﺞ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ‬ ‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪(4):‬‬ ‫ﺃ‪-‬ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﻭﺍﳌﻌﺘﻘﺪﺍﺕ ﻭﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻢ ﻭﻃﺮﻕ ﺍﻟﺘﻔﻜﲑ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ‬ ‫ﺑﲔ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﱵ ﻗﺪ ﺗﻜﻮﻥ ﻏﲑ ﻣﻜﺘﻮﺑﺔ‪ ،‬ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺸﻌﻮﺭ‬ ‫ﻬﺑﺎ‪ ،‬ﻭﻳﺸﺎﺭﻙ ﻛﻞ ﻓﺮﺩ ﰲ ﺗﻜﻮﻳﻨﻬﺎ ﻭﻳﺘﻢ ﺗﻌﻠﻴﻤﻬﺎ ﻟﻸﻓﺮﺍﺩ ﺍﳉﺪﺩ‬ ‫ﻱ‪-‬ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﻟﱵ ﺗﺸﻜﻞ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﻔﻜﲑ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭﺇﺩﺭﺍﻛﺎﻬﺗﻢ‬ ‫ﲟﺎ ﻳﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﻣﻼﺣﻈﺘﻬﻢ ﻭﺗﻔﺴﲑﻫﻢ ﻟﻸﺷﻴﺎﺀ ﺩﺍﺧﻞ‬ ‫ﻭﺧﺎﺭﺝ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﳑﺎ ﻳﻨﻌﻜﺲ ﻋﻠﻰ ﳑﺎﺭﺳﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺃﺳﻠﻮﻬﺑﺎ‬ ‫ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺃﻫﺪﺍﻓﻬﺎ ﻭﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﻭﻣﻦ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﻣﺎ ﻃﺮﺡ –ﻭﻳﻄﺮﺡ ﰲ‬ ‫ﺍﻷﺩﺑﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‪ -‬ﻳﻈﻬﺮ ﺃﻥ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﻴﺔ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺟﻮﺍﻧﺐ‬ ‫ﻗﻴﻤﻴﺔ ﺍﺩﺭﺍﻛﻴﺔ ﻏﲑ ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ ﻟﻜﻨﻬﺎ ﰲ ﳎﻤﻮﻋﻬﺎ ﲢﺮﻙ ﺍﻟﻀﻤﲑ‬ ‫ﺍﳉﻤﻌﻲ ﻟﻸﻓﺮﺍﺩ ﻭﲢﺪﺩ ﺍﲡﺎﻫﺎﻬﺗﻢ ﲡﺎﻩ ﻣﺆﺳﺴﺎﻬﺗﻢ ﻭﻣﻦ ﰒ ﺗﻌﻤﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺧﻠﻖ ﻣﻨﺎﺥ ﻣﺆﺳﺴﺎﰐ ﺳﻠﻴﻢ ﺩﺍﺧﻠﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﲡﺴﲑ‬ ‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﳌﺘﻤﻴﺰﺓ ﻣﻊ ﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﳝﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺃﻥ ﺍﺧﺘﻼﻑ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﳌﺸﻜﻠﺔ ﻟﻠﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﻴﺔ‬ ‫ﻳﻌﻮﺩ ﺇﱃ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺗﻜﺰﺍﺕ ﻟﻌﻞ ﺃﳘﻬﺎ‪:‬‬ ‫ﺍﳋﺼﺎﺋﺺ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ )ﺍﻟﻔﺮﺩ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ(‪.‬‬ ‫‬‫ﻋﻼﻗﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫‬‫ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﺗﻮﺟﻴﻬﺎﺕ ﲡﺎﻩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭﲡﺎﻩ‬ ‫‬‫ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪.‬‬ ‫‬‫ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﻭﺍﻷﳕﺎﻁ ﺍﻟﺴﻠﻮﻛﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺋﺪﺓ‪.‬‬ ‫‬‫ﺧﺼﺎﺋﺺ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﺩﺍﺧﻞ ﻭﺧﺎﺭﺝ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪.‬‬ ‫‬‫ﺇﻥ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﳌﻌﺮﻓﻴﺔ ﲡﻌﻠﻨﺎ ﰲ ﺣﺎﺟﺔ ﻣﺎﺳﺔ ﺇﱃ ﲢﺪﻳﺪ ﺃﻫﻢ‬

‫ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪.‬‬ ‫ﺏ‪-‬ﳎﻤﻮﻋﺔ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ ﺍﻟﱵ ﲢﻜﻢ ﺗﻔﺎﻋﻼﺕ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﻢ ﻭﻣﻊ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺫﻭﻱ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭﳝﻜﻦ‬ ‫ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻧﻘﻄﺔ ﻗﻮﺓ )ﻣﻴﺰﺓ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ( ﺃﻭ ﻧﻘﻄﺔ ﺿﻌﻒ ﻭﻓﻖ ﺗﺄﺛﲑﻫﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺳﻠﻮﻙ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪.‬‬ ‫ﺝ‪-‬ﻧﺎﺗﺞ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﻣﺜﻞ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﻭﺍﻟﺘﻤﻴﺰ‬ ‫ﰲ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﻭﺍﻟﺘﺠﺪﻳﺪ ﻭﺍﻻﺑﺘﻜﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪﺓ‪ ،‬ﻣﺜﻞ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﻌﺪﺍﺩ ﻟﻠﻤﺨﺎﻃﺮﺓ ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳉﺎﺩ ﻭﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻵﺧﺮﻳﻦ‪.‬‬ ‫ﺩ‪-‬ﺍﻧﻌﻜﺎﺱ ﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﻭﺍﻟﻌﺎﺩﺍﺕ ﻭﺍﻷﻋﺮﺍﻑ‬ ‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺋﺪﺓ ﰲ ﺑﻴﺌﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻳﱪﺯ ﺗﻌﺪﺩ ﺛﻘﺎﻓﺎﺕ‬ ‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻛﺒﲑﺓ ﺍﳊﺠﻢ ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﺍﳉﻨﺴﻴﺎﺕ ﻧﺘﻴﺠﺔ‬ ‫ﺗﻌﺪﺩ ﺛﻘﺎﻓﺎﺕ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻌﺎﻣﻞ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﻫـ‪ -‬ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻫﻲ ﻧﻈﺎﻡ ﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻢ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﱵ‬ ‫ﻳﻘﺒﻠﻬﺎ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﰲ ﻭﻗﺖ ﳏﺪﺩ ﻭﻳﺘﻢ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ‬ ‫ﺧﻼﳍﺎ‪.‬‬ ‫ﻭ‪-‬ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺗﻌﻄﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﻣﻴﺰﺍﻬﺗﺎ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻭﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺳﻠﻮﻙ ﺃﻋﻀﺎﺋﻬﺎ ﻭﲢﺪﺩ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﻌﺎﻣﻞ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻣﻊ‬ ‫ﺑﻌﻀﻬﻢ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﻭﻣﻊ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺍﳌﻮﺟﻮﺩﺓ ﰲ ﺑﻴﺌﺔ ﺃﻋﻤﺎﳍﺎ‪.‬‬ ‫ﻣﻜﻮﻧﺎﺕ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺇﺩﺭﺍﺟﻬﺎ ﰲ ﺍﳌﻜﻮﻧﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻴـﺔ‪:‬‬ ‫‪ (1‬ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﳌﺆﺳﺴﻴﺔ ‪ :‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺬﻫﲏ ﺍﻟﺬﻱ ﳛﺪﺙ ﰲ‬ ‫ﺫﻫﻦ ﺍﻟﻔﺮﺩ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻋﻘﻠﻴﺔ ﺫﻫﻨﻴﺔ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﺘﻜﻮﻳﻦ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭﺍﺕ‬ ‫ﺗﺴﻤﻰ ﻋﺎﺩﺓ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ‪ .‬ﻭﺍﻟﻘﻴﻢ ﻗﻮﺍﻋﺪ‬ ‫ﲤﻜﻦ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﲔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﻭﺍﳋﻄﺄ ﻭﺍﳌﺮﻏﻮﺏ ﻓﻴﻪ ﻭﻏﲑ‬ ‫ﺍﳌﺮﻏﻮﺏ ﻭﺑﲔ ﻣﺎ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻭﻣﺎ ﻫﻮ ﻛﺎﺋﻦ‪ ،‬ﻭﻻ ﺷﻚ ﺃﻥ‬ ‫ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﻳﺰﻭﺩﻧﺎ ﺑﺮﺅﻳﺔ )‪ (vision‬ﻋﻦ ﺍﲡﺎﻫﺎﺕ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﻃﺒﻴﻌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ (2‬ﺍﳌﻌﺘﻘﺪﺍﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﻴﺔ ‪ :‬ﻫﻲ ﺃﻓﻜﺎﺭ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ ﺣﻮﻝ ﻃﺒﻴﻌﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﰲ ﺑﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﻛﻴﻔﻴﺔ ﺇﳒﺎﺯ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ‬ ‫ﺍﳌﺆﺳﺴﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ (3‬ﺍﻷﻋﺮﺍﻑ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ‪ :‬ﻭﻫﻲ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﻏﲑ ﺍﳌﻜﺘﻮﺑﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻠﺘﺰﻡ ﻬﺑﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﻮﻥ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪.‬‬ ‫‪ (4‬ﺍﻟﺘﻮﻗﻌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ‪ :‬ﻭﻫﻮ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻢ ﺑﲔ‬ ‫ﺍﳌﻮﻇﻔﲔ ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻣﺜﻞ ﺗﻮﻗﻌﺎﺕ ﺍﻟﺮﺅﺳﺎﺀ ﻣﻦ ﺍﳌﺮﺅﻭﺳﲔ‬ ‫ﻭﺗﻮﻗﻌﺎﺕ ﺍﳌﺮﺅﻭﺳﲔ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﺅﺳﺎﺀ )ﺗﻮﻓﲑ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ‪ ،‬ﺍﳊﺎﺟﺔ‬ ‫ﺇﱃ ﺍﻻﺣﺘﺮﺍﻡ‪ ،‬ﺗﻮﻓﺮ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ(‪.‬‬ ‫ﻭﻳﻌﺘﻘﺪ )‪ (Schein‬ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻣﻜﻮﻧﺎﺕ ﻛﻔﻴﻠﺔ ﺑﺘﻌﺰﻳﺰ ﺍﳉﺎﻧﺐ‬ ‫ﺍﻟﺜﻘﺎﰲ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻳﺪﺭﺟﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ)‪(5‬‬ ‫ﺍﳍﻴﻜﻞ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ‪.‬‬ ‫‬‫ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﻭﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ‪.‬‬ ‫‪-‬‬


‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ /‬ﻋﺪﺩ ‪2003/02‬‬

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‫ﺍﺠﻤﻟﺎﻝ‪ ،‬ﺍﳌﺒﺎﱐ ﻭﺍﻟﻮﺍﺟﻬﺎﺕ‪.‬‬ ‫‬‫ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ ﻭﺍﻷﺳﺎﻃﲑ ﺣﻮﻝ ﺍﻷﺣﺪﺍﺙ ﺍﳌﻬﻤﺔ‬ ‫‬‫ﻭﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‪Stories and legends about important events .‬‬

‫‪and people‬‬

‫ﺍﻟﺒﲑﻭﻗﺮﺍﻃﻴﺔ ﲟﺎ ﳚﻌﻠﻬﺎ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻟﻼﻧﺪﻣﺎﺝ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪.‬‬ ‫ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻷﻃﺮ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺍﻟﱵ ﲢﺪﺙ ﻋﻨﻬﺎ )‪(Schein‬‬ ‫ﺗﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﺇﳚﺎﺩ ﺟﻮﺍﻧﺐ ﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻳﺸﺘﺮﻙ ﻓﻴﻬﺎ ﲨﻴﻊ ﺃﻋﻀﺎﺀ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻭﺗﻌﻄﻰ ﻣﻌﺎﻥ ﻭﻣﻔﺎﻫﻴﻢ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ‪ ،‬ﳝﻜﻦ ﺇﺩﺭﺍﺟﻬﺎ ﰲ ﻣﺎ‬ ‫ﻳﻠﻲ‪(6):‬‬ ‫‪ (1‬ﺍﳌﺒﺎﺩﺃﺓ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ‪ :‬ﻭﻫﻲ ﺩﺭﺟﺔ ﻣﺎ ﳛﻮﺯﻩ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻭﺣﺮﻳﺔ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ‪.‬‬ ‫‪ (2‬ﲢﻤﻞ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮﺓ‪ :‬ﻭﻫﻲ ﺩﺭﺟﺔ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺑﺪﺍﻉ‬ ‫ﻭﺍﻹﻗﺪﺍﻡ ﻭﺍﻟﺒﺤﺚ ﻭﺍﳌﺨﺎﻃﺮﺓ‪.‬‬

‫ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ ﺍﻟﺮﲰﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺆﺧﺬ ﺑﻌﲔ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻋﻨﺪ ﺭﺳﻢ‬ ‫‬‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ‪Formal statements of philosophy and policy .‬‬ ‫ﻭﻳﻌﺘﻘﺪ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ﺃﻥ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺎﺕ ﺍﶈﺒﺬﺓ ﰲ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻻ ﺗﺘﻮﺍﺟﺪ ﰲ‬ ‫ﻓﺮﺍﻍ ﻭﺇﳕﺎ ﲡﺴﺪ ﲡﺴﻴﺪﺍ ﳍﺎ ﰲ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺃﻧﻈﻤﺔ ﻭﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﻭﻳﺘﺒﻨﺎﻫﺎ ﻫﻴﻜﻞ ﺗﻨﻈﻴﻤﻲ ﺩﻗﻴﻖ ﻭﻣﺮﻥ ﰲ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺧﺼﻮﺻﺎ‬ ‫ﺃﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻗﺪﺭﺓ ﻛﺒﲑﺓ ﻋﻠﻰ ﺗﻜﻴﻴﻒ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ‬ ‫‪ (3‬ﺍﻟﺘﻮﺟﻴﻬﺎﺕ‪ :‬ﻭﻫﻲ ﺩﺭﺟﺔ ﻣﺎ ﻳﻮﺟﺪ ﻣﻦ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﻭﺍﺿﺤﺔ‬ ‫ﲤﻜﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻨﺒﺆ ﻭﲢﺪﻳﺪ ﻣﺎ ﺳﻴﻜﻮﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺍﻟﺘﺼﺮﻓﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ (4‬ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ‪ :‬ﻭﻫﻲ ﺩﺭﺟﺔ ﻣﺎ ﻳﻮﺟﺪ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻣﻦ ﺗﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻋﻤﻞ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﻭﺍﻷﻗﺴﺎﻡ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﺑﻄﺮﻕ ﻣﺘﻨﺎﺳﻘﺔ‪.‬‬ ‫‪ (5‬ﺍﻟﺪﻋﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ :‬ﻫﻲ ﺩﺭﺟﺔ ﻣﺎ ﺗﺪﻋﻢ ﺑﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ‬ ‫ﻭﺗﺰﻭﺩﻫﻢ ﺑﺎﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﺍﻟﻮﺍﺿﺤﺔ‪.‬‬ ‫‪ (6‬ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‪ :‬ﻣﺪﻯ ﻭﺟﻮﺩ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﻭﺃﻧﻈﻤﺔ ﻭﺇﺷﺮﺍﻑ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﻜﻢ ﰲ ﺷﺆﻭﻬﻧﻢ ﻭﺳﻠﻮﻛﻴﺎﻬﺗﻢ‪.‬‬ ‫‪ (7‬ﺍﻻﻧﺘﻤﺎﺀ‪ :‬ﻭﻫﻲ ﺩﺭﺟﺔ ﺍﻧﺘﻤﺎﺀ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﻭﲤﻴﺰﻫﻢ ﻬﺑﺎ‬ ‫ﻛﻜﻞ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﳎﻤﻮﻋﺎﻬﺗﻢ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﰲ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬ ‫‪ (8‬ﺃﻧﻈﻤﺔ ﺍﳊﻮﺍﻓﺰ ﻭﺍﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎﺕ‪ :‬ﺗﻌﺘﱪ ﺃﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﻌﻮﻳﻀﺎﺕ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﳉﺰﺍﺀﺍﺕ ﻋﻦ ﻣﺪﻯ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻛﺄﺳﺲ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ‬ ‫ﺍﻷﺟﻮﺭ ﻭﺍﳌﻨﺎﻓﻊ ﻭﺍﻟﺘﺮﻗﻴﺎﺕ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﺍﻷﻗﺪﻣﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﶈﺴﻮﺑﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ (9‬ﲢﻤﻞ ﺍﻟﱰﺍﻋﺎﺕ‪ :‬ﺗﻌﱪ ﻋﻦ ﺩﺭﺟﺔ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﲔ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﺸﻒ ﻋﻦ ﺍﻟﱰﺍﻋﺎﺕ ﻭﺍﳋﺼﻮﻣﺎﺕ ﻭﻣﻨﺎﻗﺸﺘﻬﺎ‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ ﺻﺮﻳﺢ ﻭﻋﻠﲏ‪) .‬ﲡﺴﻴﺪﺍ ﳌﺒﺪﺃ ﺷﻔﺎﻓﻴﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ(‬ ‫‪ (10‬ﺃﳕﺎﻁ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ‪ :‬ﺗﻌﱪ ﺃﳕﺎﻁ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﺍﻟﺴﺎﺋﺪﺓ ﻋﻦ‬ ‫ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﺘﺼﺮ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﻋﻠﻰ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺘﺴﻠﺴﻠﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﺮﺗﺒﻮﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺗﺘﺠﺴﺪ ﺍﳋﺼﺎﺋﺺ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﰲ ﲨﻴﻊ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺘﺼﻞ‬ ‫ﺑﺪﺀﺍ ﻣﻦ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ )ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ( ﺇﱃ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻮﺳﻄﻰ ﰒ ﺍﻟﺪﻧﻴﺎ )ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ(‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﲣﺘﻠﻒ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ‬ ‫ﺷﺪﺓ ﻭﺩﺭﺟﺔ ﺗﻮﺍﺟﺪﻫﺎ ﻣﻦ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺇﱃ ﺃﺧﺮﻯ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺍﳋﺼﺎﺋﺺ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﺄﺩﻭﺍﺭ ﻛﺜﲑﺓ ﺃﳘﻬﺎ‪:‬‬ ‫ﲢﺪﺩ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﻟﻠﺴﻠﻮﻛﻴﺎﺕ ﻓﻴﻤﺎ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻘﻮﻟﻪ ﻭﻳﻔﻌﻠﻪ‬ ‫‬‫ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‪.‬‬ ‫ﲤﻜﻦ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺤﻜﻢ ﻭﺍﻟﻀﺒﻂ ﺍﻟﺪﻗﻴﻖ ﰲ‬ ‫‬‫ﺍﲡﺎﻫﺎﺕ ﻭﺳﻠﻮﻛﻴﺎﺕ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‪.‬‬ ‫ﺗﻘﻠﻞ ﻣﻦ ﺍﺣﺘﻤﺎﻻﺕ ﺗﺮﻙ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺩﻭﺭﺍﻥ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬ ‫‬‫ﲢﺪﺩ ﺩﺭﺟﺔ ﺍﻟﻮﻻﺀ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻲ ﻭﲢﻘﻖ ﻣﻌﺎﱐ ﺍﻻﻧﺘﻤﺎﺀ‪.‬‬ ‫‬‫ﲢﻘﻖ ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻥ ﺑﲔ ﻣﺼﺎﱀ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭﻓﻖ‬ ‫‬‫ﻧﻈﺎﻡ ﳏﺪﺩ ﻳﻀﺒﻂ ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﻭﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻢ ﻭﻓﻖ ﺃﺧﻼﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‪.‬‬ ‫ﲢﻘﻖ ﺍﻟﺘﻤﺎﻳﺰ ﺑﲔ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻭﺃﺧﺮﻯ ﻭﺇﺑﺮﺍﺯ ﺷﺨﺼﻴﺘﻬﺎ‬ ‫‬‫ﺍﳌﺘﻤﻴﺰﺓ‪.‬‬ ‫ﻭﻳﻮﺿﺢ ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺍﻟﺘﺎﱄ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﳌﺸﻜﻞ ﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻭﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﳌﻜﻮﻧﺔ ﻭﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﺍﳌﻨﺒﺜﻘﺔ ﻋﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ‬

‫ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪:‬‬ ‫ﻧﻈﺮﺍ ﻟﻠﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﳌﺘﺴﺎﺭﻋﺔ ﰲ ﺣﻘﻞ ﺍﻟﺘﻨﻈﲑﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﻔﻌﻞ ﺗﻐﲑ‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻭﻭﻇﺎﺋﻒ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﰲ ﺍﳊﻘﺒﺔ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ ﻓﻘﺪ ﳉﺄﺕ‬ ‫ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ ﺇﱃ ﳏﺎﻭﻟﺔ ﻓﻬﻢ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﶈﺪﺩﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻭﺗﻮﺻﻠﺖ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ‬ ‫ﺇﱃ ﻭﺟﻮﺩ ﻗﻴﻢ ﻭﻣﻌﺘﻘﺪﺍﺕ ﻭﺃﳕﺎﻁ ﺗﻔﻜﲑﻳﺔ ﺳﺎﳘﺖ ﰲ ﺑﻠﻮﺭﺓ‬ ‫ﳕﺎﺫﺝ ﺗﺴﻴﲑﻳﺔ ﺃﺿﺤﺖ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪ ﻣﺮﺟﻌﻴﺎﺕ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺮﺟﻮﻉ ﻋﻨﺪ‬ ‫ﳏﺎﻭﻟﺔ ﺗﺒﲏ ﺳﻠﻮﻛﻴﺎﺕ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻭﳝﻜﻦ ﺇﲨﺎﻝ ﺃﻫﻢ ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ ﺍﻟﱵ‬ ‫ﺃﺩﺕ ﺇﱃ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺪﺭﺍﺳﺔ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪(7):‬‬ ‫ﺗﻌﺪﺩ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭﺫﻟﻚ ﻷﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫‪.1‬‬ ‫ﻛﺤﻘﻞ ﻣﻌﺮﰲ ﻭﺗﻄﺒﻴﻘﻲ ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﺣﺼﻴﻠﺔ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﻭﺑﺮﻭﺯ‬ ‫ﳕﺎﺫﺝ ﻣﻌﺮﻓﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻣﺜﻞ )ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺑﺎﳌﻌﺮﻓﺔ(‪) ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳉﻮﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ(‪ ،‬ﻭﺍﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﺣﻘﻞ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﳌﺘﺰﺍﻳﺪ ﰲ‬

‫ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﳌﻌﺮﻓﻴﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ )ﻋﻠﻢ ﺍﻟﻨﻔﺲ‪ ،‬ﻋﻠﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‪(...،‬‬ ‫ﻗﺼﻮﺭ ﺃﳕﺎﻁ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺍﻛﺒﺔ‬ ‫‪.2‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﺎﺭﻉ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭﺗﻘﻮﱘ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺜﻤﲔ‬ ‫ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺍﻹﺑﺪﺍﻉ ﻟﺪﻯ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺧﺎﺻﻴﺔ ﻗﺎﺑﻠﻴﺔ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻟﻠﺘﻌﻠﻢ ﻣﺪﻯ ﺍﳊﻴﺎﺓ‬ ‫‪.3‬‬ ‫ﰲ ﺗﺰﻭﻳﺪ ﺍﳌﺪﺭﺍﺀ ﻭﺍﳌﻮﻇﻔﲔ ﺑﺎﳌﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻛﻠﻤﺎ ﺩﻋﺖ‬ ‫ﺍﳊﺎﺟﺔ ﺇﱃ ﺫﻟﻚ‪.‬‬ ‫ﺗﺄﺛﲑﺍﺕ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﻭﻣﺎ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﻬﺑﺎ ﻣﻦ‬ ‫‪.4‬‬ ‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺗﻌﺪ ﻣﻦ ﺃﻛﺜﺮ ﺍﳌﺆﺛﺮﺍﺕ ﺗﺄﺛﲑﺍ ﻋﻠﻰ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﺛﻘﺎﻓﺔ‬ ‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻓﻨﺠﺪ ﻣﺜﻼ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻄﻠﺐ‬ ‫ﺩﺭﺟﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺮﻭﻧﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺍﻟﺴﺮﻳﻌﺔ ﻳﻮﺟﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‬ ‫ﺍﳌﺆﺳﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﻴﻒ ﻣﻊ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﻭﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺤﺔ‬ ‫ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻭﺑﲔ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﳌﻌﺘﻘﺪﺍﺕ ﻭﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﻣﻦ‬


‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ /‬ﻋﺪﺩ ‪2003/02‬‬

‫_____________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﺧﻼﻝ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻴﻒ ﺍﻟﺜﻘﺎﰲ‪ :‬ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺳﻠﻮﻛﻴﺎﺕ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻟﻠﻤﻬﺎﻡ‬ ‫‬‫ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﻷﺟﻞ ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﻌﻤﻼﺀ ﻭﺍﻟﺰﺑﺎﺋﻦ ﻭﺗﻠﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﻬﺗﻢ‪.‬‬ ‫ﺗﻜﻴﻒ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺮﺳﺎﻟﺔ ﻭﺗﺄﻛﻴﺪ ﻫﻮﻳﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺣﱴ‬ ‫‬‫ﻳﺘﺴﲎ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﻭﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﻭﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﺗﻜﻴﻒ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ‪ :‬ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺘﺨﻠﻴﺺ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻣﻦ‬ ‫‬‫ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺮﻭﺗﻴﻨﻴﺔ ﻭﺗﻌﻤﻴﻖ ﻋﻨﺼﺮ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻲ ﻭﺗﺸﺠﻴﻊ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﺸﻜﻞ ﲨﺎﻋﻲ ﲟﺎ ﻳﺘﺴﻖ ﻭﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪) :‬ﲢﻘﻴﻖ ﺟﻮﺩﺓ ﺍﻷﺩﺍﺀ(‬ ‫ﺗﻈﻬﺮ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﺘﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺑﲔ ﺛﻘﺎﻓﺔ‬ ‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭﲢﺴﲔ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺍﺳﺘﻘﺼﺎﺀ)‪ (8‬ﻟـ ‪ 615‬ﻣﺪﻳﺮﺍ ﰲ‬ ‫ﺑﻌﺾ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﰲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﺭﺃﺕ‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ ‪ %43‬ﻣﻨﻬﻢ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻐﲑﺍﺕ ﰲ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻫﻲ ﺟﺰﺀ‬ ‫ﺃﺳﺎﺳﻲ ﻭﻣﺘﻤﻢ ﻟﻠﺠﻮﺩﺓ ﻭﲢﺴﲔ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪.‬‬ ‫ﻭﲟﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﻴﺔ ﺗﺘﺸﻜﻞ ﻣﻦ ﺍﳌﻌﺘﻘﺪﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﻮﻗﻌﺎﺕ‬ ‫ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ ﳌﺪﺭﺍﺀ ﻭﻗﺎﺩﺓ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﺸﻤﻞ ﺑﺎﻷﺳﺎﺱ‪ :‬ﺭﺳﺎﻟﺔ‬ ‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﻣﺒﺎﺩﺋﻬﺎ‪ ،‬ﺃﺩﻭﺍﺕ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ‪ ،‬ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪،‬‬ ‫ﻓﻘﺪ ﻟﻮﺣﻆ ﺃﻥ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺼﻤﻴﻢ ﺗﻮﻗﻌﺎﺕ‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﲢﺪﺩ ﻣﺴﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻲ‪ ،‬ﺧﺼﻮﺻﺎ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ‬ ‫ﺍﳌﺘﻌﺪﺩﺓ ﺍﳉﻨﺴﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﻌﺘﻘﺪﺍﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﻟﺒﻌﺾ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﻜﺒﲑﺓ ﻭﺍﳌﻨﺘﺸﺮﺓ ﻋﺎﳌﻴﺎ‪(9).‬‬ ‫‬‫ﺷﺮﻛﺔ ‪ :IBM‬ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻟﻔﺮﺩ‪ ،‬ﲢﺴﲔ ﺧﺪﻣﺔ ﺍﻟﻌﻤﻴﻞ‪،‬‬ ‫ﻣﻮﺍﺻﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﻴﺰ‪.‬‬ ‫‬‫ﺷﺮﻛﺔ ﻓﻮﺭﺩ ‪ :Ford‬ﺍﳉﻮﺩﺓ ﻫﻲ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ﺍﻷﻭﱃ‪.‬‬ ‫‬‫ﺷﺮﻛﺔ ﺩﻟﺘﺎ ‪ :Delta‬ﺍﻟﺸﻌﻮﺭ ﺍﻷﺳﺮﻱ‪.‬‬ ‫‬‫ﺷﺮﻛﺔ ‪ :3M‬ﺍﺑﺘﻜﺎﺭ ﺍﳌﻨﺘﺞ‪.‬‬ ‫‬‫ﺷﺮﻛﺔ ‪ : Lincon Electric‬ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﺍﻷﺟﻮﺭ ﻟﻺﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪.‬‬ ‫‬‫ﺷﺮﻛﺔ ‪ : Cater pillar‬ﺗﺪﻋﻴﻢ ﺍﻟﺒﺎﺋﻊ ﻭﺍﳌﻮﺯﻉ ﺍﻟﻘﻮﻱ‪.‬‬ ‫‬‫ﺷﺮﻛﺔ ‪ : Mac Donalds‬ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﻟﺴﺮﻳﻌﺔ ﻭﺍﳉﻮﺩﺓ‬ ‫ﺍﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬ ‫‬‫ﺷﺮﻛﺔ ‪ : General-Electric‬ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻛﻔﺮﻳﻖ‪ ،‬ﺍﳌﻮﺭﺩﻳﻦ‬ ‫ﻭﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﺷﺮﻛﺎﺀ‪.‬‬ ‫‬‫ﻣﺆﺳﺴﺔ ‪ : Jc Penneys‬ﺍﻟﺰﺑﻮﻥ ﺩﺍﺋﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺣﻖ‪.‬‬ ‫‬‫ﺳﻮﺑﺮﻣﺎﺭﻛﺖ ‪ : Publix‬ﺣﻴﺜﻤﺎ ﺗﺴﻮّﻕ ﺗﻜﻮﻥ ﺳﻌﻴﺪﺍ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﳌﺘﺘﺒﻊ ﳌﺴﺎﺭ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ ﻳﻼﺣﻆ ﺫﻟﻚ‬ ‫ﺍﻟﺘﻔﻮﻕ ﰲ ﲡﺪﻳﺪ ﺍﻟﺮﺅﻳﺔ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﻘﺎﺩﺓ ﻭﺍﳌﻮﻇﻔﲔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺠﺪﻳﺪ ﰲ‬ ‫ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻋﺘﻨﺎﻕ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺗﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﳏﺎﻭﺭ‬ ‫ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﺜﻞ )ﺍﳉﻮﺩﺓ‪ ،‬ﺍﻹﺑﺪﺍﻉ‪ ،‬ﺍﳌﺮﻭﻧﺔ‪ ،‬ﺧﺪﻣﺔ ﺍﻟﺰﺑﻮﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺑﺮﻭﺡ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ( ﻭﻳﺮﺟﻊ ﺫﻟﻚ ﺇﱃ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‬

‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﺗﺼﻤﻴﻢ ﻫﻴﺎﻛﻞ ﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﺗﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﺣﺪﺍﺕ ﺍﳌﺘﻨﺎﺳﻘﺔ‬ ‫‪(1‬‬ ‫ﻓﻨﻴﺎ ﻭﻣﺎﺩﻳﺎ ﻭﺍﳌﺴﺘﻘﻠﺔ ﰲ ﺇﺑﺪﺍﺀ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﲟﺎ ﻳﻜﻔﻞ ﺍﻹﺑﺪﺍﻉ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻛﻞ ﻭﺣﺪﺓ‪.‬‬ ‫ﺩﻋﻢ ﺳﺮﻋﺔ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ‬ ‫‪(2‬‬ ‫ﺍﻟﺒﲑﻭﻗﺮﺍﻃﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺚ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﳌﻨﺘﺞ ﺩﺍﺧﻠﻴﺎ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ‬ ‫‪(3‬‬ ‫"ﺍﳌﻜﻮﻧﺎﺕ" ﻭﺧﺎﺭﺟﻴﺎ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ "ﺍﻟﺘﺼﻤﻴﻢ"‬ ‫ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ ﻭﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺘﻔﻜﲑ‬ ‫‪(4‬‬ ‫ﺍﻟﺬﻫﲏ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬ ‫ﺇﻋﺪﺍﺩ ﻣﺴﺎﺭﺍﺕ ﻭﻇﻴﻔﻴﺔ ﻣﺘﺠﺪﺩﺓ ﺗﺪﻋﻢ ﺍﻟﻮﻻﺀ‬ ‫‪(5‬‬ ‫ﻭﺍﻻﻧﺘﻤﺎﺀ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻲ‪.‬‬ ‫ﻭﺿﻊ ﺃﻧﻈﻤﺔ ﻣﺮﻧﺔ ﻟﻠﺘﺮﻗﻴﺔ ﻭﺍﳌﻜﺎﻓﺂﺕ ﻭﻓﻖ ﻣﻬﺎﺭﺍﺕ‬ ‫‪(6‬‬ ‫ﺇﺑﺪﺍﻋﻴﺔ ﻏﲑ ﳕﻄﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ :‬ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭﺗﺪﻋﻴﻢ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﻭﻣﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭﺃﺧﻼﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ‪:‬‬ ‫ﺇﻥ ﺃﺣﺪ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﻇﻬﻮﺭ ﺍﻟﺴﻠﻮﻛﻴﺎﺕ ﻏﲑ ﺍﶈﺒﺬﺓ ﻭﺍﳌﻌﻴﻘﺔ ﻟﻸﺩﺍﺀ‬ ‫ﻫﻮ "ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻷﻃﺮ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﻴﺔ" ﻛﺈﻃﺎﺭ ﻣﺮﺟﻌﻲ ﳑﺎﺭﺱ‬ ‫ﻭﻣﻜﺘﻮﺏ ﻳﺘﻢ ﺍﻧﺘﻬﺎﺟﻪ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻨﺎﻣﻲ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﻏﻴﺎﺏ ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ ﺃﺧﻼﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻭﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻭﰲ ﻇﻞ ﻏﻴﺎﺏ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻢ ﻇﻬﺮ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‪ ،‬ﺣﱴ ﺃﻥ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ)‪ (10‬ﻳﻌﺘﱪ ﺃﻥ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻟﻪ ﺗﺄﺛﲑ‬ ‫ﺇﳚﺎﰊ ﻋﻠﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺮﺍﺙ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻭﻟﻪ ﺗﺄﺛﲑ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻹﺳﺮﺍﻉ ﰲ ﺍﳌﻌﺎﻣﻼﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪،‬‬ ‫ﻷﻧﻪ ﻳﻘﻀﻲ ﻋﻠﻰ ﻋﻮﺍﺋﻖ ﺍﻟﺴﺮﻋﺔ ﻭﺍﻹﳒﺎﺯ ﻟﻠﻤﻌﺎﻣﻼﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫ﺑﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ!‪.‬‬ ‫ﻭﻻ ﺷﻚ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻠﻮﻛﻴﺎﺕ ﻏﲑ ﺍﶈﺒﺬﺓ ﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﺗﻔﺸﺖ ﺗﺼﺒﺢ ﺗﻘﺎﻟﻴﺪ‬ ‫ﺭﺍﺳﺨﺔ ﻭﻗﻴﻢ ﻻ ﻳﺴﺘﻐﲏ ﻋﻨﻬﺎ ﺍﳌﻮﻇﻒ ﰲ ﻇﻞ ﻋﺪﻡ ﺗﻮﻓﺮ ﺃﻃﺮ‬ ‫ﺭﺍﺩﻋﺔ ﳌﻨﻊ ﻇﻬﻮﺭ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻠﻮﻛﻴﺎﺕ‪ .‬ﻟﻘﺪ ﺗﻌﺪﺩﺕ ﺗﻌﺎﺭﻳﻒ‬ ‫ﺃﺧﻼﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﺇﺫ ﻳﺮﻯ ‪ Thompson‬ﺃﻥ ﺃﺧﻼﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻫﻲ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻷﺧﻼﻗﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﻠﻮﻙ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﰲ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ‪ (11).‬ﻭﺣﺮﺻﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺿﻤﺎﻥ ﺗﻮﺍﺟﺪ ﺃﺧﻼﻗﻴﺎﺕ ﻋﺎﻣﺔ ﺿﻤﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﰐ ﻓﻘﺪ‬ ‫ﺳﻌﺖ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻜﱪﻯ ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻧﺖ ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻋﺎﻣﺔ‬ ‫ﺃﻡ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﺇﱃ ﻭﺿﻊ ﻣﻴﺜﺎﻕ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻭﻣﻌﺎﻳﲑ ﻟﻠﺴﻠﻮﻙ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﲔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﺳﻌﻴﺎ ﻣﻨﻬﺎ ﻹﺑﺮﺍﺯ ﺍﻷﳕﺎﻁ ﺍﻹﳚﺎﺑﻴﺔ ﺍﳌﺘﻮﻗﻌﺔ‬ ‫ﻟﺪﻯ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﰲ ﻣﺆﺳﺴﺔ‪ .‬ﻬﺑﺬﺍ ﺍﳋﺼﻮﺹ ﺗﺮﻯ ﺑﻌﺾ‬ ‫ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﱵ ﺃﻋﺪﻬﺗﺎ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺃﻥ ﻭﺟﻮﺩ ﻣﻴﺜﺎﻕ‬


‫_____________________________________________________________________________________ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻛﻤﺪﺧﻞ ﺃﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪79-70 .‬‬

‫ﻷﺧﻼﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻳﻌﺘﱪ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﻮﻗﺎﺋﻴﺔ ﺍﳌﻬﻤﺔ ﶈﺎﺭﺑﺔ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﻏﻴﺎﺑﻪ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﺯﺩﻫﺎﺭ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ)‪ (12‬ﻭﻗﺪ ﺳﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻨﻬﺞ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻷﺟﻬﺰﺓ‬ ‫ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻣﺜﻞ ﲨﻌﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﳎﻠﺲ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﶈﺎﺳﺒﻴﺔ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ )‪(ICC‬‬ ‫ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺻﺪﺭﺗﻪ ﺣﻮﻝ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳌﺘﺨﺬﺓ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﻭﻧﻈﻢ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻐﺮﻓﺔ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻐﺮﻑ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ‬ ‫ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻳﺘﺠﺎﻭﺯ )‪ 130‬ﺑﻠﺪﺍ( ﺃﺻﺪﺭ ﺑﻴﺎﻬﻧﺎ ﻋﺎﻡ ‪.1996‬‬ ‫ﻭﻻ ﺷﻚ ﺃﻥ ﻭﺿﻊ ﻣﻴﺜﺎﻕ ﺧﺎﺹ ﻷﺧﻼﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﳛﺪﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻠﺴﻞ ﺍﻟﺮﺗﺒﻮﻱ ﺍﻟﻀﺎﺑﻂ ﻟﻸﺩﺍﺀ ﻭﺫﻟﻚ ﻭﻓﻖ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﳌﻮﻇﻒ ﻭﺍﻟﺮﺅﺳﺎﺀ ﻭﺍﻟﺰﻣﻼﺀ‪،‬‬ ‫‪.1‬‬ ‫ﻭﲢﺪﻳﺪ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ )ﻭﻣﺎ ﻳﺘﻀﻤﻨﻪ ﻣﻦ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﻄﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﻮﻻﺀ(‬ ‫ﲢﻔﻴﺰ ﺃﺧﻼﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻹﳚﺎﺑﻴﺔ ﻣﺜﻞ ﺣﺴﻦ ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ‬ ‫‪.2‬‬ ‫ﺍﳌﺮﺍﻫﻘﲔ ﻭﺇﳒﺎﺯ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﻋﺪ ﺗﺄﺟﻴﻠﻪ‪.‬‬ ‫ﺗﻔﺎﺩﻱ ﺍﻟﺘﺼﺮﻓﺎﺕ ﺍﳌﻨﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﺬﻭﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻷﻋﺮﺍﻑ‬ ‫‪.3‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺪ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺍﻟﻔﺼﻞ ﺑﲔ ﺍﳌﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻭﺍﳌﻠﻜﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬ ‫ﺣﻔﻆ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﳌﻮﻇﻒ‪ ،‬ﻭﺣﻔﻆ ﳑﺘﻠﻜﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪،‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫ﻭﺣﻔﻆ ﺧﺼﻮﺻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺍﻷﻓﺮﺍﺩ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻹﻋﺪﺍﺩ ﺍﻷﺧﻼﻗﻲ ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﲔ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ‬ ‫ﺑﺈﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻭﻟﻮﺍﺋﺢ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺣﺴﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻀﺒﻂ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ‬ ‫ﺇﱃ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮ ﺍﻷﺧﻼﻗﻲ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﺘﻔﻜﲑ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻭﻻ ﺷﻚ‬ ‫ﺃﻥ ﺫﻟﻚ ﻛﻠﻪ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎﺕ ﻋﺪﻳﺪﺓ ﻟﻌﻞ ﺃﳘﻬﺎ‪ :‬ﻳﺘﺒﲎ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺍﺕ‪ ،‬ﺗﻮﻓﺮ ﻭﻋﻲ ﻋﺎﻡ ﻣﺴﺎﻧﺪ‪ ،‬ﻭﺗﻮﻓﺮ‬ ‫ﻧﻈﺎﻡ ﺗﻌﻠﻴﻤﻲ ﻳﺴﺘﺠﻴﺐ ﻟﻠﻤﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻮﻓﺮ ﺟﻮ‬ ‫ﺗﺪﺭﻳﱯ ﻣﺘﻤﻴﺰ ﻳﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ ﺃﻧﻈﻤﺔ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ‪.‬‬ ‫ﻬﺑﺬﺍ ﺍﳋﺼﻮﺹ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﺘﻨﻮﻳﻪ ﺇﱃ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺏ ﺍﳌﻤﻴﺰﺓ ﰲ ﳎﺎﻝ‬ ‫ﺗﺜﻤﲔ ﺍﻟﺴﻠﻮﻛﺎﺕ ﺍﶈﺒﺬﺓ ﰲ ﺩﻭﻟﺔ ﻣﺜﻞ ﺳﻨﻐﺎﻓﻮﺭﺓ ﺍﻟﱵ ﺍﺣﺘﻠﺖ‬ ‫ﺍﳌﺮﺗﺒﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻗﻞ ﻓﺴﺎﺩﺍ ﻋﺎﻡ ‪ 1997‬ﺑﻌﺪ ﻧﻴﻮﺯﻟﻨﺪﺍ‬ ‫ﻭﺍﻟﺪﺍﳕﺎﺭﻙ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻻﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺻﺎﺭﻣﺔ ﰲ ﻏﺮﺱ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻻﺗﻘﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻮﻻﺀ ﻟﺪﻯ ﺍﳌﻮﻇﻔﲔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﺒﲏ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ‬ ‫ﻭﺇﺩﺍﺭﺍﺕ ﳍﺬﻩ ﺍﳌﻬﻤﺔ ﻭﺑﺪﻋﻢ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‪ .‬ﻭﰲ ﻣﺎﻟﻴﺰﻳﺎ ﰎ ﺇﺻﺪﺍﺭ‬ ‫ﻣﻴﺜﺎﻕ ﺃﺧﻼﻗﻲ ﺳﻨﺔ ‪ 1992‬ﺧﺎﺹ ﺑﺎﳌﺮﺍﺟﻊ ﻭﺍﻟﺰﺑﻮﻥ ﻣﻊ‬ ‫ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﻭﻳﻬﺪﻑ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ ﺇﱃ ﺗﺮﺳﻴﺦ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻜﺎﰲ ﻣﻦ‬ ‫ﻗﺒﻞ ﺍﳉﻬﺎﺕ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﰲ ﺗﻘﺪﳝﻬﺎ ﻟﻠﺨﺪﻣﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻳﺘﻜﻮﻥ ﻫﺬﺍ‬ ‫ﺍﳌﻴﺜﺎﻕ ﻣﻦ ﺟﺰﺃﻳﻦ‪:‬‬ ‫ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺍﳉﻮﺩﺓ ﰲ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ‪.‬‬ ‫‬‫ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺍﻟﻌﻼﺝ ﻭﻃﺮﻕ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺇﺫﺍ ﱂ ﺗﺆﺩ ﺍﳍﻴﺌﺔ‬ ‫‬‫ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺑﺎﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ‪.‬‬

‫ﻭﰲ ﻋﺎﻡ )‪ (1995‬ﻋﺪﻟﺖ ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ ﻣﻴﺜﺎﻕ ﺍﻷﺧﻼﻕ ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﲔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﲔ ﻳﻘﻀﻲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺑﺈﻧﺸﺎﺀ ﻧﻈﺎﻡ ﻟﻠﺘﻈﻠﻢ ﻭﺫﻟﻚ‬ ‫ﻟﻠﺘﺤﻘﻴﻖ ﰲ ﺃﻱ ﺷﻜﻮﻯ ﻳﻘﺪﻣﻬﺎ ﺍﳌﻮﻇﻔﻮﻥ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﻮﻥ ﺣﲔ‬ ‫ﺗﻌﺮﺿﻬﻢ ﻟﻠﻀﻐﻮﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺗﺸﲑ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺃﺣﺪ ﺃﻫﻢ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺗﻔﺸﻲ‬ ‫ﻇﺎﻫﺮﺓ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻳﻌﻮﺩ ﺇﱃ ﻏﻴﺎﺏ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺃﺧﻼﻗﻴﺔ ﺩﺍﺧﻞ‬ ‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺩﺭﺍﺳﺔ ) ‪ (Hope,1985‬ﺍﻟﺬﻱ‬ ‫ﺣﺪﺩ ﺃﻫﻢ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺗﻔﺸﻲ ﺍﻟﺴﻠﻮﻛﺎﺕ ﻏﲑ ﺍﶈﺒﺬﺓ ﻭﻋﻠﻰ ﺭﺃﺳﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﰲ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪(13):‬‬ ‫ﻏﻴﺎﺏ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﻷﺧﻼﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﰲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳊﻜﻮﻣﻲ‪.‬‬ ‫‪.1‬‬ ‫ﺍﺯﺩﻳﺎﺩ ﺳﻮﺀ ﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﳑﺎ ﻳﻮﻓﺮ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫‪.2‬‬ ‫ﺍﳌﻨﺎﺳﺒﺔ ﻻﻧﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻟﻘﺪﻭﺓ ﻭﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫ﺍﺗﺴﺎﻉ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫ﺗﺄﺛﲑ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﻭﺍﻷﺧﻼﻕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺸﺠﻊ ﻋﻠﻰ‬ ‫‪.5‬‬ ‫ﺍﻻﳓﺮﺍﻑ‪.‬‬ ‫ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺘﻪ ﻳﻄﺮﺡ )‪ (Cooper‬ﻗﻀﺎﻳﺎ ﻫﺎﻣﺔ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻻﳓﺮﺍﻑ ﻭﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﰲ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻣﺜﻞ‪(14):‬‬ ‫ﺗﺄﻛﻴﺪ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺪﺳﺘﻮﺭﻳﺔ‬ ‫‪.1‬‬ ‫ﺍﳌﺘﻔﻖ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺗﻌﻤﻴﻖ ﺍﳋﺼﺎﻝ ﺍﳊﻤﻴﺪﺓ ﻭﺗﺄﻛﻴﺪﻫﺎ ﻭﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﻨﺎﺯﻝ‬ ‫‪.2‬‬ ‫ﻋﻨﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺗﻌﻠﻴﻢ ﺍﻷﺧﻼﻕ ﻭﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫ﺗﻌﻤﻴﻖ ﻋﻨﺼﺮ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﺔ ﻭﻧﻈﺮﻳﺔ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻭﳑﺎﺭﺳﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫ﳑﺎ ﺳﺒﻖ ﻳﺘﻀﺢ ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻂ ﺍﳌﻔﺼﻠﻲ ﺑﲔ ﺍﻷﺧﻼﻕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻮﻇﻴﻔﺔ ﰲ‬ ‫ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﻭﺍﻷﺧﻼﻕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ﰲ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﺛﻘﺎﻓﺔ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﻴﺔ ﺇﺑﺪﺍﻋﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻫﺬﺍ ﻭﺗﺸﲑ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﺇﱃ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﻷﺧﻼﻗﻲ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﻬﺑﺬﺍ ﺍﳋﺼﻮﺹ ﺗﺸﲑ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺇﱃ‬ ‫ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺎﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﶈﺎﺭﺑﺔ ﺍﻟﺴﻠﻮﻛﺎﺕ ﻏﲑ ﺍﶈﺒﺬﺓ‬ ‫ﻭﳛﺪﺩﻫﺎ ﰲ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪(15):‬‬ ‫‪-1‬ﺇﺻﻼﺡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‪ :‬ﺇﺻﻼﺡ ﻧﻈﻢ‬ ‫ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭﺍﻟﻨﻈﻢ‪ ،‬ﻭﻧﻘﻞ ﺍﳋﱪﺍﺕ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﰲ ﳎﺎﻝ‬ ‫ﳏﺎﺭﺑﺔ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‪.‬‬ ‫‪-2‬ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﳌﺆﺳﺴﻲ ﻭﻳﺪﺧﻞ ﺿﻤﻦ ﺫﻟﻚ ﺇﺻﻼﺡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﻭﺃﻧﻈﻤﺔ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﻧﻈﻢ ﺍﳌﻨﺎﻗﺼﺎﺕ‬ ‫)ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ( ﻭﺗﻘﻮﻳﺔ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‪.‬‬ ‫‪-3‬ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﳌﺆﲤﻨﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﻳﺪﺧﻞ ﺿﻤﻦ‬ ‫ﺫﻟﻚ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺎﳓﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪﺍﺕ ﻛﺮﻓﻊ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﰲ ﻣﻌﺎﻣﻼﻬﺗﺎ‪ ،‬ﻭﺭﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﻷﺧﻼﻗﻴﺔ‬ ‫ﻟﺪﻯ ﻣﻮﻇﻔﻲ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‪.‬‬


‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ /‬ﻋﺪﺩ ‪2003/02‬‬

‫_____________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﻭﺭﻏﻢ ﺻﻌﻮﺑﺔ ﻭﺿﻊ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺃﺧﻼﻗﻴﺔ ﺻﺎﺭﻣﺔ ﻭﺗﻘﻨﻴﻨﻬﺎ ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ‬ ‫ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﻷﺧﻼﻗﻲ ﺃﺻﺒﺢ ﺃﻣﺮﺍ ﺿﺮﻭﺭﻳﺎ ﻟﻮﺿﻊ ﺃﻃﺮ ﻋﺎﻣﺔ ﻟﻸﺩﺍﺀ‬ ‫ﺗﻀﻤﻦ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﲢﺪﺩ ﺍﳊﻮﺍﻓﺰ‪ ،‬ﻭﺗﻘﻨﻦ ﻃﺮﻕ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ ،‬ﻭﺗﺜﻤﻦ‬ ‫ﺍﻹﺑﺪﺍﻉ‪ ،‬ﻭﲣﻔﻒ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻠﻮﻛﺎﺕ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‪ .‬ﻭﻬﺑﺬﺍ ﺍﳋﺼﻮﺹ ﻧﺸﲑ‬ ‫ﺇﱃ ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ ﺛﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﻣﺆﺳﺴﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻳﺘﻢ ﺗﺪﺍﻭﳍﺎ ﺿﻤﻦ ﺍﻷﺩﺑﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻣﺜﻞ‪ :‬ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﺮﺷﻴـﺪ)‪ ،(16‬ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﺗﻮﺳﻴﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﻟﻠﺤﺮﻳﺔ ﻭﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﻭﲢﺪﻳﺪ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﳌﺆﺳﺴﻲ ﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻛﺘﺴﺎﺏ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﻭﺗﻮﻇﻴﻒ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ .‬ﻭﻳﻌﺘﻘﺪ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ﺃﻥ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﳊﺎﱄ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺣﺎﺟﺔ ﻣﺎﺳﺔ ﺇﱃ ‪:‬‬ ‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺑﺎﳉﺰﺍﺋﺮ‪.‬‬ ‫‪(1‬‬ ‫ﻭﺿﻊ ﺃﻃﺮ ﺃﺧﻼﻗﻴﺔ ﺃﻭ ﻣﻴﺜﺎﻕ ﺃﺧﻼﻗﻲ ﻣﻜﻤﻞ ﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬ ‫‪(2‬‬ ‫ﺍﻟﻮﻇﻴﻒ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ﻳﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﳒﺎﻋﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻔﻜﲑ ﺍﳉﺎﺩ ﰲ ﻭﺿﻊ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﰐ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ‬ ‫‪(3‬‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﲡﺴﻴﺪ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪.‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﻴﺔ ﻭﻛﻔﺎﺀﺓ ﺍﻷﺩﺍﺀ‬ ‫ﺗﺘﺮﻛﺰ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ –ﺍﻟﻘﻴﻤﻴﺔ‪ -‬ﺃﻭ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺪﺭﺍﺳﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﺣﻮﻝ ﺃﺧﻼﻗﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﰐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻭﺭ‬ ‫ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﳚﺐ ﺃﻥ ﲤﺎﺭﺳﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻭﺇﻋﺪﺍﺩ‬ ‫ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺃﺧﻼﻗﻴﺔ ﻳﺴﺘﺮﺷﺪ ﻬﺑﺎ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﰲ ﺑﻘﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﻮﻳﺎﺕ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﻐﺎﻳﺔ ﲢﺴﲔ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻷﺧﻼﻗﻴﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﳌﺒﺎﺩﺭﺓ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫ﰲ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﻷﺧﻼﻗﻴﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﻭﰲ ﺍﳊﺎﻻﺕ‬ ‫ﺍﳌﺜﺎﻟﻴﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻢ ﺍﻷﺧﻼﻗﻴﺔ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﲟﺮﺗﻜﺰﺍﺕ ﻫﺎﻣﺔ ﻫﻲ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﻭﺍﻟﻌﻘﻞ ﻭﺍﳌﻨﻄﻖ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﰲ ﺍﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺔ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺗﺴﻠﻚ‬ ‫ﺳﻠﻮﻛﺎﺕ ﺃﻭ ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍﻷﺧﻼﻕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬ ‫ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﲡﺴﻴﺪ ﺍﻟﺴﻠﻮﻛﺎﺕ ﺍﶈﺒﺬﺓ ﰲ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻳﻔﺘﺮﺽ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﳌﻘﻮﻣﺎﺕ ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻌﺘﱪ ﻭﺟﻮﺩﻫﺎ ﻋﺎﻣﻼ‬ ‫ﻟﺪﻯ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ‪ ،‬ﳝﻜﻦ ﺗﻠﺨﻴﺼﻬﺎ ﰲ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ ‪(17):‬‬ ‫‪-1‬ﺍﻧﺴﺠﺎﻡ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ‪ :‬ﺇﻥ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﺍﳌﻨﺴﺠﻤﺔ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻴﻼ ﺇﱃ‬ ‫ﺍﻹﺑﺪﺍﻉ ﻣﻦ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﱵ ﻟﻴﺲ ﺑﲔ ﺃﻓﺮﺍﺩﻫﺎ ﺍﻧﺴﺠﺎﻡ‪.‬‬ ‫‪-2‬ﲤﺎﺛﻞ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺗﻨﻮﻋﻬﺎ ‪ :‬ﺗﻨﺘﺞ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﺷﺪﻳﺪﺓ ﺍﻟﺘﻨﻮﻉ‬ ‫ﺣﻠﻮﻻ ﺃﻓﻀﻞ‪ ،‬ﻭﻳﺒﺪﻭ ﺃﻥ ﺍﳊﻞ ﺍﻹﺑﺪﺍﻋﻲ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺔ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺃﻥ‬ ‫ﺗﺘﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﺃﺷﺨﺎﺹ ﳍﻢ ﺷﺨﺼﻴﺎﺕ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﻟﻜﻦ ﺍﺧﺘﻼﻓﻬﻢ‬ ‫ﳏﺪﻭﺩ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻘﺪﺭﺍﻬﺗﻢ ﺍﻹﺑﺪﺍﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪-3‬ﲤﺎﺳﻚ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ‪ :‬ﻳﻘﺼﺪ ﺑﻪ ﺍﳌﺪﻯ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺸﻌﺮ ﻓﻴﻪ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ‬ ‫ﺃﻬﻧﻢ ﻳﺮﻳﺪﻭﻥ ﺃﻥ ﻳﺒﻘﻮﺍ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﰲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ‪ ،‬ﻓﺎﳉﻤﺎﻋﺔ ﺍﳌﺘﻤﺎﺳﻜﺔ‬ ‫ﺃﻛﺜﺮ ﺍﺳﺘﻌﺪﺍﺩﺍ ﻭﲪﺎﺳﺎ ﻭﻧﺸﺎﻃﺎ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻣﻦ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﺍﻷﻗﻞ‬ ‫ﲤﺎﺳﻜﺎ‪.‬‬ ‫‪-4‬ﺗﺮﻛﻴﺐ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ‪ :‬ﺇﻥ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺆﺛﺮ ﰲ‬ ‫ﺗﺮﻛﻴﺐ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺴﻤﻰ ﺑﺎﻷﺛﺮ ﺍﻟﺘﺠﻤﻴﻌﻲ ‪(Assembly‬‬

‫‪ (effect‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﰲ ﺃﻳﺔ ﲨﺎﻋﺔ ﻫﻮ ﻣﺴﺘﻘﻞ ﻋﻦ‬ ‫ﺍﳋﺼﺎﺋﺺ ﺍﻟﺴﻠﻮﻛﻴﺔ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ ﻟﻸﻋﻀﺎﺀ ﻭﻫﺬﺍ ﻳﻌﲏ ﺃﻥ ﺳﻠﻮﻙ‬ ‫ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﻳﺘﺤﺪﺩ ﺟﺰﺋﻴﺎ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﲡﻤﻴﻊ ﺃﻓﺮﺍﺩﻫﺎ ﻭﻟﻴﺲ ﲜﻤﻊ ﻛﻞ‬ ‫ﺧﺼﺎﺋﺺ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻤﻦ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻱ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺍﳋﺼﺎﺋﺺ‬ ‫ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻟﻸﻓﺮﺍﺩ ﻗﺒﻞ ﺗﺸﻜﻞ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ‪.‬‬ ‫‪-5‬ﺟﻨﺲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ‪ :‬ﺗﻈﻬﺮ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ ﺃﻥ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ‬ ‫ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﳉﻨﺲ ﺗﻨﺘﺞ ﺣﻠﻮﻻ ﺃﺣﺴﻦ ﺟﻮﺩﺓ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﺃﺣﺎﺩﻳﺔ ﺍﳉﻨﺲ ﻻﺧﺘﻼﻑ ﺍﻟﺘﺼﻮﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﻣﺎ ﺯﺍﻝ ﻣﺘﻐﲑ‬ ‫ﺍﳉﻨﺲ ﺧﺎﺿﻌﺎ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺏ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﲢﺪﻳﺪ ﺃﺛﺮﻩ ﰲ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ‬ ‫ﺍﳌﺒﺪﻋﺔ‪.‬‬ ‫‪-6‬ﻋﻤﺮ ﻭﺣﺠﻢ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ‪ :‬ﺇﻥ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺣﺪﻳﺜﺔ ﺍﻟﺘﻜﻮﻳﻦ ﲤﻴﻞ‬ ‫ﺇﱃ ﺍﻹﺑﺪﺍﻉ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﻘﺪﳝﺔ‪ ،‬ﻭﳝﻜﻦ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﻘﺪﳝﺔ‬ ‫ﲢﺪﻳﺚ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﻀﻢ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺟﺪﺩ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺿﻤﺎ ﻣﺆﻗﺘﺎ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﳊﻞ ﺍﳌﺸﻜﻼﺕ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻟﻮﺣﻆ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻹﺑﺪﺍﻉ ﻳﺰﺩﺍﺩ ﺑﺎﺯﺩﻳﺎﺩ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺫﻟﻚ ﻟﺘﻮﺳﻊ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ‬ ‫ﻭﺍﳌﻌﺎﺭﻑ ﻭﺍﳌﻬﺎﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ ﺇﱃ ﺣﺪ ﻣﺎ ﻷﻥ ﺍﻟﻜﺜﺮﺓ ﰲ ﺗﻀﺨﻴﻢ‬ ‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻗﺪ ﻻ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﻳﻨﺘﺞ ﻋﻨﻪ ﺳﻮﺀ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﰲ ﺍﻷﺟﻬﺰﺓ ﻭﺇﺿﺎﻓﺔ ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺑﲑﻭﻗﺮﺍﻃﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺃﻫﺪﺍﻑ‬ ‫ﻭﺍﺿﺤﺔ ﻭﳏﺪﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺗﺼﻤﻴﻢ ﺧﺮﺍﺋﻂ ﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬ ‫ﻭﺗﻮﺻﻴﻒ ﺩﻗﻴﻖ ﻟﻠﻤﻬﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﻭﺗﻈﻬﺮ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﻄﺮﺩﻳﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﻴﻢ‬ ‫ﺍﳌﺆﺳﺴﻴﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺍﳉﻴﺪﺓ ﻭﻛﻔﺎﺀﺓ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﺗﻈﻬﺮﻩ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﺎﺑﺎﻧﻴﺔ ﻭﺩﻭﻝ ﺟﻨﻮﺏ ﺷﺮﻕ ﺁﺳﻴﺎ ﻭﺃﻣﺮﻳﻜﺎ ﻭﺍﻟﺪﻭﻝ‬ ‫ﺍﻷﻭﺭﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻳﻈﻬﺮ ﺍﳉﺪﻭﻝ ﺍﻟﺘﺎﻟـﻲ ﻣﻼﻣﺢ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‬ ‫ﻭﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺑﺎﳉﺎﻧﺐ ﺍﻟﺜﻘﺎﰲ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻈﻬﺮﻩ ﺍﻟﺸﻜﻞ )‪(18)(2‬‬ ‫ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻮﺿﺢ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺃﳕﺎﻁ ﺳﻠﻮﻛﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻭﻗﻴﻢ ﻣﺆﺳﺴﻴﺔ‬ ‫ﻭﺷﻌﺎﺭﺍﺗﻴﺔ ﺻﺎﺭﺕ ﲤﺜﻞ ﻃﺎﺑﻌﺎ ﳕﻄﻴﺎ ﲤﻴﺰ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﻭﻫﻲ‬ ‫ﻣﺘﺪﺍﺧﻠﺔ ﻣﻊ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ ﺍﻟﺪﻳﻨﻴﺔ ﻭﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻷﺳﺮﻳﺔ )ﻛﻤﺎ‬ ‫ﻫﻮ ﺍﳊﺎﻝ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻴﺎﺑﺎﻧﻴﺔ( ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺪ ﺍﻣﺘﺪﺍﺩﺍ ﻟﻸﺳﺮﺓ ﺣﻴﺚ‬ ‫ﻳﺴﻮﺩ ﳕﻂ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﺍﻷﺑﻮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺼﺎﺭﻣﺔ ﰲ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻮﻗﺖ‪ ،‬ﻛﻤﺎ‬ ‫ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﲢﺎﻭﻝ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻋﻨﺼﺮ ﺍﻟﻮﻻﺀ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻲ ﺑﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻟﺘﻘﻮﻳﺔ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺍﻹﺧﻼﺹ ﻭﺍﻟﺮﺿﺎ‬ ‫ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻲ‪.‬‬ ‫ﻻ ﺷﻚ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻛﺒﲑﺓ ﻟﻼﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﻧﻈﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﲟﺤﺎﻭﻟﺔ ﺗﻜﻴﻴﻒ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮ ﺍﻟﺒﺸﺮﻱ ﻫﻮ ﺍﳌﺴﺆﻭﻝ ﻋﻦ ﻣﺰﺝ‬ ‫ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻟﻜﻲ ﲢﻘﻖ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺃﻱ ﻣﺸﺮﻭﻉ؛ ﺇﻥ‬ ‫ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻗﺪﺭﺍﺕ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺑﺎﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﺩﺍﺧﻞ ﺃﻭ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻳﻌﻈﻢ‬ ‫ﺍﻟﺸﻌﻮﺭ ﺑﺎﻟﻮﻻﺀ ﻭﺍﻟﺮﺿﺎ ﻭﻫﻮ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﳒﺎﺡ ﺃﻱ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‪.‬‬


‫_____________________________________________________________________________________ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻛﻤﺪﺧﻞ ﺃﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪79-70 .‬‬

‫ﺷﻔﺎﻓﻴﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪ :‬ﺑﻌﺾ ﺍﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺗﻌﻈﻴﻢ ﺍﳉﻬﻮﺩ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﶈﺎﺭﺑﺔ ﻟﻠﻤﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﻏﲑ‬ ‫ﺍﻷﺧﻼﻗﻴﺔ ﰲ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﰐ ﻭﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺗﺄﺳﺴﺖ‬ ‫ﻬﺑﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ ﺑﻌﺾ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺪﻋﻮ ﺇﱃ ﺷﻔﺎﻓﻴﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻣﺜﻞ‬ ‫ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‪(19) International Transparency‬‬ ‫ﻭﺍﻟﱵ ﺗﺄﺳﺴﺖ ﺳﻨﺔ ‪ 1993‬ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺃﺣﺪ ﻛﺒﺎﺭ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﲔ‬ ‫ﰲ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺍﻟﺴﻴﺪ )ﺑﻴﺘﺮ ﺍﳚﻦ( ﻭﻗﺪ ﻋﻘﺪﺕ ﺃﻭﻝ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﺎﻬﺗﺎ‬ ‫ﰲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﳌﻨﺎﺷﺪﺓ ﻛﻞ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺍﻧﻀﻤﺖ‬ ‫ﺇﱃ ﻋﻀﻮﻳﺘﻬﺎ ﺑﺎﻟﺘﻮﻗﻒ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﻌﺎﻃﻲ ﺑﻮﺳﺎﺋﻞ ﻏﲑ ﻣﺸﺮﻭﻋﺔ‬ ‫ﻭﻣﻨﺎﻓﻴﺔ ﻷﺧﻼﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﻗﺪﻣﺖ ﺍﳌﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻔﺴﺎﺩ ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ = ﺍﺣﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﻘﻮﺓ ‪ +‬ﺍﻻﻓﺘﻘﺎﺭ ﻟﻠﺸﻔﺎﻓﻴﺔ – ﺍﳌﺴﺎﺀﻟﺔ‬ ‫ﻭﺗﺸﲑ ﻛﺬﻟﻚ ﺍﳉﻬﻮﺩ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻬﺑﺬﺍ ﺍﳋﺼﻮﺹ ﺇﱃ ﺗﻔﺸﻲ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺑﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﺜﺎﻟﺚ ﺧﺼﻮﺻﺎ ﰲ ﺇﻓﺮﻳﻘﻴﺎ )ﺯﺍﺋﲑ‬ ‫ﻭﻧﻴﺠﲑﻳﺎ ﻣﺜﻼ(‪ ،‬ﰲ ﺁﺳﻴﺎ )ﺍﻟﻔﻠﺒﲔ‪ ،‬ﺍﳍﻨﺪ‪ ،‬ﺃﻧﺪﻭﻧﺴﻴﺎ‪ ،‬ﺗﺎﻳﻼﻧﺪ(‪،‬‬ ‫ﻭﻗﺪ ﻟﻮﺣﻆ ﺃﻥ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﰲ ﺃﺣﻴﺎﻥ ﻛﺜﲑﺓ ﺃﺻﺒﺢ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﲝﻴﺚ ﻗﺪ ﺗﺘﺤﻮﻝ ﺇﱃ ﺁﻟﻴﺔ ﻟﺸﺮﺍﺀ ﺍﻟﻮﻻﺀ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﰲ ﻇﻞ ﻋﺪﻡ ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪.‬‬ ‫ﻭﺗﺘﺠﻪ ﺍﳉﻬﻮﺩ ﺇﱃ ﺗﻌﻈﻴﻢ ﺍﻟﻮﻻﺀ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﻻ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﺒﻴﻠﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﺋﻠﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺎﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﰲ ﺍﻟﺘﻮﻇﻴﻒ ﺍﳊﻜﻮﻣﻲ‬ ‫ﻟﻠﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﻔﺎﺳﺪﺓ‪ ،‬ﻭﻬﺑﺬﺍ ﺍﳋﺼﻮﺹ ﺍﻟﺘﺠﺄﺕ ﺑﻌﺾ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺇﱃ ﺍﺳﺘﺤﺪﺍﺙ ﻣﺎ ﻳﻌﺮﻑ ﺑﺎﺧﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﱰﺍﻫﺔ‪ .‬ﻭﰲ ﺍﻹﻃﺎﺭ‬ ‫ﺍﳊﺪﻳﺚ ﻋﻦ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﺮﺷﻴﺪ ﻳﺘﻢ ﺍﳊﺪﻳﺚ ﻋﻦ ﺗﻌﻈﻴﻢ ﺩﻭﺭ‬ ‫ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﲨﺎﻋﺎﺕ ﺿﻐﻂ ﻗﻮﻳﺔ‬ ‫ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺗﻔﻌﻴﻞ ﺩﻭﺭ ﺣﺮﻛﺎﺕ‬ ‫ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻭﺍﳉﻤﻌﻴﺎﺕ ﻏﻲ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻧﺬﻛﺮ ﻬﺑﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ ﻣﺜﻼ‬ ‫ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﳌﺴﺘﻘﻠﺔ ﳌﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﰲ ﻫﻮﻧﻎ ﻛﻮﻧﻎ‪ ،‬ﺇﱃ‬ ‫ﺟﺎﻧﺐ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺻﻐﲑﺓ ﰲ ﺑﻠﺪﺍﻥ ﺁﺳﻴﻮﻳﺔ؛ ﺑﺎﳌﻘﺎﺑﻞ ﺗﺴﻌﻰ‬ ‫ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﺇﱃ ﲡﺴﻴﺪ ﺃﻫﻢ ﺍﻟﺴﻠﻮﻛﻴﺎﺕ ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﰲ ﺑﺚ‬ ‫ﻭﻧﺸﺮ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻟﻌﻼﻗﺘﻪ ﺍﻟﻮﻃﻴﺪﺓ ﺑﻨﺸﺮ ﻗﻴﻢ ﻭﺛﻘﺎﻓﺔ ﻣﺆﺳﺴﻴﺔ ﺳﻠﺒﻴﺔ‬ ‫ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻴﺜﺎﻕ ﺃﻭ ﺃﺳﺲ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﲢﺪﺩ ﻣﻌﺎﱂ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺪﺍﺀ‪ ،‬ﻭﻟﻌﻞ ﻣﻦ‬ ‫ﺃﻫﻢ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺩﺭﺍﺳﺔ )‪ (Osterfeld‬ﺍﻟﱵ ﺣﺪﺩﺕ‬ ‫ﺍﳌﻌﺎﱂ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻟﻸﻋﻤﺎﻝ ﻭﺍﻟﺴﻠﻮﻛﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ)‪ (20‬ﻭﺍﻟﱵ ﺗﺘﻤﺜﻞ‬ ‫ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﱵ ﳝﺎﺭﺳﻬﺎ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻣﻦ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﳉﻬﺎﺯ ﺍﳊﻜﻮﻣﻲ ﻭﺗﻌﻮﺩ‬ ‫ﺑﺎﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻮﻇﻒ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻹﻏﺮﺍﺋﻪ ﺑﺎﻟﺴﻤﺎﺡ ﻟﻪ ﲟﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﺃ‪ -‬ﺍﻟﺘﻬﺮﺏ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺑﺎﺳﺘﺤﺪﺍﺙ ﻗﻮﺍﻧﲔ ﺟﺪﻳﺪﺓ‬ ‫ﺃﻭ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﻗﻮﺍﻧﲔ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻟﺘﻤﻜﻴﻨﻬﻢ ﻣﻦ ﲢﻘﻴﻖ ﻣﻜﺎﺳﺐ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ‬ ‫ﻭﻓﻮﺭﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﺏ‪ -‬ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﻮﻡ ﻬﺑﺎ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﻮﻥ ﰲ ﺍﳉﻬﺎﺯ ﺍﳊﻜﻮﻣﻲ ﻬﺑﺪﻑ‬ ‫ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻣﻜﺎﺳﺐ ﳍﻢ ﻭﻟﻌﺎﺋﻼﻬﺗﻢ ﻭﺃﺻﺪﻗﺎﺋﻬﻢ ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ‬ ‫ﺇﻥ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﳌﺘﻜﻴﻔﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﱵ ﺗﻐﲑ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺘﻬﺎ ﻭﺗﻌﻴﺪ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ‬

‫ﺧﻼﻝ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻣﻮﺍﻗﻌﻬﻢ ﻟـ‪:‬‬ ‫ﻃﻠﺐ ﻣﻨﺎﻓﻊ ﳍﻢ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺗﻘﺪﱘ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ‬ ‫‪.1‬‬ ‫ﻭﻓﻮﺭﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺃﻭ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﻗﻮﺍﻧﲔ ﺗﺘﺤﻘﻖ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻘﻬﺎ‬ ‫‪.2‬‬ ‫ﻣﻜﺎﺳﺐ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﳍﻢ‪.‬‬ ‫ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺘﻬﺎ ﺗﺴﻌﻰ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ ﺇﱃ ﺇﳚﺎﺩ ﻗﻴﻢ ﻣﺆﺳﺴﻴﺔ ﻣﺘﻘﺎﺭﺑﺔ ﺑﻌﺪ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻮﺣﻴﺪ ﺍﻷﳌﺎﻧﻴﺘﲔ ﳚﻌﻠﻬﺎ ﲢﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﳌﺆﺳﺴﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺳﻠﺒﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﲑﻭﻗﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ ﺳﺎﺋﺪﺓ ﰲ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ ﺍﻟﺸﺮﻗﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﻣﻦ ﺟﻬﺘﻬﺎ ﲢﺎﻭﻝ ﺍﻟﺼﲔ ﲢﻘﻴﻖ ﺗﻮﺍﺯﻥ ﰲ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻈﻬﺮ‬ ‫ﺩﺭﺟﺎﺕ ﺭﺿﺎ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﺼﻴﲏ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻛﻞ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺗﺪﺭﳚﻲ‬ ‫ﺗﺪﺭﳚﻲ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪ ،‬ﻳﺘﻮﺍﻓﻖ ﺫﻟﻚ ﻛﻠﻪ ﻣﻊ ﺷﻦ ﲪﻼﺕ ﻣﻀﺎﺩﺓ ﻟﻠﻔﺴﺎﺩ‬ ‫ﺃﻭ ﻣﺎ ﻳﻌﺮﻑ ﲝﻤﻼﺕ ﺍﻟﺘﻄﻬﲑ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫ﰲ ﺣﲔ ﻳﻼﺣﻆ ﺃﻥ ﻛﻔﺎﺀﺓ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻭﲢﻘﻴﻘﻬﺎ ﳌﻘﺎﻳﻴﺲ‬ ‫ﻋﺎﻟﻴﺔ ﰲ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﳏﺪﺩﺍﺕ‪ ،‬ﺃﳘﻬﺎ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ‬ ‫ﺇﱃ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺗﻐﻴﲑ ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﺍﻟﱵ ﰎ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺳﻬﺎ ﺗﺒﲏ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﰲ‬ ‫ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺧﺼﻮﺻﺎ ﺧﻼﻝ‬ ‫ﺍﳋﻤﺴﻴﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴﺘﻴﻨﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫ﻭﺍﻹﺧﺘﻼﻻﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻔﺘﺮﺽ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻥ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﰲ ﺗﻘﺪﱘ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻭﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ‬ ‫ﺍﳌﺆﺳﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﰲ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻝ ﺇﱃ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻮﻕ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﻭﺿﻊ‬ ‫ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻓﻐﻲ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻝ ﺇﱃ‬ ‫ﺍﳋﺼﺨﺼﺔ ﰲ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪(21):‬‬ ‫ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﳒﺎﺣﻬﺎ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫‪.1‬‬ ‫ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﳍﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻭﻓﻘﺎ ﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﻟﺮﲝﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫ﺍﳊﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ‬ ‫‪.3‬‬ ‫ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﺧﻔﺾ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﺍﳌﻘﻨﻌﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫ﺭﺍﺑﻌﺎ‪ :‬ﳓﻮ ﺩﻋﻢ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﻴﺔ‪ :‬ﻣﺪﺧﻞ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﳌﺘﺴﺎﺭﻋﺔ‪ ،‬ﻻ ﳝﻜﻦ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﲢﻘﻴﻖ ﳒﺎﻋﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺍﻻﻧﺪﻣﺎﺝ ﰲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ‬ ‫ﺩﻭﻥ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻗﻴﻢ ﺛﻘﺎﻓﻴﺔ ﻣﺆﺳﺴﻴﺔ ﺣﺪﻳﺜﺔ ﻭﻣﺘﻜﻴﻔﺔ‪ ،‬ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻢ ﳚﺐ ﺗﺒﻨﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻭﺭﺳﻢ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ‬ ‫ﻟﺘﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﻟﺘﺘﺤﻮﻝ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪ ﺇﱃ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺳﻠﻮﻛﻴﺔ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺮﺟﻮﻉ ﺇﻟﻴﻬﺎ‬ ‫ﻋﻨﺪ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﳌﻮﻇﻔﲔ‪.‬‬ ‫ﻭﳝﻜﻦ ﲢﺪﻳﺪ ﺃﻫﻢ ﺍﻟﻔﺮﻭﻕ ﺑﲔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﺪﳝﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﺃﻫﺪﺍﻓﻬﺎ ﻭﲢﺎﻭﻝ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﻗﻴﻤﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ‬


‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ /‬ﻋﺪﺩ ‪2003/02‬‬

‫_____________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﺗﺪﺭﻳﺐ ﻭﺗﻌﻠﻴﻢ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮ ﺍﻟﺒﺸﺮﻱ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﺃﺩﺍﺋﻪ‪.‬‬ ‫ﻟﻘﺪ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﺼﻤﻴﻢ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫ﺿﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﺍﻟﺜﻘﺎﰲ ﻭﺇﺣﻼﻝ ﻗﻴﻢ ﻧﺎﺟﻌﺔ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﳌﺴﺎﺀﻟﺔ‪ ،‬ﻭﳝﻜﻦ ﻭﺿﻊ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﰲ ﳎﺎﻝ‬ ‫ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﺍﻟﺜﻘﺎﰲ‪:‬‬ ‫ﺃ‪-‬ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻮﻇﻴﻒ‪ :‬ﳝﻜﻦ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺃﻥ ﺗﻐﲑ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﻟﺴﺎﺋﺪﺓ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ‬ ‫ﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻹﺧﺘﻴﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﻌﻴﲔ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪(22):‬‬ ‫ﺇﻋﻄﺎﺀ ﺍﳌﺘﻘﺪﻡ ﻟﻠﻮﻇﻴﻔﺔ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻛﺎﻣﻠﺔ‬ ‫‬‫ﻋﻠﻰ ﺍﻻﲡﺎﻫﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﻴﻢ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﻭﺍﻻﲡﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻟﻠﻤﺘﻘﺪﻡ‪.‬‬ ‫‬‫ﻗﺒﻮﻝ ﺍﳌﺘﻘﺪﻡ ﻟﺸﻐﻞ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺗﻄﺎﺑﻘﺎ‬ ‫‬‫ﻭﺍﻧﺴﺠﺎﻣﺎ ﺑﲔ ﺛﻘﺎﻓﺘﻪ ﻭﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪.‬‬ ‫ﳚﺐ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﰲ ﺧﻄﻮﺍﺕ ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﺧﺘﺒﺎﺭ ﻗﺪﺭﺓ‬ ‫‬‫ﺍﳌﺘﻘﺪﻡ ﻟﻠﻮﻇﻴﻔﺔ ﻋﻠﻰ‪:‬‬ ‫ﺣﻞ ﺍﳌﺸﺎﻛﻞ‪.‬‬ ‫‪.1‬‬ ‫ﺍﻻﻧﺴﺠﺎﻡ ﻣﻊ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ‪.‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﺪﻗﺔ‪.‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺑﺘﻜﺎﺭ ﻭﺍﻹﺑﺪﺍﻉ‪.‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫ﺏ‪-‬ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﻴﻒ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ :‬ﻭﺗﻘﻮﻡ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻣﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺑﺎﻟﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﳌﻮﻇﻒ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻋﻨﺪ‬ ‫ﺗﻌﻴﻴﻨﻪ ﻭﺍﻟﺘﻌﺮﻑ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﻯ ﲤﺸﻲ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻮﻇﻒ ﻭﻗﺎﺑﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻧﺪﻣﺎﺟﻬﺎ ﻣﻊ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﻭﺗﺘﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﻴﻒ ﺍﻟﺜﻘﺎﰲ‬ ‫ﻟﻠﻤﻮﻇﻔﲔ ﺍﳉﺪﺩ ﺑﺜﻼﺛﺔ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﻫﻲ‪:‬‬ ‫ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻷﻭﱃ‪ :‬ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﻗﺒﻞ ﺩﺧﻮﻝ ﺍﳌﻮﻇﻒ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ‬ ‫ﻳﺘﻢ ﻓﺮﺯ ﻭﺗﺼﻨﻴﻒ ﲨﻴﻊ ﺍﳌﺘﻘﺪﻣﲔ ﻻﻧﺘﻘﺎﺀ ﻣﻦ ﻻ ﺗﺘﻌﺎﺭﺽ‬ ‫ﺛﻘﺎﻓﺘﻬﻢ ﻣﻊ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ :‬ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺩﺧﻮﻝ ﺍﳌﻮﻇﻒ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﻭﻬﺗﻴﺌﺘﻪ ﻟﻠﻌﻤﻞ‬ ‫ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻭﺗﺴﻤﻰ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﺼﺎﺩﻡ ﺑﲔ ﺛﻘﺎﻓﺘﲔ‪.‬‬ ‫ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ :‬ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺗﻐﻴﲑ ﻣﻬﺎﺭﺍﺕ ﻭﺳﻠﻮﻛﻴﺎﺕ ﻭﺗﻮﻗﻌﺎﺕ‬ ‫ﺍﳌﻮﻇﻒ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻭﺗﻮﻇﻴﻒ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻐﲑ ﳋﺪﻣﺔ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺎﻋﺘﻤﺎﺩ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬ ‫‪-1‬ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ‪ :‬ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ ﻟﻠﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻢ‪.‬‬ ‫‬‫ﺗﻐﲑ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺲ ﻭﺗﻄﻮﺭﻫﺎ ﲟﺎ ﻳﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ‬ ‫‬‫ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺛﻮﺭﺓ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺲ‪) .‬ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﺃﺛﻨﺎﺀ‬ ‫‪-‬‬

‫ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‪ ،‬ﺗﻔﻮﻳﺾ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ‪ ،‬ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ‪(..‬‬ ‫‪-2‬ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ‪:‬‬ ‫ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪.‬‬ ‫‬‫ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﰲ ﻭﺿﻊ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪.‬‬ ‫‬‫ﻭﺿﻊ ﻣﻌﺎﻳﲑ ﰲ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺪﺭﺝ‬ ‫‬‫ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻲ‪.‬‬ ‫ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﻣﺴﺘﻤﺮﺍ ﻭﻣﻌﺘﻤﺪﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻼﺣﻈﺎﺕ‬ ‫‬‫ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺰﻣﻼﺀ ﻭﺍﻟﺮﺅﺳﺎﺀ‪.‬‬ ‫ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﰲ ﺗﻐﻴﲑ ﻧﻈﻢ ﺍﻟﺘﻮﻇﻴﻒ‬ ‫‬‫ﻭﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭﺍﳊﻮﺍﻓﺰ‪.‬‬ ‫ﺍﳋﺎﲤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ‪:‬‬ ‫ﻳﺘﻀﺢ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭﻣﻜﻮﻧﺎﻬﺗﺎ ﻭﻋﻼﻗﺘﻬﺎ‬ ‫ﺑﻨﺠﺎﻋﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﺃﻇﻬﺮﺕ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﺍﻟﺒﻌﺪ ﺍﻟﻘﻴﻤﻲ‬ ‫ﻭﻋﻼﻗﺘﻪ ﺑﺎﻷﺩﺍﺀ‪ ،‬ﻭﻬﺑﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ ﺑﺮﺯﺕ ﻣﺪﺍﺭﺱ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﻛﱪﻯ ﰲ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﲡﺎﻫﺎﺕ ﻭﻗﻴﻢ‬ ‫ﻣﺴﺎﻧﺪﺓ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭﳚﺪﺭ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ ﺃﻥ ﺛﻘﺎﻓﺔ‬ ‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﻣﻔﺼﻠﻴﺎ ﺑﺄﺧﻼﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ﻟﻐﺮﺽ ﺍﳊﺪ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻮﻛﺎﺕ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻬﺑﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ ﻳﻘﺘﺮﺡ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫‪-1‬ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻣﻴﺜﺎﻕ ﺃﺧﻼﻗﻲ ﻳﻠﺰﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﲔ ﺍﻟﺘﻘﻴﺪ ﺑﻪ ﺃﺛﻨﺎﺀ‬ ‫ﳑﺎﺭﺳﺘﻬﻢ ﻟﻮﺍﺟﺒﺎﻬﺗﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﺧﺘﻼﻑ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﻬﺗﻢ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ ﻭﻫﻮ ﻣﺎ‬ ‫ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺍﻟﺼﺮﺍﻉ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﰐ ﻭﺍﻟﺘﺪﺍﺧﻞ‬ ‫ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻲ‪.‬‬ ‫‪-2‬ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﳌﺪﺍﺭﺱ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﰲ ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭﺍﻟﺘﻮﻇﻴﻒ‬ ‫ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﺮﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﻟﺒﺸﺮﻱ ﲟﺎ ﻳﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ ﺧﺼﻮﺻﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻝ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪-3‬ﺇﻧﺸﺎﺀ ﺃﺟﻬﺰﺓ ﻭﻫﻴﺎﻛﻞ ﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻀﻤﻦ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻭﺗﻀﻊ‬ ‫ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﺍﳌﺆﺳﺴﻴﺔ ﳏﻞ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻣﺜﻞ ﺩﻳﻮﺍﻥ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻱ ﻭﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ‬ ‫ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻭﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﰲ ﳏﺎﺭﺑﺔ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬ ‫ﺑﺄﺷﻜﺎﻟﻪ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬ ‫‪-4‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﻗﻮﺍﻧﲔ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺭﺑﻄﻬﺎ ﲟﻔﺎﻫﻴﻢ‬ ‫ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ‪.‬‬ ‫‪-5‬ﺗﻜﻴﻴﻒ ﺃﻧﻈﻤﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﰲ ﳎﺎﻝ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ ﺍﳌﻮﻇﻒ ﻭﺣﻘﻮﻗﻪ‬ ‫ﰲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﲔ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﳋﺎﺹ ﺃﻭ ﻭﺿﻊ ﺳﻼﱂ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ‪.‬‬


‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ /‬ﻋﺪﺩ ‪2003/02‬‬

‫_____________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﺍﳉﺪﺍﻭﻝ ﻭﺍﻷﺷﻜﺎﻝ ‪:‬‬ ‫ﻣﻼﻣﺢ‬

‫ﻣﻜﻮﻧﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ‬

‫ﺷﻜﻞ –‪ -2‬ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﻣﻼﻣﺢ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭﺍﶈﺪﺩﺍﺕ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻴﺎﺑﺎﻥ‬

‫ﻛﻮﺭﻳﺎ ﺍﳉﻨﻮﺑﻴﺔ‬

‫ﺃﻣﺮﻳﻜﺎ ﻭﺑﻌﺾ ﺩﻭﻝ ﺃﻭﺭﺑﺎ‬

‫‪ 01‬ﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ‬

‫ﻧﻈﺎﻡ ﲨﺎﻋﻲ‬

‫ﻧﻈﺎﻡ ﲨﺎﻋﻲ‬

‫ﺗﺼﻮﻳﺖ ﺍﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﺃﻭ ﺑﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﻓﺮﺩﻳﺔ ﲝﺴﺐ‬ ‫ﺍﳊﺎﻟﺔ‬

‫‪ 02‬ﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬

‫ﺍﻟﺘﻮﻇﻴﻒ ﻣﺪﻯ ﺍﳊﻴﺎﺓ‬

‫ﺗﻮﻇﻴﻒ ﻣﺪﻯ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﻭﻟﻜﻦ ﳝﻜﻦ ﻟﻸﻓﺮﺍﺩ ﺗﺮﻙ ﻋﻤﻠﻬﻢ‬ ‫ﺑﺮﻏﺒﺘﻬﻢ‬ ‫ﻏﲑ ﻗـﻮﻱ‬ ‫ﻗـﻮﻱ‬ ‫ﺍﻟﺘﺮﻗﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺍﺧﻞ‪ +‬ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭ ﻣﻦ ﺍﳋﺎﺭﺝ‬ ‫ﺍﻟﺘﺮﻗﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺍﺧﻞ‪+‬ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭ ﻣﻦ ﺍﳋﺎﺭﺝ‬ ‫ﻣﺸﺎﺭﻙ‬ ‫ﺍﺳﺘﺒﺪﺍﺩﻱ ﻣﺮﻥ ﺃﺑﻮﻱ‬ ‫ﻻ ﻳﻮﺟﺪ ﺿﻤﺎﻥ ﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬

‫ﻗـﻮﻱ ﺟﺪﺍ‬ ‫‪ 03‬ﺍﻹﺧﻼﺹ‬ ‫ﺍﻟﺘﺮﻗﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺍﺧﻞ‬ ‫‪ 04‬ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‬ ‫ﺃﺑﻮﻱ ﺍﺳﺘﺒﺪﺍﺩﻱ ﺿﺎﻡ‬ ‫‪ 05‬ﳕﻂ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ‬ ‫ﺭﻭﺡ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ ﰲ ﻏﺎﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ ﻗﻮﻳﺔ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ ﺍﳊﺎﻝ ﰲ ﺍﻟﺮﻭﺡ ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫‪ 06‬ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﳘﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﻗﺪﻣﻴﺔ‪+‬ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ‬ ‫ﻣﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﺪﻣﻴﺔ‬ ‫‪ 07‬ﺍﻟﻌﻮﺍﺋـــﺪ‬ ‫ﻛﻨﻔﻮﺷﻴﻮﺳﻴﺔ‬ ‫ﻛﻨﻔﻮﺷﻴﻮﺳﻴﺔ‬ ‫‪ 08‬ﺍﻷﺧﻼﻕ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻋﻼﻗﺔ ﻗﻮﻳﺔ ﺗﻌﺎﻭﻧﻴﺔ‬ ‫‪ 09‬ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﻭﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﻋﻼﻗﺔ ﻗﻮﻳﺔ ﺗﻌﺎﻭﻧﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﺎﻏﻢ ﺍﻹﻧﺴﺎﱐ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﺎﻏﻢ ﺍﻹﻧﺴﺎﱐ‬ ‫‪ 10‬ﺷﻌﺎﺭﺍﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺭ ‪ :‬ﺍﳋﺎﺯﻧﺪﺍﺭ ‪) 125‬ﺑﺘﺼﺮﻑ(‬

‫ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ ﻫﻲ ﺍﳌﺴﻴﻄﺮ‬ ‫ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﰲ ﺍﻷﺩﺍﺀ‬ ‫ﺑﺮﻭﺗﺴﺘﺎﻧﺘﻴﺔ‪+‬ﻛﺎﺛﻮﻟﻴﻜﻴﺔ‬ ‫ﻻ ﺗﻮﺟﺪ ﻋﻼﻗﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ‬ ‫ﺍﻟﺮﲝﻴـــﺔ‬

‫ﺷﻜﻞ –‪ -3‬ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻭﺍﳊﺪﻳﺜﺔ‬

‫ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﻴﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ‬ ‫ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‬ ‫‪ (1‬ﻳﺘﻘﺪﻡ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﻳﺘﻄﻮﺭﻭﻥ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﺮﻭﺡ ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﻭﺣﺮﻳﺔ ﺍﳌﺒﺎﺩﺭﺓ‪.‬‬ ‫‪ (1‬ﻳﺘﻘﻴﺪ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺑﺎﻷﻭﺍﻣﺮ ﺍﻟﺒﲑﻭﻗﺮﺍﻃﻴﺔ ﻭﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ‬ ‫‪ (2‬ﺍﳌﺪﺭﺍﺀ ﳝﻴﻠﻮﻥ ﻟﻴﺼﺒﺤﻮﺍ ﻣﻨﻌﺰﻟﲔ ﻭﺫﻭﻱ ﻣﻜﺎﻧﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺎﺗﺒﺎﻉ ‪ (2‬ﺍﳌﺪﺭﺍﺀ ﻳﻌﻄﻮﻥ ﺃﳘﻴﺔ ﳉﻤﻴﻊ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﻳﺒﺎﺩﺭﻭﻥ ﺑﺎﻟﺘﻐﻴﲑ ﺣﱴ ﰲ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ‬ ‫ﻭﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﺄﻛﺪ‬ ‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺑﻄﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻐﲑ‬ ‫‪-3‬ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻳﻌﺘﻤﺪﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﱵ ﰎ ﺗﻔﻮﻳﻀﻬﺎ ﳍﻢ ﻭﺍﻟﺬﻳﻦ ﺍﺷﺘﺮﻛﻮﺍ ﰲ ﺭﲰﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪-3‬ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﺷﺨﺼﻴﺔ ﺍﳌﺪﻳﺮ‬ ‫‪-4‬ﻟﻴﺲ ﻫﻨﺎﻙ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻹﺣﺪﺍﺙ ﺧﻠﻞ ﺗﻨﻈﻴﻤﻲ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ –ﻋﺪﻡ ‪-4‬ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻳﻌﻤﻠﻮﻥ ﺑﺸﻜﻞ ﲨﺎﻋﻲ ﻭﺑﺬﻟﻚ ﳜﺸﻰ ﻣﻦ ﺗﺄﺛﲑﻫﻢ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ‪-‬‬ ‫‪-5‬ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺸﺪﺓ ﺑﺎﻟﺰﺑﺎﺋﻦ ﻭﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﻭﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺀ ﻭﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ‪.‬‬ ‫‪-5‬ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺎﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺃﻭﻻ‬

‫ﺍﳌﺼﺪﺭ‪ :‬ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﻣﻦ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ‬

‫ﺍﳌﺒﺎﺩﺃﺓ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ‬‫ﲢﻤﻞ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮﺓ‬‫‪-‬ﺍﻟﺘﻮﺟﻴﻬﺎﺕ‬

‫‪-‬ﺍﻟﻘﻴﻢ ﻭﺍﻻﲡﺎﻫﺎﺕ‬

‫ﺍﳍﻴﻜﻞ‬

‫ﺍﳌﻌﺘﻘﺪﺍﺕ ﻭﺍﻷﺧﻼﻗﻴﺎﺕ‬‫ﺍﻷﻋﺮﺍﻑ ﻭﺍﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺪ‬‫ﺍﻟﺘﻮﻗﻌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬‫ﺍﻷﺳﺎﻃﲑ‬‫‪-‬ﺍﻟﺘﺮﺗﻴﺒﺎﺕ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ‬

‫ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ ﻭﺍﻷﺳﺎﻃﲑ‬

‫ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ‬‫ﺍﻟﺪﻋﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬‫ﺍﻻﻧﺘﻤﺎﺀ‬‫ﺃﻧﻈﻤﺔ ﺍﳊﻮﺍﻓﺰ‬‫ﲢﻤﻞ ﺍﻟﱰﺍﻋﺎﺕ‬‫‪-‬ﺃﻧﻈﻤﺔ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ‬


‫_____________________________________________________________________________________ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻛﻤﺪﺧﻞ ﺃﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪79-70 .‬‬

‫ﺍﳌﺮﺍﺟـﻊ ﻭﺍﻹﺣﺎﻻﺕ‬

‫)‪ (1‬ﺍﻟﻜﺒﻴﺴﻲ‪ ،‬ﻋﺎﻣﺮ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﺍﺠﻤﻟﻠﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﻣﺞ‪ 20‬ﻉ‪ 1‬ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪ ،2000‬ﺹ‪.120‬‬ ‫)‪ (2‬ﺍﳌﺒﺴﻠﻂ‪ ،‬ﺷﺮﻭﻕ‪ ،‬ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﻴﺔ ﰲ ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﰲ ﺍﻷﺭﺩﻥ‪ ،‬ﺭﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺴﺘﲑ ﻏﲑ ﻣﻨﺸﻮﺭﺓ ﰲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ –ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ‬ ‫ﺍﻷﺭﺩﻧﻴﺔ ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ ،1999‬ﺹ‪.32‬‬ ‫‪(3) goui.b,organizational culture in business, essay in world dialogue , net planet, univezsity of‬‬ ‫‪cologne , germany , april 2001, P01.‬‬ ‫)‪ (4‬ﺃﺑﻮ ﺑﻜﺮ‪ ،‬ﻣﺼﻄﻔﻰ ﳏﻤﻮﺩ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﰲ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ‪ ،‬ﺍﻟﺪﺍﺭ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪-‬ﻣﺼﺮ ‪ ،2002‬ﺹ‪.406‬‬ ‫)‪torrington, d and hall , l, human resource management , 4th edition prentice hall , Europe , (5‬‬ ‫‪London , 1998, P108.‬‬ ‫)‪ (6‬ﺍﻟﻨﺠﺎﺭ‪ ،‬ﳏﻤﺪ ﻋﺪﻧﺎﻥ‪ ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺩﻣﺸﻖ‪ ،‬ﺳﻮﺭﻳﺔ ‪ ،1995 -94‬ﺹ ﺹ‪.379 -378‬‬ ‫)‪ (7‬ﺍﻟﺰﻗﺎﱄ‪ ،‬ﳏﻤﻮﺩ ﻋﻠﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻊ ﻭﺍﲡﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺤﻮﺙ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺰﻗﺎﺯﻳﻖ‪ ،‬ﻉ‪ 1‬ﻳﻨﺎﻳﺮ‪ 1999‬ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﺹ ﺹ‪– 395‬‬ ‫‪.461‬‬ ‫)‪ (8‬ﺟﺎﺩ ﺍﻟﺮﺏ‪ ،‬ﺳﻴﺪ ﳏﻤﺪ‪ ،‬ﺩﻭﺭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰲ ﺑﻨﺎﺀ ﻭﺩﻋﻢ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﺠﻤﻟﻠﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ ﻉ‪ 4‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﲔ ﴰﺲ‬ ‫ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ ‪ ،1997‬ﺹ ‪.327‬‬ ‫)‪ (9‬ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ﺹ ‪.332 -331‬‬ ‫)‪ (10‬ﺍﻟﻌﻤﺮ‪ ،‬ﻓﺆﺍﺩ ﻋﺒﺪ ﺍﷲ‪ ،‬ﺃﺧﻼﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺳﻠﻮﻙ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﰲ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﺍﳌﻌﻬﺪ ﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﻟﻠﺒﺤﻮﺙ ﻭﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ‪ ،‬ﺟﺪﺓ –‬ ‫ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ ‪ ،1999‬ﺹ‪.25‬‬ ‫)‪ (11‬ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺟﻊ‪ ،‬ﺹ‪.67‬‬ ‫)‪ (12‬ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺟﻊ‪ ،‬ﺹ‪.76‬‬ ‫)‪ (13‬ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺟﻊ‪ ،‬ﺹ ﺹ ‪.58 -57‬‬ ‫)‪Cooper, T, Handbook of Administrative ethics, New work, Marcel Dekker, london , 1994, (14‬‬ ‫‪P15.‬‬ ‫)‪ (15‬ﺍﻟﻌﻤﺮ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ﺹ ‪) .67 -66‬ﺑﺎﻟﺘﺼﺮﻑ(‬ ‫)‪ (16‬ﻴﻤﻜﻥ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﺨﺼﻭﺹ ﺍﻻﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ ﻟﺴﻨﺔ ‪2002‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ‬ ‫‪www.undp.org/rbas/ahdr/abychapter.htm‬‬ ‫)‪ (17‬ﺍﻟﺪﻫﺎﻥ‪ ،‬ﺃﻣﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻧﻈﺮﻳﺎﺕ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ‪ ،‬ﻁ‪ 1‬ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺍﻟﺼﻔﺪﻱ‪ ،‬ﻋﻤﺎﻥ –ﺍﻷﺭﺩﻥ ‪ ،1993‬ﺹ ‪.193‬‬ ‫)‪ (18‬ﺍﳋﺎﺯﻧﺪﺍﺭ‪ ،‬ﲨﺎﻝ ﺍﻟﺪﻳﻦ‪ ،‬ﺗﺄﺛﲑ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﳎﻠﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻋﺪﺩ‪ 56‬ﻣﻌﻬﺪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ –ﺳﻠﻄﻨﺔ ﻋﻤﺎﻥ ﻣﺎﺭﺱ‪ ،1994‬ﺹ‬ ‫‪) .125‬ﺑﺎﻟﺘﺼﺮﻑ(‬ ‫)‪ (19‬ﺍﻟﺴﻴﺪ‪ ،‬ﻣﺼﻄﻔﻰ ﻛﺎﻣﻞ ﻭﺁﺧﺮﻭﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﻭﲝﻮﺙ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ‪ ،1999‬ﺹ‪.29‬‬ ‫)‪ (20‬ﻧﻔﺲ ﺍﳌﺮﺟﻊ‪ ،‬ﺹ ‪.52‬‬ ‫)‪ (21‬ﺍﳌﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ‪.243‬‬ ‫)‪ (22‬ﻟﻼﺳﺘﺰﺍﺩﺓ ﺃﻛﺜﺮ ﳝﻜﻦ ﺍﻻﻃﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﺍﻟﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ ﳉﺎﺩ ﺍﻟﺮﺏ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ﺹ ﺹ ‪.393– 319‬‬


‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ /‬ﻋﺪﺩ ‪2003/02‬‬

‫___________________________________________________________________________________________________________________‬

‫‪      ‬‬ ‫‪    ‬‬

‫ﻣﻠﺨﺺ ‪ :‬ﻟﻠﻌﻮﳌﺔ ﻭﻟﻠﻌﻮﻟـﻤـﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻋـﺪﺓ ﺩﻻﻻﺕ‬ ‫ﻣﺘﻀﺎﺭﺑﺔ ﻭﺣﺴﺒﻨﺎ ﺃﻥ ﻧﻘﻮﻝ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺗﻌﱪ ﻋﻨـﻬﺎ‬ ‫ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺼﻄﻠﺤﺎﺕ ﺍﳌﺮﺍﻓﻘﺔ ﻣﺜﻞ ﺍﻟﻘـﻮﻝ ﺑﺘﺮﺍﺟـﻊ ﺃﻭ‬ ‫"ﻬﻧﺎﻳﺔ" ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻭ"ﻬﻧﺎﻳﺔ" ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﻭ"ﻬﻧﺎﻳـﺔ" ﺍﻹﻗﻠـﻴﻢ‬ ‫ﻭ"ﻬﻧﺎﻳﺔ" ﺍﳊﺪﻭﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻭ"ﻬﻧﺎﻳﺔ" ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻭ"ﻬﻧﺎﻳـﺔ"‬ ‫ﺍﳍﻮﻳﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﻟﻨﻤﻄﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺎﺧﺘﺼﺎﺭ ﻬﻧﺎﻳﺔ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﺍﳊـﺪﺍﺛﻲ‬ ‫ﺍﳌﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ ﻭﻣﺆﺳﺴـﺎﻬﺗﺎ‬ ‫ﻭﺑﺪﺍﻳﺔ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ ﺍﳊﺪﺍﺛﻲ ﺃﻭ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺍﻟﺬﻱ‬ ‫ﳛﻔﻞ ﻛﺜﲑﺍ ﲟﻔﺎﻫﻴﻢ ﺍﻟﺘﻌﺪﺩﻳﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴـﺔ ﻭﻬﻧﺎﻳـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﺨﺒﺔ ﺍﳌﺘﻨﻮﺭﺓ ﺍﻟﻘﺎﺋﺪﺓ ﻣﻊ ﺍﻟﺪﺧﻮﻝ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺑﻨﺎﺀ ﳎﺘﻤـﻊ‬ ‫ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‪...‬ﻛﻞ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺘﺤﻮﻝ ﻳﺘﻢ ﰲ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺘﻔﺎﻭﺕ ﻭﻳﻘﺘﻀﻲ ﻣﻦ ﺑﲔ ﻣﺎ ﻳﻘﺘﻀﻴﻪ ﻗﻴﺎﻡ ﳎﺘﻤﻌﺎﺗﻨﺎ‬ ‫ﻭﺩﻭﻟﻨﺎ ﻭﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻨﺎ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﲜﻬﻮﺩ ﺇﺻـﻼﺣﻴﺔ ﺗﻜﻴﻔﻴـﺔ‬ ‫ﻋﻤﻴﻘﺔ ﺗﺸﻤﻞ ﺃﻋﻠﻰ ﻭﺃﺳﻔﻞ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻭﻣﻨﻪ‬ ‫ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﺸﺌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺘﲔ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺲ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﺗﻌﺼﻢ‬ ‫ﺍﻷﺟﻴﺎﻝ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻣﻦ ﻣﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻻﻧﻔﺼﺎﻡ ﺑﲔ ﻭﺍﻗﻌﻬﺎ ﺍﻟﻮﻃﲏ‬ ‫ﻭﺍﶈﻠﻲ ﺍﳌﺘﺄﺯﻡ ﻭﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﺍﻟﺸﺪﻳﺪ ﺍﻟﺘﻐﲑ‪ .‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﲢﺎﻭﻝ‬ ‫ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻘﺎﻟﺔ ﻣﻨﺎﻗﺸﺘﻪ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕ ﺍﳌﻔﺘﺎﺡ ‪ :‬ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ‪ -‬ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ‪ -‬ﺍﻟﺘﻨﺸـﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ -‬ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ‪ -‬ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ‪ -‬ﺍﻷﺯﻣﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ‪-‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ -‬ﺍﻟﺪﳝﻮﻗﺮﺍﻃﻴﺔ‪ -‬ﺍﳊﻮﺍﺭ‪ -‬ﺍﻷﺳﺮﺓ‪.‬‬ ‫*‪ -‬ﻣﻘـﺪﻣــﺔ‬ ‫ﻳﺒﺪﻱ ﻋﻠﻤﺎﺀ ﻋﻠﻢ ﺍﻟﻨﻔﺲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻭﻋﻠـﻢ ﺍﻟـﻨﻔﺲ‬ ‫ﺍﻟﺘﺮﺑﻮﻱ ﻭﻋﻠﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻲ ﻭﻋﻠـﻮﻡ ﺍﻻﺗﺼـﺎﻝ‬ ‫ﻭﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺇﱃ ﻋﻬﻮﺩ ﻣﺘﺄﺧﺮﺓ ﻋﻠﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‪ ،‬ﺍﻫﺘﻤﺎﻣﺎ ﻛﺒﲑﺍ‬ ‫ﻭﻣﺘﺰﺍﻳﺪﺍ ﺑﺎﳍﻨﺪﺳﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﱪ ﺍﻟﺘﻨﺸﺌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟـﱵ‬ ‫ﺗﻀﻄﻠﻊ ﺑﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﻭﺭﻭﺍﺑﻂ ﺍﻻﻧﺘﻤﺎﺀ ﻭﻣﻜﻮﻧﺎﺕ ﺍﳍﻮﻳـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﺍﻟﺒﺸﺮﻱ ﻭﻬﺗﺘﻢ ﺑﺂﻟﻴﺎﺕ ﺍﻧﺘﻘﺎﳍﺎ ﻭﺗﻮﺭﻳﺜﻬﺎ ﻟﻸﺟﻴـﺎﻝ‬ ‫ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﺿﻤﻦ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜـﺔ‪ ،‬ﻭﺑـﺪﻭﺭﻫﺎ ﰲ‬ ‫ﺗﺸﻜﻴﻞ ﺧـﺰﺍﻥ ﺍﻟﺪﻭﺍﻓﻊ ﺍﳌﻌﻴﺎﺭﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺸﻜﻞ ﺍﻟﻔﻌـﻞ ﻭﺭﺩ‬ ‫ﺍﻟﻔﻌﻞ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﻭﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﺍﳌﻘﺎﺑﻞ‪ ،‬ﺍﻫﺘﻤﺎﻣﻬﺎ ﺑﺎﻟﻨﻈﻢ ﺍﻟﺘﺮﺑﻮﻳﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﲡﺎﻫﺎﺗـﻪ ﻭﺩﻭﺭ ﻭﺳـﺎﺋﻞ‬ ‫ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻟﺪﻋﺎﻳﺔ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﻭﺑﺎﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻭﺍﻟـﻨﻈﻢ‬ ‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻭﺑﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪ -‬ﻭﻣﻨﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ -‬ﻭﻣﺎ‬ ‫ﺗﻄﺮﺣﻪ ﻋﻠﻰ ﺻﻨﺎﻉ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﻣﻦ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﻣﺸﻜﻼﻬﺗﺎ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘـﺔ‬

‫ﻗﺎﺳﻢ ﺣﺠﺎﺝ – ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ‬

‫ﺃﺳﺎﺳﺎ ﺑﺒﻨﺎﺀ ﺍﳍﻮﻳﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴـﺔ‪ ،‬ﻭﺑﺎﳌﺸـﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﰲ ﺻﻨﻊ ﻭﺍﲣﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻻﻧﺪﻣﺎﺝ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﺿﻤﻦ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺑـﺎﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻲ ﺍﻟـﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻲ‬ ‫ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﲝﻴﺚ ﲢﻘﻖ ﺁﻟﻴﺎﻬﺗﺎ ﻧﻮﻋﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﻭﺍﳌﺴـﺎﻭﺍﺓ‬ ‫ﻭﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﺇﺫ ﻻ ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑـﻼ ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻴـﺔ‬ ‫ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪...‬ﻛﻤﺎ ﻬﺗﺘﻢ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﲟﺎ ﺗﺘﻄﻠﺒﻪ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ‬ ‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﻭﺑﺮﺍﻣﺞ ﻭﻣﻨﺎﻫﺞ ﻭﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﻟﻠﺘﻨﺸـﺌﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬ ‫ﻭﻣﻨﻬﺎ – ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻌﻨﻴﻨﺎ ﻫﻨﺎ‪ -‬ﺍﻟﺘﻨﺸﺌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻟﻠﺘﺬﻛﲑ ﻓﺈﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﺍﻟﺒﺤﺜﻲ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﺗﻨـﺎﻣﻰ‬ ‫ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺍﻟﱵ ﺃﻋﻘﺒﺖ ﺍﻟﺜﻮﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻹﻋﻼﻣﻴﺔ ﻣﻨﺬ ﺑﺪﺍﻳـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﻟﻌﺸﺮﻳﻦ ﻭﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌﻴﺪ ﺍﳊﺮﺏ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ .‬ﻭﻟﻜﻦ ﻳـﺰﺩﺍﺩ‬ ‫ﻫﺬﺍ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺘﻠﻚ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻮﺟﻬﺎﺕ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﺇﺯﺍﺀ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻊ ﺗﺴﺎﺭﻉ ﻭﺗﲑﺓ ﺩﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﺘﻐـﻴﲑ‬ ‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﳌﺘﺒﺎﺩﻝ ﺑـﲔ ﺍﻟـﺪﻭﻝ ﻭﺗـﺪﺍﺧﻞ‬ ‫ﻭﺗﺸﺎﺑﻚ ﺍﺠﻤﻟﺎﻻﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻭﺍﺧﺘﺮﺍﻕ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﺍﳉﻴﻮ‪ -‬ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﳉﻴﻮ‪-‬‬ ‫ﺛﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﳉﻴﻮ‪ -‬ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴﺔ ﻭﺍﳉﻴﻮ‪-‬ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﻣﻊ ﻣـﺎ ﺃﺻـﺒﺢ‬ ‫ﻳﺴﻤﻰ ﺑﺎﻟﻌﻮﳌﺔ ‪ -‬ﺃﻭ ﺑﺎﻷﺣﺮﻯ ﺍﻟﻌﻮﳌﺎﺕ ‪ -‬ﺑﻜﻞ ﺗﺪﺍﻋﻴﺎﻬﺗﺎ ﻭﺃﺑﻌﺎﺩﻫﺎ‬ ‫ﻭﺃﺷﻜﺎﳍﺎ‪ :‬ﺛﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻗﺘﺼـﺎﺩﻳﺔ ﻭﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴـﺔ ﻭﻋﻠﻤﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺭﻭﺣﻴﺔ ﻭﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻭﺑﻴﺌﻴﺔ‪...‬ﺍﱁ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﻟﺪﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﺗﺄﺛـﲑﺍﺕ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﺗﺄﺛﲑﺍﻬﺗﺎ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺗـﻤﺜﻞ ﺃﺑﻨﺎﺀ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ ﻟﻘﻴﻤﻬﻢ ﻭﺗﺼﻮﺭﻫﻢ ﻟﻸﻧـﺎ‬ ‫ﻭﺍﻵﺧـﺮ‪ ،‬ﻟﻠﺼﺪﻳﻖ ﻭﺍﻟﻌﺪﻭ‪ ،‬ﻟﻠﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭﺍﳋـﺎﺭﺟﻲ‪ ،‬ﻟﻠﺨﺼﻮﺻـﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﻌﺎﳌﻲ‪ ،‬ﻟﻠﻤﺤﻠﻲ ﻭﺍﻟﻜﻮﻛﱯ‪ ،‬ﻟﻠﻘﺮﻳﺐ ﻭﺍﻟﺒﻌﻴﺪ‪.‬‬ ‫ﻭﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﺃﻃﺮﺡ ﺑﲔ ﻳﺪﻱ ﺍﳌﻘﺎﻟﺔ ﺍﻷﺳﺌﻠﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺃﺳﺌﻠﺔ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﻛﻴﻒ ﺗﻌﻤﻞ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ – ﻭﺑﺎﻟﺬﺍﺕ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ -‬ﻋﻤﻠـﻬﺎ‬‫ﺍﻟﺘﻐﻴﲑﻱ ﰲ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ؟‬ ‫ ﻣﺎ ﻫﻲ ﺃﻫﻢ ﻓﺮﺹ ﻭﳐﺎﻃﺮ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ؟‬‫ ﻣﺎ ﻫﻲ ﺟﻮﺍﻧﺐ ﺃﺯﻣﺔ ﺍﻟﺘﻨﺸﺌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﰲ ﻇـﻞ‬‫ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ؟‬ ‫ﻛﻴﻒ ﳝﻜﻦ ﺗﻜﻴﻴﻒ ﻣﻨﻈﻮﻣﺘﻨﺎ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﺸﺌﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬‫ﻋﺎﻣﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ) ﻗﻴﻤﻬﺎ‪ ،‬ﻣﻨﺎﻫﺠﻬـﺎ‪ ،‬ﻭﺳﺎﺋﻠﻬﺎ‪،‬ﺃﺳـﺎﻟﻴﺒﻬﺎ‪،‬‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎﻬﺗﺎ‪ ،‬ﻭﺃﻫﺪﺍﻓﻬﺎ( ﺍﻟﱵ ﻬﺑﺎ ﺗﺘﺸـﻜﻞ ﺍﻟﺘﻮﺟﻬـﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ‬

‫‪80‬‬


‫________________________________________________________________________________________ ﺍﻟﺘﻨﺸﺌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪92-80 .‬‬

‫ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻟﻠﺸـﺒﺎﺏ ﺍﳉﺰﺍﺋـﺮﻱ ؟ ﺃﻱ ﻣـﺎ ﻫـﻲ ﻣﻌـﺎﱂ‬ ‫ﻭﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﺸﺌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺘﻜﻴﻒ ﻣﻊ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ‬ ‫ﺍﳉﺎﺭﻳﺔ ؟‬ ‫ﻭﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﺳﺘﻜﻮﻥ ﺧﻄﺘﻨﺎ ﻟﻺﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺳـﺌﻠﺔ‬ ‫ﻛﺎﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬ ‫ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬‫ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬‫ﺑﻌﺾ ﻣﻀﺎﻣﲔ ﻭﻓﺮﺹ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬‫ﺑﻌﺾ ﳐﺎﻃﺮ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬‫ﺑﻌﺾ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﻭﺧﺼﺎﺋﺺ ﺍﻷﺯﻣﺔ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﺍﳊﺎﻟﻴـﺔ‬‫ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‬ ‫ﺑﻌﺾ ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎﺕ ﺇﺻﻼﺡ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍﻟﺘﻨﺸﺌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬‫ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ – ﺣﺴﺐ ﻋﺪﺓ ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﲔ – ﺗﻌﺘﱪ ﻣﺴـﺎﺭﺍ‬ ‫ﻭﺳﲑﻭﺭﺓ ﺗﺎﺭﳜﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺮﻛﺒﺔ ﻭﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﺍﻷﺑﻌﺎﺩ‪ ،‬ﺃﻭ ﻫﻲ ﺍﲡـﺎﻩ‬ ‫ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﺛﻘﻴﻞ ﻭﻗﻮﻱ ﻳﺆﺛﺮ ﰲ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﻷﻧﺴﺎﻕ‪ .‬ﻛﻤـﺎ ﺃﻬﻧـﺎ‬ ‫ﺃﻳﻀﺎ ﺩﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻴﺔ ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﺗﺪﻓﻊ ﲨﻴﻊ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ ‪-‬‬ ‫ﲟﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﻮﻯ ﺍﳌﻌﻮﳌﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻛﺎﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‬ ‫ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ)‪ – (1‬ﻋﻠﻰ ﻇﻬﺮ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻜﻮﻛﺐ – ﺍﻟـﻮﻃﻦ –‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺣﺪ ﺗﻌﺒﲑ ﺇﺩﻏﺎﺭ ﻣﻮﺭﺍﻥ – ﺗﺪﻓﻌﻬﺎ ﺇﱃ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠـﺔ‬ ‫ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﺍﻷﺑﻌﺎﺩ ﻭﺍﳌﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﻭﺍﻟﻮﺗﺎﺋﺮ ﻟﻘﻴﻤﻬـﺎ ﻭﻫﻴﺎﻛﻠـﻬﺎ‬ ‫ﻭﻧﻈﻤﻬﺎ ﻭﻗﻮﺍﻧﻴﻨﻬﺎ ﻭﻣﺆﺳﺴﺎﻬﺗﺎ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻏﲑﺕ ﺩﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻴﺘـﻬﺎ‬ ‫ﻣﻀﺎﻣﲔ ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ ﻭﻣﺴﻠﻤﺎﺕ ﻛﺜﲑﺓ ﻣﻮﺭﻭﺛﺔ ﻋـﻦ ﻗـﺮﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺚ ﺍﳌﻮﺭﻭﺛﺔ ﻋـﻦ ﻋﻬـﺪ‬ ‫ﺍﻷﻧﻮﺍﺭ ﺍﻷﻭﺭﻭﺑﻴﺔ ﻭﻣﺴﻠﻤﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﳌﺎ ﺑﻌﺪ‬ ‫ﻣﻌﺎﻫﺪﺓ ﻭﻳﺴﺘﻔﺎﻟﻴﺎ ﻟﻌﺎﻡ ‪1648‬ﻡ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﻣﻔـﺎﻫﻴﻢ ﺍﻟﺰﻣـﺎﻥ‬ ‫ﻭﺍﳌﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﺍﳍﻮﻳﺔ ﻭﺍﳌﻮﺍﻃﻨﺔ ﻭﺍﻟﺪﳝﻮﻗﺮﺍﻃﻴﺔ ﻭﺍﳊـﺪﻭﺩ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺍﻟﻘﻴﻤﺔ‪...‬ﺍﱁ‪ .‬ﺣﱴ ﺃﺿـﺤﻰ‬ ‫ﻛﺜﲑﻭﻥ ﻳﺘﺤﺪﺛﻮﻥ ﻋﻦ ﺃﻥ ﻣﺎ ﻳﺸﻬﺪﻩ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻌﻘـﻮﺩ‬ ‫ﺍﻟﺜﻼﺛﺔ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﺗﺎﺭﳜﻴـﺔ‬ ‫ﻭﻣﻨﻌﻄﻒ ﺗﺎﺭﳜﻲ ﻏﲑ ﻣﺴﺒﻮﻕ ﲤﺮ ﺑﻪ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻌﱪﻳﻦ ﻋـﻦ‬ ‫ﺫﻟﻚ ﺑﺒﺎﺩﺋﺎﺕ ﻣﺜــﻞ‪ :‬ﻬﻧﺎﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺎ ﺑﻌﺪ‪ ،‬ﺑﻼ‪ ،‬ﻋﺎﺑﺮ‪ ،‬ﻣﺘﻌﺪﻱ‪،‬‬ ‫ﻣﺘﻌﺪﺩ)‪.(2‬‬ ‫ﻛﻤﺎ ﺗﺆﺩﻱ ﺩﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﺇﱃ ﺣﺪﻭﺙ ﺭﺩﻭﺩ ﻓﻌﻞ‬ ‫ﻣﺘﺒﺎﻳﻨﺔ ﺇﺯﺍﺀﻫﺎ ﻗﺒﻮﻻ ﻭﺭﻓﻀﺎ ﻭﺍﻧﺘﻘﺎﺀ ﺃﻱ ﺗﺄﺭﺟﺤﺎ ﺑﲔ ﺍﻟﺮﻓﺾ‬ ‫ﻭﺍﻟﻘﺒﻮﻝ‪ ،‬ﲝﺴﺐ ﺍﳌﻮﻗﻒ ﻭﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﻭﺍﻟﻔﻬﻢ ﻭﺗﻔﺎﻭﺕ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﲔ ﺣﻘﺎﺋﻘﻬﺎ ﻭﺃﻭﻫﺎﻣﻬﺎ‪ ،‬ﺑﲔ ﺟﻮﺍﻧﺒﻬﺎ ﺍﻟﺪﻋﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻭﺟﻮﺍﻧﺒﻬﺎ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻧﻘﺴﻢ ﺍﳌﺨﺘﺼﻮﻥ ﺑﲔ‬

‫ﻗﺎﺋﻞ ﺑﺄﻬﻧﺎ ﺟﺰﺀ ﻣﻦ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﻛﻮﻛﺒﻴﺔ ﻟﻘﻮﻯ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﻋﺴﻜﺮﻳﺔ‬ ‫ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻛﱪﻯ‪ ،‬ﻭﺑﲔ ﻗﺎﺋﻞ ﺑﺄﻬﻧﺎ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻧﺘﻘﺎﱄ ﳓﻮ ﻣﻮﺟﺔ ﺣﻀﺎﺭﻳﺔ ﺛﺎﻟﺜﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺣﺪ ﺃﻃﺮﻭﺣﺔ ﺃﻟﻔﻦ ﻃﻮﻓﻠﺮ ﻭﺩﺍﻧﻴﺎﻝ ﺑﻴﻞ ﻭﻏﲑﳘﺎ‪.‬‬ ‫ﻭﻟﻌﻞ ﺳﺒﺐ ﺍﳉﺪﻝ ﺣﻮﳍﺎ ﺃﻬﻧﺎ ﲢﻤﻞ ﰲ ﻃﻴﺎﻬﺗﺎ ﻋﺪﺓ ﻣﻔﺎﺭﻗﺎﺕ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﲢﻤﻞ ﰲ ﻃﻴﺎﻬﺗﺎ ﺍﲡﺎﻫـﺎﺕ ﻣﺘﻨﺎﻗﻀـﺔ‪ :‬ﺍﲡﺎﻫـﺎﺕ‬ ‫ﺗﻮﺣﻴﺪﻳﺔ ﺗﻨﻤﻴﻄﻴﺔ ﺗﺪﻓﻌﻬﺎ ﻣﺜﻼ ﻗﻮﻯ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﻜﻮﻛﺒﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻘـﻮﻯ‬ ‫ﺍﳌﺆﻣﻨﺔ ﺑﻌﺎﳌﻴﺔ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﻭﺻﻼﺣﻴﺘﻬﺎ ﻟﻜﺎﻓﺔ ﺍﻷﻧﺴﺎﻕ ﺍﳊﻀـﺎﺭﻳﺔ‬ ‫ﻭﺍﲡﺎﻫﺎﺕ ﺗﻔﺘﻴﺘﻴﺔ ﺧﺼﻮﺻﻴﺎﺗﻴﺔ ﻳﺴﻌﻰ ﺑﻌﻀﻬﺎ ﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﺍﻟﺬﺍﺕ ﻭﺍﻵﺧﺮ‬ ‫ﻻﺳﺘﻌﺎﺩﺓ ﺍﻷﳎﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﳌﻔﻘﻮﺩﺓ ﻭﺍﻵﺧﺮ ﻳﻌﱪ ﻋﻦ ﻭﺟﻮﺩﻩ ﲟﻮﺍﺟﻬﺔ‬ ‫ﻗﻮﻯ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﺴﺎﺣﻘﺔ ﻟﻠﺜﻘﺎﻓﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﻫﺒﺔ ﻟﻠﺜﺮﻭﺍﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴـﺔ ﺑﺎﺳـﻢ‬ ‫ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﳊﺮ‪ ،‬ﲝﻴﺚ ﻳﺘﺠﺎﻭﺭ ﺍﻟﻔﻘﺮ ﺍﳌﺪﻗﻊ ﻣﻊ ﺍﻟﺜﺮﺍﺀ ﺍﻟﻔﺎﺣﺶ‬ ‫ﻭﺍﳋﻄﺎﺏ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻲ ﻣﻊ ﳑﺎﺭﺳﺎﺕ ﺩﻳﻜﺘﺎﺗﻮﺭﻳﺔ ﴰﻮﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺇﺫﺍ ﻫﻲ ﻣﺴﺎﺭ ﻣﻔﺎﺭﻗﻲ ﺍﻟﻄﺎﺑﻊ‪ .‬ﻭﻫﻜﺬﺍ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﻬـﺎ‬ ‫ﻓﻮﺳﺎﺋﻠﻬﺎ ﺗﺘﻴﺢ – ﻛﺈﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ‪ -‬ﻓﺮﺻﺎ ﻣﺘﺴﺎﻭﻳﺔ – ﺑﻔﻀﻞ ﺧﺼﺎﺋﺺ‬ ‫ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﺍﻟﺮﻗﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎﺕ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ‪ -‬ﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﻭﳎﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺸﻤﺎﻝ‬ ‫ﻭﺍﳉﻨﻮﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻮﺍﺀ‪.‬‬ ‫ﻓﺎﻟﻌﻮﳌﺔ ﻋﻮﳌﺎﺕ‪ :‬ﻋﻮﳌﺔ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﻭﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻹﻋـﻼﻡ‪،‬‬ ‫ﻭﻋﻮﳌﺔ ﺍﳌﺒﺎﺩﻻﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ‪ ،‬ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻮﳌﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓـﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻷﺩﻳﺎﻥ ﻭﺍﻷﻓﻜﺎﺭ‪ ،‬ﻭﻋﻮﳌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﻈﻢ ﻭﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‪ ،‬ﻭﻋﻮﳌـﺔ‬ ‫ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﻭﺍﳌﻘﺎﻳﻴﺲ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻮﳌﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺍﻹﻳﻜﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪،‬‬ ‫ﻭﻋﻮﳌﺔ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻷﻣﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺴﻜﺮﻱ‪...‬‬ ‫ﻟﺬﻟﻚ ﺍﺳﺘﺒﺎﺣﺖ ﺍﳋﺼﻮﺻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﻮﻳﺔ ﺧﺼﻮﺻﻴﺎﺕ ﺿـﻌﻴﻔﺔ‬ ‫ﺑﺎﺳﻢ ﻧﺸﺮ ﻗﻴﻢ ﻭﻟﻐﺎﺕ ﻭﻣﺜﻞ ﻭ ﳕﺎﺫﺝ ﻋﺎﳌﻴﺔ )ﺃﻃﺮﻭﺣﺔ ﻬﻧﺎﻳﺔ ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ‬ ‫ﻟﻔﻮﻛﻮﻳﺎﻣـﺎ‪(..‬ﻭﺍﻬﻧﺎﺭﺕ ﺍﻟـﻨﻈﻢ ﺍﻟﺸـﻤﻮﻟﻴﺔ ﻭﺗـﺪﺍﻋﺖ ﺃﺭﻛـﺎﻥ‬ ‫ﺍﻟﺪﻳﻜﺘﺎﺗﻮﺭﻳﺎﺕ ﻭﺍﺳﺘﻔﺎﻗﺖ ﺍﻟﱰﻋﺎﺕ ﺍﳋﺼﻮﺻﻴﺔ ﺍﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻭﻣﺎ ﻗﺒـﻞ‬ ‫ﺍﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﱰﻋﺎﺕ ﺍﻟﻘﺒﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺮﻭﺷﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻄﺎﺋﻔﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻠﻐﻮﻳﺔ‪ ،‬ﺍﳉﻬﻮﻳﺔ‬ ‫ﻣﻦ ﻗﻤﻘﻤﻬﺎ ﺑﻌﺪ ﻃﻮﻝ ﺍﺧﺘﻔﺎﺀ ﻭﻛﻤﻮﻥ ﻭﻛﺒـﺖ ﺧﻠـﻒ ﺃﺳـﻮﺍﺭ‬ ‫ﺍﳋﻄﺎﺏ ﺍﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻲ ﺍﻟﺪﻋﺎﺋﻲ ﺍﻟﺘﺴﻄﻴﺤﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﻄﻲ ) ﺍﻟﻘﻮﻣﻴـﺔ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﺸﻴﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺮﺃﲰﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌﻠﻤﺎﻧﻴﺔ‪ (..‬ﳊﻘﺒﺔ ﺍﳊﺮﺏ ﺍﻟﺒﺎﺭﺩﺓ‪،‬‬ ‫ﻟﺘﻈﻬﺮ ﻧﺰﻋﺎﺕ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻠﻴـﺔ ﺇﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴـﺔ ﻭﺃﺣـﺰﺍﺏ‬ ‫ﺇﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻭﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺇﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻭﲨﻬﻮﺭﻳﺎﺕ ﺇﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ‪ ...‬ﻭﺗﺰﺩﺍﺩ‬ ‫ﺑﺬﻟﻚ ﺍﻻﺧﺘﺮﺍﻗﺎﺕ ﻟﻠﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻭﻟﻠﺤﻴﺎﺓ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﻞ ﻭﻟﻠﺤﻴﺎﺓ‬ ‫ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ )ﺍﳍﻨﺪﺳﺔ ﺍﻟﻮﺭﺍﺛﻴﺔ ﻭﺍﻛﺘﺸﺎﻑ ﺧﺼﺎﺋﺺ ﺍﳉﻴﻨـﻮﻡ ﺍﻟـﻮﺭﺍﺛﻲ‬ ‫ﻭﺍﻻﺳﺘﻨﺴﺎﺥ‪ (..‬ﻭﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭﺍﻷﺳﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ)‪ .(3‬ﳑـﺎ ﺯﺍﺩ ﻣـﻦ‬ ‫ﺍﺣﺘﻤﺎﻻﺕ ﻃﻤﺲ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭﺍﻟﺪﻳﻦ ﻭﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ‪...‬‬ ‫ﺣﻴﺚ ﻳﺒﺪﻭ ﺃﻥ ﺍﻟﺸﻤﻮﻟﻴﺔ –ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ‪-‬ﻗﺪ ﻟﺒﺴﺖ ﺣﻠـﺔ‬ ‫ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻣﻊ ﳏﺎﻭﻻﺕ ﺍﻷﻣﺮﻛﺔ ﺍﳉﺎﺭﻳﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌـﺪ ﺃﺣـﺪﺍﺙ ‪11‬‬ ‫‪81‬‬


‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ /‬ﻋﺪﺩ ‪2003/02‬‬

‫___________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﺳﺒﺘﻤﱪ ‪2001‬ﻡ ﻭﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﺮﻛـﺰ ﺍﳌـﺎﱄ ﻭﺍﳌﻌـﺮﰲ‬ ‫ﻭﺍﻹﻋﻼﻣﻲ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﰲ ﻭﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻲ ﻭﺍﻟﺪﻭﺍﺋﻲ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﺳﺘﺤﻮﺍﺫ‬ ‫ﻭﺍﺣﺘﻜﺎﺭ ﺷﺮﻛﺎﺕ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﺍﳉﻨﺴﻴﺎﺕ ﻭﺑﻌﺾ ﺍﳌﲑﻳﺎﺭﺩﻳﺮﺍﺕ‬ ‫)ﺣﻮﺍﱄ ‪ 360‬ﻣﻴﻠﻴﺎﺭﺩﻳﺮﺍ( ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺪﺭﺍﺕ ﺷﻌﻮﺏ ﲟﻼﻳﲑﻫﺎ‬ ‫ﻣﺜﻞ ﺍﻹﻣﱪﺍﻃﻮﺭﻳﺎﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﻟـ‪ :‬ﺑﻴﻞ ﻏﻴـﺘﺲ ﻭﺭﻭﺑـﲑﺕ‬ ‫ﻣﲑﺩﻭﺥ ﻭﺑﲑﻟﻴﺴﻜﻮﱐ ﻭﻣﺎﻛﺪﻭﻧﺎﻟﺪ ﻭﺳﻲ‪.‬ﺃﻥ‪.‬ﺃﻥ ﻭﺷـﺮﻛﺔ‬ ‫ﺃﻭﻝ‪ -‬ﺗﻴﻢ ﻭﺭﻧﺮ ﻭﻣﻮﻧﺴﻮﻧﺘﻮ ﻭﻻﻗﺎﺭﺩﻳﺮ ﻭﺩﺍﺳﻮ…ﻭﺧﻄﻮﺭﺓ‬ ‫ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺘﺮﻛﺰﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﺮﺑﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﺸـﺌﺔ‬ ‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻤﻮﻣﺎ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺧﺼﻮﺻﺎ‪ (4).‬ﺧﺎﺻـﺔ ﻭﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﺃﺻﻼ ﰲ ﻗﻄﺎﻋـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺀ ﻭﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻵﱄ ﻭﺻﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺴﻼﺡ ﻭﺍﳌﻴﺎﻩ ﻭﺍﳍـﺎﺗﻒ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﻨﺎﺀ‪ ،‬ﳏﻮﻟﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻟﺘﺮﺑﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺇﱃ ﳎﺮﺩ ﺑﻀـﺎﻋﺔ‬ ‫ﻭﻣﻴﺪﺍﻧﺎ ﻟﻠﺘﻨﺎﻓﺲ ﺍﻟﺮﺃﲰﺎﱄ ﻭﻣﻨﻪ ﺍﺧﺘﺮﺍﻕ ﻭﻭﺿﻊ ﺍﻟﻴﺪ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﳌﻨﻈﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪.‬‬ ‫ﻓﺈﺫﺍ ﺍﻋﺘﱪﻧﺎ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﺗﻐﲑﺍ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺎ ﻛﻮﻛﺒﻴﺎ ﻭﺍﲡﺎﻫـﺎ‬ ‫ﺛﻘﻴﻼ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻣﻮﻗﻒ ﺃﻱ ﻧﻈﺎﻡ ﺃﻭ ﻓﺎﻋﻞ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺇﺯﺍﺀ ﻫـﺬﻩ‬ ‫ﺍﻟﻈﺎﻫﺮﺓ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺸﺬ ﻋﻦ ﺗﺒﲏ ﺇﺣﺪﻯ ﺍﻻﺳـﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫‪ -1‬ﺍﻻﺿﻤﺤﻼﻝ ﻣﺜﻞ ﺍﻟﺪﻳﻨﺎﺻﻮﺭﺍﺕ ﻣﻊ ﺃﻭ ﺑـﺪﻭﻥ‬ ‫ﻛﺮﺍﻣﺔ‪ ،‬ﰲ ﺻﻤﺖ ﺃﻭ ﰲ ﺻﺨﺐ‪.‬‬ ‫‪ -2‬ﺗﻜﻴﻴﻒ ﻣﺘﺪﺭﺝ ﻭﺫﻛﻲ ‪-‬ﺿـﻤﻦ ﺍﳋﺼﻮﺻـﻴﺔ‬ ‫ﺍﳊﻀﺎﺭﻳﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ -‬ﻟﻠﻘـﻴﻢ ﻭﺍﻟﺴـﻠﻮﻛﻴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻫـﺪﺍﻑ‬ ‫ﻭﺍﳌﻨﻈﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬ ‫‪ -3‬ﺻﻨﺎﻋﺔ ﻭﺇﺑﺪﺍﻉ ﻣﺴﺘﻘﺒﻼﺕ ﺑﺪﻳﻠﺔ ﻋﱪ ﺍﻟﻘـﺪﺭﺓ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﶈﻴﻄﺔ‪.‬‬ ‫ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﰲ ﺃﺣﺪ ﺗﻌﺮﻳﻔﺎﻬﺗﺎ ﺍﳌﺘﻜﺎﺛﺮﺓ ﻭﺍﳌﻀﺎﺭﺑﺔ‬ ‫ﺗﻌﱪ ﻋﻦ‪":‬ﺗﻘﺎﻃﻊ‪ convergence/‬ﻋـﺎﳌﻲ ﻟﻠﻤﻮﺍﻗـﻒ‬ ‫ﻭﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺃﺟﻮﺍﺀ ﻧﻔﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺭﻭﺣﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺟﺪﺍﻧﻴﺔ‬ ‫ﻣﺘﺪﺍﺧﻠﺔ ﻟﻠﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻏﲑ ﻣﺴـﺒﻮﻕ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ﻣﻀﻰ‪(5)".‬‬ ‫ﻭﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﺍﻟﱵ ﲢﺎﻭﻝ ﺃﻥ ﺗﺴﺘﻘﺮﺉ‬ ‫ﺁﺛﺎﺭ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻐﲑ ﺃﻭ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﻟﺜﻘﻴﻞ )ﺻﺪﻣﺔ ﺍﻟﻌﻮﳌـﺔ ( ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﺸﺌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻸﺟﻴﺎﻝ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻭﻣـﺎ ﺗﺴـﺘﻠﺰﻣﻪ‬ ‫ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻣﻦ ﺗﻜﻴﻴﻔﺎﺕ ﻭﺇﺻﻼﺣﺎﺕ ﺇﳚﺎﺑﻴﺔ ﻭﻣﺘﻮﺍﺯﻧﺔ ﳌﻨﻈﻮﻣﺎﺗﻨﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﺮﺑﻮﻳﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻜﻮﻳﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟـﱵ ﱂ ﺗﻌـﺪ ﺗﺴـﺘﺠﻴﺐ‬ ‫ﳌﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻭﺍﻹﻓﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﻣﺰﺍﻳﺎ ﺛﻮﺭﺓ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﻣـﺎ‬ ‫ﺗﻘﺘﻀﻴﻪ ﻣﻦ ﺷﺮﻭﻁ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﺒﻨﺎﺀ ﳎﺘﻤﻊ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﲤﺲ‬

‫ﺑﺘﻐﲑﺍﻬﺗﺎ ﲨﻴﻊ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‪ :‬ﺍﳌﺪﺭﺳﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‪ ،‬ﺍﳉـﻴﺶ‪ ،‬ﺍﳉﺎﻣﻌـﺔ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﻏﲑﻫﺎ‪.‬‬ ‫ﺇﺫﺍ‪ ،‬ﻳﻜﺘﺴﻲ ﺇﺛﺎﺭﺓ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻮﺿﻮﻉ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﺃﳘﻴﺔ ﺧﺎﺻـﺔ ﳌـﺎ‬ ‫ﻟﺘﻨﺸﺌﺔ ﺍﻷﺟﻴﺎﻝ ﻣﻦ ﺃﳘﻴﺔ ﺣﻴﻮﻳﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﺑﻠﺪﺍﻧﻨﺎ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺸﻬﺪ‬ ‫ﺍﻧﻔﺠﺎﺭﺍ ﺩﳝﻮﻏﺮﺍﻓﻴﺎ ﻭﺣﺮﻛﻴﺔ ﺳﻜﺎﻧﻴﺔ ﺳﺮﻳﻌﺔ‪ ،‬ﻣﺼـﺤﻮﺑﺔ ﺑﺄﺯﻣـﺎﺕ‬ ‫ﺗﻨﻤﻮﻳﺔ ﻭﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﺟﻌﻠﺘﻬﺎ ﺗﺪﻭﺭ ﰲ ﺣﻠﻘﺔ ﻣﻔﺮﻏﺔ ﻟﻠﺘﺨﻠﻒ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﻘﺘﻀﻲ‬ ‫ﺿﺒﻂ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﳏﻜﻤﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺸـﺎﻣﻠﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻨﺎﺷﺌﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻭﻟﻠﺸﺒﺎﺏ ﺧﺎﺻﺔ‪ .‬ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺸﻜﻞ ﺍﻟﻐﺎﻟﺒﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻈﻤﻰ ﻟﻠﺘﺮﻛﻴﺒﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎﺗﻨﺎ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﺮﺍﻫﻦ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻗﻮﻯ ﻋﺪﻳﺪﺓ‬ ‫ﰲ ﺍﻟﺪﺍﺧﻞ ﻭﺍﳋﺎﺭﺝ ﺗﻨﺘﻤﻲ ﺇﱃ ﻋﺎﱂ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻭﺍﳌﺎﻝ ﻭﺍﻟﺪﻳﻦ ﻭﺍﻟﻔـﻦ‬ ‫ﻭﺍﻟﺮﻳﺎﺿﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﺨﺒﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﻭﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻹﺟـﺮﺍﻡ‬ ‫ﻭﺍﻹﺭﻫﺎﺏ)‪ (6‬ﻭﺍﳊﺮﻛﺎﺕ ﺍﳌﺘﻄﺮﻓﺔ ﻭﺍﻷﺻﻮﻟﻴﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﺗﺴـﻌﻰ‬ ‫ﻟﻠﺘﻼﻋﺐ ﺑﺒﻨﻴﺎﻬﺗﺎ ﺍﻟﻌﻘﻠﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺭﺍﻛﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﻜﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻭﻗﻴﻤﻬﺎ ﻋﻦ ﺑﻌﺪ‬ ‫ﻣﺴﻮﻗﺔ ﺃﻭﻫﺎﻡ ﻭﺃﺣﻼﻡ ﻭﻣﺸﺎﺭﻳﻊ ﺑﻌﺾ ﻗﻮﻯ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻟﻜﻦ ﻣﺎ ﻫﻲ ﺃﻫﻢ ﻣﻀﺎﻣﲔ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑﺎﻟﺬﺍﺕ ﺣـﱴ‬ ‫ﳓﺪﺩ ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﺸﺌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﳌﻮﺍﺟﻬﺔ ﳐﺎﻃﺮﻫﺎ ﻭﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ‬ ‫ﻓﺮﺻﻬﺎ؟‬ ‫ﺛﺎﻟﺜﺎ ‪ :‬ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻧﻘﺘﺼﺮ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻟﻠﻌﻮﳌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣـﻦ ﻭﺿـﻊ‬ ‫ﺃﺳﺘﺎﺫ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑﲑﺗﺮﻭﻥ ﺑﺎﺩﻱ ﻓﺤﻮﺍﻩ ﺃﻥ ﻣﺼﻄﻠﺢ ﺍﻟﻌﻮﳌـﺔ "‬ ‫ﻳﺼﻒ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺸﻜﻞ ﻧﻈﺎﻡ ﺩﻭﱄ ﻳﺘﺠﻪ ﳓﻮ ﺍﻟﺘﻮﺣـﺪ ﰲ ﻗﻮﺍﻋـﺪﻩ‪،‬‬ ‫ﻭﻗﻴﻤﻪ‪ ،‬ﻭﺃﻫﺪﺍﻓﻪ‪ ،‬ﻣﻊ ﺯﻋﻤﻪ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﻣﺎﺝ ﳎﻤـﻮﻉ ﺍﻟﺒﺸـﺮﻳﺔ‬ ‫ﺿﻤﻦ ﺇﻃﺎﺭﻩ‪(7)".‬‬ ‫ﺇﺫﺍ ‪ ،‬ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﲤﺜﻞ ﻬﻧﺎﻳﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﺪﺍﺋﻤﺔ ﻭﺍﻟﺸﺪﻳـﺪﺓ‬ ‫ﺍﳊﻀـﻮﺭ ‪ L’état omniprésent /‬ﻭﺍﻟﺘﺤﻮﻳﻞ ﻟﻠﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﳓﻮ ﺍﻟﺴﻔﻞ ﺃﻱ ﺍﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳﺔ ﻣﻊ ﺍﻻﳔﺮﺍﻁ ﳓـﻮ ﺍﻷﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺿﻤﻦ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺟﻬﻮﻳﺎ ﺃﻭ ﺩﻭﻟﻴﺎ ﻭﺍﻟﺸـﺮﻛﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﺑﺮﺓ ﻟﻠﻘﻮﻣﻴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺇﻬﻧﺎ ﲡﺴﻴﺪ ﻟﺴﻌﻲ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻘﻮﻯ ﺍﳌﻌﻮﳌـﺔ ﻹﺿـﻔﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﻴﻢ ﻭﺍﻻﻧﺘﺸﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﺒﺸﲑ ﻋﻠــﻰ ﺑﻌـﺾ ﺍﻟﻘـﻴﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻘﻴﻢ ﺍﳋﺼﻮﺻﻴﺔ ﺍﳊﻀﺎﺭﻳﺔ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﳑـﺎ ﻳـﺜﲑ‬ ‫ﺭﺩﻭﺩ ﻓﻌﻞ ﺍﳋﺼﻮﺻﻴﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻏﲑ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﻣﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺎﳌﺴـﺎﳘﺔ ﰲ‬ ‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﳏﺘﻮﻯ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﻗﺒﻮﳍﺎ ﺇﺭﺍﺩﻳﺎ‬ ‫ﻣﺜﻞ ﻗﻴﻢ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﺮﺍﻣـﺔ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻧﻴﺔ ﻭﺍﳊﺮﻳـﺎﺕ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳـﺔ‬ ‫ﻭﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺸﻌﻮﺏ‪...‬ﺍﱁ‬ ‫ﺭﺍﺑﻌﺎ‪:‬ﺑﻌﺾ ﻣﻀﺎﻣﲔ ﻭﻓﺮﺹ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﳝﻜﻨﲏ ﺃﻥ ﺃﻭﺟﺰ ﺃﻫﻢ ﳏﺘﻮﻳﺎﺕ ﺩﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﺍﳉﺎﺭﻳﺔ ﰲ‬ ‫ﺍﳋﺼﺎﺋﺺ ﻭﺍﻟﻈﻮﺍﻫﺮ ﻭﺍﻟﻔﺮﺹ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬ ‫‪82‬‬


‫________________________________________________________________________________________ ﺍﻟﺘﻨﺸﺌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪92-80 .‬‬

‫ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‪ -‬ﺍﻷﻣﺔ ﺭﻏﻢ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻛﻘﻮﺓ ﻭﻭﺣﺪﺓ‬‫ﺭﺋﻴﺴﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﲝﻴﺚ ﺗﻌﺰﺯﺕ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻣـﻢ‬ ‫ﺑﺄﺳﺎﻟﻴﺐ ﺗﻜﻴﻒ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻣﻊ ﺗﻐﲑ – ﻻ ﻬﻧﺎﻳـﺔ – ﺍﳊـﺪﻭﺩ‬ ‫ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ ﺍﻟﺘﺤﻮﻝ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﳝﻮﻗﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﻴـﺔ ﻭﺍﳌﺮﻛﺰﻳـﺔ ﺇﱃ‬‫ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﻭﺍﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳـﺔ‪ .‬ﺇﺫ ﺇﻣـﺎ ﺃﻥ ﺗﻜـﻮﻥ‬ ‫ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﳏﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﻻ ﺗﻜﻮﻥ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺃﻧﻪ ﻻ ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺑـﻼ‬ ‫ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻴﲔ ﻭﺑﻼ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﻭﺗﻨﺸﺌﺔ ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺗﺘﻴﺢ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﻋـﺪﺓ‬ ‫ﻓﺮﺹ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ‪ .‬ﺍﻟﺘﺤـﻮﻝ ﻣـﻦ‬ ‫ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻋﻠﻰ ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﻣﺎ ﺑﻌـﺪ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻏﲑ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴـﺔ‬ ‫ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﺇﱃ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫ ﲢﻮﻝ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻣﻦ ﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ‬‫ﺍﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﺇﱃ ﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳﺔ‪ .‬ﻭﻣﻦ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﳍﺮﻣـﻲ‬ ‫ﺍﳉﺎﻣﺪ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺸﺒﻜﻲ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻠﻲ ﺍﻟـﺪﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻲ ﻭﻣـﻦ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻗﺎﺋﻤـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻌﻼﻗـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﺇﻧﺴﺎﻥ – ﺁﻟﺔ ﺭﻗﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ ﺍﻧﺘﺸﺎﺭ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﻣﻔﺎﻫﻴﻢ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨـﺔ‬‫ﻭﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺪﺩﻳﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺗﺰﺍﻳﺪ ﺍﳌﻄﺎﻟﺒﺔ‬ ‫ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻌﻴﺔ ﺑﺎﳌﺰﻳـﺪ ﻣــﻦ ﺍﻟﺸـﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﺸـﺮﻋﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻟﻠﺤﻜـﻢ ﻭﺍﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﲝﻴﺚ ﺗﻄﺎﻟﺐ ﲜﻬﺎﺯ‬ ‫ﺩﻭﻟﱵ ﻓﻌﺎﻝ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎ‪.‬‬ ‫ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻝ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺜﻨﺎﺋﻴـﺔ ﺩﻭﻟﻴـﺎ ﺇﱃ ﺑﻨـﺎﺀ‬‫ﻋﻼﻗﺎﺕ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﻭﻋﻘﺪ ﲢﺎﻟﻔﺎﺕ ﻭﲡﻤﻌﺎﺕ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬ ‫ﻭﻛﻮﻛﺒﻴﺔ ﻋﱪ ﺍﻻﲢﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﰊ‪ ،‬ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﳊﺮ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﻭﺭﻭﻣﺘﻮﺳﻄﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻜﻮﻣﻴﺴﺎ‪ ،‬ﺍﻹﻳﻐﺎﺩ‪ ،‬ﺍﻷﺯﻳـﺎﻥ ‪ ،‬ﺍﻟﻨﺎﻓﺘـﺎ‪،‬‬ ‫ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻨﺎﺗﻮ ﻭﺍﻟﺸﺮﺍﻛﺔ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﺴﻼﻡ‪،‬‬ ‫ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻷﻣﻦ ﻭﺍﻟﺘﻌـﺎﻭﻥ ﺍﻷﻭﺭﻭﰊ‪ ،‬ﺍﻵﺑﻴـﻚ‪ ،‬ﺍﻷﻭﺑﻴـﻚ‪،‬‬ ‫ﻣﻨﻈﻤـــﺔ ﺍﻟﺘﺠـــﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﻌـــﺎﻭﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼـــﺎﺩﻱ‬ ‫)‪ (OCDE‬ﻣــﺆﲤﺮ ﺍﻷﻣــﻢ ﺍﳌﺘﺤــﺪﺓ ﻟﻠﺘﺠــﺎﺭﺓ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ)‪ (UNCTAD‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪...UNDP/‬ﺍﱁ‬ ‫ ﺍﻷﺧﺬ ﲟﺒﺪﺃ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺪﺩﻳﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴـﺔ ﰲ‬‫ﺑﻨﺎﺀ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺘﻼﰲ ﺍﻧﻔﺮﺍﻁ ﺭﺍﺑﻄﺔ ﺍﻟﻌﻘﺪ ﺍﻟﻮﻃﲏ‬ ‫ﻭﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﲨﻴﻊ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﳌﺘﺎﺣﺔ ﺑﻜﺎﻓﺔ ﺃﻟـﻮﺍﻥ‬ ‫ﻃﻴﻔﻬﺎ ﺑﻌﻴﺪﺍ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﳌﻔﺮﻃﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺠﺎﻧﺴﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﻄﻴﺔ ﻟﻠﻬﻮﻳﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ ﺳﻴﺎﺳـﻴﺔ ﻛﻼﺳـﻴﻜﻴﺔ)‪(8‬‬‫ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﻟﺘﺎﺭﳜﻴﺔ ﺍﳊﻀﺎﺭﻳﺔ ﻟﻈﻬﻮﺭ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬

‫ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻣﺜﻞ‪ :‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺍﳍﻮﻳﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺍﳊـﺪﻭﺩ ﺍﻟـﻮﻃﲏ‪،‬‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﲏ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺍﳍﻮﻳﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪...‬‬ ‫ﲝﻴﺚ ﺗﻨﺴﺠﻢ ﻣﻊ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺪﻓﻊ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺩﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻴـﺔ ﺍﻟﻌﻮﳌـﺔ‬ ‫ﺍﻻﺗﺼﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪...‬‬ ‫ ﺗﻨﺎﻣﻲ ﺃﺩﻭﺍﺭ ﻭﻭﻇﺎﺋﻒ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻭﻃﻨﻴﺎ ﻭﻋﱪ ﺍﻷﻭﻃﺎﻥ‬‫ﻭﺗﺰﺍﻳﺪ ﺍﻟﻮﻋﻲ ﺍﳌﻮﺍﻃﲏ ﺑﺄﳘﻴﺔ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﳏﻠﻴـﺎ ﻭﻭﻃﻨﻴـﺎ‬ ‫ﻭﻛﻮﻛﺒﻴﺎ ﻟﻠﺤﻴﻠﻮﻟﺔ ﺩﻭﻥ ﺗﺪﺍﻋﻲ ﻋﺪﻭﻯ ﺍﻷﺯﻣﺎﺕ ﻭﺍﻷﻣﺮﺍﺽ ﺍﻟﻌﺎﺑﺮﺓ‬ ‫ﻟﻠﺤﺪﻭﺩ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻭﺣﻠﻬﺎ ﺿﻤﻦ ﺷﺮﻭﻁ ﳑﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴـﺔ ﺍﶈﻠﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﳊﺮﻛﺔ ﺍﳉﻤﻌﻮﻳﺔ ‪.‬‬ ‫ ﺍﻷﺧﺬ ﲟﺒﺪﺃ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﺼﺎﱀ ﻭﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻈﺎﻓﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﰲ‬‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺑﻌﻴﺪﺍ ﻋـﻦ ﺍﶈﺴـﻮﺑﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺮﺷﻮﺓ ﻭﺍﶈﺎﺑﺎﺓ ﻭﺍﻟﻐﻤﻮﺽ ﻭﺍﻟﻠﺼﻮﺻﻴﺔ ﻭﺇﻫﺪﺍﺭ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﰲ ﻣﺸﺎﺭﻳﻊ‬ ‫ﺗﺮﻓﻴﻪ ﺑﺬﺧﻴﺔ ﺗﺮﻫﻦ ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ ﺍﻷﺟﻴﺎﻝ ﺍﻟﻘﺎﺩﻣﺔ ﻭﲢـﻮﻝ ﺩﻭﻥ ﲢﻘﻴـﻖ‬ ‫ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻣﺴﺘﺪﳝﺔ‪..‬‬ ‫ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺩﺭﺟﺔ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺲ ﻷﻭﺳﺎﻁ ﻭﺍﺳﻌﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﺸﺮ ﺑﻌﺪ ﻃﻮﻝ‬‫ﺍﺣﺘﻜﺎﺭ ﻟﻠﻤﺠﺎﻝ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﲔ ﻭﺃﺳﺎﻟﻴﺒﻬﻢ ﺍﻟﺴﺮﻳﺔ‬ ‫ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻧﻜﺸﺎﻑ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﳑﺎﺭﺳﺎﻬﺗﻢ ﻋﱪ ﺍﻟﺴـﻠﻄﺔ‬ ‫ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ ﻭﻣﻮﺍﻗﻊ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﻭﺍﻟﻘﻨﻮﺍﺕ ﺍﻟﻔﻀﺎﺋﻴﺔ ﻭﺍﳌﻌﺎﺭﺿﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﻭﻫﺬﺍ ﺃﺗﺎﺡ ﻓﺴﺤﺔ ﻣﻦ ﺍﻹﻋﻼﻣﻴﺔ ﺃﻛﱪ ﻭﻗﻠﺺ ﻣﻦ ﺣﺪﺓ ﻬﺗﻤـﻴﺶ ﺃﻭ‬ ‫ﻫﺎﻣﺸﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺳﻜﺎﻧﻴﺔ ﻛﺜﲑﺓ‪.‬‬ ‫ ﺗﺰﺍﻳﺪ ﻭﺛﲑﺓ ﺍﳊﺮﺍﻙ ﺍﳉﻴﻠﻲ ﻭﺳﺮﻋﺔ ﺗﻨﻀﻴﺞ ﻭﻋﻲ ﺍﻟﺼـﻐﺮ‬‫ﻭﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻣﻦ ﺍﻷﺟﻴﺎﻝ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﺍﻟﱵ ﻋﺎﺻـﺮﺕ ﺛـﻮﺭﺓ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣـﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﻭﺍﻟﺪﻣﻘﺮﻃﺔ ﳑﺎ ﻳﻀﻐﻂ ﰲ ﺍﲡـﺎﻩ ﺍﻟﺘﺠﺪﻳـﺪ ﺍﳉﻴﻠـﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺪﺍﻭﻝ ﺍﳉﻴﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﻭﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ – ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋـﱪ‬ ‫ﺍﻟﻔﺮﻳﻖ ﻭﺍﻟﺬﻛﺎﺀ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭﺍﳌﺮﻛﺰﻳﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﳌﺎ ﺃﺿﺤﻰ ﻳﺘﻄﻠﺒﻪ ﺍﻟﻔﻌﻞ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻣﻦ ﻣﻬﺎﺭﺍﺕ ﻻ ﺗﻜﻔﻲ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ‬ ‫ﺍﳋﻄﺎﺑﻴﺔ ﻭﻛﺎﺭﻳﺰﻣﺎ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻭﺍﻹﳒﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﺒﻄﻮﻟﻴﺔ ﻗﻴﺎﺩﺍﺕ ﺍﳉﻴـﻞ‬ ‫ﺍﳌﺨﻀﺮﻡ ﻣﻦ ﺍﻷﺟﻴﺎﻝ ﺍﻟﺸﺒﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪.‬‬ ‫ ﺗﻌﻘﺪ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻭﺗﺰﺍﻳﺪ ﺗﻜﺎﻟﻴﻔﻪ ﺍﳌﻌﻨﻮﻳﺔ ﻭﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﻋﻠﻰ‬‫ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻔﺮﺩﻱ ﻭﺍﶈﻠﻲ ﻭﺍﻟﻮﻃﲏ ﻭﺍﻟﺪﻭﱄ ﳑـﺎ ﻳﺘﻄﻠـﺐ ﺗﻜﻮﻳﻨـﺎ‬ ‫ﻣﺴﺘﻤﺮﺍ ﻟﻠﻨﺨﺐ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺗﻌﺒﺌﺔ ﻟﻠﺬﻛﺎﺀ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻭﺍﻟﺘﻘﻠﻴﻞ‬ ‫ﻣﻦ ﳕﻮﺫﺝ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﺸﺪﻳﺪﺓ ﺍﻟﺘـﺪﺧﻞ ﰲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺻـﻴﻞ ﻭﺍﳌﺸـﻜﻼﺕ‬ ‫ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﳌﻮﺍﺟﻬﺔ ﺗﻌﻘﺪﻳﺔ ﻭﺗﺴﺎﺭﻉ ﻭﺗﲑﺓ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺍﳌﺘﺪﻓﻘﺔ‬ ‫ﻋﱪ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﺍﳍﻼﻣﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺧﺎﻣﺴﺎ‪ :‬ﺑﻌﺾ ﳐﺎﻃﺮ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻧﻮﺟﺰ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﻭﺍﻟﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﺴـﻠﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﱵ ﺗﺼﺎﺣﺐ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬ ‫‪ -1‬ﺍﻬﻧﻴﺎﺭ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺮﻓﺎﻫﻴـﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﰲ ﻇـﻞ ﺳـﻴﻄﺮﺓ‬ ‫ﺃﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﻟﻠﻴﱪﺍﻟﻴﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ‪ ،‬ﻭﻏﻴﺎﺏ ﻃﺮﻳﻖ ﺛﺎﻟﺚ ﺃﻭ ﺣﻠﻮﻝ ﺑﺪﻳﻠﺔ‬ ‫ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﻷﺣﺎﺩﻱ ﺍﻟﺴﺎﺋﺪ‪ ،‬ﻣﺎ ﻋﺪﺍ ﳏﺎﻭﻻﺕ ﳏﺘﺸﻤﺔ ﳌـﺎ‬ ‫‪83‬‬


‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ /‬ﻋﺪﺩ ‪2003/02‬‬

‫___________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﻳﺴﻤﻰ ﺑﺎﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﺘﻀﺎﻣﲏ ‪ /‬ﺍﻹﻧﺴـﺎﱐ ﻭﲡـﺎﺭﺏ‬ ‫ﺃﺧﺮﻯ ﺗﻌﻴﺶ ﺍﳊﺼﺎﺭ ﺗﺴﺘﻨﺪ ﺇﱃ ﺍﻷﻃﺮﻭﺣـﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -2‬ﺃﺯﻣﺔ ﲤﺎﺳﻚ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴـﺔ)ﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ ﺍﻷﻣـﺔ(‬ ‫ﻭﺍﺑﺘﺬﺍﻝ ﺳﻴﺎﺩﻬﺗﺎ ﺑﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺪﳝﺔ ﻭﺍﳉﺪﻳـﺪﺓ‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻧﻜﺸﺎﻓﻬﺎ ﺍﻷﻣﲏ ) ﺍﻻﺳﺘﺨﺒﺎﺭﺍﰐ (‪ ،‬ﻭﺍﻧﻄﻤـﺎﺱ‬ ‫ﺍﳊﺪﻭﺩ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻞ ﻭﺍﳋﺎﺭﺝ )ﻛﺜﺎﻓﺔ ﺍﻟﺘﻔـﺎﻋﻼﺕ ﺍﻟﻌـﺎﺑﺮﺓ‬ ‫ﻟﻸﻧﺴﺎﻕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻭ ﺗﺰﺍﻳﺪ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﳌﺘﺒﺎﺩﻝ ﻭﺗﻼﻋﺐ ﺍﻷﻗﻮﻳﺎﺀ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﳌﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﻭﺗﺴﺎﺭﻉ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺪﻭﻳﻞ(‪ ،‬ﺍﺧﺘﺮﺍﻕ ﺍﻟﻘﻴﻢ‬ ‫ﺍﻷﺧﻼﻗﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﻳﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻼﻋـﺐ ﻬﺑـﺎ ﺑﺎﺳـﺘﻐﻼﻝ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﺎﻗﻀﺎﺕ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﻜﻴﻴﻒ ﺍﳌﻨﻈﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﻳﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﲢﺖ ﺳﺘﺎﺭ ﺍﻹﺻﻼﺡ‬ ‫ﻭﺍﻟﺸﺮﺍﻛﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ‪.‬‬ ‫‪ -3‬ﺍﻟﺘﻮﻇﻴﻒ ﺍﻟﺬﺭﺍﺋﻌﻲ ﺍﳌﺼﻠﺤﻲ ﺍﻟﺘﱪﻳﺮﻱ ﻭﺍﻟﻜﻴـﻞ‬ ‫ﲟﻜﻴﺎﻟﲔ ﺇﺯﺍﺀ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺪﳝﻮﻗﺮﺍﻃﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -4‬ﺗﻔﻜﻴﻚ ﺍﻟﺒﲎ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﳊﺴﺎﺏ ﺍﻟﻘﻮﻯ‬ ‫ﺍﻟﻜﻮﻛﺒﻴﺔ ﺑﺘﺄﻟﻴﺐ ﺇﺣـﺪﺍﻫﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﺧـﺮﻯ ﻭﺿـﺮﺏ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻋﱪ ﺿﺮﺏ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍﻟﻘﻴﻢ‪.‬‬ ‫‪-5‬ﺗﻨﺎﻣﻲ ﻧﻔﻮﺫ ﻗﻮﻯ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻣﻦ ﺷﺮﻛﺎﺕ ﻛﻮﻛﺒﻴـﺔ‬ ‫ﻭﻟﻮﺑﻴﺎﺕ ﺿﺎﻏﻄﺔ ﻭﺣﻜﻮﻣﺎﺕ ﻭﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﻧﺎﻓﺬﺓ‬ ‫ـﺪﺓ(‬ ‫ـﺎﺕ ﺟﺪﻳـ‬ ‫ـﺔ )ﴰﻮﻟﻴـ‬ ‫ـﺎﺕ ﻛﻮﻛﺒﻴـ‬ ‫ﻭﺇﻣﱪﺍﻃﻮﺭﻳـ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﺇﻋﻼﻣﻴﺔ ﻋﻠﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻔﻀﺎﺀ ﻭﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ‪ -‬ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺠـﻪ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺼـﻐﲑ ﻭﺍﻹﺗﺎﺣـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺸﺒﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟـﺮﺧﺺ – ﻟﻠﺘﻼﻋـﺐ ﺑﺎﻟﺒﻨﻴـﺎﺕ ﺍﻟﻌﻘﻠﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻹﺩﺭﺍﻛﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﻜﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻭﺗﻌﻠﺐ ﻭﺗﺴﻮﻕ ﻗﻴﻢ ﺍﻟﺴـﻮﻕ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻛﻴﺔ ﻋﻦ ﺑﻌﺪ ﻭﺗﻀﺒﻂ ﺍﻷﺟﻨﺪﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﺸﻌﻮﺏ‬ ‫ﺑﺄﻛﻤﻠﻬﺎ – ﲝﻜﻮﻣﺎﻬﺗﺎ‪ -‬ﻭﻓﻖ ﻣﺸﻴﺌﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -6‬ﺍﻧﺘﺸﺎﺭ ﺍﳉﺮﳝﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﻭﺍﻟﻔﺴـﺎﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻱ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻭﺍﻟﺮﺷﻮﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﳑـﺎ ﻳﻀـﻔﻲ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﰲ ﺃﻱ ﺑﻠﺪ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﻚ ﻭﻋﺪﻡ ﺍﻟﺜﻘﺔ‪.‬‬ ‫‪ -7‬ﺍﺳﺘﺤﻮﺍﺫ ﺍﻟﺒﲑﻭﻗﺮﺍﻃﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻗﺮﺍﻁ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻭﺗﻮﻇﻴﻒ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﻭﺍﳋﱪﺓ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﰲ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﺯﻣﺎﺕ ﻭﺍﳌﻠﻔﺎﺕ ﺑﺎﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻣﻊ ﻣﺜﻴﻼﻬﺗﺎ ﺩﻭﻟﻴﺎ ﺑﻌﻴـﺪﺍ‬ ‫ﻋﻦ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻭﺍﶈﻠﻴﺔ ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﻗﺮﺍﺭﺍﻬﺗـﺎ‬ ‫ﺍﳌﺼﲑﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻮﺿﻊ ﺍﻟﻨﺨﺒﻮﻱ ﺍﳌﺘﺄﺯﻡ ﻳـﺪﻝ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﺧﺘﺮﺍﻕ ﻭﺍﺳﺘﺘﺒﺎﻉ ﺃﺟﺰﺍﺀ ﻫﺎﻣﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺨـﺐ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﻭﺍﻹﻋﻼﻣﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻓﺄﺻﺒﺤﺖ ﺗﺸﻜﻞ‪-‬‬ ‫ﺷﻌﻮﺭﻳﺎ ﺃﻭ ﻻﺷﻌﻮﺭﻳﺎ‪ -‬ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻔﺮﻭﻉ ﻭﺍﻻﻣﺘﺪﺍﺩﺍﺕ ﻟﻠﻨﺨﺒـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﻮﺭﺟﻮﺍﺯﻳﺔ ﺍﻟﻜﻮﻛﺒﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻼﻗـﻰ ﻣﺼـﺎﳊﻬﺎ ﺍﻟﻌـﺎﺑﺮﺓ‬

‫ﻟﻠﻘﻮﻣﻴﺎﺕ )ﻣﻨﺘﺪﻳﺎﺕ ﻛﺮﻭﻥ ﻣﻮﻧﺘﺎﻧﺎ‪ ،‬ﻭﺩﺍﻓﻮﺱ ﻭﻣﻨﻈﻮﻣـﺔ ﺍﻷﻣـﻢ‬ ‫ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻭﻣﻨﻈﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﺪﺩﺓ ﺍﳉﻨﺴﻴﺎﺕ( ﲝﻴﺚ ﺗﻨﻘﻄـﻊ‬ ‫ﻋﻦ ﺍﳍﻤﻮﻡ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻭﺗﻨﻐﻠﻖ ﰲ ﻋﺎﳌﻬﺎ ﺍﳋﺎﺹ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻲ‪.‬‬ ‫‪ -8‬ﺗﺰﺍﻳﺪ ﳐﺎﻃﺮ ﺧﻮﺻﺼﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ – ﻛﻤﺠﺎﻝ ﻋـﺎﻡ – ﺇﱃ‬ ‫ﺟﺎﻧﺐ ﺧﻮﺻﺼﺔ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻳﺪ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻨﺨﺐ ﺍﳌﺘﻨﻔﺬﺓ‬ ‫ﻣﻦ ﻣﺎﻓﻴﺎﺕ ﺍﳌﺎﻝ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻭﲢﻮﻳﻞ ﻗـﻮﻯ ﺍﻟﻌﻮﳌـﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺇﱃ ﳎﺮﺩ ﺣﻜﻮﻣﺎﺕ ﳏﻠﻴﺔ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﺈﺩﺍﺭﺓ ﻣﻠﻔـﺎﺕ‬ ‫ﳏﻠﻴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﳌﻨﺎﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﺸﺮﺍﻛﺔ ﻭﺍﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﲝﻴـﺚ‬ ‫ﲢﻮﻝ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺇﱃ"ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺷﺮﻛﺔ" ﻋﻠﻰ ﺣﺪ ﺗﻌﺒﲑ ﺿﻴﺎﺀ ﺭﺷﻮﺍﻥ)‪.(9‬‬ ‫ﻭﲢﻮﻟﺖ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﺇﱃ ﺇﺩﺍﺭﺍﺕ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﳏﻠﻴﺔ ﻟﻠﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﻜـﱪﻯ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -9‬ﺗﺰﺍﻳﺪ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺗﻮﺣﻴﺪ ﻭﺗﻨﻤﻴﻂ ﻭﺗﺪﻭﻳﻞ ﺍﳌﻘﺎﻳﻴﺲ ﻭﺍﳌﻌﺎﻳﲑ‬ ‫ﻋﱪ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻜﺘﻼﺕ ﺍﻟﻌﺎﺑﺮﺓ ﻟﻠﻘﻮﻣﻴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻌـﺪ‬ ‫ﳎﺎﻻ ﺣﻴﻮﻳﺎ ﻟﻠﺘﺄﺛﲑ ﻭﺍﻟﻨﻔﻮﺫ ﺍﳊﻀﺎﺭﻱ ﻟﻠﺨﺼﻮﺻﻴﺔ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﻭﺍﺗﺴـﺎﻉ‬ ‫ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﺠﻤﻟﺎﻝ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ‪ ،‬ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻱ‬ ‫ﺇﱃ ﺍﺠﻤﻟﺎﻝ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻭﺍﻟﺘﺮﺑﻮﻱ ‪ -‬ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ‪ ،‬ﺍﻹﻋﻼﻣﻲ ﻭﺍﻟﺪﻳﲏ ﳑـﺎ‬ ‫ﻳﻬﺪﺩ ﺍﳋﺼﻮﺻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻭﺍﳊﻀﺎﺭﺍﺕ ﻏﲑ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴـﺔ ﺑﺎﻟﺴـﺤﻖ‬ ‫ﺍﳊﻀﺎﺭﻱ‪ .‬ﻭﻣﻦ ﺃﻣﺜﻠﺔ ﺫﻟﻚ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‬ ‫ﲟﺸﺎﺭﻳﻊ " ﺇﺻﻼﺣﻴﺔ" ﻟﻠﻤﻨﻈﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﻳﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴـﺔ ﺇﱃ‬ ‫ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﲢﺖ ﺳﺘﺎﺭ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﻭﲡﻔﻴﻒ ﻣﻨﺎﺑﻌﻪ)ﺧﻄﺔ‬ ‫ﺍﺑﻨﺔ ﺩﻳﻚ ﺍﺗﺸﻴﲏ – ﺑﺎﻭﻝ ﻟﺪﻣﻘﺮﻃﺔ ﳎﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺸﺮﻕ ﺍﻟﻮﺳﻂ (‪.‬‬ ‫‪ -10‬ﺳﻬﻮﻟﺔ ﺍﺳﺘﺜﺎﺭﺓ ﺍﻟﱰﻋﺎﺕ ﺍﻷﻗﻠﻴﺎﺗﻴﺔ ﻭﺻﻨﺎﻋﺔ ﺍﳍﻮﻳـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﻧﻔﺼﺎﻟﻴﺔ ﻋﱪ ﺍﻟﺘﻮﻇﻴﻒ ﺍﻟﺬﺭﺍﺋﻌﻲ ﺍﳌﺼﻠﺤﻲ ﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬ ‫ﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻷﺟﻮﺍﺀ ﻟﻠﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻬﺐ ﻭﺍﻻﺳﺘﺤﻮﺍﺫ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺜﺮﻭﺍﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﱵ ﺃﺳﺎﺀﺕ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻨﺨﺐ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺇﺩﺍﺭﻬﺗﺎ ﻟﺼﺎﱀ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻭﻃﻨﻴﺔ ﻣﺘﻮﺍﺯﻧﺔ‬ ‫ﻭﺩﺍﺋﻤﺔ ﻧﺎﺟﺤﺔ ﻟﺼﺎﱀ ﺍﻷﺟﻴﺎﻝ ﺍﻟﺼﺎﻋﺪﺓ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ‪.‬‬ ‫‪ -11‬ﺗﺮﻫﻞ ﺍﻟﺮﺍﺑﻄﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻭﺍﻣﺘـﻬﺎﻥ ﺭﻣﻮﺯﻫـﺎ ﻭﲢـﻮﻝ‬ ‫ﺍﳋﻄﺎﺏ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺇﱃ ﻧﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﺤﻚ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﺫﻗـﺎﻥ ﻭﳑﺎﺭﺳـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻀﻠﻴﻞ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﺍﻟﻼﻭﻃﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻼﺩﳝﻮﻗﺮﺍﻃﻴﺔ ﻋـﱪ‬ ‫ﺍﻧﺘﺸﺎﺭ ﻟﻐﺔ ﺍﳋﺸﺐ ﻭﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﳊـﺮ ﻭﺍﻟﺘﻀـﻴﻴﻖ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ ﻭﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺗﻨﺎﻣﻲ ﺍﻟﻘﻴﺘﻮ ﺍﳉﻬﻮﻱ ﻭﺍﻟﻄﺎﺋﻔﻲ ﻭﺃﻟﻮﺍﻥ‬ ‫ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻌﺼﺐ ﺍﻟﻘﺒﻠﻲ ﻭﺍﻟﻌﺮﻭﺷﻲ ﻭﺍﻟﻠﻐﻮﻱ ﻭﺍﳌﺬﻫﱯ ﻭﺍﻷﻳـﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻲ‬ ‫ﻭﺍﳊﺰﰊ ﺍﻟﻀﻴﻖ ﻛﺘﻌﻮﻳﺾ ﻋﻦ ﻓﺸﻞ ﺍﻻﻧﺘﻤﺎﺀ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﻄﻲ ﺍﻟﺬﻱ‬ ‫ﺳﺎﺩ ﺧﻼﻝ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻧﻈﻢ ﺍﳊﺰﺏ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪ‪ ،‬ﻭﺧﺎﺻﺔ ﻓﺸﻠﻪ ﰲ ﲢﻘﻴـﻖ‬ ‫ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﺍﳊﺮﻳﺎﺕ ﻭﺍﻹﺷﺒﺎﻉ ﺍﻟﻜﺎﰲ ﻟﻠﺤﺎﺟﺎﺕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﰲ ﺍﻟﻐﺬﺍﺀ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﺴـﻜﻦ‪ ...‬ﲟـﺎ ﳛﻔـﻆ ﺍﻟﻜﺮﺍﻣـﺔ‬ ‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﺍﻻﻧﺘﻤﺎﺀ ﻣﻄﺎﻣﻨﺔ ﻟﻠﻘﻠﻖ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ‪ ،‬ﻭﻣﻌﺰﺯ ﻟﻸﻣﻦ ﻣﻊ‬ ‫ﺍﻟﺬﺍﺕ ﻭﻣﻊ ﺍﻵﺧﺮﻳﻦ‪ ،‬ﻭﻻ ﻳﺘﺮﺳﺦ ﺍﻷﻣﻦ ﺇﻻ ﺑﺎﳌﻘﺪﺍﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺘﻜﺎﻣﻞ‬ ‫ﻓﻴﻪ ﺣﻠﻘﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﻤﺎﺀ ﻭﻳﺘﺴﻊ ﻣﺪﺍﻫﺎ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﺍﻷﻣﻦ ﻳﻀﻴﻖ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺘﺄﺧﺮ‬ ‫‪84‬‬


‫________________________________________________________________________________________ ﺍﻟﺘﻨﺸﺌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪92-80 .‬‬

‫ﻭﺗﺘﺼﺎﺭﻉ ﺣﻠﻘﺎﺕ ﺍﻻﻧﺘﻤﺎﺀ ﻭﺗـﱪﺯ ﺍﻟﺘﻨﺎﻗﻀـﺎﺕ ﺑﻴﻨـﻬﺎ‪،‬‬ ‫ﺗﻨﺎﻗﻀﺎﺕ ﺗﻐﺬﻳﻬﺎ ﻗﻮﻯ ﺫﺍﺕ ﻃﻤﻮﺣﺎﺕ ﺿـﻴﻘﺔ ﻭﻣﺼـﺎﱀ‬ ‫ﻭﻣﺂﺭﺏ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﺍﺧﻞ ﻭﺍﳋﺎﺭﺝ‪ .‬ﻓﻴﺼـﺒﺢ ﺍﻻﻧﺘﻤـﺎﺀ ﰲ‬ ‫ﺣﻠﻘﺎﺗﻪ ﺍﻷﺿﻴﻖ – ﺧﻼﻝ ﺍﻷﺯﻣـﺎﺕ‪ -‬ﻣـﻼﺫﺍ ﻟﻠﻜـﺜﲑﻳﻦ‬ ‫ﻭﻣﻨﻄﻠﻘﺎ ﻟﺘﺸﻜﻴﻞ ﻗﻮﻯ ﺍﳌﻌﺎﺭﺿﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﰲ ﺃﻥ‬ ‫ﳊﻈﺔ ﺃﻥ ﺗﻮﻇﻒ ﻣﻦ ﻗﻮﻯ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ‪.‬‬ ‫ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺃﺯﻣﺔ ﺍﻻﻧﺘﻤﺎﺀ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻴﺲ ﰲ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ‬ ‫ﻧﺎﲡﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﻤﺎﻳﺰﺍﺕ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﳌﺘﺄﺗﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺴـﻦ ﻭﺍﻟﻜﻔـﺎﺀﺓ‬ ‫ﻭﺍﳉﻨﺲ ﻭﻣﻜﺎﻥ ﺍﳌﻴﻼﺩ‪ ،‬ﻷﻥ ﺍﻟﺘﻌﺪﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻮﻉ ﺛﺮﺍﺀ ﻟﻠﺬﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ ﻭﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻟﻴﺴﺖ ﻬﺗﺪﻳﺪﺍ ﳍﺎ‪ ،‬ﺇﺫ ﺍﻟﺘﻤﺎﻳﺰ ﺿـﺮﻭﺭﻱ‬ ‫ﻹﻏﻨﺎﺀ ﺍﻟﺬﺍﺕ‪ ،‬ﻭﳝﻜﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﻭﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﻃﺎﳌﺎ ﺃﻧـﻪ ﻻ‬ ‫ﻳﺸﻜﻞ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﻟﺰﻳﺎﺩﺓ ﺍﻻﻣﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﻭﻣﻦ ﲦﺔ ﺍﻹﺧﻼﻝ ﺑﺎﻟﻌﺪﻝ‬ ‫ﻭﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﳑﺎ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺗﺰﺍﻳﺪ ﺍﳋﻠﻞ ﻭﺍﳌﻈﺎﱂ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬ ‫ﻭﻣﻨﻪ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺒﺎﻋﺪ ﻭﺍﻟﺘﻔﻜﻚ ﻓﺎﻻﻧﻔﺠﺎﺭ ﺇﺫ ﱂ ﺗﺘﺤﺮﻙ ﻗـﻮﻯ‬ ‫ﺍﻻﻧﺪﻣﺎﺝ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻲ‪ -‬ﺍﻻﺟﺘﻤـﺎﻋﻲ ﺍﻹﳚـﺎﰊ ﻭﺍﻟﻮﻓـﺎﻕ‬ ‫ﺍﻟﺪﳝﻮﻗﺮﺍﻃﻲ ﻣﻊ ﺍﻟﻨﻔﺲ ﻭﻣﻊ ﺍﻵﺧـﺮﻳﻦ ﺿـﻤﻦ ﺍﻟـﻮﻃﻦ‬ ‫ﺍﻟﻮﺍﺣﺪ‪(10).‬‬ ‫‪ -12‬ﺻــﻌﻮﺩ ﻧﻔــﻮﺫ ﻭﺳــﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻜﻨــﻮﻗﺮﺍﻁ‬ ‫ـﺎﺏ‬ ‫ـﻰ ﺣﺴـ‬ ‫ـﻲ ‪ L’ah-docratie/‬ﻋﻠـ‬ ‫ﻭﺍﻷﺩﻭﻛﺮﺍﺳـ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﲔ ﰲ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻣﺼﲑ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ‪-‬‬ ‫ﺍﻷﻣﺔ‪ .‬ﻭﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﺃﻃﺮﻭﺣﺔ ﻬﻧﺎﻳﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻭﺃﺯﻣﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﱵ‬ ‫ﺗﺘﻐﺬﻯ ‪ -‬ﻣﻦ ﻭﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮ ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ‪ -‬ﻣﻦ ﻓﺮﺿـﻴﺔ‬ ‫ﻬﻧﺎﻳﺔ ﺍﳊﺪﺍﺛﺔ ﻭﺑﺪﺍﻳﺔ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ ﺍﳊﺪﺍﺛﺔ‪ .‬ﺇﺫ ﺍﻷﻣﺮ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲞﻔﻮﺕ‬ ‫ﻭﻫﺞ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻭﻫﺎﻣﺸﻴﺘﻬﺎ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻊ ﺍﻧﺘﻌـﺎﺵ ﺍﳋﻄـﺎﺏ‬ ‫ﺍﻟﻨﻴﻮﻟﻴﺒﲑﺍﱄ ﻣﻊ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﺍﳉﺎﺭﻳﺔ ﻣﻨﺬ ﺍﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﻴـﺎﺕ ﺍﻷﺧـﲑﺓ‬ ‫ﻭﺻﻌﻮﺩ ﺍﻟﺘﻘﻨﻮﻗﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟـﱵ ﺗـﺪﺍﻓﻊ ﻋـﻦ‬ ‫ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻟﻀـﻤﺎﻥ‬ ‫ﻓﺎﻋﻠﻴﺘﻬﺎ ﰲ ﺃﺩﺍﺀ ﻭﻇﺎﺋﻔﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻛﻤﻞ ﻭﺟﻪ ﺑﻌﻴﺪ ﻋﻦ ﺍﻟﱰﻋﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﺮﻛﺰ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺬﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﲤﻴﺰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﲔ‪ ..‬ﻋﻠﻤﺎ‬ ‫ﺃﻥ ﺍﳋﻄﺎﺏ ﺍﻟﺘﻘﻨﻮﻗﺮﺍﻃﻲ ﻳﺴﺘﻨﺪ ﺇﱃ ﻣﻄﻠﺒﲔ ﺃﺳﺎﺳﻴﲔ‪:‬‬ ‫ﺃ(‪ -‬ﺇﺯﺍﻟﺔ ﺍﳍﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻭﻋﻦ ﻗﺪﺭﻬﺗﺎ ﺍﻷﺳﻄﻮﺭﻳﺔ‬ ‫ﺍﳊﺎﳌﺔ ﻭﲢﻮﻳﻞ ﻭﻇﻴﻔﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﳎﺮﺩ ﻭﻇﻴﻔﺔ ﺗﺴـﻴﲑﻳﺔ ﻷﻣـﻮﺭ‬ ‫ﺍﳌﺪﻳﻨﺔ)ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ(‬ ‫ﺏ(‪ -‬ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﻣﻦ ﺗﺄﺛﲑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﺔ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﺪﺩﺓ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ‪ .‬ﻓﺎﳋﺒﲑ ﻛﻔﻴﻞ ﺑﺈﳚﺎﺩ ﺍﳊﻠﻮﻝ‬ ‫ﻭﺍﻹﺟﺎﺑﺔ ﺍﻟﻼﺋﻘﺔ ﺗﻘﻨﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‪.‬‬ ‫ﻛﻤﺎ ﻳﺮﻯ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﻮﻥ ﻭﺍﻟﺒﻨﻴﻮﻳﻮﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻓﻘﺪﺕ‬ ‫ﻣﻦ ﺟﻮﻫﺮ ﻭﻇﻴﻔﺘﻬﺎ ﺑﺴﺒﺐ ﲢﻜﻢ ﺍﻻﺣﺘﻜﺎﺭﺍﺕ ﰲ ﺍﻟـﺰﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ‪ ،‬ﻓﺎﳋﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﲡﺪ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﳏﻜﻮﻣـﺔ‬ ‫ﲟﻨﻄﻖ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳌﻌﻮﳌﺔ‪ .‬ﻭﺣﱴ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﺎﺕ‬

‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﳒﺪ ﺍﻟﻨﺨﺐ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺗﺘﺒﲎ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺗﻀﻔﻲ‬ ‫ﻣﺮﻭﻧﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺍﳌﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﳌﻮﺭﻭﺛﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻜﻴﻨﻴﺰﻳﺔ ﻭﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺮﻓﺎﻫﻴﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻬﺑﺪﻑ ﺣﻔـﺰ ﺍﻻﺳـﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﻟﻠﺪﺧﻮﻝ ﺇﱃ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﻬﻧﺎﻳﺔ ﻭﺃﺯﻣﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺑﻨﻬﺎﻳﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ ﺍﻟـﻮﻃﲏ‬ ‫ﻭﻬﻧﺎﻳﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻷﻣﺔ ﻭﻬﻧﺎﻳﺔ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﲟﻔﻬﻮﻣﻬﺎ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻱ ﺍﻟﺬﻱ ﻃﺎﳌـﺎ‬ ‫ﻛﺎﻥ ﻓﻀﺎﺀ ﺗﻨﻤﻮ ﻭﺗﻨﺘﻌﺶ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺮﺍﺑﻄﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪﺓ‪،‬‬ ‫ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻢ ﻃﺎﳌﺎ ﺷﻜﻞ ﺍﳌﺨﻴﺎﻝ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻟﻺﻧﺴـﺎﻥ ﺧـﻼﻝ‬ ‫ﺍﻟﻘﺮﻭﻥ ﺍﻟﺜﻼﺛﺔ ﺍﻷﺧﲑﺓ‪ .‬ﻟﻜﻦ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻻﺕ ﻭﺍﻟﺘﺪﻓﻘﺎﺕ ﻭﺍﻻﺗﺼـﺎﻻﺕ‬ ‫ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﻼﻣﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﺑﺮﺓ ﻟﻠﻘﻮﻣﻴﺎﺕ ﻭﺍﳊﺪﻭﺩ ﻗﺪ ﻓﺠـﺮﺕ ﺍﳍﻮﻳـﺔ‬ ‫ﺍﳌﺘﻤﺎﺳﻜﺔ ﻟﻺﻗﻠﻴﻢ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻭﻣﻦ ﲦﺔ ﻟﻠﻮﺣـﺪﺓ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴـﺔ ﲟﻔﻬﻮﻣﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﻄﻲ ﺍﳌﻮﺭﻭﺙ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺑﻴﺔ ﻣﻨﺬ ﻋﺼﺮ ﺍﻷﻧﻮﺍﺭ‪.‬‬ ‫ﳑﺎ ﺳﺒﻖ ﻧﻔﻬﻢ ﻛﻴﻒ ﳛﺪﺙ ﺍﺑﺘﻌﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﲔ ﻋـﻦ‬ ‫ﺍﳌﻮﺍﻃﻦ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ ﲝﻴﺚ ﺗﺼﺒﺢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﳎـﺎﻻ ﻭﺍﻣﺘﻴـﺎﺯﺍ ﲢﺘﻜـﺮﻩ‬ ‫ﺍﻟﻠﻮﺑﻴﺎﺕ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﳌﺘﺤﺎﻟﻔﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﻠﻮﺑﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻄﺒﻘﺎﺕ ﻭﺍﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻜﱪﻯ ﺍﻟﱵ ﻻ ﺗﻌﺒﺄ ﺑﺂﺭﺍﺀ ﻭﻣﻮﺍﻗﻒ ﻭﻣﺼﺎﱀ ﺍﳌﻮﺍﻃﻦ ﺍﶈﻠﻲ ﻭﺍﻟﻮﻃﲏ‬ ‫ﻛﺜﲑﺍ)‪ ،(11‬ﻭﺍﻟﱵ ﺑﺎﺗﺖ ﺗﺸﻜﻞ ﻃﺒﻘﺔ ﻛﻮﲰﻮﺑﻮﻟﻴﺘﻴﺔ ﻛﻮﻛﺒﻴﺔ ﳍـﺎ‬ ‫ﺗﻘﺎﻃﻌﺎﻬﺗﺎ ﺍﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻭﺍﳌﺼﻠﺤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﻧﻔﻬﻢ ﺃﻳﻀﺎ – ﺣﺴﺐ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﻳﻮﺭﻏﻦ ﻫﺎﺑﺮﻣﺎﺱ ﺣﻮﻝ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ‪-‬ﻛﻴﻒ ﲢﺪﺙ ﺃﺯﻣﺔ ﺍﻟﺪﺍﻓﻌﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﺃﺯﻣﺔ ﺗﻜﺎﻣﻞ ﺍﺟﺘﻤـﺎﻋﻲ‬ ‫ﺗﻀﺎﻑ ﺇﱃ ﺃﺯﻣﺔ ﺍﻟﻌﻘﻼﻧﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻮﻳﺮﻳﺔ ﰲ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺮﺃﲰﺎﻟﻴـﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺬﺍﺕ‪ .‬ﻭﻫﻲ ﺇﺣﺪﻯ ﺃﺯﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﰲ ﺍﻟﻨﺴﻖ)ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ﻋﺎﻣﺔ( ﻭﻣﺼﺪﺭ ﺃﺯﻣﺔ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻻ ﺗﺼـﺒﺢ ﰲ ﻫـﺬﺍ‬ ‫ﺍﻟﻮﺿﻊ ﺃﺩﺍﺓ ﻟﻠﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑﲔ ﺍﳌﺼﺎﱀ ﺍﳌﺘﻀﺎﺭﺑﺔ ﳌﻮﺍﻃﻨﻴﻬﺎ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﲢﻜﻤﻬﻢ‬ ‫ﻭﻳﺼﺒﺢ ﻣﱪﺭ ﻭﺟﻮﺩﻫﺎ ﳏﻞ ﺗﺴﺎﺅﻝ ﻭﺟﺪﻝ‪.‬‬ ‫ﻭﺇﺫ ﻳﺆﺛﺮ ﻃﻐﻴﺎﻥ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﺯﻳﺎﺩﺓ ﺳﻴﻄﺮﺓ ﺍﻟﻄﺒﻘﺔ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻗﺮﺍﻃﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﺯﻣﺎﺕ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻭﻇﺎﺋﻒ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﻋﻠﻰ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻔﻌﻞ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﺇﺿـﻌﺎﻑ ﺩﺍﻓﻌﻴـﺔ ﺍﻟﻨـﺎﺱ‬ ‫ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﰲ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﻱ ﻭﺟﻪ ﻣـﻦ‬ ‫ﺍﻟﻮﺟﻮﻩ‪ .‬ﺑﻞ ﺇﻥ ﺍﳌﻼﺣﻆ ﻫﻮ ﺗﺮﺍﺟﻊ ﺍﻟﺪﺍﻓﻌﻴﺔ ﻋﻦ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﰲ ﺍﳊﻴﺎﺓ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻤﻮﻣﺎ‪(12).‬‬ ‫ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺃﺯﻣﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ –ﺍﻷﻣﺔ ﰲ ﺍﳌﺮﺍﻛﺰ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴـﺔ ﺣﻘﻴﻘـﺔ‬ ‫ﺗﺸﻬﺪ ﻬﺑﺎ ﺍﻟﻘﻮﻯ ﺍﳌﻨﺎﻫﻀﺔ ﻟﻠﻌﻮﳌﺔ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﻐﺮﺏ ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ﻭﺗﺸﻬﺪ ﻬﺑـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻷﻛﺎﺩﳝﻴﺔ – ﻣﺜﻼ ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﻳﻮﻏﺎﻥ ﻫﱪﻣﺎﺱ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ‪ -‬ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺒﻪ ﻋﻠﻰ ﻭﻗﻮﻉ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺮﺃﲰﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺒﻮﺭﺟﻮﺍﺯﻳﺔ ﺭﻫﻴﻨﺔ ﻗﻮﻯ ﺇﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻣﺘﻄﻮﺭﺓ ﻣﺘﻤﺮﻛﺰﺓ ﺑﻴـﺪ‬ ‫ﺃﻗﻠﻴﺎﺗﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺭﻭﺍﺑﻂ ﺷﺒﻜﻴﺔ ﻛﻮﻛﺒﻴﺔ ﺗﺘﺬﺭﻉ ﺑﺴـﻠﻄﺔ ﺑﲑﻭﻗﺮﺍﻃﻴـﺔ‬ ‫‪85‬‬


‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ /‬ﻋﺪﺩ ‪2003/02‬‬

‫___________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﻭﺇﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺑﻮﺭﺟﻮﺍﺯﻳﺔ ﺗﻘﻨﻮﻱ ﻋﻠﻤﻮﻱ ﴰﻮﻟﻴﺔ ﻗﻤﻌﻴﺔ ﺫﺍﺕ‬ ‫ﺑﻨﻴﺎﺕ ﻣﻌﺮﻓﻴﺔ ﺗﻌﻤﻞ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻦ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﻭﺍﻟﻐﺎﻳﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﱵ ﺭﲰﺖ ﳍﺎ ﺍﺑﺘﺪﺍﺀ ﻓﺄﺿﺤﺖ ﺑﻼ ﻣﱪﺭ ﺃﺧﻼﻗﻲ ﺇﺫ ﻫـﻲ‬ ‫ﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﺳﻴﻄﺮﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﺗﺴﻌﻰ ﺇﱃ ﺑﺴﻂ ﺳﻠﻄﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻛﻨﻮﻉ‪ .‬ﻓﻤﺎ ﻫﻮ ﲰﺎﺕ ﺍﻷﺯﻣـﺔ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻴـﺔ ﺍﻟـﱵ‬ ‫ﺗﺸﻬﺪﻫﺎ ﺑﻼﺩﻧﺎ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﺍﳉﺎﺭﻳﺔ؟‬ ‫ﺳﺎﺩﺳﺎ‪ :‬ﺑﻌﺾ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺍﻷﺯﻣﺔ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪:‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻷﺯﻣﺔ ﺍﳌﻔﺘﻮﺣـﺔ ﺍﻟـﱵ ﺗﻌﻴﺸـﻬﺎ ﺑﻠـﺪﺍﻧﻨﺎ‬ ‫ﻭﳎﺘﻤﻌﺎﺗﻨﺎ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻭﻣﻨﻬﺎ ﺑﻼﺩﻧﺎ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺗﻨﺒﺊ ﺑﻌﻤﻖ‬ ‫ﺃﺯﻣﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻭﻣﻨﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻋﱪ ﻋﻨـﻪ‬ ‫ﻣﺆﺧﺮﺍ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺍﻷﻭﻝ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ‬ ‫ﻗﻴﺎﺱ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﻬﺗﺎ ﲟﺆﺷﺮﺍﺕ ﺇﺣﺼـﺎﺋﻴﺔ ﻭﻧﻮﻋﻴـﺔ ‪ :‬ﻭﻫـﻮ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ)‪ (13‬ﺍﻟﺬﻱ ﳋﺺ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺃﺯﻣﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﻟﺒﺸـﺮﻳﺔ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰲ ﺛﻼﺛﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪ -1‬ﻧﻘﺺ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻭﻣﻨﻪ ﺃﺯﻣﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﻭﺍﳌﺸـﺎﺭﻛﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻨﺸﺌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ .‬ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺼﻮﺭ ﰲ ﺍﳊﺮﻳـﺔ ﻭﻏﻴـﺎﺏ‬ ‫ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﺼﺎﱀ ﳑﺎ ﻳﻀﻌﻒ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻭﻳﺸﻜﻞ ﺃﺣـﺪ‬ ‫ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﲣﻠﻒ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺇﻳﻼﻣﺎ‪.‬‬ ‫‪ -2‬ﻧﻘﺺ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﺍﻛﺘﺴﺎﺑﺎ ﻭﻧﺸﺮﺍ ﻭﺍﺳﺘﻴﻌﺎﺑﺎ ﻭﺇﺑﺪﺍﻋﺎ‬ ‫)ﺍﻟﻔﺠﻮﺓ ﺍﻟﺮﻗﻤﻴﺔ (ﰲ ﻇﻞ ﺑﻨـﺎﺀ ﺍﻟـﺒﲎ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴـﺔ ﺠﻤﻟﺘﻤـﻊ‬ ‫ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﻧﻘﺺ ﲤﻜﻦ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﻭﺿﻌﻒ ﻣﺸﺎﺭﻛﺘﻬﺎ ﰲ ﺍﺠﻤﻟﻬـﻮﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻮﻱ‪.‬‬ ‫ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺫﻟﻚ ﺃﺷﺎﺭ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺇﱃ ﻣﻜﺎﻣﻦ ﺃﺯﻣﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﰲ ﺑﻠﺪﺍﻧﻨﺎ ﳑﺜﻠﺔ ﰲ ﺃﺯﻣﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﳝﻜﻦ ﰲ ﻋﺠﺎﻟﺔ ﺃﻥ ﻧﻮﺟﺰ ﺃﻫﻢ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺍﻷﺯﻣـﺔ‬ ‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﻣﻨﻬﺎ ﺃﺯﻣﺔ ﺍﻷﺳﺮﺓ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺗـﺆﺛﺮ‬ ‫ﺣﺎﻟﺘﻬﺎ ﺍﳌﺘﺄﺯﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﺸﺌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭ ﺗﻌﻘﺪ ﻣﻬﻤﺔ‬ ‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻨﺎﻁ ﻬﺑﺎ ﻣﻬﻤﺔ ﺍﻟﺘﻨﺸﺌﺔ‬ ‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﻳﺆﺩﻱ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻗﺪﺭﺍﻬﺗﺎ ﺇﱃ ﺿﻤﺎﻥ‬ ‫ﻗﻴﺎﻣﻬﺎ ﺑﺪﻭﺭ ﻃﻠﻴﻌﻲ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﺠﻤﻟﺎﻝ ﺍﻟﺘﻨﻤﻮﻱ ﺫﻱ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳـﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻣﻦ ﺗﻠﻚ ﺍﻷﺯﻣﺎﺕ ﳝﻜﻦ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺇﱃ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬ ‫‪ -( 1‬ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﻌﻴﺸﻲ‪ :‬ﻧﺴﺠﻞ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬ ‫ـ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ) ﺗﻀﺨﻢ ﻣﺮﺿﻲ ﻃﻮﻳﻞ ﺍﳌﺪﻯ‬ ‫( ﺃﻱ ﻏﻼﺀ ﻣﻌﻴﺸـﺔ ﻣﺲ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴـﺎﺕ ﻣـﻦ ﻏــﺬﺍﺀ‬ ‫ﻭﺩﻭﺍﺀ ﻭﻟﺒﺎﺱ ﻭﺗﻌﻠﻴﻢ…ﺭﻏﻢ ﻭﻓﺮﺓ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺑﻔﻀﻞ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﲑﺍﺩ ﺍﻟﻮﺍﺳﻊ )ﺷﺮﻛﺎﺕ ﺍﺳﺘﲑﺍﺩ‪ -‬ﺍﺳﺘﲑﺍﺩ( ﻣﻊ ﺗﺬﺑﺬﺏ‬ ‫ﰲ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﻳﺘﺠﻪ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﳓﻮ ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﻟﻜﻦ ﰲ ﻣﺴـﺘﻮﻳﺎﺕ‬

‫ﻋﻠﻴﺎ ﻻ ﺗﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺸﺮﺍﺋﻴﺔ ﻷﺭﺑﺎﺏ ﺍﻷﺳﺮ ﻭﻋﺪﻡ ﻗﺪﺭﺓ ﻣﺪﺍ‬ ‫ﺧﻴﻞ ‪% 80‬ﻣﻨﻬﻢ ﻋﻠﻰ ﺗﻐﻄﻴﺔ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ :‬ﺍﻟﻐﺬﺍﺀ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻘـﻞ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﻠﺒﺎﺱ‪ ،‬ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺀ‪ ،‬ﺍﻟﻐﺎﺯ‪ ،‬ﺍﳌﺎﺀ‪ ،‬ﺍﻻﺳﺘﺸﻔﺎﺀ ﻭﺷﺮﺍﺀ ﺍﻟﺪﻭﺍﺀ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻤﺪﺭﺱ‬ ‫ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﻜﻦ ﻭﻏﲑﻩ‪.‬‬ ‫ـ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺍﻟﻔﻘﺮ ﻭﻭﺗﲑﺓ ﺍﻟﺘﻔﻘﲑ ﺍﻟﻮﺍﺳﻊ‪ .‬ﻭﺳﻮﺀ ﺍﻟﺘﻐﺬﻳﺔ ﻭﻧﻘـﺺ‬ ‫ﺍﳌﻨﺎﻋﺔ ﻭﺿﻌﻒ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﻔﻴﺰﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻭﻧﻘﺺ ﺍﳊﺪﻳﺪ ﰲ ﺍﻟـﺪﻡ ﻭﺑﻌـﺾ‬ ‫ﺍﻟﻔﻴﺘﺎﻣﻴﻨﺎﺕ ﺍﳌﻬﻤﺔ ﻭﻋﻮﺩﺓ ﻇﻬﻮﺭ ﺍﻷﻣﺮﺍﺽ ﺍﳌﺘﻮﻃﻨﺔ ﺍﻟﻮﺑﺎﺋﻴﺔ ‪ /‬ﺍﳌﻌﺪﻳـﺔ‬ ‫ﺍﻟﱵ ﻃﺎﳌﺎ ﻗﻀﻲ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﺜﻞ ‪ :‬ﺍﻟﺘﻴﻔﻮﺋﻴﺪ ﻭﺍﻟﺴﻞ ﻭﻏﲑﻫﺎ‪.‬‬ ‫‪ -(2‬ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻨﻔﺴﻲ )ﺍﻟﺸﻌﻮﺭ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﺑﺸـﺪﺓ ﺻـﺪﻣﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻮﻝ(‬ ‫ﻭﳝﻜﻦ ﻫﻨﺎ ﺃﻥ ﻧﺸﲑ ﺇﱃ ﺍﻷﺛﺮ ﺍﻟﻨﻔﺴﻲ ﺍﻟﺼـﺎﺩﻡ ﻟﻠﻌﻮﳌـﺔ‬ ‫ﺑﺘﺴﺎﺭﻉ ﺗﺪﻓﻘﺎﻬﺗﺎ ﻋﱪ ﺍﳊﺪﻭﺩ ﻭﺧﻠﺨﻠﺘﻬﺎ ﳌﻔﺎﻫﻴﻢ ﻣﻮﺭﻭﺛـﺔ ﻋﺪﻳـﺪﺓ‬ ‫ﻭﻟﻸﺛﺮ ﺍﻟﺼﺎﺩﻡ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﳍﻴﻜﻠﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟـﻮﻃﲏ ﻭﻓـﻖ‬ ‫ﻭﺻﻔﺔ ﺍﻷﻓﺎﻣﻲ ﻭﺑﺴﺒﺐ ﺗﺒﻌﻴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻧﺎ ﺍﻟﺸﺪﻳﺪﺓ ﻟﻠﻤﺤﺮﻭﻗﺎﺕ ﻭﻣﻦ‬ ‫ﻫﻨﺎ ﺗﺘﺼﻒ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ ﻟﻺﻧﺴﺎﻥ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﲟﻈﺎﻫﺮ ﻟـ‪:‬‬ ‫ـ ﻓﻘﺪﺍﻥ ﺍﻷﻣﻞ ﻭﺍﻟﺜﻘﺔ ﰲ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﻭﺍﻧﺴﺪﺍﺩ ﺍﻵﻓﺎﻕ ﺃﻣـﺎﻡ ﻋﻴـﻮﻥ‬ ‫ﺍﻷﺟﻴﺎﻝ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﺍﻟﺸﺎﺑﺔ ﺧﺼﻮﺻﺎ ﻭﺍﻧﺘﺸﺎﺭ ﻣﺸﺎﻋﺮ ﺍﻟﻴﺄﺱ ﻭﺍﻟﻘﻨـﻮﻁ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺸﺎﺅﻡ ﻭﺍﻹﺣﺒﺎﻁ‪.‬‬ ‫ـ ﺍﻟﱰﻭﻉ ﺇﱃ ﺗﺒﲏ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﻭﺍﳌﻮﺍﻗﻒ ﺍﳌﺘﻄﺮﻓﺔ ﻭﺍﳌﺘﺸﻨﺠﺔ ﻭﺍﻻﻧﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻭﺭﺩﻭﺩ ﺍﻟﻔﻌﻞ ﺍﳌﺘﻬﻮﺭﺓ ﻭﺍﻟﻐﻀﺐ ﻭﺍﳊﺪﻳﺔ ﺍﻟﺴـﺮﻳﻌﺔ ﰲ ﺍﳊـﺪﻳﺚ‬ ‫ﻭﺍﻟﻄﺮﺡ ﻭﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﺎﺭﺓ ﺑﺴﺮﻋﺔ ﻭﺍﻟﻘﻠﻖ ﺑﻜﺎﻓﺔ ﺃﺷﻜﺎﻟﻪ ﻭﺍﻟﺘﻮﺗﺮ‬ ‫ﺍﻟﻌﺼﱯ ﻭﺍﻟﺘﺪﻳﻦ ﺍﳌﻐﺸﻮﺵ ﻭﺍﳌﻨﺤﺮﻑ ﻭﺍﳋﻴـﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﻘﻄﺎﺑﻴﺔ ﺍﳊﺎﺩﺓ‪.‬‬ ‫‪ -(3‬ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪:‬‬ ‫ ﺃﺯﻣﺔ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﺍﳌﺰﻣﻨﺔ ﺍﻟﱵ ﲣﻴﻢ ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻫﻞ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﻣﻨﺬ ﻋﺸـﺮﻳﺘﲔ‬‫ﺑﺪﻭﻥ ﺃﻱ ﺁﻓﺎﻕ ﻟﻠﺘﺨﻔﻴﻒ ﺍﻟﻜﺒﲑ ﻣﻨﻬﺎ ﰲ ﺃﻓﻖ ﺍﳋﻮﺻﺼﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺩﻣﺔ‬ ‫ﳌﺌﺎﺕ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻟﺘﺴﺮﳛﺎﺕ ﺍﶈﺘﻤﻠﺔ ﻵﻻﻑ ﺍﳌﻌﻴﻠﲔ ﻟﻸﺳﺮ‬ ‫ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺣﺪﺓ ﺍﻟﻔﻘﺮ ﻭﺍﻟﺒﺆﺱ ﻭﻳﻘﻠﺺ ﻣﻦ ﺣﺠﻢ ﺍﻟﻄﺒﻘﺔ‬ ‫ﺍﳌﺘﻮﺳﻄﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻔﺘﺮﺽ ﺃﻬﻧﺎ ﺍﻟﻄﺒﻘﺔ ﺍﳊﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﺘﻐﻴﲑ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﻨﻮﻋﻲ‬ ‫ﺍﳌﻀﻄﻠﻌﺔ ﲟﻬﻤﺔ ﺍﻟﺘﻨﺸﺌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬ ‫ـ ﺍﻟﻌﺰﻭﻑ ﻋﻦ ﺍﻟﺰﻭﺍﺝ ﻬﺗﺮﺑﺎ ﻣﻦ ﲢﻤﻞ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺰﻭﺍﺝ‬ ‫ﻭﺍﻷﺳﺮﺓ ﻭﺍﻟﺘﺄﺧﲑ ﺍﻟﻜﺒﲑ ﻭﺍﻻﺿﻄﺮﺍﺭﻱ ﺃﻭ ﺍﻹﺭﺍﺩﻱ ﻟﺴﻦ ﺍﻟﺰﻭﺍﺝ ﻭﻣﺎ‬ ‫ﻳﻨﺠﺮ ﻋﻨﻪ ﻣﻦ ﺗﺮﺍﻛﻢ ﻟﻜﺒﺖ ﺍﻟﻐﺮﻳﺰﺓ ﻭﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﳉﻨﺴﻴﺔ ﻭﻣﺎ ﻳﻨﺘﺞ ﻋـﻦ‬ ‫ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺍﳓﺮﺍﻓﺎﺕ ﰲ ﺗﺼﺮﻳﻒ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻄﺎﻗـﺔ ﰲ ﻏـﲑ ﻣﺼـﺎﺭﻓﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﻭﺍﻷﺧﻼﻗﻴﺔ ﻭﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﻔﻄﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺔ‪ .‬ﻭﺯﺍﺩ‬ ‫ﻣﻦ ﺣﺪﺓ ﺍﻻﺳﺘﺜﺎﺭﺓ ﺍﳉﻨﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺮﺽ ﻟﻠﺘﺪﻓﻖ ﺍﻹﻋﻼﻣﻲ ﻭﺍﳌﻌﻠﻮﻣـﺎﰐ‬ ‫ﻟﻠﻤﻮﺍﺩ ﺍﳉﻨﺴﻴﺔ ﻋﱪ ﺍﻟﻘﻨﻮﺍﺕ ﺍﻟﻔﻀﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﺒﺚ ﺍﳌﺒﺎﺷـﺮ ﻣﻨـﺬ‪1987‬‬ ‫ﻭﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﻣﻨﺬ ‪ 1995‬ﻭﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻂ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻤﻌﻴﺔ‬ ‫– ﺍﻟﺒﺼﺮﻳﺔ‪.‬‬ ‫‪86‬‬


‫________________________________________________________________________________________ ﺍﻟﺘﻨﺸﺌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪92-80 .‬‬

‫ـ ﺍﻟﻌﻨﻮﺳﺔ ﺍﻹﺭﺍﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺿﻄﺮﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﻼﺇﺭﺍﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﺒـﻮﺍﺭ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﻮﺳﻂ ﺍﻟﻨﺴﻮﺓ‪.‬‬ ‫ـ ﺍﻟﻄﻼﻕ ﻭﺗﺰﺍﻳﺪ ﺁﺛﺎﺭﻩ ﻭﻓﺪﺍﺣـﺔ ﻓﺎﺗﻮﺭﺗـﻪ ﺍﻗﺘﺼـﺎﺩﻳﺎ‪،‬‬ ‫ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻧﻔﺴﻴﺎ ﻭﺗﺮﺑﻮﻳﺎ ﻋﻠﻲ ﺍﳌﻄﻠﻘﲔ ﻭﺍﻷﺑﻨـﺎﺀ )ﻋﻠـﻲ‬ ‫ﺍﻷﺳﺮﺓ (‪.‬‬ ‫ـ ﻏﻼﺀ ﺍﳌﻬﻮﺭ ﻭﺍﳌﻐﺎﻻﺓ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻷﻋـﺮﺍﺱ‬ ‫ﻭﻏﻴﺎﺏ ﺗﻘﻨﻴﻨﺎﺕ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻟﺬﻟﻚ ﻭﲢﻜﻢ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪ ﻭﺍﳌﻔـﺎﺧﺮﺓ‬ ‫ﻭﺍﺠﻤﻟﺎﻣﻼﺕ ﰲ ﻣﺮﺍﺳﻴﻢ ﺍﻟﺰﻭﺍﺝ ﻭﻋﺎﺩﺍﺗﻪ ﻭﻫﺬﺍ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻨﺎﻑ‬ ‫ﻟﺘﻌﺎﻟﻴﻢ ﺍﻹﺳﻼﻡ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺍﻟﺮﺷﺎﺩﺓ ﰲ ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻙ‬ ‫ﻭﺍﻹﻧﻔﺎﻕ‪.‬‬ ‫ـ ﺗﺪﻫﻮﺭ ﻇﺮﻭﻑ ﻭﺷﺮﻭﻁ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﳊﻀﺮﻳﺔ ) ﰲ ﺍﳌـﺪﻥ (‬ ‫ﻭﺍﻟﺮﻳﻔﻴﺔ ﲢﺖ ﺿﻐﻂ ﺳﻜﺎﱐ ﻣﺘﺰﺍﻳﺪ ﻭﺗﻨﻘﻞ ﺣﺮﻛﻴﺔ ﺳﻜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﻏﲑ ﻣﺴﻮﻗﺔ ﲝﺜﺎ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﻜﻦ‪ ،‬ﺍﻷﻣﻦ‪ ،‬ﺍﳌﻌﻴﺸـﺔ ‪ ...‬ﻭﻣﻨـﻪ‬ ‫ﺗﺪﻫﻮﺭ ﺑﻴﺌﻲ‪.‬‬ ‫ـ ﺻﻌﻮﺑﺔ ﻣﻬﻤﺔ ﺍﻟﺘﺮﺑﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﻮﻳﻦ ﰲ ﻇـﺮﻑ ﺍﻗﺘﺼـﺎﺩﻱ‬ ‫ﻭﺃﻣﲏ ﻣﺘﺪﻫﻮﺭ ﻭﰲ ﻭﺳﻂ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺗﻜﺜﺮ ﺑﺎﺳـﺘﻤﺮﺍﺭ ﻓﻴـﻪ‬ ‫ﺍﻻﳓﺮﺍﻓﺎﺕ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺴﻠﻮﻛﻴﺔ‪ :‬ﺗـﺪﺧﲔ ﻭﳐـﺪﺭﺍﺕ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﻮﺳﻂ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻲ‪ ،‬ﺍﳓﺮﺍﻓﺎﺕ ﺟﻨﺴـﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻨـﻒ ﺟﺴـﺪﻱ‬ ‫ﻭﻟﻔﻈﻲ‪ ..‬ﳑﺎ ﻳﻌﻘﺪ ﻣﻬﻤﺔ ﺍﻷﺳﺮﺓ ﻭﺍﳌﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ )ﺍﻟـﱵ‬ ‫ﺃﺿﺤﺖ ﲤﺎﺭﺱ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺃﻛﺜﺮ ﳑﺎ ﲤﺎﺭﺱ ﺍﻟﺘﺮﺑﻴﺔ( ﰲ ﺗﻨﺸـﺌﺔ‬ ‫ﺍﻷﺑﻨﺎﺀ ﻭﺍﻷﺟﻴﺎﻝ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ‪.‬‬ ‫ـ ﺍﳓﺮﺍﻓﺎﺕ ﺳﻠﻮﻛﻴﺔ ﺗﺸﻬﺪ ﻬﺑﺎ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﳌﻄﺮﻭﺣـﺔ ﺃﻣـﺎﻡ‬ ‫ﺍﶈﺎﻛﻢ ﻣﺜﻞ‪ :‬ﺍﻟﺴﺮﻗﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻠﺼﻮﺻﻴﺔ ﻭﺍﳉﺮﳝﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺘـﻞ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﺪﻱ‪ ،‬ﺍﻻﻧﺘﺤﺎﺭ‪ ،‬ﺍﻧﺘﻬﺎﻙ ﺍﳊﺮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻷﻋﺮﺍﺽ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ‪،‬‬ ‫ﺍﻹﺩﻣﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺨﺪﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘـﺪﺧﲔ ﻭﺍﳋﻤـﻮﺭ‪ ،‬ﺗﺒﻴـﻴﺾ‬ ‫ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺤﺎﻳﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ‪ ،‬ﺍﻟﺒﺰﻧﺴﺔ ﺑﻜﻞ ﺷﻲﺀ ﻭﺑﻜﻞ‬ ‫ﻗﻴﻤﺔ ﻭﻣﺒﺪﺃ ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻬﺮﺏ ﺍﻟﻀﺮﻳﱯ ﺍﳉﺒﺎﺋﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻼﻋﺪﺍﻟﺔ ﰲ‬ ‫ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺃﻋﺒﺎﺀ ﺍﳉﺒﺎﻳﺔ‪...‬‬ ‫ـ ﻇﻬﻮﺭ ﺃﻭ ﺍﺳﺘﻔﺤﺎﻝ ﺁﻓﺎﺕ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻛﺎﻟﺮﺷـﻮﺓ‪،‬‬ ‫ﺍﶈﺴﻮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺴﻮﻝ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻌﺼﺐ ﻭﺍﻟﻨﻜـﻮﺹ ﺇﱃ ﺍﻻﻧﺘﻤـﺎﺀﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻀﻴﻘﺔ )ﻗﺒﻴﻠﺔ‪ ،‬ﻋﺮﺵ‪ ،‬ﻋﺸﲑﺓ‪ ،‬ﺟﻬﺔ‪ ،‬ﺩﻭّﺍﺭ ﺣـﻲ‪ ،‬ﻣﺪﻳﻨـﺔ‬ ‫(ﻭﺇﺣﻴﺎﺋﻬﺎ ﲝﺜﺎ ﻋﻦ ﺍﻷﻣﻦ ﻭﺍﻟﻄﻤﺄﻧﻴﻨﺔ ﻭﺗﻌﻈﻴﻤـﺎ ﻟﻠﻤﻨـﺎﻓﻊ‬ ‫ﻭﺍﻻﻣﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﻭﺍﳌﻄﺎﻣﻊ ﻭﺍﳌﺼﺎﱀ ﺣﻴﺚ ﺍﻓﺘﻘﺪ ﺍﻻﻧﺘﻤﺎﺀ ﺍﻟﻮﺍﺳﻊ‬ ‫ﻛﺎﻻﻧﺘﻤﺎﺀ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻭﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﻭﺍﻹﻧﺴﺎﱐ ﻭﺍﻟﻌـﺎﳌﻲ ﺃﳘﻴﺘـﻪ‬ ‫ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻪ ﻭﺃﺻﺒﺢ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﻜﺜﲑﻳﻦ ﳎـﺮﺩ ﻋﺎﻃﻔـﺔ ﺷـﻜﻠﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﻣﺸﺮﻭﻉ ﻃﻮﺑﺎﻭﻱ ﻣﺜﺎﱄ‪ ،‬ﺩﳝﺎﻏﻮﺟﻲ ﻏﲑ ﳎﺪﻱ ﻣﺎﺩﻳﺎ…‬ ‫ﻭﺫﻟﻚ ﺷﺄﻥ ﻣﻔﺎﺭﻗﺎﺕ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﺍﳌﺘﻮﺣﺸﺔ ﺍﻟﺪﺍﺭﻭﻳﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻻﺻﻄﻔﺎﺋﻴﺔ ﺍﻻﻗﺼﺎﺋﻴﺔ ﺍﳉﺎﺭﻳـﺔ ﺣﻴـﺚ ﻳﺘﺠـﻪ ﺍﻷﻓـﺮﺍﺩ‬ ‫ﻭﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺇﱃ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺑﻌﺚ ﺍﻻﻧﺘﻤﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﻀـﻴﻘﺔ ﻧﺘﻴﺠـﺔ‬ ‫ﺍﻹﺣﺴﺎﺱ ﺑﺎﻟﺬﻭﺑﺎﻥ ﰲ ﳏﻴﻂ ﻳﺰﺩﺍﺩ ﺗﻮﺣﺪﺍ ﻭﺣﺪﻭﺩ ﺗـﺰﺩﺍﺩ‬

‫ﺍﺧﺘﺮﺍﻗﺎ ﻭﻣﺴﺎﻣﻴﺔ ﻭﺯﺋﺒﻘﻴﺔ ﻭﲢﻮﻻ ﻣﺜﻞ ﺍﻟﺮﻣﺎﻝ ﺍﳌﺘﻨﻘﻠﺔ ﺑـﲔ ﺍﳊـﲔ‬ ‫ﻭﺍﻵﺧﺮ ﰲ ﺻﺤﺮﺍﺋﻨﺎ ﺍﻟﺸﺎﺳﻌﺔ‪.‬‬ ‫‪ - (4‬ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ )ﻋﻼﻗﺔ ﺍﳊﺎﻛﻢ ﺑـﺎﶈﻜﻮﻡ‬ ‫…(‬ ‫ـ ﺃﺯﻣﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻭﺃﺯﻣﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻭﺍﻷﺣـﺰﺍﺏ ﻭﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺃﺯﻣﺔ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﺃﺳﺎﺳﺎ…ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻟﺪﳝﻮﻗﺮﺍﻃﻴﺔ ﻭﻓـﺘﺢ‬ ‫ﺃﺑــﻮﺍﺏ ﺍﳌﺸــﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﻮﺍﺳــﻌﺔ‪ .‬ﺇﺿــﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺨــﺒﻂ‬ ‫ﺍﳊﻜﻮﻣﻲ)‪11‬ﺣﻜﻮﻣﺎﺕ – ﺑﺮﺅﺳﺎﺋﻬﺎ‪ -‬ﺗﻌﺎﻗﺒﺖ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﻣـﺪﺓ‬ ‫ﻋﺸﺮ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻣﺎ ﺑﲔ ‪ (2003 / 1989‬ﻭﻏﻴﺎﺏ ﻭﺣﺪﺓ ﺍﻟﺴـﻠﻄﺔ‬ ‫ﺃﻱ ﺗﺸﺘﺖ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺍﺧﻞ ) ﻓﺎﻟﺴﻠﻄﺔ ﺃﺿﺤﺖ ﺳﻠﻄﺎﺕ ( ﻣﻨﺬ‬ ‫‪1985‬ﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ‪ .‬ﻭﻏﻴﺎﺏ ﺩﻭﻟﺔ ﻗﻮﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﺍﺳﺘﻔﺤﺎﻝ ﺩﻭﻟـﺔ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻘﻮﺓ‪ ،‬ﻓﺒﺎﺗﺖ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺗﻔﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺎﺱ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺍﻷﻗﻠﻴـﺔ‬ ‫ﺍﳌﺘﻨﻔﺬﺓ ﺫﺍﺕ ﺍﻻﻣﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺍﻻﺣﺘﻜﺎﺭﻳﺔ ﻭﻟﻴﺲ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺎﺱ ﺍﻷﻏﻠﺒﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻓﻜﺎﻥ ﺃﻥ ﲤﺖ ﺧﻮﺻﺼﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ )ﻛﻤﺠﺎﻝ ﻋﺎﻡ( ﻓﺄﺻﺒﺤﺖ ﳎـﺎﻻ‬ ‫ﻣﺴﺘﺒﺎﺣﺎ ﻷﻗﻠﻴﺎﺕ ﻣﺼﺎﳊﻴﺔ ﻭﳎﻤﻮﻋﺎﺕ ﻣﺎﻓﻴﻮﻳﺔ ﻣﺴﻜﻮﻧﺔ ﺑﻌﻘﻠﻴـﺔ )‬ ‫ﺍﻟﻘﺒﻴﻠﺔ ﻭﺍﻟﻐﻨﻴﻤﺔ ( ﺗﻌﺒﺚ ﲟﺼﺎﱀ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻭﺃﻣﻮﺍﻝ ﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ ﻛﻴﻔﻤـﺎ‬ ‫ﺗﺸﺎﺀ‪ ،‬ﻓﺄﺻﺒﺤﺖ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻣﺴﺘﺒﺎﺣﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻑ ﺍﳌﺼﺎﱀ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟـﱵ‬ ‫ﺭﺑﻄﺖ ﺗﻠﻚ ﺍﻷﻗﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻐﲑ ﻭﻃﻨﻴﺔ ﲟﺼﺎﳊﻬﺎ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﰲ ﻇـﻞ‬ ‫ﻗﻮﺍﻧﲔ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﻭﻋﺪﻡ ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻷﻣﲏ‪.‬‬ ‫ـ ﺍﻧﺘﺸﺎﺭ ﺁﻓﺎﺕ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻛﺎﻟﺰﺑﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﺻﻮﻟﻴﺔ ﻭﺍﻻﻧﺘﻬﺎﺯﻳﺔ ﺍﻟﺴـﻠﺒﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺮﺷﻮﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺰﻭﻳﺮ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﰊ ﻟﻺﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﺨﺪﺍﻡ‬ ‫ﺍﳌﻜﻴﺎﻓﻴﻠﻲ ﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺪﳝﻮﻗﺮﺍﻃﻴـﺔ ﻹﻗﺎﻣـﺔ ﺩﳝﻮﻗﺮﺍﻃﻴـﺔ ﺻـﻮﺭﻳﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﺍﺟﻬﺎﺗﻴﺔ‪ ،‬ﺷﻜﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫ـ ﺍﻧﺘﺸﺎﺭ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﻭﺳﻠﻮﻛﻴﺎﺕ ﺍﻟﺼﺮﺍﻉ ﻭﺍﻟﺘﻄﺮﻑ ﻭﺍﳊﺪﻳﺔ ﻭﺍﳌﻮﺍﺟﻬﺔ‬ ‫ﻭﻃﻐﻴﺎﻥ ﺍﻟﺘﻄﺮﻑ ﻭﺍﻹﻗﺼﺎﺀ ﻭﺍﻟﺘﻌﺼﺐ ﺑﻜﺎﻓﺔ ﺃﺷـﻜﺎﻟﻪ‪ :‬ﻓﻜـﺮﻱ‪،‬‬ ‫ﻟﻐﻮﻱ‪ ،‬ﺟﻨﺴﻲ‪ ،‬ﻋﺮﻗﻲ‪ ،‬ﺃﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻲ‪ ،‬ﺟﻬﻮﻱ‪ ،‬ﺳﻴﺎﺳﻲ‪ ،‬ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪،‬‬ ‫ﺩﻳﲏ‪ ،‬ﻭﺍﺳﺘﻔﺤﺎﻝ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﻷﺣﺎﺩﻱ ﻭﻏﻴﺎﺏ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﳊـﻮﺍﺭ ﻭﺍﳌﺜﺎﻗﻔـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻨﻘﺎﺵ ﺍﳍﺎﺩﺉ ﻭﺍﻟﺘﻔﻜﲑ ﺍﳊﺮ ﺍﳌﻔﺘﻮﺡ ﻭﺍﻟﻮﻋﻲ ﺍﻟﻔـﺮﺩﻱ ﺍﳌﺴـﺘﻘﻞ‬ ‫ﻭﺍﻧﺘﺸﺎﺭ ﺗﺮﺑﻴﺔ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﺍﻷﺗﺒﺎﻉ ﻭﺍﻟﺘﻤﺎﺛﻞ ﻭﺍﻟﺘﺠـﺎﻧﺲ ﰲ ﺍﳉﻤﺎﻋـﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﱪﻡ ﻣﻦ ﺍﻻﺧﺘﻼﻑ ﻭﺍﻟﺘﻨـﻮﻉ ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭﳘـﺎ‬ ‫ﻬﺗﺪﻳﺪﺍ ﻟﻠﺬﺍﺕ ﻭﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻭﺍﻟﻮﻃﻦ ﻻ ﻓﺮﺻﺔ ﻟﻠﺜﺮﺍﺀ ﻭﺍﻟﻐـﲎ‬ ‫ﻭﺍﻹﺑﺪﺍﻉ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺴﺒﺐ ﻋﺪﻡ ﻓﻬﻢ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴـﺔ‬ ‫ﺿﻤﻦ ﺍﻟﺘﻨﻮﻉ ﻭﺍﻟﺘﻌﺪﺩ ﳑﺎ ﻳﺴﺪ ﺍﻵﻓﺎﻕ ﺃﻣﺎﻡ ﺃﻱ ﻓـﺮﺹ ﻻﻧﻔـﺮﺍﺝ‬ ‫ﺍﻷﺯﻣﺔ‪.‬‬ ‫ـ ﺗﻐﲑ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﲢﻮﳍﺎ ﻣﻦ ﺩﻭﻟﺔ ﺭﺍﻋﻴـﺔ ﳏﺘﻜـﺮﺓ‬ ‫ﻭﻣﻬﻴﻤﻨﺔ ﻭﻣﺘﻜﻔﻠﺔ ﻛﻠﻴﺎ ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ ﺑﺎﺠﻤﻟﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻣﻦ ﺩﻭﻟﺔ ﻣﺴﺘﺜﻤﺮﺓ ﻭﻣﺘﺪﺧﻠﺔ‬ ‫ﺑﻜﺜﺎﻓﺔ ﰲ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﳉﻬﺪ ﺍﻟﺘﻨﻤﻮﻱ ﻋﻤﻮﻣـﺎ ﺇﱃ ﺩﻭﻟـﺔ‬ ‫ﻣﻨﺴﺤﺒﺔ ﻣﻦ ﺳﺎﺣﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻟﺼـﺎﱀ ﻗـﻮﻯ ﺍﻟﺴـﻮﻕ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ‪ .‬ﻭﺭﻏﻢ ﺍﻟﺸﺮﻭﻉ ﰲ ﺑﺮﻧـﺎﻣﺞ ﺍﻹﻧﻌـﺎﺵ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻱ‬ ‫)‪ (2001‬ﻭﺑﺪﺍﻳﺔ ﲢﺮﻙ ﳏﺘﺸﻢ ﰲ ﻭﺗﲑﺓ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﳌﻌﻄﻠـﺔ‪ ،‬ﻓـﺈﻥ‬ ‫‪87‬‬


‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ /‬ﻋﺪﺩ ‪2003/02‬‬

‫___________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﻣﺸﺎﺭﻳﻊ ﺍﻟﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﱵ ﻻ ﺗﻨﺘﺞ ﻗﻴﻤﺎ ﻣﻀـﺎﻓﺔ ﻭﻻ ﻣﻨﺎﺻـﺐ‬ ‫ﺷﻐﻞ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻫﻲ ﺍﻟﱵ ﺗﺄﺧﺬ ﺣﺼﺔ ﺍﻷﺳﺪ ﻣﻦ ﺃﻣﻮﺍﻝ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬ ‫ﻭﺩﺍﻓﻊ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﺍﻟﻮﻃﲏ‪ .‬ﺑﻞ ﳚـﺮﻱ ﲣﻠـﻲ ﺍﻟﺪﻭﻟـﺔ ﻋـﻦ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ﻭﺧﻮﺻﺼﺘﻬﺎ ﺗﺪﺭﳚﻴﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻨﻤـﻮﺫﺝ‬ ‫ﺍﻷﺭﺟﻨﺘﻴﲏ‪ ،‬ﳑﺎ ﻳﻮﺳﻊ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺍﻟﻔﻘﺮ ﻭﺍﻟﺒﺆﺱ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻋـﱪ‬ ‫ﺗﺴﺮﻳﺢ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻭﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﻣﺆﺷﺮ ﺍﻟﺘﻀﺨﻢ‪ -‬ﺭﻏﻢ ﺍﻟـﺘﺤﻜﻢ‬ ‫ﻣﺆﺧﺮﺍ ﻓﻴﻪ ﻧﺴﺒﻴﺎ‪ -‬ﻣﻊ ﺗﺪﱐ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻭﺇﺑﻘـﺎﺀ ﻗﻴﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻣﺘﺪﻥ ﺭﻏﻢ ﺍﻟﺘﻨﺎﻣﻲ ﻏﲑ ﺍﳌﺴﺒﻮﻕ ﻟﻼﺣﺘﻴﺎﻃﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﺧﻼﻝ ﺳـﻨﻮﺍﺕ‪2003-200‬ﻡ ﺇﱃ ﺣـﻮﺍﱄ ‪22‬‬ ‫ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﺳﻨﻮﻳﺎ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﲨﻴﻊ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﻈﺎﻫﺮ ﻣـﻦ ﺍﻷﺯﻣـﺔ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻴـﺔ‬ ‫ﻟﻠﺠﺰﺍﺋﺮ ﻗﺪ ﻫﺰ ﺃﺭﻛﺎﻥ ﺍﳌﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻭﻣﻨـﻬﺎ ﺃﺭﻛـﺎﻥ‬ ‫ﺍﳌﻨﻈﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﺮﺑﻮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻷﺳﺮﻳﺔ ﻭﺍﻹﻋﻼﻣﻴـﺔ ﺫﺍﺕ‬ ‫ﺍﻷﺛﺮ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻨﺸﺌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻠﻮﻛﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻣﺎ ﻳﺰﺍﻝ ﺍﻟﺘﺮﺩﺩ ﻭﻋﺪﻡ ﺍﻻﺗﻔﺎﻕ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﻜﻴﻔﻴـﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﻴـﻢ‬ ‫ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻮﺭﺷـﺎﺕ ﺍﻹﺻـﻼﺡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻲ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻱ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ ﻭﺍﻹﻋﻼﻣﻲ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﺍﻟـﱵ ﻓﺘﺤﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺑﻮﺗﻔﻠﻴﻘﺔ‪ ،‬ﺑﺴﺒﺐ ﻣﻘﺎﻭﻣﺎﺕ ﻫﻨﺎ ﻭﻫﻨـﺎﻙ ﻟﻠﺘﻐـﻴﲑ‬ ‫ﺍﳉﺎﺭﻱ ﰲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻨﺴـﺎﺏ ﻋـﱪ ﺍﳊـﺪﻭﺩ‬ ‫ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻏﲑ ﻋﺎﺑﺊ ﺑﺎﻟﻘﻮﻯ ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻭﺍﳌﺘﺤﻔﻈﺔ ﻫﻨﺎ ﻭﻫﻨـﺎﻙ‬ ‫ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻭﺍﻟﺸﺮﺍﻛﺔ ﻭﺍﻻﻧﻔﺘﺎﺡ‪ ،‬ﻭﺑﺴﺒﺐ ﻏﻴﺎﺏ ﺛﻘﺎﻓـﺔ‬ ‫ﺍﳊﻮﺍﺭ ﻭﻭﺟﻮﺩ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺑﺪﻭﻥ ﺩﳝﻘـﺮﺍﻃﻴﲔ‬ ‫ﻭﻃﻐﻴﺎﻥ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺮﻳﻌﻴﺔ ﻭﺍﻷﺣﺎﺩﻳﺔ ﳑﺎ ﻳﻌﺮﺽ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﺸﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ– ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻌﻄﻞ ﻗﻄﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪ -‬ﻷﺯﻣﺔ ﺗﻮﺍﻓﻖ ﺧﻄﲑﺓ ﻣـﻊ ﳏﻴﻄﻬـﺎ ﻭﻋﺼـﺮﻫﺎ‬ ‫ﻭﺗﻄﻠﻌﺎﺕ ﺍﻷﺟﻴﺎﻝ ﺍﻟﺼﺎﻋﺪﺓ‪.‬‬ ‫ﻭﺑﻌﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﺮﺽ ﻟﻔﺮﺹ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻭﳐﺎﻃﺮﻫﺎ‪ ،‬ﻭﺑﻌـﺪ‬ ‫ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻮﺍﻗﻊ ﺍﻷﺳﺮﺓ ﻭﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﰲ ﻇﻞ‬ ‫ﺗﺪﺍﻋﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﳝﻜـﻦ ﺃﻥ ﻧﻀـﻊ ﳎﻤﻮﻋـﺔ ﻣـﻦ‬ ‫ﺍﳌﺴﺘﻠﺰﻣﺎﺕ ﻟﻘﻴﺎﻡ ﺗﻨﺸﺌﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﺗﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣﻦ ﻓﺮﺹ ﺍﻟﻌﻮﳌـﺔ‬ ‫ﻭﺗﺘﺠﻨﺐ ﳐﺎﻃﺮﻫﺎ‪.‬‬ ‫ﺳﺎﺑﻌﺎ ‪ :‬ﺑﻌﺾ ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﺸﺌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﻇﻞ‬ ‫ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﺘﻨﺸﺌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﺃﺑﺮﺯ ﺗﻌﺮﻳﻔﺎﻬﺗﺎ ﻫﻲ‪ ":‬ﺗﻌﻠـﻴﻢ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻢ ﻭﺍﻟﺘﻮﺟﻬﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ ﺑﻮﺍﺳـﻄﺔ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﺸـﺌﺔ‬ ‫ﻛﺎﻷﺳﺮﺓ ﻭﺍﳌﺪﺭﺳﺔ ﻭﲨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺻﺪﻗﺎﺀ ﻭﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﻋﻼﻡ‪،‬‬ ‫ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻢ ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ ﻧﻘﻞ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓـﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻣﻦ ﺟﻴﻞ ﻋﻠﻰ ﺟﻴﻞ‪ ،‬ﻭﺗﺮﺗﺒﻂ ﻛﻤﻔﻬﻮﻡ ﲟﻔـﺎﻫﻴﻢ‬

‫ﺃﺧﺮﻯ ﻣﺜﻞ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﻭﺍﳍﻮﻳﺔ ﻭﺍﻟﻮﻻﺀ ﻭﺍﳌﻮﺍﻃﻨﺔ‪ ،‬ﻭﻬﺗـﺪﻑ ﻟﺘﺤﻘﻴـﻖ‬ ‫)‪(14‬‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﰲ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻭﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‪".‬‬ ‫ﻭﺗﺘﺤﻘﻖ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﺘﻨﺸﺌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑﺎﺳﺘﺒﻄﺎﻥ ﺍﻟﻔـﺮﺩ ﻟﻠﻘـﻴﻢ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺋﺪﺓ ﰲ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﻭﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺻﺒﺢ ﻗﺮﻳﺔ ﺍﺗﺼﺎﻟﻴﺎ ﻭﻣﻦ‬ ‫ﻫﻨﺎ ﺇﺩﺭﺍﻛﻪ ﳌﻌﺎﱐ ﺍﳊﻖ ﻭﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﻭﺍﳋﲑ ﻭﺍﻟﺸﺮ ﻭﺍﳊﻮﺍﺭ ﻭﺍﻟﺼﺮﺍﻉ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎﺕ ﺗﻜﻴﻴﻒ ﻣﻨﻈﻮﻣﺎﺗﻨﺎ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﳌﻌﻨﻴﺔ ﻣﺒﺎﺷـﺮﺓ‬ ‫ﺃﻭ ﺑﺸﻜﻞ ﻏﲑ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﺑﺎﻟﺘﻨﺸﺌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺃﻥ ﺗﺆﻛﺪ ﺃﻱ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﺪﺍﺋﻞ ﻭﺍﳋﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﺿﻤﻦ ﺃﻭﻟﻮﻳﺔ ﺗﻌﺰﻳـﺰ‬ ‫ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻷﺧﻼﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﺘﻨﺸﺌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ‪:‬‬ ‫ﺃ(‪ -‬ﺍﳊﺮﻳﺔ ﺑﺪﻝ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﻮﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﺏ(‪ -‬ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﺍﻻﻣﺘﻼﻙ ﺍﳌﺎﺩﻱ‪.‬‬ ‫ﺝ(‪ -‬ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻮﺿﺎ ﻋﻦ ﺍﳊﻈﻮﺓ( ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﻭﺍﳌﺎﻝ(‪.‬‬ ‫ﺩ(‪ -‬ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ﻋﻮﺿﺎ ﻣﻦ ﺍﻻﻧﻔﺮﺍﺩﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﻫـ(‪ -‬ﺣﺮﻳﺔ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﺗﺴﻠﻂ ﺍﻟﺮﺟﻞ‪.‬‬ ‫ﻭ(‪ -‬ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺑﺪﻳﻼ ﻟﻠﻔﺮﺩﻳﺔ ‪.‬‬ ‫ﺯ( –ﺍﻹﺑﺪﺍﻉ ﻋﻮﺿﺎ ﻣﻦ ﺍﻹﺗﺒﺎﻉ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﻻﺀﺍﺕ ﺍﻟﻀﻴﻘﺔ‪.‬‬ ‫)‪(15‬‬ ‫ﺡ(‪ -‬ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺑﺪﻳﻼ ﻟﻠﻤﺤﺴﻮﺑﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺃﻋﺘﻘﺪ ﺃﻥ ﺍﳋﺮﻭﺝ ﻣﻦ ﺃﺯﻣﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﺸﺌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟـﱵ‬ ‫ﺗﺸﻬﺪﻫﺎ ﳎﺘﻤﻌﺎﺗﻨﺎ ﻳﺘﻮﻗﻒ ﻋﻠﻰ ﻛﻔﺎﺀﺓ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﺻﻼﺡ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻮﻃﲏ‬ ‫ﻭﺍﻟﻌﺮﰊ ﻭﺍﻹﺳﻼﻣﻲ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻮﻗﻒ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻨﺴﻖ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺣﻞ ﺣﻘﻴﻘﻲ ﻭﺟﺬﺭﻱ ﻷﺯﻣﺎﺕ ﺛﻼﺙ ﻛﱪﻯ ﻫﻲ‪ :‬ﺃﺯﻣـﺔ ﺍﳍﻮﻳـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻳﺶ ﻭﺍﻟﻘﻴﻢ ﻭﺃﺯﻣﺔ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﻭﺑﻨﺎﺀ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻭﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘـﺎﻧﻮﻥ‬ ‫ﻭﺃﺯﻣﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺚ‪.‬‬ ‫ﻟﻜﻦ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺃﻭﻝ ﺧﻄﻮﻁ ﺍﳌﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﳉﺪﻳـﺪﺓ‬ ‫ﰲ ﻇﻞ ﻃﻮﻓﺎﻥ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﺍﳉﺎﺭﻑ ﻳﻜﻤﻦ ﰲ ﺇﺻﻼﺡ ﺍﻟﺪﺍﺧﻞ ﻭﲤـﺘﲔ‬ ‫ﺣﺪﻭﺩﻧﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺍﺧﻞ ﺍﺑﺘﺪﺍﺀ ﻣﻦ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ -‬ﺍﻟﻔـﺮﺩ ﺇﱃ ﺍﻹﻧﺴـﺎﻥ –‬ ‫ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺍﳊﺎﺭﺓ ﻭﺍﳊﻲ ﺇﱃ ﺍﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻮﻻﻳـﺔ ﺇﱃ ﺍﳉﻬـﺔ ﺇﱃ‬ ‫ﺍﻟﻮﻃﻦ‪ ،‬ﻭﻣﻨﻪ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻧﺄﻣﻦ ﻋﻠﻰ ﺃﺟﻴﺎﻟﻨﺎ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﺍﻟﺴﺒﺎﺣﺔ ﰲ ﺃﻣﻮﺍﺝ‬ ‫)‪(16‬‬ ‫ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﺍﻟﻌﺎﺗﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻟﺬﺍ ﻓﺈﻥ ﺗﻮﻓﲑ ﺑﻌﺾ ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﺸﺌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ ﰲ ﻇـﻞ‬ ‫ﺍﻟﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﳌﺬﻛﻮﺭﺓ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻐﺎﺭﺑﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ...‬ﺍﺑﺘﺪﺍﺀ ﻣﻦ ﻣﺪﺧﻠﻬﺎ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﻭﻫـﻮ ﻣـﺪﺧﻞ ﺍﻟﺘﻨﺸـﺌﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻸﺟﻴﺎﻝ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺗﻀﻄﻠﻊ ﻛﻞ ﺧﻠﻴﺔ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬ ‫ﲟﻬﻤﺘﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﺘﻨﺸﺌﺔ ﺍﺑﺘﺪﺍﺀ ﻣﻦ ﺍﻷﺳﺮﺓ ﺇﱃ ﺍﻟﺮﻭﺿﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺪﺭﺳـﺔ ﺇﱃ‬ ‫ﺍﳉﺎﻣﻌﺔ ﺇﱃ ﺍﳌﺴﺠﺪ ﻋﻠﻰ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻹﻋـﻼﻡ ﺇﱃ ﺍﻷﺣـﺰﺍﺏ ﺇﱃ‬ ‫ﺍﻟﱪﳌﺎﻥ ﺇﱃ ﺍﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻮﻻﻳـﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻨﻘﺎﺑـﺎﺕ ﺇﱃ ﺍﳉﻤﻌﻴـﺎﺕ ﺇﱃ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺍﳉﻴﺶ ﻭﻏﲑﻫﺎ‪.‬‬ ‫‪88‬‬


‫________________________________________________________________________________________ ﺍﻟﺘﻨﺸﺌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪92-80 .‬‬

‫ﻭﻣﻦ ﺗﻠﻚ ﺍﳌﺴﺘﻠﺰﻣﺎﺕ ﻧﺬﻛﺮ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬ ‫ ﲡﺴﻴﺪ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﲔ ﻋﻠﻰ ﺷـﺆﻭﻥ ﺍﳊﻜـﻢ ﻟﻠﻘـﺪﻭﺓ‬‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻷﺧﻼﻗﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ ﻻ ﺍﳋﻄﺎﺑﻴـﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺼـﺪﻱ‬ ‫ﻟﻠﺸﺆﻭﻥ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﻫﺬﺍ ﺃﻭﻝ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻲ‬ ‫ﻟﻸﺟﻴﺎﻝ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﺷﺮﻁ ﺃﺳﺎﺳﻲ ﻟﺘﺠﺴـﻴﺪ ﻓﻜـﺮﺓ‬ ‫ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﺼﺎﱀ‪.‬‬ ‫ ﻓﻬﻢ ﺩﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﲟﻔﺎﺭﻗﺎﻬﺗﺎ ﻭﻓﺮﺻﻬﺎ ﻭﳐﺎﻃﺮﻫﺎ‬‫ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﻹﺻﻼﺡ ﻣﻨﻈﻮﻣﺎﺗﻨﺎ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴـﺔ ﻭﺍﶈﻠﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻷﺳﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺑﻴﻨﺎﻩ ﺃﻋﻼﻩ‪.‬‬ ‫ ﺿﺒﻂ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﳌﺮﺟﻌﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﻴﻢ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬‫ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪ -‬ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺗﻨﻤﻴﺘﻪ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﲝﻴﺚ ﺗﻘـﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﺸﺌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ) ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻨـﻒ ﺍﻻﺟﺘﻤـﺎﻋﻲ ﺭﻣﺰﻳـﺎ ‪/‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺮﺑﻴﺔ= ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻨﻒ ﺳﻠﻤﻴﺎ( ﻋﻠﻰ ﻗﻴﻢ ﺍﻹﺳـﻼﻡ ﺍﳌﻌﺘـﺪﻝ‬ ‫ﻭﻗﻴﻢ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﳌﻌﺘﺮﻓﺔ ﺑﺎﳋﺼﻮﺻﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﺎﺷﺪﺓ ﻟﻠﻌﺎﳌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻴﻢ‬ ‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻜﺮﻡ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺑﻼ ﲤﻴﻴﺰ ﻣﻄﻠﻖ ﻭﺗﺮﻭﻡ‬ ‫ﺇﺳﻌﺎﺩﻩ ﻋﱪ ﺍﳊﻮﺍﺭ ﺍﻟﺴﻠﻤﻲ ﻭﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻟﺸـﺎﻣﻠﺔ ﺍﳊﻘـﺔ‬ ‫ﻭﻧﺸﺪﺍﻥ ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﻭﺍﻻﺋﺘﻼﻑ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﺘﺴﺎﻣﺢ ﻭﺍﻟﺘﻌﺪﺩ‪.‬‬ ‫ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﰲ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺍﳉﺪﻝ ﺣـﻮﻝ ﺍﳍﻮﻳـﺔ‬‫ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺑﺘﻨﺸﺌﺔ ﺍﻷﺟﻴﺎﻝ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻛﺘﺸـﺎﻑ ﺍﻵﺧـﺮ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻑ ﻭﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﻭﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺪ ﻗﻮﻝ ﺍﳌﻔﻜﺮ ﻋﻠـﻲ‬ ‫ﳛﻲ ﻣﻌﻤﺮ‪ .‬ﻓﺎﳉﺰﺍﺋﺮﻳﻮﻥ ﳛﻤﻠﻮﻥ ﻋﻦ ﺑﻌﻀﻬﻢ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ‬ ‫ﻣﻦ ﺍﻟﺼﻮﺭ ﺍﻟﻨﻤﻄﻴﺔ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰﻳﺔ ﻭﺍﻟﻜﻠﻴﺸﻴﻬﺎﺕ ﺍﻟﺮﺍﺳﺨﺔ ﻣﻨـﺬ‬ ‫ﺁﻣﺎﺩ ﺳﺤﻴﻘﺔ ﰲ ﺍﻟﺬﺍﻛﺮﺍﺕ ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﱵ‬ ‫ﺗﻮﺭﺙ ﻟﻸﺟﻴﺎﻝ ﺍﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﺃﻟﻮﺍﻧﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻜﺮﺍﻫﻴﺔ ﻟﻶﺧﺮ ﻭﺍﻟﺘـﱪﻡ‬ ‫ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻨﻮﻉ ﻭﺍﻻﺧﺘﻼﻑ ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻬﺗﺪﻳﺪﺍ ﻟﻸﻧـﺎ ﺍﶈﻠﻴـﺔ ﺃﻭ‬

‫ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﻫﺬﻩ ﻣﻦ ﻣﻬﺎﻡ ﺍﻷﺳﺮﺓ ﻭﺍﳌﺪﺭﺳـﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻷﺣـﺰﺍﺏ‬ ‫ﻭﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻭﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﻣﺆﺳﺴـﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﺸـﺌﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬ ‫ ﺗﺼﺤﻴﺢ ﺃﺧﻄﺎﺀ ﺍﻟﺘﻔﻜﲑ ﺍﻟﺸﺎﺋﻌﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﺗﻠﺔ ﰲ ﺗﺮﺑﻴﺘﻨﺎ ﺍﻷﺳﺮﻳﺔ‬‫ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻋﻤﻮﻣﺎ ﻭﺍﻟﱵ ﺗﻨﻌﻜﺲ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺗﻨﻤﻴﺘﻨﺎ‬ ‫ﻭﻣﺸﺎﺭﻛﺘﻨﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﱂ ﻭﻟـﻦ ﺗﺘﻤﺎﺷـﻰ ﻣـﻊ ﻣﺴـﺘﻠﺰﻣﺎﺕ‬ ‫ﻭﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺑﻨﺎﺀ ﳎﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﺃﻱ ﳎﺘﻤﻊ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‪ ،‬ﻣﻨـﻬﺎ‪:‬‬ ‫ﺿﻌﻒ ﺍﻟﺘﻔﻜﲑ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﳌﻨﻬﺠﻲ‪ -‬ﺍﻟﺘﻌﻤـﻴﻢ ﺍﳋـﺎﻃﺊ‪ -‬ﺍﻟـﺮﺑﻂ‬ ‫ﺍﳋﺎﻃﺊ‪ -‬ﺍﳌﻴﻞ ﺇﱃ ﺍﻟﺮﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻐﻠﻮ ﻭﺍﻟﺘﻄﺮﻑ‪ -‬ﺍﻟﻘﻄﻊ ﰲ ﺍﻟﻈﻨﻴﺎﺕ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻷﻣﻮﺭ ﺍﻻﺣﺘﻤﺎﻟﻴﺔ‪ -‬ﺍﳌﺒﺎﻟﻐﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﺒﺴﻴﻂ‪ -‬ﺍﻟﻨﻈـﺮﺓ ﺍﻷﺣﺎﺩﻳـﺔ‪-‬‬ ‫ﺍﻓﺘﺮﺍﺽ ﺧﻴﺎﺭﻳﻦ ﻻ ﺛﺎﻟﺚ ﳍﻤﺎ‪ -‬ﺍﳋﻠﻂ ﺑﲔ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﻭﺍﳊﻘﺎﺋﻖ‪ -‬ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ‬ ‫ﺍﳋﺎﻃﺊ ﻣﻊ ﺍﻷﺧﺒﺎﺭ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳋﻠﻂ ﺑﲔ ﺍﻟﺮﻭﺍﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻮﱘ ﻭﻣـﻦ‬ ‫ﺧﻼﻝ ﺗﺄﺛﲑ ﺍﻟﻌﺎﻃﻔﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﺒﻮﻝ ﺍﳋﱪ ﻭﺭﻓﻀﻪ‪ -‬ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﺽ ﺑﺎﳌﺜـﺎﻝ‪-‬‬ ‫ﺍﻟﻐﻠﻮ ﰲ ﺍﻋﺘﻘﺎﺩ ﺍﳌﺆﺍﻣﺮﺓ – ﺍﳉﻬﻞ ﺑﺄﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻟﺘﺨﻄـﻴﻂ ﻭﺍﻟﱪﳎـﺔ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﺸﺮﺍﻑ ﻭﺍﻟﺘﻄﻠﻊ ﺇﱃ ﻣﺴﺘﻘﺒﻼﺕ ﺑﺪﻳﻠﺔ ﻟﻠﺨﺮﻭﺝ ﻣـﻦ ﻣـﺂﺯﻕ‬ ‫ﺍﳊﺎﺿﺮ ﻭﲡﺎﻭﺯ ﻣﺴﺘﻘﺒﻼﺕ ﻣﺘﺸﺎﺋﻤﺔ‪ -‬ﺍﻓﺘﻘﺎﺩ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺤﺔ ﺑﲔ‬ ‫ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ ﻭﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ – ﺗﺄﺛﲑ ﺍﳋﱪﺓ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﶈﺪﻭﺩﺓ‪ -‬ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﻋـﻦ‬ ‫ﻭﺍﻗﻊ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ‪ -‬ﺗﻀﺨﻴﻢ ﺍﻻﳓﺮﺍﻑ ﻭﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‪ -‬ﺍﻻﻧﺸـﻐﺎﻝ ﺍﳌﺼـﺎﱀ‬ ‫ﺍﳋﺎﺻﺔ‪ -‬ﺍﻻﻧﺸﻐﺎﻝ ﺑﺎﻟﻨﻘﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ -‬ﺍﻧﺘﻈﺎﺭ ﺍﻟﺒﻄﻞ ﻭﺍﳌﺨﻠـﺺ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﺩﻡ‪...‬ﺍﱁ‬

‫ﻋﻴﻨﺔ ﻣﻦ ﺃﳕﺎﻁ ﻓﻜﺮ ﻋﺼﺮ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻟﻌﻮﳌﺔ‬ ‫‪Creative‬‬ ‫ﻓﻜﺮ ﺍﺑﺘﻜﺎﺭﻱ‬ ‫‪Conceptual‬‬ ‫ﻓﻜﺮ ﻣﻔﻬﻮﻣﻲ‬ ‫‪Controversial‬‬ ‫ﻓﻜﺮ ﺧﻼﰲ‬ ‫‪Contradictive‬‬ ‫ﻓﻜﺮ ﺗﻔﻨﻴﺪﻱ‬ ‫‪Scientific‬‬ ‫ﻓﻜﺮ ﻋﻠﻤﻲ‬ ‫‪Systimatic‬‬ ‫ﻓﻜﺮ ﻣﻨﻈﻮﻣﻲ‬ ‫‪Progressive‬‬ ‫ﻓﻜﺮ ﺍﺳﺘﺸﺮﺍﰲ‬ ‫‪Intuitive‬‬ ‫ﻓﻜﺮ ﺣﺪﺳﻲ‬ ‫‪Initiative‬‬ ‫ﻓﻜﺮ ﻣﺒﺎﺩﺭ‬ ‫‪Concrete‬‬ ‫ﻓﻜﺮ ﳏﺪﺩ‬ ‫‪Concurrent‬‬ ‫ﻓﻜﺮ ﻣﺘﻮﺍﺯﻥ‬ ‫‪Collective‬‬ ‫ﻓﻜﺮ ﲨﻌﻲ‬ ‫‪Global‬‬ ‫ﻓﻜﺮ ﻋﻮﳌﻲ‬ ‫‪Combinatorial‬‬ ‫ﻓﻜﺮ ﺑﺪﺍﺋﻠﻲ‬ ‫‪Computational‬‬ ‫ﻓﻜﺮ ﺣﻮﺳﱯ‬ ‫‪Communicative‬‬ ‫ﻓﻜﺮ ﺗﻮﺍﺻﻠﻲ‬ ‫‪Genterative‬‬ ‫ﻓﻜﺮ ﺗﻮﻟﻴﺪﻱ‬

‫ﻭﳑﺎ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺗﺘﺨﻠﺺ ﻣﻨﻪ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍﻟﺘﻨﺸـﺌﺔ ﻋﺎﻣـﺔ ﺗﻠـﻚ‬ ‫ﺍﳋﺼﺎﺋﺺ ﺍﻟﻨﻤﻄﻴﺔ ﻟﻠﻔﻜﺮ ﺍﻟﺴﺎﺋﺪ ﰲ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺑﺎﻟﻌﻤـﻞ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻏﺮﺱ ﺍﳋﺼﺎﺋﺺ ﺍﻟﻨﻤﻄﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻄﻠﺒﻬﺎ ﻋﺼﺮ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻟﻌﻮﳌﺔ)‪.(17‬‬

‫‪89‬‬

‫ﻋﻴﻨـﺔ ﻣـﻦ ﺃﳕـﺎﻁ ﺍﻟﻔﻜـﺮ ﺍﻟﻌـﺮﰊ‬ ‫‪Traditional‬‬ ‫ﻓﻜﺮ ﺗﻘﻠﻴﺪﻱ‬ ‫‪Superfical‬‬ ‫ﻓﻜﺮ ﺳﻄﺤﻲ‬ ‫‪Dogmatic‬‬ ‫ﻓﻜﺮ ﺩﻭﲨﺎﰐ‬ ‫‪Sumissive‬‬ ‫ﻓﻜﺮ ﺍﺳﺘﺴﻼﻣﻲ‬ ‫‪Non scientific‬‬ ‫ﻓﻜﺮ ﻻ ﻋﻠﻤﻲ‬ ‫‪Monolithic‬‬ ‫ﻓﻜﺮ ﺩﳎﻲ‬ ‫‪Retrospective‬‬ ‫ﻓﻜﺮ ﺭﺟﻌﻲ‬ ‫‪Deterministic‬‬ ‫ﻓﻜﺮ ﻗﺎﻃﻊ‬ ‫‪Passive‬‬ ‫ﻓﻜﺮ ﺳﻠﱯ‬ ‫‪Non concrete‬‬ ‫ﻓﻜﺮ ﻏﲑ ﳏﺪﺩ‬ ‫‪Compromising‬‬ ‫ﻓﻜﺮ ﺗﻮﻓﻴﻘﻲ‬ ‫‪Individualistic‬‬ ‫ﻓﻜﺮ ﻓﺮﺩﻱ‬ ‫‪Local‬‬ ‫ﻓﻜﺮ ﳏﻠﻲ‬ ‫‪One-dimensional‬‬ ‫ﻓﻜﺮ ﺃﺣﺎﺩﻱ‬ ‫‪Narrative‬‬ ‫ﻓﻜﺮ ﺳﺮﺩﻱ‬ ‫‪Introversive‬‬ ‫ﻓﻜﺮ ﺍﻧﻄﻮﺍﺋﻲ‬ ‫‪Exemplative‬‬ ‫ﻓﻜﺮ ﺍﻷﻣﺜﻠﺔ‬


‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ /‬ﻋﺪﺩ ‪2003/02‬‬

‫___________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ ﺍﻟﺘﻨﺸﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪﺃ ﲢﻤﻞ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﻭﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﻬﺮﺏ‬‫ﻣﻦ ﲢﻤﻞ ﺗﺒﻌﺎﻬﺗﺎ ﺑﺪﻝ ﲢﻤﻴﻞ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﻭﺗﻠﻔﻴﻘﻬﺎ ﻟﻶﺧـﺮﻳﻦ‬ ‫ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺘﻨﻤﻴﺔ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﻻﻋﺘﺬﺍﺭ ﻭﺍﻻﺳﺘﻘﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﺎﺯﻝ ﻭﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ‬ ‫ﺑﺎﳋﻄﺄ ﻭﺍﻟﺘﻘﺼﲑ ﻋﻨﺪ ﺗﺄﻛﺪ ﺣﺪﻭﺛﻪ ﺣﱴ ﻻ ﺗﺘﻜﺮﺭ ﺍﻷﺧﻄﺎﺀ‬ ‫ﻭﺗﻘﻞ ﺍﻟﻔﻀﺎﺋﺢ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﳊﻖ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﳌﺒﻜﺮ ﺑﺎﻹﺩﺭﺍﻛﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻨﺎﺷﺌﺔ ﻣـﻦ‬ ‫ﺧﻼﻝ ﺍﳌﻨﺎﻫﺞ ﺍﳌﺪﺭﺳﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻗﻴﻢ ﺍﻟﺸﻮﺭﻯ‬ ‫ﻭﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻭﻗﻴﻢ ﺍﻟﺘﺴﺎﻣﺢ ﻭﺍﻷﺧﻮﺓ ﻭﺍﻟﺼـﺪﻕ ﻭﺍﻟﻮﻓـﺎﺀ‬ ‫ﻭﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﻗﺔ ﻭﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﻭﺍﻟﻔﻬﻢ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﳉﻤﻠـﺔ ﻣـﻦ‬‫ﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻢ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺍﻷﺳﺮﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺪﺍﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻄﻮﻳﺔ ﻣﺜﻞ ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ‪ :‬ﺍﻟﻘﻮﺍﻣﺔ ﻭﺍﻟﺸـﻮﺭﻯ ﻭﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻮﻃﻦ ﻭﺍﻟﺸﻬﺎﺩﺓ ﻭﺍﳌﻮﺍﻃﻨﺔ ﻭﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﻭﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﳊﺮﻳـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭ ﺍﻟﺸﺮﻳﻌﺔ ﻭﺍﻷﻣﺎﻧﺔ ﻭﺍﻷﺧﻮﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴـﺔ‪ .‬ﻭﻧﺼـﺮﺓ‬ ‫ﺍﳌﻈﻠﻮﻡ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﻭﺍﻟﺘﺪﺭﺝ ﰲ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ ﻭﺍﻟﻌﻔـﻮ ﻭﺍﻻﻋﺘـﺬﺍﺭ‬ ‫ﻭﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺎﻟﻮﺍﺟﺒﺎﺕ ﻣﻊ ﺍﳌﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺎﳊﻘﻮﻕ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ‪...‬ﻭﻏﲑﻫﺎ‬ ‫ﻣﻦ ﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻢ ﻭﺍﻟﻘﻴﻢ‪.‬‬ ‫ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺗﻜﺎﻣﻞ ﺃﺩﻭﺍﺭ ﺍﻷﺳﺮﺓ ﻭﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﺸﺌﺔ‬‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﰲ ﺗﺮﻗﻴﺔ ﺍﻟﻮﻋﻲ ﻻ ﺗﺰﻳﻴﻔﻪ ﻭﺭﺑﻂ ﺍﻟﻔـﺮﺩ‬ ‫ﻬﺑﻤﻮﻡ ﻭﻃﻨﻪ ﻭﺃﻣﺘﻪ ﻭﳘﻮﻡ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﲨﻌﺎﺀ‪.‬‬ ‫ ﺑﻨﺎﺀ ﺇﻧﺴﺎﻥ ﻣﺸﺎﺭﻙ ﻣﺒﺎﺩﺭ ﻳﻘﺪﻡ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ‬‫ﻋﻠﻰ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺇﺫﺍ ﺗﻌﺎﺭﺿﺘﺎ ﻭﻳﻔﺮﻕ ﺑﲔ ﺍﺠﻤﻟﺎﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﳋـﺎﺹ‬ ‫ﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ ﺩﻭﻥ ﺧﻠﻂ ﻣﻊ ﺍﻻﺳـﺘﻌﺪﺍﺩ‬ ‫ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﻭﲪﺎﻳﺘﻪ ﻣﻦ ﺃﻧـﻮﺍﻉ ﺍﻟﻔﺴـﺎﺩ ﻭﺍﻟﻈﻠـﻢ‬ ‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻋﱪ ﺗﻘﺪﱘ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ – ﻋﻠﻰ ﺣﺪ ﺗﻌﺒﲑ‬ ‫ﺍﳌﻔﻜﺮ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﻣﺎﻟﻚ ﺑﻦ ﻧﱯ‪ -‬ﻷﻧﻪ ﺑﺄﺩﺍﺋﻬﺎ ﺗﺘﺤﻘﻖ ﺍﳊﻘﻮﻕ‬ ‫ﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺎ‪.‬‬ ‫ ﻧﺸﺮ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﺪﻳﻨﻴﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺤﺔ‬‫ﰲ ﺃﻭﺳﺎﻁ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻣﻦ ﻏﲑ ﻏﻠﻮ ﻭﻻ ﺗﻌﺼـﺐ ﻭﺑﻌﻘﻼﻧﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻧﻔﺘﺎﺡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺎﺕ ﻭﺍﻷﺩﻳﺎﻥ ﻣﻦ ﻏﲑ ﻛﺮﺍﻫﻴﺔ ﻟﻶﺧﺮ ﻷﻧﻪ‬ ‫ﺁﺧﺮ‪ .‬ﻭﻫﻨﺎ ﻳﺆﻛﺪ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻨﺸﺌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ ﰲ ﻣﺴـﺘﻮﻳﺎﻬﺗﺎ‬ ‫ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﻨﺪﻧﺎ ﻋﻠﻰ ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻟﺒﻌﺪ ﺍﳊﻀﺎﺭﻱ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺴﺘﻬﺪﻑ‬ ‫ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺇﻧﺴﺎﻥ ﺗﺘﺸﻜﻞ ﻋﻼﻗﺘﻪ ﺑﺎﳋﺎﻟﻖ ﻭﺍﻟﻜﻮﻥ ﻭﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﻟﺪﻧﻴﺎ‬ ‫ﻭﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﻵﺧﺮﺓ ﻭﺍﻟﺒﺸﺮ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﺮﺅﻳﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﺍﻟﺼـﺤﻴﺤﺔ‬ ‫ﺍﳌﺘﺰﻧﺔ‪ .‬ﻭﻫﺬﺍ ﻳﺘﻮﻗﻒ ﺑﺪﻭﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺣﻞ ﺍﳌﺸﻜﻼﺕ ﺍﳊﻴﻮﻳـﺔ‬ ‫ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻸﺟﻴﺎﻝ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘـﺔ ﺑـﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﺸـﻐﻞ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻜﻦ ﻭﺍﻟﺰﻭﺍﺝ ﻭﺇﻻ ﻛﺎﻥ ﺕ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺍﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﻣﺘﻮﻓﺮﺓ‬ ‫ﻟﺘﻔﺮﻳﺦ ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﺍﳌﺘﻄﺮﻑ‪.‬‬ ‫ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺸﺒﺎﱐ ﳓﻮ ﺍﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻠﻴـﺔ‬‫ﻭﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﲟﺎ ﻳﺜﻘﻒ ﻓﻜﺮﻩ ﻭﳛﺮﺭ ﻋﻘﻠـﻪ ﻭﳜﻠﹼـﻖ ﺳـﻠﻮﻛﻪ‬

‫ﻭﻳﻬﺬﹼﺏ ﺫﻭﻗﻪ ﺑﺪﻝ ﻣﺎ ﺗﺸﻬﺪ ﻣﺜﻼ ﺃﻛﺸﺎﻛﻨﺎ ﻣﻦ ﻏـﺰﻭ ﻟﺼـﺤﺎﻓﺔ‬ ‫ﺍﻹﺛﺎﺭﺓ ﻭﺍﳌﻴﻮﻋﺔ ﻭﺍﻟﻌﻨﻒ ﺍﳉﻨﺴﻲ‪.‬‬ ‫ ﺍﺳﺘﻌﺎﺩﺓ ﻣﻜﺎﻧﺔ ﺍﻟﻄﺒﻘﺔ ﺍﳌﺘﻮﺳـﻄﺔ ﰲ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤـﻊ ﻟـﺪﻭﺭﻫﺎ‬‫ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﰲ ﺭﻓﻊ ﺳﻘﻒ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻄﺒﻘﺎﺕ ﺍﻟﺪﻧﻴﺎ ﻭﻟﺪﻭﺭﻫﺎ‬ ‫ﰲ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺐ ﺑﲔ ﺍﻟﻄﺒﻘﺎﺕ ﻭﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻤﺎﺳﻚ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺭﻓﻊ ﻧﺴﺒﺔ‬ ‫ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺗﻔﻌﻴﻞ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻟﺘﺠﺴﲑ ﺍﻟﻔﺠﻮﺓ‬ ‫ﺑﲔ ﺍﻟﻨﺨﺐ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﳌﻌﺰﻭﻟﺔ ﻋﻦ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪...‬‬ ‫ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺃﳘﻴﺔ ﺑﻨﺎﺀ ﳎﺘﻤﻊ ﻭﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﰲ ﻇـﻞ ﺍﻟﺘﻨـﻮﻉ‬‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺜﻘﺎﰲ‪ ،‬ﺍﳊﺰﰊ‪ ،‬ﺍﻟﻔﻜﺮﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻠﻐﻮﻱ‪ ،‬ﺍﳊﻀﺎﺭﻱ‪...‬‬ ‫ ﺗﺮﻗﻴﺔ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺘﺪﺍﻭﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ﺿـﻤﻦ‬‫ﻓﺮﻳﻖ ﺑﻌﻴﺪﺍ ﻋﻦ ﺍﻷﻧﺎﻧﻴﺔ ﺃﻱ ﺑﻌﻴﺪﺍ ﻋﻦ ﺗﻀﺨﻢ ﺍﻟﺬﻭﺍﺕ ﻭﺍﺳـﺘﻔﺤﺎﻝ‬ ‫ﺍﻷﻧﻮﻳﺔ ﺃﻱ ﺍﻟﺘﻤﺮﻛﺰ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺬﺍﺕ‪.‬‬ ‫ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻷﺟﻴﺎﻝ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ – ﻋـﱪ ﺍﻟﻘـﺪﻭﺓ ﻋﻠـﻰ ﻛـﻞ‬‫ﺍﳌﺴﺘﻮﻳﺎﺕ‪ -‬ﻣﻦ ﺁﻓﺎﺕ‪ :‬ﺍﻟﻜﺬﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻭﺃﺷﻜﺎﻝ ﻣـﻦ ﺍﻟﺮﺷـﻮﺓ‬ ‫ﻭﺍﻟﺰﺑﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻔﻌﻴﺔ ﻭﺍﶈﺎﺑﺎﺓ ﻭﺍﶈﺴﻮﺑﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺼﺐ ﻭﺍﳋﻴﺎﻧﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻐﺪﺭ ﻭﺍﻷﻧﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﺻﻮﻟﻴﺔ ﻭﺍﻻﻧﺘﻬﺎﺯﻳﺔ ﻭﺍﻟﻨﻔـﺎﻕ ﻭﻋﺒـﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‪..‬‬ ‫ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺍﳌﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺃﺳـﺲ ﺗﻨﻤـﻲ ﺍﻹﺑـﺪﺍﻉ‬‫ﻭﺍﻻﺑﺘﻜﺎﺭ ﻭﺍﻟﻌﺼﺎﻣﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﻜﻮﻳﻦ ﻭﲢﻮﻳﻞ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺃﺳﺘﺎﺫ‪ -‬ﺗﻠﻤﻴﺬ ﺃﻭ‬ ‫ﻃﺎﻟﺐ ﺇﱃ ﻋﻼﻗﺔ ﺷﺮﺍﻛﺔ ﻻ ﻋﻼﻗﺔ ﺗﺒﻌﻴﺔ ﻭﺃﺑﻮﺓ ﻭﻭﺻـﺎﻳﺔ‪ .‬ﻭﺃﻳﻀـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺘﻮﻗﻒ ﻋﻦ ﻃﺮﻕ ﺍﻟﺘﻠﻘﲔ ﻭﺍﳊﻔﻆ ﻋﻦ ﻇﻬﺮ ﻗﻠﺐ ﻭﺗﺮﺩﻳﺪ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‬ ‫ﻭﺇﻣﻼﺀ ﺍﳌﻌﺎﺭﻑ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻛﺘﺴﺎﺡ ﺍﻟـﺬﺍﻛﺮﺓ ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻘـﻮﻝ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻟﻌﺎﱂ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺇﳘﺎﻝ ﺍﻟﻌﻨﺎﻳﺔ ﺑﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻟﻄﺎﻟـﺐ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻜﻢ ﰲ ﺯﻣﺎﻡ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ‪ .‬ﻓﺒﺪﻝ ﺗﻌﻠﻢ ﺗﻜﺪﻳﺲ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺃﻛـﻮﺍﻡ‬ ‫ﻣﺘﻔﺮﻗﺔ ﻣﻦ ﺍﳊﻘﺎﺋﻖ ﻻ ﺭﺍﺑﻂ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻛﻠﻤﺎ ﰲ ﺍﻷﻣﺮ ﺃﻧﻪ ﻳﺮﺍﺩ ﺍﺳﺘﻌﺎﺩﻬﺗﺎ‬ ‫ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻄﻠﺐ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﻻ ﺗﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ ﻋﺼـﺮ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣـﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﺑﲔ ﺍﻵﻟﺔ ﻭﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻷﻬﻧﺎ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺗﻜﺮﺱ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻵﺧﺮﻳﻦ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺍﻟﺘﻔﻜﲑ ﻓﻌﻞ ﻣﺴﺘﻘﻞ‪ ،‬ﻭﺃﻣﺎ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﳊﻔﻆ‬ ‫ﺗﻌﻠﻴﻢ ﻳﺪﺭﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﻭﻏﻴﺎﺏ ﺍﻟﻔﻜـﺮ ﺍﻟﻨﻘـﺪﻱ‬ ‫ﻭﺗﻀﺨﻢ ﺍﻟﻔﻜﺮ ﺍﻟﻨﻘﻠﻲ ﻭﻫﻲ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺻﺎﳊﺔ ﻓﻘﻂ ﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻷﺗﺒـﺎﻉ‬ ‫ﻭﺍﳌﺘﻜﻔﻞ ﻬﺑﻢ ﻭﻏﲑ ﺍﳌﺴﺘﻘﻠﲔ ﰲ ﺷﺨﺼﻴﺘﻬﻢ‪ .‬ﺇﻧﻪ ﺗﻌﻠﻴﻢ ﻻ ﻳﺮﺍﻋـﻲ‬ ‫ﺍﻻﺧﺘﻼﻓﺎﺕ ﻭﺍﻟﻔﺮﻭﻕ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻭﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﻭﻳﺸﺠﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻣﺘﺜﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﻧﺴﻴﺔ ﻭﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻳﺆﻛﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﺑﺪﻝ ﺍﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳﺔ ﻭﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﻷﺣﺎﺩﻳﺔ ﺑﺪﻝ ﻗﻴﻢ ﺍﻟﺘﻨﻮﻉ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﺪﻝ ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻥ ﺑـﲔ‬ ‫ﺍﳉﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﺎﻋﺔ ﻭﺍﻻﺗﺒﺎﻉ ﺑﺪﻝ ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﳊﺮ ‪...‬‬

‫‪90‬‬


‫________________________________________________________________________________________ ﺍﻟﺘﻨﺸﺌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪92-80 .‬‬

‫ﻭﺧﻼﺻﺔ ﺍﻟﻘﻮﻝ ‪ :‬ﺃﻭﺩ ﺃﻥ ﺃﺅﻛـﺪ ﺃﻧـﻪ ﻻ ﺗﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺣﻀﺎﺭﻳﺔ ﺑﺪﻭﻥ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻭﻻ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﺑـﻼ ﺗﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﻻ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑﻼ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﻻ ﺗﻨﻤﻴـﺔ‬

‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺑﻼ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺛﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺃﺧﻼﻗﻴﺔ ﻭﺫﻭﻗﻴﺔ ﺭﺍﻗﻴـﺔ‪.‬ﻛﻤـﺎ ﺃﻧـﻪ ﻻ‬ ‫ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑﻼ ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻼ ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺛﻘﺎﻓﻴـﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻻ ﺩﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻭﻃﻨﻴﺔ ﺇﻥ ﱂ ﺗﻜﻦ ﳏﻠﻴﺔ ﻭﻛﻮﻛﺒﻴﺔ ﺃﻳﻀﺎ‪.‬‬

‫*‪ -‬ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳌﺮﺍﺟﻊ‬ ‫)‪ –(1‬ﻳﺬﻛﺮ ﺃﻥ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﺑﻴﻞ ﻛﻠﻴﻨﺘﻮﻥ ﺻﺮﺡ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻗﺎﺋﻼ‪ ":‬ﺇﻧﻨﺎ ﻗﻤﻨﺎ ﺑﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﰲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻭﳌﺎ ﺷﻌﺮﻧﺎ ﺃﻥ ﻟﺪﻳﻨﺎ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍ ﻗﻮﻳﺎ‬ ‫ﻗﺮﺭﻧﺎ ﺗﺴﺮﻳﻊ ﺧﻄﻮﺍﺕ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ‪ ".‬ﳑﺎ ﻳﻌﲏ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻓﻌﻞ ﺇﺭﺍﺩﻱ‪.‬‬ ‫)‪ –(2‬ﻣﺜﻞ ﻣﻘﻮﻻﺕ‪ :‬ﻬﻧﺎﻳﺔ ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ ﻭﻬﻧﺎﻳﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻭﻬﻧﺎﻳﺔ ﺍﳋﺼﻮﺻﻴﺔ ﻭﻬﻧﺎﻳﺔ ﺍﻟﻨﻴﻮﻟﻴﺒﲑﺍﻟﻴﺔ )ﺑﻌﺪ ﺗﻔﺠﲑﺍﺕ ‪ 11‬ﺳﺒﺘﻤﱪ ‪ 2001‬ﰲ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ(‬ ‫ﻭﻬﻧﺎﻳﺔ ﺍﻷﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻭﻬﻧﺎﻳﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﻭﻬﻧﺎﻳﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻭﻬﻧﺎﻳﺔ ﺍﳌﻜﺎﻥ ﻭﻬﻧﺎﻳﺔ ﺍﳉﻐﺮﺍﻓﻴﺎ ﻭﻬﻧﺎﻳﺔ ﺍﳌﺪﺭﺳﺔ ﻭﻬﻧﺎﻳﺔ ﺍﳌﺪﺭﺱ ﻭﻬﻧﺎﻳﺔ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﻬﻧﺎﻳﺔ ﺍﻟﻮﺭﻕ ﻭﻬﻧﺎﻳﺔ ﺍﻟﻔﻴﺰﻳﺎﺀ‬ ‫ﻭﻬﻧﺎﻳﺔ ﺍﳌﻜﺘﺒﺔ ﻭﻬﻧﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻬﻧﺎﻳﺔ ﺍﳋﻄﻴﺔ ﻭﻬﻧﺎﻳﺔ ﺍﻟﻮﺳﻄﺎﺀ ﻭﻬﻧﺎﻳﺔ ﺍﻟﺬﺍﻛﺮﺓ ﻬﻧﺎﻳﺔ ﺍﳌﻮﻧﻮﻟﻮﺝ ﻭﺑﺪﺍﻳﺔ ﺍﻟﺪﻳﺎﻟﻮﺝ‪ ...‬ﺍﻟﱵ ﻫﻲ ﰲ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺑﺪﺍﻳﺎﺕ ﻟﺘﺤﻮﻻﺕ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻏﲑ‬ ‫ﻣﺴﺒﻮﻗﺔ ﺗﺎﺭﳜﻴﺎ‪.‬‬ ‫ﻭﻣﻘﻮﻻﺕ‪ :‬ﻣﺎ ﺑﻌﺪ ﺍﳊﺪﺍﺛﺔ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺘﻴﻠﻮﺭﻳﺔ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﻜﻴﻨﻴﺰﻳﺔ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﻜﺘﺎﺑﺔ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺒﺘﺮﻭﻝ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪ ﻋﺼﺮ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻣﺎ‬ ‫ﺑﻌﺪ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﻭﻣﺎ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﻔﻮﺭﺩﻳﺔ‪...‬ﺍﱁ‬ ‫ﻭﻣﻘﻮﻻﺕ ﻣﺼﺎﻧﻊ ﺑﻼ ﻋﻤﺎﻝ ﻭﺗﻌﻠﻴﻢ ﺑﻼ ﻣﻌﻠﻤﲔ ﻭﺑﺮﳎﺔ ﺑﻼ ﻣﱪﳎﲔ ﻭﻣﺮﻛﺒﺎﺕ ﺑﻼ ﺳﺎﺋﻘﲔ ﻭﻃﻴﺎﺭﺍﺕ ﺑﻼ ﻃﻴﺎﺭﻳﻦ ﻭﻣﺪﺭﺳﺔ ﺑﻼ ﺃﺳﻮﺍﺭ ﻭﺍﺗﺼﺎﻻﺕ ﺑﻼ ﺧﻴﻮﻁ‬ ‫ﻭﻣﻮﻇﻔﻮﻥ ﺑﻼ ﻣﻜﺎﺗﺐ ﻭﺳﻴﺎﺳﺔ ﺑﻼ ﻧﻮﺍﺏ ﻭﺗﺮﺣﺎﻝ ﺑﻼ ﺍﻧﺘﻘﺎﻝ ﻭﺟﲑﺓ ﺑﻼ ﻗﺮﺏ‪..‬ﺍﱁ ﻣﻦ ﺍﳌﻘﻮﻻﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺒﺪﺃ ﺑﺒﺎﺩﺋﺔ ﻣﺜﻞ ﻣﺘﻌﺪﺩ ﺍﻟﻠﻐﺎﺕ ﻣﺘﻌﺪﺩ ﺍﳉﻨﺴﻴﺎﺕ ﻭﻣﺘﻌﺪﺩ‬ ‫ﺍﻻﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﻭﻋﺎﺑﺮ ﻟﻠﺤﺪﻭﺩ ﻭﻋﺎﺑﺮ ﻟﻠﻘﻮﻣﻴﺎﺕ ﻭﻋﺎﺑﺮ ﻟﻼﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﻭﻋﺎﺑﺮ ﻟﻠﻘﺎﺭﺍﺕ ﻭﻋﺎﺑﺮ ﻟﻸﻗﺎﻟﻴﻢ‪...‬ﺍﱁ‬ ‫ﻟﻠﻤﺰﻳﺪ ﺃﻧﻈﺮ‪ :‬ﻧﺒﻴﻞ ﻋﻠﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭﻋﺼﺮ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‪ ،‬ﺭﺅﻳﺔ ﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﺍﳋﻄﺎﺏ ﺍﻟﺜﻘﺎﰲ ﺍﻟﻌﺮﰊ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ 265‬ﻣﻦ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻋﺎﱂ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ‪ ،‬ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﺠﻤﻟﻠﺲ ﺍﻟﻮﻃﲏ‬ ‫ﻟﻠﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨﻮﻥ ﻭﺍﻵﺩﺍﺏ‪ ،‬ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ‪.‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪2001‬ﻡ‪.‬ﺹ ‪. 19 -14‬‬ ‫)‪ –(3‬ﺃﻧﻈﺮ ﻣﻘﺎﻟﺔ ﻟـ‪ :‬ﺷﻮﻗﻲ ﺭﺍﻓﻊ‪" ،‬ﺍﳋﺼﻮﺻﻴﺔ ﺍﻧﺘﻬﺖ ‪ ...‬ﻭﺍﻟﻔﺮﺩ ﺃﺻﺒﺢ ﻣﻜﺸﻮﻓﺎ"‪ .‬ﳎﻠﺔ ﺍﻟﻌﺮﰊ‪ ،‬ﻋﺪﺩ ‪ .491‬ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ ‪1999‬ﻡ‪ .‬ﺹ‪.162-158‬‬ ‫‪(4)- Voir : Day-Robert Dufour, « La fabrique de l’enfant « post- moderne » ,Malaise dans l’éducation », in : Le Monde Diplomatique.‬‬ ‫‪N°572-48é année. Novembre 2001. p10-11.‬‬ ‫‪Et :Ignacio Ramonet, « Médias Concentrés»,in : Le Monde Diplomatique, N°585-49é année. Décembre 2002.p01.‬‬ ‫‪Et : Janne et Greg Brémond, « Face au monopole Lagardère, La Liberté d’édition en danger », in : Le Monde Diplomatique, N°586-50é‬‬ ‫‪année. Janvier 2003.p01et 04.‬‬ ‫)‪ –(5‬ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻣﻦ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺍﻷﻣﲔ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﳊﺎﱄ ﻛﻮﰲ ﻋﻨﺎﻥ ﻭﺭﺩ ﰲ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻓﺮﻧﺴﻴﺔ ﻳﻨﻈﺮ ‪:‬‬ ‫‪William D. Angel, » les jeunes et la mondialisation : Acteurs et victimes »,in :Agora.. N° 19. 1er trimestre 2000.pp17-29. voir p‬‬ ‫)‪ –(6‬ﺗﺸﲑ ﺍﻷﺭﻗﺎﻡ ﺍﻟﱵ ﻧﺸﺮﻫﺎ ﺑﻌﺾ ﺍﳋﱪﺍﺀ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﲔ – ﻣﻨﻬﻢ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ﳏﻤﻮﺩ ﺑﻮﺳﻨﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪ -‬ﺧﻼﻝ ﺃﺷﻐﺎﻝ ﺍﳌﻠﺘﻘﻰ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺣﻮﻝ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﺧﻼﻝ‬

‫‪ 2002/10/29-28‬ﺑﺎﳉﺰﺍﺋﺮ ﻣﻦ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﳌﻨﺘﻤﲔ ﺇﱃ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﳌﺴﻠﺤﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﻧﺴﺒﺘﻬﻢ ﺣﺴﺐ ﺃﻋﻤﺎﺭﻫﻢ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬ ‫ ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 25‬ﻋﺎﻣﺎ ← ‪%07‬‬‫ ‪ 26‬ﺇﱃ ‪ 30‬ﺳﻨﺔ ← ‪%21.94‬‬‫ ‪ 31‬ﺇﱃ ‪ 35‬ﺳﻨﺔ ← ‪% 32‬‬‫ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 35‬ﺳﻨﺔ ← ‪% 42.49‬‬‫ﺃﻧﻈﺮ ﻳﻮﻣﻴﺔ ﺍﳋﱪ ﻋﺪﺩ ‪.2002/10/28. 361‬ﺹ ‪02‬‬ ‫ﳑﺎ ﻳﺪﻝ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻓﺌﺔ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻫﻲ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻷﻏﻠﺐ ﺑﲔ ﺍﳌﻨﺘﻤﲔ ﳍﺬﻩ ﺍﳉﻤﺎﻋﺎﺕ ﺇﺫﺍ ﺍﻋﺘﱪﻧﺎ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻟﺸﺒﺎﻧﻴﺔ ﲤﺘﺪ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ‪ 15‬ﺇﱃ ﺳﻦ ‪ 35‬ﺳﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ‬ ‫ﺃﻬﻧﺎ ﲤﺘﺪ ﻋﻠﻰ ﻃﻮﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻨﲔ ﺑﺴﺒﺐ ﻇﺎﻫﺮﺓ ﺍﻟﻨﻀﺞ ﺍﳌﺒﻜﺮ ﺟﻨﺴﻴﺎ ﻭﻓﻜﺮﻳﺎ ﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﳌﺮﺍﻫﻘﺔ ﻭﻧﻈﺮﺍ ﺃﻳﻀﺎ ﻟﺘﻤﺪﺩ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺇﱃ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﻣﺘﺄﺧﺮﺓ ﺑﺴﺒﺐ ﻃﻮﻝ‬ ‫ﻣﺪﺓ ﺍﻟﺘﻤﺪﺭﺱ ﻭﺍﻟﺘﻜﻮﻳﻦ ﻓﺎﳋﺪﻣﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻭﻃﻮﻝ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﻟﻌﺰﻭﺑﻴﺔ ﻭﺗﺄﺧﺮ ﻏﺸﻴﺎﻥ ﻋﺎﱂ ﺍﻟﺸﻐﻞ ﺃﺯﻣﺔ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﺍﳌﺰﻣﻨﺔ ﻭﻣﻦ ﲦﺔ ﺗﺄﺧﺮ ﺩﺧﻮﻝ ﺍﻷﺟﻴﺎﻝ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻋﺎﱂ‬ ‫ﺍﻟﺮﺍﺷﺪﻳﻦ ﺍﳌﺴﺘﻘﺮﻳﻦ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺎ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﲔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺎ ﺑﺘﺒﲏ ﺧﻂ ﺳﻴﺎﺳﻲ ﺗﻐﻴﲑﻱ ﺳﻠﻤﻲ ﻣﻌﺘﺪﻝ‪..‬‬ ‫‪(7)-in:CD-ROM,L’étatduMonde,1981-1997,éd.LaDécouverte.Paris.‬‬ ‫‪(8)-Voir:IgnacioRamonet,”Lamutationdumonde”,in:Lemondediplomatique,n°d’octobre1997.p01‬‬

‫‪91‬‬


‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ /‬ﻋﺪﺩ ‪2003/02‬‬

‫___________________________________________________________________________________________________________________‬

‫)‪ - (9‬ﺃﻧﻈﺮ‪ :‬ﺿﻴﺎﺀ ﺭﺷﻮﺍﻥ‪ " ،‬ﺍﳋﻄﺎﺏ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺍﻟﻜﻮﻛﱯ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﻭﳑﺎﺭﺳﺎﺗﻪ )‪3‬ﻣﻦ‪ ،(3‬ﲢﻮﻳﻞ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺇﱃ " ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺷﺮﻛﺔ" ﻳﺪﻣﺮ ﻣﻌﲎ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ"‪ ،‬ﺟﺮﻳﺪﺓ ﺍﳊﻴﺎﺓ‬ ‫ﺍﻟﻴﻮﻣﻴﺔ ﺍﻟﻠﻨﺪﻧﻴﺔ ‪.‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ 14 .12585‬ﺃﻭﺕ ‪1997‬ﻡ‪.‬ﺹ ‪.07‬‬ ‫)‪ - (10‬ﺃﻧﻈﺮ‪ :‬ﺩ‪ .‬ﻧﺰﺍﺭ ﺍﻟﺰﻳﻦ‪ "،‬ﺇﳕﺎﺅﻧﺎ ﺍﻟﻨﻔﺴﻲ ﺍﻟﻮﻓﺎﻗﻲ" ﳏﺎﺿﺮﺓ ﺿﻤﻦ ﻧﺪﻭﺓ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻹﳕﺎﺋﻴﺔ ﺑﻌﻨﻮﺍﻥ ﺍﻹﳕﺎﺀ ﻭﺍﻟﻮﻓﺎﻕ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺍﳌﺆﲤﺮ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺍﻟﺘﺎﺳﻊ ﰲ ‪-28‬‬ ‫‪ 1980/03/29‬ﺑﺒﲑﻭﺕ ﻟﺒﻨﺎﻥ ﲢﺖ ﺇﺷﺮﺍﻑ ﺩ‪ .‬ﺭﻳﺎﺽ ﺍﻟﺼﻤﺪ ﻁ‪1401 .1‬ﻫـ‪1981-‬ﻡ ﻧﺸﺮ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﺸﺮ ﻭﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ‪ .‬ﺑﲑﻭﺕ‪.‬ﺹ‬ ‫‪ .76-59‬ﺃﻧﻈﺮ ﺍﻟﺼﻔﺤﺎﺕ ‪.75-72‬‬ ‫‪(11) – Hakim Ben Hammouda, « Perspectives structurelles sur la Mondialisation »,in : Bulletin du Cordesria. Dakar‬‬‫‪Sénégal.N°01.2000.p30-39. surtout p31. Voir aussi : http://www.sas.upenn/african-studies/cordesria/codes-menu.html.‬‬ ‫)‪ – (12‬ﺇﻳﺎﻥ ﻛﺮﻳﺐ‪ ،‬ﺗﺮ‪ :‬ﳏﻤﺪ ﺣﺴﲔ ﻏﻠﻮﻡ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﻦ ﺑﺎﺭﺳﻮﻧﺰ ﻋﻠﻰ ﻫﺎﺑﺮﻣﺎﺱ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ 244‬ﻣﻦ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻋﺎﱂ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ‪ ،‬ﺍﺠﻤﻟﻠﺲ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﺜﻘﺎﻓﺔ‬

‫ﻭﺍﻟﻔﻨﻮﻥ ﻭﺍﻵﺩﺍﺏ‪ ،‬ﺍﻟﻜﻮﻳﺖ‪ .‬ﺫﻭ ﺍﳊﺠﺔ ‪1419‬ﻫـ‪ /‬ﺃﻓﺮﻳﻞ ‪1999‬ﻡ‪ .‬ﺹ‪.359-357‬‬ ‫)‪ –(13‬ﺭﺍﺟﻊ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2001‬ﻡ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻦ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻟﻺﳕﺎﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﺘﺎﺑﻊ ﳉﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻣﻊ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﲢﺖ ﺇﺷﺮﺍﻑ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ ﻧﺎﺩﺭ ﺍﻟﻔﺮﺟﺎﱐ‪ .‬ﺃﻧﻈﺮ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﳌﻨﺸﻮﺭ ﻛﺎﻣﻼ – ﺑﻔﺼﻮﻟﻪ ﺍﻟﺜﻤﺎﻧﻴﺔ ﻭﻣﻼﺣﻘﻪ ﺍﻟﺜﺮﻳﺔ‪ -‬ﻋﻠﻰ ﻣﻮﻗﻊ‬ ‫ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﺍﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬ ‫‪http://www.undp.org/ rbas/ahdr/abychapter. htm‬‬

‫)‪ - (14‬ﻫﺒﺔ ﺭﺅﻭﻑ ﻋﺰﺕ‪ ،‬ﺍﳌﺮﺃﺓ ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪ ،‬ﺭﺅﻳﺔ ﺇﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺭﺳﺎﻟﺔ ﻣﺎﺟﺴﺘﲑ ﻣﻄﺒﻮﻋﺔ‪ ،‬ﺻﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﺩﺍﺭ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ‪ .‬ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‪.2001.‬ﺹ‪.207-206‬‬ ‫)‪ -(15‬ﺃﻧﻈﺮ ﰲ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺃﻋﻼﻩ ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ‪.116‬‬ ‫)‪ –(16‬ﺃﻧﻈﺮ‪ :‬ﻋﺎﻃﻒ ﺍﻟﻐﻤﺮﻱ‪ " ،‬ﺧﻂ ﺍﳌﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﰲ ﺍﻟﺪﺍﺧﻞ"‪ ،‬ﻳﻮﻣﻴﺔ ﺍﻷﻫﺮﺍﻡ ﺍﻟﺪﻭﱄ‪ ،‬ﻋﺪﺩ ‪ 14‬ﺟﻮﺍﻥ ‪2000‬ﻡ‪.‬‬ ‫)‪ –(17‬ﺩ‪ .‬ﻧﺒﻴﻞ ﻋﻠﻲ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ .‬ﺹ‪.166‬‬

‫‪92‬‬


‫________________________________________________________________________________________________ ﺩﻣﻘﺮﻃﺔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﻭ ﺍﻻﻧﺘﻌﺎﺵ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪99-94 .‬‬

‫‪...    ‬‬ ‫‪  ‬‬

‫‪/‬‬

‫א‬

‫‪−‬‬

‫א‬

‫ﺗﻮﻓﺮ ﺍﳊﻮﺍﺭ‪ ،‬ﻣﺪﻋﻴﺔ ﺑﺬﻟﻚ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﳍﺎ ﻛﻞ ﺍﳊﻖ ﰲ ﺇﻣﺘﻼﻙ‬ ‫ﺍﳊﻘﻴﻘﺔ ﺍﻟﱴ ﻻ ﺗﻌﺮﻑ ﺍﻟﺸﻚ ﺃﻭ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﺍﳌﺜﻤﺮ ﺑﲔ‬ ‫ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭ ﺍﳉﺎﻣﻌﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﰲ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ﻭ ﺇﻥ ﻭﺟﺪ ﻓﺈﻥ‬ ‫ﺫﻟﻚ ﻟﻦ ﳜﺮﺝ ﻣﻦ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﳊﻠﻮﻝ ﺍﻟﻀﺮﻓﻴﺔ ﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﺍﳊﻘﻴﻘﺔ‬ ‫ﺍﻟﻮﺍﺣﺪﺓ" ﺍﻷﺑﻮﻳﺔ "‬ ‫ﺇﻥ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻄﺮﺡ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ ﺃﻥ ﻳﻮﻟﺪ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﻦ ﺍﻻﻏﺘﺮﺍﺏ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫ﻭ ﺍﻟﺘﻜﻔﻞ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭ ﺧﻠﺨﻠﺔ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﻭ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﻄﺒﻊ ﻏﻴﺎﺏ‬ ‫ﻛﺎﻣﻞ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﰲ ﺧﺼﻢ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﻨﺎﻗﻀﺎﺕ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻳﻌﻴﺶ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﻭ ﰲ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻷﻣﺮ ﺑﲔ ﺍﺳﺘﺒﺪﺍﺩﻳﺔ‬ ‫ﺍﳊﻜﻢ ﻭﺍﳍﻴﻤﻨﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﳌﺨﺘﻠﻒ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺘﺎﺣﺔ ﻟﻠﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺴﺎﺋﺪ‬ ‫ﻣﻊ ﺗﻮﻟﻴﺪ ﺍﳋﻮﻑ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﻭ ﰲ ﺳﻌﻲ ﺍﳉﻤﺎﻫﲑ ﻟﻠﺘﻜﻴﻒ ﻣﻊ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻭﺿﺎﻉ‪ ،‬ﲢﺪﺙ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺎﺕ ﺍﳌﺘﻨﺎﻗﻀﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺼﻌﺐ ﺗﻔﺴﲑﻫﺎ ﻭ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﻌﻮﺩﺓ ﺇﱃ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﺍﻟﻄﺎﺋﻔﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻘﺒﻠﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻌﺮﻭﺷﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ‪ :‬ﺗﺘﺤﺪﺩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻹﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺄﺧﺬ ﻬﺑﺎ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ‬ ‫ﻗﺪﻭﻬﺗﺎ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻤﺎﺳﻚ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻓﻬـﻲ ﺃﺩﺍﺓ ﻟﻠﺘﻤﻴﺰ ﺑﲔ ﺍﻟـﺬﺍﺕ ﻭﺍﻟﻐﲑ‬ ‫ﺃﻭ ﺑﲔ ﺍﻷﻧﺼﺎﺭ ﻭﺍﳋﺼﻢ‪ ،‬ﺫﻟﻚ ﺃﻬﻧﺎ ﺗﻀﻊ ﺧﻄﺎﻃﺎﻬﺗﺎ ﺗﺒﻌﺎ ﻟﺬﻟﻚ ﲝﺴﻦ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﻣﺘﻠﻘﻴﺔ‬ ‫ﻓﺎﳋﻄﺎﺏ ﺍﳌﻮﺟﻪ ﺇﱃ ﺍﻷﻧﺼﺎﺭ ﻋﺎﺩﺓ ﻣﺎ ﻳﻬﺪﻑ ﺇﱃ ﺗﺒﻴﺎﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻨﻬﻢ ﺑﺎﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺳﻼﻣﺔ‬ ‫ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﱵ ﻳﺸﺘﺮﻛﻮﻥ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﺮﻛﺰ ﺍﳋﻄﺎﺏ ﺍﳌﻮﺟﻪ ﺇﱃ ﺍﳋﺼﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﺇﺿﻌﺎﻑ‬ ‫ﻣﻮﺍﻗﻔﻬﻢ ﻭ ﺍﻟﺘﺸﻜﻴﻚ ﰲ ﻣﻌﺘﻘﺪﺍﻬﺗﻢ ﻭ ﰲ ﺍﳊﺎﻟﺘﲔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﳒﺎﺡ ﺍﻹﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺔ ﻳﺘﺤﺪﺩ‬ ‫ﺑﻘﺪﺭﺍﻬﺗﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﻤﻊ ﺑﲔ ﺍﻹﺳﺘﺪﻻﻝ ﺍﻟﻌﻘﻠﻲ ﻭ ﺍﻟﺸﺤﻦ ﺍﻟﻮﺟﺪﺍﱐ ﻭ ﲟﺎ ﻳﻘﺪﻣﻪ ﻣﻦ ﺣﻠﻮﻝ‬ ‫ﳑﻜﻨﺔ ﻷﻬﻧﻢ ﺇﻧﺸﻐﺎﻻﺕ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ‬

‫ﺍﻟﻄﺮﺡ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻲ ﻭﺧﺼﻮﺻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﺮﰊ ‪:‬‬‫ﻣﻬﻤﺎ ﺑﻠﻐﺖ ﻗﺴﺎﻭﺓ ﻭ ﻣﻌﻄﻴﺎﺕ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺍﻟﺮﺍﻫﻦ ﻭ ﻇﻼﻣﻴﺘﻬﺎ‬ ‫ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﻳﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺪﺓ ﻣﻦ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﺍﻟﻀﻤﲑ ﺍﻹﻧﺴﺎﱐ‪،‬‬ ‫ﺗﻀﻌﻨﺎ ﺃﻣﺎﻡ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺍﻟﺘﺎﺭﳜﻲ ﺑﺘﻐﲑ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﺬﻱ ﻻ ﻳﺘﻐﲑ‬ ‫ﻣﻦ ﺗﻠﻘﺎﺀ ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ﻭ ﺣﻴﻨﺌﺬ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺫﻟﻚ ﲟﺜﺎﺑﺔ ﺍﻟﺒﺪﺍﻳﺔ‬ ‫ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺭﳜﻴﺔ ﺍﳌﻠﻘﺎﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻧﺘﻠﺠﺴﻴﺎ‬ ‫ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺍﳌﺘﻮﺍﺟﺪﺓ ﰲ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻭ ﺟﺪﻳﺮ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ ﻓﺎﻥ‬ ‫ﲢﺪﺩ ﻣﻼﻣﺢ ﺍﳋﺼﻮﺻﻴﺔ ﰲ ﻃﺮﺡ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﺮﰊ‬ ‫‪ -3‬ﺍﻟﺒﻌﺪ ﺍﻹﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻲ ‪ :‬ﺍﺑﺘﺪﺍﺀ ﻣﻦ ﺍﻟﻴﻘﻈﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻣﻊ‬ ‫ﻳﺘﻢ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ‪:‬‬ ‫ﻣﻨﺘﺼﻒ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﺍﳋﻤﺴﻴﻨﺎﺕ ﻟﻠﻘﺮﻥ ﺍﳌﺎﺿﻲ ﻓﺈﻥ ﳏﻴﻂ ﺍﳋﻄﺎﺏ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺍﻹﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻲ ﻣﺎ ﺯﺍﻝ ﻳﺸﻜﻞ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﻣﺘﺸﺎﻬﺑﺔ ﺇﱃ ﺣﺪ‬ ‫‪ -1‬ﺍﻟﺒﻌﺪ ﺍﳊﻀﺎﺭﻱ ﻭ ﺍﻟﺘﺎﺭﳜﻲ ‪ :‬ﺇﻥ ﻋﺮﺽ ﻗﻴﻢ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﰲ ﺃﺭﺽ‬ ‫ﻛﺒﲑ – ﻓﺎﻟﺘﺼﻔﻴﺎﺕ ﺍﻟﺸﺎﺋﻌﺔ ﻟﻠﺨﻄﺎﺏ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺍﻟﱴ ﺗﺘﺪﺍﻭﻝ ﻣﺎ ﺑﲔ‬ ‫ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺗﻮﺍﺟﻪ ﰲ ﺣﻘﻴﻘﺔ ﺍﻷﻣﺮ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﻭ ﻗﻴﻤﺎ ﻻ ﳝﻜﻦ‬ ‫ﺳﻠﻔﻲ ﻭ ﻟﻴﺒﲑﺍﱄ ﻭ ﻗﻮﻣﻲ ﳒﺪﻫﺎ ﲣﺘﻠﻒ ﰲ ﺃﻃﻮﺭﻫﺎ ﺍﳌﺮﺟﻌﻴﺔ ﻭ‬ ‫ﲡﺎﻫﻠﻬﺎ ﻭﻫﻲ ﲤﻸ ﺍﻟﻔﺮﺍﻍ ﺍﻟﻮﺟﺪﺍﱐ ﺍﻟﻌﻘﻠﻲ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﺮﰊ‬ ‫ﰲ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﺍﻹﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺴﺘﻮﺣﻴﻪ ﺃﻭ ﺗﺴﺘﻨﺪ ﺇﻟﻴﻪ ﻳﻮﺟﻪ‬ ‫ﻛﻠﻪ ﺇﻥ ﺍﳌﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﱵ ﻗﺪ ﲢﺪﺙ ﺑﺴﺒﺐ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻭﻟﻴﺪﺓ‬ ‫ﻋﺎﻡ ﻭ ﻟﻜﻦ ﺍﳋﻄﺎﺏ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻳﻈﻞ ﺳﺠﺎﻻ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﱃ‬ ‫ﺑﻴﺌﺔ ﻏﺮﻳﺒﺔ ﻋﻦ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻭﻗﻴﻢ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﺍﻟﻌﺮﰊ‪ ،‬ﻗﺪ ﺗﻼﻗﻲ ﳎﺎﻻ ﺧﺼﺒﺎ‬ ‫ﺍﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺎﺕ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﺍﻟﱵ ﻳﻄﺮﺣﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ ﻗﺪﻡ‬ ‫ﻟﻼﻗﺘﻨﺎﻉ ﻭ ﺍﳊﻮﺍﺭ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺴﺎﺭﺍﺕ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﱵ ﲤﺜﻞ ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺍﳉﺎﻳﺮﻱ ﺧﺮﻳﻄﺔ ﻟﻠﺨﻄﺎﺏ ﺍﻟﻌﺮﰊ‪ ،‬ﻓﻬﻨﺎﻙ ﺍﳋﻄﺎﺏ ﺍﻟﻨﻬﻀﻮﻱ‬ ‫ﺍﳌﻔﺎﻫﻴﻢ ﺧﺎﺭﺟﺔ ﻋﻦ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﳌﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻀﻴﻘﺔ ﻭ ﺍﳌﺘﻌﺼﺒﺔ ﳉﻬﺔ‬ ‫ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭ ﺍﳋﻄﺎﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‬ ‫ﺩﻭﻥ ﺳﻮﺍﻫﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﻭ ﺍﻟـﺪﻭﻟﺔ ﻭ ﻣﺴﺄﻟـﺔ‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺍﻟﻴﻮﻡ‪ ،‬ﻣﻄﺎﻟﺐ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺃﻱ ﻭﻗﺖ ﻣﻀﻰ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﺪﳝﻘـﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﳌﻨﺸﻮﺩﺓ ﻭ ﺍﳋﻄﺎﺏ ﺍﻟﻘﻮﻣﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ‬ ‫ﺑﺈﻟﻐﺎﺀ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺼﻮﺭ ﺍﻟﺒﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻘﺪﳝﺔ ﺍﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﲤﺎﻳﺰ‬ ‫ﻣﺴﺎﺋﻞ ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭ ﺍﳋﻄﺎﺏ ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﻲ ﺍﻟﺬﻱ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻭ ﺗﻔﺎﻭﻬﺗﻢ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺎ ﻟﺘﺤﻞ ﳏﻠﻬﺎ ﺻﻴﻐﺔ ﻣﻮﺳﻌﺔ ﺗﺘﺄﺳﺲ‬ ‫ﺍﺧﺘﺺ ﺑﺘﻮﻃﻴﺪ ﺟﺬﻭﺭ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﺍﳌﺎﺿﻲ ﻭ ﺑﺎﻟﺪﻋﻮﺓ ﺇﱃ ﻓﻠﺴﻔﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭ ﺍﻟﺘﻜﺎﻓﻞ ﰒ ﺇﺭﺳﺎﺀ ﻗﻴﻢ ﺇﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﺒﻨﻴﺔ‬ ‫ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻣﻌﺎﺻﺮﺓ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺒﺎﺩﻯﺀ ﺍﶈﺎﺳﺒﺔ ﻭ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﳊﻘﺔ‪.‬‬ ‫‪ -4‬ﺍﻟﺒﻌﺪ ﺍﳌﺆﺳﺴﻲ ‪ :‬ﺇﻥ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﳊـﺪﻳﺜﺔ ﰲ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﺮﰊ‬ ‫‪ -2‬ﺍﻟﺒﻌﺪ ﺍﻟﻨﻔﺴﻲ ﺍﻟﺜﻘﺎﰲ ‪ :‬ﺇﻥ ﺃﻛﱪﻋﻘﺒﺔ ﺗﻮﺍﺟﻪ ﻃﺮﺡ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﰲ‬ ‫ﲟﺆﺳﺴﺘﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪،‬ﱂ ﺗﺄﺕ ﺧﺎﻟﺼﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ‬ ‫ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻛﻨﻈﺎﻡ ﻭ ﻧﺴﻖ ﻟﻠﺤﻴﺎﺓ ﻣﻊ ﺭﺑﻂ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﻫﻲ‬ ‫ﺩﺍﺧﻠﻲ ﻃﺒﻴﻌﻲ ﻭ ﻟﻜﻨﻬﺎ ﰲ ﺍﻷﻏﻠﺐ ﺟﺎﺀﺕ ﻣﻔﺮﻭﺿﺔ ﺃﻭ ﻣﻘﺘﺒﺴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺪﻫﻨﻴﺔ ﺍﻟﱴ ﺗﱰﻉ ﺇﱃ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻣﻊ ﺭﻓﺾ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﻭ ﻋﺪﻡ‬ ‫ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺃﺟﻨﱯ‪ ،‬ﻭ ﰲ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ﺻﺎﺣﺐ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬ ‫‪94‬‬


‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ /‬ﻋﺪﺩ ‪2003/02‬‬

‫_____________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ ﺫﺍﺗﻪ ﻭ ﺃﻣﺎﻧﻴﻪ ﻭ ﺣﻘﻮﻗﻪ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻟﺘﺤﻮﻝ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺇﱃ ﻛﺎﺋﻦ ﻋﺎﺟﺰ ﻭ ﻣﺴﺤﻮﻕ ﲢﺖ ﺃﺛﻘﺎﻝ ﺣﺎﺟﺘﻪ ﺍﻟﻴﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻘﻮﺓ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟﻘﻮﻯ ﺍﻻﺳﺘﻌﻤﺎﺭﻳﺔ ﺍﶈﺘﻠﺔ ﻭ ﺣﱴ‬ ‫ﺇﺑﺎﻥ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﻨﻀﺎﻝ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺿﺪ ﺍﻻﺳﺘﻌﻤﺎﺭ ﻭ ﺣﱴ ﺑﻌﺪ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﻘﻼﻝ ﻓﺈﻥ ﻛﺜﲑﺍ ﻣﻦ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭ ﺗﻨﻈﻴﻤﺎﻬﺗﺎ ﻭ‬ ‫ﺭﻣﻮﺯﻫﺎ ﰒ ﺍﻻﺣﺘﻔﺎﻅ ﻬﺑﺎ ﺩﻭﻥ ﺗﻐﻴﲑ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺪﻭﻟﺔ ﺗﺘﺪﺧﻞ ﰲ ﺃﻧﺸﻄﺔ‬ ‫ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻛﺎﻓﺔ ﻭ ﲤﺎﺭﺱ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻗﺼﻰ ﻗﺪﺭ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﺒﻂ ﻭ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻜﻢ‪ ،‬ﳑﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﱃ ﺗﻘﻠﻴﺺ ﺩﻭﺭﻩ ﻭ ﺍﻧﻜﻤﺎﺵ ﺍﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﺇﱃ‬ ‫ﺣﺪ ﺍﻟﺬﻱ ﺟﻌﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﻭﺍﻡ ﰲ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ‬ ‫ﺩﺍﺋﻤﺎ ﰲ ﺧﻠﻔﻴﺔ ﺍﳌﺴﺮﺡ‪.‬‬

‫‪-IІI‬ﺩﻋﺎﺋﻢ ﻭ ﻋﻮﺍﺋﻖ ﺍﻻﻧﺘﻌﺎﺵ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺒﻴﲏ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﺃ‪-‬ﺩﻋﺎﺋﻢ ﺍﻹﻧﻌﺎﺵ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪:‬‬ ‫ﳝﺘﻠﻚ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻏﲑﻩ ﻣﻘﻮﻣﺎﺕ ﺟﺪﻳﺮﺓ‬ ‫ﺑﺎﻧﺘﺒﺎﻩ ﻭﺍﻷﳘﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﺷﺄﻬﻧﺎ ﺃﻥ ﺗﺆﻫﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺇﱃ ﺃﻱ ﺷﻜﻞ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ‪ .‬ﻭﳑﺎ ﺯﺍﺩﺕ ﻣﻦ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻻﺳﺘﻐﻼﻝ‬ ‫ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﻤﻮﺣﺎﺕ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺗﻄﻮﺭ ﻣﻮﺍﺭﺩﻩ ﺍﳌﺘﻨﻮﻋﺔ ﻭ ﺍﳌﺘﺨﺼﺼﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺳﺮﺩﻫﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -ІІ‬ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻮﻋﻲ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻭ ﻋﻘﺪﺓ ﺍﻟﻨﺨﺐ ﺍﳊﺎﻛﻤﺔ ‪:‬‬ ‫ﺇﻥ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺗﺪﺭﻙ ﰲ ﺍﻟﻮﻋﻲ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺳﺮﻋﺎﻥ ﻣﺎ ﺗﺘﺤﻮﻝ ﺇﱃ ﻫﻴﺒﺔ ﰒ ﺧﻮﻑ ﻭ ﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺆﺩﻱ‬ ‫ﺗﺪﺭﳚﻴﺎ ﺇﱃ ﺍﺳﺘﺒﻌﺎﺩ ﺃﻱ ﺍﺣﺘﻤﺎﻻﺕ ﻟﻠﻤﺮﺍﺟﻌﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺎﻟﺘﻐﻴﲑ‬ ‫ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ‪ ،‬ﻟﺘﺆﺩﻱ ﺑﺎﻟﺬﻫﻦ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﰲ ﺍﻟﻨﻬﺎﻳﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﺒﻮﻝ ﲝﺎﻟﺔ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﺒﺪﺍﺩ ﻭ ﺍﳊﻜﻢ ﺍﻟﻘﻬﺮﻱ‪ ،‬ﻭ ﻣﺎ ﺩﺍﻡ ﺍﻷﻣﺮ ﻛﺬﻟﻚ ﻓﻬﻞ ﻳﻘﺒﻞ‬ ‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﳌﺴﺘﺒﺪﺓ ﻋﻦ ﻃﻴﺐ ﺧﺎﻃﺮ ﻭ ﲞﻀﻮﻉ‬ ‫ﺗﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﰲ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺇﻥ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﰲ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻛﺜﲑﺍ ﻣﺎ ﻳﻘﺒﻞ‬ ‫ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﻋﻦ ﻣﻀﺾ ﻭ ﻳﺜﻤﻦ ﳍﺎ ﺳﻄﺤﻴﺎ ﺃﻭ ﻇﺎﻫﺮﻳﺎ ﺇﻻ ﺃﻥ‬ ‫ﺫﻟﻚ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﻳﻨﺘﻪ ﺑﻪ ﺍﻷﻣﺮ ﺇﱃ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺘﺨﻮﻳﻒ ﻭ ﺍﻟﺮﺩﻉ ﺍﻟﱵ‬ ‫ﺗﻔﺮﺿﻬﺎ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﻭ ﻣﻦ ﰒ ﻓﺈﻥ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺍﻟﻄﺎﻋﺔ ﻭ ﺍﻻﻣﺘﺜﺎﻝ ﳌﺮﺟﻌﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﻛﺜﲑﺍ ﻣﺎ ﲣﻔﻲ ﻭﺭﺍﺀﻫﺎ ﻣﺸﺎﻋﺮ ﻭ ﻣﻮﺍﻗﻒ ﻣﻐﺎﻳﺮﺓ ﲤﺎﻣﺎ ﻭ‬ ‫ﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﺗﺄﺗﻰ ﺍﳌﻮﺍﻗﻒ ﺍﳌﺘﻨﺎﻗﻀﺔ ﻭ ﺍﳌﺘﻨﺎﻓﺮﺓ ﻟﻴﺲ ﻓﻘﻂ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺼﻌﻴﺪ ﺍﻟﻔﺮﺩﻱ ﻭ ﻟﻜﻦ ﺃﻳﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﺻﻌﻴﺪ ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﳝﻜﻦ ﺫﻛﺮ ﺍﻹﻧﺘﻘﺎﺿﺎﺕ ﺍﻟﻌﻔﻮﻳﺔ ﻭ ﺍﳌﺘﻜﺮﺭﺓ‬ ‫ﰲ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺍﻟﻌﺮﰊ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﻷﺣﺪﺙ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﰲ ﻛﺠﺎﻝ ﺍﻟﻘﻬﺮ‬ ‫ﻭ ﺍﻟﺒﻄﺶ ﻭ ﺩﻣﻎ ﻣﻄﺎﻟﺒﻬﻢ ﺍﻟﻌﺎﺩﻟﺔ ﻓﻘﺪ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺻﺪﻣﺔ‬ ‫ﻋﻨﻴﻔﺔ ﰲ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻭ ﺷﺮﺧﺎ ﻋﻤﻴﻘﺎ ﰲ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭ ﻛﻨﺘﻴﺠﺔ ﻓﺈﻥ ﺭﻭﺡ ﺍﻻﻬﻧﺰﺍﻣﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ ﺳﺎﺋﺪﺓ ﺣﻴﺚ‬ ‫ﺍﻗﺘﺮﻧﺖ ﲟﺸﺎﻋﺮ ﺍﻟﻴﺄﺱ ﻭ ﺍﻹﺣﺒﺎﻁ ﺃﻭ ﺣﱴ ﺿﻴﺎﻉ ﺍﻷﻣﻞ ﰲ‬ ‫ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﺘﻐﻴﲑ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺟﺰﺀ ﻛﺒﲑ ﻣﻦ ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻳﻄﺎﻟﻌﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ‬ ‫ﺍﳊﻜﻢ ﻫﻮ ﺍﻟﻘﻮﺓ‪ ،‬ﻭﻻ ﺑﻞ ﰲ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺍﻟﺮﺃﻱ ﻭ ﺍﻟﻔﻜﺮ‬ ‫ﺃﻭ ﻛﻠﻴﻬﻤﺎ ﻣﻌﺎ ﳝﺜﻼﻥ ﺭﻛﻨﺎ ﻣﻬﻤﺎ ﰲ ﻓﺮﺽ ﺍﳊﻜﻢ‪ .‬ﻓﻔﻲ ﻭﺍﻗﻌﻨﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﰊ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﰲ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﲡﻌﻠﻨﺎ ﻧﻌﻴﺶ‬ ‫ﺑﻌﻘﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﻃـﻦ ﺍﳍﺎﺩﺉ ﻭ ﺍﳌﻄﻤﺌـﻦ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺮﻏـﻢ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻀﻐـﻮﻃﺎﺕ ﻭ ﺍﳌﺼﺎﺋﺐ ﺍﳌﺘﻜﺮﺭﺓ ﻭ ﺍﳌﺘﺰﺍﻳﺪﺓ ﻣﻦ ﻓﺘﺮﺓ ﻷﺧﺮﻯ‪.‬‬ ‫ﻭ ﰲ ﻇﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﻭ ﺍﻟﺒﲎ ﻭ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻭ‬ ‫ﺍﻻﲡﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺍﳌﻌﺎﺩﻳﺔ ﻟﺮﻭﺡ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭ ﻃﻤﻮﺣﺎﺗﻪ ﻭ ﻗﺪﺭﺗﻪ‬

‫‪ -1‬ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﺗﻌﺘﱪ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﺮﻛﻴﺰﺓ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻷﻱ ﺗﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺗﻨﺸﺪﻫﺎ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻭﳌﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺗﻀﻢ ﻣﻮﺍﺭﺩ‬ ‫ﻛﺒﲑﺓ‪ ،‬ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻨﻬﺎ ﻣﺴﺘﻐﻞ ﺃﻭﱂ ﻳﺘﻢ ﺍﻛﺘﺸﺎﻓﻪ ﺑﻌﺪ‪،‬‬ ‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﳊﺔ ﻟﻺﻧﺒﺎﺕ ﺣﻴﺚ‬ ‫ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ ‪ 233‬ﻣﻠﻴﻮﻥ ﻫﻜﺘﺎﺭ ﻣﻊ ﺗﻮﻓﲑ ﻋﻨﺼﺮ ﺍﳌﺎﺀ ﺍﻟﺬﻱ ﻗﺪ‬ ‫ﻳﺰﻳﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 353‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﻡ‪ 3‬ﰲ ﺍﻟﺴﻨﺔ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ‬ ‫ﺍﻟﻐﺎﺑﺎﺕ ﻭ ﺍﳌﺮﺍﻋﻲ ﻭ ﺍﻟﺜﺮﻭﺓ ﺍﳊﻴﻮﺍﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻨﺎﻣﻰ ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ﺇﱃ‬ ‫ﺃﺧﺮﻯ‪ .‬ﺃﻣﺎ ﺍﻟﺜﺮﻭﺓ ﺍﳌﻌﺪﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻨﻔﻂ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻮﻃﻦ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﳝﺘﻠﻚ‬ ‫ﻛﻤﻴﺎﺕ ﻛﺒﲑﺓ ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻔﻂ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺒﻠﻎ ﺇﻧﺘﺎﺟﻪ ﺑﺸﻜﻞ ﺧﺎﻡ‪20,6‬‬ ‫ﻣﻠﻴﻮﻥ ﺑﺮﻣﻴﻞ ﻳﻮﻣﻴﺎ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﺗﻘﺪﺭ ﺏ ‪ % 28,3‬ﻣﻦ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺸﻜﻞ ﺇﻧﺘﺎﺟﻪ‪ % 3,91‬ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﻓﺈﻥ ﺍﺣﺘﻴﺎﻃﻪ ﻳﻘﺪﺭ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺑﻨﺤﻮ ‪ % 21, 4‬ﻣﻦ‬ ‫ﺇﲨﺎﱄ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﻃﻲ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ‪ ،‬ﻧﺎﻫﻴﻚ ﻋﻦ ﺍﻻﻛﺘﺸﺎﻓﺎﺕ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻭ‬ ‫ﺍﻟﱵ ﻫﻲ ﰲ ﻃﻮﺭ ﺍﻹﳒﺎﺯ‪.‬‬ ‫‪ – 2‬ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ‪:‬‬ ‫ﻻﺯﺍﻟﺖ ﻋﺎﺋﺪﺍﺕ ﺍﻟﻨﻔﻂ ﺗﺸﻜﻞ ﻣﺼﺪﺭﺍ ﻣﻬﻤﺎ ﰲ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺭﺅﻭﺱ‬ ‫ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﰲ ﻋﺪﺩ ﻣﻬﻢ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺑﻠﻐﺖ ﳎﻤﻮﻉ‬ ‫ﺍﻟﻌﻮﺍﺋﺪ ﺍﻟﻨﻔﻄﻴﺔ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻷﻭﺑﻴﻚ ‪ OPEC‬ﻣﺎ‬ ‫ﻳﺰﻳﺪ ﻋﻦ ‪ 138‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻋﺎﻡ ‪ ،1979‬ﻭ ﻟﻜﻨﻬﺎ ﱂ ﺗﺴﺘﺜﻤﺮ‬ ‫ﺑﺎﻹﲡﺎﻩ ﺍﻟﺬﻱ ﳜﺪﻡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺪﳝﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﺸﺪﻫﺎ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﻭﻝ‪،‬‬ ‫ﺑﻞ ﺍﻷﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﻓﺎﺋﺾ ﺍﻟﻌﻮﺍﺋﺪ ﺍﳌﺘﺮﺍﻛﻢ ﻟﻨﻔﺲ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﻭ‬ ‫ﺍﳌﻘﺪﺭ ﺏ ‪ 175‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻛﺎﻧﺖ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻘﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻜﺒﲑﺓ ﰲ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﻟﻨﻔﻂ ﻭ ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ‬ ‫ﻋﺪﻡ ﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﻌﻮﺍﺋﺪ ﺍﻟﻨﻔﻄﻴﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺳﺠﻠﺖ ﻫﺬﻩ‬ ‫‪95‬‬


‫________________________________________________________________________________________________ ﺩﻣﻘﺮﻃﺔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﻭ ﺍﻻﻧﺘﻌﺎﺵ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪99-94 .‬‬

‫ﻭ ﻛﻤﺮﺟﻌﻴﺔ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺃﻥ ﺫﺭﻳﻌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺍﻛﺘﺴﺒﺖ‬ ‫ﺃﳘﻴﺔ ﻛﺒﲑﺓ ﰲ ﺗﺼﺮﻓﺎﺕ ﻣﻌﻈﻢ ﻗﻴﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻻ‬ ‫ﺗﺮﻳﺪ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻟﺘﺮﺗﻘﻰ ﺇﱃ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻻﲢﺎﺩ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﻭ ﻫﻮ ﻣﺎ ﻋﻄﻞ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﱪﺍﻣﺞ ﺍﻟﻄﻤﻮﺣﺔ‬ ‫ﻟﺘﻮﻟﺪ ﰲ ﻬﻧﺎﻳﺔ ﺍﳌﻄﺎﻑ ﻣﻴﺘﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﻗﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻻﳔﻔﺎﺽ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ ،1998‬ﺍﻷﻣﺮ‬ ‫ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺩﻯ ﺇﱃ ﺍﳔﻔﺎﺽ ﻋﻮﺍﺋﺪ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﻔﻄﻴﺔ ‪81,582‬‬ ‫ﻣﻠﻴﻮﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﺴﻨﺔ ‪ 1996‬ﻭ ﺍﳌﻘﺪﺭﺓ ﺏ ‪115,858‬‬ ‫ﻣﻠﻴﻮﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻭ ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ 1997‬ﻭﺻﻠﺖ ‪117,404‬ﻣﻠﻴﻮﻥ‬ ‫ﺩﻭﻻﺭ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻹﻧﻜﺴﺎﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻣﻦ ﺷﺄﻬﻧﺎ ﺃﻥ ﺗﺪﻋﻮ ﺍﻟﻌﺮﺏ ﲨﻴﻌﺎ ﺇﱃ‬ ‫ﺇﺳﺘﻴﻌﺎﺏ ﺍﻟﺪﺭﻭﺱ ﻭ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺟﺮﻳﺌﺔ ﺗﺆﺩﻱ ﺇﱃ‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻣﺘﻨﺎﻣﻴﺔ ﺣﺴﺐ ﻗﺪﺭﺍﺕ ﻭ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺩﻭﻝ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‪.‬‬

‫‪ -2‬ﻬﺗﻤﻴﺶ ﻭ ﺗﻐﻴﺐ ﺩﻭﺭ ﺍﳉﻤﺎﻫﲑ ﻭ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﲑ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﺇﻥ ﺃﳘﻴﺔ ﺗﻮﻓﺮ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﻗﺔ ﻭ ﺍﳌﺨﻠﺼﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﱵ‬ ‫ﺗﺄﺧﺬ ﺑﺎﻟﻴﺪ ﺍﳌﺪ ﺍﳉﻤﺎﻫﲑ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻭ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ‬ ‫ﺗﻔﻌﻴﻞ ﻭ ﲡﺴﻴﺪ ﻗﺮﺍﺭﺍﻫﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺗﻠﻚ ﻫﻲ ﺧﺎﺻﻴﺔ ﺗﻔﺘﻘﺮ‬ ‫ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻌﻴﻖ ﻣﻦ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﻭ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻠﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺃﺑﺮﻣﺖ‪ ،‬ﻭ ﰲ ﺍﺠﻤﻟﺎﻻﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﺑﺎﳋﺼﻮﺹ‪ .‬ﺇﻥ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ‬ ‫ﻟﻠﺠﻤﺎﻫﲑ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻭ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻐﲑ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ ﺃﻥ‬ ‫ﻳﻜﻮﻥ ﲟﺜﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮ ﺍﳌﻜﻤﻞ ﻭ ﺍﳌﺪﻋﻢ ﻟﺼﻨﻊ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ‬ ‫ﺍﳌﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‪.‬‬

‫‪ - 3‬ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﺗﺘﺼﻒ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺑﻀﻴﻖ ﻣﺴﺎﺣﺘﻬﺎ ﻹﺳﺘﻴﻌﺎﺏ‬ ‫ﻣﻨﺘﺠﺎﻬﺗﺎ‪ ،‬ﻏﲑ ﺇﻥ ﺍﻟﺴﻴﻌﺔ ﺍﻟﺴﻮﻗﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻜﺜﺎﻓﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻮﻃﻦ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺍﻟﱵ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ ‪ 280‬ﻣﻠﻴﻮﻥ ﻧﺴﻤﺔ ﺗﻌﻄﻲ‬ ‫ﻓﺮﺻﺎ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻺﻧﺘﺎﺝ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﻓﺮﺹ ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻙ ﰒ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺧﺎﺻﺔ ﻋﻨﺪ ﺗﺘﺒﲎ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﲨﺮﻛﻴﺔ ﻣﺸﺠﻌﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﻦ ﺷﺎﻧﻪ ﺃﻥ ﳜﻠﻖ ﳎﺎﻻ ﻣﻔﺘﻮﺣﺎ‬ ‫ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﻭﺗﺪﻓﻖ ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺗﻔﻌﻴﻞ ﻣﺜﻞ ﻫﺪﻩ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﻭﳑﺎ ﻻﺷﻚ ﻓﻴﻪ ﻳﻌﻄﻰ ﺩﻓﻌﺎ ﻗﻮﻳﺎ‬ ‫ﻟﺘﻨﺸﻴﻂ ﻋﻤﻠﻴﱵ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﲔ ﻭﻳﻔﺘﺢ ﺁﻓﺎﻗﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺭﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﺴﻠﻊ ﻭ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﰲ ﺃﺳﻮﺍﻕ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﰲ ﻭﻗﺖ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﺘﺤﺮﺭ ﺇﱃ ﻋﻮﳌﺔ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭ ﴰﻮﻟﻴﺔ ﺍﻟﻄﺮﺡ ﺍﻷﺣﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻻﺳﻴﻤﺎ ﻣﻊ ﺑﺰﻭﻍ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‬ ‫ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺑﺎﺗﺖ ﺗﺆﺛﺮ‪ ،‬ﻟﻴﺲ ﻓﻘﻂ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ‪،‬ﻻ ﺑﻞ ﻭ ﺣﱴ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﳍﻴﻜﻞ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻣﻦ‬ ‫ﺣﻴﺚ ﺃﺧﺬﻫﺎ ﻓﻜﺮﺓ ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺼﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻫﻲ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﻟﻴﺴﺖ ﰲ‬ ‫ﻣﺘﻨﺎﻭﻝ ﻗﺪﺭﺍﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ‪.‬‬

‫‪ -3‬ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺕ ﺍﻟﺒﲎ ﺍﳍﻴﻜﻠﻴﺔ ﻭ ﺍﳌﺆﺳﺴﻴﺔ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﺗﻠﻌﺐ ﺍﻟﺒﲎ ﺍﳍﻴﻜﻠﻴﺔ ﻭ ﺍﳌﺆﺳﺴﻴﺔ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰲ‬ ‫ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﻟﻘﻮﻯ ﻭ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻟﺘﻜﻮﻥ ﺑﺬﻟﻚ ﻋﺎﻣﻼ ﺃﺳﺎﺳﻴﺎ‬ ‫ﰲ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ‪.‬ﻏﲑ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺕ ﰲ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻥ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺕ ﰲ ﺗﺮﻛﻴﺒﺔ ﺍﳍﻴﺎﻛﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﰲ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﻭ ﺍﻟﺜﺮﻭﺍﺕ ﻳﺸﻜﻞ ﻋﺎﺋﻖ ﺃﻣﺎﻡ‬ ‫ﳏﺎﻭﻻﺕ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻭ ﻫﻮ ﻣﺎ ﳚﻌﻞ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺗﺄﺧﺬ ﲟﺴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻏﲑ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ‬ ‫ﺿﻌﻒ ﻭ ﲣﻠﻒ ﺍﻟﺒﲎ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ‪،‬ﻛﺎﻟﻨﻘﻞ ﻭ ﺍﳌﻮﺍﺻﻼﺕ‪،‬‬ ‫ﻧﺎﻫﻴﻚ ﻋﻦ ﺗﻌﻘﻴﺪﺍﺕ ﺍﻟﺒﲑﻭﻗﺮﺍﻃﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺼﻒ ﻬﺑﺎ ﺍﻷﺟﻬﺰﺓ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﳋﺼﻮﺹ‪.‬‬

‫ﺏ‪ -‬ﻋﻮﺍﺋﻖ ﺍﻹﻧﻌﺎﺵ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪:‬‬ ‫ﻣﻦ ﺑﲔ ﻣﺸﻜﻼﺕ ﺍﻻﻧﺘﻌﺎﺵ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺒﻴﲏ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﳒﺪ‪:‬‬

‫‪ -VI‬ﲢﺪﻳﺎﺕ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻭﺃﺛﺎﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻧﻌﺎﺵ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺒﻴﲏ‬ ‫ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﻳﻌﺪ ﺍﻻﻧﺘﻌﺎﺵ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺒﻴﲏ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﺃﻗﺪﻡ ﺍﶈﺎﻭﻻﺕ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻠﻴﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻥ ﺗﻌﺜﺮ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﶈﺎﻭﻻﺕ‬ ‫ﻳﺮﺟﻊ ﰲ ﺍﻷﺳﺎﺱ ﺇﱃ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺑﻞ ﻭﺣﱴ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﰲ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﳊﺎﻻﺕ‪ .‬ﻏﲑ ﺃﻥ ﺇﺩﺭﺍﻛﻨﺎ ﳊﻘﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘﻮﺟﻬﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻌﻮﳌﻴﺔ ﻭﻣﺎ ﺗﺴﺘﻨﺪ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﻗﻮﺍﻋﺪ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻊ ﺍﻧﺘﺸﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﺪﺩﺓ ﺍﳉﻨﺴﻴﺎﺕ ﻭﺗﻄﻮﺭ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺷﺎﻧﻪ ﺃﻥ‬ ‫ﻳﺸﻜﻞ ﺧﻄﺮﺍ ﳏﺪﻗﺎ ﻭ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻻ ﻳﺘﺮﻗﻰ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﻌﺮﰊ‬ ‫ﺇﱃ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﻹﺭﺳﺎﺀ‬ ‫ﻧﻈﺎﻡ ﺗﻜﺎﻣﻠﻲ ﻗﺎﺩﺭ ﻭ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺍﻟﺘﻜﺘﻼﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺼﺎﱀ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰲ ﻇﻞ ﻋﺎﱂ ﻻ ﻳﻘﻴﻢ ﻭﺯﻧﺎ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻮﻯ‬

‫‪-1‬ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﻟﻘﺪ ﺷﻜﻞ ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﻗﺔ ﻭﺗﻘﻠﺐ ﺍﳊﻴﺎﺓ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭ ﻣﺰﺟﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻋﻘﺒﺔ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺇﲣﺎﺩ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﺑﺎﲡﺎﻩ ﻛﻞ ﺍﳌﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﰲ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ‪ ،‬ﻭ ﻛﺎﻥ ﺳﺒﺒﺎ‬ ‫ﰲ ﺇﻋﺎﻗﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻣﺎ ﻳﺘﺨﺬ ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﻣﺎ ﺗﺄﺧﺮ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﳐﺘﻠﻒ‬ ‫ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﻭ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ‬ ‫ﺑﺎﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ﻃﻮﻳﻠﺔ ﺇﻻ ﺩﻟﻴﻼ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ‪.‬‬ ‫ﻭﰲ ﺍﳌﻘﺎﺑﻞ ﻗﺪ ﳒﺪ ﺍﺛﺮ ﺍﻟﺘﻮﺍﻓﻖ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻟﺒﻌﺾ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰲ‬ ‫ﳎﺎﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺧﺼﻮﺹ ﻣﺎ ﻳﺸﺠﻊ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﳌﺒﺎﺩﻻﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ‬ ‫ﻭ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ …‬ ‫‪96‬‬


‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ /‬ﻋﺪﺩ ‪2003/02‬‬

‫_____________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﺇﻥ ﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﺍﳌﺰﺭﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﻋﺮﻓﺘﻬﺎ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰲ‬ ‫ﺍﺠﻤﻟﺎﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﻟﺒﻴﲏ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻦ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺃﻥ ﺗﻘﻴﺪﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ‬ ‫ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭ ﺗﻌﺜﺮﺕ ﺑﺬﻟﻚ ﺍﳌﺒﺎﺩﻻﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﺑﻞ ﻭ ﺗﺮﺍﺟﻌﺖ‬ ‫ﰲ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ ﺍﳊﺎﻻﺕ ﺣﻴﺚ‪ ،‬ﻣﺎ ﺑﲔ ‪ 1980‬ﻭ ‪،989‬‬ ‫ﺍﺭﺗﻔﻌﺖ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ) ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻭ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻌﻴﺔ ( ﻣﻦ ‪ 3802‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﺇﱃ ‪ 10635‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ‬ ‫ﺃﻱ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﺗﻘﺪﺭ ﺏ ‪ ،% 180‬ﰲ ﺣﲔ ﻫﺒﻄﺖ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ ﺧﻼﻝ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﻣﻦ ‪ 347‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﺇﱃ ‪290‬‬ ‫ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻱ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﺳﺎﻟﺒﺔ ﺗﻘﺪﺭ ﺏ ‪ .% 16‬ﻭ ﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﻳﻈﻬﺮ‬ ‫ﺟﻠﻴﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﺍﻧﺘﻘﻠﺖ ﻣﻦ ‪ % 9,1‬ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺇﱃ‪ % 7،2‬ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻭ ﺧﻼﻝ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ‪.‬‬ ‫ﻓﺎﰲ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﺗﺸﻜﻞ‬ ‫‪ % 5،12‬ﻣﻦ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻓﺄﺻﺒﺤﺖ ﰲ ﻬﻧﺎﻳﺘﻬﺎ ﻻ‬ ‫ﺗﺘﻌﺪﻯ ‪ % 2،5‬ﻭ ﺍﳔﻔﻀﺖ ﺑﺪﻭﺭﻫﺎ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻦ‬ ‫‪ % 8،5‬ﺇﱃ ‪ % 7،2‬ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﳌﻮﺍﺯﻳﻦ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺗﺴﺠﻞ ﻓﺎﺋﻀﺎ ﲟﺒﻠﻎ ‪ 123‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﺳﻨﺔ‬ ‫‪ 1980‬ﻭ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺗﺘﺤﻤﻞ ﻋﺠﺰﺍ ﻳﻘﺪﺭ ﺏ ‪ 6‬ﻣﻠﻴﺎﺭﺍﺕ ﺩﻭﻻﺭ‬ ‫ﺳﻨﺔ ‪.1998‬‬ ‫ﻟﻘﺪ ﺣﺪﺙ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺒﺎﻃﺆ ﺭﻏﻢ ﲢﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ‬ ‫ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﻭﺭﻏﻢ ﻭﺟﻮﺩ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﻔﻀﻴﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﱵ ﻋﻘﺪﺕ ﰲ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﺍ ﺗﺮﺍﺟﻊ ﻳﻌﻮﺩ ﰲ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻷﻣﺮ ﺇﱃ ﻋﺪﺓ ﻋﻮﺍﻣﻞ‬ ‫ﳝﻜﻦ ﺫﻛﺮ ﻣﻨﻬﺎ ‪:‬‬ ‫ ﺇﺯﺩﻫﺎﺭ ﺍﳌﺒﺎﺩﻻﺕ ﺍﻷﻭﺭﻭﺑﻴﺔ ﻭ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻭ ﺍﻷﺳﻴﻮﻳﺔ ﲟﻌﺪﻻﺕ‬‫ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺟﺪﺍ ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺪﻫﻮﺭﺕ ﻓﻴﻪ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻨﻔﻂ‪ ،‬ﳑﺎ ﺃﺛﺮ ﻭ ﺑﺸﺪﺓ ﰲ ﺻﺎﺩﺭﺍﺕ ﻭ ﻭﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﻔﻄﻴﺔ‬ ‫ﻋﻤﻮﻣﺎ ﻭ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺧﺼﻮﺻﺎ‪.‬‬ ‫ ﺗﺴﺠﻴﺪ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﳌﺨﺘﻠﻒ ﺍﻟﺘﺠﻤﻌﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﰲ ﺣﲔ‬‫ﺳﺠﻠﺖ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﺭﻛﻮﺩﺍ ﻭﺍﺿﺤﺎ ﺑﺴﺒﺐ ﻭﺟﻮﺩ‬ ‫ﺧﻼﻓﺎﺕ ﻭ ﻧﻌﺮﺍﺕ ﺣﺪﻭﺩﻳﺔ ﰲ ﺃﻏﻠﺐ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﺍﺠﻤﻟﺎﻭﺭﺓ‪.‬‬

‫ﺍﳌﻮﺣﺪﺓ ﺍﻟﻜﺒﲑﺓ‪ .‬ﺇﻥ ﺃﺛﺎﺭ ﺍﻟﱵ ﺳﺘﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻮﺣﺪﻭﻱ‬ ‫ﺍﳌﺸﺘﺮﻙ ﻗﺪ ﺗﻜﻮﻥ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻭ ﻫﻮ ﻣﺎ ﳚﻌﻞ‬ ‫ﺍﳌﻌﻮﻗﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻋﻄﻠﺖ ﻣﺴﲑﺓ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺃﻛﺜﺮ‬ ‫ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ‪ ،‬ﲟﺎ ﳜﺪﻡ ﻣﺼﺎﱀ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﲨﻴﻌﻬﺎ‪ ،‬ﻭ ﻳﻜﻮﻥ‬ ‫ﺑﺬﻟﻚ ﺩﻓﻌﺎ ﻟﺮﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﻄﻤﺢ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﺪﻭﻝ‬ ‫ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﳌﺸﺎﺭﻳﻊ ﺍﳌﻨﺠﺰﺓ ﺣﱴ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻷﻭﺭﻣﺘﻮﺳﻄﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻭ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺘﱪ ﺧﻄﻮﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻣﺎ ﻫﻲ ﰲ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻷﻣﺮ ﺇﱃ‬ ‫ﺗﻜﺮﻳﺲ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻐﺎﻟﺐ ﻭ ﺍﳌﻐﻠﻮﺏ ﻭﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻔﻜﻴﻚ ﺃﻭﺍﺻﻞ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺍﳌﺸﺘﺮﻙ‪ .‬ﺇﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﲢﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﰊ ﻫﻲ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺛﻨﺎﺋﻴﺔ ﺇﱃ ﺩﺭﺟﺔ ﻗﺪ‬ ‫ﺗﻠﺤﻖ ﺃﺿﺮﺍﺭﺍ ﺑﺎﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺇﻥ ﰲ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﳊﺎﻻﺕ ﻗﺪ ﺗﺘﺼﺎﺩﻡ ﺍﳌﺼﺎﱀ ﰲ ﻋﺪﻡ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﲢﺎﺩ‬ ‫ﺍﻷﻭﺭﻭﰊ ﻛﺎﻻﲢﺎﺩ ﻋﺮﰊ ﺍﳌﺸﺘﺮﻙ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﲢﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭ ﺍﻟﻐﻮﺹ ﰲ ﻛﺘﻒ ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻻ ﻳﻘﺪﻡ ﺷﻴﺌﺎ ﺫﺍ‬ ‫ﺷﺄﻧﺎ ﰲ ﻇﻞ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺮﺍﻫﻨﺔ ﺑﻞ ﻛﻞ ﻣﺎ ﰲ‬ ‫ﺍﻷﻣﺮ ﺃﻥ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺳﺘﺼﺒﺢ ﺳﻮﻗﺎ ﺍﺳﺘﻬﻼﻛﻴﺔ ﺗﺘﺠﻪ ﺇﻟﻴﻬﺎ‬ ‫ﻓﻮﺍﺋﺪ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺃﺧﺮﻯ ﺍﳌﺘﻘﺪﻣﺔ ﺻﻨﺎﻋﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﻣﺎ ﻋﻮﺍﺋﻖ‪ .‬ﺇﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻻ ﺗﻘﻞ ﺷﺄﻧﺎ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺎﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪،‬‬ ‫ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﻋﻮﺓ ﺇﱃ ﻣﺎ ﻳﺴﻤﻰ ﺑﺄﺭﺽ ﺑﻼ ﺣﺪﻭﺩ ﻭ ﻬﺗﻤﻴﺶ ﺩﻭﺭ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺼﺎﱀ ﻗﻴﺎﺩﺓ ﻋﺎﳌﻴﺔ ﺃﺣﺎﺩﻳﺔ ﻭﻓﺘﺢ ﺍﺠﻤﻟﺎﻝ ﺇﱃ‬ ‫ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﻭﻓﻖ ﻣﺎ ﻳﻨﺴﺠﻢ ﻭ ﺍﳋﻂ ﺍﻟﻐﺮﰊ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ‬ ‫ﺑﺎﳋﺼﻮﺹ‪ ،‬ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ ﺃﻥ ﻳﻔﺘﺖ ﺍﻷﻭﺍﺻﺮ ﺍﻷﻣﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻄﻤﻮﺣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻮﺧﺎﻫﺎ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻻﻧﻀﻤﺎﻡ ﺇﱃ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﻭ ﺑﺸﻜﻞ ﺍﻧﻔﺮﺍﺩﻱ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ ﺃﻥ ﻳﻌﻴﻖ ﺇﺩﺍﺭﻳﺎ ﻭ ﺇﺟﺮﺍﺋﻴﺎ ﺑﻌﺾ‬ ‫ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺎﺕ ﻟﻠﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﻣﻊ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﺒﻌﻀﻬﺎ ﺍﻟﺒﻌﺾ ﺃﻭ ﺣﱴ ﻣﻊ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺪﻭﻝ‬ ‫ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻟﻘﺪ ﺍﺻﺒﺢ ﻭﺍﺿﺤﺎ ﺑﺎﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻣﻠﺤﺔ‬ ‫ﲤﻠﻴﻬﺎ ﲢﺪﻳﺎﺕ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﺍﳉﺪﻳﺪ ﺍﳌﺒﲏ ﻋﻠﻰ ﲢﺮﻳﺮ ﺍﳌﺒﺎﺩﻻﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﺘﻼﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻟﻘﺪ ﻇﻬﺮﺕ ﰲ ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ﺍﻷﺧﲑﺓ‬ ‫ﺑﻮﺍﺩﺭ ﺇﳚﺎﺑﻴﺔ ﲡﻠﺖ ﺑﺈﻧﺸﺎﺀ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﱂ ﺗﺮﻗﻰ ﻫﺬﻩ ﺳﻮﻕ ﻟﻠﻄﻤﻮﺣﺎﺕ ﺍﳌﻨﺘﻈﺮﺓ ﻭﺫﻟﻚ ﻟﻌﺪﻡ ﺗﺄﻫﻴﻠﻬﺎ‬ ‫ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﻣﺼﺎﱀ ﻭﺻﻔﻮﻑ ﺩﻭﻝ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﰲ ﺍﶈﺎﻓﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﳍﺬﺍ ﺍﺻﺒﺢ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻱ ﺃﻥ ﺗﺘﻄﻮﺭ ﻓﺎﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﻟﺘﺮﻗﻰ ﺇﱃ ﺍﲢﺎﺩ‬ ‫ﲨﺮﻛﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻏﺮﺍﺭ ﺍﻻﲢﺎﺩﺍﺕ ﺍﳉﻤﺮ ﻭﻛﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺍﳌﺘﻮﺍﺟﺪﺓ ﻋﱪ‬ ‫ﺍﻷﳓﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﱂ‪.‬‬

‫‪-V‬ﺍﻻﺳﺘﺤﻘﺎﻗﺎﺕ ﺍﻹﺻﻼﺣﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻄﺮﺡ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻲ‬ ‫ﺇﻥ ﺍﳌﻄﺎﻟﺒﺎﺕ ﺑﺎﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﻭ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﳓﻮ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻭ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ‬ ‫ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﳋﺼﻮﺹ ﰲ ﻏﺎﻳﺔ ﺍﻷﳘﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻲ ﳎﻬﻮﺩﺍﺗﻪ‬ ‫ﰲ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﻟﺜﺮﻭﺓ ﻏﲑ ﺍﻧﻪ ﻭ ﰲ ﻛﺜﲑ ﺍﳊﺎﻻﺕ‪ .‬ﻓﺪﻭﺭﻩ ﻳﻘﺘﺼﺮ‬ ‫ﻓﻘﻂ ﰲ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ﺍﻟﺴﻠﻌﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ ﻭ ﰲ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻮﻳﻠﻴﺔ‪ .‬ﻭ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪ .‬ﻓﺎﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﻻ‬ ‫ﲤﺜﻞ ﺷﻴﺌﺎ ﻳﺬﻛﺮ‪ .‬ﻓﺎﻥ ﺍﻣﻜﺎﻥ ﺍﻻﻧﺘﻌﺎﺵ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻦ ﻳﻜﻮﻥ ﺇﻻ‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﲣﺼﺺ ﻭﺍﺳﻊ ﺍﻟﻨﻄﺎﻕ ﳝﻜﻦ ﻣﻦ ﲣﻔﻴﻒ ﻫﻴﻤﻨﺔ‬ ‫‪97‬‬


‫________________________________________________________________________________________________ ﺩﻣﻘﺮﻃﺔ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﻭ ﺍﻻﻧﺘﻌﺎﺵ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪99-94 .‬‬

‫ﻛﻘﺎﻋﺪﺓ ﻋﺎﻣﺔ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﲤﺖ‬ ‫ﻣﻌﺎﳉﺔ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺿﻌﻒ ﻫﻴﺎﻛﻞ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ‪ .‬ﻓﺎﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻳﻨﺘﺞ ﻣﻮﺍﺩﺍ‬ ‫ﻻ ﳛﺘﺎﺟﻬﺎ ﺑﺘﻜﺎﻣﻠﻬﺎ ﰲ ﺃﺳﻮﺍﻗﻪ ﺍﶈﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻨﻔﻂ ﻣﺜﻼ ﻻ ﻳﺰﻳﺪ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻙ ﻋﻠﻰ ‪% 17‬ﻣﻦ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺑﻴﻨﻤﺎ ﳛﺘﺎﺝ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻌﺮﰊ‬ ‫ﻷﻧﻮﺍﻉ ﻋﺪﻳﺪﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻠﻊ‪ ،‬ﻻ ﺗﻨﺘﺠﻬﺎ ﺃﺟﻬﺰﺗﻪ ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﳌﺴﺘﻮﻳﲔ ﺍﻟﻜﻤﻲ ﻭ ﺍﻟﻨﻮﻋﻲ‪ .‬ﻓﻔﻲ ﺍﺠﻤﻟﺎﻝ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﻓﻘﺪ ﺗﺒﻠﻎ‬ ‫ﺍﻟﻔﺠﻮﺓ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 19‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﺳﻨﻮﻳﺎ ﻭ ﺗﻨﺼﺐ ﺃﺻﻼ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﻨﺘﻮﺟﺎﺕ ﻻ ﺗﻘﺒﻞ ﺍﻻﺳﺘﻐﻨﺎﺀ ﻋﻨﻬﺎ ﺍﳊﺒﻮﺏ‪،‬‬ ‫ﺍﳊﻠﻴﺐ………‪..‬ﺍﱁ ﺃﻣﺎ ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﳌﺼﻨﻌﺔ ﻓﻬﻲ ﺗﺴﺘﺤﻮﺫ ﻋﻠﻰ‬ ‫‪ % 67‬ﻣﻦ ﳎﻤﻮﻉ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭ ﻫﻲ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﱵ‬ ‫ﲢﺘﻠﻬﺎ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻄﺎﻗﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻋﻠﻲ ﻗﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪ .‬ﻭﻻ ﺷﻚ ﺃﻥ ﻋﺪﻡ‬ ‫ﺩﻳﻨﺎﻣﻜﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭ ﺳﻴﻄﺮﺓ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻳﻨﻤﻲ ﺣﺎﻝ ﺍﻟﺮﻛﻮﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪ .‬ﻭﻫﻲ ﻇﺎﻫﺮﺓ ﺗﻌﺎﻧﻴﻬﺎ‬ ‫ﻋﺪﺓ ﺩﻭﻝ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﰲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭ‬ ‫ﰲ ﳎﻤﻠﻬﺎ ﺗﻌﺘﱪ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺻﻐﲑﺓ ﺍﳊﺠﻢ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻣﻌﺎﻳﻨﺔ ﻭ ﺭﲟﺎ‬ ‫ﺍﻧﺪﻣﺎﺟﺎ ﻣﻊ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﳑﺎﺛﻠﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺫﺍﺗﻪ ﻟﻜﻲ ﺗﺼﺒﺢ ﺃﻛﺜﺮ‬ ‫ﺟﺪﻭﻯ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎ‪ .‬ﻭ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺼﺒﺢ ﳎﺘﻤﻊ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﳕﻮﺫﺟﻴﺎ ﻭ‬ ‫ﻋﻘﻼﻧﻴﺎ ﻭ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻲ ﻗﻴﻢ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻋﺼﺮﻳﺔ ﺭﲟﺎ ﳝﻜﻦ‬ ‫ﻟﻠﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﺃﻥ ﻧﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭ ﲢﺴﲔ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﻌﻴﺸﻴﺔ ﻷﻓﺮﺍﺩ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﻻ ﺑﻞ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺮﻓﺎﻩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ‬ ‫ﻫﻮ ﻋﻤﻞ ﻳﻌﺰ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻲ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﲢﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﻟﻠﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻗﺪ ﻳﻜﻮﻥ ﳍﺎ ﺩﻭﺭﺍ‬ ‫ﺛﺎﻧﻮﻳﺎ ﻗﻴﺎﺳﺎ ﺑﺪﺭﺟﺔ ﻣﺮﻭﻧﺔ ﻫﻴﺎﻛﻞ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ‪ ،‬ﻟﺬﺍ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻮﻳﻊ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻭ ﲢﺴﲔ ﻛﻤﻴﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻭ ﺭﻓﻊ‬ ‫ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﻮﺟﺎﺕ‪ .‬ﻭ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺇﻃﺎﺭ ﳝﻜﻦ ﺫﻛﺮ ﻣﺎ‬ ‫ﻭﺻﻠﺖ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﻟﺪﻭﻝ ﺃﻣﺮﻳﻜﺎ ﺍﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ ﻷﻬﻧﺎ ﺻﻨﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﰲ ﺁﻥ ﻭﺍﺣﺪ ﻭ ﻷﻥ ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻷﻛﱪ ﻣﻦ ﲡﺎﺭﻬﺗﺎ ﻳﻨﺼﺐ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺳﻠﻊ ﺗﻨﺘﺞ ﳏﻠﻴﺎ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺗﻨﺴﻴﻖ ﺍﳉﻬﻮﺩ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﺨﺼﺺ ﰲ‬ ‫ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ‪ ،‬ﺃﺻﺒﺢ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻭ ﻫﺬﺍ ﺣﺴﺐ ﺍﻷﺣﻮﺍﻝ‬ ‫ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻟﻜﻞ ﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻥ ﻭﺟﻮﺩ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺣﺮﺓ ﻣﻊ ﺇﻧﺘﺎﺝ ﺳﻠﻊ‬ ‫ﻗﻠﻴﻠﺔ ﻭ ﻣﺘﺸﺎﻬﺑﺔ ﰲ ﻋﺪﺓ ﺃﻗﻄﺎﺭ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﻣﺘﻨﺎﻓﺴﺔ ﺣﺎﺩﺓ‬ ‫ﺩﻭﻥ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺇﳚﺎﺑﻴﺔ‪ .‬ﻭ ﳑﺎ ﻻ ﺷﻚ ﻓﻴﻪ ﺃﻥ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ‬ ‫ﺿﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﲔ ﻋﻠﻰ ﺣﺪ ﺳﻮﺍﺀ‪ .‬ﻭ ﻟﻜﻦ ﺍﻻﻧﺪﻣﺎﺝ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻭ‬ ‫ﻫﻮ ﺍﳍﺪﻑ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﳊﺮﺓ ﻻ ﻳﺘﺤﻘﻖ ﺇﻻ ﻋﱪ ﺍﻟﺘﺨﺼﺺ ﺍﳌﻨﻈﻢ‬ ‫ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻜﻔﻞ ﲢﺴﲔ ﺍﳌﻘﺪﺭﺓ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﻫﺬﺍ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻹﺳﺜﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﻭ‬ ‫ﻳﻮﻓﺮ ﺍﳌﻨﺎﺥ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ ﻟﻺﺳﺜﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺟﻨﻴﺒﺔ ﻟﻴﺠﻌﻞ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﺮﻣﺘﻬﺎ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺟﺪﺏ ﻛﻤﺎ ﻳﻄﻮﺭ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﺼﺪﺭﺓ‬ ‫ﺇﱃ ﺍﳋﺎﺭﺝ ﻭ ﻋﻨﺪﺋﺬ ﺗﻨﻤﻮ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﺔ ﻭ ﺗﺰﺩﻫﺮ ﺍﳊﻴﺎﺓ‬ ‫ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﳋﻼﺻﺔ ‪:‬‬ ‫ﺇﻥ ﲡﺴﻴﺪ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺗﺘﻢ ﺑﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺍﳌﺸﺘﺮﻙ ﰲ ﻋﺎﱂ ﺗﺴﻮﺩﻩ ﺍﻟﺘﻜﺘﻼﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﳍﺪﻑ ﻟﻦ ﻳﺘﺤﻘﻖ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻧﻔﺬﺕ ﺩﻭﻝ‬ ‫ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﰲ ﺍﳌﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺰﺍﻣﻬﺎ ﺑﺈﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﲡﺎﺭﺓ ﲨﻴﻊ ﺃﻧﻮﺍﻉ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺩﻭﻥ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎﺀ‪ .‬ﻓﺨﻼﻝ ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ﺍﻷﻭﱃ‬ ‫‪ 1999-1998‬ﻭ ‪ 2000‬ﺍﻟﺘﺰﻣﺖ ﲨﻴﻊ ﺩﻭﻝ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺘﺰﻣﺎ‬ ‫ﻛﺎﻣﻼ ﺑﺎﳋﻔﺾ ﺍﻟﺘﺪﺭﳚﻲ ﻟﻠﺮﺳﻮﻡ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ‪ .‬ﺃﻣﺎ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﺘﺰﺍﻡ‬ ‫ﺑﺘﻘﻠﻴﺺ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﺛﺮ ﺍﳌﻤﺎﺛﻞ ﻓﻠﻢ ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ ‪ ،% 58‬ﻭ‬ ‫ﺃﻗﺘﺼﺮ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻋﻠﻰ ﺑﻠﺪﺍﻥ ﳎﻠﺲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﳋﻠﻴﺠﻲ ﻭ ﺍﻟﱵ ﻻ‬ ‫ﺗﻌﺮﻑ ﺃﺻﻼ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ‪،‬ﻛﻤﺎ ﺃﺗﻀﺢ ﺃﻥ ﺿﻌﻒ ﺍﻟﺘﻔﻨﻴﺪ‬ ‫ﺇﺭﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﺇﺫ ﱂ ﺗﻘﻢ ﺃﻱ ﺩﻭﻟﺔ ﺑﺈﻟﻐﺎﺋﻬﺎ ﺣﻴﺚ‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻣﺎ ﺑﲔ ‪ % 39‬ﻭ ‪ % 56‬ﻓﻘﻂ‪ .‬ﻭ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﻻ‬ ‫ﻳﻘﺘﺼﺮ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻀﻌﻒ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﳊﺮﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ‪،‬‬ ‫ﺑﻞ ﻳﺸﻤﻞ ﲨﻴﻊ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﻭ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﺍﻷﻃﺮﺍﻑ ﺫﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻄﺎﺑﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻓﻴﻨﺒﻐﻲ ﺇﺫﻥ ﺑﺬﻝ ﺍﳉﻬﺪ ﻟﺘﺬﻟﻴﻞ ﺍﻟﻌﻘﺒﺎﺕ ﺍﻟﱵ‬ ‫ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﺗﺘﺨﺬ ﺑﻌﺪ ﺇﺩﺍﺭﻳﺎ ﻭ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ ﻣﻌﺎﳉﺔ‬ ‫ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺌﺔ ﺍﻟﻨﺎﲡﺔ ﻋﻦ ﺗﻘﻠﻴﺺ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﳉﻤﺮﻛﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ‬ ‫ﺗﻌﺘﻤﺪ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻏﲑ ﺍﳋﻠﻴﺠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﰲ ﺇﻳﺮﺍﺩﺍﻬﺗﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭ ﲤﻮﻳﻞ ﻧﻔﻘﺎﻬﺗﺎ‪.‬‬

‫‪98‬‬


‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ /‬ﻋﺪﺩ ‪2003/02‬‬

‫_____________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﻭﺍﻹﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ‬ ‫‪ -1‬ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱏ ﰲ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺩﺍﺭ‪2‬‬ ‫‪ -2‬ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺳﻨﺔ ‪ 1994‬ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺃﻭﻻ‪....‬ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺩﺍﺋﻤﺎ ﺩﻣﺸﻖ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﺍﻟﻌﺮﰊ ‪.1992‬‬ ‫‪ -3‬ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﻭ ﺁﻓﺎﻗﻬﺎ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﰲ ﻇﻞ ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﳌﻌﺎﺻﺮﺓ‬ ‫ﻭ ﻧﺰﺍﺭ ﺩﻳﺎﺏ ﻋﺴﺎﻕ ﻭ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺒﺼﺮﺓ ﺑﻐﺪﺍﺩ ﺳﻨﺔ ‪.1999‬‬ ‫‪ -4‬ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻺﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰲ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺃﺑﻮ ﻇﱯ ‪.1999‬‬ ‫‪ -5‬ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ‪ :‬ﻓﺮﺹ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻭ ﲢﺪﻳﺎﺕ ﺻﻌﺒﺔ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻣﺎﺭﺱ ‪.1996‬‬ ‫‪ -6‬ﺍﻟﻌﻮﳌﺔ ﻭ ﺃﺛﺎﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺮﻣﻮﻙ ﺍﻷﺭﺩﻥ ‪1999‬‬

‫‪99‬‬


‫________________________________________________________________________________________ ﻣﻮﻗﻊ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺿﻤﻦ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﳍﻴﻜﻠﻲ ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪106-100 .‬‬

‫‪     ‬‬

‫‪/‬‬

‫א –‬

‫א‬

‫א‬

‫ﲤﻬﻴﺪ ‪ :‬ﺗﻜﺸﻒ ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻥ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ‬ ‫ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﳍﻴﻜﻠﻲ ﺍﳌﻄﺒﻖ ﻳﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﻳﱭ ﻣﺎ ﻫﻮ‬ ‫ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻲ )ﲡﺮﺑﺔ ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﻜﺎﻣﻞ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ (ﻣﻊ ﺗﺮﺟﻴﺢ ﺍﳉﺎﻧﺐ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ,‬ﻭﻣﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﻵﺛﺎﺭ‬ ‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻬﻧﺎ ﺁﺛﺎﺭ ﺟﺎﻧﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻓﺘﺮﺍﺽ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻤﻮ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ "ﺩﻭﺍﺀ ﻟﻜﻞ ﺩﺍﺀ " ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﺆﻛﺪ ﺍﻟﻮﻗﺎﺋﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻣﺒﺘﻮﺭ‪ ,‬ﻭﻳﻌﺎﱐ ﻣﻦ ﺧﻠﻞ ﺟﻮﻫﺮﻱ‪,‬‬ ‫ﻷﻥ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻣﺮﻫﻮﻧﺔ ﺑﺎﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ,‬ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﺃﺩﺍﺓ ﻟﻠﺤﻔﺎﻅ ﻭﺩﻋﻢ ﻭﺗﻔﻌﻴﻞ ﻟﻸﻭﱃ‬ ‫ﻓﺎﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻟﻴﺴﺖ‬ ‫ﰲ ﺍﲡﺎﻩ ﻭﺍﺣﺪ‪.‬‬

‫ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻟﺼﺎﱀ ﺍﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺎﺕ ﺍﻷﻛﺜﺮ ﻓﻘﺮﺍ‪ ,‬ﻭﺇﳚﺎﺩ ﻣﻨﺎﺻﺐ ﻋﻤﻞ‬ ‫ﻭﺇﳒﺎﺯﺍﺕ ﻫﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺇﺷﺒﺎﻉ ﺍﳊﺎﺟﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﳏﺎﺭﺑﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﻘﺮ ﻭﺩﻋﻢ ﻭﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ ,‬ﻟﻜﻦ ﺍﻟﺜﻤﻦ ﻛﺎﻥ‬ ‫ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺄﺳﺎﻭﻳﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻓﺘﺮﺍﺽ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﳌﻘﺎﻳﻀﺔ ﺑﲔ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺔ‬ ‫ﺍﻟﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ _ﻭﺃﻳﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﻟﺬﻫﻨﻴﺔ ﻛﺘﻔﺸﻲ‬ ‫ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﲑﻭﻗﺮﺍﻃﻴﺔ ﻭﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺗﻜﺎﻟﻴﺔ ﳑﺎ‬ ‫ﺟﻌﻞ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻳﻌﺘﻤﺪﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﺗﺪﺑﲑ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﻬﺗﻢ ﺑﻐﺾ‬ ‫ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﺇﺳﻬﺎﻣﺎﻬﺗﻢ ﰲ ﺣﲔ ﺃﻥ ﺍﻟﺮﻓﺎﻫﻴﺔ ﺗﻜﺴﺐ ﺃﺳﺎﺳﺎ‬ ‫ﺑﺎﳉﻬﺪ ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﻨﺘﺞ‪ ,‬ﻭﻟﻴﺲ ﻣﻦ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﲢﻮﻳﻠﻴﺔ ﺑﺎﻟﺪﻭﻟﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﻏﲑﻫﺎ‪ .‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﳝﺜﻞ ﻣﺪﺧﻼ ﺿﻴﻘﺎ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ )‪( 2‬‬

‫ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﺭﻗﺔ ﳓﺎﻭﻝ ﺍﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺆﺍﻟﲔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺎﻟﲔ‪:‬‬

‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﺍﳌﺘﻮﺍﺿﻊ ﺍﻟﺬﻱ ﺣﻘﻘﺘﻪ ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‪ ,‬ﱂ ﻳﻜﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﻣﻄﺮﺩﺍ ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﱂ‬ ‫ﺗﻨﺠﺢ ﰲ ﻣﻮﺍﺻﻠﺘﻪ ﻟﻔﺘﺮﺍﺕ ﻃﻮﻳﻠﺔ ﲢﺖ ﺿﻐﻂ ﺍﺧﺘﻼﻝ‬ ‫ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻧﺎﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻻﳔﻔﺎﺽ ﻣﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﺍﻷﺟﻨﱯ ﻭﺛﻘﻞ‬ ‫ﺍﳌﺪﻳﻮﻧﻴﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ‪ ,‬ﻭﺧﺪﻣﺔ ﺍﻟﺪﻳﻦ … ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﺳﺒﺒﺎ ﻣﺒﺎﺷﺮﺍ ﰲ ﲢﺮﻳﻚ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﰲ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﻵﺧﺮ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﺩﻋﻢ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﻇﻬﻮﺭ ﻃﺒﻘﺔ‬ ‫ﺟﺪﻳﺪﺓ ﰲ ﺍﻟﺪﺍﺧﻞ ﺗﺮﺍﻛﻤﺖ ﻟﺪﻳﻬﺎ ﺍﻟﺜﺮﻭﺓ ﻭﻣﻦ ﺍﳋﺎﺭﺝ ﺍﻬﻧﻴﺎﺭ‬ ‫ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻻﺷﺘﺮﺍﻛﻲ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻛﺎﻥ ﺳﺒﺒﺎ ﰲ ﺗﻨﻔﲑ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ ﻓﻜﺮﺓ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳌﺨﻄﻂ‪ ,‬ﻭﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳌﺴﻨﻮﺩﺓ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‬ ‫ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﻛﺈﻋﺎﺩﺓ ﺟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﺪﻳﻮﻥ ﺍﳌﺘﺮﺍﻛﻤﺔ ﻭﻋﻮﺩﺓ‬ ‫ﺍﳌﻌﻮﻧﺎﺕ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ‪ ,‬ﻭﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ﻭﺭﲟﺎ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻟﻠﺘﺪﻓﻖ‪( 3).‬‬

‫‪ – 1‬ﻫﻞ ﳝﻜﻦ ﲡﺰﺋﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ؟ﲟﻌﲎ ﺁﺧﺮ ﻫﻞ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻔﺼﻞ‬ ‫ﺑﲔ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ؟‬ ‫‪ – 2‬ﻫﻞ ﺃﻥ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﳍﻴﻜﻠﻲ ﻗﺎﺑﻠﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘﺤﻘﻴﻖ ﰲ ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻟﻌﻨﺎﻳﺔ ﻭﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ‪.‬؟‬ ‫ﻟﺬﺍ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻧﺮﻛﺰ ﺃﻭﻻ ﻋﻠﻰ ﺇﺑﺮﺍﺯ ﻣﻜﻮﻧﺎﺕ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻹﺻﻼﺡ‬ ‫ﺍﳍﻴﻜﻠﻲ ﻭﳏﺪﻭﺩ ﻳﺘﻪ‪ ,‬ﰒ ﳓﺎﻭﻝ ﺃﻥ ﻧﻔﺮﻕ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ,‬ﻣﻊ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﲔ ﻣﻔﻬﻮﻣﻲ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ ,‬ﻣﻊ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺃﳘﻴﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﰲ ﺍﳒﺎﺡ ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﺑﺮﺍﻣﺞ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﳍﻴﻜﻠﻲ‬ ‫‪ – 1‬ﳕﺎﺫﺝ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ‪.‬‬ ‫ﺃ _ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﺍﻟﺘﻨﻤﻮﻱ ﺍﻷﻭﻝ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﳌﺘﺘﺒﻊ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ ﺧﻼﻝ ﺍﳋﻤﺴﻴﻨﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ‬ ‫ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﳌﺎﺿﻲ ﻳﻼﺣﻆ ﺃﻥ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻗﺎﻣﺖ ﺑﺄﺩﻭﺍﺭ‬ ‫ﺿﺨﻤﺔ ﺗﺸﻤﻞ ﻟﻴﺲ ﻓﻘﻂ ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﳊﻤﺎﺋﻲ‪ ,‬ﺑﻞ ﺍﻟﺮﻋﺎﺋﻲ‬ ‫ﻭﺍﻷﺷﺮﺍﻑ ﻭﺗﻮﺟﻴﻪ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﳌﺎﻟﻚ‬ ‫ﺍﳌﺴﺘﺨﺪﻡ‪ ,‬ﺍﳌﻨﻈﻢ‪ ,‬ﺍﻟﺴﻮﻕ‪ ,‬ﺍﻟﺒﻨﻚ ﻣﻊ ﺗﻀﻴﻴﻖ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ‬ ‫ﺍﳋﺎﺹ ﻭﺍﳌﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ‪ ,‬ﺑﻞ ﺑﺎﳊﻠﻮﻝ ﳏﻠﻬﺎ‪ ,‬ﻭﺃﻧﻪ ﻟﻜﻲ ﻳﻜﻮﻥ‬ ‫ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﻣﻨﻈﻤﺎ ﻭﺭﺷﻴﺪﺍ ﻓﺎﻧﻪ ﳝﺎﺭﺱ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪( 1).‬‬

‫ﺏ _ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﺍﻟﺘﻨﻤﻮﻱ ﺍﻟﺜﺎﱐ‪ :‬ﻣﻊ ﺑﺪﺍﻳﺔ ﺍﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺮﻥ‬ ‫ﺍﳌﺎﺿﻲ ﻇﻬﺮﺕ ﻣﻮﺟﺔ ﻋﺎﳌﻴﺔ ﻭﺍﺳﻌﺔ ﺗﺮﺗﻜﺰ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﺣﻮﻝ ﺗﻔﻌﻴﻞ‬ ‫ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻛﻤﻮﺟﺔ ﻟﻺﻧﺘﺎﺝ ﻭﲢﻮﻳﻞ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫ﻭﺍﳋﺎﺹ‪ ,‬ﻭﲢﺮﻳﺮ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﲡﺎﻩ ﻳﻘﻮﻝ‪ " :‬ﻣﺎ ﻳﻘﺮﺭﻩ‬ ‫ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺻﺎﱀ ﺃﻣﺎ ﺗﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻓﻬﻮ ﻃﺎﱀ " ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻧﺪﻯ ﺑﻪ‬ ‫ﻛﻞ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻲ "ﺭﳚﺎﻥ " ﻟﻠﺸﺆﻭﻥ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﻣﺴﺘﺸﺎﺭ ﺭﺋﻴﺴﺔ ﻭﺯﺭﺍﺀ ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ " ﻣﺎﺭ ﺟﺮﻳﺖ‬ ‫ﺗﺎﺗﺸﺮ "‪ .‬ﻳﺘﻤﻴﺰ ﺑﺎﻟﺪﻋﻮﺓ ﺇﱃ ﺍﳊﻖ ﻭﺍﻟﻘﻮﻯ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺴﻮﻕ‬ ‫ﻟﺘﻮﺟﻴﻪ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﻭﲢﺪﻳﺪ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ‪ ,‬ﻭﺗﻮﻓﲑ ﻣﻨﺎﺥ ﺟﺎﺫﺏ‬ ‫ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‪ ,‬ﻛﻤﺎ ﳝﺘﺎﺯ ﺑﺄﻧﻪ ﻳﻌﻜﺲ ﻣﻴﻠﲔ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﻴﲔ ﻣﻨﺬ ﺍﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﺎﺕ ﻳﺼﻴﻐﺎﻥ ﻭﻳﻘﻴﺪﺍﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪ :‬ﺃﺣﺪﳘﺎ ﳝﺜﻞ ﲪﺎﺳﺔ ﺛﻘﺎﻓﺔ ﻣﺘﺠﺪﺩﺓ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ‬

‫ﺍﺗﺴﻤﺖ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺑﺎﻟﺘﺤﻴﺰ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﳑﺜﻠﺔ‬ ‫ﰲ ﺍﻟﻔﻘﺮﺍﺀ ﺣﻴﺚ ﻋﻤﻠﺖ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﻭﺍﻷﺻﻮﻝ‬ ‫‪100‬‬


‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ /‬ﻋﺪﺩ ‪2003/02‬‬

‫_____________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﰲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﳑﺎ ﻳﺪﻝ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺻﻌﻮﺑﺎﺕ‬ ‫ﻫﻴﻜﻠﻴﺔ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﻻ ﺯﺍﻝ ﻳﻌﺎﱐ ﻣﻨﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻮﻃﲏ ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﻣﺎ ﲢﻘﻖ ﻣﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺇﳚﺎﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻛﺎﻥ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎﺏ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺑﺴﺒﺐ ﺻﺪﻣﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﺼﺤﻴﺤﺎﺕ ﺍﳍﻴﻜﻠﻴﺔ ﻭﺍﻧﻌﻜﺎﺳﺎﻬﺗﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﺗﻘﻠﻴﺺ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ,‬ﻭﺗﺮﺍﺟﻊ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﺸﺮﺍﺋﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﻃﻨﲔ‪ ,‬ﻭﺍﻧﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﻔﻘﺮ‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻛﻤﺎ ﻛﺎﻥ ﺍﻧﻌﻜﺎﺳﺎﺕ ﺟﺪ ﺳﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺴﻴﺞ‬ ‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺃﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻄﺎﻟﺔ ﻓﻘﺪ ﺍﺭﺗﻔﻌﺖ ﺇﱃ ﻣﺎ ﻳﻘﺎﺭﺏ‬ ‫‪ % 30‬ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﺘﺴﺮﻳﺢ ﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ﻭﲡﻤﻴﺪ ﺍﻟﺘﻮﻇﻴﻒ ﻭﺗﺮﺍﺟﻊ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ‪ ,‬ﻭﻗﺪ ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﺗﺪﱐ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﻌﻴﺸﺔ‬ ‫ﻭﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﻔﻘﺮ ﺣﻴﺚ ﺃﺿﺤﻰ ﺣﻮﺍﱄ ‪ % 40‬ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺃﻭ ﻣﺎ‬ ‫ﻳﻌﺎﺩﻝ ‪ 17‬ﻣﻠﻴﻮﻥ ﻧﺴﻤﺔ ﰲ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺍﻟﻔﻘﺮ‪ ,‬ﻳﻌﻴﺶ ﺣﻮﺍﱄ ﻧﺼﻒ‬ ‫ﻫﺆﻻﺀ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻓﻘﺮ ﻣﺪﻗﻊ‪ ,‬ﻣﻊ ﺍﻧﺘﺸﺎﺭ ﻇﺎﻫﺮﺓ ﺍﻟﺘﺴﻮﻝ ﻭﺍﻹﻋﺎﻗﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺸﺮﺩ‪ ,‬ﻭﻋﻤﺎﻟﺔ ﺍﻷﻃﻔﺎﻝ ﻭﺍﻷﻣﺮﺍﺽ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻛﺎﳌﺨﺪﺭﺍﺕ‬ ‫ﻭﺍﻻﳓﻼﻝ ﺍﳋﻠﻘﻲ ﻭﻋﺪﻡ ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ‪.‬‬ ‫ﺍﺗﺴﺎﻉ ﻓﺠﻮﺓ ﺑﲔ ﺍﻷﻏﻨﻴﺎﺀ ﻭﺍﻟﻔﻘﺮﺍﺀ‪ ,‬ﲝﻴﺚ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺗﺘﺮﺍﻭﺡ ﻣﺎ‬ ‫ﺑﲔ ‪ 10‬ﻣﺮﺍﺕ ﺇﱃ ‪ 35‬ﻣﺮﺓ‪ ,‬ﺑﲔ ﻣﺪﺍﺧﻞ ﺍﻷﻏﻨﻴﺎﺀ ﻭﻣﺪﺍﺧﻞ‬ ‫ﺍﻟﻔﻘﺮﺍﺀ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﻟﺘﺪﺍﺑﲑ ﺍﻟﺘﻘﺸﻔﻴﺔ ﺗﻀﺎﻋﻔﺖ ﺍﻟﻔﻮﺍﺭﻕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪,‬‬ ‫ﻛﻤﺎ ﻳﺆﻛﺪ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺳﻨﺔ ‪ 1999‬ﺃﻥ‬ ‫ﻋﺸﺮﻳﻦ ﺑﺎﳌﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺃﻏﲎ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺗﺴﺘﺤﻮﺫ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﻘﺎﺭﺏ ‪50‬‬ ‫‪ %‬ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻨﻔﺲ ﺍﻟﺴﻨﺔ ‪.‬‬

‫ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ‪ ,‬ﻭﺛﺎﻧﻴﻬﻤﺎ ﻳﻌﺘﱪ ﺣﻘﻴﻘﺔ ﻣﻠﺤﺔ ﺩﺍﺋﻤﺎ ﻻ ﺳﺒﻴﻞ‬ ‫ﻟﺘﺠﻨﺒﻬﻤﺎ ﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ ﺍﻹﻧﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪( 4) ,‬‬ ‫ﻭﻗﺪ ﺃﺩﻯ ﺍﻟﺘﻘﺎﺀ ﻫﺬﻳﻦ ﺍﻻﲡﺎﻫﲔ ﺇﱃ ﺍﻬﻧﻴﺎﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻜﱰﻳﺔ ‪.‬‬ ‫ﻣﻀﻤﻮﻥ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﳍﻴﻜﻠﻲ‪ :‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ ( 1‬ﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ :‬ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺎﻋﺘﻤﺎﺩ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ‬ ‫ﻣﺎﻟﻴﺔ ﺍﻧﻜﻤﺎﺷﻴﺔ ﻬﺗﺪﻑ ﺇﱄ ﻣﻌﺎﳉﺔ ﺍﳌﺪﻳﻮﻧﻴﺔ ﺍﳋﺎﺭﺟﻴﺔ‪ ,‬ﻭﺍﻟﺮﻛﻮﺩ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ‪( 5) :‬‬ ‫‪ .‬ﺍﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﺠﺰ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺘﻘﻠﻴﺺ‬ ‫ﺍﻹﻧﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﻣﻊ ﲣﻔﻴﺾ ﻣﻴﺰﺍﻧﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺰ ﻭﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﻟﻠﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬ ‫‪ .‬ﲣﻔﻴﺾ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻳﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻧﺴﺤﺎﺏ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬ ‫‪ .‬ﲡﻤﻴﺪ ﺍﻟﺘﻮﻇﻴﻒ ﻣﻊ ﺍﻟﺘﺴﺮﻳﺢ ﺍﳉﺰﺋﻲ ﻭﺍﳉﻤﺎﻋﻲ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬ ‫‪ .‬ﺍﻟﻀﻐﻂ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺟﻮﺭ ﺍﻻﲰﻴﺔ ﻭﲣﻔﻴﺾ ﺍﻷﺟﻮﺭ‬ ‫ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ‪ ,‬ﻭﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﰲ ﺳﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ ,‬ﻭﺟﻌﻠﻬﺎ ﺣﺮﺓ ﲣﻀﻊ‬ ‫ﳌﻴﻜﺎﻧﻴﺰﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺮﺽ ﻭﺍﻟﻄﻠﺐ‪ ,‬ﻣﻊ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻞ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺺ ﻣﻦ‬ ‫ﻗﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺮﻗﻞ ﺳﲑ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬ ‫‪ ( 2‬ﺍﻟﺘﺤﺮﻳﺮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ :‬ﻭﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﲢﺮﻳﺮ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﻭ‬ ‫ﺇﻃﻼﻕ ﻗﻮﻯ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻣﻊ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﺪﻋﻢ‬ ‫ﺍﳊﻜﻮﻣﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﻭﺟﻌﻠﻬﺎ ﰲ ﻧﻔﺲ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺴﻮﻕ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻣﻊ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺼﺪﻳﺮ ﻭﺍﻻﺳﺘﲑﺍﺩ ﺑﺪﻋﻮﻯ‬ ‫ﺑﺚ ﺭﻭﺡ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ)‪( 6‬‬

‫• ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ :‬ﺇﻥ ﺍﳔﻔﺎﺽ ﳐﺼﺼﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻧﻌﻜﺴﺖ ﺳﻠﺒﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺍﻟﺘﺮﺑﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﻮﻳﻦ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻳﲔ ﺍﻟﻨﻮﻋﻲ‬ ‫ﻭﺍﻟﻜﻤﻲ ﻭﺯﻳﺎﺩﺓ ﺩﺭﺟﺔ ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻮﺍﻓﺪﻳﻦ ﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻭﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻹﻧﺎﺙ ﺣﻴﺚ ﺑﻠﻐﺖ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻷﻣﻴﺔ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺧﻄﲑﺓ‪ % 62,5 ,‬ﰲ ﻭﺳﻄﻬﻦ ﻣﻦ ﺇﲨﺎﱄ‬ ‫ﺍﻷﻣﻴﲔ ﺍﻟﺒﺎﻟﻐﺔ ‪* % 30‬‬ ‫• ﺍﻟﺼﺤﺔ‪ :‬ﻟﻘﺪ ﻋﺮﻓﺖ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺗﺮﺍﺟﻌﺎ ﺇﺫﺍ ﻣﺎ‬ ‫ﺃﺧﺬﻧﺎ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺪﻭﻻﺭ ﺍﳌﺮﺟﻌﻴﺔ ﻳﺴﺘﻨﺘﺞ ﺗﺪﱐ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﻲ‪ ,‬ﻓﻘﺪ ﺍﻧﺘﺸﺮ ﻣﺮﺽ ﺍﳉﺮﺏ‪ ,‬ﺍﻟﺴﻞ‪ ,‬ﺍﳌﻼﺭﻳﺎ…‬ ‫ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻌﻜﺲ ﺗﺪﱐ ﺍﻟﻮﺿﻊ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﻟﻼﻓﺘﻘﺎﺭ ﺇﱃ‬ ‫ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺳﺎﳘﺖ ﰲ ﺗﺄﺭﺟﺢ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﺗﺒﺔ ‪ 95‬ﺇﱃ‬ ‫ﺍﻟﺮﺗﺒﺔ ‪ 100‬ﰒ ﺇﱃ ﺍﻟﺮﺗﺒﺔ ‪ 106‬ﳑﺎ ﻳﻌﻜﺲ ﺗﺮﺍﺟﻊ ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ‬ ‫ﻣﺮﻛﺐ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ‪.‬‬ ‫ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﳝﺜﻞ ﺩﻕ ﻧﺎﻗﻮﺱ ﺍﳋﻄﺮ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﺍﳌﺘﺪﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﺭﺩ‬ ‫ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻭﻳﺘﻨﺎﰱ ﻣﻊ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﳊﺪ ﺍﻷﺩﱏ ﻟﺪﻋﻢ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﻭﺗﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﲡﺎﺭﺏ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﺗﺆﻛﺪ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻣﺮﺿﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ,‬ﺃﻣﺎ ﺍﳍﻤﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ ﺍﳍﺎﻣﺔ ﻣﺜﻞ‬

‫‪ ( 3‬ﺍﳋﻮﺻﺼﺔ‪ :‬ﻳﺆﻛﺪ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﳍﻴﻜﻠﻲ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﺼﺤﻴﺢ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺑﺘﺮﺷﻴﺪﻫﺎ ﻭ ﻋﻘﻠﻨﺘﻬﺎ ‪,‬ﻭﺯﻳﺎﺩﺓ ﺣﺠﻢ‬ ‫ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﰲ ﺍﻟﺴﻮﻕ‪,‬ﻭﻣﻀﻤﻮﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﻫﻮ ﺍﺳﺘﺒﺪﺍﻝ ﺍﳌﺎﻟﻚ‬ ‫ﺍﻟﺬﻱ ﺛﺒﺖ ﺃﻧﻪ ﻏﲑ ﺭﺷﻴﺪ)ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ(ﲟﺎﻟﻚ ﺭﺷﻴﺪ)ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ‬ ‫ﺍﳋﺎﺹ(ﻭﻓﺼﻞ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺒﻘﻰ ﰲ ﺣﻴﺎﺯﻬﺗﺎ‬ ‫ﻋﻦ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ,‬ﻭﺍﳌﺴﺎﻭﺍﺓ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻭﺑﲔ ﺍﳌﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﳋﺎﺻﺔ)‪( 7‬‬ ‫ﳏﺪﻭﺩﻳﺔ ﻣﻀﻤﻮﻥ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﳍﻴﻜﻠﻲ‪ :‬ﺗﺆﻛﺪ ﻧﺘﺎﺋﺞ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻣﺜﻼ _ﲢﻘﻴﻖ ﲢﺴﻦ ﰲ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺘﻀﺨﻢ‪ ,‬ﻭﺍﻟﻌﺠﺰ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﻭﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﻭﺍﺭﺗﻔﺎﻉ‬ ‫ﺍﺣﺘﻴﺎﻃﻲ ﺍﻟﺼﺮﻑ ﺍﻷﺟﻨﱯ‪ ,‬ﻏﲑ ﺃﻥ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﶈﻘﻖ‬ ‫‪ % 3‬ﻛﺎﻥ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺧﺎﺭﺟﻴﺔ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻨﻬﺎ ﺩﺍﺧﻠﻴﺔ‪ ,‬ﺣﻴﺚ‬ ‫ﺻﺎﺣﺐ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﺤﺴﻦ ﰲ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺗﺮﺍﺟﻊ ﳏﺴﻮﺱ ﰲ‬

‫‪101‬‬


‫________________________________________________________________________________________ ﻣﻮﻗﻊ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺿﻤﻦ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﳍﻴﻜﻠﻲ ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪106-100 .‬‬

‫ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺃﻗﻞ ﻛﻔﺎﺀﺓ ﺑﻔﻌﻞ ﺍﻻﺣﺘﻜﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺪﺧﻼﺕ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ‪,‬‬ ‫ﻭﺗﺸﻮﻫﺎﺕ ﻛﺬﻟﻚ ﰲ ﺷﻜﻞ ﺗﻔﺎﻭﺕ ﺑﲔ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺪﺧﻠﻮﻥ‬ ‫ﺍﻟﺴﻮﻕ‪ ,‬ﻓﻜﺜﲑ ﻣﻨﻬﻢ ﻳﻔﺘﻘﺮ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‪ ,‬ﻭﺇﻣﻜﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﻞ‬ ‫ﻭﺍﳌﻠﻜﺎﺕ ﻭﺍﳌﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺯﻣﺔ ﻟﻴﻜﻮﻧﻮﺍ ﻗﺎﺩﺭﻳﻦ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ‪,‬‬ ‫ﲟﻌﲎ ﺃﻧﻪ ﻻ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﻛﻔﺎﺀﺓ ﺳﻮﻕ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﰲ ﲣﺼﻴﺺ‬ ‫ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﻓﻘﻂ‪ ,‬ﺑﻞ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻧﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﺟﻮﺍﻧﺐ ﺍﻹﻧﺼﺎﻑ‪.‬‬ ‫)‪( 10‬‬ ‫ﺇﻥ ﲡﺎﺭﺏ ﺍﳌﺎﺿﻲ ﺍﻟﻘﺮﻳﺐ ﻭﺍﻟﺒﻌﻴﺪ ﺗﺆﻛﺪ ﺃﻥ ﺍﳊﻜﻮﻣﺎﺕ ﻻ‬ ‫ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﻘﻒ ﻣﻮﻗﻒ ﺍﳌﺘﻔﺮﺝ‪ ,‬ﻭﺻﻨﺎﻋﺘﻬﺎ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﺗﻨﻬﺎﺭ‪ ,‬ﺃﻣﺎﻡ‬ ‫ﻗﻮﺓ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﻏﲑ ﺍﳌﺘﻜﺎﻓﺌﺔ‪ ,‬ﻓﻤﺜﻼ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺑﺼﻮﺭﺓ‬ ‫ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ‪ ,‬ﻭﻏﲑ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﰲ ﺍﻟﻴﺎﺑﺎﻥ ﻻﻗﺎﻣﺔ ﺻﻨﺎﻋﺔ ﻧﺎﺟﺤﺔ‬ ‫ﻟﻠﺤﺎﺳﺐ ﺍﻵﱄ ﺑﻮﺿﻊ ﻗﻴﻮﺩ ﻭﻋﺮﺍﻗﻴﻞ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‪,‬‬ ‫ﺣﻴﺚ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻴﺎﺑﺎﻧﻴﺔ ﻏﲑ ﻣﺴﺘﻌﺪﺓ ﻟﻠﺘﻨﺎﻓﺲ‪ ,‬ﻛﺬﻟﻚ‬ ‫ﻣﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻭﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﳑﻮﻟﺔ ﺟﺰﺋﻴﺎ ﻣﻦ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﻟﻴﺲ‬ ‫ﻓﻘﻂ ﰲ ﺍﻟﻴﺎﺑﺎﻥ ﺑﻞ ﺃﻳﻀﺎ ﰲ ﺩﻭﻝ ﺃﻭﺭﻭﺑﺎ‪ ,‬ﻓﻔﻲ ﺇﺳﺒﺎﻧﻴﺎ ﺍﻟﱵ‬ ‫ﺣﻘﻘﺖ ﺃﻋﻠﻰ ﻣﻌﺪﻝ ﳕﻮ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺃﻭﺭﻭﺑﺎ ﰲ ﺍﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﺎﺕ‬ ‫ﺑﻠﻐﺖ ﻣﺴﺎﳘﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﺎ ﻳﻮﺍﺯﻱ ﻧﺼﻒ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ‬ ‫ﺍﶈﻠﻲ ﺍﻹﲨﺎﱄ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ‪ ,‬ﻭﰲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ ﻭﻓﺮﻧﺴﺎ ﺳﺎﻫﻢ‬ ‫ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﺑﺜﻠﺚ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﻟﻮﻃﲏ‪ ,‬ﺃﻣﺎ ﺃﳌﺎﻧﻴﺎ )ﺍﻟﻘﻮﺓ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻜﱪﻯ( ﻓﻘﺪ ﺗﻮﺳﻌﺖ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ﰲ ﲤﻠﻚ ﺃﺳﻬﻢ‬ ‫ﻣﺘﺰﺍﻳﺪﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﻣﺜﻞ ﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺼﻠﺐ ﻭﺍﻟﻨﻘﻞ‬ ‫ﻭﻏﲑﻫﺎ‪( 11) .‬‬ ‫‪ – 2‬ﺍﻟﻨﻤﻮ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ :‬ﺃﻥ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﲣﺘﺰﻝ‬ ‫ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺇﱃ ﳎﺮﺩ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻮﺻﻒ ﺑﺄﻧﻪ‬ ‫ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﰲ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﳊﻘﻴﻘﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﰲ ﺩﺧﻞ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ‬ ‫ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺍﳊﻘﻴﻘﻲ‪ ,‬ﲟﻌﲎ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻟﻴﺴﺖ ﺇﻻ ﻣﺮﺍﺩﻓﺎ ﻟﻠﻨﻤﻮ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺴﺮﻳﻊ‪ ,‬ﻭﻫﺬﺍ ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ ﻳﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻣﻦ‬ ‫ﺧﻼﻝ ﻣﺰﺝ ﻣﻼﺋﻢ ﻣﻦ ﺍﳌﺪﺧﺮﺍﺕ ﻭﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﳌﻌﻮﻧﺎﺕ‬ ‫ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‪( 12).‬‬

‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ ,‬ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ,‬ﻭﺇﺷﺒﺎﻉ ﺍﳊﺎﺟﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻷﻣﻦ‬ ‫ﻭﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﰲ ﺻﻨﻊ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﻋﻮﺽ ﺍﻻﻛﺘﻔﺎﺀ ﺑﺘﻨﻔﻴﺬﻩ ﱂ ﺗﺆﺧﺬ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺗﺸﻜﻞ ﺣﺎﺟﺰﺍ‬ ‫ﺃﺳﺎﺳﻴﺎ‪ ,‬ﻟﻴﺲ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻘﻂ ﺑﻞ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﺍﳊﻀﺎﺭﺓ‬ ‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ ,‬ﻭﻳﺮﻯ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﲣﻔﻴﺾ ﺍﻷﺟﻮﺭ‬ ‫ﺍﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﻭﺍﻷﻋﺒﺎﺀ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺪﻓﻌﻬﺎ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻷﻬﻧﺎ‬ ‫ﺗﺮﻓﻊ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻭﲡﻌﻞ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﰲ ﻭﺿﻊ ﺗﻨﺎﻓﺴﻲ ﺻﻌﺐ ) ﻣﻊ‬ ‫ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ (‪ ,‬ﻓﺎﳌﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﺮﺷﻴﺪ‬ ‫ﻟﻠﺤﻜﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻫﻮ ﺗﺄﺛﲑﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﰲ ﲣﺼﻴﺺ‬ ‫ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ‪,‬ﻭﻣﻦ ﰒ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪( 8).‬‬ ‫• ﺍﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺎﺕ ﳝﻜﻦ ﺍﻟﺮﺟﻮﻉ ﺇﱃ "ﻋﻠﻲ ﳘﺎﻝ " ﻭ ﺭﺍﺑﺢ ﻋﺒﺪ‬ ‫ﺍﻟﺒﺎﻗﻲ " ﺁﺛﺎﺭ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﺘﺼﺤﻴﺢ ﺍﳍﻴﻜﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ‬ ‫ﺍﻟﺘﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻭﺍﳌﻠﺘﻘﻰ ﺍﻟﺪﻭﱄ ﺣﻮﻝ ﺁﺛﺎﺭ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ‬ ‫ﺍﻟﺘﺼﺤﻴﺢ ﺍﳍﻴﻜﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ‬ ‫………‪ ..‬ﺗﺎﺭﻳﺦ ‪ 2000 11 22‬ﻧﻮﻓﻤﱪ ‪2000‬‬ ‫ﻟﻘﺪ ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﳍﻴﻜﻠﻲ ﺗﺄﺛﲑﺍﺕ ﺳﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﺪﻯ ﺍﻟﻘﺼﲑ‪ ,‬ﺑﻞ ﻭﻣﻦ ﺍﻻﺣﺘﻤﺎﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺪﻯ ﺍﻟﺒﻌﻴﺪ‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺣﺪﻭﺙ ﺗﺸﻮﻫﺎﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‪,‬‬ ‫ﺗﻌﺮﻗﻞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﰲ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﺘﺤﺮﻳﺮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﳋﻮﺻﺼﺔ ﺃﻣﺮ ﺣﺘﻤﻲ ﻭﺿﺮﻭﺭﻱ‪ ,‬ﺇﺫ‬ ‫ﻳﺒﺪﻭ ﺑﺪﻭﻬﻧﻤﺎ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺘﻮﺍﻓﺮ ﺍﳌﻨﺎﺥ ﻭﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻀﻤﻦ‬ ‫ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ‪ ,‬ﻏﲑ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺤﺮﻳﺮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺣﺪﻩ ﻻ ﳛﻘﻖ‬ ‫ﻣﻌﺪﻻﺕ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﳌﻨﺸﻮﺩﺓ‪ ,‬ﻛﻤﺎ ﺃﻧﻪ ﺇﺫﺍ ﻗﻠﻨﺎ ﺃﻥ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﳊﺎﻓﺰ ﺍﻟﻔﺮﺩﻱ‪ ,‬ﻭ ﺇﻃﻼﻕ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎﻉ‬ ‫ﺍﳋﺎﺹ ﺳﻮﻑ ﺗﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻝ ﺑﺎﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﺮﺣﻠﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺨﻠﻒ ﺇﱃ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ ﻧﻜﻮﻥ ﻗﺪ ﺍﺭﺗﻜﺒﻨﺎ ﻧﻔﺲ ﺍﳋﻄﺄ ﺍﻟﺬﻱ‬ ‫ﺍﺭﺗﻜﺒﻪ ﺩﻋﺎﺓ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﳌﺮﻛﺰﻱ‪( 9) .‬‬

‫ﺇﻥ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺗﻘﻮﻡ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﳌﺰﻋﻮﻡ ﺑﲔ ﻣﺎ ﻫﻮ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻣﺎ ﻫﻮ ﺩﻭﻥ ﺫﻟﻚ‪ ,‬ﻭﻋﻠﻰ‬ ‫ﳏﺎﻭﻟﺔ ﻋﻼﺝ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﻟﺒﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺁﺛﺎﺭ ﺟﺎﻧﺒﻴﺔ‬ ‫)ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺩﻭﺍﺀ ﻟﻜﻞ ﺩﺍﺀ( ﻭﺑﺎﺗﺒﺎﻉ ﺣﻠﻮﻝ ﻣﻜﻤﻠﺔ ﺃﻭ ﺗﻌﻮﻳﻀﻴﺔ…‬ ‫ﺍﱁ ﻭﻳﻬﺪﻑ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﺇﱃ ﲣﻔﻴﺾ ﻭﻃﺄﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﺱ ‪( 13).‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻝ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻘﻴﺾ ﺇﱃ ﺍﻟﻨﻘﻴﺾ ﻋﻠﻰ ﺍﻓﺘﺮﺍﺽ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻮﻕ ﺿﺪﺍﻥ ﻻ ﳚﺘﻤﻌﺎﻥ ﻭﺍﻬﻧﻤﺎ ﺑﺪﻳﻼﻥ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ‪,‬‬ ‫ﻳﺘﻌﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪ ﻣﻨﻬﻤﺎ ﺃﻭ ﺍﻵﺧﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺎﻣﻞ‬ ‫ﻛﺂﻟﻴﺔ ﻭﺣﻴﺪﺓ‪ ,‬ﻭﻟﺬﺍ ﻻ ﳚﺐ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﺃﻱ ﻣﻨﻬﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﺁﻟﻴﺔ‬ ‫ﺫﺍﺕ ﻗﻮﺓ ﺇﺑﺮﺍﺀ ﻏﲑ ﳏﺪﻭﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﻻ ﺷﻚ ﺃﻧﻪ ﻻ ﻳﻮﺟﺪ ﺧﻼﻑ ﺑﲔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﲔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻮﻕ‬ ‫ﻫﻲ ﺍﻟﱵ ﺗﻮﻓﺮ ﺍﻛﻔﺄ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﻟﺘﻼﻗﻲ ﺃﻭ‬ ‫ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ﺍﻟﻌﺮﺽ ﻭﺍﻟﻄﻠﺐ‪ ,‬ﻓﻬﻲ ﺍﻷﺩﺍﺓ ﻭﺍﻵﻟﻴﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ‬ ‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ‪ ,‬ﻏﲑ ﺃﻥ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺫﺍﻬﺗﺎ ﺗﻌﺎﱐ ﻣﻦ ﺗﺸﻮﻫﺎﺕ ﲡﻌﻞ‬

‫ﻓﺎﻟﻨﻤﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻫﻮ ﺍﶈﺮﻙ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻣﺴﺘﻮﻯ‬ ‫ﺍﳌﻌﻴﺸﺔ ﻭﻳﻮﻓﺮ ﺍﻟﺰﻳﺎﺩﺓ ﰲ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﻭﻓﺮﺹ ﺍﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺍﻹﺿﺎﻓﻴﺔ‪ ,‬ﻭﻋﺎﺩﺓ ﻣﺎ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺑﺎﻷﻫﺪﺍﻑ ﺣﻴﺚ ﺍﻟﺰﻳﺎﺩﺓ ﰲ‬ ‫ﺇﲨﺎﱄ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﻋﻦ ﺍﻟﺰﻳﺎﺩﺓ ﰲ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪ ,‬ﻭﻫﺬﺍ ﻳﻌﲏ ﺍﻟﺰﻳﺎﺩﺓ ﰲ‬ ‫‪102‬‬


‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ /‬ﻋﺪﺩ ‪2003/02‬‬

‫_____________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﻭﺍﳌﻮﺍﻗﻒ ﲝﻴﺚ ﺗﺴﻤﺢ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﻭﻋﻘﻼﻧﻴﺔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺑﺎﻟﻘﻀﺎﺀ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺴﺒﺐ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﺨﻠﻒ‬

‫ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﳌﻌﻴﺸﺔ‪ .‬ﻭﺩﺧﻞ ﺍﻟﻔﺮﺩ ) ﺍﻟﺰﻳﺎﺩﺓ ﰲ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﻮﻃﲏ‬ ‫ﻛﺄﺭﺿﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ ﺍﳊﻠﻘﺔ ﺍﳌﻔﺮﻏﺔ ( ﻭﺍﻟﱵ ﺳﺎﳘﺖ ﰲ ﺣﻞ‬ ‫ﺍﳌﺸﺎﻛﻞ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﺑﺪﻭﺭﻫﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﱵ ﺗﻜﻮﻥ‬ ‫ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ‬ ‫ﺍﶈﻠﻲ ﻭﺍﻟﻌﺎﳌﻲ‪( 14).‬‬ ‫ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺏ ﻭﺍﻟﻮﻗﺎﺋﻊ ﺗﺆﻛﺪ ﺃﻥ ﺍﻟﺰﻳﺎﺩﺓ ﰲ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﻮﻃﲏ‬ ‫ﺍﳊﻘﻴﻘﻲ ﻭﻧﺼﻴﺐ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻭﻣﻌﺪﻻﺕ ﺍﻻﺩﺧﺎﺭ ﲤﺜﻞ ﻓﻘﻂ ﺟﺰﺀﺍ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺗﺄﺳﻴﺴﺎ ﻋﻞ ﺫﻟﻚ ﻓﺎﻥ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﺬﻱ ﺍﻛﺘﺴﺐ ﺇﲨﺎﻋﺎ ﻭﺍﺳﻌﺎ‬ ‫ﻫﻮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﺮﻑ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ "ﺑﺄﻬﻧﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻣﻦ‬ ‫ﺧﻼﳍﺎ ﻳﺰﻳﺪ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﳊﻘﻴﻘﻲ ﻟﻠﻔﺮﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻣﺘﺪﺍﺩ ﻓﺘﺮﺓ ﻃﻮﻳﻠﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺰﻣﻦ" ﻭﻫﺬﺍ ﻳﻌﲏ ﺃﻥ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﳚﺐ ﺗﺼﺤﻴﺤﻪ ﻟﻴﺄﺧﺬ ﰲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺰﻳﺎﺩﺓ ﰲ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪ ,‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺎﻥ ﺗﻮﺳﻊ ﺍﻟﺪﺧﻞ‬ ‫ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺃﻛﺜﺮ ﻋﺪﺍﻟﺔ‪ ,‬ﻭﺃﻥ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻮﺍﻗﻌﲔ ﲢﺖ ﺧﻂ ﺍﻟﻔﻘﺮ‬ ‫ﻻﺑﺪ ﺃﻥ ﻳﻘﻠﻞ ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﺣﺪﻭﺙ ﳕﻮ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻻ ﻳﻌﲏ ﺑﺎﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﺗﻨﻤﻴﺔ‪ ,‬ﻭﺃﻧﻪ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﶈﺘﻤﻞ ﺃﻥ ﲢﻘﻖ ﳕﻮ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺳﺮﻳﻊ ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻗﺪ ﳛﺪﺙ ﺗﺒﺎﻃﺆ ﰲ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ,‬ﻭﺫﻟﻚ ﻟﻌﺪﻡ ﻣﻮﺍﻛﺒﺔ ﲢﺴﻦ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬ ‫ﲢﻮﻻﺕ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺛﻘﺎﻓﻴﺔ‪ ,‬ﻓﻤﺜﻼ ﺑﻠﻎ ﺍﻟﻨﻤﻮ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻠﺪﺧﻞ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﺗﻘﺎﺭﺏ ‪ % 6‬ﰲ‬ ‫ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﰲ ﺃﻣﺮﻳﻜﺎ ﺍﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ‪ ,‬ﻭﻣﻊ ﺫﻟﻚ ﺑﻘﻴﺖ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﳌﻌﻴﺸﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﻭﺍﺳﺘﻤﺮﺕ ﻓﺌﺎﺕ ﻭﺍﺳﻌﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﺳﻜﺎﻬﻧﺎ ﺗﻌﺎﱐ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﻘﺮ ﻭﺍﳉﻬﻞ ﻭﺍﳌﺮﺽ ﻭﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﻔﺠﻮﺓ ﺑﲔ ﺍﻷﻏﻨﻴﺎﺀ ﻭﺍﻟﻔﻘﺮﺍﺀ ﺑﻞ ﺍﲡﻬﺖ ﳓﻮ ﺍﻻﺗﺴﺎﻉ ﺣﻴﺚ‬ ‫ﺍﺭﺗﻔﻌﺖ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻴﺸﻮﻥ ﲢﺖ ﺧﻂ ﺍﻟﻔﻘﺮ‪ ,‬ﻓﺤﲔ‬ ‫ﺣﻘﻘﺖ ﺩﻭﻝ ﺃﺧﺮﻯ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﳕﻮ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻣﺘﻮﺍﺿﻌﺔ ﰲ ﳕﻮ‬ ‫ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﻮﻃﲏ‪ ,‬ﻓﻘﺪ ﺍﺳﺘﻄﺎﻋﺖ ﺃﻥ ﲢﻘﻖ ﺗﻘﺪﻣﺎ ﻻ ﺑﺄﺱ ﺑﻪ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻣﺆﺷﺮ ﻣﺮﻛﺐ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰲ ﻋﺪﺩ ﺍﺠﻤﻟﺎﻻﺕ ﺍﳌﺘﺼﻠﺔ‬ ‫ﺑﺈﺷﺒﺎﻉ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ,‬ﻓﻤﺜﻼ ﺍﺳﺘﻄﺎﻋﺖ ﺳﲑﻳﻼﻧﻜﺎ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺮﻥ ﺍﳌﺎﺿﻲ ﻣﻦ ﺭﻓﻊ ﺍﻟﻌﻤﺮ ﺍﳌﺮﺗﻘﺐ ﻋﻨﺪ‬ ‫ﺍﻟﻮﻻﺩﺓ ﺇﱃ ‪ 73‬ﺳﻨﺔ ﻭﻫﻮ ﻗﺮﻳﺐ ﻣﻦ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﺘﻘﺪﻣﺔ‬ ‫)‪ 74‬ﺳﻨﺔ ( ﻛﻤﺎ ﲤﻜﻨﺖ ﻣﻦ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺍﳌﻠﻤﲔ ﺑﺎﻟﻘﺮﺍﺀﺓ‬ ‫ﻭﺍﻟﻜﺘﺎﺑﺔ ﺇﱃ ‪ % 78‬ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ‪( 15).‬‬

‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺃﳘﻴﺔ ﻫﺪﻑ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺩﺧﻞ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﺇﻻ‬ ‫ﺃﻥ ﺍﻟﺴﺎﺋﺪ ﺃﻳﻀﺎ ﻫﻮ ﺍﻟﺘﻌﺒﲑ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺑﺎﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ ﻣﺜﻞ ﻋﺪﺩ ﺍﳌﻮﺍﻃﻨﲔ ﺍﳌﺘﻮﺍﺟﺪﻳﻦ ﲢﺖ ﺧﻂ‬ ‫ﺍﻟﻔﻘﺮ‪ ,‬ﺍﳊﺪ ﺍﻷﺩﱏ ﻟﻼﺳﺘﻬﻼﻙ‪ ,‬ﺍﳊﺪ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﻟﻠﺒﻄﺎﻟﺔ‪ ,‬ﺍﻟﻌﻤﺮ‬ ‫ﺍﳌﺮﺗﻘﺐ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻮﻻﺩﺓ‪ ,‬ﲟﻌﲎ ﺃﻥ ﻣﻜﻮﻧﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺮﺗﻜﺰ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻮﺩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ,‬ﻭﻻ ﻳﺄﰐ ﺫﻟﻚ ﺇﻻ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ‬ ‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﻟﻠﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪ ,‬ﻓﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﻻ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺴﺘﻤﺮ ﻭﺗﺘﻮﺍﺻﻞ ﺇﻻ ﺑﺎﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺇﺑﺪﺍﻋﺎﺕ‬ ‫ﻭﻃﺎﻗﺎﺕ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ ﺍﻷﻭﺳﻊ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺟﻌﻞ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﳛﻮﻝ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻤﻮ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺇﱃ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ ,‬ﺇﻥ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬ ‫ﻳﺸﻜﻞ ﻋﻨﺼﺮﺍ ﻭﻣﻜﻮﻧﺎ ﺃﺳﺎﺳﻴﺎ ﳍﺎ ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻳﻨﻌﻜﺲ‬ ‫ﻛﺬﻟﻚ ﻋﻠﻰ ﲢﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﻌﻴﺸﻲ ﻭﺍﻟﺼﺤﻲ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ‬ ‫ﻟﻠﺴﻜﺎﻥ‪ ,‬ﻭﺗﺬﻭﻳﺐ ﺍﻟﻔﺠﻮﺓ ﺑﲔ ﺍﻟﻔﻘﺮﺍﺀ ﻭﺍﻷﻏﻨﻴﺎﺀ‪ ,‬ﻭﰲ ﻏﻴﺎﺏ‬ ‫ﺫﻟﻚ ﻓﺎﻥ ﺍﻟﺘﺤﺴﻦ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺴﺘﻤﺮ ﻟﻮﻗﺖ ﻃﻮﻳﻞ‪ ,‬ﻓﺎﻟﻮﺿﻊ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﻲ ﺍﳌﺘﺪﻫﻮﺭ ﻳﻌﲏ ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﺍﳉﺴﺪﻳﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﺑﺪﻭﺭﻫﺎ ﺗﺆﺩﻱ ﺇﱃ‬ ‫ﺿﻌﻒ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‪ ,‬ﻭﺍﻻﻋﺘﻼﻝ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﻓﻘﺪﺍﻥ ﻛﺒﲑ‬ ‫ﻟﻠﻮﻗﺖ‪ ,‬ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺍﻹﻧﺘﺎﺝ‪ ,‬ﻭﺍﱃ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻣﻨﺨﻔﺾ ﻣﻦ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻌﻤﻞ‪ ,‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﳔﻔﺎﺽ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﺍﳌﻘﺘﺮﻥ ﲟﺴﺘﻮﻳﺎﺕ‬ ‫ﺗﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﺳﻮﻑ ﻳﻘﻠﻞ ﻣﻦ ﻓﺮﺹ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻞ‬ ‫ﻭﺃﻥ ﺍﳔﻔﺎﺽ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺍﳔﻔﺎﺽ ﺍﻟﺪﺧﻞ‪ .‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺒﻌﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺠﺰ ﻋﻦ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺃﺻﻮﻝ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪ ,‬ﻭﺑﺬﻟﻚ ﺗﻜﺘﻤﻞ‬ ‫ﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﻔﻘﺮ‪( 16).‬‬

‫ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﳌﺘﻌﺎﻇﻢ ﻳﻮﻓﺮ ﺍﻟﻘﻮﺓ ﻭﺍﳌﻨﺎﻋﺔ‪,‬‬ ‫ﻛﻤﺎ ﺃﻧﻪ ﻳﻮﻓﺮ ﺍﻹﻣﻜﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﻨﺸﺮ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭﺇﺗﺎﺣﺔ‬ ‫ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺗﺴﻬﻴﻞ ﺍﻟﺘﻨﻘﻞ ﻭﺍﻟﺘﻮﺍﺻﻞ‪ ,‬ﻭﺗﻮﻓﲑ ﺃﻣﺎﻛﻦ ﺍﻟﺘﺮﻓﻴﻪ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺮﻭﻳﺢ‪ ,‬ﻏﲑ ﺃﻧﻪ ﻭﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﳌﺪﺧﻞ ﺇﻻ ﺃﻧﻪ ﻻ ﻳﻌﻜﺲ‬ ‫ﲢﺴﻨﺎ ﰲ ﻣﺆﺷﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻟﻌﺪﻡ ﺇﻋﻄﺎﺀ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﻨﻔﺲ ﺍﻟﻘﺪﺭ‬ ‫ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ ,‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍﳊﺎﻝ ﳝﻜﻦ‬ ‫ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﺮ ﲢﺪﻳﺪﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺳﺘﻬﻼﻙ‬ ‫ﻭﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺪﺧﻮﻝ ﳝﺜﻞ ﻣﺪﺧﻼ ﺿﻴﻘﺎ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ﲢﺴﲔ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﺘﻐﺬﻳﺔ ﻭﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻳﻌﲏ‬ ‫ﺍﻛﺘﺴﺎﺏ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﳔﺮﺍﻁ ﰲ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻭﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‪ ,‬ﻭﺃﻻ ﻳﺴﺘﺒﻌﺪ ﺃﺣﺪ ﻣﻦ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﻷﻧﻪ ﻳﻔﺘﻘﺮ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬ ‫ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ‪ ,‬ﺃﻭ ﺃﻱ ﺃﺻﻞ ﺇﻧﺘﺎﺟﻲ‪ ,‬ﲟﻌﲎ‬

‫ﺇﻥ ﺍﳌﻌﲎ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻫﻮ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﺬﻱ ﳛﺪﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺑﺒﻠﻮﻍ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﻣﻌﻄﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺚ ﻣﺜﻞ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺇﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ ,‬ﻭﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﰲ ﺻﻨﻊ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﰲ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‬

‫‪103‬‬


‫________________________________________________________________________________________ ﻣﻮﻗﻊ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺿﻤﻦ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﳍﻴﻜﻠﻲ ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪106-100 .‬‬

‫ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻭﻣﻮﻇﻒ ﳍﺎ‪ ,‬ﻭﺃﻧﻪ ﺍﻟﻐﺎﻳﺔ ﻭﺍﳍﺪﻑ ﻣﻦ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺗﺸﻐﻴﻞ‬ ‫ﺗﻠﻚ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ‪ ,‬ﻓﻼ ﻳﺼﺢ ﺃﻥ ﺗﻘﺘﺼﺮ ﺗﻨﻤﻴﺘﻪ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻣﻮﺭﺩﺍ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ‪ ,‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻄﺎﻗﺎﺕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻻ‬ ‫ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺍﺧﺘﺰﺍﳍﺎ ﰲ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻣﻨﺘﺞ ﻭﻣﺴﺘﻬﻠﻚ‪,‬‬ ‫ﻭﻣﻦ ﰒ ﻓﺎﻥ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻳﺘﻤﺎﺷﻰ ﻣﻊ ﻣﻘﻮﻟﺔ "ﺇﻥ‬ ‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻫﻮ ﺻﺎﻧﻊ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ" ﻛﻤﺎ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻫﺪﻓﺎ_ﰲ‬ ‫ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻮﻗﺖ_ ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﺎﻥ ﺍﻟﺘﺼﻮﺭ ﺍﳌﻨﻄﻘﻲ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻳﺘﺠﻪ ﺇﱃ‬ ‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺑﻜﻞ ﻣﺎ ﺗﺘﻄﻠﺒﻪ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻪ ﻣﻦ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪( 20).‬‬

‫ﺍﺳﺘﺒﻌﺎﺩ ﺃﻱ ﻃﺮﻑ ﺃﻭ ﺃﻱ ﺷﺨﺺ ﻷﻧﻪ ﻳﻔﺘﻘﺮ ﺇﱃ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ‬ ‫ﺍﻟﺒﺸﺮﻱ ﺃﻭ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﻟﻌﻴﲏ ﺃﻭ ﻛﻼﳘﺎ‪.‬‬ ‫ﻭﺑﺎﺧﺘﺼﺎﺭ ﻓﺎﻥ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﱵ ﻬﺗﺘﻢ ﻬﺑﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﺴﻮﻕ‬ ‫ﺍﻟﱵ ﲤﻜﻦ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻣﻦ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﰲ ﺗﻔﺎﻋﻠﻬﺎ‪ ,‬ﻭﻓﻴﻤﺎ‬ ‫ﻳﺘﻤﺨﺾ ﻋﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻭﺍﻻﻧﺘﻔﺎﻉ ﲞﲑﺍﺕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻭﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻝ ﰲ‬ ‫ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻮﻕ‬ ‫ﻭﻫﺬﺍ ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ ﻳﻌﲏ ﺍﻧﻪ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ‬ ‫ﻭﺣﺪﻫﺎ‪ ,‬ﻻﺑﺪ ﻣﻦ ﺍﻻﻋﺘﻨﺎﺀ ﺑﻀﺮﻭﺭﺍﺕ ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ﺇﻻ‬ ‫ﻫﻨﺎﻙ ﻋﺪﺓ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﻮﺍﻓﺮﻫﺎ ﻛﻲ ﺗﺼﺒﺢ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺫﺍﺕ‬ ‫ﻭﺟﻪ ﺇﻧﺴﺎﱐ ‪( 17).‬‬

‫ﺃﻥ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻳﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ,‬ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻫﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺗﺘﺤﻮﻝ ﻓﻴﻬﺎ ﻗﺪﺭﺓ‬ ‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺇﱃ ﻋﻨﺼﺮ ﻣﻦ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ‪ ,‬ﳑﺎ ﻳﻌﲏ ﲢﻮﻝ ﺍﻟﺒﺸﺮ‬ ‫ﺇﱃ ﻣﺪﺧﻼﺕ ﻭﳐﺮﺟﺎﺕ‪ ,‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻳﺮﻛﺰ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻭﻋﻲ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺑﻘﻴﻤﺘﻪ ﻛﻘﻮﺓ ﻓﺎﻋﻠﺔ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺮﻛﻦ‬ ‫ﻟﻼﺭﺗﻘﺎﺀ ﺑﻮﺟﻮﺩﻩ‪ ,‬ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺮﺗﻔﻊ ﺑﻪ ﻓﻮﻕ ﺍﻟﺮﺿﺎ ﲟﺘﻄﻠﺒﺎﺗﻪ‬ ‫ﺍﻟﻌﻴﺶ ﻭﺣﺪﻩ ﻷﻥ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻳﻔﺘﺮﺽ ﻓﻴﻪ ﺃﻥ ﳛﻴﺎ ﻭﻟﻴﺲ ﺃﻥ ﻳﻌﻴﺶ‬ ‫ﻓﻘﻂ‪( 21).‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻳﻮﻓﺮ ﻣﻨﺎﺧﺎ ﺃﻓﻀﻞ ﻻﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺭﺅﻭﺱ‬ ‫ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺑﻜﻔﺎﺀﺓ‪ ,‬ﻏﲑ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻻ ﲢﻘﻖ ﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺎ‪ ,‬ﻭ ﺇﳕﺎ‬ ‫ﻳﺘﻢ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﺼﺮﻓﺎﺕ ﲡﺮﻱ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮ‬ ‫ﺍﻟﺒﺸﺮﻱ ﺍﳌﻮﺟﻮﺩ ﰲ ﺍﺠﻤﻟﺘﻤﻊ‪ ,‬ﻓﻬﻮ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭ ﻭﺣﺪﻩ ﻋﻠﻰ ﺧﻠﻖ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻟﺒﺪﺍﺋﻞ ﺍﳌﺘﺎﺣﺔ‪ ,‬ﻭﻫﻮ ﺍﻟﺬﻱ ﳛﻘﻖ ﻛﻌﺎﻣﻞ ﻓﲏ‬ ‫ﻭﻣﺒﺘﻜﺮ‪ ,‬ﻭﺍﻟﻘﺎﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﻠﻴﻞ ﺃﻭ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﱵ‬ ‫ﻳﺘﻌﺮﺽ ﳍﺎ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ‪ ,‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺍﻹﺑﻘﺎﺀ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻭ ﺗﺸﺠﻴﻌﻪ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﳍﺮﻭﺏ‪ ,‬ﻛﻤﺎ ﺃﻧﻪ_ ﺃﺧﲑﺍ_ ﻫﻮ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺃﻭ ﺗﺪﻣﲑﻩ‪( 18) .‬‬

‫ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻻﺑﺪ ﺃﻥ ﻳﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﳌﻨﻈﻮﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ‬ ‫ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺣﺪﻭﺩ ﺍﳌﺎﻝ ﻭﺍﳌﻜﺎﺳﺐ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﻟﺘﻀﻤﻦ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻗﺪﺭﺓ‬ ‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﻓﻬﻢ ﻧﻔﺴﻪ‪,‬ﻭﻓﻬﻢ ﳏﻴﻄﻪ ﻟﻴﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ‬ ‫ﺍﻟﻮﺍﻋﻴﺔ ﻟﻠﺪﳝﻘﺮﺍﻃﻴﺔ ﺇﻥ ﻛﻼ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻭﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ‬ ‫ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻳﻬﺪﻓﺎﻥ ﺇﱃ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﺑﻜﺎﻓﺔ ﺃﺩﻭﺍﺭﻩ‪ ,‬ﻣﺴﺘﻬﻠﻜﺎ‬ ‫ﻭﻣﻨﺘﺠﺎ‪ ,‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﳘﺎ ﳎﺎﱄ ﲝﺚ ﻣﺘﺒﺎﻳﻨﲔ ﻟﻜﻨﻬﻤﺎ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﲔ ﺣﻴﺚ‬ ‫ﻳﺮﻛﺰ ﺍﻷﻭﻝ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﳏﻮﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ,‬ﳑﺎ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺇﺗﺎﺣﺔ‬ ‫ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺕ ﻣﺘﺴﺎﻭﻳﺔ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﺍﻹﳕﺎﺋﻴﺔ ﰲ‬ ‫ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ‪ ( 22).‬ﻭﻳﺮﻛﺰ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻋﻠﻰ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﰲ ﺯﻳﺎﺩﺓ‬ ‫ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ‪.‬‬ ‫ﻭﻫﻜﺬﺍ ﻳﺒﺪﻭ ﺃﻥ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺃﻭﺳﻊ ﻭﺃﴰﻞ ﺣﻴﺚ‬ ‫ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺍﻟﱵ ﲡﻌﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﺼﻌﺐ ﲢﺪﻳﺪﻩ‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ ﺩﻗﻴﻖ‪ ,‬ﻓﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻦ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻃﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺒﺸﺮ‬ ‫ﻭﺭﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻣﻌﻴﺸﺘﻬﻢ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﳌﻌﻨﻮﻳﺔ ﻋﱪ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﻭﻳﻌﲏ ﻫﺬﺍ‬ ‫ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺣﺼﻮﻝ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻪ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﻏﺬﺍﺀ ﻭﻣﺴﻜﻦ ﻻﺋﻖ‪ ,‬ﻭﺗﻌﻠﻴﻢ ﻳﻜﺴﺒﻪ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﳌﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﲤﻜﻨﻪ‬ ‫ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ ,‬ﻭﻣﺴﺘﻮﻯ ﺻﺤﻲ‪,‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﲤﺘﻌﻪ ﺑﺎﳊﺮﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ,‬ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ,‬ﻭﺣﺮﻳﺔ ﺍﻹﺑﺪﺍﻉ ﻭﺣﻘﻪ ﰲ ﺍﻻﺳﺘﻤﺘﺎﻉ‬ ‫ﺑﻮﻗﺖ ﺍﻟﻔﺮﺍﻍ… ﻭﻫﺬﺍ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ ﺃﻥ ﻳﺪﻋﻢ ﻣﺴﲑﺓ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﰲ‬ ‫ﺍﻻﲡﺎﻩ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ‪.‬‬

‫‪ – 3‬ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ :‬ﻳﻌﺘﱪ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺃﻥ ﺍﻷﻣﻮﺭ‬ ‫ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ ,‬ﻭﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ‪ ,‬ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﳍﺠﺮﺓ‪,‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ‪ ,‬ﻫﻲ ﺍﻟﺒﺪﻳﻞ ﺍﳊﻘﻴﻘﻲ ﺇﱃ ﺇﳒﺎﺯ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺭﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪ ,‬ﻓﺎﻟﺸﻮﺍﻫﺪ ﺍﳌﻴﺪﺍﻧﻴﺔ‬ ‫ﺗﺆﻛﺪ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻳﻌﺘﱪ ﺭﻫﻨﺎ ﲟﺎ ﻳﺴﺘﺜﻤﺮ ﰲ‬ ‫ﳎﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ,‬ﻭﻗﺪ ﺃﻭﺿﺤﺖ‬ ‫ﺍﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺎﺕ ﺃﻥ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﻣﺜﻼ ﺑﻌﻨﺼﺮ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﻣﺎﻟﻪ ﻣﻦ ﺃﺛﺮ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻗﺪﺭﺍﺕ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻳﺴﻬﻢ ﺇﺳﻬﺎﻣﺎ ﻓﻌﺎﻻ ﰲ ﺭﻓﻊ‬ ‫ﺍﳌﻌﺪﻝ ﺍﻟﺴﻨﻮﻱ ﻟﻨﻤﻮ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺍﻟﻮﻃﲏ‪ ,‬ﲝﻴﺚ ﺗﺼﻞ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫ﺃﺣﻴﺎﻧﺎ ﺇﱃ ‪ % 25‬ﻣﻦ ﺍﳌﻌﺪﻝ ﺍﻟﺴﻨﻮﻱ ﻟﻠﻨﻤﻮ )‪ .( 19‬ﻛﻤﺎ‬ ‫ﺗﺆﻛﺪ ﺍﻷﲝﺎﺙ ﺃﻥ ﺍﻟﻔﺮﻕ ﺑﲔ ﺇﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﻋﻮﺍ ﺋﺪﻫﻢ‬ ‫ﻭﺗﻮﻗﻌﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺮ ﺍﳌﺮﺗﻘﺐ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺇﳚﺎﺑﻴﺎ ﺑﺎﻷﳘﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻄﻲ ﻟﺮﺃﺱ‬ ‫ﺍﳌﺎﻝ ﺍﻟﺒﺸﺮﻱ‪ ,‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﻣﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﺍﺭﺗﺒﺎﻃﺎ ﻋﻜﺴﻴﺎ‪,‬‬ ‫ﳑﺎ ﻳﺆﻛﺪ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺴﺎﻫﻢ ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﻢ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﻭﻏﲑ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺪ ﺳﻮﺍﺀ‪.‬‬ ‫ﻫﻨﺎﻙ ﺗﺪﺍﺧﻞ ﺑﲔ ﻣﻔﻬﻮﻣﻲ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺣﻴﺚ ﻳﻌﺘﱪ ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻔﻬﻮﻣﺎ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎ ﻗﺎﺑﻼ‬ ‫ﻟﻠﺤﺴﺎﺏ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ,‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺍﳌﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺜﺎﱐ)ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ(ﻳﻌﺘﺮﺽ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺇﻥ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻫﻮ ﻣﻮﺭﺩ ﻣﺒﺪﻉ‬ ‫ﻭﻣﺘﺠﺪﺩ‪ ,‬ﻻ ﺗﻨﻀﺐ ﻃﺎﻗﺘﻪ‪ ,‬ﻛﻤﺎ ﺃﻧﻪ ﺻﺎﻧﻊ ﻟﻠﺘﻤﻮﻳﻞ ﻗﻲ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ‬

‫ﻭﻣﺎ ﱂ ﺗﻜﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﳋﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﻜﻔﻮﻟﺔ‪ ,‬ﻓﺎﻥ ﺍﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻔﺮﺹ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺳﺘﻈﻞ ﺑﻌﻴﺪﺓ ﺍﳌﻨﺎﻝ ﺑﻴﺪ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻻ‬ ‫‪104‬‬


‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ /‬ﻋﺪﺩ ‪2003/02‬‬

‫_____________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﺃﻥ ﺗﺘﺤﻤﻞ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﺇﻗﺎﻣﺘﻬﺎ ﻭﺍﻹﻧﻔﺎﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﲰﻴﺖ ﻫﺬﻩ‬ ‫_ﻟﻠﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ _ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻟﺘﺤﺴﲔ‬ ‫ﺃﺣﻮﺍﻝ ﺍﻟﺒﺸﺮ ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺭﺗﻘﺎﺀ ﺑﺎﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﻓﻴﻪ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺭﺗﻘﺎﺀ ﺑﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﻜﻴﻔﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺃﻟﻘﺖ‬ ‫ﺑﻈﻼﳍﺎ ﻋﻠﻰ ﺩﻭﻝ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﺃﻓﻀﺖ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺄﻛﻴﺪ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺃﻱ ﻭﻗﺖ‬ ‫ﻣﻀﻰ ﻋﻠﻰ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺗﻮﻓﲑ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻣﻨﺎﺳﺐ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ‬ ‫ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﳌﻌﻴﺸﻴﺔ ﻭﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻛﺄﻭﱃ ﺍﳋﻄﻮﺍﺕ‪،‬‬ ‫ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺇﻋﻄﺎﺀ ﻓﺮﺹ ﻟﺘﻠﻚ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﳘﺔ ﰲ‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﰲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻭﺍﻟﻘﺮﺍﺭ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﺳﻮﺍﺀ ﺍﻟﺴﺎﻓﺮﺓ ﺃﻭ ﺍﳌﻘﻨﻌﺔ ﻣﻦ ﺷﺄﻬﻧﺎ ﺃﻥ ﺗﻌﻄﻞ‬ ‫ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺃﻛﺘﺴﺒﻬﺎ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﺑﻞ‬ ‫ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﻗﺪ ﺗﺘﺪﻫﻮﺭ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻋﺪﻡ ﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻛﻤﺎ‬ ‫ﺃﻥ ﻋﺪﻡ ﺍﳌﺴﺎ ﻭﺍﺕ ﰲ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻓﺮﺹ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺗﻮﺯﻳﻊ‬ ‫ﺍﻷﺟﻮﺭ ﻗﺪ ﻳﺴﺒﺐ ﰲ ﺇﺣﺪﺍﺙ ﺇﺣﺒﺎﻁ ﻟﺪﻯ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﺇﺣﺠﺎﻣﻬﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻗﺒﺎﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺗﺘﺪﻫﻮﺭ ﺛﺮﻭﺓ ﺍﻷﻣﺔ‬ ‫ﻣﻦ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺒﺸﺮﻱ ﻭﺗﺪﺧﻞ ﺣﻠﻘﺔ ﻣﻔﺮﻏﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﲣﺘﻠﻒ ﻛﺜﲑﺍ‬ ‫ﻋﻦ ﺍﳌﻌﲎ ﺍﻟﻀﻴﻖ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﻄﺮﺩﺓ ‪.‬‬

‫ﺗﻨﺘﻬﻲ ﻋﻨﺪ ﻫﺬﺍ ﺍﳊﺪ‪ ,‬ﻓﻬﻨﺎﻙ ﺧﻴﺎﺭﺍﺕ ﺇﺿﺎﻓﻴﺔ‪ ,‬ﻳﻬﺘﻢ ﻬﺑﺎ ﺍﻟﻜﺜﲑ‬ ‫ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺱ‪ ,‬ﻭﻫﻲ ﲤﺘﺪ ﻣﻦ ﺍﳋﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬ ‫ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺇﱃ ﻓﺮﺹ ﺍﻹﺑﺪﺍﻉ‪ ,‬ﻭﺍﺳﺘﻤﺎﻉ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‬ ‫ﺑﺎﻻﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻟﺬﺍﰐ‪ ,‬ﻭﺿﻤﺎﻥ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ,‬ﻓﻘﺪ ﺍﻋﺘﱪ‬ ‫ﺍﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﺍﻹﳕﺎﺋﻲ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺃﻥ ﺍﳊﻜﻢ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫ﺍﳌﻄﺮﺩﺓ ﺳﻮﺍﺀ ﻻ ﳝﻜﻦ ﻓﺼﻞ ﺍﻟﻮﺍﺣﺪ ﻣﻨﻬﻤﺎ ﻋﻦ ﺍﻵﺧﺮ‪ ,‬ﻓﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺇﻥ ﲢﻘﻖ ﻭﺗﻄﺮﺩ ﰲ ﻏﻴﺎﺏ ﺣﻜﻢ ﺟﻴﺪ‪ ,‬ﻛﻤﺎ‬ ‫ﺃﻥ ﺍﳊﻜﻢ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺟﻴﺪﺍ ﻣﺎ ﱂ ﻳﻜﻔﻞ ﺍﻃﺮﺍﺩﺍ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪,‬‬ ‫ﻭﻳﻀﻊ ﺍﻟﺒﺸﺮ ﰲ ﻗﻠﺒﻬﺎ‪( 23).‬‬ ‫ﺍﳋﻼﺻﺔ‪ :‬ﺇﻥ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻛﺘﺴﺎﺏ ﺍﳌﻬﺎﺭﺓ ﱂ ﻳﻌﺪ ﻣﺮﺗﺒﻄﺎ ﲝﻖ‬ ‫ﺍﻟﻔﺮﺩ ﰲ ﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﻓﻘﻂ‪ ,‬ﻭ ﺇﳕﺎ ﺃﻳﻀﺎ ﲟﺼﻠﺤﺔ ﺍﳉﻤﺎﻋﺔ ﻭﻣﺴﺘﻘﺒﻠﻬﺎ‪,‬‬ ‫ﻭﻗﻞ ﻣﺜﻞ ﺫﻟﻚ ﻋﻦ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‪ ,‬ﻭﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻭﺿﻊ ﺃﺳﺲ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻣﻦ ﺑﻴﺌﺔ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﺎﺩﻳﺔ ﺃﻭ ﻣﺆﺳﺴﻴﺔ ﲟﺎ ﻳﻮﺳﻊ‬ ‫ﳎﺎﻻﺕ ﺍﻻﺧﺘﻴﺎﺭ ﻟﻠﻨﺎﺱ‪ ,‬ﻭﺗﺘﺴﻊ ﻓﻜﺮﺓ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﻊ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ‪ ,‬ﻭﺑﺬﻟﻚ ﻳﻀﺎﻑ ﺇﱃ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﻣﻬﺎﻡ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﱂ ﺗﻜﻦ ﻣﻌﺮﻭﻓﺔ ﺿﻤﻦ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﺜﻞ ﺗﺄﻣﲔ‬ ‫ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺿﺪ ﺍﳌﺨﺎﻃﺮ ﺍﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻭﺍﻟﻌﺠﺰ ﻭﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﻋﺎﺩﻝ ﻟﻠﻤﺰﻳﺎ ﻭﺍﻷﻋﺒﺎﺀ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪،‬ﻭﻫﻲ ﻛﻠﻬﺎ‬ ‫ﲤﺜﻞ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺫﺍﺕ ﻃﺎﺑﻊ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﻤﻦ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻱ‬

‫‪105‬‬


‫________________________________________________________________________________________ ﻣﻮﻗﻊ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺿﻤﻦ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﳍﻴﻜﻠﻲ ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪106-100 .‬‬

‫ﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ‪:‬‬

‫‪ 1‬ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺍﻟﻌﻴﺴﻮﻱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﰲ ﻋﺎﱂ ﻣﺘﻐﲑ‪ .‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺸﺮﻭﻕ‪ 2001.‬ﺹ‪60.‬‬ ‫‪ 2‬ﻣﺪﺣﺖ ﺧﻠﻴﻞ ﺍﻟﻌﺮﺍﰲ ﺍﳌﺆﲤﺮ ﺍﻟﻌﺎﳌﻲ ﺍﻟﺴﻨﻮﻱ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻭﺍﻟﻌﺸﺮﻭﻥ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩﻳﲔ ﺍﳌﺼﺮﻳﲔ‪.‬ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰲ ﻣﺼﺮ ﺹ‪25.‬‬ ‫‪ 3‬ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺍﻟﻌﻴﺴﻮﻱ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.‬ﺹ ‪45 . 42‬‬ ‫‪ 4‬ﺟﻮﻥ ‪.‬ﺩ‪.‬ﻥ ﺩﻭﻧﺎﻫﻴﻮ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﺘﺤﻮﻝ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ‪.‬ﺗﺮﲨﺔ ﲪﻮﺩ ﳏﻤﺪ ﻣﺼﻄﻔﻰ _ ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪.‬ﺹ ‪92 _ 80‬‬ ‫‪ 5‬ﳎﻠﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﳍﻴﻜﻠﺔ ﻭﺍﻧﻌﻜﺎﺳﺎﻬﺗﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎﺋﻞ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ 1997/3‬ﺹ‪60_ 45.‬‬ ‫‪ 6‬ﻣﲎ ﻗﺎﺳﻢ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﰲ ﻣﺼﺮ _ﺍﻟﺪﺍﺭ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ﺍﻟﻠﺒﻴﺔ ‪1997‬‬ ‫‪ 7‬ﻋﺎﻃﻒ ﳏﻤﺪ ﻋﺒﻴﺪ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺭﻛﻴﺰﺓ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﱪﺍﻣﺞ ﺍﳍﻴﻜﻠﻴﺔ _ ﳎﻠﺔ ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ_ﺍﻟﻌﺪﺩ‪ 06/ 10‬ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ ‪. 1993‬ﺹ ‪10‬‬ ‫_‪12‬‬ ‫‪ 8‬ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺍﻟﻌﻴﺴﻮﻱ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.‬ﺹ ‪25‬‬ ‫‪ 9‬ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺍﻟﻌﻴﺴﻮﻱ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.‬ﺹ ‪25‬‬ ‫‪ 10‬ﻋﺜﻤﺎﻥ ﳏﻤﺪ ﻋﺜﻤﺎﻥ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ .‬ﺍﻟﺘﻐﲑ ﰲ ﻓﻜﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﳑﺎﺭﺳﺘﻬﺎ ﻭﻣﻼﺣﻈﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﺍﳌﺼﺮﻳﺔ ‪.‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‪.‬ﺹ ‪20 _ 18‬‬ ‫‪ 11‬ﻟﻴﺴﺘﺮ ﺗﺎﺭ ﺍﻟﺼﺮﺍﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻤﺔ‪ .‬ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﻴﺎﺑﺎﻥ ﻭﺃﻭﺭﻭﺑﺎ ﻭﺃﻣﺮﻳﻜﺎ‪ .‬ﺗﺮﲨﺔ ﺃﲪﺪ ﻓﺆﺍﺩ ﺑﻠﻴﻎ_ﲝﻮﺙ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻌﺪﺩ‪1996/ 6‬‬ ‫ﺹ‪. 165 .‬‬ ‫‪ 12‬ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺍﻟﻌﻴﺴﻮﻱ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.‬ﺹ ‪6‬‬ ‫‪ 13‬ﻋﺜﻤﺎﻥ ﳏﻤﺪ ﻋﺜﻤﺎﻥ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.‬ﺹ ‪3‬‬ ‫‪ 14‬ﳏﻤﺪ ﻧﺎﺟﻲ ﺣﺴﻦ ﺧﻠﻴﻔﺔ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ .‬ﺍﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻭﺍﳌﻔﻬﻮﻡ‪ .‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ ﺹ ‪. 12_ 7‬‬ ‫‪ 15‬ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺍﻟﻌﻴﺴﻮﻱ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.‬ﺹ ‪78‬‬ ‫‪ 16‬ﺻﺎﱀ ﻋﺒﻴﺪﻱ ﳏﻤﺪ ﺍﻟﻨﻤﻮﺫﺝ ﺍﻟﻘﻴﺎﺳﻲ ﰲ ﺍﳉﻤﻬﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻴﻤﻨﻴﺔ_ ﲝﻮﺙ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻌﺪﺩ‪. 1999/ 17‬ﺹ‪. 54‬‬ ‫‪ 17‬ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻮﺍﱄ ﻫﺰﺍﻉ ﻣﻘﺒﻞ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﳌﺮﺃﺓ ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ _ﲝﻮﺙ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ 1999/ 17‬ﺹ‪. 98 .‬‬ ‫‪ 18‬ﻋﺜﻤﺎﻥ ﳏﻤﺪ ﻋﺜﻤﺎﻥ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.‬ﺹ ‪8_ 7‬‬ ‫‪ 19‬ﻋﺎﻃﻒ ﳏﻤﺪ ﻋﺒﻴﺪ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.‬ﺹ ‪12‬‬ ‫‪ 20‬ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺍﻟﻌﻴﺴﻮﻱ ﺣﺘﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺴﲔ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ ﻷﺩﺍﺀ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰲ ﻇﻞ ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ ﳎﻠﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻌﺪﺩ ‪ 60‬ﺹ ‪28 .‬‬ ‫‪ 21‬ﺣﺎﻣﺪ ﻋﻤﺎﺭ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬ﲝﺚ ﻣﻘﺪﻡ ﰲ ﻧﺪﻭﺓ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻧﻈﻤﺖ ﺑﺎﻟﻜﻮﻳﺖ ﻣﻦ ﺍﳌﻌﻬﺪ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ ‪ _ 1987‬ﺹ ‪. 1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪ 22‬ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺑﻌﻨﻮﺍﻥ ﺣﻘﻮﻕ ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ‪ .‬ﺻﻨﻌﺎﺀ_‪ 2001‬ﺹ ‪ 17‬ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‬ ‫‪ 23‬ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﳌﺘﺤﺪﺓ ﺍﻹﳕﺎﺋﻲ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻟﻌﻤﺎ ‪ 1990‬ﻭﻛﺎﻟﺔ ﺍﻷﻫﺮﺍﻡ ﻟﻸﻋﻤﺎﻝ ﺹ ‪. 18‬‬ ‫‪ 24‬ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﺍﻟﻌﻴﺴﻮﻱ ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪.‬ﺹ ‪35‬‬

‫‪106‬‬


‫_____________________________________________________________________________________ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﺑﲔ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﻭ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻹﺻﻼﺡ ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪115-108.‬‬

‫‪      ‬‬ ‫‪/‬‬

‫א‬

‫‪−‬‬

‫א‬

‫א‬

‫ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﻭﻳﺘﻀﻤﻦ ﺃﺣﻜﺎﻣﺎ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻜﻞ ﺍﻟﱰﺍﻋﺎﺕ‬ ‫ﺣﻮﻝ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﳌﺆﳑﺔ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﰎ ﺇﻋﺎﺩﻬﺗﺎ‬ ‫ﺇﱃ ﻣﻼﻛﻬﺎ ﺍﻷﺻﻠﻴﲔ ﻭﻣﻨﺢ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﺕ ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬ ‫ﻷﻋﻀﺎﺋﻬﺎ‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﻨﺢ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺎﻣﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﻭﺗﺴﻮﻳﻖ‬ ‫ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﺘﻮﻓﲑ ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺰﺍﺕ ﻭﺧﻠﻖ ﳏﻴﻂ ﻳﻬﺘﻢ‬ ‫ﺑﺎﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﻭﲢﺴﲔ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻦ ﻭﺍﻟﺘﺨﺰﻳﻦ ﻭﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﻭﲢﻘﻴﻖ‬ ‫ﺍﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳﺔ ﲡﻌﻞ ﺍﻟﻔﻼﺡ ﻳﺸﺎﺭﻙ ﰲ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬ ‫ﻭﻳﺴﺎﻫﻢ ﺑﺸﻜﻞ ﻓﻌﺎﻝ ﰲ ﲢﺴﲔ ﻫﻴﺎﻛﻞ ﻭﳏﻴﻂ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ‬ ‫ﻭﺟﻌﻞ ﺍﳌﻨﺘﺞ ﻣﺴﺆﻭﻝ ﻋﻦ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺗﻜﺜﻴﻒ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﶈﺪﻭﺩﺓ‪ .‬ﻓﺎﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﰲ‬ ‫ﻋﺎﻡ ‪ 1991‬ﻛﺎﻥ ﳝﺜﻞ ‪ %18‬ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ﺍﳋﺎﻡ ﻭﻳﺸﻐﻞ‬ ‫‪ 1.200.000‬ﺷﺨﺺ ﺃﻱ ﻣﺎ ﻳﻌﺎﺩﻝ ‪ % 25‬ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‬ ‫ﺍﻟﻨﺸﻴﻄﲔ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪ‪ .‬ﺇﻥ ﺍﳌﺴﺎﺣﺔ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﳊﺔ ﻟﻠﺰﺍﺭﻋﺔ ﻭﺧﻼﻝ‬ ‫ﺛﻼﺛﲔ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﱂ ﺗﺘﻮﻗﻒ ﻋﻦ ﺍﻹﳔﻔﺎﺽ ﺣﻴﺚ ﺍﻧﺘﻘﻠﺖ ﻣﻦ‬ ‫‪ 0,82‬ﻫﻜﺘﺎﺭ‪ /‬ﻧﺴﻤﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 1962‬ﺇﱃ ‪ 0,1‬ﻫﻜﺘﺎﺭ‪ /‬ﻧﺴﻤﺔ ﰲ‬ ‫‪ .1991‬ﻭﻫﺬﺍ ﻳﺘﻄﻠﺐ ‪:‬‬ ‫‪ 1‬ـ ﺗﻄﻬﲑ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﻣﻦ ﺍﳌﻀﺎﺭﺑﲔ ﻭﺍﻟﻄﻔﻴﻠﻴﲔ‬ ‫ﻭﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﳌﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ ﻭﺍﳌﻨﺘﺠﲔ‪.‬‬ ‫‪ 2‬ـ ﺿﻤﺎﻥ ﻭﻓﺮﺓ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺑﺎﻟﻜﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻮﻋﻴﺔ ﺍﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ﻭﰲ‬ ‫ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﶈﺪﺩ ﻭﲡﻨﺐ ﺍﻟﺘﺄﺧﲑ ﰲ ﺗﺴﻠﻴﻢ ﺍﻟﺒﺬﻭﺭ ﺑﻌﺪ ﺍﻧﻘﻀﺎﺀ‬ ‫ﺍﳌﻮﺳﻢ ﻛﻤﺎ ﻛﺎﻥ ﺳﺎﺋﺪﺍ‪.‬‬ ‫‪ 3‬ـ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ ﺍﻟﺘﻘﲏ ﻟﺰﻳﺎﺩﺓ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻭﺍﳌﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﻣﻊ‬ ‫ﺗﺴﻬﻴﻞ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬ ‫ﺍﻹﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﺍﳌﺴﺎﺣﺎﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ‫ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﺎﺕ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻭﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﰲ ﺍﳌﻴﺎﺩﻳﻦ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ 4‬ـ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺧﻠﻖ ﺳﻮﻕ ﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺟﻬﻮﻳﺔ ﺑﻐﺮﺽ ﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ‫ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻻﺕ ﺍﳉﻬﻮﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﻓﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺨﻄﻄﺔ ﳒﻢ ﻋﻨﻬﺎ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺿﻌﻒ‬ ‫ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻭﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ‪ ،‬ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺇﻧﻌﺪﺍﻡ ﺭﻭﺡ‬ ‫ﺍﻹﺑﺪﺍﻉ ﻭﺍﻹﺑﺘﻜﺎﺭ ﻭﻋﺪﻡ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﰲ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﳋﺪﻣﺎﺕ‪،‬‬ ‫ﻫﺬﺍ ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺄﺧﲑﺍﺕ ﺍﳌﻜﻠﻔﺔ ﰲ ﺗﻮﺭﻳﺪ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﳌﻨﺘﺠﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻌﺠﺰ ﻋﻦ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﳌﺮﺟﻮﺓ‪ ،‬ﻭﲢﻮﻳﻞ " ﺍﳌﻨﺎﻓﻊ‬ ‫ﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺎﺕ ﺍﻟﺼﻔﻮﺓ ﻭﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﰲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻨﺸﺎﻃﺎﺕ‬ ‫ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ "‪ .‬ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻧﺘﺸﺎﺭ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﺍﻟﺒﲑﻭﻗﺮﺍﻃﻴﺔ ﳑﺎ ﳚﻌﻞ‬ ‫ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺗﻔﺮﺽ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺗﻘﻴﻴﺪ‬ ‫ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻟﻠﺠﻮﺀ ﺇﱃ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺘﻮﻓﲑ ﻭﻧﺸﺮ‬

‫ﻣﻘﺪﻣﺔ ‪ :‬ﻳﻌﺘﱪ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﺍﻟﻌﺼﺐ ﺍﳊﺴﺎﺱ ﰲ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺎﺕ‬ ‫ﺑﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻌﺎﱂ‪ .‬ﻓﺎﻷﻣﺔ ﺍﻟﱵ ﻬﺗﺘﻢ ﺑﻘﻄﺎﻋﻬﺎ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﻟﺘﻀﻤﻦ ﺍﻟﻌﻴﺶ‬ ‫ﺍﻟﻜﺮﱘ ﻟﺸﻌﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﲢﻘﻴﻖ ﺃﻗﺼﻰ ﻣﺎ ﳝﻜﻦ ﻣﻦ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ‬ ‫ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ‪ ،‬ﻫﻲ ﺃﻣﺔ ﺟﺪﻳﺮﺓ ﺑﺎﻹﺣﺘﺮﺍﻡ‪ ،‬ﻷﻬﻧﺎ ﺃﻣﺔ ﺗﻨﻄﻠﻖ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻹﻫﺘﻤﺎﻡ ﲟﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﻭﺿﺮﻭﺭﺓ ﲢﻘﻴﻖ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻣﻌﲔ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻲ‪ .‬ﳝﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺃﻧﻪ ﻣﻬﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺧﻠﻔﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ ﺍﳌﺘﺒﻌﺔ ﻓﻤﻦ ﺍﳌﻔﺮﻭﺽ ﺃﻥ ﳛﻀﻰ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ‬ ‫ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﺑﺄﳘﻴﺔ ﻣﻌﺘﱪﺓ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺆﺛﺮ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺑﺪﺭﺟﺔ ﻛﺒﲑﺓ‪ ،‬ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺗﺄﺛﺮﻩ ﻫﻮ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﲢﺼﻞ ﰲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺍﻟﺮﺍﻫﻨﺔ ﻟﻺﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻱ ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺑﺄﺯﻣﺔ ﺧﺎﻧﻘﺔ‬ ‫ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﺍﳉﻮﺍﻧﺐ‪ .‬ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺯﻣﺔ ﲡﺪ ﺃﺣﺴﻦ ﺗﻌﺒﲑ ﳍﺎ ﰲ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﱵ ﺁﻝ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ‪ .‬ﻓﺄﻳﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺃﺯﻣﺔ ﺍﻟﻔﻼﺣﺔ‬ ‫ﺍﳉﺰﺍﺋﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺳﻮﺍﺀ ﺗﻌﻠﻖ ﺍﻷﻣﺮ ﲟﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺨﻄﻄﺔ ﻭﻏﲑ‬ ‫ﺍﳌﺘﻮﺍﺯﻧﺔ ﺍﻟﱵ ﺃﻋﻄﺖ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎﺏ‬ ‫ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﳑﺎ ﺃﺛﺮ ﺳﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ‪ ،‬ﺃﻭ ﻧﺘﻴﺠﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﳍﻴﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪﺓ ﺍﻟﱵ ﻋﺮﻓﻬﺎ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﻭﺍﳌﺸﺎﻛﻞ‬ ‫ﺍﻟﱵ ﻋﺎﻧﺎﻫﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻮﺿﻊ ﻫﻲ ﲣﺒﻂ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﰲ ﺗﺒﻌﻴﺔ‬ ‫ﻏﺬﺍﺋﻴﺔ ﺷﺒﻪ ﻣﻄﻠﻘﺔ‪ ،‬ﰲ ﻭﻗﺖ ﺃﺻﺒﺢ ﻓﻴﻪ ﺳﻼﺡ ﺍﻟﻐﺬﺍﺀ ﺃﻛﱪ‬ ‫ﻭﺳﻴﻠﺔ ﺗﺴﺘﻌﻤﻞ ﻟﺘﺠﻮﻳﻊ ﻭﺇﺧﻀﺎﻉ ﺷﻌﻮﺏ ﻭﺃﻣﻢ ﺑﻜﺎﻣﻠﻪ‬ ‫ﻳﻬﺪﻑ ﺇﱃ ﲢﻘﻴﻖ ﻏﺎﻳﺎﺕ ﺛﻼﺙ ﻫﻲ ‪:‬‬ ‫• ﺇﺑﺮﺍﺯ ﺍﻷﳘﻴﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎﻉ‬ ‫ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ‪.‬‬ ‫• ﺗﺸﺨﻴﺺ ﺍﳌﻌﻮﻗﺎﺕ ﻭﺍﻟﻌﻘﺒﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻌﺎﱐ‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ‪.‬‬ ‫• ﻭﺿﻊ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺗﻨﻤﻮﻳﺔ ﻛﻔﻴﻠﺔ ﺑﺈﺯﺍﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﳊﺪ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﳌﺸﺎﻛﻞ ﺍﻟﱵ ﻳﻌﺮﻓﻬﺎ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﺑﻐﻴﺔ ﺟﻌﻞ ﻫﺬﺍ‬ ‫ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻲ ﻳﻠﻌﺐ ﺩﻭﺭﻩ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ ﺣﺪﺓ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ ﻭﲢﻘﻴﻖ ﺍﻷﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻲ ﻭﺗﻨﻮﻳﻊ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﶈﺮﻭﻗﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﺘﺤﻮﻻﺕ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﻛﻞ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪﺓ ﺍﻟﱵ ﻋﺎﱏ ﻣﻨﻬﺎ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﰲ ﻇﻞ‬ ‫ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﺍﺕ ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ﺟﺎﺀ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻋﺎﻡ ‪ 1990‬ﻭﺍﻟﺬﻱ‬ ‫ﳝﻨﺢ ﻣﺮﻭﻧﺔ ﺃﻛﱪ ﻟﻺﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻟﻜﻞ ﺍﻟﻮﻋﺎﺀ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ ﲟﺎ‬

‫‪108‬‬


‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ /‬ﻋﺪﺩ ‪2003/02‬‬

‫_____________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﺗﻌﺘﱪ ﻛﻀﻤﺎﻥ ﻟﻠﻘﺮﻭﺽ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﻣﺴﺎﳘﺘﻬﺎ ﰲ ﺟﻠﺐ‬ ‫ﻣﺪﺧﺮﺍﺕ ﺍﻟﻔﻼﺣﲔ‪.‬‬ ‫ﺏ ـ ﺍﳌﻴﺰﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ‪ :‬ﺗﻮﻓﲑ ﻟﻠﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ﻭﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺴﻂ ﻭﻋﻘﻼﱐ ﻭﺑﻌﻴﺪ ﻋﻦ ﻛﻞ‬ ‫ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺒﲑﻭﻗﺮﺍﻃﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪.‬‬ ‫‪ 3‬ـ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺧﻠﻖ ﻭﺗﻮﺳﻴﻊ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺍﻟﺮﻳﻔﻴﺔ ﻟﺘﻤﻜﲔ ﺍﻟﻔﻼﺣﲔ‬ ‫ﻣﻦ ﺗﺴﻮﻳﻖ ﻓﺎﺋﺾ ﺇﻧﺘﺎﺟﻬﻢ ﻣﻊ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﻹﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺘﺤﺴﲔ‬ ‫ﻭﲣﻔﻴﺾ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﻨﻘﻞ ﻭﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﻭﺍﻟﺘﺨﺰﻳﻦ ﻭﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻹﺣﺘﻜﺎﺭ‪.‬‬ ‫ﻭﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﲨﻴﻌﻬﺎ ﻣﻦ ﺷﺄﻬﻧﺎ ﺃﻥ ﺗﺮﻓﻊ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ 4‬ـ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﲢﺮﻳﺮ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ﻭﺫﻟﻚ ﻷﻥ‬ ‫ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﳌﺮﻛﺰﻱ ﻭﻣﺎﻋﺮﻓﺘﻪ ﻣﻦ ﲢﺪﻳﺪ ﺩﻭﻥ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ‬ ‫ﻷﺳﻌﺎﺭ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ﻗﺪ ﺃﺛﺮ ﺳﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺧﲑﺓ‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ﳍﺎ ﺗﺄﺛﲑﺍﺕ ﻣﻦ ﻋﺪﺓ‬ ‫ﻧﻮﺍﺣﻲ‪.‬‬ ‫ﺃ * ﻓﺎﻟﻌﻼﻗﺔ ﻣﺎ ﺑﲔ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ﻭﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﺍﻟﱵ‬ ‫ﻳﺸﺘﺮﻱ ﻬﺑﺎ ﺍﻟﻔﻼﺣﻮﻥ ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎﻬﺗﻢ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺗﺆﺛﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻭﻧﻮﻋﻴﺔ ﻭﺣﺠﻢ ﻣﺎ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﻫﺆﻻﺀ ﺇﻧﺘﺎﺟﻪ‪.‬‬ ‫ﺏ* ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺑﻴﻊ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ﻫﻲ ﻋﺎﻣﻞ ﳛﺪﺩ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ‬ ‫ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﻷﻬﻧﺎ ﺗﺆﺛﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﲑ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ‪.‬‬ ‫‪ 5‬ـ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﲢﻔﻴﺰ ﺍﻹﺩﺧﺎﺭ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺧﻠﻖ ﺍﻟﺘﺮﺍﻛﻢ‬ ‫ﺍﻟﺮﺃﲰﺎﱄ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﲢﺪﻳﺚ ﺃﺳﻠﻮﺏ ﺍﻟﻔﻼﺣﺔ ﺍﻟﺼﺤﺮﺍﻭﻳﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺭﻓﻊ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﳌﺴﻘﻴﺔ ﻣﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ‬ ‫ﺑﻨﺎﺀ ﺍﻟﺴﺪﻭﺩ ﻭﺧﻠﻖ ﺇﺣﺘﻴﺎﻃﻲ ﻣﺎﺋﻲ ﻭﲢﺮﻳﺮ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ﻟﻴﺘﻤﻜﻦ ﺍﻟﻔﻼﺣﻮﻥ ﻣﻦ ﲢﻘﻴﻖ ﺩﺧﻞ ﳝﻜﻨﻬﻢ ﻣﻦ ﺇﻋﺎﺩﺓ‬ ‫ﺗﻮﻇﻴﻔﻪ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﺇﺳﺘﻬﻼﻛﻪ ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺭﺑﻂ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺑﺎﻟﻮﺍﻗﻊ‬ ‫ﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺭﺑﻂ ﻣﺮﺍﻛﺰ ﺍﻟﺘﻜﻮﻳﻦ ﺑﺎﻟﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻹﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﺔ ﺍﳌﻮﺟﻬﺔ ﻷﻏﺮﺍﺽ ﺗﻮﻓﲑ‬ ‫ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎﺕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﳌﺎﺩﻱ ﻭﺍﳋﺪﻣﻲ ﻟﻠﺰﺭﺍﻋﺔ‪.‬‬ ‫‪ 6‬ـ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺮﻗﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﶈﺮﻭﻗﺎﺕ ﻭﻳﺘﺄﺗﻰ ﻫﺬﺍ‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﻭﺗﻨﻮﻳﻌﻪ ﻟﻴﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺗﺄﻣﲔ‬ ‫ﺍﳊﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻭﺗﺼﺪﻳﺮ ﺍﻟﻔﺎﺋﺾ ﻭﻫﺬﺍ ﻳﺴﺘﻠﺰﻡ ﺃﻥ ﻳﻠﻌﺐ‬ ‫ﻗﻄﺎﻉ ﺍﳋﺪﻣﺎﺕ ﺩﻭﺭﻩ ﰲ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ‪ " .‬ﻓﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﺍﳌﻮﺍﺻﻼﺕ ﻣﺜﻼ ﺿﺮﻭﺭﻳﺔ ﻹﻳﺼﺎﻝ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﻟﻠﻤﺼﻨﻊ ﻟﻴﺘﻢ‬ ‫ﲢﻮﻳﻠﻬﺎ ﺇﱃ ﺳﻠﻊ ﺇﺳﺘﻬﻼﻛﻴﺔ ﻣﺼﻨﻌﺔ ﻭﺃﻳﻀﺎ ﺿﺮﻭﺭﻱ ﻹﻳﺼﺎﻝ‬ ‫ﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻛﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﻬﻠﻚ ﺍﶈﻠﻲ‪.‬‬

‫ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻟﻠﻤﺴﺘﻬﻠﻚ ﻭﺍﳌﻨﺘﺞ ﻭﺍﲣﺎﺫ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﻣﻦ ﺷﺄﻬﻧﺎ‬ ‫ﺧﻠﻖ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬ﻭﲢﻘﻴﻖ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺇﻗﺘﺎﺻﺪﻳﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﺗﺘﺮﻛﺰ ﰲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ‬ ‫ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﻋﻠﻰ ﲢﺴﲔ ﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺮﻳﻒ‬ ‫ﺍﻟﱵ ﻣﻦ ﺷﺄﻬﻧﺎ ﺃﻥ ﺗﺆﺩﻱ ﺇﱃ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ‪ .‬ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫ﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﻏﲑ ﺍﳌﺴﺘﻐﻠﺔ ﰲ ﺍﳌﻴﺪﺍﻥ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ‬ ‫ﻭﰲ ﺍﺠﻤﻟﺎﻻﺕ ﺍﳌﻜﻤﻠﺔ ﻛﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﻣﺪﺧﻼﺕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﻣﺜﻞ‬ ‫ﺍﳌﻜﺎﺋﻦ‪ ،‬ﺍﳌﻌﺪﺍﺕ‪ ،‬ﺍﻷﲰﺪﺓ‪ ،‬ﺍﳌﺒﻴﺪﺍﺕ‪ ...،‬ﺇﱁ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺍﻷﻣﺮ‬ ‫ﺍﻹﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﳍﻴﻜﻠﻴﺔ ﻭﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻣﻦ ﺷﺄﻬﻧﺎ ﺗﻮﻓﲑ‬ ‫ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﳌﻼﺋﻤﺔ ﻹﻧﻌﺎﺵ ﺍﻹﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﺇﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﳌﺮﻛﺰﻱ ﻛﺄﺳﻠﻮﺏ ﻟﺘﺮﺷﻴﺪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ ﻛﺎﻥ ﰲ ﺍﻟﻐﺎﻟﺐ ﻳﻔﺘﻘﺪ ﻟﻠﺸﻤﻮﻟﻴﺔ ﻭﻻ ﻳﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﺪﺍﻑ‬ ‫ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﺿﺤﺔ‪ .‬ﻓﻬﻮ ﳎﺮﺩ ﻣﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﳎﻤﻌﺔ ﻻ ﺗﻨﻄﻠﻖ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺕ ﺍﳌﺘﺎﺣﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺼﻮﺭ ﰲ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺨﻄﻄﺔ ﺃﺩﻯ ﺇﱃ ﻏﻴﺎﺏ‬ ‫ﺍﻟﺘﺮﺍﺑﻂ ﻭﺍﻟﺘﺸﺎﺑﻚ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﻨﺎﺳﻖ ﺑﲔ‬ ‫ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫‪ .i‬ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺗﻮﺍﻓﺮﻫﺎ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ‪:‬‬ ‫ﺇﻥ ﺗﻄﻮﺭ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﻭﲤﻜﻨﻪ ﻣﻦ ﺍﻹﺿﻄﻼﻉ ﺑﺎﳌﻬﺎﻡ ﺍﳌﻨﻮﻃﺔ‬ ‫ﺑﻪ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺗﻮﻓﺮ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﱵ ﻧﻠﺨﺼﻬﺎ ﰲ ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ‬ ‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪ 1‬ـ ﻳﻌﺘﱪ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﻣﻦ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﳍﺎﻣﺔ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺇﺫ ﳝﻜﻦ ﻟﻪ ﺃﻥ ﻳﺼﺒﺢ ﻣﻮﺭﺩﺍ ﻟﺮﺅﻭﺱ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ‬ ‫ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻹﻛﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﺬﺍﰐ‪ .‬ﻟﻜﻦ ﲢﻘﻴﻖ ﻫﺬﺍ ﺍﳍﺪﻑ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺧﻠﻖ‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺇﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﻟﻔﻼﺣﲔ‬ ‫ﻭﺍﻹﻃﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻹﺧﺘﺼﺎﺻﻴﲔ ﻭﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﻭﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ‬ ‫ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ‪ .‬ﻫﺬﺍ ﻣﻊ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﻹﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺎﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﱵ ﺗﻨﻈﻢ‬ ‫ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻷﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﳍﺎ ﺁﺛﺎﺭ ﻛﺒﲑﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﺍﻟﺬﻱ ﳝﻠﻚ ﻗﻄﻌﺔ ﺃﺭﺽ ﻳﻌﻠﻢ ﻣﺴﺒﻘﺎ‬ ‫ﺃﻥ ﲦﺮﺓ ﺟﻬﻮﺩﻩ ﻫﻲ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﳌﺘﺰﺍﻳﺪ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺩﺧﻠﻪ ﻭﻫﺬﺍ‬ ‫ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ ﺃﻥ ﳜﻠﻖ ﻟﺪﻳﻪ ﺭﻭﺡ ﺍﻹﺭﺗﺒﺎﻁ ﻭﺍﻹﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺎﻷﺭﺽ ﺃﻛﺜﺮ‬ ‫ﳑﺎ ﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺭﺽ ﻣﻠﻜﺎ ﻟﻐﲑﻩ ﺳﻮﺍﺀﺍ ﻛﺎﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻐﲑ‬ ‫ﺷﺨﺼﺎ ﻃﺒﻴﻌﻴﺎ ﺃﻭ ﻣﻌﻨﻮﻳﺎ‪.‬‬ ‫‪ 2‬ـ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺧﻠﻖ ﻭﺗﻮﺳﻴﻊ ﺍﻟﺒﻨﻮﻙ ﺍﻟﺮﻳﻔﻴﺔ ﻭﺗﻌﺎﻭﻧﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺮﺽ‬ ‫ﻣﻦ ﺷﺄﻬﻧﺎ ﺃﻥ ﲢﻘﻖ ﻣﻴﺰﺗﲔ‪:‬‬ ‫ﺃ ـ ﺍﳌﻴﺰﺓ ﺍﻷﻭﱃ ‪ :‬ﺗﻮﻓﲑ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﻠﺒﻨﻮﻙ‬ ‫ﻭﺗﻌﺎﻭﻧﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺮﺽ ﻋﻦ ﻇﺮﻭﻑ ﻭﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﲔ ﻭﺍﻟﱵ‬

‫‪ .ii‬ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺗﻮﺍﻓﺮﻫﺎ ﻟﻨﺠﺎﺡ ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ‬ ‫ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﳒﺎﺡ ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ ﰲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ‬ ‫ﲟﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺣﺼﺮﻫﺎ ﰲ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫‪109‬‬


‫_____________________________________________________________________________________ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﺑﲔ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﻭ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻹﺻﻼﺡ ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪115-108.‬‬

‫ﺗﺰﻭﻳﺪ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺑﺎﻟﺘﺮﺍﻛﻢ ﺍﻟﺮﺃﲰﺎﱄ ﻭﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ ﻭﺍﳋﺎﻣﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻟﺴﻮﻕ ﻟﺘﺼﺮﻳﻒ ﻣﻨﺘﺠﺎﻬﺗﺎ ﺃﻱ ﺍﻟﺴﻠﻊ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺗﻮﻓﺮ ﻟﻠﺰﺭﺍﻋﺔ ﺍﻷﲰﺪﺓ ﻭﺍﳌﻌﺪﺍﺕ ﻭﺍﻵﻻﺕ ﻭﺳﻮﻕ ﻟﻠﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻔﺎﺋﻀﺔ‬ ‫ﻭﺍﳌﻮﺍﺩ‬ ‫ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ‪ .‬ﻭﻣﻦ ﰎ ﻳﺘﻢ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﰲ ﺍﻟﺮﻳﻒ ﻭﺗﻮﺳﻴﻊ‬ ‫ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻟﺘﺤﻮﻳﻞ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﺇﱃ ﺳﻠﻊ ﺗﻮﺟﻪ‬ ‫ﻟﻠﺴﻮﻕ‪.‬‬ ‫‪ 3‬ـ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﺠﺮﺑﺔ ﻭﺍﺳﺘﻨﺎﺩﺍ ﺇﱃ ﺍﳌﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﱵ ﻣﺮ ﻬﺑﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻭﳐﺘﻠﻒ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺔ‪،‬‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺍﳍﻴﻜﻠﻴﺔ ﻳﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻔﺴﲑ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻫﺬﻩ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ‬ ‫ﻭﺣﺪﻫﺎ ﻻ ﻳﻜﻔﻲ ﺇﺫﺍ ﱂ ﻳﻜﻦ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﻮﻥ ﰲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ‬ ‫ﻃﺮﻓﺎ ﻣﺸﺎﺭﻛﺎ ﻓﻴﻬﺎ‪ .‬ﻭﻣﺎ ﺍﻹﻧﺘﻘﺎﻝ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﺍﻟﺬﺍﰐ ﺇﱃ ﺍﻟﺜﻮﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﳌﺴﺜﻤﺮﺍﺕ ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ﺇﻻ ﺧﲑ ﺩﻟﻴﻞ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ‪ .‬ﳑﺎ‬ ‫ﳚﻌﻞ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﺔ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﺘﻤﻔﺼﻞ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻭﺑﲔ‬ ‫ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺍﺭﺗﺒﺎﻃﻬﺎ ﺑﺎﻟﻮﺿﻊ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ‬ ‫ﻟﻺﺳﺘﻐﻼﻻﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ‪ .‬ﺇﻥ ﻫﺸﺎﺷﺔ ﺍﻟﻘﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺿﻌﻒ‬ ‫ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﺍﻟﱵ ﻣﻦ ﺷﺄﻬﻧﺎ ﺃﻥ ﺗﻮﺿﻊ ﺣﺪ ﻟﻠﻤﻀﺎﺭﺑﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻋﺮﻓﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﻭﺗﻮﻓﲑ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﺘﺜﻤﲔ ﺍﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ‪.‬‬ ‫‪ 4‬ـ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻭﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺷﻔﺎﻓﺔ ﻭﻓﻌﺎﻟﺔ ﻣﻦ ﺷﺄﻬﻧﺎ ﺃﻥ ﺗﻌﻴﺪ ﺍﻹﻋﺘﺒﺎﺭ ﳍﺬﺍ‬ ‫ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﲟﺎ ﻳﻀﻤﻦ ﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﻴﺪ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻭﺗﻮﺿﻊ ﺣﺪ ﻟﻠﻬﺠﺮﺓ‬ ‫ﺍﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‪ .‬ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﻣﺪﻋﻤﺔ ﺑﺈﺗﺒﺎﻉ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ‬ ‫ﻭﺗﻘﻨﻴﺎﺕ ﺣﺪﻳﺜﺔ ﻣﻊ ﺍﻹﻫﺘﻤﺎﻡ ﲟﻜﻨﻨﺔ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﺔ ﻭﻭﺿﻊ ﺣﺪ ﻟﻠﻄﺮﻕ‬ ‫ﺍﻟﺒﺪﺍﺋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺇﺳﺘﻐﻼﻝ ﻣﻴﺎﻩ ﺍﻟﺮﻱ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ‬ ‫ﺗﻮﻓﲑ ﺷﺒﻜﺎﺕ ﺍﻟﺮﻱ ﻭﺍﻟﺼﺮﻑ ﻭﺍﻟﺴﺪﻭﺩ ﻭﺍﳉﺴﻮﺭ ﻭﺍﻹﻫﺘﻤﺎﻡ‬ ‫ﺑﺎﻟﻄﺮﻕ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ﻧﻈﺮﺍ ﻷﳘﻴﺘﻬﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎﻉ‬ ‫ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻓﲑ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺘﺨﺰﻳﻦ ﻣﻊ ﺍﻹﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺮﺑﻂ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﻮﻳﻦ ﲟﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺟﻬﺎﺯ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﻭﺗﻌﻤﻴﻢ ﺍﻹﺭﺷﺎﺩ ﻭﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﻣﻊ ﺇﳚﺎﺩ ﺻﻨﺎﻋﺔ‬ ‫ﲢﻮﻳﻠﻴﺔ ﻭﻏﺬﺍﺋﻴﺔ ﻟﺪﻋﻢ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ‪ .‬ﺇﻥ ﺟﻌﻞ " ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﺿﻤﻦ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ" ﻳﺴﻤﺢ‬ ‫ﺑﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ ﺣﺪﺓ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﱃ ﻫﺪﻑ ﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ‫ﻭﺗﻨﻮﻳﻊ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﶈﺮﻭﻗﺎﺕ ﳑﺎ ﻳﻌﻴﺪ ﻟﻠﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ‬ ‫ﺃﳘﻴﺘﻪ ﻭﺩﻭﺭﻩ ﺍﳊﻘﻴﻘﻲ‪ .‬ﻭﻫﺬﺍ ﺑﻌﺪﻣﺎ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﰲ‬ ‫ﻇﻞ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﳌﺮﻛﺰﻱ ﻗﻄﺎﻋﺎ ﻣﺘﺄﺧﺮﺍ ﻭﻣﻬﻤﺸﺎ ﰲ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﳌﺨﻄﻄﺔ‪.‬‬

‫‪ 1‬ـ ﺇﻥ ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ ﺍﳊﺎﻟﻴﺔ ﻭﻣﺎ ﳒﻢ ﻋﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﺧﻮﺻﺼﺔ ﺷﺒﻪ‬ ‫ﻛﻠﻴﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ‪ ،‬ﻭﺭﻏﻢ ﻣﺎ ﳍﺬﻩ ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ ﻣﻦ ﺃﳘﻴﺔ‬ ‫ﻭﺁﺛﺎﺭﻫﺎ ﺇﳚﺎﺑﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﺇﻻ ﺃﻥ ﳒﺎﺣﻬﺎ ﻟﺒﻌﺚ ﺗﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﻣﺮﻫﻮﻥ ﺑـ‪:‬‬ ‫ﺃ * ﲢﻮﻳﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺷﺮﺍﺀ ﻭﺗﻮﺯﻳﻊ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻭﻛﺬﺍ ﲢﻮﻳﻞ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻹﺣﺘﻜﺎﺭﻳﺔ ﻟﻠﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﺇﱃ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ‪،‬‬ ‫ﻭﺗﻮﻓﲑ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﳌﻼﺋﻤﺔ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ‬ ‫ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎﺕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻢ ﺍﺳﺘﲑﺍﺩﻫﺎ‬ ‫ﻣﻦ ﺍﳋﺎﺭﺝ ﻣﻊ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﻹﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺎﻹﺋﺘﻤﺎﻥ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﻭﺟﻌﻠﻪ ﻳﺴﲑ‬ ‫ﻭﻓﻖ ﻣﻴﻜﺎﻧﻴﺰﻣﺎﺕ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺳﻮﺍﺀﺍ ﺗﻌﻠﻖ ﺍﻷﻣﺮ ﺑﺸﺮﻭﻁ ﻣﻨﺢ‬ ‫ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ﺃﻭ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ‪.‬‬ ‫ﺏ * ﲢﺮﻳﺮ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺍﻟﱵ ﻋﺮﻓﺘﻬﺎ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ‬ ‫ﺩﻭﺍﻭﻳﻦ ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﻟﱵ ﺃﺩﺕ ﺇﱃ ﻇﻬﻮﺭ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﳌﻮﺍﺯﻳﺔ ﻭﺍﻟﱵ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ ﲢﻘﻖ ﺃﺭﺑﺎﺣﺎ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎﺏ ﺍﳌﻨﺘﺞ ﻭﺍﳌﺴﺘﻬﻠﻚ‪.‬‬ ‫ﺝ ـ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺗﻮﻓﲑ ﻗﻮﺍﻧﲔ ﻋﻘﺎﺭﻳﺔ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﻭﺷﻔﺎﻓﺔ ﺗﺒﻴﺢ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ‬ ‫ﺍﳋﺎﺻﺔ ﻟﻸﺭﺽ ﻭﺗﻮﻓﺮ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﳊﻔﺎﻅ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺗﻘﻮﻡ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺑﺎﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﺎﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻛﺎﻟﻨﻘﻞ‬ ‫ﻭﺍﳌﻮﺍﺻﻼﺕ‪ ...‬ﺇﱁ‪.‬‬ ‫ﻓﺎﻟﺘﻐﻴﲑ ﺍﻟﺮﲰﻲ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﻪ ﻣﻌﲎ ﺣﻘﻴﻘﻲ ﺇﻻ‬ ‫ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﲡﻤﻴﻊ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﻭﺍﻷﺻﻮﻝ ﰲ ﻭﺣﺪﺍﺕ ﳝﻜﻦ‬ ‫ﲤﻠﻴﻜﻬﺎ ﺃﻭ ﺗﺄﺟﲑﻫﺎ ﳌﺴﺘﻐﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ 2‬ـ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻭﺿﻊ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻟﻠﺘﻜﻮﻳﻦ ﻭﺍﻟﺒﺤﺚ ﰲ ﺍﳌﻴﺪﺍﻥ‬ ‫ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﻭﺗﺸﺠﻴﻌﻬﺎ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﳍﺎ‪ .‬ﺫﻟﻚ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻛﻤﺎ ﰲ ﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻳﺒﲔ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ‬ ‫ﺍﳌﻴﺪﺍﻥ ﻻ ﳛﻀﻰ ﺑﺎﻷﳘﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﺭﻏﻢ ﻣﺎﻟﻪ ﻣﻦ ﺃﳘﻴﺔ ﰲ ﺗﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ‪ ،‬ﻓﺒﻴﻨﻤﺎ ﻧﻼﺣﻆ " ﺃﻥ ﻣﺎ ﻳﻘﺎﺭﺏ ‪5‬‬ ‫ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﺗﻨﻔﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﲝﺎﺙ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻌﺎﱂ ﳒﺪ‬ ‫ﺃﻥ ﻧﺼﻴﺐ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻣﻨﻬﺎ ﻻ ﻳﺘﺠﺎﻭﺯ ‪ 1,3‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ"‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻭﺍﻟﱵ ﻭﺍﺟﻬﺖ ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ‬ ‫ﺍﳌﺼﺎﻋﺐ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﺍﻟﺬﻛﺮ ﻣﺸﺎﻛﻞ ﺍﺭﺗﺒﻄﺖ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﺑﻘﻠﺔ ﻭﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻭﻧﻘﺺ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻦ ﻬﺑﺎ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﻗﻠﺔ ﲪﺎﻳﺔ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‬ ‫ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎﻳﺴﺘﻠﺰﻡ ﺇﺳﺘﺼﻼﺡ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﻭﺍﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ ﺗﺮﻛﻬﺎ ﺑﻮﺭﺍ‬ ‫ﻭﺍﻹﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺎﻟﻔﻼﺣﺔ ﺍﻟﺼﺤﺮﺍﻭﻳﺔ ﻭﺍﳉﺒﻠﻴﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﲢﺪﻳﺚ " ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ‬ ‫ﺍﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ" ‪،‬ﻣﻊ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﲔ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻥ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﲟﻌﺰﻝ ﻋﻦ‬ ‫ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻭﺧﺎﺻﺔ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﺔ‪ .‬ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺣﺠﻢ‬ ‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﻣﻦ ﺷﺄﻬﻧﺎ ﺃﻥ ﺗﻐﻄﻲ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺍﺕ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﺳﻴﻄﻴﺔ ﻭﺍﻹﺳﺘﻬﻼﻛﻴﺔ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺔ‬ ‫ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺗﺰﻭﻳﺪﻫﺎ ﺑﺎﳋﺎﻣﺎﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻹﺳﺘﺨﺪﺍﻡ‬ ‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﺑﺘﻌﺒﲑ ﺁﺧﺮ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﺴﺎﻫﻢ ﰲ‬ ‫‪110‬‬


‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ /‬ﻋﺪﺩ ‪2003/02‬‬

‫_____________________________________________________________________________________________________________________‬

‫ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ‪ .‬ﻭﺗﻌﻤﻴﻢ ﺍﻷﺻﻨﺎﻑ ﺫﺍﺕ ﺍﳌﻘﺎﻭﻣﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﺩ ﺍﳉﺎﻓﺔ‬ ‫ﻭﲢﺴﲔ ﻭﻋﻘﻠﻨﺔ ﺍﳌﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﻭﺃﺟﻬﺰﺓ ﺍﻟﺘﺤﻮﻳﻞ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﻭﺿﻊ‬ ‫ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺗﻀﻊ ﰲ ﺃﻭﻟﻮﻳﺎﻬﺗﺎ ﺍﻟﻨﺸﺎﻃﺎﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﳘﻴﺔ‬ ‫ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻣﻊ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﻹﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ﺣﺴﺐ‬ ‫ﺍﻟﺸﻌﺐ‪ .‬ﳑﺎ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ ﺍﲡﺎﻩ‬ ‫ﺍﳋﺎﺭﺝ ﻭﺗﻘﻠﻴﺺ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻹﻧﻀﻤﺎﻡ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺇﱃ ﻣﻨﻈﻤﺔ‬ ‫ﺍﳉﺎﺕ ﻭﲢﺴﲔ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﻭﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻹﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻲ ﻭﺍﻹﻫﺘﻤﺎﻡ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻜﻮﻳﻦ ﻭﺍﻹﺭﺷﺎﺩ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ‪:‬‬ ‫ﺃ ـ ﺗﻜﺜﻴﻒ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ﻭﺗﻮﻓﲑ ﺃﳕﺎﻁ ﺇﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺒﺬﻭﺭ ﻭﺍﻷﺟﻨﺔ ﻭﺗﻌﻤﻴﻢ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﺏ ـ ﺍﻹﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺎﻟﺘﻜﻮﻳﻦ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﺍﳌﻼﺋﻢ ﳋﺼﻮﺻﻴﺎﺕ‬ ‫ﻭﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﻣﻊ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺄﻫﻴﻞ‬ ‫ﺍﻟﻔﻼﺣﲔ ﻭﺍﻹﻃﺎﺭﺍﺕ‪.‬‬ ‫ﺝ ـ ﺍﻹﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺎﻹﺭﺷﺎﺩ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﺑﻮﺿﻊ ﻧﻈﺎﻡ ﻟﻺﺷﺮﺍﻑ‬ ‫ﻭﺍﻹﺗﺼﺎﻝ ﻭﺟﻌﻞ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﺍﻟﺘﻜﻮﻳﻦ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﺗﻨﺎﺳﺐ ﻭﺍﻫﺘﻤﺎﻣﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻔﻼﺣﲔ ﻭﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﻭﺍﻟﺴﻬﺮ ﻋﻠﻰ ﺗﺒﻠﻴﻎ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻔﻼﺣﲔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ‬ ‫ﻬﺑﺪﻑ ﺍﳊﺪ ﻣﻦ ﻣﺮﻛﺰﻳﺔ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﻋﺎﱏ ﻣﻨﻬﺎ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ‬ ‫ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﻭﺍﻟﱵ ﺃﺩﺕ ﺇﱃ ﻬﺗﻤﻴﺶ ﺍﻟﻔﻼﺡ ﻭﻋﺪﻡ ﻭﺿﻮﺡ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ‬ ‫ﻭﻣﺸﺎﺭﻛﺘﻪ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﺃﻭ ﻏﲑ ﺍﳌﺒﺎﺷﺮﺓ ﰲ ﻭﺿﻊ ﻭﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺭﻏﻢ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﻳﺸﻤﻞ ‪ % 25‬ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‬ ‫ﺍﻟﻨﺸﻴﻄﲔ ﻭﺷﻬﺪ ﲨﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ ﺍﳍﻴﻜﻠﻴﺔ ﺇﻻ ﺃﻥ ﻣﺴﺎﳘﺘﻪ‬ ‫ﰲ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﳌﻈﺎﻓﺔ‪ ،‬ﺭﻏﻢ ﺍﻟﺘﺤﺴﻦ ﺍﻟﻄﻔﻴﻒ ﺍﻟﱵ ﻋﺮﻓﺘﻪ ﰲ ﺍﳌﺮﺣﻠﺔ‬ ‫ﺍﻷﺧﲑﺓ‪ ،‬ﻻﺯﺍﻟﺖ ﺩﻭﻥ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﻄﻠﻮﺏ ﺍﻟﺬﻱ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ ﺃﻥ‬ ‫ﳜﻔﻒ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ ﻭﻳﺴﻤﺢ ﺑﺘﺮﻗﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺧﺎﺭﺝ‬ ‫ﺍﶈﺮﻭﻗﺎﺕ‪.‬‬

‫‪ .iii‬ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺗﺴﻮﻳﺔ ﻣﺸﻜﻞ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﺇﻥ ﻋﺪﻡ ﻭﺿﻮﺡ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﻟﻠﻌﻘﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ﻳﻌﺘﱪ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﳌﺸﺎﻛﻞ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﻌﺎﱐ ﻣﻨﻬﺎ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌﺪ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﳌﺴﺘﺜﻤﺮﺍﺕ ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ‪ 1987‬ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺍﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺗﺴﻮﻳﺔ ﻣﺸﻜﻞ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﺃﺛﺮﺕ ﺳﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻹﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺍﻷﻣﺮ‬ ‫ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﻋﺘﺒﺎﺭ ﻟﻠﻔﻼﺡ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ‪ .‬ﺫﻟﻚ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻳﺴﺘﻠﺰﻡ ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﻭﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻔﻼﺣﲔ‬ ‫ﻭﺍﻹﻧﺘﻘﺎﻝ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﻼﺡ ﺍﳌﺪﻋﻮﻡ ﺇﱃ ﺍﻟﻔﻼﺡ ﻛﻌﻮﻥ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬ ‫ﻣﺴﺆﻭﻝ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ﻭﻫﺬﺍ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺜﻤﲔ‬ ‫ﺍﻹﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﻭﺗﻄﻬﲑﻩ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﻭﺟﻌﻠﻪ ﻗﻄﺎﻋﺎ‬ ‫ﺗﻨﻤﻮﻳﺎ ﻗﺎﺋﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﺑﺢ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﻗﻴﺎﻣﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻳﻊ‪.‬‬ ‫ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﻛﻞ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﳒﺪ ﺃﻥ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ‬ ‫ﺗﻘﺘﻀﻲ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺴﻬﻴﻞ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ‪.‬‬ ‫ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﺍﲣﺬﺕ ﲨﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﻹﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻣﺜﻞ‪ :‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺟﺪﻭﻟﺔ‬ ‫ﺍﻟﺪﻳﻮﻥ ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﴰﻠﺖ ‪ 20500‬ﻓﻼﺡ ﲟﺒﻠﻎ ‪ 4,2‬ﻣﻠﻴﺎﺭ‬ ‫ﺩﻳﻨﺎﺭ ﻣﻦ ﺇﲨﺎﱄ ﻣﺒﻠﻎ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﺍﳌﻘﺪﺭ ﺑـ ‪ 8,3‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻳﻨﺎﺭ‪.‬‬ ‫ﻭﺍﻟﻔﺮﻕ ‪ 4,1‬ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻳﻨﺎﺭ ﻭﻫﻮ ﻣﺒﻠﻎ ﺍﻟﺪﻳﻮﻥ ﻏﲑ ﺍﺠﻤﻟﺪﻭﻟﺔ ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫ﻣﻮﺟﻬﺔ ﻹﺳﺘﻌﻤﺎﻻﺕ ﺧﺎﺭﺝ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﺔ ﻭﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﻳﻮﺿﺢ‬ ‫ﻭﺟﻮﺩ ﻣﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ﻣﻊ ﺃﻬﻧﻢ ﻏﲑ ﻓﻼﺣﲔ‪.‬‬ ‫ﻓﺈﻋﺎﺩﺓ ﺟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﺪﻳﻮﻥ ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺃﺷﺮﻓﺖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﳌﻨﻈﻤﺎﺕ‬ ‫ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ﺇﺳﺘﻄﺎﻋﺖ ﺇﺧﺮﺍﺝ ﺍﳌﺘﻄﻔﻠﲔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ‬ ‫ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺮﻓﺾ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺟﺪﻭﻟﺔ ﺩﻳﻮﻬﻧﺎ‪.‬‬ ‫ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺗﺴﺘﻠﺰﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻣﻦ ﺷﺄﻬﻧﺎ ﲢﺪﻳﺪ‬ ‫ﻣﻔﻬﻮﻡ ﻣﻬﻨﺔ ﺍﻟﻔﻼﺡ ﻭﲢﻘﻴﻖ ﺗﻜﺎﻣﻞ ﻭﺗﻨﺴﻴﻖ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ‬ ‫ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﻭﺇﻧﺴﺠﺎﻡ ﻣﻊ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪ .‬ﺃﻱ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‬ ‫ﺗﻨﻈﺮ ﺇﱃ ﺍﻟﻔﻼﺡ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﻋﻮﻥ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻪ ﻣﻨﺘﻮﺝ ﻳﺘﺤﺪﺩ ﺳﻌﺮﻩ‬ ‫ﰲ ﺍﻟﺴﻮﻕ‪ .‬ﻭﻫﺬﺍ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺇﺯﺍﻟﺔ ﺍﻟﻌﻮﺍﺋﻖ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻭﻋﺪﻡ ﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﺍﺕ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻳﺮ ﻭﺿﻌﻒ ﺍﻟﺮﻱ ﻭﻋﺪﻡ ﻛﻔﺎﻳﺔ ﺧﻠﻖ ﻣﻨﺎﺻﺐ ﺍﻟﺸﻐﻞ‬ ‫ﺍﻟﺮﻳﻔﻲ ﻭﺳﻮﺀ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺇﻃﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻔﻼﺣﺔ ﻭﺿﻌﻒ ﺍﳌﺮﺩﻭﺩﻳﺎﺕ‬ ‫ﻭﻋﺪﻡ ﺗﻜﺜﻴﻒ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻹﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺈﺯﺍﻟﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻮﺍﺋﻖ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭ‬ ‫ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﺍﺕ ﻭﲣﺼﻴﺺ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ﻭﳏﺎﺭﺑﺔ ﺍﳌﻀﺎﺭﺑﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻳﺔ ﻭﺗﺮﺷﻴﺪ ﻃﺮﻕ ﺗﻮﺯﻳﻊ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﻭﺗﺮﺷﻴﺪ ﲤﻮﻳﻞ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ‬ ‫ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﶈﺎﺻﻴﻞ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﳌﻮﺟﻬﺔ ﳓﻮ ﺍﻟﺘﺼﺪﻳﺮ‪ .‬ﻣﻊ‬ ‫ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺍﻹﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺎﻟﺰﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻓﲑ‬ ‫ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻭﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﳌﺴﺎﺣﺎﺕ ﺍﳌﺴﻘﻴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ‬ ‫ﺍﺳﺘﺼﻼﺡ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺍﻟﺮﻱ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﳌﻮﻓﺮﺓ‬

‫‪ .iv‬ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﺳﺘﺼﻼﺡ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ‪:‬‬ ‫ﺇﻥ ﲢﺴﲔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺍﻹﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﰲ ﺍﺳﺘﺼﻼﺡ‬ ‫ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﻭﺇﻋﻄﺎﺋﻬﺎ ﺍﻷﳘﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺘﺤﻘﻬﺎ ﺇﺫ ﺃﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﺻﻼﺡ‬ ‫ﺍﻟﱵ ﲤﺖ ﲤﻴﺰﺕ ﺑﺒﻄﺊ ﰲ ﻭﺗﲑﺓ ﺇﳒﺎﺯﻫﺎ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺑﻠﻐﺖ ﺍﳌﺴﺎﺣﺔ‬ ‫ﺍﻟﱵ ﰎ ﺍﺳﺘﺼﻼﺣﻬﺎ ﻭﺩﺧﻠﺖ ﺍﻹﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﺣﻮﺍﱄ‬ ‫‪ 75.640‬ﻫﻜﺘﺎﺭ‪:.‬‬ ‫‪ 1‬ـ ﻏﻴﺎﺏ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﺳﺘﺼﻼﺡ ﺟﻌﻞ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﻳﺘﻤﻴﺰ ﺑﻌﺪﻡ ﺍﻟﺪﻗﺔ ﻛﻤﺎ ﺃﻬﻧﺎ ﺑﻌﻴﺪﺓ ﻋﻦ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ‬ ‫ﺍﳌﻨﺸﻮﺩﺓ‪.‬‬ ‫‪ 2‬ـ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻮﺯﻳﻊ ﻏﲑ ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ ﻟﻌﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺗﻜﺎﻣﻠﻴﺔ‬ ‫ﺗﺄﺧﺬ ﺑﻌﲔ ﺍﻹﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﻌﺒﺌﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻋﺪﻡ ﺗﻮﻓﺮ‬ ‫ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﳌﺎﺋﻴﺔ ﳑﺎ ﻳﻌﺮﺽ ﺍﻹﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺇﱃ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﻴﻘﲔ ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟﺘﺒﺎﻳﻦ ﺑﲔ ﺇﳒﺎﺯ ﺍﻵﺑﺎﺭ ﰲ‬ ‫‪111‬‬


‫_____________________________________________________________________________________ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﺑﲔ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﻭ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻹﺻﻼﺡ ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪115-108.‬‬

‫ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﻭﺍﳊﺪ ﻣﻦ ﺍﺭﺗﺒﺎﻁ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻹﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻳﺔ‬ ‫ﺑﺈﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﻃﻮﻳﻠﺔ ﻭﻣﻌﻘﺪﺓ‪.‬‬

‫ﺍﳌﺴﺎﺣﺎﺕ ﺍﳌﺴﺘﺼﻠﺤﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﻧﻘﺺ ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺰﺍﺕ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ‬ ‫ﺑﺈﺳﺘﺨﺮﺍﺝ ﺍﳌﻴﺎﻩ ﻭﻧﻘﺺ ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺀ‪ .‬ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﻗﻠﺔ ﺍﳌﺴﺎﺣﺔ‬ ‫ﺍﶈﺪﺩﺓ ﻭﻏﻴﺎﺏ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﺍﳌﺎﱄ‪ ،‬ﻭﻛﺬﺍ ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻨﻬﺎ ﻭﺟﻮﺩ‬ ‫ﻋﺪﺩ ﻛﺒﲑ ﻣﻦ ﺍﳌﺰﺍﺭﻉ ﻏﲑ ﺍﳌﺘﺠﺎﻧﺴﺔ‪ .‬ﺣﻴﺚ ﺃﻏﻠﺒﻬﺎ ﺻﻐﲑﺓ ﺗﻘﻞ‬ ‫ﻣﺴﺎﺣﺘﻬﺎ ﻋﻦ ﲬﺴﺔ )‪ (05‬ﻫﻜﺘﺎﺭﺍﺕ‪ .‬ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺗﻮﺍﺟﺪ‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ ﺑﺎﺭﺯ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﰲ ﺍﳌﻨﺎﻃﻖ ﻗﻠﻴﻠﺔ ﺍﳌﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﻛﻤﺎ ﻫﻮ‬ ‫ﺍﳊﺎﻝ ﰲ ﺑﻌﺾ ﻣﺰﺍﺭﻉ ﺍﳍﻀﺎﺏ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺣﻴﺚ ﻻ ﳝﻜﻦ ﺗﻜﺜﻴﻒ‬ ‫ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﳊﺒﻮﺏ ‪ ،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍﳊﺎﻝ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﳌﻨﺎﻃﻖ ﺟﺒﻠﻴﺔ ﻣﻬﺪﺩﺓ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺂﻛﻞ ﺍﻟﱵ ﱂ ﲢﺾ ﺑﺎﻹﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻜﺎﻑ ﰲ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﻭﺿﻊ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﺍﳌﻌﺎﱂ ﳏﺪﺩﺓ‬ ‫ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﰲ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﺳﺘﺼﻼﺡ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﻭﻭﺿﻊ ﺣﺪ ﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﺭﺍﺣﺔ ﺍﻷﺭﺽ‪ .‬ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺇﳚﺎﺩ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﻧﻈﺎﻡ ﻣﺎﺋﻲ ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺩﻋﻢ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺑﻨﻈﺎﻡ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﻓﻼﺣﻲ ﻓﻌﺎﻝ ﻭﻣﺘﺨﺼﺺ‬ ‫ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﳌﻜﻨﻨﺔ ﻭﺍﻟﻌﺼﺮﻧﺔ ﻭﺗﻮﻓﲑ ﳏﻴﻂ ﻓﻌﺎﻝ ﰲ ﺍﳉﺎﻧﺐ‬ ‫ﺍﳌﺎﱄ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﻫﻲ ﻗﺒﻞ ﻛﻞ ﺷﻲﺀ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻏﺬﺍﺋﻴﺔ ﺗﺘﻄﻠﺐ‬ ‫ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺎﺧﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﺑﲔ ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻟﻮﺍﺟﺐ ﺗﻄﻮﻳﺮﻫﺎ‬ ‫ﺍﺳﺘﻨﺎﺩﺍ ﺇﱃ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﳌﺘﻮﻓﺮﺓ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫ﺍﻹﺧﺘﻴﺎﺭ ﺑﲔ ﺍﻹﺳﺘﲑﺍﺩ ﻭﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﶈﻠﻲ‪ .‬ﻓﺎﻟﻮﺍﻗﻊ ﺃﺛﺒﺖ ﻋﺪﻡ ﻓﺼﻞ‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﺍﳌﻌﺘﻤﺪﺓ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﺤﺚ‬ ‫ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻟﺘﻘﲏ‪ ،‬ﻭﻭﺳﺎﺋﻞ ﻭﲡﻬﻴﺰﺍﺕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﻭﺍﻹﻫﺘﻤﺎﻡ‬ ‫ﺑﺪﻣﺞ ﻭﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺃﻥ ﻬﺗﺪﻑ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺇﱃ‬ ‫ﺿﺒﻂ ﻭﻓﻖ ﻣﻴﻜﺎﻧﻴﺰﻣﺎﺕ ﺍﳊﺮﻳﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ـ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ‬ ‫ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﺮﺍﻛﻢ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﻭﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ‪ .‬ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﻜﻢ ﰲ ﺗﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻭﺃﻥ ﺗﺼﺒﺢ‬ ‫ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﻋﺎﻣﻼ ﻋﻠﻰ ﺣﺚ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻟﻠﺠﻬﺪ ﺃﻛﺜﺮ ﻭﺃﻥ ﻻﺗﺸﻜﻞ‬ ‫ﻫﻮﺍﻣﺶ ﺍﻟﺮﺑﺢ ﻋﺎﺋﻘﺎ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﺘﺪﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﺰﺭﺍﻋﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﳚﺐ‬ ‫ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﲢﺴﲔ ﺍﻟﺒﲏ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻛﺎﻟﺴﺪﻭﺩ ﻭﺷﺒﻜﺎﺕ ﺍﻟﺮﻱ‬ ‫ﻭﲢﺴﲔ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﺔ ﺑﺘﺤﺴﲔ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﻟﺘﺮﺑﺔ‬ ‫ﻭﺍﻹﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﳉﻴﺪ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ﻭﺍﻟﺒﺬﻭﺭ ﺍﳉﻴﺪﺓ ﺫﺍﺕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‬ ‫ﻭﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺎﳌﺒﺎﺩﺭﺓ ﻭﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺑﺪﺭﺟﺔ ﻛﺒﲑﺓ‬ ‫ﻭﻓﻌﺎﻟﺔ ﰲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺩﻋﻢ ﺻﻐﺎﺭ ﺍﻟﻔﻼﺣﲔ‬ ‫ﻭﺗﻘﺪﱘ ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‪ .‬ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻹﻫﺘﻤﺎﻡ ﺑﺈﻧﺸﺎﺀ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ‫ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﻟﺘﻀﻤﻦ ﺗﺴﻮﻳﻘﺎ ﻓﻌﺎﻻ ﻭﻣﺴﺘﻤﺮﺍ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﻣﻊ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﳌﺪﺧﻼﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﺑﺄﺳﻌﺎﺭ ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ ﺗﻨﺎﺳﺐ‬ ‫ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺰﺍﺭﻋﲔ‪ .‬ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ‬ ‫ﰲ ﺍﻟﺘﻮﺟﻪ ﳓﻮ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﲣﺪﻡ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ‬ ‫ﻭﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎﺕ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺑﻐﻴﺔ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﻲ ﻣﻊ ﺍﳊﺪ ﻣﻦ‬ ‫ﺍﻟﺘﻮﺳﻊ ﺍﻟﻌﻤﺮﺍﱐ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎﺏ ﺍﳌﺴﺎﺣﺎﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺇﳚﺎﺩ ﺳﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻣﺴﺘﻘﺮﺓ‪ .‬ﻭﺇﳚﺎﺩ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﺮﻓﻊ ﺍﳊﻮﺍﻓﺰﺍﻹﺳﺘﺜﻤﺎﺭﻳﺔ ﰲ‬

‫‪ .v‬ﺿﺮﻭﺭﺓ ﻋﺼﺮﻧﺔ ﻭﻣﻜﻨﻨﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ‪.‬‬ ‫ﻳﻌﺎﱐ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﻧﻘﺼﺎ ﻛﺒﲑﺍ ﰲ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ‬ ‫ﺍﻷﲰﺪﺓ ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ﻭﺍﳌﻌﺪﺍﺕ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﳌﻜﻨﻨﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ‬ ‫ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻈﺎﻫﺮﺓ ﻻﺯﻣﺖ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ ﻳﻜﺎﺩ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺴﺘﻤﺮﺍ ﻓﺈﻥ ﺃﺳﺒﺎﻬﺑﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﱵ ﺍﺧﺘﻠﻔﺖ‪ .‬ﻟﻘﺪ‬ ‫ﺳﺎﺩﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﺎﻟﺔ ﻗﺒﻞ ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ‪ ،‬ﺃﻱ ﰲ ﻇﻞ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫ﺍﳌﺮﻛﺰﻱ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﳏﺪﺩﺓ ﺇﺩﺍﺭﻳﺎ ﳑﺎ ﺟﻌﻞ ﻫﺬﻩ‬ ‫ﺍﳌﺴﺘﻠﺰﻣﺎﺕ ﺗﺘﺤﻮﻝ ﺇﱃ ﻏﲑ ﺍﻟﻔﻼﺣﲔ ﻟﺘﻈﻬﺮ ﺑﺄﺳﻌﺎﺭ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﺴﻮﺩﺍﺀ ﺑﺄﺳﻌﺎﺭ ﻳﻌﺠﺰ ﺍﻟﻔﻼﺡ ﻋﻦ ﺍﻗﺘﻨﺎﺀﻫﺎ ﺑﺴﺒﺐ‬ ‫ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﺃﺳﻌﺎﺭﻫﺎ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﻭﺻﻌﻮﺑﺔ ﺍﳊﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ﻣﻦ‬ ‫ﺟﻬﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ‪ .‬ﻭﺣﱴ ﻣﺎ ﻛﺎﻥ ﳛﺼﻞ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻹﺷﺘﺮﺍﻛﻲ ﻛﺎﻥ‬ ‫ﻋﺮﺿﻪ ﻟﻠﺘﺒﺬﻳﺮ ﻭﺍﻧﻌﺪﺍﻡ ﺍﻟﺼﻴﺎﻧﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺪﻳﺪ ﺣﻴﺚ ﻳﺴﺘﺤﻮﺫ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ % 70‬ﻣﻦ ﺍﻟﻜﻤﻴﺎﺕ ﺍﳌﻌﺮﻭﺿﺔ ﻟﻠﺒﻴﻊ‪.‬‬ ‫ﻭﺑﻌﺪ ﺍﻹﺻﻼﺣﺎﺕ ﻭﻣﺎ ﺃﳒﺮ ﻋﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﲢﺮﻳﺮ ﻟﻠﻤﺘﻐﲑﺍﺕ‬ ‫ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺭﺃﺳﻬﺎ ﲢﺮﻳﺮ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﻭﺭﻓﻊ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﳑﺎ ﻋﺮﺽ‬ ‫ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﺇﱃ ﻗﻔﺰﺓ ﻫﺎﺋﻠﺔ ﺗﻀﺎﻋﻔﺖ ﻋﺪﺓ ﻣﺮﺍﺕ ﺟﻌﻠﺖ‬ ‫ﺍﻟﻔﻼﺣﲔ ﻋﺎﺟﺰﻳﻦ ﻋﻦ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﰲ ﺍﻗﺘﻨﺎﺀﻫﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﲡﺎﻩ ﺍﳌﺘﻨﺎﻗﺺ ﰲ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﻵﻻﺕ ﻭﺍﻷﲰﺪﺓ‬ ‫ﻭﺍﻟﺬﻱ ﺑﺪﺃ ﻳﺰﺩﺍﺩ ﻋﻤﻘﺎ ﺍﺑﺘﺪﺍﺀ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻭﻫﻲ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﻟﺘﺤﺮﺭ‬ ‫ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻣﺎ ﳒﻢ ﻋﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﻣﻦ‬ ‫ﺧﻼﻝ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺑﻌﺚ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﻭﲢﺮﻳﺮ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ‪ .‬ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺧﲑﺓ ﺍﻟﱵ ﻟﻌﺒﺖ ﺩﻭﺭﺍ‬ ‫ﺃﺳﺎﺳﻴﺎ ﰲ ﺗﻘﻴﻴﺪ ﻣﺸﺘﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻔﻼﺣﲔ ﻣﻦ ﺃﲰﺪﺓ ﻭﻣﻌﺪﺍﺕ ﻓﻼﺣﻴﺔ‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻠﻘﻔﺰﺓ ﺍﳍﺎﺋﻠﺔ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻭﺿﻊ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻓﻼﺣﻴﺔ ﻫﺎﺩﻓﺔ ﻣﻦ ﺷﺄﻬﻧﺎ ﺗﻮﻓﲑ ﻭﺧﻠﻖ ﺍﳊﺎﻓﺰ ﻟﻠﻌﻤﻞ‬ ‫ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﻮﺿﻊ ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﲢﻔﻴﺰﻳﺔ ﻭﺗﺪﻋﻴﻤﻴﺔ ﺃﺣﻴﺎﻧﺎ‬ ‫ﻭﲪﺎﺋﻴﻪ ﺃﺣﻴﺎﻧﺎ ﺃﺧﺮﻯ ﻭﻟﻜﻦ ﺑﻄﺮﻕ ﻭﻣﻴﻜﺎﻧﻴﺰﻣﺎﺕ ﺷﻔﺎﻓﺔ ﺗﺘﻼﺋﻢ‬ ‫ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﻭﳚﺐ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺫﺍﺕ ﺃﺛﺮ ﺇﳚﺎﰊ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻭﺍﳌﺮﺩﻭﺩﻳﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ‪.‬‬ ‫‪ .vi‬ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻭﺍﻹﺭﺷﺎﺩ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻟﺴﻤﺔ ﺍﻟﻐﺎﻟﺒﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ﻫﻲ ﻛﻮﻬﻧﺎ ﱂ ﺗﺘﻢ ﻭﻓﻘﺎ‬ ‫ﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻭﺍﻹﺭﺷﺎﺩ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﻭﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﺒﺤﻮﺙ‬ ‫ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ‪ .‬ﻭﳝﻜﻦ ﺭﺩ ﺫﻟﻚ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﺇﱃ ﻭﺿﻌﻴﺔ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻭﺍﻹﺭﺷﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﺘﱪ ﻣﻦ ﺍﳌﻌﻮﻗﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﺔ‬ ‫ﺍﳌﺆﺳﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﻤﻴﺰ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﺷﺮﻧﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎ‪ ،‬ﺑﻌﺪﻡ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﻭﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﳑﺎ ﳚﻌﻞ ﺍﻟﺒﺤﻮﺙ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ﺫﺍﺕ‬ ‫ﻃﺎﺑﻊ ﺃﻛﺎﺩﳝﻲ ﺑﺸﻜﻞ ﳚﻌﻠﻬﺎ ﻏﲑ ﻣﻬﻴﺌﺔ ﳊﻞ ﻣﺸﺎﻛﻞ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ‬

‫‪112‬‬


‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ ‪ /‬ﻋﺪﺩ ‪2003/02‬‬

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‫ﺍﻹﻃﺎﺭ ﻧﺮﻯ ﺃﻧﻪ ﳚﺐ ﻋﻠﻰ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﻭﻣﻌﺎﻫﺪ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻥ‬ ‫ﺗﻀﻤﻦ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬ ‫‪ (1‬ﲢﺴﲔ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻭﺍﺳﺘﻌﻤﺎﳍﺎ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻻ ﺭﺷﻴﺪﺍ‪.‬‬ ‫‪ (2‬ﲢﺴﲔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﲟﺨﺘﻠﻒ ﺃﺷﻜﺎﻟﻪ‪.‬‬ ‫‪ (3‬ﲢﺴﲔ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﻭﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻭﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺑﺸﻜﻞ ﻓﻌﺎﻝ‪.‬‬ ‫‪ (4‬ﲢﺴﲔ ﺇﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪ :‬ﺍﳌﺎﺀ‪ ،‬ﺍﳊﻘﻮﻝ‪ ،‬ﺍﻟﻐﺎﺑﺎﺕ‬ ‫‪ ...‬ﺇﱁ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ‪ .‬ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﻣﺎﺳﺒﻖ ﺫﻛﺮﻩ ﻧﺸﲑ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ‬ ‫ﻛﺎﻥ ﻳﻌﺎﱐ ﻣﻦ ﺿﻌﻒ ﻭﻗﻠﺔ ﺍﻹﺗﺼﺎﻝ ﻭﺍﻹﺭﺗﺒﺎﻁ ﺑﲔ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻭﺍﻹﺭﺷﺎﺩ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭﳏﻴﻄﻬﺎ ﺍﳋﺎﺭﺟﻲ ﳑﺎ ﻳﺆﺩﻱ‬ ‫ﺇﱃ ﺣﺮﻣﺎﻬﻧﺎ ﻣﻦ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻹﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﳋﱪﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺍﶈﻘﻘﺔ ﰲ‬ ‫ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻴﺪﺍﻥ‪ .‬ﻭﺯﻳﺎﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﺍ ﻧﺴﺠﻞ ﺿﻌﻒ ﺍﻟﻨﻈﺮﺓ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﰲ ﲢﺪﻳﺪ ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﺒﺤﻮﺙ ﻭﺍﻹﺭﺷﺎﺩ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﺣﻴﺚ ﺃﻥ‬ ‫ﺃﻏﻠﺒﻬﺎ ﻳﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﳉﺎﻧﺐ ﺍﳉﺰﺋﻲ ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﺠﻤﻟﺎﻝ ﲡﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ‬ ‫ﺇﱃ ﺿﻌﻒ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻭﻗﻠﺔ ﺭﺃﺱ ﺍﳌﺎﻝ ﺍﳌﺘﺎﺡ ﻟﻠﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ‪ ،‬ﻫﺬﺍ‬ ‫ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﻣﻌﻮﻗﺎﺕ ﺃﺧﺮﻯ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﻏﻴﺎﺏ ﺍﳌﻨﻬﺞ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺬﻱ‬ ‫ﻳﺘﻢ ﺇﺗﺒﺎﻋﻪ ﻗﺼﺪ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺿﻌﻒ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳌﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ ﻭﺍﻹﺭﺷﺎﺩ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ‬ ‫ﻭﻛﺬﺍ ﺿﻌﻒ ﻣﺮﻭﻧﺔ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﻭﻣﻌﺎﻫﺪ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﻳﻘﻠﻞ‬ ‫ﻣﻦ ﻗﺪﺭﺓ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﳌﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻟﺴﻮﻕ‪.‬‬ ‫ﻓﻔﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 1987‬ﳒﺪ ﺃﻥ ﻣﺎ ﻳﻘﺎﺭﺏ ‪ % 93‬ﻣﻦ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺍﳌﻮﺟﻬﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﻛﺎﻥ ﻣﺼﺪﺭﻫﺎ ﺍﳌﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ‪.‬‬ ‫ﻟﻜﻨﻪ ﻣﻦ ﺍﻟﻼﺯﻡ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺃﻥ ﻧﺼﻴﺐ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﻣﻦ ﻣﻮﺍﺭﺩ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﳏﺪﻭﺩ ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ‪ .‬ﻓﺎﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺎﺕ ﺍﳌﺘﻮﻓﺮﺓ ﻟﺪﻳﻨﺎ ﻬﺑﺬﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ‬ ‫ﺗﺸﲑ ﺇﱃ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﳊﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﺧﺼﺼﺖ ﻟﻠﺒﺤﺚ ﰲ ﻛﻞ‬ ‫ﺍﳌﻴﺎﺩﻳﻦ ﱂ ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ ‪ % 0,9‬ﻣﻦ ﺇﲨﺎﱄ ﺍﳌﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ‬ ‫ﻭﻧﺼﻴﺐ ﺍﻟﻔﻼﺣﺔ ﱂ ﻳﺘﻌﺪﻯ ‪ % 0,33‬ﻣﻦ ﻣﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‪ .‬ﻭﻟﻘﺪ‬ ‫ﻗﺴﻤﺖ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳌﻮﺟﻬﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﻣﺎ ﺑﲔ ﻣﻴﺰﺍﻧﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﻭﻣﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺰ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺃﻥ ﻣﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ ﺗﺸﻜﻞ‬ ‫ﻟﻮﺣﺪﻫﺎ ‪ % 84‬ﻣﻦ ﺇﲨﺎﱄ ﺍﳌﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﺍﳌﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎﻉ‬ ‫ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺍﳉﺰﺀ ﺍﻷﻛﱪ ﻣﻦ ﻣﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑﳐﺼﺺ ﻟﻸﺟﻮﺭ‪.‬‬ ‫ﺃ‪ .‬ﻭﺍﻗﻊ ﻭﺩﻭﺭ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ‬ ‫ﺇﻥ ﺇﻧﻌﺪﺍﻡ ﻭﻏﻤﻮﺽ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺒﺤﺚ‬ ‫ﻭﺍﻹﺭﺷﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺪﻯ ﺍﻟﻄﻮﻳﻞ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﻛﻮﻥ ﺍﳍﻴﺎﻛﻞ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬ ‫ﳌﻌﺎﻫﺪ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺑﺎﻟﺘﻌﺪﺩ ﻭﺍﻟﺘﺸﺘﺖ ﻭﺍﻟﺬﺍﺗﻴﺔ ﻭﰲ ﺃﻏﻠﺐ‬ ‫ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﲟﻌﺰﻝ ﻋﻦ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﻳﻨﻌﺪﻡ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ‬ ‫ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺆﺳﺴﻴﺔ‪ .‬ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﳒﺪ ﺃﻥ ﺃﻫﻢ‬ ‫ﻋﺎﻣﻞ ﰲ ﺿﻌﻒ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﺗﻌﻮﺩ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﺇﱃ ﺿﻌﻒ‬ ‫ﲢﺪﻳﺪ ﻭﺗﺪﻗﻴﻖ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﻭﻏﻴﺎﺏ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻮﺍﺿﺤﺔ‪ ،‬ﳑﺎ‬ ‫ﻳﺘﻄﻠﺐ ﻭﺿﻊ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﰲ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻝ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﳌﺎﺩﻳﺔ ﻭﺃﻛﺜﺮ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺑﺎﻟﺘﻘﺮﺏ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﺍﳌﺸﺎﻛﻞ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﻮﻃﻦ‪ .‬ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺧﻠﻖ ﻭﺗﻌﻤﻴﻖ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﲔ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﻭﻣﻌﺎﻫﺪ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﻭﺍﻹﲡﺎﻩ ﳓﻮ ﺗﺮﺷﻴﺪ ﺟﻬﻮﺩ ﺍﻟﺒﺤﺚ‬ ‫ﻭﲡﻨﺐ ﺇﺯﺩﻭﺍﺟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺇﺯﺍﻟﺔ ﺍﻟﻌﻮﺍﺋﻖ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﺍﳍﻴﻜﻠﻴﺔ‬ ‫ﻭﺗﻮﻓﲑ ﺁﻓﺎﻕ ﻣﻬﻨﻴﺔ ﻣﺴﺘﻘﺮﺓ‪ .‬ﻫﺬﺍ ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺧﻠﻖ ﺗﻘﺎﻟﻴﺪ‬ ‫ﻭﻗﻮﺍﻋﺪ ﲝﺚ ﻗﻮﻳﺔ ﻟﺘﻠﻌﺐ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﰲ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﻣﻦ‬ ‫ﺧﻼﻝ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻓﻨﻮﻥ ﻭﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻭﺍﳌﻜﻨﻨﺔ‪ .‬ﻭﰲ ﻫﺬﺍ‬

‫ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻨﻄﻠﻖ ﺗﺒﺪﻭ ﺃﳘﻴﺔ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﻛﻀﺮﻭﺭﺓ‬ ‫ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺗﺘﻄﻠﺒﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‪ ،‬ﳑﺎ ﳚﻌﻞ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ‬ ‫ﻳﺘﻤﻴﺰ ﺑﻄﺎﺑﻊ ﺍﻷﻭﻟﻮﻳﺔ ‪ .‬ﻭﻧﻈﺮﺍ ﳍﺬﻩ ﺍﻷﳘﻴﺔ ﻓﺈﻬﻧﺎ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺇﻋﺎﺩﺓ‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻫﻴﻜﻠﻲ ﻭﻭﻇﻴﻔﻲ ﻟﻠﺒﺤﺚ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻮﻃﲏ‬ ‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﻲ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﻴﻜﺎﻧﻴﺰﻣﺎﺕ ﻣﻦ ﺷﺄﻬﻧﺎ ﺃﻥ‬ ‫ﺗﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﻭﺿﻊ ﺍﻟﱪﺍﻣﺞ ﻭﲤﻮﻳﻠﻬﺎ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﻣﺴﺎﳘﺘﻬﺎ ﰲ ﺗﻘﻴﻴﻢ‬ ‫ﻧﺸﺎﻃﺎﺕ ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ‪ .‬ﻭﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﻃﺎﺭ ﳒﺪ ﺃﻥ ﺍﳌﻌﻬﺪ‬ ‫ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﺒﺤﺚ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﻭﺍﳌﻌﻬﺪ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﺒﺤﺚ ﺍﻟﻐﺎﰊ‪ ،‬ﻭﺭﻏﻢ‬ ‫ﺍﻟﺪﻭﺭ ﺍﻟﻔﻌﺎﻝ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻠﻌﺒﺎﻧﻪ‪ ،‬ﻟﻴﺲ ﳍﻤﺎ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﻛﺒﲑﺓ ﻣﻊ ﺑﻘﻴﺔ‬ ‫ﻣﻌﺎﻫﺪ ﺍﻟﺒﺤﻮﺙ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﰎ ﻓﺈﻥ ﺍﻷﻣﺮ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺧﻠﻖ ﻭﺗﻘﻮﻳﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ‬ ‫ﻣﻊ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ﺍﳌﺘﺨﺼﺼﺔ ﰲ ﻫﺬﺍ ﺍﳌﻴﺪﺍﻥ‪ ،‬ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫ﺿﺮﻭﺭﺓ ﺧﻠﻖ ﺗﻌﺎﻭﻥ ﻣﻊ ﻣﺮﺍﻛﺰ ﺍﻟﺒﺤﻮﺙ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻟﺘﺮﻗﻴﺔ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ‫ﺍﻟﺒﺤﺚ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﺜﻤﲔ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﺒﺤﺚ‪.‬‬ ‫ﺏ‪ .‬ﻭﺍﻗﻊ ﻭﺩﻭﺭ ﺍﻹﺭﺷﺎﺩ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ‬ ‫ﻳﻌﺘﱪ ﺍﻹﺭﺷﺎﺩ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﳍﺎﻣﺔ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ‬ ‫ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﺇﺫ ﺃﻧﻪ ﻳﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﺗﻮﻋﻴﺔ ﻭﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﻟﻔﻼﺣﲔ ﻭﺇﺣﺎﻃﺘﻬﻢ‬ ‫ﺑﺎﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻭﺍﻟﻨﺼﺎﺋﺢ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ‪ .‬ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻹﺭﺷﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﺑﺘﻮﻓﺮ ﺍﳌﺮﺷﺪﻳﻦ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﲔ ﺍﻟﺬﻳﻦ‬ ‫ﻳﺘﻤﺘﻌﻮﻥ ﺑﺎﳌﺆﻫﻼﺕ ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﶈﻔﺰﺍﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺪﻓﻌﻬﻢ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﻬﺑﺬﻩ‬ ‫ﺍﳌﻬﻤﺔ‪ .‬ﻭﻫﺬﻩ ﺍﶈﻔﺰﺍﺕ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﺑﻈﺮﻭﻑ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﺍﻟﺮﻭﺍﺗﺐ‬ ‫ﻭﺍﻷﺟﻮﺭ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻘﺪﻳﺮ ﻭﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻹﳒﺎﺯ ﻭﺍﻹﺷﺮﺍﻑ ﻭﳝﻜﻦ ﺍﻟﻘﻮﻝ‬ ‫ﺃﻧﻪ ﺭﻏﻢ ﺍﻷﳘﻴﺔ ﺍﻟﱵ ﻳﺘﻤﻴﺰ ﻬﺑﺎ ﺍﻹﺭﺷﺎﺩ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻨﺸﺎﻁ‬ ‫ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﱂ ﺗﻮﱄ ﺍﻷﳘﻴﺔ ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﳍﺬﺍ ﺍﺠﻤﻟﺎﻝ‪ ،‬ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﻫﺬﺍ ﻧﺴﺠﻞ ﻭﺟﻮﺩ ﺻﻌﻮﺑﺎﺕ ﻭﻋﻮﺍﻣﻞ‬ ‫ﺳﺎﳘﺖ ﰲ ﺿﻌﻒ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﳌﺮﺷﺪﻳﻦ ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﲔ ﺍﻟﱵ ﺗﻌﻮﺩ ﺇﱃ ﻏﻴﺎﺏ‬ ‫ﲢﺪﻳﺪ ﺩﻗﻴﻖ ﳌﻬﻤﺔ ﺍﳌﺮﺷﺪ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﻭﲢﻤﻴﻠﻪ ﰲ ﺍﻟﻐﺎﻟﺐ ﲟﻬﺎﻡ ﻏﲑ‬ ‫ﺇﺭﺷﺎﺩﻳﺔ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﻧﻘﺺ ﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﻋﺪﻡ ﺇﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‬ ‫ﺍﳌﺸﺮﻓﲔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﲔ ﳌﻄﺎﻟﺐ ﺍﳌﺮﺷﺪﻳﻦ ﺇﺿﺎﻓﺔ ﺇﱃ ﻗﻠﺔ ﻭﻋﺪﻡ‬ ‫ﻣﻼﺋﻤﺔ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﳌﻌﺎﺭﻑ ﺍﻹﺭﺷﺎﺩﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻮﻯ ﺍﶈﻠﻲ‬ ‫ﻭﻧﻘﺺ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﻨﻘﻞ ﳑﺎ ﻳﺼﻌﺐ ﻣﻬﻤﺔ ﺇﺗﺼﺎﻝ ﺍﳌﺮﺷﺪﻳﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟﻔﻼﺣﲔ ﺍﳌﺘﻮﺍﺟﺪﻳﻦ ﻋﻠﻰ ﺍﻣﺘﺪﺍﺩ ﻣﺴﺎﺣﺎﺕ ﺷﺎﺳﻌﺔ‪.‬‬

‫‪113‬‬


‫_____________________________________________________________________________________ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﺑﲔ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﻭ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻹﺻﻼﺡ ‪ -‬ﺹ‪.‬ﺹ‪115-108.‬‬

‫‪ .‬ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻲ‪.‬‬ ‫‪ .‬ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﰲ ﺗﺮﻗﻴﺔ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﶈﺮﻭﻗﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﻭﺣﱴ ﻳﺘﺴﲎ ﲢﻘﻴﻖ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﳚﺐ ﺃﻥ ﻳﻮﺿﻊ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ‬ ‫ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﺿﻤﻦ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﱵ ﺭﻏﻢ‬ ‫ﺧﻀﻮﻋﻬﺎ ﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻭﻣﻴﻜﺎﻧﻴﺰﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﺮﺭ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﺇﻻ‬ ‫ﺃﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻗﻄﺎﻋﺎ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺗﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﰲ ﺗﻮﺟﻴﻬﻬﺎ‬ ‫ﻭﻓﻖ ﺃﻃﺮ ﻣﻦ ﺷﺄﻬﻧﺎ ﺃﻥ ﲢﻘﻖ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ‪:‬‬ ‫‪ .‬ﺗﺸﺠﻴﻊ ﻭﺗﺪﻋﻴﻢ ﺍﻹﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﰲ ﳎﺎﻻﺕ ﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﺗﺘﻤﻴﺰ‬ ‫ﺑﺈﻧﺘﺎﺟﻬﺎ ﳌﻨﺘﻮﺟﺎﺕ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .‬ﺗﻮﻓﲑ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻱ ﻭﻭﻓﻖ ﻣﻴﻜﺎﻧﻴﺰﻣﺎﺕ ﺷﻔﺎﻓﺔ ﻭﺳﺮﻳﻌﺔ‬ ‫ﻭﺳﻬﻠﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺩﻋﻢ ﺃﺳﻌﺎﺭ ﺍﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﺮﻭﺽ ﺍﳌﻘﺪﻣﺔ‬ ‫ﻟﻠﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﻋﻤﻮﻣﺎ ﻭﺍﻟﻔﺮﻭﻉ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻪ‬ ‫ﺍﳋﺼﻮﺹ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﻗﺼﺪ ﺗﻮﻓﲑ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻟﻜﺎﰲ ﻭﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ‬ ‫ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ‪.‬‬ ‫‪ .‬ﺣﻞ ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻳﺔ ﺣﱴ ﻳﺘﻢ ﺧﻠﻖ ﺍﻹﻃﻤﺌﻨﺎﻥ‬ ‫ﻭﺍﻹﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻟﻨﻔﺴﻲ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﻔﻼﺣﲔ‪ ،‬ﻭﻫﻮﻣﺎ ﺳﻴﺎﺳﻬﻢ ﻻ ﳏﺎﻟﺔ ﰲ‬ ‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﻋﺘﺒﺎﺭ ﻟﻠﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﻔﻼﺡ ﻋﻮﻥ‬ ‫ﺇﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺃﻥ ﺍﳌﻨﺘﻮﺝ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﻟﻪ ﻗﻴﻤﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻭﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﻫﺬﺍ ﺑﺈﺑﻌﺎﺩ ﺍﻟﻄﺒﻘﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻄﻔﻠﺖ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ‪ .‬ﺇﺿﺎﻓﺔ‬ ‫ﺇﱃ ﻫﺬﺍ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻦ ﳝﺘﻠﻚ ﺗﻜﻮﻳﻨﺎ‬ ‫ﻭﺛﻘﺎﻓﺔ ﻓﻼﺣﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﰲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ‪ .‬ﻭﺍﻹﻫﺘﻤﺎﻡ‬ ‫ﺑﺎﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ ﻭﺗﺮﺑﻴﺔ ﺍﳌﻮﺍﺷﻲ‪.‬‬ ‫‪ .‬ﻭﺿﻊ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻭﺩﻋﻢ ﻛﺎﻑ ﻟﻠﺒﺤﺚ ﻭﺍﻹﺭﺷﺎﺩ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﲟﻨﻄﻖ‬ ‫ﺍﻹﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﻭﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ‪ ،‬ﻭﻟﻴﺲ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﻧﻈﺮﻱ ﺑﲑﻭﻗﺮﺍﻃﻲ‪،‬‬ ‫ﳑﺎ ﻳﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﺗﻮﻋﻴﺔ ﻭﺇﺭﺷﺎﺩ ﺍﻟﻔﻼﺣﲔ ﻭﻛﺬﺍ ﺇﺩﺧﺎﻝ ﺍﳌﻜﻨﻨﺔ‬ ‫ﻭﲢﺴﲔ ﺍﻟﺒﺬﻭﺭ‪ ...‬ﺇﱁ‪.‬‬ ‫‪ .‬ﻭﺿﻊ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﺮﻱ ﻭﺷﺒﻜﺎﺕ ﺍﻟﺴﺪﻭﺩ ﻭﺍﻟﺮﺵ‬ ‫ﺍﶈﻮﺭﻱ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺕ ﻳﻔﺘﻘﺮ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﰲ ﺍﻟﻮﻗﺖ‬ ‫ﺍﳊﺎﱄ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺃﳘﻴﺘﻬﺎ ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .‬ﺧﻠﻖ ﻧﻈﺎﻡ ﻓﻌﺎﻝ ﻟﻠﺘﺴﻮﻳﻖ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﻳﻌﻤﻞ ﻭﻓﻖ ﺃﻃﺮ ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‬ ‫ﻭﺑﻌﻮﺍﻣﻞ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻋﻘﻼﻧﻴﺔ ﺑﻌﻴﺪﺓ ﻋﻦ ﻛﻞ ﺇﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﺑﲑﻭﻗﺮﺍﻃﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻫﺬﺍ ﻳﺘﻢ ﺑﺈﺷﺮﺍﻙ ﻭﻣﺴﺎﳘﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﰲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ‪.‬‬ ‫ ‪ .‬ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﲣﻔﻴﻒ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﻺﺻﻼﺣﺎﺕ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬‫ﻭﻣﺎ ﻳﻨﺠﺮ ﻋﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻨﺘﻮﺝ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ‬ ‫ﺗﺪﺧﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﺩﻋﻤﻬﺎ ﻟﻠﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ‪.‬‬

‫ﻭﺍﻟﻮﺍﻗﻊ ﺃﻥ ﺿﻌﻒ ﺩﻭﺭ ﺍﳌﺮﺷﺪﻳﻦ ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﲔ ﰲ ﺃﺩﺍﺀ ﻣﻬﺎﻣﻬﻢ‬ ‫ﻳﻌﻮﺩ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﺇﱃ ‪:‬‬ ‫‪ (1‬ﺿﻌﻒ ﺍﻟﺮﻭﺍﺗﺐ ﻭﺍﳊﻮﺍﻓﺰ‪.‬‬ ‫‪ (2‬ﻧﻘﺺ ﻣﻌﺪﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﻣﺴﺘﻠﺰﻣﺎﺗﻪ ﻭﺑﻌﺪ ﻣﻜﺎﻥ ﺍﻹﻗﺎﻣﺔ‪.‬‬ ‫‪ (3‬ﺿﻌﻒ ﺍﻹﺷﺮﺍﻑ ﺍﳌﻨﺎﺳﺐ ﻭﺍﳌﻠﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﻜﺘﱯ‪.‬‬ ‫ﻭﺇﺫﺍ ﺣﺎﻭﻟﻨﺎ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺿﻌﻒ ﻭﻋﺪﻡ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻹﺭﺷﺎﺩ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ‬ ‫ﻓﻨﺠﺪ ﺃﻬﻧﺎ ﻣﻦ ﻭﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮ ﺍﳌﺮﺷﺪ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﺗﻌﻮﺩ ﺇﱃ ﻛﻮﻥ ﺃﻏﻠﺐ‬ ‫ﺍﻟﻔﻼﺣﲔ ﻳﺘﻤﻴﺰﻭﻥ ﺑﺎﻷﻣﻴﺔ ﳑﺎ ﻳﺼﻌﺐ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﻗﻨﺎﻋﻬﻢ ﺇﺫ ﻻ‬ ‫ﺗﺘﻮﻓﺮ ﻟﺪﻳﻬﻢ ﺭﻭﺡ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻣﻊ ﺍﳌﺮﺷﺪﻳﻦ ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﲔ‪ .‬ﻫﺬﺍ ﺇﺿﺎﻓﺔ‬ ‫ﺇﱃ ﻭﺟﻮﺩ ﻓﻮﺍﺭﻕ ﻣﺎ ﺑﲔ ﺍﻟﻔﻼﺣﲔ ﳑﺎ ﳚﻌﻠﻬﻢ ﻏﲑﻣﻬﺘﻤﲔ‬ ‫ﺑﺎﳋﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﻳﻘﺪﻣﻬﺎ ﳍﻢ ﺍﳌﺮﺷﺪ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ‪ .‬ﺃﻣﺎ ﻣﻦ ﻭﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮ‬ ‫ﺍﻟﻔﻼﺣﲔ ﻓﺈﻥ ﺿﻌﻒ ﺍﻹﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻺﺭﺷﺎﺩ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﻳﻌﻮﺩ ﺇﱃ‬ ‫ﻋﺪﻡ ﺗﻮﻓﺮ ﺍﳌﺪﺧﻼﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﻋﺪﻡ ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ ﺍﻟﺘﻮﺻﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻹﺭﺷﺎﺩﻳﺔ ﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﻟﻔﻼﺣﲔ ﻭﻧﻈﺮﺓ ﺍﻟﻔﻼﺡ ﺇﱃ ﺍﳌﺮﺷﺪ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﺃﻗﻞ ﺧﱪﺓ ﻣﻨﻪ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﰲ ﻋﺪﻡ ﻗﺪﺭﺓ ﺍﳌﺮﺷﺪ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺣﻞ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ ﻣﺸﺎﻛﻞ ﺍﻟﻔﻼﺡ ﺍﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷﺳﻌﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﺴﻮﻳﻖ‬ ‫ﻭﺗﺄﻣﲔ ﺍﳌﺪﺧﻼﺕ‪ .‬ﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﻻﺣﻈﻨﺎ ﺍﻟﻀﻌﻒ ﺍﻟﻮﺍﺿﺢ ﰲ ﺍﻹﺭﺷﺎﺩ‬ ‫ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﺘﱪ ﺭﻛﻴﺰﺓ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻓﻼﺣﻴﺔ‬ ‫ﻭﻓﻖ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﺍﳋﱪﺓ ﻭﺍﳌﻌﺮﻓﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻧﺮﻯ ﺃﻧﻪ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫ﻭﺑﻌﺚ ﺍﻹﺭﺷﺎﺩ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﻳﺘﻌﲔ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﻭﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪ 1‬ـ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻟﻠﻔﻼﺡ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﻋﻮﻥ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺇﻋﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍﻹﻋﺘﺒﺎﺭ ﻟﻠﻤﻬﻨﺔ ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ 2‬ـ ﺇﳚﺎﺩ ﻋﻼﻗﺔ ﺗﻜﺎﻣﻠﻴﺔ ﺑﲔ ﺍﻹﺭﺷﺎﺩ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ 3‬ـ ﻭﺿﻊ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﻺﺭﺷﺎﺩ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﻣﻦ ﺷﺄﻬﻧﺎ‬ ‫ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺘﻮﻓﲑ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﻭﺍﳌﻴﻜﺎﻧﻴﺰﻣﺎﺕ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﺔ ﻟﺬﻟﻚ‪.‬‬ ‫‪ 4‬ـ ﺃﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﺍﻟﺘﻜﻮﻳﻦ ﰲ ﺍﳌﻌﺎﻫﺪ ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﻭﺗﺴﺘﺠﻴﺐ ﳌﺘﻄﻠﺒﺎﺗﻪ ﻭﺫﻟﻚ ﲞﻠﻖ ﻓﺮﻭﻉ‬ ‫ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻭﺫﺍﺕ ﻣﺮﺩﻭﺩ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻳﻠﱯ ﺇﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﰲ‬ ‫ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﻣﻊ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺧﻠﻖ ﻗﻨﻮﺍﺕ ﺇﺗﺼﺎﻝ ﻣﻦ ﺷﺄﻬﻧﺎ‬ ‫ﺃﻥ ﺗﻔﻴﺪ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﰲ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﺍﻹﺭﺷﺎﺩ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ‪.‬‬ ‫ﺍﳋﻼﺻﺔ ‪ :‬ﺍﻥ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻔﻼﺣﻲ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻭﺿﻊ ﺳﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻭﳏﺪﺩﺓ ﰲ ﺍﻟﺰﻣﺎﻥ ﻭﺍﳌﻜﺎﻥ ﻭﺫﺍﺕ‬ ‫ﺃﻫﺪﺍﻑ ﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﻭﻋﻘﻼﻧﻴﺔ ﻭﳍﺎ ﺧﻠﻔﻴﺎﺕ ﺇﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻨﻬﺎ‬ ‫ﺍﳌﺴﺎﳘﺔ ﰲ ‪:‬‬ ‫‪ .‬ﲣﻔﻴﻒ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻟﻐﺬﺍﺋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪114‬‬


_____________________________________________________________________________________________________________________

2003/02 ‫ ﻋﺪﺩ‬/ ‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺣﺚ‬

.1994 ‫ ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻳﺔ ﺇﱃ ﻏﺎﻳﺔ ﺟﻮﺍﻥ‬: ‫ﺟﺪﻭﻝ‬ ‫ﺍﺠﻤﻟﻤﻮﻉ‬ ‫ﻣﻼﻙ ﻣﺘﱪﻋﻮﻥ‬ ‫ﻣﻼﻙ ﻣﺆﳑﻮﻥ‬ ‫ﳔﻴﻞ‬ ‫ﻋﺪﺩ ﻣﺴﺎﺣﺔ ﻫـ‬ ‫ﻋﺪﺩ ﻣﺴﺎﺣﺔ ﻫـ ﳔﻴﻞ‬ ‫ﳔﻴﻞ‬ ‫ﻋﺪﺩ ﻣﺴﺎﺣﺔ ﻫـ‬ 650.360 521.711 24.376 25.754 44.334 1396 624.606 477.378 22.980 ‫ﺍﺠﻤﻟﻤﻮﻉ‬ ‫ﳎﻤﻮﻉ‬ 23490 ‫ﳎﻤﻮﻉ‬ 223

‫ﻣﺘﱪﻋﻮﻥ‬ ‫ﻣﺆﳑﻮﻥ‬ 1291 22.199 ‫ﺍﺠﻤﻟﻤﻮﻉ‬ ‫ﻣﺘﱪﻋﻮﻥ‬ ‫ﻣﺆﳑﻮﻥ‬ 07 216 ‫ﳎﻤﻮﻉ‬ 663

‫ﺇﺳﺘﺮﺟﺎﻉ ﺟﺰﺋﻲ‬

‫ﺍﳌﻨﺎﺯﻋﺎﺕ‬

‫ﺇﺳﺘﺮﺟﺎﻉ ﻛﻠﻲ‬

‫ﳎﻤﻮﻉ ﻣﺆﳑﻮﻥ ﻣﺘﱪﻋﻮﻥ ﳎﻤﻮﻉ‬ ‫ﻣﺘﱪﻋﻮﻥ‬ ‫ﺣﺎﻻﺕ ﺳﻮﻳﺖ ﻣﺆﳑﻮﻥ‬ 353 19 334 23.137 1.272 21.865 ‫ﻣﺸﻜﻞ ﺍﻹﺳﺘﺜﻤﺎﺭ‬ ‫ﻣﺸﻜﻞ ﺍﻷﺭﺽ‬ ‫ﳎﻤﻮﻉ ﻣﺆﳑﻮﻥ ﻣﺘﱪﻋﻮﻥ ﳎﻤﻮﻉ‬ ‫ﻣﺘﱪﻋﻮﻥ‬ ‫ﺣﺎﻻﺕ ﱂ ﺗﺴﻮ ﻣﺆﳑﻮﻥ‬ ‫ــ‬ 4 04 219 07 212 ‫ﻣﺘﱪﻋﻮﻥ‬ ‫ﻣﺆﳑﻮﻥ‬ ‫ﺣﺎﻻﺕ‬ ‫ﻣﺮﻓﻮﺿﺔ‬ 69 594

Ministère de l’agriculture. D. d’organisation foncière. Bilan des opérations liées au foncier agricole. Juin 1994.

: ‫ﺍﳌﺮﺍﺟﻊ ﺍﳌﻌﺘﻤﺪﺓ‬ 1992 -‫ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‬- ‫ ﺩﻳﻮﺍﻥ ﺍﳌﻄﺒﻮﻋﺎﺕ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‬- (‫ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﰲ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ )ﺍﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ‬:‫ﺑﻌﻠﻲ ﳏﻤﺪ ﺍﻟﺼﻐﲑ‬ 1990 ‫ ﺍﻟﻄﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﱃ‬.‫ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬. ‫ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﳋﺎﺹ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺸﺮﻭﻕ‬- ‫ ﺗﺮﲨﺔ ﳏﻤﺪ ﻣﺼﻄﻔﻰ ﻏﻨﻴﻢ ﲢﻮﻳﻞ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬. ‫ﺳﺘﻴﻒ ﻩ ﻫﻨﻜﻲ‬ 1993 ‫ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‬.‫ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺑﲔ ﺍﻷﺯﻣﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻷﺯﻣﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻄﺒﻌﺔ ﺩﺣﻠﺐ‬: ‫ﳏﻤﺪ ﺑﻠﻘﺎﺳﻢ ﺣﺴﻦ ﻬﺑﻠﻮﻝ‬ 1993 ‫ ﺩﻳﻮﺍﻥ ﺍﳌﻄﺒﻮﻋﺎﺕ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‬- ‫ ﺍﻻﲡﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭ ﻋﻮﺍﺋﻖ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺮﻳﻔﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‬: ‫ﻣﻘﺪﻡ ﻣﱪﻭﻙ‬ 1991 ‫ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ‬- ‫ ﺩﻳﻮﺍﻥ ﺍﳌﻄﺒﻮﻋﺎﺕ ﺍﳉﺎﻣﻌﻴﺔ‬.‫ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﳉﺰﺍﺋﺮ ﺍﳌﺴﺘﻘﻠﺔ‬: ‫ﻫﲏ ﺍﲪﺪ‬ 1991 ‫ ﺍﻟﻘﺎﻫﺮﺓ‬. ‫ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬.‫ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺮﰊ ﺍﳌﻮﺣﺪ‬ 1994 ‫ﺍﳋﺮﻃﻮﻡ ﺩﻳﺴﻤﱪ‬. ‫ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ‬- ‫ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬. ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ ﰲ ﻋﻘﺪ ﺍﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﺎﺕ‬ ‫ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻔﻼﺣﺔ ﻭ ﺍﻟﺼﻴﺪ ﺍﻟﺒﺤﺮﻱ‬-1996 ‫ ﺟﻮﺍﻥ‬2-1 ‫ﻗﺼﺮ ﺍﻷﻣﻢ‬.‫ﺍﻟﻨﺪﻭﺓ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻔﻼﺣﻴﺔ‬ 1994(‫ﺩﻳﺴﻤﱪ‬-‫ﻧﻮﻓﻤﱪ‬-‫ ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﻟﺮﺍﺑﻊ )ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ‬- ‫ﺍﳋﺮﻃﻮﻡ‬.‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬. ‫ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ‬:‫ﳎﻠﺔ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬

.1 .2 .3 .4 .5 .6 .7 .8 .9

10. BEN ISSAD MOHAMED EL HOCINE: Algérie. Restructuration et réformes économiques ( 1979 -- 1993 ) OPU.1994. Alger. 11. BEN ISSAD MOHAMED EL HOCINE: L’ajustement structurel.Objectifs et expériences. Alim éditions. Janvier 1994. 12. BOUZIDI ABDELMADJID : Comprendre la mutation de l’économie algérienne. Les mots clés. ANEP. Rouiba 1992. 13. BRAHIMI ABDELHAMID : L’économie algérienne. OPU. 1991. Alger. 14. MARC ECREMENT : Indépendance politique et libération économique ( 1962 - 1985 ) . ENAP/ OPU ( Alger ) PUG ( Grenoble ) .1986. 15. MOHAMED ELYES MESLI: Les vicissitudes de l’agriculture algérienne de l’auto gestion à la restitution des terres de 1990.Imprimerie Dahlab. 1996. 16. MOHAMED ELYES MESLI: Essai d’une politique agricole. Quête d’une illusion ou d’une aptitude? Editions Dahlab. 1997 17. Algérie : Mémorandum d’information économique.Maison Lazard et compagnie. Avril 1993. 18. BADR/ D.F.A: Situation des crédits d’exploitation.EAI, EAC.Arretée au 31/12/1994. 19. BADR: Direction générale des statistisques. 20. Banque d’Algérie.Rapport annuel 1990. 21. Etude du système de recherche relevant du ministère de l’agriculture.Rapport du ministère de l’agriculture. Février 1994. 22. Ministère de l’agriculture: Projet de la loi relatif à la valorisation et à l’extension du patrimoine foncier. Octobre 1994 23. Ministère de l’agriculture: S/D organisation foncière: Bilan des opérations liées au foncier agricole. Juin 1994. 24. Problémes économiques.N° 2. 223. 10 Juillet 1991. 25. Rapport sur la conjoncture du second semestre 1995. Conseilnational économique et social Avril 1996.

115


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Prix, rente et accumulation : cas de l’Algérie PP. 01-09

Prix, rente et accumulation : cas de l’Algérie.

S.BELLAL Université de Ouargla.

Depuis quelques années, des réformes structurelles de type libéral s’opèrent un peu partout dans le monde. Cette tendance à consolider et, dans certains cas, à réhabiliter le rôle du marché dans l’activité économique remet à l’ordre du jour la vieille question du statut économique de l’Etat.

Comment s’explique la rente en Algérie et quelles en sont les différentes manifestations ? A ces questions, et à d’autres, on ne saurait naturellement répondre sans examiner les conditions socioéconomiques qui président à la formation des prix, et donc des revenus. Dans le cas particulier de l’Algérie, ces conditions présentaient la caractéristique d’être sinon complètement du moins fortement soumises à l’action volontariste de l’Etat, qui, s’appuyant sur la disponibilité de la rente énergétique, s’est toujours dispensé, pour des raisons qu’il conviendra, le moment venu, d’examiner, d’affronter les logiques du marché, de la production et de la concurrence.

En Algérie, pays où fut tentée une expérience de développement dont la principale caractéristique est qu’elle s’est faite à l’abri et à l’encontre des lois objectives du marché, le mouvement de réforme s’apparente davantage à une remise en cause de la conception « politico-juridique » de l’économie, conception fondée sur la négation du caractère objectif et nécessaire des lois qui président à la formation des prix et des revenus.

L’avantage immédiat d’une telle pratique était double : sur le plan économique, elle offrait incontestablement des facilités que la régulation par les lois du marché ne permettait pas ; sur le plan politique, elle faisait fatalement dépendre la société toute entière du Pouvoir politique. Son inconvénient est qu’à la longue, elle stérilise la rente externe en bloquant toute dynamique de production et d’accumulation, seule à même de soutenir un développement économique.

Dans la pratique, la conception en question s’est traduite par la soumission formelle de la société économique à l’Etat ; la volonté subjective de ce dernier e’étant toujours substituée, sans réciprocité et de façon continue, aux lois du marché. Un tel déséquilibre dans les relations entre l’Etat et la société économique avait plusieurs manifestations : un système administré de prix ne reflétant pas des échanges sanctionnés par les lois du marché ; des agents économiques sous tutelle et dessaisis de l’essentiel du pouvoir économique de contrôle ; un pouvoir monétaire « fait du prince » ; un monopole absolu de l’Etat sur le commerce extérieur…etc. Ces manifestations, qui expriment une volonté de reconstituer la sphère des échanges de manière « artificielle », finrent inéluctablement par engendrer une situation pour le moins perverse : l’accumulation privée des richesses ne puise plus dans l’exploitation du travail (à travers l’extension des unités de productives et/ou l’accroissement de la productivité du travail) mais résulte d’opérations spéculatives (marché parallèle) ou, comme c’est souvent le cas, des liens, établis à l’ombre de réseaux clientélistes, avec la sphère du pouvoir politique.

La dynamique de l’accumulation est en effet indissociable de la logique des prix qui est, par définition, une logique marchande. Cette dernière ne peut être dépassée par l’agencement des pris et/ ou leur blocage sans exposer l’activité économique à des déséquilibres sectoriels se manifestant par des déficits pour les unités de production ou par des rentes diverses, ce qui traduit des transferts de valeurs. Outre qu’elles maintenaient la consommation à un niveau assez bas (ce qui va à l’encontre de l’objectif de sauvegarde du pouvoir d’achat), ces rentes décourageaient la production, engendrant ainsi une évolution des plus perverses, en ce sens que l’accumulation du capital privé et l’élargissement du marché ne dépendaient pas de l’extension des activités productives.

Le caractère pervers d’une telle situation ne tient pas seulement au fait que celle-ci va à l’encontre des projections de la politique de développement, mais aussi et surtout au fait qu’elle consacre la rente comme catégorie prédominante dans la répartition du revenu national.

Pour qu’une telle situation ait pu exister, il a bien fallu qu’elle trouve dans le statut conféré aux pris dans le modèle de développement porté par la « SAD » un fondement solide car, même si foncièrement, elle est d’essence politique, la pratique volontariste trouve sa justification théorique -1-


Revu du chercheur / n° 02/2003 _______________________________________________________ dans le modèle en question (section1). L’analyse d’un tel fondement nous conduira, avant de mettre en relief le rôle du système administré de prix dans1 la déstructuration du modèle d’accumulation (section 3), à situer les blocages auxquels est confrontée la reproduction interne dans un schéma explicatif des ambiguïtés qui caractérisent la problématique même de la « SAD » (section 2). Nous aborderons, enfin, la réforme et montrerons pourquoi la réhabilitation du marché à partir de la circulation n’est pas de nature à favoriser une dynamique de production et d’accumulation (Section5).

Reposant sur la notion d’économie externe et sur la distinction entre l’espace de prix et l’espace de valeur, cette approche perd de sa consistance lorsqu’elle s’applique à un ensemble économique en construction, où tout l’environnement à créer est susceptible de s’ériger en goulot d’étranglement. Dans ce contexte, il est en effet difficile, sinon impossible, de fixer des critères sur la base desquels le planificateur déciderait que telle branche ou tel secteur peut constituer des économies externes pour le reste de l’économie. La programmation d’une entreprise ou d’un groupe d’entreprises, susceptible de constituer des économies externes pour d’autres entreprises pose, par ailleurs, deux problèmes majeurs : Le premier réside dans l’identification des branches pouvant jouer le rôle d’économie externe. Cette identification n’est pas aisée car la notion 3 (d’économie externe) n’est pas opératoire. Le second problème renvoie à la question du financement de l’entreprise déficitaire jugée économie externe. Cette question, qui revêt un caractère contraignant, est liée à un autre aspect du problème, à savoir l’impossibilité de généraliser la notion d’économie externe dont le mécanisme ne peut fonctionner que pour une branche et non pour l’ensemble de l’économie4.

1. Statut des prix dans le modèle de développement. L’Algérie a opté pour un modèle de développement industriel reposant sur la notion de « pôle de croissance ». La finalité d’un tel modèle est le noircissement de la matrice inter-industrielle. Cette approche en termes de « pôle de croissance » part de l’hypothèse selon laquelle la logique du marché et le système de prix reproduisent le sous-développement. Elle préconise donc une démarche qui « contourne » les contraintes imposées par le profit et les prix et ce, en privilégiant la mise en place de flux en valeur, indépendamment du système de prix.

Par rapport à la logique de rendement sur laquelle repose l’idée de production, il semble, à la lumière de ce qui précède, qu’il est illusoire d’appréhender la pratique économique de l’Etat en Algérie sans que le raisonnement économique ne déborde le cadre qui est le sien. La logique économique étant une logique de reproduction, un investissement quelconque qui, à moyen ou à long terme, ne se reproduit pas est, en effet, un investissement qui n’avait pas de raison d’être à l’origine.

Au-delà de l’ambiguïté qui caractérise cette approche, ambiguïté qui consiste à vouloir se dégager du système de prix et de ses contraintes sans pour autant se débarasser de l’approche implicite par les prix qui soustend son discours2, celle-ci se propose de dépasser la logique du développement inégal à travers la mise en œuvre d’une planification appropriée. C’est donc une intervention de l’Etat qui est préconisée, celle-ci devant se traduire par la mise en place de branches industrielles qui n’obeiraient pas au taux de profit maximum.

2. Les blocages de la reproduction interne Les ambiguïtés du statut conféré aux prix dans ce qu’on a convenu d’appeler la stratégie algérienne de développement découlent de la problématique même de cette dernière comme rupture avec la division internationale « capitaliste » du travail. La conception de la DIT non comme mode d’organisation des activités productives à l’échelle internationale (c-à-d comme division sociale du travail) mais comme mode d’insertion au marché mondial a conduit à occulter dans la problématique de développement la dialectique du procès de reproduction/accumulation.

Partant de l’idée que la logique du profit dans une branche s’oppose à celle de la maximisation du taux d’accumulation dans l’économie entière, l’approche de F. Perroux remet en cause la structure des taux de profit. Pratiquement, cela reviendrait à identifier les branches susceptibles de jouer un rôle moteur pour l’économie. Ces branches, identifiées, constitueraient une économie externe pour l’ensemble de l’économie, et ce, grâce au transfert en valeur, véhiculé par un système de prix qui ne lui correspondrait que partiellement, auquel elles donneraient lieu.

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Alors que la reproduction repose sur une organisation interne des activités productives, l’accumulation, qui n’est dans son principe que la forme valeur de la reproduction, obéît, elle, à des lois qui, médiatisées par le marché, semblent totalement étrangères à celles de la reproduction. Mais comme la valeur destinée à l’accumulation trouve son origine dans le procès de production/reproduction domestique, il faut bien qu’à un moment ou un autre, les deux séries de lois économiques se recoupent, à défaut de se confondre5.

couverture en capital, à assurer une reproduction simple. Dans « Essai sur l’économie parallèle », A.Henni illustre, en s’appuyant9 sur les schémas de Marx, cette contrainte . Partant de l’idée que la rente doit avant tout servir à payer les frais en capital, l’auteur distingue, comme dans les schémas de Marx, deux sections : une section de production de biens de consommation à laquelle il ajoute une branche substitutive à la production des moyens de production : la branche pétrolière. Nous aurons donc :

Bien qu’elle présente tous les caractères d’une nécessité, la reproduction ne se réalise comme telle que sous sa forme valeur, de sorte que, finalement, c’est l’accumulation qui en détermine le cours effectif. Celle-ci se trouve alors subordonnée à celle-là jusqu’à ce que la dérive de la première au regard des nécessités de la seconde devenant intenable, la crise éclate au grand jour. La dévalorisation du capital, phénomène inverse de l’accumulation se traduisant par le déclassement définitif ou temporaire des forces productives en fonction, devient le passage obligé de la remise en adéquation de celle-ci d’avec la reproduction.

Section I (branche pétrolière) : C1+V1+PL1=R ; Section II (biens de consommation) : C2+V2+PL2=M2 Dans ces conditions, l’équilibre de reproduction simple est réalisé si la rente sert à l’achat de capital (C1+C2=R) et que l’ensemble des revenus distribués (salaires et profits) soit égal à M2. Un tel équilibre est obligatoirement rompu si une partie seulement de la rente est consacrée à l’achat de biens de consommation ; ce qui peut être illustré à travers l’exemple ci-après : Branche pétrolière : 100C1+25V1+25PL1=150R ; Section II : 50C2+20V2+20PL2=90M2

Même si elle présente des aspects spécifiques fondamentaux par rapport au schéma6 classique brièvement évoqué cidessus , on peut admettre que la crise en Algérie est la conséquence des distorsions existant entre les nécessités de la reproduction et la logique de l’accumulation. Reformulée en des termes qui reflètent plus spécifiquement la réalité économique de l’Algérie, cette hypothèse pose inéluctablement la question de la rupture entre la reproduction et l’accumulation.

La rente sert à acheter le capital (150R=100C1+50C2) et la production de biens de consommation nourrit les salariés et autres (25V1+25PL1+20V2+20PL2=90M2). L’équilibre d’une production simple est donc assuré. Supposons que 15 de rente soient distribués en revenus et non récupérés en impôts permettant le maintien de l’achat en capital C2, il vient :

En raison de l’extraversion de la branche Hydrocarbures pour servir de source de financement à l’accumulation, la rupture de cette dernière d’avec la reproduction semble consommée au moment même de leur « union » car la reproduction domestique n’est plus seulement alors soumise aux lois de l’accumulation interne 7mais aussi à celles de la reproduction externe . Dans ces conditions, la reproduction interne est tributaire d’un renouvellement permanent de son point d’ancrage avec la reproduction externe, ce qui n’est possible que si se renouvellent en permanence les ressources en devises du pays.

100C1+25V1+25PL1=150R 35C2+35V2+20PL2=90M2 Le total de la demande de consommation (25V1+25PL1+35V2+20PL2=105) est alors supérieur au niveau de la production ( 90M2). D’où crise, donnant naissance à des phénomènes tels que l’endettement (pour financer l’achat de capital) et le marché parallèle. Mais, loin d’être une simple « hypothèse de travail », l’affectation d’une partie de la rente à l’achat de biens de consommation relève dans les faits d’une pratique qui, située dans son contexte, révèle les blocages auxquels est confronté le procès

En effet, si l’on admet que les frais en capital soient payés par la rente pétrolière8, il est aisé de montrer que le « divorce » entre l’accumulation et la reproduction ne permet pas, quand la rente ne suffit pas à payer la -3-


Revu du chercheur / n° 02/2003 _______________________________________________________ de production interne. Aussi, l’étude de la reproduction réelle dans ses déterminations internes s’avère-t-elle indispensable pour qui veut appréhender les facteurs de blocage de la reproduction interne10.

secteur public car celui-ci bénéficie du soutien quasi-automatique de l’Etat. Tout se passe en fait comme si l’entreprise contracte des dettes qu’elle éteint grâce à l’Etat. Mais ceci ne signifie pas qu’elle fonctionne grâce au crédit car ce dernier suppose une capacité de re-créer l’emprunt. Un rappel des fondements historiques et théoriques de l’économie keynésienne, qui est une économie de crédit par excellence, permet, à ce propos, d’apprécier la « spécificité » de l’économie algérienne.

Dans les travaux consacrés à cette question, il est fréquent de lire qu’il existe une certaine inadéquation entre les éléments du procès de travail domestique11. Celle-ci serait à l’origine des faiblesses constatées de la productivité du travail. Si l’on est enclin à admettre une telle affirmation, il reste qu’il faille situer l’inadéquation en question dans un schéma explicatif des facteurs qui fondent sa perpétuation et par là même son caractère structurel.

En effet, si la mécanique keynésienne, qui préconise pour l’Etat la pratique du déficit budgétaire afin de provoquer une « épargne forcée », financée par la déthésaurisation et, éventuellement, par le futur de la production, n’a pas fonctionné dans celle-ci, c’est parce que l’efficacité marginale du capital, qui est, comme on le sait, le principe fondamental de cette mécanique, y est absent ou trop faible. De ce point de vue, il semble que l’économie algérienne est une économie d’endettement et non une économie de crédit.

L’ambiguïté de la nature de la propriété des moyens de production constitue, nous semble t-il, un facteur essentiel de la perpétuation de l’inadéquation constatée entre les éléments du procès de travail. Une telle ambiguïté fait que le rapport spécifique existant « habituellement » entre les instruments de travail et les travailleurs (rapport impliquant la qualification, la hiérarchie des fonctions, la discipline…) est impensable car n’ayant pas d’objet. Il l’est d’autant plus que la responsabilité de la conduite du procès de production est diluée et que l’autorité, censée veiller au respect des normes de travail correspondant aux machines importées, n’est pas domiciliée dans l’entreprise12.

La pratique du découvert bancaire, qui reflète l’incapacité des entreprises d’Etat à assurer la reproduction de leurs capitaux propres, a permis, par ailleurs, au secteur privé de se constituer une épargne considérable. Ce dernier trouvait dans la pratique étatique de redistribution des salaires la substance qui allait le renforcer, situation entretenue par les difficultés financières de l’entreprise d’Etat.

C’est donc d’une rupture entre les deux éléments principaux de la combinaison productive -moyens et force de travail- qu’il s’agit. Celle-ci dépouille l’activité productive de l’organisation socio-technique susceptible de la rendre économiquement efficace, ce qui, en d’autres termes, traduit 13l’absence d’une fonction de production réelle .

L’organisation sociale du marché des facteurs de production fait qu’une telle épargne trouve difficilement à s’utiliser en investissements. Celle-ci se reporte alors sur la consommation, provoquant ainsi la naissance d’une demande sans commune mesure avec l’offre évaluée aux prix administrés, d’où l’économie parallèle de distribution.

3. La déstructuration du modèle d’accumulation Le manque de cohérence de la combinaison productive, découlant de l’ambivalence des rapports de propriété au sein de l’entreprise publique, se traduit par des déficits chroniques au sein du secteur d’Etat. Ces déficits sont compensés par les découverts bancaires et les subventions que lui consent l’Etat. Economiquement, cela équivaut à un transfert de valeur dont l’origine n’est autre que les recettes pétrolières de l’Etat et la diminution du pouvoir d’achat des ménages.

L’impossibilité de transformer l’épargne en investissements ne tient pas seulement à la difficulté d’accéder au marché des facteurs de production mais aussi à d’autres considération dont la plus importante est le revenu que rapporte l’épargne. Dans une économie où existe un marché financier, ce revenu dépend du taux d’intérêt : quand le taux d’intérêt augmente, les agents sont incités à placer leur argent en titres, quand le taux baisse, les agents s’abstiennent de placer leur argent et quand

Cependant, le recours systématique au découvert bancaire ne constitue nullement une entrave à la poursuite de l’activité du -4-


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ce taux descend au dessous d’un certain niveau, c’est la « trappe à liquidités ». Quand le niveau du taux d’intérêt est tel que le placement de l’épargne sur le marché financier n’est pas avantageux, toute nouvelle émission monétaire ne fera qu’alimenter la « trappe » et 14c’est ce qui semble se produire en Algérie .

travers les pratiques économiques auxquelles elle a donné lieu, le problème des relations entre l’économique et le politique, problème interpellant la capacité de celui-ci à faire mouvoir l’appareil productif. Ignorant les lois du marché, ces pratiques donnent naissance à des rentes spéculatives, rémunérant le travail improductif au détriment du travail productif. Par ce biais, l’opposition explicite entre le capital étatique et le capital privé, opposition que l’on retrouve constamment dans le discours politique officiel, devient dans les faits une alliance implicite à tel point que celui-ci se nourrit de celui-là.

Ainsi, le montant de l’épargne placée sur livret (qui était la principale forme de placement en Algérie) n’atteignait en 1989 que 50 milliards de DA, soit à peine 5 à 10% du stock d’épargne privée existant en Algérie15. De plus, il convient de souligner que cette épargne était très souvent liée à l’espoir d’acquérir un logement et non pas au revenu qu’elle rapporte.

Le refus des lois du marché ne procède cependant pas d’une volonté de les dépasser, ce qui aurait conféré à ce refus une cohérence idéologique certaine, mais plutôt d’une vision populiste. Refusant de voir la société à travers les intérêts économiques qui la divisent, l’Etat algérien ne se donnera aucun moyen pour éteindre les rentes qui se forment à la faveur de ses propres pratiques, d’où l’incohérence de ces dernières par rapport à l’objectif proclamé de construction d’une économie moderne.

Mais s’il est certain que la faiblesse du taux d’intérêt explique pour beaucoup le fait que l’argent détenu par le secteur privé (entreprises et ménages) soit affecté ailleurs que sur le marché financier, il n’en demeure pas moins qu’elle n’est pas la seule cause réelle de l’existence de la « trappe à liquidités » car, très souvent, la détention de l’argent sous forme liquide permettait de réaliser, dans la distribution, des plus-values qu’aucun placement 16sur le marché financier ne peut concurrencer .

Une telle incohérence, souligne L.Addi , rend difficile l’interprétation des pratiques de développement selon les grilles de l’économie politique. En fait, la pratique algérienne de développement montre le caractère contingent de l’économie politique. Extraite de son contexte historique, coupée des relations politiques qu’elle instaure entre les agents économiques, celle-ci perd toute sa pertinence.

Si l’épargne ne se transformait pas en investissements, ce n’est donc pas seulement parce que le taux d’intérêt est faible mais aussi et surtout parce que l’équilibre sur le marché des biens et services n’est pas assuré par le biais des prix administrés. Ceci est d’autant plus vrai que même dans le cas où les revenus distribués correspondent à la valeur administrée de l’offre, un système administré de prix provoque un accaparement de l’épargne par les spéculateurs. Ces derniers, pour augmenter leurs gains, alimentent le marché parallèle en produits supplémentaires importés, ce qui, à son tour, engendre des tensions sur le marché de la devise, d’où hausse des prix parallèles consécutivement à la baisse de la monnaie locale.

L’économie politique, rappelle à ce propos L.Addi, est une arithmétique qui met en œuvre des intérêts économiques qui s’opposent et qui se superposent. Elle suppose l’autonomie des agents économiques dont le comportement obéit à la défense de leurs intérêts dans un environnement de concurrence exacerbée. Elle s’est construite sur les concepts de surproduit, de profit, de salaire, de travail pour combattre les notions de rente, de ponction et de prédation.

4. Digression -- l’interprétation des pratiques économiques de l’Etat chez L.Addi. L’analyse que fait L.Addi des pratiques économiques de l’Etat algérien mérite, de par son intérêt ainsi que les questions qu’elle soulève, que l’on en expose, ici, les grandes lignes.

Une telle définition illustre la pertinence de l’économie politique dans un état libéral, ce dernier n’intervenant en effet que dans les limites que trace l’économie politique, et sa non pertinence dans l’Etat algérien.

Pour L.Addi, l’Etat algérien a entrepris de construire une économie à l’abri du marché. Une telle entreprise pose, à

La compréhension des mécanismes du sous-développement en Algérie exige de -5-


Revu du chercheur / n° 02/2003 _______________________________________________________ ce fait qu’elle soit cernée par une problématique appropriée dans laquelle la question de la rationalité régulatrice de l’ensemble de la société ne saurait être éludée.

Le système social se trouve ainsi régulé par une logique d’ensemble, traversant aussi bien l’Etat que la société civile. Une telle logique s’est maintenue tant que la reproduction matérielle de l’ensemble de la société demeurait assuré par la rente minière.

Par rapport à l’Etat libéral, l’Etat algérien se trouve, de ce point de vue, aux antipodes. Tandis que le premier est assis sur une rationalité économique, le second est assis sur une rationalité politique, ce qui, dans un cas comme dans l’autre, ne nie ni l’économique, ni le politique.

5. La réforme par les prix : portée et limites. La manipulation, dans une optique volontariste, du système de prix est étroitement liée à la disponibilité d’un surplus pétrolier interne.

La question de l’importance de la rationalité régulatrice soulève en fait l’approche de la relation et de l’articulation entre le politique et l’économique en vue d’une cohérence sociale. Aussi, dire qu’en Algérie, la régulation par le politique prend le pas sur la régulation par l’économique ne signifie pas que l’économique n’a pas son importance puisque, de toute évidence, la satisfaction des besoins économiques est inhérente à toutes les sociétés humaines. Cela signifie que l’accumulation des richesses par des particuliers ne puise pas principalement dans l’exploitation du travail, mais emprunte le passage obligé du politique qui la favorise ou la défavorise.

Dictée par l’accentuation de la contrainte extérieure suite à la chute des prix du pétrole en 1986, la réforme des prix, entreprise avec l’adoption, en 1989, d’un nouveau cadre réglementaire, annonce une rupture avec la logique administrative qui a toujours guidé la politique des prix en Algérie. Cette rupture s’est traduite dans les faits par une libéralisation progressive de tous les prix et à tous les stades de leur formation. La libéralisation des prix a donné lieu à un mouvement d’alignement progressif des prix officiels sur ceux en vigueur sur le marché parallèle. Le but implicite d’un tel ajustement étant la récupération, au profit de certaines entreprises du secteur public, des rentes spéculatives réalisées auparavant par le secteur informel. Les rentes ainsi récupérées sont estimées à 11 milliards de DA en 1990, 1617 milliards en 1991 et 20 milliards en 1992 .

La régulation par l’économique instrumentalise l’économie pour en faire une source de pouvoir politique. Elle correspond à une situation historique caractérisée par l’incapacité du champ économique à puiser en lui-même sa dynamique. Dans les faits, le primat du politique sur l’économique se traduit par un déséquilibre dans les relations entre l’Etat et la société civile. Cependant, un tel déséquilibre reflète beaucoup plus l’indigence de l’économie que la puissance de l’Etat. Si la société civile dépend de l’Etat, ce n’est, souligne L.Addi, pas tant parce que celui-ci est puissant, mais c’est parce que la nature du surproduit – une rente d’origine externe- ne permet pas à celle-ci d’avoir un poids politique aussi important que celui qu’ont les acteurs des sociétés civile des pays dont l’économie se reproduit sur la base de l’exploitation du travail (ou de la plus-value relative). Se reproduisant sur la base de la rente énergétique, le pouvoir d’Etat reproduit, pour satisfaire la société civile dont il veut qu’elle continue à dépendre de lui, tout un processus de redistribution de cette rente. Chétive, la société civile « colle », quant à elle, à l’Etat pour lui arracher soit des richesses à accumuler, soit de la subsistance pour survivre.

Pour les entreprises publiques, confrontées à d’importants déficits structurels et une raréfaction en matière de financement, ces ajustements de prix obéissaient, très souvent, à la nécessité de couvrir les coûts de production et d’assurer un équilibre relatif. L’absence de concurrence met ces entreprises à l’abri de toute forme de pression en vue de maîtriser les coûts de production et donc des prix. Tout se passe comme si le nouveau système de prix substitue aux rentes spéculatives réalisées sur le marché informel des rentes de monopole. Faute d’entraîner une relance de la production et de l’investissement, les revenus supplémentaires tirés des ajustements de prix ont servi, la faveur d’une « autonomie de gestion », à financer des augmentations de salaires, augmentations qui, très souvent, ne correspondent pas à une croissance de la productivité. Pour dire les choses autrement, -6-


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toute politique qui viserait à accroître demande.

l’autonomie de l’entreprise s’est réduite, par la grâce du nouveau système de prix, à une autonomisation des salaires par rapport à la productivité.

la

Les quelques remarques qui précèdent à propos de la réforme des prix pêchent moins par leur caractère général que par une vision « fragmentaire », « partielle » du système économique. Aussi, il convient de situer la réforme en question dans le cadre conceptuel général à travers lequel elle est pensée.

Mais s’il en est ainsi, c’est, nous semble t-il, parce que, telle que conçue et mise en œuvre, la réforme des prix élude une question essentielle : celle des coûts de production. Celle-ci constitue, quelle que soit l’optique d’analyse considérée, un élément essentiel dans la formation des prix.

En effet, le discours de la réforme en Algérie est construit sur la problématique walrassienne, problématique dans laquelle le système de prix s’autorégule en puisant dans une dynamique fondée sur la loi de la productivité marginale20. Elément constitutif de la théorie néo-classique de l’équilibre général, le système de walras suppose que la concurrence soit parfaite, que l’offre et la demande soient parfaitement élastiques et que les coûts moyens soient égaux aux coûts marginaux. Un tel schéma, valable dans le cas d’une économie productive produisant à coûts constants ou tendant vers les coûts constants, ne s’applique cependant pas à une économie produisant à coûts croissants ou décroissants, autrement dit, une économie où subsistent des rentes, synonymes de productivités marginales positives.

En effet, la segmentation de l’économie en monopoles de branche fait que le prix fixé pour un bien peut s’accommoder de n’importe quel volume de production, et donc de coût. Outre qu’elle contrarie, en maintenant inélastique l’offre, le rôle régulateur des prix, la segmentation de l’économie en monopôles de branche se traduit par la persistance de rentes s’exprimant sous forme de productivités marginales positives. Ces rentes constituent un facteur de blocage pour l’accumulation dans la mesure où non seulement elles compriment la demande mais empêchent l’accroissement du produit net et l’élargissement du marché. Dans les économies dites de marché, le produit net peut être accru par l’élévation de la productivité du travail et l’utilisation rationnelle des éléments techniques du procès de travail dans le respect du principe de la productivité marginale nulle des facteurs. Quand la productivité marginale est positive, c’est une rente qui apparaît et qui handicape le produit net18. En pareil cas, l’augmentation de la productivité et l’élimination des rentes « négatives » dans le procès de travail ne seraient d’aucune utilité si, au préalable, la demande effective n’était pas libérée des rentes qui la « rançonnent ». En effet, dans ce type d’économie, le problème fondamental qui se pose ne réside pas tant dans l’accroissement du produit net mais dans la conversion de celui-ci demande effective. La rente n’étant pas un élément de coût mais une ponction sur le pouvoir d’achat des différents revenus, son extinction passe par la libération des potentialités de la demande effective. Il en va tout autrement de l’économie algérienne où la compression de la demande par une libéralisation des prix ne s’est pas accompagnée par une réforme de structure à même de favoriser l’émergence du rapport social suscitant la dynamique de l’accumulation et de le croissance de la productivité19. La rigidité qui s’en suit des structures de la production rend inefficiente

En fait, la pertinence théorique de la problématique néo-classique de l’équilibre général ne peut être séparée du référent historique qu’elle a pris pour objet, à savoir les économies industrielles occidentales. Historiquement, le passage de paradigmes classiques à des paradigmes néo-classiques correspond à la mutation de ces économies de la phase agricole, où la rente est incontournable, à la phase industrielle, où son extinction est rendue possible par la capacité de l’industrie à produire à coûts constants, et ce faisant, à éliminer la rente. En Algérie, pays où la rente minière est la source principale de l’accumulation, une telle mutation semble contrariée par l’incapacité du projet étatique d’industrialisation21à secréter une fonction de production réelle . La régulation par la loi de la productivité marginale, élément essentiel dans la problématique néoclassique, devient en pareille situation inconcevable car sans objet et il ne nous semble pas erroné d’affirmer que, dans le cas précis de l’Algérie, l’absence d’un tel mode de régulation est, plus que l’effet de l’inexistence de structures concurrentielles de marché, le produit de l’incapacité du projet en question à mobiliser la force de travail.

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Revu du chercheur / n° 02/2003 _______________________________________________________ La compréhension des mécanismes de l’accumulation dans une économie comme celle de l’Algérie exige qu’elle soit cernée par une problématique appropriée dans laquelle la relation subtile entre la loi de la valeur et les conditions politico-juridiques de son fonctionnement ne saurait être éludée. Les incohérences méthodologiques du discours de la réforme découlent précisément du fait que celui-ci s’inscrit dans une problématique de la circulation, problématique qui évacue totalement la loi de la valeur 22 et qui tourne le dos à la production .

marché mais par l’ambivalence des rapports de propriété au sein de l’entreprise publique qui demeure, encore, la forme dominante de propriété des moyens de production. Cette ambivalence qui, dans le cas particulier de l’Algérie, renvoie elle-même à l’ambivalence de la nature de l’Etat, empêche l’activité productive de se doter de l’organisation socio-technique à même de la rendre économiquement efficace24. Si l’économie algérienne ne se reconnaît donc pas dans une problématique walrassienne, c’est parce qu’elle n’est pas une économie productive, en ce sens qu’elle ne se reproduit pas grâce à l’exploitation du travail, mais grâce à la plus-value absolue et la rente. Dans ce contexte, la réhabilitation du marché à partir de la circulation n’est, de toute évidence, pas de nature à favoriser la création d’un surplus en valeur et partant, l’élargissement du marché.

La réhabilitation du marché à partir de la circulation ne fait que modifier le mode d’appropriation de la rente. Elle ne lève pas les blocages auxquels est confronté le système productif interne23, et par suite l’accumulation interne. La persistance de ces blocages ne s’explique pas tant par l’inexistence de structures concurrentielles de

Références bibliographiques : 1. ADDI (L) L’impasse du populisme, ENAL, Alger, 1991. 2. ADDI (L) Les économies du Tiers-monde : entre le volontarisme économique et l’ajustement structurel in Révolution Africaine du 28 Avril 1989, n°1312. 3. AMAROUCHE (A) Quelques réflexions sur la nature de la crise économique en Algérie, document de travail, novembre 1992. 4. BENABDELLAH (Y) Comment analyser le surendettement d’un pays rentier : le cas de l’Algérie, document de travail, Mars 1996. 5. BOUDJEMA (R) La crise en Algérie : sens et non sens in Nouvel HEBDO, semaine du 05au 11 et 12 au 18/12/1990. 6. BOUDJEMA (R) Problématique et méthodologie de l’assainissement des

entreprises et leurs limites, communication lors du séminaire national sur l’assainissement économique et financier des entreprises et des banques, Alger, 12/13 Mai 1991. 7. HENNI (A) Essai sur l’économie parallèle : cas de l’Algérie, ENAG, 1991. 8. HENNI (A) De la rente au profit dans l’économie classique ou de l’archaïsme féodal à la rationalité bourgeoise in Revue du CREAD, n°16, 1988. 9. HENNI (A) Considérations sur le taux de profit : monopoles et segmentation in Les cahiers du CREAD, n°34, 1993. 10. MEDJKOUNE (M) De la régulation de l’économie par les prix, communication présentée lors du Forum sur le partenariat et la relance des investissements, Alger, 5 et 6 / 10 /1991. 6

Voir à ce propos R.BOUDJEMA La crise en Algérie : sens et non-sens in Nouvel HEBDO, semaine du 05 au 11 et 12 au 18/12/1990. 7 A.AMAROUCHE Op. cit. Ces dernières sont aussi, dans la mesure où accumulation et reproduction sont en adéquation dans le système productif externe, celle de l’accumulation . 8 Ce qui revient à supposer que les revenus du pétrole doivent servir avant tout à l’acquisition des moyens de production. 9 A.HENNI Essai sur l’économie parallèle : cas de l’Algérie, ENAG, 1991 10 Précisons que par déterminations internes de la reproduction, il faut entendre « les conditions, matérielles et sociales, de création et de réalisation en dinars de la valeur, considérées hors leur rapport au

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Dans le sens où il en est habituellement fait usage, ce terme renferme l’idée d’un schéma « ex-ante ». A défaut d’un terme plus adéquat, nous l’employons, ici, dans le sens exactement opposé, d’un schéma « exposte ». 2 Cette ambiguïté provient, en fait, de la confusion entre système de prix et structure des taux de profit. Cf L. ADDI L’impasse du populisme, ENAL, Alger, p178. 3 L.ADDI, op. cit. 4 Idem. 5 A.AMAROUCHE Quelques réflexions sur la nature de la crise économique en Algérie, document de travail.

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procès externe de reproduction/accumulation » (A.AMAROUCHE, op.cit.) 11 Ces inadéquations se manifesteraient, entre autres, par une insuffisance chronique des équipements et des autres éléments du procès de travail ainsi que par un décalage entre le niveau technologique des équipements employés et le niveau de qualification de la main d’œuvre. 12 Le non-respect de ces normes s’explique par le fait que la direction, censée exercer l’autorité dans l’entreprise, n’a pas les moyens (juridiques et économiques) pour imposer ces normes. De la part des travailleurs, cela s’explique par l’absence de pression, l’absence de contrainte objective, mais nullement par un prétendu refus de travail. 13 R. BOUDJEMA op. cit. Ainsi, le coût de production qui est l’expression rationnelle de cette efficacité, n’apparaît plus que comme la sommation des dépenses au lieu d’en être la synthèse qui intègre le savoir-faire, les innovations techniques, la recherche scientifique, l’organisation du travail….etc. 14 « L’émission de monnaie, note à ce propos L.Addi, ne correspond pas seulement au besoin de l’échange, elle correspond surtout au besoin de négocier la contrainte productive parce que l’Etat ne maîtrise pas le procès de travail. La défaillance de l’autorité dans le procès de travail est compensée pas l’émission monétaire », L.ADDI L’impasse du populisme, p200. 15 A.HENNI Essai sur l’économie parallèle, op. cit. 16 Idem.

Chiffres avancés par le directeur de la concurrence et des prix lors d’une conférence de presse. Voir le quotidien « L’OPINION » n° 539 du 28 Avril 1994. 18 Il y a lieu de rappeler que la catégorie « rente » est liée à la loi de la valeur-travail que la théorie néoclassique cherchait à éviter. Dans la théorie néoclassique, la rente prend le nom de productivité marginale. 19 Cela nous semble d’autant plus vrai que la question fondamentale de la nature de la propriété des moyens de production n’est toujours pas reglée. 20 Essentielle dans le système de prix walrassien la régulation par la loi de la productivité marginale signifie l’annulation de la rente quand les coûts sont croissants ou décroissants. 21 R.BOUDJEMA La crise en Algérie : sens et non sens, op. cit. 22 Il n’est, à cet égard, pas inutile de remarquer que l’essentiel des mesures prises dans le cadre de la politique de réforme se résume à une compression de la demande intérieure. 23 Si tant est qu’on puisse parler de système productif. 24 Efficacité au sens que lui confère la théorie économique.

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Analytical Limitations of the Forsyth and Kay Model as Applied to Algeria K. MATALLAH* & C. GHIAT** * Senior Lecturer in Economics, Guelma University, Algeria ** Lecturer in Economics, Guelma University, Algeria

has been an exogenous rise in the price of its product on the world market relative to the price of imports. (p. 360)

ABSTRACT : This paper discusses the pre- and post-oil economy, and the emergency of the oil and gas sector, using a modified Forsyth and Kay model. The point raised in this paper is to show the analytical limitations of this model as applied to Algeria, rather than going into seeing whether the development of the oil and gas sector in Algeria would result in capital becoming available for manufacturing industry, so allowing ‘industrialization’, or whether it would cause ‘de-agriculturalization’ as has been suggested for the case of Nigeria.

The resource movement effect can be defined as a movement of the means of production between the economic sectors. The development of any sector in the economy requires the use of the means of production, i.e. labour, land and capital. Assuming that the economy is in a state of full employment, and overseas labour and capital are not available, then the boom in the new sector would attract part of the means of production of other sectors.

INTRODUCTION The discovery of oil and gas in Britain, Holland and Norway led to several substantial discussions on the effects of the development of the resource sector on the structure of developed economies. Since these effects may be rather different from those on underdeveloped economies, or oil economies such as Algeria, the aim of this paper is, first, to review briefly the theoretical analysis of the ‘Dutch Disease’; second, to present a modified Forsyth and Kay model (1980) ; third, to discuss the limitations of this model, and finally, areas for future study are noted.

The spending effect, as defined by Gorden (1984, p. 361), is the extra income in the boom sector which is spent either directly by factor owners, or indirectly through being collected in taxes and then spent by the government.

The Theory of the Dutch Disease The underlying theory of the ‘Dutch Disease’ model of deindustrialization is mainly concerned with the effects of the boom sector on the structure of the economy through the resource movement effect and the spending effect. The boom sector has been defined by Gorden (1984) as follows:

(1) The only mobile factor between the three sectors is labour. (2) Wages are measured in terms of manufacturing goods.

Using the same core model as Gorden & Neary (1982), we divide the economy into two tradeables sectors, i.e. Resource and Manufacturing and a non-tradeable Service sector. To show the effect of the boom, two assumptions were made. These are:

Spending Effect The boom, which may be due to technological progress, an increase in prices, or a new discovery, leads to extra spending on the service sector, which raises the price of its output, and draws labour of manufacturing into services.

“There has been a once-forall exogenous technical improvement in [the resource sector], represented by a favourable shift in the production function, this improvement being confined to the country concerned. (2) These has been a windfall of new resources (i.e. increase in supply of the specific sector). (3) … [the resource sector] produces only for exports, with no sales at home, and these

Resource Movement Effect The boom in the resource sector raises the marginal product of labour and thus draws labour of the manufacturing and service sectors. The movement of labour out of the manufacturing and service sectors into the boom sector can be categorized into two parts. First, the decrease of the labour force in the

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manufacturing sector would result in a decline in its output, and this would give rise to what is known as ‘direct deindustrialization’. Second, as illustrated by Gorden (1984), the movement of labour out of the service sector into the boom sector creates excess demand for the service sector additional to that created by the spending effect. That is, the price of the service sector output rises. This brings about an additional movement of labour out of the manufacturing sector into services, reinforcing the deindustrialization resulting from the spending effect. The resource movement effect tends to decrease the service sector output, whereas the spending effect tends to decrease it. If these are combined, then one might expect that if the resource movement effect is stronger than the spending effect, the output of the service sector will be less than the initial output. However, if the spending effect is stronger than the resource movement effect, the output of the service sector will be more than the initial output. As discussed by Gorden &

Neary (1982): “When the two effects are combined we see that both contribute to a real appreciation” . For further details on the problem of resourceboom induced de-industrialization, Forsyth & Kay (1980), Bond & Knobl (1982), Gorden & Neary (1982), Enders & Herberg (1983), Long (1983) and Gorden (1984). The problem of resource-boom induced de-agriculturalization can be explained as follows. If the marginal product of labour in the resource sector is high compared to that of the agriculture sector, one might anticipate a movement of labour out of the latter sector into the former. This will reduce the output capacity in the agriculture sector, and would give rise to what is known as “de-agriculturalization”. A prime condidate for de-agriculturalization is Nigeria (Guirnaz, 1985). The Forsyth & Kay Model A simplified model of the type first discussed by Forsyth & Kay (1980) is a type of updating process, using the social accounting relationship (Table 1):

X = X1 + X 2 + X 3 Where X = national income; X 1 = value added = x1p + x2p + x3p ; X 2 = net effects of trade = (x1e − x1m ) + (x2e − x2m ) ; X 3 = consumption = x1c + x2c + x3c . The subscripts 1, 2 and 3 refer, respectively, to the resource sector, manufacturing and services, while e, m, p and c represent, respectively, exports, imports, value-added and consumption.

Table 1. The pre-boom economy Production

Trade

Consumption

1. Resource sector 2. Manufacturing 3. Services

x1p x2p x3p

x1e − x1m x2e − x2m

-

x1c x2c x3c

Total

X1

X2

X3

The main assumptions of the Forsyth & Kay model are: (1) Consumption is to increase in line with national income. (2) The overall balance on external trade is maintained. To work out the postulated state of the post-economy (Table 2), Forsyth & Kay used the following steps: (1) Because of a ‘resource boom’ x1p increases by ∆x1p , i.e.: -11-


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post-boom resource value-added = x1p + ∆x1p (2) An additional ∆x1p of income in the resource sector raises the total output, X 1 , by ∆x1p i.e.: post-boom total output = X 1 + ∆x1p (3) From assumption (1), consumption in all sectors is to increase in line with national income, so consumption is multiplied by 1+ ∆x1p / X 1 , i.e.:

post-boom resource consumption = x1c (1+ ∆x1p / X 1) post-boom manufacturing consumption = x2c (1+ ∆x1p / X 1) post-boom services consumption = x3c (1+ ∆x1p / X 1) post-boom total consumption = X 31 + ∆x1p (4) Since services consumption equal its production then: Post-boom production = x3p (1+ ∆x1p / X 1) (5) Subtracting resource sector value-added from its consumption we get the net effect of trade as:

(x1p + ∆x1p )−[x1c (1+ ∆x1p / X 1)] (6) In order to keep the overall balance on external trade, i.e. X 2 , manufacturing imports, x2m , and exports, x2e , should, respectively, increase and decrease by an equal percentage, i.e.: Manufacturing imports become:

x2m {1+( x1p + ∆x1p )−[x1p (1+ ∆x1p / X 1 )−( x1e − x1m ) / ( x2e + x2m ) ] } Manufacturing exports become:

x2e {1−( x1p + ∆x1p )−[x1p (1+ ∆x1p / X 1 )−( x1e − x1m ) / ( x2e + x2m ) ] } Where { ( x1p + ∆x1p )−[x1p (1+ ∆x1p / X 1 )−( x1e − x1m ) / ( x2e + x2m ) ] } equals the sum of deterioration in the non-oil balance of trade. We recall x2e + x2m indicates the sum of manufacturing exports and imports in the pre-boom economy. (6) We calculate projected manufacturing consumption by subtracting the net effects of trade (Table 2) i.e.: Post-boom manufacturing production

= x2c(1+ ∆x1p / X1 )−{x2m(1+ x1p + ∆x1p )−[x1c(1+ ∆x1p )]−( x1e − x1m )/(x2e + x2m )}+ x2e{1−[( x1p + ∆x1p )− x1c(1+ ∆x1p / X 1 )]−(x1e − x1m )/( x2e + x2m )}

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Table 2. Post-boom economy Production x1p + ∆x1p

Trade

x2c(1+ ∆x1p / X1 )− x2m{1+(x1p + ∆x1p )−[x1c(1+ ∆x1p / X 1 )]−

x2m[1+( x1p + ∆x1p )− x1c(1+ ∆x1p / X 1 )−( x1e − x1m )/ x2c(1+ ∆x1p / X1 ) (x2e + x2m )]+ x2e{1−(x1p +∆x1p )−[x1c(1+∆x1p / X1 )])

x1p +∆x1p −[x1c(1+∆x1p / X 1 )]

(x1e − x1m )/(x2e + x2m )}+ x2e{1−(x1p +∆x1p )−[x1c(1+∆x1p )−(x1e − x1m )/ (x2e + x2m )]} x3p(1+ ∆x1p / X 1 ) x X 1 + ∆x1p

------------

X2

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Production x1c(1+ ∆x1p / X1 )

x3c(1+ ∆x1p / X1 ) X 2 + ∆x1p


Revu du chercheur / n° 02/2003 _______________________________________________________ Analytical Limitations There are four major analytical limitations to this technique as applied to the case of Algeria:

(1): Booms in the resource sector raise the demand for all goods. The resource sector and manufacturing sector products are ‘tradeables’, i.e. they are governed by world prices, so their prices stay fixed, but ‘nontradeables’ (services) can have their prices forced up. This will draw factors from other sectors (especially labour and investment from manufacturing); thus manufacturing will be doubly squeezed. However, for the case of Algeria the above argument is not always true, because neither manufacturing nor agriculture were so developed as to be affected by the development of the resource sector, in terms of the movement of resources out of these sectors. Nevertheless, some authors believe that the development of the resource sector resulted in ‘de-agriculturalization’ (Giurnaz, 1985). This is because the government failed to initiate agricultural development in the rural areas, or to create industries which could act as a stabilizing force within the more underdeveloped regions. (2): Revaluation of the domestic currency makes imports cheaper, and so raises the real purchasing power of domestic consumers even further than the oil boom itself. This argument can be true if, first, oil revenues constitute a small proportion of the national income, and second, if there exist money markets which allow exchange rate fluctuations. However, for the case of Algeria, the exchange rate is fixed, and the money markets are not yet mature. (3): Forsyth & Kay model ignored intermediate demand for services, i.e. services for the manufacturing sector, which is very important in Algeria. As manufacturing output declines, so will services on the demand side. Therefore, the Forsyth & Kay model is purely a supply side model. (4): The Forsyth & Kay model takes a comparative static approach, i.e. it compares two equilibria. A proper understanding needs a full dynamic model.

The effect of the development of the oil and gas sector on the Algerian economy: Industrialization or Deagriculturalization?, using Forsyth & Kay model was discussed in a separate papers (Matallah & Proops, 1990, 1992, 1994), where 1968 input-output tables was chosen to represent the Algerian pre-oil economy, while the 1974 input-output table was taken as the peak production year. The analysis showed that the Forsyth & Kay model is less applicable to Algeria than to the UK. In Algeria at the time of the nationalization of the oil and gas industry, neither capital nor skilled labour were locally available, therefore neither manufacturing nor agriculture were so developed as to be affected in the sense of the movement of resources out of these sectors. What is described as a problem for Britain, as ‘deindustrialization’, and for Nigeria as ‘de-agriculturalization’, does not seem in the 1980s to be a major problem for Algeria. Areas for Future Study The present paper has illuminated some interesting aspects of the Forsyth & Kay model as applied to the case of Algeria (i.e. the limitations of this model) . Still other issues obviously require further study. Further work could examine the following: (1): With a new input-output table the above model can be repeated and updated.

(2): The Forsyth & Kay model takes a comparative static approach, i.e. compares two equilibria. A proper understanding needs a fully dynamic model.

References

Bond, M.E. & Knobl, A. (1982), “Some implications of North sea oil for the U.K.”, IMF Staff Papers, 29, pp. 363-397. Enders, K. & Herberg, H. (1983), “The Dutch Disease: causes, consequences, cure and calmatives”, Weltwirtschafltliches Archiv, 19, pp. 473-497.

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Prix, rente et accumulation : cas de l’Algérie PP. 10-15

Forsyth, P.J. & Kay, J.A. (1980), “The economics and implications of North sea oil revenues”, Fiscal Studies, 1, pp. 1-28.

Matallah, K. & Proops, J.L.R., (1990), “The effect of the development of the resource sector on the Algerian economy: Industrialisation or Deagriculturalization?, Economic System Research, Vol. 2, No. 4, pp. 421-433.

Giurnaz, A. (1985), “Economics of oil: a case study of oil”, unpublished Ph.D thesis, Keele University, U.K. Gorden, W.M. & Neary, J.P. (1982), “Booming sector and deindustrialization in a small open economy”, Economic Journal, 92, pp. 825-848. Gorden, W.M. (1984), “Booming sector and Dutch Disease economics: survey and consolidation”, Oxford Economic Papers, 36, pp. 359-380.

Matallah, K. & Proops, J.L.R., (1992), “Algerian economic development, 1968-1979: A multiplier and linkage analysis”, Economic System Research, Vol. 4, No. 3, pp. 257-267. Matallah, K. & Proops, J.L.R., (1994), “An input-output assessment of Algerian development, 1968-1979”, Working Paper Series, Department of Economics, Keele University, Keele, U.K..

Long, N.V. (1983), “On the effects of a booming export industry on the rest of the economy”, Economic Record, 59, pp. 57-60.

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El-BAHITH REVIEW Number 02 _ University Of Ouargla Algeria  

Annual refereed journal of applied reserch in economic, commercial and managment sciences

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