Page 1

15

14 – 20 МАРТА 2012 г. Мировая борьба за ресурсы, особенно за энергоресурсы, уже, похоже, вы ходит на «большую дорогу». И пока мы пытаемся наладить диалог внутри нашего общества, определить национальную идею, консолидировать общие усилия, Россию, как могучего зверя, стремятся со всех сторон обложить флажками именно изза её гигантских ресурсов. С запада надвигается нес говорчивая, вечно виляющая НАТО, подступившая вплотную к нашим гра ницам и бесцеремонно размещающая у них объекты американской систе мы противоракетной обороны. На юге с необычайной активностью «слу чайно» происходят «цветные» и прочие революции, а подчас и просто наг лые захваты территории с неизменным проамериканским вектором. На востоке налицо возрастающая военная мощь и политическая активность США. Всё напряжённее становится и в Арктике, в этой кладовой природных ресурсов, которые могут обеспечить развитие и благосостояние нашей страны на многие годы вперёд.

Исторический и правовой аспекты Как известно, в прибрежных во дах Арктики открыты крупнейшие месторождения углеводородов. По различным оценкам, в данном ре гионе может быть сосредоточено порядка 25 процентов мировых за пасов углеводородного сырья. Только в недрах арктического шельфа сосредоточено как мини мум 113 миллиардов тонн углево дородного топлива  нефти и при родного газа. Для сравнения: одна из самых богатых ресурсами стран  Саудовская Аравия  обладает примерно 43 миллиардами тонн та кого сырья, Россия  51 миллиар дом (в основном за счёт газа), Иран  33 миллиардами тонн. Всего в недрах ведущих государств, владе ющих запасами углеводородного сырья, находится не более 160 мил лиардов тонн. Поэтому важность арктических запасов трудно перео ценить. На акватории Баренцева моря к настоящему времени открыто нес колько месторождений нефти и га за. Среди них одно уникальное  Штокмановское, а также Ледовое, Лудловское, Мурманское, Долгинс кое, Приразломное, Медынское мо ре и СевероГуляевское, Поморс кое, СевероКильдинское. На шель фе Карского моря открыты два газо конденсатных месторождения  Ру сановское и Ленинградское. На континентальной части рос сийской Арктики располагаются крупные месторождения золота и уникальные месторождения мед ноникелевых руд, олова, серебра, платиноидов, алмазов, вольфрама, ртути, чёрных металлов, молибде на, хрома, ванадия, титана, танта ла, фосфора, марганца и т.д. Это ли не богатство? Это ли не тот задел, которые оставили нам в наследство героические исследова тели российской Арктики, имена которых увековечены в названиях неприветливых морей, безлюдных островов и бухт этого сурового ре гиона? Ну а что должны сделать мы, чтобы природные богатства Арктики работали на будущее Рос сии? Следует напомнить, что в соот ветствии с Постановлением Пре зидиума ЦИК СССР 1928 года «Об объявлении территорией Союза ССР земель и островов, располо женных в Северном Ледовитом океане» было провозглашено пра во СССР на все земли и острова, открытые и ещё не открытые, в пределах устанавливаемых геогра фических границ. Исключение бы ло сделано для восточных островов Шпицбергенского архипелага, принадлежность которого Норве гии была определена Парижским договором о Шпицбергене 1920 го да. Советская Россия не была приг лашена для участия в разработке этого договора. СССР присоеди нился к нему только в 1935 году. Границы советских владений в Арктике замыкались на Северном полюсе и проходили по линиям долготы до середины Берингова пролива на востоке и до точки су хопутной границы на западе. Это постановление не было признано ни одной из северных стран, но су щественных споров и конфликтов не возникало, так как сложные ме теоусловия не позволяли осущес твлять в этом районе хозяйствен ную деятельность. Однако отступление полярных льдов к северу и появление новых технологий по добыче природных ресурсов в сложных условиях зна чительно обострили борьбу разных стран за подтверждение прав на об ширные территории Арктики. Например, выступая на Китайской народной политической консуль

тативной конференции в марте 2010 года, контрадмирал в отстав ке Инь Чжо заявил: «Арктика при надлежит всем людям мира, так как ни одна нация не обладает су веренитетом над ней». Китай, ска зал он, должен также иметь долю ресурсов региона. В 1997 году Россия отказалась от претензий на «полярные владения СССР», подписав и ратифицировав Конвенцию ООН по морскому пра

Менделеева и Ломоносова и дока зывали, что это фрагменты конти нентальной окраины. Иными словами, Комиссия ООН по границам континенталь ных шельфов сочла недостаточны ми материалы, предоставленные Россией, что повлекло за собой до полнительные затратные и трудо ёмкие работы по изучению шель фа, которые должны быть заверше ны в рамках действующего госко нтракта в 2012 году. Предполагает ся, что экспедиция научноиссле довательского судна «Академик Фёдоров» по уточнению границ российского шельфа будет осущес твлена в летний сезон 2012 года. И только после этого будет сформи рована новая заявка России в Ко миссию ООН по границам конти нентальных шельфов.

Инфраструктура Северного морского пути Ещё одна проблема  Северный морской путь, а исторически Севе

вить грузы к месту назначения в точно указанный срок. Нарушение условий контракта влечёт большую финансовую ответственность фрахтовщика. Поэтому временная гарантия прохода по маршруту для него очень важна. Но такую гаран тию администрация Севморпути пока не даёт. По мнению специалистов Меж дународной программы освоения Северного морского пути  International North Sea Route Programme (INSROP), необходимо выполнить следующие условия: Вопервых, считают они, адми нистрация Севморпути должна га рантировать, что любое судно сво евременно получит лоцмана для проводки через опасные участки пути и помощь ледоколами. Вовторых, проход по Северно му морскому пути и открытость портов должны быть свободны от протекционизма. То есть суда всех флагов, с экипажами любых на циональностей получат право про хода по трассе, а объём и порядок

АРКТИКА: ПРОЕКТ ВЕКА

ву. Конвенция подтверждает права государства на 12мильную зону территориальных вод и устанавли вает, что государство имеет право распоряжаться экономической зо ной шириной 200 миль или едино личное право распоряжаться конти нентальным шельфом на всём его протяжении. Важна и поправка к конвенции, которая утверждает, что к шельфу фактически отнесены и подводные возвышенности, начи нающиеся на самом шельфе (речь идёт об 1,2 млн. кв. км потенциаль но богатых нефтью и газом террито рий). В этой зоне только данное го сударство может добывать мине ральные ресурсы на дне моря и ло вить рыбу (судоходство и перемеще ние воздушного транспорта других стран не ограничивается). Именно поэтому установление российской границы шельфа  серьёзная госуда рственная задача. Границы российского шельфа, которые необходимо обосновать,  это открытые ещё советскими экс педициями хребты Ломоносова и Менделеева, они тянутся в направ лении Гренландии соответственно от шельфа вблизи Новосибирских островов и от шельфа вблизи Чу котки. Наши учёные составили карту внешней границы арктического континентального шельфа России, согласно которой российские пра ва распространяются за пределы 200мильной экономической зоны на участки дна, являющиеся погру жённым продолжением подводной окраины материка,  котловина Подводников, поднятие Менделе ева и хребет Ломоносова. В 2001 го ду Россия первой подала заявку в Комиссию ООН по границам кон тинентальных шельфов. Однако она не была принята и возвращена на доработку. В частности, Комис сия ООН рекомендовала предста вить дополнительные материалы, которые подтверждали бы естест венное продолжение нашей мате риковой окраины на поднятиях

ровосточный проход, являющий ся главной судоходной магист ралью России в Арктике. Он про ходит по морям Северного Ледови того океана, соединяя европейские и дальневосточные порты. Протя жённость его от Карских Ворот до бухты Провидения  5.600 км, или 3.023,76 морских миль. Северный морской путь обслуживает порты Арктики и крупных рек. По нему сюда завозят топливо, оборудова ние, продовольствие. Основные порты, расположенные вдоль Сев

ВЫЗОВЫ ВЕКА морпути,  Игарка, Дудинка, Дик сон, Тикси, Певек, Провидения. Продолжительность навигации  2–4 месяца (на отдельных участках дольше с помощью ледоколов). Прежде всего Северный морской путь может стать более выгодной с экономической точки зрения аль тернативой осуществляемым ныне перевозкам между портами Евро пы, Дальнего Востока и Северной Америки. По этому пути, напри мер, от Гамбурга до Иокогамы все го 6.600 морских миль, тогда как через Суэцкий канал  11.400 миль. В Центральном научноисследова тельском и проектноконструкто рском институте морского флота подсчитали, что себестоимость доставки каждого контейнера по маршруту Иокогама–Гамбург под проводкой атомного ледокола «50 лет Победы» будет на 4 процента ниже, чем при транспортировке южным маршрутом. В автономном же плавании (без сопровождения ледокола), которое могут совер шать суда ледовых классов, себес тоимость будет ниже на 35 процен тов. Так почему не пользуются, если выгоднее? Россия не может обес печить устойчивое и надёжное обс луживание мореплавания. Фрахтуя судно, перевозчик обязуется доста

предоставления услуг будет одина ков для всех, независимо от того, российское это судно или иност ранное. Предполагается открыть для судов любого флага портыубе жища и сделать доступными услуги ремонта. Втретьих, зарубежные аналити ки полагают, что для получения конкурентного преимущества в це новой политике руководству Се верного морского пути лучше уста новить фиксированные ставки га рантированного обслуживания транзита. Это значительно снизит ценовую привлекательность аль тернативных маршрутов. Вчетвёртых, существенно об легчит плавание по Северному морскому пути устранение излиш них бюрократических процедур для допуска судов на трассу и обес печения их плавания. Нужен, как считают зарубежные партнёры по INSROP, единый центр, через ко торый судно, его владельцы и опе раторы могли бы получать всю не обходимую информацию  от теку щих погодных и ледовых условий до счетов на оплату сборов за пре доставленные услуги. Необходима также централизованная поиско воспасательная служба быстрого реагирования, способная в чрезвы чайной ситуации оказать помощь в любой точке Северного морского пути. Как следствие, требуются боль шие капитальные вложения в на дёжное ледокольное и информаци онное обеспечение, но благодаря этой инфраструктуре Россия смо жет организовать и своё военное присутствие и отчасти контроли ровать добычу природных ресурсов сопредельными странами, ведь ос новной поток этих добытых ресур сов будет направлен в страны ATP, а следовательно, через российские порты.

Разумная защита и экономическая оборона Подготавливая противодействие на все территориальные угрозы, возникающие в Арктике, необхо димо, чтобы ответ на них был наи более эффективным как для воен ной, так и для экономической обо роны, не втягивающий Россию в непомерную арктическую гонку вооружений. Иначе наша страна рискует оказаться в положении со баки на сене, не сумев сполна ис пользовать собственные богатства. Пока Россия в области обороны Арктики находится на стадии стра тегического переосмысления и планирования. По словам главно командующего Сухопутными войсками генералполковника Александра Постникова, к 2015 го ду могут быть созданы арктические бригады. Ещё в ноябре прошлого года бывший генеральный инспек тор Министерства обороны РФ ад мирал флота Иван Капитанец заяв лял, что Россия будет наращивать морскую группировку на Северном морском пути, поскольку Арктику следует рассматривать как потен

циальный театр военных действий. «В перспективе Арктика  новый театр военных действий. Поэтому решение руководства нашей стра ны наращивать боевую морскую группировку на севере  это реше ние очень правильное»,  пояснял Капитанец. По его словам, воз можности российского оборонно промышленного комплекса позво ляют нарастить морской боевой потенциал на севере страны. «В частности, если говорить о потен циале Северодвинска, то в 1950е годы в течение одного года мы строили там бригаду миноносцев и бригаду подводных лодок. В 1970–1980е годы мы построили там океанский ракетноядерный флот. Наверное, всё можно восста новить»,  сказал эксперт. В част ности, он предположил, что север ное направление следует усилить подводными стратегическими ра кетоносцами четвёртого поколе ния проекта 955 типа «Борей». Безусловно, нужно также разви вать возможности добычи и транс портировки природных ресурсов, их дальнейший более высокий пе редел, решать вопросы энергети ческой безопасности. Для этого нужна и более эффективная воен ногражданская конверсия, обес печивающая «диффузию иннова ций» от обороннопромышленного комплекса в сферу гражданской промышленности и обратно. Нам нужны технологии и производства, в равной мере сочетающие воен ную и гражданскую направлен ность. «Точками роста» в этом слу чае могут служить атомная отрасль и судостроение, развитие которых, в то же время, повлечёт за собой оживление многих других сфер. Для обеспечения военнограж данской конверсии целесообразно поднять вопрос о строительстве необходимых двухосадочных атом ных ледоколов нового поколения, способных одинаково успешно ра ботать на морских и речных участ ках Северного морского пути, ко торые будут служить не только его коммерческому развитию, но и яв ляться одновременно кораблями обеспечения для северной группи ровки ВМФ РФ. Очевидно, что нам надо дальше интенсивно развивать производ ство объектов с ядерными энерге тическими установками морского базирования, нового класса авто номных источников надёжного электро и теплоснабжения потре бителей для удалённых регионов страны  плавучих атомных тепло электростанций. Причём это надо делать не только в качестве основы для энергетической безопасности портов и промышленных предпри ятий, но и в качестве баз обслужи вания и обеспечения. Отсутствие таких баз загубило в своё время большие советские корабли  тяжё лые авианесущие крейсера «Киев», «Минск» и «Адмирал Горшков», которые стояли практически в отк рытом море и вырабатывали ре сурс. Такой же подход можно исполь зовать и при построении систем связи и управления. Например, централизованная поисковоспа сательная служба быстрого реаги рования и единый центр по пре доставлению необходимой для мо реходства информации о текущих погодных и ледовых условиях, ко торые нужны для экономического развития Северного морского пу ти, могут и должны быть военно гражданскими. При реализации та ких решений о «двойном назначе нии» можно будет говорить об эф фективности проводимой в ОПК политике и развитии инфраструк туры в Арктике. В заключение позволю себе при вести высказывание вицепремье ра Дмитрия Рогозина в одной из его книг: «России нужен такой проект, который по масштабу, сме лости, глубине экономического предвидения сравним с советским планом ГОЭЛРО, фактически вос создавшим хозяйство России после Гражданской войны». И таким проектом, смею пред положить, может стать защита и развитие русской Арктики. Вадим ЗАЗИМКО, генеральный директор ООО «Агентство инвестиционного консультирования», кандидат экономических наук.

Арктика-проект века  

Вадим ЗАЗИМКО, генеральный директор ООО «Агентство инвестиционного консультирования», кандидат экономических наук

Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you