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RADI UAS Po r t i er r a

AÑO 5 - NÚM. 73 - OCTUBRE - NOVIEMBRE DE 2019

LA DECLARACIÓN DE TLATELOLCO Alianza para la Transformación de la Educación Superior Por una Ley de Educación Superior

LAS UNIVERSIDADES, VÍA PARA AYUDAR AL PRESIDENTE


www.radiouas.org / Versión en línea


EDITORIAL

DIRECTORIO Dr. Juan Eulogio Guerra Liera Rector

M.C. Jesús Madueña Molina Secretario General

M.C. Manuel de Jesús Lara Salazar Secretario de Administración y Finanzas

M.C. Wilfrido Ibarra Escobar Director General de Radio UAS

Daniel Picos Soto Coordinador de Fonoteca

Eduardo Sánchez Valenzuela Coordinador General de Transmisiones

Renato Aldapa Galindo Coordinador de Controles Remotos

Angelo Sinué Pérez Morales Coordinador de Producción

Omar Guerrero Machado Coordinador de Sistemas

Abel Botello Soto Coordinador de Desarrollo Web

Alethia Pérez Morales Diseño y Digitalización

Radio Uas Fotografía

Janeth Aldana-Grupo Dual Diseño Editorial

Brenda Rodríguez José de Jesús Aragón Fonseca Coordinadores de Edición Impresa

Abraham Gacía Ibarra Asesor

Colaboradores: Modesto Aguilar Alvarado, Jorge Luis Telles, Jorge Walterio Medina, Jorge Aragón Campos, Carlos Ramírez Hernández, Guillermo Fárber, Álvaro Aragón Ayala, Marcial Pompa Guillén, Lidia Argüello Espinoza, Guillermo Gastélum, Pablo Carrillo Veyna, Dalia Magaña Ordorica, María Julia Hidalgo López, Rigoberto Rodríguez, Jaél América Vázquez Montgomery, Juan Manuel Lizárraga y Juan Manuel PinedaU.

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ay necesidades documentadas y son las referentes a la falta de recursos para cerrar el ejercicio 2019 y la un mayor presupuesto para que atender en el 2020 los programas de gratuidad y obligatoriedad de la educación en las Universidades Públicas del país. Los Rectores de las Instituciones de Enseñanza Superior participaron en el Encuentro Nacional para el Fortalecimiento de la Educación Superior que derivó en la firma de un Acuerdo Nacional por la Transformación de la Educación Superior. El Rector de la UAS, Juan Eulogio Guerra Liera, explicó que desde hace meses se mantiene una ruta orientada a la obtención de mayores recursos para las universidades públicas, documentando, sustentando y comprobando la necesidad de ese mayor presupuesto, y como respuesta la Secretaría de Educación Pública ya hizo el compromiso de retribuir la política salarial. Se ha anunciado, entre otras medidas, la posibilidad de contar con una bolsa de 2 mil 500 millones de pesos para competir entre las instituciones, y además está por discutirse el Presupuesto de Egresos en el rubro de las Instituciones de Enseñanza Superior. Juan Eulogio Guerra Liera se pronunció también por la creación de un marco jurídico-legal que le permita a las Universidades Públicas blindar su autonomía y contar con las herramientas para alcanzar financiamientos acordes con las necesidades de las instituciones de enseñanza superior. En ese sentido, Jaime Valls Esponda, secretario ejecutivo de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (Anuies), se pronunció por la concertación de un nuevo modelo para el financiamiento de la educación superior con proyección plurianual. Indicó que ese fue el principal acuerdo en el Encuentro Nacional para el Fortalecimiento de la Educación Superior. El fondo de 2 mil 500 millones de pesos vendrá en sustitución del programa U081 que se eliminó del presupuesto y será concursable entre las instituciones; se dejó claro que quienes obtengan estos recursos tendrán que garantizar el “par y paso” con los gobiernos estatales, es decir, que estos hagan las aportaciones que por ley les corresponden. Otra bolsa de respaldo será la política salarial, informó Luciano Concheiro, subsecretario de Educación Superior, la cual llegará a 4 mil 500 millones de pesos y servirá para ayudar a las instituciones a respaldar los incrementos salariales que por ley se les tienen que dar anualmente a los trabajadores ya que, este año, fueron pagados del gasto corriente de las universidades. Los recursos que eran para gasto de operación o funciones sustantivas, algunas Universidades las tenían que aplicar para nómina porque en el Presupuesto de la Federación no se contemplaban los aumentos salariales de ley, situación que los legisladores y las autoridades de la SEP pretenden corregir en el análisis del documento presupuestal del 2020. RADIO UAS POR TIERRA - 3


Wilfrido Ibarra Escobar

Las universidades y sus sindicatos C

uando grupúsculos que desde el exterior promueven la desestabilización de las Universidades Públicas para, dice, “democratizarlas”, confundiendo un proceso interno de elecciones de autoridades académicas y administrativas con las elecciones de gobernadores, diputados federales y alcaldes, etcétera, los representantes de los 130 sindicatos de instituciones de enseñanza media superior y superior, centro de investigación y cultura, se sumaron, en un marco de inclusión y de respeto, a la Alianza Nacional por la Transformación de la Educación Superior y se pronunciaron a favor de la bilateralidad y la promoción de la estabilidad laboral. En un hecho histórico, los Sindicatos de las Instituciones Públicas de Educación Media Superior y Superior, Centros de Investigación y de Cultura, Agrupados en la Confederación Nacional de  Trabajadores Universitarios (CONTU), la Coordinadora Nacional de Sindicatos  Universitarios, la Educación Superior, Investigación y Cultura (CNSUESIC) y la Federación Nacional de Sindicatos Universitarios (FNSU), Asistentes Encuentro Nacional para el Fortalecimiento de la Educación Superior, celebrado el 29 y 30 de octubre de 2019 en las Instalaciones del Centro Cultural Universitario Tlatelolco, en la CDMX, lanzaron un comunicado que demuestra su alto grado de madurez sindical. Consideraron que el mandato constitucional que establece la obligatoriedad de la educación media superior y superior es un logro importante que permitirá avanzar con mayor rapidez hacia su universalización, con la incorporación de más jóvenes egresados de bachilleratos y del nivel secundario con un perfil de educación integral, científica y humanista a la formación profesional, principalmente aquellos pertenecientes a los grupos sociales menos favorecidos como las jóvenes mujeres y los integrantes de los pueblos originarios y comunidades afromexicanas. Para hacer efectivo este mandato, se debe dotar a la educación media superior y superior, a los centros y dependencias de investigación y cultura de los recursos necesarios provenientes del gobierno federal y de los gobiernos estatales, explicaron. Estimaron que los montos presupuestales son la medida de la congruencia de nuestros propósitos de construcción de un nuevo país que deja atrás el neoliberalismo utilizando la herramienta de intervención social por excelencia: la educación, la ciencia y la tecnología, y la cultura. Tal pretensión -dijeron- debe ser construida en un marco en el que se ejerza la libertad de cátedra e investigación para generar y difundir el conocimiento, en el que florezca la ciencia y  la tecnología y se difundan las más diversas ideas, en el que se puedan celebrar acuerdos bilaterales de las autoridades de las instituciones con los representantes de los trabajadores en materia de ingreso, promoción y permanencia de su personal académico y administrativo y del conjunto de

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las relaciones laborales. Es así –sostuvieron- que los montos de los subsidios deben garantizar el ejercicio de la autonomía de las instituciones de esta naturaleza para que ésta a su vez se convierta en la garantía de cumplimiento de la obligatoriedad, la gratuidad y la universalización de la educación superior. Expusieron que para avanzar en estos propósitos, consideramos urgente dotar oportunamente a la educación media superior y superior, a la ciencia, la tecnología e innovación, y a la cultura de los recursos presupuestales necesarios para impulsar su crecimiento, vinculación y desarrollo mediante un nuevo modelo de financiamiento que, como política de Estado, dé certeza presupuestal transexenal, respete los derechos y conquistas laborales, privilegie y otorgue la estabilidad y definitividad en el empleo de tiempo completo a los trabajadores académicos, respete las indicaciones de los organismos multilaterales en materia de presupuestos mínimos para la educación, la ciencia y la cultura, al mismo tiempo que la aleje de los vaivenes del funcionamiento de la economía, evitando financiar los negocios privados de educación, ciencia, tecnología y cultura. Advirtieron la importancia de atender a las universidades públicas que experimentan  problemas financieros críticos para encontrar soluciones de largo plazo en el marco del respeto irrestricto a la bilateralidad y al diálogo permanentes. Los representantes de los sindicatos de la CONTU, la CNSUESIC y la FNSU se comprometieron a promover un diálogo permanente con los distintos órdenes de gobierno, el poder legislativo y las autoridades de las instituciones para impulsar las reformas necesarias para resolver los problemas estructurales de las universidades e instituciones públicas de educación superior, y posibilitar su sostenibilidad financiera a largo plazo, además de contribuir a la formulación de los programas de transformación y fortalecimiento de educación media superior, educación superior, cultura, ciencia, tecnología e innovación, que en un marco de corresponsabilidad, inclusión y de respeto a los derechos adquiridos por los trabajadores y a la bilateralidad, promueva la estabilidad laboral.” La posición de los 130 sindicatos son una señal de madurez sindical, de que no están dispuestos a que grupúsculos externos, agitadores, tomen por asalto, por la vía de la grilla o de un estatus legaloide, las instituciones de enseñanza media y superior ni los centros de investigación y cultura, queriendo poner a la par, las elecciones en las universidades dotadas de un régimen de gobierno autónomo con las elecciones Constitucionales, usando a los alumnos como “punta de lanza”, viciando la protesta civilizada para convertirla en grito destemplado. Es claro que los sindicatos le apuestan a la promoción de la estabilidad laboral en sus centros de enseñanza….


Regla de oro para preservar la autonomía universitaria

Abraham García Ibarra

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os parece un signo valorativo abordar el tema de esta entrega con el acuerdo firmado el 1 de noviembre pasado, por el que se evitó el estallido de huelga en la Universidad Nacional Autónoma de México, emplazada en octubre por el Sindicato de Trabajadores de la UNAM (STUNAM). El pliego petitorio del sindicato mayoritario de la UNAM contuvo como principal demanda el incremento salarial de 20 por viento. La dirigencia sindical aceptó finalmente un aumento de 3.4 por ciento, que estará vigente hasta el 3l de octubre de 2020. Tres aspectos nos parece pertinente destacar de los resultados de esa negociación laboral: 1) La Cámara de Diputados federal no determina aún el alcance del Presupuesto a las universidades públicas para el ejercicio 2020; 2) La UNAM está en proceso para resolver la titularidad de la rectoría, y 3) Entre el Congreso del STUNAM en septiembre y el inicio de las negociaciones se realizó el Encuentro Nacional para el Fortalecimiento de la Educación Superior a iniciativa de las comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, de Educación, de Ciencia, Tecnología e Innovación y de Hacienda y Crédito Público, de la Cámara de Diputados, y de Educación y de Ciencia y Tecnología del Senado. La convocatoria a ese extraordinario evento subrayó

la coordinación de la Auditoría Superior de la Federación (ASF) de la Cámara de Diputados, y de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (Anuies). Solución integral o más universidades en crisis financiera En la Declaración de Tlatelolco -en alusión a la sede del encuentro, el Centro Cultural Universitario en la Ciudad de México, que ocupará el tema de hoy- se introdujeron dos consideraciones de primer orden: a) De no diseñarse una nueva estrategia para dar una solución integral a los problemas financieros de la universidad pública, un mayor número de planteles entrará en crisis, y b) Fomentar una cultura de responsabilidad social basada en un gestión ética y eficaz con la participación de la comunidad académica y las representaciones sindicales, orientada a reformas necesarias para garantizar la sostenibilidad financiera de las universidades públicas. El Encuentro, que se realizó entre el 29 y 30 de octubre, constituye el primer paso hacia una Convención Nacional de Educación Superior en 2020, a fin de concretar responsabilidades puntuales que comprometan a los diverRADIO UAS POR TIERRA - 5


sos actores relevantes en las materias descritas en párrafos anteriores. Radio UAS: Por una Gran Reforma de la Universidad Pública Si se nos permite la licencia editorial, hemos de recordar que, desde su lanzamiento, en la publicación impresa Radio UAS por tierra nuestro cuerpo de colaboradores, en el análisis histórico sobre la institución de la Educación Pública en México -en la que Sinaloa ha sido precursor desde la segunda mitad del siglo XIX- se ha puesto el acento en el imperativo de una Gran Reforma de la Universidad Púbica mexicana, cuyo modelo, desde hace al menos dos décadas, ha dado señales de visible agotamiento frente a la demanda de matrícula y la urgencia de actualizar, ampliar y perfeccionar los programas académicos. En la carta de navegación rumbo ese elevado objetivo con sus respectivas metas, hemos subrayado tercamente, entre otros, los siguientes enunciados: 1) Universidad es universalidad, 2) Reorientación social de la concepción elitista del acceso a la educación media y superior, 3) Gratuidad de la prestación de servicios educativos; 4) La defensa permanente e intransigente de la autonomía universitaria de cara a la acechanza de sus enemigos históricos desde su conquista hace 90 años y los que han ido surgiendo con-

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forme los cambio de régimen constitucional, 5) Generar conciencia en todos los actores en la gestión universitaria, particularmente de la representación laboral y de la comunidad académica en su conjunto, desde el magisterio hasta la pluralidad estudiantil y la sociedad civil. Por supuesto, no hemos dejado de lado la complejidad de ese proceso de refundación, tomando en cuenta los factores políticos, las vocaciones culturales y socioeconómicas de cada entidad, las capacidades fiscales la Federación de los gobiernos de los estados y la pretendida injerencia de los poderes fácticos, que oponen al derecho universal a la educación intereses de aviesa naturaleza. Educación de excelencia con equidad e inclusión Signos de los nuevos tiempos, en el Encuentro comentado para procurar una educación de excelencia, con equidad e inclusión, se abrió el foro a una gran diversidad de ponentes y autoridades en la disciplina, desde la representación de los poderes Ejecutivo y Legislativo, gobiernos de los estados, titulares de las rectorías, directores de los subsistemas y de los sindicatos universitarios. De las deliberaciones y las convergencias emanó la Declaración de Tlatelolco, cuyo texto íntegro se pone a consideración de los lectores en esta edición. Por nuestra parte, retomamos de la exposición de mo-


tivos del documento algunas reflexiones, a saber: La experiencia universal demuestra que las áreas de educación superior son factores estratégicos para el desarrollo, la reducción de las desigualdades sociales y para el bienestar de las personas. Colocada como plataforma la reciente reforma al artículo Tercero de la Constitución, se precisa la legislación de un nuevo modelo de financiamiento que combine ciencia y tecnología con las disciplinas humanistas. Irrenunciable, libertad de pensamiento, cátedra e investgación Libertad de pensamiento, de cátedra e investigación constituyen condiciones y principios fundamentales e imprescindibles para el buen desarrollo de la educación superior y exigencias ineludibles para todas las instituciones. Reconocidos los objetivos cardinales, las propuestas colocan como metas la inclusión social, sobre todo en el sur-sureste de México, y una política presupuestaria fundada, aquí y ahora, en los criterios de política económica para 2020, en cuyos alcances se incorporen especialmente las escuelas normales, dejada a la mano de Dios en los sexenios recientes. Sobre ese punto, la iniciativa plantea superar el cíclico periodo de discusión y aprobación del Presupuesto de

Egresos de la Federación para imprimirle una dinámica plurianual que dé certeza y suficiencia presupuestal a la atención de las necesidades de las comunidades sociales y productivas. Rendición de cuentas y respeto al régimen laboral Dos condiciones sine qua non se marcan en el proyecto de transformación de la educación superior:1) Rendición de cuentas, y 2) Avanzar en la relación laboral, buscando un tratamiento digno para los trabajadores académicos y administrativos, punto en el que se señalan responsabilidades de los gobiernos de los estados por el incumplimiento de los convenios de apoyo financiero que debe ceñirse a tiempo y forma. Nos quedamos con el apartado quinto del objetivo 14 de la hoja de ruta que transcribimos completo: Fomentar la cultura de responsabilidad social, caracterizada por una gestión ética y eficaz, así como la participación de la comunidad académica en acciones para la sana convivencia, la práctica cotidiana de valores, la igualdad de oportunidades, el respeto a los Derechos Humanos y al medio ambiente, y la participación en el desarrollo de su entorno, Siguientes cláusulas: Promover y hacer uso racional de la capacidad física instalada, así como de la plantilla de personal académico y administrativo y concertar un programa de austeridad y disciplina financiera que contribuya, en su caso, a la reducción del déficit presupuestal. No permitamos que la Declaración termine en papel mojado Se anuncia, pues, la Convención Nacional de Educación Superior en 2020, aún sin fecha determinada; lapso, sin embargo, propicio para enviar señales sobre de qué está hecha la institución universitaria y si logra ponerse en la misma frecuencia de la cuarta transformación. No solemos festejar vísperas, pero estamos convencidos de que las oportunidades históricas ni se dan espontáneamente ni se repiten. Existen ya universidades públicas en crisis. No pongamos en estado terminal a un mayor número de ellas, según riesgo advertido en la Declaración comentada, que no debe terminar en papel mojado. Es cuanto. RADIO UAS POR TIERRA - 7


Por una Ley Nacional de Educación Superior José de Jesús Aragón Fonseca

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éxico atraviesa por un momento complicado y complejo. La transformación implica un cambio de fondo. La nueva era, la de la revolución científica y tecnológica, implica, para llegar a procesar la renovación que el país requiere, el fortalecimiento de las Universidades Públicas.   Los mexicanos estamos así a la búsqueda de opciones que impulsen el desarrollo económico para combatir la desigualdad y mejorar la participación ciudadana en la esfera pública. Para enfrentar los desafíos es indispensable que las Universidades Públicas jueguen un papel protagónico, porque representan la posibilidad de construir una sociedad donde el conocimiento sirva para impulsar el cambio social con progreso. La clave entonces de la transformación del país radica en las instituciones de educación, explica el Rector de la Universidad Autónoma de Sinaloa, Juan Eulogio Guerra Liera, al término del Encuentro Nacional para el Fortalecimiento de

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la Educación Superior y la emisión de la DECLARACIÓN DE TLATELOLCO, en la cual se plasma una Alianza Nacional para la Transformación de la Educación Superior. Para el Rector de la UAS en el fortalecimiento de las Universidades Públicas es necesario mayor presupuesto para atender la demanda de obligatoriedad y gratuidad, crecimiento de infraestructura, apoyo salarial a académicos y administrativos, pagos de pensiones, etcétera, que se dará sólo si se concreta una Ley Nacional o General de Educación Superior. “Una ley que fortalezca su autonomía y obligue al Estado a que cumpla con otorgar el financiamiento para que las Instituciones de Educación Superior avancen con las metas académicas, culturales, científicas, tecnológicas y no quedar en el cabús de la Cuarta Transformación”, dijo Exacto. El marco normativo actual de la educación superior mexicana se distingue por su fragmentación, falta de consistencia y debilidad; la ley de Coordinación de la Educa-


ción Superior, de 1978, cumple un papel marginal en la regulación actual de los procesos de organización, formación, generación de conocimiento e innovación del sistema educativo del nivel superior y sobre todo es “simbólica”, nada más, en materia de asignación del financiamiento a las Universidades. Los cambios normativos constitucionales más significativos con respecto a la educación superior ocurrieron en 1980 con el reconocimiento de la autonomía universitaria, y más recientemente con las reformas en pro de la gratuidad y obligatoriedad de los estudios superiores, aunque en ambos casos la norma se puede considerar ambigua en lo que respecta a las universidades que gozan de autonomía constitucional, dado que no existe una Ley Nacional de Educación y no se especifican aun los presupuestos para alcanzar esas metas. Antes de la celebración del Encuentro Nacional por el Fortalecimiento de la Educación Superior no eran pocos los académicos e investigadores que consideraban que las referencias a una Ley Nacional o General de Educación eran escasas, tesis que se desechó: la agenda de los Rectores de las 35 Universidades Públicas del país y del Congreso de la Unión –Cámara de diputados y de Senadores-, de los líderes sindicales, es pues, el cómo crear una Ley que dote de mayor consistencia jurídica-legal a las Universidades La mayoría de los países ya han emprendido reformas de distinto calado a sus sistemas de educación superior. Estas reformas estuvieron dominadas por una orientación neoliberal en los años noventa. Los casos de Argentina, Perú, Chile Colombia y Ecuador fueron emblemáticos. La nueva ola reformista recorre la Latinoamérica, guiada esta vez por la necesidad de corregir los efectos no esperados de la apertura a los mercados.

En la consulta hecha al Rector de la UAS, Juan Eulogio Guerra Liera, explicó que en enero del 2019 la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES) entregó a la Secretaría de Educación Pública una propuesta que trabajó la asociación por dos años para reformar la Ley General de Educación Superior. En enero, “hablamos de un nuevo sistema de gobernanza de las instituciones, trabajar de manera colegiada; se está planteando también un sistema nacional de evaluación y acreditación, básicamente y sobre todo de trabajar desde las instituciones de educación superior, los gobiernos estatales, el gobierno federal”, dijo. Guerra Liera confirmó que en la entrega de la propuesta Jaime Valls Esponda, dirigente de la ANUIES, aseguró a Esteban Moctezuma Barragán, secretario de Educación Pública, que existe un problema en la relación de las instituciones de educación superior, pues existen subsistemas que están desarticulados, “lo que queremos es que se articule en un verdadero sistema de educación superior”. En el 2000, sin el concurso de algunas Universidades Públicas, se celebraron los Encuentros de Especialistas en Educación Superior y De Autoestudio de las Universidades Públicas Mexicanas (realizados en el Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en Ciencias y Humanidades de la UNAM en 2000 y 2001), que dio origen a la DECLARACIÓN DE ZACATECAS, de la cual se desprendió un ensayo a manera de propuesta en torno a una Ley Nacional de Universidades y demás instituciones públicas mexicanas de educación superior. La participación de los especialistas la compiló, sintetizó y aterrizó, en ese ensayo-propuesta, el antropólogo, lingüista, humanista, profesor e investigador,  Daniel Cazés Menache (+). Se trató de un intento por “definir y regular con precisión los conceptos de autonomía académica, autonomía financiera y autonomía en el gobierno y la administración de las instituciones públicas mexicanas de educación superior designadas así o Universidades Autónomas, y caracterizarlas como Entidades Públicas”, también de “definir las características que legitiman la designación de cualesquier entidades públicas o privadas como Universidades o Instituciones Mexicanas de Educación Superior”. Y reconocer, en un estatuto legislativo-jurídico-legal, la obligatoriedad que tiene el Estado de financiar a las Universidades y demás Instituciones Públicas de Educación Superior con un porcentaje fijo del PIB, mediante subsidio íntegro y RADIO UAS POR TIERRA - 9


puntual para cada institución, así como la que tienen las empresas privadas de participar en dicho financiamiento que se benefician de los resultados de la educación superior pública mexicana. Daniel Cazés Menache, en el Capítulo III de tal iniciativa, incluyó la Autonomía Financiera, el Financiamiento de Estado, la participación de las empresas privadas en el apoyo financiero de las Universidades y demás Instituciones Públicas Mexicanas de Educación Superior, de sus prerrogativas fiscales y de su Patrimonio: Artículo 4.- Para asegurar, salvaguardar y favorecer la autonomía de la Universidades y demás Instituciones Públicas Mexicanas de Educación Superior, y para que cada una de ellas esté en posibilidades de satisfacer sus necesidades y cumplir con las funciones, los objetivos y las tareas que les imponen esta Ley y los ordenamientos que de ella emanen, el Estado mexicano, a través de los gobiernos federal, de cada entidad federativa y de los municipios en que tengan su o sus sedes las instituciones, entregará anualmente a cada una de éstas, de manera puntual y como mínimo, el mismo porcentaje real del PIB o, si éste baja, al menos el mismo monto real que cada institución haya recibido en el ejercicio anterior. Artículo 5. - La subvención definida en el Artículo anterior es parte inalienable del patrimonio de cada Universidad e Institución Pública Mexicana de Educación Superior; además: a) El monto y el porcentaje reales del PIB que correspondan en su conjunto a las Universidades y demás Instituciones Públicas Mexicanas de Educación Superior, y a cada una de ellas, podrá incrementarse en todo momento con fondos provenientes del gobierno en cualquiera de sus niveles, o con ingresos extraordinarios obtenidos en otros ámbitos nacionales o internacionales por cada institución. b)  En caso de que sea imprescindible reajustar el gasto público federal, estatal o municipal, el asignado a las Universidades y demás Instituciones Públicas Mexicanas de Educación Superior sólo podrá ser reajustado por decisión expresa de la H. Cámara de Diputados, órgano de la representación nacional facultado para aprobar los montos originales…. El Capítulo VI lo dedicó a la Autonomía en el gobierno y la administración de las Universidades y demás Instituciones Públicas Mexicanas de Educación Superior: Artículo 15. - En todo tiempo y desde cualquier perspectiva, el gobierno interno y la administración de cada Universidad e Institución Pública Mexicana de Educación superior tendrán como metas y fines el apoyo a las tareas sustantivas de las mismas, que son las académicas; por ello, dichas instituciones tienen facultades plenas para definir y en su caso modificar las formas y las normas de su gobierno interno como lo consideren conveniente, conforme a los procedimientos y mecanismos que cada una establezca, dando siempre preferencia a los cuerpos colegiados para orientar y supervisar las funciones, las acciones y las tareas de las au10 - RADIO UAS POR TIERRA

toridades unipersonales, sean éstas consultivas, ejecutivas, académicas o administrativas. Artículo 16.- Cualquier conflicto que se suscite en el seno de cada Universidad o Institución Pública Mexicana de Educación Superior será resuelto a través del dialogo, la negociación y la concertación, para lo cual siempre deberán intervenir los cuerpos colegiados, cuyos dictámenes y disposiciones finales acatará obligatoriamente cada persona que forme parte de la institución una vez cumplidos los procedimientos que en ella se establezcan. Artículo 17.- Cada Universidad e Institución Pública Mexicana de Educación Superior definirá por sí misma la estructura de su propio gobierno y de su propia administración, y establecerá los requisitos y mecanismos para el nombramiento de quienes formen sus cuerpos colegidos y sean sus autoridades ejecutivas; en los cuerpos colegiados se preferirá la participación paritaria ponderada de personal académico y estudiantado. Artículo 18.- Para que una persona pueda ocupar cualquiera de los cargos mencionados en el artículo anterior u otros semejantes o equivalentes, bastará con que sea integrante de la institución en los términos en cada una lo defina, y con que cumpla con los requisitos académicos que para caso se fije. Artículo 19.- Siempre será prioritaria la equidad de género en la composición de los cuerpos colegiados y del conjunto de la directiva de cada Universidad; además, de la legislación interna de cada institución y de todos sus documentos y trámites administrativos se eliminará el sexismo lingüístico. La iniciativa-propuesta, producto en el 2000 de la DECLARACIÓN DE ZACATECAS, nunca se discutió. No fue debatida en el Congreso de la Unión. El Rector de la UAS, Juan Eulogio Guerra Liera, sostiene que urge un nuevo diseño institucional que sea un instrumento para sentar las bases de la transformación de la educación superior. Es necesario –adelanta– una Ley Nacional o General de Educación Superior que tenga como objeto coordinar la función social educativa de tipo superior en todos los niveles y establecer las bases para su financiamiento y evaluación. Indica que rectores de las Universidades Públicas del país, incluidos los directivos de los Tecnológicos, “coincidimos en la conveniencia de crear un Consejo Nacional de Educación Superior como órgano de consulta de la Federación con atribuciones para concertar, diseñar y proponer políticas públicas en materia de educación superior, coadyuvar en la armonización de la educación superior, con estricto respeto a la autonomía y diseñar un modelo de financiamiento plurianual a la educación superior”.  Según Juan Eulogio Guerra es indispensable que se construya un nuevo modelo de financiamiento plurianual, pero que además tome en cuenta las particularidades de cada institución.


Exhorta subsecretario a enriquecer la Ley General de Educación Superior Maribel Morillón 

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l subsecretario de Educación Superior de la Secretaría de Educación Pública (SEP) federal, Francisco Luciano Concheiro Bórquez, destacó la importancia de la Ley General de Educación Superior, así como de la Ley General de Ciencia, Tecnología e Innovación para el desarrollo de la educación durante el sexenio de Andrés Manuel López Obrador. “En estos días empezará a distribuirse para que distintas colectividades puedan profundizar, hacer la crítica correspondiente sumar a la Ley General de Ciencia, Tecnología e Innovación y la Ley General de Educación Superior”, adelantó. Concheiro Bórquez señaló que la importancia de estas leyes recae no solamente en aquellos ideales que se tiene sobre la educación superior sino en proyectos serios a realizarse a mediano y largo plazo, aprovechando el interés de la política pública que tiene el gobierno de Andrés Manuel López Obrador y la Cuarta Transformación para efectuar cambios de fondo en estas áreas. “Es fundamental, a través de dos leyes generales, presentar no solamente lo que queremos ni lo que creemos que debe de ser sino presentar aquellas políticas específicas de mediano y largo plazo de corte estatal, instituyente, esto qué quiere decir, centrarnos en los preceptos de la modificación a la educación”, explicó. Agregó que una de los principales aportes que pretende hacer este conjunto de leyes no es solamente regular o distribuir atribuciones que ya existen dentro del marco normativo de la educación superior, sino crear una coordinación armónica entre todas aquellas instituciones que la imparten y que hasta el momento solamente funcionan como islas y no como conjunto. “La Ley General de Educación Superior no solo se plantea regular y distribuir atribuciones, sino que sienta las bases para una coordinación armónica entre las instituciones de educación superior, conformando un solo sistema de educación superior. Nos parece fundamental subrayar que en términos de un conocimiento más profundo sabemos que no existe un sistema de educación superior”, consideró. En otro orden de ideas, señaló que educación superior actualmente tiene una deuda con sectores vulnerables de la sociedad, como lo es el indígena y el de las personas con discapacidad, cuyas posibilidades de ingreso a una institución de educación superior es mínima, incluso en escuelas como la Universidad Nacional Autónoma de México. “Se trata de empoderar a las universidades, pero en lo

social, que las relaciones con organizaciones de sociedad civil y con sector productivo de servicios sean para favorecer a los proyectos universitarios, ya que la cuarta transformación ha colocado en la educación el proyecto central del país”, agregó.

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A un año de gobiernos municipales en Sinaloa Vladimir Ramírez

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ste primero de noviembre se cumple el primer año de gobierno en los ayuntamientos de Sinaloa, una valiosa oportunidad para reflexionar y realizar una especie de inventario del fenómeno democrático que han significado los nuevos gobiernos de la elección de 2018; un proceso que por su carácter histórico bien vale la pena analizar en sus diversos ámbitos, en abono a la democracia electoral y su utilidad social, cuando se gobierna en nombre de una mayoría ciudadana que eligió en su voluntad y deseo el cambio en la forma de gobernar. El partido que sin duda representó con mayor contundencia a esa mayoría de electores que se decidió por una opción distinta a los partidos tradicionales fue Morena, que ahora gobierna en siete ayuntamientos de nuestra entidad, entre los cuales se encuentran los municipios más grandes y la mayoría de la población sinaloense. Le siguen el PRI con ocho municipios, el PAS, PAN y Verde Ecologista con un ayuntamiento respectivamente. A un año del ejercicio de gobierno, los encabezados por Morena han estado en la observación más acuciosa de los medios y la ciudadanía que se expresa en las redes sociales que, por razones un tanto obvias, se espera de estas administraciones los cambios reclamados por la ciudadanía al rechazar las otras opciones electorales. Sin embargo, el resultado ha sido muy distinto a lo esperado, pues el costo de la ruta de aprendizaje de los gobiernos de Morena, sobre todo en los más importantes como Ahome, Guasave, Culiacán y Mazatlán, ha cobrado factura política, con un costo social que de nuevo va con cargo al presupuesto y al desperdicio de tiempo mientras se aprende y se entiende a la cosa pública y se aprende del quehacer en la administración municipal. El ensayista y profesor universitario Benjamín Fenández Bogado, de origen paraguayo, nos comparte en uno de sus escritos titulados “Ganar sin saber para qué”, que una de las cuestiones que domina la acción política es la ausencia de una racionalidad conducente hacia un buen gobierno. Nos ofrece una mirada desde la experiencia de las llamadas transiciones a la democracia en países sudamericanos, nos afirma que existe un claro divorcio entre la administración del poder y el poder mismo, una situación que se agudiza

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cuando, luego del triunfo, comienzan aparecer los reclamos concretos a la administración de los intereses públicos. Algo muy parecido sucede en nuestra práctica local cuando quienes encabezan los nuevos gobiernos, se ven en la inexplorada y compleja disyuntiva de dirigir y hacer funcionar el aparato administrativo y político de los ayuntamientos. Ante ello, es común observar, continúa Fernández Bogado, cómo el líder político y su equipo buscan por todos los medios ganar tiempo, culpar de todos los males al gobierno que derrotaron mientras comienzan a pensar en acciones efectivistas que tengan un gran impacto sobre la base popular cuya frustración y enojo son, al final, los que les han puesto en el poder. Desafortunadamente esta es una realidad que se repite en Sinaloa, resultado de actores políticos que al formar parte de las voces opositoras que enarbolaron demandas ciudadanas y representaron de alguna manera, esa parte contestataria que reunió el hartazgo y los reclamos de una sociedad que votó indiscriminadamente por todos los candidatos del partido que hoy gobierna en el país, no obstante, quienes asumieron el mando de los ayuntamientos de Morena, no traía consigo el saber y el oficio que pudieran responder a la necesidades técnicas y políticas que los ayuntamientos necesitan para gobernar y dar solución a la demanda ciudadana. Como resultado visible, poco o casi nada ha cambiado en el ejercicio político de los gobiernos de Morena, por el contrario, algunas prácticas del considerado anterior régimen político, persisten, a veces con un mayor énfasis, sólo que con características de una muy notable inexperiencia y que en la práctica de este primer año representa un verdadero lastre para la administración pública de los ayuntamientos. Tales circunstancias a un año de tener el control, o descontrol, de estos gobierno municipales, se da inicio a una suerte de experimento todavía más desafortunado que los anteriores gobiernos, pues se gesta un absurdo conflicto entre los requerimientos técnicos de una administración y la visión neófita de la nueva clase política gobernante, tiempo que consume las posibilidades de una mejor gestión gubernamental, actual situación que ratifica en los hechos la frase de que “una cosa es llegar al poder y otra administrarlo”. Como afirma Fernández Bogado, se reafirma el discurso populista a través de mensajes como “sigan conmigo que con ustedes gobernaré” o declaraciones como las del alcalde de Culiacán Estrada Ferreiro que continuamente justifica que su decisiones y posturas como presidente municipal no buscan la reelección, por lo que se entiende que no le importa si complace o cumple sus promesas de un gobierno diferente, pues no requiere de la aceptación de nadie que no sea el mismo y su idea de ejercer autoridad. Sobre estos fenómenos de las democracias en transición en América latina, el politólogo Norbert Lechner, sostiene en términos científicos que nuestras democracias han estado marcadas por el ejercicio contradictorio de la democracia

como medio y el desarrollo social como finalidad. Afirma que la debilidad de la democracia, la tendencia del caudillismo que envuelve soluciones cesaristas, tiene que ver con esa mixtura y sus consecuencias. Entre ellas la precariedad de los partidos y los grupos intermedios, la debilidad de los elementos culturales sobre los cuales debe basarse la racionalidad de la acción social. Estas aseveraciones son resultado de una investigación realizada en la década de los 80 del siglo XX, lo cual nos da una idea del retraso al que nos enfrentamos como sociedades locales en Sinaloa. A más de tres décadas de distancia estos fenómenos sociales y políticos en los gobiernos municipales en Sinaloa, particularmente con los del partido de Morena, se constata que han fracaso en su ofrecimiento de ofrecer una solución esperada al problema de resignificar la democracia, más allá del entendimiento que fundamenta a la democracia política como una competencia por el poder y no una que transcienda elecciones y se concrete en un proyecto de gobierno que enfatice más la democracia como sociabilidad política, que vincule y posibilite la deliberación racional de las instituciones en los gobiernos municipales y a la vez propicie la participación ciudadana para dar respuesta a las demandas sociales, culturales, políticas y económicas de la población en los municipios, una demanda que por más de cien años en nuestro país, se ha esperado de los gobiernos municipales. Los retos y dificultades en las administraciones municipales por muchos años han estado localizados, las deficiencias de la administración pública, la falta de planeación, el uso irresponsable de los recursos financieros, el combate a la corrupción, la casi nula profesionalización del personal, fortalecimiento del servicio público y la escasa participación democrática de los cabildos, por mencionar sólo algunas fallas históricas de los ayuntamientos, ya existían, sin embargo, lo lamentable de esta aparente transición de régimen político en los llamados gobiernos de la cuarta transformación han resultado ser una gran decepción. La razón más evidente es que no están preparados para gobernar y a un año de haber iniciado su gestión, los resultados que ofrecen, anuncian un futuro poco halagador. vraldapa@gmail.com

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Tiempos universitarios difíciles Con datos de Carlos Pallán Figueroa/ Roberto Rodríguez Gómez

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o son buenos tiempos para las universidades públicas. El nervio financiero es su eslabón más débil, el talón de Aquiles de la autonomía institucional y la libertad académica. La mayor fragilidad de las universidades públicas es su alta dependencia del presupuesto gubernamental. Es paradójico que la fragilidad de hoy fue la fortaleza de ayer, la que explica la expansión de las universidades públicas durante un largo tiempo, su transformación de instituciones de élite a instituciones mesocráticas. Sin embargo, la dictadura neoliberal marcó la fragilidad financiera universitaria, y con ello, el debilitamiento de la autonomía. En el caso mexicano se expresa cada año, inexorablemente, en los proyectos de Egresos de la Federación, en que los Rectores gestionan directamente recursos adicionales a las instancias correspondientes: Presidencia, SEP, Hacienda, Cámara de Diputados, de Senadores, Gobernadores, Congresos locales.

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Y el resultado suele ser el mismo, casi siempre: una mejoría relativa de los presupuestos generales, fondos extraordinarios, partidas especiales para enfrentar déficits ordinarios (jubilaciones, nuevas plazas de profesores o investigadores, pago de impuestos acumulados). Buena parte de los actuales programas de financiamiento de las universidades públicas estatales (Upes) provienen de medio siglo atrás. El pequeño conjunto de aquellos años (en 1970: 26 instituciones con 93 mil alumnos) se nutría preponderantemente con las aportaciones de las propias entidades federativas (el 72 por ciento frente al 28 por ciento de la federación, en promedio). Magras cantidades presupuestales y escaso desarrollo institucional eran sus notas dominantes. Todo eso en una contradicción: durante el sexenio de Díaz Ordaz, no obstante que se vivían los años dorados del desarrollo estabilizador (6.8 por ciento del crecimiento anual del PIB), el subsidio federal disminuyó en el periodo.


A partir del sexenio de Luis Echeverría se transformó esa realidad. A las Upes se les multiplican los recursos financieros. Un incremento de más del 800 por ciento (precios corrientes) dentro de ese lapso. Con José López Portillo se siguió una tendencia similar, dando por resultado que en esos doce años el crecimiento de asignaciones a las Upes, vía federal, pasó de 111 a 11 mil millones: ¡un múltiplo de cien! Con ello, los recursos federales dan un vuelco simétrico: ya significaban un 71 por ciento del subsidio público, dejando a las entidades federativas con el 29 por ciento restante. Desde entonces, las Upes en su conjunto quedaron “federalizadas” en materia de financiamiento. En los siguientes años la tendencia se atenuó para llegar al 65 por ciento por parte de la federación. Sin embargo, cada universidad es un caso. Actualmente, se pasa de las únicas cinco en que la aportación federal es minoritaria o pareja (UATam, UAEMex, UNISON, UAQ, UdeG), hasta aquellas en que la proporción de lo estatal casi es simbólica: en el extremo, cinco universidades que reciben entre el 85 y el 90 por ciento de sus recursos públicos por parte de la Federación (UASLP, UABJO, UADY, UATlax, UJAED). El proceso seguido en esos años, fundamentado en la decisión política del Gobierno Federal, se formaliza en el sexenio de López Portillo. En 1978 se expide la Ley de Coordinación Fiscal (LCF), y los convenios únicos de coordinación, suscritos con las entidades federativas, ‘congelan’ prácticamente las proporciones que ya se habían logrado por parte de las Upes en materia de financiamiento público. Los cambios habidos después en dicha distribución han sido pequeños o marginales. De las libertades académicas   La historia de la autonomía universitaria en México y en el mundo muestra dos cosas fundamentales. La primera es que la autonomía de las instituciones universitarias está ligada estrechamente al ejercicio de las libertades intelectuales, académicas, de enseñanza y aprendizaje de sus profesores y estudiantes. La segunda es que la autonomía es relativa: autonomía respecto del Estado, del mercado, de los poderes fácticos; libertades respecto de los principios éticos, cognoscitivos y procedimentales que gobiernan los procesos de constitución y debate de las ideas, la experimentación científica o la innovación tecnológica.   El ejercicio de la autonomía es una dimensión institucional: el ejercicio de la libertad, una dimensión individual. Ambas suelen, no sin problemas, complementarse. Se suele olvidar u ocultar que el carácter público, autónomo y libre de las universidades modernas es parte de un largo proceso civilizatorio. La idea misma de la universidad pública contemporánea es su carácter laico, plural, multidisciplinario, diferenciado, un espacio social e institucional que arropa a la imaginación, el rigor científico, la discusión y el

debate propio de sociedades heterogéneas, desiguales, conflictivas. Su función no es legitimar gobiernos. La función esencial de las universidades es proveer de conocimientos, tecnologías, ideas, a través de sus profesores, investigadores, estudiantes y egresados que luego son funcionarios públicos, empresarios, líderes políticos, científicos, escritores, músicos o cineastas. Ese el arreglo fundacional de las universidades públicas modernas con el Estado y con la sociedad. Y es civilizatorio justamente porque se delega en las universidades las tareas y procesos que no pueden cumplir por sí mismos ni el Estado ni el mercado. Esa es la compleja naturaleza de la bestia. Por ello incomoda a quienes critican su costo, su organización o sus prácticas.  De la obligatoriedad y gratuidad   Desde el 14 de febrero de 2019, el subsecretario de Educación Superior de la Secretaría de Educación Pública (SEP), Francisco Luciano Concheiro Bórquez, aseguró que para lograr la gratuidad de la educación a nivel universitario en el país se requieren alrededor de 20 mil millones de pesos al año. “Hay que cambiar el presupuesto, reconocer este derecho de gratuidad y reestructurar el presupuesto; llegar a la meta, a final de sexenio, implica recursos por siete mil millones de pesos anuales, además de los 13 mil millones de cuotas que recaban las universidades”, apuntó. Concheiro Bórquez recalcó que atender a los jóvenes que salen del nivel medio superior sin cobrar ningún tipo de cuota es posible, por lo que “Andrés Manuel es más que claro en los números y no anda jugando con las cosas”. Luego de participar en el Foro “Implicaciones de la Obligatoriedad y Gratuidad de la educación Superior en México”, que organizó la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior de la República Mexicana, AC, (ANUIES), aseguró que el impacto está medido y se espera que al finalizar el sexenio se logre el objetivo de la gratuidad y universalidad. EL secretario general de la ANUIES, Jaime Sponda Valls compartió que los criterios de equidad e inclusión de los jóvenes más desfavorecidos a la educación superior son coincidentes con sus estrategias planteadas para 2030; sin embargo, recae en el Estado la obligación de asegurar que ese derecho se haga efectivo. “Será necesario acordar una política de Estado con visión de largo plazo que la haga factible. Será útil, además, considerar la experiencia de reformas constitucionales previas que hicieron obligatorio el preescolar y la educación media superior, sin que hasta el momento se hayan logrado las metas planteadas en los artículos transitorios que señalaron su gradualidad”, apuntó. RADIO UAS POR TIERRA - 15


En los 48 años de Radio uas

Modesto Aguilar Alvarado

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l periodo que va de 1968 a 2018 enmarca una etapa de grandes cambios, en cada una de las esferas del acontecer universal. En efecto, tiempo es pródigo en transformaciones sociales, culturales, políticas, educativas y tecnológicas. Para efectos de este artículo posaremos la mirada en el aspecto tecnológico, con el propósito de entender la transformación ocurrida en la radio como medio de comunicación y su influencia en la educación, especialmente de una universidad como la Universidad Autónoma de Sinaloa. El mundo de la comunicación estaba dominado por la radio en el tiempo lejano de 1968 y los televisores y los fonógrafos luchaban por abrirse un lugar en el apacible campo dominado por la prensa y la radio; en la década de los setentas presenciamos la aparición de casetes, estéreos y vinilos, que producirían una animación en las programaciones radiofónicas; con la llegada de la computadora en 1979, iniciaría una época responsable de una revolución en la cultura musical, con la utilización del CD (disco compacto) en 1981.( https://www.bbc.com/mundo/noticias-37623544). Con la aparición de la Internet en 1983, la radio recibe

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otra revolución, porque daría paso a la programación digital y las mil posibilidades de acercarse al mundo. Con la invención de las redes sociales, ahora es posible acceder a una transmisión radiofónica al instante e incluso interactuar con los participantes. https://marketing4ecommerce.mx/historia-de-internet/. Esta herramienta, la Web, está en auge y avanza continuamente. Su origen tuvo causas militares y estratégicas a raíz de la tensión que vivió el mundo a mitad del siglo pasado, pero luego los centros de investigación universitarios comprendieron su innegable potencial. Hoy los mensajes producidos son acompañados de imagen y se conocen en el momento en que están ocurriendo, difundiéndose masivamente un acontecimiento, aunque estos sean buenos y malos. Radio UAS, con el objeto de servir como el medio de comunicación universitaria por excelencia, ha evolucionado con la incorporación de las tecnologías de la información, en la elaboración y producción de su barra programática. Los cambios en la tecnología han requerido la utilización de instrumentos que al inicio son costosos. Si las autorida-


des universitarias han buscado no quedarse a la zaga de lo que acontece en su entorno, ha sido con sacrificios y renglones presupuestales importantes. Por ello, es válido hacer un recorrido a los responsables institucionales, pues ha sido en sus periodos, cuando han ocurrido estas trasformaciones trascendentales. Así por ejemplo, el Lic. Rodolfo Monjaraz Buelna, rector de 1966-1970, transcurrió sin dotar a la Universidad de un medio de comunicación sonoro, que llegaría el 8 de octubre de 1971, bajo el rectorado del Dr. Gonzalo Armienta Calderón 1970-1972; la etapa de los rectores Dr. Jesús Rodolfo Acedo Cárdenas 1972, Lic. Marco César García Salcido 1972-1973, Lic. Arturo Campos Román 1973-1976, Lic. Hugo Federico Gómez Quiñónez 1976-1977, Ing. Eduardo Franco 1977-1981 estaría bajo el predominio de casetes, estéreos y vinilos; el período del Lic. Jorge Fausto Medina Viedas 1981-1985 estaría marcado por la inclusión en la radio de la computadora y el disco compacto; simultáneamente hizo su aparición la internet, entrando la radio universitaria a una etapa de modernización que comenzó con el Lic. Audómar Ahumada Quintero 1985-1989, siguió con el Ing. David Moreno Lizárraga 1989-1993, el M.C. Rubén Rocha Moya 1993-1997, el M.C. Jorge Luis Guevara Reynaga 1997-2001, Ing. Gómer Monárrez González 2001-2005, M.C. Héctor Melesio Cuén Ojeda 2005-2009, Dr. Víctor Antonio Corrales Burgueño 2009-2013 y Dr. Juan Eulogio Guerra Liera 2013-. Aunque cada rectorado se significó por la adquisición paulatina de algún componente hasta llegar a su etapa actual. Este medio de difusión cultural atestiguó, y seguramente existen pruebas documentales de ello, las turbulencias de diferente tipo que han marcado la historia de la centenaria institución rosalina. Así fue en el lapso de 1970 a 1980, cuando sus mensajes radiales estaban permeados de radicalización, pero también fue testigo privilegiado de cuando las cosas dieron un viraje hacia su recomposición y despegue

definitivo, como el que ahora se vive. Radio Universidad Autónoma de Sinaloa es la voz de los universitarios hacia el pueblo de Sinaloa y del mundo, pues ahora, en la época de las redes sociales y la comunicación digital, Radio UAS se hace presente en las diferentes plataformas donde se discute y se promueven el conocimiento y la educación, es decir, en todos los rincones del planeta. Esta institución cultural radiofónica subió un peldaño definitorio, a partir del cambio de su antiguo domicilio del centro de Culiacán, a la colonia Gabriel Leyva de la Col. Tierra Blanca, donde ha podido extenderse verticalmente en sus diferentes procesos programáticos, y también horizontalmente, a través de su crecimiento físico con nuevas instalaciones y la apertura de sedes alternas en diferentes zonas del estado, así como la presencia de una mayor cobertura a raíz de su incremento en la aprobación de señal y frecuencia. Los cambios de los últimos 50 años, han afectado las actividades educativas, influenciadas por la inclusión de nuevas tecnologías de la información, que han revolucionado la forma de conducir el proceso educativo en las aulas y el quehacer general de la Universidad, en cada uno de sus procesos de investigación, docencia y extensión. En este tiempo la UAS pasó de 10 mil a 115 mil alumnos y es ya la tercera universidad del país por su importancia. La mayoría de sus programas están calificados por organismos evaluadores y observa una presencia cada vez más relevante en agrupaciones de representación nacional, que reconocen, de esa forma, el esfuerzo y los logros alcanzados por una comunidad que ha demostrado una vocación auténtica de servicio, que pugna siempre por hacer honor al lema que la preside: Sursum Versus. La Universidad Autónoma de Sinaloa ha sido acompañada por Radio UAS, desde que ésta fue creada en 1971, con los altibajos de las situaciones económicas y políticas que se expresaron la institución, aunque siempre comprometida con una misión de hacer llegar a la comunidad estudiosa y a todos los sinaloenses, los mensajes sobre lo que hace la Universidad en su diversa cotidianidad. Radio UAS tiene una trayectoria de éxitos. Cada uno de los directores que ha tenido han abrazado este proyecto, conscientes del significado que la radio tiene para la institución universitaria. Precisamente por ello es posible destacar la estabilidad de la radio en los últimos 20 años, durante el cual le ha sido fijado un rumbo de transformación y modernización. Se han sentado las bases para que la voz de autoridades, estudiantes, profesores y trabajadores sea compartida con una sociedad siempre atenta. Esta voz de ida y vuelta, hace grande a la UAS. RADIO UAS POR TIERRA - 17


SIN ETIQUETA Jorge Walterio Medina

EL JUEVES 17 DE OCTUBRE Las cosas que pasan

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a ciudad de Culiacán, capital de Sinaloa, vivió el pasado jueves 17 de octubre uno de sus días más tristes, cuando el narcotráfico nos pasó materialmente por encima y cuando el gobierno de Andrés Manuel López Obrador fue exhibido en la peor de sus facetas, la  de la  ineptitud e  incapacidad. Difícil resistirse a escribir sobre el tema porque lo que ocurrió ese día se derivó de la falta de estrategia y de inteligencia militar con que las fuerzas federales procedieron a la captura de Ovidio Guzmán, uno de los hijos de Joaquín Guzmán Loera. Un grupo integrado por no más de treinta soldados,  se había anotado “una victoria” en la lucha contra el crimen con la detención del joven Ovidio, pero en realidad acababan de desatar el infierno poniendo irresponsablemente  en riesgo la vida de miles de culiacanenses que de pronto quedamos secuestrados en medio del fuego cruzado, cuando de la nada, primero de aquí mismo de Culiacán y después de diversos puntos del estado y del país, llegaron cientos de jóvenes fuertemente armados que vinieron al rescate de Ovidio Guzmán. El Ejército fue avasallado por los gavilleros en una de sus experiencias más humillantes; la población civil quedó aterrorizada y a merced de los grupos armados, todo producto de una mala decisión y pésima estrategia del gabinete federal de seguridad, donde por ciento algunos de sus mandos negaron tener conocimiento del error imperdonable que habían cometido en Culiacán. Qué pasó realmente en la capital de Sinaloa ese día fue una interrogante que en esas horas se multiplicó entre los

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analistas y estudiosos del tema. ¿Acaso un episodio más de una relación a todas luces poco cordial entre el presidente López Obrador y la milicia mexicana? Qué deparaba el destino al secretario de seguridad Alfonso Durazo fue en su momento también una pregunta inquietante. El colmo de los colmos se registró cuando los responsables del caos que golpeó Culiacán, al implementar un operativo sin estrategia eficiente y sin garantizar la seguridad ciudadana, pretendieron aparecer como héroes asegurando, AMLO entre ellos,  que habían liberado a Ovidio Guzmán para evitar daños a la población. El daño ya lo habían causado, ya por ineptitud, ya como consecuencia del “fuego amigo” que evidentemente mantiene López Obrador con la milicia mexicana. Triste por ciento el fanatismo que se vive en México, sobre todo en las redes sociales, cuando AMLO y sus simpatizantes no logran trascender más allá del culpar a la prensa (“fifí y chayotera”) y a los prianistas y neoliberales de todos sus fracasos y tropiezos, mientras que la contraparte también se solaza puntualizando los errores de la cuarta transformación. Y es normal que así ocurra cuando a López Obrador, se le olvida que ya ganó la elección, que ya es presidente de todos los mexicanos  y que entonces tendría que comportarse como tal. Seguiremos esperando. Así están las cosas…


Sobre los riesgos de viajar en camión Jorge Aragón Campos

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os asientos venían ocupados y sólo tres muchachos venían parados, fiel a mi costumbre comencé a moverme hacia la parte trasera, como lo hago desde que el tremebundo mozko Flores me ilustrara sobre los rudimentos de la ciencia de la seguridad, la cual con respecto a viajar en camión aconseja la parte trasera cuando el viaje sea en zona urbana (si otro le pega por atrás, de seguro será un vehículo más chico y sin velocidad suficiente para dañar al pasaje); a mí nunca ha tenido que arrearme ningún chofer, los pleitos con ellos han sido al revés porque no saben más que decir pa´tras, pa´tras, sin siquiera voltear para ver si queda espacio o no; además, no tengo credencial de maestro o estudiante y se me retuerce la tripa cuando veo a otros beneficiarse con el descuento; han de ser prianistas corruptos, pienso yo, mientras hago cara de desprecio; en cuanto consiga el celular de la tres en uno (Yeidckol Polevsky) les pongo el dedo, sigo pensando para mí mismo mientras de antemano saboreo el dulce sabor de la venganza. Como todos los hombres soy muy malo para hacer dos

cosas al mismo tiempo, en este caso desplazarme hacia la parte trasera del camión, mientras maquino en como perjudicar a otros para superar los resabios y amarguras que traigo desde la infancia, por lo que no puse mucha atención a una muchacha que se levantó para bajar de la unidad, es más, tuve conciencia de ella cuando me puso su mano sobre mi pecho, pues previo a su gesto - al coincidir en el pasillo estrecho -, hubo un momento de confusión porque ella venía y yo iba y los dos nos movíamos al unísono de izquierda a derecha, estorbándonos el paso, siendo el contacto de su mano lo que hizo concentrarme ahora sí en lo que estaba pasando y, justo ahí, habló con voz suave y amigable para decirme “está bien, está bien, yo voy a bajarme más adelantito”. Que muchacha ni que dos kilos (ocho cuartos), pinche vieja! Les juro que en un primer momento yo no entendía lo que estaba pasando, inclusive sus palabras me parecieron confusas y ocupé de algunos segundos para asimilar en toda su magnitud que me estaba dando su asiento. A mí! Casi me iba a tirar al suelo para hacer unas doce lagartijas y demostrarle a esa improsulta la clase de atleta de alto rendimiento tenía frente a ella, pero tuve la prudencia que aconseja el recordar que nunca he aguantado ni la segunda. Pero sí tengo condición. Se los juro por ésta. Todos los días puedo ponerme los calcetines sin desmayarme. Mi mujer es testigo. Pregúntenle. En alguna próxima ocasión, les platicaré sobre la vez cuando siendo yo un jovenazo en edad de merecer, me oriné mientras caminaba por la plazuela Obregón, nada más les anticipo que ni entonces sentí tanta vergüenza y confusión, como éste momento donde no tuve alternativa y mansamente, sin voltear para ningún lado, acepté el ofrecimiento de una joven ciudadana cuyo enorme corazón no le bastaba para reponerle su minusvalidez visual, padecimiento que la hizo confundir a un galanazo otoñal con un anciano incapaz de sostenerse en pie. No era una mujer grande, era una muchacha joven inhabilitada por algún glaucoma o algo peor. Pobrecita. RADIOUAS UASPOR PORTIERRA TIERRA--19 19 RADIO


La educación superior debe articularse con el desarrollo de la ciencia y la tecnología La directora general del Conacyt participó en el Encuentro Nacional para el Fortalecimiento de la Educación Superior con la ponencia “Retos del Financiamiento a la Ciencia, Tecnología e Innovación”. Tras exponer los datos presupuestarios del sector de CTI propuso modificar la estrategia de distribución de recursos.

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n el marco del Encuentro Nacional para el Fortalecimiento de la Educación Superior, organizado por la Cámara de Diputados, el Senado de la República, la ASF y la ANUIES con el propósito de avanzar en la construcción de un acuerdo nacional para fortalecer el sistema público de educación superior, Elena Álvarez-Buylla, Directora General del Conacyt, presentó durante la sesión plenaria la ponencia titulada Retos del Financiamiento a la Ciencia, Tecnología e Innovación, donde planteó aspectos fundamentales en la distribución del presupuesto para el sector CTI que deberán ser atendidos en el proceso de elaboración de la nueva Ley General de Ciencia, Tecnología e Innovación. Álvarez-Buylla afirmó que para alcanzar una educación superior de excelencia es necesario promover una actividad científica rigurosa. “La fórmula para lograrlo es educar investigando e investigar, educando”. Recordó que los programas educativos basados en el principio de aprender enseñando han probado su efectividad en otras partes del mundo. Más adelante exhortó a los presentes a construir una nueva política de Estado en favor de una mayor articulación entre la educación superior con el desarrollo de la ciencia y la tecnología. Aseguró que uno de los retos más importantes del sistema de educación superior en México consiste en establecer estrategias eficaces que permitan absorber a los nuevos miembros de la comunidad científica en el campo laboral, puesto que no existen plazas suficientes en los centros públicos de investigación y en las universidades del país. Dio a conocer que, según datos de un estudio elaborado por el Conacyt y la UNESCO, más de 1.2 millones de mexicanos altamente calificados radican en el extranjero; de los cuales, más de 900 mil cuentan con título universitario y un poco más de 300 mil tienen posgrado. “Tenemos identificados un número mayor que el total de miembros del SNI colocados en puestos de liderazgo en universidades de alto nivel y en empresas importantes en todo el mundo”, afirmó.

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Al exponer datos relacionados con los retos del financiamiento para el sector CTI en México, la Dra. Elena Álvarez-Buylla dijo que la mayor parte del presupuesto se concentra en el Conacyt, como cabeza de sector, y en las universidades. Propuso modificar la estrategia de distribución de recursos que se ha venido aplicando en el país y que el sector CTI trabaje de manera más articulada con las instituciones de educación superior: “una verdadera política de Estado en educación superior no puede estar divorciada de la ciencia, la tecnología y la innovación”, afirmó. También expuso que los recursos financieros para la CTI deben dirigirse hacia objetivos sustantivos como es el avance del conocimiento, el fortalecimiento de las comunidades científicas y la atención, mediante proyectos articulados, de los retos prioritarios de México, con una perspectiva de compromiso social y cuidado del ambiente. Álvarez-Buylla exhortó a los rectores de universidades y a los titulares de centros públicos de investigación a que convoquen a sus comunidades de investigadoras e investigadores para que participen en la construcción de la nueva Ley General de Ciencia y Tecnología. Detalló que, en conjunto con la UNAM, el Conacyt ha iniciado una mesa de diálogo para que expertos en ciencias jurídicas y en otras disciplinas colaboren en reflexionar sobre temas nodales para el sector, como es la articulación virtuosa entre la educación superior y el desarrollo científico y tecnológico, y contribuyan a un análisis riguroso de las propuestas legislativas que se integrarán en los próximos meses en una nueva Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación.


Eulogio Guerra Liera:

Las Universidades, vía para cumplirle al Presidente E

n las Universidades está la posibilidad y la vía para cumplirle al presidente Andrés Manuel López Obrador, prevenir la violencia y garantizar el desarrollo, sostuvo el Rector de la Universidad Autónoma de Sinaloa (UAS), doctor Juan Eulogio Guerra Liera, quien participó en el Encuentro Nacional para el Fortalecimiento de la Educación Superior. Al Encuentro acudieron Rectores, legisladores y funcionarios públicos y líderes sindicales, quienes coincidieron en la necesidad de apoyar a este nivel educativo y a las instituciones que lo integran. Los trabajos se desarrollaron en la sede el Centro Cultural Universitario Tlatelolco de la UNAM contando con la participación de funcionarios de la Secretaría de Educación Pública, diputados y senadores, Rectores, directivos y académicos de las instituciones públicas de educación superior, dirigentes de la ANUIES, representantes de sindicatos universitarios aglutinados en la Confederación Nacional de Trabajadores Universitarios (CONTU). El Encuentro derivó en la DECLARACIÓN DE TLATELOLCO, que es en sí, un pacto por la academia, la ciencia, la autonomía y un Acuerdo Nacional por la Transformación de la Educación Superior.   “Este fue un encuentro que unificó criterios, que dejó de atomizar las gestiones, en el que se asumió un compromiso, se ubicaron muy bien los factores de los problemas estructurales y definió que el recurso que se pide para educación va a permitir la gobernabilidad en el país y trabajar con la juventud en condiciones dignas con inclusión, con equidad, con valores, y pertinencia, pero sobre todo honrando la palabra que ya es ley, que está en la Constitución de la cobertura universal y la gratuidad”, expresó el Rector Guerra. Para el desarrollo de este Encuentro se abrieron cuatro mesas para abordar los temas de Obligatoriedad y Gratuidad de la Educación Superior; Transformación de las IES para fortalecer su contribución al desarrollo local, regional y nacional; Atención a los problemas estructurales de las universidades públicas y el tema Hacia una Política de Financiamiento para la Educación superior con visión de Estado. “Yo creo que el verdadero problema está en dónde buscar los recursos para poder apoyar a la educación; yo vi muy convencidos a los diputados, al Senador, al Auditor, a Jaime Valls (…) así lo explicaron ellos, que a quien hay que convencer es a Hacienda, Hacienda debe ver que no todo son números fríos”, indicó.

Sostuvo que “en la educación superior del país está la posibilidad de cumplirle la palabra al Presidente, que ya queda en la Constitución la obligatoriedad y la gratuidad de la educación superior y que el Estado es responsable, dará una bolsa adicional para la gratuidad, pero que además es la vía para prevenir la violencia, garantizar el desarrollo y mantener a los jóvenes dentro de las aulas preparándose”, dijo. Durante sus participaciones, el presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, Alfonso Ramírez Cuéllar y la presidenta de la Comisión de Educación de la misma Cámara, Adela Piña Bernal, coincidieron en comprometerse a atender lo que la Constitución mandata en el sentido de la obligatoriedad y gratuidad de la educación superior, y dijeron que gestionarán las partidas presupuestales que permitan cumplir con esos propósitos y buscarán sensibilizar a la SHCP para que esto se haga posible, además señalaron que están trabajando para resolver de manera conjunta  la atención de los problemas estructurales de las instituciones de educación superior con una política de financiamiento con visión de estado. El Rector de la UNAM, doctor Enrique Graue Wiechers, quien declaró inaugurado el Encuentro, enfatizó que todos los actores de la educación están deseosos de conseguir una mayor cobertura y una mejor calidad, por lo que se pronunció por un nuevo acuerdo que permita potenciar la educación del país y transformarla. El dirigente de la ANUIES, maestro Jaime Valls Esponda ponderó la realización de este Encuentro y citó los retos que impiden el buen funcionamiento de las universidades, entre ellos el financiamiento insuficiente y el hecho de que en el presupuesto de la federación no se incluya lo referente a la política salarial, así como el recorte de fondos extraordinarios. (José de Jesús Aragón Fonseca).

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Declaración d

Alianza Nacional para la Transfor L

os días 28 y 29 de octubre de 2019, en el Centro Cultural Universitario Tlatelolco de la Universidad Nacional Autónoma de México, se realizó el Encuentro Nacional para el Fortalecimiento de la Educación Superior convocado por las comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública; de Educación; de Ciencia, Tecnología e Innovación; y de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados, así como las comisiones de Educación y de Ciencia y Tecnología de la Cámara de Senadores, en coordinación con la Auditoría Superior de la Federación y la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES). Los trabajos se desarrollaron en un ambiente de diversidad y respeto a la pluralidad, con un diálogo franco y constructivo entre las autoridades gubernamentales y los actores educativos, que permitió identificar los principales problemas y retos que enfrentan las instituciones públicas de educación superior; asimismo se expresaron diversas propuestas de solución y se establecieron compromisos de todos los actores involucrados para avanzar en la transformación del sistema y de las políticas de educación superior.

Las deliberaciones del Encuentro se realizaron a partir de cuatro temas: Obligatoriedad y gratuidad de la educación superior. Transformación de las IES para fortalecer su contribución al desarrollo local, regional y nacional. Atención a los problemas estructurales de las universidades públicas. Hacia una política de financiamiento para la educación superior con visión de Estado. Los participantes en el Encuentro declaramos lo siguiente: 22 - RADIO UAS POR TIERRA


de Tlatelolco

rmación de la Educación Superior

La experiencia mundial demuestra que la educación superior, la ciencia, la tecnología y la innovación, son factores estratégicos para el desarrollo de las naciones, para la reducción de las desigualdades sociales y para el bienestar de las personas. Nos sumamos al consenso logrado en las diversas conferencias regionales y mundiales de educación superior celebradas con el patrocinio de la UNESCO, en las que se ha reconocido que la educación superior constituye un bien público social, un derecho humano y universal, y un deber de los Estados.

Consideramos que los principios del artículo tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos incorporados en la reciente reforma constitucional en materia educativa, confieren una base sólida para construir un acuerdo nacional para la transformación de la educación superior, que incluya el establecimiento de un nuevo modelo de financiamiento de la educación superior, la ciencia, las humanidades y la tecnología. Sostenemos que la autonomía universitaria, en el caso de las instituciones que la ley lo dispone, así como la libertad de pensamiento, de cátedra y de investigación, constituyen condiciones y principios fundamentales e imprescindibles para el buen desarrollo de la educación superior. Al mismo tiempo representan una exigencia para todas las instituciones, lo que demanda su ejercicio con plena responsabilidad social para contribuir al desarrollo sostenible del país. Consideramos que la obligatoriedad de la educación superior representa un reto, pero también una oportunidad para que el gobierno federal, los gobiernos estatales y las instituciones educativas impulsen la ampliación significativa de la cobertura con calidad, pertinencia y equidad social, territorial y de género, y desplieguen políticas que beneficien a los estados en mayor desventaja –sobre todo de la región sur-sureste del país–, y prioricen la inclusión social de las personas en condiciones de vulnerabilidad, entre ellos los integrantes de los pueblos originarios y comunidades afromexicanas, así como la incorporación de las mujeres a los espacios educativos en condiciones de igualdad. Para dar cumplimiento al principio de obligatoriedad de la educación superior, los participantes en el Encuentro nos pronunciamos porque el Presupuesto de Egresos de la Federación y los presupuestos de egresos estatales para el ejercicio fiscal 2020, incluyan los recursos públicos necesarios, y se establezca el fondo federal especial al que se refiere el artículo decimoquinto transitorio del Decreto de la reforma constitucional publicada el 15 de mayo. RADIO UAS POR TIERRA - 23


Del mismo modo, se deberá contar con los recursos necesarios para el fortalecimiento de las instituciones públicas de formación docente, de manera especial las escuelas normales, en los términos establecidos en las disposiciones de la reforma constitucional y de la Ley General de Educación. Sostenemos que los esquemas vigentes de asignación presupuestal por parte de los diferentes órdenes de gobierno, así como su ejercicio por parte de las instituciones educativas, requieren ser modificados para dar sostenibilidad financiera a las casas de estudio. Nos manifestamos por la renovación de los procesos de negociación coyuntural y cíclica con los que se han enfrentado los problemas financieros, y por el diseño de una nueva estrategia encaminada a dar solución integral a los problemas existentes. De no atenderse esta situación, un mayor número de instituciones de los diferentes subsistemas de educación superior, continuarán enfrentando problemas financieros que ponen en riesgo su operación. Estamos convencidos que la transformación económica y social del país requiere de cambios profundos en las universidades, instituciones tecnológicas, escuelas normales, y centros de investigación y de cultura en todas las regiones del país, que exigen compromisos firmes de todos los actores involucrados en la educación superior. Nos pronunciamos por establecer un Acuerdo Nacional para la Transformación de la Educación Superior que conjunte las voluntades y las capacidades de los distintos órdenes de gobierno, del Poder Legislativo y de las autoridades, comunidades académicas, trabajadores y sindicatos de las instituciones públicas de educación superior. El acuerdo deberá tener como propósitos: diseñar estrategias para atender el mandato de la reforma constitucional, el principio de obligatoriedad y la ampliación de la cobertura; mejorar las funciones académicas de docencia, investigación, extensión y difusión de la cultura; fortalecer la coordinación, planeación y gobernanza del sistema de educación superior a nivel nacional y local; mejorar la gestión institucional, la transparencia y la rendición de cuentas; vincular los proyectos educativos con las necesidades de las comunidades sociales y productivas; atender los problemas financieros de las universidades; diseñar un nuevo modelo de financiamiento de carácter plurianual que dé certeza y suficiencia presupuestal; y avanzar en el establecimiento de condiciones laborales dignas para los trabajadores académicos y administrativos. Ante la recurrencia del incumplimiento de diversos gobiernos estatales con los compromisos de financiamiento establecidos en los convenios de apoyo financiero a las instituciones públicas de educación superior, se 24 - RADIO UAS POR TIERRA

deberán establecer normas y procedimientos eficaces para su cumplimiento en tiempo y forma. Los complejos procesos de cambio que hoy vivimos en los ámbitos social, científico, tecnológico y cultural, se reflejan en las instituciones educativas de todos los niveles, en especial las de educación superior, las cuales deben ofrecer respuestas nuevas a los desafíos emergentes. Los asistentes al encuentro nos pronunciamos porque los procesos de cambio institucional sean realizados con la participación activa de todos los actores involucrados, con respeto irrestricto a la autonomía universitaria, a los derechos laborales de los trabajadores, a la legislación aplicable en los distintos subsistemas institucionales y a las características específicas de las instituciones educativas. Para avanzar hacia este acuerdo nacional, los asistentes al Encuentro nos pronunciamos por establecer una mesa de trabajo plural y representativa, con el propósito de diseñar una hoja de ruta encaminada al establecimiento del acuerdo nacional, y organizar una Convención Nacional de Educación Superior en 2020 como el espacio para el debate, el diálogo y el establecimiento de compromisos puntuales por parte de los diversos actores relevantes en la educación superior, la ciencia, la tecnología y la innovación. Como un avance hacia este acuerdo nacional, los titulares de las instituciones públicas de educación superior reite-


ran los compromisos expresados en la LIV Sesión Ordinaria de CUPIA, que establecen: Realizar procesos de transformación académica y organizacional, atendiendo las disposiciones del artículo tercero constitucional, así como las necesidades sociales en los ámbitos local, regional y nacional. Ampliar, de manera sostenida, las oportunidades de ingreso a estudiantes que provienen de familias de bajos ingresos, y asegurar una oferta educativa pertinente y de calidad, alineándola con las necesidades sociales y las vocaciones productivas locales y regionales. Participar activamente en los proyectos para el bienestar social que se impulsen a nivel territorial; aportar el capital académico, científico, tecnológico y cultural para el análisis prospectivo de las necesidades del entorno y contribuir en los procesos de transformación social de la nación. Fomentar la cultura de responsabilidad social caracterizada por una gestión ética y eficaz, así como por la participación de la comunidad académica en acciones para la sana convivencia, la práctica cotidiana de valores, la igualdad de oportunidades, el respeto a los derechos humanos y al medio ambiente, y la participación en el desarrollo del entorno. Promover y hacer uso racional de la capacidad física instalada, así como de la plantilla de personal académico y administrativo. Integrar equipos directivos con las competencias necesarias para llevar a cabo una gestión ética y eficaz que asegure el uso responsable de los recursos públicos. Promover la aprobación, por parte del máximo órgano de gobierno de cada institución, de un programa de austeridad y de disciplina financiera que contribuya, en su caso, a la reducción del déficit presupuestal. Ampliar los espacios de diálogo y lograr acuerdos con los trabajadores de las instituciones públicas de educación superior para construir e impulsar las reformas necesarias para su

sostenibilidad financiera a largo plazo. Revisar y mejorar, de manera permanente, los procesos, instrumentos y páginas de transparencia, acceso a la información y rendición de cuentas, en el marco de las disposiciones de los convenios de apoyo financiero, del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación y del marco normativo aplicable. Apoyar y participar en los espacios de trabajo con las autoridades educativas federales y locales para la transformación de la educación superior, la formulación de los programas estratégicos y la atención a los problemas financieros de carácter estructural. Por su parte, los sindicatos de trabajadores de las instituciones públicas de educación media superior y superior, investigación y cultura, se comprometen a promover un diálogo permanente con los distintos órdenes de gobierno, el Poder Legislativo y las autoridades de las instituciones educativas, para impulsar las reformas necesarias que resuelvan los problemas estructurales de las universidades e instituciones públicas de educación superior, y posibiliten su sostenibilidad financiera a largo plazo; además, se comprometen a contribuir a la formulación de los programas de transformación y fortalecimiento de educación media superior, educación superior, cultura, y ciencia, tecnología e innovación, que, en un marco de corresponsabilidad, inclusión y respeto a los derechos adquiridos por los trabajadores y a la bilateralidad, promueva la estabilidad laboral. Finalmente, los participantes en el Encuentro acuerdan difundir la presente Declaración y la Relatoría de las deliberaciones y propuestas registradas en las mesas de trabajo a efecto de someterlas a consideración de los poderes Ejecutivo y Legislativo de los diferentes órdenes de gobierno y de la opinión pública nacional. Tlatelolco, Ciudad de México, a 30 de octubre de 2019

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AGENDA POLÍTICA Jorge Luis Télles Salazar

Tras el “Jueves Negro”

“Rescatemos a nuestra juventud de las garras de la delincuencia”, clama el Rector Vigoroso llamado a todos los sectores sociales de la entidad Imperativo la unidad de sociedad-gobierno-universidades Compromete el trabajo de la universidad en esa dirección

A

raíz de los lamentables acontecimientos del jueves 17 de octubre, el Rector de la Universidad Autónoma de Sinaloa, doctor Juan Eulogio Guerra Liera, convocó a todas las instancias de nuestra sociedad a voltear a ver a los jóvenes, de cara a una realidad severa pero desgraciadamente ineludible: su participación, en un número significativo, en las filas de la Delincuencia Organizada. -Tristemente hemos visto la movilización de una gran cantidad de jóvenes en los hechos recientes; jóvenes que, por su edad, deberían estar estudiando y no en el lugar de los sucesos, como parte activa del enfrentamiento – observó el doctor Guerra Liera. Tal pronunciamiento tuvo lugar en el marco de una reunión del gobernador del Estado, Quirino Ordaz Coppel, con Rectores y diRectores de

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universidades públicas y privadas y de instituciones de educación media superior, en la cual el titular de la UAS tuvo a su cargo la intervención principal, ante el mandatario sinaloense. -Debemos reivindicar – añadió – el papel de las universidades, de los tecnológicos, de los centros de investigación, instituciones públicas y privadas, los factores preventivos en la formación del joven y asumiendo como el principal, la educación integral en su conjunto. En suma: el aspecto intelectual, cultural, deportivo y especialmente en el desarrollo de valores, que a estas alturas es ya la prioridad principal. Lamentablemente, al Rector de la UAS le asiste la razón de manera plena e inobjetable. Y es que, no por ser un secreto a voces, ni por el conocimiento del tema que tenemos al vivir en una ciudad como la de Culiacán, no deja de ser triste y desgarrador comprobar la alta presencia de jóvenes en las filas de la Delincuencia Organizada, tras observar la enorme cantidad de videos que se hicieron circular a través de las redes sociales, respecto a


los sucesos del ya conocido como “17-10”, aquí en Culiacán. Ese día, nuestra ciudad padeció, en efecto, una jornada de violencia extrema, de tal magnitud que ya es calificado como el día más negro en la historia de la capital de Sinaloa: Un operativo militar, con 30 efectivos, incursionó en una de las zonas más concurridas de la ciudad – como es el Desarrollo Urbano Tres Ríos – en búsqueda de Ovidio Guzmán López, presunto narcotraficante, hijo del tristemente célebre “Chapo Guzmán”. El operativo, sin embargo (admitido por el propio secretario de la Defensa Nacional) generó en un fracaso rotundo; en el incumplimiento de su misión y en la retirada de la actividad, al verse superado notablemente por los elementos de la Delincuencia Organizada. Y fue ahí, en las escenas derivadas de ese acontecimiento, que se ratificó lo que era un secreto a voces: la alta presencia de jóvenes en las filas del narcotráfico, evidentemente entrenados y capacitados para contrarrestar todo tipo de operativos de las fuerzas armadas de nuestro país. Jóvenes que, como lo señaló el Rector, “deberían estar estudiando y no siendo participe de este tipo de actividades. Bajo esta especial circunstancia, cobra una fuerza inusitada el llamado del doctor Guerra al rescate de nuestra juventud, que es ciertamente una invitación a toda la sociedad; pero en cuya aplicación jugarán un papel preponderante los tres niveles de gobierno y por supuesto las instituciones formadoras de las nuevas generaciones de profesionistas y técnicos en nuestra entidad. Y bien. En tales condiciones, el Rector Guerra dejó claro que en la Universidad Autónoma de Sinaloa “estamos en la mejor disposición de mantener nuestro apoyo a las transformaciones promovidas por el presidente Andrés Manuel López Obrador”, así como “las acciones emprendidas por el gober-

nador Quirino Ordaz Coppel”, sin dejar de lado “las legítimas demandas de la sociedad sinaloense, al coincidir todos en la aspiración de una elevación de la calidad de vida, tanto de las actuales como de las futuras generaciones”. De parte de la UAS, agregó: “seguiremos empeñados en formar integralmente a nuestros jóvenes, donde todos aprecien la vida, el trabajo y la libertad y donde se cuente con las herramientas necesarias para visualizar un futuro basado en la educación y en los valores y se conviertan así en los protagonistas de la paz duradera que todos anhelamos”. Por eso, subrayó “coincidimos con la estrategia federal para el fortalecimiento de valores, cultura de la paz y prevención de adicciones” al tiempo que “nos sumamos con sus programas de respaldo a la educación superior y media superior”. En el caso particular del gobernador Quirino Ordaz, expresó que “hemos encontrado en él, un excelente apoyo y un respeto permanente, lo que ha resultado en valiosos avances en la calidad de la educación, como lo demuestra el segundo lugar en los niveles superior y medio superior y ser referentes de calidad en dichos niveles, a lo que se añade la promoción del deporte, la cultura y la construcción y desarrollo de espacios para la convivencia familiar y la recuperación del tejido social”. Así las cosas, la visión y los escenarios planteados por el Rector de la UAS son claros y concluyentes: propiciar las condiciones adecuadas para la formación de los jóvenes del presente y otorgarles, además, las circunstancias necesarias de desarrollo y superación, a través de empleos dignos y remunerativos. La tarea no será nada fácil, en medio de una cada vez más complicada situación del país; pero poner en marcha ya las primeras acciones para ello es una prioridad inaplazable. RADIO UAS POR TIERRA - 27


La autonomía, puntal de la educación E

l Encuentro Nacional por la Educación Superior, cuyos trabajos arrojaron la DECLARACIÓN DE TLATELOLCO que refleja un Acuerdo Nacional por la Transformación de la Educación Superior. Los trabajos desarrollados en las 4 mesas de trabajo, en la que participaron rectores y dirigentes sindicales autoridades del gobierno federal, arrojaron definiciones importantes. 1.- La autonomía universitaria es condición y principio fundamental para el buen desarrollo de la educación superior. 2.- Se acordó una mesa de trabajo plural y representativa, a fin de diseñar una “hoja de ruta” encaminada a establecer dicho acuerdo nacional, y organizar una Convención Nacional de Educación Superior en 2020, donde se definirán los compromisos puntuales de los diversos actores en el campo de la educación, la ciencia, la tecnología y la innovación. 3.- Se planteó que el Presupuesto de Egresos de la Federación y los Presupuestos de Egresos Estatales para el ejercicio fiscal 2020, incluyan los recursos públicos necesarios, y se establezca el fondo federal especial para garantizar la obligatoriedad de la educación superior, tal como se prevé en la reforma educativa recién aprobada. 4.- Se informó a los Rectores de Universidades Públicas, Rectores y Normales, que el Senado de la República, como Cámara de origen, trabaja en la creación de la Ley Nacional o General de Educación Superior. Efectivamente, durante dos días, del 29 al 30 de octubre, en un hecho inédito, Rectores, diputados y senadores, funcionarios públicos ligados al tema educativo, académicos, especialistas y dirigentes de sindicatos universitarios, se reunieron en varias mesas de trabajo, a fin de identificar los principales problemas y retos que enfrentan las instituciones públicas de educación superior, para expresar sus propuestas de solución y establecer compromisos de todos

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los actores involucrados para avanzar en la transformación del sistema y de las políticas de educación superior. Resultado de dicho encuentro, convocado por ambas cámaras del Congreso y la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (Anuies) y la Secretaría de Educación Pública, fue la construcción de este acuerdo nacional por la educación superior, que vaya más allá del tema de financiamiento, sino que marque el desarrollo y progreso del país, entendiendo que la educación superior constituye un bien público social, un derecho humano y universal, y un deber de los Estados. El Rector de la Universidad Autónoma de Sinaloa (UAS), y presidente de la Región Noroeste de ANUIES, doctor Juan Eulogio Guerra Liera, quien acudió a la inauguración y los trabajos del Encuentro, dijo que “concluyó de la mejor manera cuando las partes se sientan a discutir un tema con todas las variables que esto implica y al final se logra sacar un acuerdo de manera conjunta (…) llegamos a un pronunciamiento de más de 14 puntos que implica compromisos de parte de las autoridades federales, metas a cumplir de las instituciones de educación y que esto implica el compromiso de más transparencia, de más optimización, abarcar la cobertura universal, entrarle a lo que es la gratuidad y sobre todo los cierres de año y el tener un presupuesto que


le dé estabilidad y certeza a las instituciones en sus programas educativos”. “Creo que de alguna manera los actores de los diferentes componentes de la educación queremos lo mismo, hemos estado peleando por lo mismo (…) hoy ha sido un gran logro que los sindicatos estén en esta idea, que se sumen en esta declaración de fortalecimiento para la educación superior denominada Declaración de Tlatelolco en donde se arma una ruta que tiene pasar por el cierre de año, por un presupuesto mucho mejor y más digno para las instituciones y la realización de una Convención Nacional en el 2020 en la cual se tendrá que analizar forzosamente las situaciones estructurales de cada una de las instituciones de educación superior”, expresó. Guerra Liera explicó que desde hace meses se mantiene una ruta orientada a la obtención de mayores recursos para las universidades públicas, en donde los rectores han documentado, sustentado y han comprobado la necesidad de ese mayor presupuesto, y como respuesta la SEP ya hizo el compromiso de retribuir la política salarial, está la posibilidad de una bolsa de 2 mil 500 millones de pesos para competir entre las instituciones, y además está por discutirse el Presupuesto de Egresos, ante ello se comentó en este Encuentro que hay un fondo minero que se piensa dedicar a educación y salud . “Este fue un foro donde no iba a sonar al final el recurso, pero sí sonó la coincidencia, la preocupación, el compromiso y obviamente los sindicatos son un componente de las instituciones y van en el compromiso de garantizar una vida laboral digna y que puedan cumplir sus funciones los docentes, los administrativos en mejores condiciones, yo creo que se abre un

panorama de mayor compromiso, nos toca a los componentes coincidir, mostrar también nuestro compromiso de mejorar la educación y poder tener un cierre de año que permita garantizar la prestaciones y aguinaldos e iniciar en el 2020 un gran debate sobre aquellos aspectos estructurales individuales de cada una de las instituciones”, puntualizó. Guerra Liera consideró que las autoridades federales garantizarán las condiciones financieras a las universidades ya que no pueden dejar de lado la gran disposición de los principales actores de la educación y sus compromisos para ponerlos en una situación donde no tengan para pagar salarios y aguinaldos ya que, de ocurrir así, se perdería este gran ambiente de confianza que se ha generado hoy. Algunos de los puntos que integran la DECLARACION DE TLATELOLCO son que la autonomía universitaria es condición y principio fundamental para el buen desarrollo de la educación superior, que para dar cumplimiento a la obligatoriedad los participantes se pronuncian porque el presupuesto federal y los presupuestos estatales para 2020 incluyan los recursos públicos necesarios y una bolsa especial con miras a la gratuidad, que deberá también contarse con recursos para la formación docente (escuelas normales). En este acuerdo los participantes sostienen que los esquemas vigentes de asignación presupuestal requieren ser modificados para dar sostenibilidad a las casas de estudio y se pronuncian por el diseño de una nueva estrategia para dar solución integral a los problemas existentes de las instituciones de educación superior, así mismo se dicen convencidos de que la transformación económica y social del país requiere de cambios en las IES y de todos los actores involucrados en la educación superior. RADIO UAS POR TIERRA - 29


Francesc Pedró, director del IESALC: la gratuidad está en tela de juicio E

xpertos en educación superior (ES) acudieron a la sede de la Universidad Tecnológica Nacional de Buenos Aires, Argentina, para participar en el Foro internacional “A setenta años de la gratuidad de la educación superior universitaria. Homenaje y enseñanzas”, convocado por el Consejo Interuniversitario Nacional (CIN) de ese país. El sociólogo Aritz Recalde abrió el foro, centrando su presentación en el devenir histórico de la gratuidad en Argentina, partiendo de la reforma de 1918 y su tránsito a la modificación en 1949 de la Constitución, que trajo consigo el establecimiento de la gratuidad por decreto y la universalización del sistema educativo. “En 1952 la educación pasó a ser gratuita desde la primaria hasta la universidad, incluyendo a la educación terciaria, lo que impactó social y culturalmente al país. Hoy la Argentina tiene un sistema gratuito con estructura de becas y apoyo a los estudiantes. Lo que no tiene es una economía de pleno empleo con un plan de desarrollo del país para que todos participen. De cierta manera sigue siendo elitista”, acotó. Ernesto Villanueva, rector de la Universidad Nacional Arturo Jauretche (UNAJ), recordó en su intervención que la universidad argentina es la más internacionalizada de la región, sin embargo, invitó a reflexionar sobre la relación existente

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entre número de estudiantes y número de graduados. “Estamos orgullosos de tener la gratuidad universitaria, pero no es suficiente. Tenemos deudas pendientes en materia de becas y de educación virtual, así como en la tasa de graduados. Tenemos que trabajar en modificar el perfil de nuestras carreras, su duración, e incentivar el estudio de las carreras relacionadas con ciencias”, dijo. En la mesa panorama universitario en América Latina y el Caribe, la profesora Delfina Veirabé, vice presidenta del CIN, expuso que la expansión de la matricula no ha sido suficiente para reducir las desigualdades sociales, ya que existen factores que limitan el rendimiento de los jóvenes. “Proponemos la multiculturalidad como un objetivo de nuestras universidades. En Argentina todavía tenemos mucho que caminar en el reconocimiento de las comunidades indígenas», dijo. Rescató además el legado de las conferencias regionales de educación superior CRES 2008 y CRES 2018 como promotoras de la educación como bien público humano, así como los acuerdos regionales para las convalidaciones de estudios y títulos como factores de integración regional. Francisco Tamarit, coordinador general de la III Conferencia Regional de Educación Superior (CRES 2018), intervino a favor de la necesidad de consolidar el espacio caribeño y latinoamericano de cooperación, lo que requiere de cambios en las universidades y de una visión más estratégica de la cooperación solidaria en la transferencia de saberes y recursos. “El compromiso debe orientarse a superar las desigualdades. Las políticas deben orientarse estratégicamente a los procesos de desarrollo sostenible (…) La región ha sido incapaz de generar un espacio común universitario que le permita a nuestras universidades hacer del conocimiento un instrumento capaz de promover el desarrollo y el buen vivir de sus sociedades. No está en la agenda de ningún gobierno”, señaló. Juan Carlos del Bello, rector de la Universidad Nacional de Río Negro, expuso casos concretos de gratuidad en AL, entre ellos con Chile y Uruguay, como ejemplos. “La gratuidad implica una condición necesaria pero es insuficiente sin buenos sistemas de becas. Solo un potente sistema de becas puede mejorar la tasa de acceso, permanencia y egreso”, concluyó.


Nueva Zelanda han proclamado la gratuidad en los últimos 10 años, mientras que Canadá y Chile han desarrollado políticas de gratuidad selectiva”, señaló Pedró. Además de que los costos de la provisión de la ES han crecido en todo el mundo, la gratuidad de la ES tiene que competir con prioridades cuyos beneficios son más evidentes para la ciudadanía, como la educación preescolar, la sanidad pública o los sistemas de pensiones en un contexto de progresivo envejecimiento de la población. Otra tendencia es el vínculo entre gratuidad e ingresos familiares, cuyo funcioLas tendencias internacionales sobre gratuidad universitaria El Instituto Internacional de la UNESCO para la Educación Superior en América Latina y el Caribe (IESALC) celebró que la gratuidad se haya mantenido durante 70 años en Argentina, convirtiéndola así en un país faro.  “Sin embargo la gratuidad no lo es todo. La gratuidad está en tela de juicio en parte del mundo”, señaló el director del IESALC, Francesc Pedró, a propósito del debate global en torno a la gratuidad universitaria. “Hay quienes están a favor de la gratuidad, fundamentados en argumentos de índole política (la educación es un namiento se basa en sistemas fiscales sólidos. En resumen, el IESALC destaca en su presentación sobre el tema: el cumplimiento del derecho universal a la educación superior es un objetivo político deseable y plausible; la gratuidad es una opción política con costos financieros elevados pero con efectos prácticamente inmediatos; la gratuidad, por si sola, no basta; las políticas que introducen o recuperan tasas de matriculación o aranceles pueden mejorar la financiación de las instituciones, y del sistema en su conjunto, pero lo hacen a costa de crear barreras de acceso; para ser eficaz, debe acompañarse de políticas públicas que

bien público, no excluyente y favorece la igualdad de oportunidades); y en contra, porque genera ineficiencias y favorece a los estratos sociales más aventajados, restando recursos que irían a parar a cubrir otras necesidades los estratos menos favorecidos. Un mapa de la gratuidad de la región europea demuestra que ni siquiera en los países más desarrollados la educación superior es gratuita. “Son pocos los países de Europa donde los estudiantes no pagan nada en aranceles: Apenas está instaurada en un 40 por ciento de los países del mundo, incluso en las instituciones públicas, existe una tasa de matriculación o arancel que cubre, en la mayoría de casos, entre un 10 y un 80 por ciernto del coste de una plaza”. En este sentido, según el estudio del IESALC, la abolición de la gratuidad ha sido más frecuente en los últimos años que su promulgación, pero los debates que genera siguen estando en la agenda política de muchos países. “Filipinas y

aborden las desigualdades de partida mucho antes de llegar a las puertas de la educación superior; los compromisos por el derecho universal a la educación han de traducirse en una mayor inversión pública para no dejar a nadie atrás. Fuente: Instituto Internacional de la UNESCO para la Educación Superior en América Latina y el Caribe / UDUAL RADIO UAS POR TIERRA - 31


Los formatos antiguos...

Las debilidades de la educación en Europa

E

n la década del noventa, Europa advierte que algo no está haciendo bien, su nivel académico cae notoriamente detrás de Estados Unidos. Los estudiantes europeos se fugan a Estados Unidos buscando las universidades más reconocidas internacionalmente por su prestigio. Existen varios ingredientes que hacen que esto pase. La mayoría de las universidades europeas son públicas y la característica de éstas es que no se han actualizado en algunos temas durante siglos. Para los cambios que se han generado en las últimas décadas en el mundo y en la sociedad, estos temas son claves para el éxito y se vuelven imprescindibles de tomar en cuenta en el mundo competitivo de estos tiempos. Para revertir la situación actual se deberían abordar las debilidades principales de las universidades europeas. Estas debilidades se refieren a la burocracia imperante, la falta de libertad y responsabilidad, la falta de incentivos y un financiamiento escaso. La mayoría de los países europeos se encuentran atascados en una tradicional educación masiva, planteando un debate acerca del monto de recursos que el estado dedica, y sin

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cuestionarse cómo esos recursos están asignados y usados. En algunos países de Europa, se planteó buscar alternativas de recursos fuera del estado mediante cuotas a los egresados o el pago de matrícula, implementándose esta última en los Países Bajos, España e Inglaterra. En Alemania y Francia no han llegado a un consenso, aunque en toda la Unión Europea existe la convicción generalizada de que el pago de matrícula acarreará beneficios, sólo que cada país tiene sus tiempos para controlar el costo político que implica. Algunas de las universidades públicas de España son de las más antiguas del mundo pero gestionadas bajo formatos antiguos, lo que lleva a que las propuestas de cambios necesiten un excesivo tiempo para ser debatidos, tiempo con el que no cuenta la vertiginosidad de los cambios en la actualidad. Esto es lo que se supone inclinará la balanza hacia la elección de universidades privadas en algún momento no muy lejano, ya que cuentan con ágiles sistemas de gestión acompañando a las necesidades de la sociedad. Exceptuando la longevidad de las universidades públicas españolas, a


las argentinas también les pasa lo mismo ya que tienen un formato de gestión antigua muy afianzado, que no se adapta al ritmo del mercado, manteniendo programas desactualizados y formas de enseñanza que no contemplan el aprovechamiento de la tecnología. Un claro contraste se observa respecto a la dedicación del estudio del marketing entre España y algunos otros países de Europa, Estados Unidos o Japón, en el que España tiene un importante retraso en la incorporación de esta disciplina. España se preocupa por la calidad de la educación, mientras que los otros países dan por sentado que esta es una condición indiscutida para poder competir y dan relevancia a la identidad e imagen como herramienta competitiva de comunicación. La educación europea en el año 2010   A fines de los años noventa hubo conciencia de que el sistema universitario europeo estaba perdiendo hegemonía en el contexto mundial. Este sistema se caracteriza por ser inflexible y no atiende la demanda social dificultando a los egresados a encontrar trabajo en otro país que no sea en el que estudió. La causa de esto es el desconocimiento de competencias adquiridas entre países. Además, los programas no son adecuados para la formación de profesionales en la sociedad actual, la sociedad del conocimiento. En consecuencia de esto en 1999, ministros de veintinueve países europeos firmaron la Declaración de Bolonia en la que determinaron los objetivos para la creación de un Espacio Europeo de Educación Superior que se concretará en el año 2010. Este implica esencialmente adaptaciones curriculares con títulos comparables y compatibles, actualizaciones tecnológicas y reformas financieras. En el transcurso de estos años se han ido uniendo más países alcanzando cuarenta y cinco actualmente. El cambio en la educación apuntará a que el modelo no sólo se centre en la enseñanza del docente, sino también en el aprendizaje del alumno, por lo tanto se hace hincapié en verificar que el alumno incorpore los conocimientos. Este tema es el que marca el difícil futuro para las universidades públicas en Europa, ya que sus metodologías de enseñanza muy instauradas con tradicionales clases magistrales no contemplan la posibilidad de este cambio. Las debilidades de la universidad pública se potenciarán con el Espacio Europeo de Educación Superior, ya que la falta de actualización y adaptación rápida les perjudicará al encontrarse inevitablemente, formando parte de una competencia global con otras universidades del mundo. En cambio, las universidades privadas ya fueron creadas con un sistema de enseñanza individualizado con grupos reducidos de alumnos y planes de estudio flexibles, llevándole amplia ventaja en esto a las públicas para adaptarse a este nuevo sistema con seguimiento diario y evaluación continua del alumno. La reforma de la financiación también contraría a las uni-

versidades públicas ya que la reforma se centra en los resultados más que en los insumos y gastos, asumiendo que las universidades tengan la responsabilidad de su propia sustentación en el largo plazo. Sin disminuir el gasto público en educación superior, se pretende que el estado cada vez menos se ocupe de la financiación, haciendo que las universidades públicas y privadas diversifiquen los fondos de financiación mediante el aumento de tasas a los alumnos o inversiones de empresas privadas. La educación en Estados Unidos   La financiación de la educación superior en Estados Unidos se maneja de manera diferente a como se maneja en Europa o en nuestro país, siendo la responsabilidad de la educación de cada uno de los estados, y el gobierno federal sólo se encarga de la expansión de acceso a la educación superior dando apoyo financiero a los estudiantes. Los estados presentan diferencias en cuanto a las competencias, la presencia histórica, el fomento de las instituciones privadas, y las distintas maneras que le son asignados los ingresos públicos. La financiación es despareja ya que los gastos en los diversos estados son distintos según la economía en curso del estado, las prohibiciones constitucionales específicas en cuanto a contribuciones, etc. De hecho, en algunos estados se gasta menos y en otros hasta un 30 por ciento más. Las universidades privadas se financian con sus propios recursos, las cuotas de los alumnos, inversiones de empresas privadas y en gran medida con las donaciones privadas. Las universidades públicas se financian en forma significativa mediante las asignaciones anuales o semestrales del gobierno estatal, aunque también mediante las cuotas de los alumnos (considerablemente menores a las de las privadas, en promedio cuatro veces menor y hasta diez veces menor considerando las privadas con cuotas más altas) y la recaudación de fondos privados y donaciones. Hasta hace dos décadas atrás, el apoyo privado se destinaba en su gran mayoría a las universidades privadas, situación que cambia abarcando el apoyo privado en la educación superior en un 27 por ciento destinado a universidades públicas. Algunas donaciones se destinan a gastos mientras que con otras se crean fundaciones para usar sus intereses para gastos. La creación de estas fundaciones son las más preferidas ya que proveen apoyo de valor a futuro. Las donaciones pueden tener propósitos específicos como la ayuda financiera a los estudiantes que lo requieran o pueden ser irrestrictas, las que dan libertad de uso en lo que más necesite la universidad. Las cuotas de los alumnos en las universidades públicas son menores porque el Estado ha cubierto la mayor carga para asegurar la educación. Por esta razón, en muchas universidades públicas, las cuotas no son destinadas a los costos directos de la educación sino para cubrir servicios del alumno y ayuda económica del alumno. RADIO UAS POR TIERRA - 33


Se suman sindicatos a la transformación de la educación

CONTU, CNSUESIC Y FNSU DAN A CONOCER SUS POSICIONAMIENTO RESPECTO DEL ENCUENTRO NACIONAL PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR Representantes sindicales de las tres organizaciones nacionales que agrupan a los sindicatos universitarios en el país, CONTU, CNSUESIC Y FNSU otorgaron el jueves 31 de octubre, una conferencia de prensa para dar a co34 - RADIO UAS POR TIERRA

nocer el posicionamiento unitario de las organizaciones sindicales respecto al Encuentro Nacional para el Fortalecimento de la Educación Superior realizado el 29 y 30 de Octubre.


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Se agotó sistema de financiamiento: Cuéllar E

l presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, Alfonso Ramírez Cuéllar, invitó a las universidades públicas a suscribir una “carta compromiso” para garantizar que los recursos se ejerzan de manera transparente y con rendición de cuentas dado de que el “el sistema de financiamiento se agotó desde hace tiempo”. La crisis en las Universidades –puntualizó- “está llegando a su máxima”. En tanto, el titular de la Auditoria Superior de la Federación, David Colmenares ofreció apoyo a las instituciones “para identificar y corregir fallas”. En el Encuentro Nacional para el Fortalecimiento de la Educación Superior, el legislador señaló que el gasto quizá no se está ejerciendo de la mejor manera y que ha habido, en algunas universidades tal vez “dispendios” y “derroches”, quizá, por lo que llamó a fijar el compromiso para fiscalizar mejor el gasto. “Pudiéramos quizá firmar una carta compromiso, el gasto quizá no se ejerce de la mejor manera, seguimos teniendo serias deformaciones en la forma como gastamos; quizá haya dispendios en la forma y en el método como llevamos a cabo el ejercicio presupuestal año con año, también posiblemente haya derroches, quizá haya privilegios, poca fiscalización”, aseguró. De inmediato, el secretario ejecutivo de Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES), Jaime Valls Esponda, señaló que “le tomaban la palabra” y aseguró que están trabajando para que haya una transformación real de la educación superior. “Ya la tenemos (la carta compromiso), ya hay unos compromisos que hacen los rectores de las universidades públicas de racionalidad del gasto, de transparencia, de ser más eficientes, ya están los compromisos”, aseguró en entrevista con medios. Las declaraciones del diputado de Morena se dieron luego de que afirmó que el “sistema de financiamiento se agotado hace tiempo”, lo que, ante los nuevos mandatos constitucionales, explicó, abre una nueva oportunidad para que cuando se discuta la nueva Ley General de Educación se puedan superar las fallas actuales. “Lo que quisiéramos es que, al mismo tiempo que estamos exigiendo y demandando la suficiencia presupuestal para llevar a cabo los postulados de la nueva reforma educativa, también hubiese un compromiso con metas, con procedimientos, con fiscalizaciones, y con resultados para demostrar que las universidades públicas tienen viabilidad”, afirmó.

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Valls Esponda expresó que las universidades actúan de manera racional ejerciendo los recursos con pulcritud, transparencia y rendición de cuentas y recordó que cada año se entregan los estados financieros auditados a la Cámara de Diputados. “Las universidades están haciendo un gran esfuerzo, donde haya delitos, donde haya cuestiones que no son correctas que se deslinden responsabilidades con quienes cometan los delitos, no con las universidades, las universidades son instituciones de prestigio, los que cometen los delitos son personas físicas”, insistió. El rector de la Universidad Autónoma de Sinaloa y presidente del Consorcio de Universidades Mexicanas, Juan Eulogio Guerra Liera, dijo que en todo se están logrando avances importantes y señaló que cada una de las Universidades tienen sus propias particularidades. “La UAS ha sido sometida a once auditorías y esta otra en proceso; aplicamos los recursos correctamente”, explicó. Por su parte, el auditor David Colmenares comentó que han revisado aproximadamente casi todas las universidades y han tenido avances, con nuevas tecnologías, para una fiscalización más comprensiva, más expedita y en tiempo real. Asimismo, mostró su apoyo para identificar y corregir las fallas.   “Para poder, realmente, que nos vean no como quienes venimos a encontrar fallas, sino para ayudarles a prevenir las fallas, el enfoque preventivo que tenemos en esta nueva auditoría”, aseguró.


Puedo explicarlo todo María Julia Hidalgo López

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Por qué un conejo en la portada y no un perro, asumiendo que el autor es amante de la amistad perruna? La respuesta la encontré en la página ciento cuatro, de las setecientas cuarenta que utiliza Xavier Velasco en Puedo explicarlo todo. El también autor de Diablo guardián y de Éste que ves asoma milimétricamente la presencia de un personaje infantil en esta larga novela. El nombre de Joaquín Medina Félix, protagonista, merece, por lo menos, una mención completa para no perderlo de vista, pues de repente se convierte en un ex presidiario que acepta favores y reclama el amor de Imelda —quien fuera la sirvienta de su casa cuando él era niño—. Joaquín puede ser honesto, cínico, descarado, tramposo, romántico, ingenuo, pero sobre todo, y pese a cualquier calificativo que le pueden dar los personajes a quienes tendrá que explicarles y dar cuenta de sus actos, se siente un ave de mala güero. Desde su infancia, Joaquín, justifica vivir con un padre que no es el suyo; con un medio hermano que le roba por completo la atención de su madre y le avienta los peores gritos de terror; con un nombre que parece un diminutivo permanente y en una soledad que le hace inventarse su propio lenguaje. Símbolos y números creados por él mismo para guardar sus más perversos pensamientos y sus más sórdidas desgracias. Joaco, Joaquincito, el Comandante Zopilote o el doctor Alcántara. Los anteriores y más son las transformaciones de Joaquín, un hombre que de repente se ve en la necesidad de recluirse en una casa con la única compañía de un conejo —a quién su amiga Dalila a puesto por nombre Filomeno—. Dalila aprenderá el lenguaje inventado por Joaquín y ese será el secreto que ambos mantendrán y por el cual podrán comunicarse.

Escondido en su misma casa donde vivió su infancia, Joaquín, rápidamente descubre que Dalila es hija de Gina —la niña que él vigilaba desde la ventana de su baño—. El protagonista también se convierte en el doctor Aldama, un terapeuta que da consuelo y merodea por las noches los funerales de la ciudad y le aprende las cualidades consolatorias al aliviador de almas Isaías Balboa; descarado y hábil detector de incautos seres necesitados de sus libros de autoayuda. Isaías, dueño de una imprenta, contrata a Joaquín con la única intención de conquistar a la madre de éste, creyéndola una viuda sin saber que ésta ya falleció y que las postales que recibe de ella son creaciones del propio hijo. Puedo explicarlo todo es el último recurso de Joaquín para pretender explicar lo inexplicable, lo que ya está regado, aquello que se ha dañado y de lo que no puede escapar. Una novela donde las intrigas y el misterio, los rencores entrañables y los demonios comunes se conjugan en los más de diez personajes creados por Xavier Velasco. Sin duda, la historia de cada uno es como es y cada cual se las arregla como puede, pero en la suya Joaquín reconoce que si se trata de soltar verdades no habrá una sola que pueda disculparlo. Comentarios: majuliahl@gmail.com RADIO UAS POR TIERRA - 37


Juan Manuel Lizárraga Sánchez

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uando nos referimos a la saga Terminator dos nombres de inmediato vienen a nuestra mente, Arnold Schwarzenegger como el ciborg asesino T-800 y la actriz Linda Hamilton como la implacable Sarah Connor, que juntos protagonizaron una de las cintas más emblemáticas de la ciencia ficción. La saga durante estos años ha intentado revivir su gloria

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sin que los resultados fueran positivos a pesar de tener en estas cintas la participación de Arnold Schwarzenegger y de contar con un gran presupuesto para su realización, como lo fue “Terminator: La rebelión de las máquinas” (2003), “La salvación” (2009) y Génesis (2015). Quizás faltaba algo más en estas cintas para encontrar la fórmula del éxito, así que en este 2019, se nos presenta


“Terminator: Dark Fate” que viene con fuerza al lograr reunir de nuevo al elenco original de la saga, Arnold Schwarzenegger y Linda Hamilton, claro está que la noticia causó furor entre los fanáticos, pero esto no se queda aquí, ya que además cuenta con la participación del director James Cameron como productor executivo lo cual marca su regreso a la saga que dió vida. Con este elenco y bajo la tutela de James Cameron, sin duda esta nueva cinta promete, y si a esto se le añade las declaraciones del productor de que esta entrega ,sería en realidad la tercera parte de “Terminator”, dejando en el olvido las cintas anteriores ya que se trata de una continuación directa de “Terminator 2: el juicio final” (1991).

Siendo una cinta donde el protagonismo siempre ha recaído en la mujer, se incorpora a esta entrega las actrices Natalia Reyes y Mackenzie Davis que se han de encargar de salvar a la humanidad, por primera vez tendremos un Terminator latino que será interpretado por el actor (Gabriel Luna) lo cual no resulta extraño ya que la película está ambientada en México. Las primeras críticas por parte de Matt Singer, director de Screen Crush y miembro del New York Film Critics Circle. Han sido muy favorables considerándola incluso mejor que sus antecesoras de (1984 y 1991).

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Hábitos saludables en el trabajo Más de 60 a Brenda Rodríguez G.

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ebido a que los seres humanos pasamos gran tiempo del día en nuestro trabajo y esta comprobado que las personas con hábitos saludables son más productivas y felices, se ha vuelto tendencia crear espacios saludables en nuestro segundo hogar y que nuestros jefes nos provean y fomenten este estilo de vida. Aunque sabemos que los hábitos saludables dependen en gran medida de la decisión personal los directivos han comenzado a fomentarlo debido a que al motivar a sus empleados se ha reducido el absentismo; los trabajadores mejoran su bienestar físico y emocional; reduce las incapacidades temporales y la rotación de personal; elimina el costo oculto de la mala salud de los trabajadores, como el bajo rendimiento; crea entornos saludables y seguros; mejora el clima; hace más atractiva la organización y aumenta su capacidad de retención; los trabajadores más sanos también tienen mejor capacidad de concentración y de reacción. Por lo tanto, disminuyen los errores o accidentes laborales y mejora el orgullo de pertenencia y la imagen externa. Es por eso que la Universidad Autónoma de Sinaloa se ha tomado muy en serio la promoción de hábitos saludables en sus escuelas y centros de trabajo para beneficio de sus maestros, alumnos y personal administrativo. Desde hace años a través de su Unidad de Bienestar Universitario, que dirige la Lic. Patricia Corrales de Guerra, ha implementado un plan de acción en el que se han destacado las campañas de Escuelas Saludables, Cartillas Médicas para

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los Estudiantes, Espacio 100% Libre de Humo de Tabaco y Pausas Activas. De igual manera se realizan talleres para concientizar a las personas que integran esta institución acerca de nutrición, el daño del cigarro y los beneficios de la actividad física. Así como el Diplomado en Valores que fomenta el respeto y la empatía entre la comunidad. Una política proactiva con el objetivo de que cada día seamos más los que disfrutemos del Bienestar y la práctica de valores. Para el éxito de la campaña Escuelas Saludables la Unidad de Bienestar UAS, trabajo con un equipo multidisciplinario coordinado por el Dr. Gerardo Alapizco Castro, di-


rector de la Facultad de Medicina; la Dra. Marcela Vergara Jiménez, directora de la Facultad de Ciencias de la Nutrición y Gastronomía y los encargados de las tienditas de las escuelas. A quienes se les dio un taller de concientización y nutrición, así como cursos de comida saludable. El resultado fue brindar opciones sanas en las que se incluyeran galletas integrales, snacks con semillas (nueces, almendras, arándanos), frutas, jugos naturales etc. de igual manera los menús ahora son balanceados e incluyen lo que nos recomienda el plato del buen comer. Y la entrega de cartillas médicas a los estudiantes. Del bachillerato universitario las preparatorias que ya son escuelas saludables son la Salvador Allende, Augusto César Sandino y la Emiliano Zapata entre otras. En lo que se refiere a espacios libres de humo de tabaco van ya más de 120 escuelas y centros con este distintivo, que los acreedita, además, como promotores de la salud. En este esfuerzo conjunto hay que reconocer a los trabajadores y directivos ya que son más de veinte criterios los que se revisan para lograr esta distinción. Además, con el programa de Pausas Activas se ha logrado crear conciencia de la importancia de la actividad física y lo que favorece a la salud. La recomendación aquí es muy clara cada hora hay que movernos, levantarnos caminar, podemos hacer una rutina de ejercicios básica de 15 minutos; escuchar nuestra canción favorita y bailar; si las condiciones se prestan meditar o hacer yoga. También ponernos

el chip de ejercitarnos en nuestro día a día, como preferir utilizar las escaleras en vez del elevador; al estacionarnos aprovechar la oportunidad cuando no podemos dejar el auto cerca de nuestro destino y disfrutar la caminada así como preferir la bicicleta o el transporte público para movernos en la ciudad. Es importante que se tengan espacios en los centros de trabajo para la convivencia entre trabajadores, tomarse un café, charlar, una mesa de ping pong o de futbolito para liberar tensión un rato y regresar a nuestro espacio con toda la buena vibra que se requiere para sacar adelante la chamba. También ser comprensivos con las madres de familia ya que regularmente son las que se involucran en la vida escolar y de salud de sus hijos. No hacerlas sentir mal por los permisos cuando los hijos estén enfermos o tengan reuniones en las escuelas potencia su gratitud y dan mejores resultados. Si tienen bebés respetar y motivarlas para que cumplan con su derecho de lactancia e inclusive tener un lugar destinado para que se extraigan leche en un clima de respeto y comprensión para la madre y el bebé. Creo que el trabajo que se ha venido haciendo en la Unidad de Bienestar Universitario ha traído muchísimos beneficios en las personas que trabajamos en esta noble institución haciéndonos sentir valiosos y valorados en ésta gran familia que es la Universidad Autónoma de Sinaloa. Comentarios: arteyculturabrenda@gmail.com RADIO UAS POR TIERRA - 41


Vida saludable: Alimentos de temporada MN. Elia María Zepeda Gómez Profesora de la Unidad Académica de Ciencias de la Nutrición y Gastronomía

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n el marco del Día Mundial de la Alimentación, que se festaje el día 16 de octubre, la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) hace el llamado a la población a tener una Alimentación Sana, y para ello una de las recomendaciones que propone es la dieta diversificada, buscar alimentos tradicionales, locales y que sean de temporada, con el fin de además de consumir alimentos que nos aporten nutrimentos importantes para nuestra salud, también se ayude a los productores y vendedores locales en su economía. Algunas ventajas que podemos encontrar de los alimentos de temporada y que son de beneficio para la población son: Beneficios a nivel nutricional Mejores características organolépticas Disponibilidad, abundancia y mejores precios Sostenibilidad del planeta Prevención de enfermedades Economía y desarrollo local Los alimentos de temporada nos ofrecen los nutrimentos que necesitamos según el clima que tenemos en ese momento, por ejemplo, en verano, los alimentos de temporada son jugosos, para aportarnos líquidos y evitar la deshidratación, mientras que en invierno, los alimentos de temporada son buena fuente de vitamina C para fortalecer nuestro sis-

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tema inmunitario y evitar enfermedades como el resfriado, enfermedad común de dicha temporada. Además, los alimentos de temporada son productos que en el momento que se recolectan están en su momento de maduración idóneo, de modo que están en su punto perfecto de recolección y de consumo, es más sabrosa que la que se recolecta verde y que va a madurar artificialmente. Los alimentos suelen tener un sabor y olor más fuerte, además de que son más atractivos a la vista, favoreciendo sus características organolépticas. Anteriormente, la población consumia los alimentos sin la necesidad de utilizar productos químicos con acción fertilizantes, por ejemplo, para forzar una mayor producción de alimentos sin ser alimentos de esa temporada, algo que sin duda ha llevado a una asociación con la huella de carbono y por ello tiene un elevado impacto ambiental, por lo que consumir alimentos de temporada evitará esta huella de carbono y ayudamos a cuidar al medio ambiente. Y finalmente, también se fomenta el comercio local, pues frecuentemente estos productos son cosechados y vendidos en la región. Además, también se estaría cuidando la economía familiar, pues los alimentos de temporada existen en mayor disponibilidad y los precios son bajos, favoreciendo así su compra y consumo. Es así como se favorecería la diversidad alimentaria, consumiendo los alimentos que son parte básica de la alimentación familiar, alimentos que podemos encontrar todo el año, pero además, incluir en nuestros platillos, en el día a día, aquellos alimentos que se dan solo en tiempos determinados, obtieniendo de todos ellos, los nutrimentos necesarios para mantenernos saludables, previniendo enfermedades y cuidando el medio ambiente.


“Les entregamos la confianza” Rector, Guerra Liera Guillermo Gastélum

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migos de Radio UAS Por Tierra, al equipo de 3ra división profesional, Águilas de la UAS, más que entregarles los uniformes para el torneo que ya está en marcha, “se les entrega la confianza y el reconocimiento por que están representando a una Universidad con gran presencia en el país y que se tuvo en algún momento 3ra y se perdió” , dijo la máxima autoridad de la Casa Rosalina, Juan Eulogio Guerra Liera. Y es que jugar fútbol para esta universidad es un regalo para estos chicos que buscan trascender en el ámbito profesional, que a pesar de lo que implica en gastos, la UAS ha decidido continuar con el apoyo y respetar el es esfuerzo que se hizo en el rectorado del Dr. Corrales Burgueño junto a Jesús Alfredo Cuén, quienes aprobaron el regreso de la 3ra División después de 20 años ausencia. Guerra Liera señaló que en los últimos años se han cerrado los apoyos a universidades del país - aún cuando se mantienen con planteles de fútbol no sólo en 3ra sino también en el máximo circuito y que requieren de los apoyos para mantener equipos competitivos. Bajo este mensaje, el Rector motivó a los jugadores de la UAS representados por su capitán, Carlos Murillo, - dirigidos ahora por un ex portero profesional como lo es Gabriel López

quien vive sus primeros encuentros como DT. El equipo participará en su tercer año dentro del grupo 11 donde han calificado los dos torneos previos a fases finales y siendo siempre un club protagonista y favoritos en pelear el título de este sector. El objetivo es el mismo que desde hace 9 años, buscar el campeonato y llegar a la 2da división, que han estado a un solo juego de lograrlo y les ha tocado enfrentar en varias ediciones en etapas definitorias a los equipos que han resultado campeones. Además, se está trabajando en hacer de las Águilas y el mítico estadio Universitario, una marca reconocida bajo su propia identidad, de tal manera que las entradas son libres cada 15 días de viernes para que vayan y llenen en el Estadio. En la entrevista exclusiva para Radio UAS, Guerra Liera recordó con César Moreno, director deportivo de los emplumados, los tiempos amateur cuando había convocatorias muy atractivas con equipos que jugaban en las Ligas locales y el estadio vivía un ambiente  fenomenal en esa época cuando no había fútbol profesional. Afición hay, el Rector está convencido que la UAS debe tener una identidad universitaria notoria, un promedio de asistencia, su porra como cuando empieza el béisbol y la afición se prende, como los mismos Dorados que llevan a su gente. Que no se hace de un día para otro, que debe ofrecerse un proyecto bien planeado, atracciones y un buen equipo para llevar gente a los estadios y que los jugadores entiendan que no se representan solo así mismos sino a una institución que les brinda las facilidades para tener la oportunidad que en otros tiempos no existían. La UAS ha tenido un arranque regular este torneo 2019-20, entre los primeros 7 del grupo de 17 que lo conforman y las mínimas  expectativas es avanzar en su zona y ser un equipo competitivo peleando entre los mejores 16 clubes de México en esta rama. Mediáticamente, están bien arropado, transmisiones en radio y a través de Facebook, la otra parte les toca a los jugadores y cuerpo técnico.


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Radio UAS Año 7 No. 73  

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