مشروع الصياغة التشريعية

Page 84

‫ﻭﺍﻟﺴﻬﻮﻟﺔ ﻣﻦ ﺃﻫﻢ ﺍﻟﻀﻮﺍﺑﻂ ﻭﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺘﻮﺟﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﺎﺋﻎ ﺃﻥ ﻳﺮﻣﻲ ﻟﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺇﺫﺍ ﻣﺎ ﺗﺤﻘﻘﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺨﺼﻮﺻﻴﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺗﻀﻔﻲ ﻋﻠﻴﻪ ﻗﺪﺭﺍً ﻣﻦ ﺍﻻﺣﺘﺮﺍﻡ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﺗﻮﻓﺮ‬ ‫ﺟﻬﺪﺍً ﻋﻠﻰ ﺻﺎﺋﻎ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎء ﻣﻦ ﺍﻟﺨﻮﺽ ﺑﻮﺿﻊ ﺗﻔﺴﻴﺮ ﻟﻠﻌﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺒﻬﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺍﺳﺘﻌﻤﺎﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﻧﺼﻮﺹ‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪.‬‬ ‫ﻭﺗﺠﺪﺭ ﺍﻹﺷﺎﺭﺓ ﺍﻟﻰ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﻳﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﻋﻨﺼﺮﻳﻦ ﺃﺳﺎﺳﻴﻴﻦ ﻭﻫﻤﺎ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﻌﻨﺼﺮ ﺍﻷﻭﻝ ﻭﺿﻮﺡ ﺍﻟﻌﺒﺎﺭﺓ ﺍﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻳﻜﻮﻥ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺻﺎﺋﻎ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻟﻔﺎﻅ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺪﻻﻻﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺄﻟﻮﻓﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻷﻛﺜﺮ ﺗﺪﺍﻭﻻ ﺑﻴﻦ ﺟﻤﻬﻮﺭ ﺍﻟﻤﺨﺎﻃﺒﻴﻦ ﺑﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻌﻨﺼﺮ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﺍﻷﺧﺬ ﺑﺎﻟﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻻﻳﺠﺎﺑﻴﺔ ﻟﻸﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﺍﻻﺑﺘﻌﺎﺩ ﻋﻦ ﺍﻷﺳﻠﻮﺏ ﺍﻟﺴﻠﺒﻲ ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻟﺼﻴﺎﻏﺔ ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻷﻥ ﺍﻷﺳﻠﻮﺏ ﺍﻷﻭﻝ ﻳﻌﺪ ﻣﺒﺎﺷﺮﺍً ﻓﻲ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻦ ﺑﺎﻟﺤﻜﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺳﻬﻮﻟﺔ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﺍﻟﻮﺍﺟﺒﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ ﻳﻔﺮﺿﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺩﻭﻥ ﻋﻨﺎء‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ ﻫﻨﺎ ﻳﺠﺐ ﺍﻷﺧﺬ ﺑﻌﻴﻦ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺇﻻ ﺗﺼﻞ ﺳﻬﻮﻟﺔ ﻭﻭﺿﻮﺡ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﻟﺪﺭﺟﺔ ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﻫﻴﺒﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪.‬‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎً‪ :‬ﺍﻟﺪﻗﺔ ﻭﺍﻻﻧﻀﺒﺎﻁ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻠﻐﻮﻳﺔ ﻟﻠﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﻭﻫﺬﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﻳﻘﺘﻀﻲ ﺃﻥ ﻳﺘﻼﻓﻰ ﺍﻟﺼﺎﺋﻎ ﺍﻷﺧﻄﺎء ﺍﻟﻠﻐﻮﻳﺔ ﺳﻮﺍء ﺃﻛﺎﻧﺖ ﻧﺤﻮﻳﺔ ﺃﻭ ﻣﻄﺒﻌﻴﺔ ﻭﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻷﻟﻔﺎﻅ‬ ‫ﻭﺗﻮﻇﻴﻔﻬﺎ ﺗﻮﻇﻴﻔﺎً ﻣﺤﺪﺩﺍً ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺼﻮﺹ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻷﻧﻪ ﻓﻲ ﺍﻷﺣﻮﺍﻝ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺘﻘﻴﺪ ﺑﻬﺬﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﺳﻴﺆﺩﻱ ﺍﻟﻰ ﺿﻌﻒ‬ ‫ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﺮﺏ ﻣﻦ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺑﻬﺎ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺜﻐﺮﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﻮﺭﻫﺎ‪.‬‬ ‫ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﻣﻦ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻻﻧﻀﺒﺎﻁ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﺘﺮﺗﻴﺐ ﺍﻟﻤﻨﻄﻘﻲ ﻟﻠﺠﻤﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻛﻤﺮﺍﻋﺎﺓ‬ ‫ﺗﺮﻛﻴﺒﺔ ﺍﻟﺠﻤﻠﺔ ﻟﻐﺔ ﻭﻛﺬﺍ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻀﻤﺎﺋﺮ ﺑﻤﻨﺘﻬﻰ ﺍﻟﺪﻗﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﺨﺎﻃﺊ ﻟﻬﺬﻩ ﺍﻟﻀﻤﺎﺋﺮ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻤﻞ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺮﺩ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻀﻤﺎﺋﺮ‪.‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺜﺎً‪ :‬ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﻜﺮﺍﺭ ﻓﻲ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺇﻻ ﻟﻠﻀﺮﻭﺭﺓ ﺍﻟﻤﺒﺮﺭﺓ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺼﻴﺎﻏﺔ‬ ‫ﻭﻳﻘﺘﻀﻲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﺼﺎﺋﻎ ﻣﺪﺭﻛﺎً ﺑﻜﺎﻓﺔ ﺍﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺘﻮﺟﺐ ﺻﻴﺎﻏﺘﻬﺎ ﻣﻘﺪﻣﺎً ﻭﺃﻥ ﻳﻘﻮﻡ ﺑﺘﺮﺗﻴﺒﻬﺎ ﻭﺭﺑﻄﻬﺎ‬ ‫ﺑﻌﻀﻬﺎ ﻣﻊ ﺑﻌﺾ‪ ،‬ﺛﻢ ﻳﺒﺪﺃ ﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﺑﺎﻟﺼﻴﺎﻏﺔ ﻭﻋﺪﻡ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺑﺬﻟﻚ ﺳﻴﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺭﻭﺩ ﺃﺣﻜﺎﻡ ﻣﻜﺮﺭﺓ ﻓﻲ ﺫﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ‪ ،‬ﻭﻳﺆﺩﻱ ﺍﻟﺘﻜﺮﺍﺭ ﺍﻟﻰ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﺩ ﺑﺎﺧﺘﻼﻑ ﺍﻟﺤﻜﻢ ﺍﻟﻤﺮﺍﺩ ﻓﻲ ﻛﻞ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺪﻩ‪.‬‬ ‫ﺭﺍﺑﻌﺎً‪ :‬ﺍﻹﻳﺠﺎﺯ ﻛﻤﻌﻴﺎﺭ ﻟﺠﻮﺩﺓ ﺍﻟﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬ ‫ﻭﻳﻘﺼﺪ ﺑﻪ ﺃﻧﻪ ﻛﻠﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﻌﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺴﺘﺨﺪﻣﻬﺎ ﺍﻟﺼﺎﺋﻎ ﻣﻮﺟﺰﺓ‪ ،‬ﻛﻠﻤﺎ ﻛﺄﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺿﺒﻄﺎً ﻟﻠﺼﻴﺎﻏﺔ‪ ،‬ﻷﻥ ﺃﻓﻀﻞ‬ ‫ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻮﺟﺰﺓ ﻭﺍﻟﻘﺼﻴﺮ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ ﻫﻨﺎ ﻧﺆﻛﺪ ﺍﻧﻪ ﻳﺘﻮﺟﺐ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﻀﺤﻴﺔ ﺑﻌﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻮﺿﻮﺡ‬

‫‪۸٤‬‬


Issuu converts static files into: digital portfolios, online yearbooks, online catalogs, digital photo albums and more. Sign up and create your flipbook.