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NOTICIA

La Convención inicia Mesa de Diálogo Tras 15 días de huelga indefinida se logró avanzar con cuatro puntos Pág. 3

ENTREVISTA

El Pulso de la agenda regional Las instituciones del Comité editorial opinan sobre la coyuntura Pág. 12 -13

IDENTIDAD

La cuota de representación indígena Se pide reformas que puedan materializar este derecho Pág.14

S/. 1.00 | Región Cusco | Año 02 | # 20 - Octubre de 2018 | www.pulsoregional.pe

Segunda vuelta electoral y Referéndum

UN DESAFÍO PARA CONSTRUIR REGIÓN Y PAÍS

En esta edición

ANÁLISIS DE LAS ELECCIONES 2018

CUSCO Y SUS CONFLICTOS SOCIALES Página 5


2 / presentación

LA SEGUNDA VUELTA JUNTO CON EL REFERÉNDUM ES UN ESCENARIO DE VARIOS RETOS

CONSTRUIR UNA VISIÓN DE REGIÓN Y DE PAÍS

El próximo 09 de diciembre será la segunda vuelta para elegir al Gobernador Regional de Cusco.

En la calle, en las aulas y centros laborales el tema de conversación son los resultados de las elecciones regionales y municipales, tiene mucho sentido porque a nivel local, departamental y nacional hubo un reacomodo de las fuerzas políticas y eso implica también un movimiento en los grupos económicos, desde las grandes empresas mineras y de turismo que operan en nuestra región, hasta los proveedores de los municipios distritales. La recomendación que nos hace nuestro columnista invitado Juan de la Puente, es que partamos de ver estas elecciones desde una mirada nacional para aterrizar en lo local. Este aspecto es importante porque la crisis política nacional va seguir marcando la pauta e imponiendo sus agendas, ya de por sí, la segunda vuelta del 9 de diciembre para elegir al gobernador regional tiene el plus de la consulta ciudadana del Referéndum. Este nuevo elemento abre la posibilidad de politizar más las elecciones regionales y podamos avanzar hacia cons-

EDITOR: Wilson Chilo Luna DIAGRAMACIÓN: Equipo PulsoRegional FOTO PORTADA: Killichu Fotografía

truir consensos en miras al Bicentenario. La renovación de autoridades a partir de enero del 2019 no va implicar un cambio sustancial en la política y la gestión pública de nuestros recursos, la explicación, hemos sido testigos otra vez de un proceso electoral de “caudillos” sin organización y sin un debate sobre los temas de fondo que aqueja cada provincia y nuestra región. La segunda vuelta se presenta como la oportunidad para poner sobre la mesa agendas regionales y nacionales que han sido opacadas en el primer momento electoral. Construir consensos alrededor una visión de región va ser el principal reto de los candidatos al Gobierno Regional del Cusco; esta última coyuntura nos ha enrostrado la dispersión y las fracturas que existe en nuestra región, tanto a nivel político, territorial y cultural. Hemos sido testigos de conflictos sociales con agendas potentes pero que han estado aisladas en sus territorios y sin ningún nivel de solidaridad

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E N C U É N T R A N O S

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o involucramiento de las otras provincias, más aún de la ciudad del Cusco, un espacio que sigue definiendo electoralmente el destino de las autoridades; pero que no refleja el sentir y las preocupaciones de los cusqueños y cusqueñas. Si uno ve los resultados electorales podrá ver que Víctor Boluarte se hará alcalde del Cusco con menos del 20 por ciento de respaldo, con un gran número de ausentismo y un considerable voto nulo/viciado; esta realidad atraviesa a todas las autoridades provinciales y distritales. Por esa razón la construcción del consenso con la ciudadania se presenta como una necesidad. Esta edición de Pulso Regional quiere problematizar estos temas y evidenciar esas oportunidades hacia la segunda vuelta electoral, claro, también advertir que puede ser más de lo mismo, que se priorice la publicidad electoral y campañas millonarias, sin identificar la necesidad de fortalecer la participación ciudadana y entablar diálogos con las organizaciones sociales

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ACUERDAN LEVANTAR PARO INDEFINIDO TRAS 15 DÍAS DE PROTESTAS

LA CONVENCIÓN: INICIA PRIMERA MESA DE DIÁLOGO Por: Radio Quillabamba

Luego de 15 días de paro indefinido en la provincia de La Convención (Cusco), los dirigentes del Comité Central de Lucha acordaron levantar la medida tras suscribir un acta con los representantes del Gobierno Central. La comitiva del Ejecutivo estuvo liderada por el viceministro de Gobernanza Territorial de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), Raúl Molina; e integrada por los ministros de Educación, Daniel Alfaro y Agricultura y Riego, Gustavo Mostajo; así como el viceministro de Transporte y Comunicaciones, Carlos Estremadoyro. Tres congresistas por el Cusco también estuvieron presentes. Durante la reunión se conformaron cuatro mesas de diálogo para abordar cuatro de los diez puntos de la plataforma de pedidos. Algunos de los acuerdos fueron los siguientes:

Incremento del precio de la arroba de la hoja de coca El acuerdo fue puntual. Se acordó una reunión para el 13 de octubre con los funcionarios de Enaco y Fonafe en la ciudad de Quillabamba, para abordar el incremento del precio de la hoja de coca,

debido a que los cocaleros rechazaron el acta suscrita, el pasado 27 de setiembre en el Cusco, entre los productores de Kosñipata Paucartambo) y Yanatile (Calca) con el Ejecutivo.

Educación

Uno de los temas que originó esta medida de lucha fue la problemática de la Universidad Nacional Intercultural de Quillabamba (UNIQ). Uno de los acuerdos fue que los congresistas presentes se comprometieron a consensuar un proyecto de ley para subsanar las observaciones hecha por el Tribunal Constitucional. Con respecto al proceso de licenciamiento, este jueves 4 de octubre se evaluará un plazo para establecer la visita de los funcionarios de la Sunedu. Respecto al problema de las 29 instituciones educativas del distrito de Quellouno, se acordó que se conformará una reunión de trabajo en el Congreso con la participación del Minedu y del Gobierno Regional del Cusco.

Problemática agraria

El ministro, Gustavo Mostajo, informó sobre la situación del proyecto Mosca de la Fruta que ahora pasaría que inicialmente involucraba un presupuesto mayor a S/. 84 millones, pero tras una revisión hecha por

<<Se acordó una reunión para el 13 de octubre con los funcionarios de Enaco y Fonafe en la ciudad de Quillabamba, para abordar el incremento del precio de la hoja de coca>> la entidad se recomendó reducir a un poco más de S/. 59 millones. Respecto a la problemática del té, indicó que se coordinará con el Ministerio de la Producción para atención de propuestas de los planes de negocio que incluye la mejora de infraestructura, equipamiento y procesamiento del producto.

Transporte

Uno de los temas centrales fue el asfaltado de la carretera Santa María – Santa Teresa. Respecto a ello, el viceministro Estremadoyro indicó que a partir de setiembre del 2019 se convocará la licitación para la obra que se estaría iniciando, aproximadamente entre enero y marzo del año 2020. Sobre la entrega de los ocho puentes al interior de la provincia, señaló que para marzo 2019 se tendrá la adquisición y la instalación


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Cusco: FDTC ELEGIRÁ A COMITÉ ORGANIZADOR DE SU PRÓXIMO CONGRESO La Federación Departamental de Trabajadores del Cusco (FDTC) es el gremio más importante e histórico de nuestra ciudad. En el marco de la crisis de las organizaciones sindicales, estos últimos años la federación ha sido espacio de disputas internas, un hecho que ha debilitado al gremio y su respuesta hacia la coyuntura política del país y la región. Tras congresos fallidos e intentos de apropiación –a la fuerza- del local de calle Recoleta, surge como primera iniciativa constituir una dirección colegiada entre los sectores en disputa, los voceros son Wilfredo Álvarez y Eduardo Chile, quienes han indicado que ya hay fecha para la Asamblea de Bases de la FDTC. El 17 de octubre se conformará un comité organizador del próximo Congreso Extraordinario, máxima instancia que elegirá a la nueva dirección de este importante gremio cusqueño. Al respecto Wilfredo Álvarez ha indicado que este era un compromiso pendiente de la dirección colegiada y que es un paso importante para la FDTC, “esta será una asamblea unitaria, fijar la fecha ya es una respuesta concreta a la bases, las cuales

<<El 17 de octubre se conformará un comité organizador del próximo Congreso Extraordinario>>

Foto: Pulso Regional Dirigencia Colegiada de la FDTC, Wilfredo Álvarez y Eduardo Chile.

estaban preocupadas por el devenir del gremio”, indicó el ex secretario general de la FDTC. En el mismo sentido, Eduardo Chile refirió, “el gremio ha estado dividido, por esa razón hemos tenido una profunda reflexión y llegado a la conclusión de que nada nos divide”; también agregó que con el Congreso Extraordinario se podrá elegir legalmente y en democracia a los dirigentes que por

años estarán a la cabeza de la federación de trabajadores. Ambos dirigentes reconocen la importancia de la Asamblea de Bases y la necesidad de responder a la coyuntura política y la lucha contra la corrupción, “nos queda una tarea pendiente, no queremos ponerle parches a la constitución, tenemos que ir por una nueva”, enfatizó Wilfredo Álvarez

Espinar: COMUNIDADES PROTESTAN CONTRA LA EMPRESA MINERA En la provincia de Espinar, desde el último 28 de setiembre tres comunidades se vienen movilizando para exigir el cumplimiento de compromisos de la empresa minera Glencore Antapaccay extensión Coroccohuayco. Hace cinco días las comunidades de Huini Coroccohuayco, Paccopata y Huano Huano están emprendiendo diferentes medidas de protesta ante incumplimiento de compromisos de la empresa minera; Glencore Antapaccay ofreció capacitaciones, negociación de tierras, oportunidades laborales entre otros temas. La población de estas tres comunidades está pidiendo diálogo con el gerente de la empresa minera o un funcionario que pueda solucionar sus demandas, sin embargo la respuesta de Glencore ha sido enviar a personal de seguridad y pedir la intervención de la Policía Nacional, a partir de este hecho se han generado algunos enfrentamientos. Otro aspecto que vienen denunciando las

Foto: Vidal Merma Las comunidades de Huini Corcocohuiaco, Paccopata y Huano Huano están emprendiendo diferentes medidas de protesta.

comunidades es el cierre de sus caminos ancestrales, la empresa ha instalado rejas metálicas limitando el libre tránsito. Por último se ha alertado sobre la detención del

ex dirigente de Huano Huano, Julian Chuctaya fue intervenido, el motivo de su detención posiblemente sería por otros motivos ajenos a la movilización


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CUSCO REGISTRÓ 16 CONFLICTOS SOCIALES EN 7 PROVINCIAS EN LOS ÚLTIMOS DOS MESES

MOVILIZACIONES Y HUELGAS EN PLENA COYUNTURA ELECTORAL

Provincias donde se registró conflictos

Socioambientales Demarcación Territorial Asuntos Gob. Nacional Asuntos Gob. Locales Otros Asuntos

8 1 4 1 2

TOTAL

16*

*Según la Defensoría del Pueblo, en su último Reporte de Conflictos Sociales N° 174, en el mes de agosto

El estos últimos meses, como un proceso paralelo y ajeno a la coyuntura electoral, nuestra región ha estado atravesando importantes conflictos sociales, cada uno con su agenda, aislado en su territorio y evidenciando las problemáticas más urgentes de nuestra región. En el escenario nacional, a pesar de la aplastante coyuntura de crisis política, referéndum y disputa entre el Legislativo y Ejecutivo; los conflictos sociales han seguido su propia dinámica y no han estado obteniendo respuesta del gobierno; según la Defensoría del Pueblo, en su último Reporte de Conflictos Sociales N° 174, en el mes de agosto se han registrado 196 conflictos sociales y los departamentos con más casos son Ancash con 29 conflictos, Puno con 17 y Cusco con 16 casos. Del total de conflictos sociales en el país, el 64.3% son de carácter socioambiental, una situación que se replica en el Cusco, de los 16 casos, la mitad está referida a esta situación, los demás son por demarcación territorial, y agendas que están dirigidas al gobierno nacional y gobiernos locales. En el mapa de la región se puede apreciar qué provincias han registrado conflictos,

dentro de las más resaltantes está La Convención, que estuvo en huelga por 15 días y recién se va constituir una mesa de diálogo para resolver cuatro de los diez puntos de su plataforma de lucha. En la misma situación se encuentran las provincias altas, durante el mes de setiembre todo este territorio estuvo declarado en Estado de Emergencia, distritos como Velille en Chumbivilcas impulsaron una huelga indefinida exigiendo diálogo con la empresa minera MMG Las Bambas y comunidades de Espinar como Huini Coroccohuayco, Paccopata y Huano Huano, durante cinco días emprendieron diferentes medidas de protesta ante el incumplimiento de compromisos de la empresa minera; Glencore Antapaccay. Son estas provincias que vienen impulsando los denominados conflictos socioambientales. Otras situaciones se han registrado en el distrito de Camanti, provincia de Quispicanchi, la población está demandando la intervención de las autoridades para intervenir en la problemática de la minería informal por afectar el medio ambiente y su actividad agrícola. En la provincia de Urubamba hay cuestionamiento a las con-

<<Como un proceso paralelo y ajeno a la coyuntura electoral, nuestra región ha estado atravesada de importantes conflictos sociales, cada una con su agenda, aislada en su territorio y evidenciando las problemáticas más urgentes de nuestra región>> cesiones del transporte a Machupicchu y la presunta ocupación del espacio público por parte del Hotel Tambo del Inca, ahí se suma el conflicto legal ante la decisión judicial que admitió una medida cautelar para el Consorcio Machupicchu Pueblo, para que su empresa de transportes opere en la misma ruta que la empresa Consettur


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LOS PARTIDOS NACIONALES HAN SUFRIDO UN DURO REVÉS QUE SE MIDE EN DOS TIEMPOS

ELECCIONES REGIONALES Y LOCALES, PREGUNTAS NACIONALES Por: Juan de la Puente* Los resultados de las elecciones del 7 de octubre proponen preguntas que deberían ser respondidas sin acudir al recurso fácil de que no son relevantes al no tratarse de comicios generales. Entre las interrogantes, tres son cruciales: 1) lo sucedido con los partidos “nacionales”, especialmente Fuerza Popular y las bajas votaciones de los candidatos en todo el país; 2) el triunfo de Muñoz y derrota de Urresti en Lima; y 3) la elección de candidatos acusados de corrupción. Sostengo, a tono con lo que señalan en La República Mirko Lauer y Augusto Álvarez Rodrich, que estos resultados deberían leerse en una clave nacional, y no local; política, y no vecinal; y orgánica, y no coyuntural. Empecemos. Descontando el desempeño muy relativo de Alianza para el Progreso (APP) y Acción Popular (AP), los partidos nacionales han sufrido un duro revés que se mide en dos tiempos. En un primer momento casi todos fueron colonizados por caudillos locales sin partido a los que le entregaron su representación, y en un segundo momento fueron derrotados en las urnas, con algunos triunfos matizados. Esta tendencia es aplicable incluso a Lima, donde las victorias de Muñoz y la docena de candidatos de ese partido son básicamente individuales. De las 25 regiones, los partidos nacionales ganaron solo en 8 (APP en Cajamarca, La Libertad, Ucayali, Pasco y San Martin; AP en Cusco; Podemos en Lambayeque; y Restauración Nacional en Loreto), y en 5 regiones en primera vuelta (La Libertad, Lambayeque, Loreto, Ucayali y San Martin), con la precisión de que estos candidatos –a excepción de Mesías Guevara de Cajamarca y Manuel Llempén en La Libertad- son independientes fichados por los partidos para estas elecciones. En tanto, en 17 regiones ganaron listas independientes, que la ley llama movimientos regionales, 6 en primera vuelta (Callao, Ica, Huancavelica, Junín, Moquegua y Puno). En 5 casos, los partidos nacionales disputaran la segunda vuelta regional. A los partidos puede haberles ido mejor en los municipios provinciales, pero el cuadro general es de retroceso respecto las elecciones de los años 2006, 2010 y 2014, considerando el esfuerzo que realizaron varios grupos para presentarse en más circunscripciones y el haber contado los últimos dos años con financiamiento público. El golpe más duro es para Fuerza Po-

Foto: ONPE

pular (FP), por el dato electoral precedente (el 2016 ganó en 15 regiones, con el 39% de votos del total nacional, es decir 6 millones de sufragios); el grado de participación (presentó listas en 17 regiones, 82 provincias y 514 distritos) y el nivel de movilización alcanzado. ¿Es comparable este golpe con el sufrido por PPK, el Apra, el PPC o la izquierda nacional? Desde un ángulo objetivo –es decir, el punto de partida y las posibilidades- obviamente que no. Imposible desligar este resultado para FP de la caída de la aprobación del partido, su líder y el Congreso, y de las sucesivas derrotas sufridas por su estrategia de tensión, especialmente en los últimos seis meses. El fracaso electoral del fujimorismo no parece ser coyuntural, si se toma en cuenta el proceso de construcción partidaria durante 8 años, y su narrativa respecto a su organización, cohesión y representación popular. La derrota descubre la falla estructural de un partido organizado hacia adentro y de arriba hacia abajo, con decenas de líderes que han perdido conexión con la sociedad, una errada táctica de privilegiar la guerra política subestimando la cooperación, y una dinámica legislativa populista en lo económico y conservadora en lo social. En resumen, los ciudadanos han rechazado la deriva ultraderechista de Fuerza Popular. Las bajas votaciones en buena parte de re-

<<Estos resultados deberían leerse en una clave nacional, y no local; política, y no vecinal; y orgánica, y no coyuntural>> giones son efecto de la creciente ilegitimidad de la oferta, más que de la fragmentación de las candidaturas. En un grupo de regiones, los candidatos se ubican cerca entre el 20% y 30% de votos emitidos (Amazonas, Cajamarca, Apurímac, Ayacucho, Pasco, Madre de Dios, Piura y Tumbes). En otros, preocupa que no lleguen al 20% (Arequipa, Huánuco y Lima Provincias); y es más grave que en tres regiones apenas superen el 15% de votos (Ancash, Cusco y Tacna). Si comparamos estas bajas adhesiones con las elecciones anteriores, encontramos plazas electorales con una representación autodestruida, a lo que se agrega altas tasas de votos blancos/viciados (Ancash 28%; Tumbes 24%; Cusco 23%; Arequipa, Cajamarca y Piura, 22%), y un ausentismo creciente respecto de otros procesos electorales (Huánuco 24%; y Ancash, Cajamarca, Callao y Tumbes, 22%)


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SIN CUESTIONAMIENTOS A LOS PROBLEMAS DE FONDO

LAS ELECCIONES MUNICIPALES Y REGIONALES MÁS DESPOLITIZADAS Por: Rudy Roca Rozas Confiar en la Gente: Hemos asistido a una de las elecciones municipales y regionales más despolitizadas de los últimos tiempos, sin cuestionamientos a los problemas de fondo que aquejan a las regiones en su conjunto y diversidad. Y lo que es peor con una miopía y ceguera al momento de plantear alternativas de solución. Todo esto en el marco de una “crisis política en las alturas” expresada en los enfrentamientos sin fin entre el Ejecutivo y el Legislativo nacional, que tiene como música de fondo audios que nos hacen ver que la podredumbre está en cualquier poder del Estado, llámese Ministerio Público, Poder Judicial, Legislativo, o en los ministerios, incluso en la otrora isla de eficiencia; es decir el hasta hace muy poco todopoderoso Ministerio de Economía y Finanzas que ya tiene varias denuncias serias desde lo de Chinchero, hasta las mafias que cobraban sobornos a alcaldes para que puedan viabilizar presupuesto para obras públicas. Hay rabia e indignación en la calle, pero esto no se traduce aún en movilización y alternativa ciudadana; se está prefiriendo obviar la política y las elecciones que durante mucho han sido el espacio de la confrontación y los consensos, ahora parecen ser algo más que una anécdota. Me gusta cuando callas: Cuáles son los orígenes de estas elecciones despolitizadas, esto requiere un mayor estudio y debate, aunque algunas intuiciones van saliendo y quizá uno de los orígenes pueda estar signado en el hecho de que por ejemplo una gran mayoría de candidatos (as) a gobernadores regionales no tengan un recorrido militante basado en identidades políticas e ideológicas fuertes; el que nunca les haya interesado construir organizaciones sólidas y su liderazgo, se basa más bien en construir un relato de figura política descafeinada, surge así el independiente que va de movimiento regional en movimiento regional cada elección, el técnico, el empresario exitoso; aunque por un tiempo la excepción a la regla en Cusco por lo menos fueron los periodistas críticos a las gestiones regionales y municipales, pero que sucumbieron al poder del dinero y sus mafias, así una vez llegados al poder algunos hasta acabaron en la cárcel como Hugo Gonzales Sayán. El periodista crítico que generaba corriente de opinión ha muerto. Por otro lado, en plena crisis de los partidos políticos, los pocos que tienen militan-

Foto: Candidatos del Movimiento Tawantinsuyo.

cia en estos y que compiten, hoy sucumben también a las otras lógicas de despolitización, no participan activamente en los debates de fondo, no movilizan su aparato partidario cuando hay que hacerlo, no generan corriente de opinión, perdidos en la batahola de la crisis, los partidos políticos realmente existentes se callan y están ausentes de la política regional, hasta que llegan las elecciones. En este panorama se impone aquello que la literatura especializada ha denominado como la coalición de independientes, que más bien es una estrategia de los políticos que se asocian según cuán conocido se es, según los recursos con los que el otro cuenta, etc. Estas coaliciones son de orden coyuntural y pasada las elecciones son disueltas, hasta la siguiente contienda electoral. Y el poder sigue intacto: Las elecciones también son un momento para poner en debate temas álgidos, como escribía al inicio es el espacio para confrontación de ideas, argumentos y visiones de desarrollo y claro está que es el espacio para llegar a los consensos que puedan viabilizar aquellas ideas que han sido refrendadas por el voto popular, esto ciertamente es un ideal, mucho más en la precariedad descrita líneas arriba. Es decir se está perdiendo una oportunidad como por ejemplo para alcanzar un consenso en el tema de la lucha contra la corrupción y dejar de ser unos de los 5 departamentos con mayores casos de corrupción, que hacia el 2017 eran de 1732; también dejar de ser el tercer lugar en cuanto a violencia de género se refiere, pues de acuerdo a las cifras oficiales del Ministerio

<<Una gran mayoría de candidatos (as) a gobernadores regionales no tienen un recorrido militante basado en identidades políticas e ideológicas>> de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, a junio del 2018 fueron reportados un total de 3 751 casos de violencia contra la mujer e integrantes del grupo familiar, 8 tentativas de feminicidio y 11 feminicidios; o plantearnos la posibilidad de tener una crecimiento económico más consistente basado en una diversificación de la economía, en el desarrollo de la industria, la manufactura y así garantizar empleo digno para la gente, cosa que no hacemos aun teniendo el gas de La Convención. Incluso ponernos a pensar los retos que nos plantea el Cusco de ahora, que según datos del último Censo está compuesto de 74.7% de quechuas según el criterio de auto identificación y que convivimos con una diversidad de culturas como la aymara y la amazónica, mestizos y blancos. Entre otros temas que en realidad deberíamos ahondar más con mayor experticia como el del cambio climático. Asumir que existe una agenda inmediata, reordenar la casa para poder enfrentar de mejor manera el poder centrado en la capital que con sus problemas sigue vigente e intacto. Y para que no aparezca la frase: “llorar sobre leche derramada”, queda seguir confiando en la gente que ante la pequeñez de sus élites sepa constituir y llega a los consensos mínimos para un proceso mayor que destituya al centro y su poder


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LA VICTORIA DEL AUSENTISMO Y LOS VOTOS NULOS/BLANCOS

Unas elecciones sin mayorías y con dispersión Las Elecciones Regionales Esta ha sido una campaña electoral que solo ha durado un mes y en donde no hubo reales esfuerzos de los candidatos para hacer conocer sus propuestas, la principal característica de esta coyuntura ha sido la desconfianza y la poca motivación que la ciudadanía ha tenido frente a las elecciones. Los datos de la ONPE evidencian este aspecto. En las elecciones regionales del 100% de electores hábiles en la región del Cusco, solo el 78.96% ha asistido a las urnas, son 192 mil 761 personas que por múltiples factores no participaron del 7 de octubre. Ha este escenario de ausentismo se suman los votos nulos y blancos, los cuales están representando el 23. 43% del total de votos emitidos. Esta situación es preocupante porque los dos candidatos que pasan a segunda vuelta; Jean Paul Benavente (11.84%) y Luis Wilson (11.7%, suman 23.54% y son aplastados por el 53.03% que han conseguido las otras organizaciones políticas; estos datos son importantes a tener en cuenta porque tendrán que construir un mayor consenso para lograr no solo una victoria, sino una mayoría que les permita gobernar. El mapa regional nos muestra que ningún de los candidatos ha logrado construir mayoría en las provincias, los resultados muestran mucha dispersión, Acción Popular ha logrado conseguir dos municipios en Urubamba y Paruro; Restauración Nacional no asumirá ningún municipio provincial; frente al partido nacional Democracia Directa que, si ha logrado consolidarse en cuatro provincias, el movimiento APU en dos provincias y de ahí viene Tahuantinsuyo, Somos Perú y el Frente Amplio.

Provincia Cusco La victoria de Víctor Boluarte ha sido gracias a las alianzas distritales que ha impulsado y el estar acompañado de candidatos que iban a dar la pelea en las elecciones; el movimiento que lo ha acogido, Tahuantinsuyo ha logrado ganar en los distritos de Santiago y Wanchaq; mientras que para el general Pantoja no ha sido suficiente el arrastre de los distritos de San Sebastián y San Jerónimo, territorios donde ha ganado Alianza para El Progreso. Los demás distritos han tenido un voto cruzado bien claro y también un escenario electoral aislado del centro del Cusco, Ccrorca, Poroy y Saylla han tenido resultados distintos.

Mapa Electoral Regional

Mapa Electoral Provincia Cusco


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El reto será impulsar una gestión municipal de amplia base El nuevo alcalde provincial del Cusco ha tenido el respaldo de solo el 15.14% de la población cusqueña, aunque sea el ganador, tiene un gran porcentaje para consensuar e impulsar una gestión que realmente beneficie a la ciudad. Su cercanía al Partido Aprista, a pesar que haya renunciado, advierte sobre la posibilidad que esta organización política cope la comuna provincial, un aspecto que sería un error por los mismos datos que exponemos, se necesitará impulsar entonces un periodo de amplia base.

Resultados de provincias altas

En el caso de Espinar, Lolo Arenas ha logrado ganar con un 33% de los votos, un margen importante en comparación al segundo lugar, quien solo ha obtuvo 20.48%.

En Chumbivilcas ha estado ajustado entre el primer y segundo lugar, hay una diferencia de 6%.


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ESPINAR Y CHUMBIVILCAS

ELECCIONES ASEDIADAS Y CAPTURADAS EN ESCENARIOS MINEROS Por: Jose Antonio Lapa Romero Es indudable que este es un momento de energía desbordada, pasiones encendidas y enfrentadas, ataques, golpes bajos, propuestas y ahora en redes memes y otras expresiones de creatividad y ataque. Sin embargo, la idílica “fiesta democrática” se transforma en un campo político donde detrás de los candidatos y sus partidos y/o movimientos políticos se disputan predominantemente los intereses empresariales mineros –también de grupos económicos locales para constituirse en potenciales proveedores de bienes y servicios- que buscan determinar el escenario a favor de sus intereses y reducir el riesgo de que un “opositor” llegue al poder local, principalmente financiando directa o indirectamente campañas a diferentes candidatos al estilo del ahora conocido como sector de operaciones estructuradas de ODEBRECHT. Entonces, veamos rápidamente cómo se da el juego del poder económico y cómo busca tener control o influencia sobre el poder local. 1. EL CAMPO DE LAS ELECCIONES: INTERESES ECONÓMICOS Y POLÍTICOS EN JUEGO Entre el 2015 y 2016 Glencore y Hudbay realizaron ventas anuales de casi 5 mil millones de soles anuales (3,690,612 Antapaccay el 2016, y 1,189,823 de Hudbay el 2015) que se transformó en varios cientos de millones en ganancias. Así, estas empresas mineras en las provincias y distritos donde operan –uno con más mayor tiempo de presencia que el otro- se ha constituido en el poder económico y el poder político hegemónico. Esta estructuración de poder requiere para desarrollar sus intereses y sus procesos de acumulación, de condiciones de estabilidad sociopolítica para lo cual despliega y constituye relaciones y mecanismos de control e influencia política en sus escenarios de actuación. Dentro de esos mecanismos la búsqueda de control e influencia política sobre los procesos electorales es indudablemente uno de los mecanismos permanentes en los escenarios mineros. Así, las elecciones abren un campo político donde las empresas mineras buscan reducir las posibilidades para que pueda llegar al gobierno local autoridades contrarias a sus intereses, y menos un llamado “antiminero”, y si uno a favor o por lo menos no cuestione los intereses económicos empresariales. 1.2.3.4.5.-

<<La idílica “fiesta democrática” se transforma en un campo político donde detrás de los candidatos y sus partidos y/o movimientos políticos se disputan predominantemente los intereses empresariales mineros>> 2. LAS ELECCIONES CAPTURADAS EN ESPINAR Y CHUMBIVILCAS En Espinar la vida política, desde la intensificación de la presencia del capital minero en el 2005, ha estado asediada y permanentemente capturada por el poder minero. Es decir, dividiendo las elecciones entre “candidatos mineros” y “candidato antimineros” y buscando inclinar la mesa al lado del interés empresarial minero -en varias elecciones lo ha logrado con relativa eficacia con medios nada santos. Así, una muestra de esta corta historia está contenida en el documento de la Unidad de Inteligencia Minera de Xstrata, donde se manifiesta que “en el 2005 durante las elecciones municipales y regionales, la Geren-

cia de Relaciones Comunitarias y los funcionarios de la Municipalidad Provincial de Espinar, dirigida por Luis Álvarez Salcedo, para la CONTIENDA ELECTORAL decidieron convocar a través de obras y dádivas a los campesinos para que lo apoyen en las elecciones, prueba de este aparente excelente trabajo fue el mitin de cierre, que se realizó en la Plaza Unidad Vecinal, la cual quedó repleta de manifestantes; era un hecho, los resultados eran favorables, hasta el día de las elecciones, los primeros resultados arrojaron que el alcalde Luis Alvarez Salcedo no sería reelecto y además quedó en el quinto lugar” . También, un dirigente de Espinar nos vuelve sobre la realidad en las anteriores elecciones “siempre han manejado así, siempre ellos tenían sus candidatos, promovían o financiaban pero este año, precisamente en estas elecciones, la empresa minera ya cínicamente está financiando a los candidatos pero ya no a uno, dos o como años anteriores a cuatro candidatos, ahora sus asesores mismos de la minera han estado detrás de los candidatos, en la inscripción misma, asesores de la minera que también han estado en la mesa de diálogo. Ahorita de los 13 candidatos que hay en Espinar, 10 estará financiando actualmente la minera, está financiando y les está apoyando en todo” . La pregunta es entonces, ¿Ha cambiado en el fondo este

Las Minas del Perú. Perú: Proyectos y prospectos 2017-2019. Perú Top Publicaciones 2017. Plan Psicosocial N° 2. Consulta: 17 de setiembre del 2018 <https://web.facebook.com/photo.php?fbid=2166912046912836&set=pcb. 2166912336912807&type=3&theater> Entrevista 1. Realizada el 15 de setiembre del 2018 en la ciudad de Espinar. Entrevista 2. Realizada el 17 de setiembre del 2018 en la ciudad de Espinar. Entrevista 3. Realizada el 18 de setiembre del 2018 en la ciudad de Cusco.


elecciones / 11 patrón en Espinar para estas elecciones?. La respuesta es que no. Esto debido a que el poder económico y político hegemónico minero en Espinar requiere reproducirse, para ello continua “entrometiéndose en el tema político, pero ya no muy abierta ni directamente, sino a través de empresas terceras que le brindan servicio, están financiamiento las campañas políticas. Algunos candidatos están haciendo campañas millonarias” . Así, en el sentido común de los espinarenses se identifica a uno u a otro como candidato minero financiado directa o indirectamente por la empresa minera, fracturando una vez más las elecciones entre candidatos “mineros” y “antiminero”, invisibilizando las preocupaciones centra-

les de la población y evitando ver el futuro de Espinar más allá de la minería. Mientras que en Chumbivilcas la hegemonía empresarial tiene un doble rostro con características específicas. A la acción de la empresa Hudbay –cuya área de influencia abarca los distritos de Velille, Chamaca y Livitaca-, se ha sumado la acción de Las Bambas, por el transporte minero, quienes requieren contar con escenarios de estabilidad para el desarrollo de sus procesos económicos. Así, las elecciones han dividido el escenario político entre candidatos mineros y antimeros. Por ejemplo, en Velille, como nos informa un dirigente, “ya tenemos identificado cuáles son los candidatos que están siendo apoyados por Hudbay

y por Las Bambas, nosotros también tenemos un candidato apoyado por el pueblo. Hay dos candidatos financiados por Hudbay y Las Bambas. En uno están más que nada los que son proveedores de la mina” . Es indudable entonces que los procesos de realización y acumulación minera requieren condiciones de estabilidad sociopolítica y donde estas elecciones juegan un papel fundamental porque define 4 años de relación conflictiva y/o convivencia “pacífica”, por lo que para los intereses empresariales mineros se constituye en una necesidad imperiosa controlar, influir y determinar las elecciones. Bienvenidos a la realidad de la “fiesta democrática”

PARTICIPACIÓN POLÍTICA Y AGENDA DE LAS MUJERES EN LAS PROVINCIAS ALTAS DEL CUSCO

UN RETO ANTE EL SILENCIO DE LA MUJER CAMPESINA

Por: Karina Baca Gómez Sánchez

Uno de los pilares más importantes de la democracia lo constituye la participación con igualdad entre varones y mujeres; de todas y todos los ciudadanos sin exclusiones, diferencias ni obstáculos y solo así; podemos apostar por un desarollo integral en nuestro país. Para direccionar nuestros esfuerzos hacia este desarrollo necesitamos hacerle frente a las desigualdades existentes para concentramos en las brechas o aquellas condiciones de inequidad que hacen desigual las oportunidades entre mujeres y varones, en desmedro escencialmente de las mujeres cuyo impacto en la familia es crucial. Actualmente hemos podido apreciar algunos avances del Estado como la disminución de la mortalidad materna y el analfabetismo que eran brechas directamente relacionadas con la mujer, y a partir de la visualización de sus problemas se pudo hacer frente a los mismos desde la planificación de programas y proyectos hasta el despliegue de estrategias especializadas en el eje estratégico de salud donde se concentró la mirada

<<Uno de los pilares más importantes de la democracia lo constituye la participación con igualdad entre varones y mujeres; de todas y todos los ciudadanos sin exclusiones>>

del Estado y las cifras fueron cediendo; sin embargo y a pesar de los esfuerzos desplegados la situación de la mujer en provincias altas continúa siendo contradictoria, mientras las cifras oficiales muestran una disminución considerable de afectación, la realidad nos muestra otras aristas; por citar una: La provincia de Chumbivilcas registra 208 denuncias por violencia familiar ; sin embargo quienes trabajamos en la zona sabemos que ese no es un indicador confiable; esta cifra en realidad representa el grado de acceso a la justicia por parte de la mujer de las comunidades campesinas de las provincias altas donde el sistema de prevención y atención de la violencia familiar resulta inaplicable; en estos espacios cuando se produce y reproduce la violencia familiar; las mujeres guardan sepulcral silencio y la única forma de enterarse del conflicto es por el feminicidio consumado o la autoeliminación por envenenamiento. Los servicios públicos se encuentran lejanos y sus funcionarios no son los más competentes, ni los más atentos más aún es frecuente el maltrato a la población. La mujer se ve imposibilitada de cargar con sus hijos y proveerles de alimentación asi como refugio hasta Santo Tomas además de hacer la complicada travesía para los examenes médicos, la denuncia como tal etc, y la demora del proceso que probablemente termine sin la adecuada atención hace que la mujer campesina no realice la denuncia. También existe la probabilidad de perder sus tierras por no ser la titular

<<Los servicios públicos se encuentran lejanos y sus funcionarios no son los más competentes, ni los más atentos más aún es frecuente el maltrato a la población>> del derecho de posesión en la comunidad; y al respecto cabe referir que la mujer, en su mayoría; no cuenta con acceso a la posesión de la tierra, no cuenta con autonomía económica, está sobrecargada de actividades y carga con el trabajo doméstico no valorado ni remunerado; además de encontrarse en extrema pobreza y debilitadas en su autonomía para regular su vida al interior de las comunidades. En medio de esta desigual y complicada coyuntura surgen las organizaciones de mujeres que posibilitan espacios de participación en la cual hacen escuchar su voz a cerca de sus necesidades urgentes, como la necesidad imperiosa de acceder a la posesión de la tierra como comunera calificada o disminuir los índices de embarazos adolescentes que tanto afecta a las provincias altas. Una agenda es el reto elemental que se interpone al silencio de la mujer campesina y que con ella planifica su desarrollo de forma organizada apostando por cumplir todo lo que en ella se plantea

1.- Denuncias por violencia familiar registradas por la PNP REGPOL CUSCO (ENE-JUL 2018) 2.- Las provincias altas son espacios que por la lejanía a la capital se considera como espacios para quienes alcanzan los más bajos puntajes o que tienen procesos disciplinarios en curso. 3.- Testimonios de mujeres en focus groups al respecto de acceso a justicia.


EL PULSO DE LA AGENDA REGIONAL En esta coyuntura política que atraviesa el país, Pulso Regional habla a partir de las instituciones que conforman su Comité Editorial y opinamos sobre los temas más importantes de este momento, resaltando las agendas y los territorios donde trabaja cada institución.

LAS ORGANIZACIONES SOCIALES EN PARURO Y LA REINVINDICACIÓN DEL AGUA ¿Cuáles son sus primeras impresiones sobre la coyuntura política? El fujimorismo quiere manejar todo, cuando quieren hacer algo a su favor son muy rápidos, cuando quieren entorpecer lo hacen, están jugando con el país. Yo creo que la ciudadanía no es tonta, se da cuenta de lo que está pasando en el país. Conversando con los dirigentes campesinos nos dicen que están horrorizados con la crisis política del país. No solo es el fujimorismo, el rechazo al Congreso es total, ahí no hay diferencia de izquierda o derecha. La primera semana de setiembre he estado en comunidades de Pomacanchis, cuando recuerdan a Velasco, Belaúnde, lloran por la situación en que estamos, antes la vida era mucha más tranquila, ahora es normal la corrupción. ¿En esta coyuntura electoral, qué agendas de las organizaciones sociales se están levantando? Las organizaciones sociales en Paruro son bien dinámicas, hay una organización de comunidades campesinas que todos los años impulsan foros sobre el agua, las mujeres tienen su propia agenda, los jóvenes sus propias dinámicas; lo que une a estas organizaciones es el tema del agua, luego

viene la defensa del territorio; el otro tema que levantan las mujeres y los jóvenes es la violencia familiar. A partir de este trabajo de las organizaciones provinciales, casi en todos los municipios - por lo menos donde venimos trabajando- está como prioridad la siembra y cosecha del agua. Los distritos de Huanoquite, Colcha, Accha, Omacha y Pillpinto vienen priorizando las cabeceras de cuenca, construyendo cochas rústicas e impulsando plantaciones agro forestales. Hay el compromiso de continuar. Con una nueva autoridad estos avances están en riesgo Siempre hay riesgos, más aun cuando una autoridad no tiene visión, ahí está el problema, la mayoría de los candidatos viven fuera, son residentes; pero hay distritos donde tienen fuertes espacios de concertación, ellos regulan o facilitan el trabajo de la municipalidad; es un soporte social y técnico, ahí están las instituciones públicas y privadas. Esa es una garantía para que se pueda continuar este trabajo. Paruro tiene una vocación agrícola, ¿Con qué problemas se está encontrando?

Entrevista a Celso Quispe Zanabria, Director Ejecutivo del Centro para el Desarrollo de los Pueblos – CEDEP Ayllu

En algunos distritos, caso Accha, Colcha, Omacha y Huanoquite el tema del agua es muy importante; los campesinos y las familias son conscientes que el agua está disminuyendo, incluso para el consumo están tratando de captar otras fuentes de agua y buscar que a ninguna comunidad le falte este recurso importante. El cambio climático le está afectando a Paruro, también la presencia de plagas. La preocupación es cómo evitar que las plagas diezmen la economía familiar y su principal cultivo, el maíz

LA IMPORTANCIA DE LA DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL ¿Qué tema o agenda no se estaría abordando y que usted identifica como prioritario? El agua asociado al tema del cambio climático. Cada vez es mucho más importante reflexionar sobre este tema; del agua depende no solo la vida de la gente; del agua depende la agricultura familiar, la seguridad y la soberanía alimentaria. Tenemos que ser conscientes que cada vez hay más conflictos por el agua, no solo entre pequeños agricultores, sino la comunidad y una concesión minera; las comunidades y las ciudades. Recordemos que Cusco consume agua de la laguna de Piuray alrededor del 40 por ciento y más del 50 por ciento agua del sub

suelo del valle sur del Vilcanota, zona de Pillipampa. Lo que viene pasando en Piuray es que cada vez hay mayor presión por el agua en la ciudad del Cusco y también por el propio crecimiento urbano hacia Piuray, Urubamba; la expectativa por terminar el aeropuerto de Chinchero ha impulsado la lotización de la zona. Nuestra región tiene muchas potencialidades, sin embargo no se escucha la palabra “diversificación productiva”. La diversificación productiva es fundamental, nuestro país ha aumentado su dependencia a la renta minera, si mañana sucediera algo con la minería china nuestra economía se paraliza. Creo que es vital que

Entrevista a Valerio Paucarmayta, Director General del Centro Bartolomé de Las Casas


entrevista / 13

en las propuestas de gobierno se incorpore este tema en términos de transformación; cómo potenciamos nuestras capacidades para los servicios turísticos, cómo articulamos el sector agropecuario con la industria y el turismo. Es necesario invertir en iniciativas y emprendimientos, innovación e investigación para poder engancharnos en una ruta de diversificación productiva. Otro tema ausente es el ordenamiento territorial Es otro tema clave, sobre el cual, que lamentablemente en el país hemos tenido marchas y contra marchas, el 2014 salió un Decreto Supremo para incentivar la inversión económica y favorecer las industrias extractivas, en esa medida se dio la espada

al ordenamiento territorial al indicar que no es obligatorio, ni vinculante. Es importante que los gobiernos locales, en función a sus competencias, en este caso las provinciales y el gobierno regional empiecen a trabajar con seriedad el ordenamiento territorial, no solo para conservar y proteger las cabeceras de cuenca o las fuentes de agua, sino también nos sirve para ordenar el crecimiento de nuestras ciudades. Cusco tiene zonas de crecimiento hacia el valle sur y hacia la zona de Anta, en ese sentido, no nos estamos adelantando con impulsar, planes de gestión urbana, las zonas agrícolas e industriales; es vital empezar a trabajar este tema. Si el gobierno nacional ha retrocedido, nada nos impide que desde abajo se pueda construir

<<Es importante que los gobiernos locales, en función a sus competencias, en este caso las provinciales y el gobierno regional empiecen a trabajar con seriedad el ordenamiento territorial>> esta agenda, hay que aprender de las comunidades campesinas, ellas tienen áreas de conservación comunal y protección del agua

POST ELECCIONES LOS CONFLICTOS SOCIALES SE VAN A REACTIVAR ¿Qué aspectos resaltaría de esta crisis política? Esta crisis se profundiza desde que PPK entrega el indulto a Alberto Fujimori, en ese momento el sector anti fujimorista de la población le quita el respaldo, a partir de ahí hemos visto una constante polarización entre el fujimorismo –Fuerza Populary el Ejecutivo, estos últimos meses la confrontación ha aumentado, basta escuchar las expresiones de keiko Fujimori sobre el Presidente de la República. Estamos a un nivel de confrontación real. Cuando Martín Vizcarra asume la presidencia parecía que podía darse una tregua con el fujimorismo, que iban a poder negociar; ocurrió todo lo contrario. Hay que resaltar que esta es una crisis de arriba: Ejecutivo y Congreso. Hasta el momento no hemos sentido la crisis en la gente, en Cusco o el sur andino, en el día a día o en el cotidiano no está preocupada, todo pasa como una anécdota más, la población no está discutiendo los temas de importantes de la coyuntura política. ¿Algunos sectores están poniendo todas las esperanzas de cambio al Referéndum, salimos de la crisis? La ciudadanía debería respaldar este pedido de referéndum, si bien no resuelve todo los problemas de fondo, hay que pensar

<<Pasada las elecciones se van a reactivar los conflictos sociales, lo que está pasando en el Corredor Minero (Arequipa, Cusco y Apurímac) es una situación de tensión a partir de la declaración de Estado de Emergencia>>

en hacer una revisión de la Constitución; el tema de justicia es la punta de iceberg, no estamos hablando del sector minero, laboral, transportes, educación y salud, ahí también hay enormes mafias. Entonces hay que respaldar a Martín Vizcarra y también habría que pedirle empezar a discutir otras reformas. Hay un debate alrededor de otras reformas, ¿la ciudadanía no está motivada para involucrarse? Por un lado hay una crisis política y en las calles la ciudadanía sigue su vida normal, creo que eso pasa porque el tema económico no está afectando directamente a la población, esta promesa de desarrollo parece sostenerse, todavía somos un país que está exportando materia prima; el precio de los minerales se ha vuelto a recuperar, hay dinero y lo político no influye en la actitud de la gente. Hemos estado en un escenario de elecciones municipales y regionales, que a diferencia de otros procesos, este solo ha durado un mes de campaña. Mientras no cambie las reglas de juegos, mientras no se transparente, mientras no haya una reforma electoral estamos reproduciendo lo mismo. En Cusco la idea de servicio en una gestión municipal y regional ya no pasa por una idea de bien social, la mayoría de candidatos y es lamentable, ven al municipio como un botín para beneficio personal, dinero que viene de las actividades extractivas gasífera y minero, regalías y canon minero; dinero como en La Convención y/o Espinar que reciben un montón de presupuesto no piensan en el desarrollo de la población. ¿Qué viene después de las elecciones? Creo que pasada las elecciones se van a reactivar los conflictos sociales, lo que está

Entrevista a Jaime Borda, Director de Derechos Humanos Sin Fronteras.

pasando en el Corredor Minero (Arequipa, Cusco y Apurímac) es una situación de tensión a partir de la declaración de Estado de Emergencia, ya varios distritos han iniciado huelgas como Velille, Yaviyavi en Colquemarca se han registrado bloqueos, Espinar también tiene sus cuestionamientos a los impactos de la actividad extractiva, el conflicto está a la vuelta de esquina; el gobierno ya ha tenido dos años –entre PPk y Vizcarra- para ver cómo se sienta a dialogar con la gente y cómo genera las condiciones adecuadas para que se beneficien o no se genere impactos tan grandes en el medio ambiente. Lo que está pasando en el país requiere involucramiento de la ciudadanía y comunidades. El tema de corrupción es estructural en el país, esta situación no va cambiar con el cambio de un juez o el Fiscal de la Nación, requiere una reforma estructural desde lo educativo hasta lo ético


14 / pueblos indígenas

ADULTOS Y JÓVENES TENEMOS DIFERENTES MODOS DE PERCIBIR LA REALIDAD

¿Se seguirá desconociendo la cuota de representación indígena?

Por: CooperAcción

A propósito del debate que se viene dando en el Congreso sobre la reforma política, los temas de representación y sobre todo las próximas elecciones regionales y municipales, parece oportuno revisar los temas referidos a la representación indígena. Un primer aspecto a considerar es que el artículo 191 de la Constitución Política del Perú establece que mediante ley se fijarán los porcentajes mínimos para posibilitar la representación de género, comunidades campesinas y nativas, y pueblos originarios en los consejos regionales y concejos municipales. Por ejemplo, de manera más precisa, la Ley N.° 27683, Ley de Elecciones Regionales, en su artículo 12 señala que la lista de candidatos al Consejo Regional en representación de una agrupación política debe estar conformada por el número de candidatos para cada provincia, incluyendo igual número de accesitarios. La proporción de los candidatos titulares debe ser la siguiente: (1) no menos de treinta por ciento (30%) de hombres o mujeres; (2) no menos de un veinte por ciento (20%) de ciudadanos jóvenes, menores de veintinueve (29) años de edad y; (3) un mínimo de quince por ciento (15%) de representantes de comunidades nativas y pueblos originarios en cada región donde existen, conforme lo de-

termine el Jurado Nacional de Elecciones (JNE).” La determinación del número preciso de integrantes de los consejos regionales es tarea del Jurado Nacional de Elecciones. Por ello, en las elecciones pasadas se emitió la Resolución N.° 270-2014-JNE, la cual establece el número total de consejeros regionales a ser elegidos en el proceso de elecciones regionales de 2014. En esa resolución se precisa las cuotas de género y de jóvenes por región y la cuota de representación de comunidades nativas, campesinas y de pueblos originarios. La determinación de la cuota indígena ha supuesto el incremento del número de consejerías regionales. Así la resolución precisa: “el proyecto de aplicación de cuota electoral de representación de comunidades nativas, campesinas y pueblos originarios, para las Elecciones Regionales 2014, implicaba un incremento en el número de consejerías regionales”. Por ello, en el listado de consejeros por región, se diferencia la elección del consejero “directo” (uno por provincia) del consejero “adicional”[1], aquel que se ha añadido para cumplir, principalmente, con la cuota de representación de las comunidades nativas, campesinas y pueblos originarios. La resolución también contiene

una lista en donde se mencionan las 44 provincias, de las 18 regiones, que poseen población indígena, asignándole a cada una de ellas, la cuota de representación indígena que le corresponde, y que en total suman 48 consejeros. ¿Qué pasó en el anterior proceso electoral? Lo cierto es que en el proceso electoral pasado no se cumplió con las cuotas establecidas para pueblos indígenas y ocurrió un grave problema de usurpación, tal como denunciamos en esta nota el año 2015. La usurpación de consejeros regionales indígenas por consejeros no indígenas es un escándalo que hasta el momento ha pasado desapercibido. El resultado fue que ha habido solo 15 consejeros regionales para la cuota indígena y 33 cupos fueron sencillamente suplantados por consejeros no representativos de comunidades nativas, campesinas y pueblos originarios. ¿Cómo pudo ocurrir tal situación? También cabe preguntar: ¿lo mismo pasará en las próximas elecciones regionales? Si bien el JNE especifica la lista de consejerías adicionales en representación de las comunidades nativas, campesinas y pueblos originarios, la cédula de votación de la ONPE no diferencia la elección del candidato directo


pueblos indígenas/ 15 de la provincia del candidato adicional. El elector solo puede expresarse con un voto para un partido o movimiento político. Ante esta indefinición, la autoridad electoral decidió aplicar la cifra repartidora, es decir atribuir el escaño adicional (nativo) al partido que llegó en el segundo lugar. En la mayoría de los casos, es entonces el candidato “directo” (no nativo) que ocupa el segundo escaño de la provincia. Como se puede apreciar, es un sinsentido el procedimiento seguido. Esta manera equivocada de proceder tiene como consecuencia que solo 15 de los consejeros electos fueron representantes de comunidades nativas, campesinas y pueblos originarios. No hay ningún consejero nativo en 8 de las 18 regiones con población indígena, ni en 30 de las 44 provincias donde existen comunidades nativas, campesinas y pueblos originarios. Con ello no se cumple con el espíritu de la ley, se retrocede en la discriminación positiva que la norma citada estableció y no se logra el objetivo: favorecer la representación de minorías. Otra consecuencia de esta distorsión, es que se vulnera el principio de igualdad ante la ley. Recordemos que la ley (Ley de Elecciones Regionales, N° 27683 – 2002, artículo 6º) establece que debe existir un representante por provincia. Al obviarse la cuota indígena no hay justificación alguna para que 33 provincias cuenten con una sobre representación. Esto lleva a que por ejemplo, en la región Arequipa, la provincia de La Unión que posee 16,000 habitantes, cuente con dos consejeros directos, mientras que la provincia de Arequipa, con una población de 940,000 habitantes solo tenga uno. Lo mismo ocurre en Cajamarca: la provincia de San Ignacio tiene 3 conse-

<<No hay ningún consejero nativo en 8 de las 18 regiones con población indígena, ni en 30 de las 44 provincias donde existen comunidades nativas, campesinas y pueblos originarios>> jeros directos para representar 146,000 habitantes, mientras que la provincia de Cajamarca tiene solo uno para representar a 370,000 habitantes. En Cusco se da una situación similar, la provincia de Paucartambo tiene dos representantes en el consejo regional para un poco más de 50,000 habitantes, mientras que la provincia del Cusco tiene solo uno para representar a 428,000 habitantes. Evidentemente, esto es también un sin sentido, ya que no se cumple el objetivo de la cuota indígena y se le concede una representación adicional a esas provincias. La situación descrita contraviene, a toda luz, lo establecido por la normatividad en cuanto a representación popular en los consejos regionales. Son 33 consejeros que han ocupado ilegítimamente cargos que no le corresponden. ¿Y qué pasó en las elecciones de este domingo? Ante la irregular situación, las organizaciones campesinas e indígenas y el Jurado Nacional de Elecciones consensuaron una propuesta de Ley que modificaría la aplicación de la cifra repartidora para estos casos. El proyecto, que fue enviado al

Congreso por la autoridad electoral en noviembre del año pasado, fue producto del Grupo de Trabajo para la Participación Política Indígena, en el que participan organizaciones representativas como AIDESEP, la CCP, la CNA, la CONAP, FEMUCARINAP, ONAMIAP, entre otras. Dicho proyecto buscaba modificar el artículo 8, numeral 3, de la Ley de Elecciones Regionales, en los siguientes términos: “En las provincias en que se elijan dos o más consejeros y se aplique la cuota indígena, la consejería asignada al representante de la cuota solo puede ser ocupada por tino de los candidatos indígenas, escogiendo al más votado. Si las consejerías asignadas a la cuota indígena fuesen más de una, se elegirá a los consejeros entre los candidatos indígenas aplicando la cifra repartidora”. Sin embargo, tal y como puede observarse en la web del Congreso, dicho proyecto nunca llegó a ser votado ni siquiera en la Comisión de Constitución. Así pues, la modificación legal que hubiera podido evitar que esta situación se vuelva a repetir en las elecciones de este año, duerme el sueño de los justos en el legislativo. Lo que significa que la cuota de representación indígena se elegió nuevamente bajo las mismas reglas de juego, con los previsibles resultados que hemos reseñado ————

[1] Existe también consejeros adicionales según criterio poblacional, para alcanzar el número mínimo de 7 consejeros en los Consejos Regionales (en 14 provincias distribuidas en 7 regiones). Es importante también distinguir las cuotas electorales de género y de jóvenes que buscan garantizar su presencia en las listas de candidatos equivalente a los porcentajes dispuestos por ley, de la cuota para comunidades nativas, campesinas y pueblos originarios, que establece consejerías adicionales.

Por el Derecho a Decidir de las mujeres El día 29 de Setiembre, en Cusco, se dio inicio al Curso de Capacitación denominado: “ESTUDIOS FEMINISTAS POR EL DERECHO A DECIDIR”, organizado por el Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán y la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad San Antonio Abad, en alianza con Pathfinder International- Sede Perú y la Articulación Feminista Marco Sur. Este curso tiene como objetivo contribuir a transformar imaginarios, prácticas y actitudes contrarias al derecho a decidir de las mujeres; trabajando con las/los jóvenes desde un enfoque de género y derechos humanos, del mismo modo, contribuye a formar liderazgos de jóvenes feministas en nuestra Ciudad. Este curso está dividido en 6 sesiones a llevarse que se llevarán a cabo los días sábados entre los meses de septiembre, octubre y noviembre del presente año, además cada sesión contará con ponentes profesionales dedicadas al tema de los derechos de la mujer


ACTIVIDADES EN CUSCO

----------------------------------SÁBADO 20.10.18

Horario: 10am - 12:30pm Locación: Mercado San Pedro Horario: 3pm - 7pm Locación: Centro Bartolomé de las Casas Horario: 8:30pm - 01am Locación: (Sorpresa - Concierto de Inauguración)

DOMINGO 21.10.18

Horario: 10am - 12:30pm Locación: Muro del Parraninfo Universitario (Frente a la plaza de Armas) Horario: 3pm - 7pm Locación: Casa Mantay Horario: 8pm - 10pm Locación: (Sorpresa)

LUNES 22.10.18 - SICUANI Horario: 10am - 1pm Locación: Colegio de la Ugel Sicuani Horario: 4pm - 7pm Locación: Plaza de Armas

MARTES 23.10.18 - ESPINAR Horario: 11am - 1pm Locaciones: - Colegio Sagrado Corazón de Jesus. - Colegio Adventista - Colegio Ladislao - I.E. César Vallejo - Instituto de Educación Superior Tecnológico Horario: 2:30pm - 4:30pm Locaciones: - Mercado Central - Av. San Martín - La Torre Horario: 5:30pm - 7:30pm Locación: Av. San Martín Coordina: Colectivo Lee K´ana

Campaña Ciudadana Ante el contexto electoral, desde Derechos Humanos sin Fronteras, en alianza con Pulso Regional, Aprodeh, Red Muqui Sur y CooperAcción hemos difundido una serie de productos comunicacionales como parte de la campaña ‘Votar es tu derecho, elegir bien es tu deber’. Spot Radiales, Infografías, sistematización de planes de Gobierno de las y los candidatos al Gobierno Regional, y de las y los candidatos de Espinar, Chumbivilcas y Paruro, videos y un boletín institucional cuyos temas principales han sido las elecciones, haciendo hincapié en temas, que creemos están postergados. Nuestro principal objetivo ha sido otorgarle elementos a la población electoral para que pueda discernir y reflexionar un voto informado y responsable, y evitar que las situaciones reiterativas de corrupción y mal manejo de la gestión pública se vuelvan a repetir.

Pulso Regional N° 20  
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