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El campo y la polĂ­tica III

Propuestas de CONINAGRO para el futuro agroindustrial


Las propuestas de coninagro


CONINAGRO CONSEJO DE

n  CONSEJEROS:

ADMINISTRACIÓN

DANIEL BERDINI

2016/2018:

ROBERTO BERMUDEZ CARLOS BORIES

n PRESIDENTE:

MARCELO BRAIDOT

CARLOS IANNIZZOTTO

NICOLAS CARLINO SERGIO CAVALLIN

n VICEPRESIDENTE:

MARCELO FEDERICI

EGIDIO MAILLAND

MARCO GIRAUDO JUAN PATRICIO HUTAK

n SECRETARIO:

MANFREDO SEIFERT

EDELMIRO OERTLIN

FELIPE TAVERNIER

n  TESORERO:

n  SINDICO TITULAR:

ORLANDO STVASS

ROBERTO BUSER n  SINDICO SUPLENTE:

RICARDO VITALE

CONTACTOS

Área de Economía: Lic Silvina Campos Carlés, Cdor. Gastón Barcelonna, Ing. Agr. Naiara Fernandez Yarza, Facundo Solari Rodera

Lavalle 348 4° Piso CABA-Argentina | (011) 4311 4664 | www.coninagro.org.ar | Twitter: @coninagro | Facebook: Confederación Intercooperativa Coninagro


Quienes lo integran Federación de Cooperativas Arroceras Argentinas Coop. Ltda.

Asociación de Cooperativas Hortícolas y Frutícolas Argentinas Coop. Ltda.


Índice Prólogo

10

Infraestructura

38

Resumen ejecutivo

15

Competitividad

41

Las cooperativas

18

Innovación

45

Las cooperativas agropecuarias

22

Propiedad intelectual

47

CONINAGRO

24

La juventud

49

Aporte al crecimiento y al desarrollo

27

Educación

52

Entre lo estructural y lo coyuntural

29

Manejo del suelo

58

Lo estructural

30

Producciones integradas y sustentables 60

Vinculación institucional

31

Bioenergía

63

Empleo y arraigo

32

Lo coyuntural

68

Alimentación

35

Buenas Prácticas Agrícolas

69


Transporte granario

72

Producción de cítricos

103

Coberturas

74

Producción forestal

105

Aspectos impositivos

76

Producción de hortalizas

108

Producción por producción

79

Producción de mandioca

111

Producción de granos

82

Producción de maní

113

Producción de carne bovina

86

Producción de ovinos

116

Producción de leche

90

Producción de papa

118

Economías regionales

92

Producción de peras y manzanas

121

Producción de algodón

94

Producción de porcinos

123

Producción de arroz

97

Producción de tabaco

127

Producción de aves

100

Producción de vino y mosto

130

Producción de yerba mate

134


Prólogo El propósito de la vida humana es servir, mostrar compasión y tener voluntad de ayudar a otros. Albert Schweitzer

Hemos venido a este mundo como hermanos; caminemos, pues, dándonos la mano y uno delante de otro. William Shakespeare

Hemos dicho y venimos pregonando des-

ralidad y la ciudadanía en pleno, y princi-

de nuestro lugar, en este querido país –Ar-

palmente de los tomadores de decisiones,

gentina–, que el desarrollo debe ser integral y

datos y propuestas elaborados a través de

sustentable, vale decir, humano, social y eco-

investigaciones y de estudios nacionales,

nómico. Tenemos la organización dirigida a

regionales, públicos, privados y propios de

que nuestro sector cooperativo agroindus-

CONINAGRO y de nuestros asociados.

trial sea el indicado para transitar por ese

A partir de esto, brevemente, expondre-

rumbo y para impulsar acciones que generen

mos ideas para abordar diversas políticas

más producción, más valor agregado y más

sobre la ruralidad con una visión estratégica

empleo.

sin dejar de mirar, con la mayor prudencia, la coyuntura.

Por este motivo elaboramos este docu-

Las presentamos sin orden de prioridad,

mento.

sino con el ánimo de compartirlas:

En él, ponemos a disposición de la ru-

10


urbanas, impulsando procesos de desarrollo local y arraigo familiar en todas las regiones productivas, con la infraestructura necesaria. n   Promovemos la previsibilidad a la vez

que creemos en la vigencia de las políticas de Estado. El productor necesita previsibilidad para producir más y mejor. Son varias las políticas que CONINAGRO busca que se concreten en esa dirección; para citar algunas en las que la institución está trabajando en la actualidad se puede mencionar, por ejemplo, el aporte realizado a los contenidos de una ley de seguro agropecuario integral y de la ley de semillas. n  La sustentabilidad es otro de los

nuevos paradigmas de este milenio. Recepn  Consideramos que la economía debe

tándolo, concebimos acciones sinérgicas y

estar al servicio de la política y orientada

multidisciplinarias que parten desde la per-

al bien común.

sona, hacia el cuidado, defensa y respeto del

n   En ese sentido, vemos la economía so-

ambiente. “… no hay dos crisis separadas,

cial como generadora de capital social, que

una ambiental y otra social, sino una sola y

busca plenificar la dignidad de la persona,

compleja crisis socioambiental”1.

promover la vigencia de la justicia distributi-

n   El “estribo” incremental de nuestra

va y social, proteger su propiedad, defender

producción se debe sostener, en gran medi-

su trabajo, afianzar los vínculos familiares,

da, en la infraestructura física nacional.

fomentar alternativas de asociativismo, de

En ella tenemos tres pilares que tienen que

consenso y de paz social.

sustentar una política rural en el tiempo: in-

n   Se busca priorizar una política pobla-

cional que evite las megaconcentraciones

1

11

Encíclica “Laudato Si”. Papa Francisco. 2015.


fraestructura hídrica, vial y energética. Con

ción y la industria local, y así favorecer la

solo realizar un recorrido por las cooperati-

ampliación de garantías alternativas y que el

vas y visitando a los productores en zonas

financiamiento llegue a todos los producto-

inundadas, o incendiadas, transitando los

res, cooperativas y pymes, al margen de su

caminos del interior del país, percibimos ese

tamaño. En ese orden proponemos impulsar

enorme déficit estructural, por lo que vemos

la creación de cajas de crédito cooperati-

con optimismo y expectativa positiva la eje-

vas rurales y la conformación de una socie-

cución del Plan Belgrano Cargas, como tam-

dad de garantía recíproca (SGR) abocada

bién el plan vial. Igualmente, entendemos

a las cooperativas.

que tendrán un rol fundamental en el pro-

n  La innovación y la implementa-

grama energético las energías renovables

ción de tecnologías en alineación con la

y por ello promovemos su expansión. Desde

bioeconomía es lo que necesitamos, con

la institución se participa del foro energético

costos adecuados, para ser competitivos.

para orientar a las federaciones y coopera-

Para ello es central la complementariedad

tivas a integrarse al plan nacional, el que se

con las entidades públicas y privadas de

considera fundamental para la generación

Investigación y Desarrollo y, en la mis-

limpia, la accesibilidad y la baja de costos

ma línea, el rol de extensión del INTA, el

energéticos.

Ministerio de Agroindustria, el INAES, el

n  Necesitamos que las líneas de finan-

Ministerio de Ciencia, Tecnología e Inno-

ciación de capital de trabajo y de capital de

vación Productiva, así como organismos

inversión se adecuen a los ciclos producti-

más cercanos a nuestro trabajo y que en la

vos y de cobro, tanto sean de cultivos agríco-

actualidad son aliados de la economía soli-

las anuales, como plurianuales, y según los

daria y del cooperativismo, y agradecemos

ciclos ganaderos de cada especie. Las líneas

su apoyo.

crediticias deben contar con los años de gra-

n   Creemos en un Estado abocado al

cia correspondientes hasta que comience a

bien común, como contracara del populis-

materializarse la producción, y con tasas de

mo irresponsable y del individualismo que

interés que permitan rentabilidad.

posterga a los más necesitados. Ocupado

n  En ese sentido, abogamos por una po-

tanto en lo estratégico, como en lo opera-

lítica monetaria que promueva la produc-

tivo, con una planificación centralizada y

12


federal, y una operatividad descentralizada,

eficientes siempre vienen de la mayor cer-

revitalizando a las instituciones intermedias

canía entre el problema y la solución. Eso es

a través del principio de subsidiariedad, para

CONINAGRO en sus partes, para un todo. n  Estamos trabajando junto a nuestros

que haya más participación responsable. n   Esperamos la tan ansiada estabilidad

jóvenes, impulsando políticas activas, a tra-

en los precios, menor presión impositiva y la

vés de financiamiento, capacitación, y una

disminución de los costos laborales, y logís-

legislación moderna, que favorezca el inter-

ticos, para tener más competitividad y poder

cambio intergeneracional, para darle futuro

llegar al mundo con nuestros productos.

a nuestra ruralidad.

n  Impulsamos la expansión del asocia-

n  Así como en lo vinculado al comercio

tivismo como contracara de la concen-

deben generarse alianzas estratégicas en la

tración, ya que de esta manera comenza-

cadena de valor del mercado interno, la sa-

mos el proceso virtuoso que, acompañado

lida de productos al mercado externo nece-

por la equidad en los intercambios, con-

sita un cambio de paradigma en el Mercosur,

tribuye a un desarrollo armónico de todos

entendiendo que el agro es su motor.

los sectores. Lo enfatizamos, ya que lo

El espíritu cooperativo internacional es

propusimos al inicio. No nos cansamos de

de suma utilidad para impulsar acciones

sostener esta idea. Cuidando al productor

recíprocamente beneficiosas con los países

y al consumidor.

vecinos y con el resto del mundo.

n   Necesitamos políticas micro y especí-

Nos enorgullece presentar de esta forma

ficas para el fortalecimiento de las econo-

sencilla la tercera edición de “El Campo y

mías regionales, manteniendo la matriz

la Política”, y contribuir desde nuestra ins-

productiva ejercida por los pequeños y me-

titución con ideas y compromiso para que

dianos productores y pymes, para crear más

nuestra ruralidad aporte a nuestra sociedad

empleo y disminuir la pobreza. Colabora-

igualdad de oportunidades y que la virtud

mos con ideas y apoyo con las cooperativas

de la justicia en todos sus ámbitos sea resta-

primarias miembros de nuestra red y con las

blecida en la Argentina. n

federaciones. n   Estamos convencidos de que las res-

Carlos Alberto Iannizzotto

puestas adecuadas, oportunas, eficaces y

Presidente de CONINAGRO

13


Resumen ejecutivo


Resaltamos los puntos filosófico-económicos que impulsaron e impulsan el accionar solidario a través de la historia de nuestro movimiento cooperativo; rescatamos los aspectos fundamentales de las preocupaciones permanentes y las específicas de nuestro momento y destacamos en cada producción las características relevantes y las propuestas dentro de lo posible, respetando la importancia de cada una y sabiendo que estamos en acción, por ellas y hacia ellas. Al comienzo, nos referimos a las cooperativas y en particular a las agropecuarias; realizamos una breve descripción de la composición de CONINAGRO y presentamos nuestra idea de los aportes al crecimiento y al desarrollo. De este inicio, pasamos a los planteos de los temas estructurales, los que permanentemente nos convocan. Estos han estado y estarán en la sección Entre lo estructural y lo coyuntural, que recorre el sendero de transitar procesos constructivos según los

16


diversos planos de análisis, en especial en las siguientes temáticas: vinculación institucional; empleo y arraigo; alimentación; infraestructura; competitividad; innovación; propiedad intelectual; la juventud; educación; manejo de nuevas tecnologías; producciones integradas y sustentables; buenas prácticas agrícolas; transporte granario; aspectos impositivos. Por último, encaramos los aspectos relevantes de la diversa riqueza agropecuaria de CONINAGRO, tomando por producción: granos, carne bovina, leche, algodón, arroz, aves, cítricos, forestal, hortalizas, mandioca, maní, ovinos, papa, peras y manzanas, porcinos, tabaco, vino y mosto, y yerba mate. El diseño de este documento pretende ser ágil y sintético. Creemos que no estaba de más repetir las ideas aglutinantes que han formado, forman y unirán a las cooperativas de nuestro país y del mundo. Es así como, lejos de pretender ser reiterativos, somos enfatizantes de los valores unitivos. n

17


Las Cooperativas … Es por esto por lo que la solidaridad es una palabra clave de la Doctrina Social… Pero nosotros, en este tiempo, corremos el riesgo de sacarla del diccionario, porque es una palabra incómoda… Papa Francisco (2013)

En la actualidad, el cooperativismo puede

una mayor reciprocidad. Cerca de la mitad

lograr el desafío de producir en escala y con

de la riqueza mundial está en manos del uno

tecnología de modo sostenible, incluyendo a

por ciento de la población, que posee en con-

los pequeños y medianos productores, algo

junto unos 110 billones de dólares (81 billones

que hoy es necesario para participar del mer-

de euros). Esto es preocupante y motorizante

cado, desde la producción hasta la góndola.

para encarar un cambio justo.

Hoy la pobreza y el desempleo son puntos

A su vez, el asociativismo en los producto-

importantes a solucionar, y en eso el coopera-

res acelera el camino al desarrollo, siendo la

tivismo está seriamente comprometido, por

más clara alternativa para la ruralidad moder-

sus actividades, su naturaleza y su ontología.

na en la Argentina. Aporta agregado de valor,

Genera sinergias entre lo público y lo privado,

más renta social y empleo. Nos recuerda la

para que el sector de la economía solidaria

OIT que el asociativismo es una herramienta

pueda aportar recursos humanos, logrando

que permite a los emprendedores y produc-

18


tores potenciar sus capacidades individuales

débiles los hace fuertes, pero no como con-

y evolucionar hacia organizaciones que favo-

secuencia de una simple unión inactiva o de

rezcan el desarrollo personal y del conjunto.

“amontonamiento”. La suma de pobrezas

En ese orden posibilita la competitividad

no hace, automáticamente, riquezas. El

del pequeño y mediano productor integrado,

tesoro de la solidaridad radica y surgirá como

pues le da escala a su producción, a su pro-

fruto de una presencia activa y participativa,

ceso de industrialización y comercialización,

voluntariamente aportada pero laboriosa, in-

posibilitando llegar al mercado con produc-

tegrada entre los miembros asociados, donde

tos que lideran en calidad y cantidad, como

se suman valores personales, virtudes, capa-

es el caso de muchas de nuestras federacio-

cidades, estrategias, conocimientos, expe-

nes asociadas.

riencias, tiempos y sacrificios personales, tec-

Sin duda, la unión de cada una de las capa-

nologías adecuadas, esfuerzos económicos,

cidades o de cada uno de los recursos de los

donde uno contribuye con lo propio para lo

19


común y, por qué no, interesadamente, mu-

siones y la real y activa participación son

chas veces para recibir ulteriormente mucho

las herramientas fundamentales para ejer-

más.

citar la transparencia en toda gestión y por

1

Las cooperativas son, primero y principal-

ende son el seguro contra la corrupción.

mente, empresas sociales y son diferentes

Ese mismo ejercicio participativo es el me-

en todo sentido a cualquier tipo de organiza-

jor entrenamiento para aprender a vivir el

ción. Sus fines, principios y valores las hacen

bien común. Las deficiencias distributi-

distintas y como tal deben ser tratadas desde

vas mundiales, indicadas anteriormente,

el punto de vista societario, legal, tributario y

podrían subsanarse con la solidaridad en

social.

acto.

El ámbito de la economía solidaria se

Las cooperativas son el medio más efi-

desarrolla bajo las normas específicas de fi-

ciente y veloz de llegar a los productores.

guras asociativas que no pertenecen al Códi-

Las cooperativas se deben a sus productores

go de Comercio, sino preponderantemente

y mantienen un vínculo directo y estrecho

al Civil y a las leyes sobre cooperativas. Son

con ellos. Por tal motivo es un mecanismo

un mecanismo de asociación que los pro-

excelente para acercar innovación tecnológi-

ductores deciden desarrollar a través de los

ca, capacitación, financiamiento y cualquier

valores de cooperación, igualdad, equidad,

otro aspecto que facilite el desarrollo econó-

solidaridad, ayuda mutua y democracia.

mico, social o cultural de sus asociados.

Por ello se sostiene que las cooperativas

Las cooperativas se construyen con capital

en sí mismas no persiguen ni obtienen ga-

genuino de sus asociados y con patrimonio

nancias, y se las exime del pago del impuesto

netamente nacional. No pueden vender su

a las ganancias, cuando en verdad deberían

patrimonio e irse. No solo por el impedimen-

estar excluidas del régimen. Sus productores

to legal, por el cual, si una cooperativa decide

asociados sí son sujetos de ganancias como

retirarse, el patrimonio excedente queda en

cualquier otro.

manos del Estado, sino principalmente por su

Justamente la democracia en las deci-

compromiso con las localidades donde están insertas.

1

Domingo R. Godoy. Manual de economía social. ITES.

Están formadas por productores diversos

Godoy Cruz. Mendoza. Argentina. 2017.

(propietarios, arrendatarios, aparceros, etc.)

20


En CONINAGRO adherimos a la innovación institucional, ya que estamos convencidos de que, dentro del tercer sector, dentro del ámbito de la economía solidaria, aún no están explotadas todas las alternativas de unión, asociación y generación de oportunidades eficientes y eficaces. Animémonos a desarrollar en el ámbito común de la cooperativa toda clase de uniones posibles, buenas y respetuosas de los principios que nos unen, pero además emprendedoras de nuevos rumbos y oportunidades para los que más están deprimidos o para los e implementan distintas funciones, como

que necesitan soluciones moder-

la comercialización de la producción (o sea,

nas y renovadas. Deseamos ir

la venta en condiciones convenientes de

por nuevos horizontes, mejores

los productos obtenidos por sus asociados),

metas, más desarrollo sectorial,

la provisión de insumos, los seguros, el uso

¡aun realizados en formas no

en común de maquinarias e instalaciones, la

clásicas! n

realización y/o administración de obras de drenaje o irrigación, la inseminación artificial del ganado, el asesoramiento técnico y legal, y procesos de industrialización y comercialización, entre otros. n

21


Las cooperativas agropecuarias Las cooperativas agropecuarias protegen a los productores ante los graves problemas económico-sociales que enfrentan cuando actúan aisladamente. Estos problemas son consecuencia de las variaciones a las cuales se encuentra sometida la producción, ya sea por razones económicas o naturales, o por las concentraciones comerciales y económicas de capitales.

Una de las principales funciones que hoy desempeñan las cooperativas agropecuarias es la de proteger a los pequeños y medianos productores ante los graves problemas económico-sociales que enfrentan cuando actúan aisladamente. Estos problemas derivan de las variaciones de excesos y déficits de la producción, ya sea por razones económicas o naturales, como los capitales que se requieren para hacer frente a los largos ciclos de la producción agropecuaria y para adquirir las modernas tecnologías productivas; o el carác-

22


ter por lo general perecedero de los productos

los provistos, etc. Asimismo, en determinados

obtenidos, que obliga a colocarlos rápidamen-

casos, las cooperativas suelen proporcionar a

te cuando no se tienen los medios necesarios

sus asociados los artículos y servicios que es-

para conservarlos o elaborar productos deriva-

tos requieren para uso familiar.

dos, lo que les impide defender el precio de su

La cooperación agropecuaria presenta obje-

esfuerzo. Esto cambia rotundamente cuando

tivos claramente definidos:

están asociados. Es también frecuente que,

1) Beneficiar a los agricultores para alcanzar

con objeto de perfeccionar sus operaciones

mejores precios, y mayor uniformidad y cali-

de provisión, las cooperativas agropecuarias

dad en su producción.

se asocien entre sí a través de las federaciones.

2) Proveer de crédito al pequeño y/o media-

En tales casos, las cooperativas realizan a tra-

no productor.

vés de esas entidades la compra al por mayor,

3) Prestar asesoramiento legal e impositivo

la importación, la exportación, la fabricación

a sus asociados y técnicos.

en establecimientos propios y/o el control de

4) Aprovisionar al asociado de artículos de

laboratorios especiales de calidad de los artícu-

uso y consumo. 5) Transformar las materias primas de sus socios. 6) Tomar a su cargo el transporte de productos de los cooperadores. 7) Estrechar la colaboración entre la producción y el consumo, limitando drásticamente la acción de los intermediarios. El sistema cooperativista argentino se rige por la Ley 20.337, y el organismo de control y fiscalización de las cooperativas es el Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES), dependiente del Ministerio de Desarrollo Social, que se encarga de fomentar tanto el sistema cooperativista, como de mutuales y de economía social. n

23


CONINAGRO ¡Somos 120.000 productores y 360.000 personas trabajando! Nuestra visión: CONINAGRO es una entidad que busca liderar el gremialismo agropecuario, mediante la propuesta de políticas públicas sectoriales. Trabajamos para ser una institución más grande, profesional y con dirigentes que poseen competencias políticas, con el fin de que desde las cooperativas se promueva el desarrollo local de las comunidades del interior.

CONINAGRO

n n n n n n n

9 federaciones

dad, como organización gremial empresarial

6 adherentes

de tercer grado, agrupa a nueve federaciones

800 cooperativas

y a seis entidades adherentes relacionadas y

120 mil productores

vinculadas con el sector agropecuario, agroin-

360 mil puestos de trabajo

dustrial y de salud. Las federaciones que con-

USD 8.500 M VBP

forman CONINAGRO están desarrolladas por

USD 4.500 M Exportaciones

las cooperativas, que a lo largo y ancho del país

CONINAGRO nace en 1956 y, en la actuali-

son aproximadamente 800. Su función puede

Somos pequeños y

ser de representación gremial a nivel regional

medianos productores.

y local, de apoyo para perfeccionar las opera-

Somos economías regionales.

ciones de provisión o, en algunos casos, de carácter comercial.

24


Federación de Cooperativas Arroceras Argentinas Coop. Ltda.

Asociación de Cooperativas Hortícolas y Frutícolas Argentinas Coop. Ltda.

25


La fuerza del sistema piramidal radica en los productores agropecuarios que forman las cooperativas de primer grado, las que se asocian a federaciones de segundo grado y que, a su vez, están asociadas a la confederación: CONINAGRO. Su función se representa a través de su misión, que fue redefinida recientemente, y es la de ser una entidad que representa y defiende los intereses de los productores asociados, de las federaciones y de toda la agroindustria, gestionando soluciones a los problemas de los asociados y del sector agropecuario en general, en pos de construir desde el cooperativismo capital social para el desarrollo local. En números, 120.000 productores agropecuarios están asociados a una cooperativa del sector. Ello significa un 40% del total de los productores argentinos y trabajamos un cuarto del área agropecuaria nacional. El 68% de estas explotaciones está ubicado en la Región Pampeana. Las provincias donde se encuentra mayor participación cooperativa son Santa Fe, Buenos Aires, Córdoba, Mendoza y Entre Ríos. Sin embargo, nuestra representación se extiende en la actualidad a las provincias de Misiones, Corrientes, Chaco, Santiago del Estero, Salta, La Pampa, San Juan, San Luis, Río Negro y Santa Cruz.n

26


Aporte al crecimiento y al desarrollo Toda la actividad agroindustrial nacional se estima en valores cercanos al 18% del PBI argentino e invierte anualmente más de 40.000 millones de dólares al año.

Se considera que el sector agropecuario

procesos de agregado de valor en origen y de

es uno de los más dinámicos, central en el

la industrialización de la producción agrope-

proceso de recuperación del crecimiento

cuaria, y es allí donde se ve mucho potencial

y el desarrollo. El campo puede asumir un

al movimiento cooperativo para ser prota-

rol muy importante, aportando a la Argen-

gonista. Para que el productor alcance una

tina como genuino generador de divisas a

actividad industrial, se requiere que genere

partir de la exportación de su producción y

un salto en la escala, financiamiento, know-

favoreciendo el crecimiento del interior del

how, por lo que surge una vez más la necesi-

país. Se suman a este rol la diversificación

dad de juntar esfuerzos y generar sinergias. Las cooperativas agropecuarias asocia-

productiva, la generación de empleo y el im-

das a las federaciones son protagonistas de

pulso local. Se estima, que al menos un punto porcen-

la vida social, cultural y económica de las

tual del crecimiento económico de toda la

comunidades en las que se encuentran in-

economía argentina puede explicarse por su

sertas, por lo que su promoción implica el

desempeño.

impulso del empleo, la innovación, la integración productiva y de servicios. n

En los últimos años se han impulsado los

27


Entre lo estructural y lo coyuntural


Lo estructural Como movimiento cooperativo, el gran desafío que tenemos por delante es mantener la visión estratégica a largo plazo, sin que la coyuntura del presente nos aparte de la construcción de pilares sólidos.

El cambio estructural es un fenómeno

mentar políticas de Estado es la ceguera, la

colectivo. Y para ser tal, debe producir una

sujeción a lo inmediato y a lo coyuntural

modificación de la organización social en

sin planificación en la resolución de sus

su totalidad o en algunos de sus compo-

problemas.

nentes, y debe identificarse en el tiempo.

Resulta central entonces el ejercicio de

Se debe poder observar que, si existe tal

una participación comprometida con pro-

cambio, debe tener cierta permanencia y

cesos de mediano y largo plazo, adecuán-

afectar el curso de la historia: institucio-

dose a los tiempos reales de la producción

nalizar de alguna forma los procesos de

y buscando soluciones reales, implemen-

cambio.

tables, e ir construyendo lo estructural

Esta institucionalización requiere pla-

paso a paso. n

nificación participativa y respeto por los compromisos contraídos, y restringir la eterna urgencia y el sentido coyuntural que siempre preocupa. Una de las características dominantes en las sociedades que no pueden imple-

30


Vinculación institucional La vinculación es unir esfuerzos; tiene sentido cuando se unen las necesidades en pos de gestionar junto a otras instituciones acciones superadoras.

Los productores necesitan las mejores

en la análoga de la Cámara de Senadores de

condiciones para desarrollarse, apoyo

la Nación. Participamos activamente de la

crediticio para crecer y asistencia para los

Red de Buenas Prácticas Agrícolas. Además,

casos de emergencia. Las instituciones ne-

del Foro de Habitantes a Ciudadanos, un

cesitan gestionar juntas para crecer.

espacio multisectorial de aporte al desarro-

En CONINAGRO mantenemos nuestro

llo. Recientemente nos hemos sumado a la

espíritu de unidad, gestión y continuidad

Fundación para la Promoción y el Desarro-

en las acciones gremiales de la Comisión

llo de la Cadena Láctea Argentina, un espa-

de Enlace de Entidades Agropecuarias. So-

cio con mirada estratégica.

mos parte de la conducción de INTA a nivel

El Instituto de Promoción de la Carne

nacional y en los Centros Regionales, con-

Vacuna Argentina (IPCVA), la Corporación

tamos con participación activa en las mesas

Vitivinícola Argentina (COVIAR), el Insti-

sectoriales del Ministerio de Agroindustria,

tuto Nacional de la Yerba Mate (INYM) y el

en el SENASA, el RENATRE, en los Conse-

Ministerio de Agroindustria de la Nación

jos Regionales del Banco Nación, del Banco

con CONINAGRO fueron entidades pione-

Provincia, en las Comisiones de Agricultura

ras en impulsar un acuerdo conjunto para

de la Cámara de Diputados de la Nación y

impulsar el comercio. n

31


Empleo y arraigo El trabajador se enaltece por el esfuerzo realizado con resultados que le permiten una vida digna y el crecimiento familiar. La cooperativa genera empleo, impulsa la dignidad, fomenta la propiedad privada y demuestra que cuenta con una función social sólida.

La creación de empleo de calidad es una

zan en las grandes ciudades y hacia allí se

necesidad social para erradicar la pobre-

dirigen quienes buscan empleo. Si genera-

za y mejorar la calidad de vida. El campo

mos y desarrollamos actividades de modo

puede ser generador de un nuevo nivel de

local, este proceso puede interrumpirse y

desarrollo en el interior del país. En la ma-

revertirse. Para ello, el aporte de las coope-

yoría de los pueblos del interior los ingre-

rativas agroindustriales puede ser extraor-

sos que origina el campo se vuelcan en las

dinario dado el impacto social y económi-

localidades más afectadas por la pobreza;

co que provocan en las localidades donde

entonces es fundamental dotar al campo

se desarrollan.

y a sus cooperativas de las herramientas

Hoy el empleo en el complejo agroin-

necesarias para generar mano de obra bien

dustrial se estima en torno al 18% del total,

remunerada.

y para la parte primaria de la cadena, es de

De este modo contribuimos a frenar la

alrededor de 340.000 puestos de trabajo,

concentración en los centros urbanos. Hoy

considerando las estadísticas disponibles

estamos en presencia de un proceso que

del Ministerio de Trabajo. La dinámica del empleo en el sector pre-

se retroalimenta. Las industrias se locali-

32


senta la característica principal de contar

establecen actividades conexas en pue-

con un gran componente estacional, ya

blos de todo el país, con lo que su dinámi-

que muchas de las tareas están regidas por

ca no puede considerarse aislada de este

las estaciones del año y los tiempos de la

fenómeno. Además, se debe considerar la

naturaleza de los cultivos (siembra, apli-

incorporación de tecnologías de procesos,

caciones y cosecha), o la atención de los

el uso de datos y el intercambio continuo

animales (sanidad y parición estaciona-

para aprovechar los avances en la mecani-

da). Otra particularidad es que, junto con

zación y la adopción de nuevas variedades.

el desarrollo del empleo agropecuario, se

El camino es el trabajo conjunto en la

33


generación de condiciones para dar em-

liar es de suma importancia para la con-

pleo de calidad. Y las cooperativas, por

tinuidad de la explotación agropecuaria.

su naturaleza, priorizan la generación de

Siendo esta, y en especial la juventud ru-

puestos de trabajo de diversa índole en las

ral, un sujeto estratégico para la proyec-

comunidades del interior. Es común que,

ción de políticas de Estado que contem-

al visitar los pueblos, se identifique a las

plen la prestación de servicios básicos en

cooperativas como actor y símbolo del de-

las zonas rurales, así como instituciones

sarrollo local y referente de la vida cultural,

educativas que ofrezcan, entre otras, ca-

ya que es parte de la naturaleza asociativa

pacitaciones en oficios que permitan el

la permanencia de estas empresas coope-

acceso al trabajo. Y también generar condi-

rativas, que en la práctica implementan la

ciones, tanto para el empleador como en el

economía social.

empleado, dignas de vivienda y desarrollo

Los pueblos y el campo forman parte del

local. Es así como el Estado, tanto en el ni-

territorio argentino tan amplio y diverso.

vel nacional como provincial y municipal,

En común tienen las cooperativas como

y el campo podremos promover el arraigo

unidades locales de desarrollo y prospe-

rural.

ridad cuando la evolución es favorable.

Fortalecer los lazos entre las institucio-

Y cuando la dinámica poblacional cam-

nes locales, las nuevas generaciones, las

bia, las zonas que cuentan con empresas

empresas y las cooperativas es parte de

cooperativas podrán tomar parte de ellas

la restauración del rico y complejo tejido

como fuente de empleo que permanece y

social que construye y fortalece la vida de

genera aún más necesidades que se satis-

los pueblos. El empleo genuino representa

facen a través del consumo, impulsando el

el ancla que permite la vida en comunidad

círculo virtuoso del desarrollo local. A esta

mejorando la calidad de vida, aumentan-

dinámica, que incluye la radicación de las

do las opciones de quienes eligen seguir

familias en estos pueblos y su cultura agro-

viviendo en los pueblos y trabajando en

pecuaria, la llamamos arraigo y es lo que

el campo. Y creemos que el cooperativis-

queremos promover desde CONINAGRO

mo agropecuario, en todas las etapas de la

como marca del cooperativismo.

cadena productiva, cumple un rol protagónico. n

Sabemos que el rol de la empresa fami-

34


Alimentación Si alimentamos bien a los chicos, en veinte años somos potencia. Abel Albino

Para medir la evolución de la humanidad y

por debajo de la línea de pobreza significa que

los sistemas de producción y distribución de

esas familias, por diversos motivos, no están

la riqueza, se considera útil la métrica de can-

alcanzando a cubrir sus necesidades mínimas,

tidad y calidad de calorías consumidas, la cual

y gran parte de esas necesidades son los ali-

manifiesta una clara trayectoria descendente

mentos que en muchos casos no llegan en las

de hambrunas sufridas a lo largo de la historia

cantidades mínimas a todos los integrantes de

mundial.

las familias más humildes.

El campo provee la materia prima y repre-

Hoy, casi 2,5 millones de niños y jóvenes de

senta los primeros eslabones de una amplia

entre 0 y 17 años se encuentran bajo (in)segu-

cadena que al prolongarse genera en todo el

ridad alimentaria, un concepto que incluye

país desarrollo y crecimiento a largo plazo,

el derecho a tener una alimentación cultural-

convirtiendo a la Argentina en el supermerca-

mente y nutricionalmente adecuada y sufi-

do del mundo.

ciente, según cifras de la Universidad Católica

Desde CONINAGRO se entiende que el

Argentina (UCA).

acceso a alimentos de calidad es uno de los

El desafío de disminuir la pobreza es pri-

principales objetivos que deben tenerse en

mordial para imaginar un país con un futuro

cuenta en la Argentina. Cuando se menciona

promisorio; lamentablemente en varias re-

que más del 30% de la población se encuentra

giones del país, y principalmente en el NEA

35


y NOA, la problemática de la pobreza se ha

Cuando los expertos de la Organización de

vuelto estructural y demandará de todos los

las Naciones Unidas (ONU) proyectan el creci-

actores vinculados el mayor esfuerzo posible

miento demográfico mundial a 2030, estiman

para revertir la situación presente.

que la población será de 8.400 millones de

A nivel mundial, la seguridad alimentaria es

personas, lo que implicaría una demanda de

una preocupación estratégica, donde la des-

50% más de alimentos, 45% más de energía y

nutrición y las enfermedades relacionadas con

30% más de agua. Para lo cual sería necesario

ella representan las principales causas de mor-

incrementar en 1.000 millones de toneladas

talidad en el mundo, según la FAO (Organiza-

anuales la producción de granos. El principal

ción de las Naciones Unidas para la Alimenta-

destino de los cereales y oleaginosas no será

ción y la Agricultura). Teniendo en cuenta que

el consumo humano, sino el consumo ani-

el 25% de la población de América Latina está

mal, ya que estiman que la población seguirá

en riesgo de padecer un consumo insuficiente

trasladándose de las zonas rurales a las zonas

de micronutrientes y vitaminas, la agricultura

urbanas, que mejorarán los ingresos per cápita

se torna un pilar fundamental para paliar esta

y, consecuentemente, la demanda de proteína

situación. A través de prácticas como fertiliza-

animal.

ción de cultivos y uso de variedades enrique-

Teniendo en cuenta que el área cultivable

cidas con nutrientes y minerales (biofortifica-

mundial es de 1.500 millones de hectáreas,

ción) se puede contribuir a incrementar tanto

ubicadas mayormente en dos regiones: Amé-

la cantidad como la calidad de los alimentos.

rica del Sur y África, y el potencial a cultivar

36


primordial aplicar y contar con tecnologías de alta eficiencia que permitan incrementar los rendimientos por hectárea. Junto con vías de circulación óptimas, como caminos, rutas y autopistas en adecuado estado, así como un desarrollado sistema de ferrocarriles y canales fluviales, una mayor cantidad de plantas de acopio, plantas de procesamiento e industrialización, y puertos con instalaciones más modernas. es de 500 millones de hectáreas, sumado a la

La innovación y la calidad de los productos

problemática del cambio climático, el desafío

deben ir alineadas con esta meta, procurando

será incrementar los rendimientos de forma

la creación y producción de cultivos que sean

sustentable. También habrá que mejorar la efi-

beneficiosos para la salud de la población, así

ciencia de los procesos de toda la cadena pro-

como tendientes a abastecer los diferentes

ductiva: según la FAO, el 33% de la producción

mercados; también será central en la ecua-

se desperdicia en cosecha y poscosecha.

ción el aprovechamiento de los subproductos,

A nivel nacional, se proyecta para 2025 una

como por ejemplo el suero de la leche o de la

producción de granos de entre 150 y 160 mi-

industria molinera, y las innovadoras formas

llones de toneladas, junto con un incremento

de aprovechar en forma completa los produc-

de la producción cárnica, tanto bovina, aviar

tos del campo.

como porcina, y otras actividades, como la

Desde CONINAGRO creemos que, siendo

producción lechera, forestal, azucarera, y la

productores de alimentos, tenemos la res-

producción de frutas y hortalizas. Para lo cual

ponsabilidad de propiciar que ese fruto del

nuestro país deberá poseer una estructura

campo cubra esa necesidad sin quedar en

adecuada para sembrar, manejar, cosechar,

el camino. A su vez, entendemos que debe

transportar, acopiar, procesar, transformar, in-

ser un alimento de calidad para todos, sano

dustrializar, distribuir en el mercado interno y

y nutritivo, y que cumpla con todas las bue-

externo ese volumen.

nas prácticas tanto de producción como de

Ante un escenario de mayor demanda, es

transporte e industria. n

37


Infraestructura La producción es como la sangre del país, los medios de comunicación son como las arterias, los servicios públicos y privados son las venas, y la vivienda y la planificación territorial, los músculos.

La producción agropecuaria es una fá-

asentamientos rurales, estimula la genera-

brica a cielo abierto, y muchos de los ser-

ción de oportunidades de crecimiento, a la

vicios que se requieren para vivir en con-

vez que reduce los costos de transporte y

diciones y llevar adelante las tareas en el

de otras transacciones, y promueve el de-

campo y trasladar la producción a los pun-

sarrollo de actividades y servicios no agro-

tos de transformación o de venta exceden

pecuarios, impulsando nuevos empleos y

al campo en sí. Por ello, el soporte en con-

oportunidades de desarrollo local.

diciones de lo que se requiere en el ámbito

Las recomendaciones en mejoras de in-

rural, tanto productivo como en el resto de

fraestructura rural en la actualidad se cen-

las actividades conexas, hace esenciales

tran en:

los esfuerzos de planificación e inversión,

Mejorar el ambiente rural: cerca de un

ya que en muchos casos supera las dimen-

millón de viviendas se localizan en un es-

siones del establecimiento.

pacio rural. Para ello es necesario promo-

Muchos de estos esfuerzos se reflejan en

ver un ordenamiento territorial racional

el grado de desarrollo de la región, por lo

y participativo, donde se puedan resolver

que la inversión en las obras que implican

los casos donde hay problemas de acceso

el mantenimiento y la mejora de la infraes-

a la tierra, mejorar las condiciones ambien-

tructura potencia la calidad de vida en los

tales y el paisaje, e incentivar el empleo y

38


Mejorar el saneamiento y el agua potable, a través del financiamiento de estos servicios y su cobranza, coordinando iniciativas y programas existentes.

el desarrollo económico. Mejorar las viviendas rurales, median-

Contar con una política de residuos só-

te el financiamiento para la construcción,

lidos, ya que es necesario implementar un

donde las viviendas respondan al medio

plan en las zonas rurales para reemplazar

en que están insertas, la cultura local y los

los basurales a cielo abierto, ya que el 67%

materiales locales; ayudar a la población

de la población rural recurre a ellos.

local a construir su vivienda en su propia

Desarrollar la infraestructura, haciendo

explotación o en los centros cercanos y

foco en el acceso, por lo que el transpor-

vincular la vivienda al proceso productivo.

te y comunicación rural son centrales.

39


En este sentido, los caminos rurales son

la televisión por cable y satelital. Para ello

estratégicos para el desarrollo local, ya que

es fundamental innovar en la financiación

más de 500.000 km constituyen la red.

de estos emprendimientos de muy baja o

Es necesaria la articulación entre la Na-

nula rentabilidad.

ción, las provincias y los municipios en la

El riego agrícola es la base de la produc-

estrategia de mantenimiento, con un ade-

ción de 2,1 millones de hectáreas tanto en

cuado financiamiento de las actividades y

zonas áridas como en el resto del país, y el

los sistemas transparentes de gestión con

potencial de expansión se estima en 5 ve-

la posibilidad de la participación de las

ces más, cerca de 10 millones de hectáreas.

instituciones locales, coordinando con las

Pero para alcanzarlo se requiere aumentar

obras hídricas. Se estima que el costo de

el nivel de eficiencia, modernizar su ges-

mantenimiento de un kilómetro de cami-

tión y un financiamiento adecuado.

nos ronda los 330 dólares al año, por lo que

Finalmente, respecto de la infraestruc-

el esfuerzo en este sentido debiera superar

tura rural de control y regulación de las

los 150 millones de dólares al año.

inundaciones, la Argentina se encuentra

En relación con la energía y la electrifi-

entre los países más afectados por estas

cación rural, se destaca el costo diferencial

catástrofes, y son críticos los daños cau-

en las áreas rurales de más de ocho veces

sados, tanto a nivel agropecuario como en

que en las ciudades. Por ello se necesita

los pueblos y ciudades cercanas. Para abor-

mayor financiamiento a la red rural, ge-

dar este desafío es necesaria la articulación

nerar una estrategia integral y promover

gubernamental en los sistemas de cuencas

fuentes de energía no convencional, don-

y definir planes integrales, tanto viales,

de muchas de nuestras cooperativas cum-

como hídricos que gestionen los recursos. En todo el país las falencias en infraes-

plen este rol. Para el caso de las telecomunicaciones,

tructura ponen un techo al potencial agro-

centrales en la mejora de la calidad de vida

pecuario y a la sociedad toda. Para superar-

y en la capacidad y oportunidad de desa-

lo se requiere planificación participativa,

rrollo genuino, es necesario superar el ais-

coordinación y esfuerzos de recursos tanto

lamiento actual con la promoción de la red

en la inversión como en la gestión de man-

de telefonía móvil, el acceso a internet y

tenimiento de las obras. n

40


Competitividad ¿Cuáles son las fuentes genuinas de competitividad? Las capacidades innovativas y organizacionales de las firmas son obviamente claves, pero el entorno en el cual estas realizan sus actividades es determinante.

Durante las últimas décadas la competitivi-

pierden capacidad de competir por precio, al

dad tomó protagonismo en el debate público.

mismo tiempo, en el mercado local ganan es-

La aparición de un concepto tan importante

pacio las firmas extranjeras. Por eso no resulta

en los medios de comunicación es bienvenido,

sorprendente que aquellos que buscan ganar

pero normalmente los distintos interlocutores

mercados externos entiendan que la aprecia-

no parten de una definición similar de lo que la

ción cambiaria es un problema a atacar.

competitividad efectivamente es.

Saber que un país está atravesando un pro-

Cuando hablamos de competitividad habla-

ceso de apreciación cambiaria no es simple,

mos de la capacidad que tienen las empresas

aunque existen situaciones en las que esta

de un país de competir en el mercado interna-

tarea es algo más sencilla. Hasta fines de 2015

cional. La cantidad de variables que explican

en la Argentina la apreciación del peso se ma-

por qué una firma logra ganar mercados y

nifestaba en un estricto control de divisas. Una

expandirse es significativa y el análisis de su

vez que ese esquema se desarmó, la deprecia-

interrelación es realmente complejo.

ción de la moneda les dio aire a los productores

La primera variable que surge en la discu-

de bienes transables. Un año y medio después,

sión es el tipo de cambio. Cuando el peso está

el tipo de cambio bilateral vuelve a niveles si-

apreciado, las firmas locales se vuelven caras y

milares, esta vez en un contexto de flotación.

41


Hay cierto acuerdo acerca de que la compe-

lizan sus actividades es determinante. No sor-

titividad cambiaria no es un pilar sobre el cual

prende que los países más competitivos sean

las firmas argentinas podrán recostarse para

aquellos que cuenten con sólidas estructuras

ganar mercados, incluso hay quienes pien-

sociales, jurídicas, políticas y económicas, y

san que actualmente complejiza el proceso.

capacidad de los actores para la interacción es-

Lo cierto es que la visión que pone al tipo de

tratégica. Estos países diagraman políticas de

cambio en el centro de la escena es normal en

apoyo a sectores específicos y son capaces de

países con alta volatilidad nominal, pero no

generar infraestructura de calidad y políticas

es una parte fundamental de la discusión en

de largo plazo (educacionales, tecnológicas,

aquellos en los que la inflación no es un pro-

ambientales), con externalidades positivas so-

blema. De hecho, en estos países se entiende

bre la potencialidad productiva.

que el tipo de cambio no es fuente de compe-

Si la competitividad es un reflejo de un con-

titividad, sino que es un resultado de esta, lo

junto de características, entonces puede ser to-

cual complejiza la discusión.

mada como una hoja de ruta para las mejoras

¿Cuáles son las fuentes genuinas de com-

que un país debe llevar adelante hacia el desa-

petitividad? Las capacidades innovativas y

rrollo. En este marco, ¿cómo está posicionada

organizacionales de las firmas son obviamen-

la Argentina y sobre qué aristas debe trabajar?

te claves, pero el entorno en el cual estas rea-

El Global Competitivness Index (GCI), ela-

42


borado por el World Economic Forum (WEF),

Argentina se mantiene en un grupo compues-

caracteriza a nuestro país en términos de com-

to por países como El Salvador, Bangladesh,

petitividad relativa a otras economías. En la

Gabón, Etiopía y Mongolia, entre otros, algo

edición 2016-2017 la Argentina se posicionó

lejos de la posición que ocupan los principales

en el puesto 104 sobre 138, siendo uno de los

países de la región. Chile (33) ha mantenido su

países con mayor diferencia entre la posición

posición prácticamente inalterable durante

que ocupa en los rankings de PBI per cápita

los últimos cinco años, mientras que Colom-

(dependiendo de la entidad que lo elabore,

bia (61), Perú (67), Uruguay (73) o Brasil (81)

suele ubicarse entre el puesto 55 y 60) y la

condensan niveles de competitividad global

posición en el GCI. Si bien se observó una me-

superiores.

jora en el último año (en la edición 2015-2016

Este índice consta de 12 pilares, los cuales

alcanzó un mínimo histórico, al posicionarse

están ordenados de acuerdo con la importan-

en el puesto 106), esta no fue profunda, y la

cia que tienen para el tipo de país en cuestión.

43


La Argentina encuentra su peor desempeño

cación avanzada también es un área en la que

en la eficiencia en el mercado de bienes, en el

logramos buenos resultados, al posicionarnos

cual se posiciona en el puesto 135, superando

en el puesto 16 en lo que refiere a porcentaje

solo a Mauritania, Chad y Venezuela. Dentro

de habitantes con título terciario o más, y 39

de este importante pilar se destaca la mala

en el manejo organizacional de escuelas. Por

posición en presión tributaria (138), el ratio im-

último, el tamaño de mercado (28) también es

portaciones sobre PBI (138) o las dificultades

una variable que impacta positivamente en la

para importar (135). La necesidad de mejorar

competitividad.

procesos burocráticos para escalar posiciones

La Argentina tiene mucho camino por re-

es clara y pone al sector público en el centro

correr para dinamizar su competitividad. De-

de la escena. Si bien hubo avances en este sen-

bemos focalizar esfuerzos en revertir las di-

tido, todavía la Argentina presenta una situa-

námicas que la llevaron a exhibir un lugar en

ción pobre que encuentra en el Gobierno su

el ranking que naturalmente no debe ocupar.

principal limitante.

Normalizar la situación macroeconómica y

De hecho, a la hora de caracterizar las ba-

revertir el deterioro de las instituciones no

rreras que el país enfrenta actualmente para

será fácil. Pero para posicionarse como una

mejorar su productividad encuentra una se-

economía competitiva se requieren mayores

rie de variables que son responsabilidad clara

esfuerzos del Estado en su responsabilidad

del Gobierno. Elevada inflación, alta presión

de coordinación de todos los actores de la

impositiva, bajo acceso al financiamiento son

sociedad. La competitividad cambiaria hoy

los principales problemas que las empresas

no podrá compensar los desequilibrios que

encuentran a la hora de competir, según el re-

se observan en el análisis del WEF; por eso la

levamiento del WEF.

competitividad deberá surgir del interior de

Existen variables en las que la posición de la

las firmas. A su vez, es deseable que se exi-

Argentina es más competitiva. Dentro del pilar

ja al Gobierno modificaciones urgentes en

salud y primera educación (63), compartimos

materia regulatoria, impositiva, burocrática

la primera posición del ranking en la mínima

y logística al mismo tiempo que se eviden-

incidencia de la malaria, y ocupamos el puesto

cien cambios palpables en aquellas variables

13 en el porcentaje de niños que asisten a es-

cuya transformación requiere plazos más

tablecimientos de educación primaria. La edu-

extensos. n

44


Innovación La lógica te llevará de A a B. La imaginación te llevará a todas partes. Albert Einstein

La innovación es: De la propia evolución de la humanidad

n Inevitable

y ante las experiencias y los efectos de las

actividades del hombre, se hace necesarios

Propia de la esencia del hombre

realizar cambios permanentemente, ajus-

n Imprescindible

tando las prácticas a los conocimientos y a

los resultados obtenidos. “Se hace camino

Genera soluciones integrales

al andar” podría ser el fundamento de esta

n Acumulativa

reflexión. Las opiniones de técnicos, conferencistas,

Generadora de más innovación

investigadores, y de la propia ciudadanía, ante un mundo en evolución que genera conocimiento en forma exponencial, y una

n Exponencial

población en crecimiento que requiere y demanda cada vez más bienes y servicios, lleva a que debamos realizar ajustes a lo que hacemos, y que proyectemos nuevos caminos y procesos. Hay una idea general de que estos ajustes se

45


La innovación genera: n más producción

Y accesibilidad a los alimentos

conjunto e interdisciplinario de toda la sociedad.

n menor impacto

Desafíos

Ambiental

Se deben aplicar tecnologías innovadoras que nos permitan producir más, no por incorporación de más superficie en produc-

n más trabajo en red

ción, sino por más rinde por unidad de área y

Productores, empresas,

de tiempo. Tampoco por el mayor uso de in-

profesionales, técnicos,

sumos, sino por nuevas tecnologías en me-

proveedores, investigadores

joramiento genético que usen más eficientemente los insumos, con prácticas de manejo,

n más beneficios

con mayor conocimiento de los lugares en

producción y de los propios cultivos.

Para el conjunto de la sociedad

Producir preservando el medio ambiente, con tecnologías de conocimientos y de procesos, para un uso más eficiente de los recursos naturales. basen en la innovación, entendiendo que no

La inversión en infraestructura y la inno-

es solo la “creación o modificación de un pro-

vación son motores fundamentales del creci-

ducto, y su introducción en un mercado”, sino

miento y el desarrollo económico, y esenciales

que este proceso posee hoy otro significado.

para encontrar soluciones permanentes a los

Se interpreta la innovación como la intro-

desafíos económicos y ambientales.

ducción de un nuevo o significativamente

Los gobiernos deberán invertir más en

mejorado producto (bien o servicio), proceso,

educación y en generar reglamentaciones

un nuevo método de comercialización o un

que faciliten la registración de productos tec-

nuevo método organizativo, tanto en las prác-

nológicos.

ticas internas de la empresa, la organización

Mejorar el acceso a la tecnología y los cono-

del lugar de trabajo o las relaciones exteriores.

cimientos es una forma importante de inter-

El proceso de innovación exige del trabajo

46

cambiar ideas y propiciar la innovación. n


Propiedad intelectual Transitamos una nueva manera de pro-

Semillas

ducir granos y alimentos, donde se hace im-

n De dónde venimos

productor requiere una agricultura previsible

prescindible incorporar las innovaciones. El y sustentable, porque con las condiciones ac-

Ley 20.247: “Art. 27. No lesiona

tuales se generan zonas grises que convulsio-

el derecho de propiedad sobre

nan innecesariamente el mercado de granos.

un cultivar quien entrega a

Se debe tener en cuenta que la situación ac-

cualquier título semilla del

tual perjudica la investigación, la innovación,

mismo mediando autorización

la adopción de tecnologías y los incrementos

del propietario, o quien reserva

de producción y productividad. Se trata en-

y siembra semilla para su propio

tonces de buscar un mecanismo que incenti-

uso, o usa o vende como materia

ve la inversión en tecnología de semillas, sea

prima o alimento el producto ob-

mediante cruzamiento tradicional o por téc-

tenido del cultivo de tal creación

nicas de biotecnología, y para ello es funda-

fitogenética.”

mental que la normativa contemple tanto los intereses de productores como también los de las empresas de semillas y biotecnología.

Nuestra postura como CONINAGRO El uso propio no es negociable. Es un derecho del productor y no queremos que desaparezca. El valor sí importa. Apoyamos

47


un canon tecnológico único, que incluya transgénicos y germoplasma. El pago también importa. El pago es en la semilla, y no en el grano. Debemos pagar todos, en un único sistema previsible, lo menos posible y que exista la excepción al Según la ley vigente, la propiedad inte-

pequeño productor (registro). El control es esencial. El poder de fiscalización debe permanecer en el Estado (INA-

lectual se paga, a través de la bolsa certificada. Para las autógamas, consideramos que se

SE), a través de registros y controles. La tecnología es indispensable. Necesi-

debe modificar el sistema de pago.

tamos la última tecnología accesible para

Respecto del uso de la tecnología, a nues-

todos los productores. Porque contribuye a

tro entender la mayoría de los productores

una producción sustentable.

cambia de variedad cada 3-4 años. Como entidad gremial, buscamos una so-

Puntos importantes en el debate actual

lución que no coarte la posibilidad de que un productor tenga la tecnología de punta.

Mantenemos la misma posición que ge-

Defendemos el uso propio. Para nosotros, no es negociable. n

neramos desde hace más de 15 años.

48


La juventud No intentes convertirte en hombre de éxito, sino en un hombre de valor. Albert Einstein

Problemáticas comunes

CONINAGRO es una entidad que desde su esencia cooperativa aglutina diferentes

En estos últimos años la MJC viene tra-

economías regionales agropecuarias. Esta

bajando, en forma constante y perseve-

amplitud en la representación si bien per-

rante, en localizar aquellas problemáticas

mite trabajar sobre políticas agrarias gene-

estructurales que impiden a los jóvenes

rales, también encuentra algunos inconve-

consolidarse dentro del sistema coopera-

nientes al tener que atender problemáticas

tivo.

sectoriales localizadas.

Si bien es muy difícil sintetizar las cau-

Al analizarlo desde la óptica juvenil,

sas cuando los actores que interactúan

estos parámetros no varían, pues las rea-

presentan realidades muy distintas, pode-

lidades que viven los jóvenes son muy di-

mos atrevernos a mencionar algunas gene-

versas en cuanto a sus lugares de residen-

rales que se destacan:

cia, educación, situación económica, etc.

Falta de compromiso sostenido de la

La Mesa de Juventudes de CONINAGRO

juventud: los jóvenes de hoy, influidos

(MJC) busca, en este contexto, identificar

por una cultura individualista, consumista

aquellas necesidades comunes de las ju-

y facilista, evitan compromisos que impli-

ventudes para encontrar posibles solucio-

quen un trabajo sostenido en el tiempo;

nes que colaboren con el crecimiento inte-

buscando en forma permanente vivir nue-

gral de sus federaciones juveniles.

vas experiencias.

49


El éxodo de los jóvenes a zonas ur-

pueden colaborar en diferentes aspectos.

banas: la falta de oferta educacional y la-

Como dice el conocido dicho “nadie ama

boral, y la falta de políticas públicas que

lo que no conoce”, es menester aclarar que

colaboren en mejorar la calidad de vida en

nunca se podrá lograr que los jóvenes sean

las zonas rurales generan el desarraigo de

parte del sistema cooperativo si no se les

los jóvenes de los lugares donde se desen-

transmite desde la cuna sus valores y prin-

vuelven las explotaciones agropecuarias.

cipios. En este contexto es necesario que,

La falta de oportunidad del joven

como ya lo vienen realizando algunas fe-

dentro de la producción agropecuaria:

deraciones juveniles como JUCOVI, ACA

los altos costos que implica hoy llevar

jóvenes, FEJUCOOP, FEDECOOP, UCAL y

adelante una explotación agropecuaria di-

Federaciones de centros juveniles, entre

ficultan al joven convertirse en productor

otras, se determine como prioridad de las

agropecuario, acarreando así la imposibi-

entidades la difusión sostenida y estra-

lidad de ser parte de aquella cooperativa

tégica del sistema cooperativo dentro de

que sus padres o abuelos fundaron.

los medios educativos formales (escuelas, universidades) e informales (revistas, li-

Posibles soluciones

bros, radio, televisión, etc.). Aprovechando

Antes de abordar un tema tan comple-

las legislaciones provinciales y nacionales

jo como las propias problemáticas que se

que promueven la economía social y con-

buscan remediar, es importante aclarar

siderando el gran desarrollo institucional

que no hay una receta mágica o una solu-

y económico que poseen las federaciones

ción ideal que pueda resolver de manera

agropecuarias; se debe trabajar en políticas

integral la inclusión de la juventud; pero

educativas que tengan por objeto difun-

siempre es posible definir políticas públi-

dir el sistema cooperativo, logrando una

cas y/o privadas a mediano y largo plazo

identidad de los jóvenes con la economía

que permitan un trabajo sostenido para

social. Ejemplos de ello son: capacitar a los

que los jóvenes del sistema cooperativo

docentes en temáticas de economía social,

puedan involucrarse desde temprano den-

generar cooperativas escolares, agregar

tro de la agricultura. Es en este contexto

materias específicas en las carreras univer-

donde aparecen algunas propuestas que

sitarias que se relacionan con el sistema

50


(Ciencias Agrarias, Derecho, Ciencias Eco-

posible lograr jóvenes dedicados al agro y

nómicas, entre otras), etc.

comprometidos con la economía social si

En otro aspecto, considerando que la

no existen medios para que estos puedan

mayoría de los jóvenes cooperativistas no

acceder a una explotación agropecuaria.

revisten carácter de asociado por no ser

Por ello, es menester que las entidades

titulares de la explotación y de la necesi-

junto al Estado generen políticas públi-

dad que poseen aquellos en hacer escuela

cas agropecuarias que faciliten el acceso

dentro de sus entidades primarias, es ne-

a la tierra a jóvenes que quieren trabajar-

cesario que las cooperativas trabajen fuer-

la, desenvolviendo sus capacidades en el

temente en la inclusión de herramientas

campo y promoviendo el desarrollo rural

que aumenten la participación de los

de un país productor por esencia.

jóvenes en sus organizaciones, como por

La realidad demuestra que los jóvenes

ejemplo promover emprendimientos aso-

son parte esencial para que el coopera-

ciativos económicos juveniles que colabo-

tivismo agropecuario siga creciendo y, si

ren con las cooperativas y los productores,

bien las problemáticas que hoy se presen-

fortalecer el aspecto social de la entidad

tan son muy diversas, hoy existe una con-

mediante infraestructuras que las entida-

federación, varias federaciones y cientos

des puedan brindar en los lugares donde

de entidades base que piensan EN GRAN-

se desenvuelven (complejos deportivos,

DE, convencidas de la necesidad de gene-

salas de recreación, servicio de internet,

rar cambios para que nuestra Argentina

etc.) , o cualquier otro medio que promue-

agropecuaria siga progresando junto a los

va una relación directa entre los jóvenes y

productores y sus familias. n

las entidades. Hace unos años, la MJC desarrolló junto a especialistas un trabajo sobre uso, acceso y tenencia de la tierra. En él, unas de sus principales conclusiones era la falta de posibilidades de nuestros jóvenes para transformarse en productores agropecuarios. Este es un tema primordial, pues es im-

51


Educación En la era del conocimiento más que nunca sobresalen las personas que, además de saber, tienen hábitos virtuosos en su obrar.

Desde CONINAGRO se considera necesa-

agropecuarias, académicas, ONG y credos,

rio el abordaje integral de la problemática

del cual CONINAGRO es miembro, se pro-

educativa, que solo se superará con un plan

mueven políticas públicas que garanticen

de mejora de la calidad y la inclusión educa-

la inclusión social, mediante el ejercicio del

tiva y fortaleciendo el vínculo entre educa-

diálogo y la construcción de consensos.

ción en valores y en competencias para el

Por competencias se entiende el conjunto

trabajo.

de conocimientos, habilidades, actitudes y

En este sentido, se entiende que, dada la

motivaciones de las personas que se inte-

dinámica de nuestro tiempo, estamos con-

gran en acciones efectivamente transfor-

vencidos de que la principal preocupación

madoras de la realidad que les toque vivir,

del sistema educativo debería centrarse en

inspiradas desde una determinada cosmovi-

enseñar a aprender, privilegiando las com-

sión cultural.

petencias de: saber ser, saber conocer, saber

Hablando de competencias, no escapa

hacer y saber convivir. Estas conclusiones

a nuestra inquietud el desarrollo de la cer-

las abordamos junto al Foro Nacional “De

tificación de las competencias laborales,

habitantes a ciudadanos”, espacio de en-

programa muy difundido en su momento.

cuentro compuesto por 23 entidades de la

Esta respuesta estatal a la inquietud de

sociedad civil y representantes de asocia-

muchos trabajadores rurales pudo haber

ciones sindicales, empresariales, bancarias,

sido un fuerte aliciente para la mejora de

52


la autoestima personal de jóvenes y viejos

educación común como en las distintas mo-

trabajadores, el salto para una especiali-

dalidades.

zación posterior y el mejoramiento de los

En la educación universitaria se busca

servicios y producciones como resultado

ampliar las investigaciones y las articulacio-

final.

nes con el mundo cooperativo a través del Programa de Educación en Cooperativismo

Plan Nacional de Educación Cooperativa

y Economía Social en la Universidad, cuya experiencia es relevante para construir una

CONINAGRO, en conjunto con Cooperar,

política pública de inclusión de saberes y

propone la implementación de un Plan Na-

prácticas cooperativas en el sistema educa-

cional de Educación Cooperativa, detallan-

tivo nacional, así como su implementación

do las principales ideas fuerza que deberían

efectiva en los sistemas provinciales.

orientarlo y promoviendo esfuerzos en re-

Esta iniciativa, junto con la ampliación de

lación con la educación cooperativa rural y

la oferta formativa y el impulso a las activi-

agropecuaria.

dades de extensión en materia de coopera-

En la educación obligatoria se requiere

tivismo y economía social en estos últimos

concretar acciones para ampliar los alcances

años, da cuenta de las capacidades instala-

y las posibilidades brindadas por la normati-

das en las instituciones. No obstante, existe

va existente tanto para el sistema educativo

el convencimiento de la necesidad del desa-

como para la regulación del sector coopera-

rrollo de políticas sostenidas en el tiempo,

tivo. Un aspecto fundamental es la forma-

para considerar la temática en la formación

ción de los docentes. Asimismo, en pos de

profesional, en la producción académica, en

una propuesta integral para la educación

el aporte de las universidades a la sociedad

obligatoria, la implementación de procesos

en su conjunto.

curriculares transversales, la promoción de

El Ministerio de Educación y Deportes de

dispositivos pedagógicos como las coopera-

la Nación tiene una responsabilidad ineludi-

tivas escolares y los proyectos cooperativos

ble en el desarrollo de políticas, lineamientos

de aula, que contribuyen a la construcción

e iniciativas para el cumplimiento del Art. 90

teórico-práctica del proceso de conocimien-

de la Ley de Educación Nacional; requiriendo

to en los niveles obligatorios, tanto en la

a su vez la actuación de los ministerios ju-

53


El Ministerio de Educación y De-

de abogados y contadores.

portes de la Nación, con el acuerdo del

Conforme al procedimiento previsto

sistema universitario argentino, apro-

en el artículo 43ª de la Ley de Educa-

bó la incorporación de contenidos

ción Superior n° 24.521, corresponde

mínimos obligatorios sobre coope-

al Estado nacional, en acuerdo con el

rativas y mutuales en los planes de

sistema universitario, nucleado en el

estudio de las carreras de abogacía

consejo de universidades, definir las

y de contador público. Por acuerdos

carreras de riesgo que requieren la re-

plenarios del consejo de universidades

gulación estatal. La regulación implica

nª 146 y 147 del 29 de mayo de 2017, se

la definición de la formación mínima y

aprobaron los contenidos mínimos de

obligatoria que deben contener los pla-

aplicación obligatoria en todas las uni-

nes y horas de estudio de esas carreras

versidades argentinas –nacionales, pro-

universitarias, y sus competencias pro-

vinciales y privadas– para la formación

fesionales. n

risdiccionales en la efectiva provisión de los

ciar los esfuerzos para la construcción de

servicios educativos. A estos efectos, resulta

una política pública para y desde el sistema

indispensable ampliar el diálogo y la genera-

educativo nacional, que tenga en cuenta las

ción de compromisos con los órganos consul-

realidades provinciales y locales.

tivos y/o decisorios del propio sistema.

Las herramientas prácticas y conceptuales, basadas en valores, que el coope-

La educación cooperativa como política pública

rativismo puede aportar al sistema son variadas. A corto plazo, los dispositivos

Tanto CONINAGRO como otras entidades

cooperativo-pedagógicos pueden gene-

cooperativas tienen como aspiración poten-

rar reflexiones y conocimientos sobre las

54


alternativas productivas y democráticas

Y para ello, la construcción del Plan de

de la sociedad. A mediano plazo, pueden

Educación Cooperativa debiera contem-

contribuir para generar capacidades tan

plar la infraestructura y los servicios de

importantes como el trabajo en equipo,

los establecimientos rurales, la mejora de

la construcción de saber y de hacer, y las

caminos, el acceso a servicios de agua, gas,

herramientas concretas para organizarse

luz y conectividad, así como promover el

democrática y productivamente. A largo

incremento del número de escuelas y crea-

plazo, sin duda, podrán fortalecer las prác-

ción de espacios deportivos y talleres de

ticas de enseñanza de manera sistemática,

oficio. También resulta estratégico incor-

el ambiente educativo y la participación

porar la educación inicial y el cuidado de

democrática de la juventud.

la alimentación y vestimenta en el ámbito rural como medio para favorecer el nor-

Educación rural

mal crecimiento y desarrollo conductual

La educación rural merece un apartado

y cognitivo, y el sistema inmunológico

especial, ya que marca una activa presencia

adecuado de los niños. Se propone incluir

en las localidades más alejadas y marginales,

un programa de becas para cubrir la inver-

donde en muchos de los casos no existe el

sión en tecnología y los traslados diarios a

acceso a una educación básica suficiente

las escuelas, así como brindar beneficios a

que les permita herramientas para mejorar

estudiantes para permitan continuar con

las condiciones de vida. La necesidad de la

su educación secundaria y universitaria.

educación cooperativa convive con necesi-

Finalmente se destaca en el ámbito rural

dades de diversa índole, como es el caso del

la potencialidad de las pasantías y trabajos

acceso a las escuelas, sus cuestiones edili-

preprofesionales en el ámbito cooperativo.

cias y abastecimiento de servicios básicos.

Así, el aporte a la construcción del desa-

Para CONINAGRO especialmente, resulta

rrollo local y el arraigo en las comunidades

estratégico y prioritario trabajar en la edu-

del interior a través del Plan Educativo Co-

cación rural de modo tal de equiparar los

operativo colocaría a las escuelas rurales y

desbalances sociales entre las diferentes re-

al resto de la comunidad educativa en el rol

giones del país, y entre la ciudad, los pueblos

estratégico que permita realizar experien-

y el campo.

cias replicables tanto en la generación de

55


1

4

para descubrir nuevos talentos”, dice Sex-

electrónicos e intercambio de información

ton. La tecnología puede ayudar a identi-

en general que derriba cualquier barrera

ficar y apoyar a los buenos estudiantes

física. Cada vez más, con el avance de la

de cualquier parte del mundo, especial-

tecnología, nuevas ideas surgirán para

mente a los que tienen menos recursos

ofrecer una experiencia universitaria to-

para acceder a una buena universidad.

talmente nueva.

2

5

y tienen una capacidad limitada. Poco a

puede ser la universidad del futuro. Así, el

poco, cada vez más personas comienzan

proyecto Polymath se diferencia de otras

a tener acceso a estos nuevos productos.

universidades digitales por enfocarse en

Esta misma lógica se puede aplicar a la

educar a los estudiantes para completar

educación …“En algunos años, la educa-

un proyecto.

Descubriendo nuevos talentos. “Si supiésemos cómo utilizar la tecnología

de forma apropiada, podríamos usarla

Hacia la democratización de la educación. Muchas de las universi-

dades que tenemos hoy en día son caras

ción a distancia será una opción más para muchas personas; este es el camino hacia la democratización de la educación”. Según Christensen“

Estudiar será una experiencia descentralizada. Hoy tenemos ac-

ceso a miles de bibliotecas virtuales, libros

La universidad del futuro no se parece a la universidad del presen-

te. Algunos proyectos ya muestran cómo

6

Financiación flexible. Andre Dua, de la consultoría McKinsey & Com-

pany, aconseja a los gobiernos locales que estimulen a las universidades a crear

3

Más práctica que teoría. “Muchos

programas de financiación y predice que

cursos están empezando a insertar

los préstamos universitarios del futuro se

programas en los que los estudiantes mi-

devolverán cuando el alumno empiece

ran más allá de la teoría y ponen el énfasis

a trabajar y alcance un determinado

en la parte práctica (...) Esto es uno de los

nivel salarial.n

principales retos de la educación y de la universidad del futuro”, dice Sims, de CodeAcademy.

56


contenidos, como de prácticas y talleres. Las

tan saber utilizarlas. Elaborar programas

escuelas de alternancia es otra opción exi-

de actualización permanente permitiría

tosa, que combina trabajo con educación y

difundir las innovaciones para el sector

desarrollo local.

agropecuario.

Comprendiendo que la educación es un

La adopción de las nuevas tecnologías

tema sumamente complejo, compartimos

no es solo conocer. La tecnología per se no

estas ideas, propuestas en 2014, por el pre-

es suficiente, se debe incorporar a las ac-

sidente de la Universidad de Nueva York,

tividades diarias, para lo que se requieren

John Sexton; el profesor de la Harvard

planes de promoción. A través de incen-

Business School, Clayton Christensen; y

tivos, los actores del sector agropecuario

Zach Sims, cofundador de CodecAcademy,

podrán adoptar el uso de elementos que

quienes debatieron sobre cómo las nuevas

por ejemplo contribuyan a realizar un se-

tecnologías educativas y el aprendizaje vir-

guimiento más frecuente de los cultivos

tual impactan sobre el modelo tradicional

(drones) o fertilizar de acuerdo con las

de educación.

necesidades del suelo (agricultura de precisión), o aplicar fitosanitarios solo en los

Manejo de nuevas tecnologías

lugares con presencia de malezas (aplicación regulada), o mantener la humedad del suelo en regiones con escasas precipitacio-

El sector agropecuario requiere moder-

nes (geles).

nizarse constantemente. Dado que utiliza recursos escasos, necesita incrementar la

Es clave en este punto el valor de la ex-

productividad, y ser eficiente y racional en el

tensión, de las jornadas demostrativas y el

uso de agua, suelo e insumos, que son pila-

intercambio entre productores, entre coo-

res de sostenibilidad.

perativas y entre instituciones, impulsando y promoviendo la labor del INTA en este

Para implementar la adaptación de

plano. n

nuevas tecnologías, se debe elaborar un programa de capacitación que las incluya. Año a año, los estudiantes de carreras afines al sector, técnicos terciarios, profesionales universitarios y productores necesi-

57


Manejo del suelo El manejo adecuado del suelo y de los fertilizantes es fundamental para conservar la productividad de la tierra y la biodiversidad.

La fertilidad de los suelos es sumamen-

con el uso inadecuado de fertilizantes que

te importante para la productividad de

ocasionan desbalance en las producciones

los cultivos. Actualmente, las áreas culti-

frutihortícolas. El manejo adecuado del

vables de la Argentina pierden año a año

suelo y de los fertilizantes es fundamental

nutrientes, debido a que no se fertiliza

para conservar la productividad de la tierra

en la cantidad necesaria para equiparar la

y la biodiversidad.

extracción de los cultivos. La reposición

Para realizar un adecuado manejo, se

es del 30% según la Asociación Civil Fer-

debe comenzar por el diagnóstico, que

tilizar y el INTA. Sumado a la extracción,

implica por lo menos un análisis de suelo.

existen pérdidas de fertilidad de los sue-

Sobre la base del Relevamiento de Tecno-

los por erosión hídrica y eólica, que son

logía Agrícola Aplicada (ReTAA) de la Bolsa

los principales causantes del deterioro en

de Cereales (BC) el porcentaje de muestreo

zonas con pendientes elevadas y áridas,

de suelos a nivel nacional es del 23%. Esto

respectivamente. Por otro lado, la escasa

significa que el 77% de los productores no

rotación de cultivos en los planteos agríco-

posee una estrategia de fertilización. En

las contribuyó a menores aportes de mate-

detalle, la fertilización de los principales

ria orgánica al suelo y a la compactación.

nutrientes (nitrógeno y fósforo) es más

Lo mismo ocurre en establecimientos con

elevada en las zonas núcleo de los culti-

sobrepastoreo en ganadería extensiva o

vos, es decir, en aquellas regiones donde

58


los rendimientos son más altos. Asimismo,

les son las prácticas que deben realizarse

la práctica de fertilización está sujeta a los

en cada región y tipo de ecosistema a fin de

costos y precios de los insumos y de los

conservar el suelo y evitar su degradación.

productos.

Procurando la continuidad de las activida-

Por otro lado, en nuestro país hay una

des agropecuarias, las cuales se realizarán

gran descoordinación del planeamien-

conforme a las buenas prácticas y al mane-

to del uso y la conservación de suelos en

jo responsable de los recursos.

los casos donde hay iniciativas. Tanto es

n  Promocionar la utilización de fertili-

así que se realiza en pocos casos manejo

zantes: lograr que los productores adopten

por ambientes, herramientas que mini-

estrategias de fertilización, mediante las

micen los riesgos de erosión, como lo son

cuales repongan los nutrientes extraídos

siembra en curvas de nivel, la siembra de

del suelo y mejoren la calidad nutricional

pasturas en zonas áridas y semiáridas, el

de los cultivos, a través de la sanción de

pastoreo rotativo, la rotación de cultivos,

una ley que beneficie impositivamente di-

entre otros. Tampoco es generalizada la

cha reposición.

adopción de estrategias de fertilización, ya

n  Incentivar el diagnóstico, promovien-

sea para reponer y/o enriquecer el suelo,

do el muestreo periódico de suelos y el

mejorar la calidad de los cultivos o diversi-

análisis de dicha información. n

ficar riesgos de lavado y evaporación.

Diagnóstico n  Pérdida de la fertilidad de los suelos. n  Escasa reposición de nutrientes. n  Baja coordinación y planificación en

uso del suelo y estrategia de fertilización.

Propuestas n  Elaborar un plan de manejo y conser-

vación del suelo: es necesario contar con un marco regulatorio que establezca cuá-

59


Producciones integradas y sustentables Una producción sustentable es aquella que inspira a las nuevas generaciones a construir futuro.

La conservación de la biodiversidad es

tados para realizar en zonas de mayor cui-

una preocupación mundial. Particular-

dado, y la imposibilidad de modificación,

mente en la Argentina, nos interesa el en-

tras una revisión, de la categorización de

riquecimiento, la restauración, la conser-

las regiones. Por todo esto continúa sien-

vación, el aprovechamiento y el manejo

do una cuestión pendiente para el país.

sustentable de los bosques y los humeda-

Mientras que la Ley de Inversiones para

les.

Bosques Cultivados (N° 25.080) tampoco

Para el primer ecosistema, se sancionó

contó con fondos suficientes y por muchos

la Ley de Presupuestos Mínimos de Pro-

años no se otorgaron los beneficios para

tección Ambiental de los Bosques Nativos

incrementar las áreas con implantación de

(N° 26.331) que, desde su sanción (hace 10

forestales.

años), no cuenta con fondos suficientes

Por otro lado, para los ecosistemas de

para su gestión, sumado a diversas com-

humedales, aún no contamos con una Ley

plejidades en la aplicación, tales como: la

de Presupuestos Mínimos para la Conser-

falta de adhesión de todas las provincias a

vación, Protección y Uso Racional y Soste-

la normativa nacional, la finalización del

nible de los Humedales, hasta el momen-

ordenamiento territorial provincial, la de-

to, aunque el tema está en pleno debate en

mora de aprobación de proyectos presen-

el Congreso y existe un proyecto con me-

60


dia sanción del Senado y con tratamiento

de la biodiversidad y sustentabilidad de

en Diputados.

los ambientes, no solo por ser un sistema

Tanto en los bosques como en los hu-

viable y adaptable a las regiones en cues-

medales es imprescindible que se contem-

tión, sino también por resultar beneficioso

ple la totalidad de los servicios provistos

para el sector y los productores.

para la sociedad (abastecimiento de agua,

Estos sistemas permiten: incrementar la

funciones ambientales y recreativas o tu-

producción y la calidad de la carne, protec-

rísticas que brindan los ecosistemas, abas-

ción contra heladas, control de malezas,

tecimiento de alimentos y de materias pri-

disminución del riesgo de incendios, dis-

mas). Asimismo, las legislaciones deben

minución de la erosión eólica, incremento

promocionar el uso racional y sustentable

de la materia orgánica del suelo, genera-

de los bosques y humedales considerando

ción de empleo, entre otras. Asimismo, la

las actividades productivas que se realizan

producción puede ser realizada en los hu-

y están presentes en ellos. Teniendo en

medales siempre que exista planificación

cuenta que producciones regionales como

de las actividades, donde se utilice eficien-

acuicultura, arroz, algodón, forestación,

te y racionalmente el agua, y reduciendo

frutos cítricos, frutos de pepita, ganadería,

los impactos desfavorables, a través del

hortalizas, lechería, ovinos, vitivinicultura

manejo integrado de plagas, integración

y yerba mate dependen de estos ecosiste-

de actividades ganaderas y agrícolas, etc.

mas. Las actividades productivas regiona-

La clave en estos ecosistemas es mejorar

les son el sostén de una gran cantidad de

la eficiencia productiva, mediante la adop-

familias, desde aquellas que cultivan para

ción de nuevas tecnologías o la reintroduc-

sobrevivir hasta aquellas que presentan

ción de prácticas tradicionales con nuevo

escalas pequeñas y medianas de produc-

apoyo tecnológico.

ción, así como son el sustento económico

Diagnóstico

y social para el crecimiento y el desarrollo de las provincias.

n  Ineficiente aplicación de las leyes que

Los modelos de actividades integradas,

promocionan los ecosistemas de bosques.

como los silvopastoriles, surgen como res-

n  Ausencia de ley que promocione la pro-

puesta a las necesidades de conservación

tección y uso racional de los humedales.

61


to manejo de los ecosistemas: elaborar

n  Escasa integración de actividades

programas de capacitación y difusión del

productivas.

manejo racional y sustentable de bosques

Propuestas

y humedales. Donde los productores lo-

n  Revisión de la gestión de las leyes que

gren mejorar su eficiencia productiva,

protegen y promocionan el manejo e im-

adopten nuevas tecnologías o modifiquen

plantación de bosques: otorgar los fondos

las prácticas tradicionales de modo que

que corresponden para la aplicación de las

sean sostenibles. Asimismo, apoyo a las

leyes que protegen los bosques nativos y

instituciones, como el INTA, que investi-

promocionan las inversiones en bosques

gan y transmiten conocimientos sobre el

cultivados. Sumado al compromiso de las

manejo responsable de los bosques y hu-

provincias para adherirse a las legislacio-

medales.

nes, finalizar el ordenamiento territorial y

n  Promoción de las actividades integra-

aprobar aquellos proyectos sustentables

das: mediante otorgamiento de beneficios

para realizar en las regiones.

a los productores que incorporen activida-

n  Sanción de la Ley de Protección y Uso

des en los predios (agricultura y ganadería,

Racional de los Humedales: implementar

apicultura y frutales, agricultura, ganade-

una normativa nacional, con total adhe-

ría y forestales, agricultura y acuicultura,

sión de las provincias, que sea de utilidad

entre otros) donde se realice una sinergia

para el ambiente, la sociedad y la econo-

entre las producciones y sea beneficioso

mía. Significando esto que se contemple

para el ambiente y para la localidad. n

la totalidad de los servicios ecosistémicos, de modo que permita la realización de actividades productivas tradicionales como acuicultura, arroz, algodón, forestación, frutos cítricos, frutos de pepita, ganadería, hortalizas, lechería, ovinos, vitivinicultura y yerba mate, que realicen un manejo racional del ambiente. n  Promoción y capacitación del correc-

62


Bioenergía La bioenergía tendrá un rol protagónico en el futuro. Las energías renovables cubrirán el 25% de las necesidades de la energía mundial en 15 años, según expertos del sector reunidos por la Cámara Argentino-Alemana. Año 2007. El futuro es hoy.

Uno de los principales desafíos del pre-

ductiva de la economía argentina.

sente estriba en garantizar la seguridad ali-

Mediante la Ley 27.191 de Régimen de

mentaria de la población mundial presente

Fomento Nacional para el Uso de Fuentes

y futura y, simultáneamente, hacer frente

Renovables de Energía Destinada a la Pro-

a las nuevas demandas asociadas con la

ducción de Energía Eléctrica, el gobierno

sustitución de los combustibles fósiles por

nacional ha establecido como objetivo

otras fuentes de energía. La satisfacción de

“lograr una contribución de las fuentes re-

estas y otras demandas adicionales requie-

novables de energía hasta alcanzar el 20%

re en definitiva un incremento extraordi-

del consumo de energía eléctrica nacional,

nario en la producción de biomasa, lo cual

al 31 de diciembre de 2025”. Puede parecer

introduce el debate social sobre el uso del

una meta ambiciosa si se tiene en cuenta

suelo y el agua, presiones intensificadas

que, al día de hoy, la energía proveniente

sobre el ambiente y cambios sociales vin-

de fuentes renovables representa apenas

culados al desarrollo de nuevas formas de

el 1,8% del abastecimiento energético na-

organización productiva.

cional.

La bioenergía tiene el potencial para

En este proceso, es preciso visualizar a

transformarse en el futuro en la base pro-

las cooperativas agropecuarias y eléctri-

63


cas como los actores claves en el territorio para el desarrollo de proyectos capaces de agregar valor en origen a materias primas, crear empleo local y arraigo, incentivar a pequeñas y medianas empresas nacionales proveedoras de equipamientos y servicios, generando energía a partir de fuentes energéticas basadas en la utilización del sol, el viento, el agua o la biomasa vegetal o animal. CONINAGRO busca que sus federaciones y cooperativas puedan integrarse, en la medida de sus planes, al Plan de Energías Renovables. Concretamente, muchas de las cooperativas representadas tienen capacidad y pueden, en su actividad, producir energía para uso propio y para destinar a la red pública. La organización cooperativa tiene mu-

Si bien la Argentina necesita de fuentes de

cho que aportar en el esquema de ener-

energías alternativas, y sobre todo de las re-

gías renovables, las que indudablemente

novables, la realidad es que aún falta mucho

contribuyen a bajar los costos de produc-

conocimiento y aprendizaje al respecto.

ción futuros y permiten en muchos casos el aprovechamiento de subproductos o

Biomasa

desechos. Ya existen varias experiencias

La biomasa desempeñará un papel esen-

de cooperativas que están generando su

cial en el suministro de energía sostenible

propia energía para emprendimientos en

en el futuro.

diferentes escalas.

El bajo costo que tuvo la energía durante

El mercado de las energías renovables en

los últimos años hizo que los conceptos de

el país es creciente, pero a un ritmo lento.

eficiencia energética quedaran en segun-

64


dera y la industria cerámica. El consumo de energía proveniente de biomasa en la provincia ronda el 40% del total. El porcentaje de generación se distribuye entre chips, pellets y leña de eucalipto, ya que prácticamente se ha dejado de utilizar la madera dura de bosques nativos. En general, al hablar sobre la producción y el consumo de energía se indican valores referidos a la electricidad, propios de una sociedad electrodependiente. El espectro de aplicación del concepto energía es mucho más amplio y en Misiones, generadora del mayor volumen de biomasa del país, la energía térmica es de uso intensivo debido a la producción primaria. En regiones como Latinoamérica y África la leña es de uso intensivo, tanto para la do plano. Las tarifas energéticas son cada

industria como en el hogar, pero en otros

vez más altas, acordes con los valores in-

países, como España y Alemania o Esta-

ternacionales, y el consumo no ha sabido

dos Unidos, se utiliza el pellet para energía

reaccionar. Este cambio provocó la apari-

térmica o calefacción. Ese camino se debe

ción de varias alternativas novedosas en el

recorrer para lograr mayor valor agregado

mercado, que emergen en un clima de bajo

dándole más ímpetu al consumo de bio-

conocimiento, lo que puede provocar con-

masa como generadora de energía térmica.

fusión y desconfianza tanto en el consumi-

Se debe avanzar en la introducción masiva de equipos de generación de calor de

dor como en los organismos promotores. En Misiones, el combustible de origen

alta eficiencia. La diferencia entre quemar

vegetal se utiliza para la generación de

el chip con una fogata y quemarlo bien, sin

calor en secaderos de yerba mate, té, ma-

polución, para obtener la mayor cantidad

65


de energía, es muy amplia. Así, la bioma-

Biogás

sa tiene el potencial de cubrir la gran de-

El estiércol y el forraje pueden, en con-

manda de energía térmica pero también la

junto, convertirse en energía verde. El

eléctrica. Se necesita un mayor impulso,

biogás es un gas compuesto básicamen-

hay que ir por más, como la generación de

te por metano (CH4) entre un 55%-70%,

electricidad con turbinas de vapor.

dióxido de carbono (CO2) y pequeñas proporciones de otros gases. Se produce

Biocombustibles

por la fermentación de la materia orgánica

La Argentina presenta desde hace varios

en condiciones anaeróbicas (ausencia de

años un déficit energético creciente y por

oxígeno) y tiene características similares al

otro lado un gran excedente de granos que

gas natural. Una planta de biogás se puede instalar

se exportan. La producción de combustibles a través

por ejemplo en una explotación ganadera

de la utilización de granos, principalmente

(criadero de cerdos, tambos, etc.) donde

soja para biodiésel y maíz para bioetanol, es

se recolectan los efluentes (materia fecal y

uno de los mayores procesos de transforma-

orina), y se los mezcla con materia orgáni-

ción que a futuro cambiarán notablemente

ca (por ejemplo, silo de maíz o sorgo) y se

el destino del agro y el país.

realiza lo que se conoce con el nombre de

Los beneficios adicionales de la transfor-

codigestión anaeróbica. La codigestión se

mación de granos en combustible son: la

basa en mezclar diferentes sustratos para

generación de empleos locales, la drástica

que se compensen entre sí y se obtenga

reducción de fletes a los puertos, contri-

una producción de biogás óptima y una

buyendo a mejorar los precios a las zonas

biomasa digerida que es un buen biofertili-

más alejadas de los puertos, y reduciendo

zante para aplicar en los campos. El biogás

el tráfico en las rutas; la utilización de los

producido puede alimentar un motor a gas

subproductos (harina de soja y burlanda

para generar energía eléctrica o alimentar

de maíz) mejorando la producción animal

una caldera para generar energía térmica.

de la región; y la exportación de productos

Este tipo de proyectos solucionaría el

con valor agregado en origen, mejorando el

acceso al tendido eléctrico que muchas

ingreso de divisas al país.

explotaciones agropecuarias no tienen, o

66


el que llega es de muy baja potencia. Ade-

aún más su capacidad incrementando la

más, resuelve de manera amigable con el

productividad por unidad de superficie.

medio ambiente la cuestión de los efluen-

Posee, además, una importante superficie

tes generados por los animales. Secunda-

cubierta por bosques nativos e implanta-

riamente pero no menos importante en el

dos. Sobre esta base, el nuevo escenario

proceso de generación de energía eléctri-

mundial ofrece a la Argentina una excep-

ca, se produce calor, que se puede utilizar

cional oportunidad de desarrollo.

para calefaccionar los ambientes donde se

n  El aprovechamiento de esta oportuni-

encuentran los animales. Por último, se ge-

dad dependerá de generar la biomasa nece-

nera un biofertilizante disponible para uso

saria en la calidad y cantidad requerida para

agrícola. En proyectos de mayor enverga-

los distintos bioprocesos, la disponibilidad

dura no solo puede satisfacer las propias

de capacidades científico-tecnológicas de

demandas de energía, sino además pro-

avanzada y de políticas de estímulo ade-

veer energía eléctrica a la red nacional.

cuadamente coordinadas, acompañadas por un financiamiento acorde.

Oportunidades

n  Complementariamente a otras ener-

n  La Argentina cuenta con ventajas im-

gías alternativas a los combustibles fó-

portantes para la producción de biomasa y

siles, como la hidráulica, solar y eólica,

el desarrollo de biorrefinerías de distinto

se generan diversas actividades vincu-

tipo. Estas se basan en su amplia distribu-

ladas, potenciando el desarrollo local de

ción territorial, lo que se traduce en una

las comunidades del interior del país. Es

amplia variedad climática, la existencia de

imprescindible que el Estado aporte fi-

diversos tipos de suelos y una importante

nanciamiento de largo plazo, ofrezca ca-

diversidad biológica. Además, dispone de

pacitaciones relacionadas con las energías

un sector agrícola sumamente competiti-

alternativas y facilite la importación de

vo y de un importante sector agroindus-

maquinarias y repuestos de primer nivel

trial.

mundial. n

n  Nuestro país es uno de los principales

productores mundiales de cereales, oleaginosas y diversos cultivos, y podría ampliar

67


Lo coyuntural No puede impedirse el viento. Pero pueden construirse molinos. Proverbio holandés

A lo largo del tiempo la sociedad atraviesa

En la Argentina existe una tendencia a que

distintas fases o momentos en su desarrollo

ciertos “parches coyunturales” terminen es-

histórico. Estos distintos momentos, estas

tableciéndose como medidas estructurales,

etapas cambiantes de la sociedad que su-

afectando el equilibrio en el largo plazo.

ceden de manera puntual y se dan en una

Comprender lo estructural es muy ne-

situación concreta es lo que se denomina

cesario para mantener los compromisos

coyuntura.

asumidos que contribuyan al desarrollo, y

Mientras la estructura es lo duradero, las

advertir lo coyuntural es fundamental para

coyunturas son cambiantes y modifican lo

decidir cómo hay que actuar en cada mo-

estructural de una sociedad en algún senti-

mento. n

do o dirección. La búsqueda hacia el cambio coyuntural, en cierta forma, significa encontrar un equilibrio que corrija la situación de desestabilidad que enfrenta alguna de las partes del sistema, pero sin que ello implique transformaciones importantes en la estructura global. Este nuevo equilibrio debería mantener el foco en el eje del sistema original.

68


Buenas Prácticas Agrícolas Las Buenas Prácticas Agrícolas (BPA) es la manera de producir y procesar los productos agropecuarios, de modo que los procesos de siembra, manejo, protección, cosecha y poscosecha de los cultivos cumplan con los requerimientos necesarios para una producción sana, segura y amigable con el ambiente.

El concepto de BPA brinda lineamien-

nejo racional de los recursos y de los insu-

tos sobre el manejo del agua y del suelo,

mos. A su vez, asegura la protección de la

la elección de las semillas y el material

salud y del ambiente.

de propagación, el manejo del cultivo, el

En el control de plagas, lo ideal es rea-

manejo integrado de plagas, el manejo de

lizar un manejo integrado. El Manejo In-

los productos fitosanitarios, el estado y las

tegrado de Plagas (MIP) es una estrategia

regulaciones de las máquinas, equipos y

de control de malezas, insectos y enfer-

herramientas, la cosecha, la poscosecha y

medades que agrupa diferentes métodos

el transporte, la gestión de los residuos, la

(biológicos, culturales, físicos, genéticos,

gestión de la calidad, la gestión ambiental

legislativos y químicos) con el fin de man-

y la gestión de los recursos humanos. Me-

tener la densidad de población de plagas

diante la buena práctica, las producciones

por debajo de los niveles de daños produc-

logran ser sustentables y realizar un ma-

tivos y económicos de los cultivos. De este

69


modo, se logra una producción susten-

La Red BPA

table. Los pilares fundamentales del manejo son la prevención, el monitoreo y el control. Donde, las acciones a realizar para

n Es el resultado de un proceso de diálogo interinstitucional

disminuir la afección de malezas, insectos

entre las principales entidades

y enfermedades en los cultivos es imple-

públicas y privadas de la Argen-

mentar en primer lugar todos los métodos

tina que desarrollan diversas

biológicos, culturales, físicos y genéticos, y

actividades en relación con las

proceder a realizar un control químico solo

Buenas Prácticas Agrícolas.

cuando el daño causado por la plaga sea

Los integrantes de la Red en-

igual o mayor al costo del control. Dicho

tienden que las BPA constitu-

límite se establece mediante la cuantifica-

yen un instrumento estratégico

ción del daño y la utilización de umbrales. El uso correcto de la tecnología permite

para atender adecuadamente los desafíos del crecimiento

mantener la biodiversidad. Por ejemplo,

cuantitativo de la demanda

es necesario contar con refugios de culti-

nacional y mundial de los

vos susceptibles dispuestos de una forma

productos de la agroindustria,

especial en las parcelas con cultivos resis-

que implica la integración de la

tentes, de modo que los insectos puedan

disponibilidad, la calidad e ino-

reproducirse en esos espacios sin afectar

cuidad y la sustentabilidad de la

al cultivo comercial. El cumplimiento de

producción agroindustrial. n

dichos refugios en la Argentina es solo del 22% según el ReTAA. La aplicación de fitosanitarios, que hoy día es un tema crucial en las localidades de nuestro país, debe realizarse responsablemente. Las normativas locales, provinciales y nacionales deben promocionar el uso correcto de los productos en lugar de su prohibición, mediante capacitaciones

70


y campañas de difusión, así como fiscali-

n  Promoción de las áreas de conserva-

zar las aplicaciones en las zonas de amor-

ción de la biodiversidad: brindar benefi-

tiguamiento, de modo de compatibilizar

cios a los productores que destinen una

el cuidado de la salud y del ambiente con

porción de los lotes a establecer refugios

las actividades productivas. En este punto

de biodiversidad cuando utilizan cultivos

es crucial la definición de los actores, las

con resistencia a insectos.

áreas y los elementos comprendidos en las

n  Regulación del manejo y aplicación

legislaciones.

de productos fitosanitarios: sancionar una ley de presupuestos mínimos que regule

Diagnóstico

el manejo y la aplicación de los productos fitosanitarios, la cual permita la continua-

n  Escaso manejo integrado de plagas

ción de las actividades agropecuarias junto

(MIP).

con el cuidado de la salud y del ambiente.

n  Baja utilización correcta de la tecno-

Dicha ley deberá ser complementada con

logía disponible. n  Problemáticas de comunicación local

otra normativa que promocione las BPA,

respecto de la aplicación de productos fi-

de modo que se realicen correctamente

tosanitarios.

todos los procesos involucrados en la producción. n

Propuestas n  Promoción del Manejo Integrado de

Plagas (MIP): elaborar un plan de difusión e implementación del Manejo Integrado de Plagas, donde se capacite a productores, técnicos y profesionales sobre las distintas estrategias disponibles en cada región para la prevención y el control de malezas, insectos y enfermedades. Asimismo, apoyar intensamente los programas sanitarios de lucha (HLB, Lobesia botrana, picudo algodonero, entre otros).

71


Transporte granario En la actualidad, eficientizar el transporte de granos con la infraestructura actual será central como herramienta de competitividad que redundará no solo en el caso de los granos, sino también para los insumos, así como en el transporte general del país.

La distancia que separa la localización de las

siones en infraestructura ferroviaria y fluvial

áreas agrícolas y los puertos alcanza, en las zo-

que permitan realizar un eficiente transporte

nas más alejadas, hasta 1.000 kilómetros. Te-

de la mercadería. Países con mayores volúme-

niendo en cuenta que el 85% de la producción

nes de producción como Estados Unidos po-

total de granos y derivados es transportado en

seen un sistema de transporte donde el 93%

camiones, el 13% en tren y el 2% en barcazas,

de la mercadería se realiza vía ferroviaria y flu-

se deduce que nuestro país es poco eficiente

vial, y solo el 7% es por vía terrestre.

en el transporte de mercadería, no solo porque

Por otro lado, las inversiones en infraestruc-

este esquema implica mayor emisión de gases

tura se relacionan íntimamente con el desarro-

de efecto invernadero, sino también porque

llo económico regional, ya que la reducción de

requiere mayor tiempo para transportar el

los costos del transporte tiene un efecto más

mismo volumen, implica mayores costos, con-

que proporcional en la competitividad de las

gestiona las vías terrestres y aumenta el riesgo

actividades productivas. Recientemente, el

de ocurrencia de accidentes de tránsito. Por

Gobierno inició el Plan Belgrano Cargas que

todo esto, es fundamental promocionar inver-

promete mejorar el transporte en las zonas

72


del NEA y NOA. Según la Bolsa de Cereales de

3 millones de toneladas la carga por vía férrea.

Rosario (BCR), el precio de los granos del norte

Respecto al transporte fluvial, mejorar las

del país se incrementaría entre 19 y 27%, y el

vías navegables a través del dragado del río Pa-

volumen transportado aumentaría en 2,5 mi-

raná implicaría beneficios para el sector agro-

llones de toneladas. Esta medida es un primer

pecuario (menores costos portuarios, mayor

paso para reactivar los pueblos del interior y

eficiencia y mayor productividad). Profundi-

contribuye a promocionar las actividades pro-

zar de 34 pies a 36 pies podría permitir obtener

ductivas. En esta línea, la entidad realizó un es-

anualmente un beneficio económico de 27 mi-

tudio sobre el potencial de la reactivación del

llones de dólares, mientras que al profundizar

San Martín Cargas, que recorre la zona central

4 pies (de 34 a 38 pies) el beneficio podría al-

de nuestro país (atravesando las provincias

canzar los 75 millones de dólares. Finalmente,

de Buenos Aires, Santa Fe, Córdoba, San Luis,

nos resulta un punto pendiente el diseño de

Mendoza y San Juan). Suponiendo una mejora

un sistema que simplifique las cartas de porte

en las vías, en el material rodante y en los acce-

de manera que las decisiones administrativas

sos, se podría incrementar, como mínimo, en

no frenen el sistema comercial agropecuario. n

73


Coberturas Todo el esfuerzo de tiempo, trabajo e inversión del productor no puede quedar a merced de las inclemencias climáticas.

En los últimos años, la emergencia y los desastres agropecuarios estuvieron entre los primeros lugares de la agenda nacional. Hoy se encuentra en debate nacional el rol de los seguros y el aggiornamiento de la Ley de Emergencia y Desastres Agropecuarios (Ley 26.509). Según el Banco Mundial, el 48% de los desastres naturales ocurridos en la Argentina de 1950 a 2015 fueron inundaciones, mientras que el 19% fueron tormentas, el 10% temperaturas extremas, 7% incendios y el 16% restante debido a otros eventos. Reparar el daño ocasionado por estos acontecimientos implica para el Estado un costo equivalente al 0,7% del PBI (4 mil millones de dólares). El sector más afectado por los desastres naturales es el sector agropecuario. Según la FAO, el 23% de los

74


daños y pérdidas causados por desastres

explotaciones para todos los productores

de mediana y gran escala entre 2006 y

agrícolas y ganaderos que se adhieran, in-

2016 afectó a la agricultura de los países en

cluyendo todas las unidades productivas,

desarrollo. A nivel mundial, entre 2005 y

los cuales tendrán distintos esquemas,

2014, los fenómenos naturales ocasiona-

tanto los pequeños productores y como

ron una pérdida de cultivos y ganado equi-

las actividades desarrolladas en las zonas

valente a 93 mil millones de dólares.

menos favorecidas.

Por otro lado, los factores climáticos in-

n  La autoridad de aplicación debiera

ciden directamente en la producción de

ser el Ministerio de Agroindustria, y el sis-

los cultivos y consecuentemente en la dis-

tema sería de adhesión voluntaria.

ponibilidad de oferta, que, a su vez, afectan

n  Para su implementación es necesario

los precios internacionales y nacionales de

que el Estado subsidie parte de la prima,

las commodities. La práctica de fijación

un incentivo impositivo como la deduc-

de precio a futuro es un punto clave para

ción del 100% de los gastos del seguro en

disminuir los riesgos ante cambios desfa-

impuesto a las ganancias por 3 años y la

vorables de las cotizaciones. Y en nuestro

eliminación del IVA en las pólizas.

país es poco frecuente su utilización. Se-

n  La cobertura debiera ser comple-

gún un estudio realizado por la Bolsa de

mentaria de la Ley de Seguros (N° 17.418)

Cereales de Rosario (BCR), las principales

e incluir los posibles daños causados por

razones para no adoptar esta práctica son:

todos los agentes naturales, y a su vez, la

la falta de conocimiento en la operatoria, la

posible elección del productor de una co-

aversión al pago de los costos de garantía

bertura mayor. n

y diferencias diarias, y aspectos culturales tradicionales.

Propuesta CONINAGRO apoya la iniciativa de un sistema de seguros integral que tenga por objetivo principal la continuidad, ante situaciones de siniestros climáticos, de las

75


Aspectos impositivos Los que no recuerdan el pasado están condenados a repetirlo. Jorge Santayana

La excesiva presión fiscal presente, tanto

cooperativas, se considera prioritario tratar los

nacional, provincial como municipal, atenta

siguientes puntos:

contra el normal desarrollo de las actividades

n  Ley pymes (27.264): promover la adhe-

productivas, no solo por los montos absolu-

sión de todas las jurisdicciones (incluyendo

tos requeridos, sino además por el complejo

provincias y municipios) ya que otorga esta-

entramado en cantidad de impuestos, decla-

bilidad fiscal hasta diciembre de 2018, no pu-

raciones y requerimientos impositivos que

diendo ver incrementada su carga tributaria

elevan la carga administrativa a niveles as-

total, indicado en el artículo 16 de la ley.

fixiantes.

n  Ajuste por inflación: al no permitirse el

CONINAGRO comparte la necesidad para

ajuste por inflación se estarían gravando uti-

todos los niveles del Estado de contar con re-

lidades que no son tales y distorsionando los

cursos tributarios para garantizar el normal

resultados de las empresas, castigando ganan-

funcionamiento de sus reparticiones y poder

cias inexistentes y transformando el impuesto

brindar los servicios a la población. No se com-

en confiscatorio.

parte en aquellos casos en los que práctica-

n  Impuesto a los débitos y créditos: per-

mente se expropia a los productores, incluso

mitir la aplicación de la alícuota reducida

a veces transgrediendo la misma Constitución

(0,075%) a todas las actividades que se relacio-

Nacional. Para garantizar un normal desenvol-

nan con el sector (hoy solo se aplica a cuentas

vimiento de los productores asociados y sus

corrientes de corredores y comisionistas de

76


tarias provinciales se valen en forma abusiva

granos y consignatarios de ganado). n  Aplicación de tasa reducida de IVA: ge-

de la colaboración de los particulares en la per-

nera saldos técnicos a favor de difícil recupe-

cepción de los tributos; en su implementación

ración, y en algunos casos es un costo no solo

es importante que se respeten los principios

financiero, sino también económico. Situación

de legalidad, razonabilidad, no confiscatorie-

que se ve agravada, cuando se le aplican regí-

dad, igualdad y proporcionalidad, que son los

menes de retención, percepción y de pagos a

principios fundamentales que rigen en toda

cuenta. Es necesario que el saldo técnico sea

materia tributaria.

aplicado al pago de deudas y otros impuestos,

n  Regímenes de información y procedi-

de la seguridad social, e incluso su devolución.

mientos: rever las innumerables obligaciones

n  IVA anual: la reforma introducida por la

formales que deben ser cumplidas por los

resolución general (AFIP) 1.745 provocó que el

productores y cooperativas agropecuarias. Es

contribuyente se viera perjudicado; se consi-

excesivo y complican la operatoria implicando

dera que la citada norma reglamentaria resulta

una carga administrativa importante, en parti-

ilegal, por violar el espíritu con el cual el legis-

cular a aquellos pequeños productores que no

lador introdujo el mecanismo de anualidad.

tienen estructuras administrativas.

Si bien existe la opción de pago anual del IVA,

n  Impuesto inmobiliario (provincial): rever

actualmente se calcula mes por mes, y resulta

la forma de cálculo de las alícuotas, mejoras y

que, si en un determinado mes el productor

condiciones físicas que expresan la potencia-

tuvo más débito fiscal que crédito y en los sub-

lidad de las explotaciones para evitar valuar

siguientes meses se da la situación inversa, no

sobre condiciones de mercado. Mantener la

puede compensar para atrás.

racionalidad del tributo, evitando superposiciones con Bienes Personales.

n  Impuesto a los Ingresos Brutos a las ex-

portaciones: ocurre en la provincia de Misio-

n  Tasa vial (municipal): dotar de herra-

nes, y es inconstitucional al violar la Ley de

mientas a los productores para identificar si

Coparticipación Federal de Impuestos; ade-

los usos de los impuestos locales se destinan a

más se considera una transgresión a la Cons-

los fines para los que fueros creados.

titución Nacional en lo que se refiere a que no

n  Impuesto a los Ingresos Brutos (mera

hay más aduanas que las federales, creadas

compra): la imposición de esta ampliación de

por el Estado nacional, y al no ser posible tras-

la base imponible altera en la práctica la es-

ladarlo al precio se transforma en un impuesto

tructura del impuesto, ya que está incluido en

similar a Ganancias, reservada su aplicación al

el convenio multilateral. Y de crearse especial-

gobierno nacional.

mente, debiera demostrar que no es contrario al Artículo 9 de la Ley de Coparticipación Fe-

n  Régimen de recaudación sobre acredita-

deral. n

ciones bancarias: las administraciones tribu-

77


Medidas positivas ya adoptadas Eliminación de los DDEE a todos los demás productos agro, excepto la soja. Esquema de baja gradual de DDEE de soja a partir de 2018. Reducción de 5 puntos en los DDEE de soja. Disminución adicional de 5 puntos para las primeras 2.000 t en provincias del Plan Belgrano Cargas. Cómputo como pago a cuenta de IIGG del impuesto al cheque para pymes (100% micro y pequeñas). Postergación adicional del pago del IVA a 90 días para pymes. Cómputo del 10% de las inversiones a cuenta de IIGG. Devolución, con bono, de crédito fiscal de IVA por inversiones. Ambos para pymes. Actualización automática de escala pyme. Reintegros a las exportaciones de las economías regionales. Eximición del Impuesto a la Ganancia Mínima Presunta. Actualización de escalas mínimas de retenciones de IIGG. Actualización de mínimo imponible en Bienes Personales y eliminación total en 2019.

78


Producciรณn por producciรณn

79


80


81


Producción de granos Granos n n n n n

+100 mil productores

Características

37 M de ha sembradas

El productor cooperativista cultiva entre

98% en secano

300 y 1.000 hectáreas dependiendo de la

132 M de t de prod. de granos

zona; en promedio el 30% es superficie pro-

65% a industrialización

pia y el resto, arrendada. Realiza en su mayo-

y consumo interno

ría siembra directa, con un paquete tecnoló-

n 48% de export. totales argentinas

gico de semillas, fertilizantes y fitosanitarios de nivel medio a alto, financiando la actividad con las cooperativas y, en menor medida, con bancos públicos y privados. Reside en los pueblos y ciudades del interior, posee una edad promedio de 40 años y en algunos casos sus hijos mayores trabajan en la empresa familiar. Las cooperativas en su conjunto, con el 17% de participación de mercado, son el mayor originador de granos de la Argentina.

82


Situación

eficiente de los procesos de los cultivos, rotación, refugios Bt, muestreo de suelo.

Principal sector del agro argentino, liderado por la soja.

n  Altos costos de insumos, manejo inco-

Experimentó un crecimiento del 26% en

rrecto y o ineficiente, bajos niveles de fertili-

área y 34% en producción en los últimos 10

zación. Cultivos obsoletos en calidad nutri-

años.

cional y comercial.

Luego de la eliminación de los derechos

n  Falta de acuerdos que limitan los avan-

de exportación a todos los granos, menos la

ces en genética vegetal.

soja, se presentan cambios en la distribución

n  Escasa y obsoleta capacidad instalada

de la superficie sembrada: más maíz, trigo y

de almacenamiento, con pérdidas en la cali-

girasol.

dad y/o segregación.

Para dar el próximo salto en producción,

n  Logística de venta limitada. Escasa e in-

como habrán hecho en otros países referen-

eficiente infraestructura de transporte.

tes, se necesita optimizar los recursos esca-

n  Alta carga impositiva.

sos, tierra, agua, nutrientes.

Propuestas

A futuro, se esperan avances en genética vegetal, distintos sistemas de protección de

n  Manejo del riesgo en los cultivos: es ne-

cultivos, aumento en los niveles de fertiliza-

cesario adoptar herramientas que contribu-

ción y mayor adopción en maquinarias de

yan a minimizar los principales riesgos que

precisión.

afectan al sector agropecuario, de modo que los productores y las cooperativas cuenten

Problemáticas

con elementos que les faciliten la recuperación ante eventos fortuitos que excedan su

Actividad de alto riesgo debido a las afec-

control.

ciones climáticas y las posibles fluctuaciones de precios locales e internacionales.

n  Riesgo climático: establecer un seguro

Extremos climáticos, inundaciones, sequías,

integral que permita continuar con la activi-

granizos y heladas.

dad.

Bajo conocimiento en profundidad de un

n  Riesgo de fluctuaciones de precios: ela-

manejo adecuado y moderno de los recursos

borar un plan nacional que promocione los

escasos, tierra, nutrientes, agua. Manejo in-

sistemas de fijación de precios a futuro, en

83


pos de que los productores y las cooperativas incorporen estrategias de comercialización. n  Inversiones en almacenaje, industria

y puertos: considerando las proyecciones mundiales y nacionales, de incremento en la demanda y oferta granaria, resulta indispensable contar con una infraestructura tal que permita afrontar los crecimientos estimados. Para lo cual será necesario realizar inversiones que permitan renovar las instalaciones e incrementar las capacidades. n  Inversiones en almacenaje fijo de pro-

ductos sólidos y líquidos: será ineludible in-

siones en los puertos, tanto en mejoras a los

crementar el número de silos fijos en acopios,

accesos, como en instalaciones. Asimismo,

plantas procesadoras, puertos y estableci-

incrementar el número de puertos utiliza-

mientos agropecuarios para poder contener

bles facilitará la gestión.

y distribuir adecuadamente la producción. Se

n  Transporte eficiente: sumado a las in-

debe tener en cuenta que el almacenaje con

versiones en infraestructura de almacenaje,

silo bolsa es de gran utilidad, pero cuenta con

industrial y portuaria, será pertinente reali-

limitaciones.

zar inversiones en las vías férreas, fluviales y

n  Inversiones en plantas de procesa-

miento: las proyecciones indican que, para

terrestres. De modo de poseer un sistema de transporte más eficiente y sustentable.

los próximos años, la demanda principal

n  Inversiones en restauración de vías fé-

será de subproductos, para lo cual será ne-

rreas: la continuación del Plan Belgrano Car-

cesario adaptarse al mercado y renovar e

gas es de suma importancia para fortalecer

incrementar las industrias procesadoras de

las producciones de la zona norte de nuestro

granos en el país.

país. Asimismo, la adecuación y reactivación

n  Inversiones en puertos: la comercia-

lización de los productos agropecuarios se encontrará limitada si no se realizan inver-

84

del Ferrocarril San Martín Cargas promocionaría la zona central de la Argentina. n  Inversiones en restauración de vías flu-


nutricionales de la población, la sustentabilidad y la demanda. n  Promoción del uso de variedades con

mayor agregado de valor: elaborar un programa tendiente a promocionar la creación y el uso de variedades con agregado de valor, como pueden ser cereales y oleaginosas con alto nivel de proteínas, alta concentración de aceites, agregados de nutrientes y minerales, entre otros. Brindará productos distintivos con utilidades nutricionales e industriales. n  Promoción del uso de fertilizantes:

viales: el dragado del río Paraná resulta pri-

conforme a una producción sustentable

mordial para favorecer la comercialización

será necesario promocionar la utilización de

internacional y nacional.

fertilizantes para reponer los nutrientes al

n  Inversiones en restauración de vías te-

sistema, así como fortalecer con proteínas,

rrestres: dado que la producción debe salir

nutrientes y minerales a los productos co-

del campo para ser trasladado hacia los aco-

mestibles.

pios, industrias y puertos, la mejora de los

n  Segregación de los granos por calidad:

caminos rurales es indispensable, más aún

existen numerosos nichos de mercado que

en momentos donde las precipitaciones son

buscan granos con particularidades diferen-

abundantes y el tiempo apremia. Asimis-

tes. Proveer un abanico de productos agro-

mo, el mantenimiento de rutas y autopistas

pecuarios será fundamental para diversificar

posibilita reducir los tiempos y costos del

la producción y evitar problemas de excesos

transporte así como también la seguridad de

con la consecuente caída de precios. Para lo

todas las personas que las utilizan.

cual será necesario poseer una segregación

n  Calidad e innovación: la innovación en

de los granos conforme la calidad, en con-

la actividad agrícola debe generar agregado

junto con una infraestructura adecuada para

de valor a los productos y elevar la calidad.

mantener esa diferenciación a lo largo de

Teniendo en cuenta las necesidades básicas

toda la cadena. n

85


Producción de carne bovina Bovinos n n n n n n n n

Características

253 mil productores 53,4 M de cabezas

La

Argentina

posee

características

14,1 M de terneros/as por año

agroecológicas óptimas para la producción

11,5 M de cab. a faena

ganadera, que fue históricamente uno de

2,6 M de t prod. de carne

los pilares de la economía del país. Sin em-

92% a consumo interno

bargo, la producción de carne en las últimas

56 kilos/hab./año consumo local

décadas se ha estancado en 2,7 millones de

2% de export. totales argentinas

toneladas res con hueso al año. El stock ganadero se encuentra disperso en todas las regiones del país, en mayor o menor proporción dependiendo de las características edáficas, forrajeras y climáticas del lugar y del sistema de producción utilizado. Es importante destacar que para cumplir con el ciclo biológico completo (desde el nacimiento de la ternera hasta su primera parición) se requieren aproximadamente 2 a 2,5 años. Si a este proceso se le suma lo que tarda su posterior cría en llegar a la faena, deberían adicionarse por lo menos 2 años. Lo que implica que el ciclo de la carne es más extenso en relación con los granos.

86


Situación

zas). Este dato reafirma la mejora continua del stock bovino que viene registrando el

El subsector cárnico experimentó una fuerte retracción a finales de la década pa-

sector en los últimos 6 años, pero se man-

sada. Pero desde 2016 se retoma un buen

tiene por debajo del máximo alcanzado en

ambiente de negocios. Este proceso generó

2007 (58,7 millones de animales).

descapitalización en las empresas, por lo

La oferta de carne en la Argentina, para

que si bien las expectativas son muy buenas,

fin de 2017, se estima en 2,7 millones de

se requiere un esfuerzo financiero por parte

toneladas, un leve aumento de 2% respec-

de los productores para encarar esta nueva

to de 2016 (2,6 millones de toneladas). La

etapa del negocio; y esta provisión debe ser

tendencia continúa estable desde los últi-

de fuentes externas a la empresa.

mos 4 años (2,6-2,8 millones de toneladas).

Con la liberación de las exportaciones,

La faena de hembras en 2017 es del 42%

eliminación de los derechos de exportación

de la total, y se manteniene aún el proceso

y con el aumento del precio se produjo una

de retención de vientres. El consumo ar-

importante retención de hembras, lo que

gentino de carne bovina es de 58 kg/hab./

provocó una baja en la faena y un aumento

año. Respecto a la oferta de animales, se

del stock.

estima que a fin de año se faenarán 12,2 millones de cabezas.

Ante la implementación de algunas medidas en materia de exportación, fiscalización,

En cuanto a la competitividad de nues-

transparencia, trazabilidad, financiamiento,

tro país frente a nuestros vecinos, la Ar-

y legislativas, sumado a la gran predisposi-

gentina es en promedio 19% menos com-

ción para dialogar con toda la cadena cárnica

petitiva que Brasil, Paraguay y Uruguay.

con el objetivo de analizar y generar mejo-

Respecto a los volúmenes comercializa-

ras, el sector ganadero respondió de manera

dos, la Argentina está relegada. Si se tiene

favorable, aumentando la exportación e in-

en cuenta que nuestro país presenta ma-

crementando de a poco el peso de faena.

yores existencias y mayor producción que

La existencia de animales en nuestro

los competidores, significa que se tiene un

país, en 2017, es de 53,4 millones de cabe-

mayor potencial para crecer y volver a po-

zas. Significa un incremento de 1% respec-

sicionarnos en el mercado exterior. En línea con el incremento de exporta-

to del año anterior (52,6 millones de cabe-

87


ciones, se aprecia que comienza a rever-

es esencial para que los productores vuel-

tirse la tendencia de faena de animales

van a la actividad con plazos y tasas acor-

pequeños a animales de mayor porte. El

des con los tiempos del sector.

porcentaje de faena de terneros pasó de 31% en 2015 a 27% en 2017, mientras que

Problemáticas

el porcentaje de faena de novillitos pasó de

n  El estancamiento del sector cárnico

24% a 25% y el de novillos de 18% a 21%.

bovino puede adjudicarse a varios factores,

Hoy el peso medio de la res es de 225 kg/

entre los que se destacan:

cab.

n  El desplazamiento de la ganadería ha-

En el mercado interno se mantiene la di-

cia zonas menos productivas, por la mayor

ferencia entre el precio pagado al produc-

rentabilidad de la actividad agrícola en rela-

tor y el precio pagado por el consumidor.

ción con la actividad ganadera.

La brecha estimada es de 2,4 veces entre la carne en la carnicería y la carne en equivalente animal vendido por el productor.

n  Riesgos climáticos no cubiertos. n  Falta de incorporación de nuevas y

adecuadas tecnologías, principalmente en

El consumo de proteína animal en la Argentina es de 122 kg/hab./año, y el principal tipo de carne consumida es la bovina (58 kg/hab./año), seguida de la aviar (43 kg/hab./año), en menor medida la porcina

zonas poco aptas. n  Bajos índices reproductivos, lo que trae

aparejado bajas tasas de extracción. n  Doble estatus sanitarios según el mer-

cado.

(13 kg/hab./año), muy por detrás la carne

n  Mayor producción de animales peque-

de pescado (7 kg/hab./año) y casi nulo el

ños en detrimento de la producción de ani-

consumo de la carne ovina (1 kg/hab./año).

males grandes.

En 2016 y 2017 el sector se vio afectado no solo por inundaciones, sino también por incendios. En estos casos es funda-

n  Políticas de gobierno sostenidas desfa-

vorables. n  Elevada carga fiscal.

mental poseer un sistema de seguros que contemple los posibles factores que pue-

Propuestas

dan llegar a incidir en la producción. Asi-

n  Incrementar la oferta de carne: a través

mismo, la facilidad para acceder a créditos

de incentivos fiscales para novillos pesados,

88


de modo de estimular la producción de

n  Promoción de las exportaciones me-

animales grandes y así aumentar el peso

jorando las condiciones de ingresos de

medio de faena.

nuestros productos a los distintos merca-

n  Eliminar el peso mínimo de faena ya

dos. Cumplir y ampliar tanto la Cuota Hil-

que la promoción debe estar dada por in-

ton como la 481, avanzar con el tratado de

centivos y no por prohibiciones.

libre comercio entre Mercosur y EU-27, de

n  Capacitación a productores en el ma-

modo de obtener cuotas sin arancel. Por

nejo del rodeo: elaborar un plan de capaci-

otro lado, poseer un sistema de tipificación

tación a productores y operarios de modo

que permita diferenciar la mercadería ex-

que incrementen los índices de eficiencia

portada según los destinos.

productiva y reproductiva; esto permitirá

n  Promoción del agregado de valor:

que aumente el número de terneros por

instalar un sistema de trazabilidad, de

vaca y por año y realizar una planificación

fácil gestión, que permita obtener un co-

estratégica de la alimentación, que permi-

nocimiento del origen y manejo de cada

ta incrementar los kilos producidos a la

animal. Evolucionar de un sistema de co-

vez que se reducen los costos.

mercialización por “res” a uno “por cortes”.

n  Unificación del estatus sanitario: me-

n  Recursos para paliar las inclemencias

diante una nueva Ley Federal de Carnes

climáticas: tanto un sistema integral de

que estipule un sistema de control de la

seguros como financiamiento con plazos

faena y de la comercialización, destinadas

y tasas competitivas para la adquisición

tanto a mercados externos como internos,

de insumos y restauración de alambrados.

de modo de asegurar las mismas condicio-

Asimismo, la mejora de caminos, la realiza-

nes de inocuidad.

ción de obras de infraestructura y de “cor-

n  Disminuir la presión fiscal del sector:

volver al sistema de IVA anual, permitien-

tafuegos” contribuiría a minimizar los impactos de las inundaciones e incendios. n

do el ajuste por inflación (esto significa que se compute Ganancias solo cuando la venta se haga efectiva), que exista una pronta devolución del IVA y se permita la amortización acelerada de inversiones.

89


Producción de leche Leche n n n n n n n n

Características

1,7 M de vacas 10,2 mil tambos

La lechería representa para el país una de

9.711 M de litros prod. de leche

las actividades agropecuarias de mayor im-

6,2 mil l de leche/vaca total/año

portancia, no solo por su dinamismo econó-

80% a consumo interno

mico y la mano de obra directa que genera

50% a quesos

en las localidades del interior, sino por la

27% a leche en polvo

importancia social relacionada con esta pro-

1,4% de export. totales argentinas

ducción. Se caracteriza por una gran diversidad de tipos de productores, donde el 7% de los tambos del país produce más de 6.000 litros/día, lo que representa el 32% del volumen total, mientras que en el otro extremo el 59% de los tambos produce menos de 3.000 litros diarios. El perfil del productor asociado a las cooperativas genera una producción media diaria de 2.300 litros de leche, una superficie dedicada al tambo de 130-140 ha, con una superficie alquilada que oscila entre el 30 y el 50%, con una activa presencia familiar en el trabajo y conducción de la operación.

90


Situación

presente en la actividad y el bajísimo recambio generacional.

En la última década, el sector productivo lácteo experimentó un fuerte crecimiento

Propuestas

hasta 2012. La producción se estabilizó los siguientes cuatro años, con la pérdida del 10%

n  Recrear las condiciones para una le-

de los tambos.

chería competitiva, donde se priorice una

Durante 2016, los cambios macroeconó-

serie de estrategias que sean factibles de ser

micos, bajos precios al productor, sumado a

implementadas en función de los recursos

contingencias climáticas, redujeron drástica-

disponibles y del ordenamiento institucio-

mente la producción.

nal existente, entre las que pueden mencio-

Se evidencia un proceso de concentración,

narse:

con tambos cada vez más grandes y con ma-

n  Sustentabilidad de los productores: efi-

yores producciones individuales, acompa-

ciencia en la gestión de los recursos y el con-

ñado de un rodeo nacional que no crece en

trol de costos, para todos los tamaños de la

cantidad de cabezas. Actualmente, las inver-

producción.

siones se han frenado hasta que se vislumbre

n  Tecnologías de procesos: evaluación del

una recuperación de la renta.

sistema más adecuado para producir a bajos

La falta de crédito a los pequeños produc-

costos, incluyendo la incorporación de ma-

tores limita sus posibilidades de inversión,

terial genético acorde con el sistema optado.

tanto edilicia, tecnológica como genética, lo

El productor debe tender a reducir los costos

que los lleva a producir fuera de la condición

para obtener una mejora en su rentabilidad.

de bienestar animal y humano.

n  Proponer la implementación de las polí-

ticas adecuadas por parte del Estado, en vías

Problemáticas

de una lechería competitiva, en desarrollo

n  Los bajos precios pagados al productor,

permanente y con sostenibilidad económica,

consecuencia de las políticas de precios inter-

social y ambiental, que se adapte al precio in-

nos controlados que, con diferentes varian-

ternacional, si la estrategia es hacia una leche-

tes, se vienen aplicando los últimos 6 años.

ría exportadora.

n  Las dificultades de articulación inter-

n  Generación de incentivos al pequeño

nacional y falta de capacidad exportadora de

productor tambero, a través de programas de

una parte de la industria.

financiamiento para el desarrollo de infraes-

n  La falta de infraestructura, tanto dentro

tructura (bienestar animal, caminos, amplia-

como fuera de los campos, que se suma a la

ción de la capacidad instalada, tecnología,

dificultad de retener a los operarios, situación

como soft para nutrición, ordeñe y planea-

que queda en evidencia con la alta rotación

miento, etc.). n

91


Economías regionales Para que las economías regionales se desarrollen y sean competitivas en el mercado externo, son necesarias medidas específicas para cada una de las cadenas que la integran.

Las dificultades que limitan a las econo-

dirección que tome el país.

mías regionales se mantienen gobierno tras

Es desgastante, ineficiente e insostenible

gobierno, y no se encuentran soluciones que

traccionar una estructura de economía re-

cambien radicalmente la situación que atra-

gional al desarrollo, en tanto se vea someti-

viesa la gran mayoría.

da a cambios extremos una vez cumplido un ciclo político.

Se necesitan políticas sostenibles en el tiempo, con horizontes temporales que

Las producciones de las economías regio-

excedan los intereses gubernamentales de

nales se caracterizan, en general, por ser in-

turno. Las economías regionales requieren

tensivas en el uso de insumos, de capital y el

políticas de Estado y no políticas de go-

empleo de mano de obra, con grandes volú-

bierno. Demandan medidas prolongables

menes de producción por unidad de superfi-

en el tiempo, independientemente de la

cie. Tienen altos costos internos, una impor-

92


por debajo de los costos de producción. Este proceso perjudica la producción, desincentiva la inversión, precipita la informalidad laboral y comercial, y afecta a toda la cadena y su entorno social. Muchos productores están desapareciendo día tras día, abandonando sus fincas y chacras, y buscando otra actividad que les aporte un ingreso más estable para mantener a sus familias. Las nuevas generaciones no ven oportunidades y buscan otros empleos y lugares de residencia migrando a centros urbanos. Mientras tanto, desde el Estado, con buenas intenciones de trabajo en conjunto y diálogo con el sector, se han buscado alternativas para solucionar las problemáticas, pero aún no se ha logrado quebrar la tendencia negativa que experimentan muchas producciones regionales. La situación es estructural, desde la falta de infraestructura y logística para transportar la producción desde las regiones hasta los centros de consumo y/o los puertos, los costos de producción y comercialización, hasta la falta de financiamiento acorde con tante presión impositiva y el atraso del tipo

la situación actual y la excesiva presión tri-

de cambio impide llegar con los productos a

butaria, que obstaculiza la incorporación de

los mercados externos, ofreciendo grandes

tecnológica y sigue dificultando el manteni-

volúmenes de producción que sobreofertan

miento de la estructura productiva en gran

el mercado interno deprimiendo los precios

parte del interior del país. n

93


Producción de algodón Algodón n n n n n n n n

Características

292 mil ha 30 mil productores

Es una cadena de valor larga, compues-

550 mil t producción

ta, en su producto principal, por producto-

80% Chaco y Sgo. del Estero

res, acopios, cooperativas, desmotadoras,

70 M de USD exportación fibra

hilanderías, confeccionadores, comercian-

120 desmotadoras (plantas)

tes y consumidores, y otros subproductos,

250 hilanderías (locales)

como semilla y aceite.

370 tejedurías (locales)

Existen unas 20 empresas integradas verticalmente que tienen desmotadoras y/o hilanderías y/o tejedurías. Tiene un rol estratégico en las economías regionales del noreste argentino y en el desarrollo de la industria textil nacional. La importancia se debe tanto por el valor que genera como por la ocupación de mano de obra y su impacto social. Históricamente se caracterizó por la presencia de minifundistas y pequeños productores. El productor cooperativista es propietario de entre 20 y 200 ha. La mayoría reside en la ciudad debido a la falta de servicios básicos en el campo, tiene entre 50 y 70

94


años, y no existe prácticamente el traspaso

ción) provocó la caída en el área de siem-

generacional. El productor en la actualidad

bra del cultivo en las dos últimas décadas.

generalmente cuenta con un empleado, y

Esto mismo se replica en la funcionali-

el grado de tecnificación es casi nulo.

dad de las cooperativas de 1º grado, y en la

Busca diversificar el algodón con gana-

federación. Dichas cooperativas estaban y

dería, otros cultivos agrícolas y actividades

mantienen aún una estructura preparada

de granja. No tiene acceso al financiamien-

principalmente para la recepción de algo-

to por endeudamiento con entidades ban-

dón en bruto y el proceso de desmote. Po-

carias y gubernamentales previas.

cas han sabido y podido reconvertir parte de su estructura.

Situación Problemáticas

Chaco es reconocida como una provincia algodonera, históricamente lideró el

n  La casi nula rentabilidad por bajos

cultivo algodonero en nuestro país, pero

rendimientos que ofrece el algodón provo-

en la actualidad se está desplazando a

ca que año a año el productor salga de esta

otras áreas en provincias como Santiago

actividad y se pase al cultivo de granos

del Estero, Formosa, Santa Fe, Salta, e in-

como maíz y soja.

cluso San Luis.

n  En la campaña 2016/2107 no se reci-

Los productores y las cooperativas de la

bió algodón en las cooperativas por el cie-

región están pasando por un período de

rre de sus desmotadoras, lo cual obedece a

crisis profunda. Respecto de los producto-

la disminución del área sembrada, que no

res, los menos han reconvertido su activi-

permitió su funcionamiento por no cubrir

dad principal a otras actividades agrícolas

los costos.

diversas, ganadería y actividades de gran-

n  Disminución de comercialización de

ja en menor escala. Esto obedece a que la

otros granos por parte de las cooperativas,

mayoría de esos productores eran produc-

dado que otras empresas financian a los

tores algodoneros, pero la diversidad de

productores con compromiso de entrega.

factores que afectaron en forma negativa

Propuestas

(plaga picudo, clima, cotización de dólar, precio, falta de claridad en la comercializa-

n  Instituir un programa de asistencia

95


para el mejoramiento de la calidad de la fibra de algodón, impulsando la trazabilidad y el establecimiento de protocolos. n  Realizar una lucha coordinada contra

el picudo del algodón. n  Replanteo productivo y mayor prota-

gonismo de las cooperativas. n  Corresponsabilidad gremial, seguro

agrícola e inserción de los jóvenes. n  Promover la diversificación de la pro-

ducción, teniendo en cuenta la inserción de los pequeños productores en otras producciones zonales, como la ganadería, la agricultura y la forestación. n  Armado de mesas de trabajo con go-

biernos provinciales y Nación, sobre diversos aspectos, como la modificación y adecuación de los estatutos para incluir otras actividades, no solo productivas, sino también del tipo industrial. n  Formular un plan estratégico algodo-

nero, con apoyo de todas las instituciones involucradas. n

96


Producción de arroz Arroz Características

n 207 mil ha implantadas n 1,4 M de t producción n 80% prod. Corrientes

regional que se realiza en el Litoral ar-

gentino. La agricultura arrocera se lleva a

El sector arrocero es una economía

y Entre Ríos

n 7 kg/hab./año consumo local n 70% prod. se industrializa n 200 M de USD exportación

cabo en Entre Ríos, Corrientes, Formosa y Santa Fe. Este sector integra, además, a la industria molinera, para ser entregado en condiciones al consumidor. Los acopios y molinos se encuentran cercanos a la zona de cultivos. En algunos casos, en forma de cooperativas de productores, en otros casos como empresas que siembran y/o adquieren el cereal a productores. Unos 450 productores realizan la actividad, de los cuales el 86% dispone de una superficie menor a las 1.000 ha. La diferencia productiva y de costos está basada en los sistemas de irrigación, ya que en la provincia de Corrientes se utilizan represas y en Entre Ríos, en mayor medida, pozos profundos con bombeo y, en menor medida, represas, ríos y arroyos.

97


Situación

visas en dos tercios de lo producido, el Es-

En los últimos años se viene verificando

tado debería alentar el crecimiento de este

la tendencia de avance de las grandes em-

cultivo. Usualmente, la Argentina logra

presas en la siembra de arroz, y simultá-

colocar toda su cosecha anual en el mun-

neamente muchos productores pequeños

do, y las cualidades del arroz argentino son

han abandonado la actividad. Estos dos

valoradas por los compradores habituales

fenómenos no son beneficiosos desde el

del exterior. Sin embargo, los precios que

punto de vista del arraigo ni de la distribu-

el mundo ofrece por el arroz elaborado de

ción de la riqueza.

calidad nos dejan con una mínima o direc-

Las principales causas de lo anterior-

tamente sin rentabilidad.

mente planteado son que el cultivo del

Complementariamente, hemos detecta-

arroz requiere un capital de trabajo supe-

do que hay margen para optimizar la pro-

rior a otros cultivos y que las posibilidades

ductividad dentro del sector. Los techos

de financiamiento son muy limitadas para

de rindes van creciendo de la mano del

los pequeños productores independien-

desarrollo de semillas que realiza especial-

tes. En este contexto, el esfuerzo que las

mente el INTA. La innovación tecnológica

cooperativas realizan es importante para

en molinería también genera posibilidades

gestionar en nombre de sus asociados.

de incrementos cualitativos en la elabora-

Por otro lado, en un país que tiene una

ción. Pero la realidad es que el productor

capacidad instalada para procesar más de

arrocero promedio ha sufrido un debilita-

2 millones de toneladas, las industrias se

miento en su estructura de financiamien-

han visto impulsadas a avanzar en la pro-

to, enfrenta altos costos de producción y

ducción primaria con el fin de sostener su

tiene dificultades para poder reinvertir.

estructura productiva. El arroz tiene un mercado internacional

Problemáticas

asegurado. Es una economía regional sus-

n  La actividad arrocera fue perdiendo

tentable, amigable con el medio ambien-

competitividad a lo largo de los años, en

te y generadora de empleo. La Argentina

gran parte debido a: la inflación junto a la

consume solo un tercio de su producción

política cambiaria, los costos productivos,

y exporta el resto. Como generador de di-

de industrialización, logística, portuarios,

98


comerciales y fiscales, los que suman un

absolutamente posible) en lugar de los 1,3

valor de exportación por encima de los

millones actuales, el sector arrocero re-

mejores precios del mercado internacio-

quiere ciertos impulsos:

nal.

n  La exención de la tasa vial al gasoil

n  Los costos de producción en el cam-

destinado al riego. Y en el caso de los pro-

po, que son importantes, están incorrecta-

ductores que riegan con motores a energía

mente afectados por cargas tributarias tan

eléctrica, revisar y disminuir la carga tribu-

injustas como el hecho de que un motor

taria que integra la facturación del servicio.

para riego, estático en el campo, se alimen-

n  Reducir drásticamente los costos lo-

ta a gasoil, y tributa por ello. En la actuali-

gísticos, mediante el estímulo del uso de

dad el costo de riego en el arroz representa

ríos y trenes; para ello es necesario el ca-

más del 30% del costo total del cultivo.

lado del río hasta el puerto de Concepción

n  Los costos logísticos comparativos

del Uruguay.

con otros países son mucho más elevados,

n Evaluar un reintegro a la exportación

ya que otros países, como Uruguay o Para-

de arroz elaborado de 15% es una mane-

guay, logran llevar arroz a puertos de ultra-

ra de corregir transitoriamente la falta de

mar con menores costos.

competitividad por falta de infraestructura.

n  Los caminos rurales siguen siendo un

n  Promover el consumo de arroz en el

problema para las tareas de los producto-

país, que actualmente, con 7 kilogramos

res agrícolas, que agrega costos extrapre-

per cápita, es el más bajo de Latinoaméri-

diales.

ca.

n  El puerto de Concepción del Uruguay

n  Facilitar el acceso al financiamiento a

aún no admite la carga completa de bu-

tasas reducidas para recomponer el capital

ques de ultramar por falta de dragado del

de trabajo. n

canal de navegación.

Propuestas n  Para mantener su viabilidad econó-

mica, y, más aún, para ser alentado a lograr cosechar 2 millones de toneladas (valor

99


Producción de aves Aves n n n n n

4,5 mil granjas

35 empresas integradoras

La avicultura vinculada con el coopera-

1,9 M de t de carne aviar

tivismo es realizada por productores pe-

90% a consumo interno

queños a medianos, pequeñas superficies

43 kilos/hab./año

y que se dedican a la cría de aves como una

consumo local

unidad más, buscando la diversificación

n 0,5% de exportaciones

Características

de su establecimiento. La mano de obra empleada suele ser la

totales argentinas

misma familia con alguna contratación temporal al finalizar la crianza para limpiar el galpón. La unidad media de producción es de 20.000 a 25.000 pollos por ciclo de crianza y con un grado de tecnificación medio. Esta actividad es complementada en la mayoría de los casos con agricultura y en menor medida con ganadería de cría. La edad promedio del productor está alrededor de los 45 años, su lugar de residencia es la zona rural, y en su mayoría está bancarizado. Los productores, socios de las cooperati-

100


vas, se encargan del cuidado de los pollos

El mercado hoy se encuentra atravesado

y entregan su producción a las cooperati-

por una considerable informalidad comer-

vas que administran toda la producción,

cial.

las que se encargan de la faena y produ-

Se han detectado casos donde los pro-

cen pollos eviscerados y pollos trozados

ductos que se comercializan presentan un

(pata muslo, pechuga, alas, garras, harinas

alto contenido de agua retenida en la piel

de vísceras, harinas de plumas y aceite de

del pollo, aspecto que debe ser frenado.

pollo).

El mercado externo presenta bajos pre-

La mayor parte de la producción se des-

cios y con el actual tipo de cambio no se

tina al mercado interno, aunque desde

cubren los costos de producción. Y poder

hace algunos años empezó a desarrollarse

posicionarse en el mercado externo es una

el mercado de exportación; actualmente

condición necesaria para que crezca la ac-

cerca de un 3% se ubica en destinos como

tividad.

Rusia, Hong Kong y Vietnam.

Problemáticas Situación

n  Existe una importante brecha en tec-

La producción de carne aviar en la Ar-

nología de alimentación, coexisten dos

gentina experimentó un fuerte crecimien-

niveles diferenciados por escala: baja, con

to en los últimos 10 años.

pobre infraestructura y no tecnificado; y

Los cambios en la producción y una favorable composición de los costos le per-

alta, automatizado, con control de temperatura y humedad.

mitieron posicionarse como una fuente de alimentación para la población.

n  Los costos de producción, debido a

los aumentos importantes de paritarias

En los últimos años la competitividad se

en lo referido a UATRE Peón Avícola Rural

fue deteriorando, lo que atenuó la tenden-

(Res. 119), crecieron por encima de la pro-

cia de crecimiento.

ductividad, sumado al aumento del gas

Actualmente los precios no alcanzan a

y de la energía eléctrica. Si bien en Entre

cubrir los costos, por lo que de seguir así

Ríos hay una bonificación de la energía ru-

complicaría la existencia de muchas aví-

ral avícola, en Santa Fe no existe. Es nece-

colas.

sario implementar el manejo de efluentes,

101


tanto en la producción primaria (guano,

Finalmente, cuando se comercializa

cama, etc.) como en las plantas de faena.

fuera de la provincia de origen se tienen

Eliminar el doble estándar entre la pro-

que pagar impuestos adicionales tanto

ducción que se declara de aquella que no

provinciales como municipales para poder

atraviesa las declaraciones en AFIP y SE-

introducir la mercadería en el lugar.

NASA, ya que afecta a aquellas empresas y

Propuestas

cooperativas que cumplen las normativas vigentes.

n  Implementar tarifas más competiti-

n  Hay aproximadamente un 15% de

vas de energía eléctrica y gas.

producción de pollos que no está declara-

n  Bajar el IVA al 10,5%.

do en el SENASA, los que se faenan e ingre-

n  Cuidar la calidad, implementando los

san al mercado sin ningún tipo de control

controles necesarios en los frigoríficos con

sanitario y comercializado informalmente,

inspectores (de AFIP y SENASA) para que

lo que desvirtúa el mercado.

se declare la totalidad de la producción y

Además, de la producción de pollos declarada se estima que cerca del 25% se

venta. Prohibir la inyección (marinado) en los pollos faenados.

comercializa informalmente; este sistema desleal afecta notablemente a las empre-

n  Tipo de cambio competitivo para ex-

portar productos al mundo. n

sas y cooperativas que operan cumpliendo todas las normativas sanitarias e impositivas vigentes. La carne de pollo puede estar perdiendo prestigio debido a la práctica de la inyección de agua (cuyo nombre técnico es marinado) que está aprobado por SENASA hasta un 8%. Como referencia, en Brasil está prohibido hace muchos años, debido a que hay una alteración del producto y a los clientes les venden agua y saborizantes al valor de la carne de pollo.

102


Producción de cítricos Cítricos n n n n n n n n n

Características

132 mil ha implantadas 46% Entre Ríos y Corrientes

Las frutas cítricas representan el 50% del

40% Tucumán y Salta

total de frutas del país. La actividad se de-

2,6 M de t producción

sarrolla en las regiones del NOA y el NEA.

51% limón 31% naranja

El NOA se especializa en la producción de

90% limón a industria

limón (principal cítrico producido en la Ar-

78% mandarina a industria

gentina, que representa el 47% del total de

18,8 kg/hab./año cons. fruta fresca

cítricos) y, en menor medida, de pomelo (5%

395 mil t exportación fruta

de la producción de cítricos). El NEA, por su parte, se especializa en el cultivo de cítricos dulces: naranja y mandarina (33% y 15%, respectivamente). El consumo interno aparente de naranja es de 13,2 kg/hab./año y de mandarina 5,2 kg/hab./año (2014). En 2014, la producción de naranjas fue de 1.022.276 toneladas y la de mandarina, 486.630 toneladas, lo que representa una variación de 18,9% y 33,4% respecto a 2013.

Situación La citricultura en la Argentina no escapa

103


a los vaivenes del país; con altos y bajos

a los precios de la fruta, tanto para fresco

en los últimos 10 años ha mantenido la

como para industria de jugos.

producción en torno a los 3 millones de

n  Fuerte dispersión de precios entre

toneladas. Con un descenso de los cítricos

verdulerías, supermercados y demás tipos

dulces y un crecimiento del limón.

de comercio presiona al consumidor final

Para 2017 se estima que la producción

a pagar valores absurdos. En mandarinas

será de 2,65 millones de toneladas, con

frescas la brecha entre lo pagado a campo

caída de producción en limones, debido a

al productor y lo cobrado al consumidor

factores climáticos, y un fuerte descenso

llega a 20 veces.

en los cítricos dulces en el NEA, lo que em-

Propuestas

peora aún más la situación de los productores de esta zona.

n  Implementar una política activa de

Se reconoce esta nueva etapa, con el

negociación de aranceles en el exterior,

compromiso por abrir nuevos mercados

tratados de libre comercio para promocio-

externos, lo que permitiría consolidar la

nar las exportaciones de frutas y jugos.

actividad y poder crecer en producción y exportación.

n  Ampliar el financiamiento para im-

plementar mejoras tecnológicas, recambio de variedades, inversión en cámaras frigo-

Problemáticas

ríficas, logística y recuperación del capital

n  Pérdida gradual de competitividad y

de trabajo.

de mercados de exportación, altos costos

n  Promover en los jóvenes el potencial

de producción, logística y almacenamien-

de la actividad mediante la capacitación. n

to. n  Impacto negativo del HLB en la zona

y el rol del SENASA. n  Factores climáticos, como heladas e

inundaciones, para los cuales los productores no cuentan con coberturas. n  Nulas inversiones por parte de los

productores por el bajo incentivo debido

104


Producción forestal Forestal n n n n n n

Características

1,2 M de ha implantadas 35% sup. Corrientes

Es una actividad que se caracteriza por

30% sup. Misiones

inversiones y retornos económicos a largo

65% sup. coníferas

plazo, variando los ciclos productivos en

9,8 M de t producción forestal

función de las especies a cultivar y el ob-

95% rollizos

jetivo de mercado a que se apunta con la madera (12 a 30 años). El productor cooperativizado, cuenta con una modal de producción forestal entre 15 a 30 has en su explotación. Prácticamente todas las explotaciones agropecuarias tienen integrada su producción en mayor o menor medida La mayor parte de la madera, el silvicultor la comercializa con los aserraderos que son empresas no cooperativas y realizan la transformación primaria. Las Cooperativas se limitan a la comercialización de la madera con destino celulósico, que representa ente 9 y 15 % de la madera que genera un bosque implantado, esta madera proviene de los tratamientos

105


silviculturales a partir de los raleos de los

trabajar a menos del 50% de su capacidad

rodales.

industrial.

El principal destino de la producción de

Problemáticas

madera para trituración, son las plantas de celulósica y parte es utilizadas por las pro-

n  La principal problemática es no poder

pias cooperativas yerbateras para la ela-

comercializar toda la producción anual,

boración de chips energía utilizado como

por lo que se acumula el sobrante año tras

combustibles renovables en el secado de

año en los bosques, con el agravante de la

la yerba mate.

caída de los precios que trae aparejado esta situación de mercado.

Situación

n  Se observa una falta del cumplimien-

Hasta el año 2007 la actividad ha tenido

to de la Ley de Promoción de Bosques

un crecimiento y desarrollo importantes

Cultivados 25.080 y 26.432, que otorga

tanto en la silvicultura, como en el proceso

ANR al silvicultor para la plantación y tra-

industrial (aserrado de los rollos), abaste-

tamientos silviculturales. Las demoras en

ciendo al mercado interno con productos

los pagos superan los 5 años, cuando la ley

para la construcción, fabricación de mue-

establece 90 días desde la aprobación de

bles y pasta celulósica para la fabricación

los proyectos forestales.

de papel, con una muy buena introducción de los productos en el mercado externo.

n  La importación de muebles asiáticos

impacta sobre toda la cadena forestal de

La ocupación de mano de obra fue plena

forma sistémica.

hasta ese entonces y lamentablemente de

n  Falta de transparencia de precios en

allí en adelante se fue perdiendo gradual-

la comercialización de la madera con la in-

mente el mercado externo.

dustria celulósica.

A pesar de los esfuerzos del sector de

n  La provincia de Misiones, además de

hacer mejoras en la eficiencia productiva,

ingresos brutos a la actividad comercial en

integración, escala productiva y logística

general, grava a las exportaciones misione-

comercial, en los últimos 10 años se perdió

ras con este tributo. Al mismo tiempo, el

más del 50% de los empleos en el sector

sector cuenta en la comercialización de los

y actualmente las industrias se limitan a

productos primarios (rollos) con una tasa

106


facturas tendrán que hacer un gran esfuer-

forestal del 2%. n  Los impuestos a los ingresos brutos

zo para recuperar competitividad interna-

que no alcanzan a la primera comerciali-

cional y poder exportar productos de valor

zación de la producción primaria sí afectan

agregado a futuro. Y lograr esto solo es po-

negativamente al productor cooperativi-

sible con el acompañamiento del gobierno

zado, ya que no se reconoce en Misiones

provincial y nacional. Por último y como

al “acto cooperativo” de la legislación que

política de Estado, se propone a la Legisla-

sustenta al movimiento cooperativo.

tura nacional incorporar o mudar los ANR de las leyes de promoción del sector a una

Propuestas

política de promoción en el uso de la ma-

n  Por la relación producción-demanda,

dera y por sobre todo como material reno-

el sector forestal necesita del mercado ex-

vable en la construcción y en la fabricación

terno para equilibrar su balanza produc-

de muebles.n

tiva y comercial. Las propuestas para el sector se basan en una política económica que le otorgue previsibilidad, acciones por parte del Estado para devolver la competitividad perdida, mejora en el tipo de cambio, infraestructura y logística, y una reducción de la carga impositiva nacional y provincial. n  Abordar la competitividad, no sola-

mente desde las empresas o el trabajador como únicos responsables. El Estado tiene la obligación de ser más competitivo ya que su propia competitividad trasciende a todos y cada uno de los habitantes del lugar y de las relaciones comerciales que se realizan. n  Los sectores de la industria de manu-

107


Producción de hortalizas Hortalizas Características

n 160 mil ha sembradas n 6.000 ha bajo cubierta n 4 M de t producción (

del campo argentino, ya que se distribuye en

casi todo el país e incluye una gran variedad

27 especies, s/papa y s/legumbres)

Es una actividad de las más heterogéneas

n 60% prod. cebolla

de especies (más de 30), tiene tiempos de pro-

ducción más cortos y son productos altamen-

+ tomate + zapallo + zanahoria

n 10 M de jornales al año n 90% se destina al

te perecederos, por lo que deben llegar rápido

cen de esta una actividad compleja.

mercado interno

a los puntos de venta. Todos estos factores haSe caracteriza por realizarse, a grandes rasgos, en relación con varios tipos de productores: de microescala (de una a dos hectáreas) localizado en cordones de los centros urbanos, dedicados a la producción variada de hortalizas livianas más perecederas, de hoja y frutos; los de escala intermedia y especialización de acuerdo con la zona geográfica para abastecer en determinada ventana de tiempo a los principales mercados, generalmente dedicado a la producción de hortalizas pesadas. Son altamente difundidos la mediería y el trabajo familiar en este tipo de explotaciones

108


como formas de incorporación de la mano de

costos, ya que es intensiva en mano de obra y

obra. Se estima que cerca del 90% de la pro-

mucha de la producción se realiza en campos

ducción se destina al mercado interno, y los

arrendados, además de contar con una alta

canales de venta son los mercados concen-

carga impositiva.

tradores, las verdulerías en forma directa y los supermercados.

n  Por otro lado, el sector presenta un alto

grado de informalidad en toda la cadena de

La exportación es minoritaria y específica, y se concentra en ajo, papa, cebolla y, en menor

valor que impide el desarrollo de políticas públicas transversales.

cantidad, zanahoria, batata, espárrago y zapallo, y Brasil es el principal destino.

n  La logística y la pérdida de calidad en el

transporte es un problema que afecta especialmente las producciones de cordones, donde

Situación

se cosecha por la madrugada y la mercadería

Es una actividad que sufre los vaivenes de

debe comercializarse en el mismo día. Por ello

la actividad económica, especialmente en los

la facilidad de transporte y cámaras de frío

segmentos de niveles bajos de inversión y baja

se vuelve necesaria y raramente disponible.

escala. En el mercado los altos niveles de infor-

También es central la baja mantención de los

malidad ponen en desventaja al movimiento

caminos suburbanos cercanos a los estableci-

cooperativo y la cadena de valor.

mientos.

Los altos impuestos al trabajo impiden el

n  Las chacras no cuentan con coberturas

mayor empleo, y la atomización de la produc-

de seguros climáticos ni de precio, ni siquiera

ción hace dificultoso el desarrollo de las políti-

en los casos en los que la producción se realiza

cas públicas.

sobre cubierta.

Se suma a ello que sus cultivos son so-

n  Por la localización, las zonas de pro-

cialmente sensibles, por lo que su falta en el

ducción compiten con los emprendimientos

mercado afecta el hábito cultural de la pobla-

inmobiliarios, por lo que el avance de la urba-

ción.

nización es una potencial y en algunos casos actual amenaza para la actividad.

Problemáticas

n  El costo de la energía para riego es eleva-

n  La principal problemática es la baja

rentabilidad de la actividad por los elevados

do y el cambio en las tarifas ha afectado gravemente.

109


Propuestas n  Retomar la ley de mediería para brindar

seguridad a las formas contractuales de trabajo. Y promover la tecnificación de las tareas. n  Promover el consumo de hortalizas, para

aumentar la demanda, promover la alimentación saludable y generar más puestos de trabajo. n  Acercar el producto al consumidor, para

disminuir la brecha entre lo recibido por el productor y lo pagado en el mercado n  Aumentar el financiamiento en pla-

zo y tasa adecuada para las inversiones en materiales de cobertura, transporte, cadena de frío y acondicionamiento. Desarrollar una cobertura de seguros para la actividad, como, por ejemplo, ampliando las experiencias positivas desarrolladas en Bella Vista, Corrientes. n  Para el caso de aquellas producciones

con destino de exportación, es necesario ampliar el prefinanciamento de dichas exportaciones. Y en general, promover el desarrollo y la implementación de buenas prácticas para aumentar el agregado de valor, especialmente en las zonas suburbanas. n

110


Producción de mandioca Mandioca n n n n n n n n

Características

26 mil ha 10 mil productores

El cultivo de mandioca es utilizado por los

2 a 5 ha por productor

productores como un complemento a otras

135 mil t producción

actividades realizadas en la explotación: yer-

75% Misiones

ba mate, té, forestación, ganadería. Al ser un

100% mercado interno

cultivo anual-bianual, permite tener un rápido

30% para fécula

recupero de la inversión.

15 industrias

El productor en general no accede al financiamiento bancario y se limita al otorgado por las cooperativas en las compras de insumos, combustibles y plantines utilizados para hacer un nuevo ciclo o reposición de algún cultivo. El productor promedio es de mediana a avanzada edad, y cada día hay menos jóvenes involucrados en la actividad. Un 25% son responsables inscriptos y 65%, monotributistas. Se viene manifestando una tendencia creciente de productores part-time que tienen otra actividad principal. Se deja de cultivar mandioca por falta de rentabilidad, la producción nacional de fécula es reemplazada por importaciones, en su

111


mayoría de Paraguay.

producción de raíces de mandioca para fécu-

Aproximadamente el 30% de la producción

la; dada la caída de producción en los últimos

nacional se destina a fécula, la cual es utilizada

años, las industrias del sector bajaron la pro-

por la industria alimenticia, química, farma-

ducción, incluso algunas han cerrado las fábri-

céutica, textil y producción de adhesivos.

cas, y se han convertido en importadoras de fécula de mandioca.

Situación

n  El aumento del costo laboral, la carga im-

El sector se encuentra en alerta por la gran

positiva y la comercialización informal inter-

cantidad de almidón de mandioca que ingre-

na y fronteriza son las principales causas que

sa de Paraguay y países del sudeste asiático a

afectan la competitividad de la mandioca.

precios contra los cuales la industria local no puede competir.

n  Se suman los sustitutos a la fécula, como

el almidón de maíz y trigo, que presentan pre-

En 2016 la importación de fécula aumentó el 150% con respecto al año anterior.

cios muy bajos, lo que desfavorece la elección de la mandioca.

La situación se agravó debido a un invierno muy crudo que eliminó todo el material vegetativo, lo que impidió realizar nuevas plantaciones.

Propuestas n  Se está trabajando en el Clúster de la

Mandioca en elevar la producción con clo-

Se está buscando incentivar a los producto-

nes importados, implementación de Buenas

res para que realicen plantaciones, aportando

Prácticas de Manufactura, e introducción de

desde las cooperativas material de producción

mecanización con plantadoras de estacas y

y financiamiento para plantaciones.

cosechadoras de raíces con el fin de mejorar la

En 2014 se creó el Clúster de la Mandioca

eficiencia laboral.

misionera para fortalecer la cadena de valor,

n  Promocionar el consumo (en fresco y

participan productores, cooperativas, el INTA,

fécula), comunicando la importancia de la

el Prosap, el INTI y la Universidad Nacional de

mandioca e identificando mercados actuales

Misiones.

y potenciales. n  Es necesario el acompañamiento del go-

Problemáticas

bierno nacional y provincial para recuperar la

n  La Argentina no es autosuficiente en

112

competitividad perdida. n


Producción de maní Maní n n n n

380 mil ha

Características

1,16 M de t producción

La zona de producción de maní se ubica

90% Córdoba

en un 90% en el centro sur oeste de Córdoba,

25 empresas y

mientras que el resto se ubica en el este de San

cooperativas procesadoras

Luis, noreste de La Pampa, noroeste de Bue-

n 98% de la prod. se exporta n 900 M de USD exportación

nos Aires y norte de Salta. La producción se realiza en campos con suelos de textura franco arenosa a arenosa, los que son ideales para maní ya que es un cultivo que fructifica en el suelo, entre 5 y 10 cm, y necesita de suelos sueltos para lograr una correcta recolección. Estos suelos son también aptos para la agricultura tradicional, es decir, básicamente soja, maíz, sorgo y trigo. El productor manisero incluye en su esquema productivo al maní, pero también a otros cultivos como soja y maíz para lograr una correcta rotación. El maní como mínimo debe hacerse luego de cuatro campañas para evitar problemas de enfermedades. Con respecto al régimen de tenencia de la tierra, el maní no escapa a la realidad de la zona

113


tegumento) y también maní blancheado (sin tegumento) según lo indique el comprador del exterior. El maní que no es posible destinar a exportación por su calidad es destinado a la industria aceitera local, que luego es exportay del país: más de un 60% del área trabajada

do o consumido a nivel interno como aceite de

por un productor agropecuario es arrendado.

maní y expeller de maní.

Es muy recomendable que el productor manisero tenga diversificada su producción con alguna actividad ganadera.

Situación La superficie total con maní oscila entre

La escala es muy variada, pero hay pro-

350.000 y 400.000 ha anualmente. Esa cifra

ductores que siembran desde 50 a 800 ha de

se ha mantenido en las últimas cuatro campa-

maní; también existe la figura del contratista

ñas.

rural que se dedica a realizar labores para el

La actividad productiva de maní es muy es-

cultivo de maní. El maní es de por sí un gran

pecial ya que requiere un parque de maquina-

generador de trabajo, la información disponi-

rias específico para ese cultivo.

ble habla de que genera más de 12.000 puestos de trabajo directos en toda la cadena, y la producción primaria ocupa un rol muy importante en ese sentido.

La máquina cosechadora es también específica y consiste en un recolector de hileras. Los camiones también deben ser acondicionados con sobrebarandas ya que el maní es

El proceso consta de la recepción, acondi-

muy liviano. En síntesis, un productor manise-

cionamiento, industrialización y selección

ro comparte con los otros cultivos la sembra-

del maní; para esto se cuenta con plantas de

dora y la pulverizadora pero los demás imple-

acopio y de selección con la más alta tecnolo-

mentos son específicos para el maní.

gía, que las diferencian del resto de los países

La Argentina ocupa el primer puesto en

productores. La Argentina exporta el 98% del

exportaciones de maní del mundo, y ello re-

maní que produce, exportando a más de 100

quiere que toda la cadena esté muy tecnifica-

países del mundo para consumo humano di-

da en todos los procesos, por ello el productor

recto. Como proceso de agregado tenemos el

de maní permanentemente incorpora nuevas

maní blancheado, pasta de maní, maní tosta-

tecnologías disponibles y recibe asesoramien-

do, etc.

to técnico profesional en todo el ciclo del cul-

Existen 25 plantas procesadoras, dos en Sal-

tivo.

ta y las otras en la provincia de Córdoba (dos

Problemáticas

de ellas son cooperativas). De lo procesado se exporta maní crudo (con

114

n  Entre las principales está la incertidum-


bre climática, ya que es un cultivo que no tiene seguros contra granizo, viento, etc. Otro aspecto importante es que la maquinaria es fundamental para lograr una buena cosecha, es muy costosa y bastante inaccesible a los productores pequeños y medianos.

tores, a través de financiación apropiada. Se

n  Si bien hay organismos como el INTA,

necesitan créditos blandos, haciendo foco en

la Universidad Nacional de Río Cuarto y la

los pequeños y medianos productores, que

Universidad Nacional de Córdoba que reali-

son los más desprotegidos a la hora de acceder

zan investigaciones para el cultivo, siempre

a financiaciones de este tipo por parte de enti-

son insuficientes. Hoy el sector privado, es

dades bancarias.

decir, las empresas procesadoras, son las

n  Destinar fondos de la cadena de valor

que financian algunos proyectos de investi-

para investigación, en aspectos como me-

gación, pero esto es insuficiente y lo que des-

joramiento genético, enfermedades foliares

tina el Estado a investigación es muy escaso.

y de suelo, virosis, y demás problemáticas

n  Los productores agropecuarios deberían

sanitarias del cultivo. Los pocos esfuerzos

recibir estímulos y financiación para compra

que se hacen en tal sentido vienen del sector

de maquinaria e insumos para encarar la siem-

industrial, con escasa o nula participación

bra de este cultivo. Toda esta serie de inconve-

del Estado.

nientes ha provocado una gran concentración

n  Promover el cultivo en pequeños y me-

dejando fuera del sistema a productores chi-

dianos productores, por ejemplo a través de

cos.

estímulos financieros y/o impositivos, con el

n  Un aspecto muy importante es que hoy

el 80% del área se siembra con un solo cultivar;

objeto de diversificar la producción agrícola de la región.

esto es muy peligroso ya que ante alguna plaga

n  Propender a que el cultivo del maní con

o enfermedad la producción está sin recursos

su clúster sea declarado por el gobierno nacio-

genéticos para afrontar alguna adversidad.

nal como una “economía regional”. n  Incentivar, a través de campañas a nivel

Propuestas n  Generar alguna estrategia para lograr se-

guro de “todo riesgo” climático, es decir que no

nacional, el consumo en nuestro país de este noble producto, ya que tenemos un desarrollo escaso del mercado interno.

cubra solo granizo sino también viento, inundación, sequía, etc. n  Facilitar el acceso a maquinaria de última

tecnología, sobre todo a pequeños produc-

n Profundizar la aplicación de las Bue-

nas Prácticas Agrícolas en toda la región productiva, a los fines de darle mayor sustentabilidad. n

115


Producción de ovinos Ovinos Características

n n n n n n

14,8 M de cab. ovinas

80% productores

dad en dicha provincia están ubicados en

con menos de 100 ovinos

los departamentos del norte, y correspon-

n 42 mil t producción lana n 58 mil t producción carne

den al estrato de productores familiares

57% ovejas

El cooperativismo hace foco en la pro-

60% stock Patagonia

vincia de Corrientes, como caso significa-

12% stock Litoral

tivo.

92 mil establecimientos

Los productores que realizan la activi-

capitalizados. La mayoría tiene al ovino como producción alternativa en predios propios y la actividad principal es la ganadería bovina. El grado de tecnificación es muy básico al ser una producción para el consumo familiar, la mano de obra también es familiar, no están bancarizados y no tienen acceso a financiamiento por no estar registrados con señal menor. La edad oscila entre los 30 y 60 años, residen en el establecimiento y en algunos casos se da el traspaso generacional. La actividad presenta informalidad en el

116


sistema de explotación y en la comerciali-

con las necesidades del productor.

zación. Estos productores presentan una marcada falta de asesoramiento.

n  Generar calendarios sanitarios que

contemplen las distintas zonas de producción.

Las cooperativas están en la etapa de concientización de los productores a inte-

n  Incentivar la infraestructura acorde

con la actividad ovina.

grarse en forma asociativa con el fin de dar

n  Acompañar a la concientización de

agregado de valor a la lana, carne y pieles

la mejora comercial y que la actividad sea

ovinas.

vista como productivo-económica y no solamente para consumo propio.

Situación La producción correntina está siendo muy afectada en 2017 por los excesos hí-

n  Agilizar ciertos trámites, como la ob-

tención de la señal menor ante organismos provinciales.

dricos que se vienen sucediendo.

n  Generar presencia territorial de la

Es una actividad que en esta región tie-

ley ovina, dado que la mayoría de los pro-

ne potencial de crecimiento favorable tan-

ductores desconoce sus beneficios y su

to en producción de lanas como de carne.

funcionamiento.n

Problemáticas n  Bajos índices productivos. n  Poca capacitación de la mano de obra. n  Falta concientización de los produc-

tores para ingresar al circuito formal de comercialización. n  Escaso aprovechamiento de las opor-

tunidades que brinda el sistema cooperativo.

Propuestas n  Promover la mejora genética acorde

117


Producción de papa Papa n n n n n n n n

75 mil ha sembradas

Características

400 productores

Se estima que unos 400 productores de

2,4 M de t producción

escala comercial cultivan papa en todo el

57% Buenos Aires

país con una superficie promedio de 200

25% Córdoba-San Luis

ha.

70% consumo en fresco

El número de productores de papa se ha

40 kg/hab/año

ido reduciendo drásticamente desde 1980,

23% a industria (70%

cuando se estimaban unos 3.000 producto-

papas prefritas congeladas)

res con una superficie promedio de 40 ha. Al mantenerse el volumen producido acorde con el crecimiento vegetativo y el nivel de consumo, se registró una obvia concentración de la producción en menos productores, más grandes, más tecnificados y, por ende, con mayores rendimientos (unas 35 t/ha). La papa es el tercer cultivo alimentario más importante del mundo, después del arroz y el trigo, en términos de consumo humano. El mercado de la papa está dividido en tres: para consumo en su estado natural,

118


Problemáticas

para lo cual solo se le aplica algún proceso de lavado o cepillado; papa dirigida a la

n  Uno de los problemas estructurales de la

industria, como las prefritas; y papa semi-

papa es que se vende papa sin diferenciar, con

lla, donde no se busca la producción, sino

poco valor agregado en origen y basada prin-

que la calidad genética tenga el suficiente

cipalmente en una sola variedad, la spunta.

poder para luego abastecer a los otros dos

La producción se desenvuelve en un círculo

mercados.

vicioso, la demanda no tiene la capacidad de pagar diferenciación y la oferta no la ofrece

Situación

por falta de rentabilidad.

Se mantiene la tendencia de aumento

n  Los costos de producción del cultivo, los

de la participación de la papa procesada,

bajos precios derivados de la elevada oferta

por el alza de los locales de comida rápida

de papa y los problemas climáticos impacta-

y la exportación, principalmente a países

ron negativamente en la superficie implan-

limítrofes, Brasil (76% de las exportacio-

tada. Si bien la superficie cultivada con papa

nes), Paraguay (20%), Uruguay (3,6%) y

disminuyó, esto no se vería reflejado en la

Chile (0,2%). Aproximadamente el 95% de

producción total debido al aumento del ren-

las exportaciones son papas prefritas.

dimiento por hectárea.

La industrialización de papa comprende

n  Se observa un elevado costo del flete:

varios productos que incluyen la papa pre-

como referencia, actualmente es más caro un

frita congelada, los snacks y purés instantá-

flete de camión de Balcarce a Buenos Aires,

neos (escamas), entre otros.

que un flete de barco hasta el Caribe.

Desde el sector industrial se generaron dos eventos relevantes en 2017, uno es la

n  Y también se encuentran dificultades en

la contratación de mano de obra.

instalación de una nueva fábrica de proce-

n  El consumo aparente de papa en gene-

samiento de papa en Mendoza, con produc-

ral no ha variado en el último quinquenio, sin

ción de papas prefritas, congeladas, y puré

crecimiento tanto en el consumo en fresco,

en escamas, y la otra es el embarque de

como en sus diferentes opciones procesadas.

papas fritas congeladas desde el puerto de

Propuestas

Mar del Plata, lo que reduce enormemente los costos de transporte.

n  Poner en funcionamiento en el seno

119


del Ministerio de Agroindustria la mesa

puede generar sobreproducción y meno-

nacional de papa. Actualmente ya están

res precios, por lo tanto, la industria y las

trabajando las mesas regionales en Buenos

posibilidades de exportación son herra-

Aires y Córdoba.

mientas valiosas para descomprimir esa

n Promover la producción de varieda-

situación.

des para la industria y el consumo interno

n  Ejecutar estrategias para promover el

de forma diferenciada, llegando con un

crecimiento del sector, realizando la apertu-

producto que pueda tener un sello iden-

ra de nuevos mercados, no solo proveyendo

tificador que premie el trabajo de agregar

al Mercosur, sino a países que demanden

valor. Desde lo más básico como es pre-

tanto papa fresca o refrigerada como papa

sentar una papa lavada, tamañada, hasta

semilla.

la presencia en los mercados de distintas

n  Desarrollar el mercado de la papa semi-

variedades para consumos variados (purés,

lla. La Argentina tiene la ventaja comparati-

papas fritas, etc.). Es necesario permitir un

va de poseer tierras vírgenes para producir

traccionamiento desde la demanda que

el cultivo en altas latitudes; es inclusive la

apunte a lograr variedades más acordes con

zona más austral de producción de papa se-

las necesidades de la industria y el mercado

milla del mundo, lo que permite obtener un

interno.

producto sano y de gran calidad, apto para la

n  Alinear la formalización de la actividad,

exportación.

adecuar las normas y las fiscalizaciones bajo

n  Realizar campañas de comunicación en

un estándar que alcance tanto al mercado in-

medios tradicionales y redes sociales desta-

terno como también a los mercados de expor-

cando las diversas variedades de papa dispo-

tación.

nibles, los usos específicos de cada una y los

n  Solucionar los problemas de impuestos

aspectos nutricionales. Paralelamente, dar a

distorsivos, como por ejemplo ingresos bru-

conocer los diferentes sabores y texturas de

tos provinciales que gravan la exportación de

las variedades a través de la participación en

papa semilla.

ferias y eventos de masiva concurrencia.

n  Motivar el crecimiento de la industria

n  Crear en conjunto un observatorio de la

y los programas de desarrollo en la cadena

papa para brindar mayor información a toda la

de la papa en momentos de bajo consumo

cadena.n

120


Producción de peras y manzanas Peras y manzanas n n n n n n n n n

Características

45 mil ha

Son productores de entre 10 y 70 ha, y

2,9 mil productores

también existen productores, los menos,

1,25 M de t producción

con superficies de 200 ha. En general, son

52% manzana

propietarios de sus tierras, aunque actual-

91% Río Negro y Neuquén

mente algunos las están alquilando a gran-

58% de la pera se exporta

des empresas.

22% de la manzana se exporta

Un productor chico a mediano cuenta con

211 empaques

una o dos personas permanentes y, en tem-

11 elaboradores de jugo

porada, entre cinco y quince personas para tareas específicas. Algunos se han volcado a la crianza de pollos, pasturas para henificación, frutas de carozo y la cría de animales intensivos como nueva actividad para la zona. También se observan loteos para urbanización, predios recreativos e incluso destinados a extracción de petróleo. El pequeño y mediano productor no tiene acceso al crédito, y al poco que puede acceder lo obtiene de los vendedores de fitosanitarios. No cuenta tampoco con rentabilidad. La edad de la gran mayoría de los productores supera los 45 a 50 años, y prácticamente se cortó el traspaso generacional.

121


Situación

nologías de producción y reconversión a

En el valle de Río Negro y Neuquén la fruti-

variedades más demandadas.

cultura atraviesa una crisis terminal de abandono y deserción.

n  Presión sindical y conflictividad labo-

ral, que hacen que no se logre llegar a una

La superficie en producción cae drásticamente año tras año, se ha talado el 40% del

productividad de sus trabajadores. Ausentismo históricamente alto.

área en los últimos 3 años, y de las plantacio-

Propuestas

nes existentes el 35% está abandonado. Los productores paralizaron totalmente las nuevas plantaciones.

n  Es necesario ganar competitividad,

desde lo productivo, aumentando los ren-

Hay menores ingresos de fruta al mercado

dimientos y la calidad, con un manejo más

central y se registran importaciones de fruta

eficiente de agua y nutrientes, y desde lo

fresca desde Chile.

operativo, con una mayor automatización.

Las exportaciones de manzanas frescas ca-

n  Ponernos en el mismo nivel de nues-

yeron más del 60% en los últimos 10 años y

tros competidores respecto de las contri-

las de peras frescas, más del 20% en el mismo

buciones para que se puedan generar más

período.

fuentes de trabajo y lograr mejor calidad del

La producción se ha concentrado en em-

producto final.

presas integradas. Los precios percibidos por el productor no son suficientes para continuar

n  Buscar nuevos mercados internacio-

nales.

con la actividad.

n  Incentivar el recambio generacional,

mediante una organización del productor

Problemáticas

a través de grupos de cooperativas, asocia-

n  El 70% de los productores se encuentra

ciones, etc. n

en crisis desde hace varios años. n  Baja productividad por superficie y

deficiente calidad de la fruta cosechada, con altos porcentajes de descarte. n  El sector está descapitalizado, con ba-

jas posibilidades de incorporación de tec-

122


Producción de porcinos

Porcinos Características

n n n n

1 M de cerdas en producción

80% productores

aunque tiene mayor presencia en las pro-

con menos de 10 cerdas.

vincias centrales: Buenos Aires, Córdoba y

80 mil establecimientos 24% stock cerdas en Bs. As.

n 6 M de cab. a faena n 0,5 M de t prod. de carne n 12,5 kg/hab./año consumo local

La producción porcina se encuentra presente en todo el territorio nacional,

Santa Fe concentran el 54% de las cerdas en producción. Es una actividad realizada por un importante número de productores, actualmente con más de 80 mil establecimientos productivos; se caracteriza por la gran cantidad de productores con pocas madres (65 mil establecimientos con menos de 10 cerdas) que desarrollan la actividad como complementaria y utilizan una pequeña superficie de sus explotaciones, con lo que generan ingresos adicionales y diversifican sus producciones. Por otro lado, se encuentran grandes productores con más de 500 cerdas, especializados en la actividad, que buscan escala para eficientizar tanto la producción

123


como la comercialización; con solo 110 es-

madre/año. El 61% restante son sistemas

tablecimientos en todo el país poseen más

de producción a campo cuya productivi-

del 14% de las cerdas totales.

dad es de 10 a 14 animales/madre/años.

La producción de carne porcina en la

Con leves mejoras tecnológicas, sistemas

Argentina se ha incrementado un 100% en

a campo o mixto con manejo intensivo la

los últimos 10 años, aportando al aumento

productividad sube a 16 a 18 animales/ma-

del consumo interno y disminuyendo las

dre/año. Si bien los sistemas de producción de

necesidades de importación.

pequeña y mediana escala productiva a

Situación

campo con 10 a 200 madres son los que

La carne de cerdo en nuestro país ha

prevalecen en el país, se ha generado un

experimentado un gran potencial de cre-

importante aumento en el número de pro-

cimiento.

ductores que a partir de estratos de 100

Las estimaciones de desarrollo no solo

madres han optado por sistemas mixtos

se basan en proyecciones globales de ofer-

o confinados, mejorando la eficiencia pro-

ta y de demanda de carne porcina, sino en

ductiva.

la tendencia que se presenta a nivel nacio-

Para el sector, la prioridad es continuar

nal. Para el año 2020, se estima un consu-

posicionando el consumo de carne fresca

mo per cápita de aproximadamente entre

de cerdo. Dado que la competencia con la

16 y 18 kg/habitante/año (actualmente es

carne bovina es muy fuerte, se necesitarán

de 12,50 kg/habitante/año).

campañas de promoción y reducir costos

La distribución del stock nacional pre-

para adecuar el precio en la góndola.

senta una marcada concentración en la

La participación de la Argentina en el

Pampa Húmeda. El resto del país tiene el

mercado mundial es ínfima, pero tiene

29% del stock; se destacan por su impor-

potencial para crecer por los valores de

tancia Salta, Chaco, Entre Ríos, Formosa,

producción de los granos y el excelente es-

La Pampa, Santiago del Estero y San Luis.

tatus sanitario que posee.

El 39% de los sistemas de producción

El volumen viene aumentando vertigi-

son en confinamiento con una productivi-

nosamente (4% de lo consumido por nues-

dad promedio de 20 animales terminados/

tro país). Lo más importante es conocer la

124


calidad de los productos y asegurarse que los animales vivos que ingresan no posean

n  Poca información de mercados dispo-

nible para los productores.

enfermedades contagiosas.

n  Informalidad en la cadena comercial.

El país cuenta con 176 mataderos frigo-

n  Necesidad de alcanzar competitivi-

ríficos (MAGyP, 2012), de los cuales el 70%

dad para frenar el ingreso de carne impor-

se encuentra en la región central del país.

tada y poder desarrollar el mercado exter-

Los 16 primeros frigoríficos participan con

no.

el 58% de la faena nacional; de esta faena el 69% se realiza en Buenos Aires, el 21%

n  Bajo consumo nacional de carne de

cerdo.

en provincia de Santa Fe, y la provincia

Propuestas

de Córdoba participa con el 7,7% de esta faena. El resto (121 plantas distribuidas

n  Implementar un registro de estable-

en todo el país) solo faena el 25% del total

cimientos porcinos con el fin de censar las

nacional. Se necesitará mejorar la capaci-

condiciones productivas, tecnológicas, sa-

dad instalada e incrementar el número de

nitarias y ambientales.

plantas, que deberían ser estratégicamente distribuidas.

n  Elaborar un programa de capacita-

ción y asesoramiento a pequeños y media-

Uno de los principales problemas de la

nos productores porcinos de modo que in-

producción porcina es la cantidad de re-

crementen la productividad de las madres.

siduos generados, que deben ser tratados

Asimismo, acompañar dicho programa

para ser transformados en materia prima, y

con otorgamientos de créditos adecuados

que pueden ser utilizados como fertilizan-

en montos, plazos y tasas, para mejorar la

tes o energía.

tecnología. n  Promover la agrupación de produc-

Problemáticas

tores para instalar granjas intensificadas

n  Baja eficiencia productiva.

de porcinos, así como el otorgamiento

n  Escasa e ineficiente infraestructura-

de líneas de crédito para la instalación de

intra predial y de logística de transporte. n  Escaso tratamiento de efluentes.

plantas frigoríficas en las localidades del interior.

n  Desprotección del estatus sanitario.

n  Difundir y adoptar las Buenas Prácti-

125


cas de Manejo y utilización de efluentes,

instalada mediante financiamiento para

que sean operativamente prácticas, eco-

renovar las maquinarias e instalaciones

nómicamente viables y ambientalmente

existentes, así como la apertura de nuevas

sustentables.

plantas faenadoras.

n  Elaborar programas de capacitación

n  Fomentar el consumo mediante cam-

y difusión del manejo de efluentes de es-

pañas de difusión que promocionen el

tablecimientos porcinos. En conjunto, con

consumo de carne porcina a nivel nacio-

financiamiento para incorporar infraes-

nal. Junto con el desarrollo de mercados

tructura que transforme los residuos en

internacionales, para lo cual es necesario

fertilizantes y energía.

continuar las negociaciones con China, Co-

n  Unificar el estatus sanitario del país

lombia, Perú, Bolivia y Paraguay. Por otro

e implementar certificaciones de granjas

lado, incorporar sistemas de trazabilidad

libres de enfermedades (triquinosis, bru-

y comercialización por cortes permitiría

celosis, Enfermedad de Aujeszky –EA–), de

diferenciar los productos en los mercados

modo de mejorar el posicionamiento del

nacionales e internacionales. n

país. Asimismo, establecer un programa de prevención contra el ingreso del PRRS (síndrome respiratorio y reproductivo porcino). n  Reducir la presión fiscal, diferir el

pago de impuestos y devolver anticipadamente el IVA. n  Incorporar la mayor información de

precios al mercado de referencia porcino, relevando precios de distintas industrias faenadoras. n  Generar capacitaciones para mejorar

la inclusión y el beneficio del sector porcino en la Ley de Mipymes. n  Incrementar la capacidad industrial

126


Producción de tabaco Tabaco n n n n

56 mil ha

Características

94 M de kg

En el NEA la actividad tabacalera está

1 a 2 ha por productor en NEA

en manos de muy pequeños productores.

20 a 30 ha por

Las explotaciones son de tipo familiar, las

productor en NOA

superficies cultivadas son de una hectárea

n 60% sup. y 80% prod. NOA n 374 M USD exportación

promedio y la contratación de mano de obra es solo ocasional. La producción tabacalera está concentrada en las regiones del NEA y NOA, las cuales presentan diferentes características en lo que respecta a dimensión de las explotaciones, tecnificación e inversión. Mientras en las provincias del NOA la producción está en manos de agricultores altamente tecnificados, en el NEA la mayoría de los productores son minifundistas, usando mano de obra familiar y en superficies muy pequeñas. Los productores de tabaco cooperativistas de Corrientes presentan una escala menor de 5 hectáreas, y en su mayoría el productor trabaja entre una y dos hectáreas.

127


Se caracterizan primariamente como

alta participación en el Producto Bruto

minifundistas; ya que la producción ob-

Geográfico. Productores y localidades de-

tenida no les permite mantener el núcleo

penden casi totalmente de la industria ta-

familiar con los ingresos de la venta, debe

bacalera.

complementarla con producciones que

Además, es una fuente importante de

permitan satisfacer las necesidades de su

recursos fiscales para el gobierno nacional

familia.

y las provincias. Otro aspecto de suma im-

Casi en su totalidad la modalidad de

portancia es que el cultivo del tabaco tiene

trabajo es familiar, con el aporte ocasional

arraigo histórico, se transmite de genera-

en la cosecha de un trabajador jornalero.

ción en generación dentro del núcleo fami-

Mantiene una tradición en la producción

liar. El cultivar tabaco se transforma en una

de tabaco. Desde el almácigo hasta la plan-

forma de vida, y lamentablemente en mu-

tación y la preparación del suelo se reali-

chos casos, como forma de subsistencia.

zan de acuerdo con los conocimientos del

Problemáticas

productor. El productor ha diversificado sus activi-

n  La actividad tabacalera no parece

dades, como también aquellos no asocia-

mostrar signos activos de cambios hacia

dos a las cooperativas, en parte, a través de

un futuro promisorio: la cantidad de pro-

la ganadería de cría y la horticultura, utili-

ductores está cayendo año a año y la tasa

zando la estructura de secado del tabaco a

de adopción de tecnología parece no ser la

modo de invernáculo.

suficiente como para revertir el estado de situación en el corto plazo.

Situación

n  El área tabacalera correntina es un

La cadena productiva del tabaco en la

territorio en el que un rico y complejo en-

Argentina es importante tanto en términos

tramado de acciones y omisiones, luchas

productivos y económicos como sociales,

y negociaciones, resistencias y resignacio-

dado que está inserta en el entramado so-

nes ha confluido de un modo particular

cial, dando forma a una economía regional.

para llegar a una situación en la que el sec-

Se destaca que en las provincias de Ju-

tor tabacalero correntino pareciera funcio-

juy, Misiones y Salta el tabaco posee una

nar como un clúster, pero al revés. Están

128


todos los actores y factores de un clúster,

ve limitado en muchos productores por no

pero produce miserias en lugar de generar

contar con ningún tipo de mecanización,

riquezas.

limitando la extensión trabajada al tiempo y los brazos que puede dedicarle el mismo

Propuestas

productor para realizar la plantación, labo-

n  Impulsar la superación de problemas

res de mantenimiento y posterior cosecha.

de vivienda y condiciones de vida de los

Es necesario impulsar una mayor meca-

pequeños agricultores tabacaleros, me-

nización de las actividades que permita

diante la promoción de la regularización

el ahorro de tiempos y alcance mayores

de los distintos formatos de tenencia de la

superficies por productor, aumentando así

tierra.

los ingresos por unidad productiva.

n  Existe una gran disparidad entre los

n  Modificar el FET (Fondo Especial del

productores, es evidente la brecha entre

Tabaco) para impulsar una producción

aquellos que han adoptado el riego por

sustentable y diversificada. n

goteo y la fertilización ajustada, logrando más que duplicar los rendimientos promedio. Para permitir la adopción de esta tecnología y reducir la brecha productiva, es necesario el apoyo gubernamental para realizar las inversiones en infraestructura y el extensionismo que sea necesario. n  La diversificación de actividades es

una de las posibles alternativas para mantener la explotación, para ello se necesita de financiamiento y capacitación a los productores que busquen desarrollar otras actividades y así obtener ingresos de otras producciones, ganaderas, hortícolas, apícolas o combinar algunas de ellas. n  El aumento de la escala productiva se

129


Producción de vino y mosto Vino y mosto n n n n n n n

206 mil ha de vid para vino

mundial del vino

Características

25 mil viñedos

En la actualidad la mayoría de los pro-

2 M de t de producción de uva

ductores no vive solo de la actividad vití-

70% Mendoza

cola, puesto que viene resultando deficita-

1.340 M de litros de vinos

ria en las últimas temporadas, con lo cual

864 bodegas

complementan sus actividades con tareas

2% del mercado

profesionales o de otra índole. La edad promedio del productor viñatero cooperativo asciende a 60 años. En general, el productor de uva cooperativista tiene acceso a financiamiento a través de la cooperativa a la que se encuentra asociado (préstamos de cosecha y acarreo). Para otro tipo de financiamiento se acude a los fondos provinciales y en menor medida a los préstamos bancarios. El sistema de conducción predominante es el parral, 48% de las superficies, mientras que el espaldero alcanza alrededor de un 44%. La producción y exportación de mosto posiciona a la Argentina como un actor

130


Problemáticas

importante a nivel mundial. En el mercado interno es un destino factible para las uvas criollas y mezclas.

n  La pérdida de competitividad y los

altos costos internos provocan baja o nula rentabilidad, menores producciones y

Situación

abandono de fincas.

La Argentina ocupa el 7mo lugar a ni-

n  Como consecuencia de los altos cos-

vel mundial en extensión de hectáreas

tos y la falta de tecnificación, los rendi-

implantadas de vid, y es el 9no productor

mientos promedio de la producción son

de uvas. Alrededor del 95% de las uvas se

cada año más bajos, en contraposición con

destina a la elaboración de vino, mosto y

lo que sucede en otras partes productoras

jugos de uva.

de vino en el mundo.

Se observa una pérdida de productores

n  Es prioritario mejorar la logística y los

año a año, por abandono de fincas, venta

costos de transporte, factores determinan-

a grupos de mayor tamaño o bien cambio

tes en la competitividad con otras partes

de actividad (emprendimientos inmobi-

del mundo.

liarios). Se estima una pérdida de 900 productores en el último año. La producción en 2016 y 2017 se de-

n  La plaga Lobesia botrana, polilla de la

vid, genera pérdidas en promedio del 30% de la producción.

rrumbó, el volumen cosechado es un 30%

n  Si bien en la Argentina la actividad

menor con respecto a 10 años atrás, debido

puede considerarse aún como diversifica-

a la poca o nula inversión.

da y con una aceptable cantidad de juga-

Tras la caída en la producción fue nece-

dores en el mercado, la concentración y

sario importar vino desde Chile, para cu-

absorción de pequeños productores y bo-

brir la demanda del mercado interno.

degas por grandes grupos vitivinícolas de

En 2017 se recompusieron los precios

capitales extranjeros es un hecho. Como

pagados al productor, los que no se ajusta-

contraposición y para poder competir, es

ban desde hace tres años. En forma parale-

necesario fortalecer la integración de pe-

la, cambios en la coyuntura económica ge-

queños y medianos productores, para que

neraron una disminución en el consumo

no desaparezcan y puedan alcanzar econo-

de vino de un 10%.

mías de escala de forma de competir con

131


importación, promoviendo la competitivi-

los grandes grupos. Restricción a la publicidad en vía públi-

dad de aquellos proveedores nacionales y

ca de bebidas alcohólicas en la Ciudad de

mejorar la posición de aquellos en los que

Buenos Aires.

no haya sustitutos nacionales. n  Reducir las contribuciones patrona-

Propuestas

les vía compensación con otros tributos

n  Fortalecer la integración de pequeños

(similar a convenio con textiles).

y medianos productores, para que no des-

n  Revisar el aumento de tarifas de ser-

aparezcan y puedan alcanzar economías

vicios con mecanismos de compensación

de escala de forma de competir con los

que beneficien a productores más peque-

grandes grupos.

ños en función de la superficie implanta-

n  Realizar acciones que promuevan y

da.

mejoren la competitividad nacional como:

n  Promover con mecanismos de in-

n  Aumentar los reintegros a las expor-

centivos impositivos y/o financieros la integración de productores a la cadena vi-

taciones o vinculados a inversiones. n  Mejorar los plazos de acreditación de

tivinícola mediante grupos asociativos de

reintegros que mejoren la estructura fi-

productores: bodegas, formación de clús-

nanciera del sector.

teres, mayores posibilidades de ingreso al

n  Mejorar la infraestructura vial y de ac-

sistema financiero, tecnificación del eslabón productivo, mayor bancarización de

cesos a puertos y mercados. n  Generar algún mecanismo de com-

pensación de flete según distancia re-

los pequeños productores, simplificación de trámites.

corrida. Esto como solución inmediata

n  En lo legal, proponer un cambio en el

mientras se ejecutan soluciones de infra-

régimen de capitalización de cooperativas

estructura vial y ferroviaria.

de 1ero, 2do y 3er grado.

n  Eliminarla alícuota reducida del IVA

n  En lo financiero, mejorar la disponi-

a insumos. Impulsar la celeridad en la de-

bilidad de créditos para capital de trabajo

volución del IVA y de los reintegros a las

para labores de cosecha y acarreo, para dar-

exportaciones.

les a los productores oxígeno financiero de

n  Revisar los aranceles de insumos de

acuerdo con el ciclo productivo. Permitir el

132


vas rurales para acercar el crédito y mejores condiciones de acceso al productor. n  Continuar la segunda etapa del Pro-

yecto de Integración de Productores a la cadena vitivinícola (PROVIAR II) con fondeo internacional. n  Generar un mecanismo con organi-

zaciones intermedias por el cual se cree un sistema de “minicréditos” para atender inversiones de menor envergadura en productores. n  Priorizar el proyecto de ley de jugos.

Concretar acuerdos internacionales que permitan competir en el mercado internacional. n  En lo referido al enoturismo y promo-

ción del vino se deben impulsar acciones acceso a herramientas de financiación para

para el turismo nacional e internacional

capital de trabajo e inversión.

en donde la bebida nacional sea ícono y

n  Promover mecanismos de subsidio

representativa de lo nacional, como ac-

de tasa para créditos de inversión, recon-

ción para mejorar la demanda y consumo

versión productiva, tecnificación, I+D+i en

de vino y que genere un círculo virtuoso

procesos o productos, etc.

en toda la cadena vitivinícola y servicios

n  Adecuar los plazos de créditos al ciclo

productivo.

conexos (como turismo, hotelería, gastronomía, etc.)

n  Crear una SGR propia del movimien-

n  En lo social, estimular el arraigo de

to cooperativo de forma de mejorar y for-

jóvenes en el sector vitícola permitiendo

talecer el sistema de garantía de los pro-

intercambio generacional y continuidad y

ductores.

desarrollo de proyectos con integración de

n  Conformar cajas de crédito cooperati-

segundas y terceras generaciones. n

133


Producción de yerba mate Yerba mate n n n n n n n n n n

Características

8,5 mil productores 165 mil ha implantadas

La producción de yerba mate se realiza en

820 mil t prod. hoja verde

la provincia de Misiones y en el noreste de

11 ha/productor en Misiones

la provincia de Corrientes. Esta actividad es

50 ha/productor en Corrientes

de gran relevancia económica y social para

199 secaderos

ambas provincias pero principalmente para

104 molinos

el primer caso, porque es su cultivo más im-

80% mercado en 10 marcas

portante.

6,2 kg/hab./año consumo 10% exportación

La yerba es producida en su mayoría por pequeños y medianos productores; muchos de ellos hoy integran cooperativas que potencian el esfuerzo individual, ya sea a través de sus procesamientos en secaderos, molinos y distribución, como en servicios productivos. Existen cooperativas yerbateras con grandes molinos, pero la mayoría de los molinos cooperativos son pequeños. El sector cooperativo se podría clasificar en tres subsectores: integrados (cuatro cooperativas que usualmente incrementan su volumen comprando yerba a otras cooperativas, se han especializado, han avanzado en otras fases de la cadena de valor y tienen productos envasados y finales en el mercado); semiintegrados(que han invertido en mejorar la industrialización de la yerba mate

134


y además han avanzado con el desarrollo

cosecha y estacionamiento de la actividad.

de otras fuentes alternativas de ingresos

En años de superabundancia de hoja ver-

no provenientes de la yerba mate); y no

de, como está sucediendo en la actualidad,

integradas (que subsisten con el apoyo de

ha habido cupos de cosecha sobre la base de

otras cooperativas más grandes, no pueden

promedios quinquenales de producción.

encontrar alternativas y continúan con la

El precio pagado al productor es una de las

venta de la yerba canchada a las demás coo-

principales variables que incide en la evolu-

perativas y empresas que tienen molinos).

ción del negocio, pero además, el logro de mejoras en la productividad y una adecuada

Situación

combinación de disponibilidad de recursos

Al igual que el resto de las economías

para obtener una unidad de producto deter-

regionales, la producción yerbatera y prin-

minan en la mayoría de los casos la viabili-

cipalmente el sistema cooperativista se

dad o no de la actividad.

enfrentan a numerosas problemáticas aso-

Problemáticas

ciadas a la falta de competitividad debido al atraso cambiario, al incremento de costos

n  Muchos productores ya son personas

–principalmente mano de obra– y a la excesi-

mayores (60 a 70 años), y los jóvenes no pa-

va presión fiscal tanto nacional como local,

recieran estar interesados en seguir con la

agravado por la baja posibilidad de financia-

actividad; la mayoría de ellos ya vive en las

miento, más que importante en la época de

ciudades.

135


n  El atraso cambiario afecta a las exporta-

n  Existe una baja incorporación de tec-

ciones, y la guerra en Siria bloquea el principal

nologías que aumenten la productividad de

destino de las ventas externas de yerba mate.

los cultivos.

n  La venta de la hoja verde “en negro”

Propuestas

afecta principalmente a las cooperativas que sufren la competencia desleal.

n  Promover el aumento del volumen de

n  Poca disponibilidad de mano de obra,

producción de los yerbales, mediante la re-

lo que constituye una de las mayores pre-

novación y la mejora en el manejo y la poda,

ocupaciones de los productores yerbateros,

realizando fertilizaciones, aumentando la in-

dado que es una actividad muy difícil de

corporación de tecnología y optimizando los

mecanizar.

procesos.

n  Se observa que la mayoría de los produc-

n  Tener un efectivo sistema de control

tores no cuenta con la calificación adecuada

de precios pagados a los productores, cum-

para acceder a créditos, y las cooperativas,

pliendo con los valores fijados por el INYM.

que normalmente financian a los productores,

n  Seguir trabajando y posicionando a la

también tienen problemas financieros, princi-

yerba mate en el mercado mundial, permi-

palmente las menos integradas.

tiendo aliviar un mercado sobreabastecido

n  Existe asimetría impositiva en la pro-

vincia de Misiones, que afecta fuertemente

donde la producción crece a una mayor tasa que el consumo interno.

a los productores y a las cooperativas radicadas en esta provincia en relación con otras.

n  Tanto los productores, como las coo-

perativas y las empresas deben seguir tra-

n  La retención de Ingresos Brutos a la

bajando mancomunadamente en el INYM

mayoría de las cooperativas, al no ser con-

para mejorar el funcionamiento del orga-

siderado primera venta, es una diferencia

nismo.

que afecta al cooperativismo dado que las

n  Promover nuevos productos y usos

empresas integradas no lo pagan porque la

de la yerba mate para adecuarse a los nue-

producción es propia.

vos nichos de mercado, como, por ejemplo:

n  Está cayendo el consumo de yerba

bebidas energizantes, yerba mate en saqui-

mate en la Argentina, especialmente en los

tos, yerba mate soluble, cosmética, turismo,

más jóvenes.

productos orgánicos, etc. n

136


El campo y la política III