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Encuentro con Gobiernos Provinciales Secretaría Técnica para la Erradicación de la Pobreza Noviembre/2014


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Cambiar la matriz productiva y erradicar la pobreza para alcanzar el Buen Vivir Erradicar la pobreza de manera estructural implica cambiar patrones de producci贸n, distribuci贸n y consumo, Erradicar la pobreza es la base para generar y sostener el cambio de la matriz productiva,

Cambiar la matriz productiva genera condiciones necesarias para erradicar la pobreza,


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La pobreza es un problema político •

La pobreza se (re)produce por la fuerza de las acciones injustas del poder político y económico, no por falta de recursos, Es la negación de los derechos, la opresión que niega la ciudadanía,

La pobreza se genera por estructuras e instituciones que generan relaciones de dominio y explotación heredadas desde la colonia, Las pobrezas son diversas: • • • • • •

Género y diversidades sexuales Movilidad humana Intergeneracional Interculturalidad Discapacidades Territorial

Erradicar la pobreza es lograr la inclusión y la equidad social, compartir los bienes comunes, Lograr el ejercicio pleno de derechos,

¡Los derechos no son favores!


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Diagn贸stico


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Pobreza(s) en el Ecuador 70,0

14

64,6 12,2

60,0

12

50,0 40,0

9,6 39,6

38,7

38,3

30,0

8 6

25,6 4,2

20,0

10

3,6

4

10,0

2

0,0

0 1995

1998

1999

2000

2005

2006

2007

2008

2009

Pobreza por consumo (% personas)

Pobreza por ingresos (% personas)

Gasto social / PIB (%)

Servicio de la deuda/PIB (%)

Fuente: Banco Central del Ecuador, Ministerio de Finanzas Esigef (fecha de corte 24/04/2014), Instituto Nacional de Estadística y Censos, Elaboración: Secretaría Técnica para la Erradicación de la Pobreza,

2010

2011

2012

2013

Pobreza por NBI (% personas)

Porcentaje del PIB (%)

Porcentaje de personas (%)

51,6


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Reducción de la pobreza Reducción de la pobreza por parroquias 1990-2001

Reducción de la pobreza por parroquias 2001-2010

La reducción de la pobreza fue menor, En 424 parroquias (41%), con el 29% de la población nacional, la pobreza aumentó, Solamente el 6% de la población se benefició con una reducción de la pobreza (principalmente parroquias urbanas),

La pobreza disminuyó en el 90% de las parroquias, y el 65% de la población se benefició con una reducción de la pobreza estadísticamente significativa que llegó a las áreas rurales, Solamente en el 1% de la población la pobreza aumentó,


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Ecuador líder en reducir desigualdad en América Latina El Ecuador es uno de los países que más redujo desigualdades en América Latina,

Ecuador 2007: 0,54

Entre 2007 y 2012, el Ecuador redujo su coeficiente de Gini en 7 puntos, mientras que América Latina lo disminuyó en 2 puntos,

Desigualdad América Latina 2007: 0,52

Ecuador 2012: 0,47

Hacia la igualdad Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe, CEPALSTAT, Instituto Nacional de Estadística y Censos, Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo, Urbano y Rural,

América Latina 2012: 0,50


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Carácter del cambio social • El Ecuador es uno de los pocos países en América Latina que logra combinar acertadamente reducción de la pobreza, disminución de la desigualdad y aumento del consumo, • La reducción reciente de la pobreza no responde únicamente a transferencias condicionadas de dinero, Se fundamenta en una expansión amplia de la capacidad productiva local, con efectos positivos en la reducción de la inequidad social y en la generación de empleo productivo, (Atlas de desigualdades socio económicas, 2013)


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La pobreza es multidimensional Derechos del Buen Vivir ¿Quién es “pobre”?, ¿Qué tan “pobre” es una persona? • La privación de derechos refleja situaciones de pobreza, • La pobreza tiene varias dimensiones que se entrelazan unas con otras

Trabajo y seguridad social

Agua y alimentación

Ambiente sano

Salud

Hábitat y vivienda

Comunicación e información

Educación


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Distribución por carencias Incidencia nacional

100% 90%

Niños/as menores a 5 años y adultos mayores sufren en mayor proporción la privación de derechos,

80%

Frecuencia

70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

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Carencias Primera Infancia

Niños/as

Adolescentes 12 a 14

Jóvenes

Adultos

Adultos Mayores

Fuente: ENEMDUR 2012

Adolescentes 15 a 17

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Pobreza multidimensional: Población en extrema pobreza por ingresos con más de 10 carencias

Los niveles más severos de privación se registran en: •Guayas en todas las edades (Guayaquil concentra alrededor del 50% de la provincia), •Amazonía y Esmeraldas en casi todas las edades, •Chimborazo en adultos mayores (31,19%) respecto al total nacional,

Más del 50% de los adultos mayores con niveles de privación severa están concentrados en la Sierra Central y Sur (Chimborazo, Azuay, Tunguragua y Loja),


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Estrategia Nacional para la Igualdad y la Erradicaci贸n de la Pobreza - ENIEP


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Objetivo Erradicar la pobreza mediante: • la revolución productiva, el trabajo y el empleo; • el ejercicio pleno de los derechos del Buen Vivir;

• el fortalecimiento de capacidades y oportunidades; • la protección social; • el fortalecimiento de la participación ciudadana y el poder popular, Para la construcción de una sociedad justa y solidaria de manera sostenible y sustentable,


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Metas

Erradicar la incidencia de pobreza extrema por ingresos

60 49,9 50

44,6

42,2 37,6 36,7 35,1 36,0

Porcentaje (%)

40 30

20

32,8 28,6 27,3 26,3

26,6 22,7 21,6 16,9 16,5 15,7 15,4

24,9 23,2

25,6 13,1 11,6 11,2 10,6

10

9,0

6,9

21,1 19,5

5,2

8,6

0

3,0

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 L铆nea Meta base PNBV Pobreza por ingresos

Fuente: ENEMDUR-INEC, rondas de Diciembre Elaborado por: Subsecretar铆a de Seguimiento y Evaluaci贸n, SENPLADES

Extrema pobreza por ingresos

Anualizaci贸n


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Metas: Reducir la pobreza multidimensional Pobreza Multidimensional Nacional 100%

80%

Reducir el porcentaje de personas con siete o m谩s carencias de 23,2% a 15,9% al 2017

60%

40% 23,2%

20%

15,9% 0% 1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

E0: Base E1: E0+Cobertura agua potable (83%) E2: E1+Cobertura Alcantarillado (75%) E3: E2+Cobertura vivienda adecuada (9% Viviendas irrecuperables) E4: E3+Erradicaci贸n pobreza extrema

Fuente: ENEMDUR 2012

11

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13

14


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Metas

Reducir la desigualdad Reducir el coeficiente de Gini a 0,44

0,58

0,56

0,56

0,56 0,55

0,54

0,55

0,54 0,51

Coeficiente de Gini

0,52

0,50

0,50 0,50

0,48

0,49 0,47 0,48

0,46

0,48

0,47

0,44 0,42

0,46

0,45

0,44

0,40 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 L铆nea Meta base PNBV Serie Real

Fuente: ENEMDUR-INEC, rondas de Diciembre Elaborado por: Subsecretar铆a de Seguimiento y Evaluaci贸n, SENPLADES

Anualizaci贸n


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Metas

Reducir la desigualdad

Número de veces

Disminuir a menos de 20 puntos la relación entre el decil 10 y el decil 1 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

45,2 44,8

42,2

41,7 37,4

36,2 31,3

28,4

24,5 26,1 25,5 24,6 23,3 21,8

20,0

24,2

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Línea Meta base PNBV Serie Real Anualización

Fuente: ENEMDUR-INEC, rondas de Diciembre Elaborado por: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación, SENPLADES


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Componentes y condicionantes C O M P O N E N T E S

Bienes superiores Revolución productiva

Protección integral al ciclo de vida

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Metas generales Metas de componente

9

Ejes estratégicos

31

Lineamientos 176

Gestión del yconocimiento Poder popular acción colectiva Sustentabilidad y sostenibilidad Gestión del conocimiento

CONDICIONANTES

Estrategias


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Componentes


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Componente 1: Bienes Superiores

Los bienes superiores son aquellos que garantizan derechos y por lo tanto, deben llegar, sin excepción, a cada uno de los ciudadanos y ciudadanas, Los bienes y servicios que garantizan derechos no deben ser mercantilizados,

Ejes Estratégicos Educación

Salud

Agua y saneamiento

Hábitat y vivienda Foto: Benjamín Chambers


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Componente 2:

Revolución productiva, trabajo y empleo

La generación de trabajo y empleo digno es fundamental para la erradicación de la pobreza, Buscamos la eficiencia económica, la sustentabilidad y la equidad social, Planteamos elevar la productividad mediante la diversificación productiva y la ampliación de oportunidades,

Ejes Estratégicos

Foto: Benjamín Chambers


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Componente 3: Protección integral al ciclo de vida

La protección social no es paternalismo, es justicia social, Se busca generar igualdad y fomentar la inclusión mediante el fortalecimiento de capacidades, con corresponsabilidad,

Ejes Estratégicos Cuidados y protección de derechos

Protección y seguridad social


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Ecuador en cifras


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Pobreza por Ingresos Urbano y Rural Provincia * Galápagos Pichincha El Oro Azuay Tungurahua Guayas Cotopaxi Imbabura Carchi Cañar Loja Santo Domingo Santa Elena Los Ríos Amazonía Manabí Chimborazo Esmeraldas Bolívar

Urbano %

Rural %

7,0 16,1 7,2 8,8 19,0 14,9 20,0 21,8 22,3 13,3 30,9 33,0 30,8 15,6 24,6 16,1 37,8 21,6

21,7 22,1 32,5 28,0 50,0 33,1 42,0 35,6 37,7 53,4 42,1 43,2 39,5 45,7 55,1 49,5 58,0 57,4

Fuente: INEC, Enemdur, diciembre 2013 * Enemdur, junio 2014 Elaboración: Sistema Nacional de Información

Total % 1,0 9,1 17,4 18,8 19,9 23,1 28,0 28,4 29,0 31,0 31,9 33,2 34,3 34,4 35,5 36,6 41,4 46,0 49,0

Dato Nacional Total 25,5 % Urbano Rural

17,6 % 42,0 %


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Pobreza Multidimensional Personas con 7 o más carencias Provincia Pichincha El Oro Tungurahua Carchi Guayas Azuay Imbabura Santa Elena Loja Cañar Santo Domingo Manabí Cotopaxi Chimborazo Amazonía Esmeraldas Los Ríos Bolivar

Personas con 7 o más carencias % 5,5 17,0 18,2 18,7 19,0 19,0 20,2 25,6 25,9 28,7 31,0 35,0 35,4 36,9 37,3 38,5 39,9 48,1

Fuente: INEC-Enemdur, diciembre 2012 Elaboración: Secretaría Técnica para la Erradicación de la Pobreza

Dato Nacional 23,7 %


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Vivienda Déficit habitacional cualitativo Provincia Pichincha Galápagos Chimborazo Tungurahua Loja Cotopaxi Imbabura Manabí Pastaza Bolívar El Oro Guayas Azuay Morona Santiago Cañar Carchi Sto, Dom, Tsachilas Napo Santa Elena Los Ríos Zamora Chinchipe Esmeraldas Sucumbíos Orellana

Urbano % 15,3 24,6 24,3 21,7 28,3 25,0 28,3 36,8 35,5 34,9 36,5 37,3 36,6 39,6 37,6 37,5 37,2 34,2 38,8 44,1 36,4 43,1 43,5 45,8

Rural % 23,2 37,1 28,7 31,5 30,8 33,5 33,8 35,2 37,7 38,3 41,3 39,2 39,8 37,7 40,0 41,0 46,1 45,2 43,9 38,0 47,2 45,5 48,4 48,0

Total % 17,7 26,6 26,9 27,5 29,4 30,8 30,8 36,1 36,6 37,3 37,6 37,6 38,1 38,4 39,0 39,2 39,5 40,7 41,0 41,3 42,7 44,3 46,1 46,9

Dato Nacional 33,1 % Urbano

31,8 %

Rural

35,4 %

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 (INEC) Elaboración: Sistema Nacional de Información


Vivienda

29

Déficit habitacional cuantitativo Provincia Galápagos Pichincha Sto, Dom, Tsachilas Tungurahua Guayas El Oro Azuay Pastaza Imbabura Zamora Chinchipe Sucumbíos Esmeraldas Napo Cañar Orellana Carchi Cotopaxi Los Ríos Morona Santiago Chimborazo Loja Santa Elena Manabí Bolívar

Urbano % 2,3 3,1 9,3 4,2 13,8 18,0 5,7 8,4 8,9 11,8 12,1 16,5 10,3 12,3 12,6 12,7 6,1 17,4 10,9 5,7 11,5 28,9 20,2 11,3

Rural % 6,8 9,8 21,6 23,1 38,8 27,0 32,9 31,5 35,4 29,3 31,6 29,5 31,7 30,5 33,7 37,0 34,2 35,7 38,0 43,4 52,9 31,8 46,9 43,9

Total % 3,0 5,1 12,5 15,3 17,7 15,4 18,1 20,1 20,9 22,0 22,4 22,9 23,0 23,1 23,7 24,6 25,3 26,0 27,7 28,3 30,0 30,2 31,8 34,1

Dato Nacional 18,9 % 11,3 % Urbano 33,2 % Rural

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 (INEC) Elaboración: Sistema Nacional de Información


Trabajo y empleo Desempleo Provincia Chimborazo Cotopaxi Bolivar Tungurahua Azuay Galápagos Amazonia Carchi Santo Domingo El Oro Manabí Cañar Pichincha Loja Imbabura Los Ríos Guayas Esmeraldas Santa Elena

% Desempleo 0,7 1,8 2,4 2,6 3,0 3,3 3,6 3,7 3,8 3,9 4,0 4,2 4,4 4,8 4,9 5,1 6,5 6,9 8,9

Fuente: INEC-Enemdur,junio 2014 Elaboración: Secretaría Técnica para la Erradicación de la Pobreza

Dato Nacional 4,6%

30


Trabajo y empleo Ocupados Plenos Provincia Galápagos Pichincha Santo Domingo Guayas El Oro Imbabura Azuay Manabí Amazonia Carchi Tungurahua Los Ríos Esmeraldas Santa Elena Cotopaxi Loja Cañar Bolívar Chimborazo

% Ocupados Plenos 73,1 64,6 49,0 47,0 43,1 43,0 41,4 36,4 35,3 34,0 33,9 33,4 33,0 31,7 31,6 31,6 26,4 25,9 21,5

Fuente: INEC-Enemdur,junio 2014 Elaboración: Secretaría Técnica para la Erradicación de la Pobreza

Dato Nacional 44,0%

31


Trabajo y empleo Subempleo

Provincia Galápagos Pichincha Guayas Santo Domingo Imbabura El Oro Azuay Santa Elena Manabí Esmeraldas Amazonia Los Ríos Carchi Tungurahua Loja Cotopaxi Cañar Bolívar Chimborazo

% Subempleo 23,6 30,0 46,4 47,2 52,1 52,8 55,5 59,3 59,6 60,0 61,0 61,5 62,1 63,4 63,6 66,6 69,2 71,7 77,7

Fuente: INEC-Enemdur,junio 2014 Elaboración: Secretaría Técnica para la Erradicación de la Pobreza

Dato Nacional 51,0 %

32


33

Metas Revolución Productiva Línea de base 2012

Componente

Revolución Productiva, trabajo y empleo

Meta 2017 Nacional

urbano

rural

42,3%

52,1%

22,7%

Alcanzar el 55% de ocupación plena en 2017,

115,8%

Indicador a nivel Nacional

Disminuir la concentración de la superficie regada en 60 veces en 2017,

0,33

Indicador a nivel Nacional

Reducir la intermediación de pequeños y medianos productores en 33% a 2017,

Fuente: Secretaría Técnica para la Erradicación de la pobreza-Estrategia Nacional para la Igualdad y la erradicación de la pobreza, 2014


34 34

ยกJuntos venceremos la pobreza y la desigualdad!

Encuentro con Gobiernos Provinciales, Secretaría Técnica para la Erradicación de la Pobreza  

Quito, 05 de Noviembre 2014.- Ana María Larrea, Secretaria Técnica para la Erradicación de la Pobreza en presentación de la Estrategia Nacio...

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