Issuu on Google+

Pรกgina: 1


Directorio

Comisión Estatal de Derechos Humanos de Veracruz Carrillo Puerto No. 21, zona centro, C.P. 91000 Tel. y Fax. (228) 8 12 05 89, 8 12 07 96 y 8 12 11 42 Lada sin costo 01800 260 22 00 Presidente/ Luis Fernando Perera Escamilla Secretaria Particular/ Irma del Valle del Valle Secretaria Técnica/ Rocío Cristchfield Hernández Primer Visitador General/Geiser Manuel Caso Molinari Segundo Visitador General/ Ernesto Luna Duarte Secretaria Ejecutiva/ Marisol Alicia Delgadillo Morales Encargada de la Dirección de Orientación y Quejas/ Ana Lilia Ríos Reyes Director de Asuntos Indígenas y Jefe de la Unidad de Acceso a la Información/ Agustín Bandala Báez Directora de Atención a Mujeres, Grupos Vulnerables y Víctimas/ Lorena del Carmen Mendoza Sánchez Director de Asuntos Penitenciarios/ Nicandro Mérito Oropeza Directora de Seguimiento y Conclusión/ Inés de Argentina López Hernández Director de Informática/ Publio Romero Gerón Director de Administración/ Gabriel Francisco Beltrán Ramos Dirección de Comunicación Social/ Areli Amada Hernández Sánchez Contralora Interna/ Elisa Álvarez Nieves Jefa de la Unidad de Igualdad de Género / Carolina Ramírez Suárez Jefa de la Unidad para la Atención a Migrantes / María de los Ángeles Aguilar Tenpiche Delegaciones Regionales:

Delegaciones Étnicas:

Coatzacoalcos Elías Rivera Narváez Av. Ignacio Zaragoza no. 517 altos, primer piso/zona centro, C.P. 96400 Tel. y Fax. 01 (921) 212 91 25 y 212 52 58

Acayucan Anselmo Cruz Mendoza Calle Aquiles Serdán no. 6, zona centro, C.P. 96000 Tel.01 (924) 245 90 55

Córdoba Antonio Guillermo Bustos Rivera Av. 1 no. 609 altos, despacho 4, entre calles 6 y 8, zona centro, C.P. 94500 Tel. y Fax. 01 (271) 714 55 49

Chicontepec Atanacio Martínez Hernández Calle 27 de Septiembre no. 2, segundo piso, zona centro, C.P. 92700 Tel. y Fax. 01 (784) 8 42 08 59

Pánuco Tonatiuh Hernández Sarmiento Calle Benito Juárez no. 106 int. 3, planta baja, esq. Melchor Ocampo, zona centro, C.P. 93990, Tel. y Fax. 01 (846) 256 0004 Tuxpan Luz Amalia Vásquez Cuellar Calle Mina no. 21, planta alta, zona centro, C.P. 92800 Tel. 01 (783) 8 34 92 81 Fax. (783) 8 34 64 94 Veracruz Miguel González González Av. Gómez Farías no. 532-A, primer piso, esq. Víctimas del 25 de Junio Fracc. Faros, C.P. 91709, Tel. 01 (229) 9 31 22 40 Fax: 9 32 96 42 Calle Carrillo Puerto No 21, Zona Centro, C.P. 91000, Xalapa, Veracruz, México Tel. (228)812-0589, Fax (228) 812-1142, Lada sin Costo (01800) 260-2200 Internet www.cedhveracruz.org.mx eMail: comentarios@cedhveracruz.org.mx

Página: 2

Zongolica Jácome Norberto Lara García Calle Benito Juárez no. 45, zona centro, C.P.95000 Tel. y Fax. 01 (278) 732 61 55 Papántla José Luis Hernández Galicia Avenida Aquiles Serdán No.200 Interior 9 esq. 20 de Noviembre, zona centro, C.P.93400 Tel. y Fax. 01 (784) 842 08 59

Editora Responsable y Coordinadora Editorial: Vanessa López Zavaleta Diseño de portada, interiores y formación: Publio Romero Gerón Órgano de difusión cuatrimestral de la CEDH. Enero- Abril 2011/Nueva Época No. 23. Número de reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2008-072816482800-102, ISSN: 1665-8302, Certificado de Licitud de Título: 1435. Certificado de Licitud de Contenido: 12862.


Más Cerca de Ti 7 Difusión en Poblaciones Indígenas 15 Promoción y Protección de los D.H. de Migrantes 21 Equidad de Género y Derechos Humanos de las Mujeres 25 Vinculación Institucional 31 Convenios de Colaboración 37 Vinculación con OSC’s 41 Reuniones del Consejo Consultivo de la CEDH 43 Formación Institucional 45 Visitas de Supervisión 49 Capacitación a Servidores Públicos 53 UNA MUESTRA DE LO QUE HACEMOS Recomendaciones período octubre-diciembre 2011 60 Gestoría a favor de una joven estudiante de población indígena 64 APORTACIONES DE INTERÉS “Los derechos humanos, ante la reforma constitucional de 2011 en México” Alejandro Edgar González Flores

66

“La trata de personas, ante la autonomía, dignidad y libertad del ser humano” Pablo Armando González Ulloa Aguirre

73

“Un nuevo espacio de justicia con perspectiva de género” Esmeralda Lecxiur Ferreira

76

Contenido

LOS DERECHOS HUMANOS DÍA A DÍA

LÚDICA Sopa de letras: derechos de las niñas y los niños.

83

Página: 3


Estimados(as) amigos(as) lectores:

A casi un año de mi gestión, como titular de la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Veracruz, me es grato presentarles el número 25 de la revista Ver tus derechos humanos, y hago propicia la ocasión para reconocer y destacar el apoyo de los integrantes del Consejo Consultivo, como del personal que realiza las actividades sustantivas y operativas de esta Comisión. Gracias al esfuerzo conjunto, durante el año 2011 hemos desarrollado nuestras fortalezas y combatido debilidades, buscando ante todo estar más cerca de los y las veracruzanas, para una defensa y promoción efectiva de sus derechos humanos. Así mismo, agradezco el trabajo y las aportaciones invaluables de las Asociaciones Civiles, nacionales e internacionales, académicos e investigadores; que permitieron la promoción y el cumplimiento oportuno de una política a favor de los Derechos Humanos. En este tenor, en el presente número de la revistaVer tus derechos humanos, hacemos un recuento de las actividades desarrolladas durante los meses de octubre a diciembre de 2011, detallando las acciones de capacitación y difusión como las relativas a atender las solicitudes de intervención, en las que hemos privilegiado la respuesta rápida y oportuna. Finalmente, sirva este instrumento de difusión para invitarles a sumarse a nuestras acciones, para que juntos construyamos una sociedad veracruzana altamente respetuosa de los derechos humanos, en la que nos veamos unos a otros como extensiones de nosotros mismos, diferentes, pero iguales en derechos y obligaciones, ligados en pro de un esfuerzo común: vivir en paz, con bienestar y felicidad.

MTRO. LUIS FERNANDO PERERA ESCAMILLA PRESIDENTE

Página: 4


Pรกgina: 5


Pรกgina: 6


MÁS CERCA DE TI La Comisión Estatal de Derechos Humanos realiza día a día diversas actividades de promoción y difusión de la cultura de respeto a los derechos humanos a través de las diversas Áreas y Delegaciones que la integran. Durante el periodo comprendido por los meses de octubre, noviembre y diciembre se llevaron a cabo: foros, conferencias, pláticas, talleres, módulos, entrevistas, etc., mismas que a continuación se describen.

en Pánuco, impartió la segunda, tercera y cuarta sesión del Programa Niñas y Niños Promotores de Derechos Humanos a: 54 estudiantes de 1º a 3º y 4 docentes, por sesión,de la Esc. Primaria Dolores Correa Zapata, de la ciudad de Pánuco, Veracruz, a quienes entregó libros de los derechos y obligaciones de las niñas y los niños de la CNDH.

Por su parte, el 4, 11 y 18 de octubre, y los días 2, 9 y 16 de noviembre,el Lic. Tonatiuh Hernández Sarmiento, Encargado de la Delegación Regional de la CEDH en Tuxpan, así como la Lic. Angélica Leos Valente, Visitadora adscrita a dicha Delegación, En seguimiento al Programa Niñas y Niños promoimpartieron las correspondientes tores de Derechos Humanos que lleva a sesiones a estudiantes de la Escuela cabo la Comisión Estatal de Derechos En los pueblos libres el Primaria “Distribuidores Nissan No. Humanos, por conducto de las Áreas y derecho ha de ser claro. 23”, turno matutino, con una poblaDelegaciones Regionales, se impartieron En los pueblos dueños ción beneficiada de 173 alumnos y las sesiones siguientes: de sí mismos, el derecho alumnas por sesión. Los días 4,11 y 18 de octubre, La Lic. ha de ser popular. A su vez, el Lic. Elías Rivera Narváez, Kira Liliana Olivares Torres, Encargada José Martí Delegado Regional de la CEDH en de la Delegación Regional de la CEDH Programa Niñas y Niños Promotores de Derechos Humanos

Niños Promotores Escuela Primaria “Niños Héroes de Chapultepec”. Delegación Coatzacoalcos.

Página: 7


Más cerca de tí Coatzacoalcos, el 5 y 28 de octubre, y 11 de noviembre, un total de 6 sesiones a 260 alumnos y alumnas por sesión, de 1º a 6º grado de la Esc. Primaria General Vicente Guerrero de Coatzacoalcos, Veracruz.

Niños Promotores Escuela Primaria Francisco Hernández y Hernández, Córdoba, Ver.

En tanto,el Delegado Regional de la CEDH en Córdoba, Lic. Antonio Guillermo Bustos Rivera y el Lic. Víctor Manuel Santopietro Reynaga, Visitador adscrito a dicha Delegación, impartieron los días 9, 16, 23 y 30 de noviembre, las correspondientes sesiones a 242 niñas y niños por sesión, de la Esc. Primaria Francisco Hernández y Hernández, de Córdoba, Veracruz. Asimismo, el 17 y 24 de noviembre, impartieron sesiones del Programa a 176 alumnos y 200 alumnas de la Esc. Primaria Francisco I. Madero, de la ciudad de Córdoba. Módulos de Difusión Como parte de las acciones de difusión y para acercar los servicios que brinda la CEDH a la ciudadanía; la Secretaría Ejecutiva y las Delegaciones Regionales instalaron módulos en los que se brindó información relativa al organismo y sus funciones, así como dípticos y trípticos con temas de derechos humanos.

Participación en el Programa “Prevención social”, coordinado por el Consejo Estatal de Seguridad Pública del Estado en la gráfica Modulo de Atención Ciudadana instalado en la Feria Corral Nuevo, Delegación Acayucan.

Página: 8

En estos términos, los días 5, 7, 19 y 26 de octubre, y el 18 de noviembre, el Lic. Tonatiuh Hernández Sarmiento, Encargado de la Delegación Regional en Tuxpan, instaló módulos en los municipios de Poza Rica y Tihuatlán, así como, en la comunidad de Tecoxtempan Dos, perteneciente a éste último. Conviene resaltar que del desarrollo de estas acciones,derivaron la realización de dos gestiones, una ante el CERESO de Poza Rica y otra, ante el Agente del Ministerio Público adscrito al Juzgado Primero de Primera Instancia de Poza Rica. El Lic. Elías Rivera Narváez, Delegado Regional de la CEDH en Coatzacoalcos,a su vez instaló el 9, 25 y 31 de octubre, y 9 de noviembre, módulos en Villa Cuichapa, perteneciente al municipio de Moloacán, así como, en los municipios de Nanchital, Zaragoza, Cosoleacaque, y en las congregaciones de Coacotla, perteneciente a éste último y Paso de Lancha del municipio de Minatitlán. Personal de la Secretaría Ejecutiva también instaló módulos los días 20, 21 y 28 de octubre, y 4 de noviembre en: el auditorio del Museo de Antropología, donde se atendió a 110 estudiantes de la Facultad de Idiomas de la Universidad Veracruzana; el parque municipal de Martínez de la Torre, Ver., que permitió el acercamiento con 1,000 personas, entre ellas jornaleros agrícolas, niñas y niños; las instalaciones del CBTIS no. 165 de Coatepec, Ver., orientando a 500 personas; el Centro Regional de Formación Continua y Superación Profesional de Xalapa,con la asistencia de 90 personas entre ellas personal docente; y el Palacio Municipal de Emiliano Zapata, Ver., donde se entregó material de difusión a 120 personas. El 20 y 25 de octubre, 4, 24 y 25 de noviembre, la Lic. Kira Liliana Olivares Torres, Encargada de la Delegación Regional de la CEDH en Pánuco, instaló módulos en los municipios de: Chiconamel,Platón Sánchez(donde derivó una gestoría en la comandancia municipal), Naranjal, y Lerdo de Tejada. La Delegación Regional de Veracruz reportó la instalación en fecha 25 de noviembre, de un módulo en el H. Ayuntamiento de Ángel R. Cabada, donde se brindó orientación a 28 personas. El Lic. Elías Rivera Narváez, Delegado Regional de la


CEDH en Coatzacoalcos, instaló el 10 de diciembre un módulo en el Gimnasio de la Colonia Teresa Morales, de la ciudad de Coatzacoalcos, Veracruz, en el marco del Programa Plan Integral de Seguridad Social que organizó el H. Ayuntamiento de dicho municipio. En el marco del Programa de Recuperación de Espacios Públicos y Semana de Prevención del Delito, el 14 de diciembre, el Lic. Tonatiuh Hernández Sarmiento, Delegado Regional de la CEDH en Tuxpan, y la Lic. Angélica Leos Valente, Visitadora adscrita a dicha Delegación, instalaron un módulo en el INFONAVIT Puerto Pesquero, de Tuxpan, Veracruz, donde se distribuyó material de difusión y se brindaron 10 orientaciones personalizadas. Módulos de la CEDH en el arranque del Programa Prevención Social del CESP En el marco de la conmemoración del Día Internacional de los Derechos Humanos, el 10 de diciembre, la CEDH participó en el arranque del Programa “Prevención social del delito”, coordinado por el Consejo Estatal de Seguridad Pública del Estado. El acto inaugural se efectuó en el “Santuario de Las Garzas” de la colonia Lomas de San Roque, de esta ciudad capital,en donde alrededor de 15 instancias, instalaron módulos ofreciendo sus servicios e información. En dicho evento la Comisión Estatal de Derechos Humanos hizo presencia a través del personal de la Secretaría Ejecutiva; de la Dirección de Atención a Mujeres, Grupos Vulnerables y Víctimas; y de la Dirección de Orientación y Quejas. Asimismo, de manera simultánea se instalaron módulos por conducto de las Delegaciones correspondientes en San Andrés Tuxtla, Acayucan y Álamo. Este organismo autónomo, proporcionó material de difusión y lúdico a la población asistente, contribuyendo a consolidar una cultura de respeto de los derechos humanos en la entidad, como un mecanismo para la convivencia pacífica y armónica. Pláticas, Conferencias, Talleres Por conducto de la Delegación Regional de la CEDH en Tuxpan, se realizaron las actividades siguientes: Los días 7 y 12 de octubre, se impartieron 3 pláticas a un total de 190 alumnos de 1º, 2º y 6º grado, así como, a 50 padres y madres de familia de la Escuela Primaria Independencia Nacional de

Poza Rica, Ver. También se realizaron 6 charlas a 61 estudiantes de 1º a 6º grado, y 12 madres y padres de familia, de la Escuela Primaria Sor Juana Inés de la Cruz, con temas relativos a “Derechos Humanos y Contra la Violencia Familiar”. Al finalizar las actividades, se distribuyó material de difusión al público asistente. Así mismo, los días 14 y 20 de octubre se impartieron dos conferencias con el tema “De qué se trata la Trata”; la primera de éstas, dirigida a un total de 212 personas, entre ellas, alumnos de diversas universidades, catedráticos y público en general, en el auditorio del H. Ayuntamiento de Poza Rica, Ver., y la segunda, se llevó a cabo en las instalaciones de la casa ejidal de la comunidad Raudal Nuevo, del municipio de Álamo, Ver., donde asistieron 101 personas, entre ellas, alumnos del telebachillerato, padres y madres de familia, y docentes.

Niños Promotores escuela primaria Distribuidores Nissan no 23. Tuxpan, Ver.

El 25 de octubre se impartieron pláticas con los temas “Derechos Humanos”, “Contra la Violencia Familiar” e “Importancia del Derecho a la Educación” en: la Esc. Primaria Benito Juárez de la comunidad Zipaltlán, del municipio de Tihuatlán, Ver., dirigidas a la población de dicha comunidad, así como, a 62 estudiantes y padres de familia del plantel educativo en cita; las mismas pláticas fueron impartidas a 125 personas, habitantes de la comunidad Tecoxtempa, municipio de Tihuatlán. Módulo de atención instalado por la Delegación Regional Veracruz, en el municipio de Lerdo de Tejada, Veracruz.

Página: 9


Más cerca de tí En el mes de noviembre, específicamente el día 4, se impartieron diversas pláticas referentes a “Los Derechos Humanos”, “Derechos y Deberes de las Niñas y los Niños” y “Contra la Violencia Familiar”, dirigidas a un total de 424 estudiantes de los turnos matutino y vespertino, y padres de familia de la Escuela Primaria Miguel Hidalgo de Poza Rica, Veracr uz. Estas actividades fueron reforzadas con la entrega de trípticos con temas alusivos a los derechos y deberes de los niños y las niñas. Plática a padres de familia Escuela Sor Juana Ines de la Cruz. Poza Rica, Ver.

El día 9 de noviembre, se impartieron pláticas con el tema “Los derechos y deberes de las niñas y los niños” a 250 alumnos y alumnas de 1º a 6º de la Esc. Primaria “FORD” de Poza Rica, Veracruz. Y el 18 del mes en cita,se impartieron pláticas sobre “Derechos humanos”,dirigidas a 85 personas, habitantes de la comunidad La Loma, del municipio de Tihuatlán, Veracruz, así como a 38 padres de familia de la Esc. Primaria Josefa Ortiz de Domínguez de Tihuatlán. En el mes de diciembre, el día 7, se impartieron las conferencias sobre “Derecho a la Educación” y “Contra la Violencia Intrafamiliar”, a 177 alumnos y alumnas de 1º a 5º semestre del Bachillerato Centro de Estudios Tecnológicos, Industriales y

Plática “La cultura de paz y no violencia”, impartida a docentes de la Escuela de Bachilleres “Constitución de 1917“ de Xalapa, Veracruz el 9 de noviembre de 2011.

Página: 10

de Servicios CETIS de Tuxpan. A través de la Secretaría Ejecutiva de la CEDH, se impartieron las pláticas, conferencias y cursos siguientes: Los días 13, 17, 20 y 24 de octubre, y 15 de noviembre, se impartieron diversas pláticas sobre “Derechos Humanos y La Cultura de la Paz y No Violencia”, a 150 estudiantes y 35 docentes de la Esc. de Bachilleres “Constitución de 1917”de la ciudad de Xalapa, así como, a 54 personas, entre ellas, docentes, estudiantes y padres de familia del Jardín de Niños “Esperanza Osorio” de Pacho Nuevo, Veracruz. En fecha 26 y 27 de octubre, y 9 y 10 de noviembre, se realizaron conferencias con los temas “Derechos Humanos” y “La Cultura de la Paz y No Violencia” en: el salón de usos múltiples del DIF municipal de Xalapa, Ver., para madres y padres de familia y OSC; la Esc. Secundaria General No. 3, de la ciudad de Xalapa, donde se contó con la asistencia de 76 estudiantes y docentes; el TEBA de El Terrero, del municipio de Emiliano Zapata, Ver., dirigida a 39 estudiantes y docentes; y en la Esc. de Bachilleres “Constitución de 1917”, de Xalapa, Ver., con una audiencia de 84 estudiantes y docentes. Por su parte la Delegación Regional de la CEDH en Veracruz realizó las pláticas y conferencias siguientes: En el mes de octubre, se impartió el día 24, la plática “Prevención de la Violencia Escolar y Educación en Valores”, y se proyectó la película “Historia Americana”, a 300 alumnos y 8 docentes del Colegio de Bachilleres del puerto de Veracruz, a quienes se les repartieron trípticos y material de difusión en derechos humanos. El 11 de noviembre, en el marco del evento “Vida incluyente, como modelo de inclusión”, organizado por Asociaciones Civiles de apoyo a personas con discapacidad, se llevó a cabo en el salón Presidentes del Club de Leones del puerto de Veracruz, una sesión de cine debate con tema alusivo a los derechos humanos, contando con la asistencia de 150 personas. Días después, el 24 de noviembre se disertó la conferencia “Generalidades de los Derechos Humanos”, a 25 alumnas y alumnos, y profesores del


Instituto Tecnológico Pesquero de Boca del Río, Ver., a solicitud del Lic. Hipólito Deschamps Espino Barros, de la Regiduría Segunda del H. Ayuntamiento de Boca del Río, Veracruz. En el mes de diciembre, los días 5, 8, 12 y 13, se impartieron conferencias sobre “Derechos Humanos” dirigidas a la ciudadanía en general, en los Palacios Múnicipales de: Camarón de Tejeda, Soledad de Doblado, La Antigua, Úrsulo Galván y Manlio Fabio Altamirano. La Delegación Regional de Coatzacoalcos efectuó las pláticas que a continuación se describen: Los días 10, 18 y 25 de noviembre se impartieron pláticas con el tema “Derechos Humanos y Funciones de la CEDH” a un total de 140 estudiantes de la Esc. Secundaria y de Bachilleres “Juan Rulfo”, de la ciudad de Coatzacoalcos, Ver. Este mismo tema fue impartido los días 15 y 17 de noviembre, a 95 alumnos y alumnas de nivel bachillerato del Centro de Estudios “Ernesto Rutherford A.C.”, en atención a la solicitud realizada por el Director del plantel educativo. A través de la Delegación Regional de la CEDH en Córdoba, se realizaron durante el mes de diciembre las siguientes actividades: El día 9,en las instalaciones del Salón Parroquial de la ciudad de Coscomatepec, Veracruz, se llevó a cabo una plática sobre “Derechos Humanos y Funciones de la CEDH”, a 150 alumnos y alumnas de la Escuela Telesecundaria "Sor Juana Inés de la Cruz", a invitación de su Directora la Profra. María Eufrasia Reyes García. El día 14, el Delegado impartió la conferencia sobre “Derechos Humanos, Funciones del Organismo y Reforma Constitucional en materia de Derechos Humanos”, a estudiantes de Derecho de la Universidad Paccioli, de la ciudad de Córdoba, Veracruz, esto dentro de la Semana Cultural de dicha Universidad, a la cual asistieron aproximadamente 90 alumnos, contando con la presencia de su Rectora la Mtra. Teresita Munlui Fernández y de la Licenciada Penichet Ahumada, docente de la Universidad.

octubre, en el Colegio de Veracruz concluyó el Ciclo de Cine Francés que con motivo de la conmemoración de los LXII años de la Declaración Universal de los Derechos Humanos organizó la CEDH,la Alianza Francesa de México y el Colegio de Veracruz. Después de la proyección, el Mtro. Geiser Manuel Caso Molinari, Primer Visitador General de la CEDH, expuso la conferencia “Alcances y Retos de la Reforma Constitucional en Materia de Derechos Humanos y su Relación con la Reforma en Materia de Amparo”. Durante el ciclo se proyectaron las películas: “La Machina de MortKhmère Rouge”, “La lista de Carla”, “Les petites soldats” y “Un coupable ideal”, que escenifican testimonios de violaciones a derechos humanos, tanto en Liberia, como en Camboya, Yugoslavia y Estados Unidos de América.

Ciclo de Cine Francés conmemorando los LXII años de la Declaración Universal de los Derechos Humanos en el COLVER. Xalapa, Ver.

Clausuraron el ciclo, el Presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos y el Dr. José de Jesús Borjón Nieto, Subdirector Académico del Colegio de Veracruz. Primer Encuentro de Estudios Jurídicos Generando acciones de difusión en centros universitarios, el 24 de noviembre, la CEDH partiConferencia Terrorismos de Estado y Derechos Humanos impartida por el Dr. José Borjón Nieto, Investigador del Colegio de Veracruz, Xalapa, Ver.

Clausura del Ciclo de Cine Francés Con la proyección de la película “Un culpable ideal”, el 20 de

Página: 11


Más cerca de tí cipó en el "1er Encuentro de Estudios Jurídicos" organizado por los alumnos de la Universidad de América Latina, Campus Xalapa.

Conferencia”Los Derechos Humanos y la Comisión Estatal de Derechos Humanos”, dirigida estudiantes de la Facultad de Derecho de la citada Universidad, en la Sala del Centro Cultural “Rubén Pabello Acosta”

Foro “Derechos Humanos y Víctimas del Delito”, realizado en coordiación con la Comisión Nacional de Derechos Humanos, el día 1o de Diciembre de 2011.

Página: 12

Acosta”.

En el evento, la Mtra. Marisol A. Delg adillo Morales, Secretaria Ejecutiva de la CEDH disertó la Conferencia"Los Derechos Humanos y la Comisión Estatal de Derechos Humanos", dirigida a 64 estudiantes de la Facultad de Derecho de la citada Universidad, en la Sala del Centro Cultural “Rubén Pabello

Hotel Crown Plaza, de la ciudad de Xalapa, Veracruz. El presídium del acto inaugural estuvo integrado por el Lic. Romeo González Medrano, Asesor de la Secretaría de Gobierno, en representación del Doctor Javier Duarte de Ochoa, Gobernador Constitucional del Estado de Veracruz; el Lic. Carlos Zardaín Escudero, Director General de Víctimas del Delito de la CNDH, en representación del Presidente de la CNDH, Dr. Raúl Plascencia Villanueva; el Mtro. Luis Fernando Perera Escamilla, Presidente de la CEDH; Magdo. Alfredo Algarín Vega, en representación del Presidente del Tribunal Superior de Justicia; Diputada Brenda Abigail Reyes Aguirre, Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos y Grupos Vulnerables de la LXII Legislatura; Mtro. Raúl Bala Reyes, Subprocurador de la Defensa del Menor, en representación de la Dra. Karime Macías de Duarte, Presidenta del Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia; Mtra. Guadalupe Suárez Rendón, en representación del Procurador General de Justicia del Estado; y Lic. Miguel Álvarez Dorantes, en representación del Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal de Seguridad Pública.

Horas más tarde, se contó con la participación del Mtro. Geiser Caso Molinari, Primer Visitador General de la CEDH, con la ponencia "Alcances y Retos de la Reforma Constitucional en Materia de Derechos Humanos y su Principal Vinculación con la Reforma de Amparo".

Al dirigir su mensaje de bienvenida, el titular de la Comisión Estatal de Derechos Humanos consideró que la victimización puede provocar daños severos en la integridad y dignidad de una persona, por lo que resulta necesario reposicionar a las víctimas del delito en la cadena procesal penal.

Foro “Derechos Humanos y Víctimas del Delito” La Comisión Estatal de Derechos Humanos (CEDH) realizó el 1º de diciembre en coordinación con la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) el Foro “Derechos Humanos y Victimas del Delito”, en el salón Olmeca del

Dentro del programa del Foro, el Dr. José Zamora Grant, Investigador del Centro Nacional de Derechos Humanos de la CNDH, participó como ponente con el tema “El papel de la víctima en el procedimiento penal acusatorio”, manifestando que la reciente reforma constitucional es ambiciosa, pero factible, y de largo alcance, en donde se pretende llegar a un balance entre el respeto a los derechos humanos de la víctima como del inculpado. A su vez, el Presidente de la Comisión Estatal coincidió con la importancia de la reforma a la Constitución Política Federal de junio de 2011, que establece entre otras obligaciones, que “todas las autoridades en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad,


independencia, indivisibilidad y progresividad”. Por ello, el Mtro. Perera Escamilla presentó ante legisladores, magistrados, sub procuradores, titulares de organismos autónomos, servidores públicos, representantes de organizaciones de la sociedad civil y público en general, el proyecto de Red Interinstitucional de Atención a Víctimas del Delito, para lo cual hizo una amplia convocatoria a la ciudadanía e instituciones a sumarse en un esfuerzo conjunto. Finalmente la Psicóloga Jessica Ruiz Magaña, Visitadora Adjunta a la Primera Visitaduría de la CNDH, disertó sobre el tema “La atención psicológica y la contención emocional de las víctimas del delito”,haciendo un análisis de las secuelas que provoca una agresión, no sólo a la víctima, sino a su núcleo familiar y social. Entrevistas en Medios de Comunicación A fin de promover los servicios que brindan las Delegaciones Regionales de la CEDH a la población en

general, se brindaron entrevistas en los medios de comunicación impresa, televisión, radio e internet, siguientes: Radio Tuxpan,Radio Poza Rica,Diario “Notisur”, Diario “Liberal del Sur”, Radio Hi, televisión por cable.com, Diario el “Sol de Córdoba” y Diario “La Jornada”. Dr. José Zamora Grant, Investigador del Centro Nacional de Derechos Humanos de la CNDH, en la disertación del tema “El papel de la víctima en el procedimiento penal acusatorio”, en el Foro “Derechos Humanos y Víctimas del Delito”

Por su parte, el 17 de noviembre, el Presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, acudió al programa de Radio Televisión de Veracruz “El Molcajete”,conducido por el Lic. Juan Antonio Nemi Dib, donde el titular platicó al conductor y televidentes de las actividades que se vienen realizando.

Mtro. Luis Fernando Perera Escamilla, Presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos y el Conductor del programa de Radio Televisión de Veracruz “El Molcajete“, Lic. Juan Antonio Nemi Dib.

Página: 13


Pรกgina: 14


DIFUSIÓN EN POBLACIONES INDÍGENAS Con el fin de promover y defender los derechos humanos de las personas pertenecientes a poblaciones indígenas en el estado de Veracruz, la CEDH por conducto de la Dirección de Asuntos Indígenas y de las Delegaciones Étnicas de Papantla, Zongolica, Chicontepec y Acayucan, realizaron diversas actividades de difusión y atención a poblaciones indígenas, tales como, pláticas informativas, entrevistas en medios de comunicación, instalación de módulos de difusión y atención inmediata, así como, la capacitación de niñas y niños promotores de derechos humanos.

impartió los días 5 y 6 de octubre, las pláticas con los temas “Derechos Humanos y Funciones de la CEDH” a 85 alumnos y alumnas del Primer Semestre, grupos 1102 y 1107 de Informática y Mecatrónica del CONALEP de Papantla, Veracruz; “Derecho a la salud, enfermedades de trasmisión sexual VIH/SIDA” a 10 alumnos del 1er semestre, grupo 1107 de Mecatrónica; y “Violencia en el noviazgo” dirigida a 81 alumnas y alumnos, así como, a personal docente del Bachillerato “Lorenzo Azua Torres” de Coyutla, Ver.

El 13 de octubre ofreció dos pláticas informativas Durante el período comprendido de octubre a diciemsobre “Derechos de las Niñas y los bre, personal adscrito a las Delegaciones Niños” a un total de 51 alumnos y Étnicas, impartieron las pláticas inforLos que no aman alumnas de primero, segundo, tercero mativas sobre derechos humanos que a y cuarto grado de la Esc. Primaria continuación se describen: a sus semejantes Bilingüe “Benito Juárez” de Papantla, tienen una vida Veracruz, a solicitud del Prof. Juan Delegación Étnica de Papantla estéril. Pérez Núñez, Director de dicha Escuela. El Lic. José Luis Hernández Galicia, DePercy Shelley legado Étnico de la CEDH en Papantla, Plática informativa sobre “Derechos Humanos y Derechos de las Niñas y los Niños” a niños de la Escuela Bilingüe Benito Juárez García de la Colonia Unidad y Trabajo de Papantla, Ver.

Página: 15


Difusión en Poblaciones Indígenas El Lic. Enrique García Andrés, Visitador adscrito a la citada Delegación Étnica, impartió en fecha 9 de noviembre, nueve pláticas de difusión sobre derechos humanos, dirigidas a un total de 216 niñas y niños estudiantes de 1º a 6º grado, grupos “A” y “B” de la Esc. Primaria Rural “República de Colombia” de Papantla, Ver., a solicitud del Prof. Alberto Rodríguez Ocho, Director de dicho plantel educativo.

Plática sobre la Prevención de la Violencia en el Noviazgo impartida a la Escuela Preparatoria Lorenzo Azua Torres de Coyutla, Ver.

Asimismo, el día 9 de noviembre, el Delegado Étnico ofreció la plática “Derecho Humano a la Salud” a 80 personas, entre ellas, alumnos y personal docente del Bachillerato “Lorenzo Azua Torres” de Coyutla, Veracruz. El Delegado Étnico de la CEDH en Papantla, impartió en fecha 14 de noviembre, la plática informativa con el tema “Derechos y Deberes de las Niñas y los Niños” dirigida a 16 alumnas y alumnos de 3º y 4º grado de la Esc. Primaria “Carlos V. Torres Torija” de Papantla, Veracruz. El 23 de noviembre, personal adscrito a la Delegación Étnica brindó nueve pláticas de difusión sobre “Derechos Humanos de la Niñez” a un total de 216 niñas y niños de 1º a 6º grado, grupos “A” y “B” de la Esc. Primaria Rural “República de Co-

Plática sobre los Derechos de las Niñas y los Niños impartida a alumnos de la Escuela Primaria Carlos V. Torres Torija de Papántla, Veracruz.

Página: 16

lombia” de Papantla, Veracruz. Lo anterior a solicitud del Prof. Alberto Rodríguez Ocho, Director de dicho Plantel educativo. Durante el mes de diciembre, el Delegado Étnico impartió el día 1°, una plática informativa sobre “Derechos Humanos de las Personas con Discapacidad” a 125 asistentes, entre ellos, personas con discapacidad, en el auditorio del Palacio Municipal de Papantla, Ver. Lo anterior, a solicitud del Centro de Recursos e Información para la Integración Educativa (CRIE). En este mes, en coordinación con la CNDH, se ofrecieron cinco conferencias los días 6, 8 y 9, sobre “Derechos de la Niñez Indígena”, “Derechos de los pueblos indígenas” y “Derechos Humanos y Funciones de la CEDH” a un total de 454 personas, entre ellas, estudiantes, padres de familia y población indígena, de: la Secundaria Técnica No. 48 de Coyutla; Esc. Primaria Indígena “Alfonso Arroyo Flores”, de la comunidad Morgadal; Esc. Primaria KGSKGALALAN LAKSTUKAMAN de la comunidad Zapotal Santa Cruz; Esc. Primaria “Emiliano Zapata”, de Agua Dulce; Telebachillerato de Papantla; y habitantes de la comunidad Escolín, de Papantla, Veracruz. Finalmente, el 14 de diciembre se impartieron nueve pláticas informativas con el tema “Derechos de la Niñez” dirigido a un total de 216 alumnas y alumnos de 1º a 6º grado de la Esc. Primaria Rural “República de Colombia”, de Papantla, Veracruz. Delegación Étnica de Chicontepec El Delegado Étnico de la CEDH en Chicontepec, Lic. Atanacio Martínez Hernández, impartió el 7 de octubre una plática con el tema “Derechos y Compromisos de las Niñas y los Niños” a 41 alumnos y alumnas de la Esc. Primaria Bilingüe “Gral. Ignacio Zaragoza”, de la localidad de Tepecxitla, del municipio de Chicontepec, Veracruz. Asimismo, el 11 de octubre ofreció una plática informativa con el tema “Derechos Humanos y Funciones de la CEDH” a 100 personas entre ellas, 3 jefes de sector, 21 supervisores escolares, 21 apoyos técnicos pedagógicos, 10 directores escolares y 30 padres y madres de familia, en la planta baja del mercado


municipal de Chicontepec, Ver. A solicitud del L.E.P. Néstor Manuel de la Cruz Sánchez, Coordinador General del Centro Regional de Formación Continua y Superación Profesional. El 14 de octubre impartió la plática informativa “Derechos y Compromisos de las niñas y los niños” a 82 alumnos y alumnas de la Escuela Primaria Bilingüe “Ignacio López Rayón”, en la localidad de Tierra Colorada, del municipio de Tlachichilco, Veracruz. En la Escuela Primaria “Adalberto Tejeda” de la localidad de Huizache Achichipic, del municipio de Chicontepec, Ver., el 25 de octubre, se ofreció una plática sobre “Derechos y Compromisos de las Niñas y los Niños” a 45 alumnos, a solicitud de la L.E.E. Anel Juliana Palmeros Gómez, Directora de la Unidad de Servicios de Apoyo a la Educación Regular. Por último, los días 29 y 30 de noviembre, el Director de Asuntos Indígenas de la CEDH y el Delegado Étnico impartieron tres pláticas informativas con el tema “Derechos Humanos y funciones de la CEDH” dirigidas a: 108 hombres faeneros de la comunidad de Tecomajapa, del municipio de Zontecomatlán; 78 hombres y 32 mujeres de la localidad El Rincón, del municipio de Ixcatepec; y 47 hombres y 30 mujeres de la comunidad La Ceiba, del municipio de Chicontepec, Ver. Delegación Étnica de Acayucan El Lic. Ancelmo Cruz Mendoza, Delegado Étnico de la CEDH en Acayucan con el Lic. Agustín Bandala Báez, Director de Asuntos Indígenas de la CEDH, impartieron el día 18 de octubre, pláticas de difusión de “Derechos Humanos”: en la Biblioteca Municipal del H. Ayuntamiento de Pajapan, Ver., a 80 habitantes de dicho municipio; a 150 personas en el salón ejidal de Soteapan, Ver.; y en el salón de la ganadera de Mecayapan, Ver., donde asistieron 100 personas. Al día siguiente, impartieron cuatro pláticas más sobre “Derechos Humanos” a: 68 alumnas y alumnos de la Esc. Preparatoria “Jaime Torres Bodet” del municipio de Tatahuicapan; 150 personas del municipio de Tatahuicapan; 80 personas del municipio de Chinameca; y 100 personas del municipio de Oteapan, Veracruz.

Durante el mes de noviembre, el Delegado Étnico ofreció el día 8, las pláticas de difusión: “Derechos Humanos” a 250 campesinos del municipio de Soteapan; y “La Convención de los Derechos de los Niños” dirigida a 20 niñas y 20 niños del albergue “Cuauhtémoc” del CDI de la localidad de Achichilco, del municipio de Tehuipang o, Veracruz. El día 13 con el tema “Derechos Humanos”, se realizó acercamiento con 80 ejidatarios y avecindados, en el salón ejidal de la comunidad Palma de Oro, del municipio de Isla, Veracruz. Con el tema “Derechos Humanos y funciones de la CEDH”, el 19 de noviembre, se impartió plática a 250 personas, en la plaza central de Chacalapa, municipio de Chinameca, Ver., en coordinación con la Universidad Veracruzana Intercultural de Huazuntlan, municipio de Mecayapan, Veracruz.

Plática sobre Derechos Humanos con Comisarios Ejidales en Soteapan, Ver.

Asimismo, el día 22 de noviembre, el Delegado Étnico ofreció una plática de difusión de “Derechos Humanos”, en el salón de la ganadera local de San Juan Evangelista, Ver., donde estuvieron presentes autoridades del H. Ayuntamiento y 350 campesinos, a invitación del C. Florentino Lagunes, Presidente Municipal. Platica de Difusión de los Derechos Humanos, realizada en El Rincón, Ver.

Página: 17


Difusión en Poblaciones Indígenas En tanto en el mes de diciembre, el día 1º impartió la plática “Derechos Humanos” a 400 personas, en el Parque Central de Juan Rodríguez Clara, Ver., contando con la presencia del Dr. Cándido Flores Muñoz y personal de los Servicios de Salud de Veracruz; y el día 13, el mismo tema se ofreció a 250 alumnas y alumnos, de la Escuela Telesecundaria “Benito Juárez”, de la comunidad Morelos, municipio de Soteapan, Ver., a solicitud de su Director Profr. José Carlos Montero Zamorano. Plática acerca de Derechos Humanos a alumnos del TEBAE de Mixtla de Altamirano, Ver., Delegación Zongolica.

Delegación Étnica de Zongolica El Lic. Jácome Norberto Lara García, Delegado Étnico de la CEDH en Zongolica, el 24 de octubre dio una plática informativa sobre “La CEDH y los derechos de las niñas y los niños”, a 17 niños y 21 niñas, alumnos de 5º y 6º grado de la Esc. Primaria Bilingüe “Manuel Ávila Camacho” de Tepantla, municipio de Astacinga, Ver., a solicitud del Prof. Cleotilde González Cruz, Director de dicha Escuela. El 13 de noviembre impartió la plática “Los Derechos Humanos y Funciones de la CEDH” dirigida a 20 hombres y 40 mujeres pertenecientes a la población indígena del municipio de Los Reyes,

Participación en el Programa “Prevención social”, coordinado por el Consejo Estatal de Seguridad Pública del Estado en la gráfica Modulo de Atención Ciudadana instalado, San Andrés Tuxtla, Delegación Acayucan.

Página: 18

Veracruz. La actividad se llevó a cabo en la Casa de la Misión de dicho municipio, a solicitud del C. Pedro Tlehuactle de la Cruz, Vocal Municipal. Entrevistas en Medios de Comunicación para Población Indígena A fin de mantener informadas a las poblaciones indígenas del estado de Veracruz, acerca de sus derechos y de los servicios que brinda de forma gratuita la CEDH a la ciudadanía, personal de las Delegaciones Étnicas de Papantla y Chicontepec ofrecieron entrevistas a los periodistas: Rodrigo Antonio de la Cruz del Diario la Opinión Huasteca; Juan Olmedo del periódico Tribuna Papanteca; José Cárdenas del periódico Noreste de Poza Rica; y Miguel Lorenzo del Ángel del periódico La Opinión de Poza Rica, Veracruz. Módulos de Difusión en Zonas Indígenas En los meses de octubre a diciembre, la CEDH por conducto de sus Delegaciones Étnicas de Zongolica, Papantla, Chicontepec y Acayucan, instaló módulos de difusión en derechos humanos y de atención inmediata a las personas de poblaciones indígenas, en: bajos del H. Ayuntamiento de Tlilapan; entrada del Hospital Regional de Vista Hermosa, del municipio de Tlaquilpa; pasillos de la Agencia Municipal de Coahuitlán; bajos del Palacio Municipal de Tehuipango; afueras de la Presidencia Municipal de Zontecomatlán; y Agencia Municipal de Tenexapa, del municipio de Xoxocotla. Con motivo del Programa de Prevención Social del Delito, a invitación del Consejo Estatal de Seguridad Pública, se instalaron módulos en la comunidad de Corral Nuevo del municipio de Acayucan y en el parque deportivo “20 de noviembre” de San Andrés Tuxtla, Veracruz. Programa Niñas y Niños Promotores de D.H. en zonas indígenas En seguimiento al Programa de Niñas y Niños Promotores durante el período de octubre a diciembre, personal de las Delegaciones Étnicas de Zongolica y Papantla, impartieron sesiones a niñas y niños de nivel básico en las escuelas: Primaria Rural “Adolfo López Mateos” de Nacaxtla, del municipio de Zongolica; Primaria “Emiliano Zapata” de


Tenexapa, del municipio de Xoxocotla; Primaria “Eleuterio Bernabé Zepeta” de la comunidad Pueblillo, del municipio de Papantla, Ver.; Primaria “5 de Mayo” del Barrio de Chicomocelo, del municipio de Magdalena, Ver.; y Primaria “Nicolás Bravo” de Magdalena, Veracruz.

"Si es un deber respetar los derechos de los demás, es también un deber mantener los propios."

El Delegado Regional de Acayucan, Ver., en una de las multiples actividades de acompañamiento a quejosos, como parte de una atención integral para prevenir violaciones a Derechos humanos.

Herbert Spencer

Taller de Violencia Familiar, impartido por el Delegado Étnico de Zongolíca, Lic. Jácome Norberto Lára García, dirigido a mujeres indígenas del municipio de Los Reyes, Ver.

Página: 19


Pรกgina: 20


PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS DD.HH. DE MIGRANTES La Comisión Estatal de Derechos Humanos de Veracruz ha establecido diversas acciones encaminadas a la promoción y protección de los derechos humanos de las personas migrantes en situación irregular, que transitan por el territorio veracruzano. En ese tenor, por instrucción del titular de la CEDH, durante el período comprendido de octubre a diciembre, se realizaron las actividades que a continuación se describen:

octubre a una reunión de trabajo en el puerto de Veracruz, convocada por el Instituto Veracruzano de las Mujeres, como parte de la Red de Migración y Género. La Delegación Regional de la CEDH en Coatzacoalcos, realizó el 14 de octubre un recorrido por las vías del ferrocarril de la colonia Obrera, de dicha ciudad, a fin de atender y orientar a las personas migrantes centroamericanas que transitan por ese lugar. En el recorrido, el Delegado brindó atención a 16 personas migrantes provenientes de Honduras y Guatemala.

Los días 6, 13 y 20 de octubre, el Lic. Elías Rivera Narváez, Delegado Regional de la CEDH en Coatzacoalcos, visitó el Albergue María Auxiliadora de la ciudad de Coatzacoalcos, Veracruz, que hospeda a migrantes centroamericanos de Guatemala, Honduras, El Salvador y Nicaragua, a quienes O caminamos todos brindó atención y orientación sobre sus derechos, y entregó material de difusión juntos hacia la paz, de la CEDH y la CNDH. Por su parte, personal de la Dirección de Atención a Mujeres, Grupos Vulnerables y Víctimas de la CEDH, acudió el 10 de

o nunca la encontraremos. Benjamín Franklin

En fecha 30 de octubre, en la ciudad de Coatzacoalcos, Veracruz, personal de la CEDH encabezado por el Presidente, Mtro. Luis Fernando Perera Escamilla, establecieron contacto con los familiares del piloto aviador Pedro Eduardo Lavalle Rodríguez, quien falleció en la Isla de Samoa, El Mtro. Luis Fernando Perera Escamilla acompañado de la Diputada Brenda Abigail Reyes Aguirre, Presidente de la Comisión de Derechos Humanos del Congreso del Estado, realizaron difusión y otorgaron orientación a personas integrantes de la “Caravana por la Paz con Justicia“ conformada por más de 50 familiares de migrantes en calidad de desaparecidos, actividad realizada la Patrona de Amatlán de los Reyes, Veracruz.

Página: 21


Promoción y Protección de los DD. HH. de Migrantes Nueva Zelanda, en un accidente aéreo, ofreciendo apoyo institucional en los trámites para el retorno de su cuerpo. El Delegado Regional de la CEDH en Coatzacoalcos asistió el 31 de octubre, en representación del titular de este organismo autónomo, a la “Bienvenida de la Caravana por la Paz con Justicia y Dignidad”, que encabezaron más de 50 familiares de migrantes desaparecidos. Entrega de viveres a Migrantes en tránsito en el denominado Tren de las Moscas, en la localidad la Patrona perteneciente al Municipio de Amatlán de los Reyes, Veracruz.

Ese mismo día, personal de la Dirección de Atención a Mujeres, Grupos Vulnerables y Víctimas de la CEDH, acudió en la ciudad de Xalapa, al “Encuentro Intersectorial por el Bien Común de las y los Migrantes”, a invitación de la Secretaría de Salud del Estado. Durante el mes de noviembre, el Delegado Regional de la CEDH en Coatzacoalcos, visitó el día 3, el domicilio de la señora Cornelia Hernández Prieto, comunicándole las gestiones realizadas por el Presidente de la CEDH para el retorno del cuerpo de su finado hijo desde los Estados Unidos a la ciudad de Coatzacoalcos. Encabezando personalmente acciones a favor de

Visita de seguimiento al albergue Las Patronas perteneciente al Municipio de Amatlán de los Reyes, Veracruz, con el Presidente de la CEDH de Chiapas y el representante de la CEDH de Tabasco.

Página: 22

los migrantes, el Mtro. Luis Fernando Perera Escamilla, realizó una visita el día 8 de noviembre, al municipio de Amatlán de los Reyes, Veracruz, para entrevistarse con la “Caravana de madres centroamericanas buscando a sus hijos desaparecidos en tránsito” y con el grupo de apoyo a migrantes “Las patronas”. En este tenor, el 26 de noviembre, personal adscrito a la CEDH, asistió al evento “Va por Las Patronas”, realizado en la Plaza Xallitic de esta ciudad capital, brindando apoyo institucional en la recaudación de víveres y recursos para quienes hacen una loable labor por los migrantes, asimismo, la Comisión Estatal donó para dicha causa 100 DVD’s del documental “El tren de las moscas”. El 21 de diciembre, en la explanada principal del H. Ayuntamiento de Acayucan, Ver., el Lic. Ancelmo Cruz Mendoza, Delegado Étnico de la CEDH en Acayucan, impartió curso de capacitación con el tema “Derechos de los Migrantes”, dirigido a 250 personas y personal de los consulados de Guatemala, El Salvador y Honduras. Lo anterior, a solicitud del Diácono Eduardo Rodríguez Pérez, de la Casa de Descanso para Migrantes “La Lupita”, en Acayucan, Veracruz. Reunión para la creación de la Red Interinstitucional de Protección a Migrantes En seguimiento a las acciones emprendidas por la Comisión Estatal de Derechos Humanos para la creación de una Red Interinstitucional de Protección a Migrantes, el día 14 de octubre, se celebró en el puerto de Veracruz, una reunión de trabajo en la que participaron representantes legislativos y de instancias federales y estatales, como integrantes del cuerpo consular asentados en el estado. Fue consenso general, el compartir un protocolo de atención a migrantes como víctimas del delito, consistente en acompañar a los trabajadores migrantes que hayan sido violentados en sus derechos humanos, antes y durante el proceso de denuncia a fin de evitar acciones de impunidad. Asimismo, se discutió sobre la importancia de encontrar soluciones inminentes y específicas que permitan erradicar el maltrato a migrantes en tránsito por la denominada ruta migratoria que además de Veracruz, cruza los estados de


Chiapas, Tabasco, Oaxaca y Tamaulipas.

tino final, al que muchas veces no llegan”.

El ombudsman de Veracruz, Mtro. Luis Fernando Perera Escamilla, dijo en su exposición, que uno de los compromisos que asumió en su toma de posesión, fue el poner especial atención al respeto de los derechos de libertad e integridad personal de los trabajadores migratorios, y expresó: “La creación de la Red que hoy promovemos, es parte del Programa Interinstitucional de Protección a Migrantes, elaborado en la presente administración, en donde han sido tomadas en consideración, las recomendaciones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), así como los más recientes informes especiales emitidos por la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH)”. Dicho programa, constituye un valioso documento que considera las aportaciones de actores que han afrontado la problemática y las propuestas de expertos nacionales y estatales.

Participaron también de la reunión: Dip. Rosa Enelva Vera Cruz, Secretaria de la Comisión de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables de la LXII Legislatura del Estado; Mtro. Lorenzo López Méndez, Presidente de la CEDH de Chiapas; Lic. María Victoria Domínguez Trujillo, representante de la CEDH de Tabasco; Lic. Carlos Cabrera Simón, representante de la CEDH de Oaxaca; Lic. Claudia Ramón Perea, Directora de la Oficina de Protección a Migrantes del Gobierno del Estado; Lic. Mario Pérez Arenas, representante del DIF Estatal; Lic. Saribel del Carmen Muñoz Pérez, representante del Instituto Nacional de Migración; Lic. Claudia González Leal, Titular del Centro de Atención Integral zona Golfo de FEVIMTRA de la PGR; Raúl Otoniel Morazán, Claudia Patricia Zaldaña Zifontes y Cristy Andino Mata, Cónsules Generales de las Repúblicas de Honduras, Salvador y Guatemala respectivamente.

Por su parte, el Lic. Juan Carlos Moreno Guillén, representante de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), tras lamentar la lacerante situación de que son víctimas los migrantes, dio su respaldo total a la creación de la Red Interinstitucional de Protección a Migrantes de Chiapas, Tabasco, Tamaulipas, Oaxaca y Veracruz, porque dijo “no sólo son víctimas de la autoridad, sino también de la delincuencia organizada, desde que salen de sus lugares de origen, hasta su des-

Acompañando al Presidente, asistieron por parte de la CEDH, el Mtro. Geiser Caso Molinari, Primer Visitador General; Mtra. Marisol A. Delgadillo, Secretaria Ejecutiva; Lic. María de los Ángeles Aguilar Tenchipe, Visitadora Encargada del Programa de Atención a Migrantes; y Lic. Miguel González Gónzalez, Delegado en la ciudad de Veracruz. Reunión para sentar las bases para la intergración de la Red Insterinstitucional de Protección a Migrantes en Veracruz, Ver.

Página: 23


Pรกgina: 24


EQUIDAD DE GÉNERO Y DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES La Comisión Estatal de Derechos Humanos realiza diversas actividades de promoción y difusión en temas como derechos de la mujer, equidad de género y no violencia hacia la mujer, dirigidas a diversos sectores de la población en el estado, a fin de consolidar una cultura de respeto y tolerancia entre mujeres y hombres. Por ello, en el período comprendido de octubre a diciembre, la CEDH efectuó las siguientes actividades: Delegación Étnica de Zongolica

Director del CDI de Huitzila. Dirección de Atención a Mujeres, Grupos Vulnerables y Víctimas A invitación del Instituto Municipal de la Mujer de Poza Rica, Veracruz, la Lic. Lorena del Carmen Mendoza Sánchez, Directora de Atención a Mujeres, Grupos Vulnerables y Víctimas de la CEDH, en fecha 13 de octubre impartió la conferencia “Contra la Violencia hacia la Mujer” dirigida a mujeres de dicho municipio.

El Lic. Jácome Norberto Lara García, Delegado Étnico de la CEDH en Zongolica, impartió los días 4 y 5 de octubre, el taller denominado “Derechos Humanos de Delegación Étnica de Zongolica las Mujeres y Equidad de Género”, con “Cuando conozco a duración de cuatro horas, a 68 mujeres de Los días 13 y 14 de octubre, el alguien no me importa población indígena de los municipios de Delegado Étnico de la CEDH en si es blanco, negro, judío Astacinga y Tehuipango, Ver., Así como, Zongolica ofreció dos talleres con o musulmán. Me basta a 45 mujeres indígenas de la localidad de el tema “Derechos Humanos de las con saber que es un ser Huapango, del municipio de Astacinga, mujeres y equidad de género”: el humano”. en el salón social de este municipio, a primero fue dirigido a 53 mujeres de Walt Whitman solicitud del Ing. Jesús Urrea Prieto, población indígena de los municipios Conferencia “Contra la Violencia hacia la Mujer” impartida por la Directora de Atención a Mujeres, Grupos Vulnerables y Víctimas de la CEDH, dirigida a mujeres del municipio de Poza Rica, Ver., evento organizado por el Instituto Municipal de la Mujer.

Página: 25


Equidad de Género y DD. HH. de las Mujeres de Atlahuilco, Tlaquilpa y Astacinga; y el segundo, se impartió a 60 mujeres indígenas de las localidades de Los Pinos y Atlahuilpa, del municipio de Atlahuilco. Lo anterior, a solicitud del Ing. Jesús Urrea Prieto, Director del CDI de Huitzila. Delegación Regional de Veracruz

Pláticas informativas con el tema “Derechos y deberes de las Niñas y los Niños” y “Funciones de la CEDH” dirigidas a alumnos del Albergue Escolar de la localidad Terrero Colatlán, del municipio de Ixhuatlán de Madero, Veracruz.

Los días 14 de o c t u b r e, 7 y 8 de noviembre, el Delegado Mtro. Miguel González González y el L i c. O s c a r M . González, Visitador adscrito a la citada Delegación ofrecieron tres cursos sobre “La no violencia hacia las mujeres”, con duración de cuatro horas cada uno, en la Universidad de las Naciones del puerto de Veracruz, a solicitud de la Lic. Claudia Angélica González Leal, Directora de la Oficina de Províctima de la ciudad y puerto de Veracruz. Esta actividad permitió el acercamiento a un total de 400 personas, entre ellas, estudiantes, público en general y docentes de dicho plantel educativo. En tanto, el 5 de diciembre, el Delegado Regional impartió el curso “Derechos Humanos de las Mujeres” a 30 mujeres, en el salón Bugambilias de Boca del Río, Veracruz, en atención a la solicitud de la Regiduría Segunda del H. Ayuntamiento de

Foro de Coordinadoras y Coordinadores de Género, realizado en la Ciudad de Xalapa.

Página: 26

dicho municipio. Delegación Étnica de Papantla El Lic. José Luis Hernández Galicia, Delegado Étnico de la CEDH en Papantla, dio el 8 de noviembre, una plática informativa con el tema “Derechos Humanos y Equidad de Género”, a 25 personas de población indígena de la localidad de El Escolín, perteneciente al municipio de Papantla, Ver., a solicitud de la organización “Mujeres Emprendedoras, la Orquídea de Papantla, A.C.” Delegación Étnica de Acayucan Por su parte, el Lic. Ancelmo Cruz Mendoza, Delegado Étnico de la CEDH en Acayucan, impartió el 10 de noviembre, la plática “Derechos Humanos de las Mujeres”, a 22 mujeres de la comunidad de Agua Pinole, municipio de Acayucan, Ver., a solicitud de la Lic. Marianel Hilario Reyes, Coordinadora de Educación Inicial en la zona. Delegación Étnica de Chicontepec El 29 de noviembre, el Lic. Atanacio Martínez Hernández, Delegado Étnico en Chicontepec y el Lic. Agustín Bandala Báez, Director de Asuntos Indígenas de la CEDH, ofrecieron las pláticas informativas con el tema “Derechos y Deberes de las Niñas y los Niños” y “Funciones de la CEDH” dirigidas a alumnos del Albergue Escolar de la localidad Terrero Colatlán, del municipio de Ixhuatlán de Madero, Veracruz. Unidad de Igualdad de Género Por conducto de la Lic. Carolina Ramírez Suárez, Titular de la Unidad para la Igualdad de Género de la CEDH, durante los meses de octubre a diciembre, se efectuaron las actividades de difusión, capacitación, vinculación y formación institucional que a continuación se describen: En seguimiento al Programa de Promoción y Difusión de los Derechos Humanos impartió los días 4 y 5 de octubre, el curso de capacitación denominado “Conceptos Básicos y Sensibilización en Género”,con duración de siete horas, al personal de la Dirección General del ICATVER,


en las oficinas de dicha institución. En fecha 10 de octubre, sostuvo reunión de trabajo con la Dra. María Luisa Franco Bravo, Representante del Área de Terapias para Adultos de la Clínica Yoloma del Centro de Estudios e Investigaciones Gestálticas (CESIGUE) de Xalapa, Veracruz, con el objetivo de sostener pláticas previas para abordar el tema “El papel jurídico del psicoterapeuta ante casos de violencia de género y maltrato infantil” y plantearlo en mesas de trabajo. Participó también los días 14 y 15 de octubre, en el Seminario “Herramientas para otorgar a las personas migrantes solicitantes de asilo y refugiadas, un trato adecuado y con apego a los estándares constitucionales de derechos humanos” organizado por la Casa de la Cultura Jurídica “Ministro Mario G. Rebolledo Fernández”, en la ciudad de Xalapa, Veracruz. Estrechando vínculos interinstitucionales, en fecha 18 de octubre,sostuvo reunión de trabajo con representantes de la Red Iberoamericana para el Desarrollo Sustentable, REDDES A.C., en Coatepec, Veracruz, con el objetivo de trabajar en coordinación con esta asociación, el Instituto Interamericano de Derechos Humanos y la Dirección General de Educación Indígena, en la organización de un evento relativo a “Derechos Humanos, Género, Migración y Pueblos Indígenas”. Al día siguiente asistió al Foro Mujer Rural “Género y Políticas Públicas para el Desarrollo Sustentable”, realizado en el auditorio del Instituto Nacional de Ecología. Asimismo, estuvo presente en el evento del “Día Internacional Contra el Cáncer de Mama”, efectuado en el H. Ayuntamiento de Coatepec, Veracruz. A invitación del Instituto Veracruzano de las Mujeres, el 24 de octubre asistió al Foro “Políticas Públicas para la Igualdad y Democracia Genérica”, en el marco de la conmemoración del 58 Aniversario del Sufragio Femenino en México, llevado a cabo en el auditorio Sebastián Lerdo de Tejada del Congreso del Estado. Ejerció la representación de la CEDH en el presidium de la Ceremonia de inauguración del Programa de Capacitación Regional con Perspectiva de Género, efectuada el 25 de octubre, por invitación de la Unidad de Género de la Secretaría de Finanzas y Planeación. El evento estuvo dirigido a Jefes y Enlaces de Género de las oficinas de Hacienda del Estado, en esta

ciudad capital y se contó con la participación de personal de veinticuatro órganos desconcentrados. Ese mismo día, asistió por invitación de la Unidad de Género de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesca (SEDARFPA),al Foro del Día Mundial de la Mujer Rural “Equidad… Mujer labrando caminos, transformando destinos”, efectuado en el auditorio Sebastián Lerdo de Tejada del H. Congreso del Estado. En fecha 9 de noviembre, asistió al Foro “Equidad de Género y Contraloría Social”, por invitación del Observatorio de Género y Políticas Públicas, CIESAS del Golfo, la Secretaría de la Función Pública y la Contraloría Social, que se llevó a cabo en el Aula Magna Gonzalo Aguirre Beltrán, de esta ciudad capital. En el rubro de difusión, el 14 de noviembre impartió dos pláticas con el tema “Los derechos humanos de las mujeres y la igualdad de género” a estudiantes del Telebachillerato de Alto Lucero, Ver., por invitación de la Directora Profa. Siria Uscanga Maxwell, con el objetivo de promover y difundir la perspectiva de género entre las y los jóvenes. También fue ponente en el evento “Estrategias y Acciones para la Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres”, en la mesa sobre “Sanción”, que contó con la participación de Juezas del Poder Judicial y Ministerios Públicos. El evento tuvo verificativo el 25 de noviembre, en el H. Congreso del Estado. Los días 14, 15, 22 y 28 de noviembre, 5 y 6 de diciembre, asistió al taller “Marco lógico para la elaboración de indicadores de género”, en el Hotel Crown Plaza de Xalapa, con el objetivo de desarrollar el sistema de indicadores para el seguimiento y la evaluación del avance de la institucionalización Aspectos del Foro: Políticas Públicas para la Igualdad y Democracia Genérica.

Página: 27


Equidad de Género y DD.HH. de las Mujeres de la perspectiva de género, para la medición de los resultados de las políticas y programas instrumentados por el gobierno.

Plática sobre Equidad de Género, TEBAEV de Alto Lucero, Ver.

Bárbara Yllán Rondero.

A fin de elaborar el Programa Estatal para la Igualdad y su traducción en políticas públicas, que eliminen la discriminación, para la procuración de la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres de la entidad, los días 1, 2, 7, 8 y 9 de diciembre, sostuvo reuniones de trabajo con representantes del Instituto Veracruzano de las Mujeres y la Dra.

El 8 de diciembre, asistió al Foro “Por una mayor participación política de las mujeres”, organizado por SUMA, el Instituto Nacional de las Mujeres, la Organización de las Naciones Unidas y el Instituto Veracruzano de la Mujer, en el salón Ghal, de la ciudad de Xalapa, Veracruz. Lo anterior, con el objetivo de colaborar en la concientización del significado de la participación política de las mujeres, y el logro de sociedades más justas y democráticas, a fin de fortalecer su participación y liderazgo político que les lleve a ser dignas representantes y copartícipes de las decisiones públicas. Finalmente, hizo acto de presencia el día 14

El Mtro. Luis Fernando Perera Escamilla, Presidente de la CEDH, en su intervención con el tema: Bases para la instalación de la Red de atención integral a las Víctimas del Delito en Veracruz.

Página: 28

de diciembre, en el evento “Modelo de vinculación interinstitucional e intersectorial para la atención expedita de mujeres en situación de violencia y el fomento de su autonomía económica en Xalapa”, efectuado en cumplimiento al Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013 Xalapa, por el Instituto Municipal de la Mujer, apoyado en el Programa de Fortalecimiento a las Políticas Municipales de Igualdad y Equidad entre Mujeres y Hombres del Instituto Nacional de las Mujeres (FODEIMM). Día Internacional para la Erradicación de la Violencia Contra las Mujeres Con la finalidad de conmemorar el Día Internacional para la erradicación de la violencia contra las mujeres, la CEDH a través de sus diferentes áreas y Delegaciones realizó las siguientes acciones: El Delegado Regional de la CEDH en Veracruz, impartió el día 22 de noviembre, la conferencia “No Violencia Contra Las Mujeres”, dirigida a 21 madres y padres de familia, en la ciudad de Veracruz, a solicitud de la Trabajadora Social Lourdes Muñoz Espejo, de la Coordinación de Desarrollo Social de la UCC. En fecha 24 de noviembre, personal de la Dirección de Atención a Mujeres, Grupos Vulnerables y Víctimas de la CEDH, impartió la plática “No Violencia Hacia la Mujer”, dirigida a mujeres y público en general del municipio de San Andrés Tuxtla, Veracruz. La actividad se llevó a cabo por invitación del Instituto Municipal de San Andrés Tuxtla. El Lic. Jácome Norberto Lara García, Delegado Étnico de la CEDH en Zongolica, impartió ese mismo día, la plática “Derechos Humanos de las Mujeres”, dirigida a 100 mujeres del municipio de Tlilapan, Veracruz. Personal adscrito a la Delegación Regional de la CEDH en Veracruz, participó en la mesa de trabajo realizada el día 25 de noviembre,en el H. Ayuntamiento de Veracruz, a invitación de la Lic. Carolina Gudiño Corro, Presidenta Municipal. El evento se llevó a cabo en el Zócalo de la ciudad, donde estuvieron presentes 70 mujeres, 30 hombres, 20 integrantes de OSC y 15 servidores públicos. Ese mismo día, el Lic. Víctor


Manuel Santoprieto Reynaga, Visitador adscrito a la Delegación Regional de la CEDH en Córdoba, instaló un módulo de difusión y atención, en las instalaciones de la Universidad del Golfo de México Rectoría Norte, a solicitud de la Jurisdicción Sanitaria No. VII de Orizaba, Veracruz, y donde se brindó orientación y atención a 20 hombres y 30 mujeres estudiantes. Por su parte, la Lic. Angélica Leos Valente, Visitadora adscrita a la Delegación Regional de la CEDH en Tuxpan, asistió a la celebración organizada en el salón SUTERM, por el Instituto Municipal de la Mujer del H. Ayuntamiento de Tuxpan, Ver., y participó con la ponencia “Derechos de la Mujer”, dirigida a un total de 71 personas, entre ellas, estudiantes, público en general y funcionarias públicas. El 28 de noviembre, el Lic. Jácome Norberto Lara García, Delegado Étnico de la CEDH en Zongolica, impartió la plática“Los Derechos Humanos de las Mujeres y Contra la Violencia Familiar”, dirigida a 20 hombres y 40 mujeres, en el auditorio municipal de Los Reyes, Veracruz. Finalmente, en fecha 29 de noviembre, la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Veracruz, llevó a cabo el Foro “Balances y Perspectivas de la Violencia Contra las Mujeres en Veracruz”,en el auditorio del Colegio de Veracruz, de esta ciudad capital. En el foro se desarrollaron mesas de trabajo en las que participaron como ponentes: la Lic. Edda Arrez Rebolledo, Dip. Martha Lilia Chávez González y la Magda. Irma Dinorah Guevara Trujillo, representando

a los poderes ejecutivo, legislativo y judicial. Asimismo participaron la Dra. Mireya Toto Gutiérrez, investigadora de la U.V.; la Dra. María Monserrat Díaz, integrante del Consejo consultivo de la CEDH; la Dra. Isabel Bueno Lázaro, Psicoterapeuta de mujeres y familia; Mtra. Araceli González Saavedra, Directora de Equifonía A.C. y la Lic. María Josefa Cortés Cruz, representante del refugio “Xanath” Mujeres Indígenas de Papantla, Veracruz. Todas, distinguidas participantes, contribuyeron a discernir sobre el estado que guarda la equidad de género y la violencia contra las mujeres en nuestra entidad. El Presidente de la CEDH, Mtro. Luis Fernando Perera Escamilla, consideró que en nuestro estado existen significativos avances en materia legislativa sobre todo, que se refieren específicamente a las mujeres como sujetos de ley, lo que significa una innovación estructural al orden jurídico androcéntrico prevaleciente.

Aspectos previos al inicio del Foro “Balances y Perspectivas de la Violencia contra las Mujeres en Veracruz“

La Directora del Instituto Veracruzano de las Mujeres, Dra. Edda Arrez Rebolledo, al hacer Intervención del Mtro. Luis Fernando Perera Escamilla en el Foro “Balances y Perspectivas de la Violencia contra las Mujeres en Veracruz en el COLVER. Xalapa, Ver.

Página: 29


Equidad de Género y DD. HH. de las Mujeres un análisis de las perspectivas y prospectivas de la violencia contra las mujeres, consideró importante una política de Estado que reconozca los derechos de las mujeres desde su ciudadanía y que al mismo tiempo impulse la creación de oportunidades sustantivas entre hombres y mujeres. Por su parte, la Presidenta de la Comisión de Equidad, Género y Familia del Congreso del Estado, Dip. Martha Lilia Chávez González, hizo un recuento de las iniciativas, decretos y propuestas por dictaminar, que en beneficio de las mujeres ha presentado esa Comisión, mismas que dijo han sido votadas de manera unánime, lo que habla de la responsabilidad y compromiso de la LXII Legislatura.

Intervensión de la Diputada Martha Lilia Chávez González, Presidenta de la Comisión de Equidad y Género del Congreso del Estado.

En su momento, la licenciada Irma Dinorah Guevara Trujillo, Presidenta del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, anunció la adhesión de este organismo a un pacto nacional convocado por la Asociación Mexicana de Impartidores de Justicia, que contempla suscribir contratos de trabajo con perspectiva de género, jornada laboral flexible y servicios de guardería y comedor, entre otras acciones en beneficio de las mujeres. Posteriormente, se llevó a cabo una mesa de diálogo en la que participaron representantes de organizaciones civiles, académicas, mujeres indígenas, psicoterapeutas y funcionarias públicas. Al finalizar el evento, el Presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Veracruz, hizo entrega de un merecido reconocimiento a cada una de las panelistas participantes.

Licenciada Irma Dinorah Trujillo, Presidenta del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, en su intervención en el Foro.

Página: 30


VINCULACIÓN INSTITUCIONAL A fin de impulsar en la entidad veracruzana la observancia de los derechos humanos de la sociedad, la Comisión Estatal de Derechos Humanos establece bases de coordinación y trabajo con organismos públicos, privados, de la sociedad civil y académicos, a fin de dar cumplimiento a sus atribuciones, como es, la formulación de programas y propuestas de acciones en coordinación con dichos actores.

Ver.; autoridades de la Escuela Naval Militar, en Antón Lizardo, Ver.; “Las Patronas” y el Dr. José Ernesto Rey Cantor, ex Juez ad-hoc de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en Amatlán de los Reyes; Mtra. María Elena Martínez Villegas, Presidenta de la Asociación de Apoyo Voluntario a Colonias de Xalapa, A.C., en las instalaciones de la CEDH; Alcalde del H. Ayuntamiento de Nogales; Alcalde del H. Ayuntamiento de Cd. Durante el periodo comprendido por los meses de Mendoza; Lic. Gina Domínguez Colío, Directora octubre a diciembre, el Presidente de la CEDH y perde Comunicación Social del Estado de Veracruz; sonal adscrito a este organismo autónomo, realizaron Jorge Alba Montano, Dirigente de la Asociación de las actividades de Vinculación Institucional que a Payasos en el Estado; Lic. Rosalía Aceves Sánchez, continuación se mencionan: Coordinadora Estatal de “Libertad e Igualdad por un México Unido Hacia “No basta con hablar El titular de este organismo autónomo, los Derechos Humanos, A.C.”; Lic. sostuvo diversas reuniones de trabajo de paz. Uno debe creer Alberto Silva Ramos, Alcalde del a fin de estrechar alianzas de colaboraH. Ayuntamiento de Tuxpan; y XVI en ella y trabajar para ción en materia de derechos humanos, Asamblea y Congreso Ordinario conseguirla” con:“Las Patronas” y Presidentes de de la Federación Iberoamericana las Comisiones de Chiapas, Tabasco del Ombudsman, en Buenos Aires Eleanor Roosevelt y Oaxaca, en Amatlán de los Reyes, Argentina, a invitación de la CNDH. El Dr. Raúl Plascencia Villanueva, Presidente de la CNDH, en el Seminario Internacional con el tema Erradicación de la Violencia contra las mujeres.

Página: 31


Vinculación Institucional Asimismo, destacó la presencia del titular de la CEDH, ejerciendo la representación del organismo en los eventos:“Sesión Foránea del VI Período de Sesiones Extraordinarias del Primer Año en Ejercicio Constitucional de la LXII Legislatura del Congreso del Estado”,en el teatro Francisco Javier Clavijero en Veracruz y participó como ponente con el tema “Retos de la materia jurídica de cara a la reforma penal”,en el Foro “Retos de los Abogados Ante la Reforma Penal” en la Universidad Presentación del Libro “Grupos Vulnerables: Discapacitados“, efectuada en el aula magna de la Facultad de Derecho de la U.V.

Evento organizado por la Universidad Eurohispanoamericana, donde el Mtro. Luis Fernando Perera Escamilla, participo con la ponencia “Retos de los Abogados ante la Reforma Penal“

Página: 32

Eurohispanoamericana de Xalapa. En este mismo sentido, participó de la inauguración del Coloquio Internacional “La sociedad en el Estado Constitucional: Derechos Humanos”,organizado por el Sistema de Enseñanza Abierta de la U.V. y el Centro de Estudios Institucionales José Ramón Cossío Díaz, en Veracruz; Conferencia“Libertad de Expresión” en compañía del Dr. Javier Duarte de Ochoa, Gobernador Constitucional de Veracruz y Jueces Españoles, en la ciudad de Xalapa; “Informe de Gobierno del Dr. Javier Duarte de Ochoa”, que se llevó a cabo en el Museo de Antropología de esta ciudad capital; “50 Aniversario del IMSS”;

Cancelación de la Estampilla Postal Conmemorativa “Medio Siglo de Servir” y Develación del Mural “Seguridad, Trabajo y Vida”, en la Delegación Norte del IMSS, Lomas del Estadio; Clausura del Diplomado “Atención a la Discapacidad, un Modelo de Derechos Humanos y la Ciudadanía”; Informe de Labores del Dip. Carlos Aceves Amezcua; Informe de Labores de la Dip. Rosa Enelva Vera Cruz; 2º Informe de Actividades de la Magistrada Irma Dinora Trujillo, Presidenta del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del TSJ;Ceremonia de Graduación de la 2ª Generación del Nuevo Modelo Policial; y Curso de Derechos Humanos en el Nuevo Sistema de Justicia Penal. Presentación del Libro “Grupos Vulnerables: Discapacitados” Sobresale la asistencia del Mtro. Luis Fernando Perera Escamilla, Presidente de la CEDH, y la Mtra. Marisol A. Delgadillo Morales, Secretaría Ejecutiva del citado organismo autónomo, el día 26 de octubre, a la presentación del libro colectivo del Cuerpo Académico Ciencias Penales: “Grupos Vulnerables: Discapacitados”, efectuada en el Aula Magna de la Facultad de Derecho de la Universidad Veracruzana. El evento estuvo organizado por el Centro de Estudios sobre Derecho, Globalización y Seguridad; la Facultad de Derecho y el Cuerpo Académico Ciencias Penales de la Universidad Veracruzana, y se contó con la asistencia de investigadores, docentes, alumnos y personas interesadas en el tema relativo a las personas con discapacidad. El libro fue presentado por la Dra. Alicia Minujin Zmud, la Mtra. Reyna Ma. Montero Vidales y la Dra. Sara Luz C. Quiroz Ruíz, quienes comentaron y abundaron en relación a los temas contenidos en la obra. Fungió como moderadora la Dra. Ana Gamboa de Trejo, coordinadora del Cuerpo Académico de Ciencias Penales. Reconocimiento de la CEDH a estudiantes del Programa de DD.HH. de la U.V. El equipo de estudiantes de la Facultad de Derecho de la Universidad Veracruzana que ganaron la Competencia Internacional Eduardo Jiménez de Aréchega, en San José de Costa Rica, recibieron el 10


de noviembre, en el auditorio de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, de manos del Presidente, un merecido reconocimiento por los logros obtenidos en la citada competencia. El concurso se celebró del 31 de octubre al 4 de noviembre y participaron universidades de varios países, resultando ganadores los estudiantes de la Universidad Veracruzana: Rafael Beltrán Ramos, Luis Eduardo Coronel Gamboa, Pedro Pablo Castillo Meza, Mariana Torres López, María del Socorro Alfaro, Yeralding Sánchez Morales y Gustavo Amable Zavala. Estos talentosos jóvenes, presentaron un simulacro de audiencia en la Corte Interamericana de Derechos Humanos, y fueron asesorados por la Doctora Namiko Matzumoto Benítez, Coordinadora del Programa de Derechos Humanos de la Universidad Veracruzana. Subrayó el Presidente de la CEDH, la destacada dirección de la Dra. Namiko Matzumoto Benítez, en la preparación del grupo de estudiantes que también consiguieron el premio especial que se otorga al mejor trabajo escrito en defensa del Estado. XXXV Congreso de la FMOPDH En la ciudad de Guadalajara, Jalisco, en fecha 14 de noviembre, se llevó a cabo el XXXV Congreso Nacional Ordinario de la Federación Mexicana de Organismos Públicos de Derechos Humanos (FMOPDH), que está integrada por los Procuradores, Comisionados y Presidentes de las Comisiones de Derechos Humanos de los estados de la república. Durante el Congreso se efectuó la renovación del Consejo Directivo por el período 2011-2013, resultando electo como nuevo Presidente de la Federación, el Lic. Guillermo Huicot Rivas Álvarez, representante del estado de Nayarit, en tanto que el Mtro. Luis Fernando Perera Escamilla, titular de la CEDHV fue designado Vicepresidente de la Zona Sur,que comprende los estados de: Quintana Roo, Campeche, Yucatán, Tabasco, Oaxaca, Chiapas, Guerrero y Veracruz.

dos, así como, realizar una adecuada coordinación de las actividades que se gesten en los trabajos de los organismos que tutelan el respeto a los derechos humanos, en lo particular de la zona sur y en lo general del país. Informes de Misión de las relatorías de la ONU y de la CIDH sobre la Libertad de Expresión en México. En fecha 16 de noviembre, en el Crown Plaza Xalapa, el Mtro. L u i s Fe r n a n d o Perera Escamilla participó como panelista en el evento en que se dieron a conocer los Informes de Misión de las relatorías de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), sobre la Libertad de Expresión en México. Asimismo, estuvieron presentes como panelistas, Alan García Campos, Coordinador Jurídico de la Oficina del Alto Comisionado de la ONU en México;el Diputado Armando Méndez de la Luz, Vicepresidente de la Mesa Directiva de la LXII Legislatura; y la Mtra. Brisa Maya Solís Ventura, Directora Ejecutiva del Centro Nacional de Comunicación Social (CENCOS).

XXXV Congreso Nacional Ordinario de la Federación Mexicana de Organismos Públicos de Derechos Humanos (FMOPDH), que está integrada por los procuradores, comisionados y presidentes de los organismos públicos de Derechos Humanos de los 32 estados de la República Mexicana.

Informe de Labores de la FMOPDH 2011 Nayarit Aspectos del Informe de Misión de las Relatorías de la ONU y de la CIDH

Asimismo, se eligió a los otros tres vicepresidentes de las zonas en que está dividida la Federación: Norte, Este y Oeste. Al hacer uso de la voz, el titular de la CEDHV se comprometió a seguir estrechando y fortaleciendo la unidad de sus agremia-

Página: 33


Vinculación Institucional

Estudiantes de la Universidad Veracruzana quienes presentaron un simulacro de audiencia en la Corte Interamericana de Derechos Humanos, y asesorados por la Doctora Namiko Matzumoto Benítez, resultaron ganadores en la Competencia Internacional “Eduardo Jiménez de Aréchega” en San José de Costa Rica.

Participantes en el Informe de Labores que rindió el titular de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Nayarit.

Página: 34

En fecha 6 de diciembre, el Presidente de la CEDH de Veracruz asistió a la ciudad de Nayarit, Nayarit, al Informe de Labores que rindió el titular de la Comisión de Derechos Humanos de ese estado, en su carácter de Presidente de la Federación Mexicana de Organismos Públicos de Derechos Humanos. Al evento, también asistieron los presidentes de Comisiones de Derechos Humanos de los estados de Durango, Z a c a t e c a s, S o nora, Sinaloa, Jalisco, Chihuahua y Coahuila. También asistió en representación del Dr. Raúl Plascencia Villanueva, Presidente de la CNDH, el Lic. Oscar Elizundia, Secretario Técnico del Consejo Consultivo de la Comisión Nacional.

En atención a la convocatoria para participar en el Primer Congreso Nacional Sobre Explotación Sexual y Maltrato Infantil que organizó en el Ágora de la Ciudad, el Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia(DIF), en fecha 14 de diciembre, el Presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, participó como ponente con el tema “De qué se trata la Trata”.

Premio Nacional de Derechos Humanos 2011

CEDH estrechando alianzas con los municipios

El Lic. Felipe Calderón Hinojosa, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos y el Dr. Raúl Plascencia Villanueva, Presidente de la CNDH, entregaron el 9 de diciembre, a Federico Manuel Fleischmann Loredo, Presidente de la Fundación “LIBRE ACCESO, A.C.”, el Premio Nacional de Derechos Humanos 2011, por su destacada labor en la Defensa y Promoción de los Derechos Humanos de las Personas con Discapacidad.

Con el fin de sumar esfuerzos para el desarrollo de los diversos programas que lleva a cabo la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Veracruz, y generar políticas públicas municipales en materia de derechos humanos, el Presidente de este organismo autónomo, visitó los días 12 y 14 de diciembre, los H. Ayuntamientos de los municipios de Coatepec, Tuxpan y La Antigua, y sostuvo reuniones de trabajo con los CC. Ing. José Manuel Sánchez Martínez, Lic. Alberto Silva Ramos y Dr. Arturo Navarrete Escobar, Alcaldes Municipales de los respectivos ayuntamientos.

A dicho evento, celebrado en el Salón Adolfo López Mateos de la Residencia Oficial de Los Pinos, asistieron los presidentes de las Comisiones y Procuradurías de Derechos Humanos del país, entre ellos el Ombudsman de Veracruz. 1er Congreso Nacional Sobre Explotación Sexual y Maltrato Infantil

En el desarrollo de la ponencia, el titular de la CEDH hizo mención, entre otras cosas, sobre las principales situaciones que alertan las actividades ilícitas y redes de Trata, asimismo, dijo que mediante la difusión de dicha problemática, en unión con la ciudadanía y autoridades, se podrá realizar un combate frontal contra este tipo de acciones que flagelan los derechos fundamentales del ser humano.

Asimismo, en cada una de las visitas el titular de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, propició las instancias de coordinación con los DIF municipales y dotó a los H. Ayuntamientos de trípticos, folletos, revistas, CD´s, DVD´s y diversos materiales de difusión en derechos humanos de la CNDH y la CEDH.


Otras actividades de vinculación institucional Por otra parte, por conducto de las Visitadurías Generales, Secretaría Ejecutiva y Áreas de la CEDH, así como, a través de las Delegaciones Regionales y Étnicas, se realizaron diversas actividades de vinculación institucional, entre éstas, reuniones de trabajo y actos de presencia institucional. Los eventos en los que se tuvo la representación de la CEDH fueron los siguientes: Seminario “Observatorios Ciudadanos”,realizado por el Consejo Estatal de Seguridad Pública-UV, en la USBI de Boca del Río, Ver.; Informe de Labores del Presidente del TSJ, en Xalapa, Ver.; “Campaña Contra la Trata de Personas en el Estado de Veracruz”, en Veracruz, Ver.; “XVI Encuentro de Grados Filosóficos”, organizado por la Logia Masónica de Xalapa;“Mosaico de Culturas Coatzacoalcos 100 Años de Diversidad Cultural” en el H. Ayuntamiento de Coatzacoalcos, Ver.; Convención Distrital del 8º Parlamento de las Niñas y los Niños de México 2011, en Minatitlán, Ver.; Concurso de Escoltas Magisteriales de la Esc. Secundaria Técnica No. 2 “Enrique Rodríguez Cano” de Tuxpan, Ver. También tuvo representación en la “Presentación de la Carta Magna, traducida en lengua Totonaca” por la Academia Veracruzana de Lenguas Indígenas, en Mecatlán, Ver.; “3er Foro sobre Derechos Humanos de las Personas con Discapacidad” en el Palacio Municipal de Coatzacoalcos; “Programa de Capacitación de Municipios Clave para la Difusión, Prevención y Combate de Situación de Niñas, Niños y Adolescentes en Escenarios de Crimen Organizado en el Estado de Veracruz”, en las instalaciones del INAPAM de Coatzacoalcos; Primer Informe de Labores de la C. Mily Castellanos de Sánchez, Presidenta del DIF municipal de Coatepec;y en la marcha/desfile organizado por los Servicios de Salud de Veracruz, en el centro de Juan Rodríguez Clara, Ver. Se efectuaron reuniones de trabajo con: Autoridades del IFE, en la Sala de Juntas de la Vocalía Ejecutiva, Xalapa, Ver.; Federación de Organismos Públicos de Derechos Humanos, en la ciudad de Campeche, Campeche; Mesa Directiva de los Comités de Vinculación del CBTIS No. 13, de esta ciudad capital;Consejo Estatal de Seguridad Pública,para el impulso del Observatorio Ciudadano y el Programa de Prevención Social del Delito; Consejo Con-

sultivo de la Delegación Regional del Instituto de Migración en el Estado de Veracruz, en el puerto de Veracruz; Consejo Municipal de Seguridad Pública, en el Palacio Municipal de Xalapa, Ver.; Consejo Estatal Técnico de Adopciones, en la Sala de Banderas del Palacio de Gobierno; representantes de la U.V. y autoridades municipales del H. Ayuntamiento de Acayucan, Ver. Reuniones con la Dip. Brenda Abigail Reyes Aguirre, Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos y Grupos Vulnerables del Congreso del Estado; con la Misión Internacional de expertas y axpertos de Derechos Humanos y de la Campaña Regional por el Acceso a la Justicia para las Mujeres Víctimas de Violencia; el grupo de coordinación estatal del Programa Atención a Jornaleros Agrícolas, convocado por la SEDESOL; personal de la Delegación Regional de Tránsito del Estado en Coatzacoalcos; personal de la Jurisdicción Sanitaria No. 11 y elementos de la Policía Intermunicipal de Coatzacoalcos, para dar seguimiento al Operativo alcoholímetro implementado en dicha ciudad; y el Instituto Municipal de la Mujer del H. Ayuntamiento de Xalapa, para el seguimiento del Programa “Modelo de vinculación interintitucional e intersectorial para la atención expedita de mujeres en situación de violencia y el fomento de su autonomía económica en Xalapa”.

Primer Congreso Nacional sobre Explotación Sexual y Maltrato Infantil.

El Predente de la República Felipe Calderon Hinojosa, Saluda al Mtro. Luis Fernando Perera Escamilla, en el evento donde se entregó el Premio Nacional de Derechos Humanos 2011, presea otorgada al C. Federico Manuel Fleischmann Loredo, Presidente de la Fundación “LIBRE ACCESO, A.C.”

Página: 35


Pรกgina: 36


CONVENIOS DE COLABORACIÓN Firma de Convenio CEDH –Universidad Euro Hispanoamericana En fecha 17 de octubre, la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Veracruz y la Universidad Euro Hispanoamericana, celebraron convenio de colaboración con el objetivo de conjuntar esfuerzos para realizar acciones de apoyo mutuo, tendientes a fomentar el desarrollo de proyectos de investigación, capacitación, docencia y difusión del conocimiento en áreas relacionadas con la cultura de respecto a los derechos humanos. La suma de esfuerzos entre la Comisión Estatal y la Universidad Euro Hispanoamericana, llevará al desarrollo de actividades destinadas a: la creación de materiales didácticos y de investigación relativos a los derechos humanos; promoción de la cultura de los derechos humanos;

capacitación profesional mediante conferencias, talleres y cursos modulares, e inclusive la apertura de programas de postgrado en materia de derechos humanos; publicación de resultados de investigación en proyectos editoriales; intercambio de información, documentación y publicaciones; y promoción de acciones en materia indígena y migratoria, principalmente.

Cabe destacar la disposición de la Dra. Ruth María Pérez, Rectora de la Universidad y del Mtro. Luis Fernando Perera Escamilla, Presidente de la CEDH, quienes reconocieron la importancia de ser agentes de cambio “Toda persona tiene ante el panorama que en materia de derecho a la educación, derechos humanos presenta el estado, que será gratuita, al puesto que, ambos titulares coincimenos en lo elemental”. dieron que el contar con este tipo de (Artículo 26.1 instrumentos, se fortalecerá la creaDUDH) ción e implementación de políticas Firma de convenio de colaboración con la Universidad Euro Hispanoamericana, en la imagen la Dra. Ruth María Rodríguez Pérez, Rectora de la Universidad; Mtro. Luis Fernando Perera Escamilla, Presidente de la CEDH; y Mtro. Geiser Manuel Casso Mollinari, Primer Visitador de la CEDH.

Página: 37


Convenios de Colaboración públicas que redunden en una mayor prevención y conocimiento de los derechos humanos, que en conjunto con la sociedad, elevará a Veracruz a mayores estándares de respeto a los derechos fundamentales del ser humano.

La Mtra. Marisol Alicia Delgadillo Morales, Secretaria Ejecutiva de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, llevó a cabo la Conferencia Magistral denominada “Seguridad Pública y Derechos Humanos” a los presentes en el evento de firma de convenio con el IPAX. Firma de Carta de Intención por el Presidente de la CEDH, Mtro. Luis Fernando Perera Escamilla, el Coordinador Académico regional del Sistema de Enseñanza Abierta de la Universidad Veracruzana (Campus Veracruz), Mtro. Carlos Quiroz Sánchez firman como testigos de honor la Vicerrectora de la U. V. Región Veracruz, M.A. Liliana I. Betancourt Trevedhan; la Coordinadora del Programa de Derechos Humano de la U.V. Dra. Namiko Matzumoto Benítez, y el Dr. José Ernesto Rey Cantor, ex juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Página: 38

El evento se llevó a cabo en las instalaciones de la Universidad Euro Hispanoamericana, con sede en la ciudad de Xalapa, Veracruz, donde se contó con la presencia del personal docente, académicos y estudiantes de dicha institución educativa, y donde más tarde el Mtro. Geiser M. Caso Molinari, Primer Visitador General de la CEDH impartió la conferencia “Alcances y retos de la Reforma Constitucional en materia de Derechos Humanos y su principal relación con la Reforma Constitucional en materia de Amparo”.

Firma de Carta de intención CEDH- SEA de la UV La Comisión Estatal de Derechos Humanos y la Coordinación Académica Regional del Sistema de Enseñanza Abierta (Campus Veracruz) de la Universidad Veracruzana, firmaron el 18 de octubre, una carta intención de colaboración y cooperación educativa, cuyo propósito es conjuntar esfuerzos para realizar acciones de apoyo mutuo, tendientes a fomentar el desarrollo de proyectos de investigación, docencia, vinculación, divulgación y gestión académica, en materia de derechos humanos, las reformas constitucionales en la materia y sus efectos. En este marco, se desarrollarán actividades enfocadas a la creación de materiales didácticos, de investigación y de promoción de la cultura de los derechos humanos, así como, capacitación profesional mediante conferencias internacionales y nacionales, talleres, cursos modulares, e inclusive la publicación de resultados de investigación en proyectos editoriales, intercambio de información, documentación y publicaciones, principalmente en materia de derecho humanos y las recientes reformas constitucionales. En el evento participaron, el Presidente de la CEDH; el Coordinador Académico regional del Sistema de Enseñanza Abierta de la Universidad Veracruzana (Campus Veracruz), Mtro. Carlos Quiroz Sánchez; así como, la asistencia y firma como testigos de honor


de: la Vicerrectora de la U.V. Región Veracruz, M.A. Liliana I. Betancourt Trevedhan; la Coordinadora del Programa de Derechos Humanos de la U.V., Dra. Namiko Matzumoto Benítez; el Dr. José Ernesto Rey Cantor, ex juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos; y la Dra. Marisol Luna Leal, coordinadora del cuerpo académico Estudios Institucionales José Ramón Cossío Díaz. Firma de Convenio de Colaboración CEDH – IPAX En el Auditorio Aristóteles del Colegio de Veracruz de la ciudad de Xalapa, Ver., el 8 de noviembre se llevó a cabo la firma del Convenio de Colaboración entre la Comisión Estatal de Derechos Humanos y el Instituto de la Policía Auxiliar (IPAX), con el objetivo de capacitar a los elementos que integran el citado Instituto, para el ejercicio de sus funciones con irrestricto respeto a los Derechos Humanos. En la ceremonia, en que se destacó el compromiso adquirido por ambas instituciones, el Mtro. Luis Fernando Perera Escamilla resaltó la relevancia de este tipo de acciones encaminadas a garantizar a la ciudadanía el respeto de sus derechos fundamentales, de cara a las nuevas reformas que existen en la materia a nivel constitucional y en materia del juicio de amparo; así también, destacó el gran interés mostrado por su titular el Comisionado de la Policía Auxiliar y Protección Patrimonial, para concretar el convenio firmado, el cual

mediante su adecuada ejecución permitirá hacer realidad la premisa toral, de la presente administración en la Comisión Estatal de Derechos Humanos “Prevenir y Capacitar antes que recomendar”. Por su parte, el Coronel José Martín Gómez, Comisionado del IPAX hizo un reconocimiento, dirigiéndose a sus colaboradores y personal, para destacar la importancia del respeto de los derechos humanos, lo cual permitirá alcanzar mayores niveles de preparación y eficiencia en el desempeño de sus funciones, mejores condiciones de respeto y atención de los ciudadanos, y sobre todo mayor calidad en su actuación. En este mismo evento, la Mtra. Marisol Alicia Delgadillo Morales, Secretaria Ejecutiva de la CEDH disertó la Conferencia “Seguridad Pública y Derechos Humanos”, en donde realizó una breve relatoría de los conceptos básicos en materia de derechos humanos y de seguridad pública, destacando este último como un derecho humano consagrado en la Constitución. Asimismo, abundó sobre las últimas reformas constitucionales en materia de Derechos Humanos y Amparo, para finalmente esbozar los retos y las actividades que corresponden al gobierno en su conjunto con la sociedad, para hacer realidad un estado de convivencia pacífica y armónica.

El Mtro. Luis Fernando Perera Escamilla, Presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos y el Coronel José Martín Gómez, Comisionado del IPAX, al momento de realizar la firma del Convenio de Colaboración.

Página: 39


Pรกgina: 40


VINCULACIÓN CON OSC’s Con el objetivo de afianzar y sumar alianzas con las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC’s) en la promoción y defensa de los derechos humanos en el estado de Veracruz, sobre todo, en favor de las personas que se encuentran en situación de vulnerabilidad, la Comisión Estatal de Derechos Humanos por conducto de su Presidente, de las diferentes áreas que la integran, así como, de las Delegaciones Regionales y Étnicas, realizó durante el período de octubre a diciembre, diversas acciones de vinculación, mismas que a continuación se describen: La CEDH en el mes de las Asociaciones Civiles En fecha 1 de octubre, en el Colegio de Notarios, la Comisión Estatal de Derechos Humanos estuvo presente en la inauguración del “Mes de las Asociaciones Civiles”, que organiza cada año

el Consejo de Organizaciones Civiles del Estado de Veracruz A.C. y que preside la Dra. Margarita Soto Esparza. En la inauguración se contó con la participación del Mtro. Geiser Manuel Caso Molinari, Primer Visitador General de la CEDH, quien disertó la ponencia “Alcances y Retos de la Reforma Constitucional en Materia de Derechos Humanos”.

En esta ocasión, los temas desarrollados en el “Mes de las A.C.” giraron en torno a la “Constitucionalización de los Derechos Humanos”, así durante todo el “Todos los seres hu- mes de octubre se impartieron talleres sabatinos en el Colegio de Notarios manos son iguales y el auditorio de la CEDH., relatiante la ley” vos a dicho contenido y dirigidos a (Artículo 7 integrantes de Organizaciones de la DUDH) Sociedad Civil. La Dra. Margarita Soto Esparza, Consejera de la CEDH y titular del Consejo de Organizaciones Civiles del Estado de Veracruz, A.C. y la Dra. Mireya Totó Gutiérrez en el Ciclo de conferencias del “Mes de las Asociaciones Civiles”.

Página: 41


Vinculación con OSC’s Otras acciones Por otra parte, por conducto de las Secretarías Técnica y Ejecutiva de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, se distribuyó material de difusión en sistema Braille denominado “Normas uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad” de la CNDH, a las Asociaciones Civiles de apoyo a personas ciegas y débiles visuales del estado de Veracruz. Asimismo, a través de la Lic. Rocío Cristchfield Hernández, Secretaria Técnica de la CEDH, se estrecharon vínculos de comunicación con integrantes de la sociedad civil organizada, para la actualización de un directorio de las asociaciones civiles del Estado. Los días 15 y 30 de noviembre, en coordinación con la asociación “Mujeres Emprendedoras, La Orquídea de Papantla, A.C.”, el Lic. José Luis Hernández Galicia, Delegado Étnico de la CEDH en Papantla, impartió dos pláticas informativas con el tema “Derechos Humanos y Equidad de Género”, a un total de 67 personas de población indígena de las comunidades de San Antonio Ojital y Nuevo Ojital, del municipio de Papantla, Veracruz. La Titular de la Unidad para la Igualdad de Género de la CEDH, Lic. Carolina Ramírez Suárez, el 23 Mtro. Geiser Caso Molinari, Primer Visitador de la CEDH, en su disertación sobre “Alcances y Retos de la Reforma Constitucional en Materia de Derechos Humanos”, en el marco del Mes de las Asociaciones Civiles.

Página: 42

de noviembre sostuvo reunión de trabajo con Organizaciones de la Sociedad Civil para coordinar la Jornada de Apoyo “Va por las Patronas”, con el objetivo de difundir carteles y trípticos relacionados con el evento, que tuvo como fin la recaudación de víveres en apoyo a “Las Patronas” de Amatlán de los Reyes, Veracruz. El día 8 de diciembre, la Lic. Ericka Brianda Ortíz Domínguez, Visitadora adscrita a la Delegación Regional de la CEDH en Veracruz, realizó una sesión de cine-debate, abordando el tema “Derechos sexuales y a la salud”, para integrantes de la organización PSI México, organismo internacional dedicado a la prevención de VIH e ITS en poblaciones de mayor riesgo, a través de la metodología de formación de pares. El objetivo del taller consistió en que los participantes adquirieran el conocimiento en cuanto al libre ejercicio y actuar en pro de los Derechos Humanos, en su formación como promotores pares, dentro del ámbito de la prevención de VIH/SIDA e ITS, para llevar a cabo el trabajo de prevención con un enfoque libre de estigma y discriminación. Finalmente, el 18 de diciembre, el Lic. Jácome Norberto Lara García, Delegado Étnico de la CEDH en Zongolica, impartió el taller “Los Derechos Humanos y el procedimiento penal”, a integrantes de la Organización “Macewal Tepantlahto A.C.” de la comunidad Las Canoas, perteneciente al municipio de Tlaquilpa, Veracruz.


REUNIONES DEL CONSEJO CONSULTIVO DE LA CEDH En cumplimiento a sus atribuciones conferidas en el artículo 21 de la Ley No. 483 de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, en el período comprendido del mes de octubre a diciembre,el Consejo Consultivo sostuvo reuniones de trabajo y sesiones, con el fin de discutir y establecer los acuerdos requeridos para el buen desempeño de las funciones de este organismo autónomo.

creación de las citadas unidades.

Por lo anterior, en fecha 3 de octubre, el Presidente de la CEDH convocó a reunión de trabajo a los integrantes del Consejo Consultivo, para presentar a análisis, los proyectos de acuerdos para la creación de las Unidades para la Igualdad de Género y Atención a Migrantes.

Por otra parte, el 7 de noviembre se llevó a cabo la Quinta Sesión Ordinaria del Consejo Consultivo,en la que finalmente se aprobó la creación de las Unidades de Atención a Migrantes y para la Igualdad de Género.

En dicha reunión, los acuerdos de trámite fueron los siguientes: 1. Analizar administrativamente el rango jerárquico de la Unidad de Género, 2. Incluir en ambos acuerdos las funciones y líneas de acción de las dos Unidades, y 3. Integrar en la justificación de los proyectos, datos duros sobre la realidad social y la necesidad de

En fecha 24 de octubre, se realizó la Primera Sesión Extraordinaria del Consejo Consultivo, en la que se aprobó el acta de la Cuarta Sesión Ordinaria, y se hicieron observaciones a los proyectos de acuerdo de creación de las Unidades para la Igualdad de Género y Atención de Migrantes.

“La democracia es una forma superior de gobierno, porque se basa en el respeto del hombre como ser racional”. John Fitzgerald Kennedy

Posteriormente, el 12 de diciembre, se efectuó la Segunda Sesión Extraordinaria en la que se aprobó el acta de la Quinta Sesión Ordinaria del Consejo Consultivo, y se presentó para análisis el calendario de sesiones ordinarias para el año 2012.

Aspectos de Reunión del Consejo Consultivo de la Comisión Estatal de Derechos Humanos.

Página: 43


Pรกgina: 44


FORMACIÓN INSTITUCIONAL En seguimiento al Programa de Formación Institucional que desarrolla la CEDH, personal adscrito a dicho organismo protector y garante de los derechos humanos en el estado, recibe periódicamente capacitación y actualizacióne la materia, a fin de que sus servidores públicos brinden un mejor servicio a la población veracruzana,con calidad, calidez y profesionalismo. Los servidores públicos de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, encabezados por el titular de este organismo autónomo asistieron, durante el periodo comprendido de octubre a diciembre, a las conferencias, foros, seminarios, cursos, diplomados, etc., que a continuación se describen: Congreso Nacional Reforma al Juicio de Amparo en el Siglo XXI Considerando las trascendentes reformas que se implementaron en materia de Derechos Humanos y Amparo, y siendo el juicio de amparo, una institución básica

para la salvaguarda de los derechos humanos de los gobernados dentro del Sistema Jurídico Mexicano, titulares y personal adscrito a las diferentes áreas que integran la Comisión Estatal de Derechos Humanos asistieron en el marco de convenio de colaboración signado con la Universidad de Xalapa, al Congreso Nacional Reforma al Juicio de Amparo en el Siglo XXI, organizado por la Universidad en cita, los días 21 y 22 de octubre de 2011 en el Hotel Xalapa de esta ciudad capital.

Resalta la asistencia de licenciados en derecho, académicos, estudiantes, funcionarios y servidores de los poderes públicos en el ámbito federal, estatal y municipal, así como estudiantes “Para educar a un universitarios, organizaciones de profesionales del derecho, asociaciones, niño hace falta la barras y colegios de abogados.

tribu entera.”

Proverbio africano

El Congreso contó con un alto nivel académico, destacando la participación de los conferencistas magistra-

Aspectos de la Inauguración del Congreso Nacional Reforma al Juicio de Amparo en el Siglo XXI, evento realizado por la Universidad de Xalapa

Página: 45


Formación Institucional

Aspectos del 2o Coloquio Iberoamericano “Estado constitucional y socieda“

les: Dr. Genaro David Góngora Pimentel, Ministro en Retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN); Dr. Juan N. Silva Meza, Ministro Presidente de la SCJN; Mtro. José Mario Pardo Rebolledo, Ministro de la SCJN; Magistrado Leonel Castillo González, Director del Instituto de la Judicatura Federal (IJF); Dr. Carlos García Méndez, Rector Emérito de la U.X. y Presidente del Comité Organizador; Sen. Jesús Murillo K aram, Senador de la República, integrante de la LXI Legislatura, impulsor de la Reforma al Juicio de Amparo. También contó con la participación de el Dr. Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot, investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas (IIJ) de la UNAM, SIN-II; Dip. Dr. Eduardo Andrade Sánchez, Diputado de la LXII Legislatura del Congreso del Estado; Dr. Salvador Valencia Carmona, investigador del IIJ-UNAM; Dr. Ramón Herrera Campos, Académico de la Universidad de Almería, España; Dr. Manlio Fabio Casarín León, Director de la Facultad de Derecho de la Universidad Veracruzana; y Mtro. César Jáuregui Robles, Consejero de la Judicatura Federal. Participó también como ponente de la mesa 1:

Aspectos de la página promocional del Congreso Nacional del Juicio de Amparo organizado por la Universidad de Xalapa.

Derechos humanos, derechos fundamentales y garantías individuales a la luz de la reforma, el Mtro. Geiser Manuel Caso Molinari, Primer Visitador General de la CEDH, quien disertó la Conferencia titulada “Alcances y Retos de la Reforma Constitucional en Derechos Humanos y su Relación con la Reforma Constitucional de Amparo”. Curso taller: Género y Migración Atendiendo a la invitación efectuada por el Instituto Veracruzano de las Mujeres, la Lic. Erika Brianda Ortíz Domínguez, Visitadora Adjunta, adscrita a la Delegación Regional de la CEDH en Veracruz, asistió al curso taller “Género y Migración”, realizado el 27 de octubre, en el Hotel Veracruz Plaza. Dicho curso taller, tuvo una duración de cinco horas y media, donde se contó con la participación de la Dra. Edda Arrez Rebolledo, Directora del IVM y del Fiscal Especializado en Atención a Migrantes, así como, de representantes del Gobierno Federal y Estatal. Diplomado Incorporación de la Perspectiva de Género en la Planeación de Políticas Públicas Estatales y Auditorías de Género Durante los meses de octubre a diciembre, la Lic. Carolina Ramírez Suárez, Titular de la Unidad para la Igualdad de Género de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, participó en el Diplomado “Incorporación de la Perspectiva de Género en la Planeación de Políticas Públicas Estatales y Auditorías de Género”, que se impartió en el Instituto de Administración Pública de Veracruz, A.C., en la ciudad de Xalapa, Veracruz. Dentro de las actividades realizadas en el Diplomado se hizo entrega del Plan de Trabajo 2012 de la Unidad para la Igualdad de Género de la CEDH.

Especialidad en Derechos Humanos

Página: 46

Por instrucción y en representación del titular de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, el Mtro. Geiser Manuel Caso Molinari, Primer Visitador General de la CEDH, asiste ala Especialidad


en Derechos Humanos, impartida por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, en la ciudad de México D.F.

Curso Taller “Capacitación Interna 2011”, Dirigida al personal de la Comisión Estatal de Derechos Humanos.

2º Coloquio Iberoamericano: Estado Constitucional y Sociedad En el mes de noviembre, del 9 al 11, se efectuó el Segundo Coloquio Iberoamericano: Estado Constitucional y Sociedad, organizado por el Tribunal Superior de Justicia del Estado de Veracruz y la Universidad Veracruzana, asistiendo el Lic. Francisco Alain García Landa, Visitador Auxiliar adscrito a la Secretaría Ejecutiva. En el evento participaron académicos integrantes de: la Escuela Judicial del Poder Judicial del Estado de Nayarit; Universidad Autónoma de Nayarit; Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Veracruzana; Universidad Autónoma del Estado de Morelos; Universidad Nacional Autónoma de México; Universidad Autónoma de Chiapas; Universidad Autónoma de Quintana Roo; Universidad Autónoma del Estado de Guerrero; Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM; Benemérita Universidad Autónoma de Puebla; Instituto Veracruzano de Acceso a la Información;y del Observatorio Veracruzano de Derechos Humanos. Dentro del programa se contó con las mesas de trabajo relativas a: Democracia y Constitucionalismo; El Estado Constitucional. Fortalecimiento de sus Instituciones; Derechos Humanos. Nuevos Desafíos; y Perspectivas sobre el Rol del Poder Judicial. Juicios Orales. Talleres: Marco Lógico para la Elaboración de Indicadores de Género y Presupuestos Públicos con Perspectiva de Género Con el objetivo de desarrollar el sistema de indicadores sensibles, para el seguimiento y evaluación de la institucionalización de la perspectiva de género, y la medición de resultados de las políticas y programas instrumentados por el gobierno estatal, a partir de la Técnica del Árbol de Problemas y Soluciones; los días 14, 15, 22 y 28 de noviembre, 5 y 6 de diciembre, la titular de la Unidad para la Igualdad de Género de la CEDH asistió al taller “Marco Lógico para la Elaboración de Indicadores de Género”, en el hotel Crowne Plaza de Xalapa, Veracruz. Asimismo, acudió al Taller: “Presupuestos Públicos con Perspectiva de Género”,efectuado el 21 de noviembre, en el hotel en cita, por el Instituto Veracruzano de la Mujer y el Instituto Nacional de las Mujeres, con la finalidad de incorporar la perspectiva de género a la planeación presupuestal.

Capacitación interna a personal de la CEDH Con la finalidad de optimizar los servicios que presta la Comisión Estatal de Derechos Humanos, los días 2 y 3 de diciembre, en el auditorio de este organismo autónomo se impartió el curso-taller “Capacitación Interna 2011”dirigido a titulares de área, delegados y visitadores. La capacitación estuvo organizada en tres módulos: administrativo, normativo y técnico-jurídico, correspondiendo a los titulares de las Primera y Segunda Visitadurías Generales; Secretaría Ejecutiva; Secretaría Técnica; Dirección de Administración; Dirección de Orientación y Quejas; Dirección de Atención a Mujeres, Grupos Vulnerables y Víctimas; Dirección de Seguimiento y Conclusión; Dirección de Asuntos Indígenas; Dirección de Asuntos Penitenciarios; Contraloría Interna; Dirección de Informática; y Unidad para la Igualdad de Género; exponer a los Delegados y visitadores los contenidos de sus programas y actividades. Durante los trabajos, se presentó la nueva ficha de atención y datos estadísticos que entrará en vigor a partir de enero de 2012, con lo que se pretende llevar una estadística fiel de las acciones y servicios que presta la Comisión en todo el estado. Al clausurar el curso-taller, el presidente de la CEDH exhortó al personal asistente, a no perder de vista la misión y visión de la Comisión, así como, hacer cumplir y respetar la defensa de los derechos humanos.

Página: 47


Pรกgina: 48


VISITAS DE SUPERVISIÓN Reunión de trabajo para optimizar la supervisión penitenciaria en la entidad Con la finalidad de atender el programa que implementa la Comisión Nacional de los Derechos Humanos en coordinación con las Comisiones de Derechos Humanos del país, en el levantamiento del Diagnóstico Nacional de Supervisión Penitenciaria, el 24 de octubre, el Presidente de la Comisión Estatal recibió a los comisionados por parte de la CNDH, Licenciados Wenceslao Rodríguez Escudero, Moisés Xalapa Gatica y Humberto Petit Gutiérrez, adscritos a la Tercera Visitaduría General. Como resultado de la reunión, se determinó que con una coordinación efectiva entre los diversos órganos que atienden la problemática de violaciones a derechos humanos al interior de los Centros de Reclusión, se contarán con las condiciones adecuadas para que las premisas funda-

mentales de ejecución de sentencias y reinserción a la sociedad, sean libres de situaciones que violenten la dignidad y los derechos fundamentales del ser humano en el país. Visitas a Centros de Reclusión del Estado

En seguimiento al Diagnóstico Nacional de Supervisión Penitenciaria, adoptado por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, la Federación Mexicana de Organismos Públicos de Derechos Humanos y las Comisiones Estatales de la República Mexicana, en el año 2011 se llevó a cabo la supervisión en los centros La libertad es el de- de reclusión de las entidades federativas, con la finalidad de constatar el recho a hacer lo que respeto de los derechos humanos de las leyes permiten. los internos.

Montesquieu

Derivado de lo anterior, el titular de este Organismo autónomo instruyó

Comisionados de la CNDH Licenciados Wenceslao Rodríguez Escudero, Moisés Xalapa Gatica y Humberto Petit Gutiérrez adscritos a la Tercera Visitaduría General, en reunión de trabajo con el Mtro. Luis Fernando Perera Escamilla, presidente de la CEDH y el Lic. Nicandro Merito Oropeza, Director de Asuntos Penitenciarios de la CEDH

Página: 49


Visitas de Supervisión la supervisión del sistema penitenciario y centros de reclusión en el estado de Veracruz, a través de las Direcciones de Asuntos Penitenciarios y Asuntos Indígenas, en coordinación con las Delegaciones Regionales y Étnicas de la CEDH. La Comisión Estatal de Derechos Humanos de Veracr uz, llevó a cabo las visitas de supervisión a cárceles municipales y Centros de Readaptación Social en el Estado, que a continuación se mencionan: Visita a la Cárcel municipal de Texistepec, Ver., por parte del Delgado de Acayucan.

Visitas de supervisión a Cárceles Municipales Los días 6, 19 y 20 de octubre, 26 y 29 de noviembre, el Lic. Tonatiuh Hernández Sarmiento, Delegado Regional en Tuxpan, realizó visitas de supervisión a las cárceles municipales de los H. Ayuntamientos de: Tepetzintla, Ixcatepec, Chontla, Citlaltepetl, Tamalín, Tantima, Coatzintla, Álamo Temapache, Naranjos, Chinampa de Gorostiza, Tancoco, Cerro Azul y Tamiahua. Por su parte, el Lic. Nicandro Mérito Oropeza, Director de Asuntos Penitenciarios de la CEDH y el Lic. José Ignacio Vergara López, Visitador adscrito a dicha Dirección,realizaron visitas de

Tercera visita al CE.RE.SO. de Pacho Viejo, Ver., por el Director de Asuntos Penitenciarios de la CEDHV.

Página: 50

supervisión los días 4, 11, 13, 14, 17 y 20 de octubre; 9 y 15 de noviembre; 5, 6, 7, 8 y 9 de diciembre,a las cárceles municipales: Tenochtitlán,Cosamaloapan, Alto Lucero, Actopan, Ayahualulco, Tlacolulan, Acajete, Tatatila, Carlos A. Carrillo, Chacaltianguis, Ixmatlahuacan, al cuartel Heriberto Jara Corona “San José” de la ciudad de Xalapa, Alpatláhuac, Aquila, Atoyac, Calcahualco, Coetzala, Comapa, Huiloapan de Cuauhtémoc, Ixhuatlancillo, La Perla, Mariano Escobedo, Omealca, Otatitlán, Paso del Macho, Río Blanco, Sochiapa, Tenampa, Tezonapa, Tlacojalpan, Tlacotepec de Mejía, Tres Valles, Tuxtilla, Zentla, Atzacan y Amatlán. En el mes de octubre, el Lic. Agustín Bandala Báez, Director de Asuntos Indígenas de la CEDH, junto con los Delegados Étnicos de la CEDH en Zongolica y Acayucan, realizaron visitas de supervisión el 10, 18 y 19, en las cárceles municipales de:Tlilapan, San Pedro Soteapan, Mecayapan, Tatahuicapan y Chinameca. Igualmente, el 10 de octubre, la Lic. Kira Liliana Olivares Torres, Encargada de la Delegación Regional de la CEDH en Pánuco,realizó visita de supervisión a la cárcel municipal del H. Ayuntamiento de Pueblo Viejo, Veracruz. Y el 11 de octubre, el Lic. Oscar Manuel González Álvarez, Visitador adscrito a la Delegación Regional de la CEDH en Veracruz, realizó visita de supervisión en los separos de la Policía Intermunicipal de VeracruzBoca del Río. Visitas de supervisión en CERESOS Personal adscrito a la Delegación Regional de la CEDH en Veracruz, así como, el Director de Asuntos Penitenciarios de la CEDH, en compañía de personal adscrito a dicha área, realizaron visitas de supervisión en el Centro de Readaptación Social de Cosamaloapan, Veracruz, los días 10, 11 y 20 de octubre. En el mismo mes, una comisión integrada por personal de la CNDH y de la CEDHV efectuaron visitas a los Centros de Readaptación Social


del Estado de: Pacho Viejo en Coatepec, Duport Ostión en Coatzacoalcos y Amatlán de los Reyes en Córdoba, durante los días 25, 26 y 27.

“Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona”. (Artículo 3 Declaración Universal de los Derechos Humanos)

Asimismo, el día 26 de octubre, el Lic. José Luis Hernández Galicia, Delegado Étnico de la CEDH en Papantla, instaló un módulo de atención y difusión de la CEDH en el CERESO de Papantla, Veracruz, donde se brindó orientación y asesoría a 58 internos y se les proporcionó material de difusión relativo a sus derechos. La información que se recabó en las visitas al sistema penitenciario, se concentró en la Tercera Visitaduría General de la CNDH que finalmente evaluará las condiciones de cada uno de los centros penitenciarios visitados y en su oportunidad emitirá sus observaciones y/o recomendaciones pertinentes al gobierno estatal. Visitas de supervisión al Centro de Internamiento Especial para Adolescentes Con el fin de verificar el respeto de los derechos humanos de los adolescentes internos en el Centro de Internamiento Especial para Adolescentes “Sergio Obeso Rivera”, también conocido como La Ciudad de los Niños, ubicado en Palma Sola, municipio de Alto Lucero, Veracruz, y por instrucción del titular de este organismo autónomo, personal adscrito a la Dirección de Atención a Mujeres, Grupos Vulnerables y Víctimas de la CEDH, realizaron visitas de supervisión a dicho Centro de Internamiento, los días 31 de octubre y 10 de noviembre. Visita a indígenas internos en el CE.RE. SO. de Huayacocotla, Ver. en coordinación con la dirección de asuntos Penitenciarios.

Página: 51


Pรกgina: 52


CAPACITACIÓN A SERVIDORES PÚBLICOS La Comisión Estatal de Derechos Humanos de Veracruz, realiza actividades de capacitación permanente a Servidores Públicos municipales, estatales y federales, en algunos casos, en coordinación con la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. El titular de este Organismo autónomo ha establecido como una de las acciones fundamentales la capacitación a los servidores públicos, a fin de brindarles las herramientas necesarias, el conocimiento y actualización en materia de derechos humanos, para prevenir y reducir las violaciones a éstos, bajo la premisa “prevenir antes que recomendar”. Por ello, esta CEDH en seguimiento al Programa de Capacitación a Servidores Públicos, por conducto de la Secretaría Ejecutiva, Visitadurías Generales, Jefaturas y áreas que la integran, así como de las Delegaciones Regionales y Étnicas, realizaron las siguientes actividades de capacitación:

Capacitación a Policías El Lic. Elías Rivera Narváez, Delegado Regional de la CEDH en Coatzacoalcos, impartió los días 13 y 20 de octubre, dos cursos de capacitación con el tema “Seguridad Pública y Derechos Humanos”, dirigidos a un total de 109 elementos policiacos del IPAX, en la ciudad de Coatzacoalcos, Veracruz.

Así mismo, el Lic. Cruz Márquez Salas, Encargado del Programa de Capacitación adscrito a la Secretaría Ejecutiva de la CEDH, impartió los días 7 y 17 de noviembre, las conferencias con el tema “Seguridad Pública y Derechos Humanos”,dirigidas a 281 policías de “La educación es la Academia Estatal de Policía de El una arma de cons- Lencero, municipio de Emiliano Zapata, así como a 53 policías, en la Sala trucción masiva.” de Cabildos del H. Ayuntamiento de Marjane Satrapi Coatepec, Veracruz, respectivamente.

El Delegado Regional en Coatzacoalcos, Lic Elias Rivera Narvaes, impartiendo capacitación en materia de Derechos Humanos a personal del Instituto de la Policía Auxiliar y Protección Patrimonial IPAX adscritos a la zona sur del estado.

Página: 53


Capacitación a Servidores Públicos Por su parte, el Lic. Antonio Guillermo Bustos Rivera, Delegado Regional de la CEDH en Córdoba, impartió, los días 4, 8, 10, 22 y 29 de noviembre, cinco cursos de capacitación sobre “Derechos Humanos y Reforma Constitucional en D.H.”, dirigidos a un total de 77 servidores públicos de la Academia Estatal de Policía y de Tránsito Municipal de Córdoba, así como a policías del H. Ayuntamiento de El Naranjal.

Mtra. Marisol Delgadillo Morales, Secretaria Ejecutiva de la CEDH, en la conferencia “Seguridad Pública y Reforma Constitucional” dirigida a policías y personal del IPAX

Finalmente, la Mtra. Marisol Alicia Delgadillo Morales, Secretaria Ejecutiva de la CEDH, impartió el día 8 de noviembre, en el auditorio del COLVER, la conferencia “Seguridad Pública y Reforma Constitucional en Materia de Derechos Humanos”, dirigida a 40 policías del IPAX, donde también estuvieron presentes 10 docentes y 30 servidores públicos. En el marco de la firma del Convenio de colaboración entre la CEDH y el IPAX. Capacitación a Docentes En el rubro de capacitación a servidores públicos del sector educativo, el Lic. Cruz Márquez Salas, Encargado del Programa de Capacitación a Servidores Públicos adscrito a la Secretaría Ejecutiva de

El Lic. José Luis Hernández Galicia, Delegado Étnico de Papantla, impartiendo plática informativa con el tema “Funciones y Atribuciones de la CEDH, y los Derechos de las Niñas y los Niños”

Página: 54

la CEDH, impartió el día 7 de octubre, una conferencia sobre “Derechos Humanos”, dirigida a 34 docentes del TEBAEV de Perote, Veracruz. El Mtro. Miguel González González, Delegado Regional de la CEDH en Veracruz, disertó el 7 de octubre, una conferencia sobre “Derechos Humanos”, dirigida a 14 profesoras y profesores de la Escuela Primaria Adalberto Tejeda de la ciudad y puerto de Veracruz. En el municipio de Chicontepec, Veracruz, se impartió el día 11 de octubre, una plática con el tema “Derechos Humanos y Funciones de la CEDH”, dirigida a 100 personas, donde estuvieron presentes 3 jefes de Sector, 21 Supervisores Escolares, 21 Apoyos Técnicos Pedagógicos y 10 Directores Escolares, a cargo del Lic. Atanacio Martínez Hernández, Delegado Étnico de la CEDH en Chicontepec, atendiendo la solicitud del L.E.P. Néstor Manuel de la Cruz Sánchez, Coordinador General del Centro Regional de Formación Continua y Superación Profesional. La Lic. Ericka Brianda Ortiz Domínguez, Visitadora Auxiliar, adscrita a la Delegación Regional de la CEDH en Veracruz, impartió el 18 de octubre, el curso “Derechos Humanos de las Niñas y los Niños”, a 13 docentes y personal adscrito a las Guarderías Papalote, Papaloti y Mariposa de Veracruz, Cardel y Coatepec, respectivamente, en las instalaciones de la Guardería Mariposa 2 de la ciudad y puerto de Veracruz, Ver. El día 20 de octubre, el Lic. José Luis Hernández Galicia, Delegado Étnico de la CEDH en Papantla, Ver., impartió una plática informativa con el tema “Funciones y Atribuciones de la CEDH, y los Derechos de las Niñas y los Niños”, dirigida a 8 docentes de la Escuela Primaria Bilingüe Benito Juárez de Papantla, Ver., en las instalaciones del citado plantel. Mediante la implementación del programa de “Cine Debate”, el Mtro. Miguel González González, Delegado Regional de la CEDH en Veracruz, llevó a cabo el 24 de octubre, una sesión para la prevención de la violencia escolar y educación en valores, donde se contó con la participación de jóvenes


estudiantes y 8 profesores y profesoras del Colegio de Bachilleres en Veracruz, Ver. Lo anterior, a solicitud de la Lic. Obdulia del Rosario Severino Hernández de la Dirección General de Bachillerato Estatal. Por su parte, el Lic. Cruz Márquez Salas, adscrito a la Secretaría Ejecutiva de la CEDH, impartió en fecha 4 de noviembre, la conferencia“La CEDH. Cultura de la Paz y No Violencia”, dirigida a 46 docentes de la Escuela Secundaria General No. 4 de la ciudad de Xalapa, Ver., en las instalaciones de dicho plantel educativo. Finalmente, el 11 de noviembre, el Lic. Antonio Guillermo Bustos Rivera, Delegado Regional de la CEDH en Córdoba, impartió el curso “Derechos Humanos”, dirigido a 27 maestras y maestros de los Jardines de Niños y Niñas, de la Supervisión Escolar Zona 106, de Fortín de las Flores, en las instalaciones del CRAM de Córdoba, Ver. Capacitación a Militares En apoyo a los programas de capacitación de la CNDH, el Lic. Cruz Márquez Salas, Encargado del Programa de Capacitación de la CEDH, impartió los días 10, 18 y 28 de octubre, tres conferencias con el tema“Derechos Humanos. Respeto al libre tránsito y daño en propiedad ajena”. La primera dirigida a 79 militares del Campo militar de El Lencero, del municipio de Emiliano Zapata; la segunda a 38 militares del Campo Militar de Martínez de la Torre, y; la tercera a 40 militares del Campo Militar de Perote, Veracruz. Así mismo, impartió los días 4, 11 y 25 de noviembre, tres conferencias con el tema “Derechos Humanos. Origen del Derecho Internacional Humanitario”. La primera de ellas estuvo dirigida a 67 militares de el Campo Militar de El Lencero, del municipio de Emiliano Zapata; la segunda dirigida a 49 militares del Campo Militar de Martínez de la Torre,y; la tercera a 63 militares del Campo militar de Perote, Veracruz. En tanto, en los días 2, 9 y 14 de diciembre, dictó la conferencia“Derechos Humanos. Los Convenios de Ginebra del 14 de agosto de 1949”; dirigida a 43 militares del Campo Militar de El Lencero, del municipio de Emiliano Zapata; la segunda a 38 militares del Campo Militar de Martínez de

la Torre, y a 44 militares del Campo Militar de Perote, Veracruz, respectivamente. De igual manera,el 6 de diciembre, el Lic. Miguel González González, Delegado Regional de la CEDH en Veracruz, impartió la conferencia “Los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 y Protocolos Adicionales a dicho Convenio”, contando con la asistencia de 30 militares del 83vo. Batallón de Infantería de Boca del Río, Veracruz. Capacitación a servidores públicos municipales En materia de capacitación a servidores públicos pertenecientes a la administración pública municipal de los 212 municipios de la Entidad, los Delegados Regionales y Étnicos de la CEDH realizaron las siguientes actividades: El Lic. Tonatiuh Hernández Sarmiento, Encargado de la Delegación Regional de Tuxpan de la CEDH, impartió en fecha 7 de octubre, el curso“Derechos Humanos y Funciones de la CEDH”,dirigido a Agentes y Subagentes Municipales del H. Ayuntamiento de Tihuatlán, Veracruz. Estuvieron presentes, el Alcalde, el Secretario del Ayuntamiento, los Regidores Primero, Segundo y Tercero, así como, 110 Agentes y Subagentes Municipales. La actividad se llevó a cabo en coordinación con el

Taller de capacitación a agentes Municipales, Comisarios Ejidales y Consejeros de Vigilancia del Municipio de Chinameca, Ver.; impartida por el Delegado Regional de Acayucan, Lic. Anselmo Cruz Mendoza y el Director de Asuntos Indígenas de la CEDH, Lic. Agustín Bandala Báez.

Lic. Cruz Marquez Salas, Adscrito a la Secretaría Ejecutiva de la CEDHV, en curso de capacitación a elementos de la Secretaría de la Defensa Nacional destacamentada en Veracruz.

Página: 55


Capacitación a Servidores Públicos. Profr. Humberto Bermudez, Director Municipal de Derechos Humanos de dicho Ayuntamiento.

Plática a Comisariados Ejidales, localidad Tecomaja municipio de Chicontepec, Ver. Delegación Chicontepec.

El Lic. Agustín Bandala Báez y el Lic. Ancelmo Cr uz Mendoza, Director de Asuntos Indígenas de la CEDH y Delegado Étnico de la CEDH en Acayucan, respectivamente, impartieron el día 1 8 d e o c t u b r e, tres talleres con el tema“Derechos Humanos y Funciones de la CEDH”, dirigidos a Agentes Municipales y Comisariados Ejidales de los municipios de Mecayapan, Pajapan y Soteapan. Los cursos de capacitación se llevaron a cabo con el apoyo de los respectivos Ayuntamientos. Asimismo, el Director de Asuntos Indígenas y el Delegado Étnico en Acayucan de la CEDH, impartieron en fecha 19 de octubre, dos talleres de capacitación con el tema “Derechos Humanos y Funciones de la CEDH” a Agentes Municipales, Comisariados Ejidales y Consejos de Vigilancia de los municipios de Oteapan y Chinameca. El Lic. Antonio Guillermo Bustos Rivera, Delegado Regional de la CEDH en Córdoba, impartió en fecha 4 de noviembre, un curso de capacitación

Taller a Agentes municipales de Soteapan, Ver.

Página: 56

con el tema “Derechos Humanos, Seguridad Pública y Reforma Constitucional en Materia de Derechos Humanos” dirigido a 8 servidores públicos del H. Ayuntamiento de El Naranjal, Veracruz. Los días 20, 21 y 22 de diciembre, el Lic. Ancelmo Cruz Mendoza, Delegado Étnico de la CEDH en Acayucan, impartió el curso taller de capacitación denominado “Competencia de la CEDH y Derechos Humanos”, con una duración de 24 horas, dirigido a 60 Agentes Municipales del Uxpanapa, en la Casa Ejidal de La Chinantla, del municipio de Uxpanapa, Veracruz. Lo anterior, por invitación del C. Manuel Escobar Sánchez, Director de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. Capacitación a personal de la PGJ En fecha 31 de octubre, la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Veracruz, realizó en coordinación con la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, el curso de capacitación “Derechos Humanos de las Víctimas del Delito” que disertó el Mtro. Rodolfo Malagón Martínez, Jefe del Departamento de Capacitación a Servidores Públicos de la Secretaría Técnica de la CNDH. El curso se llevó a cabo en el auditorio de la Dirección General de Servicios Periciales de la Procuraduría General de Justicia del Estado, en la ciudad de Xalapa, Ver., y estuvo dirigido a Agentes y personal adscrito a las Agencias del Ministerio Público Especializadas en Investigación de Delitos de Violencia contra las Mujeres. El presidium estuvo conformado por el Dr. Crosby González Montiel, Director General de Servicios Periciales de la PGJ; la Lic. Amaranta Mónica Castineyra Toledo, Subprocuradora Especializada en Investigación de Delitos de Violencia contra las Mujeres; el Mtro. Luis Fernando Perera Escamilla, Presidente de la CEDH;el Mtro. Rodolfo Malagón Martínez,Jefe del Departamento de Capacitación a Servidores Públicos de la Secretaría Técnica de la CNDH; y la Mtra. Marisol A.


Delgadillo Morales, Secretaria Ejecutiva de la CEDH.

DTOR. ACC. José Luis Zapico Quiroga.

En el marco del evento, el titular de este Organismo autónomo, manifestó que “tradicionalmente las víctimas del delito son las menos atendidas, sin tomar en cuenta que la victimización puede provocar daños severos que en muchas ocasiones son de difícil e imposible reparación, ya que penetran el nivel más profundo de la integridad de una persona, no sólo en su aspecto físico, sino en su estado emocional”.

El Lic. José Luis Hernández Galicia, Delegado Étnico de la CEDH en Papantla, impartió, los días 5 y 25 de octubre, dos cursos de capacitación con el tema “Derechos Humanos de los usurarios de salud”, dirigidos a 40 servidores públicos de la salud, entre éstos, personal médico, de enfermería y administrativo del Hospital del IMSS del municipio de Papantla, Veracruz. Lo anterior, a solicitud del Dr. Celestino Pino Guevara, Director de la Clínica.

Lo anterior, tras inaugurar el curso de capacitación, donde agradeció al ombudsman nacional Dr. Raúl Plascencia Villanueva, por el apoyo que viene brindando para este tipo de eventos,así como al Procurador General de Justicia por el interés en la profesionalización y actualización del personal adscrito a la PGJ, lo cual, permite fortalecer su formación en la materia. Capacitación a otros servidores públicos estatales En el salón de usos múltiples del CREEVER de la ciudad de Xalapa, Ver., el día 14 de octubre, tuvo verificativo la conferencia con el tema “La CEDH y sus funciones” que impartió el Lic. Cruz Márquez Salas, Encargado del Programa de Capacitación adscrito a la Secretaría Ejecutiva de la CEDH, a personas del Voluntariado del DIF Estatal de Veracruz. Por otra parte,el día 27 de octubre, en el hotel Veracruz Plaza, la Lic. Ericka Brianda Ortiz Domínguez, Visitadora Auxiliar, adscrita a la Delegación Regional de la CEDH en Veracruz, impartió el día 27 de octubre, un taller sobre “Género y Migración”, dirigido a diferentes servidores públicos estatales, a solicitud de la Dra. Edda Arrez Rebolledo, Directora del Instituto Veracruzano de las Mujeres. Capacitación a personal del sector salud El Mtro. Miguel González González, Delegado Regional de la CEDH en Veracruz, impartió los días 1 de octubre y 5 de noviembre, un total de seis conferencias relativas a“Derechos Humanos”, dirigidas a 203 servidores públicos del sector salud, entre ellos, personal médico y de enfermería del Hospital Naval de Veracruz. Lo anterior, a solicitud del Cap. FRAG. SSN. MC. CIR. PED.

Personal de la Dirección de Atención a Mujeres, Grupos Vulnerables y Víctimas de la CEDH, acudió el día 11 de noviembre al municipio de Martínez de la Torre, Ver., a impartir una plática sobre “Los derechos de los pacientes”, dirigida a personal del Hospital Regional del IMSS, a solicitud de la Delegación Regional Veracruz Norte de dicho Instituto.

Curso de capacitación “Derechos Humanos de las Víctimas del Delito” que disertó el Mtro. Rodolfo Malagón Martínez, Jefe del Departamento de Capacitación a Servidores Públicos de la Secretaría Técnica de la CNDH

Finalmente el Encargado del Programa de Capacitación de la Secretaría Ejecutiva de la CEDH, impartió en fecha 12 de diciembre, la conferencia “Derecho Humano a la Salud”,dirigida a 29 médicos y enfermeras del Centro de Especialidades Médicas de Xalapa. El Mtro. Luis Fernando Perera Escamilla, Presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos y el Alcalde del Municipio de Coatepec, Ver., Ing. José Manuel Sánchez Martínez, con quien acordó el desarrollo de políticas públicas municipales en materia de Derechos Humanos a través del DIF Municipal que encabeza la Señora Mily Castellanos de Sánchez. Página: 57


Capacitación a Servidores Públicos Curso - Taller en materia de Derechos Humanos a elementos de la delegación de Seguridad Pública de Tuxpan, Ver. Delegación Tuxpan.

Capacitación a personal de la DGPRS Los días 14 de noviembre y 13 de diciembre, el Lic. Tonatiuh Hernández Sarmiento, Delegado Regional de la CEDH en Tuxpan, impartió dos cursos de capacitación en materia de “Derechos Humanos”, con duración de cuatro horas, dirigidos a 36 personas de seguridad y custodia de la Dirección General de Prevención y Readaptación Social del CERESO de Tuxpan, Veracruz. Lo anterior, por invitación del Director de dicho centro de reclusión.

La libertad no es posible más que en aquellos países en que el derecho predomina sobre las pasiones. Herni Dominique Lacordaire

Página: 58


Pรกgina: 59


RECOMENDACIONES EMITIDAS PERÍODO OCTUBRE - DICIEMBRE 2011 Primera Visitaduría General de la CEDHV No. de recomendación

Página: 60

Autoridad responsable

Derechos humanos violados

Se recomendó:

63/2011

Secretario de Seguridad Pública del Estado de Veracruz

Derecho a la libertad personal, legalidad, seguridad jurídica e integridad física (por detención ilegal, lesiones, malos tratos y multa indebida).

"a) Iniciar procedimiento administrativo de responsabilidad a los elementos de la P.I.V.B., y sean sancionados conforme a derecho procede. b) Reembolsar al agraviado, el importe de la multa impuesta con motivo de su intervención y detención, toda vez que se demostró que ésta no se ajustó a derecho. c) Capacitar en materia de derechos humanos a los elementos policíacos, adscritos a la P.I.V.B., pertenecientes a la Secretaría de Seguridad Pública del Estado, para que se eviten futuras violaciones a los derechos humanos de las personas con quienes tengan un trato directo con motivo de sus funciones."

64/2011

Presidente Municipal de Tuxpan

Derecho a la libertad personal, (detención ilegal), derecho a la integridad personal (lesiones y malos tratos).

"a) Sancionar conforme a derecho a los servidores públicos responsables y policía municipal, por conculcar derechos humanos de libertad e integridad personal en perjuicio de los agraviados. b) Capacitar mediante cursos en materia policial y de derechos humanos al oficial y elementos responsables."

65/2011

H. Ayuntamiento de Banderilla

Derecho a la seguridad jurídica y al acceso a una justicia pronta completa e imparcial.

"a) Realizar y llevar a cabo todas y cada una de las acciones, gestiones e implementar los mecanismos legales y administrativos necesarios, suficientes y eficaces, para que sean cumplidos y acatados a la brevedad, el laudo y demás resoluciones dictadas que han causado estado, en el expediente laboral del Tribunal Estatal de Conciliación y Arbitraje del Poder Judicial del Estado de Veracruz, para resarcir y restituir los derechos humanos y laborales de la empleada despedida por el H. Ayuntamiento. b) Dar vista al órgano de control y vigilancia de esa entidad municipal, para iniciar procedimiento administrativo en contra de los servidores públicos municipales de Banderilla, Ver., que resulten responsables, por las conductas omisas y dilatorias en las que han incurrido; debiendo ser exhortados para que se abstengan en incurrir en lo sucesivo en conductas como las observadas en esta resolución. c) Incluir, en lo subsecuente, en el presupuesto anual a ejercer por el H. Ayuntamiento de Banderilla, Ver., una partida especial que permita cumplir en tiempo y forma, con los laudos y otras resoluciones ejecutoriadas análogas, dictadas por las autoridades competentes, en términos y de conformidad a la normatividad aplicable en la materia."

66/2011

Presidente Municipal de Córdoba

Derecho a la libertad personal e integridad física (detención ilegal y lesiones).

"a) Sancionar conforme a derecho corresponda a los elementos de la policía municipal de Córdoba, Ver., que con su actuar violentaron los derechos humanos del agraviado. b) Exhortar a los elementos que participaron en los hechos, se abstengan en lo sucesivo de incurrir en conductas como las observadas en este documento, y con ello, garantizar el respeto a los derechos humanos de toda persona, previstos en nuestra carta magna y leyes aplicables. c) Capacitar adecuadamente en materia policial y de derechos humanos a los servidores públicos que resultaron responsables, para que eviten omisiones, excesos y uso desproporcionado de la fuerza física, como ocurrió en el caso que nos ocupa."

67/2011

Presidente Municipal de Cuitláhuac

Derecho a la integridad física, a la legalidad y a la libertad personal.

"a) Sancionar conforme a derecho a los elementos de la policía municipal de Cuitláhuac, Ver., por conculcar los derechos humanos del agraviado. b) Instruir a quien corresponda para que en lo sucesivo los elementos involucrados de la corporación policíaca citada, se abstengan de incurrir en actos como los observados en esta recomendación, y con ello, se garantice el respeto a los derechos humanos. c) Brindar capacitación en materia policial y de derechos humanos a los elementos de la Policía Municipal de Cuitláhuac, Ver., con la finalidad de evitar que en lo sucesivo realicen actos u omisiones, como los que sucedieron en el presente caso."

68/2011

Presidente Municipal de Isla

Derecho a la integridad física (lesiones).

"a) Sancionar conforme a derecho corresponda a los elementos de la policía municipal de Isla, Ver., responsables, quienes con su actuar violentaron los derechos humanos del agraviado. b) Exhortar a los elementos que participaron en los hechos, se abstengan en lo sucesivo de incurrir en conductas como las observadas en este documento, y con ello, garantizar el respeto a los derechos humanos de toda persona. c) Capacitar adecuadamente en materia policial y de derechos humanos específicamente a los servidores públicos que resultaron responsables, para que eviten omisiones, excesos y uso desproporcionado de la fuerza física, como ocurrió en el caso."


Primera Visitaduría General de la CEDHV

No. de recomendación

Autoridad responsable

Derechos humanos violados

Se recomendó:

69/2011

Secretario de Educación de Veracruz

Derecho a la integridad personal (seguridad dentro del aula de clases) y derecho a la niñez y a la educación.

"a) Sancionar conforme a derecho corresponda al profesor responsable, de la Esc. Primaria Estatal “Lic. Miguel Alemán Valdés”, de la localidad Vargas, Ver., pues con su proceder se vulneraron los derechos fundamentales de un menor. b) Instruir al profesor, con el objeto de que implemente las acciones necesarias para proporcionar a los menores que tiene bajo su cuidado, la protección y cuidados necesarios, evitando de esta manera que se repitan situaciones como las observadas. c) Impartir cursos de capacitación en materia de derechos humanos, al servidor público adscrito en ese centro educativo, que tienen que ver con los derechos de los niños y las niñas en el mencionado ámbito educativo. d) Publicar un extracto de la presente recomendación en los estrados del mencionado centro escolar, sin los datos que permitan la identificación del alumno agraviado, salvaguardando con ello su identidad y confidencialidad, como parte del derecho humano de no repetición. e) Exhortar al personal de dicho plantel educativo a que traten con dignidad, respeto y legalidad a los (as) alumnos (as)."

70/2011

H. Ayuntamiento de Alvarado y Tribunal de Conciliación y Arbitraje del Estado.

Derecho al trabajo, a la legalidad, seguridad jurídica y el acceso a una justicia pronta completa e imparcial.

"Al H. Ayuntamiento de Alvarado; a) Llevar a cabo, las acciones y gestiones e implementar los mecanismos legales y administrativos necesarios, suficientes y eficaces, para que cumplir y acatar a la brevedad, el laudo y demás acuerdos y resoluciones dictadas, y que han causado estado, en el expediente laboral correspondiente del Tribunal Estatal de Conciliación y Arbitraje del Poder Judicial del Estado de Veracruz, y con ello, resarcir y restituir los derechos humanos y laborales de la empleada despedida por la mencionada entidad municipal de Alvarado. b) Dar vista al órgano de control y vigilancia de esa entidad municipal, para iniciar procedimiento administrativo en contra de los servidores públicos municipales de Alvarado, Ver., que resulten responsables; debiendo ser exhortados para que se abstengan de incurrir en lo sucesivo en conductas como las observadas en esta resolución. c) Incluir, en lo subsecuente, en el presupuesto anual a ejercer por el H. Ayuntamiento de Alvarado, Ver., debidamente etiquetado, una partida especial suficiente, que permita cumplir en tiempo y forma, con los laudos y otras resoluciones ejecutoriadas análogas, dictadas por las autoridades competentes, en términos y de conformidad a la normatividad aplicable en la materia. A los integrantes del Tribunal de Conciliación y Arbitraje del Poder Judicial del Estado de Veracruz; Deberán seguir proveyendo todo lo necesario y procedente, para el pronto y eficaz cumplimiento y ejecución del laudo y resoluciones dictadas dentro del correspondiente expediente laboral, hasta que sean resarcidos y restituidos los derechos humanos y laborales de la agraviada."

71/2011

H. Ayuntamiento de Alvarado y Tribunal de Conciliación y Arbitraje del Estado.

Derecho al trabajo, a la legalidad, seguridad jurídica y al acceso a una justicia pronta completa e imparcial.

"Al H. Ayuntamiento de Alvarado; a) Realizar cada una de las acciones, gestiones e implementar los mecanismos legales y administrativos necesarios, suficientes y eficaces, para cumplir y acatar a la brevedad, el laudo y demás acuerdos y resoluciones dictadas, y que han causado estado, en el expediente laboral correspondiente del índice del Tribunal Estatal de Conciliación y Arbitraje del Poder Judicial del Estado de Veracruz, y con ello, resarcir y restituir los derechos humanos y laborales del empleado despedido por la mencionada entidad municipal. b) Dar vista al órgano de control y vigilancia de esa entidad municipal, para que inicie procedimiento administrativo en contra de los servidores públicos responsables. c) Incluir en lo subsecuente, en el presupuesto anual a ejercer por el H. Ayuntamiento, una partida especial suficiente y etiquetada, que permita cumplir en tiempo y forma, con los laudos y otras resoluciones ejecutoriadas análogas, dictadas por las autoridades competentes. A los integrantes del Tribunal de Conciliación y Arbitraje del Poder Judicial del Estado de Veracruz; deberán seguir proveyendo todo lo necesario y procedente en tiempo y forma, para la eficaz, pronta e inmediata ejecución del laudo y resoluciones dictadas dentro del expediente laboral, hasta que sean resarcidos y restituidos los derechos humanos y laborales del agraviado."

72/2011

H. Ayuntamiento de Boca del Río y Tribunal de Conciliación y Arbitraje del Estado

Derecho al trabajo, a la legalidad, seguridad jurídica y al acceso a una justicia pronta completa e imparcial.

"Al H. Ayuntamiento de Boca del Río; a) Realizar las acciones, gestiones e implementar los mecanismos legales y administrativos necesarios, suficientes y eficaces, para cumplir y acatar a la brevedad, el laudo y demás acuerdos y resoluciones dictadas, y que han causado estado, en el expediente correspondiente del Tribunal Estatal de Conciliación y Arbitraje del Poder Judicial del Estado de Veracruz, y con ello, resarcir y restituir los derechos humanos y laborales de la quejosa y empleada despedida por la mencionada entidad municipal. b) Dar vista al órgano de control y vigilancia de esa entidad municipal, para iniciar procedimiento administrativo en contra de los servidores públicos municipales de Boca del Río, Ver., que resulten responsables. c) Incluir en lo subsecuente, en el presupuesto anual a ejercer por el H. Ayuntamiento de Boca del Río, Ver., una partida especial suficiente, que permita cumplir en tiempo y forma, con los laudos y otras resoluciones ejecutoriadas análogas, dictadas por las autoridades competentes, en términos y de conformidad a la normatividad aplicable en la materia. A los integrantes del Tribunal de Conciliación y Arbitraje del Poder Judicial del Estado de Veracruz; Proveer todo lo necesario y procedente, para la eficaz e inmediata ejecución del laudo y resoluciones dictadas dentro del expediente laboral, hasta que sean resarcidos y restituidos los derechos humanos y laborales de la agraviada."

Página: 61


RECOMENDACIONES EMITIDAS PERÍODO OCTUBRE - DICIEMBRE 2011 No. de recomendación

Página: 62

Autoridad responsable

Derechos humanos violados

Se recomendó:

73/2011

H. Ayuntamiento de Medellín de Bravo

Derecho al trabajo, a la legalidad, seguridad jurídica y al acceso a una justicia pronta completa e imparcial.

"Al H. Ayuntamiento de Medellín de Bravo; a) Llevar a cabo las acciones, gestiones e implementar los mecanismos legales y administrativos necesarios, para cumplir y acatar a la brevedad, el laudo y demás resoluciones dictadas que han causado estado, en el expediente laboral correspondiente del Tribunal de Conciliación y Arbitraje del Poder Judicial del Estado de Veracruz, y con ello, resarcir y restituir los derechos humanos y laborales de los quejosos y empleados despedidos por el H. Ayuntamiento. b) Dar vista al órgano de control y vigilancia de esa entidad municipal, para iniciar procedimiento administrativo en contra de los servidores públicos responsables; debiendo ser exhortados para que se abstengan de incurrir en lo sucesivo en conductas como las observadas en esta resolución. c) Incluir, en lo subsecuente, en el presupuesto anual a ejercer por el Ayuntamiento de Medellín de Bravo, una partida especial etiquetada que permita cumplir en tiempo y forma, con los laudos y otras resoluciones ejecutoriadas análogas, dictadas por las autoridades competentes, en términos y de conformidad a la normatividad aplicable en la materia."

74/2011

Síndico único, representante legal del H. Ayuntamiento de Banderilla

Procuración y administración de justicia, legalidad y seguridad jurídica (inejecución de laudo).

"a) Realizar las gestiones, mecanismos legales y administrativos necesarios, para cumplir y acatar a la brevedad, los puntos resolutivos del laudo, y demás resoluciones dictadas, y que han causado estado, en el expediente laboral correspondiente del Tribunal Estatal de Conciliación y Arbitraje del Estado de Veracruz, y con ello, resarcir y restituir los derechos humanos y laborales de los agraviados. b) Incluir en el presupuesto anual a ejercer por el H. Ayuntamiento de Banderilla, Ver., una partida presupuestal que permita cumplir en tiempo y forma, los laudos y otras resoluciones ejecutoriadas análogas, que llegaren emitir las distintas autoridades competentes, en términos y de conformidad a la normatividad aplicable en la materia. "

75/2011

Síndico único, representante legal del H. Ayuntamiento de Puente Nacional

Procuración y administración de justicia, legalidad y seguridad jurídica (inejecución de laudo).

"a) Realizar las gestiones e implementar los mecanismos legales y administrativos necesarios, para que sean cumplidos y acatados a la brevedad, los puntos resolutivos del laudo, y demás resoluciones dictadas, y que han causado estado, en el expediente laboral del Tribunal Estatal de Conciliación y Arbitraje del Estado de Veracruz, y con ello, resarcir y restituir los derechos humanos y laborales de la agraviada. b) Incluir, en lo subsecuente, en el presupuesto anual a ejercer por el Ayuntamiento de Puente Nacional, Ver., una partida presupuestal que permita cumplir en tiempo y forma, con los laudos, y otras resoluciones ejecutoriadas análogas, que llegaren emitir las distintas autoridades competentes, en términos y de conformidad a la normatividad aplicable en la materia."

76/2011

Síndico único, representante legal del H. Ayuntamiento de Martínez de la Torre

Procuración y administración de justicia, legalidad y seguridad jurídica (inejecución de laudo).

"a) Realizar las gestiones e implementar los mecanismos legales y administrativos necesarios, para cumplir y acatar a la brevedad, los puntos resolutivos del laudo, y demás resoluciones dictadas, y que han causado estado, en el expediente laboral del Tribunal Estatal de Conciliación y Arbitraje del Estado de Veracruz, y con ello, resarcir y restituir los derechos humanos y laborales del agraviado. b) Incluir, en lo subsecuente, en el presupuesto anual a ejercer por el Ayuntamiento de Martínez de la Torre, Ver., una partida presupuestal que permita cumplir en tiempo y forma, con los laudos, y otras resoluciones ejecutoriadas análogas, que llegaren emitir las distintas autoridades competentes, en términos y de conformidad a la normatividad aplicable en la materia."

77/2011

Síndico único y representante del H. Ayuntamiento de Actopan

Derecho a la legalidad, seguridad jurídica, acceso a una justicia pronta, completa e imparcial (incumplimiento de resoluciones laborales).

"a) Realizar las gestiones e implementar los mecanismos legales y administrativos necesarios, para cumplir y acatar a la brevedad, los puntos resolutivos del laudo, y demás resoluciones dictadas, y que han causado estado, en el expediente laboral del Tribunal Estatal de Conciliación y Arbitraje del Estado de Veracruz, y con ello, resarcir y restituir los derechos humanos y laborales de la agraviada. b) Incluir, en lo subsecuente, en el presupuesto anual a ejercer por el H. Ayuntamiento de Actopan, Ver., una partida presupuestal que permita cumplir en tiempo y forma, con los laudos, y otras resoluciones ejecutoriadas análogas, que llegaren a emitir las distintas autoridades competentes."

78/2011

H. Ayuntamiento de Martínez de la Torre y al Tribunal de Conciliación y Arbitraje del Estado.

Derecho al trabajo, a la legalidad, seguridad jurídica y el acceso a una justicia pronta completa e imparcial.

"a) Realizar las acciones, gestiones e implementar los mecanismos legales y administrativos necesarios, para cumplir y acatar a la brevedad, el laudo y demás acuerdos y resoluciones dictadas, y que han causado estado, en el expediente laboral respectivo del Tribunal Estatal de Conciliación y Arbitraje del Poder Judicial del Estado de Veracruz, y con ello, resarcir y restituir los derechos humanos y laborales del quejoso y empleado despedido por la mencionada entidad municipal. b) Dar vista al órgano de control y vigilancia de esa entidad municipal, para que inicie procedimiento administrativo en contra de los servidores públicos municipales de Martínez de la Torre, que resulten responsables. c) Incluir, en lo subsecuente, en el presupuesto anual a ejercer por el Ayuntamiento de Martínez de la Torre, Ver., una partida especial suficiente, que permita cumplir en tiempo y forma, con los laudos y otras resoluciones ejecutoriadas análogas, dictadas por las autoridades competentes, y con ello, garantizar el respeto a los derechos humanos de los justiciables. A los integrantes del Tribunal de Conciliación y Arbitraje del Poder Judicial del Estado de Veracruz; Proveer todo lo necesario y procedente, para la eficaz e inmediata ejecución del laudo y resoluciones dictadas dentro del expediente laboral hasta que sean resarcidos y restituidos los derechos humanos y laborales del quejoso."


No. de recomendación

Autoridad responsable

Derechos humanos violados

Se recomendó:

79/2011

Síndico único y representante legal del H. Ayuntamiento de Acayucan

Derecho de petición (omisión de respuesta), derecho a la salud y a un medio ambiente sano y equilibrado (contaminación al medio ambiente).

"a) Dar respuesta por escrito debidamente fundado y motivado, a las peticiones formuladas mediante escrito por la peticionaria en representación de sus vecinos. b)Realizar las acciones necesarias tendientes a solucionar la problemática expuesta por la quejosa, y; c) Gestionar ante las autoridades sanitarias correspondientes para que dentro de sus facultades y atribuciones implementen las medidas relativas a la clausura de la bodega denominada “Agrovisa S.A. de C.V.”, de ser así procedente."

80/2011

H. Ayuntamiento de Puente Nacional

Derecho al trabajo, a la legalidad, seguridad jurídica y al acceso a una justicia pronta completa e imparcial.

"a) Realizar las acciones, gestiones e implementar los mecanismos legales y administrativos necesarios, para que sean cumplidos y acatados a la brevedad, los laudos y demás resoluciones dictadas que han causado estado, en los expedientes laborales del Tribunal de Conciliación y Arbitraje del Poder Judicial del Estado de Veracruz, y con ello, resarcir y restituir los derechos humanos y laborales del quejoso. b) Incluir en el presupuesto anual a ejercer por el Ayuntamiento de Puente Nacional, Ver., una partida especial, que permita cumplir en tiempo y forma, con los laudos y otras resoluciones ejecutoriadas análogas, dictadas por las autoridades competentes, en términos y de conformidad a la normatividad aplicable en la materia; y con ello, se garantice el respeto a los derechos humanos de los justiciables."

81/2011

Presidente Municipal de Córdoba

Derecho a la integridad física y derechos de la niñez.

"a) Sancionar conforme a derecho a los elementos de la policía municipal de Córdoba, que con su actuar violentaron los derechos humanos de una persona adulta y un menor. b) Exhortar a los elementos que participaron en los hechos, se abstengan en lo sucesivo de incurrir en conductas como las observadas, y garantizar el respeto a los derechos fundamentales de toda persona, previstos en nuestra carta magna. c) Capacitar adecuadamente en materia policial y de derechos humanos a los servidores públicos que resultaron responsables."

82/2011

H. Ayuntamiento de Boca del Río y al Tribunal de Conciliación y Arbitraje del Estado.

Derecho al trabajo, a la legalidad, seguridad jurídica y al acceso a una justicia pronta, completa e imparcial.

"a) Realizar las acciones, gestiones e implementar los mecanismos legales y administrativos necesarios, para que sean cumplidos y acatados a la brevedad, el laudo y demás acuerdos y resoluciones dictadas, y que han causado estado, en el expediente laboral número del Tribunal Estatal de Conciliación y Arbitraje del Poder Judicial del Estado de Veracruz, y con ello, resarcir y restituir los derechos humanos y laborales del agraviado. b) Dar vista al órgano de control y vigilancia de esa entidad municipal, para que se inicie procedimiento administrativo en contra de los servidores públicos municipales que resulten responsables; debiendo ser exhortados para que se abstengan en incurrir en lo sucesivo en conductas como las observadas en esta resolución. c) Incluir en lo subsecuente, en el presupuesto anual a ejercer por el Ayuntamiento de Boca del Río, una partida especial, que permita cumplir en tiempo y forma, con los laudos y otras resoluciones ejecutoriadas análogas, dictadas por las autoridades competentes, en términos y de conformidad a la normatividad aplicable en la materia. A los integrantes del Tribunal de Conciliación y Arbitraje del Poder Judicial del Estado de Veracruz; Proveer todo lo necesario y procedente, para la eficaz e inmediata ejecución del laudo y resoluciones dictadas dentro del expediente laboral, hasta resarcir y restituir los derechos humanos y laborales del quejoso."

83/2011

Secretario de Seguridad Pública del Estado

Derecho a la libertad personal, legalidad y seguridad jurídica (detención y retención ilegal). Derecho a la integridad física y al trato digno (lesiones y malos tratos durante la detención).

"a) sancionar conforme a derecho corresponda a los servidores públicos responsables, por haber violentado con su proceder los derechos a la libertad personal, legalidad, seguridad jurídica e integridad física del quejoso. b) Exhortar a los servidores públicos que resultaron responsables, para que en lo sucesivo se abstengan de incurrir en conductas como las observadas en esta resolución, y con ello se garantice el respeto a los derechos humanos de quienes sean objeto de alguna intervención. e) Capacitar en materia de derechos humanos a los servidores públicos responsables, para que se eviten las detenciones ilegales y el exceso y uso desproporcionado de la fuerza física, como ocurrió en el caso."

84/2011

H. Ayuntamiento de Zozocolco de Hidalgo

Derecho y respeto a la seguridad personal y seguridad jurídica (dejando de salvaguardar el estado de derecho).

"a) Sancionar conforme a derecho procede, a los servidores públicos responsables, por haber incurrido en violación de derechos humanos en agravio del quejoso y demás personas que se encontraban en el lugar donde sucedieron los hechos materia de la queja. b) Impartir cursos de capacitación a los elementos policiacos responsables, en materia policial y de derechos humanos, para evitar se vuelva a incurrir en omisiones e irregularidades que vulneren el estado de derecho, la seguridad personal e integridad física de la población en general. c) Exhortar a los servidores públicos responsables, para que se abstengan de incurrir en lo sucesivo en omisiones e incumplimiento de las funciones que tienen encomendadas."

85/2011

Presidente Municipal de Martínez de la Torre.

Derecho a la libertad personal (detención ilegal), integridad física (lesiones) y respeto a la privacidad e inviolabilidad del domicilio (allanamiento de morada).

"a) Sancionar conforme a derecho corresponda a los elementos de la policía municipal de Martínez de la Torre, Ver., por incurrir con su conducta en violación a los derechos humanos del agraviado. b) Apercibir a los servidores públicos responsables, para que se abstengan de incurrir en conductas como las observadas en esta resolución. c) Impartir cursos de capacitación en materia policial y de derechos humanos a los elementos de la policía municipal que participaron en los hechos de la presente resolución."

Página: 63


Gestoría a favor de una joven estudiante indígena La Comisión Estatal de Derechos Humanos, por conducto de la Delegación Étnica de Chicontepec, Veracruz, recibió con fecha ocho de noviembre, la solicitud de intervención de una joven estudiante, indígena náhuatl y habitante del poblado de Tlanempa Común, del municipio de Chicontepec. La peticionaria requirió la intervención de la CEDH, a fin de que se le brindara apoyo con los trámites necesarios para la legalización de su certificado de estudios de bachillerato, pues manifestó carecer de los recursos económicos para pagar el importe de la legalización de su documento, así como para cubrir los gastos de traslado a esta ciudad, donde se realiza dicho trámite. Asimismo, la joven estudiante expresó su interés en obtener su certificado para continuar sus estudios, y así poder superarse para ayudar a su familia, quienes dijo, son también de origen indígena y se dedican al trabajo en el campo. En estas circunstancias, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 4º fracción XIII de la Ley número 483 de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, referente a la atribución que tiene esta Comisión para realizar gestiones a favor de quienes así lo requieran y se encuentren en situación de vulnerabilidad, y con el objeto de hacer efectivos sus derechos, el Delegado Étnico de la CEDH en Chicontepec, turnó la solicitud y documentación de la joven a la Dirección de Asuntos Indígenas de este organismo autónomo, con sede en Xalapa, a fin de que por su conducto se realizaran las gestiones necesarias para su atención. La Dirección en cita finalmente obtuvo el Certificado de Bachillerato debidamente legalizado, mismo que le fue entregado a la peticionaria, el día once de noviembre, por conducto de la Delegación Étnica de la CEDH en Chicontepec, Veracruz.

El Delegado Regional de la CEDH con sede en Coatzacoalcos, proporcionando información a estudiantes del municipio de Nanchital, Ver.

Página: 64


Pรกgina: 65


Los derechos humanos, ante la reforma constitucional de 2011 en México “Que todo aquel que se queje con justicia tenga siempre un tribunal que lo escuche, lo ampare y lo proteja contra el arbitrario”  José María Morelos y Pavón

Mtro. Alejandro Edgar González Flores1∗

Sumario. I. Introducción. II. Las Constituciones de México y los Derechos Humanos. II. El nuevo paradigma en el reconocimiento a los derechos humanos, A). El Caso Radilla Pacheco vs México, B) Reforma Constitucional de Derechos Humanos 2011.V.Conclusiones. Bibliografía. I. Introducción La Constitución mexicana en la actualidad, ha sido concebida como un instrumento de carácter jurídico para salvaguardar los derechos humanos, esta misma tiene que ser un medio efectivo para la garantía de estos derechos; donde el gran reto para la protección de los derechos humanos, consiste precisamente en implementar los derechos reconocidos internacionalmente, trasladarlos y hacer eficaz su protección en el sistema jurídico interno. En las últimas décadas, se ha dado un mayor énfasis en el reconocimiento y protección de los derechos humanos, algunos de los eventos que podemos mencionar, que han influido a nuestro ordenamiento jurídico mexicano, destacan:la teoría del neoconstitucionalismo,la Conferencia Mundial de Viena de 1993; en las recomendaciones de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos; la terminología utilizada”control de convencionalidad”, que fue manejada por primera vez, en el mencionado caso Myrna Mack Chang, en el año 2003, a través del voto razonado del Juez Sergio García Ramírez;las seis sentencias que la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha dictado en contra del Estado mexicano, el criterio adoptado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación en las sesiones del mes de julio de dos mil once, a través del expediente “varios” 912/2010 “Caso Radilla”, y la Reforma Constitucional en Derechos Humanos y Juicio de Amparo del dos mil once, entre otros. En el presente ensayo, se realizará un recorrido histórico-constitucional de algunos de los antecedentes que han dado origen al reconocimiento y protección de los derechos humanos en México, así comoa su positivización a lo largo de las constituciones de 1812, hasta la reforma constitucional del año 2011.

II. Las Constituciones de México ylos Derechos Humanos En este apartado, analizaremos brevemente las principales constituciones que han establecido el Página: 66

1

Mtro. en Derecho Procesal por el Centro Mexicano de Estudios de Posgrados.


reconocimiento y protección de los derechos humanosen México, actualmente con la Reforma Constitucional de Derechos Humanos de junio del año 2011, se manifiesta el compromiso que tiene México en reconocer y aplicar los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos a nivel interno, ya que como estado democrático y parte de un ordenamiento jurídico internacional, tiene el compromiso de avanzar decididamente en el cumplimiento de los derechos humanos, donde el objetivo central de la democracia debe ser ante todo la eficacia social; es decir, la de generar mejores condiciones de vida para las personas, las familias y comunidades, en particular,aquellas que menos tienen, tales objetivos se han visto reflejados en los postulados constitucionales desde 1814 hasta la reforma constitucional en derechos humanos de 2011.

Decreto Constitucional para la Libertad de la América Mexicana de 1814 Es el primer documento político constitucional promulgado en el México independiente, creada en Michoacán el 22 de octubre de 1814, en la ciudad de Apatzingán, el “Decreto Constitucional para la Libertad de la América Mexicana”, conocido como la Constitución de Apatzingán2, la cual está dividida en dos partes. En la primera de este documento político,se establece que la religión católica, apostólica y romana es la única que se debe profesar en el Estado; siguiéndole lo relativo a la soberanía, los ciudadanos, la ley, los derechos del hombre y las obligaciones de los ciudadanos.3 Sin embargo,en el artículo 24 de la Constitución de Apatzingán se formula una declaración general acerca de la relación entre los derechos del hombre y el gobierno,que resulta ser profundamente individualista y no nos ofrece ningún indicio de un instrumento protector de la persona contra actos provenientes de alguna autoridad.

Constitución de 1824 La Constitución de 1824 corresponde a la creación de un Estado caracterizado por la anarquía económica, social, jurídica y política, que apoyada en la Carta Magna de Norteamérica de 1787 y en los principios de la revolución francesa, establece el régimen federal de gobierno, la división de poderes, y la consagración de unas cuantas garantías individuales a favor del gobernado. Dicha Constitución, organizó políticamente a la nación mexicana y estableciólas bases esenciales para que funcionaran los órganos gubernamentales, pero colocó en un plano secundario los derechos del hombre, “comúnmente llamadas garantías individuales”. Sólo en algunos artículos podemos encontrar algunos derechos del individuo frente al Estado que generalmente se refieren a la materia penal, aunque el artículo 152 encierra una garantía de legalidad. Fuera de esta escasa enunciación de derechos del gobernado frente al Estado, la Constitución de 1824 no establece, como la de Apatzingán, la consagración exhaustiva de los derechos del hombre por lo que bajo este aspecto es inferior a ésta.

Constitución de 1857 La Constitución de 1857, se ven reflejados los ideales de la Revolución francesa y del liberalismo europeo que tuvieron sobre los constituyentes dando a este documento una gran trascendencia histórica e ideológica en la conformación de México como Estado democrático; así, el conductor ideológico-filosófico que va de las ideas del enciclopedismo y el iluminismo francés, con su expresión revolucionaria, vio su positivización en dos documentos fundamentales: la Declaración de los Derechos del Buen Pueblo de Virginia de 1776 y la Declaración de los Derechos del Hombre y 2 ALTAMIRANO MARÍN, Ignacio, El control de la constitucionalidad en la legislación mexicana, Conferencia dictada en el Curso del Diplomado de Amparo en el Instituto de Investigaciones Jurídicas. consultada,http://www.letrasjuridicas.com/Volumenes/2/altamirano2.pdf.

3

Pagina

Página consultada el día 28 de octubre de 2011. http://www.bicentenario.gob.mx/index.php?option=com_ content&view=article&id=1117:22-de-octubre-de-1814-se-promulga-la-constitucion-de-apatzingan&catid =122:octubre&Itemid=223

Página: 67


del Ciudadano de 1789. Esta Constitución, se caracterizó por haber promulgado en su título primero un catálogo expreso y completo de derechos; señalando que “el pueblo mexicano reconoce que los derechos del hombre son la base y el objeto de las instituciones sociales”; por lo que se da vigencia a las aspiraciones de libertad, de justicia y seguridad que el pueblo mexicano requería, significando también la realización de las ideas que habían preñado en México por influencia francesa y no sólo es el primer documento de tal nivel en nuestro país, que reconoce tanto la existencia de los derechos del hombre, queson la base y objeto de las instituciones sociales, como la ratificación del régimen federal de gobierno, la separación de poderes, el establecimiento del juicio de garantías, y la creación y ratificación de un Estado liberal, individualista y oligárquico, que establece la inviolabilidad de la Constitución, la jerarquía de leyes que incluye el reconocimiento de los tratados internacionales como ley suprema de la nación y que al día de hoy constituye una fuente inagotable y enriquecedora de los derechos humanos; y además auxilio en la conformación de un modelo de Estado, federal, democrático y participativo, que se ratificó mediante la promulgación de la Constitución de 1917, y que hasta estas fechas es el modelo de integración del Estado moderno.

Constitución de 1917 Por una moda iuspositivista,separó la tradición filosófica que venía del Renacimiento, y la de la Ilustración, respecto de lo que significan los derechos humanos en una democracia y se circunscribió a plantearlos como garantías individuales; las garantías individuales no son lo mismo que los derechos humanos; en el iuspositivismo, el Estado puede decidir qué derechos se otorgan y cuáles no, mientras que en el iusnaturalismo el Estado únicamente reconoce los derechos que el ser humano tiene por el simple hecho de nacer4, esta Constitución significó la consagración de los derechos sociales de los trabajadores y el campo, que se convierte en pionera, ejemplo y modelo a seguir por la posterior legislación constitucional mundial del siglo XX. Desafortunadamente, la historia de México demuestra cómo en el periodo 1857-1917 no se respetaron los derechos humanos; más aún, hubo casos extremos, donde autoridades políticas fueron víctimas de la violación de sus derechos y garantías más elementales. Quizá los dos casos más evidentes y crueles bajo el imperio de la Constitución de 1857 fueron los del Presidente Madero y del Vicepresidente Pino Suárez, quienes murieron en febrero de 1913 bajo el mandato de la traición y la usurpación de Victoriano Huerta, con la complicidad más cobarde de diputados que aprobaron sin mayor trámite las renuncias de ambos funcionarios. La excesiva concentración de poder es una amenaza en contra de los derechos humanos. La Constitución de 1857, que en varios aspectos fue mejor pensada que la Constitución de 1917, no brilló: el poder estuvo por encima de los derechos del hombre y los costos los ha registrado la historia. Hagamos nuestra la creencia que manifiesta Aristóteles en su obra “La política”: “Los naciones que ignoran su historia están condenados a repetir sus tragedias”.

III. El nuevo paradigma en el reconocimiento a los Derechos Humanos Ante los nuevos escenarios jurídicos de reconocimiento y protección de los derechos humanos, y como parte de un ordenamiento jurídico internacional, en especial como miembros de la Organización de Estados Americanos (OEA) desde 19485; así como,de la facultad que se la ha conferido a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y a las establecidas en las entidades

Página: 68

4

ÁLVAREZ LEDESMA, Mario, La incorporación de México al sistema de protección internacional de los derechos humanos. Los aspectos pendientes, en www.pdhumanos.org/librería/ libro1/Cap%2008.PDF

5

El Estado Mexicano como parte de la Organización de Estados Americanos (OEA), ha reconocido como un instrumento de protección a la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, misma que fue aprobada por la IX Conferencia Internacional Americana realizada en Bogotá en 1948, fue el primer acuerdo internacional sobre derechos humanos, anticipando la Declaración Universal de los Derechos Humanos, sancionada seis meses después.


federativas, con el objeto de conocer de quejas en contra de actos u omisiones de naturaleza administrativa provenientes de cualquier autoridad o servidor público, con excepción de los del Poder Judicial de la Federación, que violen estos derechos, misma Comisión Nacional que nace en México el 6 de junio de 1990por decreto presidencial; así, posteriormente, mediante una reforma publicada en el Diario Oficialde la Federación el 28 de enero de 1992, se adicionó el apartado B del artículo 102, elevando a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a rango constitucional y bajo la naturaleza jurídica de un Organismo descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propios, dándose de esta forma el surgimiento del llamado Sistema Nacional No Jurisdiccional de Protección de los Derechos Humanos, otorgándole de conformidad con lo dispuesto en el inciso g), de la fracción II, del artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la promoción de las Acciones de Inconstitucionalidad. Por otra parte, las recomendaciones que ha realizado la Corte Interamericana de Derechos Humanos que desde diciembre de 1998 el Estado Mexicano ha reconocido su competencia contenciosa, que aportan una teoría garantista en cuanto a la protección de los derechos humanos, y a las reformas relativas al Juicio de Amparo6, quepretende establecer la protección de los derechos humanos en contra de las violaciones de segunda y tercera generación contenidos en tratados internacionales; por ello, resulta cuestionable la vigencia y eficacia de nuestro Juicio de Amparo, lo cual para cumplir las metas planteadas, se tiene que llevar a cabo la difusión delos Tratados Internacionales de los que México es parte, así como de las nuevas teorías imperantes en nuestro sistema jurídico, con la finalidad de capacitar a las autoridades encargadas de su cumplimientoy a la sociedad. A continuación, señalaremos los principales acontecimientos ocurridos en el año de 2011, que han buscado la coordinación de la protección de los derechos humanos, por una parte, de acuerdo a los criterios adoptados por la Suprema Corte de Justicia de la Nación en el Caso Radilla y la Reforma Constitucional de Derechos Humanos.

A) Caso Radilla Pacheco VS México El 4, 5, 7, 11 y 12 de julio del año 2011, la Suprema Corte de Justicia de la Nación se avocó al conocimiento del expediente 912/2010, relativo a la resolución de 7 de septiembre de 2010, dictada en el expediente Varios 489/2010, relacionado con la sentencia emitida el 23 de noviembre de 2009 por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en el caso 12.511 Rosendo Radilla Pacheco contra los Estados Unidos Mexicanos. Los puntos sobre los que versa la decisión de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, con respecto a la sentencia de la Corte Interamericana en el Caso Rosendo Radilla Pacheco, se realizaron en las últimas 6 sesiones del primer periodo ordinario de la Corte fueron dedicadas a revisar el expediente “varios” 912/2010 “Caso Radilla”, se desprenden las siguientes conclusiones: 1) Las sentencias condenatorias contra el Estado Mexicano de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) son obligatorias para el Poder Judicial en sus términos. 2) Los criterios interpretativos (jurisprudencia) de la Corte IDH son orientadores para el Poder Judicial de la Federación cuando México no sea parte de los casos que generan dicha jurisprudencia. 3) Que todos los jueces del Estado Mexicano están obligados a inaplicar las normas contrarias a la Constitución y a los tratados internacionales en materia de derechos humanos y que se proponga la modificación de la jurisprudencia P./J. 74/99. 4) El Poder Judicial de la Federación, debe ejercer el control de convencionalidad ex officio entre las normas internas y la Convención Americana en el marco de sus respectivas competencias y de las regulaciones procesales correspondientes. Y que dicha la obligación de realizar el 6

Página constada el 5 de noviembre de 2011, Legislatura: LXI Año: II, Diario: 34, Periodo: Primer Periodo Ordinario, Fecha: Dic 13, 2010, http://www.senado.gob.mx/index.php?ver=sp&mn=3&sm=3&lg=LXI_ II&id=927.

Página: 69


control de convencionalidad es para todos los jueces del Estado Mexicano. 5) Sobre el llamado “fuero militar”, adecuar sus “subsecuentes interpretaciones constitucionales y legales sobre la competencia material y personal de la jurisdicción militar con los estándares internacionales en materia de derechos humanos”.7 El caso radilla como bien se ha dicho, fue analizado por la Corte en un momento de suma transcendencia constitucional, al mencionar y reconocer teorías garantistas de los derechos humanos; donde en la que el Pleno de la Corte a partir del 4 de octubre de 2011, dio paso a la décima época jurisprudencial, y ante la ausencia de la nueva Ley de Amparo, aprobó un Acuerdo General, en la cual manifestó que: “ante la ausencia de actos legislativos que adecuen las leyes ordinarias que reglamentan los citados preceptos constitucionales”, aplicará la Ley de Amparo Vigente, salvo en los casos que se opongan a las reformas. Con la Reforma a la Ley de Amparo, se prevé el procedimiento de declaratoria general de inconstitucionalidad, conforme a la cual, los efectos de las sentencias podrían ser generales cuando la Suprema Corte de Justicia de la Nación haya dictado tres sentencias estableciendo la inconstitucionalidad de una norma general, y cuando los órganos del Poder Judicial de la Federación establezcan jurisprudencia por reiteración por mayoría calificada de ocho votos, exceptuando de la declaratoria general de inconstitucional a las normas tributarias. El control difuso de la constitución que siempre ha existido, y se ha aplicado en algunos casos en materia electoral donde el artículo 99 constitucional señala que, sin perjuicio de lo dispuesto por el artículo 105 de la propia Carta Magna, las salas del Tribunal Electoral podrán resolver la no aplicación de leyes sobre la materia electoral contrarias a la Constitución. En tales casos la Sala Superior informará lo conducente a la SCJN. Derivado de la interpretación sistemática entre los artículos 103 y 133, la Suprema Corte de Justicia de la Nación había deducido que éste último precepto no permite el control difuso de la constitucionalidad, sino que derivado del primero debe concluirse la existencia de un sistema de control concentrado, este principio previsto por la Constitución Federal, ha sido suprimido jurisprudencialmente por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en sesión del mes de octubre, quien decidió dejar sin efectos las jurisprudencias P./J. 73/99 y 74/99 con los rubros: “CONTROL JUDICIAL DE LA CONSTITUCIÓN. ES ATRIBUCIÓN EXCLUSIVA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN” y “CONTROL DIFUSO DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE NORMAS GENERALES. NO LO AUTORIZA EL ARTÍCULO 133 DE LA CONSTITUCIÓN”, por haber sido superadas por las recientes reformas constitucionales en materia de derechos humanos. Lo anterior significa políticamente avalar la interpretación constitucional, el compromiso que ahora tienen los jueces federales y locales, de inaplicar las normas que se consideren contrarias a la Constitución. Con esto se está abriendo paso a un nuevo marco institucional de control de la constitucionalidad, que el lector considerará de atinado o no, en función de una correcta aplicación e interpretación de la Constitución y de sus normas reglamentarias.

B)Reforma Constitucional de Derechos Humanos 2011 Desde la expedición de la Constitución de 1917 se han originado importantes avances en la tutela internacional de los derechos humanos.8 Desde instrumentos generales y universales como la Declaración Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; pasando por instrumentos generales de carácter regional como la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del

Página: 70

7

Página consultada el 2 de noviembre de 2011, http://www.animalpolitico.com/blogueros-treinta-y-sietegrados/2011/07/20/abc-del-caso-radilla-en-la-corte-mexicana/

8

FAÚNDEZ LEDESMA, Héctor, El sistema interamericano de protección de los derechos humanos, Instituto Interamericano de Derechos Humanos, Costa Rica, 1996, pág. 55.


Hombre, y la Convención Americana sobre Derechos Humanos; hasta instrumentos específicos de protección de derechos humanos. Una de las grandes revoluciones culturales del siglo XX es precisamente la consagración de un número cada vez más importante de derechos humanos tanto en las cartas constitucionales, como en instrumentos de carácter internacional. Derechos en relación con los cuales, al margen de la concepción jurídica que se sostenga (iusnaturalista o iuspositivista, por ejemplo) hay un consenso en la comunidad internacional sobre la necesidad de su positivización y su protección procesal.9 México no ha permanecido aislado, este movimiento mundial, toda vez que ha suscrito un gran número de instrumentos de carácter internacional para la protección de los derechos humanos de la más diversa índole.10 Todos estos derechos establecidos en convenciones y tratados internacionales, son derecho positivo mexicano de conformidad con lo dispuesto por el artículo 133 de la Constitución General de la República. El nueve de junio de 2011 se promulgó, la reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de Derechos Humanos, la cual fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el día siguiente, entró en vigor el sábado 11 de los mismos. Dicha reforma trajo consigo el cambio de la denominación al Capítulo I del Título Primero; así como los artículos 1, 3, 11, 15, 18, 29, 33, 89, 97, 102 y 105 Constitucionales, dentro de los cuales, se puede resaltar que a partir de ahora: 1. Se elevan a rango constitucional los Derechos Humanos protegidos por los tratados internacionalesratificados por México. 2. Se establece la obligación de todas las autoridades de prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos. 3.

Se crea un catálogo de derechos que no podrán suspenderse en ningún caso, como derechos a la vida, a la integridad, de la niñez y el principio de legalidad y no retroactividad.

4.

Se ciudadaniza la selección de titulares de organismos de protección de derechos humanos y se fortalece la autonomía de las comisiones.

5. Se establece la facultad de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos para ejercitar acciones de inconstitucionalidad contra leyes locales y federales que vulneren derechos humanos contenidos en la Constitución y en los tratados internacionales de los que México sea parte. Sin duda esta Reforma en materia de Derechos Humanos, sumada a la del Sistema de Justicia Penal, la de Migración y la de Amparo, así como, a una verdadera aplicación por parte de las autoridades y juristas, son pasos reales a una modernización del Estado.

V. Conclusiones. Nuestra constitución política cuenta con dos mecanismos de protección de derechos humanos que se derivan de nuestra Constitución, aquéllos de naturaleza jurisdiccional como no jurisdiccionales, ambos con el objeto de establecer sus alcances protectores, sus limitantes y los posibles retos que habrá de enfrentar el país para proteger, de una mejor forma. Es necesario manifestar, que a partir de ahora existe el compromiso y el deber por parte de todos 9

CAPPELLETTI, Mauro, “Apuntes para una fenomenología de la justicia en el siglo XX”,Revista Judicial, Costa Rica, año XII, núm. 45, diciembre de 1998; id., “ ¿Renegar de Montesquieu? La expansión y la legitimidad de la justicia constitucional”, Revista Española de Derecho Constitucional, Madrid, año 6, núm. 17, mayo-agosto de 1986.

10

De la información obtenida de las páginas de Internet de la Secretaría de Relaciones Exteriores y de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos se desprende que México ha suscrito 58 tratados internacionales en la materia. El Senado no maneja esa información al público. Páginas consultadas, www.sre.gob.mx/ derechoshumanos/instrume.htm ywww.cndh.org.mx/principal/document/juridica/tratint/frtrat.htm

Página: 71


los jueces mexicanos y de los litigantes, de aplicar el artículo 1°constitucional, con el fin de llevar a cabo una verdadera capacitación y estudio del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, esto con elobjetivo de que se ejerza el control de convencionalidad conforme a los principios de universalidad, indivisibilidad y progresividad. Pues no hay que olvidar, que ahora México a través de la vía jurisdiccional, tiene la oportunidad de que por fin el pleno respeto de los derechos humanos sea una realidad. De la lectura de líneas anteriores, podemos destacar que a través de la historia constitucional en México, nuestra Ley Fundamental, ha sido pionera e instauradora de mecanismos de reconocimiento y protección de derechos humanos (el Juicio de Amparo a nivel federal, y los mecanismos locales de protección de derechos humanos previstos en cinco entidades federativas11). Bien se ha dicho, que toda obra jurídica de creación humana, es perfectible al paso de los años, de acuerdo a las exigencias jurídicas, políticas, sociales y culturales, de lo cual podemos desprender que las nuevas teorías, que ahora son de vital transcendencia para el fortalecimiento de los derechos humanos, en una época determinada tendrán que ser revisadas por no ser vigentes para una realidad social en un momento determinado; por lo que es importante recordar, que en la actualidad se habla de tener en víspera la cuarta generación de derechos humanos (la ciudadanía y las redes digitales), por lo que,para poder garantizarlos, se debe tener en cuenta de la incorporación de la teoría de los derechos en penumbra, que encontramos desde el año 2000 en la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave en el artículo 4, párrafo cuarto, de nuestra Carta Magna. En consecuencia, podemos manifestar que nos encontramos en una nueva era de reconocimiento y protección de los derechos humanos, en la cual,no sólo los tres poderes de gobierno forman parte, sino toda la sociedad, pues debemos caminar juntos para garantizar un Estado Constitucional de Derecho.

Fuentes ALTAMIRANO MARÍN, Ignacio, El control de la constitucionalidad en la legislación mexicana, Conferencia dictada en el Curso de Diplomado de Amparo en el Instituto de Investigaciones Jurídicas,http://www.letrasjuridicas.com/Volumenes/2/altamirano2.pdf ÁLVAREZ LEDESMA, Mario, La incorporación de México al sistema de protección internacional de los derechos humanos. Los aspectos pendientes, en www.pdhumanos.org/librería/ libro1/ Cap%2008.PDF CAPPELLETTI, Mauro, “Apuntes para una fenomenología de la justicia en el siglo XX”, Revista Judicial, Costa Rica, año XII, núm. 45, diciembre de 1998; id., “¿Renegar de Montesquieu? La expansión y la legitimidad de la justicia constitucional”, Revista Española de Derecho Constitucional, Madrid, año 6, núm. 17, mayo-agosto de 1986. FAÚNDEZ LEDESMA, Héctor, El sistema interamericano de protección de los derechos humanos, Instituto Interamericano de Derechos Humanos, Costa Rica, 1996. http://www.bicentenario.gob.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=1117:22de-octubre-de-1814-se-promulga-la-constitucion-de-constitucion-de-apatzingan=122octubre=223 http://www.senado.gob.mx/index.php?ver=sp&mn=3&sm=3&lg=LXI_II&id=927 http://www.sre.gob.mx/derechoshumanos/instrume.htm http://www.cndh.org.mx/principal/document/juridica/tratint/frtrat.htm http://www.animalpolitico.com/blogueros-treinta-y-siete-grados/2011/07/20/abc-del-casoradilla-en-la-corte-mexicana/

Página: 72

11

Veracruz (Juicio de Protección de Derechos Humanos), Tlaxcala (Juicio de protección Constitucional), Chihuahua (recurso de queja), Nayarit (Juicio de Protección de Derechos Fundamentales) y Oaxaca (Juicio de Protección de Derechos Humanos).


La trata de personas, ante la autonomía, dignidad y libertad del ser humano Pablo Armando González Ulloa Aguirre1 Sumario: I. Introducción. II. La nueva esclavitud. III. La ilusión de la libertad. IV. El homo sacer. V. La exclusión social de la migración. VI. Conclusión. I. Introducción Este artículo presenta una reflexión sobre la trata de personas desde la visión teórico-político-filosófica, con el objetivo de incentivar una reflexión más profunda sobre el tema y que no se tome a este fenómeno como parte de la cotidianeidad. A lo largo de la historia, la filosofía ha sentado las bases de la dignidad, la libertad y la autonomía, y un crimen como la trata de personas no hace nada más que ir en contra de siglos de pensamiento que han buscado establecer las bases de un trato justo al ser humano. II. La nueva esclavitud Se puede pensar que la esclavitud es cosa del pasado, con todos los tratados, pactos y leyes en contra de ésta. No obstante, en pleno siglo XXI, asistimos a lo que la literatura nombra como la nueva esclavitud o la trata de personas, la cual está cambiando la percepción de lo que parecía inexistente desde hace varios años. Moises Naim, estudioso del tema, señala que la esclavitud “está proliferando bajo la forma del sexo forzoso, el trabajo doméstico y las labores agrícolas a que se ven abocados los inmigrantes ilegales para saldar las impagables deudas contraídas con los traficantes”.2 Ante esta problemática surge el Protocolo de Palermo en 2000, que hasta el momento ha sido ratificado por 117 países, y es uno de los instrumentos universales que dan la pauta en cuanto a la definición de la trata. En su artículo tercero señala: Se entenderá por trata de personas la captación, el transporte, la acogida o la recepción de personas recurriendo al uso de la fuerza u otras formas de coacción, el rapto, el fraude, el engaño, el abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra para propósitos de explotación. Esa explotación incluirá como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o los servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos. Cuando alguien es víctima de trata, la anulación paulatina o de tajo de su voluntad es la constante. Según el Diagnóstico de las Condiciones de Vulnerabilidad que Propician la Trata de Personas en México: “La trata de seres humanos vulnera la dignidad de sus víctimas, afecta a familias y comunidades enteras, lastima la

1 2

Académico de El Colegio de Veracruz. Naim, Moises, Ilícito. Cómo traficantes, contrabandistas y piratas están cambiando el mundo, México, Debate, 2006, p. 30.

Página: 73


cohesión social y, sobre todo, fractura la condición de humanidad de quienes sufren este crimen”.3 La trata de personas viola de manera sistemática todos y cada uno de los derechos establecidos en la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948, lo cual debe alentar a que gobiernos, organismos internacionales y toda la sociedad civil haga algo en contra de este atroz crimen. III. La ilusión de la libertad El ser humano como un fin en sí mismo y no como un medio, es uno de los principios básicos para pensar la autonomía y el respeto por éste. Es la racionalidad, según Kant, lo que le permite ser entendido en el sentido de los fines, porque en la medida en la que todos somos seres racionales podemos formar nuestra propia voluntad y autonomía. La racionalidad en el sentido de la legislación universal, debe hacer del hombre un ser independiente. La dignidad es lo que guía el reino de los fines, si no hay dignidad entonces el hombre no se puede desarrollar como tal. “En el reino de los fines todo tiene o un precio o una dignidad. Aquello que tiene precio puede ser sustituido por algo equivalente, en cambio, lo que se halla por encima de todo precio y, por tanto, no admite nada equivalente, eso tiene una dignidad”.4 Aunado a la dignidad y libertad, automáticamente se manifiesta el concepto de autonomía, “la idea de la libertad hállase […] inseparablemente unido el concepto de autonomía, y con éste el principio universal de la moralidad, que sirve de fundamento a la idea de todas las acciones de seres racionales, del mismo modo que la ley natural sirve de fundamento a todos los fenómenos”.5 Entonces autonomía, dignidad y libertad son parte de la constitución del ser humano, sin estos tres el hombre no se puede desarrollar como ser racional, no tendría la oportunidad de servirse de su propia razón.6 Señala Kant que es más fácil que el público se Ilustre por sí mismo y si se le deja en libertad sería inevitable. Pero es la libertad de la que en estos momentos en el siglo XXI se carece, la trata como la nueva esclavitud que envuelve al mundo evita que la gente se desarrolle bajo su propia voluntad.7 IV. El homo sacer Giorgio Agamben recuperó un concepto muy interesante para nombrar a aquellas personas que se encuentran en una especie de limbo jurídico, este término se denomina Homo Sacer, y tiene sus raíces en la denominación romana de aquellos que no gozaban de ciudadanía, ni derechos civiles.8 El homo sacer no se halla definido por ningún conjunto de leyes positivas ni es portador de derechos humanos que preceden a

3 4 5 6 7

8

Página: 74

México, CNDH/CEIDAS, 1999, p. 5. Kant, Immanuel, Fundamentación de la metafísica de las costumbres, Cervantes Virtua, URL= http://www.cervantesvirtual.com/servlet/SirveObras/56405052088148830176680/p0000001. htm#I_2_, consultado el 20 de junio de 2010. Idem. Kant, Immanuel, “¿Qué es la ilustración?”, en Filosofía de la historia, México, FCE, 2004. La frase clásica de este ensayo es la de ¡Sapere aude! o ¡Ten valor de servirte de tu propia razón! Según Moises Naim este negocio reporta entre 7 y 10 mil millones de dólares al año. Naim, Moises, op. cit., p. 117. Aunque según otras fuentes supera 32 mil millones de dólares. Hay estimaciones que señalan que 2.5 millones de personas son víctimas de trata. “Ingresos por trata de personas supera al del tráfico ilegal de armas”, URL= http://www.dw-world.de/ dw/article/0,,1767145,00.html, consultado el 20 de julio de 2010. Según Frank Viviano, la prostitución representa un negocio multimillonario basado en el grosero abuso de las mujeres (en 2006, el valor anual estimado de la prostitución global equivalía a 52.000 millones de dólares). Frank Viviano, “New Mafias Go Global: High-Tech Trade in Hu-mans, Drugs”, San Francisco Chronicle, 7 de enero de 2001, Napoleoni, Loreta, Economía canalla. La nueva realidad del capitalismo, Barcelona, Piados, 2008. p. 36. “Festo, en su tratado Sobre la significación de las palabras, nos ha transmitido bajo el lema sacer mons, la memoria de una figura del derecho romano arcaico en que el carácter de la sacralidad se vincula por primera vez a una vida humana como tal. Inmediatamente después de haber descrito el monte sacro, que la plebe, en el momento de su secesión había consagrado a Júpiter añade: Hombre sagrado es, empero, aquél a quien el pueblo ha juzgado por un delito; no es lícito sacrificarle, pero quien le mate no será condenado por homicidio. En efecto, en la primera ley tribunicia se advierte que ‘si alguien mata a aquel que es sagrado por plebiscito, no será considerado homicida. De aquí viene que se suela llamar sagrado a un hombre malo e impuro”. Agamben, Giorgio, Homo Sacer. El poder soberano y la nuda vida, Valencia, PreTextos, 1998, pp.93-94.


las reglas legales”.9 Este término se utilizará para reflexionar sobre aquellas personas, que al caer en manos de una organización de trata de personas, ven su dignidad quebrantada y pierden sus derechos. Todo ser humano que sufre esta muerte civil se encuentra fuera de la norma, está en un estado de excepción, tal como Carl Schmitt, declaraba que el soberano es aquel que decide sobre el estado de excepción. “El soberano no decide sobre lo lícito y lo ilícito, sino sobre la implicación originaria de la vida en la esfera del derecho”.10 Es así que, “la decisión soberana sobre la excepción es, en este sentido, la estructura políticojurídica originaria, sólo a partir de la cual adquieren su sentido lo que está incluido en el orden jurídico y lo que está excluido en él”.11 En el caso de la trata, el tratante o el cliente adquiere el estatus de soberano, ya que éstos deciden sobre las otras personas como si éstas no fueran sujetos de ningún tipo de derechos, como si estuvieran fuera de toda norma. V. La exclusión social de la migración En países de primer mundo, las condiciones de vulnerabilidad que derivan en trata de personas, se dan a partir de migrantes. Todos estos seres humanos son catalogados como homo sacer. El mundo está formado por migraciones constantes, las ciudades cosmopolitas han sido una constante en la historia, pero ahora estamos viendo una cada vez más férrea oposición a la migración y se está convirtiendo en el nuevo problema de nuestro tiempo, se le está criminalizando. Y la nueva oleada anti-inmigración está produciendo que los migrantes sean más fácilmente enganchados, en la medida en que no gozan de ningún tipo de derechos al llegar a un cierto país, ya que son considerados como ciudadanos de segunda. Este constante acoso se convierte un campo fértil para la trata de personas. VI. Conclusión Tal como se ha descrito la trata de personas es la nueva esclavitud, y es uno de los crímenes más deleznables que viola la esencia del ser humano. La revisión de las leyes, de las instituciones y del pensamiento mismo, es una herramienta fundamental para enfrentar el problema. La racionalidad, autonomía, dignidad y libertad, son conceptos que permiten desde la teoría hacer una revisión de lo que está pasando en nuestros días, pero al parecer entre más avanza la humanidad son dejados de lado o asumidos como algo dado, por lo cual no debemos luchar en la cotidianeidad. Fuentes • Agamben, Giorgio, Homo Sacer. El poder soberano y la nuda vida, Valencia, Pre-Textos, 1998. • Bauman, Zygmunt, Vidas desperdiciadas. Los parias de la modernidad, Barcelona, Paidós, 2005. • Diagnóstico de las Condiciones de Vulnerabilidad que Propician la Trata de Personas en México, México, CNDH/CEIDAS, 1999. • “Ingresos por trata de personas supera al del tráfico ilegal de armas”, URL= http://www.dw-world. de/dw/article/0,,1767145,00.html, consultado el 20 de julio de 2010. • Kant, Immanuel, “¿Qué es la ilustración?”, en Filosofía de la historia, México, FCE, 2004. • Kant, Immanuel, Fundamentación de la metafísica de las costumbres, Cervantes Virtua, URL= http://www.cervantesvirtual.com/servlet/SirveObras/56405052088148830176680/p0000001. htm#I_2_, consultado el 20 de junio de 2010. • Naim, Moises, Ilícito. Cómo traficantes, contrabandistas y piratas están cambiando el mundo, México, Debate, 2006. • Napoleoni, Loreta, Economía canalla. La nueva realidad del capitalismo, Barcelona, Piados, 2008.

9 10 11

Bauman, Zygmunt, Vidas desperdiciadas. Los parias de la modernidad, Barcelona, Paidós, 2005, p. 48. Agamben, Giorgio, op. cit., p. 50. Ibídem, p. 40.

Página: 75


Un nuevo espacio de justicia con perspectiva de género Esmeralda Lecxiur Ferreira1∗

Introducción El impacto que tiene la violencia en nuestra sociedad es múltiple y afecta sobre todo a mujeres en el ámbito físico, psicológico, laboral, social y educativo; vulnera su libertad, dignidad e igualdad como ciudadanas. En nuestro entorno existen procesos que dificultan la comprensión, el reconocimiento y la respuesta a la violencia contra las mujeres: la invisibilización, la justificación y la naturalización. Se invisibiliza la violencia cuando normalizamos esta conducta y le restamos importancia, considerando que es algo habitual y que siempre ha existido. Considera que la violencia hacia las mujeres es general y la equipara de manera estructural con las agresiones de la mujer hacia el hombre, restándole importancia a la magnitud de la violencia de género. Se justifica la violencia de género cuando se vincula a procesos coyunturales de los agresores como desempleo, presión laboral, conductas adictivas, patologías mentales, etc. Y en el extremo la asociación de conductas “provocadoras” por parte de las mujeres, tales como su forma de vestir, la autosuficiencia económica, el desarrollo profesional, las relaciones sociales, etc., mismas que presuponen el valor del rol masculino y su representación social. Y naturalizamos la violencia de género, transmitiendo y consolidando en la sociedad creencias que desvirtúan la verdadera dimensión del problema y minimizando las actitudes sexistas, aun cuando puedan provocar la muerte de mujeres, negando entonces que la violencia sea utilizada como medio para mantener relaciones de poder desiguales, donde lo masculino domina lo femenino y establece por tanto relaciones de supeditación. La violencia contra las mujeres puede alcanzar la gravedad de la desaparición de las personas y en su Página: 76

∗ 1 Licenciada en Derecho por la Universidad de Xalapa. Ex Subprocuradora Especializada en Investigación de Delitos de Violencia Contra las Mujeres de la PGJ.


caso más extremo el feminicidio, que en algunas ocasiones se acompaña previamente de privación ilegal de la libertad, tortura, violación o mutilación, tornándose en un problema de alto impacto social. Lo que se abordará a continuación, es sobre la creación de una nueva institución y la forma de hacer frente a la realidad de la violencia hacia las mujeres. Para hacer frente a la problemática de la violencia hacia las mujeres, una de las tantas acciones del Gobierno del Estado de Veracruz fue la de crear e impulsar un nuevo sistema de atención, que tiene como eje transversal el respeto y fortalecimiento de los derechos de las mujeres y como resultado se tiene la creación de la Subprocuraduría Especializada en Investigación de Delitos de Violencia contra las Mujeres de la PGJ, institución que, entre otras cosas, es la encargada de coordinar a las Agencias del Ministerio Público Investigador Especializadas en Delitos contra la Libertad y la Seguridad Sexual y contra la Familia, existentes en la Entidad Veracruzana. (17 de noviembre del 2010 en la Gaceta Oficial del Estado de Veracruz, mediante número Extraordinario 367). A partir de entonces, se inicia un proceso exhaustivo de creación de manuales, protocolos, lineamientos y oficios circulares, hacia el interior de la misma, que rigen el actuar de las Agencias Especializadas, con una visión distinta, con una perspectiva de género y con el especial interés a los derechos de las víctimas, entendiéndose éstas, a las mujeres y hombres, que sin importar la edad, han visto mermados sus derechos a la libertad y la seguridad sexual y su entorno familiar. No es de sorprenderse, que para una sociedad aún no identificada con conceptos como igualdad de género, políticas públicas, transversalidad y perspectiva, el nombre de esta Subprocuraduria, o incluso el motivo de su existencia, haya levantado amplia polémica y disgusto, la primera pregunta que surgió entonces fue ¿Por qué crear una Subprocuraduria para la defensa de las mujeres?, la respuesta a ello, es no es solo en protección de la mujer, porque existen hombres que también son víctimas en delitos contra la libertad y seguridad sexual y la familia, luego entonces, la pregunta sería ¿Cuál es la naturaleza de esa Subprocuraduría?, y la respuesta sería de fondo la siguiente: El nombre deviene en respuesta a los tratados internacionales, a la constitución federal y desde luego a los organismos y asociaciones en pro de los derechos de las mujeres, y en el fondo, esta Subprocuraduría, se crea porque históricamente es la mujer la que ha sido violentada en sus derechos humanos elementales por la misma sociedad, y en respuesta, el Estado crea leyes e instituciones para hacer frente a la problemática que en un lugar y tiempo determinado existe, es decir, la Subprocuraduría, es la respuesta del Estado a la sociedad vulnerable mujeres y niñas, en este momento, en que la violencia hacia ellas aunque no sea exclusiva, si es mayor que a los hombres. Pese a lo anterior, se inició la ardua tarea de empezar por la casa, y se partió con la preparación del personal que de ellas dependen, y el proceso hacia la transformación de la impartición de justicia en las Agencias Especializadas se puso en marcha, entre ellos, la garantía total y absoluta que desde el inicio de la investigación ministerial la víctima tenga acceso a una atención médica y psicológica, así como la canalización a albergues y la implementación efectiva de las medidas precautorias y las órdenes de protección. Desde luego, hay que mencionar, que las recientes políticas públicas implementadas en la Procuraduría

Página: 77


General de Justicia en el Estado, sobrevienen en respuesta a las acciones que el Estado Mexicano debe implementar en su sistema jurídico, luego de la sentencia emitida por la Corte Interamericana de Derechos Humanos el día 16 de noviembre del 2009 del Caso González y Otros (campo algodonero). Y dichas acciones son, el manual de atención a víctimas, alerta Amber, Acuerdo de personas desaparecidas, aplicación de la Norma Oficial 046-SSA2-2005, reformas en materia penal para implementar los delitos de violencia de género y la creación de una Subprocuraduria que garantice la transversalidad de género. Importante es destacar, que la Subprocuraduria Especializada en Investigación de Delitos de Violencia contra las Mujeres, no solo brinda una atención profesional, ética, discreta, humana, continua y sensible, en el plano jurídico, sino de atención médica y psicológica de urgencia y gestiones de tipo social; así como, prever la implementación de una red adecuada para la atención y protección de quienes sean víctimas u ofendidos por cualquier tipo de delito, pero principalmente por aquellos que atentan contra la Libertad y la Seguridad Sexual y Contra la Familia, para evitar su impunidad a través, de programas de atención inmediata que incidan a la disminución de ese tipo de conductas. La finalidad de la Subprocuraduría Especializada es turnar a las instancias dentro del marco de cooperación interinstitucional a las mujeres objeto de violencia, para que se les proporcione asistencia especializada. De igual manera, se elaboran estrategias de prevención para proteger los derechos de las mujeres, con el fin de prevenir, sancionar y erradicar la violencia hacia ellas, por lo que se trabaja en promover la transversalidad de las leyes que no tengan en cuenta la discriminación, la falta de equidad entre mujeres y hombres. Por último, importante es destacar que uno de los delitos de más incidencia en el Estado de Veracruz es la violencia familiar, y en este sentido cualquier persona sin importar el sexo, estatus social ó preparación académica, puede ser sujeto pasivo de la misma. El reto consiste pues, en que las instituciones públicas encargadas de atención a víctimas de este delito, pueden comprender, que la violencia en cualquiera de sus modalidades (física, psicológica, institucional, obstétrica, laboral, económica o patrimonial) es primero, un problema de salud pública, y segundo, existe un ciclo de violencia que no permite a quien la sufre, tomar una decisión, sin que antes sea informada sobre lo que está viviendo, sobre sus derechos, la forma en que puede ejercerlos y las instituciones que pueden dar acompañamiento y garanticen que no quedara impune el daño en ellas ocasionado.

Página: 78

Menester es recordar, que cuando una persona es víctima de cualquier tipo de violencia, ya sea en su hogar, escuela, trabajo o entorno social, debe saber, que el Estado tiene la facultad-potestad de garantizar que el bien jurídico tutelado sea resarcido mediante una reparación del daño, y que desde luego, trae aparejada una pena impuesta al sujeto agresor, además, que actualmente existen dependencias y Organizaciones No Gubernamentales, que se encargan de brindar asistencia psicológica, médica, jurídica y de trabajo social, que el hecho de que sea el agresor quien sostiene económicamente el hogar, sea cual sea el motivo, no les impide que ellas puedan volverse autogestivas y para poder hacerlo, tienen a su alcance herramientas que le permiten avanzar hacia la independencia personal respecto del sujeto activo.


Lo anterior, forma parte de las acciones y facultades que tienen la Subprocuraduría, pues existe a cargo de ella el Centro de Atención a Víctimas del Delito, la Unidad de Género y el enlace interinstitucional con los sistemas DIF, ya sea el Estatal y los municipales, con la Secretaría de Salud, con el Instituto Veracruzano de las Mujeres y ONG’s. El reto es, que con un proceso concienzudo y responsable, las mujeres en el Estado de Veracruz, recuperen la confianza en las instituciones encargadas de investigar los delitos, y se percaten, que Veracruz se encuentra dando pasos importantes para garantizar que no existan víctimas de violencia familiar, y en caso de haberlas, que realmente se les garantice no solo justicia, sino una atención con perspectiva de género. Fuentes • Convención Belem Do Pará. • Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. • Ley de Acceso a la Mujer a una Vida Libre de Violencia de Veracruz de Ignacio de la Llave. • Lineamientos y Consideraciones a Seguir por Parte de las Agencias del Ministerio Público Investigadoras Especializadas en Delitos Contra la Libertad y Seguridad Sexual y Contra la Familia, y de Responsabilidad Juvenil en la Atención a Víctimas y Ofendidos por Delitos de Violencia Familiar, Violencia de Género y Delitos Contra la Libertad, la Seguridad Sexual y Contra la Familia y Trata de Personas de la Subprocuraduría Especializada en Investigación de Delitos de Violencia Contra las Mujeres. • ULLOA CUELLAR, Ana Lilia, Género, derecho y democracia, Editora de gobierno del estado 2007. • FACIO MONTEJO, Alda; ARROLLA VARGAS, Roxana, y JIMÉNEZ SANDOVAL, Rodrígo, Procuración de Justicia con Enfoque de Género: Manual de capacitación., INMUJERES 2006.

Página: 79


Pรกgina: 80


Pรกgina: 81


Pรกgina: 82


Busca en la sopa de letras las palabras referidas a los derechos de las niĂąas y los niĂąos.

PĂĄgina: 83


Pรกgina: 84


Ver tus Derechos Humanos