Explorando nuevos espacios de cooperación entre América Latina y el Caribe y China
9. El financiamiento de la banca china, pública y privada, ha permitido el desarrollo de proyectos de construcción y ofrece una enorme oportunidad, que debe ser aprovechada para cubrir la brecha de infraestructura en la región ■■
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El financiamiento de variados y numerosos proyectos en distintas industrias de la región, incluidos aquellos de infraestructura, ha sido posible por la disponibilidad de fondos de la banca pública china, el Banco de Desarrollo de China y el Banco de Exportaciones e Importaciones de China, así como de los bancos comerciales de ese país. En lo que respecta a la banca pública, el monto de financiamiento otorgado a la región supera desde 2010 lo prestado individualmente por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Mundial y el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF). El financiamiento se inició de forma acotada y posteriormente tomó mayor fuerza y continuidad. En 2005 el monto total acordado fue de 30 millones de dólares y en 2010 se alcanzó un máximo de 35.700 millones de dólares; luego, en 2011, la cifra disminuyó y posteriormente se recuperó hasta alcanzar un promedio de 14.100 millones de dólares por año entre 2011 y 2016. El sector que se ha visto más favorecido por estos préstamos y líneas de crédito ha sido el de infraestructura (93%), que incluye explotación de petróleo y carbón (31,0%), transporte (12,2%), energía eléctrica y gas (6,8%) y demás partidas de infraestructura económica (partidas no discriminadas sobre múltiples sectores, 42,8%). El financiamiento se ha concentrado en los países de la región que han tenido mayores dificultades para acceder al crédito externo o que cuentan con una alta disponibilidad
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de recursos naturales. Ha sido el caso de la República Bolivariana de Venezuela (44,0%), el Brasil (26,0%), el Ecuador (12,3%) y la Argentina (10,8%). Alrededor del 15% del monto prestado por China a América Latina corresponde a préstamos que incluyen una cláusula que los vincula a materias primas (por ejemplo, petróleo), lo que compensa el riesgo de incumplimiento para los prestamistas, o consideran variantes como los acuerdos de venta de materias primas al país emisor. Asimismo, se puede observar una cierta correspondencia entre los países de destino de este financiamiento bancario y de los proyectos de tipo “llave en mano”. Por último, entre 2014 y 2015 se conformaron tres fondos de inversión regionales que comienzan a tener alguna actividad: un fondo de inversión para la cooperación industrial de China y América Latina y el Caribe (China-LAC Industrial Cooperation Investment Fund, de 20.000 millones de dólares, administrado por el Banco de Desarrollo de China); un programa especial de préstamos para proyectos de infraestructura de China y América Latina y el Caribe (Special Loan Program for China-LAC Infrastructure Project, de 10.000 millones de dólares, administrado por el Banco de Desarrollo de China), y un fondo de cooperación de China y América Latina y el Caribe (China-LAC Cooperation Fund, de entre 10.000 y 15.000 millones de dólares, administrado por el Banco de Exportaciones e Importaciones de China).
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