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Indicadores Educativos por  Departamento

MOQUEGUA

Pilar Sanz Fanni Muñoz Claudia Canchaya

Noviembre 2010

Consultoría realizada por encargo de  la Agencia Canadiense para el Desarrollo  Internacional (ACDI).


Cuadro Resumen Estadísticas de la Educación  Departamento MOQUEGUA     

PERÚ3

A. Contexto Socio‐económico 20071   

1. IDH2 

   

2. Tasa de pobreza4   

 

total

extrema

25,8

4,3

0,6234

0,6532 (2/24 Departamentos en Ranking Nacional)      Pobreza  Pobreza   

 

 

Pobreza   Total   

Pobreza extrema 

39,3

13,7

B. Datos de Población 2007‐20085     

Total

Área Geográfica 

Sexo

Urbano

3. Población  4. Población con lengua nativa7   

84,6 72,1 

48,7 49,6 

Rural (15,9) 

6

100% 15,7%   

Mujer

Hombre

Mujer

Total  

2,8

9,8

5,3

26,8

10,4

Total

Hombre

8,9

 

51,3 50,4 

Mujer 

Urbano (6,3) 

Total

5. Tasa de analfabetismo  + 15 años8 

15,4 27,9 

31 564  (20,5%) 

Hombre

161 533 

Rural

Ur

75,9 43,7   

Rur

H

24,1 49,7  51,3  56,3  48,5  51,5   

Urbano (5,0)  H  M 

2,4

M

Rural (22,0)  H  M 

7,4

10,9 33,4 

9

C. Características de la Oferta Educativa 2009      

  6. Número II.EE EBR  7. Número de docentes  8. Matrícula EBR  9. Número de IST  10. Número de ISP  11. Número de IS Artística 

Total

Área Geográfica  Urbano 

Rural

620 3 098  40 689 

10 3  0 

Público

51,0 71,4  74,7  70  100   

Tipo de gestión  Privado 

49,0 28,6  25,3  30  0   

Total

87,3 78,5  84,8  80  66,7   

Ur  

12,7 21,5  15,2  20  33,3   

100% 100%  100%  100%  100%  100% 

Ru

Pu

49,2 76,6  74,2  92,8  93,1  93,0 

Pr

50,8 23,4  25,8  7,2  6,9  7,0 

76,4 68,1  79,2  43,3  36,4  81,4 

23,6 31,9  20,8  56,7  63,6  18,6 

 

D. Acceso y conclusión 2007‐200810         

 

12. Acceso  3‐5   13. Acceso 6‐1112  14. Acceso 12‐1613  15. Tasa conclusión  primaria (12‐14 años)14  16. Tasa conclusión secundar (17‐19 años)15  16

17. Tasa escolaridad 3‐16  

Sexo Hombre  Mujer 

Total

Ur

Ru

H

M

71,8 98,2  90,0 

79,2 98,9  93,0   

61,4 97,2  85,9   

70,5 98,3  90,6   

73,1 98,1  89,5   

80,5 100  98,6 

Área Geográfica  Urbano  Rural 

Total 11

92,4 78,2 

82,2 100  100   

76,8 100  95,1   

91,1    

     

78,9 100  98,8 

 

82,3 100  98,5 

     

77,7 60,7 

   

85,7

E. Rendimiento Estudiantil 2008‐200917     

2009

2008

18. Rendimiento Suficiente 2do  Primaria MATEMATICA18  19. Rendimiento Suficiente 2do  Primaria COMPRENSION LECTORA19 

2009

2008

26,8

16,0

13,5

9,4

37,1

29,5

23,1

16,9

 

F. Inversión en educación 2006‐200920 

 

20. % de presupuesto de educación  destinado a EB21    21. Gasto promedio p/alumno según  nivel educativo22   

50,9

Total

Inicial Primaria  Secund. 

1 596 

1 918 

1 303 

1 750 

43,7

Total

Inicial

Primar

Secund

940

718

832

1 161 


Contexto socioeconómico de la población de Moquegua    El  departamento  de  Moquegua  cuenta  con  una  población  que  reside  mayoritariamente  en  el  área  urbana,  donde  habita el 84,6% mientras que en el área rural se encuentra el 15,4 % de la población. Del total de la población del  departamento, el 20,5% habla alguna lengua nativa, cifra superior al promedio nacional de 15,7%. De esta población  con lengua materna nativa, el 50,4% es población masculina, mientras que a nivel nacional son las mujeres las que  en mayor medida hablan una lengua nativa (51,5%).    El  IDH  de  Moquegua  es  de  0,  6532  (ubicado  en  el  ranking  nacional,  en  el  puesto  número  2),  ubicándose  en  el  segundo lugar más alto del ranking nacional, por lo que es superior al promedio nacional de 0,6234. No obstante,  ambas cifras representan todavía un nivel medio, de acuerdo a la clasificación brindada por el PNUD. El 25,8% de la  población se encuentra en situación de pobreza y el 4,3% en pobreza extrema. Ambas, cifras menores al promedio  nacional que es de 39,3% y 13,6%, respectivamente.     Asimismo, la tasa de analfabetismo de la población de 15 años a más del departamento (8,9%) es menor respecto al  promedio  nacional  que  es  10,4%;  concentrándose  esta  población  en  el  área  rural  (15,9%),  más  del  doble  que  la  población que reside en zona urbana (6,3%). Cifra que, sin embargo, es inferior al promedio nacional que ubica al  22% de la población analfabeta en el área rural.  Existe sin embargo, una  dramática  diferencia en relación al género  y al lugar de residencia respecto a la distribución del analfabetismo en el departamento de Moquegua.  Se observa  que las mayores inequidades las presentan las mujeres que residen en el área rural, quienes concentran el 26,8% de  la situación de analfabetismo, a diferencia de los hombres que residen en área rural, que representan el 5,3%.    Tasa de Analfabetismo +15  años 

                  2   


Características de la oferta  educativa       La  mayoría  de  la  oferta  educativa  de  EBR  en  el  departamento  de  Moquegua  es  estatal,  contando  con  un  total  de   87,3% de instituciones educativas (IIEE) públicas. Del total de instituciones, el 51% se ubica en el área urbana y el  49%  de  estas  instituciones  en  el  área  rural.  Cifras  similares  a  los  promedios  nacionales  de  instituciones  en  el  área  urbana (49,2%) y en zona rural (50,8%). En cuanto a la distribución de la matrícula según área, el área urbana tiene  un porcentaje mayor, el 74,7% de matrícula de EBR, mientras que en el área rural se encuentra el 25,3%. En relación  al número de docentes, el área urbana cuenta con un mayor número abarcando al 71,4% de docentes, mientras que  el área rural cuenta con el 28,6%. Datos que se asemejan al promedio nacional, donde la principal concentración de  los  docentes  se  ubica  en  las  zonas  urbanas  con  un  76,6%.  En  relación  a  la  oferta  de  la  educación  superior  no  universitaria, la mayoría de instituciones son públicas y se concentran en el área urbana. En el caso de los institutos  superiores pedagógicos (ISP), la totalidad se concentra en el área urbana así como el 70% de los institutos superiores  tecnológicos (IST).      Acceso y conclusión    El departamento de Moquegua ha logrado que casi la totalidad de la población de 6 a 16 años acceda a la educación,  llegando  esta  a  cubrir  al  100%  de  la  población  de  6  a  11  años  y  al  98,6%  de  la  población  entre  12  y  16  años.  Sin  embargo, no se ha logrado una cobertura similar para la población infantil de 3 a 5 años que cuenta con una tasa de  80,5%. Llama la atención que la cobertura de la población de todos los grupos etáreos sea superior a la del promedio  nacional. En el caso del grupo de población infantil  el promedio nacional es de 71,8%, cerca de nueve puntos menos  que el promedio del departamento. Asimismo, el acceso a la educación en el departamento presenta una tendencia  relativamente igualitaria en la matrícula en cuanto al género. Es interesante anotar que son las niñas de la población  de 3 a 5 años las que tienen ventajas sobre los niños del mismo grupo etáreo, mientras que el 82,3% de niñas accede  a este nivel, solo el 78,9% de niños lo hace. Cifras que coinciden con la tendencia observada en el promedio nacional,  donde  las  niñas  tienen  una  ventaja  de  tres  puntos  de  haber  logrado  un  mayor  acceso  que  los  niños.  Donde  se  ha  observado diferencia es en relación a la zona de residencia y respecto al grupo adolescente. Mientras que en el área  urbana  la  totalidad  de  adolescentes  que  residen  en  zona  urbana  acceden  a  la  educación,  en  el  área  rural  el  porcentaje es de 95,1% de adolescentes accede a este nivel. Dato que coincide con la tendencia observada a nivel  nacional.  En relación a la tasa de conclusión en primaria, el porcentaje de ésta (92,4%) es significativamente alto, respecto al  promedio  nacional,  de  77,7%.  Asimismo,  en  el  nivel  secundario,  el  78,2%  de  la  población  adolescente  concluye  la  secundaria en el tiempo fijado, superando también de manera significativa al promedio nacional que es de 60,7%. Es  sobre todo respecto a la conclusión en el nivel de primaria que Moquegua se destaca, siendo el departamento con la  tasa más elevada.                    3   


Moquegua: Indicadores de acceso y conclusión 

    Rendimiento estudiantil         Los  resultados  de  la  Evaluación  Censal  de  Estudiantes  de  segundo  grado  de  primaria  en  el  departamento  de   Moquegua muestran que, para el 2009, el 26,8% de los estudiantes alcanzó un nivel suficiente en Matemática y el  37,1% en Comprensión Lectora. Ambas cifras se ubican por encima del promedio nacional, de 13,5% en el área de  Matemática y de 23,1% en el de Comprensión Lectora. Comparando la ECE 2008 con la ECE 2009, en el 2009 se han  presentado  progresos  estudiantiles  en  relación  al  año  2008.  Cabe  destacar  que  Moquegua  constituye  el  departamento  con  mejores  rendimientos  en  Matemática  y  el  segundo,  después  de  Arequipa,  en  Comprensión  Lectora.   

              4   


Inversión en educación    El  gasto  del  presupuesto  que  el  departamento  de  Moquegua  destina  a  la  EB  es  del  50,9%,  siendo  relativamente  menor  en  comparación  con  los  demás  departamentos  que  otorgan  entre  el  73,6%  y  el  93,1%  de  su  presupuesto  educativo. No obstante, en cuanto al gasto educativo por alumno según modalidad y nivel, es interesante anotar que  el gasto por alumno que invierte el departamento en educación es de 1 596 soles, gasto significativamente mayor al  programado  por  el  gobierno  central  que  es  de  940  soles  por  alumno.  Donde  se  observan  más  diferencias  en  el  financiamiento  educativo  es  el  que  corresponde  al  nivel  inicial.  El  departamento  asigna  a  este  nivel  un  gasto  educativo por alumno de 1 918 soles, mientras que el promedio del gasto nacional es mucho menor, alcanzando los  718 soles. Asimismo, en los otros niveles Moquegua supera ampliamente los promedios nacionales, asignando 1 303  soles en primaria y 1 750 soles en secundaria.  Inversión en Educación y Gasto por Alumno 

  _____________________________  1

Fuentes:    IDH: PNUD Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2009 (datos 2007)   Tasa de pobreza: INEI Sistema de Consulta de Indicadores de Pobreza 2007  2  El IDH del PNUD es un índice que va de 0 a 1.  Los valores más cercanos a 0 cuentan con un menor desarrollo humano, mientras que los más cercanos a 1  tienen un mayor desarrollo humano. Asimismo, el ranking está conformado por los 24 Departamentos del Perú, siendo el puesto 1 el Departamento con mayor  desarrollo humano y el 24 el de menor.  3  Para el nivel nacional se consideran las mismas fuentes que se especifican en cada variable a nivel departamental.  4  Entendida como pobreza monetaria: se refiere a la insuficiencia del gasto per cápita respecto al valor de la Línea de Pobreza (LP) o monto mínimo necesario  para satisfacer las necesidades alimentarias y no alimentarias. La tasa de pobreza total se define como la proporción de personas en pobreza en relación a la  población total. La tasa de pobreza extrema equivale a la proporción de personas en pobreza extrema en relación a la población total.  5 Fuentes:    Población: XI Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEI 2007   Población con lengua nativa: XI Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEI 2007   Analfabetismo: López Mendoza, Edgardo. Mujeres y Hombres en la Educación, MIMDES, 2009 (En base a ENAHO 2008)  6  El total de la Población del Perú en el año 2007, según el XI Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEI 2007 es de 27 412 157.  7  La población con lengua nativa abarca a la población que tiene como lengua materna al quechua, aymara, asháninka u otra lengua nativa. Se calcula en base a  la población que aprendió a hablar con una lengua quechua, aymara, ashaninka u otra lengua nativa, sin considerar a la población que aprendió a hablar con el  castellano, lengua extranjera o es sordomuda.  8  La tasa de analfabetismo de la población de 15 años y más es la proporción de personas de 15 años y más que declaran no saber leer y escribir, en relación al  total de población de ese grupo de edad. Para este dato se presenta en primer lugar el total de población analfabeta de más de 15 años en el departamento.   Luego  la  proporción  de  población  analfabeta  con  respecto  al  total  de  población  urbana  y  la  proporción  de  población  analfabeta  con  respecto  al  total  de  población rural (es por ello que la sumatoria de ambos no es 100%). Luego se presenta la tasa de analfabetismo de la población de 15 y más años de edad por  sexo, según área geográfica.  9  Fuente: ESCALE 2009, Ministerio de Educación  10  Fuentes:      Acceso: López Mendoza, Edgardo. Mujeres y Hombres en la Educación, MIMDES, 2009 (En base a ENAHO 2008)     Tasa de conclusión: ESCALE 2008     Tasa de escolaridad: PNUD Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2009.     El grupo de 3 a 5 años será referido como población infantil. 

5  


11

El acceso de 3 a 5 años de edad es la proporción de la población de 3 a 5 años de edad atendida en algún nivel del sistema educativo, respecto a la población  total en ese rango de edad escolar.  12   El  acceso  de  6  a  11  años  de  edad  es  la  proporción  de  la  población  de  6  a  11  años  de  edad  atendida  en  algún  nivel  del  sistema  educativo,  respecto  a  la  población total en ese rango de edad escolar.  13  El acceso de 12 a 16 años de edad es la proporción de la población de 12 a 16 años de edad atendida en algún nivel del sistema educativo,  respecto a la  población total en ese rango de edad escolar.  14  La tasa de conclusión de primaria de 12 a 14 es la proporción de la población de 12 a 14 años de edad que cuenta al menos con educación primaria completa,  respecto a la población total en ese rango de edad.  15  La tasa de conclusión de secundaria de 17 a 19 años es la proporción de la población de 17 a 19 años de edad que cuenta al menos con educación secundaria  completa, respecto a la población total en ese rango de edad.  16  La tasa de escolaridad de 3 a 16 años es la proporción de estudiantes entre 3 y 16 años de edad matriculados en algún nivel educativo con respecto al total de  la población de 3 a 16 años.  17 Fuente: UMC 2009, Ministerio de Educación. Se incluye los resultados de la ECE 2009 y la ECE 2008.  18  El rendimiento suficiente de 2do. grado de primaria en Matemática considera al porcentaje de estudiantes que alcanzaron un nivel suficiente (nivel 2) en el    área de Matemática en la Evaluación Censal de Estudiantes (ECE). 19  El  rendimiento suficiente de 2do. grado de primaria en Comprensión Lectora considera al porcentaje de estudiantes que alcanzaron un nivel suficiente (nivel  2) en Comprensión Lector en la Evaluación Censal de Estudiantes (ECE).   20  Fuentes de inversión en educación:      Presupuesto de educación destinado a EB: MEF‐SIAF 2009      Gasto por alumno: PNUD Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2009 (trabaja con datos del 2006)  21  A nivel Departamental: Se considera el porcentaje del presupuesto destinado al Programa Educación Básica en relación al presupuesto destinado a la Función  Educación,  tomando  como  referencia  el  Presupuesto  Institucional  Modificado  (PIM)  del  Gobierno  Regional.  La  estructura  de  gasto  incluye:  Personal  y  Obligaciones Sociales + Pensiones  +  Bienes  y Servicios.  A nivel Perú: Se  considera el porcentaje del presupuesto destinado al  Programa Educación Básica  en  relación  al  presupuesto  destinado  a  la  Función  Educación,  tomando  como  referencia  el  Presupuesto  Institucional  Modificado  del  Gobierno  Nacional  (PIM  ‐  comprende  el  Presupuesto  Institucional  de  Apertura  (PIA)  así  como  las  modificaciones  presupuestarias  efectuadas  durante  el  ejercicio  presupuestario).  La  estructura de gasto es la misma que el nivel departamental e incluye además Donaciones y Transferencias. Aunque se incluye tanto el porcentaje departamental  como nacional del presupuesto de educación destinado a Educación Básica se debe señalar que no son cifras comparables puesto que el nivel departamental  incluye el componente que corresponde al pago de salarios a docentes del departamento lo cual eleva significativamente el presupuesto,  mientras que el nivel  nacional sólo considera el pago a docentes de Lima metropolitana y el presupuesto es significativamente menor.  22  El  gasto por alumno es el gasto público en educación entre la matrícula para cada nivel correspondiente. 

6  

Moquegua  

Moquegua, USACC

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