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Indicadores Educativos por  Departamento

JUNÍN

Pilar Sanz Fanni Muñoz Claudia Canchaya

Noviembre 2010

Consultoría realizada por encargo de  la Agencia Canadiense para el Desarrollo  Internacional (ACDI).


Cuadro Resumen Estadísticas de la Educación  Departamento JUNÍN     

 

PERÚ3 

 

A. Contexto Socio‐económico 20071   

 

 

1. IDH2 

     

2. Tasa de pobreza4   

   

total 

extrema 

43,0 

13,4 

 

 

 

 

 

0,6234 

 0,6004 (11/24 Departamentos en Ranking Nacional)      Pobreza  Pobreza   

 

   

   

Pobreza   Total   

 

Pobreza  extrema 

 

 

39,3 

13,7 

 

 

B. Datos de Población 2007‐20085     

 

 

 

 

Total 

Área Geográfica 

Sexo 

Urbano 

  3. Población  4. Población con lengua nativa7   

67,3  40,9 

 

 

50,2  51,1 

 

 

 

 

Rural (14,1) 

6

100%   15,7%   

Mujer 

Hombre 

Mujer 

Total   

1,3 

11,3 

4,9 

22,8 

10,4 

 

 

Total 

Hombre 

9,6 

   

49,8  48,5 

 

 

  Mujer 

Urbano (6,6) 

 

Total 

  5. Tasa de analfabetismo  + 15 años8 

32,7  59,1 

 

 

152 565  (13,3%) 

 

Hombre 

 

1 225 474 

 

Rural 

 

 

 

 

 

Ur 

75,9  43,7   

Rur 

24,1  49,7  51,3  56,3  48,5  51,5   

 

Urbano (5,0)  H  M 

2,4 

 

Rural (22,0)  H  M 

7,4 

 

 

10,9  33,4 

 

 

 

9

C. Características de la Oferta Educativa 2009      

    6. Número II.EE EBR  7. Número de docentes  8. Matrícula EBR  9. Número de IST  10. Número de ISP  11. Número de IS Artística 

 

 

Total 

 

Área Geográfica  Urbano 

 

 

 

Rural 

 

4 439  20 556  343 511 

39  25  3 

Público 

 

40,3  68,2  64,5  94,9  96,0  33,3 

 

 

Tipo de gestión  Privado 

 

59,7  31,8  35,5  5,1  4,0  66,7 

Total 

 

74,5  70,6  83,1  53,8  20,0  33,3 

Ur   

22,5  29,4  16,9  46,2  80,0  66,7 

100%  100%  100%  100%  100%  100% 

Ru 

Pu 

 

49,2  76,6  74,2  92,8  93,1  93,0 

Pr 

 

50,8  23,4  25,8  7,2  6,9  7,0 

 

76,4  68,1  79,2  43,3  36,4  81,4 

23,6  31,9  20,8  56,7  63,6  18,6 

   

 

D. Acceso y conclusión 2007‐200810         

   

 

12. Acceso  3‐5   13. Acceso 6‐1112  14. Acceso 12‐1613  15. Tasa conclusión  primaria (12‐14 años)14  16. Tasa conclusión secundar (17‐19 años)15  16

17. Tasa escolaridad 3‐16  

 

Sexo  Hombre  Mujer 

 

Total

 

 

Ur 

Ru 

71,8  98,2  90,0 

79,2  98,9  93,0   

61,4  97,2  85,9   

70,5  98,3  90,6   

73,1  98,1  89,5   

 

56,7  97,2  91,4 

 

 

Área Geográfica  Urbano  Rural 

Total  11

 

 

 

78,5  66,6 

71,9  97,8  94,9   

37,1  96,6  87,5   

 

86,2    

       

 

 

60,0  96,8  90,0 

   

53,9  97,6  92,9 

 

       

77,7  60,7 

     

 

 

85,7 

 

E. Rendimiento Estudiantil 2008‐200917     

 

 

 

 

2009 

2008 

 

18. Rendimiento Suficiente 2do  Primaria MATEMATICA18  19. Rendimiento Suficiente 2do  Primaria COMPRENSION LECTORA19 

 

 

 

 

 

 

 

2009 

2008 

 

 

 

17,5 

11,2 

 

 

 

 

13,5 

9,4 

 

‐ 

‐ 

 

 

 

 

23,1 

16,9 

 

 

 

   

F.  Inversión en educación 2006‐200920 

   

20. % de presupuesto de educación  destinado a EB21    21. Gasto promedio p/alumno según  nivel educativo22   

 

87,7 

Total 

 

 

Inicial  Primaria  Secund. 

 

 

 

 

 938 

690 

768 

1 095 

 

43,7 

Total 

Inicial 

Primar 

Secund 

940 

718 

832 

1 161 


Contexto socioeconómico de la población de Junín    El departamento Junín tiene una población total de 1 225 474 habitantes, y presenta una fuerte concentración de  habitantes  que  reside  en  el  área  urbana    (67,3%),  en  relación  a  la  población  que  vive  en  área  rural  (32,7%).  La  proporción  de  población  que  habla  una  lengua    nativa  en  este  departamento,  entre  las  cuales  se  encuentra  el  quechua,  ashaninka  y  el    nomantsiguenga  representa  el  13,3%.  Cifra  que    se  encuentra  por  debajo  del  promedio  nacional  (15,7%). Por otro lado, si bien la población que habla una de estas  lenguas nativas se  concentra  en el área  rural (59,1%), también en el área urbana un alto número de personas hablan estas lenguas (40,9%).     La tasa de analfabetismo (9,6%) está ligeramente por debajo del promedio nacional (10,4%). Se observa diferencias  en cuanto a distribución geográfica y género de la población analfabeta, el 6,6% de la población de quince años a  más del área urbana es analfabeta, frente al 14,1% del área rural. Las mujeres rurales ‐pertenecientes al grupo de  quince años a más‐ son las que en su mayoría se encuentra en una situación de analfabetismo (22,8%), respecto a los  hombres que residen en el área rural (4,9%).     El IDH del departamento es de 0,6004 y se ubica en el puesto 11 en el ranking nacional.  Si bien  por el lugar que  ocupa en  Junín tiene un desarrollo humano de nivel intermedio, el porcentaje de pobreza total  es de 43% y el de  pobreza extrema 13,4%. La primera cifra supera el promedio nacional que es de 39,3%, mientras que  en relación a la  pobreza extrema el departamento de  Junín se ubica  ligeramente por debajo del promedio nacional (13,7%).        Tasa de Analfabetismo +15  años 

    Características de la oferta  educativa       La  oferta  educativa  en  Junín  es  preponderantemente  estatal  (74,5%),  cifra  que  coincide  con  la  tendencia  que  se  presenta  a  nivel  nacional  donde  la  oferta  pública  es  mayor  a  la  privada,  76,4%  y  23,6%  respectivamente.  Sin  embargo,  las  instituciones  educativas  de  gestión  privada  constituyen  una  importante  oferta  educativa  en  el  departamento (22,5%). Por otro lado, a pesar de ser un departamento donde la población reside mayoritariamente  en el área urbana, la mayoría de IIEE de Junín se ubica en las zonas rurales (59,7%). Estos datos coinciden con los  promedios nacionales  donde las instituciones educativas en el área urbana son el 49,2% y las del área rural son el  50,8%. En cuanto a la matrícula de EBR, se observa  una diferencia en cuanto al porcentaje de la matrícula en el  área  urbana y la rural. La primera tiene un porcentaje menor  (35,5%) mientras que  la matrícula de EBR en el área rural   2   


es de  64,5%. En relación al número de docentes, se concentran en su mayoría en el área urbana.  Así, el 68,2% de los  docentes trabaja en el área urbana. Del mismo modo, el sector estatal concentra la mayor proporción de profesores  activos  (70,6%).  El  mayor  porcentaje  de  la  oferta  educativa  privada,  así  como  las  grandes  unidades  escolares  del  Estado se localizan en las urbes.      Con respecto a la oferta de  educación superior no universitaria, los Institutos Superiores de Educación Técnica así  como  los  Institutos  Superiores  de  Educación  Pedagógica  se  concentran  en  el  área  urbana  (94,9%  y  96%,  respectivamente).  Por  otro  lado,  existen  algunas  diferencias  entre  este  tipo  de  instituciones  de  formación  no  universitaria.  Así, mientras que la mayor parte de los  IST  son de gestión pública (53,8%), el 80% de los ISP son de  gestión privada.  En Junín existen tres Instituciones Superiores Artísticas, las mismas que también son públicas y se  ubican en el área urbana.      Acceso y conclusión    El departamento de  Junín  ha logrado que casi la totalidad de la población de 6 a 16 años esté matriculada en algún  nivel del sistema educativo. Así, los niños y niñas del departamento Junín que están entre estas edades y asisten a la  escuela representan el 97,2% en el caso de la cohorte de 6 a 11 años y 91,4% en el caso de la cohorte de 12 a 16  años,  ambos  porcentajes  casi  equiparan  el  promedio  nacional  (98,  2%  y  90%,  respectivamente).  Sin  embargo,  las  mayores  brechas  se  ubican  en  la  población  infantil,  de  3  a  5  años  que  solo  accede  limitadamente  al  sistema  educativo (56,7%), cifra que se ubica muy por debajo del promedio nacional  (71,8%).  En cuanto a  inequidad  en el  acceso ésta se presenta  fundamentalmente de acuerdo al área de residencia y al género. La población infantil de 3 a  5  años  que  vive  en  el  área  rural  accede  de  manera  limitada  a  la  educación  (37,1%)  mientras  que  el  grupo  de  población infantil de 3 a 5 años que habita en el área urbana, que accede a este nivel, es de 71,9%. En cuanto a la  diferencias de género, son los hombres de edades  entre 3 y 5 años quienes  acceden  mayoritariamente al servicio  educativo (60%), cifra que contrasta con el promedio nacional  donde la tendencia  que se observa es que sean las  niñas de edades entre 3 y 5 años las que accedan mayoritariamente al sistema educativo. Otra es la situación que se  plantea en el grupo etáreo de 12 a 16 años donde  las mujeres acceden  mayoritariamente  a la educación (92,9%),  cifra que se ubica por encima del promedio nacional (89,5%).     Por  otro  lado  las  tasas  de  conclusión  del  departamento  de  Junín  presentan  progresos  interesantes.    Del  total  de  niños de 12 a 14 años que asisten a la escuela, el 78,5% concluyen sus estudios, cifra que se ubica  por encima del  promedio nacional (77,7%). Esta misma tendencia se observa en entre los jóvenes de 17  a 19 años, donde la tasa de  conclusión es de 66,6% y supera el promedio nacional (60,7%). Aunque aún subsisten altos índices de deserción y  repitencia escolar, es preciso resaltar que Junín es una de los pocos departamentos que se encuentran por encima  del promedio de los departamentos del Perú.    

3   


Junín: Indicadores de acceso y conclusión 

      Rendimiento estudiantil         Según la evaluación censal a estudiantes de segundo grado de primaria del 2009 el 17,5% de los estudiantes alcanzó  un  nivel  suficiente  en  el  área  de  Matemática.  Cifra  que  supera  el  porcentaje  alcanzado  a  nivel  nacional  de  13,5%.  Comparando la ECE 2008 con la ECE 2009, se observa un incremento de un año a otro.     Con respecto al área de Comprensión Lectora, no  se cuenta con los resultados arrojados por la evaluación censal.   

    Inversión en educación    El  porcentaje  del  presupuesto  de  educación  que  se  destina  a  la  EBR  en  el  departamento  representa  el  87,7%.  Asimismo, el promedio total del gasto por alumno del departamento asciende a 938 soles, monto que casi equipara  al promedio  nacional (940 soles). En este escenario, la educación inicial, donde la tasa de cobertura es más baja, es  el  nivel  al  que  menos  recursos  se  le  designan  (690  soles).  Secundaria  es  el  nivel  con  más  recursos  (1  095  soles),  seguido por el nivel primario (768 soles). En ninguno de los tres niveles se llega a equiparar el promedio nacional. 4   


Inversión en Educación y Gasto por Alumno 

    ______________________________  1

Fuentes:    IDH: PNUD Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2009 (datos 2007)   Tasa de pobreza: INEI Sistema de Consulta de Indicadores de Pobreza 2007  2  El IDH del PNUD es un índice que va de 0 a 1.  Los valores más cercanos a 0 cuentan con un menor desarrollo humano, mientras que los más cercanos a 1  tienen un mayor desarrollo humano. Asimismo, el ranking está conformado por los 24 Departamentos del Perú, siendo el puesto 1 el Departamento con mayor  desarrollo humano y el 24 el de menor.  3  Para el nivel nacional se consideran las mismas fuentes que se especifican en cada variable a nivel departamental.  4  Entendida como pobreza monetaria: se refiere a la insuficiencia del gasto per cápita respecto al valor de la Línea de Pobreza (LP) o monto mínimo necesario  para satisfacer las necesidades alimentarias y no alimentarias. La tasa de pobreza total se define como la proporción de personas en pobreza en relación a la  población total. La tasa de pobreza extrema equivale a la proporción de personas en pobreza extrema en relación a la población total.  5 Fuentes:    Población: XI Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEI 2007   Población con lengua nativa: XI Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEI 2007   Analfabetismo: López Mendoza, Edgardo. Mujeres y Hombres en la Educación, MIMDES, 2009 (En base a ENAHO 2008)  6  El total de la Población del Perú en el año 2007, según el XI Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEI 2007 es de 27 412 157.  7  La población con lengua nativa abarca a la población que tiene como lengua materna al quechua, aymara, asháninka u otra lengua nativa. Se calcula en base a  la población que aprendió a hablar con una lengua quechua, aymara, ashaninka u otra lengua nativa, sin considerar a la población que aprendió a hablar con el  castellano, lengua extranjera o es sordomuda.  8  La tasa de analfabetismo de la población de 15 años y más es la proporción de personas de 15 años y más que declaran no saber leer y escribir, en relación al  total de población de ese grupo de edad. Para este dato se presenta en primer lugar el total de población analfabeta de más de 15 años en el departamento.   Luego  la  proporción  de  población  analfabeta  con  respecto  al  total  de  población  urbana  y  la  proporción  de  población  analfabeta  con  respecto  al  total  de  población rural (es por ello que la sumatoria de ambos no es 100%). Luego se presenta la tasa de analfabetismo de la población de 15 y más años de edad por  sexo, según área geográfica.  9  Fuente: ESCALE 2009, Ministerio de Educación  10  Fuentes:      Acceso: López Mendoza, Edgardo. Mujeres y Hombres en la Educación, MIMDES, 2009 (En base a ENAHO 2008)     Tasa de conclusión: ESCALE 2008     Tasa de escolaridad: PNUD Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2009.     El grupo de 3 a 5 años será referido como población infantil.  11  El acceso de 3 a 5 años de edad es la proporción de la población de 3 a 5 años de edad atendida en algún nivel del sistema educativo, respecto a la población  total en ese rango de edad escolar.  12   El  acceso  de  6  a  11  años  de  edad  es  la  proporción  de  la  población  de  6  a  11  años  de  edad  atendida  en  algún  nivel  del  sistema  educativo,  respecto  a  la  población total en ese rango de edad escolar.  13  El acceso de 12 a 16 años de edad es la proporción de la población de 12 a 16 años de edad atendida en algún nivel del sistema educativo,  respecto a la  población total en ese rango de edad escolar.  14  La tasa de conclusión de primaria de 12 a 14 es la proporción de la población de 12 a 14 años de edad que cuenta al menos con educación primaria completa,  respecto a la población total en ese rango de edad.  15  La tasa de conclusión de secundaria de 17 a 19 años es la proporción de la población de 17 a 19 años de edad que cuenta al menos con educación secundaria  completa, respecto a la población total en ese rango de edad.  16  La tasa de escolaridad de 3 a 16 años es la proporción de estudiantes entre 3 y 16 años de edad matriculados en algún nivel educativo con respecto al total de  la población de 3 a 16 años.  17 Fuente: UMC 2009, Ministerio de Educación. Se incluye los resultados de la ECE 2009 y la ECE 2008.  18  El rendimiento suficiente de 2do. grado de primaria en Matemática considera al porcentaje de estudiantes que alcanzaron un nivel suficiente (nivel 2) en el    área de Matemática en la Evaluación Censal de Estudiantes (ECE).

5   


19

 El  rendimiento suficiente de 2do. grado de primaria en Comprensión Lectora considera al porcentaje de estudiantes que alcanzaron un nivel suficiente (nivel  2) en Comprensión Lector en la Evaluación Censal de Estudiantes (ECE).   20  Fuentes de inversión en educación:      Presupuesto de educación destinado a EB: MEF‐SIAF 2009      Gasto por alumno: PNUD Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2009 (trabaja con datos del 2006)  21  A nivel Departamental: Se considera el porcentaje del presupuesto destinado al Programa Educación Básica en relación al presupuesto destinado a la Función  Educación,  tomando  como  referencia  el  Presupuesto  Institucional  Modificado  (PIM)  del  Gobierno  Regional.  La  estructura  de  gasto  incluye:  Personal  y  Obligaciones Sociales + Pensiones  +  Bienes  y Servicios.  A nivel Perú: Se  considera el porcentaje del presupuesto destinado al  Programa Educación Básica  en  relación  al  presupuesto  destinado  a  la  Función  Educación,  tomando  como  referencia  el  Presupuesto  Institucional  Modificado  del  Gobierno  Nacional  (PIM  ‐  comprende  el  Presupuesto  Institucional  de  Apertura  (PIA)  así  como  las  modificaciones  presupuestarias  efectuadas  durante  el  ejercicio  presupuestario).  La  estructura de gasto es la misma que el nivel departamental e incluye además Donaciones y Transferencias. Aunque se incluye tanto el porcentaje departamental  como nacional del presupuesto de educación destinado a Educación Básica se debe señalar que no son cifras comparables puesto que el nivel departamental  incluye el componente que corresponde al pago de salarios a docentes del departamento lo cual eleva significativamente el presupuesto,  mientras que el nivel  nacional sólo considera el pago a docentes de Lima metropolitana y el presupuesto es significativamente menor.  22  El  gasto por alumno es el gasto público en educación entre la matrícula para cada nivel correspondiente. 

 

6   


Junin, usacc