Page 1

Indicadores Educativos por  Departamento

AYACUCHO

Pilar Sanz Fanni Muñoz Claudia Canchaya

Noviembre 2010

Consultoría realizada por encargo de  la Agencia Canadiense para el Desarrollo  Internacional (ACDI).


Cuadro Resumen Estadísticas de la Educación  Departamento AYACUCHO     

PERÚ3

A. Contexto Socio‐económico 20071   

1. IDH2 

   

2. Tasa de pobreza4   

 

total

 

68,3

35,8

 

Pobreza   Total 

extrema

0,6234

0,5617  (21/24 Departamentos en Ranking Nacional)      Pobreza  Pobreza   

Pobreza extrema 

39,3

13,7

B. Datos de Población 2007‐20085     

Total

Área Geográfica 

Sexo

Urbano

3. Población  4. Población con lengua nativa7   

58,0 44,1 

Total

50,3 51,6 

Rural (26,9) 

6

100% 15,7%   

Hombre

Mujer

Hombre

Mujer

Total  

4,3

19,1

13,1

40,1

10,4

21,5  

49,7 48,4 

Mujer 

Urbano (12,0) 

Total

 

42,0 55,9 

5. Tasa de analfabetismo  + 15 años8 

Hombre

612 489  362 985  (63,4%) 

Rural

Ur

75,9 43,7   

Rur

H

24,1 49,7  51,3  56,3  48,5  51,5   

Urbano (5,0)  H  M 

2,4

M

Rural (22,0)  H  M 

7,4

10,9 33,4 

9

C. Características de la Oferta Educativa 2009      

  6. Número II.EE EBR  7. Número de docentes  8. Matrícula EBR  9. Número de IST  10. Número de ISP  11. Número de IS Artística 

Total

Área Geográfica  Urbano 

Rural

2 807  11 590  208 847 

      18  10  2 

Público

33,6 61,3  61,0  94,4  90,0  100 

Tipo de gestión  Privado 

66,4 38,7  30.0  5,6  10,0  0 

Total

92,7 87,9  92,6  77,8  60,0  100 

Ur  

7,3 12,1  7,4  22,2  40,0  0 

100% 100%  100%  100%  100%  100% 

Ru

Pu

49,2 76,6  74,2  92,8  93,1  93,0 

Pr

50,8 23,4  25,8  7,2  6,9  7,0 

76,4 68,1  79,2  43,3  36,4  81,4 

23,6 31,9  20,8  56,7  63,6  18,6 

 

D. Acceso y conclusión 2007‐200810         

 

11

12. Acceso  3‐5   13. Acceso 6‐1112  14. Acceso 12‐1613  15. Tasa conclusión  primaria (12‐14 años)14  16. Tasa conclusión secundar (17‐19 años)15   

16

17. Tasa escolaridad 3‐16  

Sexo Hombre  Mujer 

Total

Ur

Ru

H

M

71,8 98,2  90,0 

79,2 98,9  93,0   

61,4 97,2  85,9   

70,5 98,3  90,6   

73,1 98,1  89,5   

58,5 98,0  92,5 

Área Geográfica  Urbano  Rural 

Total

64,5 40,4 

71,1 98,6  93,1   

52,0 97,3  92,0   

86,6    

     

55,6 98,7  90,1 

 

61,3 97,7  93,7 

     

77,7 60,7 

   

85,7

E. Rendimiento Estudiantil 2008‐200917     

2009

2008

18. Rendimiento Suficiente 2do  Primaria MATEMATICA18  19. Rendimiento Suficiente 2do  Primaria COMPRENSION LECTORA19 

2009

2008

13,5

9,4

23,1

16,9

 

F. Inversión en educación 2006‐200920 

 

20. % de presupuesto de educación  destinado a EB21    21. Gasto promedio p/alumno según  nivel educativo22   

87,2

Total

Inicial Primaria  Secund. 

1 015 

702

850

1 149 

43,7

Total

Inicial

Primar

Secund

940

718

832

1 161 


Contexto socioeconómico de la población de Ayacucho     El departamento de Ayacucho cuenta con una población de 612 489 habitantes, donde la mayoría reside en el  área  urbana (58%), en comparación con el 42% de habitantes que reside en el área rural. Este último porcentaje si bien es  significativo no alcanza el grado de ruralidad de otros departamentos como Huancavelica o Cajamarca, entre otros.  Asimismo, en comparación al promedio nacional, la población que reside en área urbana en Ayacucho, es menor en  17,9 puntos porcentuales. Por otro lado, un aspecto que cabe resaltar es que Ayacucho presenta uno de los índices  más  altos  de  población  que  habla  una  lengua  nativa,  específicamente  el  quechua  (63,4%),  cifra  que  está  muy  por  encima del promedio nacional (15,7%). En cuanto a lugar de residencia de la población que habla el quechua, si bien  ésta se concentra en zonas rurales (55,9%), en las zonas urbanas también se presenta un alto número de personas  que emplean este idioma (44,1%).     El  IDH  del  departamento  es  de  0,5617,  ubicado  en  el  puesto  21  del  ranking  de  los  24  departamentos  del  Perú,   posición  que  evidencia  que  Ayacucho  es  uno  de  los  departamentos  más  pobres  del  país,  superando  sólo  a  los  departamentos  de  Huancavelica  y  Apurímac.  Así,  la  tasa  de  pobreza  total  es  de    68,3%,  cifra  que  está  muy  por  encima  del  promedio  nacional  que  es  de  39,3%,    en  cuanto  a  la  a  pobreza  extrema  es  de  35,8%,  dato  que  está  cercano  a  triplicar  el  promedio  nacional  (13,7%),  Ayacucho  constituye  el  segundo    departamento  con  el    mayor  número  de  pobres  extremos.  Esta  situación  explica  las  brechas  existentes,  especialmente  entre  la  población  de  mujeres que tienen quince o más años. Ayacucho es uno de los departamentos del Perú con la tasa de analfabetismo  adulto más alta (21,5%). Y, al igual que otros departamentos con altas tasas de analfabetismo, donde se concentra  esta situación es mayoritariamente en las zonas rurales (26,9), siendo las mujeres donde se evidencian las mayores  inequidades; el 40,1% de las mujeres que residen en el área rural son analfabetas, mientras que en el caso de los  hombres lo es el  13, 1%.           Tasa de Analfabetismo +15  años 

              2  


Características de la oferta  educativa       En  Ayacucho  la  oferta  educativa  es  principalmente  de  tipo  estatal,  concentrando  al  92,7%  de  las  instituciones  educativas (IIEE) de EBR. La marcada pobreza del departamento se manifiesta en el escaso número de instituciones  privadas que representan el 7,3% de las IIEE.  Esta es una de las cifras más bajas a nivel nacional, donde el promedio  de instituciones de gestión privada es de 23,6%. Existe entonces una coincidencia con la tendencia que se presenta a  nivel nacional donde la oferta  pública es mayor a la privada.    La mayor parte de docentes, así como la población estudiantil, se concentra en las IIEE del Estado. Así, el 87,9% de  los docentes de Ayacucho trabajan en una IIEE pública y, el 92,6% de los alumnos de EBR están matriculados en estas  escuelas. Es interesante anotar que, aunque la mayoría de la población vive en el área urbana, el grueso de las IIEE  se concentra en las zonas rurales (66,4%). No obstante, el porcentaje de docentes que trabaja en el área urbana es  superior al del área rural (61,3% y 38,7% respectivamente). Del mismo modo, la matrícula de EBR tiene tasas más  altas en el área urbana (61%). Estos datos coinciden con los promedios nacionales donde hay un mayor número de  IIEE en la zona rural, pero la población docente y estudiantil se asienta principalmente en el área urbana.    En relación a la oferta de educación superior no universitaria, los Institutos Superiores de Educación Técnica (IST), así  como  los  Institutos  Superiores  de  Educación  Pedagógica  (ISP),  se  concentran  en  el  área  urbana,  (94,4%  y  90%,  respectivamente). Asimismo, cabe mencionar que la mayor parte de la oferta de educación superior es de carácter  estatal. El 77,8% de los IST y el 60% de los ISP son de gestión pública.   El departamento cuenta con dos IS Artísticos  estatales, ubicados en zona urbana.       Acceso y conclusión    Ayacucho es el segundo departamento con menor tasa de cobertura educativa entre la población infantil de 3 a 5  años. Los niños y niñas ayacuchanos que tienen entre 3 y 5 años y que van a la escuela representan el 58,5%. Esta  cifra  es  menor  al  promedio  nacional  (71,8%).  Respecto  a  la  cobertura  en  niños  y  niñas  de  6  a  11  años  las  cifras  mejoran considerablemente. Así, los niños y niñas ayacuchanas que están entre estas edades y asisten a la escuela  representan  el  98%,  equiparando  el  promedio  nacional  (98,2%).  También  en  el  caso  de  la    cobertura  de  los  y  las  adolescentes de 12 a 16 años, esta se acerca al universal alcanzando el 92,5%, cifra que supera el promedio a nivel  nacional que es de 90%. Según área de residencia, la cobertura en el grupo etáreo de 3 a 5 años en las zonas rurales  es aún menor, sólo el 52% de niños de 3 a 5 años que viven en el campo asisten a la escuela. Sin embargo, algo que  llama la atención es que la proporción de niñas de 3 a 5 años que van a escuelas (61,3%) son las que presentan una  ligera ventaja con respecto al porcentaje de niños (55,6%), manteniendo la tendencia nacional donde el acceso de  las  niñas  en  este  nivel  es  superior  en  3  puntos.  Con  respecto  al  grupo  de  12  a  16  años,  se  observa  una  pequeña  diferencia en cuanto a distribución por residencia y  de acuerdo al género. Así en el área urbana, los adolescentes de  12 a 16 años que asisten a la escuela representan el 93,1%, mientras que en las zonas rurales representan el 92%.  Asimismo,  es    interesante  notar  que  las  adolescentes  mujeres  superan  en  más  de  tres  puntos  porcentuales  a  los  adolescentes varones en acceder a este nivel.         A  pesar  de  los  buenos  resultados  que  se  observan  en  la  cobertura  escolar  en  primaria  y  secundaria,  las  tasas  de  conclusión escolar en Ayacucho son bajas. Ayacucho es uno de los departamentos con la tasa más baja de conclusión  escolar  en  el  nivel  primario  (64,5%),  superando  solo  a  Huánuco  y  Loreto.  No  obstante,  los  índices  más  bajos  de  conclusión escolar se presentan en  la educación secundaria. Los  jóvenes ayacuchanos que concluyen la educación  secundaria representan solamente un 40,4%. Es decir, menos de la mitad de la población.     3  


Ayacucho: Indicadores de acceso y conclusión 

    Rendimiento estudiantil         Lamentablemente no se cuenta con datos disponibles para los años 2008 y 2009.      Inversión en educación    El  porcentaje  del  presupuesto  en  educación  del  departamento  destinada  a  la  EBR  es  de  87,2%.  Por  otro  lado,  el  promedio total del gasto por alumno del departamento asciende a 1 015 soles, monto que es superior a los índices a  nivel nacional que alcanzan los 940 soles. El promedio de gasto por alumno en Ayacucho casi equipara al promedio  de gasto en otros departamentos que tienen mejores indicadores de servicio educativo. En lo que respecta al gasto  en los diferentes niveles educativos, siguiendo la tendencia a nivel nacional, se ha priorizado la educación secundaria  (1149 soles), seguida de la educación primaria (850 soles) y, finalmente, la educación inicial (702 soles).          

4  


Inversión en Educación y Gasto por Alumno 

    ______________________________  1

Fuentes:    IDH: PNUD Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2009 (datos 2007)   Tasa de pobreza: INEI Sistema de Consulta de Indicadores de Pobreza 2007  2  El IDH del PNUD es un índice que va de 0 a 1.  Los valores más cercanos a 0 cuentan con un menor desarrollo humano, mientras que los más cercanos a 1  tienen un mayor desarrollo humano. Asimismo, el ranking está conformado por los 24 Departamentos del Perú, siendo el puesto 1 el Departamento con mayor  desarrollo humano y el 24 el de menor.  3  Para el nivel nacional se consideran las mismas fuentes que se especifican en cada variable a nivel departamental.  4  Entendida como pobreza monetaria: se refiere a la insuficiencia del gasto per cápita respecto al valor de la Línea de Pobreza (LP) o monto mínimo necesario  para satisfacer las necesidades alimentarias y no alimentarias. La tasa de pobreza total se define como la proporción de personas en pobreza en relación a la  población total. La tasa de pobreza extrema equivale a la proporción de personas en pobreza extrema en relación a la población total.  5 Fuentes:    Población: XI Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEI 2007   Población con lengua nativa: XI Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEI 2007   Analfabetismo: López Mendoza, Edgardo. Mujeres y Hombres en la Educación, MIMDES, 2009 (En base a ENAHO 2008)  6  El total de la Población del Perú en el año 2007, según el XI Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEI 2007 es de 27 412 157.  7  La población con lengua nativa abarca a la población que tiene como lengua materna al quechua, aymara, asháninka u otra lengua nativa. Se calcula en base a  la población que aprendió a hablar con una lengua quechua, aymara, ashaninka u otra lengua nativa, sin considerar a la población que aprendió a hablar con el  castellano, lengua extranjera o es sordomuda.  8  La tasa de analfabetismo de la población de 15 años y más es la proporción de personas de 15 años y más que declaran no saber leer y escribir, en relación al  total de población de ese grupo de edad. Para este dato se presenta en primer lugar el total de población analfabeta de más de 15 años en el departamento.   Luego  la  proporción  de  población  analfabeta  con  respecto  al  total  de  población  urbana  y  la  proporción  de  población  analfabeta  con  respecto  al  total  de  población rural (es por ello que la sumatoria de ambos no es 100%). Luego se presenta la tasa de analfabetismo de la población de 15 y más años de edad por  sexo, según área geográfica.  9  Fuente: ESCALE 2009, Ministerio de Educación  10  Fuentes:      Acceso: López Mendoza, Edgardo. Mujeres y Hombres en la Educación, MIMDES, 2009 (En base a ENAHO 2008)     Tasa de conclusión: ESCALE 2008     Tasa de escolaridad: PNUD Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2009.     El grupo de 3 a 5 años será referido como población infantil.  11  El acceso de 3 a 5 años de edad es la proporción de la población de 3 a 5 años de edad atendida en algún nivel del sistema educativo, respecto a la población  total en ese rango de edad escolar.  12   El  acceso  de  6  a  11  años  de  edad  es  la  proporción  de  la  población  de  6  a  11  años  de  edad  atendida  en  algún  nivel  del  sistema  educativo,  respecto  a  la  población total en ese rango de edad escolar.  13  El acceso de 12 a 16 años de edad es la proporción de la población de 12 a 16 años de edad atendida en algún nivel del sistema educativo,  respecto a la  población total en ese rango de edad escolar.  14  La tasa de conclusión de primaria de 12 a 14 es la proporción de la población de 12 a 14 años de edad que cuenta al menos con educación primaria completa,  respecto a la población total en ese rango de edad.  15  La tasa de conclusión de secundaria de 17 a 19 años es la proporción de la población de 17 a 19 años de edad que cuenta al menos con educación secundaria  completa, respecto a la población total en ese rango de edad.  16  La tasa de escolaridad de 3 a 16 años es la proporción de estudiantes entre 3 y 16 años de edad matriculados en algún nivel educativo con respecto al total de  la población de 3 a 16 años.  17 Fuente: UMC 2009, Ministerio de Educación. Se incluye los resultados de la ECE 2009 y la ECE 2008.  18  El rendimiento suficiente de 2do. grado de primaria en Matemática considera al porcentaje de estudiantes que alcanzaron un nivel suficiente (nivel 2) en el    área de Matemática en la Evaluación Censal de Estudiantes (ECE).

5  


19

El  rendimiento suficiente de 2do. grado de primaria en Comprensión Lectora considera al porcentaje de estudiantes que alcanzaron un nivel suficiente (nivel  2) en Comprensión Lector en la Evaluación Censal de Estudiantes (ECE).   20  Fuentes de inversión en educación:      Presupuesto de educación destinado a EB: MEF‐SIAF 2009      Gasto por alumno: PNUD Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2009 (trabaja con datos del 2006)  21  A nivel Departamental: Se considera el porcentaje del presupuesto destinado al Programa Educación Básica en relación al presupuesto destinado a la Función  Educación,  tomando  como  referencia  el  Presupuesto  Institucional  Modificado  (PIM)  del  Gobierno  Regional.  La  estructura  de  gasto  incluye:  Personal  y  Obligaciones Sociales + Pensiones  +  Bienes  y Servicios.  A nivel Perú: Se  considera el porcentaje del presupuesto destinado al  Programa Educación Básica  en  relación  al  presupuesto  destinado  a  la  Función  Educación,  tomando  como  referencia  el  Presupuesto  Institucional  Modificado  del  Gobierno  Nacional  (PIM  ‐  comprende  el  Presupuesto  Institucional  de  Apertura  (PIA)  así  como  las  modificaciones  presupuestarias  efectuadas  durante  el  ejercicio  presupuestario).  La  estructura de gasto es la misma que el nivel departamental e incluye además Donaciones y Transferencias. Aunque se incluye tanto el porcentaje departamental  como nacional del presupuesto de educación destinado a Educación Básica se debe señalar que no son cifras comparables puesto que el nivel departamental  incluye el componente que corresponde al pago de salarios a docentes del departamento lo cual eleva significativamente el presupuesto,  mientras que el nivel  nacional sólo considera el pago a docentes de Lima metropolitana y el presupuesto es significativamente menor.  22  El  gasto por alumno es el gasto público en educación entre la matrícula para cada nivel correspondiente. 

6  

Ayacucho, usacc  

Ayacucho, usacc

Advertisement