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Indicadores Educativos por  Departamento

AREQUIPA

Pilar Sanz Fanni Muñoz Claudia Canchaya

Noviembre 2010

Consultoría realizada por encargo de  la Agencia Canadiense para el Desarrollo  Internacional (ACDI).


Cuadro Resumen Estadísticas de la Educación  Departamento AREQUIPA     

 

PERÚ3 

 

A. Contexto Socio‐económico 20071   

 

 

1. IDH2 

     

   

total 

2. Tasa de pobreza4   

 

   

 

23,8 

3,7 

 

   

Pobreza   Total 

extrema 

 

 

 

0,6234 

 0,6479  (5/24 Departamentos en Ranking Nacional)      Pobreza  Pobreza   

 

 

Pobreza  extrema 

 

 

39,3 

13,7 

 

 

B. Datos de Población 2007‐20085     

 

 

 

 

Total 

Área Geográfica 

Sexo 

Urbano 

  3. Población  4. Población con lengua nativa7   

90,6  81,8 

 

 

50,8  52,8 

 

 

 

 

Rural (13,7) 

6

100%   15,7%   

Mujer 

Hombre 

Mujer 

Total   

2,0 

7,8 

7,6 

23,7 

10,4 

 

 

Total 

Hombre 

7,0 

   

49,2  47,2 

 

 

  Mujer 

Urbano (5,1) 

 

Total 

  5. Tasa de analfabetismo  + 15 años8 

9,4  18,2 

 

 

181 967  (16,6%) 

 

Hombre 

 

1,152303  

 

Rural 

 

 

 

 

 

Ur 

75,9  43,7   

Rur 

24,1  49,7  51,3  56,3  48,5  51,5   

 

Urbano (5,0)  H  M 

2,4 

 

Rural (22,0)  H  M 

7,4 

 

 

10,9  33,4 

 

 

 

9

C. Características de la Oferta Educativa 2009      

    6. Número II.EE EBR  7. Número de docentes  8. Matrícula EBR  9. Número de IST  10. Número de ISP  11. Número de IS Artística 

 

 

Total 

 

Área Geográfica  Urbano 

 

 

 

Rural 

 

3 612  19 171  288 458 

       51  19  2 

Público 

 

80,8  93,1  93,0  96,1  89,5  100 

 

 

Tipo de gestión  Privado 

 

19,2  6,9  7,0  3,9  10,5  0 

Total 

 

57,9  52,6  63,9  27,5  31,6  100 

Ur   

42,1  47,4  36,1  72,5  68,4  0 

100%  100%  100%  100%  100%  100% 

Ru 

Pu 

 

49,2  76,6  74,2  92,8  93,1  93,0 

Pr 

 

50,8  23,4  25,8  7,2  6,9  7,0 

 

76,4  68,1  79,2  43,3  36,4  81,4 

23,6  31,9  20,8  56,7  63,6  18,6 

   

 

D. Acceso y conclusión 2007‐200810         

   

 

12. Acceso  3‐5   13. Acceso 6‐1112  14. Acceso 12‐1613  15. Tasa conclusión  primaria (12‐14 años)14  16. Tasa conclusión secundar (17‐19 años)15  16

17. Tasa escolaridad 3‐16  

 

Sexo  Hombre  Mujer 

 

Total

 

 

Ur 

Ru 

71,8  98,2  90,0 

79,2  98,9  93,0   

61,4  97,2  85,9   

70,5  98,3  90,6   

73,1  98,1  89,5   

 

71,7  99,4  95,5 

 

 

Área Geográfica  Urbano  Rural 

Total  11

 

 

 

90,4  79,2 

75,6  100  97,0   

54,7  97,2  89,7   

 

90,7    

       

 

 

71,5  98,7  95,8 

   

72,0  100  95,2 

 

       

77,7  60,7 

     

 

 

85,7 

 

E. Rendimiento Estudiantil 2008‐200917     

 

 

 

 

2009 

2008 

 

18. Rendimiento Suficiente 2do  Primaria MATEMATICA18  19. Rendimiento Suficiente 2do  Primaria COMPRENSION LECTORA19 

 

 

 

 

 

 

 

2009 

2008 

 

 

 

23,7 

14,4 

 

 

 

 

13,5 

9,4 

 

38,2 

33,0 

 

 

 

 

23,1 

16,9 

 

 

 

   

F.  Inversión en educación 2006‐200920 

   

20. % de presupuesto de educación  destinado a EB21    21. Gasto promedio p/alumno según  nivel educativo22   

 

81,4 

Total 

 

 

Inicial  Primaria  Secund. 

 

 

 

 

 1 248 

862 

1 019 

1 329 

 

43,7 

Total 

Inicial 

Primar 

Secund 

940 

718 

832 

1 161 


Contexto socioeconómico de la población de Arequipa     Arequipa  es  un departamento que  cuenta con población predominantemente  urbana  (90,6%), correspondiéndole  uno de los índices más altos de población que reside en esta área a nivel nacional, y superando el promedio nacional  que es de 75,9%.  Por otro lado, el porcentaje de población con lengua nativa es  del 16,6%, especialmente quechua  y en menor porcentaje el aymará, si bien la cifra de la población que habla en lengua nativa es relativamente mayor  al total del promedio nacional (15,7%). A diferencia de muchas regiones, la  mayor parte de población con lengua  nativa  reside  en  zona  urbana  (81.8  %)  lo  cual  guarda  coherencia  con  su  distribución  poblacional  y  va  en  contraposición a las tendencias que se presentan a nivel nacional donde la mayor cantidad de personas con lengua  nativas se concentran en zonas rurales (56.3%).      El  IDH  del  departamento  es  de    0.6479,  lo  cual  ubica  a  Arequipa  en  el  ranking  número  5,  y  es  uno  de  los   departamentos con mayor Índice de Desarrollo Humano en nuestro país. En coherencia con ello, la  tasa de pobreza  total es de 23,8% y  la que corresponde a la pobreza extrema es de 3,7%, cifras inferiores a los promedios nacionales  que  son  de  39,3%  y  13,7%,  respectivamente.  Esta    misma  situación  se  observa  en  las  tasa  de  analfabetismo  del  departamento    que  es  de  7%,  inferior  al  promedio  nacional  (10,4%).  Cabe  destacar    que    la  situación  de  analfabetismo  en  Arequipa,  al  igual  que  otros  departamentos  del  Perú,  se  concentra  en  el  área  rural    y    es  en  el  grupo de mujeres  con más de quince años  donde tiene mayor incidencia (23,7%).     Tasa de Analfabetismo +15  años 

      Características de la oferta  educativa     En  el  departamento  de  Arequipa  un  alto  porcentaje  de  la  oferta  educativa  de  la  EBR,  en  términos  del  número  de  II.EE,  es  pública  (57,9%)  pero  llama  la  atención  que  ‐a  diferencia  de  otros  departamentos‐  la  oferta  de  educación  privada también sea considerable (42,1%), cifra que está cerca de duplicar al promedio nacional (23,6%).  La mayor  concentración  de  la  matrícula  (63,9%)  pertenece  a  instituciones  educativas  de  gestión  pública.  En  cuanto  a  los  docentes,  la  mayor  proporción  de  ellos  pertenece  al  sector  estatal  (52,6%)    pero  con  un  porcentaje  cercano  en  el  sector privado (47,4%).  En relación a la distribución geográfica, la mayoría de II.EE  de la Educación Básica Regular se  encuentra en las zonas urbanas (80,8%), y solo 19,2% lo están en el área rural. Siguiendo esta tendencia, la mayor  concentración de alumnos matriculados en la EBR  se ubica en zonas urbanas. Similar comportamiento se observa  2   


con  los  docentes  donde  el  93,1%  se  ubica  en  el  área  urbana,  cifra  que  se  encuentra  por  encima  del  promedio  nacional (76,6%).     En relación a la oferta de educación superior no universitaria, tanto  la oferta de Instituciones de Educación Superior  Técnica como la de  los Institutos Superiores Pedagógicas son  principalmente de carácter privado, 72,5% y 68,4%,  respectivamente,  lo  cual  corresponde  a  la  tendencia  nacional  pero  con  porcentajes  mayores,  especialmente  en  el  caso de los IST (el % de IST privados a nivel nacional representa el 56,7%).   Y, respecto a la distribución geográfica, la  amplia mayoría de institutos técnicos y pedagógicos  se ubica en el área urbana (96,1% y 89,5% respectivamente).   Arequipa cuenta con 2 IS Artísticos de gestión estatal, ubicados en zona urbana.     

Acceso y conclusión    Arequipa tiene tasas altas de acceso en los diferentes grupos etáreos, especialmente en el de 6 a 11 años donde  casi  la totalidad de esta población está matriculada, seguido por el grupo de 12 a 16 años con un 95,5%.  No obstante,  uno de los mayores retos se presenta en el acceso a la educación de la población infantil  ya que el porcentaje de  niños de 3 a 5 años de edad matriculados es de  71,7%, cifra que equipara al promedio nacional (71,8%). Otro reto  importante es superar las brechas que todavía existen, especialmente en cuanto al acceso según área de residencia.  Las brechas entre el área rural y la urbana se reproducen a nivel de la cobertura de la población infantil.  El acceso a  la educación que tienen los niños de 3 a 5 años que residen en área urbana representa 75,6%, mientras que en el  área  rural  representa  un  54,7%.  En  el  caso  del  grupo  de  12  a  6  años,  el  97%  de  los  adolescentes  del  área  urbana  acceden a las II.EE, mientras que el 89,7% lo hace en la zona rural. Para el grupo de 6 a 11 años la diferencia es de  casi  3  puntos  a  favor  de  la  zona  urbana.    En  cuanto  a  las  diferencias  por  sexo,  éstas  son  menores.    En  el  caso  de  acceso de la población infantil y de la población entre 6 y 11 años, ésta es mayor para el caso de las niñas por 0,5 y  1,3 puntos respectivamente.  En el grupo de 12 a 16 años los adolescentes varones tienen una mayor proporción de  acceso por 0,6 puntos.      Otros  resultados  que  llaman  la  atención  son  los  altos  índices  de  conclusión  tanto  en  primaria  y  secundaria,  especialmente  si  se  compara  con  el  promedio  nacional,  el  cual  es  largamente  superado  en  ambos  niveles.    En  primaria  Arequipa  es  el  segundo  departamento  con  mayor  índice  de  conclusión  (90,4%),  y  en  secundaria  es  el  primero (79,2%).   

3   


Arequipa: Indicadores de acceso y conclusión 

      Rendimiento estudiantil         Los  resultados  de  la  Evaluación  Censal  de  Estudiantes  del  segundo  grado  de  primaria  en  el  departamento  de   Arequipa  muestran  que,  para  el  2009,  el  23,7%  de  los  estudiantes  alcanzó  un  nivel  suficiente  en  el  área  de  Matemática  y  el  38,2%  en  Comprensión  Lectora.  Ambas  cifras  se  ubican  muy  por  encima  de  los  promedios  alcanzados a nivel nacional (13,5% y 23,1%, respectivamente). Se ha experimentado progresos en ambas áreas con  respecto  al  año  2008.  Cabe  destacar  que  en  el  2009  Arequipa  es  el  departamento  con  mejores  resultados  en  Comprensión Lectora y el segundo en Matemática.   

        Inversión en educación    La  proporción  del  presupuesto  de  educación  que  el  departamento  destina  a  la  educación  básica  es  del  81,4%.  En  cuanto al gasto educativo por alumno según  modalidad y nivel, el gobierno regional  en los tres niveles educativos  4   


gasta  más  que  el  promedio  nacional.    Arequipa  refleja  un  caso  en  el  que  valdría  la  pena  investigar  con  mayor  profundidad la relación entre mayor inversión en educación y mejores logros educativos.            Inversión en Educación y Gasto Alumno 

    ______________________________  1

Fuentes:    IDH: PNUD Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2009 (datos 2007)   Tasa de pobreza: INEI Sistema de Consulta de Indicadores de Pobreza 2007  2  El IDH del PNUD es un índice que va de 0 a 1.  Los valores más cercanos a 0 cuentan con un menor desarrollo humano, mientras que los más cercanos a 1  tienen un mayor desarrollo humano. Asimismo, el ranking está conformado por los 24 Departamentos del Perú, siendo el puesto 1 el Departamento con mayor  desarrollo humano y el 24 el de menor.  3  Para el nivel nacional se consideran las mismas fuentes que se especifican en cada variable a nivel departamental.  4  Entendida como pobreza monetaria: se refiere a la insuficiencia del gasto per cápita respecto al valor de la Línea de Pobreza (LP) o monto mínimo necesario  para satisfacer las necesidades alimentarias y no alimentarias. La tasa de pobreza total se define como la proporción de personas en pobreza en relación a la  población total. La tasa de pobreza extrema equivale a la proporción de personas en pobreza extrema en relación a la población total.  5 Fuentes:    Población: XI Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEI 2007   Población con lengua nativa: XI Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEI 2007   Analfabetismo: López Mendoza, Edgardo. Mujeres y Hombres en la Educación, MIMDES, 2009 (En base a ENAHO 2008)  6  El total de la Población del Perú en el año 2007, según el XI Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, INEI 2007 es de 27 412 157.  7  La población con lengua nativa abarca a la población que tiene como lengua materna al quechua, aymara, asháninka u otra lengua nativa. Se calcula en base a  la población que aprendió a hablar con una lengua quechua, aymara, ashaninka u otra lengua nativa, sin considerar a la población que aprendió a hablar con el  castellano, lengua extranjera o es sordomuda.  8  La tasa de analfabetismo de la población de 15 años y más es la proporción de personas de 15 años y más que declaran no saber leer y escribir, en relación al  total de población de ese grupo de edad. Para este dato se presenta en primer lugar el total de población analfabeta de más de 15 años en el departamento.   Luego  la  proporción  de  población  analfabeta  con  respecto  al  total  de  población  urbana  y  la  proporción  de  población  analfabeta  con  respecto  al  total  de  población rural (es por ello que la sumatoria de ambos no es 100%). Luego se presenta la tasa de analfabetismo de la población de 15 y más años de edad por  sexo, según área geográfica.  9  Fuente: ESCALE 2009, Ministerio de Educación  10  Fuentes:      Acceso: López Mendoza, Edgardo. Mujeres y Hombres en la Educación, MIMDES, 2009 (En base a ENAHO 2008)     Tasa de conclusión: ESCALE 2008     Tasa de escolaridad: PNUD Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2009.     El grupo de 3 a 5 años será referido como población infantil.  11  El acceso de 3 a 5 años de edad es la proporción de la población de 3 a 5 años de edad atendida en algún nivel del sistema educativo, respecto a la población  total en ese rango de edad escolar.  12   El  acceso  de  6  a  11  años  de  edad  es  la  proporción  de  la  población  de  6  a  11  años  de  edad  atendida  en  algún  nivel  del  sistema  educativo,  respecto  a  la  población total en ese rango de edad escolar.  13  El acceso de 12 a 16 años de edad es la proporción de la población de 12 a 16 años de edad atendida en algún nivel del sistema educativo,  respecto a la  población total en ese rango de edad escolar.  14  La tasa de conclusión de primaria de 12 a 14 es la proporción de la población de 12 a 14 años de edad que cuenta al menos con educación primaria completa,  respecto a la población total en ese rango de edad.  15  La tasa de conclusión de secundaria de 17 a 19 años es la proporción de la población de 17 a 19 años de edad que cuenta al menos con educación secundaria  completa, respecto a la población total en ese rango de edad. 

5   


16

 La tasa de escolaridad de 3 a 16 años es la proporción de estudiantes entre 3 y 16 años de edad matriculados en algún nivel educativo con respecto al total de  la población de 3 a 16 años.  17 Fuente: UMC 2009, Ministerio de Educación. Se incluye los resultados de la ECE 2009 y la ECE 2008.  18  El rendimiento suficiente de 2do. grado de primaria en Matemática considera al porcentaje de estudiantes que alcanzaron un nivel suficiente (nivel 2) en el    área de Matemática en la Evaluación Censal de Estudiantes (ECE). 19  El  rendimiento suficiente de 2do. grado de primaria en Comprensión Lectora considera al porcentaje de estudiantes que alcanzaron un nivel suficiente (nivel  2) en Comprensión Lector en la Evaluación Censal de Estudiantes (ECE).   20  Fuentes de inversión en educación:      Presupuesto de educación destinado a EB: MEF‐SIAF 2009      Gasto por alumno: PNUD Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2009 (trabaja con datos del 2006)  21  A nivel Departamental: Se considera el porcentaje del presupuesto destinado al Programa Educación Básica en relación al presupuesto destinado a la Función  Educación,  tomando  como  referencia  el  Presupuesto  Institucional  Modificado  (PIM)  del  Gobierno  Regional.  La  estructura  de  gasto  incluye:  Personal  y  Obligaciones Sociales + Pensiones  +  Bienes  y Servicios.  A nivel Perú: Se  considera el porcentaje del presupuesto destinado al  Programa Educación Básica  en  relación  al  presupuesto  destinado  a  la  Función  Educación,  tomando  como  referencia  el  Presupuesto  Institucional  Modificado  del  Gobierno  Nacional  (PIM  ‐  comprende  el  Presupuesto  Institucional  de  Apertura  (PIA)  así  como  las  modificaciones  presupuestarias  efectuadas  durante  el  ejercicio  presupuestario).  La  estructura de gasto es la misma que el nivel departamental e incluye además Donaciones y Transferencias. Aunque se incluye tanto el porcentaje departamental  como nacional del presupuesto de educación destinado a Educación Básica se debe señalar que no son cifras comparables puesto que el nivel departamental  incluye el componente que corresponde al pago de salarios a docentes del departamento lo cual eleva significativamente el presupuesto,  mientras que el nivel  nacional sólo considera el pago a docentes de Lima metropolitana y el presupuesto es significativamente menor.  22  El  gasto por alumno es el gasto público en educación entre la matrícula para cada nivel correspondiente. 

 

6   


Arequipa