P A R T N E R S T V O
Z A
D R U Š T V E N I R A Z V O J ANTIKORUPCIJSKI PROGRAM L O M N I Č H R V A e - m a i l : p d c @ z a m i telefon: 00 385 (1) 60
K A 1 T S K A r . n e t 55 668
P A R T N E R S H I P F O R S O C I A L D E V E L O P M E N T ANTI-CORRUPTION PROGRAM 1 0 0 0 0 Z A G R E B C R O A T I A w e b : w w w . p s d . h r fax: 00 385 (1) 60 55 669
7. Javna nabava: U dijelu javne nabave autori nisu uzeli u obzir napravljene analize primjene zakona o javnoj nabavi i koruptivne prakse vezane uz isti. Ne postoji determinirani problem koji navedene mjere trebaju rješiti. Kako se radi o jednom od najvažnijih zakona na polju suzbijanja korupcije i osiguranja mehanizama razvoja, ovdje je nužna veda konkretnost i preciznost. Kao i u dijelu programa koji se odnosi na gospodarstvo, i ovdje su među nositeljima izostali gospodarstvenici. U mjeri 4. stoji: „Predložiti mjere institucionalnog jačanja unutarnje kontrole na državnoj i lokalnim razinama, uključujudi osnutak ureda za javne nabave i povjerenstava za kontrolu javnih nabava na državnoj i lokalnim razinama“. Napominjemo da na državnoj razini ved postoji Ured za javnu nabavu i Komisija za kontrolu postupaka javne nabave. Kao primjer tijela koje kontrolira, između ostalog, i javnu nabavu, molimo pogledajte primjer pod 4. Lokalna samouprava. Napominjemo i da Zakon ved propisuje osnivanje Povjerenstava za javnu nabavu te ona (povjerenstva) ved postoje, barem kada se radi o Gradu Zagrebu, u velikom broju. Njihov saziv i funkcioniranje, pak, nešto je sasvim drugo.
V. Otkrivanje i kažnjavanje I u ovom segmentu postavlja se pitanje na koji de se način nešto napraviti i kako demo mjeriti rezultate. Naime, ved se niz godina priča o kapacitiranju USKOK-a no dosad ništa konkretno nije učinjeno. Iste ovakve preporuke stajale su i u ranijim dokumentima. Rezultata nema niti je tko preuzeo odgovornost. Iako se zna da su USKOK-u, među ostalim, nužno potrebni i istražitelji, nitko dosad nije ponudio konkretan odgovor na pitanje – tko se i zašto dugo i uporno opire zapošljavanju istražitelja u USKOK-u? U mjeri 2. stoji: „Potrebno je s vedom pozornošdu ustrajati na otkrivanju i progonu korupcije na višim razinama, osobito one kojom se utječe na ključne gospodarske odluke i zakonodavstvo te zlorabi visok položaj i utjecaj“. Ovo je možda najopdenitija mjera u cijelom programu i nažalost, ne čudi nas što je upravo mjera koja se odnosi na otkrivanje i progon korupcije na višim razinama toliko uopdena. Kako su nositelji ove mjere Ministarstvo pravosuđa i Državno odvjetništvo RH, zanima nas što de oni konkretno poduzeti do 31. ožujka 2006. da dođe do konkretnih, vidljivih i mjerljivih rezultata ove mjere.
VI. Međunarodna suradnja Međunarodna suradnja oslanja se na usvojene međunarodne protokole i konvencije koje je ratificirao Hrvatski Sabor te je ispunjenje ovih protokola i konvencija obaveza Republike Hrvatske. Ne vidimo na koji se način to može smatrati „bitno novim pristupom“ suzbijanju korupcije. Među nositeljima ovih mjera u potpunosti nedostaju predstavnici civilnog društva čemu ne vidimo razlog. Napomenimo da je prošlog mjeseca u Beču u suradnji s nevladinim udrugama iz središnje i jugoistočne Europe (među kojima su bile i 3 nevladine udruge iz Hrvatske) izrađen prijedlog deklaracije UNODC-a (United Nations Office on Drugs and Crime) koja jasno propisuje ulogu, međusobnu suradnju i zadade vladinih, nevladinih i međunarodnih organizacija u prevenciji kriminala i korupcije.