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La Cooperazione al cuore del Mediterraneo

La Coopération au coeur de la Méditerranée

Operazione Coste …

Litorali e trasporti per tutti!

Opération Côtes…

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Ringraziamenti Il presente documento è stato realizzato con la determinante collaborazione di tutti i partner del Progetto I-Perla, in particolare: Irene Nicotra, Sara Calosci, Anne Ferrandi, Francesco Iacometti, Carlo Cartacci, Nori Emili, Mimma Garbini, Paolo Vargiu, Claudia Dessy, Enzo Mulé, Stefano Ulivieri. Il raggiungimento degli obiettivi di Progetto è stato altresì possibile grazie all’ampia collaborazione attivata con soggetti pubblici e privati su tutti i territori. In particolare, preme ringraziare in questa sede i Comuni di Carrara, Follonica, Pisa e Scarlino, l’Azienda di trasporto AMITOUR di Amici Giuseppe, l’Associazione Haccompagnami Onlus ed il Gruppo Musicale One eat One, la Società Nazionale di Salvamento - Unità Cinofila di Follonica, Promo PA Fondazione, Xool srl e l’Università di Firenze che, a vario, titolo hanno partecipato attivamente alla messa in opera dei servizi.

Remerciements Le présent document a été réalisé grâce à la déterminante collaboration de tous les partenaires du projet I-Perla, en particulier : Irene Nicotra, Sara Calosci, Anne Ferrandi, Francesco Iacometti, Carlo Cartacci, Nori Emili, Mimma Garbini, Paolo Vargiu, Claudia Dessy, Enzo Mulé et Stefano Ulivieri. La réalisation des objectifs du projet a également été possible grâce à la vaste collaboration mise en œuvre avec des sujets publics et privés sur tous les territoires. Je tiens à remercier tout particulièrement les Communes de Carrara, Follonica, Pisa et Scarlino, la société de transport AMITOUR de monsieur Amici Giuseppe, l’Association “Haccompagnami Onlus” et le Groupe musical One eat One, la Société Nationale de Sauvetage – Unité Cinéphile de Follonica, Promo PA Fondazione, Xool srl et l’Université de Florence qui, à divers titres, a participé activement à la mise en œuvre des services.


I partner del progetto | Les partenaires du projet

Sommario

Premessa .......................................................................................................................07 Progetto I-PERLA: Litorali e trasporti per tutti!....................................08 Obiettivi specifici del progetto e novità di I-Perla...................10

I-PERLA

Risultati......................................................................................................................12 Interventi.......................................................................................................14 Provincia di Livorno..............................................................................................14 Comune di Bastia......................................................................................................16

Provincia di Livorno

Regione Toscana.......................................................................................................17 Provincia della Spezia.............................................................................................19 Agenzia Conservatoria delle Coste della Sardegna...................................20 Comune di Bibbona..............................................................................................22

Mairie de Bastia

“Sotto

i

riflettori”...il

parere

di

Enzo

Pranzini.................................23

Mobilità, sicurezza e accessibilità: le prospettive per il futuro..........24 Appendice metodologica......................................................................................27

Regione Toscana

Provincia della Spezia

Index

Avant-propos...........................................................................................31 PROJET I-PERLA : Littoraux et transport pour tous !..........................32 Objectifs spécifiques et nouveautés de I-Perla...................................34 Résultats........................................................................................................36 Interventions.................................................................................38

Agenzia Conservatoria delle Coste della Sardegna

Province de Livourne....................................................................................38 Mairie de Bastia.................................................................................................40 Région Toscane................................................................................................41 Province de La Spezia......................................................................................43 Agence de Conservation des Côtes de la Sardaigne................................44

Comune di Bibbona

Commune de Bibbona....................................................................................46 “Sous les réflecteurs” ...l’avis d’Enzo Pranzini...................................47 Mobilité, sécurité et accessibilité : les perspectives pour l’avenir........48 Appendice méthodologique ......................................................................51


Premessa

Alessandro Franchi

Spezia, i molti Comuni coinvolti e le Associazioni. Non

Presidente Provincia di Livorno

più

sperimentazioni,

ma

azioni

ed

investimenti sempre più concreti volti ad offrire servizi perenni, come ad esempio i trenini della Provincia di Livorno, inseriti ormai all’interno

Il progetto I-PERLA, di cui

del MICROLOTTO regionale del TPL, oppure

la Provincia di Livorno è

i lavori stradali di ripristino della carreggiata

Ente capofila, sulla scia di

Provincia della Spezia o quelli realizzati nell’area

quanto intrapreso grazie al

pedonale nel cuore di Bastia, ed ancora le diverse

progetto PERLA, ha trovato

attività di comunicazione ed informazione, basti

uno

concreto

pensare ai siti internet di progetto, alla App ed alla

all’interno della pianificazione e programmazione

cartellonistica uniforme per la sicurezza sulle coste.

dell’Amministrazione, che continua ad avere tra gli

I-PERLA è stata un’esperienza significativa che

obiettivi primari la salvaguardia del territorio, per

ci dà la possibilità, in questo nuovo ciclo di

renderlo fruibile sul versante turistico ponendo al

programmazione

centro la qualità della vita delle persone e la tutela

mettere in campo nuove soluzioni congiunte e

del patrimonio ambientale e culturale.

nuove proposte per continuare sulla strada tracciata

Durante

il

corso

del

spazio

in

progetto

sono

andate

comunitaria

2014-2020,

di

ed innestare proficui progetti futuri.

rinforzandosi le positive sinergie nate tra i vari

Per la Provincia sarà un’altra sfida, in questa

soggetti coinvolti già a partire da PERLA:

rinnovata veste di Ente di Area vasta, nel suo

la Regione Toscana, le Province di Livorno e della

compito di Assistenza ai Comuni.

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PROGETTO I-PERLA Litorali e trasporti per tutti!

scarse risorse disponibili. L’aspetto qualificante di

alla qualità e quantità dei servizi complessivamente

quanto è stato fatto in questi anni è sicuramente

offerti, non poca cosa in un momento storico di

l’innovazione, sotto tutti i punti di vista.

Le tre parole chiave del progetto, Accessibilità, Fruibilità e Sicurezza, sono state declinate in quest’ottica. Accessibilità, nella sua accezione più ampia, è

Sicurezza, la cronaca spesso riporta notizia di

parola fondamentale dell’intero lavoro, che ha avuto

incidenti in mare o comunque in area balneare e

per sua natura intrinseca un occhio di riguardo alla

marittima con conseguenze anche gravi, pertanto

disabilità. Ad esempio, gli stessi trenini sono stati

l’idea del progetto in questo ambito è stata di

studiati e realizzati pensando ad accogliere due

fornire

carrozzine invece che una soltanto come previsto

appositamente studiata, tutte le informazioni per

all’utenza,

attraverso

la

cartellonistica

Irene Nicotra

relazione alle necessità di ciascun territorio.

dall’allestimento standard; anche gli interventi

una balneabilità più sicura. I cartelli realizzati sono

Responsabile Provincia di Livorno - Ente Capofila del Progetto

L’obiettivo prioritario che ci siamo dati è stato

realizzati dall’Agenzia Conservatoria delle Coste

quindi georeferenziati, per consentire l’arrivo di

quello di ridurre, attraverso investimenti materiali

della Sardegna sono stati progettati secondo lo

eventuali soccorsi in modo tempestivo e puntuale.

ed immateriali, i limiti di fruibilità, accessibilità e

stesso principio e, quindi, accessibili a tutti.

L’obiettivo ambizioso è quello di rendere più sicure

sicurezza del territorio, favorendo al contempo lo

Abbiamo dato la possibilità di fruire il meglio

le spiagge nei confronti di tutti gli utilizzatori e di

sviluppo turistico ed economico.

delle nostre coste in vari modi, costruendo strade

fornire uno standard unico “transfrontaliero” da

Il

interregionale,

migliorare la qualità della vita dei cittadini oltre

Progetto

I-PERLA,

Investimenti per l’accessibilità,

Gli investimenti materiali hanno dato il via alla

e fornendo mezzi per raggiungere le spiagge e

estendere successivamente a tutta Europa, come

la fruibilità e la sicurezza

messa in sicurezza di strade e lidi balneari, alla

incrementando l’offerta di TPL.

per la segnaletica stradale.

della

delle

realizzazione di itinerari pedonali, all’abbattimento

regioni transfrontaliere è un

delle barriere architettoniche in spiagge e centri

progetto di cooperazione

cittadini. Fondamentale l’incremento dei trasporti

finanziato

fascia

dal

costiera

Programma

pubblici con interventi innovativi e mirati, con

Operativo Italia - Francia Marittimo 2007-2013,

una particolare attenzione alle persone a ridotta

nato come “evoluzione” del precedente Progetto

mobilità.

“PERLA”, con l’obiettivo di tradurre le proposte

In una scala di valore da 1 a 10, mi sento di poter

precedentemente avanzate in investimenti sui

dare al progetto un 9 e mezzo, ma solo perché

territori ed azioni durature.

reputo che si possa sempre aspirare a far meglio

Il Progetto è cofinanziato al 75% dal FESR – Fondo

per il futuro. Sono assolutamente soddisfatta di

Europeo per lo Sviluppo Regionale - per un budget

quanto realizzato finora: il progetto ha creato

complessivo di 2.879.392,16 euro, di cui ben l’87%

valore concreto attraverso gli importanti risultati

destinato ad investimenti concreti.

operativi

percezione

Il progetto non finisce certo qui, ma getta basi consistenti per realizzare altre iniziative e rispondere ai

Ogni partner del Progetto ha beneficiato di

delle Amministrazioni locali, come enti impegnati

più attuali bisogni dei cittadini e dei turisti, attraverso ulteriori finanziamenti da ricercare sui bandi della

finanziamenti dedicati ad attività specifiche, in

con forza nella crescita dei propri territori e nel

nuova programmazione comunitaria 2014-2020.

8

raggiunti,

rafforzando

la

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Obiettivi specifici e novità di I-PERLA

La ricchezza e la bellezza delle spiagge costituisce

rafforzare il senso di appartenenza di coloro che li

il minimo comune denominatore che unisce la

vivono nel quotidiano e che non hanno avuto finora

Provincia di Livorno, il Comune di Bibbona e, in

la possibilità di apprezzarli nella loro interezza.

generale, la Regione Toscana, la Ville de Mairie

In questo quadro, I-PERLA ha creato le basi perché

de Bastia, la Provincia della Spezia e la Regione

si accenda la curiosità nei confronti dei territori

Sardegna, partner del progetto.

interessati dal progetto in un pubblico diversificato,

Litorali di grande fascino e dalla natura sfaccettata:

con il loro patrimonio di bellezze naturali e storiche.

spiagge bianche finissime lasciano il posto a una fitta

Accessibilità per I-PERLA non significa eliminare

vegetazione su alte scogliere, insenature nascoste e

solo barriere fisiche, ma è molto di più! Accessibilità

incontaminate, spesso difficili da raggiungere.

vuol dire disponibilità di informazioni e facilità

Il

già

nel loro reperimento: grazie alla elaborazione di

manifestato e portato avanti con PERLA, di rendere

progetto

I-PERLA

un sistema informativo completo e articolato, che

quanto più fruibile in sicurezza l’accesso al mare

abbraccia sia i canonici mezzi di informazione

da parte di tutti i cittadini e i turisti, mantenendo

cartacea, sia i nuovi mezzi informatici, anche questo

allo stesso tempo immutata la bellezza del paesaggio

obiettivo è stato raggiunto.

e tutelando il sistema costiero.

A questo proposito, il web e i social network, le

Ma anche centri storici e territori di grande

piattaforme GIS (Geographic Information System),

valore e interesse turistico rientrano nel campo

le App per smartphone, sono strumenti essenziali e,

di azione del Progetto: i luoghi della storia e della

ormai, imprescindibili.

cultura di una città, di una regione o di un paese,

La mission del progetto si indirizza, dunque, alla

costituiscono

parte

prosegue

della

identità

l’intento,

ognuno.

realizzazione concreta dei valori di accessibilità e

Ristrutturare, valorizzare e rendere fruibili “4All”

di

sicurezza, alla valorizzazione del patrimonio costiero

questi luoghi è di fondamentale importanza, per

in un’ottica transfrontaliera, ad una governance

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marittima partecipata ed al miglioramento della

innescato da PERLA: la comunione di intenti e

qualità della vita attraverso l’innovazione.

di interventi di singoli privati, enti, associazioni

Gli obiettivi di I-PERLA e le sue metodologie attuative

che lavorano sui temi di accessibilità, sicurezza

sono coerenti con le strategie della Comunità Europea

e fruibilità, è stata tradotta in relazione e dialogo

che promuove una politica di gestione integrata

concreto grazie al progetto.

delle fasce costiere, ecosostenibile, economicamente

I beni e i prodotti creati sono diventati parte

distribuita e dotata di responsabilità a livello sociale

integrante dei servizi cittadini, e continueranno

e di sensibilità culturale.

ad essere stimolo ed attrazione per lo sviluppo

I-PERLA ha confermato l’effetto moltiplicatore

economico e turistico delle aree interessate.

Home page sito web GIS www.iperla.it

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Risultati

Ecco in rassegna i risultati generali ottenuti

Il Progetto I-Perla è finalizzato a creare beneficio a favore delle quattro Regioni transfrontaliere aderenti

• L’ampliamento del Trasporto Pubblico Locale,

• lo sviluppo di un nuovo sito web GIS informativo

con particolare attenzione alle persone a ridotta

(www.iperla.it) sugli accessi sicuri e mappati

mobilità, ha permesso la fruizione dei servizi

grazie al progetto, sui mezzi di trasporto e sulle

pubblici a una fetta di popolazione che non

notizie meteo per i litorali della Provincia di

esclude nessuno e un aumento della qualità della

Livorno ed implementabile con le informazioni

vita dell’utente debole, quindi di tutti gli altri;

relative agli altri territori dei partner, ha portato una nuova ondata di informazioni “open source”;

alla mission: la Toscana, la Corsica, la Liguria e la Sardegna. Naturalmente, base di lancio è la progettazione

• l’incremento dell’accessibilità e la messa in

europea, che da anni stanzia fondi per promuovere i principi di attuazione tra gli Stati membri di una

sicurezza dei litorali costieri e delle strade di

• l’installazione di una cartellonistica omogenea

Politica Marittima Integrata.

maggior interesse turistico ha consentito un

sulla base delle linee guida definite nel Progetto

ampliamento dei flussi turistici, una migliore

Perla e la pubblicazione dell’opuscolo La spiaggia:

Gli obiettivi del Progetto ne sono un derivato e i risultati raggiunti una conseguenza, e si sono tradotti in

accoglienza e la fruibilità di litorali e centri storici

istruzioni per l’uso, realizzato nell’ambito della

un corpus di servizi effettivi e di patrimonio intangibile.

difficilmente raggiungibili;

convenzione stipulata tra la Regione Toscana e

È proprio questo il plusvalore del Progetto, quello che lo rende speciale rispetto a i progetti canonici: il lavoro realizzato che incrementa la qualità della vita dei cittadini / utenti.

l’Università degli Studi di Firenze, ha permesso

• la definizione di un sistema di percorsi volti ad

una

maggiore

fruibilità

del

di divulgare informazioni in merito ai rischi

territorio,

nella balneazione ed al grado di accessibilità delle

compatibilmente con la salvaguardia dei suoi

spiagge;

particolari aspetti ambientali, ha inoltre portato un rafforzamento del senso di appartenenza al

• il materiale di comunicazione predisposto, sia

territorio e alla cultura del “mare nostrum” che

cartaceo, sia web, per la divulgazione dei servizi

non divide ma unisce i territori che su di esso si

(brochure, sito web, social media, App, etc.)

affacciano;

ha consentito una diffusione di informazioni corrette nei confronti del grande pubblico.

• lo sviluppo e l’implementazione di una App per

Piazzola di tiro all’interno dell’area archeologica di Is Mortorius - Sardegna

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la diffusione dei servizi, al fine di creare uno

Naturalmente le attività, gli obiettivi e le modalità

strumento destinato ai cittadini ed ai turisti,

di intervento dei Partner si sono sviluppati in

ha consentito l’inserimento del progetto nel

maniera autonoma e spesso diversa, anche tenendo

mondo digitale 3.0, in cui tutti i servizi diventano

conto delle peculiarità del territorio di ciascuno,

interattivi e immediatamente a disposizione

della cultura locale e delle necessità specifiche a cui

dell’utenza;

far fronte.

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Interventi

Altri tipi di investimenti realizzati • è stata sviluppata un’App, applicazione per smartphone (sistema iOS e Android) e un QR Code dedicato,

Soluzioni per l’accessibilità e per il Trasporto Pubblico Locale di collegamento tra i centri storici e le spiagge a favore dell’utenza debole, salvaguardando la conformazione dell’ambiente naturale in cui si inseriscono.

realizzata valorizzando idee innovative sulle funzionalità dell’App in modo da farne un prodotto utile per i cittadini/turisti e quindi per tutta l’area dei partner. L’App è stata sviluppata dalla Provincia di Livorno per tutta l’area interessata dal progetto e la sua banca dati potrà essere alimentata da ciascun partner e fornirà strumenti e informazioni agli utenti. L’App I-Perla è finalizzata alla fruibilità della costa del territorio transfrontaliero. Le funzioni principali sono: ricerca di spiagge (testuale, su mappa, avanzata); info sulla spiaggia selezionata (foto, breve descrizione, informazioni meteo marine); Travel Planner per

Scheda 1

raggiungere la spiaggia (il Travel planner integrerà i dati del TPL laddove resi disponibili dai partner); Parte Social (recensioni, commenti in diretta) che consente di dare una valutazione alla singola spiaggia ma anche commentare in diretta, fornendo informazioni sulle condizioni del mare (calmo/ mosso,

La Provincia di Livorno

sporco/pulito, presenza di meduse, etc.) e della spiaggia (affollamento, pulizia, etc.);

Il miglioramento dei trasporti pubblici e l’ampliamento della possibilità di accedervi sono le linee guida degli interventi messi in atto dalla Provincia di Livorno. In particolare sono stati acquistati

• sono state aggiornate le banche dati a supporto nelle relazioni con gli Enti. Questa attività è necessaria affinché App e Sito Internet contengano informazioni attendibili e aggiornate; • sono state raccolte informazioni meteo marine e rese disponibili su sito web gis e App.

Siti internet bilingue italiano/francese

Un trenino gommato con n.2

Un ulteriore trenino gommato

Un bus di tipo urbano da destinare

vagoni (di cui uno destinato

con n. 2 vagoni (di cui uno

all’Isola di Capraia, per garantire

ad accogliere n. 2 carrozzelle

destinato ad accogliere n. 2

una migliore accessibilità nei

disabili) ed una carrozza

carrozzelle disabili).

collegamenti porto / paese. Il bus

aggiuntiva per il trenino

è allestito per il trasporto di una

acquistato usufruendo di

carrozzella con 41 posti totali.

soccessivi finanziamenti.

Sito istituzionale www.progettoperla.eu, costantemente

sulle Fortificazioni, lavoro che in questo modo viene

aggiornato grazie alla collaborazione dei partner con

valorizzato e reso fruibile per tutti. Il sito inoltre

testi, fotografie e atti ufficiali; il sito inoltre è dotato di

presenta una sezione editoriale alimentabile dagli

plugin appositi per essere fruibile dagli ipovedenti,

Enti Locali e contenente News, Video e la descrizione

in ottemperanza ai suoi valori di accessibilità

degli Eventi che si tengono sul territorio (eventi che

“4All”. Il sito di progetto è collegato anche ai canali

sono anche visualizzati sulla mappa). Grazie a questo

social come facebook (Progetto I-Perla) e twitter

sito è possibile altresì visualizzare le piste ciclabili ed

(@ProgettoIPerla) che permettono un’interazione

i parcheggi pubblici, funzionalità sviluppata al fine

immediata, costante e dinamica con gli utenti, le

di migliorare ulteriormente l’accessibilità alle coste.

associazioni, ma anche enti pubblici. Sito web GIS, collegato all’App, che permette di fruire di tutte le informazioni circa le spiagge, i trasporti pubblici ed il meteo nell’area transfrontaliera dei I mezzi acquistati sono entrati stabilmente all’interno del cd. “MICROLOTTO” del trasporto pubblico locale della Provincia di Livorno che comprende i servizi di mobilità estiva dell’area costiera tra Rosignano M.mo e Castagneto C.cci destinato a turisti e residenti.

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partner: www.iperla.it Il sito web GIS contiene tutto il lavoro dell’Università di Siena sulle mappe storiche e

15


Scheda 2

Scheda 3

Il Comune di Bastia

Regione Toscana

Il miglioramento e la riqualificazione del centro storico cittadino, sono stati gli obiettivi raggiunti attraverso gli interventi del Comune di Bastia.

Scopo primario è stato divulgare informazioni in merito ai rischi nella balneazione ed al grado di accessibilità delle spiagge, svolgendo un’analisi approfondita dello stato del litorale.

Porto Vecchio di Bastia

I lavori sono stati svolti prestando particolare attenzione alla

Questo è stato possibile con l’ausilio della competenza dell’Università

pavimentazione, rendendo Rue Napoleon, Rue des Terrasses e

di Firenze - Dipartimento di Scienze della Terra (DST) - che ha

l’Avenue Emile Sari, cuore del centro storico e nucleo nevralgico dei

utilizzato i prodotti realizzati in Perla ed esteso su altri 4 comuni

collegamenti tra Place St. Nicolas ed il “Porto Vecchio”, accessibile a

della regione, Carrara, Pisa, Follonica e Scarlino, la sperimentazione

tutti, anche ai diversamente abili.

precedentemente effettuata dalla Provincia di Livorno.

Gli interventi realizzati puntano a rivitalizzare il commercio e a

I cartelli realizzati in I-PERLA sono funzionali alla sicurezza, sono

consentire a tutti i cittadini di godere in maniera soddisfa¬cente

omogenei a livello di partenariato e contengono segnali codificati dalla

dell’area compresa tra la città alta e bassa, sia dal pun¬to di vista delle

normativa ISO 20712-1 “Water safety signs and beach safety flags” in

attività ludiche che di quelle economiche. A questo scopo il Comune

lingua italiana e inglese. La Regione Toscana si

ha destinato questa parte della città a isola pedonale perenne.

è

impegnata nella realizzazione di un opuscolo informativo La spiaggia: istruzioni per l’uso e di n. 114 cartelli suddivisi fra L’Amministrazione con

la

di

collaborazione

Communauté

Bastia,

i quattro Comuni in oggetto:

della

Carrara (n. 8 cartelli totali

d’Agglomération

di cui 4 monofacciali e 4

de

Bastia, si sta inoltre muovendo

bifacciali);

per ovviare a un problema che da

Pisa (n. 22 cartelli totali tutti

sempre affligge il centro storico

bifacciali);

cittadino, quello del reflusso delle

Follonica (n. 58 cartelli totali

acque piovane, e a migliorare

di cui 44 monofacciali e 14

quindi il sistema di scarico e i

bifacciali);

condotti fognari, che potrà essere

Scarlino (n. 26 cartelli totali

oggetto di realizzazione di un progetto ad hoc in futuro.

Cartello monofacciale installato nel Comune di Carrara.

Rue Napoleon

16

di cui 16 monofacciali e 10 bifacciali).

17

Copertina dell’opuscolo “La spiaggia: istruzioni per l’uso”


Step di progettazione In numerosi incontri effettuati sia in Regione che presso alcune Amministrazioni comunali sono stati definiti i tratti della costa toscana in cui sono presenti i diversi fattori di rischio di accesso ai litorali e per la balneazione, un lavoro questo che è stato portato a termine attraverso studi, ricerche e successive valutazioni sul campo nonché con la supervisione scientifica dell’Università di Firenze (DST). Un primo passo per lo svolgimento di questa fase è stata l’analisi morfologica della fascia costiera dei comuni interessati dal Progetto, con lo scopo di identificare le aree potenzialmente a rischio e la difficoltà

Scheda 4 La Provincia della Spezia Grazie a I-Perla sono stati messi in atto investimenti per migliorare l’accessibilità e la sicurezza nel sistema costiero spezzino.

di accesso al mare; i criteri utilizzati sono la tipologia della costa (alta o bassa), la sua pendenza, il limite delle acque sicure, l’esposizione al moto ondoso, la possibilità della formazione di rip currents, la morfologia e

Il progetto della Provincia

Tra questi particolari danni ha subito la SP 38,

sedimentologia del litorale, l’instabilità delle falesie, la presenza di opere marittime (e, in caso vi siano, la loro

della Spezia ha riguardato

nel tratto Colle di Gritta – Fegina nel Comune di

tipologia). Sono stati poi digitalizzati i percorsi di accesso per tutti i siti in cui la spiaggia non è direttamente

un intervento di tipo

Monterosso al Mare che risultava a transito limitato,

visibile dal punto di installazione del cartello e successivamente riportati su foto aeree georeferenziate, in

infrastrutturale che ha

con divieto di accesso per i pullman e per i camper,

modo da poter essere rappresentati sui cartelli. Per ciascun percorso è stato valutato il tempo e la difficoltà

permesso di consolidare

determinando un grave disagio alla fruibilità

di percorrenza.

i risultati del progetto

turistica della zona, con particolare riferimento,

PERLA,

all’accesso alla spiaggia di Fegina.

promuovendo azioni

Attraverso il finanziamento I-PERLA sono stati

aumentare

risolte nella SP 38 cinque situazioni di rischio con

ed uniformare l’offerta dei servizi dedicati alla

ripristino delle normali condizioni di circolazione

fruizione della costa.

necessarie per ridare fruibilità turistica alla zona.

La zona sulla quale ha insistito il nuovo progetto

Gli

riguarda una fascia costiera appartenente alla

realizzazione di muri di sostegno in corrispondenza

Provincia della Spezia, che costituisce un punto

di punti di smottamento, la regimazione delle

di particolare interesse turistico, in quanto zona

acque attraverso pozzetti e tubazioni, la messa in

di notevole pregio ambientale, ubicata all’interno

sicurezza di versanti attraverso la posa in opera di

del Parco Nazionale delle Cinque Terre, ma che

reti metalliche e il ripristino della pavimentazione

allo stesso tempo presenta seri problemi inerenti

mediante operazioni di fresatura, fornitura e posa

la fruibilità e l’accessibilità. Gli eccezionali eventi

di conglomerato bituminoso.

Intervento realizzato - SP38

tutte

quelle

volte

ad

interventi

realizzati

hanno

meteorologici verificatisi a fine Ottobre 2011 nei Comuni della Provincia della Spezia hanno causato, come noto, ingenti danni e limitazioni e persino interruzioni d’esercizio a numerose sedi stradali provinciali, rendendo disagevoli le comunicazioni verso i centri abitati e pertanto necessari ed urgenti interventi di ripristino.

Esempio foto di rilevamento per mappatura dei litorali ( Follonica)

18

Tratto SP38, Colle di Gritta - Fegina

19

riguardato

la


Scheda 5

2. Realizzazione di n.57 cartelli di sicurezza monofacciali.

L’Agenzia Conservatoria delle Coste della Sardegna

prodotti realizzati in PERLA per la Provincia di Oristano ed ha esteso la

Come per la Regione Toscana, l’Agenzia Conservatoria ha utilizzato i segnaletica ad ulteriori sei comuni della Provincia di Cagliari: il Comune

L’Agenzia Conservatoria delle Coste della Sardegna ha conciliato divertimento e cultura, migliorando l’accessibilità nell’area costiera di Is Mortorius, in provincia di Cagliari, creando percorsi “for all” e migliorando il sistema informativo.

di Domus De Maria (n.16 cartelli), Teulada (n.6 cartelli), Cagliari (n.11 cartelli), Quartu Sant’Elena (n.2 cartelli), Sinnai (n.12 cartelli) e Villaputzu (n.10 cartelli).

Le principali attività che la Conservatoria ha portato avanti sono 1. Interventi per il miglioramento dell’accessibilità nell’area di conservazione costiera di Is Mortorius nel Comune di Quartu Sant’Elena. I lavori sono stati avviati e maggio 2015 ed i principali interventi realizzati hanno riguardato: • costruzione di un’area di sosta e di informazione in prossimità del nuraghe Diana; • opere di adeguamento per l’accessibilità di un sottopassaggio esistente; • localizzazione di due piazzole in legno e in materiale sintetico per la balneazione di cui una (in prossimità alla ex tonnara) accessibile ai diversamente abili; • individuazione delle aree di parcheggio e del bike sharing; • opere di arredo funzionali alla fruizione dei percorsi (sedute, cippi, aree per la sosta panoramica); • opere di segnaletica e pannelli informativi, • opere per la facilitazione dell’accesso pedonale e ciclabile all’area: attraversamenti pedonali con impianto semaforico e pensiline nei due sensi del traffico per la fermata dell’autobus ; • opere per la messa in sicurezza delle aree dei vecchi fabbricati e delle fortificazioni militari.

Cartello monofacciale installato nel Comune di Cagliari.

Cartello descrittivo installato nell’area di Is Mortorius (sopra) Esempi di schermate dell’App IPerla (sotto)

3. Implementazione dati dell’App sviluppata dalla Provincia di Livorno. La Conservatoria delle Coste ha reso disponibili le 57 schede di raccolta informazioni, all’interno delle quali si possono reperire i dati georiferiti riguardanti

le

spiagge

oggetto

di

intervento del Progetto, nelle quali è stata installata la cartellonistica di sicurezza.

Installazioni Is Mortorius

20

21


Scheda 6 Il Comune di Bibbona Il Comune di Bibbona ha lavorato per la realizzazione del programma “Tutti al mare!” “Tutti al mare!” è una iniziativa che ha permesso alle persone con disabilità motorie, visive e uditive di vivere pienamente il mare senza limitazioni, usufruendo di una spiaggia pubblica appositamente

Sotto i riflettori... Il parere di Enzo Pranzini Presidente Gruppo Nazionale per la Ricerca sull’ Ambiente Costiero

attrezzata e dell’assistenza di personale specializzato. Nello specifico, il progetto ha interessato un’area inserita all’interno del Circolo dei Pescatori nel Comune di M. di Bibbona e la spiaggia Passaggio pedonale e sedia Job

adiacente.

All’interno del Circolo sono stati realizzati i seguenti lavori • Realizzazione di uno spogliatoio in legno;

Si è voluto puntare ad un progetto che integri

• realizzazione di una nursery in legno;

tutte le fasi dell’accessibilità al mare: dal trasporto

• installazione di locale per ricovero attrezzature per

domicilio-mare, allo stare al mare e all’ingresso nel

portatori di handicap in legno;

mare, su un tratto di costa già studiato con il progetto

• installazione di locale wc prefabbricato di

Perla.

dimensioni adeguate ai portatori di handicap,

Con I-PERLA sono state sviluppate una serie di

completo di scivolo per l’accesso delle carrozzelle;

attività per consentire l’integrazione di tutte le fasi

• installazione di due docce adiacenti al bagno,

di accessibilità al mare da parte di soggetti portatori

anch’esse rivestite in legno;

di handicap: trasporto casa /mare, fruibilità della

• creazione di un passaggio pedonale, realizzato

spiaggia, balneazione.

mediante l’installazione di tavolato di legno

Grazie agli investimenti di I-Perla è stato possibile

appoggiato al suolo. Questo percorso riesce

acquistare anche un pulmino, modello Renaul

a garantire un agevole accesso al mare sia dei

Trafic con pedana semovente per il trasporto di

passeggini, carrozzelle e persone diversamente

persone disabili, abilitato per il trasporto di otto

abili;

passeggeri (un guidatore, un assistente e 6 passeggeri

• installazione di una bacheca prefabbricata di

disabili). Il servizio di trasporto sarà gestito dall-

alluminio.

Associazione di Volontariato La Rocca.

22

per ogni paese, mentre sarebbe giusto adottarne una che ha gia’ dimostrato la propria efficacia e cercare di estenderne l’adozione a tutta Europa. E’ fondamentale investire in sicurezza. Il nostro Paese spende molto per portare le persone al mare dal punto di vista dei servizi e della promozione turistica, ma molto poco per preservare la sicurezza dei suoi fruitori. Nelle scuole non si insegna nulla circa la conformazione delle spiagge, sul moto ondoso e su come questi elementi possano essere pericolosi. Ciò è sbagliato, dovrebbe essere materia di insegnamento unitamente alle scienze o all’educazione fisica. Quando facciamo progetti per la difesa costiera, tra i parametri di valutazione vengono sempre inseriti il costo e l’efficienza, ma mai si fa riferimento alla sicurezza per la balneazione. Le Amministrazioni che hanno competenza sulla costa dovrebbero pretendere che la difesa dei litorali non trascuri la difesa dei bagnanti, non solo trattenere qualche granello di sabbia in più.

Il progetto I-Perla nasce come prosecuzione di quanto realizzato con il precedente progetto PERLA, e possiamo dire che l’aspetto relativo alla sicurezza nasce proprio dalla Toscana. Il progetto ha mosso i suoi primi passi da un evento luttuoso riguardante la morte di una bambina soffocata sotto la sabbia mentre stava semplicemente scavando una buca al piede di una duna. Al tempo mi trovavo in Galles per lavoro e notai un cartello di avvertimento dove si indicava la pericolosità di scavare tunnel nella sabbia. Da lì nacque l’idea di occuparsi di sicurezza, cercando il modo di uniformarsi agli standard inglesi che sono i piu’ evoluti e adottati anche da altri paesi. Non ha infatti senso inventare una cartellonistica

23


Mobilità, sicurezza e accessibilità

individuare un modus operandi comune, che

metodo comune.

vada oltre il frazionamento delle competenze

Questo

e, soprattutto che tenga conto delle diversità

progetti, sia del Programma Interreg Marittimo

intrinseche dei territori.

che di altri Programmi europei, che hanno come

Il progetto è quello di iniziare come fronte

tema la mobilità sostenibile, l’accessibilità e la

unito con i Partner e rivolgersi ad un orizzonte

valorizzazione dei territori, attraverso uno scambio

Un colloquio con i decisori pubblici

internazionale più ampio possibile. Sicuramente

continuo di informazioni, buone pratiche e attività

A conclusione del progetto I-Perla si affronta naturalmente il tema della prospettive per il futuro, anche alla luce della nuova programmazione 2014 – 2020 i cui bandi rafforzano tematiche proprie di I -Perla. Quali evidenze rispetto alle nuove opportunità, nel quadro di una crescita sostenibile per i territori?

punto di forza è avere come base un patrimonio

di comunicazione.

ambientale e paesaggistico straordinario come

Queste le nuove prospettive per i progetti di

quello delle Regioni coinvolte, che va poi fatto

accessibilità e fruibilità per il futuro della Regione

dialogare in questo progetto operando secondo un

Toscana e dei suoi Partner.

le prospettive per il futuro in area transfrontaliera

progetto

dovrà

interagire

con

altri

Ne parliamo con... Riccardo Buffoni

Niccolò Rinaldi

di interazione bici-treno e bici-traghetto.

Coordinatore di Area Mobilità e Infrastrutture Regione Toscana

I dati circa la programmazione stessa devono

Deputato al Parlamento Europeo 2009 -2014, Vice Presidente Gruppo ADLE

Lungo la sua costa la Toscana conta circa 1 milione di abitanti in pianta stabile, numero che diventa di almeno 20 volte superiore nel periodo estivo.

essere quanto più facilmente accessibili da tutti ed estremamente comprensibili a qualsiasi fascia e tipologia di popolazione.

L’utenza turistica richiede sempre di più un’offerta La

Regione

Spesso, infatti, la farraginosità del sistema non

Toscana,

variegata e allo stesso tempo manifesta l’esigenza di

È chiaro che il Mediterraneo

consente di utilizzare al meglio le possibilità offerte,

insieme ai partner delle

una fruizione del territorio che segue gli standard

sta

sorgono

e quindi torna il concetto di fruibilità. Interventi

altre Regioni, ha intenzione

della sostenibilità ambientale, attraverso percorsi a

adesso problemi ambientali,

in questo senso potrebbero essere sviluppati in

di lanciare una nuova idea

piedi o in bicicletta; questa domanda diventa sempre

legati all’ecosostenibilità, al

maniera molto più semplice di quanto non si possa

nell’ottica di valorizzare e

più pressante. Le Regioni costiere col passare del

turismo di massa, ai trasporti

immaginare: basti pensare all’impatto sociale di

via terra e marittimi.

una semplice newsletter informativa sui bandi e le

cambiando:

fruire la fascia costiera, da

tempo dovranno maggiormente confrontarsi con

sviluppare come progetto autonomo e strategico,

questo nuovo tipo di turismo, e anche con i dati

Le questioni su cui si è concentrata la programmazione

loro scadenze o, ancora, su quanto è stato fatto e su

inevitabilmente connesso a I-PERLA: quella di

scientifici che sottolineano come i nostri ambienti

Europea per l’Italia vertono principalmente sulle

quanto è in programma.

realizzare

non reggano più l’impatto col turismo di massa

difficoltà di assorbimento turistico e su quelle

Altra questione è la formazione, spesso manca la

un

Immaginare

itinerario un

ciclabile

itinerario

del

Tirreno. che

motorizzato. L’idea progettuale è molto semplice:

buone pratiche che dovrebbero diventare degli

capacità tecnica e la qualificazione per utilizzare

attraversi tutte e cinque le regioni transfrontaliere,

ciclopedonale

sono stati identificati degli itinerari, soprattutto

esempi da diffondere sul territorio. Inoltre, si

i fondi. Questo spesso comporta la perdita di

è sicuramente un progetto ambizioso, ma di cui

nel sistema ciclabile dell’Arno, sono stati previsti

lavora su snellimento e semplificazione del sistema

preziose occasioni o la mancata messa a frutto di

sosteniamo la realizzabilità con tempi e costi

investimenti, nell’area interna e anche per la costa

amministrativo burocratico.

tutto il potenziale dei fondi ricevuti. Per ovviare

sostenibili. Certamente è necessario pensare in

tirrenica.

Tra i punti che sono stati sottolineati per quanto

al problema, naturalmente, è necessario studiare

grande interessando tutte le fasi dell’intermodalità,

La Regione Toscana si erge in questo caso a Ente

riguarda la programmazione 2014-2020: innanzi

corsi di preparazione ad hoc e utilizzare personale

per realizzare una rete comunicante e funzionante

capofila di progetto e suo arduo compito sarà

tutto

specializzato, che non manca in Italia e nell’intera

24

è

necessario

migliorare l’informazione.

25


Appendice metodologica

area Transfrontaliera. Bisogna riuscire anche a

accorpare progetti, diversi ma complementari, per

riunire i diversi attori che lavorano su uno stesso

riuscire ad ottenere massimi risultati con massimi

territorio: spesso si lavora insieme ma non si coopera.

finanziamenti, regionali e, insieme, europei.

Tutti i tipi di istituzione devono essere in grado di

Operazione fondamentale sarebbe anche cercare

instaurare un dialogo a più livelli: partendo dalla

occasioni di valutazione ex post. Spesso ci si

Il Progetto I-Perla, Investimenti per l’accessibilità,

accessibilità

Pubblica Amministrazione ma coinvolgendo anche

dimentica di soffermarsi sull’analisi di ciò che è stato

la fruibilità e la sicurezza della fascia costiera delle

rispettando l’ambiente naturale e favorendo, al

professionalità della sfera della ricerca universitaria,

fatto, sui “come” e sui “perché”, che risultano invece

regioni transfrontaliere costituisce per chi ne viene

contempo, lo sviluppo turistico ed economico.

chi lavora sul territorio e chi il territorio lo vive,

utili strumenti per un’analisi critica e costruttiva del

a contatto un’occasione di confronto e riflessione

Accessibilità & Sicurezza sono quindi le sue parole

interfacciandosi, ad esempio, con le associazioni di

proprio operato.

sulla realtà dei litorali, permette di maturare nuove

chiave.

categoria.

Ci sono nella programmazione europea 2014-2020

conoscenze e interessi sulla storia e tradizione

La grande varietà di situazioni – geografiche,

Altro punto fondamentale è riuscire ad entrare in

proprio dei sistemi per coinvolgere la comunità ed

locale e su quelle dei partner, sviluppa attenzione

storiche, ambientali e socio-culturali – dei Partner

un’ottica di ingegneria finanziaria. I fondi ricevuti

ascoltarne la voce, avendo così modo di ricevere

sociale verso la tutela dell’ambiente e della persona

coinvolti ne aumenta notevolmente la complessità,

devono essere utilizzati sfruttando al massimo

da fonte diretta indicazioni su quali sono le reali

e crea corretta informazione, quest’ultimo dato

costituendosi al contempo quale grande valore

le possibilità che offrono. Per farlo a volte è utile

necessità dell’utenza.

all’apparenza banale ma che si rivela invece una

aggiunto in un programma transfrontaliero. La

colonna fondamentale del Progetto.

diversità diventa sinonimo di qualità, di possibilità,

Il presente documento riporta quanto realizzato,

di crescita, di stimolo, in tutte le accezioni.

attraverso un resoconto quanto più possibile

Il Bilancio vuole sottolineare, altresì, non solo

esaustivo, per condividere con un ampio range di

le

stakeholder la voce degli Enti Partner.

immateriale” di scambi, relazioni e valori culturali

Fondi UE, le buone pratiche in pillole 1.

essere consapevoli che non utilizzare i Fondi Europei è una responsabilità grave: sconfiggere, di conseguenza, inadempienze, incompetenze e pigrizie frutto dell’eccessiva “indulgenza”;

opere

e

sicurezza

tangibili

ma

della

anche

fascia

il

costiera,

“patrimonio

Il “Bilancio” è lo strumento prescelto per raccontare

che questo progetto ha permesso di realizzare tra

2. informarsi su risorse, bandi e procedure;

lo sviluppo del Progetto, dalla sua nascita, quale

gli operatori, quale prezioso stimolo per il futuro.

3. investire in formazione, per potere e sapere approntare progetti: no al fai-da-te;

evoluzione del precedente PERLA, e nelle sue varie

4. partire dal bando: è virtuoso il progetto che “realizza quanto richiesto dal bando”;

fasi di sviluppo, in che direzione si sono mossi i

5. non farsi penalizzare dalla “taglia”: aggregarsi, se si è troppo piccoli, magari rivolgendosi alle

associazioni di categoria; 6. incontrarsi fra diversi: progettare insieme ad altri attori del proprio territorio;

singoli Partner, quali servizi sono stati realizzati, in che modo questi ultimi sono stati inseriti nei servizi per la cittadinanza e quale risposta hanno avuto, nel migliorare la qualità della vita del pubblico fruitore.

7. combinare le risorse: un finanziamento europeo non ne esclude un altro;

Uno strumento di comunicazione questo, che vuole

8. effetturare una valutazione ex post: trarre insegnamenti da quanto fatto, da sé o da altri;

costituirsi come accessibile allo stesso modo del

9. condividere le buone pratiche, soprattutto quelle in casa propria, osservando le realtà italiane d’eccellenza

progetto, per divulgare quante e quali cose sono

e mettere a disposizione di altri la propria esperienza; 10. crederci. Non bisogna mai indugiare in un fatalismo pessimismo: i fondi europei esistono, molti li sanno

usare bene, cambiando per il meglio la storia delle loro collettività.

26

state realizzate dai Partner. L’obiettivo di I-PERLA è chiaro: scopo ultimo è eliminare o ridurre, attraverso investimenti materiali ed immateriali, i limiti di fruibilità,

I-PERLA @LuBeC2015

27


La

Provincia

di

Livorno,

ente

beneficiario,

coordinatore e capofila del progetto, ha messo in campo azioni volte a sviluppare soluzioni innovative per la mobilità, dedicate al sistema turistico della costa ed attività a tutto tondo che hanno coinvolto l’intera area dei partner. Ci troviamo a redigere questo testo a seguito del Convegno conclusivo del progetto, raccogliendo anche quanto è emerso dal confronto e ponendo, quindi, le basi per il futuro del Progetto, insieme ai Relatori, agli esperti del settore, alle Associazioni di categoria, ai rappresentanti dei Partner e della

Tutto quanto elencato ha permesso di tirare le

Pubblica amministrazione, e al complesso degli

fila di un lavoro molto lungo e complesso, che si

intervenuti.

“conclude” a fine 2015, ma che lascia spalancate le

La continuità è un valore indispensabile quanto

porte a un futuro “PERLA 3.0”!

l’ampliamento

Partner

Un documento a carattere esplicativo e divulgativo

aderenti, che possono essere coinvolti grazie

come questo, permette di individuare i punti

proprio alla spinta propulsiva data dai risultati

di forza e i punti di debolezza del progetto, per

ottenuti.

proseguire nella costruzione della rete e degli

della

compagine

dei

scambi tra le regioni transfrontaliere. In questo Riassumiamo, quindi, le varie fasi di realizzazione

quadro sarà possibile aver chiaro quali attività

del Progetto, che hanno portato alla redazione del

sono ancora da implementare, quali sono risultate

presente paper:

efficienti e da confermare, e quali mancanti da

• la raccolta di materiale documentario circa

progettare in futuro.

le attività realizzate dai Partner, con schede

Il Bilancio è stato pensato con una prima parte

strutturate che ne riportano gli esiti, corredate

di presentazione del Progetto - ad opera della

da materiale fotografico, ha posto le basi per la

Presidenza della Provincia di Livorno che ne è ente

definizione del quadro e dello stato dell’arte del

capofila e della Dott.ssa Irene Nicotra in particolare,

Progetto;

che ne è la responsabile principale -, con una

• l’analisi da ultimo degli strumenti di

seconda parte contenente dossier sui singoli Partner,

comunicazione prescelti e utilizzati per

che ne descrivono le attività e i risultati ed una

la diffusione più ampia possibile e il

parte conclusiva con un focus sulle proposte per il

coinvolgimento, anche interattivo, degli

futuro, sia in relazione a quanto è stato realizzato,

stakeholder.

sia nell’ottica di una nuova progettazione.

28

Operazione Coste …

Litorali e trasporti per tutti!

Opération Côtes…


Avant-propos

Alessandro Franchi

d’investissements toujours plus concrets destinés à

Président de la Province de Livourne

offrir des services permanents, comme par exemple les petits trains de la Province de Livourne, insérés désormais dans le MICROLOTTO régional de TPL,

Le projet I-PERLA, dont la

les travaux de remise en état de la chaussée dans la

Province de Livourne est

Province de La Spezia ou ceux réalisés dans la zone

Chef de file, dans la foulée

piétonne du cœur de Bastia, sans oublier les différentes

de ce qui a été entrepris

activités de communication et d’information :

grâce au projet PERLA, a

je pense aux sites Internet du projet, à l’App et à la

trouvé un espace concret

signalétique homogène pour la sécurité des côtes.

au sein de la planification

I-PERLA a représenté une expérience importante

et de la programmation de l’Administration, qui

qui nous donne la possibilité, dans ce nouveau cycle

continue à placer la protection du territoire parmi ses

de programmation communautaire 2014-2020, de

objectifs primaires, afin d’en permettre la jouissance

mettre en œuvre de nouvelles solutions conjointes et

sur le plan touristique tout en assurant la qualité de

de nouvelles propositions pour poursuivre la route

vie des personnes et la sauvegarde du patrimoine

tracée et démarrer de prolifiques projets pour le

environnemental et culturel. Au cours du projet, on

futur. Pour la Province, il s’agira d’un autre défi, en

a constaté un renforcement des synergies positives

sa nouvelle qualité de responsable de l’”Area vasta*”,

nées entre les différents sujets déjà impliqués dans

dans sa mission d’aide aux Communes.

le projet PERLA : la Région Toscane, la Province de * Pour rappel : dans le système juridique italien, niveau de planification et de gestion du territoire, des ressources et des rapports entre les collectivités locales intermédiaire entre les communes et la région ; concept introduit par la loi n°56 du 7 avril 2014 intitulée : « Dispositions sur les villes métropolitaines, les provinces, les unions et les fusions de municipalités »

Livourne et la Province de La Spezia, les nombreuses communes impliquées et les Associations. Il ne s’agit plus d’expérimentations, mais bien d’actions et

31


PROJET I-PERLA Littoraux et transport pour tous !

dans la croissance des territoires propres et dans

un moment historique où les ressources disponibles

l’amélioration de la qualité de vie des citoyens, ainsi

tendent à faire défaut. L’aspect qualifiant de ce qui a

que de la qualité et de la quantité de l’ensemble des

été réalisé au cours de ces années est certainement

services offerts, ce qui n’est pas peu de chose dans

l’innovation, sous tous les points de vue.

Les trois mots clés du projet, Accessibilité, Jouissance et Sécurité, ont été déclinés dans cette optique. Accessibilité, dans son acceptation la plus vaste,

Sécurité, on entend souvent parler aux informations

est le mot fondamental de tout le travail qui, de

d’accidents qui se sont produits en mer ou dans

par sa nature intrinsèque, a accordé une attention

des aires balnéaires et maritimes, et dont les

particulière

Par

conséquences peuvent être graves. Et donc l’idée du

aux

personnes

handicapées.

Irene Nicotra

de financements dédiés à des activités spécifiques,

exemple, les deux petits trains ont été étudiés

projet dans ce domaine a été de fournir aux usagers,

Résponsable de Province de Livourne - Chef de file du projet

en rapport avec les besoins de chaque territoire.

et conçus de façon à pouvoir y accueillir deux

à travers une signalétique spécialement étudiée à

L’objectif prioritaire que nous nous sommes fixé a

fauteuils roulants au lieu d’un comme prévu dans

cet effet, toutes les informations permettant une

été de réduire les limites d’utilisation, d’accessibilité

l’équipement standard. Les interventions réalisées

balnéation plus sûre. Les panneaux réalisés ont

Le

projet

et de sécurité à travers des investissements matériels

par le Conservatoire des Côtes de la Sardaigne ont

ainsi été géoréférencés, de manière à permettre

“I-PERLA,

et immatériels, tout en favorisant le développement

elles aussi été élaborées selon le même principe,

aux dispositifs de secours d’arriver à temps et de

pour

touristique et économique. Les investissements

afin de garantir l’accessibilité à tous.

manière ponctuelle. Nous avons pour ambition de

l’accessibilité, la jouissance

matériels ont donné le feu vert à la mise en sécurité

Jouissance, nous avons offert la possibilité d’utiliser

rendre les plages plus sûres pour tous les usagers

et la sécurité de la bande

de routes et de plages balnéaires, à la réalisation de

la meilleure partie de nos côtes de différentes

et de fournir un standard unique “transfrontalier”

côtière

parcours piétonniers, à l’élimination des barrières

façons, en construisant des routes et en fournissant

à étendre successivement à toute l’Europe, comme pour la signalétique routière.

Investissements

des

régions un

architecturales sur les plages et dans les centres-

des véhicules pour rejoindre les plages, et en

financé

villes. L’augmentation des transports publics grâce à

augmentant l’offre de TPL.

par le Programme Opérationnel Italie – France

des interventions innovantes et ciblées, en accordant

Maritime 2007-2013, né en tant qu’”évolution” du

une attention particulière aux personnes à mobilité

projet précédent “PERLA”, dont l’objectif est de

réduite, s’est avérée fondamentale.Dans une échelle

transformer les propositions faites précédemment

de 1 à 10, je pense pouvoir donner au projet un bon

en investissements sur les territoires et en actions

9 et demi, mais uniquement parce que j’estime que

durables.

l’on peut toujours espérer faire mieux dans le futur.

Le projet est cofinancé à raison de 75 % par le FEDER

Je suis absolument satisfaite de ce qui a été réalisé

– Fonds Européen de Développement Régional

à ce jour : le projet a créé une valeur concrète grâce

Certes le projet ne se termine pas ici, mais il jette des bases concrètes pour réaliser d’autres initiatives et

– pour un budget total de 2.879.392,16 euros,

aux importants résultats opérationnels obtenus,

répondre aux besoins les plus actuels des citoyens et des touristes à travers des financements ultérieurs

dont près de 87 % destinés à des investissements

en renforçant la perception des administrations

qu’il sera possible d’obtenir par le biais des appels d’offres de la nouvelle programmation communautaire

concrets. Chaque partenaire du projet a bénéficié

locales en tant que collectivités engagées avec force

2014-2020.

transfrontalières” projet

de

coopération

interrégionale

est

32

33


Objectifs spécifiques et les nouveautés de I-Perla

La richesse et la beauté des plages constituent le

renforcer le sentiment d’appartenance de ceux qui

dénominateur commun qui unit la Province de

y vivent au quotidien et qui n’ont pas eu jusqu’à

Livourne, la Commune de Bibbona et, en général,

présent la possibilité de les apprécier dans leur

la Région Toscane, la Ville de Bastia, la Province de

entièreté.

La Spezia et la Région Sardaigne, partenaires du

C’est dans ce cadre que I-Perla a créé les bases

Projet.

destinées à attirer la curiosité d’un public diversifié

Littoraux particulièrement attrayants et à la nature

à l’égard des territoires concernés par le projet,

aux multiples facettes : plages de sable blanc très

grâce à leur patrimoine de beautés naturelles et

fin, végétation dense qui se déploie sur de hautes

historiques.

falaises, calanques dissimulées et incontaminées,

Pour I-Perla, Accessibilité ne signifie pas seulement

souvent difficiles d’accès.

éliminer les barrières physiques, mais va bien

Le projet I-Perla se propose, tout comme le projet

au-delà.

précédent « PERLA », d’accroître l’accessibilité à la

d’informations et facilité d’accès à celles-ci : grâce

mer en toute sécurité pour tous les citoyens et les

à un système informatif complet et articulé, qui

touristes, tout en préservant la beauté du paysage et

englobe tant les moyens classiques d’information

en protégeant le système côtier.

sur support papier que les nouveaux moyens

Mais le Projet s’intéresse également aux centres

informatiques, cet objectif a lui aussi été atteint.

historiques et aux territoires de grande valeur et

À ce propos, le web et les réseaux sociaux, les

d’intérêt touristique : les lieux de l’histoire et de

plateformes GIS (Geographic Information System)

la culture d’une ville, d’une région ou d’un pays,

et les applications pour smartphone sont des

constituent une partie de l’identité de chacun.

instruments essentiels, désormais incontournables.

Restructurer, valoriser et rendre ces lieux accessibles

La mission du Projet s’oriente donc vers la réalisation

pour tous est d’une importance fondamentale pour

concrète des valeurs d’accessibilité et de sécurité,

34

Accessibilité

signifie

vers la valorisation du patrimoine côtier dans une

I-Perla a confirmé l’effet multiplicateur déclenché

optique transfrontalière, vers une gouvernance

par

maritime participative et une amélioration de la

interventions de personnes privées, d’organismes

qualité de vie à travers l’innovation.

et

Les objectifs du projet I-Perla et ses méthodes de

l’accessibilité, de la sécurité et de l’utilisation ont

mise en œuvre sont cohérents avec les stratégies

conduit à l’instauration de relations et d’un dialogue

de la Communauté Européenne qui promeut une

concret grâce au Projet. Les biens et les produits

politique de gestion des bandes côtières intégrée,

créés sont devenus partie intégrante des services

écologique, économiquement répartie et dotée de

citoyens, et continueront à stimuler et à favoriser

responsabilités au niveau social et d’une sensibilité

le développement économique et culturel des aires

culturelle.

concernées.

disponibilité

Page d’accueil du site web GIS www.iperla.it

35

PERLA

:

d’associations

une

vision

travaillant

commune sur le

et

thème

les de


Résultats

Voici un aperçu des résultats obtenus : • Le renforcement du Transport Public Local, en

• le développement d’un nouveau site web GIS

accordant une attention particulière aux personnes

informatif (www.iperla.it) sur les accès sûrs et

à mobilité réduite, a permis à une tranche de

cartographiés grâce au projet, sur les moyens

population qui n’exclut personne de bénéficier des

de transport et les conditions météorologiques

services publics, et a contribué à améliorer la qualité

pour les littoraux de la Province de Livourne,

de vie des usagers défavorisés, et donc de tous les

qu’il est possible d’étendre avec les informations

autres usagers;

relatives aux autres territoires des partenaires, a fourni une nouvelle vague d’informations “open

Le Projet I-Perla a pour objectif de créer des avantages en faveur des quatre Régions transfrontalières

• l’amélioration de l’accessibilité et la mise en sécurité

adhérant à la mission : la Toscane, la Corse, la Ligurie et la Sardaigne. Bien entendu, la base de lancement

des littoraux côtiers et des routes présentant un

est la planification européenne qui, depuis des années, affecte des fonds dans le but de promouvoir les

intérêt touristique particulier ont permis d’accroître

principes de mise en œuvre d’une Politique maritime intégrée entre les États Membres.

les flux touristiques, d’offrir un meilleur accueil et la

sur base des lignes directrices définies dans le

possibilité de découvrir des littoraux et des centres

projet Perla et la publication de la brochure La

historiques difficiles d’accès ;

plage: mode d’emploi, réalisée dans le cadre de la

Les objectifs du Projet en sont un dérivé et les résultats obtenus une conséquence. Le tout s’est traduit en

source”; • l’installation

un ensemble de services effectifs et de patrimoine intangible.

d’une

signalétique

homogène

convention stipulée entre la Région Toscane et • la définition d’un système de parcours permettant

l’Université de Florence, a permis de diffuser des

Et c’est précisément cet aspect qui apporte une plus-value au Projet et qui le distingue des projets classiques:

une plus grande utilisation du territoire, de manière

informations sur les risques de la balnéation et

le travail réalisé qui améliore la qualité de vie des citoyens et des usagers.

compatible avec la protection de ses aspects

sur le degré d’accessibilité des plages;

environnementaux particuliers, a en outre conduit à un renforcement du sentiment d’appartenance au

• le matériel de communication élaboré sur

territoire et à la culture du “mare nostrum” qui ne

support papier et sur le web pour la divulgation

divise pas mais, au contraire, unit les territoires qui

des services (brochure, site web, médias sociaux,

le bordent;

Application, etc.) a permis de garantir une information correcte à l’égard du grand public.

• l’élaboration et le développement d’une Application pour la diffusion des services, afin de créer un instrument utile pour les citoyens et les touristes, a permis d’insérer le projet dans le monde numérique 3.0, dans lequel tous les services deviennent interactifs et sont immédiatement à la disposition Stand de tir dans l’aire archéologique de Is Mortorius - Sardaigne

36

des usagers;

Nuraghe Diana - Sardaigne

37


Interventions

Autres types d’investissements réalisés • Développement d’une application pour smartphone (système iOS et Android) et d’un QR Code dédié,

Solutions pour l’accessibilité et le Transport Public Local de liaison entre les centres historiques et les plages à l’intention des usagers défavorisé, en sauvegardant la conformation de l’environnement naturel dans lequel ceux-ci s’insèrent.

réalisée en valorisant des idées innovantes sur les fonctionnalités de l’application, de façon à en faire un produit utile pour les citoyens et les touristes, et donc pour toute l’aire du partenariat. L’application a été mise au point par la Province de Livourne pour toute l’aire concernée par le projet. Sa banque de données pourra être alimentée par chacun des partenaires et elle fournira ainsi des instruments et des informations aux usagers. L’application I-Perla est conçue pour l’utilisation de la côte du territoire transfrontalier. Les fonctions principales sont : recherche de plages (textuelle, sur carte, avancée) ; infos sur

Fiche 1

la plage sélectionnée (photos, courte description, informations météo marine) ; planificateur d’itinéraire pour rejoindre la plage (le planificateur d’itinéraire intègrera les données du TPL fournies éventuellement par les partenaires) ; partie réservée aux réseaux sociaux (critiques, commentaires en direct) qui permet de

La Province de Livourne

fournir une évaluation de la plage, mais aussi de commenter en direct en fournissant des informations sur

L’amélioration des transports publics et l’élargissement des possibilités pour y accéder sont les lignes directrices des interventions mises en œuvre par la Province de Livourne. En particulier, les achats effectués ont été les suivants

les conditions de la mer (calme/agitée, sale/propre, présence de méduses, etc.) et de la plage (surpeuplée, propreté, etc.) ; • mise à jour des banques de données servant de support aux relations avec les organismes. Cette activité est nécessaire afin que l’application et le site Internet contiennent des informations crédibles et actualisées ; • recueil d’informations météo marine et insertion de celles-ci sur le site web GIS et l’application.

Réalisation de deux sites bilingues italien/français Un petit train sur pneus équipé

Un autre petit train sur pneus

Un bus de type urbain pour l’Île

Site institutionnel www.progettoperla.eu , constamment

plages, les transports publics et la météo dans l’aire

de 2 wagons (dont un destiné à

équipé de 2 wagons (dont un

de Capraia destiné à garantir une

mis à jour grâce à la collaboration des partenaires,

transfrontalière des partenaires : www.iperla.it.

accueillir 2 fauteuils roulants) et

destiné à accueillir 2 fauteuils

meilleure accessibilité dans les

contenant des textes, des photographies et des actes

Le site web-gis contient tout le travail de l’Université

une voiture supplémentaire pour

roulants).

liaisons port/village, équipé pour

officiels.

de Sienne sur les cartes historiques et sur les

le petit train acheté en bénéficiant

transporter un fauteuil roulant et

Le site est en outre doté de plugins spéciaux

Fortifications, un travail ainsi valorisé et rendu

de financements ultérieurs.

comptant 41 places au total.

destinés aux malvoyants, conformément à ses

disponible pour tous. Le site présente, en outre,

valeurs d’accessibilité pour tous. Le site du projet

une section publication pouvant être alimentée

est également relié aux canaux sociaux, tels que

par les collectivités locales et contenant des News,

Facebook (Page « Progetto I-Perla ») et twitter (@

des vidéos et la description des événements qui se

ProgettoIPerla) qui permettent une interaction

tiennent sur le territoire (événements qui peuvent

immédiate, constante et dynamique avec les usagers,

aussi être visualisés sur la carte).

les associations, mais aussi avec les organismes

Grâce à ce site, il est possible de visualiser les pistes

publics.

cyclables et les parkings publics, une fonctionnalité

Site web GIS, , relié à l’application, qui permet

mise au point dans le but d’améliorer davantage

d’obtenir toutes les informations concernant les

l’accessibilité aux côtes.

Les véhicules sont insérés de manière définitive dans ce qu’on appelle le “MICROLOTTO”, à savoir le bassin de transport public local de la Province de Livourne, qui comprend les services de mobilité estivale de l’aire côtière située entre Rosignano Marittimo et Castagneto Carducci, destinés aux touristes et aux résidents.

38

39


Fiche 2

Fiche 3

La Mairie de Bastia

La Région Toscane

Le réaménagement et la requalification du centre historique de la ville ont été les objectifs réalisés à travers les interventions de la Mairie de Bastia.

L’objectif primaire de la Région Toscane a consisté à divulguer des informations relatives aux risques de la balnéation et au degré d’accessibilité des plages, en réalisant une analyse approfondie de l’état du littoral.

Vieux port de Bastia

Les travaux se sont concentrés en particulier sur le pavage, afin que

Celle-ci a été possible grâce à la collaboration de l’Université de Florence

la rue Napoléon, la rue des Terrasses et l’Avenue Émile Sari, cœur

– Département des Sciences de la Terre (DST) – qui a utilisé les produits

du centre historique et noyau névralgique des connexions entre la

réalisés avec le projet PERLA et a étendu sur 4 autres communes de

Place Saint Nicolas et le « Vieux Port », deviennent accessibles à tous,

la région - Carrara, Pisa, Follonica et Scarlino – l’expérimentation

également aux personnes handicapées.

effectuée précédemment par la Province de Livourne.

Les interventions réalisées visent à revitaliser le commerce et à

Les panneaux réalisés avec le projet PERLA sont applicables à la

permettre à tous les citoyens de jouir de façon satisfaisante de la

sécurité, ils sont homogènes et contiennent des signaux codifiés par la

zone comprise entre la ville haute et la ville basse, tant du point de

réglementation ISO 20712-1 “Water safety signs and beach safety flags”

vue des activités ludiques que des activités économiques. À cet effet,

en italien et en anglais.

la commune a transformé cette partie de la ville en un Îlot piétonnier permanent.

La Région Toscane a réalisé la brochure La plage : mode d’emploi et a installé n. 114 panneaux

répartis

Bastia, avec la collaboration de

les

communes

la Communauté d’Agglomération de

question:

Bastia, est en train de se mobiliser

Carrara (8 panneaux au total,

pour

dont 4 monoface et 4 biface);

En

outre,

l’Administration

contrer

un

de

problème

quatre

dans en

qui afflige depuis toujours le

Pisa (22 panneaux au total,

centre

tous biface);

historique

de

la ville,

à savoir le reflux des eaux de

Follonica (58 panneaux au

pluie, en améliorant le système

total, dont 44 monoface et 14

d’évacuation

biface);

et

des

conduites

d’égout, qui pourra faire l’objet

Scarlino

d’un projet ad hoc à réaliser dans

total, dont 16 monoface et 10

le futur.

Panneau monoface installé dans la Commune de Carrara.

Rue Napoleon

40

(26

panneaux au

biface).

41

Couverture de la brochure “La plage: mode d’emploi”


Fiche 4

Étapes de l’élaboration du projet À l’occasion de nombreuses rencontres avec la Région Toscane et certaines Administrations communales, les zones côtières où sont présents différents facteurs de risque pour l’accès aux littoraux et la balnéation ont

La Province de La Spezia

été définies. Un travail qui a comporté des études, des recherches, des évaluations successives sur le terrain et la supervision scientifique de l’Université de Florence (DST).

Grâce au projet I-Perla, des investissements ont été mis en œuvre pour améliorer l’accessibilité et la sécurité dans le système côtier de l’aire de La Spezia.

La réalisation de cette phase a comporté en premier lieu l’analyse morphologique de la bande côtière des communes concernées par le Projet, afin d’identifier les zones potentiellement à risque et les difficultés d’accès à la mer. Les critères utilisés sont : la typologie de la côte (haute ou basse), son inclinaison, la limite

Le projet de la Province de La Spezia a concerné

aux autocars et aux camping-cars, ce qui a nuit

des eaux sûres, l’exposition à la houle, la possibilité de formation de courants d’arrachement (rip currents),

une intervention de type structurel

qui a permis

considérablement à l’utilisation touristique de la zone,

la morphologie et la sédimentologie du littoral, l’instabilité des falaises, la présence d’ouvrages maritimes

de consolider les résultats du projet PERLA, en

en particulier en ce qui concerne l’accès à la plage de

(et, si tel est le cas, leur type). Les parcours d’accès ont ensuite été numérisés pour tous les sites où la plage

promouvant toutes les actions visant à accroître et à

Fegina.

n’est pas directement visible à partir du point d’installation du panneau et tracés sur des photos aériennes

uniformiser l’offre de services dédiés à l’utilisation de

Grâce au financement I-PERLA, cinq situations de

géoréférencées, de façon à ce qu’ils puissent être représentés sur les panneaux. La durée et la difficulté ont

la côte.

risque ont été résolues dans la SP 38, et les conditions

été évaluées pour chacun des parcours.

La zone sur laquelle s’est concentré le projet

normales de circulation nécessaires pour restaurer

concerne une bande côtière appartenant à la

l’utilisation touristique de la zone ont été rétablies.

Province de La Spezia. Située dans le Parc National

Les interventions réalisées ont concerné la construction

des Cinque Terre, cette zone présente un intérêt

de murs de soutien en correspondance des points

touristique particulier en raison de sa grande valeur

d’éboulement, la gestion des eaux à travers des puits et

environnementale, mais pose cependant de sérieux

des conduites, la mise en sécurité de versants à travers

problèmes en termes d’utilisation et d’accessibilité.

la pose de grilles métalliques, et la restauration du

Les

revêtement de sol par le biais d’opérations de labour,

événements

météorologiques

exceptionnels

qui ont touché les communes de la Province de La

fourniture et pose de conglomérat bitumineux.

Spezia à la fin du mois d’octobre 2011 ont provoqué, comme on le sait, d’énormes dégâts, des limitations, voire même des interruptions de fonctionnement de nombreux réseaux routiers de la province, ce qui a rendu les communications avec les centres habités particulièrement difficiles et, par conséquent, nécessité des interventions urgentes de remise en état. Parmi les dégâts occasionnés, la SP 38, relativement au tronçon Colle di Gritta – Fegina dans la commune de Monterosso al Mare, a été fortement touchée : la circulation y a été limitée avec interdiction d’accès

Esempio foto di rilevamento per mappatura dei litorali ( Follonica)

42

Intervention réalisée - SP38

43


Fiche 5

2. Réalisation de 57 panneaux de sécurité monoface.

L’Agence de Conservation des Côtes de la Sardaigne

produits réalisés avec le projet PERLA pour la Province de Oristano,

Comme pour la Région Toscane, l’Agence de Conservation a utilisé les et a étendu la signalétique à six autres communes de la Province de

L’Agence de Conservation des Côtes de la Sardaigne a concilié divertissement et culture en améliorant l’accessibilité dans la zone côtière de Is Mortorius, dans la Province de Cagliari, à travers la création de parcours « Pour tous » et l’amélioration du système informatif.

Cagliari: Domus De Maria (16 panneaux), Teulada (6 panneaux), Cagliari (11 panneaux), Quartu Sant’Elena (2 panneaux), Sinnai (12 panneaux) et Villaputzu (10 panneaux).

Les principales activités réalisées par le Conservatoire sont 1. Interventions d’amélioration de l’accessibilité dans l’aire de conservation côtière de di Is Mortorius dans la commune de Quartu Sant’Elena. Les travaux ont démarré en mai 2015, et les principales interventions réalisées ont concerné : • la construction d’une aire de stationnement et d’information à proximité du « nuraghe Diana » ; • l’aménagement d’un passage souterrain existant pour permettre son accessibilité ; • la mise en place de deux aires en bois et en matériau synthétique pour la balnéation, dont une située à proximité de l’« ex tonnara » accessible aux porteurs de handicap ; • l’identification des aires de stationnement et du bike sharing ; • l’installation d’un ameublement fonctionnel pour l’utilisation des parcours (bancs, bornes, aires pour points panoramiques) ; • l’installation de la signalétique et de panneaux d’information ; • des ouvrages destinés à faciliter l’accès des piétons et des cyclistes à la zone : passages pour piétons avec

Panneau monface installé dans la Commune de Cagliari.

Panneau déscriptif installé dans l’aire archéologique de Is Mortorius (en haut) Examples de capture d’écrans de l’application IPerla (en bas)

système de signaux de circulation routière et abris-bus dans les deux sens du trafic pour l’arrêt de l’autobus ; • des ouvrages de mise en sécurité des aires abritant de vieux bâtiments et des fortifications militaires.

3. Mise en œuvre des données de l’application développée par la Province de Livourne. Le Conservatoire des Côtes a mis à disposition les 57 fiches de collecte d’informations contenant les données géoréférencées

des

plages

dans

lesquelles la signalétique de sécurité a été installée. Installations Is Mortorius

44

45


Fiche 6 La Commune de Bibbona

La Commune de Bibbona a travaillé à la réalisation du programme “Tous à la mer !”

Sous les réflecteurs... L’avis d’Enzo Pranzini

“Tous à la mer !” est une initiative qui a permis aux personnes atteintes d’un handicap moteur, visuel et auditif de vivre pleinement la mer sans limitations, en bénéficiant d’une plage publique spécialement équipée

Président du Groupe National pour la Recherche sur l’Environnement côtier

à leur intention et de l’assistance d’un personnel spécialisé. En particulier, le projet a concerné une aire située à l’intérieur du « En haut: siège Job En bas: passage piétonnier pour siège Job

Circolo dei Pescatori » de la commune de Marina di Bibbona et la plage adjacente.

Les travaux réalisés à l’intérieur du Cercle sont les suivants • réalisation d’un vestiaire en bois ; • réalisation d’une nurserie en bois ; • aménagement d’une pièce en bois pour le dépôt des équipements des porteurs de handicap ;

v

• installation d’un WC préfabriqué de dimensions appropriées pour les porteurs de handicap, doté

Grâce à I-PERLA, il a été possible de développer

d’une rampe permettant l’accès aux fauteuils

une

roulants ;

l’intégration de toutes les phases d’accessibilité à la

• installation de deux douches adjacentes à la toilette,

série

d’activités

destinées

à

permettre

mer par les sujets porteurs de handicap : transport

elles aussi revêtues de bois ;

domicile/mer, utilisation de la plage, balnéation. Les

• création d’un passage piétonnier réalisé à partir de

investissements de I-Perla ont également permis

panneaux en bois posés à même le sol, un parcours

d’acheter un bus, modèle Renault Trafic, équipé

qui garantit un accès aisé à la mer pour les poussettes

d’une plateforme automotrice pour le transport

d’enfants, les fauteuils roulants et les personnes à

de personnes handicapées, autorisé à transporter

mobilité réduite ;

jusqu’à huit passagers (un conducteur, un assistant et

• installation d’un panneau d’affichage préfabriqué

6 passagers handicapés). Le service de transport est

en aluminium.

assuré par une association du territoire (la Rocca).

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pays, et il est donc plus juste d’en adopter une qui a déjà prouvé son efficacité, et d’essayer d’en étendre l’application dans toute l’Europe. Il est fondamental d’investir dans la sécurité. Notre pays dépense beaucoup d’argent pour aider l’accès des personnes à la mer du point de vue des services et de la promotion touristique, mais très peu pour préserver la sécurité des usagers. Dans les écoles, on ne parle jamais de la conformation des plages, de la houle et de la façon dont ces éléments peuvent être dangereux. C’est une erreur, il serait souhaitable que cela devienne une matière d’enseignement au même titre que les sciences ou l’éducation physique. Lorsque nous élaborons des projets pour la protection des côtes, nous insérons toujours parmi les paramètres d’évaluation le coût et l’efficacité, mais jamais nous ne parlons de sécurité de la balnéation. Les administrations chargées de la gestion des côtes devraient prétendre que la protection des littoraux inclue également la protection des baigneurs, plutôt que de s’occuper uniquement de questions strictement matérielles.

Le projet I-Perla voit le jour en tant que prolongement de ce qui a été réalisé grâce au projet précédent, et nous pouvons dire que l’aspect relatif à la sécurité est né précisément en Toscane. Le projet a fait ses premiers pas à partir d’un événement douloureux impliquant la mort d’une petit fille, étouffée par le sable alors qu’elle était en train de creuser un trou au pied d’une dune. À l’époque, je me trouvais au Pays de Galles pour des raisons de travail et j’ai remarqué un panneau qui mettait en garde contre le creusement de tunnels dans le sable. Et c’est de là qu’est partie l’idée de s’occuper de sécurité, en cherchant à respecter les standards anglais qui comptent parmi les plus avancés et qui sont également adoptés par d’autres pays. En effet, cela n’a aucun sens d’inventer une signalétique par

47


Mobilité, sécurité et accessibilité les perspectives pour l’avenir dans l’aire transfrontalière Un entretien avec les décideurs publics Au terme du projet I-Perla, il est naturel d’aborder le thème des perspectives pour l’avenir, également au vu de la nouvelle programmation 2014 – 2020 dont les appels d’offres renforcent des thèmes propres à I-Perla. Quelles sont les indications par rapport aux nouvelles opportunités, dans le cadre d’une croissance durable pour le territoire ?

Nous en parlons avec ... Riccardo Buffoni

Chef de file du projet, et aura la difficile tâche de

adoptant une méthode commune. Ce projet devra

définir un mode opératoire commun, qui aille au-

interagir avec d’autres projets, qu’il s’agisse du

delà du fractionnement des compétences et qui,

Programme Interreg Maritime ou d’autres projets

surtout, tienne compte des diversités intrinsèques

européens, ayant pour thème la mobilité durable,

des territoires. Le projet veut démarrer en tant

l’accessibilité et la valorisation des territoires, à

que front uni avec les Partenaires et s’adresser à un

travers un échange continu d’informations, de

horizon international le plus vaste possible.

bonnes pratiques et d’activités de communications

Notre point fort est de disposer d’un patrimoine

communes.

environnemental et paysager extraordinaire dans

Telles sont les nouvelles perspectives pour les projets

toutes les régions impliquées, patrimoine qu’il

d’accessibilité et d’utilisation pour l’avenir de la

conviendra de mettre en valeur dans ce projet en

Région Toscane et de ses Partenaires.

de communication qui permettent des interactions

Coordinateur du secteur vélo-train et vélo-ferry pleinement fonctionnant. Mobilité et Infrastructures Le long de ses côtes, la Toscane compte environ 1 de la Région Toscane. million d’habitants permanents, un chiffre qu’il faut multiplier par au moins 20 en période estivale. Les La

Région

Toscane,

touristes sont de plus en plus à la recherche d’une

Niccolò Rinaldi

concerne la programmation 2014-2020 : avant toute

Député au Parlement Européen 2009-2014, Vice-Président du Groupe ADLE

chose, il est nécessaire d’améliorer l’information. Les informations relatives à la programmation doivent être facilement accessibles à tous et extrêmement compréhensibles pour n’importe quelle tranche et typologie de population. Souvent en effet, la lourdeur

aux

offre diversifiée et manifeste à la fois l’exigence d’une

Il

la

du système ne permet pas d’utiliser au mieux les

autres

utilisation du territoire qui respecte les normes en

Méditerranée est en train

possibilités offertes, et donc on revient au concept

Régions, a l’intention de

matière de durabilité environnementale, à travers

de changer : des problèmes

d’utilisation. Des interventions en ce sens pourraient

lancer une nouvelle idée

des parcours à pied ou à vélo. Cette demande devient

environnementaux

être développées de manière beaucoup plus simple

conjointement partenaires

des

est

clair

que

dans le but de valoriser

de plus en plus pressante. Les Régions côtières seront

surgissent, liés à l’écologie,

qu’on pourrait l’imaginer : il suffit de penser à l’impact

et d’utiliser la bande côtière, à développer en tant

de plus en plus confrontées à ce nouveau type de

au tourisme de masse, aux transports via terre et mer.

social d’une simple newsletter d’information sur les

que projet autonome et stratégique, inévitablement

tourisme, et également aux données scientifiques qui

Les

appels d’offres et leurs échéances ou encore, sur ce qui

lié au projet I-Perla : la réalisation d’un itinéraire

soulignent le fait que nos environnements ne sont

européenne pour l’Italie s’est concentrée portent

a été fait ou sur ce qui est programmé.

cyclable dans la zone tyrrhénienne. Imaginer un

plus en mesure de supporter l’impact du tourisme

essentiellement

d’absorption

Autre question, la formation. La capacité technique

itinéraire cyclopiétonnier qui traverse les cinq

de masse motorisé.

touristique et sur les bonnes pratiques qui devraient

et la qualification pour utiliser les fonds font souvent

régions

problèmes

sur lesquels sur

les

la

programmation

difficultés

projet

L’idée du projet est très simple : des itinéraires ont été

devenir des exemples à diffuser sur le territoire.

défaut. Ce qui comporte souvent la perte d’occasions

ambitieux, mais dont nous soutenons la réalisation

identifiés, surtout dans le système cyclable de l’Arno

En outre, on est en train de travailler dans le but de

précieuses ou la non mise à profit de tous les potentiels

avec des délais et des coûts acceptables. Il est

; des investissements ont été prévus dans la zone

réduire et de simplifier le système administratif

des fonds reçus. Pour pallier à cette lacune, il est bien

nécessaire de penser en grand afin d’intégrer toutes

intérieure mais aussi le long de la côte tyrrhénienne.

bureaucratique.

entendu nécessaire d’étudier des cours de préparation

les phases de l’intermodalité, et réaliser un réseau

Dans ce cas, la Région Toscane se place en tant que

Parmi les points qui ont été soulignés en ce qui

ad hoc et d’utiliser du personnel spécialisé, ce qui

transfrontalières

est

certes

un

48

49


Appendice méthodologique

ne manque ni en Italie ni dans l’ensemble de l’aire

quelquefois utile de regrouper des projets, différents

transfrontalière. Il faut également parvenir à réunir les

mais complémentaires, pour réussir à atteindre

différents acteurs travaillant sur un même territoire

un maximum de résultats avec un minimum de

: souvent, on travaille ensemble, mais on ne coopère

financements, régionaux et, ensemble, européens.

pas. Tous les types d’institution doivent être en

Une opération fondamentale consisterait à chercher

Le Projet I-Perla Investissements pour l’accessibilité,

réduire, à travers des investissements matériels et

mesure d’instaurer un dialogue sur plusieurs niveaux

des occasions d’évaluation ex post. Souvent, on oublie

la jouissance et la sécurité de la bande côtière des

immatériels, les limites de jouissance, d’accessibilité

: en partant de l’Administration publique, mais en

de s’attarder sur l’analyse de ce qui a été fait, sur les

régions transfrontalières constitue, pour ceux qui s’y

et de sécurité de la bande côtière, tout en respectant

impliquant aussi des professions liées à la recherche

“comment” et les “pourquoi”, qui constituent en fait

intéressent, une occasion de confrontation et de

l’environnement

universitaire, les personnes qui travaillent sur le

des instruments utiles pour une analyse critique et

réflexion sur la réalité des littoraux, permet d’acquérir

développement touristique et économique.

territoire et qui vivent le territoire, en s’interfaçant, par

constructive du travail réalisé. Il existe précisément

de nouvelles connaissances et de nouveaux intérêts

Accessibilité et Sécurité sont, par conséquent,

exemple, avec les associations de catégorie.

dans la programmation européenne 2014-2020 des

sur l’histoire et les traditions locales, et celles des

les mots clés. La grande diversité des situations –

Autre point fondamental, réussir à entrer dans une

systèmes destinés à impliquer la communauté et à en

partenaires, de développer une attention sociale à

géographiques, historiques, environnementales et

optique d’ingénierie financière. Les fonds reçus

écouter la voix, ce qui permet d’obtenir directement à

l’égard de la protection de l’environnement et de

socio-culturelles – des Partenaires impliqués en

doivent être utilisés en exploitant au maximum les

la source des indications sur les réelles nécessités des

la personne, et crée une information correcte. Ce

augmente considérablement la complexité, mais

possibilités offertes par ceux-ci. Pour ce faire, il est

usagers.

dernier point apparemment banal constitue en

constitue à la fois une grande valeur ajoutée dans

fait la colonne fondamentale du Projet. Le présent

un programme transfrontalier. La diversité devient

document illustre ce qui a été réalisé à travers un

synonyme de qualité, de possibilité de croissance et

Fonds UE, les bonnes pratiques à retenir

naturel

et

en

favorisant

le

résumé le plus exhaustif possible, afin de partager

de stimulation, dans tous les sens de ces termes.

Être conscient que le fait de ne pas utiliser les fonds européens est une grave responsabilité : vaincre, par conséquent, les

la voix des organismes partenaires avec un vaste

Le Bilan veut également souligner non seulement

manquements, les incompétences et l’oisiveté fruit d’une « indulgence » excessive.

éventail

“Bilan” est

les ouvrages tangibles, mais aussi le “patrimoine

2.

S’informer sur les ressources, les appels d’offres et les procédures.

l’instrument choisi pour raconter le développement

immatériel” d’échanges, de relations et de valeurs

3.

Investir en formation, pour pouvoir et savoir élaborer des projets : non au « bricolage ».

du Projet, de sa naissance en tant qu’évolution du

culturelles que ce projet a permis de réaliser entre

projet précédent PERLA, au cours des différentes

les opérateurs, et qui représente une importante

phases de sa mise en œuvre ; dans quelle direction

source de stimulation pour l’avenir.

1.

4.

Partir de l’appel d’offres : un projet est vertueux s’il “réalise ce qui est demandé dans l’appel d’offres”.

5.

Ne pas se laisser pénaliser par la « taille » : se regrouper si on est trop « petit », éventuellement en s’adressant aux associations de catégorie.

de

parties

prenantes.

Le

les Partenaires se sont orientés ; quels services ont été réalisés ; de quelle façon ces derniers ont

6.

Réunir les différents types d’acteurs : élaborer le projet avec les autres acteurs du territoire.

été insérés dans les services pour les citoyens, et

7.

Regrouper des ressources : un financement européen n’en exclut pas un autre.

comment ceux-ci ont permis d’améliorer la vie du

8.

Effectuer une évaluation ex post : tirer les leçons de ce qui a été fait, par soi-même ou par les autres.

public bénéficiaire de ces services. Un instrument

9.

Partager les bonnes pratiques, surtout du territoire propre, en observant les réalités italiennes d’excellence, et mettre sa propre expérience au service des autres.

10. Y croire. Il ne faut jamais hésiter ou sombrer dans le fatalisme et le pessimisme : les fonds européens existent, beaucoup

savent les utiliser à bon escient et changent en mieux l’histoire de leurs collectivités.

50

de communication qui se veut accessible au même titre que le projet, pour diffuser des informations relatives aux activités réalisées par les Partenaires et au nombre de celles-ci. L’objectif de I-PERLA est clair : l’objectif final est d’éliminer ou de

I-PERLA @LuBeC2015

51


La Province de Livourne, organisme bénéficiaire,

s’ouvre sur un futur “PERLA 3.0” !

coordinateur et chef de file du projet, a mis en

Un document à caractère explicatif et de divulgation

œuvre des actions visant à développer des solutions

tel que celui-ci permet d’identifier les points de

innovantes pour la mobilité, dédiées au système

force et les points faibles du projet, et de poursuivre

touristique de la côte, ainsi que des activités intégrées

la construction du réseau et des échanges entre

qui ont impliqué toute l’aire des partenaires.

les régions transfrontalières. Dans ce cadre, il sera

La rédaction de ce texte fait suite au Colloque de

possible de voir clairement quelles sont les activités

clôture du projet. Nous y avons recueilli les résultats

encore à réaliser, quels sont les résultats effectifs

de la confrontation, jetant ainsi les bases pour

et à confirmer, et ceux encore manquants qu’il

l’avenir du Projet, conjointement aux rapporteurs,

conviendra d’envisager dans l’avenir.

aux experts

Le Bilan comporte

du

secteur,

aux Associations

de

une première partie de

catégorie, aux représentants des Partenaires et

présentation du Projet – réalisée par la Présidence

de l’Administration publique, et à l’ensemble des

de la Province de Livourne qui en est le chef de

personnes qui sont intervenues.

file, et Mme Irene Nicotra en particulier, qui en est

La continuité est une valeur indispensable au même

la principale responsable ; et une seconde partie

titre que l’élargissement de l’équipe des Partenaires

contenant les dossiers des différents Partenaires,

adhérents, qui peuvent être impliqués précisément

illustrant les activités et les résultats, en plus d’une

grâce à l’élan suscité par les résultats obtenus.

conclusion centrée sur les propositions pour le

Voici en résumé les différentes phases de réalisation

futur, en rapport avec ce qui a été réalisé et dans

du Projet, qui ont débouché sur la rédaction du

l’optique d’une nouvelle élaboration du Projet.

présent document : •

La collecte de matériels relatifs aux activités des Partenaires, avec fiches structurées illustrant les

résultats,

accompagnées

de

matériel

photographique, a jeté les bases pour la définition du cadre et de l’état de la technique du Projet. •

L’analyse, en dernier lieu, des instruments de communication choisis et utilisés pour une diffusion la plus vaste possible et l’implication, également interactive, des parties prenantes.

Tout ce qui est énoncé ci-dessus a permis de définir dans les grandes lignes un travail très long et complexe, qui se « clôture » fin 2015, mais qui

52


Una giornata con I-PERLA... Une journĂŠe avec I-PERLA ...

54

55


Programma Operativo Italia-Francia Marittimo 2007-2013 Asse I - AccessibilitĂ e reti di comunicazione

www.progettoperla.eu perla@provincia.livorno.it www.iperla.it

Partner Provincia di Livorno Mairie de Bastia Regione Toscana Provincia della Spezia Agenzia Conservatoria delle coste della Sardegna Comune di Bibbona

Editing: Promo P.A. Fondazione

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Bilancio Finale Progetto I-PERLA  

Bilancio Finale Progetto I-PERLA  

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