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Propuesta de Protocolo de Acuerdo Ministerio de Educación y Colegio de Profesores de Chile A.G.

Chile necesita avanzar en una nueva agenda educacional centrada en la calidad integral de la educación. El rol de los docentes es fundamental, por esta razón se han mantenido reuniones periódicas entre el Ministerio de Educación y el Colegio de Profesores tendientes a explorar puntos de convergencia entre las políticas que impulsa el Gobierno y los intereses del magisterio, y la educación chilena. En ellas se ha tenido siempre como objetivo común el dignificar el rol docente, así como buscar medidas que impacten en mejoras en la calidad de la educación, aspecto fundamental tanto para el Gobierno como para el Colegio de Profesores. Se ha trabajado intensamente en los distintos planteamientos tanto del Colegio de Profesores como del Ministerio de Educación.

Durante el proceso, se han

explicitado coincidencias, así como legítimas diferencias en los planteamientos de ambas partes. Lo anterior siempre se ha dado en un clima de respeto mutuo y en un ánimo constructivo para avanzar en puntos de encuentro. El presente protocolo, con un alcance de 3 años – vigente hasta diciembre 2013destaca las siguientes propuestas:

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1.

Plan de Retiro docente Como una forma de facilitar el retiro de docentes que estando en edad de jubilar

no lo hacen por consideraciones económicas, se propone entre el Ministerio de Educación y el Colegio de Profesores implementar un plan que les permita renunciar – sean titulares o contratados- y obtener una bonificación de retiro de hasta $20 millones. Este monto será reajustable en marzo de cada año, de acuerdo a la variación de IPC anual del año inmediatamente anterior, a partir de marzo 2012. A diferencia de planes de retiro anteriores, en este plan se destaca el mayor plazo para la decisión voluntaria de cada docente. Se propone otorgar un plazo hasta el 1 de diciembre de 2012 para que los profesores que han cumplido la edad de jubilar o bien la cumplirán hasta el 31 de diciembre 2013, puedan acogerse voluntariamente a retiro, accediendo a un beneficio proporcional a las horas contratadas y a los años de ejercicio en la dotación municipal, con un máximo de $20 millones. El monto máximo de cada bonificación será percibido por quienes cumplan 44 horas y hayan ejercido 11 ó más años en el municipio o corporación municipal correspondiente. Considerando sumar los años servidos en forma continua en distintos municipios, esto es, sin solución de continuidad. La bonificación por retiro será percibida por la totalidad de las horas servidas con cada sostenedor municipal. Este beneficio será incompatible con cualquier

indemnización y quienes lo

reciban no podrán incorporarse a una dotación docente municipal por los 5 años siguientes, a menos que lo devuelva en su totalidad. En caso de tener contrato vigente al mes de diciembre y se retire, se pagará los meses de Enero y Febrero, aplicando lo señalado en el Artículo 41 bis del Estatuto Docente. Los docentes que formalicen su renuncia voluntaria para acogerse a dicho plan hasta el 31 de julio 2012, tendrán acceso a un bono máximo de $20 millones; quienes

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lo manifiesten entre 1 de agosto 2012 y 1 de diciembre 2012, ambas fechas inclusive, accederán a un bono máximo de sólo el 80% del valor. Adicionalmente, se faculta a los sostenedores para que puedan declarar en vacancia hasta el 31 de Julio de 2013, el 50% de las horas cronológicas de cada uno de los docentes que, cumpliendo los requisitos antes descritos, no hubieren formalizado su renuncia voluntaria antes del 1 de Diciembre de 2012. Asimismo los sostenedores estarán facultados para declarar vacante la proporción de horas restantes durante el mes de Diciembre de 2013. Dichos docentes accederán a una bonificación similar a quienes optaron por el plan de retiro, pero su monto alcanzará un valor máximo del 70% de los $20 millones en las proporciones que correspondan. La cantidad de horas de contrato o nombramiento de cada docente que participe en el plan de retiro serán las vigentes al 1º de diciembre de 2010. En el caso de los años de servicio, éstos se considerarán hasta al momento en que se ponga a disposición del docente su bonificación. El término de la relación laboral solo se producirá cuando el empleador ponga a disposición del docente la totalidad de la bonificación que le corresponda.

2.

Pago de cotizaciones previsionales adeudadas Las deudas previsionales que algunos sostenedores mantienen con los docentes

es un tema que preocupa al Colegio de Profesores y al Ministerio de Educación. Actualmente este último retiene subvención a los establecimientos que no pagan las cotizaciones a sus docentes, sin que ello efectivamente facilite el pronto pago de dichas cotizaciones morosas. Se acuerda una modificación legal que faculte al Ministerio de Educación para que con dicha retención pueda pagar directamente a las entidades previsionales las deudas reconocidas de los docentes. De esta forma, se facilita el pago de estas cotizaciones, y se evita un círculo vicioso de no pago de cotizaciones y de desfinanciamiento del sostenedor. En dicha modificación se deben contemplar, si corresponde, las multas a los sostenedores por no pago de dichas cotizaciones. 3


Para los casos en que esta solución no sea suficiente, el Gobierno manifiesta su voluntad de buscar otros mecanismos para poner al día las cotizaciones previsionales adeudadas a los docentes.

3.

Reconocimiento a docentes de excelencia. Incremento de la Asignación de Excelencia Pedagógica (AEP) El Colegio ha considerado la propuesta del Ministerio en orden a aumentar la

Asignación de Excelencia Pedagógica, que implique aumentar significativamente su valor, hoy entre $42 y 56 mil pesos mensuales, permitiendo que los profesores en ejercicio que aprueben dicho instrumento accedan a asignaciones mensuales en distintos tramos de hasta $150 mil.

De esta forma, puede llegar a triplicarse esta

Asignación.

4.

Reconocimiento a docentes a contrata en concursos para proveer cargos de planta Como una forma de reconocer la trayectoria de docentes a contrata en los

establecimientos, ambas partes acuerdan modificar la normativa asociada a la provisión de cargos de planta vía concursos, agregando como una variable a considerar en el proceso de selección, el hecho que un docente lleve tres o más años desempeñándose en dicha dotación municipal. De esta forma, las y los docentes recibirán ponderación asociada a los años servidos a contrata en el municipio en el que se desempeñan. El Ministerio desarrollará una fiscalización tendiente ha dar cumplimiento relativa al máximo de 20% de contrata de las horas de dotación.

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a la norma


5.

Horas para preparar Portafolio en el proceso de Evaluación Docente

El Ministerio de Educación instruirá, a través del acto administrativo correspondiente, a los sostenedores para que se acomode la carga horaria del docente que corresponde sea evaluado, durante las semanas del proceso, de forma de que pueda destinar horas para la preparación del portafolio; esto de acuerdo a lo dictaminado por Contraloría General de la República y la Dirección del Trabajo.

6.

Nuevo mecanismo de asignación de recursos SAE a las remuneraciones docentes Las partes acuerdan establecer conjuntamente un nuevo mecanismo legal de

asignación de recursos que provienen de la subvención adicional especial (SAE), que de certeza y garantice inequívocamente su reparto a los docentes; que considere la distribución mensual de los recursos, relativos a la Sae contemplados en las leyes asociadas. Reconociendo que los recursos asociados al SAE tienen como único destino la remuneración, y resolviendo así dudas sobre su cálculo a futuro. El Ministerio de Educación desarrollará un mecanismo de fiscalización que de seguridad y transparencia.

7.

Proponer cambios institucionales a la educación pública municipal Ante la propuesta del Colegio de Profesores de una nueva institucionalidad de la

educación pública, el Ministerio de Educación ha señalado que se enmarca dentro del común objetivo de mejorar la educación pública. Ambas partes manifiestan su voluntad de discutir cambios institucionales a la educación pública municipal. El Ministerio de Educación ha encargado una propuesta a un panel de expertos sobre esta materia, cuyas conclusiones serán tomadas en cuenta en la elaboración de un proyecto de ley a

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ser enviado al Congreso como indicación sustitutiva al proyecto en trámite de fortalecimiento de la educación pública municipal. En ello acuerdan que previo a la confección de dicho proyecto se tomara en cuenta la visión y propuestas del Colegio de Profesores en la materia.

8.

Apoyo técnico pedagógico desde el Ministerio de Educación Ambas partes manifiestan la inquietud y prioridad de fortalecer al Ministerio de

Educación en lo que se refiere a su rol de apoyo técnico pedagógico a los establecimientos educacionales que lo requieran, especialmente aquellos de más bajo desempeño.

9.

Diálogo permanente entre el Ministerio de Educación y el Colegio de Profesores

Reconocemos la existencia de una agenda con temas de interés de cada uno; para ello, y sin perjuicio de la relación permanente entre ambos, acordamos la conformación de una mesa de trabajo entre el Ministerio de Educación y el Colegio de Profesores sin dejar excluidas de antemano ninguna materia, ni las demandas presentadas por el Colegio de Profesores.

Santiago, 12 de noviembre de 2010

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Propuesta colegio de profesores  

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