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Fotos Cortesía CVC

Ubicación de diques en los ríos CVC actualiza normas

S

i algo salió a flote en las aguas que inundaron zonas agrícolas y municipios vallecaucanos –por efecto del desbordamiento del río Cauca y las confluencias de sus tributarios- durante los tres últimos inviernos, fue el dilema de ¿hasta dónde puede llegar la ocupación en sus márgenes y a qué distancia es viable construir obras de contención hídrica? La falta de gobernabilidad y laxitud frente a las intervenciones en estos territorios y la ocupación indebida de los mismos, según la autoridad ambiental -entiéndase CVChan permitido la peligrosa invasión de las bermas de los ríos, lugar donde se almacenan y amortiguan las aguas de las crecientes. Las causas que provocaron las dramáticas inundaciones del valle geográfico del río Cauca, están circunscritas a causas como la ruptura de diques sumamente vulnerables, la dinámica del río y sus tributarios, las intervenciones antrópicas indebidas, al ataque de la hormiga arriera y a la falta de ingeniería en su concepción y mantenimiento permanente.

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Para aportar desde la actualización de la normatividad y darle manejo al problema de la indebida localización de diques, la CVC subrogó el Acuerdo 23 de 1979 por el Acuerdo 052 de octubre de 2011, es decir, después de 32 años los vallecaucanos contamos de manera más contextualizada con una norma general relativa a la ubicación de diques riberanos de cauces de aguas de uso público. En su contenido, dicho documento se ocupa de la reglamentación de los parámetros a tener en cuenta para la localización de diques, de tal manera que sirvan a la gestión del control del tema que debe ejercer la Corporación como autoridad. Función en la que cuenta con las competencias de otros entes de control y de la misma comunidad. Una tarea que ha sido débil, porque la sensación general en la comunidad es que no tienen una orientación que le permita adaptarse al cambio del clima en cuanto a obras de control de inundaciones, se refiere.


Ubicación de diques en los ríos

La revista PROCAÑA, entrevistó a Omar Alberto Cháves Moncayo, ingeniero civil, profesional especializado de la Dirección Técnico-Ambiental de la CVC sobre este tema. PREGUNTA REVISTA PROCAÑA. ¿Cuánto tiene de fundada la CVC y que destaca de su historia? RESPONDE OMAR ALBERTO CHÁVES. Hace 57 años, cuando fue creada la CVC, uno de sus objetivos era propender por el rescate de las áreas inundables del valle geográfico del río Cauca e incorporarlas al sector agropecuario productivo. En la década los setenta, al concebir el proyecto de Regulación del río Cauca, se definió que este se lograba a través de la materialización de dos frentes de intervención: primero, la represa de Salvajina y segundo, las obras complementarias en la planicie inundable del afluente, u obras de adecuación de tierras a lo largo del Cauca y sus tributarios. Los desbordamientos -en época de lluvias- del río no dependen sólo de Salvajina, porque aguas abajo de la represa existen los ríos Ovejas, Palo, Desbaratado y el Timba entre otros, afluentes bastante importantes en caudal, que por sí solos, y sin Salvajina, podrían generar inundaciones marginales a las del Cauca. De aquí la necesidad de completar la intervención con las obras en la planicie adecuadamente analizadas en la parte ambiental. R.P.: ¿Cuál es la razón de ser real y actual de la CVC? O.A.C.: A la fecha y a partir de la expedición de la Ley 99, en 1993, las corporaciones tienen la función de ejercer como máxima autoridad ambiental en el área de su jurisdicción, de acuerdo con las normas de carácter superior y conforme a los criterios y directrices trazadas por el Ministerio del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, con un matiz totalmente ambiental antes que de desarrollo, y con referencia al tema aquí tratado sobre los diques, su función es de asesorar en los casos que se requiera el control de inundaciones y orientar para que las obras sean ambientalmente adecuadas, respetando los ecosistemas marginales al río y la hidráulica fluvial, de tal manera que se propicie un desarrollo sostenible sobre las áreas rescatadas o que sean objeto de mitigación por las inundaciones. Labor que hoy día debe hacerse en coordinación con el Incoder.

R.P.: ¿Y cómo autoridad ambiental, hoy subroga un acuerdo de hace 33 años? O.A.C.: Sí. Es una norma que pretende que los criterios establecidos en el Acuerdo 23 de 1979, sean actualizados al marco legal de funciones y competencias de la CVC, en cuanto a los lineamientos y procedimientos para la construcción, ubicación o reparación de diques, y que a su vez sean de obligatorio cumplimiento dentro del marco determinante ambiental, en el uso y ocupación del territorio. Todo intentando atemperar las experiencias y evidencias de lo que demuestran las crecientes de los ríos en los dos últimos años y su relación con los diques, sus debilidades y fortalezas. Nuestros registros históricos nos muestran una tendencia creciente en caudales y precipitaciones que nos llevan a tener un nuevo panorama del tema hidrológico, el cambio climático es una realidad innegable. R.P.: ¿Por esto vemos a la CVC intervenir en el proyecto de anillos? O.A.C.: Usted alude a lo que fueron los esquemas de obras en la planicie inundable del río Cauca, segunda etapa o fase del proyecto de regulación. En este sentido son obras bajo el concepto de anillos conformados por diques marginales al río Cauca y a dos tributarios consecutivos de la misma margen, adicionalmente los canales interceptores, los canales de drenaje y las estaciones de bombas. Algunos de estos proyectos se ejecutaron y otros, sólo se quedaron en esquemas. De las obras realizadas, está por ejemplo el proyecto RUT, el cual beneficia a Roldanillo, La Unión y Toro, digno de mostrarse a nivel nacional y latinoamericano. Es de los proyectos de control de inundaciones, riego y drenaje más grandes que hay en Colombia para rescatar terrenos e incorporarlos al sector productivo. No obstante, la normatividad y condición de la CVC cambia a partir del año 1993. En el 2000 la Corporación lideró los estudios y diseños de algunos de los proyectos sobre obras en la planicie. Ahí fue cuando se identificaron 14 grandes iniciativas para construir diques, canales interceptores y de drenaje, además de estaciones de bombeo. 29


PROYECTO DE ANILLOS EN LA ZONA PLANA Y DE EMBALSES MUNICIPIO

Construcción de las obras para el control de inundaciones en el subproyecto acequia Quintana - río Bugalagrande en el municipio de Bugalagrande departamento del Valle del Cauca.

BUGALAGRANDE

$ 5,245,000,000

Construcción de las obras para el control de inundaciones causadas por los desbordamientos del río Cauca y sus tributarios en el tramo río Desbaratado - Paso del Comercio en los municipios de Candelaria y Palmira, departamento del Valle del Cauca

CANDELARIA PALMIRA

$ 31,984,000,000

Construcción de las obras para el control de inundaciones en el río Cauca subproyecto Paso de la Torre - río Zabaletas en los municipios de Palmira y Cerrito, departamento del Valle del Cauca

PALMIRA CERRITO

$ 44,575,000,000

Construcción de las obras para el control de inundaciones en el río Cauca subproyecto quebrada Los Micos - Aguasprietas en los municipios de Obando y Cartago, departamento del Valle del Cauca

OBANDO CARTAGO

$ 136,031,000,000

Construcción de las obras para el control de inundaciones en el subproyecto río Claro - Canal Navarro en los municipios de Jamundi y Cali, departamento del Valle del Cauca

JAMUNDÍ CALI

$ 16,805,000,000

Construcción de las obras para el control de inundaciones causadas por los desbordamientos del río Cauca y sus tributarios en el tramo río Morales - Acequia Quintana en los municipios de Andalucia y Bugalagrande, departamento del Valle del Cauca

ANDALUCÍA BUGALAGRANDE

$ 8,791,000,000

Construcción de las obras para el control de inundaciones en el subproyecto río Sonso - río Tuluá en los municipios de Buga, San Pedro y Tuluá, departamento del Valle del Cauca

BUGA SAN PEDRO TULUÁ

$ 15,745,000,000

JAMUNDÍ

$ 5,712,000,000

Construcción de las obras para el control de inundaciones en el subproyecto Zanjon Tinajas - río Claro en el municipio de Jamundi, departamento del Valle del Cauca TOTAL ANILLOS 30

VALOR TOTAL ESTIMADO

NOMBRE PROYECTO

$ 264,888,000,000


Ubicación de diques en los ríos

Obras que fueron planteadas a los agricultores, incluidos los cultivadores de caña, con la intención de interesarlos y vincularlos, pero no hubo una respuesta positiva. Quizá porque la CVC construía las obras, pero efectuaba el recobro a los dueños de los terrenos beneficiados. R.P.: ¿Cómo autoridad ambiental por qué no han actuado para socializar el proyecto? O.A.C.: Para rescatar adecuadamente terrenos inundables en áreas potencialmente productivas y a través del tiempo, la CVC ha abordado con los gremios agropecuarios el tema de las obras en la planicie y ha tratado de impedir que los cultivadores desistan de emplazar diques a menos de 60 metros de las márgenes del Cauca. Igualmente, hemos buscado su comprensión en las virtudes que tiene dicha disposición para amortiguar las crecientes a lo largo del río, de tal manera que no se conciban diques a ultranza, sino obras amigables con el mismo río y su ecosistema. R.P.: ¿Pero la obligación es acompañar y liderar todos los sectores para hacer las obras de una manera precisa, tal cual lo exige la norma?

R.P.: ¿Por qué ocuparse exactamente de estas obras? O.A.C.: En general las obras de la planicie, deben poder complementarse como lo define la segunda etapa del proyecto de regulación del río Cauca, sin embargo éstas -rescatando con mayor ahínco la filosofía del Acuerdo 23 de 1979 y ahora del 052 del 2011- están llamadas a propender por hacer diques menos vulnerables a la dinámica del río Cauca y tributarios y en especial porque una vez construidos necesitan de una verdadera gestión en términos de monitoreo, seguimiento en su comportamiento y deterioro, para que oportunamente se intervengan con la pertinencia de las reparaciones a que haya lugar. Sin importar que los 14 anillos, por ahora, no tengan los ajustes que requieren en todo el repensar ambiental, se han postulado al Fondo Nacional de Adaptación -en el formato que tiene concebido explícitamente Colombia Humanitaria- donde están haciendo turno para su aprobación.

Fotos Cortesía CVC

O.A.C.:Sí, nuestra función es brindar asesoría, orientar, revisar y aprobar los proyectos. La idea es que se entienda el rigor de esta clase de construcciones, que se conoz-

ca plenamente que un dique, por ejemplo, no es un simple arrume de tierra marginal al río, que tiene que estar soportado en el estudio y diseño con todas las exigencias técnicas, acompañadas de una interventoría y que sean obras blindadas contra plagas, en particular contra la hormiga arriera, destructora sin compasión de cuanto dique agarra, en conclusión, un dique nos es una obra cualquiera. Se trata de un trabajo de ingeniería fundamental, de infraestructura de prevención o mitigación de desastres.

SECTOR SUR LAGUNA DE SONSO: El río Cauca ingresa a la Laguna de Sonso por rompimiento del dique margen derecha 31


Ubicación de diques en los ríos

R.P.: De esas 14 obras se hablaba como necesarias hasta el 2000, ¿no son obsoletas hoy día? O.A.C.: Si bien hay 14 anillos estudiados diseñados desde el año 2000, el hecho de no haberse construido podría también tomarse por el lado amable, es decir, lo sucedido en el invierno con el fenómeno consecutivo de La Niña, obliga a revisar y ajustar dichos proyectos, a efecto de poderlos adaptar a las nuevas condiciones hidrológicas y a lo que podría ser el respeto y rescate del corredor aluvial del río Cauca; que no puede ni debe ser confinado por diques estrictamente a la orilla del río. Ahora bien, los agricultores de todas maneras han hecho obras que necesitan, igual deben alinearse con las directrices del Acuerdo 052 del 2011. De otra parte, en diciembre de 2010 la CVC inventarío con video y fotos aéreas un total de 40.000 hectáreas inundadas en el Valle, de las cuales aproximadamente 20.000 correspondían a desbordamientos del río Cauca por falta de diques o ruptura de los mimos; el resto eran áreas donde había diques, pero faltaban los canales interceptores y de drenaje, además de estaciones de bombeos, aquí es imperativo que los agricultores comprendan que no se trata de sólo construir diques, sino obras complementarias como las anotadas y que en la mayoría del departamento no existen integradas.

¡Ah! y lo esencial, trabajar en la recuperación de las cuencas hidrográficas que cuando están bien conservadas y se cuidan, sus bosques, son el mejor aporte para la regulación natural de los ríos. Este es el reto que todos debemos asumir para que los efectos del cambio climático, no nos golpeen con tanta dureza. R.P.: ¿Por qué las inversiones las tiene que asumir el empresario agrícola? O.A.C.: El dueño de la tierra tiene una función agropecuaria productiva y un interés económico particular en las que le generan renta, luego es a él y no al estado, ni a las Corporaciones como la CVC a quien le corresponde liderar y asumir el costo de esta clase de obras. A nosotros nos compete promoverlas, o sea hacer conciencia en los interesados de la necesidad implícita de las mismas. La norma precisa de un trabajo que debe coordinarse con el Incoder. La Ley 41 (sobre adecuación de tierras) es explicita en señalar que todo recurso que el Estado asigne para obras de mitigación contra las inundaciones en el sector agropecuario, debe recuperarlo. R.P.: ¿Obras de mitigación, acaso no son una solución? O.A.C.: No, son de mitigación. Sería una mentira decir que son una solución para que no ocurran inundaciones. Los trabajos de ingeniería se dimensionan para que en términos de costo-beneficio, las alturas ofrezcan un grado de protección y sea viable lograrlo con la asignación de recursos. Así pues un dique con una altura conciliada y un nivel de agua atemperado a un periodo de retorno de una creciente, podrá tener siempre la posibilidad de que un evento mayor pueda suceder; y hoy en día no es fácil que una obra sea garantía absoluta ante un evento climático extremo.

SECTOR ROMPIMIENTO DIQUE MARGEN DERECHA RÍO PALMIRA El rompimiento de 23 m aproximadamente esta siendo cerrado con dos frentes de trabajo aplicando el Plan de Contingencia que para ello posee La Zona Franca del Pacífico y el Ingenio central Castilla, La CVC colabora con dos retroexcavadoras que se encuentran disponibles en la Zona 32

Para terminar la CVC con Asocars y con la asistencia del gobierno holandés ha iniciado un convenio con el que se pretende en tres años tener un modelo conceptual de restauración del corredor fluvial del río Cauca, atemperado a un desarrollo sustentable de las tierras marginales. Donde sea posible mitigar las inundaciones, sin agravar las condiciones de inundabilidad del Norte del Valle y rescatar el ecosistema del corredor del río, a partir de directrices mucho más atemperadas al cambio climático y obras menos vulnerables a la dinámica de la naturaleza.

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