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BALANCE DE LA GESTIÓN LOCAL 2008 – 2011

ALCALDIA LOCAL DE CHAPINERO

“Bogotá Positiva: para vivir mejor

Chapinero Diversidad Positiva”

2011


INTRODUCCIÓN El presente documento pretende, mostrar de manera sucinta algunas de las acciones desarrolladas desde la ejecución del Plan de Desarrollo Económico, Social y de Obras Públicas de la Localidad de Chapinero 2009 – 2012 “Bogotá Positiva: para Vivir Mejor Chapinero Diversidad Positiva”, durante la Administración Local de la Alcaldesa Blanca Inés Durán Hernández, plasmando en unas cuantas líneas, la diversidad de culturas, los deseos, los intereses, las creencias o las inquietudes que se encontraron en el territorio, y a través de los cuales se trabajaron unos acuerdos básicos de convivencia, no sólo entre los habitantes de la Localidad, sino entre aquellos que nos visitan día a día, con los cuales se pudo construir desde una visión conjunta y solidaria y a partir de unas reglas de juego claras, una localidad acogedora desde la diversidad y la convivencia. La Alcaldía Local de Chapinero para cumplir con su objetivo, misión y visión, dentro del Plan de Desarrollo Local de Chapinero y dentro de sus cinco objetivos Estructurantes, contó con 26 programas, 47 proyectos, 63 metas y 35 subproyectos, cada uno con sus componentes; de tal forma que se logrará avanzar en el afianzamiento de las condiciones de calidad de vida de la población tanto residente como flotante. Asimismo, se fomentó la organización de las comunidades, la participación ciudadana en los procesos de la gestión pública, la promoción de la convivencia, el control policivo y la resolución de conflictos. Para el desarrollo de estas acciones, la Alcaldesa Local, cuenta con 141 funciones, de las cuales 116 son asignadas por el ejercicio propio de su cargo y 25 son delegadas por la Secretaría Distrital de Gobierno, que involucra el cumplimiento de los objetivos de otros sectores distritales, de las cuales resaltamos las siguientes: Administrar los recursos locales y celebrar contratos de acuerdo a los proyectos priorizados en el Plan de Desarrollo Local. Realizar la dirección local, para desarrollar respuestas integrales con los demás sectores del Gobierno Distrital y Local, buscando la solución de las problemáticas de la población de la localidad Ejercer como Autoridad Local la inspección, vigilancia, control y seguridad en la localidad.


Ejecutar las acciones necesarias para la protección, recuperación y conservación del espacio público y el medio ambiente, para garantizar la sana convivencia en la localidad. Como resultado de todo lo expuesto anteriormente, el siguiente Balance de la Gestión de la Alcaldía Local de Chapinero, muestra la imagen clara del trabajo y la gestión realizada en el periodo 2008 – 2011, por los servidores públicos y Alcaldesa de la Localidad. Se encuentra dividido en 8 títulos principales, así: 1. Perfil de la Localidad de Chapinero; Problemáticas de la localidad; Estrategias desarrolladas; Acción y estrategia de mayor impacto en la gestión 2. Avance y cumplimiento de las estrategias 3. Estrategias de participación ciudadana 4. Fortalezas de la gestión local 5. Oportunidades de mejora en la gestión local 6. Propuesta de Plan de Acción 2012 – 2016 7. Desarrollo del Grupo de Gestión Administrativa y Financiera 8. Desarrollo del Grupo de Gestión Jurídica y de Normas


TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. 2 1. PREFIL DE LA LOCALIDAD. ............................................................................................ 1 1.1. CARACTERÍSTICAS DE LA LOCALIDAD .................................................................. 1 1.2. PROBLEMÁTICA DE LA LOCALIDAD. ...................................................................... 2 1.2.1. SEGURIDAD Y LA CONVIVENCIA. ..................................................................... 2 1.2.2. AMBIENTAL. ........................................................................................................ 5 1.2.3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA. .......................................................................... 5 1.2.4. SERVICIOS SOCIALES. ...................................................................................... 6 1.3. ESTRATEGIAS DESARROLLADAS POR LA LOCALIDAD. ...................................... 7 1.3.1. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA. .......................................................................... 7 1.3.2. AMBIENTE. .......................................................................................................... 9 1.3.3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA. ........................................................................ 10 1.3.4. SERVICIOS SOCIALES. .................................................................................... 11 1.4. ACCIÓN O ESTRATEGÍA DE MAYOR IMPACTO EN LA GESTIÓN. ...................... 12 1.4.1. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA. ........................................................................ 12 2. AVANCE Y CUMPLIMIENTO DE LAS ESTRATEGIAS. ................................................. 14 2.1. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA. ........................................................................... 15 2.2. AMBIENTE. ........................................................................................................... 20 2.3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA. ........................................................................... 24 2.4. SERVICIOS SOCIALES. ....................................................................................... 27 3. ESTRATEGIAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA....................................................... 33 3.1. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA................................................................................ 34 3.2. AMBIENTE. .............................................................................................................. 34 3.3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA. ............................................................................... 35 3.4. SERVICIOS SOCIALES. .......................................................................................... 37 3.5. COMUNICACIÓN EXTERNA.................................................................................... 38 3.5.1. PÁGINAS WEB. ................................................................................................. 38 3.5.2. REDES SOCIALES: ........................................................................................... 38 4. FORTALEZAS DE LA GESTIÓN LOCAL. ....................................................................... 39 5. OPORTUNIDADES DE MEJORAS EN LA GESTIÓN LOCAL. ....................................... 40 5.1. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA................................................................................ 40 5.2. AMBIENTE. .............................................................................................................. 41 5.3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA. ............................................................................... 42 5.4. SERVICIOS SOCIALES. .......................................................................................... 42 6. PLAN DE ACCIÓN 2012 – 2016. .................................................................................... 43 7. GRUPO DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA. .......................................... 47 7.1. PLAN DE DESARROLLO LOCAL Y PROYECTOS DESARROLLADOS. ................ 47 7.2. PRESUPUESTO. ...................................................................................................... 48 7.3. GESTIÓN ADMINISTRATIVA ................................................................................... 56 7.3.1. PROCESOS CONTRACTUALES. ..................................................................... 56 7.3.2. RECAUDO DE CARTERA. ................................................................................ 57 7.3.3. CUMPLIMIENTO DE LA EJECUCIÓN DE LA INVERSIÓN DIRECTA. ............. 58 7.3.4. ATENCIÓN AL CIUDADANO. ............................................................................ 58 7.3.5. INFORME ENTIDADES DE CONTROL. ............................................................ 59


7.3.5. IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Y LA CERTIFICACIÓN NORMA TÉCNICA DE CALIDAD EN LA GESTIÓN PÚBLICA 1000:2009. ................................................................................................................... 59 8. GRUPO DE GESTIÓN JURÍDICA Y DE NORMAS. ........................................................ 60 8.1. JURÍDICA Y NORMAS. ............................................................................................ 60 8.2. OBRAS. .................................................................................................................... 63 8.2.1. ESTRATEGIAS DESARROLLADAS. ................................................................. 63 8.2.2. AVANCE Y CUMPLIMIENTO DE LA ESTRATEGIAS. ...................................... 64 8.2.3. FORTALEZAS: ................................................................................................... 64 8.2.4. OPORTUNIDADES DE LA GESTIÓN PARA 2012-2016. .................................. 65 8.3. INSPECCIONES. ...................................................................................................... 65 8.3.1. ESTRATEGIAS DESARROLLADAS Y SU AVANCE. ........................................ 66 8.3.2. OPORTUNIDADES DE LA GESTIÓN PARA 2012-2016.. ................................. 67 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ...................................................................... 71 ANEXOS ............................................................................................................................. 72


ANEXOS ANEXO 1. Caracteristicas de la localidad 2 chapinero ........................................................ 73 LISTA DE PLANOS

Plano 1, Mapa de la Localidad 2 Chapinero .......................................................................... 2 LISTA DE GRÁFICAS

Gráfica 1. Promedio de quejas por año. ................................................................................ 3 Gráfica 2. Histórico actividad delictiva Chapinero ................................................................. 4 Gráfica 3. Histórico Positivos Chapinero. .............................................................................. 4 Gráfica 4. Número de personas registradas en el SISBEN por nivel. Localidad de Chapinero. 2009 .................................................................................................................... 6 Gráfica 5. Personas en situación de pobreza ........................................................................ 7 Gráfica 6, Percepción de seguridad 2008-2011 .................................................................. 14 Gráfica 7, Actividades de convivencia 2010 - 2011 ............................................................. 17 Gráfica 8, Enfoque de participación ciudadana. .................................................................. 35 Gráfica 9, Esquema de intervención. .................................................................................. 36 Gráfica 10, Participación ciudadana 2008 - 2011. ............................................................... 37 Gráfica 11. Clasificación de metas PDL por nivel de avance 2009-2010. ........................... 48 Gráfica 12, Presupuesto por objetivo estructurante. ........................................................... 50 Gráfica 13, Programas por objetivo estructurante ............................................................... 52 Gráfica 14. Proporción de los recursos comprometidos y avances acumulados de las metas del PDL por objetivo estructurantes 2009-2011. ................................................................. 52 Gráfica 15, Forma de contratación 2008-2011 .................................................................... 56 Gráfica 16, Estadísticas de los requerimientos de los ciudadanos en la oficina de Atención al ciudadano 2008 a 2011 (31 de octubre de 2011). ........................................................... 59 TABLAS

Tabla 1. Histórico actividad delictiva chapinero. .................................................................... 3 Tabla 2. Histórico Positivos Chapinero. ................................................................................. 4 Tabla 3, Avance Acciones de Proyectos de Seguridad y Convivencia ................................ 15 Tabla 4, Avance de Acciones de Proyectos de Ambiente. .................................................. 21 Tabla 5, Avance de Acciones de Proyectos de Participación. ............................................. 24 Tabla 6, Avance de Acciones de Proyectos de Servicios Sociales. .................................... 27 Tabla 7, Porcentaje de Participación Vs Población de la Localidad de Chapinero. ............. 37 Tabla 8, Plan de Acción para la Localidad 2 Chapinero ...................................................... 44 Tabla 9. Ejecución Acumulada Proyectos Plan de desarrollo Económico, social y de Obras Públicas de la Localidad de Chapinero 2009 – 2012, “Bogotá Positiva: Para vivir Mejor Chapinero Diversidad Positiva. ........................................................................................... 47


Tabla 10. Plan Financiero de la Localidad de Chapinero. ................................................... 49 Tabla 11. Plan Plurianual de Inversiones a Nivel de Objetivo Estructurante. ...................... 49 Tabla 12. Plan Plurianual de Inversiones 2009-2012 por Objetivo Estructurante y Programa. ............................................................................................................................................ 50 Tabla 13. Ejecución del presupuesto de inversión .............................................................. 52 Tabla 14. Presupuesto de Gastos e Inversiones ................................................................. 54 Tabla 15, Inversión Local Directa por Temas. ..................................................................... 55 Tabla 16, Cuadro de Inversión Directa de 2009 a 2011 ...................................................... 58 Tabla 17, Estadísticas del Grupo de Gestión Normativa y Jurídica. .................................... 61 Tabla 18, Estadísticas del Grupo de Gestión Normativa y Jurídica - Obras. ....................... 65 Tabla 19, Estadísticas del Grupo de Gestión Normativa y Jurídica - Inspecciones............. 68


1. PERFIL DE LA LOCALIDAD. 1.1. CARACTERÍSTICAS DE LA LOCALIDAD La Localidad de Chapinero tiene una población de 131.027 habitantes (DANE 2009), una extensión de 163.659 hectáreas, 5 UPZ (88 El Refugio, 89 San Isidro Patios, 90 Pardo Rubio, 97 Chico Lago, 99 Chapinero) y 1 Vereda (Verjón Bajo). Está ubicada en el centrooriente de la ciudad y limita, al norte, con Usaquén y La Calera; por el occidente, con la Avenida Caracas- Autopista Norte que la separa de las Localidades de Barrios Unidos y Teusaquillo; por el oriente, con los municipios de La Calera y Choachí; y por el Sur con el río Arzobispo (Calle 39) límite con la localidad de Santa Fe. La Alcaldía Local de Chapinero para el año 2008, inició nueva administración, identificando diferentes problemáticas, tales como: diferencias socioculturales que generan deterioro de la seguridad y la convivencia; deterioro ambiental; falta de acceso de algunos residentes a los servicios sociales (estratos 1 y 2); y por último una baja participación de la comunidad con poca interlocución con las autoridades locales; estos problemas fueron identificados en las diferentes instancias de participación ciudadana, balances sociales y diagnósticos realizados. La Alcaldía Local, busca con el Plan de Desarrollo Económico, Social y de Obras Públicas de la Localidad de Chapinero 2009 – 2012 “Bogotá Positiva: para Vivir Mejor - Chapinero Diversidad Positiva”, avanzar en el afianzamiento de las condiciones de calidad de vida de la población tanto residente como flotante, para convertirse en una localidad acogedora, justa y equitativa, en la que se reconozcan, garanticen y restablezcan los Derechos Humanos, así mismo, donde se promueva la diversidad y sea posible la convivencia ciudadana, propendiendo por una localidad capaz de transmitir su legado histórico, arquitectónico y su potencial turístico, cultural, educativo y ecológico, con unas finanzas sanas y una gestión pública efectiva y transparente, (Ver Anexo 1, CARACTERÍSTICAS DE LA LOCALIDAD 2 CHAPINERO y Plano 1, MAPA DE LA LOCALIDAD 2 CHAPINERO).

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Plano 1, Mapa de la Localidad 2 Chapinero

1.2. PROBLEMÁTICA DE LA LOCALIDAD. A continuación elaboraremos una descripción general de la localidad identificando las problemáticas más representativas y manejadas durante el periodo 2008 – 2011, estas problemáticas identificadas claramente en cada uno de los Balances Sociales, Mesas Territoriales y Diagnósticos de los diferentes sectores, incluyendo el Diagnóstico del Sistema Local de Participación de Chapinero; igualmente presentaremos las estrategias desarrolladas para abordar las distintas problemáticas, se identificarán y describirán aquella(s) estrategia(s) que han tenido mayor impacto en la localidad. Existiendo las siguiente problemáticas más representativas y manejadas durante el periodo 2008 – 2011:

1.2.1. SEGURIDAD Y LA CONVIVENCIA.

PROBLEMÁTICA MÁS REPRESENTATIVA: DIFERENCIAS SOCIOCULTURALES QUE GENERAN DETERIORO DE LA SEGURIDAD Y LA CONVIVENCIA EN LA LOCALIDAD DE CHAPINERO. Una de las mayores problemáticas de la localidad, que ha sido identificada en las diferentes instancias de participación ciudadana, balances y diagnósticos es manejar las diferencias Página | 2


existentes entre sus pobladores, puesto que generan inconvenientes de convivencia y presión a las autoridades para que apoye a uno u otro grupo en particular, en contra de otro, por ejemplo, residentes contra comerciantes, adultos contra jóvenes, bares contra restaurantes, culturas urbanas contra otras culturas urbanas, constructores contra vecinos. En cada uno de esos problemas de convivencia existe un papel fundamental de la Alcaldía como ente regulador, mediador o interlocutor. La Administración recibe al año cerca de 814 quejas de las cuales 25.18% son por obras, 26.17% por espacio público, 5.77% por establecimientos que generan ruido, 13.88% por otros problemas de convivencia generales y 28.99% por quejas de otros temas, de allí la importancia de tratar el tema cómo un eje central de trabajo de la administración y una problemática a priorizar, (Ver Gráfica 1. Promedio de quejas por año). 1 Gráfica 1. Promedio de quejas por año.

Promedio de Quejas por año Otros en General 29%

Obras 25%

Espacio Público 26%

Convivencia en General 14% Establecimientos que Generan Ruido 6%

FUENTE: Alcaldía Local de Chapinero

Por otro lado, se presenta el problema de la percepción de seguridad, a pesar de los esfuerzos que han permitido que los indicadores de delitos de la localidad hayan disminuido en los últimos años (Ver Tabla 1, Histórico actividad delictiva Chapinero), la percepción de inseguridad sigue siendo una problemática sentida de la comunidad y por lo tanto hace parte del tema priorizado. Tabla 1. Histórico actividad delictiva chapinero. HISTÓRICO ACTIVIDAD DELICTIVA CHAPINERO DELITOS 2008 2009 2010 HOMICIDIOS 17 15 11 LESIONES 222 202 185 HURTO VEHÍCULOS 61 47 68 HURTO MOTOS 50 86 69 HURTO BANCOS 2 1 2 HURTO RESIDENCIAS 388 408 314 HURTO PERSONAS 1150 1638 1573 HURTO COMERCIO 380 468 333 1

19-nov-11 14 244 71 69 3 208 1439 237

Datos de la Oficina de Servicio al Ciudadano de la Alcaldía Local de Chapinero. Página | 3


FUENTE: Alcaldía Local de Chapinero – Coordinación de Seguridad.

Gráfica 2. Histórico actividad delictiva Chapinero

FUENTE: Alcaldía Local de Chapinero – Coordinación de Seguridad.

Tabla 2. Histórico Positivos Chapinero. HISTÓRICO POSITIVOS CHAPINERO POSITIVOS 2008 2009 MERCANCÍA RECUPERADA 2199 2177 AUTOMOTORES RECUPERADOS 19 18 MOTOS RECUPERADAS 9 4 ESTUPEFACIENTES INCAUTADOS 85 74 CAPTURAS 1116 1211 ARMAS DE FUEGO PORTE 284 112

2010 2647 11 2

19-Nov-11 1359 8 6

76 1103 97

63 639 86

FUENTE: Alcaldía Local de Chapinero – Coordinación de Seguridad.

Gráfica 3. Histórico Positivos Chapinero.

FUENTE: Alcaldía Local de Chapinero – Coordinación de Seguridad.

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1.2.2. AMBIENTAL.

PROBLEMÁTICA MÁS REPRESENTATIVA: LOCALIDAD DE CHAPINERO.

DETERIORO

AMBIENTAL

EN

LA

Para entender mejor la problemática ambiental de la Localidad de Chapinero, debemos tener en cuenta diferencialmente dichas problemáticas por territorios: UPZ Chapinero, Chico Lago y Refugio: Zona que concentra la mayor parte de visitantes diarios de la localidad (más de 1.500.000 de personas flotantes), además presenta el mayor flujo de vehículos de la ciudad; esto se presenta como resultado de ser uno de los sectores de la ciudad más importantes de comercio, cultura, educación y zonas de encuentro social. Lo anterior, generando un deterioro ambiental, de tipo atmosférico, visual y auditivo; sin contar que la Localidad de Chapinero tiene una tasa de 0.4 árboles / habitante, el equivalente de dos habitantes por árbol.2. UPZ Pardo Rubio y San Isidro Patios: Esta zona presenta asentamientos humanos en la ronda de las quebradas, escasez de arborización y disposición de residuos sólidos en los causes y en otros espacios, sin ningún tipo de control; lo anterior debido a que se encuentran barrios en proceso de legalización que no cuentan con el 100% de los servicios públicos (ausencia de servicios como acueducto, alcantarillado y aseo), generando contaminación en el sistema hídrico o microcuencas y en otros sitios del sector. UPR Verjón: Esta zona presenta contaminación de causes de quebradas por actividades agropecuarias, sumándose el deterioro por deforestación de las mismas y la presencia de arborización no nativa de los Cerros Orientales, que provoca deslizamiento, tala indiscriminada e incendios forestales. Por todo lo anterior, se requiere una especial atención en el tema ambiental, sensibilizando sobre el cuidado del agua y los cerros orientales, el manejo de residuos sólidos y líquidos, la contaminación visual, auditiva y atmosférica. 1.2.3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

PROBLEMÁTICA MÁS REPRESENTATIVA: BAJA PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD Y POCA INTERLOCUCIÓN CON LAS AUTORIDADES LOCALES DE CHAPINERO. Los espacios locales en general, y en las localidades con menos necesidades básicas insatisfechas en particular, tienen una baja participación de la comunidad y poca interlocución con las autoridades locales. Esto se asocia a la percepción de que esos espacios no van a lograr solucionar sus problemáticas, a los ritmos de trabajo que no permiten dedicar tiempo a participar y a desconocimiento de dichos espacios. La mayoría 2

Plan local de Arborización Urbana, Localidad de Chapinero, Diciembre 2007. Página | 5


de personas de Chapinero no conocen las funciones propias de una Alcaldía Local y por eso consideran innecesario vincularse, a su vez los espacios de participación se ven saturados de trabajo y en algunos casos las mismas personas asisten a los diferentes comités, consejos y demás espacios de participación. 1.2.4. SERVICIOS SOCIALES.

PROBLEMÁTICA MÁS REPRESENTATIVA: FALTA DE ACCESO DE LOS ESTRATOS 1 Y 2 A ALGUNOS SERVICIOS SOCIALES. En la Localidad de Chapinero la población es de 131.027 residentes (DANE 2009) y aproximadamente 1.500.000 de personas flotantes diarias, de las cuales, el 52.6% de 23.118 personas registradas en el SISBEN, tienen un nivel 2 y el 34.7% se encuentra en nivel 1, es decir, que cerca del 80% de la población registrada en el SISBEN que habita la localidad de Chapinero, tiene unas condiciones socioeconómicas precarias, según los criterios de la encuesta. Es importante mencionar que hasta la fecha de corte de los datos (mayo de 2009), únicamente se encontraba registrada en la base de datos el 17.64% de la población; todo lo anterior sin mencionar los índices de pobreza que rigen en la localidad, observándose que 17% de los habitantes de Chapinero está por debajo de la línea de pobreza y 6,42% se encuentra en situación de indigencia, ocupando el puesto 17 entre las 20 localidades de la ciudad. (Ver gráfica 4. Número de personas registradas en el SISBEN por nivel. Localidad de Chapinero. 2009 y Grafica 5. Personas en situación de pobreza). Gráfica 4. Número de personas registradas en el SISBEN por nivel. Localidad de Chapinero. 2009

Fuente: SDP, Bogotá Ciudad Estadística, Boletín No. 9, julio 2009 (Datos de la Dirección del SISBEN A corte de mayo de 2009).

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Gráfica 5. Personas en situación de pobreza

Fuente: Localidad de Chapinero - Ficha Básica”, Secretaría Distrital de Cultura Recreación y Deporte, 2008: p. 54.

Sumando las poblaciones de la localidad (residente y flotante), la Administración Local teniendo en cuenta que los recursos disponibles son insuficientes, encontró dificultades en el cubrimiento de algunos servicios sociales; para poder solucionar problemas relacionados con infraestructura adecuada a las necesidades de los estudiantes del sector, la no existencia de zonas para la recreación y del deporte, la no existían de condiciones para el desarrollo de proyectos productivos y la no integralidad en el desarrollo de las acciones distritales y locales. Por todo lo anterior, la administración local dedicó los esfuerzos a solucionar el acceso a los servicios sociales, sumando esfuerzos, con el objetivo de dar respuestas integrales de manera conjunta con otros sectores, para que así, no solo exista un cubrimiento de la población más vulnerable, sino también una efectividad en la solución de las problemáticas sociales de los territorios de la Localidad de Chapinero. 1.3. ESTRATEGIAS DESARROLLADAS POR LA LOCALIDAD. En este ítem, presentaremos las estrategias desarrolladas para abordar las distintas problemáticas anteriormente identificadas está de acuerdo a los temas planteados (teniendo en cuenta que los resultados de las acciones desarrolladas, se presentaran más adelante): 1.3.1. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA. ESTRATEGIA DESARROLLADA: GENERAR CONVIVENCIA EN LA DIVERSIDAD, ESTABLECIENDO PARÁMETROS CON BASE EN LA AUTOREGULACIÓN Y EL RESPETO, EN LOS CUALES SE CONSTRUYEN PACTOS Y ACUERDOS ENTRE LOS DIFERENTES GRUPOS Y PRIORIZANDO LA PEDAGOGÍA SOBRE LA SANCIÓN. Existen distintas formas de abordar el tema de convivencia y seguridad, la mayoría de ellas son impositivas y con un especial énfasis en el control y la sanción, de allí que se plantee aumentar el pie de fuerza, sancionar más drásticamente a los delincuentes, generar más normas que limiten a los ciudadanos y ciudadanas, entre otros. Página | 7


En Chapinero, se ha planteado un enfoque de Seguridad Humana, tal y como lo ha definido la Comisión de Seguridad de la Organización para las Naciones Unidas, es decir, un enfoque que prioriza al ser humano y establece el derecho a vivir sin miedo y desarrollando todos sus potenciales. Es por esta razón, que se ha construido una estrategia alrededor de la generación de convivencia en la diversidad, estableciendo parámetros con base en la autoregulación y el respeto, en los cuales se construyen pactos y acuerdos entre los diferentes grupos y priorizando la pedagogía sobre la sanción. Este enfoque también significa entender que la seguridad no es igual para todos los grupos poblacionales y que requieren un tratamiento diferencial, de allí que se haya construido una estrategia de atención de la seguridad que tenga en cuenta esas diferencias. Dentro de la estrategia mencionada, se ha realizado trabajo con la comunidad, activándose y creándose frentes de seguridad, estos organizados y dotados algunos, con cámaras de seguridad, medios de comunicación directo con la policía, alarmas comunitarias y árboles de llamadas telefónicas. Para solucionar la problemática identificada y realizar el proceso de la estrategia planeada, en el transcurso de los años 2008 al 2011, se ha desarrollado acciones de gestión y proyectos de inversión, como se muestra a continuación: Acciones o proyectos de Inversión desarrollados para solucionar la problemática identificada y realizar el proceso de la estrategia planeada: -

Proyecto 472 - Fortalecimiento del respeto por la diferencia en los colegios de la localidad.

-

Proyecto 532 - Atención y reconocimiento de derechos de la población LGBT de la Localidad.

-

Proyecto 534 - Apoyo a la implementación del Plan de Igualdad de oportunidades.

-

Proyecto 562 - Acciones para prevenir y disminuir los niveles delincuenciales en la localidad.

-

Proyecto 563 - Intervención integral para el mejoramiento de las condiciones de seguridad de sectores prioritarios de la localidad.

-

Proyecto 564 - Promoción de la defensa del espacio público.

-

Proyecto 565 - Acciones para reducir la discriminación e intolerancia hacia y entre grupos poblacionales.

-

Proyecto 566 - Fortalecimiento y seguimiento al desempeño de la policía local.

-

Proyecto 609 - Acciones para motivar y monitorear el cumplimiento de las normas.

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Acciones de gestión desarrollada para solucionar la problemática identificada y realizar el proceso de la estrategia planeada: -

Reducir en 10% el número de quejas, respecto al desempeño o actuación de la policía, en el servicio de atención al ciudadano.

-

Activación de los frentes de seguridad local inactivos y la búsqueda de nuevos en la Localidad.

-

Realización de los Consejos de Seguridad con la participación de la sociedad civil.

-

Creación de corredores seguros.

-

Firma del Pacto de Seguridad y Convivencia Parque Sucre.

-

Firma del Pacto de Seguridad y Convivencia Rumba Segura LGBT.

-

Campaña Chapinero Libre de Malparqueados.

1.3.2. AMBIENTE. ESTRATEGIA DESARROLLADA: SENSIBILIZAR A LOS HABITANTES, RESIDENTES Y VISITANTES DE LA LOCALIDAD SOBRE SU PAPEL EN LA CONTAMINACIÓN, YA SEA ESTA VISUAL, AUDITIVA O POR RESIDUOS SÓLIDOS, ENTRE OTRAS. Los problemas ambientales de la localidad son producidos en su mayoría por malos hábitos de sus ciudadanos y ciudadanas, con excepción de la contaminación del aire que es producida por factores de la ciudad, como el alto flujo vehicular o el tipo de combustible que se utiliza. De allí que la estrategia de trabajo en el tema ambiental se enfoque a sensibilizar a los habitantes, residentes y visitantes de la localidad sobre su papel en la contaminación, ya sea esta visual, auditiva o por residuos sólidos, entre otras. Se busca generar sanción social a aquellos contaminadores, educándolos en buenas prácticas y explicándoles pedagógicamente el impacto que su comportamiento tiene para la calidad de vida. Esto no quiere decir que en determinados casos, no se requiera una intervención en el marco de sus competencias por parte de la administración en cuanto a mitigación y control, a fin de reducir los impactos derivados de las prácticas ambientales inadecuadas, ya sea en la contaminación de fuentes hídricas, disposición inadecuada de residuos, contaminación visual, entre otras. A través de proyectos que buscan vincular a la comunidad en la recuperación ambiental de sus propios territorios, fomentando la conciencia ambiental haciendo un especial énfasis en los avances que la misma comunidad pueda lograr en la materia. Para solucionar la problemática identificada y realizar el proceso de la estrategia planeada, en el transcurso de los años 2008 al 2011, se han desarrollado acciones de gestión y proyectos de inversión, como se muestra a continuación: Página | 9


Acciones o proyectos de Inversión desarrollados para solucionar la problemática identificada y realizar el proceso de la estrategia planeada: -

Proyecto 462 - Fortalecimiento de la calidad y la oferta educativa en la localidad Media técnica ambiental.

-

Proyecto 502 - Acciones para reducir los índices de contaminación visual y auditiva.

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Proyecto 549 - Recuperación integral de las quebradas de la localidad.

-

Proyecto 551 - Apoyo a la implementación de los senderos ecoturísticos del Verjón Bajo.

-

Proyecto 607 - Apoyo a la construcción de zonas de hábitat con sello de calidad Zonas ambientalmente competitivas.

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Proyecto 611 - Fortalecimiento para la prevención, manejo y mitigación del riesgo en la localidad.

-

Proyecto 762 - Atención integral a la ruralidad.

Acciones de gestión desarrollada para solucionar la problemática identificada y realizar el proceso de la estrategia planeada: -

Mejorar las condiciones de los barrios ubicados en los corredores ecológicos de las quebradas de la Localidad de Chapinero.

-

Realización de Pacto por basuras y ruido en la Zona T.

1.3.3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA. ESTRATEGIA DESARROLLADA: FORTALECER Y PROMOVER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA GENERAR MECANISMOS QUE POTENCIALICEN, FACILITEN Y DINAMIZACEN PROCESOS PARTICIPATIVOS Y DEMOCRÁTICOS. Para el fortalecimiento de los espacios y mecanismos de participación, el control social, la representación ciudadana, la promoción de la democratización de la información y la pedagogía social para el desarrollo de procesos de deliberación colectiva, se creó la Oficina de Participación Ciudadana de la Alcaldía Local, que cumple roles de potencializador, facilitador y dinamizador de procesos, apuntando al fortalecimiento y articulación de los espacios de participación existentes permitiendo a los sujetos y sujetas activas de Chapinero, desde una participación ciudadana con decisión, empoderarse de su contexto, de tal forma, que en ese accionar conjunto, dichos sujetos se conviertan en generadores de cambio para un desarrollo transformador, con una mirada holística tanto local como de ciudad. La articulación de algunos espacios de participación que le apuntaban a la misma población o problemática, se hace con el fin de optimizar el recurso humano y financiero de las entidades y de la comunidad que participa.

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Para solucionar la problemática identificada y realizar el proceso de la estrategia planeada, en el transcurso de los años 2008 al 2011, se han desarrollado acciones de gestión y proyectos de inversión, como se muestra a continuación: Acciones o proyectos de inversión desarrollados para solucionar la problemática identificada y realizar el proceso de la estrategia planeada: -

Proyecto 616 Desarrollo del sistema local de participación.

-

Proyecto 618 Articulación de la mesa de responsabilidad social de la localidad.

-

Proyecto 620 Fortalecimiento del control social en la localidad.

Acciones de gestión desarrollada para solucionar la problemática identificada y realizar el proceso de la estrategia planeada: -

Implementación estrategia de Gestión Social Integral.

-

Acciones de fortalecimiento y articulación de algunos espacios de participación.

-

Acciones a través del trabajo con comunidad.

1.3.4. SERVICIOS SOCIALES.

ESTRATEGIA DESARROLLADA: REALIZAR RESPUESTAS INTEGRALES PARA SUMAR ESFUERZOS Y RECURSOS QUE GENEREN ACCESO Y COBERTURA A LA POBLACIÓN DE LA LOCALIDAD DE CHAPINERO. Los sectores públicos y privados existentes, siempre han buscado dar respuestas a las diferentes problemáticas de los servicios sociales de una comunidad, realizando diferentes acciones a un propósito específico; pero no identificando y canalización aquellos temas complementarios a solucionar para una efectiva solución. Por tal razón es necesaria la realización de respuestas integrales y coordinadas, es decir, que para solucionar un problema específico, se involucren diferentes conceptos que permita obtener un mayor recurso económico y humano, con el fin acceder de los servicios sociales, enfatizando que en todo el proceso la misma comunidad beneficiada esté involucrada. Para solucionar la problemática identificada y realizar el proceso de la estrategia planeada, en el transcurso de los años 2008 al 2011, se han desarrollado acciones de gestión y proyectos de inversión, como se muestra a continuación: Acciones o proyectos de Inversión desarrollados para solucionar la problemática identificada y realizar el proceso de la estrategia planeada: - Proyecto 450 Atención en salud para la población vulnerable de la Localidad. - Proyecto 455 Apoyo nutricional para la población vulnerable de la localidad. Página | 11


- Proyecto 462 Fortalecimiento de la calidad y la oferta educativa en la localidad (Refuerzos escolares, Fortalecimiento PEI, Foro educativo). - Proyecto 627 Acciones para fortalecer el acceso a la educación superior para los jóvenes de la localidad. - Proyecto 494 Mejoramiento y dotación de infraestructura educativa. - Proyecto 497 Apoyo a la titulación de predios en la localidad. - Proyecto 503 Apoyo a la formación en artes y ciencias de niñas, niños y jóvenes en la localidad. - Proyecto 505 Implementación de políticas, programas y acciones culturales en la localidad. - Proyecto 506 Apoyo al desarrollo de actividades deportivas en la localidad. - Proyecto 507 Atención y reconocimiento de derechos a la población en condición de discapacidad. - Proyecto 518 Protección y atención a poblaciones vulnerables de la localidad. - Proyecto 541 Mejoramiento integral de la malla vial local. - Proyecto 557 Mejoramiento y ampliación del espacio público de la localidad. - Proyecto 613 Fortalecimiento empresarial. - Proyecto 614 Fortalecimiento del Observatorio de Impacto Social y Económico de la Localidad. Acciones de gestión desarrollada para solucionar la problemática identificada y realizar el proceso de la estrategia planeada: - Gestionar un espacio en la casa de igualdad y oportunidades existente en la Localidad de Teusaquillo para la Localidad de Chapinero. - Crear una mesa interinstitucional.

1.4. ACCIÓN O ESTRATEGÍA DE MAYOR IMPACTO EN LA GESTIÓN. En esta parte hablaremos de la acción o estrategia de mayor impacto para cada uno de los temas tratados: 1.4.1. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA. ESTRATEGIA DESARROLLADA: GENERAR CONVIVENCIA EN LA DIVERSIDAD, ESTABLECIENDO PARÁMETROS CON BASE EN LA AUTOREGULACIÓN Y EL Página | 12


RESPETO, EN LOS CUALES SE CONSTRUYEN PACTOS Y ACUERDOS ENTRE LOS DIFERENTES GRUPOS Y PRIORIZANDO LA PEDAGOGÍA SOBRE LA SANCIÓN. Se considera eta estrategia como la de mayor impacto, dado, a que como se parte de entender, que la seguridad es un todo integral y no sólo se debe atacar el delito, sino que también, promover entornos seguros y relaciones armoniosas, buscando la convivencia en la diversidad, se han desarrollado diferentes acciones que han sido exitosas, como las que se presentan a continuación: Zonas de intervención integral: Se realizaron intervenciones en infraestructura, iluminación, manejo de basuras y estrategias de prevención del delito en dos de las tres zonas identificadas como críticas en seguridad; estas fueron: La Playa (de las calles 40 a 64 entre la Carrera 7 y la Avenida Caracas, y el cuadrante de la Zona Rosa ubicado en las calles 80 a 85 entre las Carreras 11 y 15). En la primera (La Playa) se invirtió en arreglo de andenes, mejora de la iluminación, trabajo cultural para la apropiación del espacio público, cierre de negocios que no cumplían uso del suelo (dos bodegas de reciclaje y varios prostíbulos) y se inició el proceso para la suscripción de pactos de convivencia entre músicos y residentes del sector. En la segunda zona (Zona Rosa) se trabajó principalmente en la reducción de las riñas y las lesiones personales asociadas al consumo de licor en el espacio público, el control de los establecimientos que no cumplían el uso del suelo y los niveles de ruido, el control en el uso de las terrazas para el consumo de licor y control de ventas informales. Seguridad con enfoque diferencial: Se realizaron acciones para prevenir y disminuir los niveles delincuenciales en la localidad, donde se identificación las problemáticas de seguridad que afectan a residentes, establecimientos de comercio y personas o poblaciones específicas como mujeres, jóvenes y población LGBT, reconociendo los factores de riesgo para cada sector y estableciendo formas de reducir la vulnerabilidad ante dichos factores. En el caso de las mujeres, se identificaron los puntos más críticos de la localidad, en donde se sienten más inseguras y las razones por las cuales se sienten así, se implementaron cursos de defensa personal con los cuales se busca lograr una mejor apropiación del espacio público por parte de las mujeres. En el caso de los jóvenes se están desarrollando actividades de prevención para evitar enfrentamientos entre culturas urbanas, reducción de la discriminación en los colegios, manejo responsable del consumo de alcohol por parte de jóvenes universitarios y ofertas culturales para el aprovechamiento del tiempo libre. Convivencia y cumplimiento de normas de manera voluntaria: Se realizaron acciones para motivar y monitorear el cumplimiento de las normas. No existe suficiente policía en Chapinero ni en ningún lugar para lograr control a cada uno de los ciudadanos y ciudadanas, por esta razón, la autorregulación y el cumplimiento voluntario son un factor fundamental para la convivencia, de allí la apuesta por la Página | 13


pedagogía, el control social y la sensibilización que permitan que los ciudadanos y ciudadanas de Chapinero cumplan con las normas básicas como manejo adecuado de basuras, no contaminar visualmente, no contaminar auditivamente. Las Gestiones asociadas a las acciones relacionadas anteriormente estuvieron enfocadas al Control policivo asociado para las dos zonas mencionadas, donde se realizaron 150 operativos de control de establecimientos, 106 operativos para el control del Decreto 013 de 2009, 36 operativos de control de terrazas (con 335 establecimientos visitados), 183 de control de ventas informales, 366 expedientes administrativos de cierres de establecimientos que no cumplen uso del suelo y 39 cierres definitivos, entre los años 2008 a 2011 (junio 30) . Además de estas cifras el proyecto garantizó la realización de 72 operativos de control en la Zona Rosa y 72 operativos de control en La Playa, esencialmente asociados al control de consumo de alcohol en el espacio público. Como resultado de lo anterior se puede evidenciar con los resultados de percepción de seguridad de la localidad esta presentada del 2008 al 2011: Gráfica 6, Percepción de Seguridad 2008-2011 Percepción de seguridad 2008

Percepción de seguridad 2011

PERCEPCIÓN DE SEGURIDAD 60% 50%

40% 30%

20% 10%

0% Fuente: Encuesta del Observatorio de la Cámara de Comercio de Bogotá

%

2008 45%

2009 7%

2010 53%

2011 59%

2. AVANCE Y CUMPLIMIENTO DE LAS ESTRATEGIAS. A continuación veremos los avances y cumplimiento de las acciones o proyectos de Inversión desarrollados para cada una de las estrategias: Página | 14


2.1. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA. Acciones o proyectos de Inversión desarrollados para solucionar la problemática identificada y realizar el proceso de la estrategia planeada con su avance son: Tabla 3, Avance Acciones de Proyectos de Seguridad y Convivencia AVANCE ACCIONES DE PROYECTOS DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA PROGRAMA

DERECHO A LA CIUDAD

CIUDAD DE DERECHOS

EJE

NOMBRE DEL PROYECTO

Educación de calidad y pertinencia para vivir Fortalecimiento del respeto por la diferencia en los colegios de la localidad mejor. Atención y reconocimiento de derechos de la pobalción LGBT de la Bogotá respeta la diversidad Localidad Bogotá Positiva con las mujeres y la equidad Apoyo a la implementación del Plan de Igualdad de oportunidades de género Acciones para prevenir y disminuir los niveles delincuenciales en la locadlidad

Bogotá segura y humana

Amor por bogota

TOTAL AVANCE

Intervención integral para el mejoramiento de las condiciones de seguridad de sectores prioritarios de la localidad Promoción de la defensa del espacio público Acciones para reducir la discriminación e intolerancia hacia y entre grupos poblacionales Fortalecimiento y seguimiento al desempeño de la Policía Local Reciclaje y el manejo adecuado de los residuos sólidos

PROYECTO % No. EJECUCION 472

25,00%

532

75,00%

534

70,00%

562

75,00%

563

75,00%

564

75,00%

565

50,00%

566 609

75,00% 30,00%

61,11%

FUENTE: Alcaldía Local de Chapinero.

-

472 - Fortalecimiento del respeto por la diferencia en los colegios de la localidad. Con un valor acumulado del presupuesto 2009 – 2011 de $47.250.000, este proyecto se desarrolló durante los año 2010 Y 2011 y con el objetivo garantizar la calidad educativa desde la sensibilización a partir de la creación de condiciones de permanencia de niñas, niños y adolescentes y jóvenes, desde una perspectiva de derechos raciales, económicos, sociales, sexuales e identidades de género; cuenta con 1 componente denominado Escuela libre de discriminación, desarrolló un Programa de sensibilización en los colegios distritales de la localidad para promover y garantizar el respeto y la convivencia con la diferencia, fue dirigido a una población total de 470 personas, siendo estudiantes, docentes, padres de familia, rectores y orientadore(a)s de los tres colegios distritales de la Localidad (Campestre Monteverde, San Martín de Porres, Simón Rodríguez). Dentro del proyecto se realizó el componente llamado Escuelas Libres de Discriminación -Orientación Sexual e Identidad de Género, que brindó herramientas prácticas para que en la cotidianidad de la escuela se empezará a cuestionar y a transformar las tendencias y prácticas pedagógicas tanto de docentes como de alumnos, que sancionan algunos comportamientos que ellos califican de extraños y no convencionales, vulnerando de ésta manera el derecho a la libre expresión, la convivencia, la tolerancia y el respeto por las personas pertenecientes a otras etnias, orientaciones sexuales e identidades de género y /o sufran de alguno tipo de discapacidad. Página | 15


-

532 - Atención y reconocimiento de derechos de la población LGBT de la Localidad. Con un valor acumulado del presupuesto 2009 – 2011 de $280.752.966, ejecutándose desde el año 2009, tiene como objetivo divulgar y promover la apropiación de los derechos de las personas de la población LGBT y la Política Pública para la garantía plena de los derechos de las personas de los sectores LGBT, implementando las acciones participativas identificadas para el sector. El proyecto está dirigido a una población total de 900 personas, llegando a personas que no hayan participado en otros espacios de socialización y difusión de la Política Pública para la garantía plena de derechos de personas LGBT, involucrando también a la comunidad en general de la localidad de Chapinero. Este proyecto realizó una estrategia de comunicación de derechos dirigida a las personas LGBT y a la población en general, dentro de la cual se elaboró un documento visual, se realizaron puestas en escena en calle, cine foros en algunas universidades y grupos focales; además conto con estrategias de divulgación como la publicación de las acciones dirigidas a la población LGBT y la población en general a través de la Revista LGBT; y se desarrolló un evento anual para la toma cultural del espacio público por parte la población LGBT, como un espacio de visibilización de derechos, llamado Semana Al Rosa Vivo: 2009, Ciudadanía Rosa; 2010, Iguales en Derechos; 2011, Diversidad Positiva.

-

534 - Apoyo a la implementación del Plan de Igualdad de oportunidades. Con un valor acumulado del presupuesto 2009 – 2011 de $241.199.040, se viene ejecutando desde el año 2009, tiene como objetivo desarrollar acciones encaminadas a la difusión, apropiación, visibilización e implementación del Plan de igualdad de oportunidades para la Equidad de Género, para la inclusión social, formación y cualificación del liderazgo individual y colectivo, en el marco social, comunitario, organizativo y político de las mujeres de la localidad de Chapinero. El proyecto está dirigido a una población total de 150 Mujeres residentes y/o flotante (población flotante que está vinculada a través de trabajo o estudio en la localidad), mayores de edad que tengan una propuesta o iniciativa que busque minimizar el impacto de problemáticas referentes a la violación de los derechos contemplados en el PIOG, y mujeres de todas las edades y de los diferentes estratos que se encuentren en riego de ser vulneradas. Este proyecto tiene un componente llamado Apoyo de Iniciativas con perspectiva de Género, en el cual se desarrollan acciones en temas de sensibilización de género, autoreconocimiento y autoestima de las mujeres, Normatividad vigente relacionada con los derechos de las mujeres, seminarios, asesoría y acompañamiento para el diseño, la formulación e ejecución de proyectos y entrega y administración de recursos para la implementación de los proyectos.

-

Proyecto 562 - Acciones para prevenir y disminuir los niveles delincuenciales en la localidad. Con un valor acumulado del presupuesto 2009 – 2011 de $675.007.998, este proyecto tiene como objetivo disminuir los índices de hurto a residencias, personas y establecimientos comerciales de la Localidad de Chapinero, mediante la creación de mesas de trabajo y fortalecimiento a los frentes de seguridad. Se fortalecieron un total de 42 frentes de seguridad, tanto vecinales como empresariales y se generaron un total de seis acuerdos con el sector privado para fortalecer dichos frentes con tecnología de alarmas, comunicaciones y capacitación, Página | 16


entre otros temas. El total de la población beneficiada con este proceso fue de 1.380 personas entre comerciantes y residentes. -

Proyecto 563 - Intervención integral para el mejoramiento de las condiciones de seguridad de sectores prioritarios de la localidad. Con un valor acumulado del presupuesto 2009 – 2011 de $760.332.135. este proyecto tiene como objetivo realizar acciones para la recuperación integral de los cuadrantes ubicados en las Calles 46 ubicados en las Calles 80 a 85 entre Carreras 11 y 15. Como resultado del proceso se realizó: Medidas de Control al consumo de alcohol en el espacio público (Zona Rosa y la Playa), esto con 192 operativos y comparendos pedagógicos, beneficiando a un población de 14.516 personas. Regado de 4.523 unidades o botellas de licor y la capacitación a 551 personas entre contraventores, empleados de bares y comunidad en general en 66 talleres. Intervenciones pedagógicas beneficiando a 3.615 mujeres y a 5.644 hombres en el 2010. Creación de la Mesa por la Vida de la Zona Rosa (Espacio interinstitucional en relación con la problemática de consumo de alcohol). Suscripción del Pacto de la Zona Universitaria del Barrio Sucre (convocando 6 universidades para la realización de programas que fortalezcan la mitigación de efectos por consumo de alcohol y problemáticas relacionadas en el espacio público. Gráfica 7, Actividades de convivencia CONVIVENCIA 2010 - 2011 2010 - 2011 14000

12000 10000 8000

6000 4000 2000

0

Número de operativos de control de consumo de alcohol

2010

150

Número de personas atendidas en operativos de control de consumo de alcohol 13.900

2011

42

616

Número de comparendos impuestos por consumo de licor

Número de unidades de licor regadas

Número de talleres dictados para contraventores de ambos territorios

Número de asistentes a talleres

346

4118

56

294

648

405

10

257

AÑO

2010

Pactos de convivencia entre grupos de culturas urbanas, las autoridades locales y la comunidad. (En el 2011, se mantienen)

9

9

40

40

Frentes de seguridad activos (En el 2011, se mantienen)

2011

FUENTE: Alcaldía Local de Chapinero (corte 19 de noviembre de 2011).

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Proyecto 564 - Promoción de la defensa del espacio público. Con un valor acumulado del presupuesto 2009 – 2011 de $297.055.974, este proyecto tuvo como objetivo diseñar y aplicar una estrategia permanente de gestión interinstitucional con miras a desarrollar acciones diferenciales que sirvan para promover la recuperación y el apropiado disfrute del espacio público, trabajando mancomunadamente con la población residente y flotante, acompañando los operativos de las autoridades y generando acciones de pedagogía orientada a las personas interesadas en el tema y contraventores. Resultado de este proceso fue la realización de un diagnóstico local sobre la ocupación del espacio público por ventas informales, con lo cual se detectó diferentes tipos de problemáticas como la presencia de personas adultos mayores, las bajas ganancias de los vendedores, etc. Igualmente se realizó un total de noventa y seis operativos, cuarenta talleres a la comunidad y a los contraventores, cuarenta intervenciones pedagógicas en el espacio público; con esto se atendió un total de 5370 personas; Con fundamento en el diagnóstico realizado durante la vigencia 2009-2010, se priorizó el trabajo en los siguientes territorios con ocupación sobresaliente: Calle 41 entre Carreras 7 y 9, Carrera 13 entre Calle 57 y 63, la Zona Rosa y la calle 72 entre la Carreras 7 y Avenida Caracas.

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Proyecto 565 - Acciones para reducir la discriminación e intolerancia hacia y entre grupos poblacionales. Con un valor acumulado del presupuesto 2009 – 2011 de $400.900.938, este proyecto tiene como objetivo crear espacios que permitan mitigar las condiciones de exclusión y discriminación hacia las poblaciones minoritarias de la localidad, tales como mujeres, jóvenes, negritudes e indígenas. Para tal fin, se generaron dos componentes: Acciones para reducir la discriminación entre y hacia Grupos Poblacionales Minoritarios y acciones para la visibilización de las Culturas Urbanas. En cuanto al primer componente, se logró trabajar con 1.600 personas, articuladas a cinco procesos de caracterización de la problemática de discriminación de las poblaciones a las que pertenecen, se realizaron un total de 60 talleres a la comunidad local, dirigidos a mejorar los mecanismos de inclusión y haciendo especial énfasis en los funcionarios públicos a quienes se impartió un total de 20 de los mencionados talleres, se realizó un total de 15 acciones de carácter afirmativo, lideradas por cada una de las cinco poblaciones sujeto de discriminación, y se realizaron un total de cinco actas de compromiso entre dichas comunidades y autoridades locales con el fin de mitigar situaciones de conflicto con asiento en fenómenos de discriminación. En cuanto al proyecto de Visibilización de las Culturas Urbanas, se trabajó con un total de 145 jóvenes pertenecientes a grupos de Culturas Juveniles, impactando mediante el desarrollo de iniciativas juveniles a un total de 640 jóvenes también de dichas comunidades. Previo a esta labor, se desarrolló una completa caracterización con el apoyo de los colectivos urbanos consistente en la detección de las problemáticas y los conflictos más relevantes entre grupos de culturas urbanas, gracias a lo cual fue posible adelantar la suscripción de cinco actas de compromiso entre estos grupos y entre estos y la comunidad y las autoridades locales, se dio apoyo mediante recursos económicos y técnicos a nueve iniciativas presentadas por los jóvenes, debido a sus aportes a la convivencia local, seleccionadas de entre un total de 32 presentadas. Página | 18


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Proyecto 566 - Fortalecimiento y seguimiento al desempeño de la policía local. Con un valor acumulado del presupuesto 2009 – 2011 de $477.290.641, este proyecto tiene como objetivo Aportar elementos que le faciliten a la Estación Segunda de la Policía Metropolitana fortalecer el servicio público de seguridad, en coordinación con el Fondo de Vigilancia y Seguridad. Los bienes, elementos y/o materiales, son entregados para el uso del personal adscrito a la Segunda Estación de Policía de Chapinero, beneficiando a la población que vive, trabaja y estudia en la localidad de Chapinero (131.027 habitantes), de igual manera se beneficia la población que visita diariamente a la localidad para acceder a los diferentes servicios que se ofrecen en ella.

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Proyecto 609 - Acciones para motivar y monitorear el cumplimiento de las normas. Con un valor acumulado del presupuesto 2009 – 2011 de $160.622.712, este proyecto tiene como objetivo diseñar e implementar un sistema de seguimiento al cumplimiento normativo, articulado a la realización de cuatro campañas institucionales que motiven en los habitantes y visitantes de Chapinero el cumplimiento voluntario de las normas y generando transformaciones en la cultura ciudadana. Este proyecto beneficia a 1.854 habitantes y trabajadores de la Localidad de Chapinero, al desarrollarse actividades como la realización de un diagnóstico georeferenciado y diseño metodológico, gestiones de acuerdos con el sector público y privado para el cumplimiento de las campañas y la elaboración de un sistema de seguimiento a infractores, contraventores y ciudadanía ejemplar.

Acciones de gestión desarrollada para solucionar la problemática identificada y realizar el proceso de la estrategia planeada: -

Reducir en 10% el número de quejas, respecto al desempeño o actuación de la policía, en el servicio de atención al ciudadano, se reciben quejas de dos tipos contra la policía: por seguridad local y la de Oficina de Denuncia. La primera es a nivel local, se radica la queja y se envía a la Segunda Estación de Policía para que se tomen medidas de seguridad al requerimiento y se dé respuesta; la Segunda Estación de Policía envía copia de la respuesta a la Oficina de Servicio al Ciudadano de la Alcaldía Local de Chapinero para su seguimiento. Cuando son denuncias puntuales, contra funcionarios de la Policía o CAI específico, estas, son dirigidas al despacho para ser evaluadas por el Consejo de Seguridad Local. La segunda es de Oficina de Denuncias, estas quejas son radicadas en la Oficina de Servicio al Ciudadano de la Alcaldía de Chapinero y remitidas a la coordinación de seguridad, donde son oficiadas a la Oficina de Investigación Criminal de la Policía Metropolitana de Bogotá, MEBOG. De esta manera se ha logrado tener un mayor control y comunicación con Policía, para lograr disminuir el índice de inseguridad e insatisfacción de la población de la localidad.

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Reactivación de los frentes de seguridad local inactivos y la búsqueda de nuevos en la Localidad, esto se desarrollo con el objetivo de generar redes de comunicación entre vecinos, reportando alertas de inseguridad de su sector; utilizando Página | 19


inicialmente recursos de la policía comunitaria, que posteriormente se mantienen con la gestión de la alcaldía local y recursos de la misma comunidad, realizándose 15 frentes residenciales y 22 comerciales. -

Realización de los Consejos de Seguridad con la participación de la sociedad civil, en cumplimiento del Acuerdo Local 01 de 2007, buscando la interlocución entre la administración local y la comunidad, realizándose una mensual.

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Creación de Corredores seguros, esto es un instrumento y parte fundamental del proyecto de seguridad integral del sector, promovidos por la Corporación Corposéptima, la Alcaldía Local de Chapinero, el programa Zonas Seguras de la Cámara de Comercio de Bogotá (CCB), con el decidido apoyo y compromiso de la comunidad empresarial y residencial del sector. Se busca que los corredores sean un eje peatonal con alta concentración de personas, donde a través de la solidaridad, la corresponsabilidad, la capacitación y la coordinación de entidades públicas, privadas y la comunidad, se pretende fortalecer las condiciones de seguridad y convivencia. Se identifican en el sector 3 corredores: Calle 72, la carrera 7 y calle 67.

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Firma del Pacto de Seguridad y Convivencia Parque Sucre. Este fue realizado el 30 de julio de 2010, buscando la mejorar la convivencia y seguridad en el entorno del Parque Sucre y la Localidad de Chapinero, a través de la articulación y coordinación del sector público y privado en pro del mejoramiento del bienestar de la población, así como buscar avances en la mejora de la calidad de vida de la ciudadanía, comprendiendo la convivencia y la seguridad como un bien público, susceptible de ser coproducido y asumido por diferentes actores den los territorios.

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Firma del Pacto de Seguridad y Convivencia Rumba Segura LGBT. Este se realizó en 2009 y se articularon acciones interinstitucionales con los comerciantes para el mejoramiento de la seguridad y de la convivencia y los bares de sector; es ente pacto se han realizado embellecimiento del sector, cumplimiento de planes de contingencia por parte de los dueños de establecimiento, organización de los comerciantes por cuadra para el mejoramiento de la ciudad y realización mensual de mesas de seguimiento.

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Campaña Chapinero Libre de Malparqueados. Se ha desarrollado desde el año 2008 hasta la fecha, con acciones pedagógicas en las zonas de mal parqueo, buscando que las personas sensibilizadas se parqueen en las áreas correctas.

2.2. AMBIENTE. Acciones o proyectos de inversión desarrollados para solucionar la problemática identificada y realizar el proceso de la estrategia planeada con su avance son:

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Tabla 4, Avance de Acciones de Proyectos de Ambiente. AVANCE ACCIONES DE PROYECTOS DE AMBIENTE

DERECHO A LA CIUDAD

CIUDAD DE DERECHOS

EJE

PROGRAMA Educación de calidad y pertinencia para vivir mejor

NOMBRE DEL PROYECTO Fortalecimiento de la calidad y la oferta educativa en la localidad

En Bogotá se vive un mejor ambiente Acciones para reducir los índices de contaminación visual y auditiva Ambiente vital Bogotá rural Amor por Bogotá Bogotá responsable ante el riesgo y las emergencias

TOTAL AVANCE

Recuperación integral de las quebradas de la localidad Apoyo a la implementación de los senderos ecoturísticos del Verjón Bajo Atención integral a la zona rural local Implementar 4 zonas de hábitat con sello de calidad en las que se promueva la cultura del reciclaje y el manejo adecuado de los residuos sólidos Fortalecimiento para la prevención, manejo y mitigación del riesgo en la localidad

PROYECTO % No. EJECUCION 462

100,00%

502

75,00%

549

67,00%

551 762

100,00% 67,00%

607

125,00%

611

78,67%

87,52%

FUENTE: Alcaldía Local de Chapinero.

- Proyecto 462 Fortalecimiento de la calidad y la oferta educativa en la localidad Media técnica ambiental. Con un valor acumulado del presupuesto 2009 – 2011 de $50.000.000 (Para el componente de Media técnica ambiental), este proyecto tiene como objetivo desarrollar acciones para mejorar la calidad educativa, las capacidades y las competencias de los estudiantes de los colegios distritales de la Localidad a través de fortalecimiento e implementación de programas pedagógicos, beneficiando a 320 Bachilleres de la matrícula oficial del Colegio Campestre Monteverde de los grados 9, 10 y 11 vinculados al programa de integración con el SENA en el área de Gestión Ambiental, residentes en la Localidad de Chapinero estratos 1, 2 y 3, con prioridad en colegios oficiales de la Localidad; este proyecto ha logrado: Desarrollar de acciones para mejorar la calidad educativa, las capacidades y las competencias de los estudiantes de los colegios distritales de la localidad a través de fortalecimiento e implementación de programas pedagógicos; implementar una estrategia de educación media técnica especializada en el tema ambiental, en un colegio distrital de la localidad; Realizar de foros educativos a nivel de colegios y de la localidad; y realizar de tres procesos de reformulación, revisión, concertación y adopción del PEI de los tres colegios distritales de la localidad. - Proyecto 502 Acciones para reducir los índices de contaminación visual y auditiva. Con un valor acumulado del presupuesto 2009 – 2011 de $227.414.400, este proyecto tiene como objetivo desarrollar acciones para disminuir la contaminación visual y auditiva en la Localidad de Chapinero generada por el incumplimiento de la normatividad ambiental vigente y el código de Policía de Bogotá, Acuerdo 79 de 2003. Este proyecto viene desarrollándose desde el año 2009, beneficiando a 120.000 Jóvenes, adultos y adultos mayores de la Localidad de Chapinero, en este proyecto se han desarrollado actividades como diseño de campañas, sensibilizaciones, realización de piezas comunicativas, operativos descontaminación, inventarios de elementos contaminadores, identificación de los infractores y/o contaminadores, sensibilización a los infractores y/o contaminadores y sanción social según el acuerdo Página | 21


79 de 2003, a quienes reincidan en el comportamiento ó no asistan a los talleres de infractores. - Proyecto 549 Recuperación integral de las quebradas de la localidad, Con un valor acumulado del presupuesto 2009 – 2011 de $1.407.097.045, este proyecto tiene como objetivo recuperar integralmente las quebradas de la localidad; beneficiando a 131.027 niños, niñas, jóvenes, adultos y adultos mayores de todas la localidad y desarrolla acciones de restauración ecológica y recuperación paisajística en la Quebrada Las Delicias, a demás de la implementación de la estrategia social Aprender Haciendo (realizando actividades como caminatas, jornadas de limpieza, talleres infantiles, entre otras actividades), se han logrado desarrollar: La apropiación de las comunidades, en torno a la recuperación de las quebradas en las Quebrada El Chulo, Pardo Rubio, Los Olivos, Rosales, Chico, Pozo Claro, Puente Piedra, Sureña y Morací. La siembra de 8.200 individuos arbóreos en la ronda y zampa de la quebrada Las Delicias. 1.000 metros lineales de sendero en piedra laja en la zona tres de la quebrada Las Delicias. Tres puentes y tres kioscos miradores en la quebrada Las Delicias. 100 metros cuadrados de muro verde en la quebrada Las Delicias. La conexión de 45 viviendas al sistema de alcantarillado en la quebrada Morací. La generación de un video de las experiencias sociales entorno al manejo del recurso hídrico. Tres jornadas de limpieza en la quebrada El Chulo. - Proyecto 551 Apoyo a la implementación de los senderos ecoturísticos del Verjón Bajo. Con un valor acumulado del presupuesto 2009 – 2011 de $50.000.000, este proyecto tiene como objetivo fortalecer el desarrollo rural del distrito capital, en la Localidad de Chapinero, a través de actividades de ecoturismo, conservación y restauración ecológica, beneficia a 50 familias de pequeños productores, cuyo origen y especialmente el de su familia, es campesino, quienes desde sus antepasados derivan su sustento y soportan su economía, en procesos de producción agropecuaria, realizada de forma tradicional; en este proyecto se desarrollan actividades como el diseño, ajuste e implementación de senderos, la consolidación de la gestión comunitaria del ecoturismo y pactos ecoturísticos. - Proyecto 607 Apoyo a la construcción de zonas de hábitat con sello de calidad Zonas ambientalmente competitivas. Con un valor acumulado del presupuesto 2009 – 2011 de $50.000.000, este proyecto tiene como objetivo desarrollar acciones que tienen como propósito modificar los conocimientos, actitudes y hábitos de los diferentes actores de las UPZ Chapinero, El Refugio y Chico-Lago para su construcción hacia Página | 22


zonas de hábitat con sello de calidad en la localidad de chapinero; se benefician 12.075 Habitantes, comerciantes, estudiantes, recicladores y visitantes de los diferentes servicios que ofrece la Localidad de Chapinero; desarrollándose cartografía social en cada una de las zona seleccionadas, formación de líderes para el hábitat y la convivencia, campañas de promoción del proyecto y sensibilización para la transformación de actitudes e intervenciones lúdico-pedagógicas en el espacio público, la generación una de red de líderes por el hábitat y la construcción de la memorias documentales y visuales. - Proyecto 611 Fortalecimiento para la prevención, manejo y mitigación del riesgo en la localidad, Con un valor acumulado del presupuesto 2009 – 2011 de $903.153.074, este proyecto tiene como objetivo mitigar los riesgos en la Localidad de Chapinero, de acuerdo a la priorización de la DPAE y las necesidades de atención silvicultural del arbolado urbano, beneficiando a 131.027 niños, niñas, jóvenes, adultos y adultos mayores de todas las UPZ de la localidad, en este proyecto, se desarrollan tratamiento fitosanitario al arbolado priorizado en la localidad de chapinero e intervenciones físicas al arbolado en riesgo en la localidad de chapinero, se realiza la implementación de un Plan Local de prevención y atención de emergencias, se entregó dos dotaciones (un para el CLE y uno de bomberos) para mejorar los programas de respuestas a riesgos y emergencias, se están realizando actividades para estudios, diseños y ejecución de obras de mitigación y mantenimiento a obras de mitigación en la localidad de Chapinero y atención de 1.250 árboles que de acuerdo al nivel de riesgo y priorización de la Localidad, deban recibir tratamiento silvicultural. -

Proyecto 762 - Atención integral a la ruralidad. Con un valor acumulado del presupuesto 2009 – 2011 de $250.000.000, este proyecto tiene como objetivo consolidar los procesos de planificación ambiental en la zona rural de la localidad de Chapinero, beneficiando a 40 familias campesinas y/o neo rurales que realizan acciones agropecuarias en sus predios; para las cuales se desarrolla una consolidación de procesos y proyectos implementados en el territorio, asistencia técnica pecuaria, asistencia técnica agrícola y la difusión de alternativas para promover la conservación de los ecosistemas estratégicos veredales mediante la difusión de técnicas de alternativas de manejo del territorio.

Acciones de gestión desarrollada para solucionar la problemática identificada y realizar el proceso de la estrategia planeada: -

Mejorar las condiciones de los barrios ubicados en los corredores ecológicos de las quebradas de la Localidad de Chapinero, para el mejoramiento de estas condiciones, se han desarrollado acciones como la creación del sendero en la quebrada las delicias, acciones de restauración ecológica en la misma mejorando los barrios del Bosque Calderón, El Castillo, Los Olivos entre otros, además se han realizado acciones de saneamiento básico que se hicieron con la alianza de ACUALCOS en la UPZ 89 San Isidro Patios, en los barrios de la Sureña, San Luis y San Isidro; y se han desarrollado jornadas de limpieza en el quebrada El Chulo Barrio Paraíso.

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Realización de Pacto por basuras y ruido en la Zona T, Este pacto inició el día 10 de febrero de 2009, buscando mejorar las condiciones ambientales, de seguridad y convivencia de la Zona T y Zona Rosa de la localidad de Chapinero, al fortalecer articular y coordinar iniciativas públicas, privadas y comunitarias. Este acuerdo de voluntades concibe la convivencia ciudadana como el resultado de múltiples factores asociados, tanto al mejoramiento del bienestar de la población como a los avances en la calidad de vida de la ciudadanía. Dentro de lo anterior está contemplado en con junto las entidades públicas y privadas, participan con el autocontrol de la disminución de ruidos y manejo de basuras.

2.3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA. Acciones o proyectos de inversión desarrollados para solucionar la problemática identificada y realizar el proceso de la estrategia planeada con su avance son: Tabla 5, Avance de Acciones de Proyectos de Participación. AVANCE ACCIONES DE PROYECTOS DE PARTICIPACIÓN PROGRAMA

PARTICIP ACIÓN

EJE

NOMBRE DEL PROYECTO

PROYECTO % No. EJECUCION 616 75,00%

Ahora decidimos juntos

Desarrollo del sistema local de participación

Organizaciones y redes sociales

Articulación de la mesa de responsabilidad social de la localidad

618

Control social al alcance de todas y todos

Fortalecimiento del control social en la localidad

620

TOTAL AVANCE

75,00% 50,00%

66,67%

FUENTE: Alcaldía Local de Chapinero.

-

Proyecto 616 Desarrollo del Sistema Local de Participación, con un valor acumulado del presupuesto 2009 – 2011 de $323.964.575, este proyecto cuenta con dos componentes, denominados: 1° Sistema Local de Participación y 2° Sistema de Presupuestos participativos, su objetivo es “Diseñar e Implementar un plan de gestión local integral para la participación, que tenga en cuenta e interrelacione la promoción, la comunicación, la formación, los presupuestos participativos y la articulación, desde la diversidad territorial y poblacional, a partir de sus particularidades, obteniendo como resultado la construcción conjunta de espacios decisorios, a través de la conformación del subsistema local de participación ciudadana de la localidad de Chapinero mediante la implementación del Decreto 448 de 2007 y de la estrategia de Gestión Social Integral. En la ejecución de este proyecto se han atendido de manera directa aproximadamente 1.900 personas, y ha desarrollado acciones como: El diseño e Implementación de un Sistema Distrital de Participación Local: Con la conformación del Espacio Cívico, conformación de la Mesa de Concertación, construcción de la Agenda Local de Participación, Ferias de servicio para exposición de los proyectos de la Alcaldía, apoyo a procesos de movilización e investigaciones en el tema de participación. Apoyar una estrategia para el desarrollo de los presupuestos participativos: Proceso desarrollado con las Juntas de Acción Comunal y las Asociaciones de Vecinos, para concertar la inversión en espacio público del rubro de obras, tales como Página | 24


andenes, sardineles, parques, alamedas, vías y escaleras peatonales, con unos valores durante 2009 de $600.000.000, 2010 de $1.200.000.000 y 2011 de $1.400.000.000. -

Proyecto 618 Articulación de la Mesa de Responsabilidad Social de la Localidad, con un valor acumulado del presupuesto 2009 – 2011 de $145.620.000, este proyecto busca conformar, consolidar y articular las Mesas de Responsabilidad Social y Empresarial, con la participación de los sectores empresarial, universitario y diplomático, en tres zonas de la localidad; durante su ejecución se realizaron las siguientes actividades: articulación de las mesas de responsabilidad social universitaria con el Comité Interuniversitario para desarrollar acciones conjuntas en los entornos universitarios; desarrollo del Curso de Gestores de Ciudadanía para formar ciudadanos socialmente responsables, a través de procesos culturales, pedagógicos y acciones colectivas que generen cambios de actitudes y el empoderamiento de la comunidad; desarrollo de la Cátedra Chapinero ProMueve Bogotá para propiciar en los participantes reflexiones acerca de lo aportes que Chapinero le hace a la ciudad, generando identidad con el territorio y comprometiéndolos con la consolidación de la Localidad; realización de ferias de servicios en los entornos de las mesas para dar a conocer a la población vulnerable y la ciudadanía en general, la oferta de servicios sociales y educativos que brindan las Entidades Distritales y el sector privado; intervención social en zonas vulnerables de la localidad; intervención conjunta con las organizaciones sociales y las empresas privadas para el mejoramiento del hábitat en los entornos de las mesas de responsabilidad social.

-

Proyecto 620 Fortalecimiento del control social en la localidad, con un valor acumulado del presupuesto 2009 – 2011 de $85.442.254, este proyecto busca fortalecer el control social en la localidad de Chapinero mediante la conformación de veedurías temáticas, incentivando el ejercicio del control social en los ciudadanos, ciudadanas y organizaciones sociales interesadas en el seguimiento a la gestión pública local, a través de: capacitación en los temas básicos de control social; seguimiento a la temática presupuestal de algunos proyectos del Plan de Desarrollo de la Alcaldía de Chapinero; seguimiento al proceso de control policivo y de construcción de obras y seguimiento a los procesos ambientales desarrollados en la localidad. Hasta el momento han participado 90 personas del proceso de capacitación y seguimiento.

Acciones de gestión desarrollada para solucionar la problemática identificada y realizar el proceso de la estrategia planeada: -

Implementación de la Estrategia de Gestión Social Integral en los cinco territorios de la localidad (vereda el Verjón Bajo, San Isidro, Pardo Rubio, Chapinero Central y Chico Lago / Refugio), a través de acciones como: la conformación de los equipos territoriales conformados por los gestores locales presentes en el territorio; la conformación de las mesas comunitarias (una por territorio); la conformación de las mesa institucional para la territorialización de la inversión; la lectura de realidades desde las mesas comunitarias; y la construcción colectiva de respuestas integrales, que permita desde los territorios vivir una ciudad de derechos. Página | 25


Con la implementación del Decreto 101 de 2010 y la territorialización de la inversión se pretende fortalecer al Fondo de Desarrollo Local, con más autonomía para la contratación de la totalidad de la inversión, generándose un dinamismo que permite una mejor y pronta ejecución, y apoyando de esta manera las respuestas integrales y el trabajo transectorial del distrito en los territorios GSI de la localidad. -

Acciones de fortalecimiento y articulación de algunos espacios de participación, con el acompañamiento, Uno de los roles de mayor impacto de la oficina es el de potencializar, facilitar y dinamizar los procesos para fortalecer los espacios existentes y la creación de nuevos programas, pensando en que sean procesos sostenibles, que le permita a la comunidad continuar los procesos que han iniciado en administraciones anteriores, independientemente de los cambios internos de la Alcaldía, logrando así la articulación entre comunidad e institución y respetando siempre el principio de corresponsabilidad. En este sentido, la Oficina Local de Participación apoya todos los espacios de participación local en temas específicos (elecciones, capacitaciones, articulación de planes de acción, entre otros) y coordina o apoya de manera directa los espacios como Consejo Local de Gobierno, el Consejo Local de Políticas Sociales y la Comisión Local Intersectorial de Participación, con el propósito de trabajar estos tres espacios, en una misma línea de acción, que fomente la participación. En la Localidad de Chapinero, y en cuanto a la atención que se daba a los espacios de participación, no existía una base de datos que permitiera identificar los sectores que se habían abordado en la localidad, en periodos anteriores, tampoco se contaba con memorias sobre los procesos que se venían gestionando, ni los que se hubieren adelantado o las comunidades con las que estaba trabajando. El primer paso entonces, fue construir una matriz que nos permitiera identificar los espacios de participación que se daban en la localidad, con ítems específicos en cuanto a la normatividad que lo rige, qué entidad ejerce la Secretaría Técnica, las funciones y objetivos del espacio, quiénes lo componen, horario y fecha de reunión periódica, datos del contacto y persona de la Alcaldía encargada de asistir a dichos espacios. Todo esto con el fin de poder articular algunos espacios de participación que le apuntaban a la misma población o problemática, en aras de optimizar el recurso humano de las entidades y de la comunidad que participa. A continuación, se identificaron los gestores y las gestoras locales de las entidades distritales presentes en la localidad, y se les convocó al primer Comité de Gestores creado en una localidad, para empezar un trabajo conjunto de articulación de acciones, que nos permitieran generar mejores procesos en la comunidad y a su vez lograr un mayor impacto con los proyectos o acciones desarrolladas en las UPZ (san Isidro, Pardo Rubio, Chapinero Central, Chico Lago y Refugio) y la Vereda El Verjón Bajo.

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Acciones a través del trabajo con comunidad, de esta manera la oficina de participación en su trabajo con la comunidad, inicia un proceso de gestión, apoyo, así como la coordinación y promoción de procesos de participación, a partir de las iniciativas propias de la comunidad, articulándolo con los diferentes espacios de participación, con el propósito de trabajar con los actores institucionales y sociales, en cinco territorios, teniendo en cuenta la ubicación geográfica, las necesidades y las realidades sociales. También se identificaron las organizaciones sociales de base de la localidad, evidenciándose que existen 19 Juntas de Acción Comunal que pertenecen a los barrios de estrato 1 y 2, solo con la excepción del barrio Sucre (estrato 4) y 13 Asociaciones o Corporaciones de Vecinos en los barrios de estrato 4, 5 y 6 de carácter mixto (comunidad y empresa privada).

2.4. SERVICIOS SOCIALES. Acciones o proyectos de Inversión desarrollados para solucionar la problemática identificada y realizar el proceso de la estrategia planeada con su avance son: Tabla 6, Avance de Acciones de Proyectos de Servicios Sociales. AVANCE ACCIONES DE PROYECTOS DE SERVICIOS SOCIALES EJE

PROGRAMA

CIUDAD GLOBAL

DERE CHO A LA CIUD

CIUDAD DE DERECHOS

Bogotá sana Bogotá bien alimentada Educación de calidad y pertinencia para vivir mejor Acceso y permanencia a la educación para todas y todos

NOMBRE DEL PROYECTO Atención en salud para la población vulnerable de la Localidad Apoyo nutricional para la población vulnerable de la localidad Fortalecimiento de la calidad y la oferta educativa en la localidad Acciones para fortalecer el acceso a la educación superior para los jóvenes de la localidad Mejoramiento y dotación de infraestructura educativa

PROYECTO % No. EJECUCION 450 75,00% 455 72,00% 462 104,00% 627

306,00%

494 497

100,00% 100,00%

503

83,00%

505 506

73,00% 75,00%

Igualdad de oportunidades y derechos para la población en condición de discapacidad Toda la vida integralmente protegidos Mejoremos el barrio Espacio público para la inclusión

Implementación de políticas, programas y acciones culturales en la Apoyo al desarrollo de actividades deportivas en la localidad Atención y reconocimiento de derechos a la población en condición de discapacidad. Protección y atención a poblaciones vulnerables de la localidad Mejoramiento integral de la malla vial local Mejoramiento y ampliación del espacio público de la localidad

507

173,00%

518 541 557

100,00% 60,00% 99,80%

Fomento para el desarrollo económico

Fortalecimiento empresarial

613

100,00%

Bogotá competitiva e internacional.

Fortalecimiento del Observatorio de Impacto Social y Económico de la Localidad

614

80,00%

Mejoramiento de la infraestructura y dotación de colegios Derecho a un techo

Bogotá viva

TOTAL AVANCE

Apoyo a la formación en artes y ciencias de niñas, niños y jóvenes en la localidad

106,72%

FUENTE: Alcaldía Local de Chapinero.

- Proyecto 450 Atención en salud para la población vulnerable de la localidad, Con un valor acumulado del presupuesto 2009 – 2011 de $478.164.000, este proyecto cuenta con tres componentes 1. Atención en salud UBA móvil, 2. Promoción y prevención en salud y 3. Banco de ayudas técnicas, en la que se beneficiara un total de 920 personas con la atención de la UBA móvil, 2.400 niños entre 0 y 5ª años al año con vacunas y 240 personas con ayudas técnicas, este proyecto ha logrado facilitar herramientas que permiten mejorar el acceso a la salud y brindar una mejor calidad de vida de la población vulnerable de la localidad, unas de las actividades a Página | 27


destacar es el cumplimiento de las metas planteadas, ya que la cobertura de las vacunas aplicadas y los beneficiados de las ayudas técnicas fueron mayores a los previstos, esto sumando la satisfacción de los beneficiarios de los proyectos, además con el funcionamiento y mantenimiento de la UBA móvil, se llegan a sectores de Chapinero que tienen mayor población vulnerable, esta como las familias de la vereda El Verjón, las transgeneristas y las mujeres que ejercen la prostitución. - Proyecto 455 Apoyo nutricional para la población vulnerable de la localidad, Con un valor acumulado del presupuesto 2009 – 2011 de $5.372.910.524, este proyecto cuenta con tres componentes el 1. Bonos madres gestantes y lactantes, 2. Refrigerios escolares y el tres. Comedores comunitarios, los cuales benefician anualmente a 100 madres gestantes o lactantes, 2.912 estudiantes y 850 personas en condición de vulnerabilidad, en el componente de refrigerios escolares, se destaca, que esta localidad es la única del distrito que cubre el 100% de las escuelas públicas y en el componente de Comedores se cuenta en la localidad con tres comedores ubicados en las barrios Pardo Rubio, Los Olivos y San Isidro, este proyecto ha logrado: La modificación de prácticas culturales de consumos saludables, fortaleciendo el tejido social alrededor del consumo de alimentos, la mayor diversidad y acceso en la oferta de alimentos saludables. Se optimizaron espacios comunitarios para el desarrollo de iniciativas productivas alrededor de los comedores comunitarios, articulación con universidades y entidades distritales para el desarrollo de iniciativas productivas alrededor de los comedores comunitarios. - Proyecto 462 Fortalecimiento de la calidad y la oferta educativa en la localidad, Con un valor acumulado del presupuesto 2009 – 2011 de $140.000.000, este proyecto cuenta con cuatro componentes el 1º Media técnica ambiental, el 2º Refuerzos escolares, el 3º Fortalecimiento PEI y el 4º Foro educativo, estos alcanzando el desarrollo de acciones para mejorar la calidad educativa, las capacidades y las competencias de los estudiantes de los colegios distritales de la Localidad a través de fortalecimiento e implementación de programas pedagógicos, y beneficiando a 320 estudiantes con programas de fortalecimiento, refuerzo o complementariedad escolar; implementando una estrategia de educación media técnica especializada en el tema ambiental, en un colegio distrital de la Localidad; realizando dos foros educativos a nivel de colegios y de la Localidad; y realizando tres procesos de reformulación, revisión, concertación y adopción del PEI de los tres colegios distritales de la localidad. - Proyecto 627 Acciones para fortalecer el acceso a la educación superior para los jóvenes de la localidad, con un valor acumulado del presupuesto de 2009 a 2011 de $425.000.000, este proyecto cuenta con un componente denominado Estímulos para la educación superior, en la que beneficia a 105 bachilleres mediante subsidios semestrales que serán usados como gastos de sostenimiento en la formación de programas educativos; este proyecto busca generar oportunidades de permanencia y sostenibilidad en la educación superior técnica profesional y/o tecnológica a través de subsidios de sostenimiento y actividades pedagógicas de reforzamiento a los bachilleres egresados de la matricula oficial de la localidad Chapinero (Instituciones Educativas Distritales, en convenio o concesión) de la localidad de Chapinero y/o residentes de la vereda el Verjón Bajo pertenecientes a los estratos 1, 2 y 3, y con Página | 28


SISBEN (nivel 1, 2, 3, ó 4 en la metodología II o puntaje entre 0 y 50 en la nueva metodología III), a través del cual puedan obtener los elementos de sostenimiento y permanencia hasta finalizar el ciclo de formación tecnológica y así bajar la tasa de deserción, en este proyecto se pueden mencionar los siguientes logros: Se beneficiaron 51 Estudiantes en el año 2010 y 50 en el año 2011. Para la vigencia 2011, sale gradúan 21 tecnólogos en Gestión Logística, estos también con Diplomado en Gestión logística, certificada por la Universidad Nacional y 20 jóvenes se encuentran vinculados laboralmente a través del contrato de aprendizaje. - Proyecto 494 - Mejoramiento y dotación de infraestructura educativa, Con un valor acumulado del presupuesto 2009 – 2011 de $685.833.855, este proyecto cuenta con 1 componente llamado Mejoramiento y dotación de colegios, en el que busca contribuir al mejoramiento de la calidad de la educación apoyando el desarrollo de proyectos de infraestructura y la dotación de medios educativos para diferentes colegios distritales de la localidad, de acuerdo con las necesidades existentes en los mismos; Se benefició a 5.591 estudiantes de los colegios distritales de la localidad, cumpliéndose con las metas de: realizar una obra de adecuación que aumenta la capacidad institucional y operativa del IED Campestre Monteverde y la dotación tres Colegios Distritales con elementos audiovisuales, tecnológicos, mobiliario y elementos de uso pedagógico, lo anterior mediante: La Realización de adecuaciones y dotación de los laboratorios de física, química y biología del colegio Campestre Monteverde, especialmente para desarrollar el programa de formación en gestión ambiental en el marco del programa de integración con el SENA. La realización de dotación de las bibliotecas de los tres colegios distritales con libros de literatura infantil, juvenil y universal. La realización de dotación a los tres colegios con dotación de aulas de informática. La dotación de los tres colegios con carpas para apoyar actividades lúdicas recreativas y eventos al interior de los colegios. La dotación con aula de idiomas al colegio Simón Rodríguez. La dotación con instrumentos musicales al Colegio San Martín de Porres. - Proyecto 497 - Apoyo a la titulación de predios en la localidad, Con un valor acumulado del presupuesto 2009 – 2011 de $40.000.000, este proyecto buscó adelantar el acompañamiento técnico, jurídico y social al proceso de titulación que adelante la CVP, en los barrios Pardo rubio y Paraíso, sobre un total de 135 predios que la CVP diagnosticó, este proyecto benefició un aproximado de 405 personas de la localidad. - Proyecto 503 - Apoyo a la formación en artes y ciencias de niñas, niños y jóvenes en la localidad, Con un valor acumulado del presupuesto 2009 – 2011 de $782.891.626, este proyecto cuenta con 3 componentes estos son: 1º Formación en artes escénicas, 2º Formación en ciencia y tecnología y 3º Formación musical, Página | 29


buscando y su objetivo es crear y poner en marcha estrategias de formación en artes escénicas, música, ciencia y tecnología que permitan a los jóvenes aprovechar el tiempo libre; beneficiando a 720 niños, niñas y adolescentes con un programa de formación musical; 600 niños, niñas y adolescentes con un programa que promueva la cultura científica y tecnológica y 700 niños, niñas y adolescentes con un programa de Formación y promoción en artes escénicas. - Proyecto 505 Implementación de políticas, programas y acciones culturales en la localidad, Con un valor acumulado del presupuesto 2009 – 2011 de $884.933.522, este proyecto cuenta con 4 componentes esto llamados 1º Acceso a espacios culturales, 2º Semana intercultural, 3º Afrocolombianidad en Chapinero y 4º Patrimonios y memorias, buscando propiciar el desarrollo del sistema de arte, cultura y patrimonio mediante actividades con miras a que se apropien y fortalezcan las comunidades y sus territorios, las organizaciones y los artistas locales, involucrando los procesos de creación, gestión, circulación artística cultural y de patrimonio; fomentando, promocionando y recuperando así la memoria, las manifestaciones artísticas y culturales y los bienes de interés cultural, artístico y patrimonial; este proyecto desarrolla acciones como la realización de cuatro eventos que facilite el acceso a la oferta cultural de la localidad mediante Celebraciones Tradicionales con carácter artístico cada año, cuatro eventos artístico y cultural, con temáticas dirigidas a los diferentes grupos poblacionales (Semana Intercultural), tres eventos artístico y cultural con temáticas dirigidas a los Afrodescendientes y 4 procesos para difundir el Patrimonio cultural con énfasis en la recuperación, valoración y divulgación de saberes, memorias y prácticas culturales de Chapinero y beneficio un total de 3.100 anualmente. - Proyecto 506 Apoyo al desarrollo de actividades deportivas en la localidad, Con un valor acumulado del presupuesto 2009 – 2011 de $893.140.000, este proyecto cuenta con 4 componentes estos son: 1º Torneo interbarrial "El equipo de mi barrio", 2º Juegos intercolegiados, 3º Juegos tradicionales adulto mayor, 4º Escuelas de formación deportiva; el proyecto tiene como objetivo promover la actividad física, el deporte y la recreación como herramientas de trabajo para buscar la solución a los problemas que generan el uso inadecuado del tiempo libre, y la falta de cuidado y apropiación de los escenarios deportivos locales y beneficia un total de 12.868 personas de la localidad, esto distribuidos de la siguiente forma: 5.922 jóvenes, adultos y adultos mayores en torneos mixtos en la localidad de Chapinero para desarrollas El equipo de mi barrio, 5.466 niñas, niños y jóvenes estudiantes de la localidad de Chapinero en Juegos intercolegiados, 1.030 adultos mayores con actividad recreo deportiva con Juegos tradicionales adulto mayor y 450 niños y niñas de la localidad de Chapinero con escuelas de formación. - Proyecto 507 Atención y reconocimiento de derechos a la población en condición de discapacidad, Con un valor acumulado del presupuesto 2009 – 2011 de $320.000.000, este proyecto tiene el componente Atención población en discapacidad, buscando facilitar la integración en el medio social de la población en condición de discapacidad, ha desarrollado acciones en la que vincula a 100 personas durante el cuatrienio en actividades para el desarrollo de las potencialidades y terapias de Página | 30


rehabilitación complementarias para facilitar el desempeño y mejorar la calidad de vida de la población en condición de discapacidad. - Proyecto 518 Protección y atención a poblaciones vulnerables de la localidad, Con un valor acumulado del presupuesto 2009 – 2011 de $1.635.511.672, este proyecto cuenta con 4 componentes desarrollados esto son: 1º Prevención maltrato infantil, 2º Día del perdón, 3º Red de apoyo social y cultural estudiantes de otras ciudades para prevenir el consumo de alcohol y 4º Subsidios para el adulto mayor, tiene como objetivo diseñar e implementar estrategias de prevención del maltrato infantil, la violencia intrafamiliar, el consumo de sustancias psicoactivas en la localidad de Chapinero y mejorar las condiciones de los adultos mayores de la localidad. (tomado de la ficha EBI), ha beneficiado a 1.280 personas de la localidad anualmente, estos desarrollando acciones como: Atención a 200 niñas, niños y Adolescentes Mediante acciones de prevención en maltrato infantil, explotación sexual y violencia intrafamiliar, Implementación de 1 jornada formativa y reflexiva sobre el perdón, atención de 200 jóvenes con estrategias de prevención en el consumo de sustancias psicoactivas y beneficiando a 320 adultos mayores en situación de alta vulnerabilidad, mediante la entrega de subsidios. - Proyecto 541 Mejoramiento integral de la malla vial local, Con un valor acumulado del presupuesto 2009 – 2011 de $3.792.999.971, este proyecto busca mejorar las condiciones de movilidad y conectividad con el fin de disminuir los tiempos de desplazamiento de la comunidad mediante el mejoramiento integral de la malla vial, además la administración ha buscado mejorar la movilidad en la localidad, optimizar la accesibilidad a puntos neurálgicos dentro de la estructura institucional, garantizando que sitios como escuelas, colegios, centros de salud, hospitales, comedores comunitarios y demás instituciones de importancia para la población fija y flotante de la localidad cuenten con vías de acceso óptimas para correcta prestación del servicio, por todo lo anterior se está mejorando 4,8 Km carril de la malla vial local. (1,2 km carril anual), beneficiando a los 131.027 residentes de la localidad. - Proyecto 557 Mejoramiento y ampliación del espacio público de la localidad, Con un valor acumulado del presupuesto 2009 – 2011 de $4.593.277.950, este proyecto busca Mejorar y ampliar el espacio público para la integración ciudadana (con las facilidades necesarias para personas en condición de discapacidad y personas mayores), para lo anterior se ha mejorado y ampliado 12.000 metros cuadrados de espacio público en la localidad de Chapinero, beneficiando a los 131.027 residentes de la localidad, en este proyecto la Alcaldía Local de Chapinero invitó a todos sus habitantes a que ayuden a definir parte del presupuesto de las obras públicas, siendo la primera alcaldía Local y entidad del gobierno distrital en implementar los presupuestos participativos en el caso del año 2010, año en que entró en vigencia el decreto 101 que descentraliza la inversión de los fondos de desarrollo local se logró privilegiar con la comunidad obras tan importantes como: Escaleras del barrio Juan XXIII , Escaleras de Barrio Pardo Rubio, Andenes de la Calle 55, Parque del Barrio El Castillo, Andenes de la Calle 51, Parque Calle 19 antiguo Country, Parque Calle 98 Chicó Reservado, Vía Peatonal Calle 60 bis entre Carrera 13 y 13A; invirtiendo un presupuesto de $1.499.952.158 Página | 31


Para la vigencia 2011 las obras que se han privilegiado siendo la comunidad quien escogió en dónde se invertiría el presupuesto son: Andén Calle 65 entre 1 y 1A, Andén Calle 41 entre tv 1bis y 2 este, Andén Calle 68 entre Carrera 4 y Cr 7, Andén Carrera 17 entre Calle 88 y Calle 89, Andén Carrera 13A entre Calle 60 y 60Bis, Andén Cr 13B entre Calle 60 y 60Bis, Andén Calle 67 entre Carrera 7 y Avenida Caracas, Parque Plazoleta del Barrio El Chico Carrera 15 y 16 entre Calle 90 y 92, Parque Chapinero Central Carrera 10ª entre Calle 67 y 68, Parque Sucre 3. Con un presupuesto de $1.834.572.199. - Proyecto 613 Fortalecimiento empresarial, Con un valor acumulado del presupuesto 2009 – 2011 de $765.404.293; cuenta con 5 componentes, estos son: 1º Paquetes turísticos, 2º Fortalecimiento mariachis, 3º Fortalecimiento jóvenes, 4º Fortalecimiento mujeres y 5º Adición convenio hoteles, este proyecto busca fortalecer empresarialmente unidades productivas de la localidad de Chapinero; beneficia directamente a 410 personas, con acciones como: el fortalecimiento 360 unidades productivas para su fortalecimiento empresarial y la implementación de 4 alianzas estratégicas para su fortalecimiento empresarial. Además de lo anterior se ha alcanzado: 23 hoteles con certificación a nivel internacional en sostenibilidad en medio ambiente. Páginas web, con los http://www.chapineroturistico.com/.

sitios

turísticos

de

la

localidad:

Participación de 21 microempresarios en la feria de las colonias. 40 Microempresarios fortalecidos en temas administrativos y comerciales. Integración de 65 empresarios para conformar paquetes turísticos de la localidad. Se ha fortalecido a 20 jóvenes y 20 vendedores ambulantes en temas microempresariales. Anualmente se fortalecieron a 20 mujeres en temas tendientes a la conformación de microempresas. - Proyecto 614 Fortalecimiento del Observatorio de Impacto Social y Económico de la Localidad, Con un valor acumulado del presupuesto 2009 – 2011 de $274.400.000; cuenta con un componente, llamado OISEL, en el que se desarrolla un sistema de información local que facilite el monitoreo de las condiciones de vida de la localidad de Chapinero y brinde herramientas para la planeación y la participación informada de los actores institucionales y sociales de la localidad en las iniciativas de desarrollo local, este proyecto ha logrado: El desarrollo de una página web del OISEL: http://www.oisel.info/;

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La construcción de una línea base de indicadores en los temas social y económico para el periodo 2007-2010 que permite el monitoreo de las condiciones de vida de la localidad de Chapinero. La construcción de una batería de indicadores que permite el monitoreo de la gestión local en los temas de inversión pública, seguridad, convivencia y control urbanístico durante el periodo correspondiente al Plan de Desarrollo Bogotá Positiva. Llevar a la comunidad todas las estadísticas de control urbanístico, seguridad y normatividad. Acciones de gestión desarrollada para solucionar la problemática identificada y realizar el proceso de la estrategia planeada: -

Gestionar un espacio en la casa de igualdad y oportunidades existente en la Localidad de Teusaquillo para la Localidad de Chapinero, se gestionó inicialmente el espacio de la Casa de Igualdad y oportunidades en la Localidad de Teusaquillo, desarrollándose en esta localidad, acciones del Comité del Plan de Igualdad, Oportunidades y Genero (PIOG), posteriormente, el IDPAC, asignó el espacio para el desarrollo de las acciones interlocales de la Casa de Igualdad de oportunidades para las mujeres, para las localidades de Barrios Unidos y Chapinero el espacio ubicado en el Barrio Baquero Carrera 19ª No. 63C-40, cumpliendo así Meta Plan de Desarrollo Local y Distrital con la Casa de Igualdad No. 16; en esta casa el accionar esta direccionado a territorializar la Política Pública de Mujer y Genero, a través del instrumento Plan de de Igualdad de Oportunidad para las Mujeres; también dentro de las acciones desarrolladas, por las profesionales de la Casa de Igualdad, se encuentra, la Secretaria técnica del Comité Operativo Local de Mujer y Genero; se desarrollan acciones de revisión de proyectos de inversión local en el tema de mujeres (Proyectos de inversión como el proyecto 534 Apoyo a la implementación del Plan de Igualdad de oportunidades); se identifica y georeferencia las organizaciones sociales de mujeres para el fortalecimiento interno de estas; se busca la oportunidad de la productividad y las necesidades que tienen las mujeres, mediante la red de mujeres productoras y productivas de la Localidad de Chapinero; y se da orientación jurídica con enfoque de género para las mujeres.

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Crear una mesa interinstitucional, para articular los diferentes procesos y proyectos de la Localidad ejecutados en los 5 territorios definidos desde la Gestión Social Integral - GSI, con las entidades pertinentes, con el fin de articular y complementar los esfuerzos del nivel distrital y local entre sí.

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La Alcaldía en temas de cubrimiento de alimentación para los escolares, tiene el 100% de cobertura; en temas de recreación y deportes se logro integrar a las diferentes UPZ para el desarrollo de las actividades; en salud, la estrategia de Salud Pública llega a todos los territorios, llegado a la población más vulnerable. 3. ESTRATEGIAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

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Se ha desarrollado para el alcance de las estrategias acercamientos con la comunidad en diferentes espacios, para socializar avances y concertar acciones y procesos, todas estas encaminadas al mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad de los sectores o territorios trabajados, estos espacios son: 3.1. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA. Se ha desarrollado para el alcance de las estrategias acercamientos con la comunidad en diferentes espacios, para desarrollar estrategias y socializar avances y propuestas, todas estas encaminadas al mejoramiento de la seguridad y la convivencia de la comunidad de los sectores, estos espacios son: -

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Consejos Locales de Seguridad Ampliados, establecidos mediante el Acuerdo Local 001 del 2007. Como un espacio para que las autoridades competentes del tema de seguridad intercambien información sobre las problemáticas en cada territorio. Juntas Zonales de Seguridad, establecidos mediante el Acuerdo Distrital 321 del 2008. En el caso de Chapinero, se unificaron con los Consejos Locales de Seguridad Ampliados, pues tenían la misma metodología y enfoque. Reuniones de comités de seguridad empresariales, (convocados por los comités de las empresas y la Administración Local), como una iniciativa de la comunidad. Reuniones de frentes de seguridad y caminos seguros, (convocados por los comités de las empresas y la Administración Local), como una iniciativa de la comunidad. Pactos de seguridad y convivencia, se han adelantado 3 pactos que son: el Pacto Sucre con universidades; Pacto Zona Rosa y Zona T; Pacto de seguridad y convivencia Rumba Segura LGBT (calle la 59 a 60, entre Av. Caracas y la carrera 7ª). Comisión Local de Emergencias, creada mediante el Decreto 332 de 2004. Sistema para la Prevención y Atención de Emergencias. Proyecto 620 Fortalecimiento del control social en la localidad: Realizándose control social a establecimientos de comercio (Ley 232 de 1995) y obras de construcción.

3.2. AMBIENTE. Se ha desarrollado para el alcance de las estrategias acercamientos con la comunidad en diferentes espacios, para desarrollar estrategias y socializar avances y propuestas, todas estas encaminadas al mejoramiento del medio ambiente de la localidad, estos espacios son: -

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Comisión Ambiental Local, conformada mediante Decreto Local 006 de Junio 26 de 2077 y regidas por el Decreto Distrital 625 de 2007; estas desarrolladas en reuniones mensuales con delegados elegidos. Comisión Local de Educación Ambiental, se ha desarrollado de manera interlocal con la localidad de Teusaquillo. Pacto de seguridad y convivencia Zona Rosa y Zona T, para manejo adecuado del ruido y de residuos sólidos y líquidos. Unidad Local de Desarrollo Rural – ULDER, creado mediante Decreto 234 de 2008 y modificado por el Decreto 479 de 2009. Página | 34


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Proyecto 620 Fortalecimiento del control social en la localidad: Realizándose control social a las acciones ambientales. Proyecto 549, implementación de la estrategia Aprender Haciendo (Bajo esta estrategia, se han desarrollado acciones tangibles de recuperación integral de las quebradas donde es primordial la participación ciudadana, participando con opinión, decisión, aporte económico y acciones).

3.3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA. Se ha desarrollado para el alcance de las estrategias acercamientos con la comunidad en diferentes espacios, para desarrollar estrategias y socializar avances y propuestas, todas estas encaminadas al mejoramiento la participación ciudadana, estos espacios son: -

Creación de la Oficina de Participación Ciudadana, como un ente articulador de las acciones distritales, locales y comunales y como espacio de atención directo a la comunidad, las organizaciones sociales, la academia, entre otros “Alcaldía de Puertas Abiertas”

A continuación se muestra el enfoque de la Oficina de Participación Ciudadana y el esquema de intervención: Gráfica 8, Enfoque de participación ciudadana.

Fuente: Alcaldía Local de Chapinero.

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Gráfica 9, Esquema de intervención. LOCALIDAD DE CHAPINERO OFICINA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

ALCALDÍA LOCAL DE CHAPINERO PARTICIPACIÓN CIUDADANA ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS

POLÍTICAS PÚBLICAS Y SOCIALES

ESTRATEGIA GESTIÓN SOCIAL INTEGRAL CLG

CLIP SDPL

D.408/08

ECL

* CÁTEDRA * GESTORES DE CIUDADANÍA

MC PP

MRS

ETT

MC

SECTORES DISTRITALES

CLOPS

DECRETO 101/10 TERRITORIALIZACIÓN DE LA INVERSIÓN

MTT

LECTURA DE REALIDADES

AGENDA COMUNITARIA

AGENDA INSTITUCIONAL RESPUESTAS INTEGRALES AGENDA LOCAL

UAT

A.257 /06

SAN

CMYG CNJ

CI

CPM

CLD CLC CPL CAL CLE CLD

HABITANTES

RESPONSABILIDAD Y CORRESPONSABILIDAD SOCIAL

1. • • • • • • • •

CLIP: Comisión Local Intersectorial de Participación: SDPL: Sistema Distrital de Participación Local ECL: Espacio Cívico Local MC: Mesa de Concertación PP: Presupuestos participativos MRS: Mesas de Responsabilidad Social ETT: Equipo Territorial Transectorial MC: Mesas comunitarias MTT: Mesas Territoriales Transectoriales

2. • • • • • • • • • • • •

CLOPS: Consejo Local de Política Social UAT: Unidad de Apoyo Técnico CMYG: Comité de Mujer y Género SAN: Comité de Seguridad Alimentaria CNJ: Consejo de niños, niñas y jóvenes CI: Consejo de Infancia y adolescencia CPM: Comité de Persona Mayor CLD: Consejo Local de Discapacidad CLC: Consejo Local de Cultura CPL: Consejo de Planeación Local CAL: Comité de Ambiente Local CLE: Comité Local de Emergencias CLD: Consejo Local de Deportes

Fuente: Alcaldía Local de Chapinero.

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Consejo Local de Gobierno, espacio institucional donde se articulan y concentran las acciones enfocadas a la atención de los territorios. Comisión Local Intersectorial de Participación, como un espacio de encuentro de los gestores locales presentes en el territorio y desde donde se coordina el Proyecto Sistema distrital de Participación Local. Gestión Social Integral, Realizándose acciones como: *Mesas Territoriales Transectoriales, espacio de encuentro con la comunidad, que combina las mesas comunitarias y las mesas institucionales. *Mesas Comunitarias: una por cada territorio (San Isidro, Pardo Rubio, Vereda el Verjón Bajo, Chapinero Central y Chico Lago / Refugio). Mesas institucionales: desarrolladas en la misma Unidad de Apoyo Técnico del CLOPS. Proyecto 618 Articulación de la mesa de responsabilidad social de la localidad: Realizándose Mesas de Responsabilidad Social, como un espacio de carácter mixto, para concertar las acciones a desarrollar en las UPZ Chapinero Central y Chico Lago / Refugio, además de lo anterior se ha desarrollado también: Cátedra Chapinero ProMueve Bogotá, en el año 2010 enfocado a la Seguridad Humana y en el 2011 a la BioDiversidad. Curso Gestores de Ciudadanía: para la comunidad universitaria y la comunidad en general, sobre comportamientos ciudadanos y entornos habitables. Intervención social, ante casos de vulnerabilidad individual, grupal y de comunidad. Proyecto 616 Desarrollo del Sistema Local de Participación: Realizándose todo el tema de Participación Local, como Espacio Cívico Local, Mesa de concertación y Agenda Local. Página | 36


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Consejo de Planeación Local.

Como resultado de lo anterior, se presentará a continuación la participación ciudadana, su incremento y su porcentaje de participación anual con respecto a la población total de la Localidad de Chapinero: Gráfica 10, Participación Ciudadana 2008 - 2011.

Fuente: Alcaldía Local de Chapinero – Oficina de Participación Ciudadana.

Tabla 7, Porcentaje de Participación Vs. Población de la Localidad de Chapinero. % PARTICIPANTES VS POBLACIÓN DE LA LOCALIDAD POBLACIÓN LOCALIDAD DE 2008 2009 2010 CHAPINERO 315 432 715 131.027 24,04% 32,97% 54,57%

2011 818 62,43%

3.4. SERVICIOS SOCIALES. Se ha desarrollado para el alcance de las estrategias acercamientos con la comunidad en diferentes espacios, para desarrollar estrategias y socializar avances y propuestas, todas estas encaminadas al mejoramiento la participación ciudadana, estos espacios son: -

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Consejo Local de Políticas Sociales – CLOPS, espacio de carácter mixto para la territorialización de las políticas públicas y sociales del distrito. Cuenta con una Unidad de Apoyo Técnica que desarrolla las metodologías de intervención y cinco subcomités (Seguridad Alimentaria, Persona Mayor, Mujer y género, Infancia y Adolescencia). Consejo Local de Cultura. Consejo Local de Discapacidad. Consejo Local de Deportes. Página | 37


3.5. COMUNICACIÓN EXTERNA. Se ha desarrollado diferentes formas y espacios de comunicación externa esta como:

3.5.1. PÁGINAS WEB:

Página web Secretaria Distrital de Gobierno: http://www.gobiernobogota.gov.co/ Página web Alcaldía Local de Chapinero: http://www.chapinero.gov.co/ Página web Observatorio de Impacto Social y Económico OISEL: http://www.oisel.info/ Página web Chapinero turístico: http://www.chapineroturistico.com/ Página web Chapinero turístico: http://www.revivetupatrimonio.com/ Página web para radio: http://www.dcradio.gov.co/

3.5.2. REDES SOCIALES:

FACEBOOK: Dirección de fan page, grupo o perfil en Facebook: http://www.facebook.com/AlcaldiaLocaldeChapinero:

4.835 Amigos.

http://www.facebook.com/pages/Alcaldia-de-Chapinero: 1.131 Fans. http://www.facebook.com/group.php?gid=34309144208: 526 Miembros. Esta última publica las placas de vehículos mal parqueados en espacio público.

TWITTER: Dirección perfil de Twitter: @alcaldchapinero Número de Tweets: 1.616; Número de Seguidores: 2.508. Periodicidad promedio de los tweets: 2 ó 3 al día. Y a través de http://www.formspring.me/AlcalChapinero la comunidad puede responder sus dudas, con respecto a nuestra administración local.

YOUTUBE:

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Nombre de usuario-dirección cuenta en youtube: http://www.youtube.com/user/chapineroprensa Reproducciones totales: 2.993; Número de videos Publicados: 38; número de adscritos: 38. Periodicidad de publicación: Variable. 4. FORTALEZAS DE LA GESTIÓN LOCAL. El Plan de Desarrollo Local “Chapinero Diversidad Positiva”, permitió con su implementación desarrollar estrategias diferenciales en cada una de las UPZ de la localidad, teniendo en cuenta la diversidad de estratos, culturas, poblaciones, actividad comercial, actividad educativa, entre otros; logrando así desarrollar: -

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Una estrategia que permitió la generación de herramientas de convivencia, teniendo en cuenta la diversidad antes mencionada, para construir pactos y acuerdos de manera diferencial, articulando diferentes proyectos que no necesariamente correspondían al tema de seguridad pero que con sus acciones lograban la prevención, la convivencia y la seguridad en la localidad. La búsqueda del mejoramiento del compromiso y cultura ciudadana en la localidad, esto para alcanzar la reducción de los problemas que afectan la convivencia, la seguridad y la tranquilidad de la comunidad de chapinero. Coordinación interinstitucional para atacar de manera eficiente y eficaz, los grandes flagelos que golpean la localidad, sin embargo esto debe continuarse e incrementarse, para todas las actividades que buscan solucionar los problemas de la comunidad. Se realizó un diagnostico participativo de las quebradas y se desarrollaron diferentes acciones a todas estas, acciones que integraron a la comunidad y organizaciones ambientales locales para un mayor control, sensibilización y mejoramiento de los índices de contaminación hídrica, atmosférica, visual, auditiva y de residuos sólidos y líquidos. Creación de la Oficina de Participación, como un ente articulador de proyectos, procesos y acciones, entre la Administración Distrital, Local y las comunidades de los diferentes territorios y como espacio para la atención directa de las comunidades. Implementación de estrategias de Gestión Social Integral - GSI, a partir de la lectura de realidades desarrolladas con la comunidad; y construcción conjunta de respuestas integrales de manera transectorial e integradas para dar solución a las problemáticas sociales de la localidad. Mayor contacto con la comunidad “Alcaldía de Puertas Abiertas”, fomentando la participación en temas de presupuestos participativos al redor de obras mínimas de espacio público, tales como andenes, escaleras, sardineles, vías peatonales y parques de bolsillo. Aumento del acceso a los servicios sociales a la población, ampliación de la cobertura con respuestas integrales con los sectores públicos y privados existentes. Página | 39


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Implementación del Sistema de Gestión Integral – SIG, orientando, fortaleciendo, direccionando y alineando los sistemas de gestión (Subsistema de Gestión de Calidad, Subsistema de Seguridad y Salud Ocupacional, Subsistema de Control Interno, Subsistema Interno de Gestión Documental y Archivo, Subsistema de Gestión del Riesgo, Subsistema de Responsabilidad Social, Subsistema de Gestión Ambiental y Subsistema de Gestión de la Seguridad de la Información) de manera conjunta con la dirección estratégica de la entidad, con el fin de garantizar la eficiencia, eficacia, transparencia y efectividad en la Gestión de la Secretaria Distrital de Gobierno y de la Alcaldía Local de Chapinero. Desarrollo de procesos al interior de la alcaldía, para lograr la Certificación de la Norma Técnica de Gestión Pública NTCGP 1000:2009, trabajo desarrollado conjuntamente con la Secretaría Distrital de Gobierno, esto garantizara una mayor gestión, beneficiando a los usuarios internos y externos de la alcaldía. Sin embargo, es pertinente resaltar el excelente recaudo de ingresos por concepto de multas que se ha tenido en la Localidad de Chapinero, el cual ha tenido un incremento constante en los últimos años, gracias a la gestión adelantada por las oficinas Jurídica, de Obras y Descongestión de la Alcaldía Local, así como la oficina de Ejecuciones Fiscales.

5. OPORTUNIDADES DE MEJORAS EN LA GESTIÓN LOCAL. La administración local ha definido como líneas de acción los mismos temas de las problemáticas desarrolladas en el presente documento, considerando en algunos casos la necesidad de continuar con estrategias, acciones y metas desarrolladas en este periodo (2008-2011), incluyendo otras que deberían ser valoradas en la próxima administración local, con la finalidad de dar solución a los problemas ya identificados en la población de la Localidad de Chapinero; a continuación se presenta una propuesta de implementación para el mejoramiento de la gestión local: 5.1. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA. Para la línea de Acción de Seguridad y Convivencia se identificaron las siguientes metas/acciones para el mejoramiento de la gestión local: -

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Desarrollar proyectos que continúen con el mejoramiento de las zonas de intervención integral (Zona Rosa y Playa); con la seguridad con enfoque diferencial y convivencia; y cumplimiento de normas de manera voluntarias, porque son zonas de gran influencia en la localidad, ya que la población fluctuante es alta por ser sectores de encuentro social y comercial. Desarrollar proyectos que continúen con el mejoramiento de la seguridad y convivencia, que tengan en cuenta las variaciones poblacionales y sus diferentes prácticas (en horarios de la tarde, noche y madrugada), porque se debe tener en cuenta las actividades desarrolladas y los horarios de influencia.

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Desarrollar proyectos que continúen con el mejoramiento de la de la convivencia de las Culturas Urbanas, con miras a profundizar el cumplimiento de los acuerdos impulsador con ellos. Llevar a cabo la reactivación de los frentes de seguridad, pactos y corredores seguros inactivos y buscar la creación de nuevos en la Localidad, esto porque se ha comprobado que son mecanismos que mejoran la seguridad de los sectores de la localidad. Fortalecer con mayor participación y ocurrencia, los consejos ampliados de seguridad, los comités zonales de seguridad y las juntas zonales de seguridad, porque en ellos se identifica la forma integral de intervenir en determinadas zonas. Adelantar gestiones tendientes a reforzar el pie de fuerza de la Policía, en especial en los territorios más problemáticos, dando capacidad operativa local en los horarios tarde, noche y madrugada, porque la volumen operativo de policía es reducida para la demanda existente en la localidad. Continuar con la recuperación integral del espacio público con la vinculación de diversas entidades públicas y privadas, porque las respuestas integrales aumentan recursos, esfuerzos y son responsabilidad de los sectores públicos y privados. Implementar un programa de información a la comunidad, relacionada con las competencias locales y distritales en seguridad y convivencia, con el fin de optimizar los tiempos de trámites de las quejas o requerimientos. Desarrollar estrategias y acciones con miras a mejorar los mecanismos de denuncia ciudadana y los mecanismos de medición de los índices de delincuencia, en particular las causas menores, y en general los hurtos a personas de mínimas cuantías, por cuanto que estos, son los de mayor impacto y ocurrencia. Por lo anterior, los niveles de denuncia son bajos y el fenómeno permanece subdimencionado.

5.2. AMBIENTE. Para la línea de Acción de ambiente se identificaron las siguientes metas/acciones para el mejoramiento de la gestión del local: -

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Continuar con los proyectos de Acciones para reducir los índices de contaminación visual y auditiva y Recuperación integral de las quebradas de la localidad, porque son los proyectos que generan el mejoramiento de las zonas ambientales de la localidad, está reduciendo los niveles de contaminación hídrica, visual y auditiva, que son las de mayor trabajo y sensibilización a realizar la Localidad de Chapinero. Lograr la articulación con las entidades y autoridades competentes para la recuperación de las fuentes hídricas, porque las acciones de recuperación desbordan la competencia y el alcance de la alcaldía local, ya que las problemáticas ambientales se relacionan con prestación de servicios públicos, con asentamiento humanos de las rondas de quebradas, movimientos de remoción en masa, falta de control por la autoridades por invasión de la reserva forestal de los cerros orientales. Lograr gestión para la consecución de recursos de diferentes actores que se interesen y/o tengan competencia en la recuperación de las quebradas, porque este tipo de acciones conllevan a altos costos que el fondo de desarrollo local, no alcanza a cubrir para lograr impactos significativos en las 12 quebradas de la localidad. Página | 41


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Continuar con alianzas de control ambiental en la localidad (operativos de control auditivo, visual y residuos sólidos). (proyectos) porque la alcaldía no tiene la capacidad técnica, administrativa y logística (aparatos) para hacer esa clase de control sin acompañamiento de las autoridades. Continuar con el proyecto de 549 Recuperación integral de las quebradas de la localidad, porque esta clase de proyectos son a largo plazo para poder ver resultados e impacto en el territorio, además se necesitan generar acciones en las otras 9 quebradas de la localidad y el tema de sostenibilidad del proyecto. Continuar con la asesoría técnica agropecuaria en la vereda el Verjón que está dentro del proyecto Atención integral a la ruralidad, esto debido a que con estas acciones de continuidad, se lograría alcanzar la conservación de esta clase de ecosistema.

5.3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA. Para la línea de Acción de participación ciudadana se identificaron las siguientes metas/acciones para la mejoramiento de la gestión del local: -

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Continuar con los proyectos como el sistema distrital de participación, mesas de responsabilidad social y control social, porque en necesario sostener y amentar la participación ciudadana en la localidad para que la comunidad sea participe de la solución de sus problemáticas y lograr la satisfacción de las necesidades. Desarrollar acciones contando con las organizaciones sociales (Juntas de Acción Comunal - JAC y Asociaciones), como una apuesta al reconocimiento de las organizaciones de base, que habitan cada territorio, de tal forma que se potencialice una participación con incidencia. Continuar y fortalecer técnicamente y con recurso humano, la Oficina de Participación Ciudadana como un tente articulador de los proceso de la administración Distrital con la administración local y las comunidades participantes. Continuar con la implementación de la Estrategia de Gestión Social Integral - GSI, que permita a partir de la lectura de realidades construir respuestas integrales de manera diferencial ante las problemáticas y por territorio, para poder territorializar la inversión, optimizar recursos financieros y humanos y generar un mayor impacto en la comunidad beneficiaria.

5.4. SERVICIOS SOCIALES. Para la línea de Acción de ambiente se identificaron las siguientes metas/acciones para la mejoramiento de la gestión del local: -

Continuar con el desarrollo de proyectos de servicios sociales, que cubran la población vulnerable, ampliando la cobertura y los recursos existentes, porque la salud, la educación, la cultura, el deporte, el fortalecimiento empresarial y la integración social en la localidad son temas sociales que se deben continuar para mejorar la calidad de vida de las personas residentes y visitantes de la Localidad de Chapinero. Página | 42


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Continuar desarrollando proyectos con temas de proyecto de vida, estos dirigidos a los jóvenes y adolescentes. Continuar con el desarrollo de proyectos de nutrición a la población más vulnerable de la localidad (Comedores comunitarios y escolares). Ampliar la prestación de los servicios sociales a la Vereda del Verjón Bajo. Aumentar los espacios físicos para actividades deportivas y culturales en las UPZ de los cerros orientales. Continuar con las acciones de integración social en la población de los cerros orientales y personas habitantes de calle. Continuar con acciones integrales en temas de servicios sociales, para la población de la localidad. Realizar acciones de prevención del embarazo a jóvenes y adolescentes de la localidad. Realizar acciones de prevención de enfermedades de transmisión sexual priorizando a jóvenes, adolescentes y población LGBTI. 6. PLAN DE ACCIÓN 2012 – 2016.

A continuación se presentan como plan de acción 2012 – 2016, las estrategias y actividades planeadas y que se recomiendan efectuar para la siguiente administración local, con el propósito de garantizar la solución de las problemáticas de la localidad (Ver Tabla 7, Plan de Acción para la Localidad 2 Chapinero 2012-2016):

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Tabla 8, Plan de Acción para la Localidad 2 Chapinero 2012-2016. PLAN DE ACCIÓN 2012 - 2016: BALANCE DE GESTIÓN LOCAL (LOCALIDAD 2 CHAPINERO).

OBJETIVO GENERAL

LINEA DE ACCION

Buscar avanzar SEGURIDAD Y en el CONVIVENCIA afianzamiento de las condiciones de calidad de vida de la población tanto residente como flotante, para ser una Localidad acogedora, justa y equitativa en la que se reconozcan, garanticen y restablezcan los Derechos Humanos, así mismo donde se promueva la diversidad y sea posible la convivencia, protegiendo la vida, honra, bienes, creencias, y demás derechos y libertades, y buscando el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.

META Desarrollar acciones continuando el mejoramiento de la seguridad y convivencia, particularmente con Culturas Urbanas y zonas de intervención integral (Zona Rosa y

INDICADOR META

% de acciones desarrolladas en temas de serguridad y convivencia % de frentes de seguridad, pactos y corredores seguros Reactivación de los frentes de inactivos; y seguridad, pactos y corredores seguros creación de nuevos. inactivos; y creación de nuevos.

Fortalecer con mayor participación y ocurrencia, los consejos ampliados de seguridad, los comités zonales de seguridad y las juntas zonales de seguridad.

Reforzar el pie de fuerza de la Policía, en especial en los territorios más problemáticos.

Mantener la recuperación integral del espacio público con la vinculación de diversas entidades públicas y privadas.

FORMULA DE INDICADOR

(No. De acciones realizadas en temas de seguridad y convincia / 5 acciones programadas) x100 (No de frentes de seguridad, pactos y corredores seguros iactivos y creados / No de frentes de seguridad, pactos y corredores seguros programados) x100 % de consejos (No de consejos ampliados de ampliados de seguridad, seguridad, los los comités zonales de comités zonales de seguridad y las juntas seguridad y las zonales de seguridad juntas zonales de fortalecidos / No de seguridad consejos ampliados de fortalecidos. seguridad, los comités zonales de seguridad y las juntas zonales de seguridad existentes para cada año) x100 % de acciones (No. De acciones desarrolladas en realizadas en temas de temas de foratalecimiento del pie serguridad y de fuerza de la policia / convivencia 5 acciones programadas) x100

METAS ANUALIZADA SEG.

2012

2013

2014

2015

2016

PROYECTADO

20%

20%

20%

20%

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100%

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20%

20%

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20%

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20%

20%

20%

20%

EJECUTADO PROYECTADO

EJECUTADO

PROYECTADO

EJECUTADO

PROYECTADO

EJECUTADO

% de acciones (No de acciones PROYECTADO desarrolladas para desarrolladas para Mantener la Mantener la recuperación recuperación integral del EJECUTADO integral del espacio espacio público / 5 público acciones programas) x100

(No de acciones PROYECTADO desarrolladas realizar el programa de EJECUTADO información / Acciones programadas) x100 Desarrollar estrategias y acciones % del desarrollo de (No de acciones PROYECTADO mejorando los mecanismos de denuncia la estrategía desarrolladas para la y la medición de los índices de estrategía / Acciones EJECUTADO delincuencia (causas menores y hurtos programadas) x100 a personas de mínimas cuantías). Realizar un programa de información para la comunidad, relacionando las competencias locales y distritales de la seguridad y convivencia.

% del programa realizado

OBSERVACIONES

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OBJETIVO GENERAL

LINEA DE ACCION

META

AMBIENTE Continuar con acciones para reducir los índices de contaminación visual y auditiva.

Articulación con las entidades y autoridades competentes para la recuperación de las fuentes hídricas. Consecución de recursos de diferentes actores que se interesen y/o tengan competencia en la recuperación de las quebradas. Alianzas de control ambiental en la localidad (operativos de control auditivo, visual y residuos sólidos).

Continuar con las acciones de recuperación integral de las quebradas de la localidad.

Continuar con la asesoría técnica agropecuaria en la vereda el Verjón (Atención integral a la ruralidad). PARTICIPACIÓN Continuar con las acciones del sistema distrital de participación (Mesas de responsabilidad social y control social).

Desarrollar acciones contando con las organizaciones sociales (Juntas de Acción Comunal - JAC y Asociaciones).

Continuar y fortalecer técnicamente y con recurso humano, la Oficina de Participación Ciudadana.

Continuar con la implementación de la Estrategia de Gestión Social Integral – GSI.

INDICADOR META

FORMULA DE INDICADOR

METAS ANUALIZADA SEG.

2012

2013

2014

2015

2016

(No de acciones PROYECTADO desarrolladas para reducir los índices de contaminación visual y EJECUTADO auditiva / 5 acciones programas) x100 % de acciones de (No de acciones PROYECTADO articulación realizadas de realizadas. articulación / 5 acciones EJECUTADO programas) x100

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

% de acciones de (No de acciones PROYECTADO articulación realizadas de realizadas. articulación / 5 acciones EJECUTADO programas) x100

100%

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100%

100%

100%

100%

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100%

(No de acciones PROYECTADO realizadas de recuperación / 5 EJECUTADO acciones programas) x100 (No de acciones PROYECTADO realizadas de asesorias / 5 acciones programas) EJECUTADO x100

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

(No de acciones realizadas / 5 acciones programas) x100

PROYECTADO

100%

100%

100%

100%

100%

(No de acciones realizadas / 5 acciones programas) x100

PROYECTADO

100%

100%

100%

100%

100%

20%

20%

20%

20%

20%

100%

100%

100%

100%

100%

% de acciones desarrolladas para reducir los índices de contaminación visual y auditiva.

% de alianzas realizadas

% de acciones de recuperación integral realizadas

% de asesorias cumplidas

% de acciones realizadas

% de acciones realizadas

% de acciones realizadas

% de acciones realizadas

(No de alianzas realizadas / 5 programas) x100

PROYECTADO

OBSERVACIONES

EJECUTADO

EJECUTADO

EJECUTADO

(No de acciones PROYECTADO desarrolladas para fortalecer técnicamente EJECUTADO y con recurso humano / Acciones programadas) (No de acciones PROYECTADO realizadas / 5 acciones programas) x100 EJECUTADO

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OBJETIVO GENERAL

LINEA DE ACCION SERVICIOS SOCIALES

META

Continuar las acciones que buscan cubrir la población vulnerable, ampliando la cobertura y los recursos existentes.

Continuar desarrollando proyectos con temas de proyecto de vida, estos dirigidos a los jóvenes y adolescentes.

Continuar con acciones de nutrición a la población más vulnerable (Comedores comunitarios y escolares).

Ampliar la prestación de los servicios sociales a la Vereda del Verjón Bajo.

Aumentar los espacios físicos para actividades deportivas y culturales en las UPZ de los cerros orientales.

Continuar con acciones de integración social en la población de los cerros orientales.

INDICADOR META % de acciones realizadas

% de acciones realizadas

% de acciones realizadas

% de acciones realizadas

% de acciones realizadas

% de acciones realizadas

FORMULA DE INDICADOR

METAS ANUALIZADA SEG.

2012

2013

2014

2015

2016

(No de acciones realizadas / 5 acciones programas) x100

PROYECTADO

100%

100%

100%

100%

100%

(No de acciones realizadas / 5 acciones programas) x100

PROYECTADO

100%

100%

100%

100%

100%

(No de acciones realizadas / 5 acciones programas) x100

PROYECTADO

100%

100%

100%

100%

100%

(No de acciones realizadas / 5 acciones programas) x100

PROYECTADO

100%

100%

100%

100%

100%

(No de acciones realizadas / 5 acciones programas) x100

PROYECTADO

100%

100%

100%

100%

100%

(No de acciones realizadas / 5 acciones programas) x100

PROYECTADO

100%

100%

100%

100%

100%

OBSERVACIONES

EJECUTADO

EJECUTADO

EJECUTADO

EJECUTADO

EJECUTADO

EJECUTADO

Fuente: Alcaldía Local de Chapinero.

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7. GRUPO DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA. 7.1. PLAN DE DESARROLLO LOCAL Y PROYECTOS DESARROLLADOS. El Plan de Desarrollo Económico, social y de Obras Públicas de la Localidad de Chapinero 2009 – 2012, “Bogotá Positiva: Para vivir Mejor Chapinero Diversidad Positiva”, ha sido la guía de trabajo de la Administración Local, en el transcurso de los años referidos, basado en los lineamientos generales del Plan de Desarrollo Distrital Bogotá Positiva: Para vivir mejor, buscando, aprovechar la diversidad, característica de la Localidad, representada en las culturas urbanas, las etnias, las identidades de género, las orientaciones sexuales, entre otras, generando ejemplos de apropiación del territorio, en el marco de espacios de concertación, sustentados en la participación activa y decisoria. La Localidad de Chapinero en estos cuatro años, ha buscado convertirse en una Localidad garante de Derechos, en la cual tanto residentes como visitantes buscan sentirsen cómodos y seguros. Siendo posible la construcción de lo colectivo a través del fomento de una cultura ciudadana de participación y corresponsabilidad, donde se conciertan unas reglas de juego que permiten la convivencia y se generen compromisos serios para cumplirlas, estos a través de pactos, control social, control administrativo y como última opción, la sanción. Como resultado de lo anterior presentaremos la ejecución acumulada de los proyectos de inversión, estos relacionados con sus programas y metas del Plan de desarrollo Económico, social y de Obras Públicas de la Localidad de Chapinero 2009 – 2012, “Bogotá Positiva: Para vivir Mejor Chapinero Diversidad Positiva:

Tabla 9. Ejecución Acumulada Proyectos Plan de Desarrollo Económico, Social y de Obras Públicas de la Localidad de Chapinero 2009 – 2012, “Bogotá Positiva: Para Vivir Mejor Chapinero Diversidad Positiva.

DERECHO A LA CIUDAD

CIUDAD DE DERECHOS

OBJETIVO ESTRUCTURANTE

PROGRAMA Bogotá sana Bogotá bien alimentada Educación de calidad y pertinencia para vivir mejor Acceso y permanencia a la educación para todas y todos Mejoramiento de la infraestructura y dotación de colegios Derecho a un techo En Bogotá se vive un mejor ambiente Bogotá viva Igualdad de oportunidades y derechos para la población en condición de discapacidad Toda la vida integralmente protegidos Bogotá respeta la diversidad Bogotá Positiva con las mujeres y la equidad de género Mejoremos el barrio Ambiente vital Bogotá rural Espacio público para la inclusión Bogotá segura y humana Amor por Bogotá

EJECUCIÓN POR PROGRAMA 74.67% 72,47% 64.13% 306.00% 100.00% 100.00% 75.00% 71.56%

EJECUCIÓN POR OBJETIVO ESTRUCTURANTE

106.82%

173.00% 100.00% 75.00% 70.00% 60.00% 83.50% 67.00% 99.80% 70.00% 77.50%

76.64%

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GESTIÓ N PÚBLIC A PARTICIP CIUDAD EFECTIV ACIÓN GLOBAL AY TRANSP ARENTE

Bogotá responsable ante el riesgo y las emergencias Fomento para el desarrollo económico Bogotá competitiva e internacional

78.67% 104.67% 80.00%

92.33%

Ahora decidimos juntos Organizaciones y redes sociales

66.67%

66.67%

75%

75.00%

Control social al alcance de todas y todos Desarrollo institucional integral

Fuente: Alcaldía Local de Chapinero-Corte 31 de Octubre de 2011.

En cuanto al nivel de cumplimiento de la totalidad de las metas PDL, la localidad de Chapinero tiene un avance promedio del 83.49%. El objetivo estructurante con mayor avance ponderado de cumplimiento de metas es el de Ciudad de Derechos (106.82%); seguido de los objetivos Ciudad Global (92.33%), Derecho a la Ciudad (76.64%), Gestión Pública Efectiva y Transparente (75.00%) y Participación (66.67%). La localidad de Chapinero cuenta con un total de 63 metas en el Plan de Desarrollo Local. De acuerdo a la clasificación por nivel de avance, este con corte 31 de diciembre de 2010, cuentan con: 16 metas están en un nivel bajo de cumplimiento, en nivel medio 6 metas y en nivel alto 41 metas. Gráfica 11. Clasificación de metas PDL por nivel de avance 2009-2010.

Fuente: Plan de Acción SDP, Corte a 31/12/2010.

7.2. PRESUPUESTO. A continuación presentaremos la ejecución del plan financiero local de chapinero, el plan plurianual de inversiones a nivel de objetivo estructurante, programa y proyecto.

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Tabla 10. Plan Financiero de la Localidad de Chapinero. CONCEPTO DISPONIBILIDAD INICIAL I. TOTAL INGRESOS Ingresos Corrientes Transferencias Recursos de Capital II. GASTOS CORRIENTES IV. INVERSIÓN Directa Obligaciones por Pagar VII. SALDO FINAL (DISPONIBILIDAD INICIAL+I-II-IV)

$ $ $ $ $

2009 EJECUTADO 8.381.380.994 10.752.188.908 302.463.274 10.399.283.000 50.442.634

$ $ $ $

17.939.103.808 11.356.903.163 6.582.200.645 1.194.466.094

$ $ $ $ $ $ $ $ $ $

2010 EJECUTADO 9.586.848.919 10.436.055.422 832.890.701 9.580.459.000 22.705.720 18.692.130.679 10.164.987.511 8.527.143.168 1.330.773.662

2011 PROGRAMADO $ 9.314.700.943 $ 11.718.641.390 $ 800.537.000 $ 10.893.000.000 $ 25.104.390 $ 925.817.000 $ 20.107.525.333 $ 11.186.134.969 $ 8.921.390.364 $ -

2012 PROGRAMADO $ 9.147.000.000 $ 13.539.907.000 $ 386.000.000 $ 13.152.007.000 $ 1.900.000 $ 1.554.323.809 $ 21.132.583.191 $ 12.447.907.000 $ 8.684.676.191 $ -

TOTAL $ $ $ $ $ $ $ $ $ $

36.429.930.856 46.446.792.720 2.321.890.976 44.024.749.000 100.152.744 2.480.140.809 77.871.343.011 45.155.932.643 32.715.410.368 2.525.239.756

Fuente: Alcaldía Local de Chapinero.

El Plan financiero plurianual de la Localidad, contemplado en el Plan de Desarrollo Local de Chapinero, se proyectó con base en los índices económicos que a la fecha de elaboración del Plan de Desarrollo, se encontraban vigentes. Anualmente la Secretaría Distrital de Hacienda comunica el valor de la transferencia para inversión, de acuerdo con los ingresos recaudados por el Distrito y con base en los índices para la distribución de la participación en los ingresos corrientes de la administración central distrital, elaborados por la Secretaría de Planeación Distrital. Con la expedición del Decreto 372 de agosto 30 de 2010 “Por el cual se modifica el proceso presupuestal de los Fondos de Desarrollo Local – F.D.L”, ajustando la estructura del Presupuesto Público de los Fondos de Desarrollo, con la inclusión del rubro Gastos de Funcionamiento, como un componente del presupuesto de gastos. Este rubro corresponde a los gastos relacionados con la adquisición de bienes y servicios para el funcionamiento de los Fondos de Desarrollo Local. Con esta nueva estructura se ha logrado optimizar la inversión, permitiendo un mejor manejo y control de los gastos de operación en los que debe incurrir el Fondo de Desarrollo Local de Chapinero, teniendo en cuenta la especificidad de cada gasto con identificación real de los valores en que se incurre para el apoyo operativo a la gestión local, como se muestra a continuación: Tabla 11. Plan Plurianual de Inversiones a Nivel de Objetivo Estructurante. OBJETIVOS ESTRUCTURANTES

CIUDAD DE DERECHOS DERECHO A LA CIUDAD CIUDAD GLOBAL PARTICIPACIÓN GESTIÓN PÚBLICA TOTAL TOTAL PLAN FINANCIERO

$ $ $ $ $ $ $

2009 EJECUTADO 3.914.787.584 5.007.781.972 520.404.293 241.652.440 1.672.276.874 11.356.903.163 11.356.903.163

VIGENCIAS 2010 2011 EJECUTADO PROGRAMADO $ 4.038.214.021 $ 4.582.000.000 $ 3.915.384.267 $ 5.039.572.199 $ 300.000.000 $ 220.000.000 $ 137.722.014 $ 226.000.000 $ 1.773.667.209 $ 1.118.562.770 $ 10.164.987.511 $ 11.186.134.969 $ 10.164.987.511 $ 11.186.134.969

2012 PROGRAMADO $ 4.607.500.000 $ 6.143.600.000 $ 150.000.000 $ 280.000.000 $ 1.266.807.000 $ 12.447.907.000 $ 12.447.907.000

TOTAL $ $ $ $ $ $ $

17.142.501.605 20.106.338.438 1.190.404.293 885.374.454 5.831.313.853 45.155.932.643 45.155.932.643

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Fuente: Alcaldía Local de Chapinero.

Gráfica 12, Presupuesto por Objetivo Estructurante. $ 6.000.000.000 45,05%

44,09%

$ 5.000.000.000

40,96% 39,73% 34,47%

$ 4.000.000.000

38,52%

$ 3.000.000.000

17,45%

$ 2.000.000.000

14,72%

2,95% 4,58% 1,81%

$ 1.000.000.000 $2009 2010 2011

CIUDAD DE DERECHOS $ 3.914.787.584 $ 4.038.214.021 $ 4.582.000.000

DERECHO A LA CIUDAD $ 5.007.781.972 $ 3.915.384.267 $ 5.039.572.199

CIUDAD GLOBAL $ 520.404.293 $ 300.000.000 $ 202.000.000

2,13%

10,00%

1,35% 2,02%

PARTICIPACIÓ N $ 241.652.441 $ 137.722.014 $ 226.000.000

GESTIÓN PÚBLICA $ 1.672.276.875 $ 1.773.667.209 $ 1.118.562.770

Fuente: Alcaldía Local de Chapinero.

Lo anterior es de acuerdo con los valores asignados para la Inversión, por parte de la Secretaría de Hacienda; la Alcaldía Local, distribuye los recursos en cada uno de los Objetivos Estructurantes y programas del Plan de Inversión, según las priorizaciones y necesidades que la comunidad ha manifestado en los encuentros ciudadanos. Tabla 12. Plan Plurianual de Inversiones 2009-2012 por Objetivo Estructurante y Programa. PROGRAMA 1. Bogotá sana. 2. Bogotá bien alimentada. 3. Educación de calidad y pertinencia para vivir mejor. 4. Acceso y permanencia a la educación para todas y todos. 5. Mejoramiento de la infraestructura y dotación de colegios. 6. Derecho a un techo. 7. En Bogotá se vive un mejor ambiente. 8. Bogotá viva. 9. Igualdad de oportunidades y de derechos para la inclusión de la población en condición de discapacidad 10. Toda la vida integralmente protegidos. 11. Bogotá respeta la diversidad. 12. Bogotá positiva con las mujeres y la equidad de género. Total

CIUDAD DE DERECHOS 2009 2010 2011 EJECUTADO EJECUTADO PROGRAMADO $ 248.624.000 $ 129.540.000 $ 100.000.000 $ 1.927.116.274 $ 993.794.250 $ 2.482.000.000 $ 56.000.000 $ 181.250.000 $ 25.000.000 $ 200.000.000 $ 200.000.000 $ 112.301.924 $ $ $

40.000.000 77.414.400

$ $

717.530.986 120.000.000

$

398.600.000

$

$ $

$ $

100.000.000 923.434.162

$ $

50.000.000 920.000.000

$

100.000.000

$

100.000.000

$

706.911.672

$

530.000.000

$

80.752.966

$

100.000.000

$ $

TOTAL 758.164.000

$ $

2.000.000.000 $ 170.000.000 $

7.402.910.524 407.250.000

$

50.000.000 $

475.000.000

$

200.000.000 $

885.833.855

$

$ 52.000.000 $

40.000.000 279.414.400

$ $

980.000.000 $ 100.000.000 $

3.540.965.148 420.000.000

$

572.000.000

$

2.207.511.672

$

103.500.000 $

384.252.966

$

100.000.000 $

341.199.040

573.531.931

100.000.000

92.200.000 3.914.787.584

2012 PROGRAMADO $ 280.000.000 $

48.999.040 $ 4.038.214.021 $

100.000.000 4.582.000.000 $

4.607.500.000

$ 17.142.501.605

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PROGRAMA 1. Mejoremos el barrio. 2. Ambiente vital. 3. Bogotá rural. 4. Espacio público para la inclusión. 5. Bogotá segura y humana. 6. Amor por Bogotá. 7. Bogotá responsable ante el riesgo y las emergencias. Total

2009 EJECUTADO $ 1.692.999.971 $ 578.500.000

DERECHO A LA CIUDAD 2010 2011 2012 EJECUTADO PROGRAMADO PROGRAMADO $ 1.000.000.000 $ 1.100.000.000 $ 1.770.600.000 $ $ 278.597.045 $ 600.000.000 $ 621.000.000 $ $ 100.000.000 $ 150.000.000 $ 150.000.000 $

5.563.599.971 2.078.097.045 400.000.000

$ $ $

1.258.753.593 1.191.964.334 150.000.000

$ $ $

6.578.277.950 3.422.587.686 410.622.712

$ $

135.564.074 5.007.781.972

$ $

PROGRAMA 1. Fomento para el desarrollo económico. 2. Bogotá competitiva e internacional. Total

PROGRAMA 1. Ahora decidimos juntos. 2. Organizaciones y redes sociales. 3. Control social al alcance de todas y todos. Total

$ $ $

1.834.572.199 $ 750.000.000 $ 55.000.000 $

217.589.000 $ 3.915.384.267 $

550.000.000 $ 5.039.572.199 $

CIUDAD GLOBAL 2010 2011 EJECUTADO PROGRAMADO

2009 EJECUTADO $

$

415.404.293

$ $

105.000.000 $ 520.404.293 $

250.000.000

1.985.000.000 $ 767.000.000 $ 100.000.000 $

750.000.000 $ 1.653.153.074 6.143.600.000 $ 20.106.338.438

2012 PROGRAMADO

TOTAL

$

100.000.000 $

100.000.000 $

865.404.293

50.000.000 $ 300.000.000 $

120.000.000 $ 220.000.000 $

50.000.000 $ 150.000.000 $

325.000.000 1.190.404.293

2009 EJECUTADO $ 165.900.000

PARTICIPACIÓN 2010 2011 2012 EJECUTADO PROGRAMADO PROGRAMADO $ 58.489.800 $ 146.000.000 $ 200.000.000 $

$

$

$ $

PROGRAMA 1. Servicios más cerca del ciudadano. 2. Desarrollo institucional integral. Total

1.499.952.158 713.623.352 105.622.712

45.800.000

29.952.440 $ 241.652.440 $

2009 EJECUTADO

49.900.000

$

50.000.000 $

29.332.214 $ 137.722.014 $

30.000.000 $ 226.000.000 $

50.000.000

TOTAL PLAN DE DESARROLLO $ 11.356.903.163 Fuente: Alcaldía Local de Chapinero.

$ $

1.773.667.209 $ 1.773.667.209 $

$ 10.164.987.511

1.118.562.770 $ 1.118.562.770 $

$ 11.186.134.969

570.389.800 195.700.000

30.000.000 $ 280.000.000 $

119.284.654 885.374.454

GESTIÓN PÚBLICA EFECTIVA Y TRANSPARENTE 2010 2011 2012 EJECUTADO PROGRAMADO PROGRAMADO

1.672.276.874 1.672.276.874

TOTAL

$

TOTAL

$ $ $

TOTAL

1.266.807.000 1.266.807.000

$ 12.447.907.000

$ $

5.831.313.853 5.831.313.853

$ 45.155.932.643

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Gráfica 13, Programas por Objetivo Estructurante $ 6.000.000.000

16,52% 14,04%

$ 5.000.000.000

11,60% $ 4.000.000.000

8,12%

7,83% $ 3.000.000.000

5,00% $ 2.000.000.000

2,34%

1,13%

$ 1.000.000.000

$-

Ejecución

Bogotá bien alimentada

Bogota viva

Toda la vida integralmente protegidos CIUDAD DE DERECHOS $ 5.402.910.524 $ 2.560.965.148 $ 1.635.511.672

Mejoremos el barrio

Espacio Bogotá segura Fomento para Ahora público para la y humana el desarrollo decidimos inclusión económico juntos DERECHO A LA CIUDAD CIUDAD GLOBAL PARTICIPACIÓN $ 3.792.999.971 $ 4.593.277.950 $ 2.655.587.686 $ 765.404.293 $ 370.389.800

Fuente: Alcaldía Local de Chapinero.

A continuación se muestra la proporción de los recursos comprometidos y avances acumulados de las metas del PDL por Objetivo Estructurantes 2009-2011, la ejecución del presupuesto de inversión y el presupuesto de gastos e inversiones en la Grafica 9 y Tablas 12 y 13: Gráfica 14. Proporción de los recursos comprometidos y avances acumulados de las metas del PDL por Objetivo Estructurantes 2009-2011. Proporción de los recursos comprometidos y avance acumulado presupuestal por Objetivo Estructurante Corte 13 de Septiembre 2011 % $ Compromisos

100%

Avance

80% 62% 60% 99,7% 40%

80,3% 16%

20%

77,7%

75,3%

14% 4%

19,3%

3%

0% Derecho a la ciudad Ciudad de derechos

Gestión pública efectiva y transparente

Ciudad global

Participación

Fuente: PREDIS, Corte a 13/09/2011.

Tabla 13. Ejecución del presupuesto de inversión (Millones de pesos) Objetivo Estructuran te Ciudad de derechos

Programas Bogotá sana Bogotá bien alimentada Educación de calidad y pertinencia para vivir mejor

Presupuesto 20082011 (a 30 de sept.)

Ejecución 20082011 (a 30 de sept.)

% Ejecuci ón

Presupuesto Proyectado 2012 (*)

480

476.

99,19

227

5.573

5.309.

95,26

2.537

324

237

73,23

51

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Acceso y permanencia a la educación para todas y todos Mejoramiento de la infraestructura y dotación de colegios

425

425

100,00

897

685

76,39

40

40

100,00

230

177

77,14

51

2.598

2.000

76,98

953

320

228

71,38

1.650

1.631

98,86

543

Bogotá respeta la diversidad

290

280

96,80

103

Bogotá positiva con las mujeres y la equidad de género

250

141

56,48

Mejoremos el barrio

3.793

2.692

71,00

1.100

Ambiente vital

1.530

1.455

95,10

621

250

115

46,06

Derecho a un techo En Bogotá se vive un mejor ambiente Bogotá viva Igualdad de oportunidades y de derechos para la inclusión de la población en condición de discapacidad Toda la vida integralmente protegidos

Derecho a la ciudad

Bogotá rural Espacio público inclusión

para

la

Bogotá segura y humana Amor por Bogotá

Ciudad global

Participación

Bogotá responsable ante el riesgo y las emergencias Fomento para el desarrollo económico Bogotá competitiva e internacional Ahora decidimos juntos Organizaciones y redes sociales Control social al alcance de todas y todos

150 1.600

4.599

2.758

59,98

2.845

2.166

76,13

573

422

310

73,45

100

942

395

41,96

465

829

765

92,33

100

280

274

98,00

449

323

72,15

100

150

145

97,08

50

90

85

94,94

30

Gestión pública Desarrollo institucional 4.619 4.288 92,84 efectiva y integral transparente Fuente: Predis- SHD, Empresas (*) Los recursos del año 2012 corresponden a los del Proyecto de Presupuesto para esa vigencia.

1.157

La relación costo beneficio social, económico, ambiental y de obras públicas de la inversión 2008 – 2011, se refleja en el impacto presentado en la comunidad residente y visitante de la Localidad de Chapinero, que al igual de su percepción es positiva; porque el PLAN DE DESARROLLO Económico, Social y de Obras Públicas de la Localidad de Chapinero 2009 – 2012 “BOGOTÁ POSITIVA: PARA VIVIR MEJOR - CHAPINERO DIVERSIDAD POSITIVA”, se hizo contemplando, que en el territorio se articularan barios de sus proyectos con diferentes sectores, para optimizar los recursos y generar un mayor impacto y garantizar llegaran a la comunidades beneficiadas, con el valor agregado de la garantía de la continuidad, así sea con la inversión y programas de otros sectores que son responsables en los temas específicos. Es de resaltas que con la inversión realizada 2008 – 2011, la alcaldía llego a todos los territorios, articulación del trabajo local con el Distrital y

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Sectorial Social, incluyendo empresas públicas y privadas, universidades y sectores comerciantes. Tabla 14. Presupuesto de Gastos e Inversiones (Cifras en millones de Pesos) Vigencia 2008

Concepto

Inversión

Funcionamiento

Reservas*

Apropiación Compromiso

8.517 8.011

0 0

6.865 6.581

Pago

2.609

0

5.312

Apropiación

12.200

0

6.671

Compromiso Pago

11.357 4.212

0 0

6.582 4.942

Apropiación

10.494

0

8.785

Compromiso

10.165

0

8.527

4.083

0

5.294

2011

Apropiación Compromiso Pago

11.186 10.800 4.320

926 926 530

8.921 8.921 5.450

2012

Apropiación

11.522

972

8.158

2009

2010

Pago

*Solo inversión Fuente: Alcaldía Local de Chapinero – Presupuestos.

Teniendo en cuenta que todos los recursos que se comprometen en los diferentes proyectos de inversión directa, están sujetos a ser desembolsados de acuerdo a los porcentajes que se establecen dentro de los contratos; el Fondo de Desarrollo Local no puede incumplir con esos porcentajes de pagos o giros y si el ejecutor no cumple el 100% de la entrega de los productos y/o servicios, los recursos quedan como obligaciones por pagar para vigencias futuras; en el momento existen procesos que están en curso de liquidación, procesos que vienen de los años 2009 y 2010; estos proyectos fueron ejecutados a través de las UEL por modalidad de convenio y su no liquidación ha sido por incumplimiento de los ejecutores. Para las vigencias 2008, 2009 y 2010, está demostrado que el 60% de los recursos del Fondo de Desarrollo Local, se ejecutaban por parte de las UEL y un gran porcentaje de la contratación que estos organismos realizaban en el último trimestre de cada año, convirtiéndose estos recursos en obligaciones por pagar para la vigencia del año siguiente. Con la implementación del decreto 101 de 2010, que permite a los Fondos de Desarrollo Local ser autónomos en la contratación de la totalidad de la inversión, generándose un dinamismo que permite una mejor y pronta ejecución, esto demostrándose con los valores de apropiación, compromiso y pagos realizados en el año 2011. Para comprender los la inversión directa de los recursos de la localidad, también la presentaremos por temas distritales:

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Tabla 15, Inversión Local Directa por Temas. Sector Movilidad (Vías y espacio público) Salud Gestión pública Cultura, recreación y deporte Integración social (Proyectos sociales) Ambiente Desarrollo económico, industria y turismo Gobierno, seguridad y convivencia Educación TOTAL

2010

Ejecutado

Ejecutado

(Corte 31 de Octubre)

Programado

$ 2.430.999.971 $ 248.624.000 $ 1.672.276.875

$ 2.012.202.468 $ 129.540.000 $ 1.773.667.209

$ 2.603.441.389 $ 100.000.000 $ 1.118.562.770

$ 1.363.284.579

$ 1.623.979.532

$ 1.701.130.810

$ 1.607.337.792 $ 805.914.400,00

$ 1.672.910.242 $ 611.186.045

$ 2.029.000.000 $ 800.000.000

$ 520.404.293

$ 300.000.000

$ 220.000.000

$ 1.565.470.848 $ 1.142.590.406 $ 11.356.903.164

$ 1.086.720.084 $ 954.781.931 $ 10.164.987.511

$ 1.231.000.000 $ 1.383.000.000 $ 11.186.134.969

EJECUCIÓN 2009

Gobierno, seguridad y convivencia Educación 14% 10% Desarrollo económico, industria y turismo 5%

2011

2009

Movilidad 21%

Salud 2% Gestión pública 15%

Gobierno, seguridad y Educación convivencia 9% Desarrollo 11% económico, industria y turismo 3% Ambiente 6%

Ambiente 7%

EJECUCIÓN 2010

Integración social 17%

Cultura, recreación y deporte 12%

Integración social 14%

Gobierno, Educación seguridad y 13% convivencia 11% Desarrollo económico, industria y turismo 2% Ambiente 7% Integración social 18%

Movilidad 20%

Salud 1%

Gestión pública 17%

Cultura, recreación y deporte 16%

EJECUCIÓN 2011 Movilidad 23%

Salud 1% Gestión pública 10% Cultura, recreación y deporte 15%

Fuente: Alcaldía Local de Chapinero.

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7.3. GESTIÓN ADMINISTRATIVA 7.3.1. PROCESOS CONTRACTUALES.

Esta administración se ha caracterizado, por dar cumplimiento a los tres principios fundamentales de la contratación: - Artículo 24 de la Ley 80 de 1993; Principio de la transparencia: Todos los procesos de contratación, son abiertos al público, con el fin de que los interesados pudieran presentar sus inconformidades y subgerencias, para ello también se realizó un proceso de capacitación a la ciudadanía en veedurías ciudadanas para que estos verificaran los procesos - Artículo 25 de la Ley 80 de 1993; Principio de la economía: Como se puede observar en la Tabla 14 Forma de contratación 2008-2011, donde la mayoría de los procesos, se realizaron por pagina o licitación, proceso que permite la libre competencia, ya que la administración, puede escoger el mejores proponentes para la ejecución de sus proyectos que cumplan con todos los requisitos. - Artículo 26 de la Ley 80 de 1993; Principio de la responsabilidad: La administración ha establecido controles permanentes, para que todos los servidores públicos, realicen el seguimiento de vigilancia y control de los proyectos y contratos ejecutados, a fin de proteger los derechos de la entidad, del contratista y de los terceros que puedan versen afectados por la ejecución de los proyectos. Gráfica 15, Forma de contratación 2008-2011

90 80 70 60

50 40 30 20 10

0

Licitación Pública (Ley 1150 de 2007)

Concurso de méritos (Ley 1150 de 2007)

2008

0

0

2009

0

0

2010

1

2011

5

Contratació n Directa (Conv. Interadmini strativos)

Contratació n UEL

Contratació n Directa (Ley 1150 de 2007)

Proceso de Mínima Cuantía

4

Contratació n Directa (Conv. Asociación Dec. 777 de 1992) 4

Selección Abreviada (Ley 1150 de 2007)

31

58

0

5

11

10

56

87

0

15

3

13

3

32

53

0

49

5

4

7

0

57

3

25

Corte 31 de octubre 2011

FUENTE: Alcaldía Local de Chapinero – Grupo de Gestión Administrativa y Financiera - Contratación.

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Una vez entro en vigencia el Decreto 101 de 2010, la administración elaboro un plan de gestión, para darle cumplimiento al manejo autónomo del presupuesto, para ello se brindo capacitación permanente, a todo los servidores públicos del Fondo de Desarrollo Local de Chapinero, obteniendo como resultado que al 8 mes del año se cumpliera la meta de tener más de 70% del presupuesto contratado, contrastando con otras vigencias donde la mayoría del presupuesto, estaba sujeto a la contratación efectuada por las UEL, realizándose dicha contratación en el último mes del año, subsanando de esta forma las observaciones dadas por los entes de control al respecto. 7.3.2. RECAUDO DE CARTERA.

Es pertinente resaltar el excelente recaudo de ingresos por concepto de multas que se ha tenido en la Localidad de Chapinero, el cual ha reflejado un incremento constante en los últimos años, gracias a la gestión adelantada por las oficinas Jurídica, Obras, Descongestión de la Alcaldía Local y así como la oficina de Ejecuciones Fiscales. En la vigencia 2006 se proyectaron ingresos por multas suma de $45.000.000,00, y por Otros Ingresos Tributarios $2.000.000,00; durante el transcurso de la vigencia se recaudó el 171.90%, equivalente a $82.515.166,18 por concepto de multas; en cuanto a otros Ingresos No Tributarios, el recaudo fue de $13.487.667,11, equivalente al 674.38%. Sin embargo, el recaudo en otros Ingresos No tributarios no es constante, teniendo en cuenta que básicamente los ingresos en este rubro corresponden a las sumas que se recaudan por pliegos de licitaciones y fotocopias. Es así que en la vigencia 2008 se proyectaron ingresos por multas en un valor de $65.000.000,00, y por otros ingresos tributarios $5.000.000,00; obteniendo un recaudo en multas de $387.473.807,37 equivalente al 596.11%; en cuanto a otros Ingresos No Tributarios, el recaudo fue de $21.317.036,83, equivalente al 426.34%. En la vigencia 2009 se proyectaron ingresos por multas en un valor equivalente a $75.000.000,00, y por Otros Ingresos Tributarios $5.000.000,00; durante el transcurso de la vigencia se recaudó el 38.81%, equivalente a $179.106.001,43 por concepto de multas; en cuanto a otros Ingresos No Tributarios, el recaudo fue de $547.010,00, equivalente al 10.94%. En la vigencia 2010, se habían proyectado multas por $110.000.000, cuyo recaudo fue de $832.021.060, lo cual equivale a una ejecución de ingresos de 756,38%, lo cual obedeció al trabajo adelantado por cobro coactivo en ejecuciones fiscales y por cobro persuasivo realizado por la Asesoría de Obras de la Alcaldía. El comportamiento del recaudo para la presente vigencia y hasta la fecha (octubre 31 de 2011) ha sido el siguiente: Por concepto de multas se ha recaudado la suma de $178.622.651. Los rendimientos financieros reportados en la ejecución de ingresos corresponden a los valores consignados por la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, en razón del Página | 57


Convenio Interadministrativo de Cofinanciación No. 1000-033-00-98 suscrito entre el Fondo de Desarrollo Local de Chapinero y la E.A.A.B. en la vigencia 2000. En cumplimiento con el Decreto Distrital 397 de 2011, esta administración busca disminuir los índices actuales de los saldos de cartera, para que estos reflejen la realidad financiera de la localidad, buscando a la vez, una concientización de la ciudadanía en el respeto y cumplimiento de las normas de infracción a las cuales están expuestos los establecimiento de comercio y establecimientos urbanos.

7.3.3. CUMPLIMIENTO DE LA EJECUCIÓN DE LA INVERSIÓN DIRECTA.

Durante el periodo 2008 al 2011, la administración ha cumplido con las directrices del nivel central, de obtener, al final de cada periodo, un porcentaje de ejecución superior al 90% para todos los años, como se puede observar en la Tabla de inversión a 31 de diciembre presentada a continuación: Tabla 16, Cuadro de Inversión Directa de 2009 a 2011 (Corte 31 de octubre de 2011). AÑO % de Ejecución Presupuesto Presupuesto de la Inversión Asignado - Inv. Ejecutado - Inv. Directa Directa Directa 2008 94.05% 8.517.126.872 8.010.640.168 2009 93.04% 12.200.094.298 11.356.903.163 2010 96.87% 10.493.374.700 10.164.987.511 2011 85.07% 11.186.134.969 9.516.298.418 FUENTE: Alcaldía Local de Chapinero – Grupo de Gestión Administrativa y Financiera - Presupuesto.

7.3.4. ATENCIÓN AL CIUDADANO.

La Oficina de Atención al Ciudadano, en su búsqueda permanente de mejora física y administrativa para el ciudadano, ha desarrollado las siguientes acciones: - Amplió la cobertura para las personas de la tercera edad, con una oficina adicional a la existente, facilitando a estos ciudadanos el acceso a sus inquietudes. - Se capacita periódicamente a los funcionarios en temas de los servicios y beneficios que ofrece el Distrito Capital a la ciudadanía, para otorgar información precisa, eficaz y eficiente, dando como resultado la satisfacción del ciudadano, sobre los requerimientos, solicitudes, queja o reclamo. - Se logro en el premio Distrital de atención al Ciudadano a nivel alcaldías, el 1º Puesto en oficina y funcionario, como lo certifica la veeduría distrital en el informe estadístico que se hizo a nivel local, contando con la participación de la ciudadanía.

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A continuación se presenta las estadísticas de los requerimientos de los ciudadanos en la oficina de Atención al ciudadano: Gráfica 16, Estadísticas de los requerimientos de los ciudadanos en la oficina de Atención al ciudadano 2008 a 2011 (31 de octubre de 2011). 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0

Consulta

Felicitaciones Investigación

Manifestacion es

2008

1

1

0

0

Petición De Interés General 6

Petición De Interés Particular 19

Queja

Reclamo

Solicitud De Información

Sugerencia

23

378

9

8

2009

4

0

0

2

33

484

15

860

20

18

2010

0

0

0

2

32

263

8

435

18

8

2011

0

0

1

1

8

279

5

174

6

1

FUENTE: Alcaldía Local de Chapinero – Grupo de Gestión Administrativa y Financiera – Atención al Ciudadano.

7.3.5. INFORME ENTIDADES DE CONTROL.

La gestión administración es supervisada especialmente por 4 organismos de control: La Contraloría Distrital, La Personería Distrital, La Veeduría Distrital y Control Interno Disciplinario; anualmente estos organismos, envían los reportes control, tanto al nivel central como al local, los cuales presentan en sus reportes un resultado muy satisfactorio, prueba de ello es que se termina la administración sin ningún hallazgo Fiscal, Disciplinario o Penal.

7.3.5. IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Y LA CERTIFICACIÓN NORMA TÉCNICA DE CALIDAD EN LA GESTIÓN PÚBLICA 1000:2009. Buscando el mejoramiento continúo y desarrollar los elementos que tienen como finalidad orientar, fortalecer, direccionar y alinear los sistemas de gestión de manera conjunta con la dirección estratégica de la alcaldía, y con el fin de garantizar la eficiencia, eficacia, transparencia y efectividad en la Gestión; La Alcaldía Local de Chapinero, ha adoptado los sistemas de gestión de la Secretaría Distrital de Gobierno, como Subsistemas del Sistema Integrado de Gestión, para esto se está participando y desarrollando procesos como el

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Premio Distrital de Gestión Local y en la Certificación ante la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública 1000:2009, en la que se han desarrollado actividades se socialización, desarrollo de proceso, ajustes de estos, revisión y verificación del cumplimiento de la norma y otros más para la implementación del SIG y la Certificación de la NTCGP 1000:2009. 8. GRUPO DE GESTIÓN JURÍDICA Y DE NORMAS. 8.1. JURÍDICA Y NORMAS. De conformidad a lo estatuido en el Decreto Ley 1421 de 1993, en su artículo 86, así como en virtud de la delegación contenida en el Decreto Distrital 854 de 2001, los alcaldes locales tienen bajo su atribución velar por la conservación y preservación del espacio público; el control y verificación del cumplimiento de requisitos de funcionamiento respecto de los establecimientos de comercio, y su funcionamiento, lo que conduce; dentro de sus competencias más relevantes y de mayor impacto en la convivencia ciudadana y el cumplimiento de las normas de policía, lo que conduce a un ejercicio eficiente y eficaz del sistema de justicia local para lo cual definió a cargo de la dependencia responsable en la Alcaldía Local de Chapinero el siguiente marco: Estrategias adelantas en la oficina jurídica: Dado que se adelanto un inventario de actuaciones administrativas en curso por indebida ocupación del espacio público o por el funcionamiento de los establecimientos de comercio (Ley 232 de 1995), y se efectuó un barrido desde el año 2007 hacia atrás verificándose expediente por expediente congestionado. Se solicitó a la Secretaría Distrital de Gobierno el envío del grupo de apoyo y descongestión para descongestionar 167 expedientes represados. Con la finalidad de procurar el pronto trámite de los mismos con la generación de fallos de fondo. De igual manera para descongestionar los expedientes represados de la oficina asesora de obras de los años 2007 hacia atrás. Con los estudiantes de derecho de prácticas, se efectuó una clasificación de expedientes susceptibles de cumplir con las normas de uso del suelo, para propiciar el acatamiento y la adecuación a la ley 232 de 1995 por parte de los ciudadanos, y finalizar con el archivo de los mismos- Para descongestionar los expedientes represados del año 2008 al año 2011. Se excluyen los establecimientos de alto impacto tales como whiskerías- discotecas. bares, prostíbulos, tabernas, galleras. Se priorizaron para el tramite prioritario y la generación de fallos de fondo actuaciones administrativas por ley 232 de 1995 (Control de establecimientos de comercio). En relación con los establecimientos de comercio de alto impacto tales como whiskerías- discotecas. bares, prostíbulos, tabernas, galleras, ubicadas en la localidad de Chapinero o alrededor de barrios residenciales y centros educativos (Universidades y colegios). Proyectándose alrededor de 194 actos administrativos de cierre definitivo de este tipo de establecimientos. Destacándose el saneamiento respecto de la presencia de bares-discotecas del sector residencial de la calle 80.

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De igual manera con la finalidad de prevenir la venta y consumo de bebidas alcohólicas en el espacio público, la presencia de menores de edad en whiskeríasdiscotecas, bares, prostíbulos, tabernas, se adelantaron 150 operativos interinstitucionales con el acompañamiento de la personería local, la policía nacional y comisaria de familia. Conduciendo ello a la imposición de 510 cierres temporales de establecimientos de comercio (estos realizados en los años 2010 y 2011), por parte de la Policía Nacional y también la apertura de actuaciones administrativas por Ley 232 de 1995. En relación con la preservación del espacio público de la localidad por la presencia de vendedores informales, se preciso de efectuar dos operativos semanales y en el mes de diciembre de 2010, de operativos diarios lográndose en total realizar 217 operativos de control y conservación del espacio público. Lo que ha controlado la presencia de ventas informales en el espacio público. Teniendo en cuenta el Nuevo Código Contencioso Administrativo Ley 1437 de 2011 el cual comienza a regir a partir del 2 de julio de 2012 plantea, se pueden plantear oportunidades de mejoramiento en la Gestión, como las que mostramos a continuación: La necesidad de que la entidad cree su página web, tanto para insertar sus actos administrativos para comunicarlos a sus administrados, como para notificarlos (Artículo 69). En la página web podemos insertar nuestra base de datos para que los ciudadanos hagan el seguimiento de la actuación administrativa. Plantea la posibilidad de crear grupos de descongestión (Artículo 82) para resolver los recursos de reposición, si en el término de un año no se resuelven los recursos crea una especie de caducidad (Artículo 52). En la actualidad existen más de 1.077 expedientes en trámite por lo que se precisa la existencia del mismo. En su artículo 53 plantea la posibilidad de desarrollar expedientes electrónicos, lo que implica modernizar y adecuar nuestra tecnología. A continuación se presentan estadísticas realizadas por el grupo de gestión Normativa y Jurídica en las vigencias 2008 a 2011: Tabla 17, Estadísticas del Grupo de Gestión Normativa y Jurídica. OPERATIVOS LEY 232 AÑO CANTIDAD

2011

2007

2008

2009

2010

(Corte 3 de Noviembre)

41

52

33

41

35

APERTURA DE EXPEDIENTES POR LEY 232 AÑO CANTIDAD

2011

2007

2008

2009

2010

(Corte 3 de Noviembre)

143

282

291

178

62

FALLOS AÑO Grupo de descongestión

2008

2009

2010

215

240

77

2011 (Corte 3 de Noviembre)

25

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Oficina asesora jurídica FALLOS

216 431

172 412

241 318

130 155

MEDIDAS IMPUESTAS OFICINA ASESORA JURÍDICA AÑO Número de Expedientes jurídicos (Incluidos espacio público, establecimiento de comercio y parqueaderos) Cierres Temporales Número de certificados de personería jurídica Cierre definitivo Cierre definitivo ejecutoriados Total de fallos Cierres parqueaderos por especulación de las tarifas Suspensión Multas Recursos Fallos deciden solicitud de Declaración de pérdida de fuerza ejecutoria Revocatoria Archivo Orden de restitución de espacio público

2011

2008

2009

2010

283

320

298

82

0

233

255

255

2100

2100

2100

966

32

68

77

61

18

34

161

4

431

172

241

130

N.A

N.A

4

3

0 3 375

1 24 52

5 68 29

1 23 15

1

3

9

1

2 18

4 20

16 33

4 22

0

0

0

0

(Corte 3 de Noviembre)

CONTROL DE ESPACIO PÚBLICO AÑO Mesas de concertación con el apoyo del IPES Operativos de protección al espacio público Actas de incautación generadas

2011

2008

2009

2010

17

16

16

10

48

67

80

44

877

465

396

(Corte 3 de Noviembre)

SEGURIDAD Y CONVIVENCIA AÑO Consejos de seguridad cerrados Consejos de seguridad ampliados (Para 2009 se incluyen las juntas zonales de seguridad)

2011

2008

2009

2010

20

52

50

47

20

20

5

14

(Corte 3 de Noviembre)

UNIDAD DE MEDIACIÓN Y CONCILIACIÓN AÑO Personas en situaciones de conflicto orientadas Casos recibidos por el PAC para conciliación con equidad

2011

2008

2009

2010

N.D

1118

772

613

N.D

443

185

198

(Corte 3 de Noviembre)

Página | 62


Conciliaciones en equidad realizadas Personas asistentes a conciliación con equidad Acuerdos previos

N.D

326

84

82

N.D

652

168

190

N.D

N.D

5

16

FUENTE: Alcaldía Local de Chapinero – Grupo de Gestión Normativa y Jurídica.

8.2. OBRAS. En el ejercicio y cumplimiento del control urbanístico determinado en el Código de Policía de Bogotá y la Ley 810 de 2003, al inicio de la administración actual se encontró la siguiente situación: Se adelantaban 234 actuaciones administrativas por infracción al régimen de obras y se iniciaron 306 nuevos expedientes en el año 2008; contábamos con doce (12) expedientes con trámite preferencial, debido a la diferente problemática que se presentaba durante la ejecución de la obra; teníamos mayor dificultad para la práctica de las diligencias de verificación, por falta de un vehículo más al servicio del Grupo Normativo y Jurídico, la carencia de asignación de presupuesto para materializar las demoliciones de la obras ilegales, el incremento de actuaciones administrativas iniciadas originado por el reporte de obras en los cerros orientales por parte de la Secretaría de Hábitat, así como por el creciente desarrollo urbanístico en toda la Localidad, que genero entre los años 2009 y 2011 el control preventivo de 2.419 visitas de obras, lo que dio como resultado para el mismo periodo el inicio de 1.168 adelantadas entre 2009 a 2011 actuaciones administrativas por infracción a la normatividad urbanística, lo que genero la falta de capacidad instalada en recurso humano en la Asesoría de Obras.

8.2.1. ESTRATEGIAS DESARROLLADAS.

Las estrategias desarrollas para abordar esta problemática y darle pronto y cumplido trámite a las diferentes peticiones presentadas por la ciudadanía, priorizando las provenientes de los Juzgados y entes de control, en virtud a que el término señalado es inferior al del derecho de petición, se realizo un mayor control a las obras que se adelantan con o sin licencia; fallar los expedientes antes de que opere el fenómeno de la caducidad, agilizar los cobros persuasivos, así como emitir las resoluciones relacionadas con el cobro de las multas, remitiendo la documentación a la Unidad de Ejecuciones Fiscales, en aras de realizar una mayor recuperación de cartera tanto en el trámite de cobro persuasivo o voluntario como en el cobro coactivo. Las anteriores acciones y estrategias presentaron mayor impacto por la contratación de una abogada de apoyo para que sustanciara las expedientes con las pruebas recaudadas para su correspondiente fallo, y el manejo de la recuperación de cartera, así como la contratación de un profesional destinado exclusivamente al tema de construcciones ilegales en los cerros orientales.

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8.2.2. AVANCE Y CUMPLIMIENTO DE LA ESTRATEGIAS.

El resultado de la gestión realizada en el periodo comprendido entre 2008 a 2011 se puede resumir de la siguiente manera: Se ha logrado descongestionar gran número de expedientes que desde años anteriores se adelantaban por infracción al régimen de obras, así como se ha fallado oportunamente los que se han iniciado durante el periodo objeto antes mencionado fallando 1.143 actuaciones administrativas entre los años 2008 a 2011. Consecuente con lo anterior, no se ha permitido caducar ninguna actuación administrativa. Hemos podido practicar un gran número de visitas de verificación, lo que igualmente nos ha permitido superar el promedio propuesto para cada año, siendo estas 5.430 visitas técnicas de verificación, desarrolladas entre los años 2008 a 2011. Recuperación de Cartera – en trámite de cobro persuasivo en el cual se cumplió las expectativas propuestas logrando un recaudo aproximado de $522.742.657, y en cobro coactivo (Oficina de ejecuciones fiscales) un aproximado de $678.994.961 para un total de $1.201.737.618.

8.2.3. FORTALEZAS:

Hemos prestado un mejor servicio al ciudadano, especialmente a través de visitas de verificación previas a la apertura de expediente, así como la atención personal y telefónica, lo cual nos ha permitido reducir el número de apertura de actuaciones administrativas. Con nuestra gestión hemos logrado en gran medida que, las obras cumplan con la licencia otorgada, con el horario de trabajo, con el respeto por el espacio público y la convivencia con los residentes del sector, lo cual permite que nuestra Localidad sea modelo de desarrollo y orden urbanístico. Hemos logrado responder en el menor tiempo las diferentes solicitudes presentadas por la ciudadanía. Hemos resuelto en menor tiempo las actuaciones administrativas, profiriendo el fallo correspondiente. Hemos alcanzado recaudar mayores sumas de dinero, como resultado del efectivo cobro persuasivo y/o coactivo. Estamos dando mayor cumplimiento a las diligencias de verificación programadas.

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8.2.4. OPORTUNIDADES DE LA GESTIÓN PARA 2012-2016.

Cada vez ejercemos un mayor control a las obras que se adelantan con o sin licencia en nuestra Localidad, faltando mayor colaboración por parte de los agentes de Policía quienes especialmente en los días y horarios no laborables deben ejercer mayor presencia en las obras selladas o que se adelantan sin licencia. Adelantar campañas preventivas, persuasivas y pedagógicas que incluyan folletos, afiches y vallas informativas en las que se indique la prohibición de desarrollar obras sin licencia donde es susceptible de obtenerla; así como donde no es posible su obtención, como ocurre en el bosque oriental de Bogotá, Mantener la capacidad instalada de recurso humano y en lo posible incrementar el número de estas, al servicio de las Asesoría de Obras, especialmente los (las) abogadas, arquitectos (as) y el profesional encargado de los cerros orientales. Asignar una asignación presupuestal acorde al número de demoliciones a realizar. Trabajar interinstitucionalmente con todas las entidades del Distrito Capital, hasta alcanzar un propósito común: Controlar pronta y eficazmente todas las obras que se adelantan en nuestra Localidad. Tabla 18, Estadísticas del Grupo de Gestión Normativa y Jurídica - Obras. MEDIDAS IMPUESTAS OFICINA ASESORA DE OBRAS AÑO Querellas iniciadas (Expedientes obras) Número de Expedientes obras en tramite Declaración de infractor régimen de obras y urbanismo Sellamientos de obras Declaraciones de estado de ruina Fallos Diligencias de descargos Visitas técnicas para impulsar expedientes Visitas técnicas para verificar quejas

2011

2008

2009

2010

306

655

373

303

234

615

373

180

28

63

56

36

71

112

119

97

4

6

3

1

170 497

340 463

366 590

267 377

N.D

867

1078

1066

N.D

647

1071

701

(Corte 31 de Octubre)

FUENTE: Alcaldía Local de Chapinero – Grupo de Gestión Normativa y Jurídica -Obras.

8.3. INSPECCIONES. En la Localidad de Chapinero se vela por la conservación del orden público en sus facetas de tranquilidad, moralidad y salubridad públicas y de restablecerlo cuando sea turbado, esta función es esencialmente preventiva y sólo por excepción represiva, y su ejercicio tiende siempre a preservar las libertades individuales y a mantener incólume el orden

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público, por esta razón al se han identificado las siguientes problemáticas necesarias a actuar en la localidad: Actuar en la inadecuada disposición de residuos sólidos y escombros. Actuar en la ocupación indebida del espacio público por ventas informales. Actuar en el consumo de licor en espacio público. Actuar en la perturbación a la posesión generada por el desarrollo de obras en la localidad de chapinero - especialmente el área de terrazas. 8.3.1. ESTRATEGIAS DESARROLLADAS Y SU AVANCE.

Las estrategias que se desarrolló para abordar las anteriores problemáticas identificadas fueron: Acompañamiento en los recorridos por la localidad con el operador de Aseo Capital en la que se realizó la búsqueda de evidencias y la imposición de comparendos pedagógicos. Así mismo, se realizó participación en la campaña “Bogotá la sala de tu casa” en la que se busca promover en la ciudadanía la denuncia de los infractores y de esta manera, poder dar inicio a la acción de policiva, para que una vez agotado el debido proceso, imponer la medida correctiva, si es del caso. Dictar charlas educativas y de sensibilización, una vez a la semana, en la secretaria general de inspecciones, respecto al consumo de licor en espacio público y la inadecuada disposición de escombros, buscando el acatamiento voluntario de la norma por parte de los infractores y suscripción de acuerdo de no volver a incurrir en la contravención. Realizar recorridos por la localidad invitando a los vendedores a no ocupar el espacio público con ventas informales, advirtiéndoles que NO le serán devueltos los elementos cuando hay reincidencia en la ocupación. así mismo se realizó sensibilización una vez a la semana, en la que se hace entrega del acta de devolución a los no reincidentes, invitándolos a no continuar con la ocupación. Se realizaron operativos permanentes de recuperación de espacio público de la alcaldía local, la policía nacional y la personería Ver tabla 16, Estadísticas del Grupo de Gestión Normativa y Jurídica. En cuanto a las perturbaciones que genera el desarrollo de obras en la localidad, se ha buscado el compromiso, especialmente con las empresas constructoras de atender las perturbaciones, de manera tal, que no se afecte la convivencia pacífica, ni el valor de las propiedades.

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Dentro de la gestión realizada por de Inspección de Policía de la Localidad de Chapinero, se resalta la siguiente acción o estrategia como mayor impacto: El desarrollo de charlas para prevención de la prostitución infantil desarrolladas en la Secretaria de Integración social, a las personas en condición de prostitución y a los propietarios, meseros, vigilantes y todas las personas involucradas con la actividad. Así mismo se logro un buen impacto en charlas con los administradores y miembros de los consejos de administración de la localidad, así como con los residentes sobre tenencia inadecuada de mascotas y normas de convivencia en edificios y conjuntos residenciales. El trabajo comunitario desarrollado para los requerimientos de la oficina de atención al ciudadano, fue una gran estrategia para reducir la apertura de querellas de policía por lo menos en un 40%, buscando una sensibilización y educación de la normatividad aplicable a cada caso concreto y logrando un acatamiento voluntario de la norma, disminución soportada igualmente, en el desarrollo de una buena gestión en conciliación de asuntos a cargo de la secretaria general de inspecciones. Cada una de las inspectoras de policía de la localidad realizo una labor muy importante de descongestión de despachos durante el año 2010 y es así como se profirieron 312 decisiones de fondo, logrando superar la meta propuesta en el plan de gestión 2010 que fue pactada en 150 fallos. Sin embargo se considera que se han presentado dificultades en las siguientes estrategias desarrolladas: Se observa la localidad con mucha basura, aumentando la percepción de inseguridad. El consumo de licor en espacio público no presenta una reducción significativa, toda vez que es permanente la identificación de infractores y al contrario, va en aumento, especialmente en las aéreas universitarias. La ocupación del espacio público por ventas informales no presenta reducción y cada día son más los vendedores que llegan a la localidad inundando los andenes de productos que obstaculizan la movilidad de los ciudadanos. 8.3.2. OPORTUNIDADES DE LA GESTIÓN PARA 2012-2016.

Dentro de las oportunidades de mejora para el siguiente periodo 2012-2016, se sugiere las siguientes estrategias a abordar, estas porque se consideran de mayor conflicto de convivencia en la Localidad de Chapinero: Campañas de sensibilización para que la ciudadanía denuncie a los infractores por basuras y escombros.

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Búsqueda de soluciones y/o alternativas para los vendedores informales y poder recuperar el espacio público. Imposición de medidas correctivas a los infractores por consumo de licor en espacio público ya que son los gestores de inseguridad en la localidad. Continuar con la sensibilización en prevención de prostitución infantil. Charlas en los centros educativos sobre normas de convivencia. Vincular al sector comercial para reducir la contaminación que genera el ruido, las basuras y problemas de movilidad en el desarrollo de la actividad comercial de alto impacto. A continuación presentaremos estadísticas desarrolladas por la Inspección de Policía de la Localidad de Chapinero: Tabla 19, Estadísticas del Grupo de Gestión Normativa y Jurídica - Inspecciones. SECRETARÍA GENERAL DE INSPECCIONES AÑO Decisiones de fondo en materia de querellas civiles de policía. Requerimientos en materia de decomisos. Requerimientos en materia de contravenciones. Requerimientos en materia de despachos comisorios. Ciudadanos sensibilizados en temas relacionados con la convivencia ciudadana. Actuaciones policivas registradas.

2011

2008

2009

2010

270

381

312

146

1617

1812

1238

973

574

592

376

295

332

493

546

331

344

476

1934

300

2523

2897

2060

1599

(Corte 3 de Noviembre)

FUENTE: Alcaldía Local de Chapinero – Grupo de Gestión Normativa y Jurídica – Inspección de Policía.

DECISIONES DE FONDO EN MATERIA DE QUERELLAS CIVILES DE POLICÍA: Desde comienzos del 2009 cada una de las inspectoras adelanto un proceso de descongestión en cada uno de los despachos, dando impulso procesal y logrando finiquitar un número importante de procesos, es así como para los años 2009 y 2010 se profirieron 381 y 312 decisiones de fondo respectivamente. Para el año 2011 se tiene como meta la decisión del80% de las querellas de policía de los años 2009 y 2010 que equivale a 152 fallos, por cuanto el número de querellas en este rango es de 190 querellas de policía activas. De las querellas 2008 hacia atrás, la meta es de 100% de decisiones de fondo, lo que corresponde a 42 fallos y al tercer trimestre de 2011 van 21 decisiones de fondo. Es importante aclarar, que la meta del 100% es imposible cumplirla, toda vez Página | 68


que algunas querellas no pueden ser terminadas de manera definitiva, porque por la complejidad del caso se encuentra en trámite alguna prueba o un recurso que aún no se ha decidido y que impide su terminación definitiva antes del 31 de diciembre de 2011. Todo lo anterior significó una descongestión muy importante de las inspecciones de Policía de la localidad, logrando brindar una justicia pronta y eficiente a la ciudadanía. REQUERIMIENTOS EN MATERIA DE DECOMISOS: Durante los años 2008 y 2009 se observa un incremento en la incautación de elementos de los vendedores informales por ocupación indebida del espacio público y a partir del año 2010 y 2011 se observa una reducción de incautaciones de 30% aproximadamente, con lo que se concluye, que se ha logrado un mayor control del espacio público con respecto a lo que se presentaba en los años 2008 hacia atrás, logrando disuadir a los vendedores informales de que respeten el espacio público de la localidad y se reduzca la ocupación indebida del mismo. Todo este proceso se ha adelantado de manera eficiente por parte de la Alcaldía Local en el control permanente sobre el espacio público y además, por la participación activa de los vendedores en la Mesa de Vendedores que mensualmente se adelanta en la Alcaldía Local con el acompañamiento de la Personería Local y el IPES en donde se plantean alternativas de solución y se resuelven las inquietudes que se presentan por parte de este grupo. Adicionalmente en la Secretaría General de Inspecciones se adelanta charlas con los vendedores los días viernes de cada semana durante el proceso de devolución de los elementos, en donde se les sensibiliza sobre la importancia del disfrute del espacio público por parte de todos los habitantes de la ciudad y las sanciones que proceden en caso de permanecer en la ocupación indebida del mismo. REQUERIMIENTO EN MATERIA DE CONTRAVENCIONES: A partir de 2010 se logra una reducción importante de apertura de querellas de policía, ello debido a un trabajo comunitario eficiente por parte de las inspecciones de policía y la secretaria general de inspecciones en los temas de ruido, manejo adecuado de mascotas y en general, a todo el tema de perturbaciones. La Secretaría General realiza recorridos por la localidad con el acompañamiento y apoyo del operador Aseo Capital para el tema de manejo adecuado de residuos sólidos y escombros en la localidad. Adicionalmente, la realización de talleres de sensibilización en normas de convivencia ciudadana con administradores de unidades residenciales y propietarios de establecimientos de comercio (Especialmente restaurantes y establecimientos de comidas rápidas) así como la sensibilización en prevención en prostitución infantil para lo cual las inspecciones de policía participan de manera importante en los talleres de código de policía que mensualmente desarrolla la Secretaría de Página | 69


Integración Social con las trabajadoras sexuales y todo el personal administrativo como propietarios, meseros, tarjeteros, vigilantes etc., todo ello contribuye a una sensibilización de la comunidad en los diferentes asuntos policivos y que redunda en un acatamiento voluntario de la norma logrando una reducción importante de los ciudadanos que recurren a la querella como medio de cohesión para resolver sus asuntos. REQUERIMIENTOS EN MATERIA DE DESPACHOS COMISORIOS: Esta actividad se maneja por demanda, vale decir, que no se tiene un presupuesto de comisiones de los jueces de la republica a las inspecciones de policía. CIUDADANOS SENSIBILIZADOS EN CONVIVENCIA: Se realizan talleres permanentes de sensibilización de los diferentes temas de convivencia ciudadana, buscando con ello un acatamiento voluntario de la norma y la mayor participación de la ciudadanía en los mismos, y de esta manera mayor cobertura en la localidad.

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Como conclusiones y recomendaciones del tema se dan las siguientes: No se ha logrado la reducción de los problemas que afectan la convivencia, la seguridad y la tranquilidad de la comunidad de Chapinero, no por falta de gestión de las autoridades locales, sino por la falta de compromiso y cultura ciudadana, para el mejoramiento de nuestra localidad en todos los temas que impactan su convivencia. Se debe continuar e incrementarse todas y cada una de las actividades que se desarrollan, logrando una buena coordinación interinstitucional para atacar de manera eficiente y eficaz, los grandes flagelos que golpean la localidad. Se recomienda tener en cuenta las oportunidades de mejoramiento de cada uno de los temas tratados, esto con el objeto de no dejar reducir, los avances alcanzados, no solo de la administración actual, sino también de las anteriores, que han buscado el beneficio de la comunidad de la localidad de Chapinero, solucionando sus problemáticas.

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ANEXOS

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ANEXO 1. CARACTERÍSTICAS DE LA LOCALIDAD 2 CHAPINERO 1. PERFIL DE LA LOCALIDAD. 1.1. CARACTERÍSTICAS DE LA LOCALIDAD 1.1.1 LOCALIZACIÓN Y LÍMITES. Chapinero está ubicada en el centro-oriente de la ciudad y limita, al norte, con la Calle 100 y la vía a La Calera, vías que la separan de la Localidad de Usaquén. Por el occidente, el eje vial Avenida Caracas - Autopista Norte la separa de las Localidades de Barrios Unidos y Teusaquillo. En el oriente, las estribaciones del páramo de Cruz Verde, La Piedra de La Ballena, el Pan de Azúcar y el cerro de La Moya crean el límite entre la localidad y los municipios de La Calera y Choachí. El río Arzobispo (calle 39) define el límite de la localidad, al sur, con la localidad de Santa Fe (Ver Plano 1. Localidad de Chapinero en Bogotá). Plano 1. Localidad de Chapinero en Bogotá3

Fuente: Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal (IDPAC), “Chapinero Participa. Información básica de la localidad para la participación”, Bogotá, 2007: p. 7.

3

Incluido por Lozano, Úrsula, en “Ficha básica de la Localidad de Chapinero”, Secretaría Distrital de Cultura, Recreación, y Deporte, 2008: p.7.

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Territorio

Todo el D.C. Chapinero

4

Área en Hectáreas Total 163.660,94 3.815,61

% del total 100 2,33

Puesto entre las 20 localidades

9

1.1.2. EXTENSIÓN Y TIPOS DE SUELOS Chapinero tiene una extensión total de 3.898,96 hectáreas (ha), con un área rural de 2.664,25 ha (68,3%), todas protegidas, y un área urbana de 1.234,71 ha (32%), 198,15 de ellas ubicadas en suelo protegido5 (Ver gráfica 2, Suelo destino residencial por localidad). Esta localidad no tiene suelo de expansión y es la novena localidad en el Distrito con mayor área (Ver plano 1, Localidad de Chapinero en Bogotá y gráfica 1, Extensión por localidades). Gráfica 1. Extensión por localidades

Fuente: Chapinero Participa: Información básica de la localidad para la participación”. Secretaría Distrital de Gobierno-Secretaría Distrital de Planeación-Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal, 2009: p. 8.

El suelo urbano del territorio distrital lo constituyen las áreas que por contar con infraestructura vial, redes primarias de energía, acueducto y alcantarillado, hacen posible la urbanización o edificación. En el suelo urbano de Chapinero se localizan 41,9 ha de áreas por desarrollar (terrenos sin urbanizar). El suelo urbanizado son 1.192,7 ha y tiene 1.039 manzanas (Ver gráfica 2 Suelo destino residencial por localidad y Tabla 1, Barrios legalizados y no legalizados por UPZ, Localidad de Chapinero, año 2004).6

4 5 6

Cálculos de la Secretaría Distrital de Planeación. Dirección de Información, Cartografía y Estadística Fuente: Secretaría Distrital de Planeación. Dirección de Información, Cartografía y Estadística Fuente: “Diagnóstico Local de Salud con Participación Social”, Hospital Chapinero E.S.E.-Universidad Nacional, Bogotá D.C., 2007

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Gráfica 2. Suelo destino residencial por localidad7

Fuente: Catastro Distrital 2005-2006. Citado en el artículo “Suelo Urbano en Bogotá”, Boletín Síntesis de Coyuntura, Dirección de Políticas Sectoriales N° 27, Noviembre 20 de 2007, Secretaría Distrital de Planeación. Subsecretaría de Planeación Socioeconó mica: P. 2.

Tabla 1. Barrios legalizados y no legalizados por UPZ, Localidad de Chapinero, año 2004 8 Nombre y número de la UPZ El Refugio (88) San Isidro-Patios (89)

Tipo Residencial cualificado Residencial de urbanización incompleta Residencial consolidado Comercial Comercial

Población

Número de barrios Extensión en No Legalizados hectáreas legalizados

33.520

298

8.793

113

9

Estrato (s) socioeconómico 5y6

4

1y2

Pardo Rubio (90) 31.208 240 17 3 1, 2, 3, 4 y 5 Chicó Lago (97) 36.168 422 12 3, 4, 5 y 6 Chapinero (99) 22.935 161 5 3, 4, 5 y 6 Vereda El Verjón 3.270 2.664 Total Localidad 135.895 3.899 43 7 Fuente: Secretaría Distrital de Planeación. Subdirección de Desarrollo Social. Área de Desarrollo Humano y Progreso Social

El suelo rural está constituido por los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de oportunidad o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de recursos naturales o actividades semejantes. En el área rural de la Localidad de Chapinero se encuentran la vereda El Verjón Bajo, que colindan con la Localidad de Usaquén y los municipios de La Calera y Choachí. En Chapinero se localizan los espacios ecológicos Bosque Oriental de Bogotá (Cerros Orientales), Sierras del Chicó, Canal de Virrey y Canal del Arzobispo, que forman parte del suelo de protección del Distrito Capital. El total de áreas protegidas en los suelo rural y urbano de la localidad son 2.862,4 ha, que corresponden al 73,4% de su superficie total (Ver Plano 2, Usos del suelo por UPZ).9

7

“Localidad de Chapinero - Ficha Básica”, Secretaría Distrital de Cultura Recreación y Deporte, 2008: p. 11 “Diagnóstico Local de Salud con Participación Social”, Hospital Chapinero E.S.E.-Universidad Nacional, Bogotá D.C., 2007: p. 18 9 Fuente: “Localidad de Chapinero- Ficha Básica” del Observatorio de Culturas de la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deportes, Bogotá D.C., 2008, publicación que estuvo bajo la coordinación de la consultora Úrsula Mena Lozano 8

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Plano 2. Usos del suelo por UPZ10

Fuente: Cámara de Comercio de Bogotá, “Perfil Económico y Empresarial de Chapinero”, 2006: p. 18

1.1.3. CARACTERÍSTICAS GEOGRÁFICAS La Localidad de Chapinero se encuentra ubicada en el centro del área urbana de Bogotá. Su altura va de los 2.600 a los 3.350 metros sobre el nivel del mar, tiene un clima frío subhúmedo y la temperatura promedio anual es de 14,2 grados centígrados. Dentro de sus límites se presentan dos unidades geomorfológicas claramente diferenciables, una zona plana de sabana y una zona montañosa correspondiente a la Cordillera Oriental (Ver tabla 2, Resumen datos biofísicos generales). Tabla 2. Resumen datos biofísicos generales11 Elemento biofísico Clima Altura (msnm) Temperatura promedio anual Precipitación

10 11

Característica Frío, sub húmedo 2.600 mínima, 3.350 máxima 14,3 ° c 10 a 64 mm

“Localidad de Chapinero - Ficha Básica”, Secretaría Distrital de Cultura Recreación y Deporte, 2008: p. 10 “Diagnóstico Local de Salud con Participación Social”, Hospital Chapinero E.S.E.-Universidad Nacional, Bogotá D.C., 2007: p. 28

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Humedad relativa Régimen de vientos Velocidad media de los vientos

74 - 77% en los meses lluviosos 66 - 74% en los meses secos Período de calma 77%, 0,4 m/s (máximo 2,4 m/s)

Fuente: Secretaría Distrital de Ambiente

La zona plana es suavemente ondulada y el piedemonte de los cerros está constituido por una llanura cuaternaria de origen fluviolacustre. La zona montañosa está compuesta estratigráficamente por formaciones sedimentarias de rocas arenosas, duras y resistentes a la erosión, y por rocas arcillosas blandas, con edades del cretáceo superior al terciario. Estos grupos suelen estar cubiertos superficialmente por depósitos recientes cuaternarios de diferente composición y espesor. En la parte montañosa oriental de la localidad nacen numerosas escorrentías de considerable importancia ecológica, que conforman la cuenca media del Río Bogotá y la cuenca alta del Río Teusacá. Entre las principales corrientes se encuentran el Río Arzobispo y las quebradas Las Delicias, Los Rosales, Chicó, Chorrera y La Vieja, que surten sus aguas a la cuenca media del Río Bogotá. Las quebradas de Gallinas, Parías, La Esperanza, El León, El Amoladero, El Turín, El Carrizal y Santos desembocan en la cuenca alta del río Teusacá. Estas áreas hacen parte de los denominados Cerros Orientales de la ciudad. La altura máxima en la localidad se presenta en la cuenca de la Quebrada La Vieja, a 3.350 metros sobre el nivel del mar. Los Cerros Orientales son la porción distrital de un sistema orográfico que cruza Bogotá, La Calera, Sopó y Chía, dividiendo la cuenca del Teusacá de la Sabana. Es uno de los principales ecosistemas estratégicos compartidos dentro de la Estructura Ecológica Principal Regional.12 Los Cerros Orientales son, al mismo tiempo, el borde oriental de un gran centro urbano en crecimiento y un área con valores singulares en lo ambiental, lo biológico y lo escénico, que la sociedad aspira a conservar. Son un rasgo distintivo de la ciudad, el principal referente físico de identidad social y una ventaja comparativa para su desarrollo. La localidad se encuentra dividida en cuatro zonas (cada una con su respectiva desagregación por sectores) de acuerdo con criterios de estratificación socioeconómica, tipo de suelo y división geomorfológica, que propicia distintos usos del suelo: Zona 1: Área rural, compuesta por tres sectores y una vereda. Zona 2: Área urbana del piedemonte de los Cerros Orientales, habitada por sectores populares, compuesta por cuatro sectores. Zona 3: Área urbana de conformación múltiple, comprendida entre el límite de los barrios populares de los cerros y la Avenida Caracas, de la Calle 39 a la Calle 67, compuesta por dos sectores. 12

Lozano, Úrsula. “Localidad de Chapinero - Ficha Básica”, Secretaría Distrital de Cultura Recreación y Deporte, 2008

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Zona 4: Área urbana de conformación múltiple, comprendida entre el límite de los Cerros Orientales y la Avenida Caracas y su prolongación por la Autopista Norte, desde la calle 67 hasta la calle 100, compuesta por tres sectores. Esa zonificación y estratificación social en el ámbito local muestra una concentración de la población en los estratos 4, 5 y 6 y su distribución entre las zonas 3 y 4, pero una porción de población se sitúa en el estrato 2, entre las zonas 1 y 2, que constituye el conglomerado social zonal más vulnerable. 1.1.4. UNIDADES DE PLANEAMIENTO ZONAL (UPZ). Se entienden por Unidades de Planeación Zonal (UPZ) los territorios conformados por un conjunto de barrios que mantienen una unidad morfológica o funcional y que se localizan en las zonas de suelo urbano y suelo de expansión. Su objeto es ser un instrumento de planeación, a escala zonal y vecinal, que condiciona las políticas generales del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) del Distrito Capital, con respecto a las condiciones específicas de un conjunto de barrios. Con el fin de orientar las guías para la planeación y gestión urbana en las UPZ, éstas se clasificaron, según sus características predominantes, en ocho grupos que se presentan a continuación (Ver Tabla 3, Tipologías de las UPZ y Plano 3, UPZ de Chapinero): Tabla 3. Tipologías de las UPZ

Fuente: Localidad de Chapinero - Ficha Básica”, Secretaría Distrital de Cultura Recreación y Deporte, 2008: p. 14.

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Plano 3. UPZ de Chapinero13

Fuente: Información para el fortalecimiento Local. Unidades de Planeamiento Zonal. Alcaldía Mayor de Bogotá-Secretaría Distrital de Planeación - Secretaría de Gobierno, 2003.

Chapinero tiene cinco UPZ, de las cuales dos son tipo 6 Comercial, una tipo 3 Residencial cualificado, una tipo 2 Residencial consolidado y una tipo 1 Residencial de urbanización incompleta (Ver tabla 4, Unidades de Planeamiento Zonal (UPZ) y Tabla 1, Barrios legalizados y no legalizados por UPZ, Localidad de Chapinero, año 2004). Tabla 4. Unidades de Planeamiento Zonal (UPZ) 14 No.

Nombre

88

El Refugio

89

San Isidro Patios

90

Pardo Rubio

97 99

Chico Lago Chapinero

Clasificación Upz RESIDENCIAL CUALIFICADO RESIDENCIAL DE URBANIZACION INCOMPLETA RESIDENCIAL CONSOLIDADO

Extensión en há. 297,59 113,02

%

Áreas Sin Desarrollar Suelo Urbano

24,1

Suelo Urbano 297,59 113,02

9.15

240,45

19.5

COMERCIAL

422,39

34.2

422,39

COMERCIAL

161,26

13

161,26

Total 1234,71 100 Fuente: Secretaría Distrital de Planeación y Plan de Ordenamiento Territorial.

35.11

35.11

205,34

Decreto reglamentario de la norma urbanística 059 del 14 de febrero de 2007 Pendiente definición cerros orientales 614 del 29 de diciembre de 2006 059 del 14 de febrero de 2007 468 del 20 de noviembre de 2006

1199.6

La UPZ con la mayor extensión de la localidad es Chicó Lago, seguida por El Refugio y Pardo Rubio. La única área por desarrollar en suelo urbano pertenece a la UPZ Pardo Rubio, que concentra un total de 42,0 ha. La localidad de Chapinero, cuenta con: UPZ 88 El Refugio, UPZ 89 San Isidro Patios, UPZ 90 Pardo Rubio, UPZ 97 Chicó Lago, UPZ 99 Chapinero y La Vereda El Verjón Bajo 13

“Chapinero Participa: Información básica de la localidad para la participación”. Secretaría Distrital de Gobierno, Secretaríaa Distrital de Planeación, Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal, IDPAC 2009: p. 13 14 “Diagnóstico Local de Salud con Participación Social”, Hospital Chapinero E.S.E.-Universidad Nacional, Bogotá D.C., 2007: p. 20

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(Unidad de Planeamiento Rural, UPR) y sus descripciones especificas se encuentran en el Diagnóstico local. (Ver tabla 5, UPZ y barrios Localidad de Chapinero).15 Tabla 5. UPZ y barrios Localidad de Chapinero 16 UPZ 88

Nombre El Refugio

89

San Isidro Patios

90

Pardo Rubio

97

Chicó Lago

99

Chapinero

Barrios Chicó Reservado Bellavista Chicó Alto El Nogal El Refugio La Cabrera Los Rosales Seminario Toscana La Esperanza Nororiental La Sureña San Isidro San Luis Altos del Cabo Bosque Calderón Bosque Calderón Tejada Chapinero Alto El Castillo El Paraíso Emaús Granada Ingemar Juan XXIII La Salle Las Acacias Los Olivos María Cristina Mariscal Sucre Nueva Granada Palomar Pardo Rubio San Martin de Porres Villa Anita Villa del Cerro Antiguo Country Chicó Norte Chicó Norte II Chicó Norte III Chico Occidental El Chicó El Retiro Espartillal La Cabrera Lago Gaitán Porciúncula Quinta Camacho Cataluña Chapinero Central Chapinero Norte Marly Sucre

Cantidad 9

4

20

12

5

15

Patricia Montoya, Bibiana Diaz y Carolina Leal Mejía, “Caracterización de personas en condición de discapacidad, residentes en la Localidad de Chapinero, 2005 – 2007”. Hospital Chapinero, 2009. 16 “Diagnóstico Local de Salud con Participación Social”, Hospital Chapinero E.S.E.-Universidad Nacional, Bogotá D.C., 2007: p.23-24

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Total Localidad

50

Fuente: Secretaría Distrital de Planeación

1.1.4.1. UPZ 88 El Refugio La UPZ 88, El Refugio, se clasifica de tipo residencial cualificado, tiene una extensión de 297,59 ha, que representan un 24,1% del área urbana de la localidad. Esta UPZ limita, al norte, con la Calle 97A, la Carrera 7.ª y Sierras del Chicó; al oriente, con el perímetro urbano; al sur, con la Calle 71, Avenida Circunvalar, transversal 1.ª este, Diagonal 70A, Calle 70A, Carrera 4 y Calle 69, y al occidente, con la Carrera 7.ª, Calle 76, Avenida Germán Arciniegas (Carrera 11) (Ver Plano 3, UPZ de Chapinero y Tabla 1, Barrios legalizados y no legalizados por UPZ, Localidad de Chapinero, año 2004).17 La UPZ 88 El Refugio se caracteriza por ser una zona residencial con alta calidad ambiental y urbanística clasificada según el POT como tipo 3 residencial cualificado, de estratos socio-económico 5 y 6. El límite oriental de la UPZ colinda con la reserva forestal protectora Bosque Oriental de Bogotá. Esta UPZ está conformada por nueve barrios: Chicó Reservado, Bellavista, Chicó Alto, El Nogal, El Refugio, La Cabrera, Los Rosales, Seminario y Toscana. Su extensión es de 297,59 hectáreas (7,63% de la localidad) y 29.931 habitantes (24,3%), tienen una densidad de 103,37 habitantes/hectárea considerada media, con respecto a las demás UPZ de la localidad. La UPZ El Refugio está conformada por 15 sectores normativos: seis netamente residenciales que ocupan la mayor parte del territorio, siete dotacionales correspondientes a áreas pequeñas y dispersas, y dos de comercio y servicios ubicados directamente sobre la carrera 11 y sobre la carrera 7ª (entre calles 69 y 78) en límites con la UPZ Chicó Lago. 1.1.4.2. UPZ 89 SAN ISIDRO PATIOS La UPZ 89, San Isidro Patios, se clasifica de tipo residencial de urbanización incompleta. Tiene una extensión de 113,02 ha, que representan un 9,15% del área urbana de la localidad. Es la UPZ de menor extensión de la localidad. Está localizada en los cerros nororientales de Bogotá, D.C. por la vía que conduce al municipio de La Calera. Los límites de la UPZ fueron definidos por la Resolución 2423/93 CAR; sin embargo, es importante resaltar que dichos límites no coinciden con la expansión que ha tenido el área urbanizada posiblemente porque algunos de los predios han sido desarrollados en zonas de reserva forestal (Ver Plano 3, UPZ de Chapinero y Tabla 1, Barrios legalizados y no legalizados por UPZ, Localidad de Chapinero, año 2004). La UPZ está conformada por barrios de estrato socioeconómico 1 y 2 en proceso de legalización. Tiene 9.404 habitantes equivalente a una densidad de 73.54 habitantes/hectárea, siendo la UPZ menos densamente poblada de Chapinero (Ver tablas

17

Fuente: “Diagnóstico Local de Salud con Participación Social”, Hospital Chapinero E.S.E.-Universidad Nacional, Bogotá D.C., 2007

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5, UPZ y barrios Localidad de Chapinero y tabla 1, barrios legalizados y no legalizados por UPZ, Localidad de Chapinero, año 2004).18 Los barrios que la conforman son: La Esperanza Nororiental, La Sureña, San Isidro y San Luis Altos del Cabo. El barrio Bosques de Bella Vista se encuentran fuera del límite de esta UPZ y se ubica en la estructura ecológica principal sobre la vía que conduce al municipio de La Calera; sin embargo, la comunidad los considera como parte de ésta. Hay cuatro sectores en el territorio urbanizado: 1. Sector en estructura ecológica principal (al exterior de la UPZ) y sin titularidad. 2. Sector al interior de la UPZ 3. Sector en estructura ecológica principal y 4. Sector en zona de reserva forestal. 1.1.4.3. UPZ 90 Pardo Rubio La UPZ 90, Pardo Rubio, se clasifica de tipo residencial consolidado, tiene una extensión de 240,45 ha, que representan un 19,47% del área urbana de la localidad. Esta UPZ limita al norte con la Calle 69, la carrera 4.ª, Calle 70A, Diagonal 70A, transversal 1 Este, Avenida Circunvalar, y Calle 71; al oriente, con el perímetro urbano; al sur, con el costado sur del Barrio El Paraíso, Avenida de los Cerros y Calle 45, y al occidente, con la Carrera 7ª (Ver Plano 3, UPZ de Chapinero y Tabla 1, Barrios legalizados y no legalizados por UPZ, Localidad de Chapinero, año 2004)19. Esta UPZ presenta una población total de 33.872 habitantes, correspondiente a 27,5% de la población de la localidad. Su densidad poblacional es de 122,67 habitantes/hectárea (Ver tabla 1, Barrios legalizados y no legalizados por UPZ, Localidad de Chapinero, año 2004). La UPZ Pardo Rubio concentra el mayor número de barrios de la Localidad (20 de 50), pero es la tercera en cuanto a extensión y población (Ver tablas 5, UPZ y barrios Localidad de Chapinero). Su territorio está dividido en dos zonas claramente diferenciables y separadas por la Avenida de los Cerros: Pardo Rubio I: una zona ligeramente pendiente, ubicada entre la Avenida de los Cerros y la Carrera 7ª; de estratos socioeconómicos 2 a 5, con predominio del estrato 4, ocupa la mayor parte del territorio (2/3). Los barrios de Pardo Rubio I son: Bosque Calderón, Chapinero Alto, El Castillo, Emaús, Granada, Juan XXIII, Los Olivos, María Cristina, Las Acacias, La Salle, Nueva Granada, Palomar y Pardo Rubio. 18

Patricia Montoya, Bibiana Diaz y Carolina Leal Mejía, “Caracterización de personas en condición de discapacidad, residentes en la Localidad de Chapinero, 2005 – 2007”. Hospital Chapinero, 2009. 19 Fuente: “Diagnóstico Local de Salud con Participación Social”, Hospital Chapinero E.S.E.-Universidad Nacional, Bogotá D.C., 2007

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Pardo Rubio II: Una zona montañosa que se encuentra en los cerros nororientales, arriba de la Avenida de los Cerros; de estratos socioeconómicos 1 y 2, con algunos barrios en proceso de legalización. Los barrios de Pardo Rubio II son: El Paraíso, Ingemar, Mariscal Sucre y Villa Anita, los cuales están legalizados. En proceso de legalización se encuentran Bosque Calderón Tejada II, Villa del Cerro y San Martín de Porres III y IV. 1.1.4.4. UPZ 97 Chicó Lago La UPZ 97, Chicó Lago, se clasifica de tipo comercial, tiene una extensión de 422,39 ha, que representan un 34,21% del área urbana de la localidad. Es la que tiene el mayor número de habitantes: 26.879 (21,8% de la localidad). Esta UPZ limita, al norte, con la Calle 100; al oriente, con la Carrera 7.ª, la Calle 97 A, Avenida Germán Arciniegas (Carrera 11) y Calle 76; al sur, con la calle 67, y al occidente, con la Avenida Caracas (carrera 14) y Autopista Norte (Ver Plano 3, UPZ de Chapinero, Tabla 1, Barrios legalizados y no legalizados por UPZ, Localidad de Chapinero, año 2004 y Tabla 4. Unidades de Planeamiento Zonal UPZ).20 Se desarrollan actividades económicas financieras, de telecomunicaciones e informática, servicios de alta consultoría empresarial y educación superior, adicionalmente se organizan y planean actividades del sector minero que tienen su ámbito de acción sobre el territorio nacional. Por su actividad comercial y de equipamiento metropolitano es la que concentra la mayor cantidad de población flotante tanto estudiantil como trabajadora, debido a la alta concentración de sedes del sector productivo y educativo. La población de la UPZ, pertenece a los estratos socioeconómicos 5 y 6, está conformada por 12 barrios: Antiguo Country, Chicó Norte I, Chicó Norte II, Chicó Norte III, Chicó Occidental, El Chicó, El Retiro, Espartillal, La Cabrera, Lago Gaitán, Porciúncula y Quinta Camacho. Se presentan 11 sectores normativos: comercio y servicios (6), dotacional (2) y residencial (3); alberga actividades complementarias en relación con el centro tradicional, combinando actividades económicas de alta jerarquía con proyección hacia la región, el país y el contexto internacional, con la presencia de zonas residenciales. 1.1.4.5. UPZ 99 Chapinero La UPZ 99, Chapinero, es de categoría comercial. Tiene una extensión de 161,26 ha, que representan un 13,06% del área urbana de la localidad. Esta UPZ limita, al norte, con la Calle 67; al oriente, con la Carrera 7.ª, Calle 45 y Avenida Circunvalar, al sur, con el río Arzobispo, y al occidente, con la Avenida Caracas.21 La población de la UPZ es de 19.680 habitantes, siendo la UPZ con mayor densidad poblacional (134,42 habitantes/hectárea) en 20 21

Fuente: “Diagnóstico Local de Salud con Participación Social”, Hospital Chapinero E.S.E.-Universidad Nacional, Bogotá D.C., 2007 Fuente: “Diagnóstico Local de Salud con Participación Social”, Hospital Chapinero E.S.E.-Universidad Nacional, Bogotá D.C., 2007

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la localidad (Ver plano 3, UPZ de Chapinero, tabla 1, Barrios legalizados y no legalizados por UPZ, Localidad de Chapinero, año 2004 y Tabla 4. Unidades de Planeamiento Zonal UPZ 6).22 Los barrios que componen la UPZ son: Cataluña, Chapinero Central, Chapinero Norte, Marly y Sucre (Ver tablas 5, UPZ y barrios Localidad de Chapinero). Comprende 5.234 viviendas que conforman 7.113 hogares. Es importante resaltar que existe una alta población flotante dado que Chapinero es una UPZ tipo 6 comercial y educativa, en la cual hay una concentración elevada de comercio formal e informal, e instituciones educativas (Ver gráfica 3 y 4). Gráfica 3. Chapinero, número de personas por hogar23

Fuente: DANE, Censo general 2005.

Gráfica 4. Hogares según número de personas24

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Patricia Montoya, Bibiana Diaz y Carolina Leal Mejía. “Caracterización de personas en condición de discapacidad, residentes en la Localidad de Chapinero, 2005 – 2007”, Hospital Chapinero, 2009. 23 “Diagnóstico Local de Salud con Participación Social”, Hospital Chapinero E.S.E.-Universidad Nacional, Bogotá D.C.,2007: p. 52 24 “Diagnóstico Local de Salud con Participación Social”, Hospital Chapinero E.S.E.-Universidad Nacional, Bogotá D.C.,2007: p.53

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Fuente: DANE, Censo general 2005.

1.1.4.6. Vereda El Verjón Bajo El sector rural El Verjón Bajo comprende las veredas: Paramo I, San Luis Altos del Cabo, San Isidro, El Bagazal, Ingemar Oriental y Siberia. La zona rural está ubicada en zona de reserva forestal y es rica en fuentes de agua. Su extensión territorial es de 2.664,25 ha, representando el 68,3% de la localidad.25 La población total es de 3.287 (2.7%) habitantes y está conformada por colonos de origen rural dedicados a labores agropecuarias de pequeña escala, inmigrantes de origen urbano procedentes de los estratos más pobres que se asientan en parcelas dedicadas al pancoger e inmigrantes urbanos que han generado un proceso creciente de expansión de vivienda campestre de estrato alto (Ver plano 3, UPZ de Chapinero, Tabla 1, Barrios legalizados y no legalizados por UPZ, Localidad de Chapinero, año 2004 y Tabla 4. Unidades de Planeamiento Zonal UPZ 6). La población campesina se dedica a la cunicultura. Sin embargo, la falta de fuentes de empleo y tecnificación de la agricultura y la comercialización de los productos como quinua, papa se consideran prioritarios. 1.1.5. Número de habitantes y densidad de la población La población residente de la Localidad de Chapinero es de 131.027 habitantes (DANE 2009), que representa 1,8% de la población total de la ciudad. Es una de las localidades con menor población del Distrito Capital, ubicándose en la posición quince por el número de habitantes.26 La Localidad cuenta con una baja densidad poblacional de 35 habitantes por hectárea comparada con la de Bogotá que es de 210 habitantes por hectárea (hab./ha), y se caracteriza porque Chapinero tiene un componente rural importante con respecto a su área total que corresponde a los cerros orientales y la vasta área montañosa hasta los límites con el municipio de La Calera (Ver tabla 1, Barrios legalizados y no legalizados por UPZ, Localidad de Chapinero, año 2004).27 En la UPZ Pardo Rubio se concentra 19,5 % de la población, mientras que en la UPZ El Refugio vive 24,3%, por lo que constituyen las dos UPZ con mayor cantidad de habitantes en la localidad (Ver tabla 4. Unidades de Planeamiento Zonal UPZ 6).28 La UPZ Chapinero presenta la densidad más alta con 134,42 hab./ha, seguida por la UPZ Pardo Rubio con 122,67 hab./ha y la UPZ El Refugio con 103,37 hab./ha. Las UPZ Chicó Lago y San Isidro Patios tienen densidades inferiores a la densidad promedio de la Localidad que resultan, a su vez, muy inferiores al promedio del Distrito Capital (Ver Tabla 1, Barrios legalizados y no legalizados por UPZ, Localidad de Chapinero, año 2004).

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Fuente: “Diagnóstico Local de Salud con Participación Social”, Hospital Chapinero E.S.E.-Universidad Nacional, Bogotá D.C., 2007 Lozano, Úrsula. “Localidad de Chapinero - Ficha Básica”, Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte, 2008. Fuente: DANE y cálculos actualizados de la Secretaría Distrital de Planeación. 27 Fuente: “Diagnóstico Local de Salud con Participación Social”, Hospital Chapinero E.S.E.-Universidad Nacional, Bogotá D.C., 2007 28 Lozano, Úrsula. “Localidad de Chapinero - Ficha Básica”, Secretaría Distrital de Cultura Recreación y Deporte, 2008 26

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Balance de Gestión 2008-2011