> Reseña
De la Regulación Base Cero al Gobierno Abierto Revista Buen Gobierno, Para pensar en la democracia, No. 9, 2010. Fundación Mexicana de Estudios Políticos y Administrativos, A.C., 198 pp.
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n el más reciente número de la revista Buen Gobierno destacan al menos tres temas significativos: la Regulación Base Cero, considerada como la política pública administrativa más importante del actual gobierno; el concepto del Open Goverment como un paradigma de trascendencia internacional; y el proceso de modernización que realiza el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación a través de la planeación estratégica. En lo que se refiere a la Regulación Base Cero, Uriel Márquez Carrasco, responsable de este proyecto en la Secretaría de la Función Pública, analiza en un ensayo la encomienda formulada por el Presidente Calderón en su Tercer Informe de Gobierno (2009) respecto a emprender una reforma regulatoria de fondo en el gobierno federal, para contar con una regulación con base cero que facilite la vida de los ciudadanos”. Este proyecto pretende reducir al máximo posible el número de normas con las que funciona la Administración Pública Federal, a través de la publicación de nueve manuales que permiten homogeneizar la operación. De acuerdo con Márquez, para que esta reforma logre los objetivos esperados, es indispensable establecer la revisión del impacto de cualquier norma después de su publicación, así como integrar a las auto-
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ridades locales y al Poder Legislativo en la reducción de las cargas administrativas generadas por las leyes. Sin embargo, el esfuerzo por implantar un paquete de manuales modelo de aplicación transversal a las más de 270 instituciones de la Administración Pública no está exento de dificultades y riesgos de parálisis de la gestión. Para evitar esto, se seguirán los criterios que nos señala otro de los autores de este número, Carlos Valdovinos Chávez, en cuanto a que se evite la sobrerregulación, la subregulación, la duplicidad, la contradicción y otros vicios asociados.
Gobierno abierto: “una vieja nueva idea” Sobre el Open Goverment (OGov), el académico Álvaro Ramírez Alujas, advierte que se trata de un concepto en plena expansión y en permanente redefinición. En este artículo, el autor –Administrador Público con Maestría en Gestión y Políticas Públicas de la Universidad de Chile– expone el vínculo que hay entre la innovación y el cada vez más obsoleto paradigma de la Nueva Gestión Pública para luego debatir acerca de las supuestas ventajas y potencialidades del concepto de Gobierno Abierto, como nuevo enfoque de cambio y reforma en el sector público. Para validar (o refutar) su planteamiento teórico, Ramírez Alujas analiza las iniciativas impulsadas recientemente por el presidente Barack Obama en Estados
Unidos y las reformas de cobertura nacional que el Gobierno Británico ha venido desarrollando. El texto también describe la estrategia impulsada a partir del 2010 por el Gobierno del País Vasco como un caso regional o local en el marco del modelo de Comunidades Autónomas en España.
Planeación estratégica como eje modernizador En este número de la revista Buen Gobierno, la Presidenta del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, María del Carmen Alanís Figueroa, y el Secretario Administrativo, Diego Gutiérrez Morales, detallan la relevancia que ha tenido la planeación estratégica en el proceso de cambio administrativo de este tribunal. Con 14 años de existencia, el Tribunal Electoral es una institución relativamente joven en el contexto de las organizaciones públicas de México. Los lectores conocerán la naturaleza administrativa que tiene este órgano jurisdiccional, que requirió la adopción de un modelo ad hoc para la planeación y gestión. Aquí se describen los ajustes institucionales que han sido necesarios para dar viabilidad y sustentabilidad a la planeación estratégica como eje modernizador de la institución. Para adquirir esta revista, puede consultarse la página www.fundamespa.org, o llamar al (55) 5241-6935. Costo del ejemplar, 75 pesos. n (JLBP)