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Valencia


Perfil productivo municipio de Valencia Estudio del perfil productivo urbano y rural para el municipio de Valencia Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ISBN 978-958-8902-34-0

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD Fabrizio Hochschild Coordinador Residente y Humanitario del Sistema Fernando Herrera Araújo Coordinador Área Pobreza y Desarrollo Sostenible Oliverio Huertas Rodríguez Coordinador Nacional - Proyecto RedORMET Javier García Estévez Líder de Investigaciones – Proyecto Red ORMET Nombre del coordinador territorial Coordinador Territorial - Proyecto Red ORMET MINISTERIO DEL TRABAJO Rafael Pardo Rueda Ministro del Trabajo Juan Carlos Cortés González Viceministro de Empleo y Pensiones Lina Arbeláez Coordinadora del Grupo Especial para la Equidad de Género Laboral Luciano Perfetti Asesor del Grupo de Equidad del Despacho del Ministro GRUPO DE INVESTIGACIÓN Hernando Jaimes Amorocho Investigador coordinador par Universidad de Sucre Ramiro Salazar Ramos Investigador coordinador Claudia Milena Pérez Peralta Investigadora Sénior Ariel Enrique Alviz Pérez Investigador auxiliar coordinador Investigadores Valencia María Margarita Verbel Tinoco Investigador Académico León Julio Arango Buelvas Investigador Académico par Universidad de Sucre


Guillermo Mosquera Auxiliar de investigación Andrés Hernández Tuiran Auxiliar investigación par Universidad de Sucre

AGRADECIMIENTOS, ENTIDADES ALIADAS Departamento para la Prosperidad Social DPS Alcaldía de Valencia Población civil de Valencia UMATA Secretaría de Planeación Secretaría de Gobierno Secretaría de Salud Secretaría de Obras Públicas Secretaría de Educación Mesa de Víctimas Empresas públicas varias Municipales Empovalco Sena Asociación Agroecológica de productores y comercializadores de papaya del alto Sinú APPALSI Asociación de cooperativas y organizaciones de Tierralta y Valencia Activa G10 FEDEGAN-GANALTOS Fundación de Mujeres Profesionales Vivir Mejor Organización de la Etnia Afrocolombiana El Paraíso Cabildo Mayor indígena Emberá Katio Productores Comestibles PROCOSINÚ Prosperidad Valenciana Asociación de Campesinos Desplazados del B. Jaraguay Personería del Pueblo Enlace de Víctimas Banco Agrario Surtigas.

APPALSI Andrés Hernández Tuiran León Arango Buelvas Fotografía Nuevas Ediciones Diagramación e Impresión

William Prieto, Karen Rodríguez Zapata Apoyo Técnico – Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo


El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo entre las entidades aliadas y cooperantes de la Universidad de Sucre: Departamento para la Prosperidad Social, PNUD, Ministerio de Trabajo, La Corporación Observatorio del Mercado de Trabajo en Sucre COMTS, Las gobernaciones de Sucre y Córdoba, SENA, DANE, Ministerio de Educación Nacional y DNP. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Oficina Colombia Dirección: Avenida 82 No. 10-62, piso 3. Bogotá D.C., Colombia. Página web: www.pnud.org.co “Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no comprometen el pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Departamento para la Prosperidad Social o el Ministerio de Trabajo, como tampoco a las demás entidades que apoyaron su elaboración”.


CONTENIDO

Introducción................................................................................................................. 10 1.

Caracterización general del municipio .................................................................. 10 1.1.

Localización Espacial .................................................................................... 12

1.2.

División Territorial ......................................................................................... 13

1.3

. Vocación de los suelos................................................................................ 14

1.4.

Estructuras de concentración de la tierra ...................................................... 16

Zona Relativamente Homogénea No. 4................................................................ 18 Zona Relativamente Homogénea No. 5................................................................ 18 1.5.

Equipamiento ................................................................................................ 18

Servicios de salud. ............................................................................................... 19 Servicios de educación ........................................................................................ 21 Cultura y recreación ............................................................................................. 22 Mataderos ............................................................................................................ 23 Plaza de mercado. ............................................................................................... 23 Terminales de transportes .................................................................................... 23 Sitios de vertimiento de residuos sólidos .............................................................. 24 Distritos de riego: ................................................................................................. 24 1.6 Servicios públicos domiciliarios ......................................................................... 25 Servicio de agua .................................................................................................. 25 Servicio de alcantarillado ..................................................................................... 26 Servicio de aseo................................................................................................... 26 Servicio de gas domiciliario .................................................................................. 26 Energía ................................................................................................................ 26 1.7. Sistemas de comunicación ............................................................................... 27 1.8. Infraestructura vial ............................................................................................ 27 1.9. Sistema financiero ........................................................................................... 29 1.10.Proyectos y megaproyectos ............................................................................. 30 2.

Componente ambiental ........................................................................................ 31 2.1. Clima ................................................................................................................ 32 2.2. Bosques........................................................................................................... 32


2.3. Oferta y demanda hídrica.................................................................................. 34 2.4. Oferta de bienes y servicios ambientales .......................................................... 35 3.

Componente social ................................................................................................ 0 3.1 Demografía .......................................................................................................... 0 3.2 Composición étnica............................................................................................. 3 3.3 Educación ........................................................................................................... 3 3.4 Calidad de vida .................................................................................................... 6 3.5 Población víctima del conflicto ............................................................................ 8 Población desplazada. ........................................................................................... 8 Mercado laboral ................................................................................................... 11

4.

Gobernabilidad ..................................................................................................... 12 4.1 Empoderamiento de la ciudadanía para el control social y la participación. ....... 12 4.2 Capacidad de gestión pública ............................................................................ 13 4.3 Seguridad .......................................................................................................... 15 Cultivos ilícitos: .................................................................................................... 15

5.

Componente institucional ..................................................................................... 17 5.1 Oferta de programas de generación de ingresos ............................................... 17 5.2 Alianzas público privadas y Responsabilidad Social Empresarial-RSE ............. 18

6.

Componente económico ...................................................................................... 20 6.1 Principales actividades productivas urbanas y rurales con potencial de crecimiento .............................................................................................................. 20 6.2 Cadenas productivas ......................................................................................... 30 6.3. DOFA por actividades ....................................................................................... 31 6.4 Demanda laboral urbana y rural ........................................................................ 34 6.5 Formas de organización productiva, urbana y rural........................................... 36

7.

Conclusiones y recomendaciones ........................................................................ 37 Descripción de las iniciativas productivas recomendadas: ...................................... 39

LISTA DE TABLAS Tabla 1. Usos de suelos .............................................................................................. 14 Tabla 2. Características y uso potencial del suelo ....................................................... 15 Tabla 3. Distribución de la tierra en el municipio de Valencia ...................................... 17


Tabla 4. Equipamiento del municipio de Valencia ....................................................... 19 Tabla 5. Servicios y programas del hospital del municipio de Valencia ...................... 20 Tabla 6. Puestos de salud de Valencia........................................................................ 20 Tabla 7. Cobertura educativa Valencia - 2012 ........................................................... 22 Tabla 8. Cobertura de servicios públicos ..................................................................... 25 Tabla 9. Infraestructura vial en el municipio de Valencia ............................................. 28 Tabla 10. Vías de comunicación terrestre ................................................................... 29 Tabla 11. Ofertas de servicios financieros en el municipio de Valencia. ...................... 29 Tabla 12. Proyectos del municipio de Valencia ........................................................... 30 Tabla 13. Factores de riesgo, municipio de Valencia.................................................. 31 Tabla 14. Índice de escasez y vulnerabilidad por disponibilidad de agua en Valencia. 35 Tabla 15. Oferta de bienes y servicios ambientales, municipio de Valencia. .............. 36 Tabla 16. Estadísticas vitales y defunciones en Valencia. 2005 – 2013. ....................... 3 Tabla 17. Indicador de dependencia y envejecimiento del municipio de Valencia, 20052014 ............................................................................................................................. 3 Tabla 18. Oferta académica de instituciones de educación superior, municipio de Valencia ........................................................................................................................ 6 Tabla 19.Personas desplazadas según el enfoque diferencial que habitan en el ente territorial ........................................................................................................................ 9 Tabla 20. Indicadores de desempeño fiscal e integral por componente en Valencia, 2009 - 2012 ................................................................................................................. 14 Tabla 21. Instituciones y programas generadores de ingresos, municipio de Valencia 17 Tabla 22. Posibles instituciones y programas generadores de ingresos a población víctima......................................................................................................................... 18 Tabla 23. Cultivos transitorios y permanentes, municipio de Valencia 2012 ................ 21 Tabla 24. Inventario de ganado bovino, municipio de Valencia ................................... 23 Tabla 25. DOFA actividades agrícolas (productores de yuca, cacao, plátano, papaya)32 Tabla 26. DOFA actividades forestales (madera) ........................................................ 33 Tabla 27. DOFA actividades comerciales .................................................................... 33 Tabla 28. DOFA turismo .............................................................................................. 34 Tabla 29. Oportunidades de inclusión productiva en el municipio de Valencia. ........... 34 Tabla 30. Índice de Capacidad Organizacional .......................................................... 36 Tabla 31. Conclusiones, recomendaciones e impacto medible ................................... 37


LISTA DE MAPAS Mapa 1. Localización del municipio de Valencia.......................................................... 12 Mapa 2. División territorial urbana ............................................................................... 13 Mapa 3. División territorial rural ................................................................................... 13 Mapa 4. Usos del suelo ............................................................................................... 16 Mapa 5. Equipamiento del municipio ........................................................................... 18 Mapa 6. Conexión vial ................................................................................................. 28 Mapa 7. Zonificación ambiental: bosques.................................................................... 33

LISTA DE GRÁFICAS Gráfica 1. Afiliados al régimen subsidiado, Valencia 2014........................................... 21 Gráfica 2. . Afiliados al régimen contributivo, Valencia 2014. ...................................... 21 Gráfica 3. Crecimiento poblacional en el municipio de Valencia, 2000 – 2020 (proyecciones con base en el Censo 2005). .................................................................. 0 Gráfica 4. Crecimiento poblacional en el departamento de Córdoba, 2000 – 2020 (proyecciones con base en el Censo del DANE 2005) .................................................. 1 Gráfica 5. Pirámides poblacionales del municipio de Valencia, 1985 y 2014 ................. 2 Gráfica 6. Pirámides poblacionales del municipio de Valencia, 2014 y 2020 ................. 2 Gráfica 7. Tasa de analfabetismo en Valencia, Censo 2005 ......................................... 4 Gráfica 8. Tasa de cobertura bruta en niveles de transición, primaria, secundaria y media. ........................................................................................................................... 4 Gráfica 9. Necesidades Básicas Insatisfechas. ............................................................. 7 Gráfica 10. Porcentaje de pobres por componente de NBI, Valencia. ........................... 7 Gráfica 11. Porcentaje de hogares por tipo de privación, Valencia. ............................... 8 Gráfica 12. Población desplazada por rango de edad ................................................... 9 Gráfica 13.Personas desplazadas (recepción y expulsión) en el municipio de Valencia. 1985 – 2013. ............................................................................................................... 10


Gráfica 14. Mercado laboral población desplazada municipio de Valencia. ................. 11 Gráfica 15. Cultivos de coca departamento de Córdoba, 2006-2012 (hectáreas). ....... 16 Gráfica 16. Histórico de cultivos de coca en Valencia. 2005 – 2012. (hectáreas). ....... 16 Gráfica 17. Actividades productivas en el municipio de Valencia................................. 22 Gráfica 18. Participación del área sembrada y cosechadas de cultivos anuales en Valencia dentro del total del departamento de Córdoba, 2012. ................................... 24 Gráfica 19. Participación de la producción de cultivos anuales en Valencia dentro del total del departamento de Córdoba, 2012. ................................................................. 25 Gráfica 20. Participación del área sembrada y cosechada de cultivos semestrales en Valencia dentro del total del departamento de Córdoba, 2012. ................................... 26 Gráfica 21. Participación de la producción de cultivos semestrales en Valencia dentro del total del departamento de Córdoba, 2012. ............................................................. 27 Gráfica 22. Comportamiento del área sembrada, cosechada y producción de cultivos anuales en el municipio de Valencia, 2008-2012......................................................... 28 Gráfica 23.Participación de la producción de cultivos anuales en el municipio de Valencia, 2012. ........................................................................................................... 28 Gráfica 24. Comportamiento del área sembrada, cosechada y producción de cultivos semestrales en el municipio de Valencia, 2008-2012. ................................................. 29 Gráfica 25. Participación de la producción de cultivos semestrales en el municipio de Valencia, 2012. ........................................................................................................... 29


Introducción

De acuerdo con el artículo 130 de la Ley 1448, la ley 1444 de 2011 y el Decreto reglamentario 4108 de 2011, el Estado colombiano insta al Ministerio del Trabajo a diseñar “programas y proyectos especiales para la generación de empleo rural y urbano con el fin de apoyar el auto sostenimiento de las víctimas”; así mismo, según el artículo 67 del Decreto Reglamentario 4800 de 2011 (que reglamenta la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras), es competencia del Ministerio del Trabajo, del Servicio Nacional de Aprendizaje y de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, el diseño del Programa de Generación de Empleo Rural y Urbano. De otro lado, el CONPES 3726 del 2012 da los lineamientos de trabajo en el plan de ejecución de metas, presupuesto y mecanismos de seguimiento a través del Decreto 1725 de 2012, para la adopción del Plan Nacional de Atención y Reparación Integral de las Víctimas.

Bajo este marco normativo, el Ministerio del Trabajo a través de la Dirección de Generación y Protección del Empleo y Subsidio Familiar, ha manifestado su interés en desarrollar una estrategia de fortalecimiento técnico a las entidades territoriales en cuanto al diseño, la generación de análisis de información e implementación de políticas sobre el mercado de trabajo con miras al fortalecimiento institucional. Es así, como diferentes estrategias de desarrollo económico incluyente han sido priorizadas para el logro de los objetivos del Gobierno Nacional, en particular aquellas referidas al fortalecimiento de las políticas generación de empleo en el ámbito regional y local.

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD y el Ministerio del Trabajo se han propuesto trabajar de manera articulada en la implementación de diferentes estrategias, que responden a los objetivos de generación y protección del empleo y derechos económicos de diferentes grupos poblacionales, especialmente de aquellos en mayor situación de pobreza y vulnerabilidad. Dentro de las estrategias en


mención, y con el fin de construir rutas de generación de empleo a partir de la inclusión laboral y el emprendimiento a la población víctima del conflicto, se están realizando una serie de caracterizaciones económicas en distintos municipios focalizados a nivel nacional.

La Universidad de Sucre mediante convenio con el PNUD desarrolló la investigación ”Proyecto perfiles productivos de los municipios Corozal, San Onofre y Ovejas del departamento de Sucre, y Valencia, Tierra Alta, Planeta Rica, Puerto Libertador y Montelíbano del departamento de Córdoba. Dichos estudios servirán de base para la definición de propuestas de inserción y generación de ingresos.

Para consolidar la paz en Colombia es necesario desarrollar no solo acuerdos sustentados en la participación política de distintos grupos de influencia, se requiere una política pública inclusiva, incluyente, plural, donde cada uno de los grupos de la población, y sobre todo los que han sido afectados de manera directa por el conflicto armado, tengan verdaderas oportunidades de desarrollo y vida digna.


1.

Caracterización general del municipio

El municipio de Valencia, ubicado en la región Caribe colombiana, está situado en la parte sur occidental del departamento de Córdoba. Fue constituido como municipio mediante Ordenanza N°29 del año 1959, expedida por la Asamblea Departamental. El primer alcalde fue Benjamín Sierra del Castillo. Es un importante centro agrícola y ganadero del departamento de Córdoba, con una población concentrada en la zona rural y una diversidad ambiental que incluye una importante riqueza hídrica.

1.1. Localización espacial

El municipio de Valencia está situado entre el Valle del Sinú y la Serranía de Abibe. Limita al norte con el municipio de Montería, al sur con el municipio de Tierralta, al este con los municipios de Montería y Tierralta, y al oeste con el municipio de San Pedro de Urabá, departamento de Antioquia.

Mapa 1. Localización del municipio de Valencia.

Fuente: municipiosdecordoba.blog.


1.2. División territorial

El territorio del municipio de Valencia se encuentra dividido en zona urbana y zona rural. La zona urbana está conformada por 23 barrios, mientras que la zona rural está dividida en 12 corregimientos, algunos centros poblados y las veredas o zona rural dispersa. La división territorial puede apreciarse en los Mapas 2 y 3.

Mapa 2. División territorial urbana.

Mapa 3. División territorial rural.

Fuente: Plan Básico de Ordenamiento Territorial del –municipio de Valencia.


Teniendo en cuenta el Índice de Ruralidad de los municipios del departamento de Córdoba, Valencia presenta un alto grado de ruralidad (IR = 48.51), siendo superado solo por los municipios de Tierralta, Puerto Libertador, Ayapel y Buenavista. Este índice, al determinar el grado de concentración de la población, induce a considerar una potencialidad en el área dada la vocación agrícola del municipio.

1.3 . Vocación de los suelos

Las condiciones naturales y geográficas de un territorio determinan la composición y estructura del suelo, de lo cual depende el desarrollo de muchas actividades económicas, lo que conlleva, normalmente, a establecer una relación entre la vocación del suelo y la producción de bienes. Las Tablas 1 y 2 presentan los distintos usos, clasificaciones y potencial de los suelos del municipio Tabla 1. Usos de suelos. Usos del suelo Agrícola Pastos mejorados

Descripción del uso del suelo en el municipio de Valencia Dedicados principalmente a la producción de yuca, plátano, papaya, maíz, cacao, entre otros. Utilizados básicamente con fines más tecnificados

Extensión 4,863 25.623

Forestales

Las áreas sembradas son de: Roble 896,cedro 25,teka 75, Melina 55,Abarco; con una densidad de siembra de 3x3m

1.057

Ganaderos

Suelos utilizados para ganadería

39.377

Área urbana Pastos naturales

Incluye área perimetral y predios de la cabecera corregimental Incluye algunas áreas de rastrojos

779,5 28.764

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015.

1

Tomado de Colombia rural, razones para la esperanza. Informe Nacional de Desarrollo Humano, 2011, PNUD.


Tabla 2. Características y uso potencial del suelo. CLASE

II

AREA HA

9.846,40

GRADO DE PENDIENTE

12%

III

29.539,20

25%

IV

9.846,40

Similar a la clase III

CARACTERISTICAS DEL SUELO

USO POTENCIAL DEL SUELO

Corresponden a suelos moderadamente inclinados a ondulados,sin erosión o erosión ligera en un máximo del 20% del área. Esta clase de suelos están ubicados en la zona rural de Villanueva hasta Manzanares.

Al ser terrenos arables por el grado de inclinación su uso potencial puede estar orientado a cultivos agronómicos que se pueden adaptar al lugar, por lo que pueden ser utilizados para la siembra de maíz, yuca, cultivos de raices superficiales. La ganadería es otro uso potencial de esta clase de suelos.

Son suelos fuertemente inclinados a fuertemente ondulados con erosión hasta de tipo ligero. Se encuentran en la cabecera municipal y en la zona sur occidental del municipio, se cultiva maíz, frutales, papaya y pastos y abarcan aproximadamente el 30% del área municipal.

Esta clase de suelos se caracterizan por ser potencialmente aptos para una diversidad de cultivos transitorios y permanentes, considerando un adecuado Suelos con erosión con grados tratamiento técnico por el más altos que los de la clase grado de erosión de los III. Se encuentran identificados mismos. Potencialmente en los corregimientos de Mata pueden ser utilizados para de Maíz, Reposo y San Rafael frutales, plátano, maíz, etc. del Pirú, se caracterizan por una fertilidad mediana y representan una área del 10% del municipio, ocupada en ganadería extensiva.

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015

Considerando el problema erosivo, el Plan Básico de Ordenamiento Territorial- PBOT-, establece que este problema ocurre aproximadamente en un 35% del área del municipio, en la región que abarca sus extremos norte y noroeste, correspondiente a los corregimientos Jaraguay Central y Mata Maíz, respectivamente. Los dos corregimientos se ubican en las unidades agroecológicas Kv y Kb, caracterizadas con terrenos de relieve quebrado a fuertemente quebrado, con pendientes entre 25% y 50%; suelos generalmente superficiales, algunas veces pedregosos, bien drenados, de baja fertilidad y susceptibles a muy susceptibles a procesos erosivos (erodables a muy erodables).

De acuerdo a la intensidad del problema erosivo, debe aplicarse, en forma aislada o complementaria,

una o algunas de las siguientes prácticas de conservación y

rehabilitación de suelos: rotación de cultivos, cultivos de cobertura, abonos verdes, fajas de contención, acequias de laderas, barreras vivas, cajuelas de humificación, trincheras de troncos en desagües con pendientes muy inclinadas y otras prácticas culturales para evitar la pérdida de suelos en pendientes escarpadas.


Mapa 4. Usos del suelo.

Fuente: Plan Básico de Ordenamiento Territorial del –municipio de Valencia.

1.4. Estructuras de concentración de la tierra Teniendo en cuenta los parámetros de clasificación de los predios2 en microfundios, minifundios, pequeña propiedad, mediana propiedad y gran propiedad, en el municipio de Valencia predominan los minifundios y la mediana propiedad, los cuales representan 37.79% y 23.67% de los predios, respectivamente; mientras que la gran propiedad representa 2.14% del total de predios (ver Tabla 3). En cuanto a los propietarios por clase de predios, en el municipio de Valencia la mediana propiedad y la gran propiedad están en manos del 28.49% y 11.70%, de los propietarios de predios respectivamente. Mientras que los microfundios, minifundios y pequeñas propiedades representan aproximadamente el 60% de los propietarios, lo que evidencia la concentración de la propiedad rural en la minoría de los propietarios.

2

Clasificación contemplada en el Atlas de la distribución de la propiedad rural en Colombia para el año 2012.


El total de explotaciones agropecuarias del municipio asciende a 2011, de las cuales el 54.5% corresponde a predios cuyo tamaño es inferior a 10 hectáreas. Existen dos predios con extensiones entre 1000 hectáreas y 2000 hectáreas que representan el 0.1%.

Las extensiones mayores a 200 hectáreas corresponden a 43 predios, cuyos propietarios representan el 11.7% del total de propietarios; esto indica el grado de concentración de la tierra en el municipio. Tabla 3. Distribución de la tierra en el municipio de Valencia. Predios Porcentaje Propietarios Porcentaje Hectáreas Porcentaje Microfundios (<3 hectáreas) Minifundios (3 a 10 hectáreas) Pequeña Propiedad (10 a 20 hectáreas) Mediana Propiedad (20 a 200 hectáreas) Gran Propiedad (>200 hectáreas)

Total

335

16.66%

322

12.60%

525

0.9%

760

37.79%

658

25.75%

5.148

9.0%

397

19.74%

548

21.45%

5.985

10.4%

476

23.67%

728

28.49%

28.516

49.7%

43 2.011

2.14% 100%

299 2.555

11.70% 100%

17.153 57.327

29.9% 100%

Fuente: Atlas de la distribución de la propiedad rural en Colombia para el año 2012.

Lo anterior es coherente con el comportamiento del GINI3 de tierras en el municipio de Valencia, que entre los años 2000 y 2008 tuvo una disminución leve, al pasar de 0,704 a 0,687, siendo muy alto para el año 2009 al situarse en 0.732. Esto muestra la inequidad existente en el sector rural del municipio y una limitante para la expansión de la frontera agrícola.

En el área rural, las extensiones de las Unidades Agrícolas Familiares (UAF) del municipio de Valencia se encuentran entre las siguientes zonas homogéneas:

3

El coeficiente de GINI es una medida de desigualdad que toma valores entre 0 y 1, siendo 0 la perfecta igualdad y 1 perfecta desigualdad.


Zona Relativamente Homogénea No. 4: Valle del Alto Sinú, comprende los corregimientos de: Manzanares, Villa Nueva, Vijagual y Río Nuevo en el municipio de Valencia, y en el municipio de Tierralta los corregimientos de Callejas, Los Morales y Volador. UAF: comprendida en el rango de 8 a 10 hectáreas. Zona Relativamente Homogénea No. 5: Alta del Alto Sinú, comprende los municipios de: Valencia y Tierralta, con excepción de los corregimientos de la subregión anterior. UAF: comprendida en el rango de 43 a 58 hectáreas. El tamaño promedio de las fincas es de 28,5 hectáreas, siendo inferior al tamaño de la UAF de la zona 5, que es la que concentra la mayor extensión rural del municipio.

1.5. Equipamiento

Según lo contemplado en el Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Valencia, el equipamiento de la entidad territorial, al igual que las condiciones en que se encuentran los mismos, se indican en el Mapa 5 y la Tabla 4. Mapa 5. Equipamiento del municipio.

Fuente: Plan Básico de Ordenamiento Territorial del municipio de Valencia.


Tabla 4. Equipamiento del municipio de Valencia.

Equipamiento

Número de instalaciones

Salud Educación Cultura Distritos de riego Mataderos Centros de acopio (plazas de mercado) Terminales de transporte Puertos Aeropuertos Sitios de vertimiento de residuos sólidos Aguas servidas

16 17 1 1 1 1

Condiciones en las que se encuentran las instalaciones Regulares Regulares Buena Deficiente Deficiente

1

Malas

2

Malas

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal de Valencia, 2012-2015

Servicios de salud

La red de servicios del municipio de Valencia está compuesta por 16 establecimientos, de los cuales tres se encuentran en la zona urbana, estos son: el Hospital Sagrado Corazón de Jesús, (transformado en Empresa Social del Estado E.S.E, por el Acuerdo 008 de marzo de 1998 y presta servicios de primer grado de complejidad, ver Tabla 5), y las dos IPS privadas, METROSALUD y UNAS. El resto corresponde a puestos de salud distribuidos en la zona rural. De acuerdo con el Plan de Acción Territorial (PAT) de Valencia, se requiere un modelo asistencialista que se ocupe de la promoción y prevención de las enfermedades, con herramientas eficaces que permitan mejorar el servicio a la comunidad. Así mismo, establece que se hace necesaria la implementación de programas que fomenten el autocuidado y los estilos de vida saludables.


Tabla 5. Servicios y programas del hospital del municipio de Valencia. SERVICIOS Consulta externa, Urgencias, Odontología, Promoción y prevención, Hospitalización, Laboratorio clínico, Referencia de pacientes, Fisioterapia Rayos X PROGRAMAS DE PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN Crecimiento y desarrollo al menor de cinco (5) años, Atención del parto, Atención a usuarios de Planificación Familiar

Programa de hipertensión arterial, TBC, Leishmaniasis, PAI (Programa Ampliado de Inmunizaciones), Toma de Citologías

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015.

Según el PDM, para el sistema de referencia, la E.S.E Hospital Sagrado Corazón de Jesús cuenta con tres móviles dotados con los elementos necesarios para la atención oportuna y eficaz al usuario. Ocasionalmente presta algunos servicios del segundo nivel de atención como son: consulta pediátrica, ginecológica, oftalmológica, cirugías de baja complejidad y ecografías. Además, cuenta con una camioneta para el transporte del equipo de promoción y prevención a las diferentes zonas del municipio. La Tabla 6 indica los puestos de salud en la zona rural:

Tabla 6. Puestos de salud de Valencia. PUESTOS DE SALUD EN VALENCIA Las nubes Guadual Villanueva Mieles Reposo Santo Domingo San Rafael Río nuevo Jaraguay central Manzanares Mata de maíz Rusia Cocuelo medio

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015.

Según el PDM, la cobertura de los servicios de salud es del 93.43% en régimen subsidiado, por lo tanto, existe un 6.57% de la población que no tiene ningún tipo de cobertura.

De acuerdo con información de la Secretaría de Salud del municipio, en el 2014 los afiliados al régimen subsidiado fueron 32.369, de los cuales 56.1% pertenecen a la


zona rural y 43.9% a la urbana. La EPS con mayor número de afiliados es EMDISALUD (Gráfica 1). Gráfica 1. Afiliados al régimen subsidiado, Valencia 2014. 12.000

11.066

10.000 8.000

8.475

6.000

5.347

4.000

3.723

1.581

2.000

1.856

156

165

0 EMDISALUD

CAPRECOM RURAL

COMFACOR

CAJACOPI

URBANO

Fuente: Secretaría de Salud del municipio de Valencia.

En el municipio, el régimen contributivo cuenta con 2.039 afiliados, siendo SALUDCOOP la que tiene el mayor número (Gráfica 2).

Gráfica 2. . Afiliados al régimen contributivo, Valencia 2014. 1631

2000 1500 1000 500

196

25

2

185

0

Fuente: Secretaría de Salud del municipio de Valencia.

Servicios de educación

El servicio de educación se presta a través de diferentes instituciones, tanto en la zona urbana como en la rural. En el año 2012, la población que recibía este servicio fue de


7.900 personas, de los cuales el 55.19% estaba en la zona rural y el 44.81% en la zona urbana (Tabla 7). El municipio de Valencia cuenta con 74 establecimientos educativos, 17 en la zona urbana y 57 en la rural. Según información de la Secretaría de Educación, en el municipio no existen establecimientos educativos privados. De acuerdo con el Plan de Acción Territorial (PAT), el sector cuenta con una serie de problemas en la prestación del servicio a la población en general, dentro de los cuales cabe destacar los siguientes: baja permanencia y retención de la población víctima en el sistema escolar, mínimos procesos de inducción y adaptación de la población víctima al sistema escolar, escasa formación especial de docentes que atienden población víctima. También se resaltan: desvinculación o bajo acompañamiento de la familia para con la educación del menor víctima, bajo rendimiento académico y ausentismo de la población víctima al sistema escolar, metodologías no acertadas en el tratamiento de la población víctima, desarticulación de los programas de atención al desplazado, discriminación infantil por falta de uniformes por ser víctimas, analfabetismo en la población víctima. Tabla 7. Cobertura educativa Valencia – 2012. Rango de Edad Población Niveles Escolar (Años) Urbana Preescolar 4–5 350 Básica Primaria 6 – 10 1.624 Básica Secundaria 11 – 14 1.182 Media 15 – 17 384 Total 5 – 17 3.540

Población Rural 553 2.483 1.150 174 4.360

Población Total 903 4.107 2.332 558 7.900

Porcentaje Porcentaje Urbana Rural 38.76% 61.24% 39.54% 60.46% 50.69% 49.31% 68.90% 31.10% 44.81% 55.19%

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015, Valencia.

Cultura y recreación

En el municipio de Valencia, la cultura cuenta con el apoyo institucional para impulsar eventos que destaquen los valores culturales y la identidad territorial, contando para ello con la Casa de la Cultura para el fomento de las actividades pertinentes.


En esta área, el municipio de Valencia cuenta con algunos sitios y objetos declarados patrimonio cultural con un alto valor para sus habitantes: la estatua del General José María Córdoba, ubicada en el parque Central, la estatua del Libertador Simón Bolívar, ubicada en el parque del barrio Nazareth, el Colegio José María Carbonell – Jomaca, con un gran valor por sus muestras artísticas y documentales. También se encuentra la Casa de la Cultura, el Palacio Municipal, que actualmente es considerado de alto valor artístico y estético, el estadio de béisbol El Rosario, el Parque Central José María Córdoba y el Parque Nazaret. Existen también áreas naturales de importancia turística como el Volcán de lodo en el corregimiento de Jaraguay.

Los escenarios deportivos están ubicados en las distintas poblaciones corregimentales, así como en la cabecera del municipio.

Mataderos

El ente territorial dispone de un matadero que solo cuenta con dotación mínima para el sacrificio de ganado del municipio y del proveniente de regiones vecina. El Plan de Gestión Ambiental (PGA) del municipio sugiere la construcción de un frigorífico regional.

Plaza de mercado

De acuerdo con el PGA del municipio, la plaza de mercado público presenta un estado aceptable para la prestación del servicio.

Terminales de transportes

De acuerdo con el Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT), el municipio no cuenta con un terminal de transporte técnicamente diseñado y localizado que ofrezca comodidad y seguridad a los usuarios. Por el contrario, a manera de terminal, existe un


lugar improvisado en un lote ubicado cerca al centro del municipio, a donde llegan las busetas y camperos procedentes de Montería y San Pedro (Antioquia).

Las empresas que prestan el servicio de transporte son Sotracor S.A, Sotraurra y Coointur, mediante buses y camperos. La frecuencia de la prestación del servicio es en promedio cada dos horas.

El transporte rural es prestado, ocasionalmente, por vehículos particulares hacia algunos corregimientos. Ante la ausencia del transporte masivo hacia la zona rural se utiliza la modalidad de mototaxis.

Sitios de vertimiento de residuos sólidos

Existe un botadero a cielo abierto, el cual genera impactos negativos en la población, viéndose afectada la comunidad de la vereda Rusia (distante 8 km del casco urbano). 132 ton/mes de residuos sólidos son arrojadas en un botadero a cielo abierto y la cobertura de aseo es 90.10%.

Distritos de riego

No existen distritos de riego en el municipio de Valencia, aunque actualmente se realiza un proyecto

piloto en el corregimiento de Río Nuevo. De acuerdo con

información de la UMATA, este proyecto es manejado por la Asociación de Productores Agrícolas de Río Nuevo (ASPAR). Además, ante INCODER se presentaron dos propuestas para estudio y diseño de riego para el corregimiento El Reposo y la vereda Bonis Jardín (corregimiento San Rafael).


1.6 Servicios públicos domiciliarios

De acuerdo con el PDM, los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo son prestados a través del operador EMPOVALCO, con la cobertura de servicios presentada en la Tabla 8. Tabla 8. Cobertura de servicios públicos.

Servicios Públicos Domiciliarios Valencia

Energía

Acueducto

Alcantarillado

Aseo Gas Natural

Córdoba

Colombia

Cobertura Continuidad Calidad Cobertura Continuidad calidad Cobertura Calidad RegularUrbano 90% 24 Horas Bueno N.D N.D N.D 99.80% Bueno RegularRural N.D N.D N.D 90% Bueno Urbano

95%

-

Rural

15%

Urbano

75%

-

89.91%

N.D

N.D

97%

RegularBueno

53.45%

N.D

N.D

53.30%

Regular

-

78.47%

N.D

N.D

92.20%

RegularBueno

Regular

-

Rural

19%

Letrinaje

-

26.11%

N.D

N.D

15.60%

Regular

Urbano

90%

-

Regular

N.D

N.D

N.D

-

Regular

Rural

-

-

Malo

N.D

N.D

N.D

-

N.D

Urbano

-

-

Gas natural

N.D

N.D

N.D

71.30%

N.D

8%

N.D

Rural

N.D N.D N.D Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 y EMPOVALCO E.S.P.

Dada la cobertura de los servicios públicos se evidencia la pobreza por inadecuado acceso o ausencia de los mismos, como en aquellos hogares de la zona urbana donde el servicio de acueducto representa 5% y 25% el de alcantarillado. En la zona rural, la condición de pobreza es más alarmante debido a que solo hay una cobertura del 15%, siendo por tanto evidente la carencia del servicio.

Servicio de agua

Según las Empresas Varias Municipales de Valencia –EMPOVALCO E.S.P- a mediados del año 2014, los usuarios del servicio en el casco urbano ascienden a 3.330, y se presta el servicio en la cabecera corregimental de Rio Nuevo a 169 usuarios; siendo este corregimiento el sitio donde está ubicada la planta de tratamiento del acueducto.


En la zona rural existen acueductos que son administrados por acuerdos comunitarios, y disponen de agua que no es 100% tratada técnicamente. Este servicio se encuentra en los corregimientos de Santo Domingo, Villa nueva, El Reposo, Jaraguay, San Rafael y Guadual.

Servicio de alcantarillado

De acuerdo con EMPOVALCO E.S.P, las aguas residuales generadas en la cabecera municipal, son recolectadas y transportadas a gravedad mediante una red de tubería hasta el sistema de tratamiento. Para esto, cuenta con la primera etapa del sistema de lagunas de estabilización en serie que cubre 100% de la demanda.

Servicio de aseo

La recolección, transporte y disposición de los residuos sólidos es coordinada por la empresa EMPOVALCO, la cual hace la ruta una vez por semana por la cabecera y con una asistencia sectorizada. La cobertura del servicio es del 90% y se dispone en el relleno Loma grande de la ciudad de Montería.

Servicio de gas domiciliario

El municipio dispone del servicio de gas natural, a través de redes domiciliarias desde el año 2010, las cuales están a cargo de la empresa Surtigas. Actualmente, cuenta aproximadamente con 1900 usuarios, el resto de los hogares se abastecen a través de cilindros de gas propano. La cobertura en redes es del 100%, por lo tanto los interesados pueden solicitar el servicio de conexión domiciliaria.

Energía


En el área urbana, la cobertura es mayor del 90% y la continuidad del servicio es buena. En esta misma zona, la cobertura del servicio de alumbrado público es de 30%. Para el área rural la cobertura del servicio es deficiente.

1.7. Sistemas de comunicación

El servicio de telefonía fija en el municipio es prestado por las empresas Colombia Telecomunicaciones S.A ESP y EDATEL. De acuerdo con estadísticas del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, el número de líneas y suscriptores de Telefonía Pública Básica Conmutada (TPBC) en el 2014 es 479. La mayor cobertura la tiene el operador EDATEL con 87.9%. En cuanto a la telefonía móvil, el municipio cuenta con el servicio de los operadores Claro, Tigo y Movistar. El servicio de Internet es prestado a 469 suscriptores por los operadores UNE y Colombia Telecomunicaciones S.A.

1.8. Infraestructura vial

El sistema vial permite la conexión del municipio con el tramo a Montería en la margen derecha del Río Sinú, con el sistema nacional de la Troncal de occidente, y por la margen izquierda del río conectan a Valencia con la vía nacional Montería – Arboletes. Así mismo, se comunica con la zona costanera de Córdoba a través de la transversal del caribe. Según lo planteado por el PBOT, la red vial nacional que conecta a Valencia es el km 15 de la carretera que comunica a Montería con Tierralta; a partir de ese punto hay 62 km de carretera -en regular estado- hasta el sitio denominado la Apartada, que corresponde a una bifurcación de la carretera, con un tramo hacia Tierralta y el otro hacia Valencia. La vía regional Apartada-Valencia-San Pedro (Antioquia), atraviesa de este a oeste al municipio de Valencia en su totalidad.


Mapa 6. Conexión vial.

Tabla 9. Infraestructura vial en el municipio de Valencia. Vías Terrestres Vías primarias Vías secundarias Vías terciarias

Long. Kms. 15 78 380

Estado Bueno Regular Regular

Distancia a la capital de departamento Kms Horas 15 0,15 78 2 N.D N.D

Fuente: PBOT, Plan de Gestión Ambiental del municipio, 2014.

El municipio de Valencia posee 380 km de vía rural y 45 km de vía urbana. Algunas de las vías de comunicación están descritas en la Tabla 10.


Tabla 10. Vías de comunicación terrestre. Vía

Long. (km)

Estado

Rio Nuevo – Cabecera M/pal

11

Buena

Jaraguay – Cabecera M/pal

14

Regular

Santo Domingo - Cabecera M/pal

23

Mal estado

San Rafael del Pirú - Cabecera M/pal

17

Guadual - Cabecera M/pal

33

Mieles - Cabecera M/pal

26

Las Nubes - Cabecera M/pal

17

Mal estado, comunica con la Cabecera Municipal

Manzanares - Cabecera M/pal

12

Regular estado

El Reposo - Cabecera M/pal

10

Regular estado

Cocuelo - Cabecera M/pal

26

Mata de maíz - Cabecera M/pal

20

Villanueva – Cabecera Municipal

12

Conecta con la Cabecera Municipal pasa por el corregimiento del Reposo – mal estado Pasa por Mieles y San Rafael del Pirú. En mal estado Comunicada con la Cabecera Municipal. En mal estado

Comunicada con la Cabecera Municipal de San Rafael del Pirú Se comunica a través de la vía regional de San Pedro. En regular estado Regular estado

Fuente: P.B.O.T municipio de Valencia.

1.9. Sistema financiero

El municipio de Valencia cuenta con una sede de Banco Agrario. Esta entidad es la única que ofrece servicios financieros a la comunidad (Tabla 11). Cabe resaltar que entidades especializadas en microcrédito como: Fundación Mundo Mujer y Bancamía, ofrecen servicios desde Montería, capital del departamento de Córdoba. Tabla 11. Ofertas de servicios financieros en el municipio de Valencia. INSTITUCIÓN

PRODUCTOS DE APOYO AL EMPRENDIMIENTO

Agrario Agropecuario:

Banco Agrario

MICROCRÉDITOS DE FORTALECIMIENTO EMPRESARIAL

Líneas BANCOLDEX:

*Crédito Agropecuario y Rural. Líneas especiales de crédito: *Línea especial de crédito con tasa subsidiada en el marco del programa desarrollo rural con equidad – DRE (AIS 2012). *Línea especial de crédito para financiar las necesidades de capitalización de personas jurídicas y recursos requeridos en la actividad productiva para personas naturales o jurídicas, de algunos productos del sector agropecuario con destino total o parcial al mercado externo. *Línea especial de crédito para la reconversión y modernización productiva. *Programa especial para la financiación de proyectos desarrollados por población víctima del conflicto armado interno y desplazada.

Líneas de crédito dirigidas a financiar capital de trabajo e inversión de Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.

Línea A Progresar - Productividad y Competitividad

Mediante esta línea de crédito se financian los sectores manufactureros, de servicios, comercio, transporte y agroindustria,

Tarjeta de Crédito Agroinsumos

Fuente: https/www.bancoagrario.gov.co.


1.10. Proyectos y megaproyectos

El PDM contempla una serie de pequeños y medianos proyectos, tanto en la zona urbana como en la zona rural. Dentro de la diversidad de proyectos cabe destacar los contemplados en la Tabla 12:

Tabla 12. Proyectos del municipio de Valencia.

Rural y Urbano

Urbano

Área

Nombre

Puesta en marcha de la planta procesadora de residuos sólidos durante el cuatrienio

Objetivo

Área de influencia

Entidad

Ejecutor

Fortalecer el desarrollo armónico sostenible a través del apoyo técnico que permita mantener y mejorar la infraestructura en condiciones favorables de uso y movilidad.

Urbana

Alcaldía de Valencia

Alcaldía municipal

Integración regional en la Fortalecer el desarrollo construcción, optimización y armónico sostenible a través mantenimiento de la red de servicios del apoyo técnico que permita Gobernación de Urbana y Rural Gobernación básicos de acueducto, alcantarillado y mantener y mejorar la Córdoba aseo (plan departamental de agua y infraestructura en condiciones favorables de uso. saneamiento). Construir 2000 viviendas de interés social en el casco urbano y los doce corregimientos del municipio durante el cuatrienio.

Reducir el déficit cualitativo de vivienda de interés social a través de la oferta en estratos 1 y 2 que permitan mejorar la calidad de vida.

Implementar 4 proyectos que generen Promover la competitividad e cien empleos directos para la innovación, promoción del población urbana y rural durante el empleo, el desarrollo y generación de valor agregado cuatrienio.

Rural

Nación

Alcaldía

Rural

Alcaldía, Gobernación, Minagricultura

Alcaldía

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015.


2. Componente ambiental De acuerdo con el PDM, la dimensión del ambiente natural ha estado sujeta a cambios condicionados por políticas o por la intervención directa de la mano del hombre, identificándose una base ambiental con riesgos. De los 914 Km2

del territorio

municipal, un 60% es boscoso y ondulado del cual un 99% ha estado intervenido, afectando los bosques primarios.

En el municipio de Valencia se presentan situaciones de alto riesgo como inundaciones en épocas invernales, en corregimientos como Rio Nuevo y Manzanares, así mismo, quema de basuras y deforestación en zonas urbanas y rurales. Al igual que un deficiente manejo de residuos sólidos a cielo abierto (ver Tabla 13).

Adicionalmente, se encuentran otros factores de riesgo ambientales en zonas rurales y urbanas por fumigaciones con agroquímicos para el control de la maleza y plagas. En otras áreas urbanas lavan las frutas sin las medidas higiénicas y de protección correspondiente, lo que ocasiona la proliferación de agentes contaminantes al ambiente.

Tabla 13. Factores de riesgo, municipio de Valencia. TIPO DE RIESGO

Físico

FACTOR

Inundación

CORREGIMIENTO

ALTO

Rio Nuevo

x

Manzanares

x

Reposo

MEDIO

BAJO

x

Vereda Santa María

x

Barrios zona Urbana

x x x

Físico

Incendio

x x x

Ambie nta l

Quema de Basuras Quema de cobertura Vegetal

Ambie nta l

Fumigación con agroquímicos

Ambie nta l

Deforestación

Físico

Deslizamiento

Zona Urbana y Rural

x

Zona Rural

Zona Rural y Urbana

x

Zona Rural

x

Lavadero de vehículos

x

Lavadero de papaya Planta procesadora de agua

x

Zona Urbana

x

Ambie nta l

Aguas Servidas

Biológicos

Deficiente manejo de residuos salidos

Biológicos

Manipulación de Alimentos

Zona Urbana

x

Zona Rural

x

Volcán de Lodo

Villanueva

Físico

y Rural

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal de Valencia.

x

x

X


2.1. Clima

El municipio de Valencia se encuentra localizado sobre el piso térmico cálido a una altura promedio de 60 msnm. Cuenta con una temperatura promedio de 30°C y en algunos casos, una temperatura máxima de 40°C. Posee un clima cálido semihúmedo, con una distribución climática en la cual se presentan dos estaciones bien definidas: invierno en los meses de abril a noviembre y verano de diciembre a marzo (debido a las variaciones de altitudes), con una topografía ondulada entre la serranía de Abibe y el valle del Sinú. Según el PBOT del municipio, la precipitación promedio anual es de 1560 mm, es unimodal. En Valencia, factores como las elevadas temperaturas y la falta de una distribución adecuada del régimen de lluvias, ocasionan graves daños en los cultivos.

2.2. Bosques Según el Acuerdo Regional de Competitividad 2011-2030 en el diagnóstico estratégico ambiental, el departamento de Córdoba se encuentra dividido en once (11) subnúcleos productivos para la reforestación comercial, constituidos teniendo en cuenta criterios agroecológicos, climáticos, de protección y conservación de suelos, aguas y biodiversidad. En la zonificación forestal del departamento, correspondiente a la cuenca hidrográfica del río Sinú, se encuentra el subnúcleo del municipio de Valencia que tiene un área de 90.150 hectáreas. La zona con aptitud forestal productoraprotectora es de 44.676.55 hectáreas.

La vegetación del municipio de Valencia presenta un sinnúmero de especies interrelacionadas con la unidad climática, el paisaje fisiográfico, la geología, el suelo y la

actividad

antrópica;

conformando

unidades

vegetales

como

Asociación,

Consociación y Complejos, cada una mostrando amplias variaciones o muchas uniformidades en sus poblaciones. Las formaciones vegetales dominantes son: Bosque seco Tropical (Bs-T), hacia el norte y Bosque húmedo Premontano (Bh-PM) hacia el sur. El área del municipio cuenta con tres grandes unidades geomorfológicas o Unidades de Paisajes, estas son: Paisaje de Colinas y Montañas Estructurales Erosionables, Paisaje de Lomeríos y Paisaje de Planicie Aluvial.


Existen en este municipio bosques naturales primarios, los cuales presentan poblaciones de árboles naturales de madera dura y blanda, de diferentes tamaños y especies, que no han sido muy intervenidas por el hombre, conformando unidades vegetales cerradas de asociación y complejo de formaciones arbóreas con formaciones arbustivas. Esta vegetación se encuentra ubicada en áreas muy dispersas en las colinas y montañas estructurales erosionables y en el paisaje de lomeríos.

Como situaciones problemáticas, el Plan de Gestión Ambiental del municipio, identifica la alta presión sobre relictos de bosques por cambios en el uso del suelo con avance en la frontera agropecuaria, silvícola y urbana, que sustituye bosques nativos por pastos, cultivos, viviendas y otras plantaciones. Otra problemática es el elevado aprovechamiento forestal para usos domésticos y comerciales, asociado al uso de estos como combustibles. Mapa 7. Zonificación ambiental: bosques

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de Valencia.


2.3. Oferta y demanda hídrica El potencial hídrico del municipio de Valencia es abundante y está distribuido por todo el territorio. De acuerdo con el PBOT, este recurso ha sido afectado por la tala de bosques de galería y destrucción de la cobertura vegetal. Sin embargo, se destaca como la principal fuente el río Sinú que baña los corregimientos de Bijagual, Manzanares, Río Nuevo y Villanueva.

Agrega el PBOT que existen otras fuentes de agua en la mayoría de las subcuencas:  La subcuenca de la Quebrada El Pirú, que nace en los corregimientos de El Cocuelo bajo dicho nombre; en Santo Domingo con los nombres de Fabra y Fabrita, y en el corregimiento de Mieles con el nombre de Quebrada de Mieles.  La subcuenca de la Quebrada Aguas Prietas nace en los corregimientos de Mata de Maíz con el nombre de Quebrada El Latón – Paruma, en El Reposo con el nombre de Quebrada El Venado. Igual que la subcuenca del Pirú, desemboca en el Río Sinú, sobre la erosión y remoción en masa por la tala de sus bosques de galerías.  La subcuenca Jaraguay nace en los corregimientos de Jaraguay, con el mismo nombre y en Mata de Maíz recibe el nombre de Quebrada El Pilón, también se encuentran tramos de su lecho erosionados y con su vegetación natural talada. Desemboca en el Río Sinú, atravesando el corregimiento de Villanueva y parte de la cabecera municipal. Es necesario un plan de reforestación para la conservación y protección de sus nacederos o centros acuíferos.

Existen otras fuentes hídricas que no registran estudios, tales como algunos afluentes de la subcuenca de Tucurá, que irrigan al corregimiento de El Guadual con los nombres de El Águila, Las Caspas y San Benito y Quebrada Guadual.

En el corregimiento de Mieles se encuentran: la Quebrada El Medio, afluente de la subcuenca del Pirú y Quebrada Osorio, afluente de la Quebrada Tucurá. Otros afluentes son la Quebrada Cachaco, El Tigre, Las Nubes y Los Pescados, entre otras, que están ubicados en la subcuenca Jaraguay.


En los límites con el municipio de Montería se encuentra la quebrada de Tinajones o Balsa. Según el PBOT, todos los cauces hídricos del municipio deben ser tenidos en cuenta para un plan de reforestación con vegetación protectora – productora.

Según las estadísticas del IDEAM, en 26 municipios del departamento el índice de escasez pertenece a la categoría “no significativo”, un municipio está en categoría “moderado” y otro en categoría “medio”. El municipio de Valencia presenta un índice de escasez de 0.82%, situándose en la categoría de “no significativo” en el periodo hidrológico del año medio. En igual categoría se sitúa la cabecera municipal con un índice de 0.02% (ver Tabla 14). Para el año seco este índice en el municipio es 1,03 correspondiendo a la categoría “mínimo”, mientras que para la cabecera sigue siendo “no significativo”. La oferta hídrica presenta una regulación “baja”, lo cual indica que este municipio no presenta inconvenientes en cuanto al uso y aprovechamiento de las fuentes hídricas con las que cuenta.

Tabla 14. Índice de escasez y vulnerabilidad por disponibilidad de agua en Valencia. Año medio

Año seco

Oferta reducida MMC

Relación demanda/oferta (%)

Vulnerabilidad disponibilidad agua

Oferta reducida MMC

Relación demanda/oferta (%)

Vulnerabilidad disponibilidad de agua

Total

428,77

0.82

Media

338,73

1.03

Media

Cabecera

4.011,54

0.02

Media

3.169,12

0.02

Media

Fuente: IDEAM, Estudio Nacional de Agua.

2.4. Oferta de bienes y servicios ambientales

Las condiciones ambientales del municipio están detalladas en la Tabla 15 y referencia aspectos relacionados con el control de la contaminación atmosférica, tratamientos a aguas residuales, residuos sólidos, destacando a su vez oportunidades para la inserción laboral de población víctima.


Tabla 15. Oferta de bienes y servicios ambientales, municipio de Valencia.

DESCRIPCIÓN DE LA ESTRUCTURA DE LOS GRUPOS OCDE - EUROSTAT PARA EL MUNICIPIO DE VALENCIA Grupos

Condiciones ambientales

Control de la contaminación atmosférica

El municipio de Valencia, presenta según su Plan de Gestión Ambiental, PGA, de 2014, un alto riesgo de contaminación atmosférica, por la quema de cobertura vegetal derivado de las inapropiadas prácticas en los sistemas de cultivo y en las áreas destinada para la explotación forestal; también presenta altos niveles de contaminación visual debido a los malos usos de los espacios públicos con publicidad comercial y electoral; el municipio de valencia presenta también olores putrefactos debido al estancamiento de aguas residuales en las vías públicas, en los lugares donde no se cuenta con el servicio público de alcantarillado.

Tratamiento de aguas residuales

La mayor problemática del municipio de Valencia en materia de manejo de sus aguas residuales es la carencia del servicio de alcantarillado en la zona rural o que genera un vertimiento en las vías públicas produciendo problemas de salud y ambientales; en la zona urbana la cobertura de es tan solo el 65%, de la cual el 20% de esta no está conectada a la red lo que incrementa los problemas de salubridad en el municipio.

Tratamiento de residuos sólidos

Remediación y limpieza de suelo, aguas superficiales y subterráneas

El municipio de Valencia, presenta un mal manejo de sus residuos sólidos tanto en el área urbana como el rural, a raíz de la baja cobertura y frecuencia en el servicio de recolección lo que ha generado la presencia de botaderos satélite en la zona urbana; también se destaca la presencia de un botadero a cielo abierto ubicado en el corregimiento de Rusia, el cual no cuenta con sus respectivas etapa de cierre, clausura y post-clausura lo que se convierte en una generados potencial de problemas ambientales para el municipio En el municipio de Valencia presenta la activación de un proceso erosivo debido por los cambios en los usos del suelo, en especial cuando este tiene vocación agrícola y es tomado para la ganadería. Para la zona rural se presenta un alto riesgo de contaminación en el suelo, perdida de suelo orgánico, por el uso intensivo de agroquímicos en el proceso de fumigación de los sistemas de cultivos y actividades ganaderas en la región. La presencia en el corregimiento de Rusia, a 8 km de la cabecera municipal de Valencia de un botadero a cielo abierto sin clausura, afecta directamente la calidad del recurso edafológico esto sumado a la presencia de botaderos satélites en la zona urbana lo que produce una contaminación del suelo, debido a la afectación en sus propiedades químicas y físicas. La alta demanda de agua en la zona rural, para los sistemas de cultivos, compromete seriamente su cantidad, calidad y disponibilidad presente y futura. Existe una limitación en el suministro de agua potable en la zona rural. La contaminación de las fuentes hídricas con consecuencia de los vertimientos de aguas residuales e industriales

Oferta de bienes y servicios ambientales (firmas)

Oportunidades para la población víctima

PGA del municipio de Valencia.

Se propone un programa de conservación y embellecimiento visual a través del cual se vincule población víctima.

PGA del municipio de Valencia.

PGA del municipio de Valencia.

PGA del municipio de Valencia.

En el proceso de la ampliación del servicio con redes domiciliarias para la conservación medio ambiental, se demanda directamente mano de obra caracterizada como población víctima. Se plantea un proyecto en la aplicación o implementación de la cadena productiva en los productos reciclados, o que le podría generar empleo a las poblaciones víctimas. Las distintas estrategias tanto para el manejo de los suelos como para las fuentes hídricas, plantean proyectos de recuperación de los suelos y de las fuentes de agua, las cuales pueden ser realizados por la población víctima, en el caso de la recuperación de los suelos se plantea el silvopastoril, para enfrentar el problema en la calidad de los suelos que produce la ganadería extensiva y la desforestación.


que se realizan tanto en la cabecera municipal como en los corregimientos; además la zona rural presenta un alto riesgo de contaminación en las fuentes hídricas por el uso intensivo de agroquímicos en el proceso de fumigación de los sistemas de cultivos y actividades ganaderas, mientras que en la cabecera municipal se presentan un riesgo a las fuentes hídricas como consecuencia de la presencia de lavautos que generan vertimientos de aguas contaminadas con aceites, grasas y sustancias químicas con alto potencial contaminante. Reducción de ruidos y vibraciones

El municipio de valencia presenta altos niveles de ruido por el tránsito de vehículos por las vías que conduce del municipio de Valencia a San Pedro de Urabá.

PGA del municipio de Valencia.

Monitoreo, mejoramiento ambiental

El monitoreo de los actores y las estrategias ambientales están a cargo de la Alcaldía Municipal, el cual hace la descripción de la problemáticas ambiental y propone las estrategias, programas y proyectos mediantes su Plan de Gestión Ambiental.

PGA del municipio de Valencia.

-

-

DESCRIPCIÓN DE LA ESTRUCTURA DE LOS GRUPOS OCDE-EUROSTAT, PARA EL MUNICIPIO DE VALENCIA OFERTA DE GRUPOS CONDICIONES GENERALES BIENES Y OPORTUNIDADES PARA SERVICIOS LA POBLACIÓN VÍCTIMA AMBIENTALES

Control de la contaminació n del aire en ambientes cerrados Abastecimien to de agua

Se plantea jornadas de capacitación ambiental en las instituciones públicas, en las comunidades urbanas y rurales, con el fin de generar conciencia ambiental y capacitarles para el buen uso de los espacios.

Materiales reciclados/ Reciclaje

Se plantea dentro de la estrategia de manejo responsable de los residuos sólidos como una iniciativa que puede solucionar dos problemas a la vez, el primero el de la contaminación de los suelos urbanos y rurales debido al mal manejo de los residuos sólidos y la segunda en lo referente a la generación de empleo, el cual estará dentro de la cadena productiva del reciclaje Dentro del plan de gestión ambiental se establecen proyectos de apoyo a los agricultores que apliquen estrategias de producción sustentables, esto mediante incentivos económicos para los productores y las empresas que practiquen procesos ambientalmente sustentables. Se platea como alternativa para enfrentar el deterioro de la capa vegetal producido por la quema hecha por las malas prácticas en los sistemas de cultivos, en las actividades forestales y por la ganadería extensiva.

Agricultura y pesquerías sustentables

Silvicultura sustentable

Ecoturismo

Se plantea la creación de zonas de reservas hídricas, para poder garantizar el suministro de agua en el presente y en el futuro.

Se plantean como solución sustentable para enfrentar la contaminación en el uso del suelo y de las fuentes hídricas, conformando zonas de conservación para utilizar ecoturismo.

Plan de Gestión Ambiental del municipio de Valencia. Plan de Gestión Ambiental del municipio de Valencia. Plan de Gestión Ambiental del municipio de Valencia.

Plan de Gestión Ambiental del municipio de Valencia. Plan de Gestión Ambiental del municipio de Valencia. Plan de Gestión Ambiental del municipio de Valencia.

DBO* Demanda biológica de oxígeno SST** Sólidos Suspendidos totales Fuente: Plan de Gestión Ambiental del municipio de Valencia, 2014.

--

Participación en proyectos orientados a mejorar el servicio de abastecimiento. Creación de cooperativa para el manejo, clasificación y reciclaje de materiales.

Proyectos emprendimiento.

de

Proyectos de emprendimiento.

Negocios inclusivos para aprovechar la diversidad de riqueza ambiental.


3. Componente social A nivel departamental, el municipio de Valencia ocupa actualmente el 13er lugar en cuanto a participación poblacional, y está representada por 2.5% de la población departamental, siendo la densidad poblacional de 35,80 hab/km². La zona urbana cuenta con 15.244 habitantes y representa 36.3% de la población, mientras que en la zona rural es de 26.767 y representa el 63.7% del total de habitantes.

3.1 Demografía

Con base en las proyecciones del DANE a partir del Censo del 2005, la población del municipio de Valencia durante los últimos cinco años, periodo 2009-2013, creció a una tasa promedio de 2.2%, con mayor proporción de hombres que mujeres. Para el año 2014 la población estimada es de 42.011 personas, de las cuales 51.89% son hombres y 48.11% son mujeres, con un índice de masculinidad de 107,9 y mayor proporción de población joven. El crecimiento estimado de la población de la cabecera es de 2.32% y para el resto del municipio 2.22%. Según estas estimaciones, a partir del año 2017 la tasa de crecimiento de la población empezará a descender tanto en la cabecera como en el resto del municipio (Gráfica 3). Gráfica 3. Crecimiento poblacional en el municipio de Valencia, 2000 – 2020 (proyecciones con base en el Censo 2005). 2,60 2,50 2,40

2,30 2,20 2,10

Total

Cabecera

Resto

2020

2019

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

2,00


Fuente: DANE.

En cuanto al crecimiento poblacional en el departamento, según datos del DANE, se presentó un pico en el año 2008 que indica un cambio drástico en las curvas de cabecera y resto, en donde la primera aumenta significativamente y la segunda disminuye en una proporción similar. Esto muestra que para ese periodo la población migró de lo rural a lo urbano, debido al fenómeno de desplazamientos forzados y los hechos violentos que afectaron a muchos municipios del departamento (Gráfica 4).

Gráfica 4. Crecimiento poblacional en el departamento de Córdoba, 2000 – 2020 (proyecciones con base en el Censo del DANE 2005)

4,0 3,0 2,0 1,0

Total

Cabecera

2020

2019

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

-1,0

2000

0,0

Resto

Fuente: DANE.

Para el año 2014 la población joven masculina (0 – 19 años) del municipio de Valencia representa 12.3% del total, mientras que en la población femenina la representación es del 11.5%. Por su parte, la población mayor de 54 años representa el 3.3% y 2.8% de la población masculina y femenina, respectivamente. De acuerdo con el comportamiento de la pirámide poblacional, se observa un adelgazamiento de su base y un ensanchamiento de la punta, lo que induce a un comportamiento regresivo de la misma (Gráficas 5 y 6). Este comportamiento se evidencia con la disminución de la tasa de natalidad y el aumento de la tasa de envejecimiento (Tablas 16 y 17).


Gráfica 5. Pirámide poblacionales del municipio de Valencia, 1985 y 2014. 80 Y MÁS 70-74 60-64 50-54 40-44 30-34 20-24 10-14 0-4 6,0

4,0 Mujeres 2014

2,0

0,0

Hombres 2014

2,0 Mujeres 1985

4,0

6,0

Hombre 1985

Fuente: DANE.

Gráfica 6. Pirámides poblacionales del municipio de Valencia, 2014 y 2020. 80 Y MÁS 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4

4,0

3,0 2,0 Muejeres 2020

1,0 0,0 Hombres 2020

1,0 2,0 3,0 Mujeres 2014 Hombres 2014

4,0

Fuente: DANE.

El indicador de la dependencia demográfica, que relaciona a la población menor de 15 años y a la mayor de 64 con la población considerada activa, cuyas edades oscilan entre los 15 y los 65 años, muestra una tendencia decreciente en el periodo 2005 – 2014. Por su parte, la dependencia familiar, que relaciona la comunidad mayor de 79 años con el grupo de 40-44 años de edad, muestra una tendencia ascendente. Algo similar ocurre con la tasa de envejecimiento que muestra un comportamiento ascendente.


Tabla 16. Estadísticas vitales y defunciones en Valencia. 2005 – 2013. ESTADÍSTICAS VITALES VALENCIA - CÓRDOBA (%) Indicador 2005 2006 2007 2008 Tasa Bruta de Natalidad por lugar de Residencia 17,8 16,4 14,5 14,4 Tasa de Natalidad por lugar de Ocurrencia 11,8 10,3 8,7 8,0 Tasa de Mortalidad por lugar de Residencia 3,0 2,9 2,5 3,2 Tasa de Mortalidad por lugar de Ocurrencia 19,8 30,5 6,4 6,9

2009 12,9 8,0 3,5 16,7

2010 12,3 5,8 2,6 4,5

2011 20,0 5,8 2,2 13,2

Fuente: DANE. Elaboración de los autores.

Tabla 17. Indicador de dependencia y envejecimiento del municipio de Valencia, 20052014.

índice de Dependencia Demográfica índice de Dependencia Familiar Tasa de Envejecimiento

2005 79,76 21,60 13,26

2006 77,95 21,76 13,27

2007 76,25 21,53 13,50

2008 74,51 21,09 13,80

2009 72,91 20,72 14,21

2010 71,55 20,67 14,68

2011 70,32 20,80 15,02

2012 69,24 21,13 15,38

2013 68,23 21,49 15,76

2014(p) 67,34 21,92 16,10

Fuente: DANE. Elaboración de los autores.

3.2 Composición étnica

El PDM resalta que en el municipio de Valencia la etnia con mayor número de infantes es la negra. De esta población 1.62% son de primera infancia, 1.67% son infantes, 1.56% adolescentes y 1,64% jóvenes menores de 26 años. La población indígena y los raizales tienen una participación del 1% cada uno. Teniendo en cuenta las estadísticas del DANE, la proporción de población municipal perteneciente a una etnia, dentro del total del departamento, representa el 0.77%. A nivel municipal, la población de Valencia que pertenece a algún grupo étnico representa solo el 7.4%.

3.3 Educación

El Censo del DANE 2005, indica que la tasa de analfabetismo en el municipio de Valencia fue de 21.55%, siendo la zona rural la más afectada debido a que normalmente la


población se dedica a labores del campo. En la cabecera del municipio la tasa de analfabetismo fue más alta para el grupo de 15 años y más, alcanzando el 18.5%, mientras que para el grupo de 5 años y más, fue de 17.3% (ver Gráfico 7). De acuerdo con el PDM, en el año 2012 la población en edad escolar matriculada en los diferentes niveles ascendió a 7.900 estudiantes, lo que correspondía al 19.67% del total de la población del municipio. En la zona urbana la cobertura de la población matriculada fue de 44.81% y en la zona rural de 55.19%. Gráfica 7. Tasa de analfabetismo en Valencia, Censo 2005. 30 22,5

25

25 20,6

17,3 18,5

20

22,5

15 10 5 0 Cabecera

Resto 5 Años y mas

total

15 años y mas

Fuente: DANE y PDM de Valencia.

Para el año 2012, la tasa de cobertura para los niveles de transición, primaria y secundaria superó el 100%, lo que indica la existencia del fenómeno de extra edad para estos niveles (Gráfica 8).

Gráfica 8. Tasa de cobertura bruta en niveles de transición, primaria, secundaria y media. 200% 150% 100%

145%

84%

137% 91%

152% 130% 108% 110%

112%

155% 126%

134% 100%

91%

79%

49%

81%

51%

70%

70%

103%

82% 103%

98%

50%

115%

76%

73%

119% 118% 114%

80%

51%

0%

2005

2006 2007 2008 Transicion Media

2009 2010 Primaria

Fuente: Ministerio de Educación.

2011 2012 Secundaria


De acuerdo con información de la Secretaría de Educación Municipal, en abril del 2014 la matrícula oficial de la población estudiantil en las diferentes instituciones y sedes educativas alcanzó 10.570 estudiantes.

Por otro lado, según el PDM 2012-2015, la infraestructura educativa del municipio se compone de 12 instituciones y dos centros educativos con 61 sedes en todo el municipio. Para el buen funcionamiento del sector se requiere de una serie de elementos indispensables para el desarrollo de las actividades relacionadas con la educación, dentro de los cuales se encuentran, entre otros, inmobiliario y material didáctico. Es de entender que las deficientes instalaciones locativas, falta de aulas dotadas con ayudas didácticas y audiovisuales adecuadas, restaurantes, baterías sanitarias, bibliotecas, conectividad y espacios, afecta los procesos de enseñanza y aprendizaje, incidiendo en bajos rendimientos de desempeño escolar y administrativo. Resalta el PDM que el rezago del sector, que lo distancia de la revolución educativa orientada a la competitividad, se evidencia en el estado de las instituciones, la deficiencia logística y la infraestructura inadecuada, entre otras. Así mismo, establece el Plan de Desarrollo que el servicio educativo en el municipio de Valencia básicamente se presta a la población regular vulnerable ubicada en zonas rural dispersa, los estudiantes son de bajos recursos económicos, de estrato 1 en el SISBEN, por lo general son hijos de campesinos que se dedican a la pesca, la agricultura y la ganadería. Los establecimientos donde se viene prestando el servicio educativo contratado son rurales y todas están ubicadas en zonas de difícil acceso.

La Tabla 18 muestra las instituciones que ofrecen programas académicos en el municipio de Valencia:


Tabla 18. Oferta académica de instituciones de educación superior, municipio de Valencia. OFERTA EDUCATIVA INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR CERES VALENCIA IES PROGRAMAS Unisinú Trabajo social Zootecnia Adm. Amb. Y de los Rec. Naturales Adm. Empresas agropecuarias Adm. De Empresas Ing. Informática U. Santo Tomás Const. En Arquitectura e Ingeniería Lic. Lengua Castellana y Literatura Lic. Educación preescolar Lic. Filosofía y Educ. religiosa Tec. Recursos naturales renovables Ingeniería de Sistemas Administración Empresas Psicología Agronomía Zootecnia Lic. Etnoeducación Unad Licenciatura en Inglés Licenciatura en Matemáticas Técnico Sistemas Tec. Gestión comercial y de negocios Tec. Agroforestal Tec. Producción agrícola Fuente: Secretaría de Educación municipio de Valencia.

De acuerdo con la oferta académica anterior, las Universidades Santo Tomás y UNAD ofrecen programas acordes con la vocación del ente territorial.

3.4 Calidad de vida

De acuerdo con el DANE, para el año 2011 en la cabecera del municipio de Valencia, la proporción de personas que por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) son pobres se situó en 58% (Gráfica 9), mientras que el 27.2% estaban en la miseria. En el resto del municipio las proporciones fueron 86.41% y 58.62%, respectivamente. La gran diferencia en las dos áreas del municipio evidencia la problemática del sector rural y el grado de


abandono en que este se encuentra. Para el total del municipio los indicadores fueron 76.17% pobres por NBI y 47.30% en la miseria. Gráfica 9. Necesidades Básicas Insatisfechas. 100%

86% 76%

80%

60%

76% 59%

58%

53%

43%

40% 20%

28%

20%

0% Valencia

Córdoba cabecera

resto

Colombia Total

Fuente: Departamento Nacional de Estadística –DANE.

Por

componentes, los pobres por NBI se situaron así: los mayores porcentajes de

personas pobres están, por vivienda con 58.65%, dependencia económica con 30.93% y hacinamiento con 28.69% (Gráfica 10).

Gráfica 10. Porcentaje de pobres por componente de NBI, Valencia. 70,81 58,65

58,62 47,30 37,07 27,20

25,44 18,58

34,49 28,69

Vivienda

30,93

18,40 11,52 9,45 5,80

6,40

Miseria

34,16 25,21

Servicios

Hacinamiento

Cabecera

Resto

Total

Inasistencia escolar

Dependencia economica

Fuente: Departamento Nacional de Estadística –DANE.

De acuerdo con el DANE, Valencia tiene un Índice de Calidad de Vida (ICV) de 50.93%, siendo de los más bajos del departamento de Córdoba.


Por tipo de privación, en el municipio de Valencia, el mayor porcentaje de hogares sufren privaciones relacionadas con: acceso a empleo formal, logro educativo y eliminación de excretas. En menor proporción se encuentran el acceso a servicios de salud y trabajo infantil (Gráfico 11).

Gráfica 11. Porcentaje de hogares por tipo de privación, Valencia. Tasa de empleo formal Logro Educativo Eliminación de excretas Tasa de dependencia económica Pisos Acceso a fuente de agua mejorada Analfabetismo Rezago escolar Hacinamiento Aseguramiento en salud Acceso a servicios para la primera… Asistencia escolar Material paredes exteriores Trabajo infantil Acceso a servicio de salud dada…

99,52% 86,82% 75,22% 68,36% 62,24% 52,25% 45,09% 44,14% 39,15% 38,38% 35,13% 22,07% 15,60% 6,37% 5,69%

0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100,00%120,00% Fuente: DANE 2005.

3.5 Población víctima del conflicto

El desplazamiento forzado constituye un deterioro de derechos civiles, sociales, culturales y económicos de la población afectada, y como consecuencia de ello, pueden perder sus bienes, el vínculo con la tierra, el trabajo, los vínculos sociales y en ocasiones hasta la unidad familiar.

Población desplazada

El PDM 2012-2015 contempla que, de acuerdo con cifras oficiales de la Agencia Presidencial para la Acción Social en el Registro Único de Población Desplazada RUPD, existen 15.058 desplazados frente a 16.118 personas expulsadas. El mayor número de


personas registra edades entre 27 y 59 años (ver Gráfica 12). Según la Red Nacional de Información, el reporte de población desplazada hasta el año 2013 es de 29.342 personas, 1.183 homicidios, 572 desapariciones forzadas, 260 amenazas, 257 abandonos o despojos forzados de tierras. De acuerdo con la Unidad de víctimas, en el 2013 el reporte de población víctima fue de 13.950, de los cuales 12.727 eran desplazados. Gráfica 12. Población desplazada por rango de edad. 3616

4000 3000 1868

2000

2073

1643

786

630

1000 0

0-5 Años

6-12 Años 13-17 Años 18-26 Años 27-59 Años

60+

Fuente: PIU: Plan Integral Único Valencia 2011.

Según los datos del Plan Integral Único del municipio, de la población desplazada, 4.531 corresponden al grupo de afrocolombianos existentes en Valencia, 26 son de poblaciones indígenas y 976 son discapacitados (Tabla 19). En este grupo están reportados los que han sido víctimas de minas antipersonas y enfrentamientos de grupos al margen de la ley. Tabla 19. Personas desplazadas según el enfoque diferencial que habitan en el ente territorial. Género Afro colombiano

Indígenas

Discapacitado

Sexo

0-5 Años

6-12 Años

13-17 Años

18-26 Años

27-60 Años

60 o mas

Total

Mujeres

100

231

332

403

631

603

2300

Hombres

101

230

300

300

600

700

2231

Total

201

461

632

703

1231

1303

4531

Mujeres

1

2

5

2

3

1

14

1

1

3

2

4

1

12

Total

2

3

8

4

7

2

26

Hombres Mujeres

15

23

36

20

156

225

475

Hombres

15

31

68

23

148

216

501

Total

30

54

104

43

304

441

976

Fuente: Plan de Desarrollo municipio de Valencia 2012-2015.


En la zona urbana, el mayor número de población desplazada está concentrada en los Barrios Jaraguay, La Cruz, Veinte de Enero, Villa Liney, Buenos Aires, Nazareth, San José y Bijagual. En la zona rural, los corregimientos con mayor número de población desplazada son en su orden: Santo Domingo, San Rafael, Mieles, Mata Maíz, Reposo, Guadual, Cocuelo. En la zona noroeste tenemos los corregimientos de Mata Maíz, Jaraguay, las Nubes y Villanueva. El desplazamiento forzado en el departamento de Córdoba en los últimos cinco años ha sido de carácter interno y de tipo colectivo, llevándolo a ser expulsor y receptor. Según la Defensoría del Pueblo, para el año 2010, Córdoba ocupó el 8° lugar, como el departamento más afectado por el desplazamiento forzado en el país: 4.761 personas fueron expulsadas de sus territorios en el año 2009 lo que representó el 4% del total de la población. El municipio de Valencia fue uno de los principales expulsores con 22.761 personas expulsadas entre 2000 y 2013, así mismo, fue uno de los principales receptores del mismo periodo con 17.654 víctimas de este flagelo (Gráfica 13).

Gráfica 13. Personas desplazadas (recepción y expulsión) en el municipio de Valencia. 1985 – 2013. 10000 8000 6000 4000 2000 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

0 EXPULSADAS

RECIBIDAS

Fuente: http://rni.unidadvictimas.gov.co/?q=v-reportes.

En el periodo 2003 – 2008, en el municipio de Valencia el desplazamiento forzado, tanto en el caso de expulsión como recepción, se destaca para la etnia afrocolombiana.


Mercado laboral

De acuerdo con la población UNIDOS, los indicadores del mercado laboral para la población desplazada en el año 2013 arrojaron una tasa de desempleo del 38%, de ocupación del 37% y una Tasa Global de Participación del 59%. De la población desplazada en Edad de Trabajar (PET), conformada por 4.917 personas, el 50.5% está en el grupo de edad de 10 a 26 años. La Población Económicamente Activa (PEA) la conforman 2.910 personas, de las cuales 1.814 están ocupadas, siendo el tipo de ocupación de jornalero o peón y trabajador independiente o por cuenta propia las actividades laborales de mayores representaciones con el 35% y 31%, respectivamente. Cabe resaltar que el 11.7% de la Población en Edad de Trabajar no sabe leer, lo que indica la necesidad de implementar estrategias para disminuir este indicador y así facilitar su incorporación al mercado laboral. Como característica de la población desplazada desocupada, cabe destacar que el 51% corresponde a hijos de desplazados y el 28% son jefes de hogar. El 69.16% de los desocupados son jóvenes que están en edades entre 10 y 26 años, lo que constituye un potencial laboral para el municipio. En la Gráfica 14 se detalla la composición del mercado laboral de la población desplazada. Gráfica 14. Mercado laboral población desplazada municipio de Valencia. Población en Edad de Trabajar DESPLAZADA UNIDOS 4.917

Población Económicamente Inactiva 2.005

Población Económicamente Activa 2.910

Ocupados 1.814

Asalariado 955

Independiente 859

Han trabajado 386

No han trabajado 1.619

Desocupados 1.096

Estudia 1.004

No estudia 615

Fuente: Instrumento de caracterización municipal DNP. Red Unidos. 2013.


4. Gobernabilidad

El término de gobernabilidad implica que el agente central o único de la conducción social es el Estado, específicamente los poderes públicos y, particularmente, el Gobierno Ejecutivo mediante sus políticas públicas y su provisión de servicios públicos. Dadas las funciones del Estado en torno a la sociedad y a la necesidad de articular los requerimientos de esta con los propósitos gubernamentales dentro de los procesos democráticos del sistema, el tema de la participación ciudadana en dichos procesos cobra importancia y se torna fundamental para garantizar imparcialidad y trasparencia en las acciones estatales.

4.1 Empoderamiento de la ciudadanía para el control social y la participación

En el campo de la participación ciudadana, el Artículo 270 de la Constitución Nacional establece que “la ley organizará las formas y los sistemas de participación ciudadana que permitan vigilar la gestión pública que se cumpla en los diversos niveles administrativos y sus resultados”. Bajo este precepto se promulgan, entre otras, la Ley 134 de 1994, a través de la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación ciudadana y la Ley 850 de 2003, por medio de la cual se reglamentan las veedurías ciudadanas. En términos generales, la conformación de organizaciones de tipo social y económico es fundamental para el empoderamiento de la ciudadanía. Algunas formas organizativas de tipo social existentes, son Juntas de Acción Comunal, las asociaciones de padres de familia, los clubes y comités deportivos. En el municipio de Valencia existen, entre otras, las siguientes organizaciones gremiales y relacionadas con población víctima: 

Fundación Vivir Mejor

   

Asociación Sembrando Futuro. Asociación de Mujeres Desplazadas. Asociación de Desplazados del barrio Jaraguay. Asociación Agroecológica de Productores y Comercializadores de Papaya del Alto Sinú.


  

Asociación de Platanicultores de Valencia. Asociación de Productores Agropecuarios de Villanueva. ASOCIACION DE PRODUCTORES DE VALENCIA

4.2 Capacidad de gestión pública

En el área pública existen mecanismos que permiten evaluar la gestión gubernamental a través de diferentes indicadores, lo que permite categorizar a los entes territoriales. De acuerdo con el sistema de documentación e información municipal de la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP), Valencia se encuentra en la categoría 6. Un indicador que evalúa la gestión en los municipios es el de desempeño fiscal, que tiene en cuenta aspectos relacionados con los gastos de funcionamiento, servicio de la deuda, transferencias, recursos propios, inversión y capacidad de ahorro. De acuerdo con el indicador de desempeño fiscal, para el año 2012, el municipio de Valencia se situó, a nivel departamental, en el puesto seis con un puntaje de 71,9. Durante el periodo 2009 – 2012 este indicador presentó un comportamiento creciente, mantuvo el promedio de los valores de desempeño, aunque el indicador “Respaldo del servicio de la deuda” para los años 2010, 2011 y 2012 se mantuvo en 0% (Tabla 20).

Para Valencia, el tema de la autofinanciación de los gastos de funcionamiento pasó de 83.02% en 2009 a 68.45% en la vigencia 2012. El indicador de generación de los recursos propios para el año 2009 fue 6.82% y para el año 2012 de 56.29%, mientras que el indicador de ahorro corriente pasó de 41.22% en 2009 a 59.57% para el año 2012.

Por su parte, el indicador de desempeño integral para la vigencia del año 2012, según la calificación dada a cada municipio, sitúa a Valencia en un rango bajo (40≥60). El municipio pasó de ocupar el puesto 771 para la vigencia del 2009 a nivel nacional, a ocupar el 977 en 2012; y a nivel departamental pasó del puesto número tres en 2009 al ocho en 2012, obteniendo un puntaje de 56,62 para 2009 y 46,4 para 2012, lo que indica un desmejoramiento de componentes como la eficacia y la eficiencia.


El desempeño integral para el municipio, presentó una variación en el puntaje de los componentes a lo largo del periodo 2009-2012. Dentro de los mayores indicadores del último año se destacan los registros legales y el indicador de desempeño fiscal, indicando esta última situación que dependen de componentes relacionados con transferencias y magnitud de la inversión, entre otros.

Tabla 20. Indicadores de desempeño fiscal e integral por componente en Valencia, 2009 – 2012. Indicador

Desempeño fiscal

Componentes

2009

2010

2011

2012

83,00

87,45

64,42

68,45

2,46

0,00

0,00

0,00

81,11

85,64

91,54

86,70

6,82

56,33

59,75

56,29

8

94,03

92,72

93,32

94,44

Capacidad de ahorro Indicador de desempeño 10 Fiscal

41,22

33,64

47,02

59,57

58,71

61,33

69,55

71,90

Eficacia

48,91

4,41

3,73

0,00

Eficiencia

55,71

41,78

49,19

52,92

Requisitos Legales

75,58

82,11

94,96

77,73

Capacidad Administrativa

33,85

33,85

0,00

37,63

Indicador de desempeño Fiscal

58,71

61,33

69,55

71,90

Gestión

46,28

47,59

34,78

54,77

Índice Integral

56,62

43,97

45,66

46,35

Autofinanciamiento gastos de 4 funcionamiento . Respaldo del servicio de la 5 deuda . Dependencia de 6 transferencias y regalías Generación de recursos 7 propios Magnitud de la inversión 9

Desempeño integral

Fuente: Departamento Nacional de Planeación – DNP.

4

Autofinanciación del funcionamiento = Gasto funcionamiento/ICLD*100%

5

Magnitud de la deuda = Servicio de la deuda/Ingreso disponible*100%

6

Dependencia de las Transferencias = Transferencias + Regalías /Ingresos totales*100%

7

Generación de recursos propios = Ingresos tributarios/Ingresos totales*100%

8

Magnitud de la inversión = Inversión/Gasto total*100%

9

Capacidad de ahorro = Ahorro corriente/Ingresos corrientes*100%

10

Indicador de desempeño fiscal: Variable que resume los seis indicadores anteriores en una sola medida, con escala de 0 a 100.


4.2 Seguridad

Según el Plan de Convivencia y Seguridad del municipio de Valencia, la violencia y los problemas de orden público se han presentado de manera sistemática desde 1980. En la década de los 80's se acentuó el poder de la guerrilla en las zonas del sur del municipio. Primero fue la presencia del EPL y posteriormente de las FARC. A mediados de los 90's, los paramilitares comenzaron a controlar espacios que eran de la guerrilla. La desmovilización de las autodefensas en el 2004, pareció dejar las zonas libres de personas que actuaran al margen de la ley y que se movieran al ritmo de las drogas, pero no fue así, mientras los paramilitares se desmovilizaban y quedaban menos combatientes, el número de hectáreas con coca crecía rápidamente, aun cuando las cifras no sean precisas.

La inseguridad vivida en el municipio de Valencia es un fenómeno que se da de acuerdo a la variable del desplazamiento forzado, debido a la presencia de grupos ilegales, relaciones conflictivas entre vecinos, violencia intrafamiliar, déficit en presencia policial y de justicia, delincuencia común, aumento del consumo de alcohol o sustancias alucinógenas (principalmente en los jóvenes), irresponsabilidad social y la intolerancia de los ciudadanos. Considerando las estadísticas de la Unidad de Víctimas, sobre hechos victimizantes, en el municipio lo que más víctimas reportó fue el desplazamiento forzado representando el 96.67%. En cuando a homicidios, la cifra reportada corresponde al 1.62%.

Cultivos ilícitos

Córdoba es un departamento con una alta participación en la siembra de cultivos ilícitos; en el año 2006 las hectáreas de estos cultivos reportaban 1.216 hectáreas, y para el periodo comprendido entre 2009 y 2010 tuvo un incremento bastante significativo con relación a los años anteriores: 3.113 y 3.889 hectáreas respectivamente (Gráfica 15).


Gráfica 15. Cultivos de coca departamento de Córdoba, 2006-2012 (hectáreas). 6000 4000 2000 0 2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Fuente: Monitoreo de cultivos de coca 2012. UNODC. Censo de cultivos de coca Colombia 2012.

Valencia, fue el municipio del departamento con menor cantidad de coca sembrada, según el Censo 2012; en el año 2005 se cultivaron 7 hectáreas y en el 2009, 8 hectáreas, y en los años siguientes, como lo muestra la Gráfica 16, la cantidad sembrada ha sido muy baja, incluso en algunos períodos no hay reportes. Gráfica 16. Histórico de cultivos de coca en Valencia. 2005 – 2012 (hectáreas). 10 8

8

7

6

4

4 2

0

1

1

1

2010

2011

0

0 2005

2006

2007

2008

2009

2012

Fuente: UNODC – Colombia SIMCI II – Estadísticas Municipales

Existe en el municipio de Valencia un Plan de Convivencia y Seguridad ciudadana, que busca que el municipio sea reconocido en el ámbito nacional, regional y local como sitio seguro, con niveles mínimos de criminalidad y con un alto porcentaje de convivencia pacífica entre sus habitantes. Pretende, además, establecer las estrategias, programas y proyectos integrales que adelantará la Administración Municipal en coordinación con las autoridades que conforman el comité de orden público, orientados a preservar y mantener el orden público, la estabilidad institucional, la seguridad y la convivencia ciudadana en el municipio de Valencia. Cabe destacar que durante el periodo 2000-2013, los principales hechos victimizantes correspondieron a desplazamiento, los cuales representaron el 96.67% del total de


situaciones presentadas, seguidos por los homicidios y amenazas con 1.62% y 0.76%, respectivamente.

5. Componente institucional

5.1 Oferta de programas de generación de ingresos

La Tabla 21 describe las instituciones presentes en el municipio con programas de generación de ingresos. Tabla 21. Instituciones y programas generadores de ingresos, municipio de Valencia. Institución

Alcaldía municipal*

Proyecto Alianza productiva para el establecimiento de cultivos de papaya tainung como alternativa de producción sostenible. Ampliación de la oferta maderable mediante sistemas agroforestales. Capacitación en mecanismos para la protección de la identidad cultural y derechos de etnias. Alianza productiva para la siembra de cultivos de plátano harton tipo exportación. Actualización del Censo de estratificación socioeconómica.

Sector

Beneficiarios

Agropecuario

Familias productoras asociadas a Appalsi.

Agropecuario

Varias comunidades.

Inclusión social

Afrodescendientes.

Agropecuario

Familias pertenecientes a Asociación de desplazados Nuevo Futuro.

Urbano

Población del municipio.

Observación

Se presentará a la OCAD este año (Información suministrada por la Secretaría de Planeación Municipal.


Construcción Ministerio del Urbano Transporte/Gobernación puente sobre Río Sinú. de Córdoba Financiación proyectos agrícolas para siembra y Agropecuario comercialización de yuca, papaya, maíz, plátano.

Banco Agrario

Población del municipio.

Población desplazada.

Financiación proyectos de ganadería para garantizar permanencia del animal.

Agropecuario

Población desplazada.

Financiación de proyectos para actividades comerciales.

Comercio

Madres cabeza de hogar.

*Proyectos aprobados por la OCAD con recursos SGR, cofinanciación

asignaciones directas,

Monto: Hasta 12 millones de pesos. Se financian 4 millones de pesos por hectárea. Monto: Hasta 12 millones de pesos. Se financian 2 millones de pesos por cabeza por hectárea. Monto: Hasta 4,3 millones de pesos. Se requiere que el negocio tenga mínimo12 meses de estar funcionando.

vigencia 2013-2014 y otros recursos de

Fuente: Secretaría de Planeación municipal-OCAD, Banco Agrario.

5.2 Alianzas público privadas y Responsabilidad Social Empresarial-RSE

La Tabla 22 presenta las posibles instituciones con las que se pueden establecer alianzas para mejorar las condiciones económicas de la población víctima.

Tabla 22. Posibles instituciones y programas generadores de ingresos a población víctima Institución

Programa o proyecto

Impacto esperado

Mujeres ahorradoras en Cultura del ahorro. acción. DPS Familias en su tierra

Estabilización socioeconómica.

Aliados Municipio. Municipio, Gobernación, INCODER


Ecoturismo: Expediciones al Volcán de lodo y ejecución del proyecto ecoturístico de Villanueva.

Municipio

Institución

Municipio

Ministerio Medio Rescate de la actividad Ambiente, DPS, turística. Corporación Autónoma CVS.

Ecoturismo: Navegabilidad por el Río Sinú.

Explotación de vías fluviales.

Ministerio de Transporte, DPS, Gobernación de Córdoba, Corporación Autónoma CVS

Monitoreo y mantenimiento ambiental.

Conservación de la fauna y flora de la región, fuentes hídricas.

Gobernación de Córdoba.

ONG, Gobernación Constitución de de Córdoba, empresas recicladoras. Empresa ancla de país. Creación de Asociaciones de patios productivos para el Proveedores de suministro de alimentos alimentos (Granjas Gobernación de a establecimientos integrales Córdoba, SENA. comerciales agroecológicas). (Supermercados, tiendas, restaurantes, etc.). Gobernación de Córdoba, SENA, Fortalecimiento de las Empresas anclas del asociaciones de Negocios inclusivos con departamento de productores de yuca y la yuca. Antioquia. establecimiento de alianzas comerciales. Mecanismos de desarrollo limpio.

Programa o proyecto

Impacto esperado

Aliados

Fortalecimiento de Asociaciones de Negocios inclusivos con productores de Cacao cacao. y establecimiento de alianzas comerciales.

Gobernación de Córdoba, SENA, Corporación Autónoma, Empresa Ancla: Compañía Nacional de Chocolates.

Fortalecimiento de la cadena productiva de Negocios inclusivos con la papaya mediante la papaya inclusión del proceso de despulpado.

Alcaldía, Gobernación, DPS, Empresa ancla.


Empresa (Cooperativa) fluvial asociada de los municipios de Valencia y Tierralta.

Comercialización de frutas procesadas.

SENA

Jóvenes emprendedores.

Dinamizar el sistema de transporte en la región. Desarrollar un modelo de negocio comunitario con productores de frutas para despulparlas y comercializarlas. Población víctima capacitada de acuerdo con la vocación productiva del municipio y acompañamiento del mismo en el proceso productivo.

Alcaldías, Gobernación, SENA, Banco Agrario, Ministerio de Transporte, DPS. Ministerio de Agricultura, SENA, Gobernación, Empresa ancla: Postobón.

SENA, Alcaldía.

Fuente: Elaboración de los autores.

Los programas o proyectos descritos brevemente en la tabla anterior, se presentan como alternativas para la generación de ingresos y empleabilidad para la población víctima del municipio de Valencia, obedeciendo a las características y potencialidad de la región. Esto indica que se requiere de una efectiva gestión gubernamental, para apoyar los procesos orientados al mejoramiento de la calidad de vida de la población víctima.

6. Componente económico

6.1 Principales actividades productivas urbanas y rurales con potencial de crecimiento La población urbana del municipio de Valencia genera gran parte de sus ingresos de las labores comerciales y agrícolas derivadas de la producción agraria, ya que la economía municipal centra sus actividades en la producción del sector rural como eje principal, que a pesar de las ventajas comparativas como tierras fértiles, suelos planos y con abundantes recursos hídricos, producción agrícola concurrente y permanente, no han sido aprovechados para dar paso a la competitividad en el nuevo escenario del desarrollo y de negocios.


El Plan de Desarrollo destaca que los suelos del municipio de Valencia producen papaya, plátano, yuca, cacao, algodón, maíz y otros cultivos menores como hortalizas y frutas en una extensión de 25.000 hectáreas. La ganadería con cerca de 101.000 cabezas de ganado en áreas extensivas y menores no logran un desarrollo local que genere valor agregado; esta actividad económica participa con 4.43% de la producción ganadera de carne en el departamento. El municipio transforma pocas materias primas agropecuarias, situación que sigue siendo promisoria, con oportunidades en el mundo de la competitividad, pero es una región donde sus vías de comunicación terrestre son una limitación para el desarrollo industrial.

En el sector agropecuario cabe resaltar la especificación de los cultivos transitorios y permanentes, correspondientes a las respectivas áreas cosechadas y producción por tonelada durante el año 2012, lo cual puede apreciarse en la Tabla 23. Tabla 23. Cultivos transitorios y permanentes, municipio de Valencia 2012. Cultivo

Arroz Maíz Algodón Maracuyá Papaya Cacao Ñame Plátano Yuca

Tipo de Cultivo

Transitorio Transitorio Transitorio Permanente Permanente Permanente Transitorio Permanente Transitorio

# cosecha al año

1 2 1 1 1 1 1 1 1

Área Productividad Cosechada (Ton/has)

1917 4460 194 194 431 298 110 1019 650

0,90 2,55 1,8 15 3,7 1,52 12,00 4,33 18,00

Fuente: AGRONET.

Dentro de los cultivos transitorios se encuentran los de arroz, Maíz, algodón, ñame y yuca, destacándose la productividad de esta última, que asciende a 18 toneladas por hectáreas, con un área cosechada de 650 hectáreas. Le sigue la productividad del ñame con 12 ton/has, pero es el cultivo con menor hectáreas cosechadas. Por su parte, el maíz tiene un rendimiento de 2,55 ton/has, siendo el producto de mayor área cosechada con 4.460 hectáreas.


Los cultivos permanentes en el municipio corresponden a cacao y plátano, y dentro de los frutales se encuentran los de maracuyá y papaya. De estos cultivos el de mayor rendimiento es el de maracuyá, con 15 ton/has y un área cosechada de 194 hectáreas; el plátano tiene una productividad de 4,33 ton/has y es el cultivo con mayor área cosechada con 1019 hectáreas. En el caso de la papaya, el rendimiento es de 3,7 ton/has en un área de 431 hectáreas.

En el área rural las actividades agropecuarias dedicadas a la ganadería representan el 39.19% (Gráfica 17), lo que conlleva a la disposición de 39.377 hectáreas para dicha actividad; los pastos naturales representan 28.63%, que corresponde a 28.764 hectáreas, mientras que las actividades agrícolas utilizan solo 4.863 hectáreas, lo que equivale a 4.84%, siendo esto una limitante para el desarrollo agrícola por dedicarse las mayores extensiones de hectáreas a la producción ganadera.

Gráfica 17. Actividades productivas en el municipio de Valencia.

Urbano 0,78% Pastos Naturales 28,63%

Pastos Mejorados 25,51%

Ganaderia 39,19%

Agricultura Forestales 1,05% 4,84%

Fuente: PBOT, municipio de Valencia.

La Tabla 24 presenta el inventario de ganado bovino en Valencia durante los últimos cinco años.


Tabla 24. Inventario de ganado bovino, municipio de Valencia. Años Bovino

2010 67.354

2011 64.967

2012 60654

2013 60341

2014 61.506

Fuente: FEDEGAN-GANALTOS. Proyecto local Valencia.

De acuerdo con información de Fedegan, proyecto Valencia, la disminución del inventario de ganado obedece, entre otros, a los costos de mantenimiento y al sacrificio de ganado hembra.

Sobre otras actividades económicas, establece el PDM que la zona comercial y sus actividades en el municipio crecen a pesar de los problemas socioeconómicos de la región. Los establecimientos, según el PBOT del municipio, son aproximadamente 138 y su capital supera los 6.032 millones de pesos. De conformidad con lo anterior, el 68% de los establecimientos abiertos indican un comercio al por mayor y al por menor, generando más de 220 empleos directos.

En cuanto al desarrollo de las actividades del área rural, se tiene que el municipio participa a nivel departamental con 4.84% del área sembrada dedicada a cultivos anuales, mientras que la participación del área cosechada solo alcanza el 4.3%, lo cual es relativamente bajo dadas las condiciones del suelo valenciano (Gráfica 18).


Gráfica 18. Participación del área sembrada y cosechadas de cultivos anuales en Valencia dentro del total del departamento de Córdoba, 2012.

14,00 13,99

Moñitos Tierralta Lorica Chinú Los Córdobas Sahagún Puerto Escondido Valencia San Andrés De Sotavento Canalete San Bernardo Del Viento Montería San Pelayo Puerto Libertador Planeta Rica Tuchín Montelíbano Pueblo Nuevo San José De Ure Buenavista Ayapel Momil San Carlos San Antero Cerete Purísima Chima Cotorra La Apartada

Moñitos

9,52

Ciénaga De Oro

5,0

10,0

9,65

Ciénaga De Oro

7,57 5,99 5,84 5,69 4,97 4,30 3,41 3,17 3,07 2,46 2,34 2,02 1,78 1,54 1,50 1,25 0,93 0,72 0,70 0,68 0,62 0,56 0,54 0,38 0,27 0,18 0,01

0,0

13,44 13,32

Tierralta

Lorica Chinú Los Córdobas Sahagún Valencia Puerto Escondido Puerto Libertador San Pelayo Canalete San Andrés De Sotavento San Bernardo Del Viento Montelíbano Montería San José De Ure Tuchín Pueblo Nuevo Momil Planeta Rica Ayapel Buenavista San Carlos San Antero Cerete Purísima Chima Cotorra La Apartada

15,0

7,17 7,12 5,32 5,25 4,84 3,93 3,29 3,28 3,16 2,94 2,80 2,65 2,17 1,94 1,35 1,09 0,85 0,67 0,63 0,62 0,56 0,54 0,54 0,43 0,29 0,16 0,01

0,00

5,00

10,00

15,00

Fuente: AGRONET.

Por su parte, la participación de la producción del municipio en el total del departamento, alcanza 3.65% (Gráfica 19).


Gráfica 19. Participación de la producción de cultivos anuales en Valencia dentro del total del departamento de Córdoba, 2012. Tierralta Ciénaga De Oro Moñitos Lorica Sahagún Chinú Puerto Escondido Los Córdobas Valencia Montería Canalete San Pelayo San Andrés De Sotavento San Bernardo Del Viento Puerto Libertador Planeta Rica Montelíbano Tuchín Pueblo Nuevo San Antero San Carlos Buenavista San José De Ure Momil Cerete Chima Ayapel Cotorra Purísima La Apartada

19,05 13,37 12,37 5,99 5,99 5,68 4,82 4,10 3,65 2,81 2,68 2,60 2,40 2,20 1,85 1,80 1,34 1,20 1,13 0,84 0,73 0,66 0,60 0,54 0,51 0,34 0,31 0,23 0,21 0,01

0,0

5,0

10,0 15,0 20,0 25,0

Fuente: AGRONET.

A nivel del área sembrada, cosechada y producción de cultivos semestrales, el comportamiento del municipio de Valencia en el departamento es similar a la de los cultivos anuales (Gráficas 20 y 21).


Gráfica 20. Participación del área sembrada y cosechada de cultivos semestrales en Valencia dentro del total del departamento de Córdoba, 2012. Cerete Tierralta Ciénaga De Oro Valencia Lorica Montería Cotorra San Pelayo Chima Montelíbano Pueblo Nuevo Ayapel Sahagún Puerto… Chinú Buenavista Planeta Rica Canalete San Andrés… San Bernardo… San Carlos Los Córdobas La Apartada Moñitos Tuchín Puerto… San José De… Momil San Antero Purísima

11,6 10,1 9,0 7,2 6,2 5,9 5,8 5,6 4,4 3,7 3,3 3,2 3,2 2,2 2,2 2,1 1,9 1,9 1,9 1,5 1,2 1,1 1,0 0,8 0,7 0,7 0,4 0,4 0,4 0,3

Cerete Tierralta Ciénaga De… Valencia Montería Lorica Cotorra San Pelayo Chima Pueblo Nuevo Montelíbano Sahagún Ayapel Chinú Buenavista Puerto… San Andrés… Planeta Rica Canalete San Bernardo… San Carlos Los Córdobas La Apartada Moñitos Tuchín Puerto… San José De… San Antero Momil Purísima

0,0 5,0 10,0 15,0 Fuente: AGRONET.

12,28 9,57 9,10 7,78 6,17 5,82 5,52 5,46 4,03 3,49 3,48 3,10 2,44 2,34 2,32 2,15 2,07 2,05 2,02 1,58 1,27 1,13 0,97 0,88 0,77 0,71 0,44 0,41 0,41 0,26

0,00 5,00 10,00 15,00


Gráfica 21. Participación de la producción de cultivos semestrales en Valencia dentro del total del departamento de Córdoba, 2012. Cerete Ciénaga De Oro Cotorra San Pelayo Lorica Tierralta Montería Chima Valencia Buenavista Sahagún Pueblo Nuevo Ayapel Chinú Montelíbano Puerto Libertador Canalete La Apartada San Bernardo Del Viento San Andrés De Sotavento Planeta Rica Los Córdobas San Carlos Puerto Escondido San José De Ure Momil Tuchín Moñitos San Antero Purísima

14,0 10,0 6,6 6,4 6,3 6,2 6,0 5,6 5,3 5,1 3,5 3,3 3,0 2,8 2,3 1,9 1,7 1,6 1,5 1,3 1,1 0,9 0,6 0,6 0,6 0,5 0,5 0,4 0,3 0,2

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

14,0

16,0

Fuente: AGRONET.

Durante el periodo 2008-2012, las variables áreas sembradas, cosechadas y la producción en el municipio tuvieron comportamientos diferenciados pero relacionados entre sí. En el año 2010, tanto las áreas sembradas como cosechadas, presentaron la mayor participación del periodo con 34.04% y 19.35%, lo que presume que conllevó a un aumento de la producción del 14.19%, la cual venía con comportamientos decrecientes en años anteriores (Gráfica 22).


Gráfica 22. Comportamiento del área sembrada, cosechada y producción de cultivos anuales en el municipio de Valencia, 2008-2012. 40 20 0 2008

2009

2010

2011

2012

-20 -40 Sembrada

Cosechada

Producción

Fuente: AGRONET.

El cultivo anual de mayor producción en el municipio es el de la yuca, el cual representa el 52% de la producción total, le sigue el plátano con 20%, la producción de maracuyá con 13% y la de papaya con 7%. En menor cuantía se encuentran el ñame y cacao (Gráfica 23).

Gráfica 23. Participación de la producción de cultivos anuales en el municipio de Valencia, 2012. MARACUYA 13% PAPAYA 7% CACAO 2% ÑAME 6%

YUCA 52%

PLATANO 20%

Fuente: AGRONET.


Por su parte, las áreas sembradas, cosechadas y la producción de los cultivos semestrales tuvieron un comportamiento destacado en el año 2011. Las extensiones sembradas y cosechadas presentaron un incremento del 49%, mientras que la producción lo hizo en un 110% (Gráfica 24). Gráfica 24. Comportamiento del área sembrada, cosechada y producción de cultivos semestrales en el municipio de Valencia, 2008-2012. 110,0 90,0 70,0 50,0 30,0

10,0 -10,0

2008

2009

2010

2011

2012

-30,0 Sembrada

Cosechada

Producción

Fuente: AGRONET.

La producción de cultivos semestrales estuvo representada en el maíz que alcanzó 81% de la producción total, seguido del algodón con 10% y arroz con 9% (Gráfica 25).

Gráfica 25. Participación de la producción de cultivos semestrales en el municipio de Valencia, 2012. ALGODON 10%

ARROZ 9%

MAIZ 81%

Fuente: AGRONET.


El municipio, a pesar de sus ventajas comparativas como buenos suelos, posición estratégica privilegiada y una base agrícola fuerte, no muestra un grado de competitividad que incentive la innovación y el desarrollo agroindustrial en sectores de la economía donde puede ser altamente competitivo.

6.2 Cadenas productivas

En el

municipio de Valencia las grandes actividades económicas corresponden a la

comercialización de la producción de su vocación, por lo que no existen procesos generadores de valor agregado a gran escala; solo existen pequeñas microempresas que realizan el proceso de transformación de materia prima. Dada la vocación y potencial del sector primario, constituye esto una alternativa para el desarrollo de la agroindustria en la región. De acuerdo con el Ministerio de Agricultura las cadenas productivas están conformadas de la siguiente forma:

Cadena del plátano Productores, comercializadores, industrias de procesamiento, productores de semilla, proveedores de insumos, exportadores. En el municipio de Valencia la cadena del plátano está conformada por los dos primeros eslabones, es decir producción y comercialización. El mercado de este producto puede asegurarse con empresas productoras de mecatos.

Cadena del cacao Eslabones industriales, del comercio interno de productos elaborados, exportadores de semielaborados y de grano, y de producción primaria del grano.


En el municipio de Valencia la cadena del cacao está representada por la producción y comercialización del grano. El fortalecimiento de la producción se puede dar asegurando el mercado con empresas como Nacional de Chocolates.

Cadena de la yuca En el municipio de Valencia está conformada por la producción y comercialización. El mercado de este producto puede asegurarse con empresas productoras de harinas y de mecatos.

Cadena de papaya Está integrada por producción, lavado, empaque y comercialización en mercados nacionales e internacionales. Esta cadena podría fortalecerse con la constitución de una asociación de población víctima que se encargue de un proceso para despulpar este producto.

Cadena de carne bovina En Valencia, esta cadena la conforman los proveedores de insumos, productores primarios, comerciantes de ganado en pie, plantas de sacrificio, industria procesadora, distribuidores mayoristas y minoristas, transporte de ganado en pie y consumidores del producto final.

6.3. DOFA por actividades

Dada la vocación del municipio, la DOFA para las actividades económicas se presenta a continuación:


Tabla 25. DOFA actividades agrícolas (productores de yuca, cacao, plátano, papaya).

Debilidades Inexistencia de sistemas de riego.

Deterioro de las vías terciarias. Dificultad para la comercialización de la producción. Inexistencia de un puente sobre el Río Sinú.

Poca diversificación de la producción. Poca tecnificación de la producción. Limitación de la capacidad financiera del productor. Grandes extensiones de has dedicadas a la ganadería. Baja remuneración al jornalero. Falta de banco de maquinaria agrícola. Inexistencia de agroindustrias.

Oportunidades

Fortalezas

Políticas nacionales para reactivar el campo. Apoyo gubernamental departamental y municipal.

Disponibilidad de transporte fluvial.

Apertura de mercados. Cercanía del departamento de Antioquia. Facilidad para acceder a fuente de financiamiento gubernamental. Acceso a centros de consumo del departamento.

Amenazas Temor por la inseguridad de épocas anteriores.

Fertilidad de los suelos. Sequía prolongada. Disponibilidad de mano de Inundaciones en obra. épocas invernales. Proximidad al Río Sinú.

Limitación de la frontera agrícola.

Quemas.

Asistencia técnica en la zona rural. Transferencia de tecnología.

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal, PGAM, talleres con la comunidad.


Tabla 26. DOFA actividades forestales (madera).

Debilidades

Oportunidades

Fortalezas

Amenazas

Deterioro de vías de acceso.

Mercados regionales de Existencia de consumo. bosques naturales.

Poca explotación.

Apoyo gubernamental.

Diversidad de especie existente.

Sequía prolongada.

Inexistencia de un puente sobre el río Sinú.

Fuente de financiamiento gubernamental.

Disponibilidad de transporte fluvial.

Incendios forestales.

Aprovechamiento forestal para uso como combustible en la zona rural.

Plan de Gestión Ambiental.

Fertilidad de los suelos.

Tala de bosques.

Programas de reforestación. Fuente: Plan de Desarrollo Municipal, PGAM, talleres con la comunidad.

Tabla 27. DOFA actividades comerciales.

DEBILIDADES

Inexistencia de zonas de parqueo. Limitadas instituciones crediticias.

OPORTUNIDADES

Fuente de financiamiento gubernamental.

FORTALEZAS

Vías de acceso pavimentadas.

AMENAZAS Incomunicación por falta de puente sobre río Sinú.

Diversidad de actividades comerciales. Fuente: Plan de Desarrollo Municipal, PGAM, talleres con la comunidad.


Tabla 28. DOFA turismo.

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

FORTALEZAS

Deterioro de vías de acceso

Empresas promotoras de turismo en la región

Diversidad de flora y fauna.

Poca explotación y aprovechamiento de sitios turísticos naturales.

Apoyo gubernamental.

Fuentes hídricas.

Inexistencia de encadenamiento con hoteles y restaurantes.

Ubicación geográfica. Cercanía del río Sinú.

Poca promoción.

Plan de Gestión Ambiental.

Población no capacitada en temas turísticos.

AMENAZAS Inseguridad de épocas anteriores. Contaminación de cuerpos de aguas.

Incendios forestales.

Accidentes geográficos Tala de bosques. naturales.

Gastronomía.

6.4 Demanda laboral urbana y rural

Dado el potencial del municipio, en la Tabla 29 se presentan alternativas de inclusión productiva con el propósito de mejor las condiciones económicas de la población víctima descritos en el Plan de Desarrollo Municipal, y con base en la recolección de información realizada con la UMATA, el Banco Agrario y la comunidad.

Tabla 29. Oportunidades de inclusión productiva en el municipio de Valencia. Entidad/Empresa Municipio de Valencia

Actividad/Proyecto Construir 2000 viviendas de interés social en el casco urbano y los doce corregimientos del municipio durante el cuatrienio.

Acciones Vinculación de la población víctima como empleados o proveedores de insumos, materias primas.

Observaciones Estas obras necesitan recurso humano las cuales no requiere altos grados de educación, por lo tanto existe la


Ministerio de Agricultura, UMATA

Integración regional en la construcción, optimización y mantenimiento de la red de servicios básicos de acueducto, alcantarillado y aseo (plan departamental de agua y saneamiento).

Vinculación de la población víctima como empleados o proveedores de insumos, materias primas.

disponibilidad de la población víctima. Además de insumos (arena, gravilla, bloques) pueden ser suministrados por la misma población víctima.

Oportunidades Rurales.

El Programa tiene como principal objetivo contribuir en la lucha contra la pobreza en el campo, a través del apoyo a los microempresarios rurales, quienes de manera asociada emprenden actividades en busca mejoramiento de sus competencias en los mercados.

La UMATA realiza acompañamiento a la ejecución de proyectos en zonas rurales del municipio, donde están focalizadas familias víctimas que han sido beneficiadas con estos proyectos.

Alianzas productivas.

Establecimiento de hectáreas con siembra de cacao, plátano, yuca, caucho y montaje de 1.200 colmenas para producción apícola.

Estas alianzas le permiten a la población víctima asociada, vincularse con Activa G-10 y participar del proyecto.

Producción y exportación de plátano y yuca.

Siembre de 7.500 has de yuca y 2.300 has de plátano, empacados al vacío para ser exportados. Tiene cobertura para los municipios de Tierralta y Valencia. Tiene como posibles aliados: DPS Colombia Responde Naciones Unidas - Alcaldía municipal de Tierralta y Valencia.

Se requieren además de las áreas sembradas, lo que garantiza el acceso a actividades agrícolas a la población víctima, la vinculación de al menos 200 mujeres para empacar los productos.

Familias guardabosques.

Protección del medio ambiente y sustitución de cultivos ilícitos por apuestas productivas formales, con impacto en los municipios de Valencia, Tierralta, Puerto Libertador, Montelíbano y San José de Uré.

Montaje de empresa procesadora de Chocolates y derivados - "Planta procesadora de chocolatina del paramillo".

Con esta empresa se generan 5 empleos directos en la planta, pero se requiere una producción de cacao, leche, suministro de otros insumos.

Establecer alianzas con el Banco Agrario.

Este banco tiene líneas especiales de créditos agropecuario y rural con tasas subsidiadas (Programa Rural con Equidad – DRE (AIS 2012). También maneja programas especiales para financiación de proyectos desarrollados por población víctima del conflicto armado interno y para población desplazada.

Asociación de Cooperativas y Organizaciones de Tierralta y Valencia

Sector Financiero

Vinculación de población víctima con el propósito de mejorar sus condiciones económicas y sociales, mediante posibilidades de generación de ingresos. Vinculación de población víctima con la participación en la siembra de los cultivos de cacao y suministro de leche. Estas alianzas pueden garantizar el financiamiento de las acciones y actividades que la población víctima necesita realizar el para el desarrollo de proyectos.


Esta alianza busca garantizar la formación técnica y el fortalecimiento de las asociaciones productivas del municipio. Esta alianza busca garantizar la formación técnica y el fortalecimiento de las asociaciones productivas y abrir oportunidades para la formación universitaria a la población víctima involucrada en los proyectos.

Establecer alianza con el SENA Regional Córdoba.

Academia

Establecer alianzas con instituciones educativas y formativas. Establecer alianzas con UniCórdoba, Cecar y otras universidades.

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal, UMATA, Banco Agrario, Comunidad.

6.5 Formas de organización productiva, urbana y rural

Las organizaciones productivas del municipio de Valencia están orientadas hacia las actividades agropecuarias y las comerciales. En el municipio existen asociaciones que participan de las actividades económicas agrícolas y algunas actividades de transformación tradicional para la comercialización de la producción. Teniendo en cuenta el indicador Índice de Capacidades Organizacionales (ICO), existen tres organizaciones que obtuvieron menos de 50 puntos, siendo la Asociación de Campesinos desplazados del Barrio Jaraguay la de menor puntaje, al alcanzar 34 puntos (Tabla 30). La organización con mayor índice es la Etnia Afrocolombiana “El Paraíso” con 64 puntos. Tabla 30. Índice de Capacidad Organizacional. Asociación Asociación de campesinos desplazados del barrio Jaraguay Cabildo Mayor Indígena Emberá Katío.

ICO 34

Organización de la Etnia Afrocolombiana “El Paraíso”. Productores Comestibles del Sinú PROCOSINÚ. Prosperidad Valencia “Prosaval”.

64 50 43

43

Fuente: Instrumento para la consulta de la capacidad organizacional.


El bajo resultado del ICO indica deficiencias en el manejo contable, capacidad física, capacidad logística, entre otras, y se destaca el buen nivel asociativo por ser organizaciones abiertas que han mantenido o aumentado su base social.

7. Conclusiones y recomendaciones

La Tabla 31 presenta las conclusiones y recomendaciones, de acuerdo con la estructura del municipio y talleres realizados con la comunidad:

Tabla 31. Conclusiones, recomendaciones e impacto medible. CONCLUSIÓN

RECOMENDACIÓN

RESPONSABLE

IMPACTO MEDIBLE

1. La mayor parte de las extensiones de tierras están dedicadas a actividades ganaderas: de las 98.463 hectáreas, 39.377 son usadas para ganadería, 28.764 para pastos naturales y 25.623 para pastos mejorados.

1. Incentivar y fortalecer la producción pecuaria para que esto constituya parte de la base del desarrollo agroindustrial, que puede ser complementado con un frigorífico regional.

Alcaldía, Gobernación, Ministerio de Agricultura

Medidas tomadas para generar el proceso.

2. Las mayores extensiones de tierras están en manos de la minoría de propietarios y predominan los minifundios.

2. Fortalecer la producción de las grandes extensiones a través de la participación comunitaria.

Alcaldía, Gobernación, Ministerio de Agricultura.

Valoración de la producción.

3. El tamaño promedio de una finca es inferior al rango establecido para una Unidad Agrícola Familiar (UAF).

3. Apoyo y fortalecimiento de microfundios, minifundios y pequeñas propiedades con asistencia técnica, facilidad de financiamiento, disponibilidad de insumos, entre otros.

Alcaldía, INCODER, Ministerio de Agricultura.

Medidas tomadas para generar el proceso.

4. El sistema financiero que opera en el municipio ofrece programas para la generación de ingresos para la población víctima.

4. Fomentar y estimular la presencia de otras instituciones financieras.

Número de Alcaldía, instituciones Gobernación, nuevas Superintendencia presentes en el Financiera. municipio.

5. La riqueza ambiental del municipio está sujeta a riesgos de inundaciones, erosión, contaminación, quemas, tala de bosques.

5. Protección del medio ambiente con el apoyo de organismos nacionales e internacionales y la participación de los ciudadanos del municipio, con campañas educativas. Se pueden constituir cooperativas para el manejo de residuos sólidos y para el monitoreo y mantenimiento adecuado del medio ambiente, con la participación activa de población víctima.

Alcaldía, Corporación Autónoma, Ministerio de Ambiente.

Evaluación de las condiciones del medio ambiente.

6. El municipio presenta una alta tasa de analfabetismo, la cual alcanza 21,55% y constituye un indicador que puede determinar o afectar el nivel de desarrollo económico y social del ente territorial, siendo más alta en la cabecera municipal para el grupo de personas que constituyen la PEA

6. Disminuir la tasa de analfabetismo haciendo seguimiento periódico y evaluación a las actividades académicas.

Alcaldía, Gobernación.

Tasa de analfabetismo inferior a la actual.


7. Existe un deterioro en la calidad de vida de la población del municipio dado a que 76.17% de los habitantes son pobre por NBI. En la cabecera son pobres por NBI 58% y en el resto del municipio la proporción de pobres alcanzó 86.41%. 8. La mayoría de la población del municipio se encuentra en la situación de población víctima, siendo la etnia afrocolombiana la más afectada. De los doce corregimientos que tiene el municipio, diez fueron afectados por el desplazamiento de sus habitantes. 9. Se destaca el municipio en el desempeño fiscal, situándose en el sexto puesto a nivel departamental con un indicador de 71,9, mientras que el desempeño integral se deterioró alcanzando solo 46,4 puntos en el año 2012. Los componentes del indicador de desempeño integral que estuvieron por debajo de 50 corresponden a Eficacia con 0,0 y Capacidad administrativa 37,63. 10. Se destaca la erradicación de cultivos ilícitos para el año 2012. Así mismo, la existencia del Plan de convivencia y seguridad ciudadana a través del cual se busca el reconocimiento de municipio pacífico y de convivencia entre los habitantes. 11. La economía del ente territorial se centra en las actividades del sector agropecuario, destacándose en los cultivos anuales la producción de yuca, papaya, plátano y maracuyá y en los semestrales se encuentra la producción de maíz. La actividad agrícola cuenta con una serie de limitaciones como la inexistencia de sistemas de riego, deterioro de vías de comunicación, limitada capacidad financiera del productor, inexistencia de un puente sobre el Rio Sinú, grandes extensiones de tierras dedicadas a la ganadería, entre otras, que dificultan su desarrollo. A pesar de la vocación agrícola y de otras fortalezas el municipio no muestra un grado de competitividad que incentive la innovación y el desarrollo agroindustrial en sectores donde puede ser altamente competitivo. Al no existir un proceso de transformación de materia prima, no hay generación de valor agregado ni cadenas productivas a destacar, existiendo solo pequeñas empresas que procesan materia prima y producen bienes para consumo interno. Estas empresas son el resultado del esfuerzo de una parte de la población víctima de querer organizarse como emprendedores. 12. Existe una diversidad de actividades comerciales en la zona céntrica del municipio que solo cuentan con una fuente de financiación formal que es el Banco Agrario. La actividad comercial puede verse afectada en caso de incomunicación del municipio por la falta de un puente sobre el Río Sinú.

7. Estimular la creación de fuentes generadoras de ingresos y empleabilidad de acuerdo con la estructura productiva del municipio para mejorar la calidad de vida de la población.

Alcaldía.

Número de unidades emprendedoras.

8. Ampliar y mejorar la atención a la población víctima con mayores oportunidades de educación, salud, saneamiento básico, etc.

Alcaldía, Gobernación.

Cobertura de atención a población víctima.

9. Mejorar los componentes de desempeño integral, especialmente la eficacia, capacidad administrativa, eficiencia y gestión.

Alcaldía.

Mejor indicador de desempeño integral.

10. Mantener la política de erradicación de cultivos ilícitos y fortalecer el plan de convivencia ciudadana.

Alcaldía, DPS, Ministerio de Agricultura.

Cero (0) has sembradas con cultivos ilícitos.

Alcaldía, Gobernación, Nación.

Convertir las debilidades en fortalezas del municipio. Negocio inclusivo constituido.

11. Disminuir las limitaciones del desarrollo agrícola y pecuario del municipio, incentivando la generación de valor agregado para alcanzar articular el proceso productivo del sector agropecuario con actividades industriales que conlleven al desarrollo de agroindustrias competitivas aprovechando los acuerdos comerciales del país. En este caso se recomienda el fortalecimiento de la producción de plátano, yuca, maíz, cacao, papaya. De igual forma se propone la creación de un negocio inclusivo para despulpar y comercializar la producción de frutos de la región, aprovechando el potencial fruticultor.

12. Fortalecer la actividad comercial del municipio a través de medidas que conlleven a mejorar la Alcaldía, movilidad mercantil e incrementar Gobernación. las ventas de los establecimientos comerciales.

Incremento de las ventas de los establecimientos comerciales.

13. Gestionar y fortalecer alianzas con Instituciones de Educación Superior para la formación profesional y técnica de la población víctima.

Número de alianzas realizadas.

Alcaldía, Gobernación.


14. Gestionar alianzas con organismos internacionales y con grandes empresas nacionales que permitan la creación, desarrollo y consolidación de negocios inclusivos rentables y sostenibles.

Alcaldía, Gobernación, Nación.

15. Hacer un proceso de evaluación organizativa para destacar y premiar anualmente a la mejor Alcaldía agremiación conformada con población víctima.

Número de alianzas realizadas y número de negocios inclusivos formados. Procesos evaluativos realizados y premio a la mejor organización

Fuente: Elaboración de los autores

Descripción de las iniciativas productivas recomendadas:

Ecoturismo La propuesta para el desarrollo del ecoturismo en el municipio de Valencia, está orientada al aprovechamiento de los diferentes sitios naturales como el volcán de lodo, el río Sinú y la riqueza ambiental de varios corregimientos dentro de los cuales vale mencionar, entre otros a Villanueva y El Reposo. La explotación de esta actividad puede incluir a la población víctima, buscando con ello generación de ingreso y oportunidad de empleabilidad para esta población. El desarrollo del mismo se implementará a través de planes turísticos que pueden generar hasta 168 oportunidades ocupacionales y tendrá como posibles aliados a la Secretaría Planeación Municipal, Asociaciones de productores, CVS, SENA, Gobernación, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, empresas promotoras de turismo, entre otras.

Patios productivos Con el desarrollo de esta propuesta se busca fortalecer gran parte de la actividad agrícola menor del municipio, tanto en la zona urbana como rural, creando en este proceso la asociación de patios productivos, encaminada a constituirse en proveedora de alimentos para la población de Valencia, suministrando los productos requeridos a supermercados, tiendas, restaurantes y demás establecimientos comerciales relacionados con esta actividad económica.


La propuesta está orientada a la producción agrícola en no menos de 10 hectáreas de tierra desagregadas en el territorio del municipio, esperando generar ocupación para 20 personas por hectárea, aproximadamente; siendo la población víctima la beneficiaria de esta iniciativa. Los posibles aliados serían, entre otros, UMATA, SENA, Secretaría de Agricultura Departamental, Activa G10.

Manejo integral de residuos sólidos La iniciativa está orientada a la creación de una cooperativa de recicladores, a través de la cual se clasificarán los diferentes residuos generados en el municipio. Implica realizar talleres de socialización con la comunidad y campañas educativas a nivel de escuelas y colegios, con el propósito de crear conciencia sobre la importancia del manejo adecuado de los residuos sólidos. La conformación de la cooperativa tendrá entre sus asociados a población víctima buscando con esto mejorar las condiciones de los mismos. Cabe anotar que esta forma de emprendimiento es una oportunidad para la mujer que hace parte de la población desplazada desocupada, que de acuerdo con las estadísticas de la población UNIDOS, representan el 60.22% de los desplazados. El número de asociados no será inferior a 25 personas y los posibles aliados serán Alcaldía, SENA, Fundación MIMA, DPS, Banco Agrario y Ministerio de Medio Ambiente.

Fortalecimiento a unidades productivas agrícolas La propuesta recomendada va orientada al fortalecimiento de las actividades productivas como negocios inclusivos de los cultivos de yuca, plátano, cacao y maíz que se van consolidando como fortalezas agrícolas del municipio. El fortalecimiento de la iniciativa conlleva la puesta en marcha de un sistema de riego comunitario, aprovechando las fuentes hídricas del municipio. La población beneficiada para la unidad productiva de yuca puede ser de 250 personas, en el plátano de 300, en el cacao de 100 y en el maíz de 50 personas, dependiendo de la cantidad de hectáreas sembradas y cosechadas.


Los posibles aliados de la iniciativa recomendada son UMATA, SENA, Banco Agrario, Secretaría de Agricultura Departamental, Activa G10, Federación Nacional de Cacaoteros, Fenalce, DPS, Ministerio de Agricultura.

Fortalecimiento de la producción de papaya El municipio es un gran productor de papaya a través de diferentes unidades productivas, siendo una de ellas la organización APPALSI, que mediante los proyectos Alianza 1, Alianza 2 y Proyecto mediano, actualmente tiene programado aumentar la producción mediante la siembra del producto en 250 hectáreas, aproximadamente, generando 201 jornales anuales por cada hectárea sembrada. El mercado del producto es local, regional, nacional e internacional. Los aliados posibles de la producción de papaya son UMATA, SENA, Secretaría de Agricultura, Ministerio de Agricultura, Colombia Responde y OLMUE Colombia.

Comercialización de frutas procesadas La propuesta va encaminada a desarrollar un modelo de negocio comunitario con productores de frutas para despulparlas y comercializarlas, ampliando la cadena productiva de la fruticultura. Esta iniciativa puede incorporar población víctima y se espera que el proceso inicie por lo menos con 60 toneladas de papaya, que constituye la producción por hectárea de ese producto. Su mercado puede ser a nivel local, regional o nacional. Los posibles aliados de la propuesta son Alcaldía, SENA, DPS, APPALSI, entre otros.


Transporte fluvial

Dada la importancia y disponibilidad del río Sinú, se propone crear la empresa fluvial asociada de los municipios de Valencia y Tierralta, con la cual se pretende dinamizar y diversificar el sistema de transporte en la región del Alto Sinú; buscando con ello mayor fluidez y comunicación para el desarrollo de las actividades económicas.

Al constituirse como cooperativa, se espera que dentro de sus asociados esté la población víctima, con un mercado regional, siendo sus posibles aliados alcaldías, Gobernación, SENA, Banco Agrario, Ministerio de Transporte, DPS.

Mantenimiento ambiental La conservación del medio ambiente ha sido preocupación no solo del Gobierno Nacional, sino de organismos internacionales que han medido su deterioro natural. Ante esta realidad ambiental, se constituye este problema en una oportunidad para constituir una empresa cooperativa de monitoreo y mantenimiento ambiental en la región de Valencia, con participación activa de población víctima, que dado el origen de sus actividades económicas está familiarizada con el medio natural. La empresa estará dirigida por población que se preocupe por los temas ambientales, no solo flora y fauna, sino a través de la explotación del producto. Sus posibles aliados serían: UMATA, CVS, Gobernación, DPS, Ministerio de Ambiente.


Bibliografía

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Perfil productivo Valencia  
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