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成果報告書

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成果

臺 南 市 文 創 產 業 生 態升級計劃 產 業 調 研 與 策略規劃案

報告書

委託單位

臺南市政府文化局文創發展科

承辦單位

財團法人成大研究發展基金會

中 華 民 國 107年 11月

執行單位

國立成功大學規劃與設計學院-創意產業設計研究所

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產業調研與策略規劃案

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臺南市文創產業生態升級計劃

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臺南市文創產業生態升級計畫

目錄 1.1 臺南文創產業發展與生態升級 ....................................................................................... 1 1.1.1 計畫背景與調研範疇................................................................................................. 1 1.1.2 調研方法與執行範疇................................................................................................. 3 1.1.3 調研學理分析架構與策略行動論述主軸 .............................................................. 5 1.2 計劃目標與各階段調研工作流程與方法 .................................................................... 16 1.2.1 計畫期末階段工作主要進程.................................................................................. 16 1.3 總體計畫目標與任務達成綜整說明 ............................................................................ 17 1.3.1 盤點文創跨域資源、凝聚共創發展核心價值 ................................................... 17 1.3.2 實驗在地共創經濟培力擴散模式 ......................................................................... 19 1.3.3 建立文創加值策略性新創輔導平台機制 ............................................................ 21 1.3.4 提升在地文創原創性、發展產業永續生態 ....................................................... 25

2.1 國際文獻與個案趨勢 ...................................................................................................... 28 2.1.1 歐美地區文創產業共創機制.................................................................................. 29 2.1.2 亞洲地區文創產業共創機制-地方創生案例...................................................... 33 2.1.3 文創產業在地-國際行銷推廣案例 ....................................................................... 37 2.1.4 臺灣六都文創產業共創案例.................................................................................. 41 2.1.5 小結 ............................................................................................................................. 45 2.2 文創產業發展政策資源 .................................................................................................. 48 2.2.1 中央部會-地方政府文創產業發展政策銜接...................................................... 48 2.2.2 中央及地方政府角色課題 ...................................................................................... 51 2.3 第一階段市府內部與專家業者訪談 ............................................................................ 53 2.3.1 議題一:臺南文創產業發展現況與跨界合作模式 .......................................... 54 2.3.2 議題二:臺南文創產業共創發展關鍵資源、 缺口 ........................................ 56 2.3.3 議題三:臺南文創產業共創核心價值與願景 ................................................... 57 2.3.4 小結 ............................................................................................................................. 59 2.4 第一場焦點座談會:文創共創專家業者座談會 ....................................................... 60 i


臺南市文創產業生態升級計畫

2.4.1 活動簡報與海報內容............................................................................................... 60 2.4.2 議程及分組名單 ....................................................................................................... 61 2.4.3 文創業者專家座談會-產業發展現況議題討論成果摘要 ................................ 62 2.4.4 座談會議題與共識 ................................................................................................... 65 2.5 線上問卷調查:文創業者與消費者 ............................................................................ 66 2.5.1 業者問卷調查分析 ................................................................................................... 66 2.5.2 消費者問卷調查分析............................................................................................... 69 2.6 期中調研成果:文創產業共創議題、核心價值與願景發展方向綜整................ 74 2.6.1 期中階段文創產業共創模式.................................................................................. 74 2.6.2 臺南市文創產業共創操作型定義與初步發展目標 .......................................... 76

3.1 多元共創設計工作坊 ..................................................................................................... 77 3.1.1 工作坊設計理念 ....................................................................................................... 78 3.1.2 議程及分組名單 ....................................................................................................... 79 3.1.3 工作坊討論成果摘要............................................................................................... 80 3.1.4 工作坊議題與共識 ................................................................................................... 85 3.1.5 工作坊產出成果 ....................................................................................................... 87 3.2 議題發展相關國內外案例 .............................................................................................. 88 3.2.1 產業中介平台 ............................................................................................................ 88 3.2.2 跨業整合 .................................................................................................................... 91 3.2.3 城市美學品牌 ............................................................................................................ 95 3.3 產業政策相關資源彙整 .............................................................................................. 102 3.3.1 臺南市政府文化局文創發展科 .......................................................................... 102 3.3.2 臺南市政府其他局處............................................................................................ 103 3.4 心享市城 2024 臺南文創生活共創願景展公眾參與回饋成果 ......................... 104 3.4.1 展覽背景與主題設計理念 ................................................................................... 105 3.4.2 主題設計理念 ......................................................................................................... 105 3.4.3 展出內容主題規劃與分析 ................................................................................... 107 3.4.5「2024 願景問卷」統計 ...................................................................................... 110 ii


臺南市文創產業生態升級計畫

3.5 第二場焦點座談會:行動方案研擬 ......................................................................... 117 3.5.1 座談會設計理念 .................................................................................................... 118 3.5.2 臺南市創意產業生態升級關鍵產業選擇 ......................................................... 119 3.5.3 座談議程及分組名單............................................................................................ 122 3.5.5.專家業者座談會 II-行動方案研擬討論成果摘要 ........................................... 123 3.5.6 座談會議題與共識 ................................................................................................ 124 3.6 第二階段市府內部與專家業者訪談 ......................................................................... 126 3.6.1 訪談題綱 ................................................................................................................. 127 3.6.2 共創發展方向一:建立產業資料庫進行六級產業跨域溝通整合 ................. 128 3.6.3 共創發展方向二:建立平台分層與文創業者生命週期資源需求串連 ........ 132 3.6.4 共創發展方向三:成立跨部門專責組織推廣城市美學品牌與市民動員 .... 136

4.1 調研輯錄議題分析輯錄 ............................................................................................... 140 4.2 臺南在地文創新創共創生態模式路徑建構 ............................................................ 144 4.3 臺南市文創產業發展動態內容資料庫 ..................................................................... 147 4.3.1 資料庫簡介 ............................................................................................................. 147 4.3.2 操作步驟與主要功能說明 ................................................................................... 152 4.4 臺南文創產業生態永續行動方案 .............................................................................. 157 <臺南四百 文化首善之都 生活願景 360° >行動方案.......................................... 160 <臺南市文化共創產業鏈> ........................................................................................... 164

附錄 (參見附件光碟資料) 附錄 1 期中審查委員意見回覆表

附- 01

附錄 2 臺南市文創產業生態升級-行動方案座談會 II 邀請函

附- 05

附錄 3 第一次焦點座談會活動紀錄

附- 06

附錄 4 多元共創設計工作坊活動紀錄

附- 09

附錄 5 第二場焦點座談會活動紀錄

附- 12

附錄 6 第二場焦點座談會文字紀錄稿

附- 14

附錄 7 第二階段專家質化訪談紀錄稿

附- 120

附錄 8 公開情境展示問卷調查設計與分析

附- 232 iii


臺南市文創產業生態升級計畫

附錄 9 公開情境展示問卷調查與分析

附- 237

附錄 10 產業政策資源整合

附- 251

附錄 11 期中案例簡介

附- 261

附錄 12 新竹 300 推動委員會及工作小組組織架構

附- 265

附錄 13 計畫期中報告簡報

附- 266

附錄 14 計畫期末報告簡報

附- 299

圖目錄 圖 1.1.1 創意產業-創意經濟-創意生態 延伸深化概念圖 .......................................................... 11 圖 1.1.2 創意生態六大角色與作用................................................................................................... 13 圖 1.1.3 計畫核心理念與政策論述主軸 .......................................................................................... 15 圖 1.3.1 國際文創共創案例與趨勢................................................................................................... 18 圖 1.3.2 臺南文創產業多元共創路徑方向 .................................................................................... 18 圖 1.3.3 臺南文創產業共創定義發展演進脈絡 ............................................................................. 19 圖 1.3.4 臺南文創產業共創發展關鍵資源與缺口 ........................................................................ 21 圖 1.3.5 文創科角色定位 .................................................................................................................... 22 圖 1.3.6 文創科轉型定位概念 ........................................................................................................... 23 圖 1.3.7<心享. 市城-2024 臺南文創生活共創願景展>活動側拍 .......................................... 26 圖 2.1.1 國際文創共創案例與趨勢................................................................................................... 28 圖 2.1.2 國際文創共創案例:歐美地區-文化生活圈 ................................................................ 29 圖 2.1.3 政府扮演角色 ........................................................................................................................ 29 圖 2.1.4 國際文創共創案例-亞洲地方創生 ................................................................................. 33 圖 2.1.5 國際文創共創:在地-國際行銷...................................................................................... 37 圖 2.1.6 臺灣六都共創案例脈絡分析 .............................................................................................. 41 圖 2.1.7 國際文創共創關鍵成功因素 .............................................................................................. 45 圖 2.1.8 亞洲地方創生關鍵成功因素 .............................................................................................. 46 圖 2.1.9 文創在地國際行銷共創關鍵成功因素 ............................................................................. 46 圖 2.1.10 臺灣六都文創城鄉聚落共創成功因素 .......................................................................... 47 圖 2.2.1 文創產業發展政策資源盤點 .............................................................................................. 49 圖 2.2.2 文化部-文化局政策資源脈絡 ............................................................................................ 49 圖 2.2.3 臺南市政府文化局中城市施政計畫脈絡 ........................................................................ 50 圖 2.2.4 文創科文創產業政策資源................................................................................................... 50 iv


臺南市文創產業生態升級計畫

圖 2.2.5 中央-地方產業政策對應概況 ............................................................................................ 52 圖 2.3.1 文創產業發展與跨界現況議題 .......................................................................................... 54 圖 2.3.2 文創產業發展關鍵資源議題 .............................................................................................. 56 圖 2.3.3 臺南文創產業共創核心價值與願景 ................................................................................. 57 圖 2.3.4 臺南文創產業多元共創發展路徑...................................................................................... 58 圖 2.4.1 第一次座談會活動簡報及海報 .......................................................................................... 60 圖 2.4.2 議題一產業共創發展現況議題盤點 ................................................................................. 62 圖 2.4.3 議題二產業共創發展現況關鍵資源/缺口/共創定義 ................................................... 63 圖 2.4.4 議題三產業共創發展現況核心價值與願景 .................................................................... 64 圖 2.5.1 臺南生活開放式問卷調查結果 (文創業者) ................................................................... 67 圖 2.5.2 共創開放式問卷調查結果 (文創業者) ............................................................................ 68 圖 2.5.3 臺南味開放式問卷調查結果 (文創業者) ........................................................................ 68 圖 2.5.4 共創開放式問卷調查結果 (消費者)................................................................................. 73 圖 2.5.5 臺南味開放式問卷調查結果 (消費者) ............................................................................ 73 圖 3.1.1 第一次座談會活動海報 ....................................................................................................... 77 圖 3.1.2 工作坊設計理念 .................................................................................................................... 78 圖 3.1.3 多元共創設計工作坊討論成果 .......................................................................................... 85 圖 3.1.4 臺南文創產業多元共創發展路徑方向 ............................................................................. 87 圖 3.2.1 歐洲產業群聚合作平台 ....................................................................................................... 88 圖 3.2.2 澳門中小企服務平台 ........................................................................................................... 89 圖 3.2.3 文創咖啡廳媒合平台 imatch ............................................................................................ 90 圖 3.2.4 文創 PLUS 發展模式(參考哈佛商業理論五大典範轉移概念圖) ............................... 91 圖 3.2.5 新化瓜瓜園 ............................................................................................................................. 92 圖 3.2.6 臺南國際芒果節 .................................................................................................................... 93 圖 3.2.7 教科文組織全球創意城市網絡 .......................................................................................... 95 圖 3.2.8 金澤市風致維持向上計畫................................................................................................... 96 圖 3.2.9 歐洲歷年文化之都位置 ....................................................................................................... 99 圖 3.2.10 英國利物浦(上)及法國馬賽-普羅旺斯(下)文化之都活動剪影 .......................... 100 圖 3.4.1 心享市城 2024 臺南文創生活共創願景展活動海報 ............................................... 104 圖 3.4.2 臺南文創產業多元共創發展路徑方向 .......................................................................... 106 圖 3.4.3 愛國婦人館展場空間規劃及動線路徑圖 ..................................................................... 107

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臺南市文創產業生態升級計畫

圖 3.4.4 新化區找春文創食堂 ........................................................................................................ 110 圖 3.4.5 中西區愛國婦人館二樓 .................................................................................................... 110 圖 3.5.1 第二次座談會活動海報 .................................................................................................... 117 圖 3.5.2 第二次座談會操作目標 .................................................................................................... 118 圖 3.6.1 臺南文創產業多元共創發展路徑................................................................................... 127 圖 3.6.2 短期政策目標及策略方向................................................................................................ 129 圖 3.6.3 中期政策目標及策略方向................................................................................................ 132 圖 3.6.4 長期政策目標及策略方向................................................................................................ 136 圖 4.2.1 文創新創共創擴散架構圖................................................................................................ 144 圖 4.2.2 文創新創共創投入產出路徑圖 ....................................................................................... 146 圖 4.3.1 資料庫檢索首頁 ................................................................................................................. 147 圖 4.3.2 資料庫搜尋結果介面範例................................................................................................ 148 圖 4.3.3 搜尋結果關鍵字比例計畫方法說明 .............................................................................. 150 圖 4.3.4 資料庫加值擴充功能說明................................................................................................ 151 圖 4.3.5 資料庫操作步驟一 ............................................................................................................. 152 圖 4.3.6 資料庫操作步驟二 ............................................................................................................. 153 圖 4.3.7 資料庫操作步驟三 ............................................................................................................. 153 圖 4.3.8 資料庫操作步驟四 ............................................................................................................. 154 圖 4.3.9 資料庫操作步驟五 ............................................................................................................. 154 圖 4.3.10 資料庫操作步驟六 .......................................................................................................... 155 圖 4.3.11 資料庫操作步驟七 .......................................................................................................... 155 圖 4.3.12 資料庫操作步驟八 .......................................................................................................... 156 圖 4.3.13 資料庫操作步驟九 .......................................................................................................... 156 圖 4.4.1 行動方案預期成果 ............................................................................................................. 159

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臺南市文創產業生態升級計畫

表目錄 表 1.1.1 臺南市文創產業共創演進與學理脈絡 ............................................................................... 8 表 1.2.1 計畫期中-期末主要工作進程 ............................................................................................ 16 表 1.3.1 本計畫研究設計暨各資料綜整分析來源與四大計畫目標關聯性說明 .................... 27 表 2.4.1 第一次座談會活動議程 ....................................................................................................... 61 表 2.4.2 第一次座談會活動分組名單 .............................................................................................. 61 表 2.4.3 第一次座談會議題及共識說明 .......................................................................................... 65 表 2.6.1 國外案例產業模型綜整表................................................................................................... 74 表 2.6.2 臺南市專家業者訪談產業共創模式綜整 ........................................................................ 74 表 2.6.3 業者與消費者問卷共創模式綜整...................................................................................... 75 表 2.6.4 臺南文創產業共創之定義發展 .......................................................................................... 76 表 3.1.1 工作坊活動議程 .................................................................................................................... 79 表 3.1.2 工作坊議題與成員分組名單 .............................................................................................. 79 表 3.1.3 工作坊議題與共識方向 ....................................................................................................... 85 表 3.2.1 新化瓜瓜園產業六級化經營概念...................................................................................... 92 表 3.2.2 臺南芒果產業六級化經營概念 .......................................................................................... 94 表 3.2.3 金澤創意城市推動行動方案 .............................................................................................. 98 表 3.3.1 文創發展科產業政策相關資源 ....................................................................................... 102 表 3.3.2 臺南市政府其他局處產業政策 ....................................................................................... 103 表 3.4.1 心享市城 2024 臺南文創生活共創願景展活動簡介 ............................................... 104 表 3.4.3「2024 願景問卷」身分統計 .......................................................................................... 112 表 3.4.4 美好事物發生處前五名統計 ........................................................................................... 113 表 3.4.5「2024 願景地產人」互動排列組合 ............................................................................. 114 表 3.4.6「一句話給 400 年的臺南」(摘要版) ........................................................................... 115 表 3.5.1 全國紡織產業從業人員數排比 ....................................................................................... 120 表 3.5.2 第二次座談會活動流程 .................................................................................................... 122 表 3.5.3 第二次座談會活動與會名單 ........................................................................................... 122 表 3.5.4 第二次座談會議題與共識說明 ....................................................................................... 125 表 3.6.1 第二階段市府內外部專家業者訪談名單 ..................................................................... 126 表 4.3.1 資料庫關鍵字類別分類綜整表 ....................................................................................... 149

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臺南市文創產業生態升級計畫

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臺南市文創產業生態升級計畫

計畫背景與目標 1.1 臺南文創產業發展與生態升級 1.1.1 計畫背景與調研範疇 本計劃-2018 『臺南市文創產業生態升級計劃-產業調研與策略規劃案』 ,計畫提 案與執行步驟規劃之緣起背景主要來自於以下三項需求: 

「文創 PLUS-臺南創意中心」策略定位: 「文創 PLUS-臺南創意中心」於 101 年度成立至今已逾 5 年,身為整合臺南市政府行政資源,執行創意與設計媒 合、文化資源整合中心、文創交流空間、藝文展覽以及諮詢顧問窗口的全方位 平台,目前實有再次盤整過去 5 年執行成效、以及重新擘畫未來平台新定位之 必要性。

臺南邁向文化首都 2024 建城四百年:自 91 年度臺灣提出文化創意產業之定 義以來,臺南文化創意產業發展蓬勃,其文化首都之資產之於全臺各縣市亦居 舉足輕重之領導地位。然而,作為臺灣文化城市或創意城市之定位者,臺南市 在走向 2024 府城建城四百年時,更應整備關於在地文創產業、發展更具體的 議題爬梳,盤點、溝通、聯繫,以重整建立既有累積之文創產業能量,並提出 具未來發展性之策略性作法。本計畫之執行緣起亦旨在與臺南文創專家學者、 在地業者、社區、社群等利害關係與共創團體及個人,共同擘劃未來臺南文化 創意產業發展方針與目標。

臺南文化首都之關鍵角色再定位:臺灣創意產業與創意城市之文化政策發展, 及在地生態環境之所以值得關注,不僅是因自 2002 年起的十年間,中央政府 經由各項文創產業政策鼓勵地方打造旗艦產業與產業轉型,也鑒於 2010 年 中央政府基於縮減城鄉資源、南北發展落差、打造優質地方產業與經濟生活圈 而行之行政區劃改動: 「六都升格」或「縣市合併」 。此行政工程除希望促使臺 北、新北、桃園、臺中、臺南、高雄等城市各自城鄉資源整合,同時文化部亦 透過「文化創意產業發展法」的修訂,欲將文創產業發展的主導責任分配授權 予六都與地方政府。

文創產業政策發展轉型:回顧近年臺灣各中央級文化與文創產業發展政策,政 府的主要策略不外乎是從地方社區發展與產業發展面出發,逐步將既有的傳產 工業及製造為主的經濟體系轉型為創意服務經濟,集中在「產業升級轉型」、 「經濟效益」 、 「文化政策轉型」與「城市品牌形象」議題上,著重在政府特定 計畫與大型活動及其推動成效之檢討。相形之下,在臺灣文創政策發展過程中, 1


臺南市文創產業生態升級計畫

以健全城市產業生態為目標的系統性研究、關乎政策推動者及產業地方利害關 係人的共創關係對於政策願景發展影響十分鮮見。尤其,市府單位身為資源開 發者、提供者及分配者的角色在在影響產業的在地發展。此外,在資源有效運 作概念下,文創產業政策中的推行成效也不免以投資回饋報酬率做為基準,導 致目前政策發展與檢討的邏輯趨向單一線性上行下效與否的合理化理解,忽視 了文創產業發展過程中,市府透過政策修訂及調整、面對地方產業轉型和城鄉 陌生領域媒和的整合過程。

在上述產業環境與市府權責單位發展轉型之需求背景下,本計畫期能透過有系統之 產業調研方法,結合國內外文獻個案與趨勢分析、市府成員、專家業者系列訪談、焦點 團體系列座談、問卷量化統計與設計工作坊等綜合性之實證滾動方法,進行產業實務調 研與政策共創設計,彙析在地產業實務發展議題方向、環境條件資源與前瞻政策思維, 並依此規劃策略行動方案。本計畫包含以下四項目標:

1. 盤點文創跨域資源、凝聚共創發展核心價值。 2. 實驗在地共創經濟培力擴散模式。 3. 建立文創加值策略性新創輔導平台機制。 4. 提升在地文創原創性、發展產業永續生態。

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臺南市文創產業生態升級計畫

1.1.2 調研方法與執行範疇 本計畫依據上述目標,規劃四項主要計畫產出內容,包括:調研輯錄議題分析、臺 南在地文創共創生態模式路徑建構、臺南市文創產業發展動態內容資料庫、臺南文創產 生態永續行動方案等四大成果。以下依據四項成果執行分類,說明計畫執行步驟與調研 範疇內容。在調研與議題分析方面,具體執行方案與步驟包含以下七項,依序如下: 1.產業共創資源與缺口盤點: 此部分在於產業分析理論架構與實務經驗的初步連結檢視,包括針對國內外文創產 業共創與生態發展模式進行個案文獻彙析、在地產業訪查、在地文創產業共創優勢資源、 在地文創業者共創需求缺口盤點等。此項工作將透過本研究團隊助理群進行國內外個案 文獻整理,分析產業共創模式與生態發展樣貌、關鍵之轉型步驟與永續發展趨勢。(詳見 本報告 2.3 及 3.2) 2.專家業者質化訪談二回: 此外,計畫初期結合上述分析,亦將進行市府內外部文創產業發展業務相關之權責 人員與專家業者訪談,盤點掌握在地推展工作上與業務執行面的政策與地方資源,探究 臺南市發展在地共創與生態化轉型的優劣勢,重整連結潛在產業資源,做為臺南市發展 文創產業與跨界共創路徑與生態升級之初步交叉檢視基礎。(詳見本報告 2.3 及 3.6) 同上,於期中多元共創設計工作坊之共創路徑發展後,將進行第二回合專家業者質 化訪談,訪談預計 8-10 人,訪談對象為曾參與臺南在地產業發展輔導與推廣、具在地 國際化產業執行推動經驗之資深業者與單位代表為主。(詳見本報告 3.1) 3.專家焦點座談二場: 此部分重點在於進一步跳脫市府政策之公部門觀點,並基於在地產業訪查初步盤點 出之關鍵發展轉型議題,與文創產業業者與跨業實務之私部門業者進行座談討論,深化 議題之交叉檢視。在焦點座談對象邀請上,第一場計畫初期針對之文創產業業者,將以 具有文創新創團隊、整合在地生活文化特質之文創產品服務之業者對象為主 (期中前); 第二場專家座談於期中後期舉辦,針對之跨業業者,將以具有產業轉型、文創整合開發 與在地國際化產業推廣資源與經驗之業者與中介機構為主。透過兩場業者座談之前後進 行,藉以產出臺南市文化創意產業文創新創共創之操作型定義、共創價值與願景情境、 業者跨界共創路徑,與區域產業價值生態路徑與行動方案勾勒。(詳見本報告 2.4 及 3.5)

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臺南市文創產業生態升級計畫

4.問卷調查分析二回: 此部分工作目的在於透過問卷形式採集第三方較廣泛之其他業者與文化活動參與 者意見,進一步檢析上述訪談與座談議題其中之差異性,並提高聚焦其共識性。第一回 問卷執行對象以未受邀參加焦點座談之文創產業相關人士業者、在地文創活動參與者為 對象,在各場焦點座談後執行調查,共預計達到總計 400 份之量化資料 (期中前)。第 二回問卷執行如第(六)項工作說明。(詳見本報告 2.5 及 3.4) 5.多元共創設計工作坊一場: 在上述兩焦點座談間,透過文創產學界與跨業業者進行多元共創設計工作坊,形成 第二場焦點座談之對話議題與初步模式路徑,以開發臺南文創產品服務加值系統、臺南 共創生態模式檢核與擴散路徑開發。此工作坊參與對象以具有商品與服務設計等跨域背 景學生、專業業者與學者為主。(詳見本報告 3.1) 6.臺南創產升級-共創未來情境展示一場: 展示目的在於向大眾公開此計畫研究初步成果與願景,並進行第二回(最終回)的公 民意見收集,形成成果之公開徵詢與各界共創。此未來情境展示之形式,將依據計畫執 行過程選定適合之臺南文創場域或聚落,進行 2024 臺南創產升級之產業與生活願景展, 展示內容預計包括模型、故事版、圖卡與依據展示空間所調整之情境設計等。在此展示 中說明此未來產業共創情境的產出脈絡,並包括計畫分析過程與產出等細節。本展覽於 前後各兩週計一個月的展示期間,於展示地點進行參與民眾之訪談與問卷發放,藉此收 集該文創場域回饋意見,進行最終檢討分析,以為行動方案之修正。(詳見本報告 3.4)

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1.1.3 調研學理分析架構與策略行動論述主軸 本節依序說明本調研計畫引用作為產業實證分析之主要學理脈絡,包含:產業共創、 文創產業網絡與創意生態、區域治理與地方發展。此三項學理脈絡為本計畫分析臺南文 創產業跨業共創發展階段、創意生態發展條件方向、區域治理發展趨勢之對話與思辨架 構,以下陸續分述之。 1.產業共創發展 1) 產業共創模式與文獻演進脈絡 產業共創 (Co-creation) 概念在相關學術研究與產業實務中開始受到重視,始於 2000 年前後 Ramaswamy 與 Prahalad 兩位學者發表的一系列文章,強調隨著全球 資源網絡興起與數位科技移轉,企業創新面臨了典範轉移,而需大幅仰賴共同創造的合 作概念,透過與顧客、供應商、同業異業等利害關係人的整合,共同開發系統、產品與 服務。在此概念下,相關學理研究並逐漸分流成四種不同層級之共創視角,分別在不同 尺度下詮釋產業合作與共同創造的可能模式 : 

價值基礎觀點: 首先,就價值基礎觀點 (value-based view) 而言,係從創新的個體出發,重 點在於共創合作在個體經濟層面上的價值意義。因此,此一觀點強調幾個重要假設, 包括:(1) 誰是共創者 (Who?),共創者之能力與願意付出的努力程度是為關鍵; (2) 共創出什麼價值(What?),不同共創者在價值共創過程與產出中所創造與各自獲取 的價值是不同的;(3) 如何共創價值(How?),共創者在價值共創過程中,不同質與 量的交流與互動模式;以及 (4)共創的評估,亦即共創的最終結果是否符合需求? 這取決誰是最終價值之接受或使用者 (For whom?),以及此「價值」應如何評估 的成效評估議題。

組織理論觀點: 在組織管理文獻中,則探討組織的跨邊界或跨領域合作,重點在於共創對於組 織交易成本與策略效益上的提升。如 Millar 等人 (1997) 探討廠商跨組織創新之 歷史,至探討企業有效整合外部知識的策略彈性 (strategic flexibility) 等,乃至近 期相關策略研究如營運模式與平台策略、社會網絡、整合式行銷等領域,本質上均 係探討企業共創合作之必要性與效益,並對共創概念提供了廣泛的組織或策略面理 論基礎。

開放式創新觀點: 從企業創新的角度觀之,開放式創新則從企業層級出發,探討企業在水平與垂

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直價值鏈上合作所帶來的創新多元性效益。自 Schumpeter 於 1934 年首先提出 創新於經濟成長之角色後,數十年來實務分析與學術研究多依產業發展特性,探討 創新的各類模式,並分析其中演進之創新軌跡 (Innovation Trajectory),惟前述創 新軌跡中,各類創新模式均屬線性模式,共創合作之探討多集中於產業鏈上下游的 合作關係,惟較少觸及產業鏈水平位置上的開放式合作。因此,Chesbrough 於 2003 年所定義之開放式創新 (Open Innovation),可謂最初且較具系統性描述水 平合作創新模式之概念,此定義較接近於傳統商管研究中策略聯盟之概念,惟又較 傳統聯盟研究更為著重研發過程中之合作與共同技術開發議題,其理論基礎較接近 於創新流程中的連鎖式創新模型 (Chain-linked Model),探討企業水平共創可能 帶來的技術升級綜效。 

產業創新系統觀點: 從產業經濟學的角度觀之,產業共創亦可從產業創新系統觀點進行分析,探討 在相同價值體系下各生態系成員間的互動關係。創新系統觀最早係始自國家創新系 統 (national innovation system,NIS),強調在國家疆界內如何利用各種機構間 的網絡連結,促成新技術的擴散流動;此一概念後來隨著特定產業的研究主題,逐 漸限縮為區域創新系統 (regional innovation system ,RIS)或產業創新系統 (sectoral innovation system,SIS)等產業聚落研究架構。其中 Malerba 在 2002 年的文章中,進一步將產業創新系統的基本組成元素定義為知識基礎與提供者、連 結與互補者、企業互動結構、中介組織、以及多元選擇流程等五大項。在此創新系 統視角下,任何在此創新系統下各單元的連結與互動擴散,均可視為產業內共創的 操作模式,並促成整體產業創新系統的價值提升,提升此產業網絡的強韌程度。近 期研究亦指出,創新系統中的中介機構在產業共創模式中扮演了重要的觸媒與價值 連結角色。此外,在創新系統與產學合作之共創架構下,近年特別強調公部門角色 在產學價值網中之角色,形成創新三螺旋 (triple helix) 的產官學三方共創關係。 透過政府政策工具,可進一步促進此三螺旋共創架構下各成員之連結關係、初始資 源、與投入能力等。 因此,綜合前述價值基礎觀點、組織理論觀點、開放式創新觀點、與產業創新系統

觀點等四種視角的產業共創概念,可延伸綜整而將產業中可能產生的共創模式區分為八 類,依序分別包括組織內共創、同業垂直共創、同業水平共創、異業共創、消費者共創、 產學共創、三螺旋共創、創新系統內的多元共創等八類。而在此八種由小至大的共創模 式中,產業共創的參與利害關係人將從傳統的產業界與產業界 (育成中心內的不同但相 近領域進駐業者、或不同領域之進駐業者、同業合作、供應鏈合作、異業整合),逐步擴 大為產業界與學界(如研究教授、實驗室團隊、大學研究中心、育成中心或技轉中心) 、 6


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以及產學與社會 (民間育成中心、在地社會網絡連結、公部門聯盟、在地社團、區域研 究法人、社區委員會、各類職業團體等) 各類共創網絡。 2) 臺南市文創產業共創演進與學理脈絡之對應 綜合本研究中國內外案例研究、臺南市專家訪談定義、業者與消費者問卷發展、及 專家座談會意見綜合分析,可發現臺南市文創產業共創的操作性定義演進與發展建議方 向,係可分別劃分為政策驅動、專家驅動、業者驅動、願景驅動等四大演進階段,分述 如下 : 

「政策驅動」階段: 此階段即 2000 年後的初期十年,臺灣文創產業仍處萌芽定義階段,臺南文 創業者多來自傳統產業轉型與部分藝術設計創作成品所衍生之新創,此時的產業共 創多係由地方政府帶動,共創類型則可稱為政策目標驅動之同業共創模式。此模式 中臺南文創業者的共創多屬小規模同業共創,雙方係在共同政策目標下,為達成短 期政策目標而形成一次性的活動聯盟,因此,此共創類別之共創對象多屬同業間水 平共創、或與公部門之共創關係。

「專家驅動」階段: 此階段大約對應於臺灣文創產業基本法頒定的 2010 年後,臺灣文創產業開 始有較多元的政策輔導工具與產業合作模式,臺南文創業者亦開始在中央政府定義 的文創類別中有較明顯聚焦,產業鏈與產業聚落逐步成形。此時臺南文創產業內開 始有較多的產學合作關係與大學育成中心,針對短期特定議題亦開始有由上至下的 共創機制形成,此階段的產業共創多係由專家帶動 (包括學術界、地方意見領袖、 社區、外縣市文創業者等),共創類型則可稱為特定議題下的活動 (event) 或空間 (space) 驅動同業共創。此模式中臺南文創業者的共創多屬特定空間或活動網絡下 之共創,雙方係在共同空間營運或短期節慶內,舉辦特定議題的共創活動並提升整 體經濟價值,因此,此類共創屬性之共創對象多屬同業間水平共創、或產學間共創。

「業者驅動」階段: 此階段大約對應於目前的臺南文創產業現況 (2016 年後),產官學間已建立較 明確成熟的合作關係,相關節慶與競賽亦產生固定的經濟規模,此階段業者發展目 標開始聚焦於市場的拓展 (包括外縣市市場與國際市場) 與商業模式的獲利永續 上。因此,此階段的產業共創開始由供給端轉移至需求端,並逐步發展由下而上 (bottom-up) 的共創定義,由業者進行組織與經濟規模帶動,共創類型則可稱為 研發或國際行銷導向的同業或異業共創。此模式中臺南文創業者的共創多屬產業鏈 中因需求而生的同業或異業共創,共創目標在於整體產業鏈價值的提升與文化消費 7


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市場的規模擴大或擴散。因此,此類共創屬性之共創對象多屬同業垂直共創、異業 共創、消費者共創。 

「願景驅動」階段: 此階段係專家業者建議的臺南文創產業下階段發展方向,包括產業生態系、文 化基礎設施、城市品牌、文化消費與美學教育等願景目標之佈建實踐等。此模式中 臺南文創業者的共創為以城市為基礎的消費端與產官學整合之三螺旋共創,共創目 標將轉變為城市美學與生活風格之傳遞,城市創新系統在此共創網絡中將扮演基礎 之角色。因此,此類共創屬性之共創對象多屬消費者共創、創新系統內共創。

表 1.1.1 臺南市文創產業共創演進與學理脈絡

臺南文創 產業發展 進程

共創發展模 產業共創之操作性 式

定義

文創產業 之可能共 創對象

關鍵共創元 臺南市推動策略 素

範例

1.政策驅 政策目標驅 產業在政策引導與 同 業 水 平 政策目標適 臺南藝術節、地 動階段

動之同業共 獎勵下進行水平整 共創、公部 切性與政策 方創生、臺南影 創模式

合之合作式共創,擴 門之共創

工具之引導

大產業經濟範疇

視支援中心、文 創 Plus

2.專家驅 特定議題下 產業在文化活動或 同 業 水 平 空間或活動 藍 晒 圖 文 創 園 動階段

的活空間驅 空間運營之短期目 共創、產學 本身所創造 區、愛情城市七 動同業共創

標下進行同業串聯, 共創

的連結性與 夕嘉年華、臺南

創造短期經濟價值

意義

蘭展

3.業者驅 研發或國際 產業在共同需求面 同 業 垂 直 國際市場拓 相 關 案 例 較 少 動階段

行銷導向的 目標下形成聯盟,共 共創、異業 展可能性、 ( 範 例 如 產 業 聯 同業或異業 同發展上游開發或 共創、消費 產業鏈間的 合品牌、聯合國 共創

下游市場拓展之價 者共創

互利模式

值共創

際行銷、城鄉三 級產業串連等)

4.願景驅 以城市品牌 產業在共同區域範 消 費 者 共 城市產業生 相 關 案 例 較 少 動階段

為願景目標 疇或城市創新系統 創、創新系 態系內之基 ( 範 例 如 臺 南 建 的生態系共 內形成互補且競合 統內共創

礎建設與文 城四百年規劃、

化消費成長

之共同產業生態系

臺南城市美學與 文化教育等)

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3) 臺南市文創產業共創策略方向與推動路徑 根據前述學理論述脈絡與臺南市產業發展現況,不論就文獻綜整的八類共創發展路 徑 (組織內共創、同業垂直共創、同業水平共創、異業共創、消費者共創、產學共創、 三螺旋共創、創新系統內的多元共創等)、或臺南市文創產業共創的四階段演進 (政策驅 動、專家驅動、業者驅動、願景驅動),可發現共同指出的係為由小至大、由個案至網絡、 由簡單至複雜、由上而下到由下而上、由利潤至願景、由商業模式至城市品牌的共創發 展脈絡。此脈絡順序亦明確指出了臺南市文創產業共創模式的具體推動方向。 因此,在此一產業共創發展邏輯下,本研究綜合專家訪談與產業座談會所整理之行 動方案政策工具,亦同時扣合於此共創演進脈絡,提出短中長期三大階段的行動方案, 推動架構與其對應於前述脈絡之設計,可分述如下:

短程-- 盤點與連結:短程發展重點係現有產業、平台、教育資源與政策工具 之盤點分類,目標在於活化現有平台網絡與資源串聯。在此資源分類盤整之基 礎下,發展產業共創之政策目標則在於盤整現有文創產業網絡平台,協助專業 化分工化機制以媒合在地資源開發與國際聯盟串連。

中程-- 整合與共創:中程發展重點則在前階段盤整與串連基礎下,開始發展 實質的文創產業間或其他異業間的整合共創,目標在於整頓跨業共創適應學習 環境。因此,發展產業共創之政策目標在於促成在地區域六級產業與文創價值 鏈結合之地方創生生態圈,並創造創新擴散及共創價值回饋機制。

長程—生態與永續:長程發展重點則在於產業共創成效與城市品牌、市民生活 圈、美學教育、城市發展願景間之永續結合,因此,此階段目標在於健全文創 生態永續韌性演化發展條件。為發展此一城市生態系中所需的各項文化教育基 礎建設,發展產業共創整合之政策目標則在於以文化首都常民生活美學為願景, 建全產官學研民多元自主合作生態,體現文化多元認同與族群自信。

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2.文創產業轉型與創意生態共創 文創產業以產業別發展之思維,已不足以體現創意經濟延展作用與經濟轉型之驅動 力,創意生態進入文化政策領域之應用,主要凸顯以下三大政策治理的轉型方向: 

政策治理與範圍轉型:文創城市再生治理的範圍與規模發展方向轉型

政策語彙與思維轉型:更新文化政策的語彙與認知思維

發展模式與典範轉型:發展過程中的依存關係與角色作用

從「創意產業」、「創意經濟」到「創意生態」 「創意產業」自 1997 年由英國政府正式命名界定產業範疇,於全球國家與城市間 發展至今已屆滿二十年。聯合國教科文組織(UNESCO)亦陸續發布產業報告-《文化 時代:第一張文創產業全球地圖》及《文化貿易全球化:文化消費的轉變》 、 《創意經濟 報告書》,評估文創產業對於全球社會與經濟之可持續發展作用,強調文創產業為全球 經濟支柱產業,應持續強化文化多樣性,重視創意人才培育與引駐,並藉其高度文化內 容與人才跨界流動連結的網絡關係,驅動區域經濟轉型與生羅品質提升。「創意產業」 驅動之「創意經濟」體現複雜的跨界網絡組織樣貌,包含以下類型: 

非正式社會網絡:除正式的商業合作契約關係外,創意人才往往透過非正式或口碑 相傳的社會網絡,仰賴單次專案計畫組織運作、個人關係的高度社會鑲嵌性。

跨業跨界整合串聯:創意企業透過個人或企業資源向外延伸的各種社會與商業網絡 關係,而多面向地跨業結合,除了能交換產業資源外,更能因而創造新型商業模式 與市場創新。

在地創意群聚:藝術聚落或文創園區等提供文創工作者聚集的自然與人造空間資源, 提供較具在地性與鄰近性創意聚集,降低交易成本,提高專業分工整合機會。

區域與全球網絡連結:文創產業雖然多依賴或源起於在地群聚,然其事業跨域跨界 發展需要中介者作用,凸顯在區域全球經濟網絡下,中介組織之必要多重角色。 「創意產業」延伸為產業網絡觀的「創意經濟」 ,更進一步深化為 「創意生態」觀,

重視以創意為核心的經濟體系如何在一定時空範圍內,在各種生物群落與其所在的環境 場域之間,透過資訊傳遞、能量流動和物質開放循環等,形成相互作用的有機系統。 「創 意生態」將生態理論中的模仿、共生、協作和競爭引申為多樣、改變、學習、適應等四 項生態健康發展法則,凸顯單具有創意人才與網絡化現象,並不足以發展創意經濟,在 有機系統中之個體相互間如何連結作用,以及是否具有生機蓬勃的創意生態圈才是永續 發展關鍵。

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圖 1.1.1 創意產業-創意經濟-創意生態 延伸深化概念圖

創意生態驅動轉型升級 1) 政策思考與範圍轉型:文創城市再生治理的範圍與規模發展方向轉型 

「創意生態」理論被引用為一種新的發展方法論,或新的鏡頭,提供文化產業政策 制定之思考與實踐方法,決策依據及衡量標準,藉以檢視城市特定產業環境中的人 才與組織互動情況、正負面循環效應與創新健全狀態,加強各種系統在變異環境下 的自我組織韌性與復原力!

如此系統觀,呼應當前臺灣各城市致力於以產業創新與文化創意促進地方都市更新, 因而必須進行的範圍與規模發展方向轉型,理解產業再結構、都市治理機制再生的 調整需求、公共文化生活基礎設施改造與公共服務系統之新創作為,協助都會與城 鄉發揮自身潛能,活化社區生活環境營造的質量、重新建構地方治理能力。

2) 政策語彙與思維轉型:更新文化政策的語彙與認知思維 

在文化、社會、自然與經濟環等多重環境影響下,創新技術快速引入、人口結構急 遽變化,以及顛覆性的文化生產與消費模式,讓變異成為一個新的正常,而生態成 為新的常態。「創意生態」進入文化政策領域,強化一股新興的文化思維,凸顯以 文化及創意為核心,將破壞與失敗視為必不可少的創意產生過程,介以提供理解複 雜、非線性的產業與政策發展問題,以過程有機系統化為發展途徑的整體世界觀, 詮釋複雜時代下的韌性與彈性因應之道。

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「創意生態」將政策焦點從投入-產出的線性思維轉移,轉換為著重個人-在地-國 際等多元產業面向與層次關係中的周期性模式,跳脫過往基於產業別與流派的標籤 化與商業/非商業二元論,思考如何啟動城市的多樣資源管道,進而促進資源流動。

3) 發展模式與典範轉型:發展過程中的依存關係與角色作用 

「創意生態」揭示存在於創意社區中的資源與相互依存關係,通過這種新的範式, 倡導將政策發展重點從硬體基礎設施發展,轉移至對關係和過程的投入貢獻,評估 社區生態中的健康程度,關注生態內在的多樣性、變化、學習、適應,以及整個生 態圈的範圍和規模。

創意生態以「角色」識別,作為探尋在創意產生過程中各種類型的貢獻者與成員的 工具。過往創意產業發展多以藝術家、創意人為核心,而在創意生態中,所有角色 都同等重要。 「角色」賦予一種跳脫以各行業別創作工作者為核心的更佳識別方式, 藉以描述生態圈中的一組行為、態度與活動,鼓勵更大自由度、靈活性與多元的參 與者,每個有機體對於創意產生過程中的角色定位!

4) 創意生態模型中的六大關鍵角色 

溝通者 - 分享促進對話,或推廣創作過程和創作者的工作。例如。藝術媒體;藝術 評論家/文化政策研究員/藝術推廣倡導者等。

聯結者 - 結合個人和其他生態成員,並在他們之間建立關係和社區。例如。社區 藝術中心/專業藝術/創意線上線下網絡平台/各行業組織機構等。

創作者 - 在創作過程中運用「應用的想像力」創作可共享與可銷售的原創內容。 例如:藝術家/創意工作者/藝術組織/創意企業/學生/策展人/藝術家表演者公司等。

破壞者 - 在創作過程中,直接間接造成障礙、導致失敗,或干擾其他成員作用者。 例如。阻止孩子追求參與創意活動的父母/遊說反對藝術資助的政客媒體/不願意接 觸創意活動的觀眾/強勢的競爭者等。

促成者 - 直接提供支持創意過程可用資源、消除降低障礙或提供創意內容生成的 理由。例如:資金投資機構/政府機構/觀眾/場地空間/活動/私人贊助商和支持者等。

提供者 - 創意過程中提供所需的供應材料/服務/空間/人力資源等資源。例如。行 銷與公共關係專家/各級教育工作者/數據與技術服務/建築工人與工程師;人才開發 與管理機構等。

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圖 1.1.2 創意生態六大角色與作用

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4.區域治理與地方發展 1) 面對全球化趨勢,區域整合治理為提升國際競爭力之必要手段 傳統空間規劃體系被視為國家整體發展政策的一環,更是落實政策的執行工具之一, 因此,在制定時就會依據設定之總體發展目標,在行政疆界範圍內,擬定相關的規劃議 題及執行手段。所以,空間規劃的相關議題及方向與政治疆界及國家權力的範圍吻合。 惟自 90 年代以來,經濟與文化交流活動更趨活絡與頻繁,形成國際競爭與文化網 絡全球化的現象。全球化現象不只為社會、文化、經濟等領域帶來衝擊;而為了因應全 球競爭,公部門主導公共政策的傳統角色受到挑戰,甚至產生去政府化的公共管理模式。 區域產業聚落形成,已經超越傳統的國家規劃體系的範疇。新的空間規劃思潮因此 興起,主要在強調區域整合策略與競爭力提升,因此,原有的區位觀念被打破,取而代 之的是區域發展節點的概念;而更重要的是,部門間發展的協調以及是否具有一致性的 整合發展策略成為是否成功的關鍵。 區域節點發展概念,反映在空間上的,就是都會區在新世界舞台上扮演角色的越來 越重要。由於生產型態已經由農業經濟或大規模量化模式轉變為具有高度即時性的資訊 處理、財務金融、及專業的服務型經濟,而這些服務只能存在於都會區中。都會區除了 是重要的經貿中心,更是主要的人才及創新的樞紐,因此,都會區域在全球體系中扮演 的角色更加多元化,包括:政治權力中心、商業或國際貿易匯集、人文或藝術薈萃,以 及其他因應現代生活所需的各項相關服務。 就經濟發展而言,零散眾多的小型經濟體已經無法應付全球化的激烈競爭,都會區 需要一個更整合性的發展。過去各部門各行其政的分化管理,由於擴張與資源分散,因 而無法創造在全球市場的獨特性,也無法產生聚集優勢,長期而言,將削弱區域的績效, 使都會區在全球競爭的競賽中失去競爭優勢。在區域競爭的時代,城市建設和管理面臨 了新的要求與挑戰,卻也提供了一個新的契機。區域性的議題需要以戰略的思維、區域 的角度、系統的方法、長遠的眼光以及服務的態度來和整個社會形成一個團隊。因此, 塑造與結合具有全球競爭力之區域,已成為提升競爭力的主要方法之一。 城市決策官員和專業人員,必須開始轉變傳統的思維模式及解決問題的方法,以便 能在經濟成長與外在變遷的環境之下,收集與分析所需的數據與資訊,使用合適的規劃 與系統分析方法,制定出適宜的戰略規劃、決策和規劃程序,有效地管理愈趨複雜的需 求,期望能夠在有限的資源限制之下,解決今日的問題並規劃理想的未來。如何在解決 經濟發展及城市永續發展之間取得平衡的雙贏目標,則是城市發展決策者和專家們所面 臨的挑戰。

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有鑑於此,國土規劃、區域整合及加強地方治理乃成為當前國家建設、促進經濟成 長、提升國際競爭力的必經之路。縣市合併後所面臨空間、土地、產業等各項議題的整 合問題,如果仍舊依照傳統運作方式,各部門別各自決定計畫項目及編列經費,將使有 限的公共資源無法達到更有效率與公平的運用。更重要的是,都會區被賦予擔負的協調 及協助區域發展之角色,將無法達成。因此,區域治理整合機制必須建立在一個大家都 同意的社會願景之上。透過合適的組織架構使政府相關機構與民間相關利益團體可以互 相溝通合作,構建出共有願景,並以達成城市永續發展的課題為主要目標。臺灣的主要 都會區應考慮建立適當的協調機制,將區域決策中的人口成長、環境保護、健康安全、 經濟發展、交通建設、土地使用、社會公平、機動性與可及性等議題統籌納入戰略思考 的範疇以達成各地區所欲達成的發展願景。 基於上述學理架構進行本計畫之調研實證分析,衍生出<臺南四百 文化首善之都 生活願景 360。>策略規劃行動方案的核心理念與政策論述主軸如下圖所示,並綜合呈 現於行動方案的規劃設計中。

圖 1.1.3 計畫核心理念與政策論述主軸

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1.2 計劃目標與各階段調研工作流程與方法 1.2.1 計畫期末階段工作主要進程 本計畫之執行期間係自計畫簽約日起至 107 年 11 月 30 日止,以下即針對 107 年 7 月至 10 月間之計畫總體工作期程,以 下頁之專案計畫進展甘特圖示意說明。 表 1.2.1 計畫期中-期末主要工作進程 執行/參與對象 一、國內外文獻彙整分析

研究團隊

二、專家業者-質化訪談 I

文創共創專家業者

三、焦點座談 I 文創專家業者

文創專家業者

(產業共創優勢資源/需求盤點)

政府單位代表

四、文創業者-消費者-量化問卷

五、多元共創設計工作坊

預期產出 國際與在地產業發展趨勢與 議題資料交叉檢視/價值願

4月

5月

6月

7月

8月

9月

10 月

4/10

景情境(質化資料) 產業議題資源盤點/價值願 景情境/臺南文創新創共創

4/20

操作型定義 議題資料交叉檢視/價值願

文創活動參與民眾

景情境(量化資料)

業業者

3月 3/30

議題盤點

文創新創業者團隊

相關科系學生/文創與跨

2月

4/30

產品服務加值系統開發/共 創生態模式檢核與擴散路徑

5/30

開發 議題資料交叉檢視區域產業

七、專家業者-質化訪談 II

文創共創專家業者

八、公開情境展示

在地民眾、消費者

六、焦點座 II-專家業者

新創跨界業者/法人/公會 業者共創路徑組合評估區域

(產業共創群聚建立/可行性評估)

/產業促進協會

10/19

價值生態路徑檢視 公眾意見回饋

9/20 10/05

產業價值生態路徑勾勒

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11 月


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1.3 總體計畫目標與任務達成綜整說明 本計畫依工作需求說明書,共提出四項計畫執行理念與目標,包括:「盤點文創跨 域資源、凝聚共創發展核心價值」 、 「實驗在地共創經濟培力擴散模式」 、 「建立文創加值 策略性新創輔導平台機制」與「提升在地文創原創性、發展產業永續生態」。 在以下各章節細部說明本計畫各項執行細節與成果發現之前,本節以系統性方式, 概述本計畫各項研究資料收集與此四大目標間的連結對應關係,綜合說明計劃四項計畫 目標之執行內容與任務達成情形。 1.3.1 盤點文創跨域資源、凝聚共創發展核心價值 針對文創跨域資源盤點,執行重點在於資訊來源的跨域廣度,具體呈現則為兩階段 之國內外案例研究、兩階段專家業者訪談與一場多元共創設計工作坊後,綜整之臺南文 創產業共創發展架構。此計畫目標之執行可區分為兩階段,茲分述如下。

文創跨域資源與缺口盤點 : 自計畫啟動至期中報告階段(二-六月),此部分係依產業共創分析理論與實務個案

進行初步收集檢視,包括針對國內外文創產業共創發展模式進行個案文獻彙析、在地文 創產業共創優勢資源盤點、在地文創業者共創需求缺口盤點等。 此項工作經國內外城市與文創共創個案研究(計 24 個案例)、第一階段市府與專家 訪談、業者與消費者線上問卷調查、第一場專家業者座談後,逐步收斂並發展 1)臺南文 創產業多元共創操作定義、2) 臺南文創產業核心價值,與 3) 臺南文創產業共創發展願 景,並成為六月初舉辦之多元共創設計工作坊的三大共創發展議題基礎,包括:文創產 業如何進行六級產業跨業共創、中介平台如何加值活化、以及城市美學品牌如何推動設 計等內涵。(圖 1.3.1)

臺南文創產業共創核心價值與發展方向建立 : 自期中盤點至期末綜合分析階段(七-十月),主要探究三大發展議題,包含:1.)透過

法人平台資料庫進行六級產業跨域整合作法、2) 中介組織議題下以平台分層與業者生 命週期之資源需求串連之作法、3) 城市美學品牌議題下成立跨部門專責組織推廣城市 美學品牌與市民動員之作法,並以此三大共創發展方向作為發展文創產業生態永續行動 方案之基礎,此階段可說是從期中共創核心價值、操作定義(definition), 轉化為共創發 展方向(direction)之探究落實階段。(圖 1.3.2) 17


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圖 1.3.1 國際文創共創案例與趨勢

圖 1.3.2 臺南文創產業多元共創路徑方向

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1.3.2 實驗在地共創經濟培力擴散模式 針對在地共創經濟培力擴散,執行重點在於實驗性與多次專家對話回饋之發展路徑 修正調整,具體呈現則為藉由各兩回合的專家業者訪談與產業座談會所發展之文創產業 生態永續行動方案中的文創六級創生整合政策工具。此計畫目標之執行可區分為兩階段, 茲分述如下。

文創跨界六級產業共創模式收集 : 自計畫啟動至期中報告階段,此部分係從 24 個國內外文創共創個案中,包含:歐

美政策資源共創/亞洲地方創生共創/亞洲文創行銷在地國際共創/臺灣六都文創群聚城 鄉共創等,綜合歸納不同的文創六級產業共創模式,並探討文創產業與地方政府於其中 可扮演的不同驅動與轉型角色。 此階段共計整理出國際文創產業共創共生模式、政府政策資源協力互補角色、在地 國際市場發展串聯路徑等結果。此結果在第一階段市府與專家訪談意見彙整後,本計畫 整理出臺南文創產業共創的分階段共創演進歷程,包括政策驅動、專家驅動、業者驅動、 願景驅動等四階段。

圖 1.3.3 臺南文創產業共創定義發展演進脈絡

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臺南市文創產業生態升級計畫

共創經濟培力擴散方案回饋修正確立 : 自期中盤點至期末綜合分析階段,藉由朝向轉型為業者驅動與願景驅動目標的策略

方向。本計畫以臺南建城四百年 2024 年為目標,研擬短中長程行動方案,並以此為基 礎,進行三階段的實驗回饋測試,據此完成產業共創行動方案之擬定。實驗回饋對象則 依序包括:跨縣市執行專家業者、意見領袖與中介平台機構 (臺北市、新竹市、臺中市、 台東市、臺灣創意設計中心、資策會、國發會、中衛發展中心等)、臺南在地產業代表與 中介法人組織 (蘭花、影視、紡織、美食產業、工研院)、臺南市府跨局處代表 (都發局、 教育局、經發局、觀旅局、研考會),及期中階段之農業局代表) 等對象。

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臺南市文創產業生態升級計畫

1.3.3 建立文創加值策略性新創輔導平台機制 針對新創輔導平台機制,執行重點在於現有機制的整合延伸,具體呈現則為藉由專 家業者訪談與文創業者與消費者問卷調查後所發展之文創產業生態永續行動方案中的 文創發展科定位方向。此計畫目標執行區分為兩階段,分述如下。

文創政策資源與工具盤點 : 自計畫啟動至期中報告階段,此部分係經國內外城市與文創個案研究、中央與地方

文創政策資源盤點、第一階段市府與專家訪談、第一階段業者焦點座談會,盤點文創產 業加值共創所需的中介平台類型,據此整理七類中介模式包括上下游的同業間中介、水 平異業間中介、城鄉間跨域中介、本地-外地-國際市場中介、產業與觀光間的空間中介、 六級產業間的產業資源中介、以及核心與互補性資產間的加值中介等類型,此結果之產 出並成為此階段後續多元共創設計工作坊的重點討論議題。

圖 1.3.4 臺南文創產業共創發展關鍵資源與缺口

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臺南市文創產業生態升級計畫

臺南文創平台機制定位 : 本計畫期中調研即凸顯的文創科角色定位與期待問題(詳見期中報告 6.1.2,以下圖示

意) 。

圖 1.3.5 文創科角色定位

在期中-期末綜合交叉分析階段,除持續強化期中階段發現外,透過<多元共創設計 工作坊> 產出針對平台服務分層與業者生命週期之相關討論,本計畫進一步藉由第二 階段市府跨局處與專家意見領袖訪談、以及第二階段兩場創意生態關鍵業者行動方案研 擬焦點座談會,確立文創科於臺南市文創產業轉型升級發展願景下之定位轉變及角色轉 化面向,具體呈現於行動方案之短中長期策略目標發展之角色定位,如其中建議賦予文 創科彈性業務量與預算比例,供其協助推動文化局內跨科至市府跨局處創意計劃整合支 援、實驗性開發局處內部與產業共創個案計劃等。文創科平台機制以文創Plus 臺南創 意中心的立體識別符號示意,分廣度、高度、深度綜整如下:

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臺南市文創產業生態升級計畫

圖 1.3.6 文創科轉型定位概念

加: 以關鍵產業聚焦出發,加值食衣住行育樂等生活風格產業 減: 業務量彈性簡化減量,提供一定比例預算彈性,協助推動產官學研民、跨局處 的整合型創新實驗性計畫 乘: 以農創/傳創/文創/新創,結合六級產業(1X2X3), 協助營造文創創生生活圈 除: 整合對齊文化局與市府內部政策資源,協助策略規劃與協力分工

廣度 

關鍵物種延展: 以重點扶植文創產業,聚焦創意生態關鍵物種(影食蘭紡)產業 化、國際化串聯,輔導帶動在地文創六級創生生活圈形成

 

文創新創-文創創生創新: 強化輔導文創團隊與在地傳承事業共創創新

高度: 

業務單位-幕僚單位: 由文化局業務單位轉化為幕僚單位角色,協助整合創意 策略發展計畫

計畫型-制度型:聚焦現行輔導/競賽型計畫,引導共創制度/認證/準則建立, 培養產業文創化與城鄉品牌國際化之經營體質。

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臺南市文創產業生態升級計畫

商品開發-品牌建立:從重視文創商品開發-轉往強化生活風格型塑品牌建立

在地化-國際化: 透過在地與城市友好關係,輔導在地品牌國際市場通路媒合

深度: 

創意開發-創意內化: 創意導入市府組織,驅動市府跨局處創意教育訓練交流

產出型-投入型:由重視文創商品產出產值,轉為重視階段性制度與準則形塑 建立,協助推動產業文化化與城鄉品牌國際化角色。

創業團隊組成媒合-創生團隊組織運營:從輔導新創團隊商品開發,轉為重視 團隊運營管理,以培養文創業者與在地產業對話能耐,包含在地溝通力、產業 轉譯力、市場開發力、科技應用力、美感設計力等中介特質。

文創傳教士-美感增能士: 從市府內外推廣文創設計知能,強化美感體驗創意 服務開發

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1.3.4 提升在地文創原創性、發展產業永續生態 針對產業永續生態發展,執行重點在於文創跨業共創成果與城市願景之整合,具體 呈現則為專家訪談與共創願景展後所發展之文創產業生態永續行動方案中的城市願景 發展政策工具。此計畫目標之執行可區分為兩階段,茲分述如下。

臺南城市美學發展方向彙整 : 自計畫啟動至期中報告階段,此部分主要係經國內外城市與文創個案研究、第一階

段市府與專家訪談、第一階段業者焦點座談會、業者與消費者線上問卷,收集臺南文創 各方利害關係人對「臺南文創內涵」 、 「臺南味」 、 「產業共創」 、 「臺南城市願景」的多方 認同想像,並以此分析基礎作為後續多元共創設計工作坊的重點討論議題,以討論擘劃 臺南發展城市美學教育與文化基礎建設之原創特色與發展方向。

產業與城市願景認同收集定位 : 自期中盤點至期末綜合分析階段,藉由前述基礎,本計畫分別於城區內/外:新化

與臺南市區,各舉辦一場 <心享. 市城-2024 臺南文創生活共創願景展>,收集臺南市 民與觀光消費者,對於臺南 2024 建城四百年城市願景想像(詳見期末報告 3.4)。此展覽 藉由臺南城鄉第一、唯一在地資源,及「地、產、人」元素的排列組合選取與統計成果。 本計畫以此展覽為基礎,進一步於第二階段市府與專家訪談及兩場業者焦點座談會,以 2024 臺南建城四百年為座標,進行提升在地文創原創性與發展城市願景永續目標的政 策工具設計。此部分之具體呈現於行動方案中的臺南文創生態系長程建議政策工具中。

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臺南市文創產業生態升級計畫

圖 1.3.7<心享. 市城-2024 臺南文創生活共創願景展>活動側拍

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綜合前述針對四大計畫目標的分階段敘述,可以下表之綜合整理,顯示本計畫各階 段連續式研究設計 (與其對應資料收集來源) 與此四大計畫目標之設計邏輯及具體關 聯性。 表 1.3.1 本計畫研究設計暨各資料綜整分析來源與四大計畫目標關聯性說明

研究設計與 國 內 文 創 第 一 第 一 業者/ 多 元 臺 南 第 二 第 二 資料來源 外 個 產 業 階 段 階 段 消 費 共 創 文 創 階 段 階 段 案 研 發 展 市 府 業 者 者 線 設 計 生 活 市 府 業 者 究

政 策 與 專 焦 點 上 問 工 作 共 創 與 專 焦 點 資源

計畫目標

家 訪 座 談 卷 調 坊

願 景 家 訪 座 談

盤點文創跨域資 源、凝聚共創發 展核心價值 實驗在地共創經 濟培力擴散模式 建立文創加值策 略性新創輔導平 台機制 提升在地文創原 創性、發展產業 永續生態

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計畫期初至期中成果摘要 本計畫於期初至期中階段進行國際文獻與個案及產業政策資源彙整分析,並同步進 行第一階段專家業者訪談,辦理第一次焦點座談會、線上問卷調查等期中調查研究內容。

2.1 國際文獻與個案趨勢 此章節呼應本計畫勾勒文創產業跨界共創路徑與健全產業生態的主軸,將以「國際 文創產業共創共生模式」 、 「政府政策資源協力互補角色」和「在地資源永續發展串聯路 徑」梳理與盤點國內外案例的演化過程,點出關鍵成功因素與探討參與角色之間的互動 關係,做為臺南未來六年的參考方向和借鏡。(個案詳細內容請參見期中報告書)。

圖 2.1.1 國際文創共創案例與趨勢

歐美地區文創產業共創機制:以「文化生活圈」為分析核心,討論文化生活圈之間 的關鍵主體與政府的互動關係

亞洲地區文創產業共創機制:以「地」 、 「產」 、 「人」為主要核心價值,分析政府和 民間如何運用策略,將地方特色以故事性的方式串連,發展在地產業獨特的 DNA。

六級產業化-國際行銷推廣案例:透過以亞洲為主、歐美為輔的產業分析,闡述如 何透過「越在地、越國際」的行銷策略,推廣在地特色化的產品和其服務價值,同 時點出地方產業間如何加乘與串連,帶動周邊服務整合及相關政策配套。

臺灣六都文創產業共創案例:以「城市脈絡」和「政府與演化過程中的定位與角色」 為主軸,以「源頭特色」 、 「專業和資源的介入」和「在地認同」為核心,最後探討 公私部門彼此間的交互作用下,如何建立完善的永續機制。 28


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2.1.1 歐美地區文創產業共創機制

圖 2.1.2 國際文創共創案例:歐美地區-文化生活圈

1.分析脈絡-文化生活圈互動關係:關鍵主體與政府角色 依個案發展經驗,文創共創脈絡可分兩種類型: 「民間主導型」和「政府主導型」 ,如下: 1) 民間主導型:美國屬於此型,美國中央政府未直接介入文創產業政策,藉由民間主 導來推動文創產業的活化。 2) 政府主導型:日本、英國、韓國、中國及臺灣均屬於此型,以產業開發方式為主, 政府將文化與經濟相互連結,致力於謀求文創產業的發展。

圖 2.1.3 政府扮演角色

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臺南市文創產業生態升級計畫

2.案例分析 

半月灣藝術南瓜節

AS220 創意基地

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臺南市文創產業生態升級計畫

聖塔菲藝術之城

斯托克瓷器之都

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臺南市文創產業生態升級計畫

林茲電子藝術中心

利物浦文化公司

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2.1.2 亞洲地區文創產業共創機制-地方創生案例

圖 2.1.4 國際文創共創案例-亞洲地方創生

1.分析脈絡-日本地方創生到國發會-設計翻轉,地方創生 為因應鄉村人口高齡化,以及地方都市人口持續移往都市的問題,日本內閣府希望 藉由「地方創生」 ,創造鄉鎮的就業機會,讓青年人口回流,達到振興地方經濟的目的。 由中央政府提出全國性的「地方創生總合策略」 ,將地方創生提升至整體國家戰略層級, 以「微型地方」 、 「跨域」 、 「多樣性共生」為發展主軸,建立「地域、人才、工作」三者 正向循環 。

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2.案例分析 

燕三条 工場祭典

日本石川縣神子原米

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中國北京市微雜院

中國貴州省中國手工坊·苗坊「黔系列」

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中國四川省黌門街 75 號

泰國永續旅遊 Local Alike

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2.1.3 文創產業在地-國際行銷推廣案例 1.分析脈絡-六級產業化行銷推廣

圖 2.1.5 國際文創共創:在地-國際行銷

行政院農業委員會提及:「日本提出的『六級產業化』政策係以一級產業為基礎, 結合二級及三級產業分工合作,促進生產、加工、販售等整體性產銷策略發展,對提升 農業附加價值、振興農業、促進國產消費進而提升糧食自給率均有重要影響。一開始六 級產業著重於加工、銷售,六級是指 1+2+3=6,但今村奈良臣教授認為應該是 1x2x3=6, 因為若沒有一級產業的生產,就沒有二級、三級產業,整體產出就是零。」

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1.案例分析 

日本高知縣馬路村柚子推廣

三重縣伊賀市-伊賀之里 Mokumoku 手工農場

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本州岡山縣紙膠帶城

山口縣秋穗町木原製作所

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泰國-泰式料理國際認證 Thai-SELECT

加拿大溫哥華 CityStudio 計畫

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2.1.4 臺灣六都文創產業共創案例 1.分析脈絡

圖 2.1.6 臺灣六都共創案例脈絡分析

公部門扮演的媒介與角色相對重要,若以性質來劃分主要可分為三大類:資源起始 者、資源提供者和資源整合者,公部門會因個案的特性與時俱進或因地制宜,提供不同 的資源與管道,輔佐聚落的生成與成長,並適時投入資源補足缺口,讓產業得以適性和 彈性的調整與發展。聚焦於六都的脈絡進而反觀臺南,探究可供臺南作為參考或依據的 關鍵元素。以下將逐一用六都案例闡述與說明。

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2.案例分析 

臺北市-點點善有限公司

新北市-三峽藍染節

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桃園市-地景藝術節

臺中市-彩虹眷村

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臺南市-無米樂社區

高雄市-駁二藝術特區

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2.1.5 小結 歐美地區文創產業共創機制:可以看出多元樣貌的文化生活圈,其中梳理的脈絡皆 點出 「人才、文化、生活」彼此間必須交流與互動,才得構成一個完整的文化生活圈 主體,其中政府扮演的角色為活絡文化生活圈主體間的連結,和引導公私部門彼此整合 與共創,而如何活化形塑文化生活圈,以下盤點出可參考的主軸與方向:

圖 2.1.7 國際文創共創關鍵成功因素

亞洲地區文創產業共創機制:可以看出透過「地方創生」系統讓產業復興吸引更多 人才加入,如何有效串連形成一個自主的生態系統,透過地方特色差異化帶動活絡在地 經濟讓人才回流,為政府該主導並思考的範疇。 以下循環圖盤點出如何建立「地方創生」正向循環發展的自主系統,並以「地域、 人才、工作」從點線面到資源的整合,歸納出永續長遠規劃的關鍵要素:

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圖 2.1.8 亞洲地方創生關鍵成功因素

六級產業化-國際行銷推廣案例:從日本、泰國到加拿大皆凸顯出「越在地、越國 際」的經營模式,透過在地產業的轉型升級,找到各級產業協作互動的模式,並思考如 何推廣與行銷,將價值和理念完善的傳達給消費者,其中如何透過六級產業化連結在地 產業,同時思考如何振興在地經濟,為政府政策資源可切入的方向:

圖 2.1.9 文創在地國際行銷共創關鍵成功因素

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臺灣六都文創產業共創案例:由北到南六個共創案例,可看出政府扮演角色的三大 面向: 1)

在聚落還沒成形時找出特色亮點,扮演資源起始者的角色,朔造並強健聚落發 展的環境設備。

2)

在聚落發展的過程中,扮演資源提供者,提供適時的協助與輔導,可促使聚落 日趨茁壯。

3)

在聚落穩定發展之餘,政府若扮演資源整合者,構想出因地制宜的回饋機制, 可促使聚落更能順應世代的潮流與需求,進而永續發展。

以下盤點出臺灣的現況、政府政策資源可投入的方向和可聚焦的具體項目與主軸, 進而形塑出具有在地亮點特色和可交流互動的共創聚落:

圖 2.1.10 臺灣六都文創城鄉聚落共創成功因素

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2.2 文創產業發展政策資源 本計畫於期中階段梳理臺灣近年文創產業政策發展脈絡,盤點中央部會及臺南市政 府文創產業發展相關政策資源方向與施政計畫,掌握臺南市在產業共創政策發展與中央 政策的脈絡關係。 2.2.1 中央部會-地方政府文創產業發展政策銜接 文化部亦於 2013 年提出《文創產業價值鏈建構與創新計畫 2013-2016》 ,提出連 結歷史記憶、深化社區營造、提升文化內涵、再造文化治理的目標。藉由中央文創產業 政策的推動,可了解到文創產業深化在地、推廣國際,與科技及異業緊密結合,以達到 產業創新之目標。 

國發會《前瞻基礎建設計畫》

文化部《文化生活圈建設計畫》

文化部《文化生活品牌化計畫》

經濟部《中小企業城鄉創生轉型輔導計畫》

經濟部《青年創業專案》

依循上位計畫指導,臺南市政府從中歸納相對應之政策資源方向及可依循或開創之 處,目前各局處針對文創產業的在地化、數位化、生活化與人才建設等面向配合提出了 中程的施政計畫: 

臺南市文化局施政計畫 (107-110、108-111 年度): 

確立「文化施政」行動方案、發展策略與績效指標。

著重藝術與文創產業中的「區域環境整備」與「地方產業資源開發」,期形塑 不同地域文化生活圈的在地特色與產業化資源。

活動跨域平台化、園區場域在地生活化、文史空間藝術化,將會是階段性發展 重點。

《文創 1+1》和《文創共好》(104-107 年度) : 

跨界培力、聚落深根

街坊共好、在地共創

建構城市品牌、接軌國際脈動

不論是延續性或新增計畫,均呼應臺南聚落力與文創新生態所需具備的「新創」、 「共創」 、 「傳創」 、 「食遊」 、 「散策」 、 「樂學」等六大元素。從「文創發展科中程施政計

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臺南市文創產業生態升級計畫

畫」也可瞭解到發展文創、厚植文創軟實力的推動策略,以及文創科針對中介組織輔導 -強化創意中心平台、行銷臺南文創品牌、深入經營藍晒圖文創園區的作法。

圖 2.2.1 文創產業發展政策資源盤點

圖 2.2.2 文化部-文化局政策資源脈絡

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圖 2.2.3 臺南市政府文化局中城市施政計畫脈絡

圖 2.2.4 文創科文創產業政策資源

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2.2.2 中央及地方政府角色課題 比對中央及地方政府施政策略,可發現文創產業發展係主要透過「環境整備」與「產 業跨域」兩面向達成。 1)環境整備:近年中央政府提出相關「環境整備」政策可梳理為六項主軸: 

產業研發及輔導

多元資金挹注

優秀人才培育

海外市場拓展

中介組織媒合

科技數位整合

在確立地區文化與產業特質後,地方政府則需透過「軟硬體環境整備」進行整合與 支援協助,凸顯環境中在地「文化生活圈」的紋理與特質,藉以發展「育才、引才、留 人」的創意經濟環境。 2)產業跨域:發展策略上,在中央政府資源轉向鼓勵地方創生與社區產業發展,須融入 異質共生綜效與「共創整合」概念。若以文創科中程計畫業務推動而言,可分為以下三 大主軸: 

「耕耘」到「經營」藍晒圖文創園區

行銷推廣「地方特色產業」到行銷「臺南文創品牌」

「推廣」到「強化」創意中心平台功能

如此發展方向上的轉化,在地創意經濟將扮演更關鍵的城市品牌與永續發展驅動角 色,意味著地方需延伸跳脫過往以旗艦產業發揮領頭羊效益,帶動其它未臻成熟產業的 大帶小思維,更凸顯地方政府與中介組織的新型態角色與挑戰。

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臺南市文創產業生態升級計畫

圖 2.2.5 中央-地方產業政策對應概況

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2.3 第一階段市府內部與專家業者訪談 本計畫同步透過與市府內部人員、外部專家業者的面對面、半結構式訪談對話,共 同探討檢視臺南市文創產業近年發展狀況成效與發展願景,勾勒梳理臺南文創產業轉型 升級發展的主要議題,作為計畫相關研究活動的基礎依據。 

市府內部人員部分訪談題綱

1) 在您個人業務範疇與經驗上,您如何開展與維繫在地產官學研單位或個人的互動合 作關係,有哪些關鍵市府 / 地方夥伴資源?又有何缺口與挑戰? 2) 就您個人觀察,市府在文創產業領域的內外跨界合作資源與樣貌為何? 其中臺南市 特有的優勢與弱勢為何? 3) 您個人如何看待文創科在策動臺南市文創產業發展上的角色? 4) 您認為目前臺南市文創產業發展的具體成效有哪些?若需要轉型與升級,又需要哪 些關鍵資源的參與投入? 5) 您個人對於臺南市文創產業發展的核心價值與共創願景又會是甚麼? 

市府外部專家業者訪談題綱

1) 在您個人經驗中,您對臺南文創產業在產官學研合作的關係與樣貌有何看法與觀察, 有哪些新興或關鍵的產業類型與跨界組織形態? 2) 同上,就您個人觀察,臺南文創產業與在地城鄉社區的互動與資源運用的現況與問 題?其中臺南市特有的優勢與弱勢為何? 3) 您個人如何看待與期待文化局文創科在策動臺南文創產業發展上的平臺角色? 4) 您認為近年臺南市文創產業發展的具體成效有哪些?若需要轉型與升級,又需要哪 些關鍵資源參與投入? 5) 您個人對於臺南市文創產業發展的核心價值與共創願景又會是甚麼?

訪談內容分析 本節就前述訪談題綱歸納整併為三大議題進行逐一分析: 

議題一:臺南文創產業發展現況與跨界合作模式

議題二:臺南文創產業在地共創發展之關鍵資源與需求缺口

議題三:臺南文創產業共創發展核心價值與願景

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臺南市文創產業生態升級計畫

2.3.1 議題一:臺南文創產業發展現況與跨界合作模式

圖 2.3.1 文創產業發展與跨界現況議題

上圖顯示訪談實證凸顯出的三大發展議題:內外部夥伴關係、文創與跨界、成效與轉型 1.文創科內外部網絡夥伴:活絡組織內外部資源 對內加強合作互動品質:訪談資料顯示,近年來文化局內科員透過業務活動與政策 計劃的承辦,已可較常態性地,因應各式不同活動與文創科相互連結,且具有一定程度 的內部組織夥伴關係。然而,市府受訪者人員在各科處合作推廣文創產業上,仍認為可 再加強合作互動品質。 對外加強媒合創意夥伴:訪談資料除可看出文化局內部權責人員的合作互動連結外, 在局內各科皆重視在地文化物產商品化與成效展出的前提下,也凸顯出各單位自我業務 範疇的專業化分工與學習的內化需求,以及在產業輔導上,媒合創意夥伴關係中介的外 部需求,以活絡政策規劃能力。 建立中介組織:臺南文創產業已形成合作夥伴關係,然彼此的創意能耐與知識資源, 仍有賴更多元的連結與中介學習活動分享,促進更有效與有趣的互動,需仰賴中介組織 機制促成合作交流,進而從其中發掘業者潛在問題與能耐,促成新型態的合作與開發。 善用減法設計思維:訪談資料中,有專家提到「減法設計思維」,是一種呼吸的概 念,意即不把預算當成只是預算,可能是一種獎金或地方回饋,這個時候就可能在減法 之下創造加法的加乘效益。

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臺南市文創產業生態升級計畫

2.文創與跨界: 增加跨領域思維的靈活度:針對目前臺南文創產業的跨界現象,市府人員認為目前 臺南的文創跨界多集中於兩大類:工藝類產業推廣與美食旅遊之文創化。文創業者多數 則為求自我的商業成長與街區園區再造的設計介入、結合與加值,也逐漸成形,但是較 缺少的跨領域的思維,街區的轉型需要跨界與產官學研互動,進而形塑在地文化與特色 物產商品的「品牌力」。

3.成效與轉型: 老東西成為顯學:在近年臺南文創產業推動成效上,受訪市府人員指出,目前產業 發展成效主要在城市空間的轉變、藝文活動的活絡,與各地社區物產開發與商品化。透 過歷年大型文創活動的籌辦動員,已逐漸「讓地方、街區、巷弄、老屋等相關議題變成 是一個顯學」。 「生意-生機-生活」的脈絡:在外部成效上,呈現成生意-生機-生活,相互作用的 脈絡。受訪者多認同近年臺南因文化觀光推廣,帶動整體城市產業發展、街區商家生意, 與微創移居個體型業者在臺南蓬勃發展的多元就業與創業生機。 產業與願景驅動的轉型:近兩年臺南市因為陸客減少、登革熱與地震等外部因素, 影響整體商圈型經濟產值,但也讓文創業者進行一波淘汰,重新思考自己的體質、角色 與定位,文創本身應回歸文化創意產業內部本質的共創,早期文創發展計劃形成是由專 家驅動,到現在轉向為產業驅動或願景驅動,結果也會有所不同。

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2.3.2 議題二:臺南文創產業共創發展關鍵資源、 缺口

圖 2.3.2 文創產業發展關鍵資源議題

以上圖示在此項議題下的兩大分析面向:關鍵升級轉型資源需求與共創中介缺口 1.關鍵升級轉型資源: 針對臺南文創產業共創發展與轉型議題,訪談實證凸顯出之關鍵資源包括:政策補 助資源、青年人才人力、設計專業媒合、在地展售通路、國際行銷通路、文化品牌建立、 公民素養提升、文化消費培養、城市硬體建設等,建立新的組織型態、新的標準、新的 動線。受訪者相關建議與反思如下: •

交通設施的整體規劃,強化遊客旅遊動線,盤點地方動線串聯資源、旅店容客數並 開發新客源。

需要人力資源、專業領域人士進入社區,促成改變,找回地方失落的東西,促進青 年回流,協助青年人才在地交流與職涯轉換發展。

協助業者開發「新的市集形態,創造新的標準」 ,並且需要建立逐步、分階段的培養 與退場機制,尤其業者通常不知自己在哪個階段,需要公部門協助釐清。

強調鄉鎮社區發展與「鄉土教育的美學素養」、「園區街區發展的美感學習空間」與 「培養消費者的消費品味」。

2.共創中介缺口: 上述共創發展的資源需求也凸顯在同業、異業、城鄉、市場間多方資源的中介缺口。 訪談資料除直接點出市府內部與產業平台的重要性外,更可看出臺南文創產業發展與定 位更是鑲嵌於「六級產業發展」轉型概念中,以初級的農業生產為基礎,如何協助研發 與開發加工商品、新銷售管道,並進行跨產業延伸整合,結合各界創意與美學元素,擴 56


臺南市文創產業生態升級計畫

大至以環境場域為觀光產業資源,兼顧顧客關係經營,將是帶動臺南文創產業相關的核 心與互補性資產間加值的重要課題。 市府科員受訪者除評論目前的文創輔導、社造平台、人才媒合平台與資訊交流平台 等整合串接的需求外,也指出市府內部「農業局、觀光局、文化局、甚至經發局應有一 個整合的平台」,以貼近社區、農民與文創業者的需求。 小結:以上可看出,產業教育訓練、跨界專業經驗傳承、異業媒合、電商與智財知 識平台的整合需求亟待整合開發,也應被視為傳產與文創業者發展客製化運營模式與經 營品牌的重要轉介資源。

2.3.3 議題三:臺南文創產業共創核心價值與願景

圖 2.3.3 臺南文創產業共創核心價值與願景

此部分綜合呈現受訪者針對臺南文創產業邁向 2024 年,臺南建城四百週年發展的 核心價值與共創願景,並凸顯「核心價值回到文化面,願景則是產業面」的脈絡。 1.臺南文創產業核心價值 計畫團隊於訪談過程中發現,訪者多指出臺南以「臺灣文化首都」的歷史地位,應 強化自我在文創產業上的定位、特色與示範性。訪談資料亦顯示,臺南文創產業的核心 價值多環繞在:歷史文化、古蹟建築、老街巷弄、人文生活與「臺南人」、「臺南學」、 「臺南味」的自我風格與文化意識等自我風格與文化意識等。

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臺南市文創產業生態升級計畫

社區產業的定位旨在活絡社區,社區營造與地方創生都應該守護這樣的價值

臺南應具體詮釋並梳理「愈在地、愈國際」的脈絡,臺南的「社區生命力為巷弄裡 的人情味」 ,但人情味會流失,參與的設計人士要很愛這個社區並了解,歷史本來的 樣貌要找回來,透過鼓勵蹲點計畫,真正去觀察這裡的需要,找到這裡的價值與差 異性來打造真正的在地品牌。

2.共創願景 臺南文創產業發展下一階段的共同願景與策略目標是受訪者共同體認的重要課題。 訪談資料亦凸顯,多數受訪者期待臺南成為青年人才、創意美感、族群融合,讓臺南文 化與歷史風華透過當代方法呈現對未來的想像的「學習、實驗、實踐」場域,涵蓋組織 與機制面發展的共識,也反映出對於在地文化影響與經濟就業發展的實質意義,尤其在 國際化推廣與在地生態文史脈絡保存方面。 •

避免一味使用標準化、數量化的 KPI 評估,反而容易遺漏在地化生活的經營成效與 改變,應協助建立社區組織管理能力,建立適當回饋機制。

在期待臺南體現「愈在地、愈國際」的脈絡上, 「下個階段的轉型與升級應該偏重於 在地性、獨特性、差異性」,並強化與國際城市與團隊的交流合作。

在產業上游端,以更大範疇的優質生活圈作為留住在地人才與吸引國際人才的競爭 基礎,偏鄉與都市會有更多交流,將文創導入文化資產,透過設計解決問題。

提升臺南的族群多元化,激發創意想像,從「愈在地、愈國際」走向「更多元、更 國際」。

圖 2.3.4 臺南文創產業多元共創發展路徑 58


臺南市文創產業生態升級計畫

2.3.4 小結 經以上的三大議題彙整分析後,產出三層次的金字塔階層圖:分別是輔導平台定位、 市場資源串接、有形無形資產傳承轉化、在地國際配套、共創共享投資回饋機制、美學 品牌等議題。計畫在期中階段之後,持續思考如何將在地銜接國際,以及如何在差異化 中走向精緻化等議題深化,並與臺南在地的山、海、平原等資源與歷史相扣合,找到未 來六年臺南可以發展的方向與願景。

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2.4 第一場焦點座談會:文創共創專家業者座談會 第一次座談會於 2018 年 4 月 13 日於國立成功大學 C-Hub 創意基地 3F 舉行, 以分組形式進行焦點座談,共同勾勒具有在地發展意涵的共識、價值與願景,並做為規 劃文創產業發展行動方案之依據。 2.4.1 活動簡報與海報內容

圖 2.4.1 第一次座談會活動簡報及海報

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臺南市文創產業生態升級計畫

2.4.2 議程及分組名單 表 2.4.1 第一次座談會活動議程

時間

活動議程

08:45-09:00

報到

09:00-09:05

主持人引言與來賓介紹

09:05-09:20

計畫座談背景簡報-文創產業共創發展趨勢與議題

09:20-10:00

分組座談(兩組)

10:00-10:10

休息茶敘

10:10-10:50

分組座談(兩組)

議題二:臺南文創產業共創發展的關鍵資源與缺口

10:50-11:30

分組座談(兩組)

議題三:臺南文創產業共創發展之價值與願景

11:30-11:40

分組座談要點分享

11:40-12:00

綜合討論與總結

議題一:臺南文創產業發展現況 / 挑戰 / 優勢

表 2.4.2 第一次座談會活動分組名單

A組

B組

成大創產所

仲曉玲老師(引言主持人)

成大創產所

楊佳翰老師(引言主持人)

成大創產所

高如妃老師

成大都計系

葉如萍老師(引言主持人)

Hsiu 創 意 手 工

江珮嘉/創辦人

回鄉文創-廟宇文創

王湘慧/總經理(未出席)

繡花鞋

李翊瑄/財務行銷

山川設計

郭志佳/設計總監

南方設計

江玉婷/總監

設計聯盟 (瑞嗎空間設

呂賢文/設計總監

黃莉婷/經理 找春文創食堂

鄭文翔/執行長

(羊羽羊工作室)

計股份有限公司)

快活實驗室

黃高樁/計畫主持人(未出席)

肥貓故事館

陳馨遠/負責人

大港香草夢工坊

黃森楠/大港社區發展協會

嗊哩生態農村

吳宗寶/關廟區

執行長

竹工坊

新光社區發展協會總幹事

文創發展科

李中慧/文創發展科科員

文創發展科

林玉涵/科員

文創發展科

鄭凱文/文創發展科科員

文創發展科

黃貝瑜/科員

文創發展科

張孟涵/科員

計畫助理

陳姿予(紀錄)

計畫助理

陳聖夫(紀錄)

計畫助理

李婉瑄(紀錄)

計畫助理

謝妤嫻(紀錄)

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臺南市文創產業生態升級計畫

2.4.3 文創業者專家座談會-產業發展現況議題討論成果摘要

圖 2.4.2 議題一產業共創發展現況議題盤點

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圖 2.4.3 議題二產業共創發展現況關鍵資源/缺口/共創定義

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圖 2.4.4 議題三產業共創發展現況核心價值與願景

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2.4.4 座談會議題與共識 表 2.4.3 第一次座談會議題及共識說明

議題

共識方向  在地物產差異化與上游研發導向之發展  傳產/工藝/新興微型風格產業之產業市場/能耐/技術/創意

A

臺南文創產業發展 現況 / 挑戰 / 優勢

資源之分享/串接與移轉  地方社區社群生態與物產文史內涵之盤點與活化  在地市場穩定化與國際化市場規模化發展之輔導平台建立  設計輔導平台之重新定義與服務內涵拓展  市府輔導媒合角色與政府計畫績效指標重新檢視定位  在地物產資源之歷史內涵盤點與國際差異化轉化擴散  匠師技藝傳承與設計人才培育媒合與訓練

B

臺南文創產業共創發展 的關鍵資源與缺口

 消費導向型之園區街區空間,活化為創作/研發與體驗舞台 場域  現有園區街區空間人潮資源整合與文化品牌聯合配套開發  自然地理資源之在地文旅路線重新規劃  產官學研中介協會輔導組織之聯盟專業化與國際化  臺南文創生活產業精緻化與國際化  臺南文創生活風格與城市品牌之特色化營造

C

臺南文創產業共創發展

 臺南生態環境美學教育場域與路徑建立

之價值與願景

 文創產業共創與獲益回饋之社會企業機制建立  青銀人才共創參與在地就業與創新創業引入輔導機制  健全市府生態,建立多元開發把關機制與規範

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2.5 線上問卷調查:文創業者與消費者 為進一步探討臺南文創業者與消費者對臺南文創產業發展現況與未來共創發展期 許,本計畫採 SurveyCake 線上問卷平台,在相同問卷題項分類架構下,分別針對文 創業者及文創活動參與者/消費者,進行問卷調查並分析。 2.5.1 業者問卷調查分析 文創業者問卷係於 2018 年 4 月至 5 月底進行調查,計有 319 位業者到訪平台, 其中 81 位完成回覆,回覆率 25%。以下針對問卷分析結果進行簡述。 1.業者背景資料:依填答比例來看,接近六成業者已正式成立公司,其次為個人工 作室經營,其中新創公司(營運不到 1 年) 僅佔約 5%,以營運 5 年以上佔多數(46.8%)。 就產業類型而言,問卷之發放對象包括市府文創科提供之「2017 臺灣設計博覽會」中 設計產業業者、成大文創育成研發中心與創意基地之業者名單、文創科出版《嘻市集: 隱於巷弄的文創》書中業者、臺南《創意考工記》計畫之業者。 因此 80 位中有 63 位均屬文創設計類別,不過「所屬產業類別」中業者勾選填答 次數總計 126 次,重複勾選的結果也表示,業者在營運上已具備跨業及跨界的現象。產 品或服務特性方面,在創新特性方面,分布相對平均,介於 36%到 44%之間;跨界合 作同樣以文創設計比例最高,達 76.5%,科技類別最低,只有 27.1%。最後,業者地理 區位分布方面,以中西區最多(22 位),其次分別是南區(12 位)、永康(10 位) 、安平(8 位)、北區(5 位)、東區(4 位)。 2.臺南文創產業發展內涵與特色 :針對業者對臺南文創產業發展內涵之看法,其 中對「設計對市場性的加值效果」 同意者(同意與非常同意)達 65.8%;對「跨界結盟」 同意者亦達 65.7%。至於「地方文化產業特色」的跨域,同意者更高達 73.3%。有關 「產官學研」的合作,同意者有 62%;最後對「觀光產業」的促進,則有 68.2%同意。 3.臺南文創產業發展成效 :針對臺南文創產業目前發展成效,同意(同意與非常同 意)者最高為「古蹟建築空間的活化運用」 ,達 74.6%,其餘達到七成者的選項尚有「文 創聚落與巷弄文化」 、 「微型生活風格業者」 、 「獨特城市風格」 、與「店家商品設計」 。同 意比例最低者為「育成媒合平台」,不管是政府或民間,同意者都只有三成左右。 4.臺南文創產業轉型升級 :針對臺南文創產業未來轉型或升級所需關鍵資源,認 為最重要的是「政策資源」的投入,有 45 位勾選,其中 26 位更列為第一選項,顯示 公部門對文創產業的投入與帶領仍受到相當的期待;其餘勾選超過 30 次者尚有「國際 行銷通路」與「文化品牌建立」,顯示文創業者尋求文化品牌的認同,並有朝向國際行 銷的期待。 66


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5.臺南文創產業核心價值 :針對臺南發展文創產業可進一步運用的核心價值與文 化內容,選答次數最多者為「人文生活」 ,達 63 位;其次為「歷史文化」 ,有 56 位。就 臺南文創未來可能發展並相異於其他各縣市的核心內容,可發現「人文生活」與「歷史 文化」才是最被普遍認可之臺南市文創產業核心價值。 6.「臺南生活」 、 「共創」與「臺南味」之開放性定義 :此部分為開放性問題,回答 相當分歧,不過仍有一致性與脈絡可循。關於「臺南生活」,是自在與慢活。回答中雖 不乏對生活的不滿與抱怨,但仍多持肯定的態度。其次,業者對於「共創」的想像主要 係合作、互補、互利、共享、共榮。關於「臺南味」 ,人情味則是相較最多的想像方向, 反映臺南特有之生活韻味,從飲食到態度。

圖 2.5.1 臺南生活開放式問卷調查結果 (文創業者)

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圖 2.5.2 共創開放式問卷調查結果 (文創業者)

圖 2.5.3 臺南味開放式問卷調查結果 (文創業者)

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2.5.2 消費者問卷調查分析 消費者問卷同樣透過 SurveyCake 網站進行調查,問卷調查之研究方法與樣本選取 方式,係採網路通訊的社會網絡擴散方式,初期的問卷投放選取樣本包括成大師生、臺 南市文創業者、外縣市觀光客、近一年曾到訪臺南市之小家庭樣本、外縣市的其他產業 從業者 (不論近期是否到訪臺南) 等五大類別,並依此五大類樣本藉由網路滾雪球方式 向外進行社會網絡之擴散。此外,由於本次問卷設計中針對消費者基本資料共有十題之 調查,除基本的人口變數調查外 (如性別、年齡、居住地、學歷、職業等),亦包括行為 變數之調查 (如對文創場域之定義、造訪目的、造訪頻率、自我生活風格認定等)。 在前述問卷設計與樣本抽樣方法之基礎下,本次問卷自 2018 年 4 月 5 日開始調 查,回收截至 2018 年 5 月 31 日止,共計有 784 位到訪,其中 397 位完成回覆,回覆 率 50.6%,若自 SurveyCake 匯出之原始資料進行分析,此 397 份回覆問卷均屬有效 回收樣本,因此均列入分析之樣本範圍。以下即進行各題項類別之分析。 1.消費者類型分類 : 此部分調查主要希望了解填答者的基本背景資料,及其文化消費行為屬性,可發現 397 位填答的文化消費者中,主要可分為六種組群,分別敘述分析如下。 Type A 族群為居住於舊臺南市區且年紀在 40 歲以上之族群 (此類填答者中女性 佔三分之二),其職業分布多半為服務業或傳統製造業,拜訪文化場域次數每月高於一 次,目的多半為休閒放鬆與帶友人前往,自我定位的文化消費行為有半數為懷舊沉浸導 向,此類型可稱為臺南市區懷舊居民族群。 Type B 族群為居住於舊臺南市區且年紀在 30 歲以下之族群,男女各半且多為學 生,學歷在大專以上,拜訪文化場域之頻率與目的和 Type A 相近,但自我定位之文化 消費行為則為新生活體驗導向與物質娛樂導向,此類型可稱為臺南市區學生族群,且合 理分析猜測此類族群中多數僅為目前居住於臺南市區並就學,但其原戶籍並非臺南市人。 Type C 族群則為居住在舊臺南縣社區鄉鎮之族群,年紀多半在 40 歲以上,職業 分布較為多元,包括教職、公務人員、退休、家管、傳統產業、科技業等,其拜訪文化 場域之頻率不較前兩類類別高,但目的亦同樣為休閒放鬆與帶友人觀光,至於生活風格 認定則為美學追求與懷舊沉浸導向各半之分布,此類型可稱為舊臺南縣區常民族群。 Type D 為來自北臺灣都會區且 30 歲以下之族群,此類族群女性略高於男性,約 三分之二為學生,另三分之一則包括設計業、科技業、金融業者,此類族群為典型北臺 灣年輕觀光族群,造訪文化場域之頻率約為數月或一年一次 (且可推測多半集中於連續 假期期間),重點在於文史古蹟與老街巷弄,目的多半為觀光與休閒放鬆,自我認定之文 化消費行為多數為物質娛樂導向與功能效用導向,此類型可稱為北臺灣觀光消費族群。 69


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Type E 則為來自非都會區且年紀在 30 歲以上之族群,此類族群分布較為均勻, 並無明顯身分背景之集中,可反應各縣市前來臺南觀光消費之上班就業或家庭族群,職 業分布甚廣,包括醫療、家管、服務業、金融業、科技業、設計業、傳統產業等,最常 造訪之文化場域亦無特別集中之類別,頻率與造訪目的均接近於 Type D 類別,惟此族 群多半並非學生,因此其自我生活風格認定與 Type D 大為不同,多半集中於懷舊沉浸 導向,亦反應其年齡層分布,此類型可稱為外縣市家庭觀光族群; Type F 為國外觀光客,此部分填答人數較少 (僅有十人),惟其分布屬性於國內消 費者有很大不同,造訪文化場域之地點集中於較熱門場域如文創園區、博物館、微型風 格商店等,應與媒體宣傳之聚焦有關,其造訪次數與頻率甚低,目的以休閒放鬆與欣賞 展覽為主,自我認定則為新生活體驗導向居多,此類型可稱為外國觀光體驗族群。 2.消費者基本資料與分布 : 問卷填答者佔最多數為舊臺南市居民 (達 27.9%),其次依序為臺中市、高雄市、嘉 義縣、舊臺南縣居民、新北市、以及臺北市。此分布基本上反應前來臺南進行文化消費 觀光的地緣關係及大都市居民的經濟與旅遊觀光實力。其次,針對佔最多數的舊臺南市 在地居民而言,反應的是觀光客以外的文化消費視角,此部分樣本若依 SurveyCake 網 站匯出之原始資料,可發現在市區居民中,填答者之年齡分布恰好「在 30 歲以下」、 「30 至 50 歲」 、 「50 歲以上」中各佔約三分之一,職業別則相對多元,涵蓋公務人員、 服務業、醫療、藝文設計、傳統製造業、教職、家管等 (無資訊科技業人員),基本上較 接近於臺南市區的產業分布類型。 此外,若考量性別、年紀、職業等基本資料,整體問卷填答者中女性比例略高於男 性,達 61.9%,年齡分布上填答比例依序為 20 至 29 歲區間、40 至 49 歲區間、20 歲 以下、50 至 59 歲區間。職業別與學歷分布以學生及大專學歷佔最高比例,其餘依序為 服務業、教職、醫療產業、傳統製造業、金融業等。依此分布比例,可發現許多較年輕 之學生族群填答者係來自前述分類的臺南市區學生族群 (Type B) 與北臺灣觀光消費 族群 (Type D)。 3.臺南文創產業發展內涵 : 此部分主要希望針對消費者的不同文化消費經驗,從問卷結果可看出,自消費者視 角出發,第一項的「設計專業媒合導入」為最多人同意的臺南文創產業內涵 (54 % 填 答者同意),反應近年臺南文創的產品設計與微型品牌商品特色。 其次,在「跨產業聯盟」與「服務餐飲旅遊帶動」等異業合作相關題項,均有近 48% 填答者同意此為臺南文創特色內涵,同意比例相對略低的題項則為「跨城鄉社區發展」 與「產官學研合作」 (約 44 % 填答者同意)。各題項同意之比率雖相距不遠,但可看 70


臺南市文創產業生態升級計畫

出在消費者眼中,目前臺南文創產業發展的意象仍較集中與產業間的跨業合作,較少發 展出與社區、偏鄉、公部門、大學等場域機構之跨域合作意象。由於此份問卷對象係文 化消費者,因此原因可能來自現有跨域合作之成功報導個案尚不若跨產業成功個案來得 多元且具媒體曝光度所致。 4.臺南文創產業發展成效 : 此部分主要希望調查消費者在臺南市文創場域的文化消費個人體驗,進而驗證臺南 市文創產業近五年之發展成效。從問卷結果可看出,在各題項中消費者同意佔多數 (即 填答同意之比率最高且高於 50 %) 之問項包括有「古蹟空間具人文歷史特色」、「發揚 巷弄文化特色」 、 「推廣臺南城市生活風格」等三項;同意佔多數且比率介於 40%至 50% 間的問項有「商品設計精緻多元」 、 「商品富含歷史文化特色」 、 「服務親切便利」 、 「多元 藝術人才互動機會」 、 「推廣新創微型生活品牌」 、 「提供定期節慶舉辦」 、 「連結大臺南在 地物產」 、 「帶動消費者與臺南在地居民之互動」 、 「帶動在地社區觀光升級」 、 「提供與國 際文創互動的多元平台」、「開拓臺南的國際化行銷成果」等十一項。 此外,同意意見非佔多數且消費者認為此特色較屬普通的問項則有三項,包括「商 品具高度生活實用性」 、 「服務具娛樂性且富含體驗」 、 「空間設計良好且動線便利」等。 綜合以上分析,可發現在產品、服務、空間、文史、品牌、通路、觀光、生活風格、國 際化等各種文創發展面向中,文化消費者對臺南文創產業發展中的產品、文史、觀光、 生活風格等面向有深刻之印象與較高評價;相對而言印象較不深刻的項目則包括服務、 空間、品牌、通路等商業設計面向。 若特別針對消費者最為同意與最不同意的題項進行比較,可發現明顯的分布趨勢, 消費者最為同意且印象深刻的臺南文創面向多數與臺南原本的文史底蘊或空間遺產有 關,如古蹟空間、巷弄文化、生活風格等,此調查結果充分說明臺南文創的人文歷史場 域優勢與消費端對臺南城市的認知風貌;反之,消費者觀感較為普通的題項,多數與使 用者經驗及消費者需求有關,包括商品的生活實用性、服務的體驗性、文創空間的設計 與動線規劃等,此結果反應了臺南文創近年在大量複製商品化並遠離生活情境下可能造 成的負面意象,後續發展可能應更進一步思考如何運用使用者經驗、服務設計、體驗經 濟等各操作面向進行生活情境的客製化整合。 5.臺南文創產業之核心特色 : 此部分主要希望調查消費者在文創場域消費過程中印象深刻項目之排序。從問卷結 果可看出,消費者之填答與第三部分臺南文創產業發展成效具一定對應性,換言之,消 費者對臺南文創發展成效中較為肯定之面向,多半也形塑成其認知臺南文創之核心印象。 本部分調查結果發現,消費者對臺南文創之印象集中在人文、空間、歷史等文化底 71


臺南市文創產業生態升級計畫

蘊上,包括老街巷弄、古蹟建築、歷史文化、人文生活、生活步調等;問卷相對分數較 低之面向,則包括城市硬體建設、在地藝術家、自我文化意識、國際化、在地居民等。 因此,可說明以上各面向相較國外或北臺灣其他文化城市,並非消費者眼中的臺南文創 意象或所應發展之核心。 6.「共創」之開放性定義 :此部分主要希望針對專家訪談中,較無共同定義的臺南 文創產業「共創」,進行開放式問卷的填答發想。就「共創」的開放式定義而言,由於 產業共創屬學術性之用詞,佔最多數之填答答案為「不知道」或「不清楚」,除此之外 若根據填答者寫下的定義文句,並摘取其關鍵字,可發現出現五次以上的字詞包括有文 化交流、分享、共榮、教學相長、市集活動、新生活風格、讓消費者有創造空間、發掘 消費者的臺南文化意象、消費者體驗等。由此分布可看出消費者針對文創產業共創的想 像主要來自體驗經濟下消費者與業者間的互動共創模式,亦即消費者在文創產業發展或 擴散過程中可能扮演什麼角色,進而在此貢獻互動中,自身又能獲得文化面的價值成長。 若參考前述產業共創文獻之論述內容,可發現此一填答結果反應的是文化消費者想 像的共創是如何在此過程中重塑體驗 (experience)、個人化能力 (personalization)、 社會關係 (relationship) ,形成個人歷程變化,最終產出將集中於臺南文化的再論述與 新生活風格的共創詮釋等。相較於共創進行模式 (co-production),消費者更重視的可 能在於共創後的產出價值 (value-in-use) 與可能帶來的生活體驗轉變,藉文化消費改 變或轉化個人當下的生活風格。 7.「臺南味」之開放性定義 : 此部分主要希望針對專家訪談中,較無共同定義的臺南城市文化核心的「臺南味」 定義,進行開放式問卷的填答發想。調查結果可發現,人文生活風格決定了大家對臺南 特質的定義,出現較多次的關鍵字包括人情味、古早味、古蹟、古色古香、美食、小吃 等。其他關鍵字許多均屬此概念下的舉例或具象補充,如親切友善、文化生活、老街巷 弄、人文關懷、生活步調悠閒、質樸鄉土、輕鬆生活、懷舊、簡單純樸等。 此題項之調查結果與前述各部分有一定對應性,呼應了臺南城市特色與文創核心係 來自在地生活風格與人文歷史遺產,所有後續延展的商業模式、品牌定位、空間園區經 營、國際化行銷等產業鏈操作,均應以此為源頭核心,且後續擴散與成長 (scale-up) 亦 不應偏離此核心基礎,否則即可能成為「失根的文創」或「偏離臺南味的文創」。

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臺南市文創產業生態升級計畫

圖 2.5.4 共創開放式問卷調查結果 (消費者)

圖 2.5.5 臺南味開放式問卷調查結果 (消費者)

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臺南市文創產業生態升級計畫

2.6 期中調研成果:文創產業共創議題、核心價值與願景發展方向綜整 2.6.1 期中階段文創產業共創模式 1.國外案例產業共創模式綜整 針對歐美案例與亞洲案例的共創模式及使用政策工具檢視,歐美文創產業共創模式 強調產業化、產業擴散、多元發展的基礎建設;亞洲文創產業共創模式,包括社區擴散 的水平同業共創模式,以及三級產業串連的異業共創模式。 表 2.6.1 國外案例產業模型綜整表

歐美案例

亞洲案例

共創

強調產業創新系統共創,搭配地區中介 相關地方創生模式以在地物產和傳統文化

模式

組織與地方政府政策達到永續發展。

為核心,結合社區中介組織與產業,或產

從「單一核心」到「多元開發」 ,直到形 業六級串聯,地方政府多為中介輔導角色。 成以國際觀光或節慶為基礎的文化生活 以地方創新為核心發展概念,相對小型但 圈。

聚焦式的網絡發展模式。

政策

當核心產業形成區域特色後,後續的政 地方物產特色的加值與既有三級產業連

工具

策工具即在於產業多元擴散的基礎建設 結,地方政府的投入重點在於創意人才之 建置,例如文化消費系統、教育系統、 流動,並促成以地方物產特色為基礎之青 觀光資源、城市品牌、國際化等資源投 年返鄉。 入,地方政府較少針對特定外圍週邊產 聚焦於小規模之社區資源培力暨永續,其 業進行補助或支持。此即前述產業創新 目標在於以社區企業為基礎之在地文創或 系統內的共創網絡建置。

農業聚落

2.臺南市專家訪談產業共創模式綜整 就臺南市政府內部人員與在地專家業者訪談資料突顯出的議題觀之,可發現目前臺 南文創共創發展上的幾項特性: 表 2.6.2 臺南市專家業者訪談產業共創模式綜整

文創業者的共創較接近於公部門活動發起 (event-driven) 或共同文創 由上而下政府觸發 空間內 (space-driven) 的同業共創。 的個別合作

現有的產業創新系統或生態系內各單元組成仍不完備,因此個別的共創 行為不易促發新的合作連結或產業鏈變化。

產業垂直與 同質共創

垂直的供應鏈共創,例如內容、製造、設計、空間與行銷等合作,如商 品聯合行銷與展演活動。 但水平的同業研發共創,乃至三級產業整合的異業共創較少發生。 74


臺南市文創產業生態升級計畫

未來應逐步發展為由下而上(bottom-up) 產業自身驅動的共創模式,並 逐步形成完整的產業生態系。 由下而上共創模式 1.為文創產業生態系內各功能或位處價值鏈各位置的業者並不完整,因 缺口

此欲主動形成水平或垂直的產業共創有其連結或商業模式上的難度 2.相較於其他發展較完備的科技製造產業,目前臺南文創產業的相關平 台仍較缺乏。 尚缺乏以企業或學研單位為基礎之中介平台,例如城鄉間的中介媒合、

公部門主導

三級產業間的中介媒合、產業與觀光間的中介媒合、本地與外縣市市場 的中介媒合、國際市場的中介媒合等

3.業者及消費者問卷之共創模式綜整 就臺南文創業者與消費者問卷調查資料來看,個別凸顯出的共創議題與特色如下: 表 2.6.3 業者與消費者問卷共創模式綜整

對象 業者 關鍵字 消費者

說明 資源共享、跨領域、互補性、主體共識優先、新舊多元結合、異業 結盟、文化傳承、國際化 文化交流、分享、共榮、教學相長、市集活動、新生活風格、讓消 費者有創造空間、發掘消費者的臺南文化意象、消費者體驗 文化生活端、創造端與生產端,透過共創的意義在於回歸臺南在地

業者

生活本質與樣貌,進而針對自身資源網絡缺口,結合互補性資源, 進行同業與異業共創聯盟,強化商業模式。

共創想像 消費者

來自體驗經濟下消費者與業者間的互動共創模式,重塑想像、知識、 個人化能力、社會關係等個人歷程。 臺南文創業者重視共創關係如何發生、合作策略及目的及價值意義

業者 共創模式

為 何 ? 同 時 , 共 創 過 程 中 帶 來 的 知 識 (knowledge) 、 資 產 (equity)、互動模式 (interaction) 變化與升級方向,亦為業者關注 重點。

消費者

重視的是共創後的產出價值 (value-in-use) 與可能帶來的生活體 驗轉變。

75


臺南市文創產業生態升級計畫

2.6.2 臺南市文創產業共創操作型定義與初步發展目標 綜合前述國內外文獻回顧與案例研究、臺南市專家訪談定義、業者與消費者問卷發 展,本節將針對產業共創發展脈絡之架構,以專家訪談中所提出的政策驅動、專家驅動、 業者驅動、願景驅動等臺南文創產業策動演進四大階段,提出臺南文創產業共創的操作 性定義演進與發展脈絡。

表 2.6.4 臺南文創產業共創之定義發展

臺南文創產

共創發展

產業共創之

文創產業

關鍵共創

臺南市推動策略

業發展進程

脈絡模式

操作性定義

共創對象

驅動元素

相關範例

政策目標驅動之 產業在政策引導 同業水平共創、 政策目標適切性 臺南藝術節、地 同業共創模式

與獎勵下進行水 公部門之共創

與政策工具之引 方創生、臺南影

1. 政 策 驅 動

平整合之合作式

階段

共創,擴大產業 經

視支援中心、文 創 Plus

(scope) 特定議題下的活 產業在文化活動 同業水平共創、 空間或活動本身 藍 晒 圖 文 創 園 2. 專 家 驅 動 階段

動 (event) 或空 或空間運營之短 產學共創

所創造的連結性 區、愛情城市七

間 (space) 驅動 期目標下進行同

與意義

同業共創

業串聯,創造短

夕嘉年華、臺南 蘭展

期性經濟價值 研發或國際行銷 產業在共同需求 同業垂直共創、 國際市場拓展可 相關案例較少 導向的同業或異 面目標下形成聯 異業共創、消費 能性、產業鏈間 (範例如產業聯合 3. 業 者 驅 動 業共創

盟,共同發展上 者共創

的互利模式

品牌、聯合國際

階段

游開發或下游市

行銷、城鄉三級

場拓展之價值共

產業串連、業者

中介平台等)

以城市品牌為願 產業在共同區域 消費者共創、創 城市產業生態系 相關案例較少 4. 願 景 驅 動 階段

景目標的生態系 範疇或城市創新 新系統內共創

內之基礎建設與 (範例如臺南建城

共創

文化消費成長

系統內形成互補

四百年規劃、臺

且競合之共同產

南城市美學與文

業生態系

化教育等)

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臺南市文創產業生態升級計畫

綜合調研分析摘要與期中後工作進程 3.1 多元共創設計工作坊

圖 3.1.1 第一次座談會活動海報

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臺南市文創產業生態升級計畫

3.1.1 工作坊設計理念 多元共創設計工作坊於 2018 年 6 月 1 日於國立成功大學創意產業設計研究所舉 行,邀集,以分組、跨域形式進行業者對話,結合三大議題的發想、測試與情境設定, 提出各小組構思的共創發展方向。 三大分組議題乃基於期中階段調研成果收斂,包含:跨業整合、中介組織、城市品 牌,進行工作坊設計與分組。邀請多元文創產業及跨業共創業者及跨領域成功大學師生, 進行議題探討。本次工作坊活動成員包含: 1.

Marco 跨界業者(研發產製、傳統產業、數位加值、創新服務平台、國際行銷、 產業上中下游):4 名

2.

Meso 文創種子業師(曾參與第一場座談會之在地文創生活產業業者):4 名

3.

Micro 藍晒圖園區業者(臺南在地業者):4 名

4.

學者老師(含 3 位計畫主持群):4 名

5.

跨領域學生(創產、都計、工設、企管、科藝、外文):16 名

多元共創工作坊I:文創業者/跨業業者/學者專家 地點:國立成功大學規劃設計學院創意產業設計研究所(耐震擴建大樓5樓) 日期:6月1日(五) 下午01:30-05:30 邀請對象: 在地文創業者+ 跨界業者+ 學者老師

跨界業者X1 文創種子業師X1

跨界業者X1 文創種子業師X1

藍晒圖業者X1

藍晒圖業者X1

跨域研究生X4

跨域研究生X4

跨界業者X1 文創種子業師X1

跨界業者X1 文創種子業師X1

藍晒圖業者X1

藍晒圖業者X1

跨域研究生X4

跨域研究生X4

-跨界業者 (研發產製+ 傳統產業+ 數位加值+ 創新服務平台+ 國際行銷, 產業上中下游) 共四名 -文創種子業師 ( 參與第一場座談會業者)共四名 -藍晒圖園區業者(臺南在地業者)共四名 -學者老師, 共四名 (含計畫主持群三名) -學生, 十六名 學員共分四組, 每組八人 ( 由跨領域業師1 名+ 學生4 名+ 文創種子業師1 名 + 藍晒圖(在地文創)業者1 名+ 學者老師1 名) 以上總計業者12 名, 另邀請3 名專家學者共同參與指導

跨界業師

在地種子業師

藍晒圖文創業者

圖 3.1.2 工作坊設計理念

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臺南市文創產業生態升級計畫

3.1.2 議程及分組名單 表 3.1.1 工作坊活動議程

時間

分鐘

內容

01:15-01:30

15

報到

13:30-13:50

20

來賓/計畫背景簡介

13:50-14:10

20

業師產業個案經驗分享

14:10-14:20

10

工作坊流程說明 團隊分組工作開始(三組)

14:20-15:00

40

產業共創問題定義

5W1H 討論圖紙

15:00-15:40

40

共創方案創意發想

腦力匯聚討論圖紙

15:40-16:20

40

跨組輪桌測試

回饋矩陣討論圖紙

16:20-17:00

40

共創行動方案發展與情境設定

產業發展路徑/情境設計圖紙

17:00-17:30

30

各組共創方案與情境分享

表 3.1.2 工作坊議題與成員分組名單

一、跨業整合

二、中介平台

三、城市美學品牌

跨業市場資源串接-知識能 人造自然空間資源活化-有形 共創共享投資回饋機制耐移轉-輔導政策平台定位 無形資產傳承轉化-中介組織 文化之都城市美學品牌內 在地國際配套 Macro level 業者 Meso level

吳俊忠 江玉婷

台創 TDC/ 柏鑫廣告 南方設計

業者 Micro levl

陳正文

京都奈本舖

涵建立

林義捷

捷思維

陳國政

唐草設計

陳馨遠

肥貓故事館

郭志佳

山川設計

鄭文翔

找春文創食堂

喬惠蓉

好悅設計

張育齊

原印臺南

易璇

南門電影院

業者

跨域學生

歐宇婕

創產

洪凱祥

科藝

劉安妮

都計

陳冠穎

工設

王柏文

都計

陳相丞

科藝

賴郁萱

都計

吳尚儒

企管

林宏翰

都計

黃翔

企管

楊明

創產

郭于禎

都計

金妮葳

企管

蔡欣穎

外文

教師學者

仲曉玲老師

高如妃老師、楊佳翰老師

葉如萍老師

研究助理

李婉瑄

陳姿予

陳聖夫+謝妤嫻

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臺南市文創產業生態升級計畫

3.1.3 工作坊討論成果摘要 1)中介平台討論成果

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臺南市文創產業生態升級計畫

2)跨業整合討論成果

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臺南市文創產業生態升級計畫

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臺南市文創產業生態升級計畫

3)城市美學品牌討論成果

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臺南市文創產業生態升級計畫

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臺南市文創產業生態升級計畫

圖 3.1.3 多元共創設計工作坊討論成果

3.1.4 工作坊議題與共識 表 3.1.3 工作坊議題與共識方向

議題

共識方向 目標及作法:利用既有產官學育成中心 確立對象:微型企業、青少成熟企業 資訊傳遞:整合檢討多元化的認證、評論、經驗傳 承與資訊分享機制

A

中介平台現況 / 挑戰 / 優勢

整合平台:公部門資源連結現有平台 成果:建立產業資料庫進行六級產業跨域溝通整合 1.檢討中介平台成為財團法人之相關機制 2.鼓勵藉由資訊平台達到產業共創 3.建立產出評估體制,執行認證與檢討

B

產業共創發展關鍵資源與缺口

目標及作法:整合產官學研界建立流通的溝通資料庫 85


臺南市文創產業生態升級計畫

公部門:以公信力為基礎,推動國際認同、建立資 料庫運用制度,並帶起引導、測試及維護 產商界:民間協會的資訊透明化 民眾:整合在地、觀光客、自媒體、部落客等,構築 人力平台 學界:透過育成平台與創業社團參與協力 成果:平台分層與文創業者生命週期資源需求串連 1.短程-線上線下的身分認同 2.中程-建立幕僚單位的長期性企劃制度,達到局 處整合、民眾認知、中介平台型塑 3.長程-界溝通資料庫達到生活圈營造與城市價值 提升 目標及作法:善用現有資源達到民眾參與與共識認知 市民共識:透過工作坊、說明會、意見徵選、文化實 習等與市民對話活動,促成民眾認知提升 美學教育:深入小學教育、社區總體營造、青年及 銀髮等族群,嘗試由美學人才進行統籌宣導 專責組織:建立公部門與公關組織、社福團體、藝 C

城市美學品牌的建構

文團體可協力合作之團隊 成果:成立城市級的美學或城市推廣機構 1.成立城市級的專責機構 2.城市基礎建設的優化 3.串聯及茁壯城市媒體或行銷管道 4.鼓勵市民參與城市活動

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臺南市文創產業生態升級計畫

3.1.5 工作坊產出成果

圖 3.1.4 臺南文創產業多元共創發展路徑方向

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臺南市文創產業生態升級計畫

3.2 議題發展相關國內外案例 七月期中審查後,計畫團隊於啟動期中-期末研究工作時,先藉由國內外案例分析 彙整,了解三大方向於國內外的發展狀況與城市應用進程。並透過多元共創設計工作坊, 收斂出文創產業共創願景與操作定義下之發展方向: 1.產業中介平台:建立平台分層與文創業者生命週期之資源需求串連、 2.跨業整合:建立產業資料庫進行六級產業跨域溝通整合、 3.城市美學品牌:成立跨部專責組織推廣城市美學品牌與市民動員 3.2.1 產業中介平台 在中介平台發展與角色上,本計畫以歐洲產業群聚合作平台、澳門中小企服務平台、 文創咖啡廳媒合平台 imatch 為參考案例,了解各國進行平台系統建置及服務提供時之 目的與做法,並延伸應用於臺南市推動中介平台系統所需考量之要素。

1.歐洲產業群聚合作平台(European Cluster Collaboration Platform)

圖 3.2.1 歐洲產業群聚合作平台 <https://www.clustercollaboration.eu/>

成立時間背景:2016 年 3 月 8 日重新成立,目的是要讓歐洲各國與全世界接軌, 透過大型的網絡建立,在這個平台上的企業都能參與相關的活動,並進一步與各國 企業媒合,帶動產業發展。

國際跨界跨域合作媒介:此平台最主要是提供全世界將近 800 家的中小企業(SME) 或組織彼此合作的媒介,在網站上搜尋關鍵字就能找到全世界既有的平台與資源, 協助串接相同產業或是跨領域業者,找到互補資源促成國際交流合作。 88


臺南市文創產業生態升級計畫

臺南可借鏡之處:在未來平台發展的策略上,臺南可以先找出各產業裡的標竿企業 或是領頭羊,透過他們的協助再將同業裡的合作夥伴互相聚集,讓他們彼此了解進 一步合作的可能性,期許透過各產業別的對話,塑造臺南更多元的跨業合作。

2.澳門中小企服務平台

圖 3.2.2 澳門中小企服務平台 <http://www.smes-macao.com/>

助力中小企業與青年創業:「中小企服務平台」於 2014 年 3 月正式啟動,由澳門 青年企業家協會與中銀中小企服務中心、澳門日報經濟版合辦,生產力暨科技轉移 中心協辦,致力推動澳門中小企業發展、青年創新創業。

產官學研專家會診:由澳門日報經濟版發掘,青企團隊、中銀金融團隊、高校工商 管理學者和生產力暨科技轉移中心組成專家組,對澳門近 200 個中小企和青創案 例進行免費「會診」,開創了以「企業診斷」和多媒體傳播推動中小企創新和青年 創業的先河,透過多維思考方式和專業指導意見協助其全面提升經營。

推廣創業教育:自 2016 年開始,該平台將創業與文創結合,策劃和拍攝了首部創 業微劇集《衝線》,又結合漫畫、美編等創意形式,從診斷個案中挑選典型案例, 出版《創業攻略》實戰篇和理論篇,填補了相關領域的學術空白,受到青年人和學 生的歡迎。

臺南可借鏡之處:目前臺南文創 plus 已經有提供產業諮詢的服務,可進一步透過 加強增設媒合區,讓有意願找尋合作夥伴的業者透過文創 plus 的平台找到資源與 夥伴,並定時舉辦跨業茶敘活動,促進更多不同領域的業者認識彼此,進而產生更 多合作的多元性與可能性。

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臺南市文創產業生態升級計畫

3.文創咖啡廳媒合平台 imatch

圖 3.2.3 文創咖啡廳媒合平台 imatch <http://imatch.moc.gov.tw/>

創造跨業對話的機會:文化部為鼓勵文創業者將文化創意內容進行加值應用,形成 具商業應用模式專案,藉由網站作為橋樑平台,收集有創意之民眾或文創業者在平 台上提出創意專案,吸引具投資意願之業者關注,利用平台媒合功能,協助找尋投 資人或跨界、跨領域之應用需求者,並透過創意商品化與商業模式之諮詢服務,讓 創意可順利轉化成商品,且經由可運作之商業模式創造出產值。

媒合平台的運作模式:如下方概念圖呈現,透過提供「創意者」展現機會的舞台, 與吸引「合作者」尋找夢想,創造兩方的合作及對話,並且透過此平台的資源彙整, 得到更完善的協助,提供創意者與合作者在追夢的道路上事半功倍的助力,創造無 限的合作可能。

4.臺南延伸應用 

產業驅動與共享經濟:由現在的文創 plus 再往上加值,透過在既有的網站上 增設媒合平台──提案專區,提供臺南各領域的業者彼此合作的機會,藉由彼 此的優勢與資源來彌補自己的不足,並透過平台的媒合讓既有的品牌被看見。

生態網融合:受到 iMatch 文創咖啡廳的啟發,目前在文創 plus 的網站上已 經有詳盡的臺南產業資料庫資訊,可以透過新增一個提案專區,讓此平台能夠 融入更多的創意發想,將能讓臺南文創產業的發展更美好。建議提案專區可以 列出提案者現在所需的資源,以及目前本身團隊的優勢與既有資源為何,接著 再將相關資訊發佈在平台上,讓有意願與提案者合作的業者能與他們接洽。 90


臺南市文創產業生態升級計畫

供給側改革之模式升級:建議在現有產業資料庫裏面增添農業相關的資訊,加 入臺南市政府農業局更詳細的臺南農業資訊,讓農業與文創產業能更緊密結合。 清晰的產銷履歷能夠幫助消費者認識在地的農人,各個時令不同的蔬果透過文 創 plus 的平台推廣,將是一個媒合農人與消費者的平台。

走出去策略 生態網融合 共享經濟 供給側改革 創新驅動 圖 3.2.4 文創 PLUS 發展模式(參考哈佛商業理論五大典範轉移概念圖)

3.2.2 跨業整合 以臺南原生且跨業整合成功的兩個案例:「臺南市新化區瓜瓜園」和「臺南國際芒 果節」做為代表,並以臺灣產業六級化的發展四階段,盤點與分析演化路徑以作為未來 可參照的方向: 產業六級化:臺灣產業經濟發展可分成四個階段,第一階段是作物生產為主的「農 業經濟」(一級產業),第二階段是產品製造為主的「工業經濟」(二級產業),第三階段是 商品銷售為主的「服務經濟」(三級產業),第四階段則是強調生產者、販賣者和消費者 間互動關係與使用者體驗為主的「體驗經濟」(財團法人中衛發展中心)。

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臺南市文創產業生態升級計畫

1.臺南市新化區瓜瓜園

圖 3.2.5 新化瓜瓜園

瓜瓜園日前於新化區成立觀光工廠「地瓜生態故事館」,藉由產地到餐桌的串連整 合,以一條龍的生產模式,橫跨產業六級化經濟發展的四個階段,從培育健康無毒的幼 苗、加工製品的開發生產、品牌門市的經營行銷和觀光工廠的體驗與服務等,串成一條 完整的產業鏈,除了提升在地農特產的價值和特色,亦以帶給消費者安心與優質農產品 的品牌意象為永續經營和發展的目標。 表 3.2.1 新化瓜瓜園產業六級化經營概念

一級產業

「以用心、創新和安心來對待每一條地瓜種植」為瓜瓜園的宗旨,培育與生產 健康無毒的幼苗,在眾多種植品種之中,以農場特選「台農 57 號黃地瓜」最為 出名。

二級產業

以食品安全和自然美味為核心,開發地瓜相關加工製品,以研發高品質與包裝 精緻的產品和伴手禮為目標。

三級產業

地瓜加工品將配送至實體店舖銷售,定點銷售如位於全家便利超商熟食區的「夯 蕃薯」和位於直營店面販售的冰烤蕃薯,皆為眾人喜愛。

體驗經濟

於新化區成立觀光工廠「地瓜生態故事館」 ,以參觀地瓜園、地瓜採收和地瓜料 理 DIY 等活動,增加產業與民眾之間的互動連結,和消費者的經驗與滿意度。

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臺南市文創產業生態升級計畫

2.臺南國際芒果節

圖 3.2.6 臺南國際芒果節

根據臺南市農業局的網頁訊息指出,「芒果」又稱「夏日紅寶石」為臺南市最具代 表性的農特產品,其中以香甜細緻的愛文芒果為國內外消費者的青睞,為持續讓盛產於 臺南的愛文芒果行銷至全世界,臺南市農業局於 2013 年開始主辦以「芒果」為主題的 年度節慶,同時結合了當地的區公所和農會,以多樣化的特色展場與活動體驗行銷「國 際芒果節」,除了設置芒果主題館、品種介紹展示館,同時也邀集民眾一同品嚐芒果的 伴手禮,期許透過與民眾互動,增加產業、文化和觀光資源間的串連,帶動地方、城市 觀光文化發展和國際交流。

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臺南市文創產業生態升級計畫 表 3.2.2 臺南芒果產業六級化經營概念

除了耕種和採收芒果外,公部門透過農業產銷班的健全組織,結合臺南區 一級產業

域種植芒果的農民,進行品牌經營與運作規範的訓練,加強芒果的栽培和 管理技術,以提升耕作品質和作物產量。

二級產業

近期芒果加工品也朝多樣化、精緻化對外發展,舉凡芒果冰品、芒果蛋糕、 芒果啤酒、芒果凍、芒果大福和芒果創意料理等皆備受矚目。 除了滿足國內消費者的需求,物流鏈更擴大營銷至日本、韓國、新加坡、澳

三級產業

門、大陸、香港、馬來西亞等地,增加與國外媒體、業者和觀光客之間的互 動交流。 每年夏天,臺南芒果即進入盛產之際,臺南將會統籌舉辦年度國際芒果節, 由臺南市政府農業局結合旅行社設計套裝行程,以及各地區公所與農會合

體驗經濟

作推出特色料理,更於 2018 年暑假在臺南玉井老街上,與千人共襄盛舉一 同挑戰 1500 公斤的芒果刨冰,榮登金氏世界紀錄後,藉由冰品的分享與民 眾互動交流,除了增加在地人的認同,更讓臺南芒果的名聲響亮國際。

3.臺南延伸應用: 

在地化:結合「農業輔導科」 輔佐在地農村六級產業化,將生產、加工、販售至休閒農場和觀光工廠串連成

一條完整的產業鏈,藉由增加生產者與消費者之間的互動提升在地微型經濟。 

特色化:結合「農業行銷科」 思考如何在加工製品單一化和規格化之下,仍可凸顯出農產品的故事和特色,

讓民眾看到屬於臺南在地產出的價值。 

品牌化:結合「臺南尚青」品牌 除了製造多元特色的農產品,生產過程也需專業人才在旁監督與鑑定,使生產

過程更嚴謹與穩定,產品品質更安全與無慮。

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臺南市文創產業生態升級計畫

3.2.3 城市美學品牌 經過第一次座談會及多元設計共創工作坊的辦理,了解到建構城市美學品牌的成立 需透過跨部門專責組織推廣,以及全民動員培養大眾共識與城市美學提升。本節以聯合 國全球創意城市網絡、歐盟文化之都為例,探究公部門與民間推動城市美學品牌共識與 產業、城市空間整體提升之背景與做法。 1.聯合國教科文組織-全球創意城市網絡

圖 3.2.7 教科文組織全球創意城市網絡 <https://en.unesco.org/creative-cities/>

創意城市網絡(UNESCO Creative Cities Network,UCCN)創立於 2004 年,係由 全球 180 餘個城市參與並積極開展國際合作,該網絡致力促進將創意視為發展策略的 城市合作,並使文化創意產業成為城市發展策略的核心。 目的為透過加強文化活動、商品與服務的創造與宣傳,鼓勵各會員城市積極將文化 創意融入都市規劃策略。並且辦理各類促進人才交流、族群平等文化近用活動,使城市 本身逐漸轉變為創新創意樞紐。 全球創意城市網絡七大類別:工藝與民藝、設計、電影、美食、文學、音樂、媒體 藝術,會員城市可基於自身的城市歷史、經濟地位、城市規劃施政方針、文化特色及生 活理念實踐,規劃出極具吸引力的跨年度執行企劃,以吸引其他會員城市的參與及交流。

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臺南市文創產業生態升級計畫

日本金澤市創意城市-工藝城市 日本金澤市於 2007 年加入全球創意城市網絡,為亞洲地區首批加入之城市,具備

一定示範性與領導性。金澤最早在十六世紀起就是日本本州地區的中心都市,當時已具 備了多項傳統工藝的工坊,諸如加賀友禪、金箔、加賀繡、九谷燒、漆器、佛壇雕刻等 傳統工藝的製作。

圖 3.2.8 金澤市風致維持向上計畫

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臺南市文創產業生態升級計畫

金澤文化藝術振興計畫及 5 年行動方案 隨著日本近代面臨人口超高齡化的趨勢,傳統工藝也遭遇傳承及創新的問題,金澤

市遂於 2006 年發布《金澤文化藝術振興計畫》,方於 2007 年受到日本文化廳(相當於 臺灣文化部)的文化藝術創意城市部門,協助金澤成為指定創意城市網絡,成功加入教 科文組織的創意城市系統。 金澤市政府遂聯合在地的工藝協會、創意城市委員會、金澤市民藝術村、21 世紀 美術館、金澤美術工藝大學、各類工藝家、學者及企業家組成「金澤創意城市推進委員 會」 ,並推動 5 年行動方案(表 3.2.6)──積極的推動金澤工藝的文化產業化、傳產人才培 訓及國際合作促進。其中可見其行動方案制定之思維,包含:1.透過建議完整文化研究 做為基礎資料,並轉作創意應用、2.持續辦理人才交流與培訓講座課程,並逐漸加深活 動深度、3.注重活動辦理的事前籌備期與會後檢討,不以量制質。 創意城市與都市規劃合作:金澤市政府亦在都市景觀規劃的提出了《風致維持向上 計畫》(歷史風貌景觀維護計畫),以從區域尺度到街區尺度提出景觀整體維護的措施- 自然景觀、河岸景觀、城區、歷史建物群、小街道景觀維護。 尊重在地居民意識:除了關注居民往自然環境望去的視野軸線維護,在街區尺度的 維護手段是透過選定設計優良的傳統建造物區域,由當地政府、居民代表及專家學者共 同組成規劃團隊,在尊重居民自主意願的前提下劃設景觀保存地區,並給予部分補助, 由居民進行建造物修理(建物修繕)與修景(風貌整理)。

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臺南市文創產業生態升級計畫 表 3.2.3 金澤創意城市推動行動方案 2010

2011

2012

在東京推廣金澤工藝品

2013

2014

「首都圏魅力発信拠点」站點

金澤工藝創業組織

生活工藝工作坊、研討會、支援事業、資訊蒐集與行銷、測試營運、 工藝商業俱樂部管理

文 化 產 業 化

おしゃれ展覽

生活工藝計畫、東京展 生活工藝示範展售站點(モノトヒト)、東京展示會參與 示會

加賀友禪、金澤金箔

振興 振興研究所成立

研究所 青年創業支援事業

商品開發、營運支援研討會、商品流通狀況監測、材料研究、粉絲 行銷網絡

金 澤 町 家 職 人 工 房 營 香 林 坊 工 藝 廣 市鎮陶藝設施 增設職人工房、開設創業支援窗口 運

場開設

創意城市推進

創作者交流、培訓講座 創 作 者 支 援 平 持續辦理創作者交流、培訓講座、辦理工藝與媒體

(eAT KANAZAWA)

檢討產業促進構想

台、網站

藝術課程 吸引企業支援、企業投資

傳統工藝振興

傳 統 產 業 再 生 策 略 研 傳產工藝製作實習、繼承者育成、通路擴大、原料生產體制整備施

(和傘、和紙)

政策略

青年工藝家海外培訓

試行實施

成員擴大招募

目的地增加

與 UNESCO 網絡實施雙邊培訓計 畫

產學合作技術交流學院

先進製造技術交流學院、金澤美大 設計開發體驗學院

產 人

工藝兒童學院、匠會營運事 兒童學院第二期、匠會設置

兒童學院第三期、匠會營運

兒童學院第四期、

「平成の百工比照」

(資料匯集、保存與展示)

常設展示形式檢討

Open City in KANAZAWA

金澤城市規劃學生會議等活動實

匠會營運 染織、金工資料蒐集、保存與展示方法研究

陶藝資料蒐集、舉辦保存展示會、

施 文化發掘講座

以學生為對象辦理

以社會人為對 象辦理

國際交流站樞紐站

金 澤 交 流 樞 計畫實施 紐戰略計畫

UNESCO 創意城市會議

海外會議時遊說及宣傳金澤、國際 合作活動檢討

國 際 合 作

UNESCO 創意城市國際交 時尚 世界創意都市論 工藝 世界創意 社 造 世 界 創 共 創 世 界 創 互動 創意都市合 流會

都市論壇

意都市論壇

金澤工藝旅遊

日-法市政交流會議

觀光事業化檢討、調查、試行

金澤世界工藝三年展

2010 世界工藝三年展 籌備期

意都市論壇

作事業 觀光事業化

2013 世界工 籌備期 藝三年展

學研界共同研究合作

NPO 法人都市文化創 持續檢討相關研究主題 造機構

亞洲工藝交流(教育交換、工 台、韓、柬工藝家招聘 擴 大 機 構 、 層 藝家研修)

級、國家數

98

「日本創意城市網絡」研究


臺南市文創產業生態升級計畫

2.歐盟-歐洲文化之都 歐洲文化之都於 1983 年由希臘文化部長所倡議,為了鼓勵歐洲各國共同營造 多元文化特色以形成「歐洲共識」。且希 望藉由鼓勵歐洲公民的文化連結與參與, 強化歐洲全體人民認同自身的歐洲文化, 達到歐洲整合。 從知名首都到區域均衡再生:經過數 十年的演變,文化之都的頒布從大眾熟知 的首都、文化中心城市,逐漸轉變至次要 城市,提供了這些地區提升城市形象、達 到品牌行銷、經濟發展與再生的媒介。以 下 2008 年利物浦及 2013 年馬賽,兩處

圖 3.2.9 歐洲歷年文化之都位置

注重區域均衡再生的文化之都為例:

1) 英國利物浦文化之都 以 2008 年歐洲文化之都-利物浦為例,作為英國第一個文化之都,利物浦善用自 身的城市史與博物館、美術館資源、工業基地,結合過往海上經濟歷史、音樂與運動文 化的長程計畫擬定,帶動國民信心並促使外界更新過往的都市既定印象,成功的資訊宣 傳也因此吸引建設與觀光資源的帶入。 

港埠城市的發展:利物浦在 18、19 世紀藉由國際貿易獲得巨額財富,也因為跨大 西洋運輸頻繁,利物浦逐漸受到美國文化薰陶,影響其音樂、藝術但隨著港口城市 重要性下降,城市的製造業衰退引發了負面循環,造成高失業的社會問題。

文化之都與都市再生:利物浦政府透過全年性的活動,將既有節慶之間的空隙補滿; 此外系列活動主題性也具備長程的完善規劃,從 2003 年起連續八年規劃──學習、 信仰、海洋、傑作、遺產、文化之都年度主題。另外透過文化之都的規劃,刺激並 鼓勵民間參與文化建設投資,方成功在市中心地區興建了大型節慶、賽會、展覽、 購物中心等都市大型建設。

2) 法國馬賽-普羅旺斯文化之都 以 2013 年歐洲文化之都-馬賽為例,藉由馬賽-普羅旺斯文化之都的企劃,辦理 全年度且跨區域整合的文化節慶,促進在地與鄰近居民對文化規劃的認同感,提高不同 族群居民對節慶的共同參與,也各個文化之都中首次提出將文化規劃與區域連結的做法。 99


臺南市文創產業生態升級計畫

港埠城市的建設與社會問題:馬賽作為法國最早發展的港埠城市是法國第二大人口 密集地區,除了基礎建設老舊,也因港口貿易繁盛,其居民國籍與種族群組成十分 多元,以至於多重反映到社會經濟、都市空間窳陋與社會治安問題。

文化之都與都市再生:由於馬賽腹地尺寸約是巴黎的 2.5 倍大,維護城市也需要投 入更大量的資金。因此申請成為歐洲文化首都,藉由 6 億歐元的文化機構投資、都 市步行環境整體再造、港口城市基礎生活建設再造;以及較小規模的創意城市計畫、 自然環境裝置等藝術家協作,促成城市基礎與文化建設提升居民感知,也因此吸引 了逾 1 億的參觀者前往,帶動馬賽及普羅旺斯省附近地區整體經濟的提升。

圖 3.2.10 英國利物浦(上)及法國馬賽-普羅旺斯(下)文化之都活動剪影

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臺南市文創產業生態升級計畫

3.臺南延伸應用 

政府與民間共同參與促進城市美學品牌共識: 形塑城市美學品牌需同時透過政府上至下制定企劃及推廣,及居民下至上的參與合

作,方有辦法達到整體文化認同的共識。城市美學品牌則是整體建立於已形成的居民共 識上,透過政府部門的推廣行銷,提供國際間對於此城市的共同印象與認知。 

以文化為基底促進區域均衡發展與再生: 在城市建立以文化為基底(cultural-based)的行動企劃時,應結合民眾的共同參與,

方可藉此了解公部門在推動特定目的(產業或文化活動時),民眾對其目的認同程度與需 加強面向。 

提升各面向的社會參與,達到居民有感: 創意城市及文化之都的規劃,涉及了體驗經濟、城市意象塑造、文化參與、文化供

給、地方感、社會融合等面向。其目的與手法皆揉合該市重要的指標產業或既存(或未被 重視)的文化底蘊,試圖整合到「居民有感」的生活層面,以利達到居民的認知與認同。

101


臺南市文創產業生態升級計畫

3.3 產業政策相關資源彙整 本計畫於期初至期中階段已完成政策脈絡論述(報告書 2.2 節),另於<多元共創設 計工作坊>完成後,根據工作坊討論及收斂所得成果,進一步彙整各局處所推動的產業 政策具體發展做法。本節將針對文化局文創發展科、經發局、都發局、觀旅局、農業局 等單位進行產業政策實踐型資源,並於附錄彙整本計畫綜合梳理所得產業相關發展資源。 3.3.1 臺南市政府文化局文創發展科 根據文化局文創發展科積極執行的文創 PLUS 平台與藍晒圖文創園區的深化經營 與方向調整,以及未來 6 年將推動的相關文化建設計畫,包含文創基地及工作室成立、 影視產業支援基地興建等。其中,配合前瞻計畫之中央部會指導,未來將以區域資源平 衡為基礎,推動影視產業支援的重要建設與既有支援基地的經營方向深化。 表 3.3.1 文創發展科產業政策相關資源

類型

計畫內容

說明

文化

文創共好計畫-文創

持續盤點相關資源並積極輔導新創團隊,並檢討歷年的諮詢案例,結合現況

創意

PLUS 臺南創意中心平

進行滾動式修正輔導。

產業

台發展活動計畫

支援

文創共好計畫-

持續加強與周邊及在地產業結合與交流,打造創意聚落的創新育成及形塑城

藍晒圖文創園區營運

市品牌:

管理

結合七夕愛情嘉年華夜間主題活動-音樂派對、爵士表演、露天電影及假日 市集;結合地方創生-配合策展、講座、市集及進駐協助傳統產業發展

文創共好計畫-

原臺南一中職務宿舍藉舊有建物再利用為工作坊場域,提供職人創作、工作、

文創新基地

展演發表之空間,引入文創職人資源定期辦理展覽、工作坊、課程講座等展 演活動。

臺南 G.CAT 動漫劇場

提升臺南 ACGT(動畫、漫畫、遊戲、電競)相關科系學生產業提升與工作交 流空間,培養智慧財產權與 IP 授權,達到在地人才培力。

其他相關計畫

十大文創商品選、文創新人獎、文創博覽會、臺南七夕愛情嘉年華活動計畫、 地方特色產業創意加值計畫等

影視

安南區舊中央廣播電

導入民間投資經營,結合表演藝術、影視產業、旅宿觀光等機能,打造綜合

產業

台臺南分台

型影視支援基地。

支援

臺灣三部曲歷史文化

依魏德聖導演之願景擘劃,打造豐盛之城主題樂園,除作為臺灣三部曲電影

相關

園區

及未來影視產業支援使用,融入文化體驗、展覽、傳統工藝等附屬機能。

南瀛庶民影像基地擴

臺南市南門電影書院奠基在電影保存與社區影像教育的基礎,開展「城市影

增計畫

像紀錄中心」的延伸計畫。推動歷史影像保存、紀錄與教育行動。

岸內糖廠影視基地發

利用原有糖業產業文化地景與周遭氛圍,結合影視產業軟硬體設施,轉型成

展計畫

為兼具影視拍片、文化教育及休閒遊憩功能之影視發展基地。 102


臺南市文創產業生態升級計畫

3.3.2 臺南市政府其他局處 盤整臺南市政府各局處年度單位預算表中各項執行專案計畫與補助計畫,包含文化 局針對社區、街區、文化保存等面向;經發局針對中小企業、商圈、觀光工廠;觀旅局 針對觀光旅遊環境提升;都發局針對都市及社區景觀維護等面向的相關計畫。 表 3.3.2 臺南市政府其他局處產業政策

局處

相關計畫

文化局

社區總體 社區總體營造計畫 營造

說明 由臺南市社區總體營造推動委員會組成工作小組,結合警察局、教育局、衛 生局、農業局、社會局、都發局、環保局、民政局跨局處資源,扶植陪伴各 區公所社造服務中心,達到社區文化提升。

歷史街區 歷史街區振興補助計畫、歷史老屋培力計畫 振興

針對臺南市內的府城、鹽水、新化三大歷史街區及其他地區歷史老屋進行建 物整修、文化經營、立面景觀、教育推廣等面向的補助方案。

文化研究 傳統藝師作品保存典藏計畫、臺南文學獎、臺南學術研究獎助、文化景點文 與保存 經發局

物維護及數位化保存計畫等

觀光工廠 觀光工廠產業發展計畫(經營管理與科技導入) 輔導

觀光工廠輔導計畫(導覽人才、行銷推廣訓練)

產業商業 中小企業服務團(產業經營輔導)、地方產業創新研發推動計畫(地方型 SBIR 輔導

針對企業經營、研發、文創及科技導入等補助) WOW Tainan 品牌整合行銷發展計畫(行銷通路與品牌經營培訓)、流行時尚 產業推動計畫(時尚秀及設計競賽媒合企業投資)、商圈輔導計畫、臺南市創 新創意推動計畫(競賽型徵選輔導)

觀旅局

雙城觀光 臺南雙城觀光地區經營管理計畫 地區

臺南市政府申請臺南雙城地區(熱蘭遮城及普羅民遮城)指定為觀光地區,推 動城市體驗觀光旅遊。透過各局處協調平台整合觀光地區的旅遊環境與設施 維護、旅遊服務、安全管制,以及民間觀光旅宿產業的輔導與品質提升。

都發局

都市景觀 臺南築角創意營造計畫 與設計

針對社區發展協會、非營利組織、社會青年進行社區環境改造補助與駐村實 踐培力 臺南舊街區軸線(中正路、中山路)都市更新計畫 規劃自臺南車站至臺南運河之間的四大主題街區-新臺南驛站、府城生活博 物館、新十字街區、新水岸生活區-以容積獎勵與都市設計管制與獎勵方式, 推動舊街區的都市風貌整體維護

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臺南市文創產業生態升級計畫

3.4 心享市城 2024 臺南文創生活共創願景展公眾參與回饋成果

圖 3.4.1 心享市城 2024 臺南文創生活共創願景展活動海報

表 3.4.1 心享市城 2024 臺南文創生活共創願景展活動簡介

展覽名稱 舉辦日期 展覽地點

<心享.市城.百年.好合> 臺南文創生活城市 2024 願景共創展 8 月 17 日−9 月 16 日(分兩場) 第一場:新化區找春文創食堂

(8 月 17 日-9 月 2 日)

第二場:中西區愛國婦人館二樓

(9 月 7 日-9 月 16 日)

策展團隊

本計畫執行團隊

參觀人次

700 人以上

填寫任務卡(問卷)人數

333 份

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臺南市文創產業生態升級計畫

3.4.1 展覽背景與主題設計理念 1.展覽背景 臺南,寶島臺灣的第一座城市,擁有臺灣最悠久的歷史、文化與經濟地位,稱為文 化古都,或如臺灣文學家葉石濤所言,臺南是「適合人們作夢、幹活、戀愛、結婚、悠 然過活的地方」。在臺南,我們以身為文化古都的一份子為榮,在追求現代化建設與經 濟成長的同時,人們對於這座城市裡的文化生活樣貌也有著特別的響望! 2024 年,我們即將迎來臺南建城四百年,本次展覽 <心享.市城.百年.好合> 邀請大眾分享心中對臺南文化創意生活的期待,一同勾勒臺南舊城新區多元文化相互融 合,再次相聚於百年的願景! 此次展覽內容是基於本計劃案研究基礎,以「文創.新創.共創.原創」為目標、 「共識. 共創.共榮」為主軸,在期初至期中階段,研究團隊持續串聯對話產官學研各界,陸續透 過與市府人員、在地文創、傳產、社區產業業者與專家學者的面對面訪談、焦點座談會 與結合跨領域師生的多元共創設計工作坊,逐步形成臺南市文創產業共創發展的共識、 議題、核心價值與城市願景想像。 在近年全球與臺灣各地大力推動文創產業,孕育新興產業與城市形象品牌的同時, 文化古都與創意城市兼容並蓄的臺南市,已陸續引領許多新型態的文創業種、生活風格、 老街聚落再生等新舊融合的多元化發展。在邁向 2024 年此具有里程碑意義的時間軸上, 計劃團隊特展出期中階段成果,透過此展場搭建與大眾對話的橋梁,匯集民眾對於臺南 城市願景的想像,並將進一步與各界持續對話,積累臺南文創產業多元生態共創發展的 策略與行動方案!

3.4.2 主題設計理念 簡化座談會產出:臺南文創產業多元共創發展的操作定義與價值願景 該次展示連接本計劃案「臺南市文創產業政策推動階段」的實驗測試與規劃策略行 動方案 兩大階段。本展示內容收敛及簡化座談會產出:臺南文創產業多元共創發展之 操作定義與價值願景中,第一層「城市美學品牌與市民動員」的內涵,衍生出親民的展 覽內容及延續性的設計思維,鼓勵並掌握臺南重要文創場域參觀與來訪民眾,分享對於 臺南未來城市文創生活的自我想像;而公眾意見彙整之回饋進行最終交叉分析,以為策 略行動方案化規劃發展之參考依據。

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臺南市文創產業生態升級計畫

圖 3.4.2 臺南文創產業多元共創發展路徑方向

「內容主體:城市美學品牌與市民動員」,基於第二層「平台分層與文創業者生命 週期資源需求串聯」、和第三層「產業資料庫-六級產業跨育溝通整合」對於一般民眾 而言內容較為複雜,而對以「互動」為目標的展示來說需要有一個清晰的主題,便於收 集有效的研究內容,故本次展覽以簡化計劃案期中階段成果、讓民眾容易理解及參與為 目標,選取第一層 「城市美學品牌與市民動員」 :貼近民眾城市生活美學的期待為內容 構想主體,揀選出城區內及城區外各一個展覽場地,旨在希望不同身份的民眾能一同勾 勒臺南舊城新區多元文化相互融合的願景想像。

主題設計: 「點線面」內容視覺 化,融入遊戲化及互動設計元素

以「點線面」三個平面空間的基本元素,發展出動態、立體的展覽維度;另一方面, 「點線面」也是由本計劃的總視覺主體-多樣化文創生態圈所拆解出來的美學圖層。而 「點線面」串連的同心圓美學圖層也正正是多元共創設計工作坊的業者跨界、學生跨組 參與理念,在展覽中演示的含意為:民眾感受跨界跨業,重新檢視大臺南城市生態,換 角度思考未來臺南文創多元發展的可能性。 展覽內容分為四個展區(步驟):入口意象區、說明區、體驗區以及回饋區,帶領民 眾認識文創產業的點(各區在地物產)、線(產業區域串聯)、面(產業城市生態)。

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臺南市文創產業生態升級計畫

圖 3.4.3 愛國婦人館展場空間規劃及動線路徑圖

3.4.3 展出內容主題規劃與分析 1.展覽設計 

空間軸 X 時間軸 設計階段示意圖片

說明

第一展區

設有本展覽視覺大海報,和諧親切

入口意象

的色調,及生活化的標題,吸引了 700 位以上的民眾參與。 轉角的展覽背景、本計劃進行時間 軸、及文創發展科年表,民眾深度了 解了本次展出的背景。

在空間軸上,整個在大同心圓裡的臺南城市,散落著不同的區域,就如本研究團隊 的展區設計一樣,展區內的展出內容讓民眾更認識臺南,而展區與展區間的空間讓民眾 更能專注、聚焦在文創城市生活的願景想像氛圍裡。 而時間軸上,則是 2024 年臺南建城 400 年,從古到今到未來 6 年;也包含了文創 發展科及本計劃案的發展進程。

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臺南市文創產業生態升級計畫

在地認同 設計階段示意圖片

說明

第二展區

本展覽中「點」元素為「第一、唯一」

說明區

臺南 37 行政區在地史地產人情,資 料來源是當初臺南縣市合併後進行 的「文創產業資源調查案」成果。

此展區設計呼應本計劃案在不同階段之研究成果:不論是專家訪談或座談會,皆有 強調「在地認同」,故有本區的設計呈現。透過現場訪問民眾,收斂得悉民眾在此展區 中深度了解了資源豐富且引以為傲的大臺南,增加在地認同感。

2024 願景 設計階段示意圖片

說明

第三展區

點:民眾按展覽路線,觀看完「第一、唯

體驗區

一」後,可任意挑選出三個「美好事物會

互動區

發生的地方」 ,貼下圓點,投下支持的一 票。 線:本展覽中「線」元素為「2024 臺南 大願景互動區」 ,民眾可透過由國發會定 義的「地、產、人」等各項資源,按意願 線性排列出心中的組合 以及「送給 400 年臺南一句話」環節, 連線民眾對未來臺南文創發展方向。

大臺南的文創發展需有城市願景,願景是每個市民一起共同想像出來的寄望,故此 體驗區自由地讓民眾選擇心中的美好事物發生處,也為接下來的互動區作熱身;另一方 面,一個城市的發展願景是由多元的產業組成,故此展區由豐富多樣的地(在地歷史、 文化) 、產(各級產業)、人(人口、職業)選項組成。 此外,這裡強調的不只是地方創生的「地產人」,而是藉由地產人讓民眾把生活風 格、生活環境場域與家鄉週邊熟悉的、有感的每個區域找回來。

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臺南市文創產業生態升級計畫

創意願景與產業發展 設計階段示意圖片

說明

第四展區

面:就如本次展覽的場地與及展出的

回饋區

點線面內容拼湊在一起,揉合日系的 休閒氛圍共奏鳴曲。除展覽整體為 「面」 ,此次展覽民眾完成的任務卡也 為「面」, 任務卡分為四部分,和設計的四部分 展區相配合。本展覽路徑最後一站䛇 有任務卡收集箱,收集民眾的問卷回 饋。

本次展示的核心任務是收集民眾的回饋資料,為了讓民眾認為具趣味性,取代一般 的問卷調查方式,選擇生動的任務卡設計,讓民眾以闖關形式,和展板及在場工作人員 作互動。 故任務卡上清晰指示每個互動步驟,每個民眾都可獨立按指示完成互動。透過在場 工作人員的觀察,多數民眾選擇主動拿起任務卡,然後在工作人員的簡單導覽下,配合 輕鬆休閒的場地及氣氛,不論大人或小孩,能獨立完成任務卡。

2.展場選擇 緣由本展覽希望兩個展場持相同風格、在地親民、且展覽素材及展架可以重複使用, 「愛國婦人館」與「找春文創食堂」同為日式古蹟,且在新化區及市區內各為核心地點, 有在地知名度,並有主動式的遊客及臺南在地居民遊覽,具有相似的尺寸及空間規劃, 選擇於新化展區-找春文創食堂、中西展區-愛國婦人館 2 樓辦理。

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臺南市文創產業生態升級計畫

圖 3.4.4 新化區找春文創食堂

圖 3.4.5 中西區愛國婦人館二樓

3.4.5「2024 願景問卷」統計 總結線上宣傳的粉絲頁觸及率、分享及讚好人數、串聯線下文創業者涉入宣傳、及 善用古蹟資源、城區內外的入場參觀者及填寫任務卡的數量,顯示本次計劃展覽達到預 期目標:串連產官學研各界資源,搭建與大眾對話橋梁,匯集觸動民眾對於臺南 2024 建城四百年的文創城市願景想像,逐步形成臺南市文創產業共創發展的共識、議題、核 心價值與城市願景想像。 本次展示設計重點在於座談會產出的:臺南文創產業多元共創發展之操作定義與價 值願景中的第一層「文化首都城市美學品牌與市民互動」,然而在檢視展覽扣合計劃程 度跟展覽產出成果效益的同時,對第二層和第三層發展方向亦有新的發現: 「第三層:跨業整合-市場資源串接-知識能耐移轉-輔導平台定位。」從「2024 願 景地產人」民眾選取的各級經濟產業:一級農林漁牧產業、二級製造產業、三級服務產 業來看,民眾對三級服務產業較敏感,例如觀光業及文創設計產業,佔非常高的比率(表 3.4.5)。另一方面,結果顯示本地居民和觀光客對臺南未來文創產業發展寄予期望,有想

法希望三級服務產業成為整合工具,串連第一級產業和二級製造產業的現有資源,希望 110


臺南市文創產業生態升級計畫

臺南成為「文化與創意連結」的宜居城市。 「第二層:中介組織-在地國際配套-人造自然空間活化-有形無形資產傳承轉化。」 從民眾送給 400 年臺南的願景一句話裡,對於地方及空間創生活化、文化資產保存及 轉化是有想像的,出現率頻繁;另一方面,從「2024 願景地產人」民眾選取各種傳統 文化、自然資源、生態、特色景點等的想法中,卻沒有太多的互動在公部門、政黨、大 學老師的選項上,重複選取率不高,也許一般民眾是對中介組織沒有太深入的認識。總 結以上兩方面統計結果,民眾對空間活化及資產創新再造實有願景,但對媒合工具的不 了解,以致對於中介組織的議題較無主張。 以下分析詳細檢視第一層「文化首都城市美學品牌與市民動員」的展覽扣合計劃程 度跟展覽產出成果效益: 「第一層:文化首都城市美學品牌與市民動員」,市民對城市美學有共同想像與願 景出現,引起大眾對文化首都城市美學品牌的共鳴,並發展成具有臺南特色的「地方創 生」願景想像。此層價值願景是本次展示的核心內容,展示中的互動區展板,從民眾填 寫的任務卡顯示扣合這一層的願景想像,以下我們將細緻分析各部分的民眾回饋的成果 效益:

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臺南市文創產業生態升級計畫

1.公民參與共創:在地居民與觀光客 本次展覽於臺南市新化區及中西區共計入場人次 700 人以上,總問卷數為 333 份, 其中新化展區民眾佔填答人數 44%,中西展區民眾佔總填答人數 55%。另外,兩場展 覽臺南市外的參觀者(52%)多於臺南市內的參觀者(48%),參觀者人數最多的年齡層在 18-44 歲。填寫任務卡的臺南市外民眾差不多持平,顯示了遊客對臺南的喜愛,願意花 時間作互動及接受導覽,積極地想進一步了解臺南的文創願景及給予寶貴的意見。另一 方面,過半的臺南市內本地居民參與,透過與現場顧展人員的互動及訪問,了解到大部 分本地居民對此次展示抱有正面態度,也讓「居民看到自己的價值」,且對城市文創未 來的多元發展提高了意識。 表 3.4.3「2024 願景問卷」身分統計

新化展區

中西展區

比例

臺南市外比例

72 份

100 份

52%

臺南市內比例

77 份

85 份

48%

份數小計

149 份

185 份

100%(333 份)

2.「美好事物發生處」互動牆 「美好事物發生處」互動牆發放每名參與者三個圓點貼紙,民眾可想像「美好事物 未來可以發生在哪裡」作投票。從民眾投票的原因及通過現場訪問來看,相同點在於自 身本來居住地區或在該地區工作、對該地區的了解,或希望未來能在文創方面發展更多 可能性的出發點。當中包括未來臺南文創生態願景想像有:臺南文創生活產業「愈在地、 愈國際」,開拓臺南獨特的文創生活風格,臺南生態環境美學教育場域與路徑建立等, 也呼應本計劃案經由專家訪談、焦點座談會及多元共創設計工作坊歸納出的「議題三: 臺南文創產業未來發展的核心價值與共創願景」中之特色化城市美學品牌部分。

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臺南市文創產業生態升級計畫 表 3.4.4 美好事物發生處前五名統計

名次 行政區 次數 1

永康區 69

2

安平區 61

3

東區

4

白河區 58

5

安南區 51

59

原因(節錄) 保留很多老一輩留下的產業跟文化,希望有更多人看到。也希望希望能夠 設計成更有風格的街道。 臺南市最多觀光客及古蹟之處,希望能守護並且維持古蹟,且能有更多不 同面向是獻給外地或國外觀光客。 希望有圖書館、平實營區中央公園,望未來有更多文創人文方面的新改變, 除都會化外應該更文化化。 希望有更多人文與自然風景能展示、開發、活化。希望有一系列被動或主 動的觀光路線或聊天聚落,讓觀光客深入在地。 很多人的家鄉所在,希望天然資源景觀好好開發。

3.「2024 願景-地產人」互動區 於「2024 願景地產人」互動區內,民眾可從「地、產、人」各 23 張貼紙內再選取 各 1 張,張貼到任務卡上,共有 69 個選項。從公眾選取之相同的排列組合次數,並按 數學之階乘(n!)計法共有 23x23x23=12,167 種組合,若似表 3.4.5 中第一名出現 5 次相同的排列組合,是頗高的機率。 從表 3.4.5 中各最受歡迎的排列組合的想像圖像來看: 1) 以小吃文化帶動地方觀光,並考慮在地社區居民、新創事業與觀光客間的互動結合 2) 在地新創與設計師驅動的文創園區創意生活聚落 3) 以古蹟建築空間為核心的在地文創工藝聚落, 也響應計劃案中期的專家業者訪談強 調的在歷史文化、古蹟建築、老街巷弄、人文生活與「臺南人」、「臺南學」、「臺南味」 的自我風格與文化意識等。

113


臺南市文創產業生態升級計畫 表 3.4.5「2024 願景地產人」互動排列組合

排列組合:地產人都選一樣 名

重覆

次數

第一選項:地

第二選項:產

第三選項:人

大臺南地方創生的想像圖像 以小吃文化帶動的地方觀光,並

1

5

小吃文化

觀光旅遊業

觀光客 (角色)

考慮在地社區居民、新創事業與 觀光客間的互動結合

文創園區

文創設計產業 創意聚落 (關係)

3

古蹟建築

觀光旅遊業

創意聚落 (關係)

2

夜市文化

玉井芒果

社區 (角色)

2

小吃文化

玉井芒果

青年返鄉 (關係)

2

小吃文化

麻豆文旦

幼童 (角色)

2

小吃文化

關廟鳳梨

跨世代交流 (關係)

2

文創園區

文創設計產業 藝術家 (角色)

2

古蹟建築

文創設計產業 青年返鄉 (關係)

2

古蹟建築

觀光旅遊業

城鄉串聯 (關係)

2

老街巷弄

觀光旅遊業

創意聚落 (關係)

2

老街巷弄

教育產業

創意聚落 (關係)

2

博物館/美術館

觀光旅遊業

創意聚落 (關係)

2

博物館/美術館

文創設計產業 藝術家 (角色)

2

博物館/美術館

醫療產業

2

工藝傳統

文創設計產業 青年返鄉 (關係)

2

工藝傳統

觀光旅遊業

2

科學園區

文創設計產業 城鄉串聯 (關係)

2

荷蘭遺址

觀光旅遊業

創意聚落 (關係)

2

荷蘭遺址

東山龍眼

學生 (角色)

2

3

在地新創與設計師驅動的文創園

3

幼童 (角色)

觀光客 (角色)

114

區創意生活聚落 以古蹟建築空間為核心的在地文 創工藝聚落


臺南市文創產業生態升級計畫

4.「一句話給 400 年的臺南」開放式回答 本部分挑選民眾中最具代表性的 30 句願景作為呈現。從民眾填寫的話語中,總結 以下幾大重點: 1) 第一部分:歷史文化、古蹟建築、老街巷弄、人文生活、自我風格與文化意識; 2) 第二部分:共創願景 青年人才 創意美感 族群融合 文化展場 歷史風華之現代想像。 同時呼應本計劃案第四階段的研究設想:2024 臺南建城 400 週年的核心價值及共 創願景,希望有六級產業整合,產業有所整合加值。 表 3.4.6「一句話給 400 年的臺南」(摘要版)

編號 一句話給 400 年的臺南(摘要版) 固有的文化,歷史,人文是不可或缺的重要元素,以致臺南一直成為獨特重要的城市。希 1

望未來的臺南以此為核心基石挖掘,保育文創經濟必會發達。重點要保持素質、商業、民 生一體的平衡。

2

3

希望臺南成為臺灣京都!積極復興、發展臺灣傳統美學、技藝、文物,及注意環境科學, 綠能環保 永續成長。 願臺南能夠一直維持傳統文化,保存有形、無形的資產,讓未來的孩子可以更喜愛,臺南 這個悠閒、適合生活的地方

4

老街巷弄或廟宇由下而上發展的社區跨世代交流。

5

希望能把年輕人留住,讓臺南更熱鬧,銀青共創,夢想成真的理想城市。

6

在地新創與設計師驅動的文創園區創意生活聚落。

7

在地社區物產與夜市小吃文化之結合。

8

結合地方特色與歷史的建築或鄉村發展,舊城新裝,舊中取新,成為文化與創意連結的 宜居城市。

9

藉由文創設計能量所驅動翻轉的農村創意聚落及青年返鄉。

10

以小吃文化帶動的地方觀光,並考慮在地社區居民、新創事業與觀光客間的互動結合。

11

以古蹟建築空間為核心的在地文創工藝聚落。

12

臺南是退休生活的好地方,希望結合交通網讓更多人來觀光

13

產業發展可以更多元,百年基業的改造創生

14

自然生態,古色古香。希望能把古代和現代串聯起來,不管是文化或傳統

15

推動一區一色發展區域經濟產業文化紮根

16

繼續研發出更多好吃的東西,希望可以有跨世代交流

17

古蹟永存、濃情永續。融合現代元素,將文化繼續傳承。

115


臺南市文創產業生態升級計畫

18

願你繼續成為臺灣的記憶,成為每個人溫暖的所在

19

讓古文物發展新生命。傳創新創,不失本心

20

希望能有更多結合地方特色與歷史的建築或鄉村發展,連結世界慢活文化的窗口

21

希望傳產與傳統文化可以作為一個結合,並讓銀髮加入文化傳承下去

22

希望能有更多年輕人回來,也希望能把年輕人留住,讓臺南更熱鬧,老人有人照護

23

祝福臺南可以發展出屬於自己的大特色。每個地方都有人幫他寫故事,留下珍貴的紀錄。

24

希望能把古代和現代串聯起來,不管是文化或傳統

25

珍惜自己的特色,愈在地愈國際,連結世界慢活文化的窗口

26

越活越年輕的老城市!創意與古蹟的結合!

27 28 29 30

河流可以道盡城市的發展和文化,希望可以結合在地的文創設計青年,有相關的節慶文 化活動!I love Tainan. 古都臺南 綠能環保 永續成長 夢想成真的理想城市 由外地進入臺南的感覺很棒,古建築、老樹、青草地,許多小吃美食、老街漫遊、運河風 光等,可以感受市府用心經營的成果 文藝優雅的臺南可更温暖人與人的串流

116


臺南市文創產業生態升級計畫

3.5 第二場焦點座談會:行動方案研擬

圖 3.5.1 第二次座談會活動海報

117


臺南市文創產業生態升級計畫

3.5.1 座談會設計理念 本計畫後期之第二次座談會,乃依循計畫調研方法陸續累進滾動之實證發現,並參 照於全球創意城市策略規劃適用之「倫敦發展局」行動方案架構,收斂擬定本計劃產出 之六年行動方案。同時,在產業關鍵代表物種選擇上,綜合考量中央部會產業發展政策 方向、臺南市產業結構特性、專家業者意見、文化局文創科未來重點發展業務,以「蘭 花美學」 、 「美食文旅」 、 「紡織時尚」 、 「影視觀光」等四項具備臺南在地與前瞻發展代表 性的產業經濟主題,邀集臺南創意生態關鍵代表產業業者及產業輔導研發與法人單位, 共同針對行動方案,提供產業務實面與創意面之觀點與延伸建議。 1.核心操作概念 本次座談會係透過跨業業者-研發產製、在地國際與地方創生面向,基於「城市美 學生活風格」 、 「地方創生經濟培力」 、 「六級產業設計加值」 、 「在地國際研發原創」的概 念,發展在地經濟培力的操作模式。 2.行動方案策略推進思維 基於既有的產業推動政策成效,以及期中階段調研成果提出 6 年行動方案施政願 景與策略方針再深化。 1. 針對調研顯示的臺南文創產業轉型缺口提出改善提升做法 2. 針對文創發展科目前政策業務提出延續轉型建議 3. 針對國內外案例與專家訪談建議之創新實驗做法 4. 針對市府與中央政策關聯性的對應機制 3.「臺南 400,願景 360」操作目標

圖 3.5.2 第二次座談會操作目標

118


臺南市文創產業生態升級計畫

3.5.2 臺南市創意產業生態升級關鍵產業選擇 1.影視產業 臺灣影視發展現況上,依據文化部《2016 影視廣播產業趨勢研究調查報告》 ,臺灣 影視產業發展目前面臨資金投入保守、市場規模有限、人才培育體系不夠多元、題材內 容缺乏完善製作規劃等問題。在國發會前瞻基礎建設計畫中的數位建設的數位文創項目, 將透過內容產業強化、文化科技應用及加速內容開發等政策,扶植國內影視產業。 臺南市的影視產業推動係配合前瞻基礎建設計畫的產業政策指導,臺南市曾文溪以 南的原臺南市區內本就擁有豐富的資源條件,在影視支援上,臺南市政府影視支援中心 於 2012 年成立,致力協助國內外影視業者於臺南拍片取景;市定古蹟「原臺南放送局」 於同年修復完成,轉型成為播放經典電影、推廣影視藝文的「南門電影書院」;而地方 亦有民間組織團體發起之影視空間、相關活動等,惟現有資源較為分散,缺乏整合機制。 然臺南市主要影視資源多集中於曾文溪以南之原臺南市區域內,為達到臺南市曾文 溪北地區影視產業的區域資源平衡,市政府亦於近年執行鹽水區岸內糖廠影視基地、安 南區天馬電臺文創園區、後壁區歷史文化園區等計畫,而後壁區的歷史文化園區建設, 即是導演魏德聖於 2017 年發起「豐盛之城」計畫,預計透過此園區的建設開拍電影《臺 灣三部曲》,並透過電影與園區建立產業生態系,創造長期的獲利模式以留住人才;也 期望藉由臺灣故事行銷國際市場,提升人民對於電影產業的信心。 影視產業影響力日漸顯著,臺南市政府積極藉文化建設強化影視協拍、串聯軟硬體 資源、整合地方人力資源,及周邊地區自然與文化資源,健全臺南市影視產業環境。

2.紡織產業 臺灣紡織產業從 1930 年代日本積極擴充臺灣工業時,始開始在台建立現代化的棉 紡廠,紡織產業便有日漸重要的趨勢。至 1950 年代起臺灣透過積極研發產品、生產設 備,並透過積極研發新產品及生產設備的更新拓展國際市場,成為臺灣產業結構中垂直、 水平整合最完整的生產體系。臺灣紡織產品在全球自由貿易體系下,隨著 2005 年自由 化造成生產地點轉移;但也隨著全球經濟穩定復甦,臺灣紡織產業持續利用高附加價值、 差異化環保原料、時尚機能產品及品牌設計實力強化產業的優勢。 臺南紡織業的發展甚早,於日治時期即於北門地區(今學甲區、北門區一帶)由侯基 及侯雨利、吳三連、吳修齊、吳尊賢等侄徒建立了「臺南幫」。各布行以此商會作為合 作的基礎,逐漸累積商業資本,並在臺南市民權路開了長達 200 多公尺的布街,並往上 游投資臺南紡織產業,形成臺灣紡織業的重要勢力,其後代開設企業至今仍是臺灣重要 的幾大企業體。直至今日,臺南的紡織業聚落從官田、善化一路往南至仁德、南區、安 119


臺南市文創產業生態升級計畫

南區形成明顯的產業廊道,並有臺南紡織、佳和實業、宏遠興業、得利興業、強盛染整、 東洋針織等指標廠商聚集的現象。 臺南市為紡織產業的全國前三大集中地區,也是南臺灣最具代表性的產業重鎮,根 據經濟部 2015 年「工廠校正及營運調查」統計紡織產業從業人員數資料顯示。另外, 臺南各紡織大廠持續致力發展創新技術,不僅因織品布料的高品質受到跨國品牌青睞, 成為眾多品牌的合作對象;也因為產業鏈各端發展完整,使得臺南的刺繡產業、紡織時 尚產業在國際時裝舞台大放異彩,其結合科技的嶄新研發技術,也獲得許多專利。也透 過臺南市政府長期舉辦「臺南潮流時尚秀」鼓勵產業創新,結合在地設計師、布料廠商, 致力串聯推廣紡織、時尚、文創產業的創新產業生態。 表 3.5.1 全國紡織產業從業人員數排比

從業員工數 營運工廠家數 全年營業收入

第一

第二

第三

第四

第五

桃園市

彰化縣

臺南市

新北市

雲林縣

28723 人

20573 人

15218 人

12623 人

7556 人

彰化縣

桃園市

新北市

臺南市

臺中市

858 家

694 家

631 家

318 家

268 家

桃園市

彰化縣

新北市

臺南市

雲林縣

1297 億

819 億

627 億

438 億

376 億

資料來源:2015 年工廠校正及營運調查(紡織產業),經濟部統計處

3.美食產業 臺灣依循豐富的歷史背景,發展出多元的飲食型態,地方小吃、海鮮快炒、日式料 理、中國各大菜系料理等包羅萬象。隨著飲食文化的發展,中央及地方政府亦致力「飲 食觀光旅遊」的推廣,可看出「飲食意象」逐漸成為觀光推廣策略中的經營重點。 臺南作為臺灣文化發源地,揉合福建、日本與中國各省的文化,發展出傳統米麵食、 小吃點心、酒家菜料理等豐富的飲食文化,更有人稱府城「一日五餐」——即包含了三 餐正餐和白天與晚上的點心。過去臺南以地產特色及受到福建影響,善以米麵食、海鮮 與豬肉類為原料製作,另也承襲日本、香港、四川、山東等飲食文化影響,在五條港周 邊地區發展出重要的商圈,開設了日式料亭、酒家(菜店)等融合和漢風格的會席料理店。 臺南市政府近年來積極推動觀光與品牌行銷,舉辦了相當多的美食節慶活動。亦透 過與地區文化節慶活動的結合,提升節慶意象與特色地區飲食意象。臺南市政府亦建置 「臺南旅遊網」作為大眾觀光旅遊資訊平台,透過除了精選盤點美食小吃、美食店家分 布資訊外,也透過規劃特色主題食遊路線與景點行程、「米其林三星之旅」遊程規劃、 「臺南美食典」粉絲專頁、 「臺南美食節」 、 「臺南清燙牛肉節」等展覽活動辦理等策略, 120


臺南市文創產業生態升級計畫

除了結合飲食景點與文化古蹟,也積極輔導據地方風格的特產店家,透過新舊飲食文化 融合的方式,塑造臺南特有的飲食文化,達到飲食觀光旅遊的推廣行銷。 4.蘭花產業 臺灣蘭花產業有賴於亞熱帶的天然環境、豐富的原生種的臺灣蝴蝶蘭及與東南亞國 家的蘭科植物互相育種交配,以及先進的組倍及檢驗技術,而成為世界上最重要的蘭花 產地。蘭花產業從 1963 年起即隨著臺灣經濟起飛而大力發展,並隨著生產規模持續擴 大,於 2002 年後政府開始輔導設置臺南蘭花生技園區,使得蘭花產業發展更加蓬勃。 行政院農委會及臺南市政府(原臺南縣政府)於 2004 年在後壁成立「臺灣蘭花生 物科技園區」,結合現有產業基礎及生物科技人才之優勢,整合及擴散研發能量。透過 建設完善生產環境、舉辦臺灣國際蘭展(Taiwan International Orchid Show,TIOS), 及提供貸款、檢疫等相關工商服務所需機能,逐步開發建設具花卉生產、交易、展覽、 研發等多功能之蘭花產業園區,並形成產業群聚效應,協助形塑在地蘭花產業聚落(行 政院農委會,2005;臺南市政府,2013)。 根據農委會 2016 年資料統計,臺灣花卉外銷出口 1.95 億美元,其中蘭花出口值 為 1.78 億美元,占出口總值 91%,且較 2014 年相較成長 3.2%。臺灣蘭花產業的集中 狀況即是以臺南地區為主要分布重心,其次則為嘉義、臺中及屏東地區。蘭花種植面積 分布以臺南地區面積 188.1 公頃、嘉義地區面積 153.5 公頃、臺中地區 84.2 公頃,再 者則為屏東地區 69.9 公頃等。 

參考資料

1.

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2.

李雅筑(2018)。臺灣最敢做大夢的導演 魏德聖為何募百億蓋遊樂園,商業週刊。

3.

謝國興(1994)。企業發展與臺灣經驗─臺南幫的個案研究,中研院。

4.

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5.

吳國楨、鄧凱元(2015)。Burberry、Coach…它們都用臺南布,天下雜誌,期 583。

6.

經濟部統計處(2017)。104 年工廠校正及營運調查報告,經濟部。

7.

紡拓會(2018)。2017 年臺灣紡織工業概況,臺北市。

8.

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9.

瞿宛文(2008)。重看臺灣棉紡織業早期的發展,新史學,19(1),頁 167-227。

10. 洪維勵、林琍華、掌慶琳(2012)。城市飲食意象之比較-政府觀光資訊網之內容分析,餐旅暨觀光,9(2),頁 55-71。 11. 黃仁宗(2016)。節慶意象與目的地飲食意象在遊客節慶體驗與行為意圖關係中的角色:臺南清燙牛肉節實徵案 例之研究,島嶼觀光研究,9(2),頁 1-32。 12. 郭坤峰、郭秋怡、梁淑嫻(2005)。臺灣蘭花生物科技園區之規劃與建設。農政與農情,期 162。 13. 洋玉婷(2010)。全球蘭花發展現況與未來展望。植物種苗生技,第 21 期。 14. 臺南市政府(2013)。臺南觀光月刊,期 12,臺南市。 15. 行政院農委會(2017)。民國 105 年農業貿易統計要覽,臺北市。

121


臺南市文創產業生態升級計畫

3.5.3 座談議程及分組名單 為增進業者之對話,行動方案座談會於 2018 年 10 月 4 日、10 月 5 日分兩場於國 立成功大學創意產業研究所 5F 開放空間舉行,會場同時展示本計畫<心享市城 2024 臺南文創生活共創> 公開展覽部分資料。座談邀集對象分別係由紡織時尚X影視產業, 以及美食文旅X蘭花美學作為兩大組合,於各產業間的資深從業業者、中介組織角色、 在地生活家與公部門業務單位之間進行分組形式的焦點座談,共同勾勒臺南市關鍵產業 結合 6 年行動方案延伸深化項目。 表 3.5.2 第二次座談會活動流程

10/04

10/05

活動議程

14:15-14:30

13:15-13:30

報到

14:30-15:00

13:30-14:00

來賓介紹/計畫與行動方案研擬說明

15:00-15:40

14:00-14:40

I:行動方案策略願景目標與合作夥伴

15:40-16:00

14:40-15:00

茶歇

16:00-16:40

15:00-15:40

II:行動方案短中長期階段進程設計

16:40-17:20

15:40-16:20

III:行動方案具體活動提案研擬修訂

17:20-18:00

16:20-17:00

綜合回饋

表 3.5.3 第二次座談會活動與會名單

10/04 與會名單 財團法人臺南企業文

10/05 與會名單

葉重利執行長

阿霞飯店主廚

吳建豪先生

許筌壹博士

臺南謝宅

謝文侃先生

黃靖雅課長

一群農夫負責人

魏宗淇先生

陳宗賢經理

唐草設計市場總監

陳國政先生

全美戲院

吳俊誠經理

蘭花推廣協會秘書長

曾俊弼先生

臺南市文化局

黃薰萱科員

文創發展科

張家偵科員

吉富展覽有限公司總監

陳意如女士

化藝術基金會 宏遠興業股份有限公 司研發單位 宏遠興業股份有限公 司商品開發課 工研院南分院 產服中心

創意產業設計研究所

仲曉玲副教授 / 計畫

仲 曉玲 副教 授 / 計畫

主持人

主持人

楊佳翰副教授 / 計畫 協同主持人

創意產業設計研究所

楊 佳翰 副教 授 / 計畫 協同主持人 葉如萍助理教授/計畫 協同主持人

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臺南市文創產業生態升級計畫

3.5.5.專家業者座談會 II-行動方案研擬討論成果摘要

123


臺南市文創產業生態升級計畫

3.5.6 座談會議題與共識 經由此次座談會辦理,邀集與會者基於臺南文創產業多元共創發展路徑方向,及本 計畫原始擬定之短中長期日程,進一步提出建議策略方向的調整深化,將之落實於短中 長期行動方案架構及內容之修正。綜整此次座談會透過專家業者驅動與實務面整合之共 識建議,呈現以下三大面向政策目標之調整(表 3.5.6): 

基於文化創意及創新為主軸,刺激在地協會、青銀世代等族群深入參與既有平 台,培養在地文化認同

基於點、線、面串聯為經營思維,以實驗嘗試創造產業創新模式,達到區域性 的產業環境改善

基於產業生活圈發展需求,檢討區域產業發展欠缺元素,並導入網路行銷及體 驗經濟等商業模式創造加值

124


臺南市文創產業生態升級計畫

表 3.5.4 第二次座談會議題與共識說明

政策目標

座談會共識方向  於行動方案初期階段即應媒合在地產業與基礎教育資源,提 升在地產業與美學藝文教育認知  加強生產面到行銷面的資源串聯

短 活化現有平台網絡與資 期 源串聯

 鼓勵跨世代族群參與,投入既有服務平台  營造社會責任與實踐的產業環境,吸引大型企業投資  投入創意互動與活動場域,藉此形塑區域性的在地生活圈  發展企業文化公民指標與獎勵制度  檢套既有活動的年度連結性,創造在地差異化與在地特色, 爭取國際發展性  跨業種與跨區域的合作模式  運用在地空間創新陪力與體驗型產銷模式達到產業再生

中 整頓跨業共創適應學習  關鍵區域與關鍵產業生態擴散 期 環境

 研討產業回饋機制,推動傳統產業經濟再生  開發多元媒體與產銷通路,促成地方物產品牌形成,發展地 方基金

長 健全文創生態永續韌性 期 發展條件

 建立文化首都市民生活風格  健全人才宜居的創業及共創生態環境  實踐文化首都多元參與型態,建立產業生態永續標竿

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臺南市文創產業生態升級計畫

3.6 第二階段市府內部與專家業者訪談 本計畫第二階段:期中-期末,完成第二回面對面、半結構式訪談,進階對話專家 業者/意見領袖與市府跨局處代表資深人員。此項調研工作目標如下:專家業者/意見領 袖:針對本計畫第一段產出之共創架構發展方向及創意生態行動方案之中長程發展方向, 探詢專家意見。市府跨局處代表人員:除同樣針對共創發展三大方向外,亦針對本計畫 行動方案與市府內部跨局處整合分工的可能性回饋,掌握市府內部計劃推動務實議題, 與市府內部創意生態發展之建議。 本節依據訪談實證,輔以創意生態分析架構(多元-適應-學習-改變),梳理歸納出三 項共創發展方向下的短-中-長期策略目標與策略方向。以下依序說明三大策略目標,並 以引號內「標楷體」文字,呈現受訪資深人士較完整的訪談發言佐證。 表 3.6.1 第二階段市府內外部專家業者訪談名單

訪談日期與時間

訪談對象

職銜

第一方:市府內部: 臺南市政府文創產業政策推動相關執行單位代表 10/02 09:30-11:00

劉玠成

文化局文創發展科科長

10/09 13:30-15:00

蔡宜宏

觀光旅遊局觀光技術科科長

10/09 16:10-17:15

林惠真

都市發展局綜合企劃及審議科科長

10/12 10:00-11:30

顏惠結

經濟發展局產業發展科科長

10/16 14:00-15:30

吳秋滿

研究發展考核委員會綜規研展科科長

10/19 15:00-16:30

許婉馨

教育局特幼教育科科長

第二方:市府外部: 文創業界相關業者/專家/學者 07/24 14:00-15:30

溫肇東

創河塾塾長 /政治大學科技管理與智慧財產研究所教授

08/10 10:00-11:30

羅慧如

08/13 14:30-16:00

胡佑宗

唐草設計 ndd design tainan 總經理

08/10 17:30-19:00

吳漢中

我們創造事務所執行長

09/17 10:00-11:30

張基義

09/17 13:30-15:00

謝明達

資策會產業情報研究所-人文科技中心資深經理 iMatch 文化部文創咖啡廳媒合平台計畫負責人

國立交通大學總務長/ 財團法人臺灣創意設計中心董事長 財團法人中衛發展中心董事長/ 稻江科技暨管理學院創新育成中心執行長 國家發展委員會副主任委員/

09/17 16:00-17:30

曾旭正

國立臺南藝術大學建築藝術研究所專任教授兼任建築藝術研究 所所長

09/21 10:30-12:00

蔡雅如

新竹市文化局藝文推廣科科長

126


臺南市文創產業生態升級計畫

3.6.1 訪談題綱

圖 3.6.1 臺南文創產業多元共創發展路徑

訪談議題順序由下而上,包含下列三項共創發展方向: 1) 建立產業資料庫進行六級產業跨域溝通整合 2) 建立平台分層與文創業者生命週期之資源需求串連 3) 成立跨部門專責組織推廣城市美學品牌與市民動員

訪談結果研擬出三項創意生態發展策略目標: 1) 短程策略目標:活化現有平台網絡與資源串聯 2) 中程策略目標:促進跨業共創多元化 3) 長期策略目標:健全文創生態永續韌性發展條件

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3.6.2 共創發展方向一:建立產業資料庫進行六級產業跨域溝通整合 從訪談實證顯示,培育創意生態首要工作在於:包容多元,理解彼此差異與共同需 求,初期先聚焦針對文創業者增進創意對話與交流實驗,形成發展共識。此外,臺南目 前需求多為培養人才與組織能耐為核心,發展社團-社群-團隊-協會-聯盟,藉以串連在 地與國際市場開發脈絡,建立制度與階段里程碑的發展指標。 多數受訪專家指出,綜觀當今文創與產經政治發展趨勢,在降低政策資源投入與依 賴下,如何盤點現存既有各級各形公共組織與產業平台資源為根本基礎與生態發展條件, 釐清平台業者的多元差異、互補性及共通需求,並依據臺南目前多由政策、專家驅動型 共創,轉型為業者與願景趨動方向為依歸,進而確保政策資源有效利用與平台資源活化, 朝向以健全在地自我組織能耐之新形態產業媒合方向。 此亦呼應本研究前期發現:目前臺南文創產業已形成在地合作夥伴關係,然彼此的 創意能耐與知識資源,仍有賴多元連結互動與中介學習,形成理念認同。此點也凸顯新 型態的政策資源投入方向與媒合需求:協助新創運營型團隊與既有地方街區協會組織媒 合,強化組織自主能耐,形成多元互補型地方網絡。依據訪談資料歸納出之策略目標與 方向如下: 短程策略目標:活化現有平台網絡與資源串聯:盤整現有文創產業網絡平台,協助 以專業化分工化機制媒合在地資源開發與國際聯盟串連。 1A. 盤整並活絡:現有在地文創產業共創發展相關之產官學研民平台資源,依共創 發展階段性需求進行文創產業資源盤點,與分類分層升級聯結。 1B. 整合與串聯:提升產業資源多樣化上下游結合,整合串連平台資源,促成業者 短期實驗型與長期發展型之配對媒合與在地生活圈場域多元運用,促進創意人才發 展與多元對話。 1C. 交流與聯盟:協助文創業者以在地資源運用為基礎,透過大型主題性節慶籌辦 與成功案例形象化,促成在地-國際共創交流與聯盟。

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圖 3.6.2 短期政策目標及策略方向

如以下訪談資料顯示: 1)

「生態要豐富一定要夠多樣! 嚴長壽的公益平台不只在市區,也到第二線區跟農 民當好朋友。『人』才是關鍵,要創造環境機會,讓各種專業人士,不管外地人或 外國人,都有機會找到定位,讓有經驗、歷練過的人認為這地方讓他願意留下。地 方政府文化局或觀光局,去找資源與適合的人,知道有哪些資源可以進駐,成為媒 合者。這種五-十年的專業者、團隊非常非常關鍵,要靠『理念』媒合,不是靠政 府政策,是靠人去媒合,組成不同團隊,形成在地生活圈,一方面對在地有些熟悉, 一方面對世界有些理解,這樣的人才很關鍵! 」

2)

「臺南有很多很有品味的生活家,但臺南還沒有看到『一群人』! 像嚴長壽、蔣勳 這些人理念是一致的。這種會呼朋引伴、讓大家相互認同活絡並靠理念媒合,這種 人是生態理的關鍵物種,要創造更寬廣、更健康、更包容的大環境,才可把更好的 人才帶進來!」

3)

「這種事情是漣漪效應,一開始丟石頭是用計畫,最開始接觸到的是在地一群人, 必須先找出這群人。政策目標要很清楚,就是 400 年大航海時代,在新營這個地方, 如果有(故事),先吸引這一小群人,讓他們有興趣,願意投入,一起來重現 400 年 前的新營,讓這一群人去擴散到社群。」

4)

還是在地的,就是比較基層的,可能凝聚力量會比較強,就像仕安的那位里長,神 農街早期是由外面的老師、一些團體這樣子帶。最初期,還是要有一些核心人物, 是比較在地的,但是這個人一定要很有心,然後有想法,才能夠把人整個組織起來。 他們在既有的一些在地特色,都發能做的就是把空間或街屋去協助整頓,其他軟性 的,可能還是需要其他的凝聚力,還是有一個分工的。」 129


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5)

最重要的都是在投資這個城市的年輕人才。一個是讓年輕人開了眼界,讓他們看到 城市的可能性,如果在制度設計裡,如果有國際團隊和在地團隊的夥伴關係,這個 又是另外一種投資,是一種能力的投資! 」

6)

「其實創意生活產業,它是分屬在餐飲、工藝跟觀光旅遊,問題是這些事業其實有 面臨企業經營的問題。這一方面政府幫很多忙,這是品牌、經營管理、財務問題, 而從來不是文化創意問題。」

7)

「發展產品要有在地性,像是後壁、白河,或是關子嶺發展協會有許多青農,也有 特色民宿協會,可建立白河地方創生協會,但是協會要做到兩件事:產品多元與觀 光渲染力。」

8)

「臺北大稻埕推手周奕成,創造藝術節一百場活動,1/3 國際團隊參與。臺南的平 臺中,有沒有這樣的人物、角色或是功能? 哪個平台是可以與國際接軌的? 要讓這 樣的人物有更多國際資源。」

9)

「面對人才流失,如何透過在地自主方式讓人才流動,比如說日本經驗就是讓這些 人,像回到白河,讓他在這邊新創組織或企業,但他可以到不同的區跟不同的在地 團隊交流、專業成長,形成一個專業培育人才制度,不是回來後自生自滅。」

10) 「臺南的歷史底蘊,因此文創如何融合既有在地脈絡是很重要的! 例如正興街做 出在地與外地融合、不同族群共識培養的成果。文創聚落業者需要秉持信念,加上 對環境瞭解,透過共識溝通與培養,去影響更大的範圍。管理者要協助聚落內對品 質要求的共識,不能失去與地方、社區的連結,避免業者進駐後,只注重自身生意 展售文創產品,變成庸俗化,要找到有想法的關鍵人物(群),讓他們帶頭與在地群 眾產生交集。」 11) 「短期來說,並不會有明顯效益,慢慢發展會有機會。例如跟白河合作,大家概念 上可能有蓮花跟木棉花,可是久了以後你會忘了甚麼時候木棉花會開。我的建議是 我是在地臺南人,可是不能容忍因為急,去蓋水晶教堂、高跟鞋,要讓他慢慢成長 啊,急的人只是為了政績,為了自己。只要一、兩個可以試試看的大型節慶,用多 種不同方式去串聯嘗試。」 12) 「第一:鼓勵多樣性公共議題社團,政府的態度若是不跟零散的個人對話,無形中 便會鼓勵組織形成。一個健康社會的各類主題組織都很多元,像美國舊金山市跟環 保議題有關的就有三、四十個民間組織,每個就只關心一個很小的議題 (如找尋城 市曾經存在的河道),志同道合共同參與公共議題。第二:鼓勵更多社區與社群營 造,落實地方社區營造,臺南在社區營造上有成績,持續耕耘,臺南也有最長久的 家族歷史,可透過這些社會資本形成獨特凝聚與認同力量。」 13) 「每個聯盟需求不同,但需要滿足廠商共同需求,如國外參展,聯盟可向中央爭取 經費,透過聯盟找到合作夥伴,成員之間建立信賴感,磨合期通常需要二到三年, 解決兩種衝突,內衝突指的是身在其中的人,不同產業別的衝突;外衝突則是場域 周圍的居民對場域的想法。內部衝突由中介者協調,外部需要政策鼓勵,內部的人 也需要花點心力共同解決外部衝突。」 130


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14) 「很多共創空間與育成中心都在做媒合,比較雷同的服務是募資,以同類型業者為 主。平台的差異性與獨特性主要在於導入市場資源,比如說飯店通路。新創跟成熟 業者需要的資源是很不同的。新創團隊的開發在地國內市場、成熟業者拓展國外市 場。平台讓業者接觸到不同屬性業者與夥伴人脈資源、互補性較可能發生。平台若 發展深度,專注於服務特定產業如工藝設計或影視,必須盤點出各個產業鏈的上中 下游夥伴,讓他們在各自產業化銜接上更順利。」 15) 「Public Private Partnership (PPP)會是個平台模式,文創業者都很小,台達 電、奇美有資源大企業,有博物館、科技力、國際觀、市場通路,汽車零件等傳產 製造隱形冠軍可否借力使力。如果臺南還停留在原來的利害關係人中繞的話,會無 法突破! 文化界和企業界的交集對話目前可能沒有管道,成大變成是一個平台,連 結兩邊,像是宏達電和永豐餘等互動合作,從這基礎再強化延伸。」 16) 「在地跟國際的對話,最終要走出國際,不能只是在臺灣、在臺南這樣滾而已。如 果未來六年有往國際去傾斜,應該會不太一樣。像是周奕成國際藝術節的國際元素 也是很重要的。」 17) 「文創跟觀光生活整合,讓歷史最悠久的老城市有更多多樣性,甚至融合藝術、設 計、新的體驗生活,臺南的場域文化氛圍可以嘗試做跨界、創新的活動,建立城市 品牌關鍵的因素,不見的要很大,但會讓城市有更有趣的想像,會讓這個城市 rebranding。」 18) 「文化局這個平台可以做的是「建立制度改變」、「集中火力資源舉辦節慶活動」。 第一個層次是花博等大型活動,以臺灣的國力或政經地位,需要大型活動去練兵, 讓人才能上舞台。第二個層次,很多活動可以減少,文化局不需要每年辦這麼多活 動,文化局星期一到五辦活動,週末去看活動,這不是一個能有創造力的東西! 把 兩年的預算變成一年來做,讓他們升級、集中火力辦好一場活動,像是赫爾辛基 Lux 燈光藝術節,國際一流的城市都有。」 19) 「如果要跟國際接軌,其實還是要把你的長處做到最好,其實你不能甚麼事情都 70 或 80 分,還要硬要把 60 分提到 80 分,沒有意義,你就是要有強項 90 幾分 100 分。臺南也是要透過這個方式,就是要來體驗臺南這種古老文化、巷道文化,然後 有些特殊東西一定要去看,這東西一定要先磨到 100 分!」 20) 「實際做法可透過「上行下效」的概念來施行,可以制定長期行銷計畫,逐期配合 不同產業廠商,不同國家,結合在地特殊文化元素、品德典範、社會議題進行行銷 宣傳,起到鼓勵廠商競爭曝光、提升民眾能見度的效果。」 21) 「在促成美學品牌時,可先從現有較成熟的產業來推動,挑選種子產業來進行,並 且制定量身定做的評估指標,才能改變以成果論的績效評估方式。」 22) 「KPI 是關鍵績效指標,關鍵績效指標其實就是策略目標是什麼。如果文化局本身 很想要某些不一樣、活絡,其實關鍵績效指標可以去訂。KPI 有沒有達成,其實不 是我們公部門說了算,因為你要是民眾真的認同,否則會變成笑話!」

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3.6.3 共創發展方向二:建立平台分層與文創業者生命週期資源需求串連 針對平台建立與文創業者資源需求串連,受訪專家多基於文創產業化與城市品牌化 的輔導與參與經驗,強調臺南市的特質及優勢,與進一步趨動經濟效益的發展問題。此 外,資料亦凸顯兩大共識: 1) 在地文化場域的不可替代性與臺灣地方創生政策推動下,臺南如何透過文創產 業驅動六級產業的多元共創,促進產業間相互適應學習與合作,發展屬於臺南特有的文 創產業在地產業化與品牌化 2) 如何將臺南建城四百年此獨有的歷史里程碑,轉化成產業轉型驅動力,形塑建 立城市與產業合作制度與行動準則,帶動民間主導、政策引導的角色定位。依據訪談資 料歸納出之策略目標與方向如下: 中程策略目標:促進跨業共創多元化:促成同業異業共創多元模式,發展以六級產 業與文創價值鏈結合之地方創生形態。 2A. 共創與培力:開拓文創業者線上-線下聯盟關係與創新需求,協助業者發展異 業間水平共創與在地社區培力參與。 2B. 整合與創新:協助業者發展同業間垂直共創,掌握產業鏈整合需求,結合地方 物產人,進行產品研發與市場開發。 2C. 加值與品牌:以六級產業整合加值延展與研發創新為目標,協助業者發展異業 跨產業共創,促進地方物產品牌優質化。

圖 3.6.3 中期政策目標及策略方向

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如以下訪談資料顯示: 1)

「不是遵從 15+1 產業別思考邏輯,而是以水平、階段性發展理解業者共通需求, 針對階段提供適合資源。主動以關鍵議題創造企業交流。臺南同業-跨業平台,需 從線下開始跨業整合開始,定義清楚跨業幅度:要從哪一業跨到哪一業,哪幾業跨 到哪幾業。平台則確保成員能有機會對話,形成夥伴關係。線下:邀集異業業者, 有形產品(如工藝)與虛擬服務/內容(廣告影視) 展示分享互動,了解各自需求進 而找到合作夥伴。線上:現有網站只是輔助工具,建議以專屬社群家族空間,鼓勵 業者發佈需求與主動回應洽詢,透過 O2O 方式促成更多主動合作,形成外部資源的 協力關係。平台經紀人角色,透過經紀人方式是最形成產業化迴圈。經紀業者,比 方說「猴子整合行銷」夢田、華研、聯合文創等在影視領域。」

2)

「應檢討現行過度保護的青年培力計畫機制,首先仍需了解留在當地的年輕人秉持 的理念為何、是否足夠了解現況環境與經營瓶頸?由於公部門的資源有限,需要建 立一個篩選機制,透過溝通與觀察才能了解哪些族群的經營方式值得我們協助、推 廣、媒合,透過政策層面支持他們、協助有相近信念的青年們彼此交流、培養夥伴 關係。藉由持續追蹤與檢討,邀請這些青年向外傳播,分享的主題則建議注重「透 明性」,說清楚如何突破艱困,而非一味揚善隱惡。最後則是培養這些群體成為公 部門政策的諮詢者、深度參與的權益關係人,更有利公部門持續配合修正與落實。」

3)

「臺南崑濱伯無米樂,有沒有真正帶動地方產業? 文創並沒有地方化跟產業化。日 本地朝日町只有人口 7500 人,但地區營造策劃人推動 2+1 年品牌計劃,帶動七成 以上住戶參與,包括國高中生和婦女,從產品發展小鎮品牌-town branding,品牌 需要公民參與,在地盈利與非營利機構或社會企業跟居民投入,以及地方政府角色。 日本有 2020 東京奧運驅動力,臺南建城四百年就是一種驅動力。」

4)

「技藝傳承也是文創延續。目前文創的問題就是太多從 0 開始的創造,多是想要去 開新店,但多把創業看得太簡單,所以才會看到很多經營不善。真正的創新就是找 一個舊東西,把它熟悉了之後再拿來改,裡面有很多重要的社會資本。所以從生活 中可以看出一些新的服務方式也是一種創新模式(案例:台大復健科醫師回家鄉繼 承水電行,改變服務模式,主動建立在地老人顧客關係,提前保養排程服務。)」

5)

「基於臺南產業傳承的重視與重要, 「資料庫」建立目的應該是「活化產業活動」 , 它提供不僅止於「科技創新」作法,更該提供「面對產業發展困境的解套思維與借 鏡」、各行業的核心概念與作業模式。要求跨業「創新」的前提是需要具體敘述產 業傳承或突破瓶頸的重點、失敗與成功經驗的交流,讓業者認識自我價值與實務經 驗積累。資料庫是萃取出新穎性、啟發性的東西!」

6)

「聯盟的目的就是:同儕學習、異業交流。現在已經不是單打獨鬥的時代了! 共創 彼此需要有信任感,中介者必須由政府來擔當,因為立場中立,業者在聯盟中建立 信任感與共同需求。」

7)

「一級是二級的原料供應,二級有可能是三級的競爭對象,二級也可以供應三級, 一到三級的串聯需要有共同的需求點,生態系有地域性,場域相近的較容易串聯。 133


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以二級製造業產業聯盟為例,有汽機車、紡織與時尚等聯盟,聯盟是實體的平台, 有法律限制、明確會員人脈與知識。實體的平台發展至一定程度會有其限制,因此 認同感是維持實體聯盟的主要動機,聯盟理事長是領頭羊,必須具指標性企業精神 領袖。虛擬的平台,像社群軟體,營利性平台,會員彼此有商品交流,若有獲利, 大家就會持續加入。」 8)

「中介組織組成,建議以具備公信力、非營利性的單位籌運。由於私部門能力有限, 或可能造成官商勾結誤會;而基金會也有普遍觀感不佳。因此建議以學界為主力, 帶動中介組織發展。」

9)

「臺南可以思考,如何把行政法人或是基金會做為一個重要的文化治理的中介組織, 組織透明性一定會被挑戰,但它的成果決定城市的成敗,它可以把人民期待的城市 認同感、城市節慶活動升級、專業發揮,很多城市思考如何去活躍文化基金會治理, 因為他更有永續性,六都可以朝這個模式。」

10) 「首先需要關注業者的經營理念,是否希望將其產品進行產業化,或者是工藝品性 質、甚至聯誼性質,也惟有具備要認真經營產業的堅持,才會是產業成功振興的基 礎。再者,經營一處場域時,如何協助維護資源聚焦與集中投入,亦是重要的一環。 如由公部門介入,建議應認清這個場域要培育的產業發展主軸,才能有利於營造產 業業者與在地居民的共識。」 11) 「也許文創業者自己也可以多出來走走,也可以看看別的產業。像我自己都會規劃 一些小旅行(臺南每月藝文活動),會發現臺南是很好玩的,觀旅局其實有很多可以 開發,像是 182 公路(從布袋到白河、關子嶺),誠心希望他們可以來享受臺南,多 出去走走看看,說不定也會對自己的東西有所啟發。」 12) 「在地產業化發展,東京北邊茨城縣,茨城縣大概 290 多萬人口,差不多等於我們 合併後的臺中市或是高雄市兩百多將近三百萬,茨城縣裡面的一個市叫做笠間市, 才 7 萬多人口,竟然來臺灣設辦事處,你可以想像臺灣譬如說羅東跑去澳門或著是 日本設了一個辦事處嗎?所以已經不只是二線城市,像笠間市這樣的層級想辦法跟 國際連結、都在努力做這樣的事情! 」 13) 「臺南建城 400 年跟其他城市不一樣,是唯一臺灣具有大航海時代國際化的,只有 臺南可能再重現。讓這個 driving force(驅動力)可以成一個 guideline(準則)。 熱蘭遮城是圍牆式古堡城,如何把在地文創產業元素去充填進去,影城不只是古蹟 重現活化,是既古老又現代的產業生態,有歷史脈絡與在地商品。臺南文創生體系 建立需要這個 guideline,不然講什麼都沒有用,因為上面是不同來源,就像接了 好幾個水管都給你滴水,也成不了一個池溏!怎樣由驅動力來帶動你們所得到的這 些,讓他成為一個生態系。臺南的美食稱號無以支撐臺南作為文化古都的名號! 」 14) 「城市翻轉有幾個步驟,第一是從設計制度的改變,如何讓制度更友善,讓更多的 人進來,第二讓他們能與人才合作共創,結合社群媒體,做出不同的溝通,這個都 還在實驗中…」

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15) 「目前市府政策裡面,可以把舊城區跟整個山海的那種脈絡、整個整體性,發揮得 更強一點…其實從歷史面、地理面來講的話,故事性我覺得是可以再繼續。然後資 源同時要進來,不能只有空間進來,你要有行銷,要有新的,你才可能造就成功。 然最首要的,文化局做的歷史街區,然後都發局再進來,就是說同時要有很多資源, 然後社區營造的那些小點不能被忽略,點跟點連接就變成面了! 」 16) 「跨業六級化是很宏觀的,如果講微觀管理,就是制度方案,鼓勵傳產企業成立設 計或品牌中心,改善體制與公司治理結構,讓企業主動帶人跟不同領域合作、研發。」 17) 「六級產業推動要思考如何讓設計師跟他們的製造廠商、或者是他們的技師,有更 多磨合期,然後去觀摩學習、然後再去思考去設計,更有可行性、生活化以及可以 量化的商品。」 18) 「六級產業也可以進一步盤點,看最後產值如何加值。六年後成果要怎麼操作,先 達成共識,包含:六年的 KPI(關鍵績效指標) 、SROI (社會投資報酬率)、 CSR(企 業社會責任)等, 也許企業口袋較深,不需要得到財務報酬,但也許是對於臺南文 創有參與和貢獻,形象方面是需要的,所以把指標擴大,大家比較容易「各取所需」 , 然後互相貢獻。」 19) 「蘭展雖然是一個很高產值的東西,其實方式是可以想想要怎麼處理的,可是蘭花 賺錢跟後壁有甚麼關係?到底為地方留下甚麼?這樣子其實方法是有,可是要怎麼 變成全方位,又變成一個真的把臺南帶起來,還是有很多要思考的空間。」 20) 「日本地方創生—北川富朗大地藝術祭,藝術祭結束後仍然持續性發酵,包含民宿、 餐廳和觀光。體制內推動活動多半是在室內,避免硬體建設變成蚊子館,館舍要活 用;但北川是體制外,從民間出發,從鄉下、室外(outdoor)出發,現代人需要 這樣療癒,因此祭典後,國內外旅客仍有需求,如何動員、盤點地方元素等,這樣 培力就是成功了。」 21) 「官僚體制很難(合作),就是各有任務,舉例來說,我們把觀光工廠生出來了,照 理說觀旅局應該大力去宣傳,可是後來發現很難…你也不能怪各局處,其實觀旅局 是去把臺南的觀光大面向做整體宣傳,臺南就是一個品牌,如果能善用這個品牌, 再去和在地業者的品牌做加成,你可能是臺南去榮耀這些在地業者,也可能是這些 業者去榮耀臺南,這是彼此互相拉抬! 官僚體系分工要有效,必須要找上一層的人 來主導, 分工協助要清楚。」 22) 「文化局根觀旅局合作上可以更密切一點,不過因為當時文化局跟觀光局定位上是 有點不同,就像我們本來原臺南縣觀光局就是分工,討論新營糖廠該怎麼辦,其實 是分給文化局,我們是管風景區,如七股該怎麼發展,那種生態的、蓋散步步道, 也就是從六級產業,農林漁牧服務加值,其實觀光局比較貼近農林漁牧的再利用, 文化局其實還是比較在加值端。 」 23) 「文化局想要有這個發想,想要這個從點到面的計劃,需要哪些局處,或是產學去 支應?這部分或許是需要大家去訂出來,這樣才可以看說是要獨立計畫,還是他就 直接拿到中程,因為以這個東西,拿到中程也不一定不符合。」 135


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3.6.4 共創發展方向三:成立跨部門專責組織推廣城市美學品牌與市民動員 在較高層次發展議題:城市美學品牌與專責機構建立上,訪談資料呈現出相對共通 的策略目標與發展方向。除呼應需要藉由短、中期的實驗、媒合、願景形成、推動產業 轉型準則與制度的建立外,更凸顯市民參與及其生活風格面形塑的城市品牌 DNA,從 市民生活到文化生活認同,由內而外體現具有在地文化自信與品牌特色的「在地文化生 活圈」。尤其,不同於其它城市多以專責組織由上而下的設計團隊推動城市美學,臺南 則體現由下而上人民自發力量的重要性與跨層級的組織結構。 依據訪談資料歸納出之策略目標與三項策略方向如下: 策略目標:健全文創生態永續韌性發展條件:以城市生活美學願景,建構產官學研 民多元參與、適應學習與良性改變之產業共創生態與城市品牌。 3A. 城市市民生活品牌:促進臺南文化首都形像與市民生活共創,發展以文化古都 創意生活為核心之文化品牌。 3B. 人才移居生活圈:健全在地文化生活圈基礎建設與廣域資源交流,優化在地與 外移人才宜居跨代共創的創意創業環境。 3C. 提升文化認同與消費:實踐市民生活美學與文化生產創造與參與消費,營造臺 南市民文化生活認同。

圖 3.6.4 長期政策目標及策略方向

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如以下訪談資料顯示: 1)

「臺灣很多創意人才,但產值很小,生活品質或生活方式的改變上升才有很大的價 值,而不是文創商品本身的價值。怎麼樣讓文創帶動市民生活、生活產業和生活風 格改變,美學跟設計、通路品牌和行銷是最基礎的根基。在促成美學品牌時,可先 從現有較成熟的產業來推動,挑選種子產業來進行,並且制定量身訂做。」

2)

「每個人對美的認知不同,要從生活裡面落實。為什麼人家會說他有書香氣質、來 自書香家庭,或者說他就有草根性,這些都是生活素養。如果我們把它分成兩個層 次,就是我們要六年食衣住行,第一個先是要從教育,教育是兩個層面: 一個是從 真正的教育,從小就要培養起,從你認為我們的價值是什麼,這個是大家要去談的。」

3)

「從生活環境當切入點去讓大家體會到設計的重要性跟價值,就讓它成為他價值觀 的一部分。赫爾辛基有個豌豆島要都市更新,開放市民提案,結果首獎是一群高中 生。這件事情培養很久,從 4 歲到 18 歲,有周末、暑假的工作坊讓芬蘭小朋友從 小接觸、關注自己的環境,然後看到設計的可能性,因為他有這一部分的培養,就 有美學、美感。」(芬蘭 ARKKI,以建築師為主的設計專業民間團體,推動 4 歲到 18 歲建築教育,衍伸多類課程活動。)

4)

「美感教育的成效很難快速地展現出來,為什麼說十年樹木百年樹人, 學校現在 也發展很多多元化社團,讓學生體驗不同事情,不要太多課堂內靜態學習,可以們 多一點體驗課程…老師也有社群,老師自己的增能,不論是學生社團或老師社群都 是需要的,甚至老師的(美感)增能要先走! 」

5)

「2024 臺南有機會成為一個臺南城市品牌的契機,是獨一無二的,既在地又國際 的。政府的角色應該是什麼?政府讓成功案例再進化,臺南必須要有在地特色,我 們的文創品牌沒有地區跟地區的差異,城市品牌並不是政府的責任問題,是要公民 參與,而不是政府主導,品牌講的是地方,文創其實是手段,很多的資產沒有實體, 只有商業化,我們不是在搞文創,而是在地方振興!林百貨跟宮原眼科的差別是什 麼? 林百貨可以說是文化資產的 1.0,2.0 就是如何讓他臺南化。」

6)

「藉 2024 這個機會跟荷蘭、西班牙、日本合作。如建立新圖書館時可以提出,專 門放置荷蘭與日本提供的書籍資料,這樣就會變成一個特色,是其他地方沒有的, 一放面提醒市民說臺南這個城市是跟荷蘭、日本有關連性。」

7)

「我們當然會期望臺灣每個地方都能在某些基礎上推動到一個程度,譬如新竹市在 很短期間內把城市空間、環境去做明顯的改變,讓市民覺得生活中平常視而不見的 東西突然亮起來,讓大家意識到設計這樣一個專業,對於環境塑造、生活的重要影 響,醞釀或是在促成城市裡設計的意識與期待,讓設計成為意識的一部分,才會是 各類東西創造的基礎。」

8)

「新竹三百願景展的國際化部分比較弱,但市民真的很有感。當初局長就說這個展 覽就是為了讓新竹市民找到新竹市民的光榮感,但這個很難量化,我們有委託台創 調查,新聞科也有協助。我得到較多的從社群上,很多居民因為這次活動才重新認 識新竹,知道市府在做什麼,用新聞稿跟政策報告大家不想看,但展覽讓市民覺得 137


臺南市文創產業生態升級計畫

很有趣,看到城市未來的變化,以公務員立場來看,這個展我們也得到回饋。」 9)

「共創回饋機制可從幾個面向來看,可量化出來就不用算了,數字可以操作,但有 些東西是買不到的,例如市民對於城市的認同感,熱愛這座城市會改變內在的行為, 會開始支持公共議題。還有一種是制度建立的回饋,建立一個永善的制度,可以創 造文創的就業機會,透過藝術活動、文創活動節慶。這十年來隨著政府的投資,有 大批人才投入這個領域,卻找不到工作,所以公共部門的設計幕僚是可以解決這個 問題。」

10) 「地方創生是在於相較於東京都之外,地方如何建立主體性,找到跟過去不一樣的 發展方式,發展需要人,如果人還是持續往東京去,還是沒有辦法發展這樣的模式, 所以就要想辦法讓人不要再流出去,或著甚至是說可以招引流出去的人回來、還有 一些不是在地的人願意因為某些條件吸引他,讓他願意離開東京都來到地方,成為 新住民。」 11) 「要讓人留下來就要有工作就業機會,對於年輕家庭願意留住遷入,很關鍵的就是 小孩的教育、生活品質、環境品質,從就業、教育、生活、環境品質這樣幾個項目 下來之後,文創產業就變成某些地方可以運用的工具,跟環境品質連結起來,但不 是每個地方都可以做,不同區域的設計議題有什麼不同?有什麼獨特性? 若是環境 設計又能夠再發展出怎麼樣的在地特色、面向? 」 12) 「臺南很有特色,民間力量去 push 政府,從以前社區營造到老屋欣力,舊城區很 多自發性商圈走在政府前面。我做公職 20 幾年,文化首都口號一直都是擺在前面, 我們沒有把文化的特質跟願景給抹滅掉,申辦六都也是用文化首都。生活博物館這 個口號我們也喊很久了,也有成功循跡在生活中落實。」 13) 「市中心資源有點耗盡,像是神農街也是被講成同質化、商業化,但其實城市或街 道特質還在,一些生活感還是看得到,還是有住民在那裡生活。我都帶國際外賓走 神農街、忠孝街、康樂街那一帶,讓他們跟生活會結合,會更有感。信義街我比較 沒整體性,它就是一個點,它比較沒有整體性和連續性,而神農街是因為它跟海安 路,跟水仙宮整個是連結的。」 14) 「臺南的定位就是一種生活的城市,是一種以城市體驗為訴求的旅遊型態,而不是 去依賴外加的特殊景點,不是天空步道、水晶教堂。來臺南玩的人就是想要去商店、 巷弄、街道、小吃,體驗人情跟慢活,那這些生活的元素,才是臺南旅遊的動力, 所以其實很多社群媒體就扮演很多角色,例如說哪家小店剛新開幕,哪個小旅館剛 開幕,哪個街區有辦市集,哪個口味的美食又再開始流行,透過社群媒體,廣大社 群的方式,讓人們專程來臺南。」 15) 「現在慢慢在被改變,在生活中讓大家理解行政區治理是可以有方法的、區公所可 以有個角色,改變大家對鄉、鎮、區公所的期待,做出範例。過去古都基金會在市 區推老屋新力,但像是新化、麻豆其實也需要,外圍的區要怎麼去推?如何因地制 宜經營出怎麼樣的生活型態,如何看見鄉鎮能提升自主性,然後投入資源,但是很 重要的是當地有沒有年輕的人力來接合上相關計畫。」 138


臺南市文創產業生態升級計畫

16) 「其實教育局與各局處都做很多活動(推廣國際化與臺南特色),我反而會覺得未來 一個主題出來後,可以把各局處正在進行的業務提出來,對著主軸,把最相關的拉 出來,在從中理出脈絡,不要再用加法了! 其實府內局處的互動不多,反而各局處 和學校的互動很多! 」 17) 「像比較大型的活動或者是計劃,通常跨局處有議程召開這個會議,所以主要還是 有議程單位來做一個核心,相關單位來做一個配套,做一個相關的協助、再做各自 分工,所以我們現在大部分是以跨局處的一個平台的會議來執行。如果是一個比較 重大的、特別重視他的計劃,那會用個案計畫方式。」 18) 「每個局長都應該是文化局長,因為這種東西可能不是從一個人來主導。同樣的, 如果說從市府開始,從每個人都要有文化創意的思維,要有文化的 DNA,因為一個 城市的改造,包含市政府組織,每一個人都應該要有這種想法,或者是我們做每件 事情都要有這個思維在裡面,你才可能做城市的改造,才有可能說之後去帶動民間, 民間知道我跟著你走,這樣子的一個概念。」 19) 「我們(市府)沒有一個組織可以涵蓋到所有局處業務,委員會也好,或是組織也好。 其實都是各自生長在這個局處裡面,因為我們不同的需求組成的,成立委員會議、 或者是工作小組,一般通常是在這種意見交流,或者是說收集相關的一些意見,還 有找一些解決的方案。這種組織也是非常多…但就是缺少一個整合性的,可以找, 但是我相信是沒有人可以這麼厲害的,市長等於就是那個城市的發展的領頭羊! 」

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臺南市文創產業生態升級計畫

計畫產業調研與策略規劃產出綜整 本計畫依據產業調研與策略規劃之設計評估,產出以下四大類工作項目,包括: 「調 研輯錄議題分析輯錄」 、 「臺南在地文創新創共創生態模式路徑建構」 、 「臺南市文創產業 發展動態內容資料庫」與「臺南文創產生態永續行動方案」。本章即接續前兩章「計劃 期初-期中成果摘要」與「計劃期中-期末成果彙整」中所整理分析之原始調研資料,依 各類工作項目產出分節進行綜整如下,相關調研過程紀錄與分析資料皆收錄於期中與期 末兩份成果報告中。

4.1 調研輯錄議題分析輯錄 針對第一項調研輯錄成果,本計畫之規劃係針對臺南文創產業共創資源與缺口進行 盤點 (包括針對國內外文創共創模式進行個案文獻彙析、產業訪查、在地文創產業共創 優勢資源盤點、在地文創業者共創需求缺口盤點等)、量化問卷調查分析 (以文創產業業 者、文創產業消費者參與者為對象,包含至少 2 次問卷調查,其中一次至少需達到總計 400 份量化資料)、一場多元共創設計工作坊 (透過文創產學界與跨業業者進行多元共 創設計工作坊,以探討臺南共創生態模式檢核與擴散路徑開發)、專家業者質化訪談兩 回合 (進行議題資料交叉檢視,提出臺南城市價值願景、政策效益評估及行動方案)、兩 場業者焦點座談會 (藉由資源盤點、座談討論,以產出臺南文化創意產業價值願景情境、 臺南文創新創共創操作型定義、業者共創模式等內容)、兩場兩地臺南共創生態未來情 境展示、政策資源盤點與輔導平台策略性定位 (包括進行中央與市府文創政策資源、文 創科輔導業務成效、文創科公私部門社區夥伴資源分析、國際發展趨勢分析等)。若參考 前兩章「計劃期初-期中成果摘要」與「計劃期中-期末成果彙整」中所整理分析之原始 調研資料,可發現前述規劃內容與設計指標均已全數達成,以下將針對各項產出與其連 結邏輯進行綜整說明。 

臺南文創產業共創資源與缺口盤點 : 此項目之執行為整體計畫進程最初之階段,內容包括個案文獻彙析、國內外城市與

文創共創個案、臺南在地產業訪查與部分業者訪談整理。此部分之產出確立了本計畫後 續調研的分析架構與共創衡量指標,包括第一場業者焦點座談會議題、第一階段專家業 者質化訪談題綱與量化問卷之問項設計,其架構均來自此階段之產出整理結論。

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臺南市文創產業生態升級計畫

舉例而言,如第一場業者焦點座談會座談會所探討的臺南文創產業優勢挑戰、關鍵 資源缺口、共創價值願景等框架,相關討論題綱即來自本階段初級與次級資料之整理; 此外,業者與消費者問卷設計中的文創產業內涵架構 (如設計專業媒合引入、跨產業異 業合作聯盟、跨城鄉社區發展、產官學研合作,周邊服務餐飲旅遊等異業結盟帶動)、或 如臺南文創發展各大選擇評估面向 (如產品、服務、空間、文史、品牌、通路、觀光、 生活風格、國際化等),亦均來自本階段盤點成果之綜整。

量化問卷調查分析 : 此階段之執行係希望藉由較大規模之線上普查,於計畫初期針對臺南在地文創業者

與文化消費者,進行文創產業共創的初步理解分析,除問卷回收份數達成預估之目標外, 業者與消費者對產業共創之理解亦的確有所差異。 就業者問卷而言,填答業者針對臺南文創產業共創提出的關鍵字包括資源共享、跨 界合作、跨領域、互補性、先有主體價值共識、新舊多元結合、異業結盟、文化傳承、 國際化等,可看出業者針對共創的想像主要聚焦於創造端與生產端,針對自身在資源網 絡上的缺口,如何結合互補性資產,進行同業與異業共創,強化商業模式或形成聯盟, 最終目標則是國際市場與文化傳承。 反之,就消費者問卷而言,問卷填答者針對臺南文創產業共創提出的關鍵字包括文 化交流、分享、共榮、教學相長、市集活動、新生活風格、讓消費者有創造空間、發掘 消費者的臺南文化意象、消費者體驗等,可看出消費者針對共創的想像主要來自體驗經 濟下消費者與業者間的互動共創模式,並從中重塑體驗、個人化能力、社會關係等個人 歷程之變化,最終產出將集中於臺南文化的再論述與新生活風格的共創詮釋等。

多元共創設計工作坊 : 多元共創設計工作坊的設計執行係希望透過臺南文創產業共創的不同權利關係人

(公部門、文創平台、文創業者、新創業者、教育工作者、學生),以混合異質分組的方 式進行三大共創議題 (議題設定來自前述資源與缺口盤點、以及第一階段質化訪談之分 析) 的創意發想規劃。 工作坊結果經後續主題與字串紀錄分析後,產出三大設計發展方向,包括: 跨業 整合議題下透過法人平台資料庫進行三級產業跨域整合之作法、於中介組織議題下以平 台分層與業者生命週期之資源需求串連之作法、以及於城市美學品牌議題下成立跨部門 專責組織推廣城市美學品牌與市民動員之作法。此三大方向亦成為後續第二階段質化訪 談與行動方案設計時之依據基礎。 141


臺南市文創產業生態升級計畫

專家業者質化訪談 : 本計畫之專家業者質化訪談設計共規劃為兩階段,每一階段均包含臺南文創相關專

家與臺南市府公部門代表人士。其中,第一階段係搭配前述資源與缺口盤點進程,針對 臺南文創產業現況與資源缺口議題進行訪談。第二階段則在期中綜合分析後,針對臺南 文創產業共創的未來行動方案操作策略進行確認與訪談修正。綜合而言,針對臺南文創 產業共創,訪談綜合整理顯示,目前臺南文創業者的共創較接近於公部門活動發起或共 同文創空間內的同業共創,但現有的產業創新系統或生態系內各單元組成仍不完備,因 此個別的共創行為不太容易促發新的合作連結、產業轉型或產業鏈變化。 此外,前述的同業共創較常發生在垂直的供應鏈共創,例如內容、設計、製造、空 間與行銷等合作,但水平的同業研發共創、乃至三級產業整合的異業共創,目前則較少 發生。多數訪談內容均建議,未來臺南應逐步發展為由下而上產業自身驅動的共創模式, 並逐步形成完整的產業生態系,而其發展關鍵將落於以企業或學研單位為基礎之中介平 台,例如城鄉間的中介媒合、三級產業間的中介媒合、產業與觀光間的中介媒合、本地 與外縣市市場的中介媒合、國際市場的中介媒合等。此類中介機制的建置或出現,將較 可能衍生更多元的產業自身驅動共創模式。

業者焦點座談會 : 本計畫之業者焦點座談會亦規劃為兩階段,每一階段為四月份的一場兩組座談,以

臺南食衣住行育樂生活面向不同領域文創設計業者及文化局代表為主,第二階段則為十 月份的兩場跨域座談,以臺南蘭花、美食、紡織、影視產業及平台輔導業者為主。其中, 第一階段係搭配前述資源與缺口盤點進程,針對臺南文創產業現況與資源缺口議題進行 座談與議題釐清。第二階段則在本計畫行動方案完成滾動設計後,從不同產業內涵出發 針對行動方案政策工具進行座談修正。 就綜合產出而言,第一階段座談將臺南文創產業的升級聚焦為三大議題,包括文創 產業如何進行跨業共創、中介平台如何加值活化、以及城市美學品牌如何設計內涵等, 如前所述,此三大議題亦成為多元共創設計工作坊的分組發想核心依據;此外,第二階 段座談之產出則針對以蘭花、美食、紡織、影視四大產業為主的臺南城市願景與推動政 策工具,具體提供後續行動方案調整時所需的產業資料佐證與聚焦。

臺南共創生態未來情境展示 : 本次公開情境展示與市民意見收集共創,目的係針對前述資料收集與多元共創設計

工作坊所產出的城市美學願景與市民參與議題,藉由行動式研究之設計,收集臺南市民 142


臺南市文創產業生態升級計畫

與主要文化觀光消費者對城市願景的想像圖像。藉由臺南城鄉「地、產、人」元素的排 列組合選取與統計成果,分析歸納市民對 2024 城市願景的想像共同體與發展路徑。 展覽分析結果可發現,市民或消費者的未來情境想像,亦符合本計畫於前述各項調研項 目中所歸納之結論,包括「以小吃文化帶動的地方觀光,並考慮在地社區居民、新創事 業與觀光客間的互動結合」、「在地新創與藝術家驅動的文創園區創意生活聚落」、以及 「以古蹟建築空間為核心的在地文創工藝聚落」等相關城市情境想像。

政策資源盤點與輔導平台策略性定位 : 政策資源盤點與輔導平台定位部分,本計畫之盤點分析係區分兩階段,包括第一階

段針對中央部會文創產業政策資源 (國發會、經濟部、文化部) 與臺南市文創政策資源 (文化局、經發局、觀旅局、農業局) 進行盤點與脈絡整理、以及第二階段與發展議題相 關之產業政策工具與各項活動資源盤點暨表列整理。 此部分之政策資源盤點與專家業者兩階段質化訪談進行交叉分析後,可進一步針對 政策與組織調整方向,將此一計畫項目聚焦於文創科下階段的定位轉變,並確立其主動 資源媒合與文化美學設計導入的兩大轉型定位方針。此部分之具體呈現最終則顯現於行 動方案中的文創科定位方向與建議政策工具。

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臺南市文創產業生態升級計畫

4.2 臺南在地文創新創共創生態模式路徑建構 本計畫第二項工作項目:文創新創共創生態模式路徑建構,此項目之規劃包括調查 資料彙整後所提之政策方向建議、輔導平台定位及策略行動方案、以及透過焦點座談、 深度訪談及行動工作坊後所建構之在地文創新創共創生態模式路徑。此項目之產出除後 續章節將詳述之行動方案設計外,本節將針對文創新創共創生態模式路徑進行結果說明。 此一產業生態發展路徑係如本計畫之架構圖,依文創新創共創之概念,以兩年為發 展階段依序發展平台發展、系統共創、產業生態系網絡建置等各階段擴散目標。此三階 段即對應於後續行動方案的短中長程策略目標,分別包括 (1) 短程 : 活化現有平台網 絡與資源串聯;(2) 中程 : 促進跨業共創多元化;以及 (3) 長程 : 健全文創生態永續 韌性發展條件。

5-7年 3-5年

1-3 年

共榮

共創

共識

平台

系統

生態

文創 新創 共創

原創

圖 4.2.1 文創新創共創擴散架構圖

具體而言,在此一生態模式路徑建構的平台發展階段,目標包括:盤整現有文創產 業網絡平台、協助建立專業分工化機制、媒合在地社區與企業資源、開發國際友好交流 增能夥伴關係。完成平台盤整建置後的第二階段系統共創階段,目標則包括擴大跨業共 創效應,建構跨業創意學習與城市文化認同參與環境,進而促成在地區域六級產業與文 創價值鏈結合之地方創生生態圈,創造創新擴散及共創價值回饋機制。接著,在第三階 段的生態網絡階段,目標則係健全文創生態永續韌性演化發展條件,並以文化首都常民 生活美學願景,建全產官學研民多元自主合作生態,體現文化多元認同與族群自信。此 一文創新創共創生態模式路徑若以線性產業鏈的投入產出概念理解,則可依序以下列圖 示進行本項目產出之綜整說明。

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臺南市文創產業生態升級計畫

首先,就平台發展階段而言,對應於行動方案中的短程目標,如圖所示,包括以下 投入元素: 

人才 (藝術家、設計師、傳統工藝師、青年創業者)、

物產 (包括地方農產、地方漁產、地方畜產、自然資源等)、

知識 (文史內容、家族故事、產業歷史、大學)、

空間 (文創園區、古蹟、社區、學校)、

法規 (土地、文化法規、文化資產、專業認證、基礎設施)、

資金 (政府補助、企業投資、競賽獎勵、貸款等) 的

上述元素的盤點整合,其目標係希望藉由現有或亟需發展的各類平台 (包括同業水 平、同業垂直、城鄉、本地國際市場、產業與觀光、六級異業整合等六類平台),完成產 品或品牌共創的初步媒合與聯盟。 在產業鏈中游的系統共創階段,則包括在產品與品牌共創後所產出的新產品與系統, 其具體呈現可依整合共創方向與文創設計業者扮演的不同角色而區分為文化產業化與 產業文化化兩種模式:文化產業化:係以文創設計業者為核心,與其他異業整合連結進 行共創加值,就臺南市產業現況來看,可包括影視、工藝設計、展演藝術、視覺藝術等 產業類型產業文化化則係以其他一級、二級產業為核心,文創設計業者扮演協同轉型升 級之角色,目前臺南市產業則包括紡織時尚、食品生活、蘭花農產、產品製造等類別可 歸類為此一共創模式。此階段的期待整合性產出,則為以六級產業整合為核心的實體或 虛擬創意聚落。 就下游的生態網絡階段而言,連結重點則在服務與觀光之整合,此部分之發展係藉 由前述創意聚落之驅動,逐步形成社區/街區/行政區或鄉鎮為基礎之文化生活圈。本計 畫各調研階段之產出與發現,則可提供不同文化生活圈的整合與操作範例,例如城區生 活圈中的文創園區、博物館聚落、老街巷弄學堂、國際城市連結等,或如鄉鎮生活圈中 的農村體驗活動、產地料理旅行、社區設計、匠師導覽平台之旅程設計等。同時,藉由 六級產業整合所帶動的臺南城鄉串連,將可能驅動文化觀光客、美學教育、文化消費行 為、文化基礎建設、地方創生、與城市品牌等各項期望產出,亦為本計畫所綜整六年行 動方案的長程策略目標。

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臺南市文創產業生態升級計畫

圖 4.2.2 文創新創共創投入產出路徑圖

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臺南市文創產業生態升級計畫

4.3 臺南市文創產業發展動態內容資料庫 本計畫針對計畫期間調研內容中相關之文獻,為建立可長期管理運用的資料分析基 礎,亦建置完成一文創產業資料庫搜尋系統。可整理包括學術期刊、碩博士論文、研究 報告、政府公開資訊、公開演講內容、報章雜誌、網頁資料、書籍等。 就資料庫之後台管理者而言,此資料庫之內容可持續增加擴充,管理者可由帳戶登 入後進入資料設定介面,持續變更搜尋設定條件,增加資料檢索基礎。就資料庫之使用 者而言,由帳戶登入後可進入資料搜尋介面,使用者可依自身需求之關鍵字進行搜尋, 搜尋結果除可列出具有該關鍵字之相關文獻資料外,亦可依出現該關鍵字次數之多寡, 呈現相關性之排序,提供使用者所需求較直接之參考文件。 4.3.1 資料庫簡介 因此,綜合而言,本資料庫主要之特色包括有 (1) 計畫相關檔案關鍵字設定與搜尋 下載儲存;(2) 文件類型之分類;(3) 多關鍵字全文檢索功能;(4) 資料與關鍵字之歷年 統計分析功能。未來之使用者將可根據此基本設計,持續上傳擴充資料庫內容,進行更 大規模且更新之檢索結果。

圖 4.3.1 資料庫檢索首頁

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臺南市文創產業生態升級計畫

圖 4.3.2 資料庫搜尋結果介面範例

就本計畫相關關鍵字而言,依據本計畫調研過程所收集之國內外個案與最終行動方 案中所規劃之三階段進程,相關使用之關鍵字及其可能對應之文獻,可整理為 20 個主 要關鍵字,此 20 個關鍵字基本上將可涵蓋本計畫針對文創產業共創與其所對應演進 的城市美學及台南建城四百年相關城市等相關願景議題。包括有「文創產業」 、 「文創園 區」 、 「文創行銷」 、 「文創品牌」 、 「文創育成」 、 「文創創業」 、 「文化政策」 、 「文化治理」 、 「文化生活圈」 、 「文化基礎建設」 、 「文化消費」 、 「文化認同」 、 「文化觀光」 、 「文化首都」 、 「城市美學」 、 「城市願景」 、 「城市品牌」 、 「城市治理」 、 「文化城市」 、 「宜居城市」 、 「永 續發展」 、 「產業共創」 、 「產業生態」 、 「六級產業」 、 「跨業合作」 、 「產業聯盟」 、 「產業聚 落」 、 「跨域共創」 、 「在地產銷」 、 「產業創新系統」 、 「生活美學」 、 「生活風格」 、 「常民美 學」 、 「美學教育」 、 「美學素養」 、 「美感增能」 、 「在地特色」 、 「市民認同」 、 「創意經濟」 、 「創意生態」 、 「創意聚落」 、 「創意產業」 、 「創意人才」 、 「創意官僚」 、 「體驗經濟」 、 「區 域治理」 、 「中介組織」 、 「中介平台」 、 「社區營造」 、 「社區設計」 、 「地方創生」 、 「在地培 力」 、 「人才培力」 、 「城鄉串連」 、 「體驗行銷」 、 「內容行銷」 、 「國際行銷」 、 「消費者行為」 、 「使用者經驗」、「文化消費者」等 60 項關鍵字。 為清楚呈現選取關鍵字之脈絡,下表針對此 60 項關鍵字,依關鍵字意涵進行八種 類別之分類,包括文創、文化、城市、產業發展、生活美學、創意經濟、組織與社區、 市場行銷等相關類別。此 60 項關鍵字所延伸之文章議題類型,應可代表涵蓋本計畫所 展開的文創產業共創調研面向。

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臺南市文創產業生態升級計畫 表 4.3.1 資料庫關鍵字類別分類綜整表

類別

選取檢索關鍵字 文創產業

文創品牌

文創園區

文創育成

文創行銷

文創創業

文化政策

文化消費

文化相關關鍵字

文化治理

文化認同

(共 8 個)

文化生活圈

文化觀光

文化基礎建設

文化首都

文創相關關鍵字 (共 6 個)

城市美學

城市相關關鍵字

城市願景

(共 7 個)

城市品牌 城市治理 產業共創

產業發展相關關鍵字 (共 9 個)

產業生態 六級產業 跨業合作 產業聯盟

文化城市 宜居城市 永續發展 產業聚落 跨域共創 在地產銷 產業創新系統

生活美學

美學素養

生活美學相關關鍵字

生活風格

美感增能

(共 8 個)

常民美學

在地特色

美學教育

市民認同

創意經濟

創意經濟相關關鍵字

創意生態

(共 7 個)

創意聚落 創意產業 區域治理

組織與社區相關關鍵字 (共 9 個)

中介組織 中介平台 社區營造 社區設計

市場行銷相關關鍵字 (共 6 個)

創意人才 創意官僚 體驗經濟 地方創生 在地培力 人才培力 城鄉串連

體驗行銷

消費者行為

內容行銷

使用者經驗

國際行銷

文化消費者

此外,本資料庫之搜尋結果設定,為更精準呈現文件的關聯性與屬性重要程度,其 搜尋排序之呈現結果並非如一般搜尋引擎般係以時間或檢索容易程度進行排序,而係以 該設定關鍵字在該文章中出現的總文字比例作為排序計算方式。如圖 4.3.3 所示,若以 149


臺南市文創產業生態升級計畫

「文創園區」作為設定之關鍵字,則搜尋結果所顯示之數字,係以文創園區在該文章出 現的總次數、除以該文章的總字數。此一數字比例若高,則代表該文章係全面性探討文 創園區議題的機率為高,屬於更接近且更需要進一步研究的文獻。 此一檢索設定方式將可避免傳統搜尋引擎介面中,關鍵字出現較多的文章較易被搜 尋的問題,因關鍵字若出現次數較多,亦可能僅代表該篇文獻的篇幅與總文字量較大, 但並非專門針對文創園區進行探討的相關文獻。

 提高搜尋相關性 文件中目標關鍵字佔比 相關性=

關鍵字出現次數 文件內總詞數

 特定關鍵字歷年消長 文創園區

目標關鍵字 相關文件歷年消長趨勢

文創園區 創意老化

次數

2015

2016

2017

2018

年份

圖 4.3.3 搜尋結果關鍵字比例計畫方法說明

本資料庫在此基礎下,亦發展出進一步的資料庫加值擴充功能,本資料庫為確保資 料庫可不受後續人力限制,而可持續增加資料庫內部文件。因此,擴充了資料庫內部與 Google 資料庫連結的自動搜尋功能。後續正式移轉啟用後,將依系統設定之前述 20 個關鍵字,於每日固定時間定時且主動至 Google 資料庫下載相關文件至本資料庫中。 其次,未來任何使用者藉此資料庫進行關鍵字檢索時,亦將同步啟動此資料庫連結至 Google 資料庫,依該使用者所給定之關鍵字,同步下載具該關鍵字之文件,持續且動 態地擴充本資料庫內部之文件量。 此加值擴充除可持續增加本資料庫之內容,亦具有即時下載保存網路上相關文件之 功能 (Google 資料庫上之文件並非永遠存在於雲端)。同時,資料庫在自動下載 Google 資料庫上文件時,亦將自動給予該文件一時間標記 (年份月份與日期),賦予所 有動態擴充新文件一時間紀錄,將可更為提昇後續進行趨勢分析時之精確性與可參考性。

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臺南市文創產業生態升級計畫

圖 4.3.4 資料庫加值擴充功能說明

因此,藉由前述基本架構功能與擴充加值特色,未來針對文創產業共創議題之發展, 此資料庫將可成為一資源管理平台,提供管理、分類、分析等功能。文化局內部或其他 相關團隊,可持續上傳輸入相關文獻資料,並藉由此資料庫自動動態擴充之功能,依議 題發展趨勢長期擴充文獻內容。資料庫管理團隊可進而依資料庫內容進行資料之管理、 分類、分析,相關成果可成為資料擴散延伸之基礎,依資料量之多寡發展成不同層次的 加值產出,如教材、研討會提綱、課程架構、正式出版物、衍生之政策建議、未來之文 創產業營運模式等。 以下即針對資料庫內容之管理、分類、分析,進行相關說明。 

資料管理 : 就資料管理而言,重點主要在於資料的定期更新與上傳管理,特別對於以年份 為單位之資料來源,如政府公報、博碩士論文網、學術期刊,可針對特定議題,於 每年或每月固定時間進行資料上傳與更新。 報章雜誌與重大政策之延伸討論,於該特定時間區間內之報導文件,亦為資料 管理上傳之重點。由於主動之上傳資料有其範圍之限制性,較無法透過此資料分析 產業現況,本資料庫可事先設定大範圍關鍵字,自動由 google 資料庫下載檔案進 入資料庫中,以分析議題趨勢現況。

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臺南市文創產業生態升級計畫

資料分類 : 本資料庫所提供之重點功能即在於資料之分類,依據各資料上傳時所鍵入之條 件,使用者可藉由資料庫所提供之資料搜尋介面,進行文件類型與年份之分類搜尋; 此外,使用者亦可藉由資料庫所提供之資料統計介面,進行不同年份資料量之分類 統計。後台管理者可清楚分辨資料,避免造成整理上的困難。

資料分析 : 藉由前述資料分類之結果,藉由資料庫所提供之資料統計介面,使用者將可進 行資料量之統計分析,並搭配檢索結果之相關性分析,進行重點資料之篩選與閱讀 查詢。此篩選結果將可協助使用者快速聚焦較重要之文件,針對所設定之議題尋找 答案。後續資料庫可擴充檔案內文分析功能,此功能主要分析自動上傳資料,以了 解每年度的議題趨勢重點方向。

4.3.2 操作步驟與主要功能說明 針對前述資料庫設計概念介紹,以下將區分九大使用步驟,進行本資料庫操作步驟 與對應主要功能之使用介面說明。 (1) 在本資料庫首頁中,不論使用者或後台管理者,均可由介面右上方之搜尋窗框 中,鍵入所需關鍵字 (亦可鍵入系統預設 20 項關鍵字以外之任何關鍵字),並 按搜尋按鈕,即可顯示該關鍵字之搜尋結果。

圖 4.3.5 資料庫操作步驟一

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臺南市文創產業生態升級計畫

(2) 關鍵字之搜尋結果可顯示如下,此時系統將自動下載所有文件至資料庫中並依 關鍵字進行分類。使用者若希望在此搜尋結果介面中閱讀文章,可點擊文件名 稱之超連結,亦可直接在此介面上下載閱讀該文章。此外,此搜尋結果所顯示 的文章標題,係該文章上傳者上傳至網路雲端時,自身所命名並給予之標題。

圖 4.3.6 資料庫操作步驟二

(3) 在此搜尋結果的介面中,如前所述,所有文章的排序係依據該關鍵字的出現頻 率,亦即該關鍵字出現次數佔文章所有字數之比例高低而定。顯示此計算數字 之位置如下圖所示,因此,使用者可優先考量排序在前之文章,亦代表此文章 較可能為探討該關鍵字之高度關聯性文章。

圖 4.3.7 資料庫操作步驟三

153


臺南市文創產業生態升級計畫

(4) 本資料庫在長期搜尋並下載累積文件後,亦可使用如圖所是之統計圖表功能, 進行同一關鍵字出現頻率或文章數的趨勢觀察分析,可進入如圖所示之統計圖 表按鈕。

圖 4.3.8 資料庫操作步驟四

(5) 此一統計圖表頁面將顯示所有關鍵字搜尋結果之長條趨勢圖 (本範例介面中尚 未有長期時間軸之累積顯示)。此一長條趨勢圖之預設縱軸係以該關鍵字的出現 總次數進行顯示,因此數值較能反應該關鍵字被使用與探討的總次數趨勢,惟 使用者亦可於後台管理介面,進行變更選取,而將此長條趨勢圖之縱軸修改為 文章總篇數,並顯示另外一種關鍵字趨勢圖。

圖 4.3.9 資料庫操作步驟五 154


臺南市文創產業生態升級計畫

(6) 在給定之帳號密碼下,使用者將可登入如下之管理頁面按鈕,進行後台如關鍵 字、搜尋頻率、使用者權限、文章整理等後台介面功能。

圖 4.3.10 資料庫操作步驟六

(7) 進入後台管理者介面後,如圖所示,有權限設定功能與趨勢設定功能兩種選項。

圖 4.3.11 資料庫操作步驟七

155


臺南市文創產業生態升級計畫

(8) 使用者可在趨勢設定功能中,點選 “keywords” 選項,可進入系統後台重新 設定或新增欲搜尋之關鍵字,並可設為定期自動搜尋下載之預設關鍵字。惟所 有新增之關鍵字,其下載時間標記與統計圖表分析上之顯示時間,將僅能起始 於設定之首日。

圖 4.3.12 資料庫操作步驟八

(9) 使用者亦可在趨勢設定功能中,點選 “items” 選項,即可進入下載文章之儲 存位置,使用者亦可在此後台管理介面,點選或自雲端另行下載已搜尋文章之 檔案至個人電腦中。

圖 4.3.13 資料庫操作步驟九

156


臺南市文創產業生態升級計畫

4.4 臺南文創產業生態永續行動方案 綜合前述各項調研,本計畫最終總結產出一臺南文創產生態永續行動方案,並定位 為【臺南四百 文化首善之都 生活願景 360: 2019-2024 策略行動方案】。此行動方案 設計緣由係為提出一針對臺南文創產業生態永續的具體推動方針,並提出臺南文創產業 短中長期願景發展策略,邁向 2024 臺南建城四百年之創意生態形成。 方案中的具體資料來源與分析基礎,係來自前述國內外個案分析、專家業者與市府 局處訪談、線上量化問卷、專家焦點座談會、多元共創設計工作坊、未來情境展示展覽 等各項原始資料綜合彙整而成。各項資料來源之分析依據,則希望所提出之行動方案政 策工具,可充分兼顧包含: 專家業者建議、國際案例創新趨勢、政策效益缺口對應解法、 文創科現行政策延續轉型、市府其它局處計劃辦法、中央政策資源對應、關鍵產業發展 策略等切入組合面向,以充分達至本行動方案之全面性、具體性與彈性因應的可執行性。 以下即根據本行動方案表格框架中的三大主軸進行概念說明。

政策目標與策略方向 針對 2019 至 2024 年之三階段短中長程目標,發展概念係以兩年為一階段,針

對臺南市文創產業資源現況,依序定位為資源盤點串聯、文創產業帶動的跨產業共創、 以及以文創生態系為基礎的臺南城市願景擘劃等三階段連續進程。各階段擬定之具體策 略目標,則分別包括 : 短程策略目標: 活化現有平台網絡與資源串聯;中程策略目標: 促進跨業共創多元化,以及長程策略目標: 健全文創生態永續韌性發展條件。 就短程策略目標而言,其重點在於如何盤整現有文創產業網絡平台,協助以專業化 分工化機制媒合在地資源開發與國際聯盟串連,執行策略方向則包括各項資源間的盤整 活絡、整合串聯、與交流及聯盟組成等作法。其次,就中程策略目標而言,推動重點在 於如何促成同業異業共創多元模式,並藉此發展以六級產業與文創價值鏈結合之地方創 生形態,執行策略方向則包括產業同業間的共創培力、整合創新、與六級產業整合後的 品牌加值。最後,就長程策略目標而言,其重點在於如何以城市生活美學願景,建構產 官學研民多元參與、適應學習與良性改變之產業共創生態與城市品牌,執行策略方向則 包括市民生活品牌之建構、人才移居生活圈與文化消費的培養建構等作法。

157


臺南市文創產業生態升級計畫

政策工具與活動規劃提議 於前述政策目標框架下,本計畫依據對應之策略方針,綜合各類調研資料並依 (A)

專家業者建議 (B) 國際案例創新趨勢 (C) 政策效益缺口對應解法 (D)文創科現行政策 延續轉型 (E) 市府其它局處辦法;(F) 中央政策資源對應;(G) 關鍵產業發展策略等七 大類別進行具體政策工具之選取與整合,最終分別整理了 11 項短程、13 項中程、以及 13 項長程推動政策工具與活動規劃提議,作為朝向各階段政策目標的具體執行方案。 在眾多專家業者提議中,本計畫於具體政策工具之選取與綜整準則,除對應前述三 階段延續性政策目標外,亦考量了四階段的政策工具推進思維,分別包括 : (1) 精準提升:所建議之政策工具是否符合本計畫調研質化量化內容中揭示之臺南 文創產業轉型缺口; (2) 延續轉型:所建議之政策工具是否符合文創科目前業務與政策之延續轉型; (3) 創新實驗:所建議之政策工具是否取自國內外案例與專家訪談中所提出之創新 變革作法; (4) 關聯前瞻:所建議之政策工具是否與目前中央政策揭示之文化政策方向具有關 聯性對應。

行動方案預期成果及影響 依據<臺南四百 文化首善之都 生活願景 360〬> 策略行動方案,其推動執行效益

預期如下列六項:  產業效益提升: 企業文化公民參與共創,跨界共創參與國際推廣  城鄉資源活化: 發展點線面六級產業串聯,促進城區與在地模式再造  美感風格增能: 促進跨跨世代市民美感生活風格建立,並促進產業美感設計創新  人才培力提升: 鼓勵人才創創組織社群發展,人力流動與人才在地發展培力  市民認同凝聚: 提升市民對城市發展願景認同,以城市品牌區隔於臺灣六都之間  城市品牌重塑: 建立文化首都典範,推廣生活風格品牌,提升國際城市品牌力

158


臺南市文創產業生態升級計畫

圖 4.4.1 行動方案預期成果

文創科定位與協同單位 本行動方案中亦提出文化局與文創科在此三階段進程中應扮演的定位角色。若依行

動方案各方關係人可扮演的主導者、影響者、合作關係、資源提供者、資源整合者等六 種角色來看。 短程階段:文創科在活化現有平台網絡與資源串聯,角色定位較屬主導者與資源提 供、整合者,此階段之協同單位主要則集中於臺南既有文創業者網絡、產業中介平台、 在地社區、以及經發局、農業局等局處為主。 中程階段:在促進跨業共創多元化的中程階段,文創科之角色定位則較屬資源整合 者,協同單位則包括在地一級產業、二級產業、觀光旅遊業者、大學、在地社區與文史 工作者、設計師平台等六級產業整合之相關組織單位。 長程階段:最後,針對健全文創生態永續韌性發展條件的長程階段,文創科之角色 則較為多元,其定位分階段包括資源整合者、主導者、影響者等不同角色,此階段之重 點在於市民參與與文創生活圈之建立,因此協同單位更為多元,包括市府各局處、在地 社團組織、產業組織、在地教育組織、民間各類議題意見社團、以及國際城市組織等。

159


臺南市文創產業生態升級計畫

<臺南四百 文化首善之都 生活願景 360° >行動方案

<臺南四百 文化首善之都 生活願景 360〫> 2019-2024 策略行動方案 

臺南市文化局中程施政願景 2019-2022: 以豐富的文化資產,帶動區域性發展,以多元的歷史文化根基,架構全球化的城市競爭力,形塑 大臺南地區成為臺灣文化資產研究中心,擘劃未來世界級的文化城市圖像。 ~(公部門官方願景)

臺南市文創產業生態升級願景 2019-2024 (短中長程): 以產官學研民多元共創資源,健全在地文化生活圈的風格特色化、產業國際化創意生態,厚植文 化首都常民美學,樹立生活風格的城市治理典範。 ~(計畫滾動共創願景)

短/中/長期政策目標: 真-短期 2019-2020: 平台串聯 在地國際內外盤整 善-中期 2021-2022: 跨業創生 創益加值循環回饋 美-長期 2023-2024: 學習永續 城市美感生活再造

策略行動合作單位: 以健全在地資源國際特色化 X 在地文化消費市場開發 X 文化首都公民資源共享回饋為原則,協 力市府內外部-產/官/學/研/民/法人/社團/國際城市產業組織

160


臺南市文創產業生態升級計畫

政策目標:短期

策略方向

(2019-2020)

推動夥伴/

文創科

協同單位

角色定位1

1A. 活絡區域生活風格共創資源:

1.

小朋友帶大朋友 童青銀跨代攜手,創意盤整臺南在地產官學文創 平台資源與生活產業相關之文創特色經營模式, 結合在地多元文史物產,促進原創開發,建立以 青年為主之中介協力組織模式。

 真

在地國際內外盤整

育樂特色商品組合,建立臺南文創商品會員終身價值行銷資料庫,開發線上線下發展體驗服務 (Ex. 文創 Plus 產業資料庫/臺南十大創意商

業者/關鍵業種

品/各區在地伴手禮) (A/D/G) 2.

(影食蘭紡)/經發 局/農業局/社區

文創輔導資源多樣,但輔導產業業種廣度/產業

3.

基金會/各級學校

4.

美術文史課程

展基礎條件,建立共創 合作機制,媒合文創資 源開發在地社區與產 業社群,啟動國際化文 創增能夥伴關係

連結教育單位/在地文史/鄰里社區/街區委員會,盤點在地美感元素,結合跨區生活風格創新創業模式,實驗場域體驗型產業主軸, 媒合運營 團隊培養在地青年設計力與社群力 (Ex. 美術館園區/街坊共好在地共創計畫/創益地圖學堂/志工培力計畫/手創市集/老店新象計畫/青年社 區參與計劃/文化創生設計里長培育/教育局美感教育計劃出版品/美感創益志工培育認證計畫) (A/D/F/G)

市府跨局處互動。 1B. 推動企業文化首都公民及永續經濟標準之 1.

掌握臺南大型國際企業社會責任與永續經營標

創資源等創意生態發

盤點文資/經發/農業/觀旅/都發/教育局資料庫,整合地方傳產製造產業轉型需求與地方沒落產業脈絡,掌握與文創設計及關鍵產業整合活化 發展潛力 (Ex. 臺南市觀光工廠計畫/傳統市場經營管理計畫/文創 EAT+藝) (C/D/F)

文創化: 大朋友帶小朋友

盤整文創產業平台共

盤點在地文創平台服務類型與人才庫,建置產業共創層級角色關係,結合關鍵產業與大型活動,進行跨業串聯實驗 (Ex.實體與數位文創園區 /設計聯盟/文創志工培育/七夕情人節/「燈蜂兆吉」/創意新人獎/國際創意交流加值計畫/創益地圖學堂/地方創生示範社區) (A/C/D/E)

主導者

/社造協會/古都

現況議題/趨勢:

盤點文創 plus 產業資料庫,進行創業/商品生命週期/顧客族群市場區隔分類,由商品導向轉為顧客市場導向,結合關鍵產業發展食衣住行

文化局/在地文創

委員會/社區大學

深度/在地國際市場高度需分類聚焦,亦須加強 平台串聯

政策與活動規劃提議/工具 2

準的實踐準則,發展媒合與文創業者共創的短期 實驗型與長期發展型的原創設計,並活用城區內 外文創藝文空間場域,促進多元跨業交流與特色 生活圈開發,推動文化首都企業公民指標與公私 部門人員獎勵制度。

考工記) (A/D/E/G)

文化局/臺南憶載 2.

會/南紡集團/南 資源提供

3.

美集團/南部科學

以既有競賽型補助計畫為基礎,引導文創業者跨業跨區合作,交叉實驗城區文創再生/城鄉在地原創模式,建立企業與市民共創評鑑機制 (Ex. 十大創意商品/文創禮品開發/創意考工記/經濟部地方型 SBIR/青創計畫) (A/C/E)

工業園區產 學協

4.

會/各區藝文中心

現況議題/趨勢:

活用大臺南既有文創空間/藝文風貌園區,中介為文創業者與大型企業共創實驗空間,促進異業創意交流聯誼,帶動在地文化體驗與地方創 生小聯盟 (Ex.大臺南各區風貌/藝文/美術/博物園區/藍晒圖園區) (A/C)

臺灣紡織研 發聯 盟/奇美集團/誠

利用文創 plus 平台,發展跨業跨區共創創意提案專區,媒合市府跨科團隊與企業共同認養 (Ex. 十大創意商品徵選/文創禮品開發計畫/創意

結合臺南在地大學「大學社會責任實踐計劃」、國際企業「企業社會責任」與「聯合國永續發展指標」實踐路徑,以全球關注議題導向活動 (如循環經濟/人工智慧/人口老化),鼓勵企業品牌設計轉型與在地品牌研發團隊建立,媒合文創微型與大型企業,認證文化首都企業文化責 任公民,獎勵參與企業與市府公務人員(Ex. USR/CSR/SROI/SDGs)(A/B/C/G)

文創業者跨業合作多屬一次性結合,缺乏跨業延 展與國際標準整合,提升跨業交流共同語彙。 1C. 鼓勵各級再締國際城市友好交流合作: 老朋友帶新朋友

文化局/研考會/

以臺南建城四百文史特色資源與論述為基礎,協

大專院校/社區發

助市府大型文化活動整合平台升級(跨業-跨區-

展委員會/企業公

國內-洲際-國際),對接社區街區至城區都會之在

關部/荷蘭辦事處

地-國際特色城市合作交流關係。

/日本交流協會/

1.

差異測試機制與商模開發資源(Ex. 創益地圖學堂/藍晒圖品牌結合推廣/臺南學校科系) (A) (Ex. 翻轉社區文創產業計畫) (A) 2. 資源整合

公室/新聞國際關

現況議題與趨勢:

既有文創業者之共創連結較缺乏國際化與多元

係處/全美戲院

轉型文創 plus 為市府創意基地,賦予文創科彈性業務與預算比例,協助推動文化局內跨科至市府跨局處創意整合支援,驅動市府內部計畫 整合機制,培訓公務與青銀導覽職能,串聯聚焦年度活動,以活動創造市府文化與城市改造運動,涵養國際交流與在地生活美感 DNA (Ex.臺 南藝術節/臺南蘭花節/七夕嘉年華/文創博覽會/臺南美食節/臺南藝術節) (A/B/C/D/E/G)

市府第二官 語辦 

針對前階段媒合共創業者,結合在地大專文創設計科系/國際生社團/社區,舉辦產品/服務設計工作坊/主題課程,導入在地與國際市場需求

3.

形塑建城四百年論述脈絡與產官學民對話場域,建立國際城市社區交流聯盟,溝通城市與在地生活創生願景,發展「文化首善之都」個別計 劃考核指標 (Ex. 城市講堂學堂/藍曬圖園區展區)(A/B/C/D)

化之夥伴關係。

1 2

文創科角色定位示意: ●主導者

合作關係

俱影響力

※資源提供

□資源整合

政策規劃依據來源:(A) 專家業者建議 (B) 國際案例創新趨勢 (C) 政策效益缺口對應解法 (D)文創科現行政策延續轉型 (E) 市府其它局處辦法;(F) 中央政策資源對應;(G) 關鍵產業發展策略 161


臺南市文創產業生態升級計畫

政策目標:中期

策略方向

(2021-2022)

推動夥伴/

文創科

協同單位

角色定位

2A. 推動在地文創六級創生多元合作夥伴關係:

文化局/在地

水平.垂直.橫向

文創平台/經

開發文創六級創生多面向夥伴關係,協助媒合產業

發六大產業聯

參與地方社群自造,創意運用在地文化空間培力體

盟/林百貨/文

驗參與,樹立在地產業再生與多元族群參與文化。

創園區/特色

1.

善 跨業創生

現況議題與趨勢:

2. 資源整合

農協會/觀光

目前缺乏文創設計產業水平產業聯盟與聯合生活風

供廠/區公所/

格品牌之發展。

設計品牌顧問

運用地方家族世代誌,連結地方產業史論述,結合關鍵產業,再現建城四百年城市品牌人物生活樣貌 (Ex. 老產業與家族影像紀錄/老店新 象計畫/匠師導覽平台) (A/B/G/E)

民宿協會/青 

政策與活動規劃提議/工具

鼓勵民間社團關注文化首都城市發展議題,暢通產官學研民對話交流機制

(Ex. 彩繪藝術協會與影視串連/南方影展/產業年度季節性論壇)

(A/B/G) 3.

輔導前階段媒合業者,擴大產業聯盟夥伴,發展聯合品牌故事行銷 (Ex. Taiwan Good Design 展覽/文創博覽會/文創禮品開發計畫) (A)

4.

發展文創中介經紀人培訓與業師聯盟,掌握臺南文創跨域跨業幅度與深度發展特性,開發經紀中介平台商模,(A/C)

5.

運用地方創生政策資源,建立在地物產國際評比制度,擴大文創青年之在地生活圈與專業職能國際交流機制,勾勒特色生活生態圈,建立 生活圈的創意生態關鍵角色藍圖(Ex. 文化里長/老店新象計畫) (A/B/G)

2B.串連擴大關鍵區域創意生態圈: 點.線.面 創益加值循環回饋

建立文創六級創生生態圈示範軸線,串聯擴大農創

文化局/在地

傳創會展大型觀光活動,帶動在地小型文化創生觀

文創園區/中

光與體驗經濟。

介平台/大學/

擴大文創六級創生效 應,型塑在地特色性之 創意多元參與模式,促 成地方創生生態圈,創 造模式擴散及價值回 饋機制。

社區文史工作 

現況議題與趨勢:

者/在地觀旅

文創產業相關之大型活動模式,未充分帶動產業共

產業協會/設

創、融入城市街區消費情境、城鄉串連與地方特色

計品牌顧問/

產業再生發展。

社會局

1.

地園區/美術園區/模範社區/傳產手創市集/周邊社區街區) (A/C) 2.

3.

以文創六級創生帶動原創研發及市場創新為目標,

局/觀旅局/法

開發多元線上線下產銷通路,協助深化地方物產品

人機構/科技

牌市場國際化,發展地方產銷回饋機制與基金。

平台服務業/ 社區委員會/

現況議題與趨勢:

目前仍較少以文創設計帶動六級產業加值整合並擴

4.

散至區域觀光之成功案例。

結合在地多元新移民,推動新興南亞國家工農藝職人交流與在地美感元素媒合開發,培育新移民文化共創人力人才,提升人民在地文化認 同與素養(Ex.創意考工記/匠師導覽平台/老店新象計畫/臺南市特色實驗與偏鄉學校) (A/B/E/G)

媒合導入企業及法人研發輔導資源,檢視上述共創組合價值鏈與升級路徑,發展區塊鏈產銷加值體系 (Ex. 工研院產服中心/南科管理局/ 中衛中心創意生活產業組) (A)

2.

針對前階段同業垂直共創成果,結合農業局政策工具,發展與在地一二級產業社區家庭參與加值方式 (Ex. 飲食與地產料理小旅行) (A/C/F/G)

資源整合 3.

針對前階段同業垂直共創之成果,結合觀旅局政策工具,發展海陸觀光路徑住宿體驗與在地區公所文化志工培育活動 (Ex. 社區體驗旅行 /農村博物館) (A/C/F/G)

在地觀光旅遊 產業

協力市府各局國際參展之產業與區域通路能量,進行國際市場經紀擴散,建立實體共創聯盟協會組織,推動臺南文創生活共創品牌(Ex.創 意考工記/東京曼谷禮品展既有國際參展) (A/E)

1.

制: 360〬

結合在地空間與文創類園區,發展前店後廠或前廠後店之城市行銷文旅觀光模式,串連城市消費群,減壓擴散單區型大型會展活動,串連 發展城市展場體驗觀光(Ex. 藍晒圖園區與地方產業之結合/白河蓮子體驗旅行/食農教育/市中心會外展/匠師導覽平台) (A/F/G)

資源整合

2C. 健全在地產業生態圈之共創價值回饋循環機 文化局/經發

結合在地地產人資源,鼓勵社區街區園區型青年文創生活風潮,帶動虛擬交流交易平台及實體創意開發與文化消費 (Ex. 新興大型影視基

4.

建立城鄉城區鄰里互助協力執行架構與市府專責委員機制平行,確定大型文化節慶聚焦轉型途徑,擴大文創業者/企業/市民設計提案參、 認養投資與回饋地方機制 (Ex. 街頭定目劇/以宗教節慶為文創產業之展示平台)

162

(A/G)


臺南市文創產業生態升級計畫

政策目標:長期

策略方向

(2023-2024)

推動夥伴/

文創科

協同單位

角色定位

政策與活動規劃提議/工具

3A. 多元展現文化首都之市民文化生活風格: 生活風格 建立以文化首都創意生活化為核心之城市文化品 牌,以在地多元場域與產業發展路徑,落實展現產 業、公務及教育體系之在地物產人文素養與市民生 活美學。

 美 學習永續 城市美感生活再現

現況議題與趨勢:

增強文化首都生活美學及文創創生願景之國際與洲 3B. 創意交流在地-國際文化生活生態圈:生活圈 優化在地與新移文創人才的宜居生活條件與跨域跨 創生為品牌特色之在地與國際長期合作交流聯盟。

健全創意生態永續韌性

產官學研民自主共創能

展終身學習認證 (Ex. 六級產業整合影像紀錄/季節性活動/水陸嘉年華/ 臺南博物館聚落/街頭定目劇) (A/C/G)

產業/文創中介平 台/教育局/各級 學校教育推廣機

盤整在地文創六級創生成果,發展在地生活美學特色品牌,利用社區資源,舉辦常態性地方小型活動,鼓勵企業與家族認購認養,發

資源整合

2.

針對在地文創六級創生績優成果,導入在地教育與照護機構/城市學堂/社區教育/農村教育,發展循環案例模式(Ex. 文化里長) (A/C/G)

3.

搭配中央政府國家文化記憶庫政策,發展在地MLA博物館圖書館故事管資料館記錄系統,擴大市民文化休閒利用 (Ex. 老產業與家 族影像紀錄/創益地圖學堂/城市學堂/社區學堂) (A/B/G/F)

構/區公所/關鍵 企業人力資源部

4.

動員具國際觀光潛力之在地文化六級創生生活圈,推動在地國際青年社區設計再造換宿(A/G/F)

5.

媒合在地文創六級創生人才與國際文創設計業者,協力參與臺南四百願景商品服務策展開發,展現族群多元融合共榮意義 (A/G)

演團體/在地民間

1.

建立在地美感生活圈與消費獎勵回饋機制,結合教育局中小學課程發展在地與跨區戶外美學體驗型活動(A/G)

教育民俗機構/在

2.

以影視城軟硬體實景虛擬再現為核心,推動市民共同參與五感體驗,豐富建城四百年常民生活風貌論述與再現活動 (A/C/G/F)

3.

動員在地創意生態圈,共同打造在地公共空間,展示荷蘭學等國際族群、水陸融合互動場域 (Ex. 臺南市新美術館/臺南市新圖書館/海

門/商圈發展協會

際城市對話。

業的多元彈性職涯發展願景,建立以臺南文創六級

條件: 以願景趨動,健全

1.

文化局/在地文創

現況議題與趨勢:

培養美感教育帶動的在地文化生活消費風格與模 式。

耐,體現多元族群自信、 3C. 實踐文化首都創意生態永續標竿:生態 建立文化首都與在地文創品牌產銷認證與認同,體 風格與文化認同。 現臺南產官學研民各界以文化首都永續發展為首之 多元共創發展面貌及學習實踐成效。

在地藝術影視表

地民間意見社團/ 觀旅局/國際城市

現況議題與趨勢:

安路空間) (A/G)

聯盟組織/影視基

4.

舉辦系列在地與國際論壇,邀請國際文化首都對話城市文創產業共生永續發展議題 (A/G)

1.

利用街區街屋型多元特色場域,展現關鍵產業與文創六級創生生態共創產業化成果,形塑文化首善之都融合形象 (Ex. 文創共好/歷史

地園區

文化局/臺南市政 府局處/在地文創 產業/文創中介平 台/大學/在地中

整合關係

小學/在地藝術表

在建城四百年之願景下發展文化市府與創意官僚之

演團體/在地民間

必要性

意見社團/在地觀 光旅遊產業/國際

街區振興補助/「私有老建築(潛在文化資產)保存再生計畫」) (A/G/F) 主導者

2.

智慧化展現在地青年人才團隊據點之點線面時/空發展關係圖,與在地生活產業結合脈絡,展示青年在地移動力與創造力(A/B/C/F/G)

影響者

3.

逐步連結同性質風格之國際文化城市(文學/文教/老巷弄/舒活),推動城市論壇與互訪共創機制,建立常態性國參展參訪交流機制 (Ex. 臺南藝術節/臺南蘭花節/七夕嘉年華/文創博覽會/臺南美食節) (A/B/C/G)

4.

完成個階段發展對應之量化與質化考核目標並進行成效追蹤 (A/C/E)

城市組織

163


臺南市文創產業生態升級計畫

<臺南市文化共創產業鏈>

164


臺南市文創產業生態升級計畫

計畫受訪名單 葉澤山局長/臺南市政府文化局 周雅菁副局長/臺南市政府文化局 

臺南市政府文化局/跨局處 陳修程專門委員/文化局 劉玠成科長/文化局文創發展科 黃薰萱 /文化局文創發展科 張家偵 /文化局文創發展科 林士民 /文化局文創發展科 李中慧 /文化局文創發展科 黃宏文科長/文化局文化資源科 李頤娟股長/文化局文化資源科二股 黃慕薇科員/文化局文化資源科 翁淯宸 /文化局藝術發展科 蔡宜宏科長/觀光旅遊局觀光技術科 林惠真科長/都市發展局綜合企劃及審議科 顏惠結科長/經濟發展局產業發展科 許婉馨科長/教育局特幼教育科 陳惠珍 /農業局農業行銷科 吳秋滿科長/研究發展考核委員會綜規研展科 陳淑真 /研究發展考核委員會綜規研展科 曾聖軒 /研究發展考核委員會綜規研展科 吳博忠科員/研究發展考核委員會綜規研展科 王珠環專門委員/民族事務委員會 鄭凱文專案經理/文創PLUS-臺南創意中心

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臺南市文創產業生態升級計畫

文創產業與跨業受訪專家業者 楊亭鈺負責人/鈺川有限股份公司 陸定邦教授/國立成功大學工業設計系 陳德安執行長/俠客行文創顧問有限公司 殷献政村長/後壁區墨林村 魏宗淇負責人/將軍山農場一群農夫 高耀威理事長/正興同協會 蔡佩烜執行長/聯合文化旅店 林蕙玟副教授/國立成功大學創意產業設計研究所 溫肇東教授/國立政治大學科技管理與智慧財產研究所 羅慧如經理/資策會產業情報研究所-iMatch 文化部 文創咖啡廳媒合平台計畫 胡佑宗總經理/唐草設計 ndd design tainan 吳漢中執行長/我們創造事務所 張基義董事長/財團法人臺灣創意設計中心 謝明達董事長/財團法人中衛發展中心 曾旭正副主任委員/國家發展委員會 蔡雅如科長/新竹市文化局藝文推廣科

文創產業與跨業業者活動參與 江珮嘉創辦人/hsiu 創意手工繡花鞋 郭志佳總監/山川設計 鄭文翔執行長/找春文創食堂 江玉婷總監/南方設計 呂賢文設計總監/瑞嗎空間設計、臺南。設計改變城市連線 陳馨遠負責人/肥貓故事館 吳宗寶總幹事/嗊哩生態農村竹工坊-關廟區新光社區發展協會 黃森楠執行長/大港社區發展協會 166


臺南市文創產業生態升級計畫

高如妃助理教授/國立成功大學創意產業設計研究所 陳國政品牌總監/唐草設計 ndd design tainan 吳俊忠總監/柏鑫廣告事業有限公司 林義捷執行長/JustV 捷思唯數位整合 陳正文負責人/京都奈本舖 喬惠蓉負責人/好悅設計 張育齊負責人/原印臺南 易璇/南門電影院,國立臺南藝術大學音像藝術媒體中心組員 葉重利執行長/臺南企業文化藝術基金會 許筌壹博士/宏遠興業股份有限公司 黃靖雅課長/宏遠興業股份有限公司商品開發課 吳俊誠經理/全美戲院 陳宗賢經理/工研院南分院產服中心 吳健豪主廚/阿霞飯店 謝文侃先生/臺南謝宅 魏宗淇負責人/將軍山農場一群農夫 曾俊弼秘書長/臺灣蘭花產銷發展協會 陳意如總監/吉富展覽有限公司

計畫執行團隊

仲曉玲副教授/國立成功大學創意產業設計研究所

謝妤嫻研究助理/國立成功大學創意產業設計研究所

楊佳翰副教授/國立成功大學創意產業設計研究所

陳姿予研究助理/國立成功大學創意產業設計研究所

葉如萍助理教授/國立成功大學都市計劃學系

陳聖夫研究助理/國立成功大學都市計劃學系

李婉瑄研究助理/國立成功大學創意產業設計研究所

顏盈恩研究助理/國立成功大學創意產業設計研究所

歐宇婕研究助理/國立成功大學創意產業設計研究所

李思婷研究助理/國立成功大學創意產業設計研究所

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臺南市文創產業生態升級計劃-產業調研與策略規劃案  

「文創 PLUS-臺南創意中心」策略定位:「文創 PLUS-臺南創意中心」於 101 年度成立至今已逾 5 年,身為整合臺南市政府行政資源,執行創意與設計媒合、文化資源整合中心、文創交流空間、藝文展覽以及諮詢顧問窗口的全方位平台,目前實有再次盤整過去 5 年執行成效、以及重新擘畫...

臺南市文創產業生態升級計劃-產業調研與策略規劃案  

「文創 PLUS-臺南創意中心」策略定位:「文創 PLUS-臺南創意中心」於 101 年度成立至今已逾 5 年,身為整合臺南市政府行政資源,執行創意與設計媒合、文化資源整合中心、文創交流空間、藝文展覽以及諮詢顧問窗口的全方位平台,目前實有再次盤整過去 5 年執行成效、以及重新擘畫...

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