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DOCUMENTO:

N/REF:

488/PERPC

P.E.R.P.C.

APROBACION INICIAL

S/DECRETO ALCALDIA Nยบ 179/2011 DEL 2 JUNIO DE 2011 TITULO:

PLAN ESPECIAL DE REHABILITACION, PROTECCION Y CONSERVACION DEL CASCO HISTORICO DE LA VILLA DE PLENTZIA

EMPLAZAMIENTO:

CASCO HISTORICO DE LA VILLA DE PLENTZIA

FECHA DOCUMENTO:

REVISION:

ENERO 2011

0

PROMOTOR:

AYUNTAMIENTO DE LA VILLA DE PLENTZIA ESTE DOCUMENTO CONTIENE:

1. MEMORIA JUSTIFICATIVA

VOLUMEN: 1/4

3

ARQUI UR ARQUITECTUR A

Y

URBA NISMO

S.L.P

ARQUITECTO: SANTIAGO G. MAZORRIAGA, colegiado 1.898

Plaza Landabaso, 5 ext- 1ยบ.Dptos F y G-48015-Bilbao Tfno: 94.475.67.29 / Fax: 94.476.53.23


I.-MEMORIA JUSTIFICATIVA INDICE 1.

INTRODUCCION 1.1. GENERALIDADES 1.2. FUNDAMENTOS PARA LA REDACCIÓN DEL PLAN ESPECIAL 1.3. JUSTIFICACIÓN DE SU DELIMITACIÓN 1.4. ANTECEDENTES AL P.E.R.P.C 1.5. OBJETIVOS DEL P.E.R.P.C. 1.6. ÁMBITO DE LAS ACTUACIONES DE REHABILITACIÓN. 1.6.1. ADECUACIÓN URBANÍSTICA (ANEXO II – DECRETO 317/2002). 1.6.2. ADECUACIÓN ESTRUCTURAL Y CONSTRUCTIVA (ANEXO III – DECRETO 317/2002 Y ARTÍCULO 3 DE LA LEY 38/99 DE 5 DE NOVIEMBRE, DE ORDENACIÓN DE LA EDIFICACIÓN). 1.6.3. ADECUACIÓN DE LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD DE LAS VIVIENDAS (ANEXO IV – DECRETO 317/2002 Y ARTÍCULO 3 DE LA LEY 38/99 DE 5 DE NOVIEMBRE, DE ORDENACIÓN DE LA EDIFICACIÓN). 1.6.4. ADECUACIÓN DE LAS CONDICIONES DE LOS ACABADOS GENERALES Y PRIVATIVOS DE LOS EDIFICIOS. 1.6.5. ADECUACIÓN DE LAS VIVIENDAS Y LOCALES A SU USO POR PERSONAS CON MINUSVALÍAS

2.

DIRECTRICES DE ORDENACION DEL P.E.R.P.C.

3.

INFORMACION SOBRE EL PLANEAMIENTO 3.1. EVOLUCIÓN HISTÓRICA-URBANÍSTICA DEL CASCO HISTÓRICO 3.2. EL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO VIGENTE Y SUS PRECEDENTES INMEDIATOS 3.3. DELIMITACIÓN DEL A.R.I. 3.4. SITUACIÓN DEL ÁREA EN LA ESTRUCTURA TERRITORIAL Y URBANA

4.

INFORMACION SOBRE LA EDIFICACION Y LA URBANIZACION 4.1. INFORMACIÓN DE LA EDIFICACIÓN 4.1.1. TIPOLOGIA 4.1.2 ESTADO DE LA EDIFICACIÓN 4.1.3. CONDICIONES DE HABITABILIDAD 4.1.4. EDADES DE LA EDIFICACIÓN 4.1.5. INTERÉS ARQUITECTÓNICO

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4.2. INFORMACIÓN DE LOS USOS DEL SUELO Y LA EDIFICACIÓN 4.2.1. EQUIPAMIENTO COMUNITARIO 4.2.2. OCUPACIÓN DEL SUELO 4.2.3. GRADO DE OCUPACIÓN DE LOS EDIFICIOS DE USO PREDOMINANTE DE VIVIENDA 4.3. INFORMACIÓN SOBRE LOS ELEMENTOS DE URBANIZACIÓN 4.3.1. DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA 4.3.2. ALUMBRADO PÚBLICO 4.3.3. PAVIMENTACIÓN 4.3.4. RED DE TELEFONÍA 4.3.5. RED DE GAS 4.3.6. DISTRIBUCIÓN DE AGUA 4.3.7. SANEAMIENTO Y ALCANTARILLADO 5.

TRAMITACION DEL P.E.R.P.C 5.1. DECRETO 317/2002 5.2. LEY 2/2006 DEL SUELO Y URBANISMO

6.

OBJETIVOS GENERALES DEL P.E.R.P.C

7.

ESTRUCTURA O TEJIDO URBANO CALLES CANTONES MANZANAS EDIFICACIONES

8.

CRITERIOS Y OBJETIVOS DE LA ORDENACION Y SU INTERVENCION CALLES Y CANTONES MANZANAS EDIFICACIONES CARCAVAS

9.

INTERVENCIONES URBANIZADORAS Y CONSTRUCTIVAS ERRIBERA KALEA PLAZATXOA BARRENKALE KALEA ARTEKALE GOIENKALE KRISTO ESKILARA MADALEN ALDAPA UDALETXE ALDAPA ARBIDEA AREATZA - MUNGIA BIDEA

10. REVISION DEL P.E.R.P.C

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P.E.R.P.C. DEL CASCO HISTORICO DE LA VILLA DE PLENTZIA INDICE-MEMORIA JUSTIFICATIVA 3/4


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1.- INTRODUCCION. 1.1. GENERALIDADES Según el DECRETO 277/2009 de 26 de mayo, publicado en el BOPV del viernes 5 de junio de 2009, se calificó como Bien Cultural con la categoría de Conjunto Monumental el Casco Histórico de Plentzia (Bizkaia) estableciendo el nuevo régimen de protección de los distintos inmuebles que formaban parte del ámbito. En su Disposición Adicional Tercera, el Departamento de Cultura instaba al Ayuntamiento de Plentzia para que procediera a la adecuación de la normativa urbanística municipal a las prescripciones del régimen de protección que se determina para dicho Conjunto, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 12.2 de la Ley 7/1990, de 3 de julio, de Patrimonio Cultural Vasco. El presente Documento responde a las necesidades planteadas desde el contenido del citado Decreto 277/2009. La elección de la figura del Plan Especial como nuevo instrumento de ordenación pormenorizada, se justifica a partir del contenido de la Ley 2/2006 del Suelo y Urbanismo del País Vasco, más concretamente según el art. 69 donde se define a los planes especiales como aquellas figuras de planeamiento que establecen la ordenación, según los casos, para un término municipal completo o parte del mismo, comprendiendo una o varias clases de suelo, o para el ámbito concreto o área definida por el planeamiento general o que el propio plan delimite, en coherencia con su objeto, indicando que sus determinaciones se formalizarán en documentos similares a los previstos para un plan parcial, si bien ajustando su contenido a su propio objeto, junto con la documentación exigida por la normativa de evaluación de impacto ambiental cuando dichos planes afecten en todo o en parte al suelo clasificado como no urbanizable, no exigible en nuestro caso ya que la totalidad del ámbito se desarrolla en suelo clasificado como urbano. Por otra parte, el Decreto 317/2002 de 30 de diciembre, sobre actuaciones protegidas de rehabilitación del patrimonio urbanizado y edificado (BOPV - martes 31 de diciembre de 2002), en su artículo 10.1 y 2 especifica y confirma que: 1.– La acción especial de la Administración en los conjuntos declarados Áreas de Rehabilitación Integrada comprenderá las actuaciones de rehabilitación protegida que supongan la protección, conservación, restauración y mejora de su tejido urbano, así como la puesta en valor y más adecuada utilización del patrimonio urbanizado y edificado contenido en su perímetro, de manera que se consiga el mantenimiento de la población existente, la mejora de sus condiciones de vida y en especial la calidad de la vivienda, y la potenciación de los equipamientos comunitarios y de las actividades económicas compatibles con los objetivos anteriormente indicados. 2.– La figura de planeamiento a través de la cual se concretarán las actuaciones de rehabilitación de la Administración General en las Áreas de Rehabilitación Integrada serán los Planes Especiales de Rehabilitación. Por otra parte, dentro de los distintos tipos de planes especiales regulados desde la Ley 2/2006, su art. 72 indica el definido como Plan Especial de Protección y Conservación el idóneo para obtener los objetivos perseguidos en el Decreto 277/2009 por ser el documento que debe incluir el régimen de protección de los bienes culturales calificados e inventariados como tales, de acuerdo con sus correspondientes expedientes de incoación y declaración, y podrá desarrollar dicho régimen de protección de acuerdo con sus objetivos. Por tanto, se estima coherente que este documento reciba como denominación la de “PLAN ESPECIAL DE REHABILITACIÓN, PROTECCION y CONSERVACION DEL CASCO HISTORICO DE LA VILLA DE PLENTZIA”, en adelante P.E.R.P.C.

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1.2. FUNDAMENTOS PARA LA REDACCIÓN DEL PLAN ESPECIAL. La redacción de este Plan Especial tiene su fundamento como superposición de una serie de circunstancias y situaciones: 1.2.1.- Importantes contradicciones en el planeamiento vigente. 1.2.2.- Actuación acorde con la Calificación del Casco Histórico como Bien Cultural con la categoría de Conjunto Monumental. 1.2.3.- Progresivo deterioro del parque inmobiliario y encauzamiento de las tensiones entre los usos residenciales, comerciales y ocio. 1.2.4.- Regulación de un sistema de ordenanzas de edificación y urbanización particulares a las características del ámbito. 1.2.5.- Encauzamiento definitivo de las actuaciones edificatorias y urbanizadoras que se han demostrado necesarias de dar una vía de solución. En resumen, el Plan Especial de Rehabilitación, Protección y Conservación del Casco Histórico de la Villa de Plentzia se redacta de acuerdo al contenido de la vigente Ley 2/2006 del Suelo y Urbanismo del País Vasco, al Real Decreto 2159/1978, de 23 de junio por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento (artículos 77 y 78), a la Ley 7/1990, de 3 de julio de Patrimonio Cultural Vasco y al Decreto 317/2002, de 30 de diciembre sobre actuaciones protegidas de rehabilitación del patrimonio urbanizado y edificado.

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1.3. JUSTIFICACIÓN DE SU DELIMITACIÓN. El Decreto 277/2009 propone una delimitación de Conjunto Monumental determinada para el Casco Histórico de Plentzia, definida por la aceptación de algunos límites físicos innegables, como es el trazado de la antigua muralla de la Villa, con una ampliación hacia el Sur hasta alcanzar el borde de la ría, a fin de incluir los edificios que conforman el paseo de la ribera, inmuebles que forman un conjunto digno de incluirse en dicha delimitación tanto por su valor ambiental, como arquitectónico. La ampliación hacia el Oeste y el Este se justifica por la conveniencia de incluir en dicha delimitación varios inmuebles de gran interés paisajístico y arquitectónico.

Esta propuesta de delimitación excluye una serie de inmuebles que sin embargo y con excepción del ubicado en el nº 3 de Antolin Deuna Plazatxoa si que se encontraban incluidos y por tanto regulados por el Plan Especial de Rehabilitación del Casco Histórico de Plentzia desde su publicación en el BOB núm. 125 del martes, 2 de julio de 2002 hasta la incoación del expediente del Casco Histórico como Bien Cultural calificado como Conjunto Monumental según Resolución del 3 de febrero de 2009 del Viceconsejero de Cultura, Juventud y Deportes del Departamento de Cultura de Gobierno vasco.

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El listado de los inmuebles excluidos es la siguiente: -

Roberto Lotina Benguria Kalea nº 1, 2 y 4. Azurtegiondo Enparantza nº 2-bis. Gaminiz Kalea nº 3 y 5. Kristo Enparantza nº 1 y 3. Plazatxoa nº 2, 3 y 4.

La propuesta que se plantea en el presente documento (P.E.R.C.P. Casco Histórico) huye de la exclusión de los citados inmuebles, manteniendo la delimitación que existía en el Documento de julio de 2.002 e incluyendo el edificio situado en Antolín Deuna Plazatxoa nº 3. La justificación más adecuada a esta decisión es la de no dejar sin gobierno las áreas e inmuebles mencionados en el listado anterior cuya alternativa en el caso de dejarlos fuera del ámbito pasaría por integrarse con el resto de la trama urbanística del Municipio. Esta decisión implicaría la necesidad de tramitar para el ámbito afectado una nueva figura de planeamiento ó una modificación puntual de la vigente. A fecha del presente documento se procede a la Revisión de las vigentes Normas Subsidiarias de Plentzia mediante la redacción del correspondiente Plan General. Su estado actual de gestión (no se ha presentado el Documento de Avance) y la complejidad del documento hace presagiar que el tiempo necesario para su aprobación definitiva y publicación será superior a la necesaria para tramitar el presente Plan Especial.

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Por tanto, la delimitaci贸n gr谩fica del Casco Hist贸rico ser铆a la siguiente:

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1.4. ANTECEDENTES AL P.E.R.P.C. Previa la redacción del presente documento ha existido en el ámbito estudiado distintas figuras que han ido regulando su tramitación urbanística y daban respuesta a las determinaciones de la calificación global dada por las vigentes Normas Subsidiarias. DECLARACIÓN DEL CASCO HISTORICO COMO AREA DE REHABILITACIÓN INTEGRADA (A.R.I) E INSCRIPCIÓN DE LA ZONA ARQUEOLÓGICA COMO BIEN CULTURAL CON LA CALIFICACIÓN DE CONJUNTO MONUMENTAL EN EL INVENTARIO GENERAL DE PATRIMONIO CULTURAL VASCO. Con fecha del 25 de marzo de 1.992, el Ayuntamiento de Plentzia decidió en pleno suspender el otorgamiento de las licencias de parcelación de terrenos, edificación y demolición en el Casco Histórico de Plentzia por el plazo máximo de un año, con el fin de estudiar la elaboración del Plan Especial de Rehabilitación del citado Casco. Con fecha del 23 de marzo de 1.993 y según resolución del Viceconsejero de Cultura del Gobierno Vasco, se incoaba el expediente de inclusión en el Inventario General del Patrimonio Cultural Vasco con la categoría de Conjunto Monumental a la Zona Arqueológica de Plentzia, circunstancia que obligaba a que toda actuación u obra a ejecutar sobre esta Zona Arqueológica deberá contar con la autorización de la Diputación Foral previa presentación del Proyecto Arqueológico (Artículos 45.1, 2 y 5 de la Ley 7/1990 de Patrimonio Cultural Vasco).

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Con fecha del 11 de mayo de 1.993 y según Orden del Consejero de Urbanismo, Vivienda y Medio Ambiente se incoa el expediente de declaración del Casco Histórico de Plentzia como Área de Rehabilitación Integrada (B.O.B. nº 123 del martes 1 de junio de 1.993). Se daba un plazo de 11 meses para la formulación del Plan Especial de Rehabilitación. La Zona Arqueológica del Casco Histórico de Plentzia fue inscrita como Bien Cultural con la Categoría de Conjunto Monumental en el Inventario General de Patrimonio Cultural Vasco en el B.O.P.V. nº 194 del martes 11 de octubre de 1.994. En este documento se describen las protecciones asignadas a todos y cada uno de los edificios implicados en la zona afectada. PLAN ESPECIAL DE REHABILITACIÓN DEL CASCO HISTORICO DE PLENTZIA. El 30 de Julio de 1996 se presentó y entregó el Avance del P.E.R. El 30 de Octubre de 1996 se entregó el documento definitivo para su aprobación inicial por la Corporación con fecha 4 de Abril de 1997, registro de salida número 297 y fecha de registro 9 de Abril. El 18 de mayo de 1.998 en sesión extraordinaria el pleno del Ayuntamiento de la Villa de Plentzia adoptó el acuerdo de aprobar provisionalmente el Plan Especial de Rehabilitación del Casco Histórico de Plentzia remitiendo la documentación al Departamento de Urbanismo de la Diputación Foral de Bizkaia a efectos de su aprobación definitiva. El 5 de marzo de 1999 se suspendía la aprobación definitiva del Plan Especial de Rehabilitación del Casco Histórico de Plentzia, en base a que debían incluirse una serie de correcciones. Mediante Orden Foral del Departamento de Urbanismo 280/2002, de 19 de abril, se procedió a la aprobación definitiva del Plan Especial de Rehabilitación Integrada del Casco Histórico de Plentzia, con inclusión de una serie de correcciones que una vez subsanadas dio lugar a la publicación de NORMATIVA URBANISTICA RELATIVA AL PLAN ESPECIAL DE REHABILITACION INTEGRADA DEL CASCO HISTORICO DE PLENTZIA según el BOB núm. 125. Martes, 2 de julio de 2002.

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1.5. OBJETIVOS DEL P.E.R.P.C. Los objetivos generales de cualquier tipo de actuación de rehabilitación de la Administración consiste en posibilitar la rehabilitación protegida orientada a la protección, conservación, restauración y mejora del tejido urbano, así como a la puesta en valor y más adecuada utilización del patrimonio urbanizado y edificado, contenido en el perímetro de las Áreas de Rehabilitación Integradas, de manera que se consiga el mantenimiento de la población existente, la mejora de sus condiciones de vida y en especial la calidad de la vivienda y la potenciación de los equipamientos comunitarios y de las actividades económicas compatibles con los objetivos anteriormente citados. De lo anterior se desprende que el Plan Especial de Rehabilitación, Protección y Conservación del Casco Histórico de Plentzia deberá hacer suyos tales objetivos, por tratarse de un instrumento de ordenación urbana a través del cual han de encauzarse las actuaciones de la Administración, tendentes a la rehabilitación del patrimonio urbanizado y edificado de un ámbito de suelo urbano previamente identificado como acreedor de actuaciones protegidas de rehabilitación (A.R.I.). Por otra parte dichos objetivos habrán de ser atendidos por el Plan Especial de manera coherente ó compatible con su condición reguladora del desarrollo, en el ámbito del A.R.I, del planeamiento de rango superior, que en cada caso sea vigente en el término municipal, respecto a Plentzia son las Normas Subsidiarias de Planeamiento, actualmente vigentes. Es desde esta perspectiva general, como deben de precisarse los objetivos a los que tiene que atender el Plan Especial, teniendo en cuenta las particularidades urbanísticas, topográficas y ambientales del Casco Histórico y el estado físico real de las edificaciones comprendidas en dicho ámbito. Este acercamiento a la situación real da lugar a la formulación de ciertos objetivos básicos ó focos de atención prioritaria del planeamiento especial, que se traduce en los planteamientos siguientes: a) Control de crecimiento y la formalización del tejido urbano, en zonas de los bordes del A.R.I. con riesgo evidente de degradación física y ambiental, tanto a nivel arquitectónico como urbanístico. En cuanto a la formalización arquitectónica de nuevas edificación sean de un contenido y calidad en cuanto a su diseño proyectual, conserven y mejoren la calidad del ambiente en dicho entorno, con la introducción de unas intervenciones actuales tanto arquitectónicas como tecnológicas, pero teniendo en cuenta que su integración con el entorno no sea únicamente mimética, sino culta, como la propia arquitectura actual del Casco Histórico. b) Mejora y protección del tejido urbano característico del A.R.I, y adaptación de sus encuentros con otras tramas urbanas existentes y diferenciadas. c) Mejora de la habitabilidad de las edificaciones existentes que puedan considerarse recuperables por medios previstos (restauración, conservación, consolidación ó reforma), y mejora de las condiciones de habitabilidad y uso de los edificios del ámbito objeto de rehabilitación en general (sustitución, reedificación, nueva planta, demoliciones, parcelación, dotaciones, etc.), todo ello de acuerdo con los dos primeros objetivos ó planteamientos enunciados. d) Mantenimiento y en su caso, mejora de la calidad de vida en dicho ámbito (niveles e ordenación, urbanización, edificación, usos y actividades permitidas, etc), de acuerdo con los objetivos anteriores. e) Potenciación del Casco Histórico, como elemento de trazado medieval para dentro de las actividades de turismo cultural, el Ayuntamiento pueda defender y difundir sus valores a través de visitas guiadas para que una ampliación del conocimiento del lugar no se circunscriba únicamente a las playas, sino que sea a su vez una fuente de visitantes, y como consecuencia posibles usuarios compradores que potencien y mejoren la vida de la Villa en un futuro próximo.

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1.6.- ÁMBITO DE LAS ACTUACIONES DE REHABILITACIÓN. Podrán seguir los siguientes objetivos: a) La adecuación urbanística de las unidades edificatorias. b) La adecuación estructural y/o constructiva de los edificios. c) La adecuación de las condiciones de habitabilidad de las viviendas. d) La adecuación del acabado general de los elementos comunes y/o privativos de los edificios y de las viviendas y locales a los principios de la buena construcción. e) La adecuación de las viviendas y locales y sus accesos por personas con minusvalías. 1.6.1. ADECUACIÓN URBANÍSTICA (ANEXO II – DECRETO 317/2002). Se considera que una unidad edificatoria ó una construcción está adecuada urbanísticamente cuando se encuentre en alguna de las dos situaciones siguientes: –

no está fuera de ordenación según la vigente legislación del suelo ni sujeta a cesión alguna por imperativo del planeamiento vigente, no siendo preciso por ello su derribo total o parcial para realizar equipamientos comunitarios primarios, plazas, parques públicos, zonas verdes, o para la apertura o ampliación de vías de tráfico o peatonales, definidos por el planeamiento urbanístico.

aún sin cumplir con la ordenanza para realizar una construcción de nueva planta, no haya sido declarada por aquel planeamiento como construcción a demoler, total o parcialmente, por ser incompatible con sus objetivos.

1.6.2. ADECUACIÓN ESTRUCTURAL Y CONSTRUCTIVA (ANEXO III – DECRETO 317/2002 Y ARTÍCULO 3 DE LA LEY 38/99 DE 5 DE NOVIEMBRE, DE ORDENACIÓN DE LA EDIFICACIÓN). Se considera que un edificio posee adecuación estructural cuando presenta condiciones suficientes respecto a la seguridad constructiva, de forma que estén garantizadas la estabilidad, resistencia, firmeza y solidez del edificio. Se considera que un edificio posee adecuación constructiva cuando, de acuerdo con los principios de la buena construcción, reúne condiciones mínimas respecto de accesos, estanquidad frente a la lluvia y humedad, aislamiento térmico, redes generales de agua, saneamiento, electricidad, seguridad frente a accidentes y siniestros y en su caso, redes generales de telefonía e instalación adecuada de ascensor. 1.6.3. ADECUACIÓN DE LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD DE LAS VIVIENDAS (ANEXO IV – DECRETO 317/2002 Y ARTÍCULO 3 DE LA LEY 38/99 DE 5 DE NOVIEMBRE, DE ORDENACIÓN DE LA EDIFICACIÓN). Se considera que una vivienda reúne condiciones de habitabilidad, cuando se encuentre situada en un edificio que posea adecuación estructural y constructiva y cumpla además dicha vivienda unas condiciones mínimas respecto a superficie útil, distribución interior, ventilación, iluminación natural y aireación, instalaciones de agua y saneamiento, electricidad, aislamiento térmico y acústico, instalación de calefacción o gas natural, servicios higiénicos, e instalaciones básicas de cocina. 1.6.4. ADECUACIÓN DE LAS CONDICIONES DE LOS ACABADOS GENERALES Y PRIVATIVOS DE LOS EDIFICIOS. Se considera que el acabado general de un edificio y de las viviendas y locales se encuentra adecuado a los principios de la buena construcción cuando, gozando los edificios de adecuación estructural y constructiva y las viviendas de condiciones de habitabilidad, se hayan realizado obras en elementos comunes y privativos destinadas a lograr que su acabado general responda a los citados principios de la buena construcción. Se incluirán en este apartado las obras de acabado general de los elementos comunes de los edificios y también las de los elementos privativos de las viviendas y locales, como raseos, alicatados, solados, carpintería, pintura, u otros, siempre que se acredite ante el órgano administrativo correspondiente el mal estado de los mismos.

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También cumplirán este objetivo las obras encaminadas a conseguir que las viviendas y locales gocen de un nivel suficiente de instalaciones comunes tales como pararrayos, antenas para audiovisuales ó de instalaciones de redes generales de gas, o que las viviendas se encuentren adaptadas al ahorro energético. 1.6.5. ADECUACIÓN DE LAS VIVIENDAS Y LOCALES A SU USO POR PERSONAS CON MINUSVALÍAS. Se considera que las viviendas y locales están adecuados para su utilización por minusválidos cuando éstas y sus accesos cumplan lo establecido en la normativa aplicable a este colectivo. El órgano administrativo competente, previo informe técnico favorable, podrá autorizar la inclusión en el presupuesto protegible de aquellas obras a realizar en el interior de la vivienda que, sin estar expresamente previstas en la citada normativa, tengan por objeto adecuar el uso de la vivienda o local a las limitaciones específicas impuestas por cualquier tipo de minusvalía.

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2.- DIRECTRICES DE ORDENACIÓN DEL P. E. R. P. C. El presente documento trata de satisfacer los objetivos indicados en el punto 1.5 anterior mediante una primera aproximación a los mismos que contemple la conveniencia de llevar a cabo ciertas intervenciones urbanizadoras tales como: 2.1.- Eliminación de barreras arquitectónicas (aceras) en la totalidad del entorno del Casco Histórico y su correspondiente peatonalización, a excepción de las Calles Erribera y Arbidea Aldapa que seguirán teniendo la doble condición de vías de tránsito peatonal y rodado con prioridad para el peatonal, todo ello permitiendo el acceso rodado a quienes disponen de vados autorizados para estacionamiento de sus vehículos en sus viviendas habituales, hecho que se regulará con mecanismos selectivos de paso y, el acceso al servicio de carga y descarga para los negocios aún vigentes reservando zonas de maniobra con sistemas de regulación de tiempo limitado. 2.2.- Establecimiento de los mecanismos urbanísticos necesarios para obtener, sanear y regular los espacios destinados a cárcavas públicas, como espacio físico necesario y adecuado para el soporte de determinadas instalaciones urbanas. 2.3.- Necesidad de acometer intervenciones edificatorias y urbanizadoras más puntuales que contribuyan a compensar y frenar las actuales deficiencias internas del tejido urbano del Casco como serían, por ejemplo: a) Las derivadas de una parcelación que ha sufrido una evolución contradictoria y desigual con el transcurso del tiempo con alteraciones formales y desequilibrios funcionales originados por la introducción en un tejido urbano de estructura medieval de tipologías totalmente ajenas por su ocupación, alturas, densidad demográfica puntual, etc., a las que han caracterizado formal y funcionalmente a este conjunto urbano como tal. En este sentido será prioritario que el planeamiento articule los mecanismos para favorecer la eliminación progresiva de los espacios de porches abiertos y la potenciación de la tipología propia de estructura medieval. b) Las derivadas de la existencia de edificios cuya ubicación y alineaciones se revelan claramente problemáticas e inconvenientes para la consecución de trazados urbanos adecuados, tanto en lo que respecta a la vialidad (calzadas, aceras, accesos y circulación del tráfico rodado), como en lo tocante a la recuperación y ordenación de espacios libres o la creación de determinadas perspectivas visuales de interés. c) Las derivadas de los distintos grados de deterioro que en cada caso se acusa en el conjunto de edificaciones que integran el Casco, provocando problemas de inhabitabilidad (viviendas vacías), de salubridad e higiene, alteraciones degradantes de los edificios, descubrimientos de mampostería desconcertada, etc. d) Las derivadas de usos inapropiados o falta de uso de ciertos edificios singulares por su ubicación, calidad arquitectónica, interés histórico, aptitudes funcionales, etc. Como puede observarse y a partir de los aspectos señalados, el presente documento de planeamiento especial, si bien dirige su atención a los problemas que se acusan en el área delimitada con el patrimonio edificado, (deterioro, abandono, condiciones de habitabilidad, calidad de vivienda, tipologías, usos, etc), interpreta que la rehabilitación pretendida, esto es integrada, no sería tal si descuidará la adecuación previa o simultánea de la otra componente primordial de lo que aquí se está denominando el tejido o la trama urbana : el espacio libre de uso y dominio público. Tales consideraciones cobran un especial interés en Plentzia, dada la crítica situación en la que se encuentra su núcleo urbano histórico en la actualidad, a saber: 1.- Por un lado, ofrece signos de vejez y deterioro, que en ningún modo habría que asociarlos necesariamente a la idea de su antigüedad, sino a la de abandono y descuido, quizá precisamente por una despectiva, equivocada, o interesada valoración y manipulación de la idea de antigüedad.

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2.- Por otro lado, sin embargo, esa misma antigüedad se revela como uno de los potenciales más significativo desde el punto de vista arquitectónico y urbanístico, para la recuperación espacial, paisajística y vital de Plentzia, no sólo desde sus elementos estructurales más característicos (manzanas, tipología edificatoria, calles, edificios singulares, etc., sino a partir de pautas urbanas que ofrecen desde su combinación con sus elementos o accidentes naturales y sustentan como es su topografía, orientación, etc.). En resumen, puede decirse que el Casco Histórico de Plentzia está siendo objeto paciente de la tensión creada por dos circunstancias simultáneas y opuestas: a).- Un nivel de degradación física, abandono y olvido de sus propios valores (históricos, arquitectónicos y geográficos), que comienza a ser digno de atención. b).- Su potencial situación geográfica, paisajística y urbana que aún permanece como prueba de la vocación ciudadana y de la validez de su enclave histórico. Atajar la primera atendiendo y poniendo de manifiesto la segunda en toda su amplitud, es el mejor fundamento para la elaboración del presente Plan Especial de Rehabilitación, Protección y Conservación del Casco Histórico de Plentzia. De acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 317/2002 de 30 de Diciembre, y en sus anexos así como con los objetivos señalados en los párrafos anteriores, la elaboración del presente documento de planeamiento ha tratado de seguir las pautas contempladas en el Artículo 13 fundamentalmente, si bien, por razones de lógica interna en su exposición gráfica y de acuerdo con la finalidad propia de este documento no se ha seguido el orden de exposición señalado en aquel para sus determinaciones. Los criterios que se han adoptado para los objetivos enunciados tratarán todos los elementos del tejido urbano de acuerdo con las necesidades anteriormente enunciadas, y dichos criterios serían los siguientes: a).- EDIFICACIONES; Se aplicarán las intervenciones tales como Restauración, Conservación, Consolidación, o Sustitución según los casos, mediante las reformas necesarias, la reedificación o la demolición. En el caso de edificaciones de Nueva Planta, las cuales procedan o no de sustituciones se pretenderá mantener los criterios adoptados para la protección, conservación o mejora de los elementos más significativos del tejido urbano tales como alturas, alineaciones, perfil de colindantes, etc. b).- CALLES y CUESTAS. Se mantendrán tanto sus anchuras como pendientes y secciones actuales, así como las alineaciones, limitando la altura de las edificaciones y a su vez recuperando las alineaciones en ciertos casos puntuales tales como las edificaciones de nueva planta. Se establecerán nuevos trazados como consecuencia del establecimiento de nuevos espacios urbanos en zonas de borde que es la zona donde la variación es más sustancial. c).- MANZANAS. Se mantendrán en general y en algún caso puntual se determinarán las alineaciones exteriores e interiores, siendo más profunda la modificación en las cárcavas al fijarse un nuevo eje de cárcava más sensible a la realidad física de las edificaciones afectadas. Se conservarán salvo excepciones puntuales de alguna de las unidades edificatorias, la parcelación actualmente existente salvo que las condiciones higiénicas y de calidad lo precisen.

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d).- NUEVAS ÁREAS DE ACTUACIÓN. Una vez desarrollada la zona de Azurtegiondo como actuación más importante, se crean otras actuaciones edificatorias para dar solución a problemas puntuales de enlace con la trama residencial de los bordes del Casco Histórico. Hablamos de las actuaciones de dotación que se concretan en número de 5 y que se definen en el capítulo correspondiente de gestión. También forman parte de nuevos edificios las identificadas como Actuaciones Aisladas. No obstante, estas actuaciones obedecen más a completar la trama de manzanas por tratarse de solares vacantes que a resolver puntuales problemas de tejido urbano. Estas nuevas Áreas tendrán una permeabilidad que permita la conexión con la trama del núcleo del Casco ordenando espacios, y evitando a su vez zonas residuales.

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3.- INFORMACIÓN SOBRE EL PLANEAMIENTO. 3.1. EVOLUCIÓN HISTÓRICA-URBANÍSTICA DEL CASCO HISTÓRICO. La evolución histórico-urbanística del Casco Histórico de Plentzia queda recogida en el Estudio SocioUrbanístico realizado por los Arquitectos Javier Llodio, J. Miguel Beascoa, Ramón Carnicer y Ana Fernández, que sirvió como documento base para la declaración de la Zona Arqueológica como Area de Rehabilitación y cuyo contenido es el siguiente: Abordar un somero análisis del desarrollo urbanístico del actual Casco Antiguo de Plentzia conlleva el fijar el marco temporal de su génesis y las causas que condujeron a su fundación. Será en la carta puebla dada por don Diego López de Haro señor de Vizcaya el año 1.299, donde se dice: “... fago en Gaminiz nuebamente población, et villa en el lugar do la obo fecha Lope Díaz mi Abuelo, que dicen el Puerto de Placencia”. Esta carta puebla recoge aspectos de carácter jurídico, pero al menos nos señala la existencia de un primer poblamiento que se trata de ordenar y desarrollar urbanísticamente. La conversión de ese primitivo poblamiento en villa y puerto, tal y como señala la carta puebla, atendería a unos intereses de carácter político y comercial, que se venían dando en el occidente europeo desde el siglo XI. Asimismo, desde una perspectiva urbanística general de las villas “... están muy planificadas desde el punto de vista de la forma, es decir, que así como el fuero tiene una estructura legal muy clara, la forma de la ciudad tiene también una estructura plástica, física, también muy clara...” (Julio Caro Baroja). Placencia o Plencia que ya su mismo nombre entraña similitud con el de otros núcleos urbanos europeos, asientan su poblamiento “en el plano y recuesto meridicional de una pequeña loma que está en la proximidad y banda derecha del brazo de mar que desemboca en el océano Cantábrico...” (Iturriza). Habría que considerar también que la elección de este emplazamiento buscaría el resguardo de las inclemencias meteorológicas. Son trazadas tres calles rectilíneas paralelas al cauce de la ría, orientándose el plano general en relación al eje más largo de las mismas. Estas calles son cortadas por dos cantones transversales, que comunicarán el núcleo coronado por una plaza y una iglesia con la ría. En cuanto a su denominación se puede decir que atiende a razones de carácter topográfico. Es decir que, tendremos la calle de abajo o Barrencalle, la del medio o Artecalle y la de arriba o Goiencalle. Por otra parte, la intersección de las calles con las cuestas o cantones delimitaría una especie de cuadrículas, que irían fragmentándose en solares irregulares donde se levantarían las edificaciones. Surgiría así un conjunto urbano compacto, que visto desde el exterior tendría unas líneas de quiebra marcadas por los espacios ocupados por calles y servidumbres de luces. Estas servidumbres son “alargados y estrechos espacios que quedan entre casa y casa para permitir no sólo el acceso de la luz a las habitaciones traseras, sino la rápida evacuación de los primitivos servicios de saneamiento hogareño medievales. Su disposición paralela al caballete del tejado a dos aguas propio de las casas de la villa es por ello igualmente paralela a las calles y transversal a los cantones, a los que tiene su salida...” (J. Angel García de Cortazar). Todo el conjunto de calles y bloques se compactaría en torno a una cerca ó muro al que se abrirían un número de puertas indeterminado, quedando sólo la de Santiago en Eleiz Enparantza. Cabe aventurar la existencia de otra en la entrada de Artekale, y considerar el nombre de la casa Portalena de Barrenkale consignado en el siglo XVIII. El análisis morfológico de la vivienda medieval resulta difícil de abordar, pues se ve condicionada por los numerosos incendios acaecidos durante el siglo XV y siguientes. (Sabemos por medio de la historiografía de un gran incendio ocurrido el año 1.437, y es de notar la utilización de tabla y madera en las edificaciones a excepción de la iglesia y alguna torre).

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Ahora bien, si en villas mejor estudiadas se señalan solares irregulares cuyas dimensiones oscilan entre 5 metros de ancho y 8 de fondo, en el caso de Plentzia son observables algunos pequeños conjuntos de casas en las tres calles con unas dimensiones entre 3,5 x 15, 4 x 15 y 6,5 x 15 metros. No obstante, si buscamos una tipología de casa consolidada, hemos de remontarnos al siglo XVIII, y más concretamente a su segunda mitad. Es en el año 1.789 cuando se da curso a una Real Cédula, “En que se dispone, y establece lo conveniente para la reedificación de Solares y Edificios yermos en los pueblos del Reino...” Y habremos de tener en cuenta para su análisis las consecuencias del incendio ocurrido en la villa el siglo XVII, por lo que había “varios sitios de casas demolidas cuyos dueños no trataban de repararlas” en ese año de 1.789. Unido a “que con motivo de haberse aumentado en dicha villa el número de gentes por la mucha navegación y concurrencia que le proporciona su situación y puerto y no poderse extenderse su población dentro de sus muros...” Es de suponer que los muros ya estarían rotos para esa época, tal vez a consecuencia del incendio citado del siglo XVII. Así indica Iturriza que, “... el muro (estaba) arruinado a excepción de un trozo que está a la banda del Norte con una puerta de la advocación de Santiago...” Podríamos esbozar una primera línea de avance de la población fuera del parámetro de la muralla a la vista de este memorial. Esta nueva ocupación crearía la calle de Portaleta por donde discurría el camino a Gorliz hasta el siglo XIX; y en este entorno y jurisdicción de Gorliz se hallaban una serie de huertas con cerramientos de piedras pertenecientes a casas de la villa. Asimismo la ocupación de la que hoy conocemos como calle Erribera se desarrollaría en una primera etapa entre los cantones de Udaletxe Aldapa y Madalen Aldapa dada su proximidad a la orilla de la ría en donde se desenvolvía la actividad portuaria, delimitada el año 1.826 por dos merlones que se construyeron siguiendo las alineaciones de las dos cuestas citadas. Estas casas de Erribera ordenadas en una primera etapa contra las fachadas traseras de las de Barrenkale sufrirían un notable incremento numérico en le último tercio del siglo XVIII, configurando una incipiente calle con casas a ambos lados en el tramo más próximo al puente, abriéndose un camino que comunicaría con la marisma del astillero en que desde antaño se desarrollaba la actividad constructora de navíos. Por otro lado, se podría establecer otra línea de ruptura del muro o muralla trazando una línea recta desde el puente, y por la que hoy conocemos como Kristo Eskilera, línea paralela a las dos cuestas de Udaletxe y Madalen, que configuraría una nueva cuadrícula en la prolongación de Barrenkale en dirección al desaparecido molino de mareas de Gazteluondo. La ocupación sería más irregular dado lo accidentado del terreno entre Barrenkale y los dos edificios del antiguo Hospital, posiblemente extramuros, y junto a la entrada de Artekale de donde arrancaba el camino real a Mungia. Aquí se levanta la ermita humilladero del Cristo tras la que se erigía el mojón divisorio con Gorliz, ordenándose de este modo una plazuela en esta entrada de la villa. Urbanizada incipientemente esta cuesta del Cristo y su plazuela se ocuparía la parte contigua de la ermita sobre el escarpe calcáreo situado encima del molino de Gazteluondo en el término conocido como Uruburu. No es mucho lo que podemos decir del desarrollo urbanístico de la villa, a la vista de los escasos datos con que contamos hasta el momento. Lo que sí podemos es avanzar la hipótesis de que entre el siglo XVIII y XIX se consolidó la traza del casco urbano, tal y como aparece hoy ante la mirada del observador atento. En cuanto a la tipología de las edificaciones son de gran interés los datos que se desprenden de la lectura de alguno memoriales del archivo municipal relacionados con la construcción de viviendas. Consideraremos lo anteriormente dicho en lo relativo a la ocupación de solares yermos y sus imprecisas dimensiones. En cuanto a los materiales constructivos los proporcionaría el medio circundante en lo tocante a la madera para las estructuras y piedra. Robles que serían talados en el monte comunal de Isuskiza, de donde también saldría mucha de la piedra utilizada en estos edificios. Tal vez en este siglo XVIII se está consolidando una tipología de vivienda habitada por el marino. Dará una arquitectura que conservará su impronta popular, fruto de una singular y coherente manera de ocupar el delimitado espacio urbano. Podría pues hablarse de una casa que ha llegado hasta nosotros compuesta de planta baja, piso principal (y primero) y desván corrido. En la planta baja se sitúa el zaguán enlosado, la caja de la escalera, la bodega, y en algunos casos la cuadra. La vivienda propiamente dicha se compone de cocina, sala, dos o tres dormitorios, y cuarto excusado. El caballete del tejado corre paralelo al eje de la calle. Los muros de la planta baja y medianeras son de mampostería de piedra con revoco de mortero, y el resto de entramado de madera rellenado con ladrillo posteriormente revocado.

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Esta tipología arquitectónica pensada y trazada por los maestros de obras se iría degradando en el siglo XIX, cuando en su segunda mitad y en los albores del siglo XX daría paso a una arquitectura más acorde con las propuestas arquitectónicas del momento, trasladadas a la villa con un cierto eclecticismo, introduciéndose un nuevo elemento arquitectónico como es el mirador. Es el momento de reformas de viviendas o nuevas construcciones en relación con los capitales hechos en Cuba y Filipinas, manifestándose en algunos casos en construcciones revestidas de una cierta suntuosidad, con su pequeño jardín enverjado y árboles exóticos como palmeras y magnolios. En este último tercio del siglo XIX, desaparecida ya la flota local y la actividad portuaria de la villa, se va transformando en un núcleo urbano de aire residencial. Y se acometen obras de saneamiento en la marisma comprendida entre el puente y el astillero durante los años 1.871 y 1.892, convirtiéndose finalmente en paseo en torno al que se irá ordenando una nueva hilera de casas. Se acometen también las obras de alcantarillado, empedrado y se construyen nuevas fuentes para, posteriormente realizarse el ensanche y urbanización del astillero y en una segunda fase, el tramo de marisma comprendido entre el astillero y la parte baja del matadero (pegante al arco de Santiago). Así pues se van introduciendo nuevas edificaciones que siguen guardando relación con la prosperidad económica de indianos y marinos. Pero quizás sobre el resto de los edificios gravitaba un cierto deterioro, que se vio acelerado a consecuencia de la guerra civil de 1.936, y el consiguiente estado de penuria, que condujo a las irracionales y desmedidas intervenciones en edificios y solares, despersonalizando y empobreciendo el conjunto urbano del Casco Antiguo. 3.2. EL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO VIGENTE Y SUS PRECEDENTES INMEDIATOS. La Villa de Plentzia hasta la formación de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal, se regía en lo que a desarrollo urbanístico se refiere, por el Plan de la Comarca Plentzia-Butrón, aprobado definitivamente por el Ministerio de la Vivienda, según resolución de 26 de Junio de 1.967. Dicho Plan General Comarcal se enmarcaba en una política urbanística más amplia de la Diputación de Vizcaya, que por aquellos años trataba de acomodar el planeamiento urbano a unas necesidades exageradas de suelo. Con fecha del 31 de Octubre de 1.973 se aprobó definitivamente el Plan Parcial del Casco Urbano de Plentzia que según la memoria correspondiente a dicho Plan, su misión fundamental era encauzar la futura remodelación del área definida por el Plan General (Comarcal) como Casco Antiguo, ordenando las nuevas construcciones a medida que se fuesen derribando los edificios viejos y con el fin de lograr los siguientes objetivos: - Ordenar el Casco Urbano, respetando su carácter y el ambiente propio de la zona. - Establecer las condiciones óptimas para el desempeño de las funciones de vivienda, comercio y vialidad interna del área. - Mantener en su integridad, la actual reestructuración del Casco Urbano. Este Plan Parcial de Reforma Interior no ha sido del todo adecuado para resolver los problemas urbanos del Área ya que las siguientes ordenanzas han permitido actuaciones impropias para la rehabilitación del Casco Histórico. - Altura máxima edificable. El plan preveía una altura máxima edificable de planta baja y dos pisos altos, aspecto éste que imprimía una rigidez excesiva e inadecuada, ya que el Casco presenta desniveles apreciables y los solares presentan una variada gama de formas, los cuales no pueden ser tratados del mismo modo. - Soportales.

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Estos elementos que se preveían en el Casco nunca han existido en él, ni su implantación fue afortunada, y han dado lugar a espacios degradados que se pueden apreciar actualmente. - Fachadas. El tratamiento de las fachadas obligando a colores claros era de una rigidez en exceso habiendo otras consideraciones más importantes que hacer, tales como la tipología de los materiales a emplear. Como consecuencia de lo inadecuado de dicho planeamiento y de la obligación legal de adaptación del Plan General existente a la Ley del Suelo de 1.975, el Ayuntamiento Pleno, el 9 de Enero de 1.981, adopta el acuerdo de revisar el planeamiento general, eligiendo la figura para ello de las Normas Subsidiarias Municipales del tipo B. Mediante acuerdo plenario de fecha 27 de Abril de 1.984, el Ayuntamiento decide la exposición al público de los criterios, objetivos y soluciones generales de planeamiento. Posteriormente, el día 6 de Abril de 1.987 en sesión plenaria, el Ayuntamiento acuerda aprobar inicialmente las Normas Subsidiarias y someterlas a información pública, para aprobarlas provisionalmente en sesión de fecha 23 de Octubre de 1.987. El documento de las Normas Subsidiarias se presentó al Departamento Ordenación del Territorio y Transportes del Gobierno Vasco, mediante escrito de fecha 12 de Febrero de 1.988. Con fecha 7 de Julio de 1.988, la Diputación Foral de Bizkaia, suspende la aprobación definitiva. Finalmente con fecha 27 de Febrero de 1.992, la Diputación Foral de Bizkaia, a propuesta de la Dirección de Urbanismo, resuelve aprobar definitivamente las Normas Subsidiarias del municipio de Plentzia, como instrumento de ordenación integral, con algunas correcciones que no afectan substancialmente al Área de Rehabilitación Integral. Estas prevén, hasta la aprobación del Plan Especial de Rehabilitación Integral, una Normativa Transitoria que será de aplicación en el Casco Histórico. La Normativa general será de aplicación en todos los aspectos no considerados en la Normativa Transitoria. Según esta Normativa quedan prohibidas en el ámbito del Casco Histórico de Plentzia, las agrupaciones de fincas, las intervenciones de demolición definidas en el artículo 10 de Decreto 278/1.983 de 5 de Diciembre sobre Rehabilitación del Patrimonio Urbanizado y Edificado del Gobierno Vasco que no tenga por objeto la demolición de elementos fuera de ordenación, las intervenciones constructivas de reedificación y reforma definidos en los artículos 16 y 17 del referido Decreto de Rehabilitación y las intervenciones de ampliación definidas en el artículo 18 de dicho Decreto. Además en el artículo 133 de dicha Normativa, define los elementos fuera de ordenación como los añadidos degradantes cuya ejecución figura con la especificación de “prohibida” a lo largo de dicho articulado. La Normativa Transitoria define los usos permitidos. Indica la forma de las cubiertas, los vuelos permitidos, las alturas parciales, así como escaparates en bajos comerciales e instalaciones en fachadas. Indica también esta Normativa la prohibición de construcción o vuelos sobre las cárcavas. Establece además las condiciones estéticas, tanto en las obras de nueva planta como en las intervenciones que se permiten sobre edificios existentes. Finalmente, esta Normativa Transitoria divide las parcelas y edificaciones del Casco Histórico en tres categorías: Edificación catalogada, Edificación existente y Solares, definiendo cada una de ellas qué tipo de intervenciones están permitidas. 3.3. DELIMITACIÓN DEL A.R.I. La delimitación que se plantea en el presente documento respeta los mismos límites que se planteaban para el Área de Rehabilitación Integrada en el documento del Plan Especial de Rehabilitación del Casco Histórico que estuvo vigente hasta la incoación y posterior confirmación del

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expediente de calificación del citado ámbito como Bien Cultural con la categoría de Conjunto Monumental. Además del asentamiento inicial y su extensión primera, la franja correspondiente a los terrenos ganados a la vía, en la que se asientan los edificios construidos a uno y otro lado de la calle Erribera, incluyendo los apéndices que contienen a la Casa Consistorial en su límite Oeste y a las edificaciones próximas al puente peatonal, que, si bien no coincide con la delimitación que se fija en las N.S.P.M., se han considerado poseen el suficiente interés histórico y de identidad con el resto del Casco Histórico para ser incorporadas a éste. De esta manera, el A.R.I. abarca los elementos más significativos que desde el punto de vista de la arquitectura y la ordenación urbanística, se pueden considerar de valor histórico y, por lo tanto, susceptibles de la protección o mejora que las actuaciones de rehabilitación conllevan. En esta delimitación se incluyen los edificios que dan a las siguientes calles o plazas: - ASTILLERO EMPARANTZA - ARBIDEA KALEA - ELEIZ EMPARANTZA - PORTALETAS - BARRIA KALEA - GAMINIZ KALEA - ANTOLIN DEUNA EMPARANTZA (ERMITA) - KRISTO ENPARANZA - PLAZATXOA EMPARANTZA - KRISTO ESKILARA - UDALETXE ALDAPA - MADALEN ALDAPA - GOIENKALE - ARTEKALE - BARRENKALE - ERRIBERA - PLAZA AZURTEGIONDO La superficie medida sobre el plano topográfico digitalizado, es de aproximadamente 70.832,56 m². 3.4. SITUACIÓN DEL ÁREA EN LA ESTRUCTURA TERRITORIAL Y URBANA. Tal como se ha citado, el Área comprende el asentamiento histórico inicial y los terrenos de relleno que se ganaron a la ría a principios del siglo XIX, incluyendo Astillero Enparantza y Plazatxo Enparantza en sus extremos. El Casco Histórico ocupa la zona orientada al Sur de una pequeña loma, quedando separado del resto de la villa por la barrera que supone Areatza Etorbidea y Mungía Bidea. Su borde Este lo delimita Gaminiz Kalea a la que desemboca Andra Mari Kalea, antigua salida hacia Mungía por la puerta que se situaba junto a la Ermita del Santo Cristo del Amparo. Desde las puertas como puntos de rotura de la cerca que rodeaba al asentamiento primitivo, se comunicaba con el exterior y por lo tanto las actuales calles de Portaletas, Gaminiz Kalea o Andra Mari Kalea son la evolución de los antiguos caminos por los que se llegaba desde las poblaciones próximas. A las plazas más importantes se abren los edificios más significativos: en Eleiz Emparantza la Iglesia de Santa MªMagdalena; en Astillero Enparantza la Casa Consistorial; en la del Kristo la Ermita.

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4.- INFORMACIÓN SOBRE LA EDIFICACIÓN y LA URBANIZACIÓN. 4.1. INFORMACIÓN DE LA EDIFICACIÓN. A efectos operativos se ha descompuesto el conjunto del área en once secciones ó manzanas cuya delimitación es la siguiente: Manzana A: Tramo de Barrenkale, Tramo de Zugaitz Bidea, Plazatxoa Enparantza, Tramo de Kristo Eskilara, Tramo de Madalen Aldapa y su continuación entre la calle Erribera y Zugaitz Bidea. Manzana B: Tramo de Barrenkale, Tramo de Udaletxe Aldapa y su continuación entre la calle Erribera y Zugaitz Bidea, Tramo de Madalen Aldapa. Manzana C: Tramo de Barrenkale, Tramo de Arbidea Kalea, Tramo de Zugaitz Bidea, Tramo de Udaletxe Aldapa y su continuación entre la calle Erribera y Zugaitz Bidea. Manzana D: Tramo de Zugaitz Bidea, Mariñel Kalea, Tramo de Frontoi Kalea, Tramo de Areatza Etorbidea, Tramo de Arbidea Kalea, Tramo de Eleiz Enparantza, Tramo de Udaletxe Aldapa y Tramo de Barrenkale. Manzana E: Tramo de Artekale, Tramo de Madalen Aldapa, Tramo de Barrenkale, Tramo de Kristo Eskilara y Kristo Enparantza. Manzana F: Tramo de Artekale, Tramo de Udaletxe Aldapa, Tramo de Barrenkale y Tramo de Madalen Aldapa. Manzana G: Tramo de Goienkale, Tramo de Udaletxe Aldapa, Tramo de Barrenkale y Tramo de Madalen Aldapa. Manzana H: Tramo de Eleiz Enparantza, Tramo de Udaletxe Aldapa, Tramo de Goienkale y Tramo de Madalen Aldapa. Manzana l: Tramo de Areatza Etorbidea, Tramo de Mungia Bidea, Tramo de Calle Portaletas, Tramo de Barría Kalea y Tramo de Eleiz Enparantza. Manzana J: Tramo de Calle Portaletas, Tramo de Gaminiz Kalea, Antolín Deuna Enparantza, Kristo Enparantza, Tramo de Kristo Eskilera, Tramo de Goienkale, Tramo de Madalen Aldapa y Tramo de Barría Kalea. Manzana K: Kristo Enparantza, Antolin Deuna Enparantza, Tramo de Barrenkale, Plazatxoa Enparantza y Tramo de Kristo Eskilera. Para su identificación, a cada edificio se le ha adjudicado un código compuesto por una letra correspondiente a la manzana en la que se encuentra y un número que lo posiciona dentro de dicha manzana. Por otra parte se aporta plano en el que figura el nº de portal según calle de cada edificio. En cada ficha, la edificación viene representada de estas dos formas. Para la recogida de información de los datos que figuran en éstas, se han tenido en cuenta los siguientes documentos: -

-

Datos obrantes en el documento del Plan Especial que se redactó en el ámbito del Casco Histórico con anterioridad. Visita exterior de todos y cada uno de los inmuebles afectados. Utilización de levantamientos del documento del Plan Especial que se redactó en el ámbito del Casco Histórico con anterioridad.

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4.1.1. TIPOLOGÍA. La documentación gráfica que recoge los tipos edificatorios se ha elaborado conforme a los datos que ya existían del documento de Plan Especial anterior corroborados puntualmente en el propio lugar para los casos donde existían divergencias entre lo dibujado y lo existente. La correspondiente a los edificios ya rehabilitados o en construcción responden a la aportada en los proyectos que han documentado las respectivas solicitudes de licencia municipal de obra. 4.1.2. ESTADO DE LA EDIFICACIÓN. Para determinar el estado de la edificación con objeto de la posterior definición de las correspondientes actuaciones de rehabilitación, se ha llevado a cabo una recogida de datos en relación al grado de cumplimiento de las condiciones generales que figuran en el Anexo III del Decreto 317/2002 y que se traduce en su posición en cuanto al objetivo que las mencionadas actuaciones rehabilitadoras deben perseguir según los ámbitos que define el art. 3 de ese Decreto, tal como aparece en la casilla correspondiente de cada una de las fichas. En los edificios a los que no se ha podido acceder, se ha estimado su estado por analogía con otros similares en tipología, edad o uso. De esta manera se han clasificado los edificios del Área en tres categorías de acuerdo con su buena, regular o mala adecuación estructural y/o constructiva. 4.1.3. CONDICIONES DE HABITABILIDAD. De igual modo que para determinar el estado de las edificaciones, se ha procedido al trabajo de campo, recogiendo los datos necesarios para estimar el grado de cumplimiento de las condiciones mínimas de habitabilidad según dispone el Decreto 317/2002, clasificado los edificios, en tres categorías, bien, regular y mal. 4.1.4. EDADES DE LA EDIFICACIÓN. Para llevar a cabo la clasificación de la edificación según su edad se ha procedido a investigar en los archivos municipales, tanto en documentación escrita como gráfica, complementándose este estudio con el reconocimiento en el propio lugar. En aquellos edificios que se han realizado ampliaciones o reformas parciales, se ha tomado la edad de su cuerpo fundamental, salvo que la intervención hubiera sido de práctica sustitución. Como resultado se ha llegado a la siguiente clasificación: * 57 edificios del siglo XVIII ó anteriores. * 63 edificios del siglo XIX. * 17 edificios de los años 1.900 a 1.925. * 9 edificios de los años 1.926 a 1.940 * 12 edificios de los años 1.941 a 1.962 * 31 edificios del año 1.963 en adelante 4.1.5. INTERÉS ARQUITECTÓNICO. Con el fin de disponer de una primera estimación de las posibles clases de intervención constructiva que se deberán acometer en los edificios del área, se ha realizado una clasificación de éstos atendiendo al interés arquitectónico que presentan. De esta manera se han analizado la totalidad de los edificios considerando bien que porque su valor arquitectónico sea global o parcial, bien porque, sin contar con unas características arquitectónicas destacables, estén o no adecuados al entorno en el que se sitúan. Como resultado se ha agrupado los edificios según su pertenencia a las siguientes categorías que se describen a continuación:

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1ª.- Edificios con valor arquitectónico relevante 2ª.- Edificios con fachada de interés 3ª.- Edificios con elementos de interés 4ª.- Edificios con tratamientos correctos 5ª.- Edificios que rompen la calidad arquitectónica del conjunto. 4.2. INFORMACIÓN DE LOS USOS DEL SUELO Y LA EDIFICACIÓN. 4.2.1. EQUIPAMIENTO COMUNITARIO. En el Casco Histórico encuentra ubicación el equipamiento de mayor representatividad. Al ser el núcleo originario de la Villa, en él se incluyen el de carácter religioso (Iglesia) o administrativo (Ayuntamiento). Además una parte fundamental del equipamiento socio-cultural también se desarrolla en aquél, tanto en la Biblioteca Municipal como en la Casa de Cultura y el Museo. Asimismo se sitúan en el Casco, la Oficina de Turismo, el Hogar del Jubilado y la Ermita del Santo Cristo del Amparo. 4.2.2. OCUPACIÓN DEL SUELO. Para la calificación de usos se ha seguido la misma denominación que adjudica el correspondiente documento de las NN.SS. 4.2.3. GRADO DE OCUPACIÓN DE LOS EDIFICIOS DE USO PREDOMINANTE DE VIVIENDA. Del total de las 201 unidades edificatorias que forman parte del ámbito, 185 característico el de vivienda.

tienen como uso

Siendo la población de temporada en la Villa de Plentzia de un peso específico todavía muy importante en relación a la permanente, la repercusión en el grado de ocupación es evidentemente fundamental, si bien esta circunstancia no tiene tanta relevancia en el Casco Histórico de población mayormente residente que en el resto del municipio. 4.3. INFORMACIÓN SOBRE LOS ELEMENTOS DE URBANIZACIÓN. El Ayuntamiento de Plentzia emprendió en el año 1.981 la primera fase de los trabajos de Recuperación y Embellecimiento del Casco Histórico. Con ello pretendía devolverle su antiguo aspecto y dotarle de los servicios urbanos necesarios. Las obras proyectadas se iniciaron aquel año y se continuaron posteriormente en 1.982 con las programadas dentro de las fases 2ª, 3ª, 4ª, 5ªy 6ª. De este modo pudo completarse la pavimentación y los servicios urbanos de las siguientes zonas: a) Barrenkale b) Artekale c) Goienkale d) Madalen Aldapa e) Udaletxe Aldapa f) Kristo Iskilara g) Portaleta h) Elizaren Enparantza l) Elizaren Kalea Si embargo estos trabajos no incluyeron la pavimentación y la nueva instalación de servicios urbanos de las siguientes calles: a) Gaminiz Enparantza b) Gaminiz Kalea c) Kale Barria d) Arbidea

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e) Azurtegiondo Enparantza f) Erribera g) Kristo Iskilara (parcialmente) Obras que corresponderían a una 7ª fase y que completarían la totalidad de la pavimentación y sustitución de los servicios urbanos existentes. A fecha del presente documento, todas las calles pendientes de la 7ª fase han tenido o están pendientes de terminarse obras de pavimentación y renovación de los servicios urbanos correspondientes. 4.3.1. DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA. No se ha podido recoger información gráfica sobre este servicio urbano, ya que el Ayuntamiento no posee datos actualizados al respecto. Sin embargo, sería preciso indicar que la red de distribución eléctrica se ejecutó durante la década de los años 80, y precisa de urgentes medidas de mejora y reparación. 4.3.2. ALUMBRADO PÚBLICO. La fecha de realización de esta red de alumbrado tuvo lugar durante los años 1.980-1.987, es decir, con las obras previstas hasta la 6ªfase. Precisa no obstante de urgentes medidas de mejora y reparación. 4.3.3. PAVIMENTACIÓN. Se ha recogido gráficamente información sobre los tratamientos superficiales de todos los espacios de dominio y uso público. Las fechas de ejecución de los tramos pavimentados tuvieron lugar durante la década 1.980-1.990, y el estado actual de dichos tramos es deficiente en las calles y algo más correcta en los cantones, precisando en todo caso de un estudio pormenorizado por zonas para plantear obras de mejora y reparación que en algunos casos son de carácter urgente. 4.3.4. RED DE TELEFONÍA. No ha sido posible recoger información gráfica sobre este servicio urbano, ya que el Ayuntamiento no posee datos actualizados al respecto. Sin embargo, sería preciso indicar que la red de telefonía, del mismo modo que la red de distribución eléctrica, se ejecutó parcialmente en los años 80, no disponiendo información de ciertas zonas en las que la red de telefonía precisaría obras de mejora y sustitución, correspondientes a la 7ªfase. Debe tenerse presente para reestructuraciones futuras la conveniencia de introducir esta parte a través de las carcavas (a modo de galerías de servicios) y nunca por fachadas. 4.3.5. RED DE GAS. No ha sido posible recoger información gráfica sobre este servicio urbano, ya que el Ayuntamiento no posee datos actualizados al respecto. Debe tenerse presente para reestructuraciones futuras la conveniencia de introducir esta parte a través de las cárcavas a modo de galerías de servicios. 4.3.6. DISTRIBUCIÓN DE AGUA. Se ha recogido en el plano correspondiente información sobre arquetas existentes pero no se dispone de información sobre la profundidad de las conducciones por no estar ésta actualizada en el Ayuntamiento.

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Los servicios de distribución de agua potable que se realizaron durante los años 1.980-1.987, es decir, hasta la 6ª fase, aparentemente se no precisan de ningún tipo de mejora ni reparación, y su estado actual es bueno. En los tramos de calles en los que no se ha actuado, aunque actualmente no se ha detectado ninguna deficiencia importante sería precisa su sustitución para adecuarla a la tipología, material y secciones del resto del Casco Histórico. Debe tenerse presente para reestructuraciones futuras la conveniencia de introducir esta parte siempre a través de las cárcavas a modo de galerías de servicios. 4.3.7. SANEAMIENTO Y ALCANTARILLADO. Se ha recogido información sobre arquetas y sumideros existentes. No se ha recogido gráficamente la profundidad de las arquetas debido a la falta de información en los planos correspondientes al proyecto que el propio Ayuntamiento posee. Tampoco se han podido recoger gráficamente las acometidas a los edificios a la red existente. Resulta imprescindible la consolidación del sistema separativo en todo el ámbito del Casco Histórico así como la renovación tanto de materiales como su nuevo y correcto dimensionamiento, siendo posiblemente la instalación que más lo necesita. Debe tenerse presente para reestructuraciones futuras la conveniencia de introducir esta parte a través de las cárcavas a modo de galerías de servicios.

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5.- TRAMITACIÓN DEL P. E. R. P. C. 5.1. DECRETO 317/2002. Según el Artículo 12.3, 4 y 5 del Decreto 317/2002 de 30 de diciembre, sobre actuaciones protegidas de rehabilitación del patrimonio urbanizado y edificado, los Planes Especiales de Rehabilitación serán sometidos a informe preceptivo del Departamento de Cultura del Gobierno Vasco antes de su aprobación definitiva. Cuando los Planes Especiales de Rehabilitación afecten a Conjuntos Monumentales calificados o inventariados el citado informe será vinculante en los términos establecidos en la Ley 7/1990, de 3 de julio de Patrimonio Cultural Vasco. Asimismo los Planes Especiales de Rehabilitación serán sometidos a informe preceptivo del Departamento de Vivienda y Asuntos Sociales del Gobierno Vasco antes de su aprobación definitiva. En cualquier caso, y a efectos de la financiación de las actuaciones protegidas de rehabilitación del patrimonio urbanizado y edificado, los Planes Especiales de rehabilitación deberán ser asumidos expresamente por dicho Departamento. El procedimiento para la tramitación y aprobación de los Planes Especiales de Rehabilitación se ajustará a las reglas indicadas para los Planes Especiales de Reforma Interior. El documento definitivo, es decir el texto refundido, será el resultado de las sucesivas modificaciones a las que se vean sometidas las diferentes fases del Plan Especial, tras las preceptivas presentaciones en los órganos competentes. 5.2. LEY 2/2006 DEL SUELO Y URBANISMO Según el Artículo 72 de la Ley 2/2006 del Suelo y Urbanismo del País Vasco vigente, el plan especial de protección y conservación tiene por objeto completar la ordenación establecida por los planes generales mediante normas de protección de elementos naturales y/o artificiales objeto de sus determinaciones. El plan especial podrá establecer, en su caso, otras normas de protección adicional no contempladas en el plan general. El plan especial de protección y conservación deberá incluir el régimen de protección de los bienes culturales calificados e inventariados como tales, de acuerdo con sus correspondientes expedientes de incoación y declaración, y podrá desarrollar dicho régimen de protección de acuerdo con sus objetivos. Los planes especiales de protección y conservación contendrán las determinaciones propias de la ordenación pormenorizada y los documentos adecuados a los objetivos perseguidos por los mismos, y, como mínimo, los propios del plan parcial. 112 Según el Artículo 97 sobre tramitación y aprobación de planes especiales, se formularán, tramitarán y aprobarán de acuerdo con lo establecido al efecto para los planes parciales. Los planes especiales de ordenación urbana regulados en esta ley no requieren de informe de evaluación conjunta de impacto ambiental. Los planes especiales de rehabilitación y los planes especiales de protección y conservación de conjuntos monumentales o inmuebles calificados deberán ser sometidos, una vez aprobados inicialmente, a informe del Departamento de Cultura del Gobierno Vasco, que será emitido en un plazo no superior a un mes, transcurrido el cual se podrá proseguir el trámite. El informe del Departamento de Cultura tendrá carácter vinculante en relación con el régimen de protección establecido en las resoluciones de incoación o calificación definitiva de los inmuebles de interés cultural.

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6.- OBJETIVOS GENERALES DEL P. E. R. P. C. En el presente punto se trata de analizar el estado actual del Casco Histórico de Plentzia, a la luz de los objetivos generales que ha de satisfacer un Plan Especial de Rehabilitación, Protección y Conservación, de acuerdo con el Artículo 10.1 del Decreto 317/2002, de 31 de Diciembre, por el que se rige su redacción de modo específico, indicando que la acción especial de la Administración en los conjuntos declarados Áreas de Rehabilitación Integrada comprenderá las actuaciones de rehabilitación protegida que supongan la protección, conservación, restauración y mejora de su tejido urbano, así como la puesta en valor y más adecuada utilización del patrimonio urbanizado y edificado contenido en su perímetro, de manera que se consiga el mantenimiento de la población existente, la mejora de sus condiciones de vida y en especial la calidad de la vivienda, y la potenciación de los equipamientos comunitarios y de las actividades económicas compatibles con los objetivos anteriormente indicados. Estos objetivos son asumidos aquí, con las referencias genéricas desde las que enmarcar la observación y análisis del estado actual del Casco Histórico Referencias que nos sitúan en principio, ante dos posibles niveles de observación del ámbito de planeamiento como son: EL TEJIDO URBANO. Objetivos contemplados; Su protección, conservación, restauración y mejora. PATRIMONIO URBANIZADO Y EDIFICADO. Objetivos contemplados: Su puesta en valor o acondicionamiento físico y funcional con una utilización adecuada y una regulación de su uso. Ambos niveles, complementarios e íntimamente relacionados, señalan la necesidad de atender la rehabilitación de un ámbito determinado, tanto en lo que se respeta a su estructura global, como en lo relativo a los básicos de dicha estructura. Por un lado, desde el análisis del tejido urbano han de establecerse los criterios necesarios para garantizar una determinada ordenación del conjunto, y por otra desde la observación detallada del patrimonio construido habrán de sentarse las bases objetivas que doten de cuerpo y sentido pleno a tal ordenación. En el presente documento de Planeamiento se ha tratado de atender ambos aspectos, si bien, cobra especial relevancia en todos los casos el riesgo de degradación y deformación progresiva a que está sometido. En Plentzia, solamente a partir de una ordenación que clarifique y determine definitivamente la forma global y los límites reales e inequívocos del tejido urbano que ha de ser considerado Casco, y que por tanto defina su verdadera relación espacial con las demás tramas y zonas próximas podrá suponerse que la rehabilitación de su Casco Histórico ha comenzado. Por tanto el objetivo general de este documento consiste en formular y proponer la ordenación de un ámbito susceptible de ser formalmente definido e identificable como Casco o Núcleo Urbano de Plentzia que a partir de la formalización total de su trama proteja y fije la integridad de aquel tejido verdaderamente histórico, aislándolo de potenciales riesgo de deformación y erosión.

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7.- ESTRUCTURA ó TEJIDO URBANO. Siguiendo las pautas de observación definidas anteriormente, trataremos ahora de describir el tejido urbano del ámbito de planeamiento, atendiendo a sus características fundamentales y a las deficiencias que, en ese sentido se acusan. Por estructura o tejido urbano entendemos aquí la estructura o textura dado a este ámbito por la relación espacial existente entre sus calles principales, Barrenkale, Artekale y Goienkale, con Elizaren Enparantza y sus cuestas transversales o cantones, Kristo Iskilara, Madalen Aldapa, Udaletxe Aldapa y Arbidea, que delimitan las manzanas alargadas y la distribución o acoplamiento de las edificaciones que conforman definitivamente aquellas. Sin olvidar nunca las cárcavas de separación en las zonas intermedias de cada una de las manzanas. Sin embargo, esta descripción no llega a ser suficientemente precisa ni útil para nuestros fines, si no se aportan ciertos matices formales y tipológicos que acompañan a los elementos que componen esta trama urbana a la que por otra parte hemos de analizar desde el punto de vista de sus posibles necesidades de protección, restauración, conservación y mejora. Para una aceptable aproximación a la referencia física y tipológica a la estructura urbana que soporta el Casco Histórico de Plentzia, debemos tener en cuenta las siguientes especificaciones: CALLES Al igual que en otras villas semejantes, la forma de las calles se completa con la disposición sumamente racional de la edificación de viviendas, situada en parcela perpendiculares a la dirección de las calles. No obstante la situación del Casco Histórico de Plentzia es muy particular respecto a otras villas constituidas y creadas en forma similar por el Fuero de Logroño a finales del Siglo XIII y principios del XIV, ya que la misma se encuentra situada en un plano inclinado que corresponde a cada uno de los cantones, estando siempre las calles en sentido longitudinal manteniendo constantemente pendientes medias poco acusadas. Son calles entre tres y siete metros de anchura, esta última dimensión en el caso de Erribera que ha sido una vía extramuros. Todas ellas se han adaptado al tráfico rodado siendo su utilización actual más intensa de la que en un principio estuvo prevista en su creación. CANTONES En el presente caso son realmente calles en cuesta dada la configuración topográfica que caracteriza esta Villa. Son los cantones vías de comunicación peatonal únicamente perpendiculares a las calles y definitorias junto a las calle de los límites de cada manzana. Como ya hemos dicho salvan desniveles entre dos calles, y algunos de ellos como es el caso de la Kristo Iskilara es necesario la utilización de escaleras debido a su gran pendiente. En caso de esta cuesta entre el tramo Barrenkale y Kristo Enparantza, con la desaparición de las escaleras sustituidas por calle de circulación rodada y peatonal, se puede apreciar lo forzado de dicha pendiente. La anchura es variable en función de los diversos cambios de alineaciones sucesivas habidos a lo largo de la Historia con las diversas destrucciones, incendios y continuadas nuevas edificaciones. En la mayoría de los cantones, en su punto medio aproximadamente aparecen los accesos a las cárcavas, elemento éste importantísimo y de propiedad pública que sirve para el alcantarillado común a las partes traseras de los edificios que dan a dos calles. MANZANAS Tienen unas dimensiones de 80 metros por 33 metros, 50 metros por 30 metros y 35 por 30 metros, y esta última no es rectangular. Son estos elementos lo que más caracteriza al Casco Histórico. EDIFICACIONES Se puede aventurar que la altura inicial de los edificios no sobrepasaría la planta baja, una planta alta, y la planta bajo cubierta, estando ocupado por una sola familia. La relación entre las distintas plantas se realiza con una escalera longitudinal, colocada en el sentido de profundidad del edificio, coincidiendo con el lote medieval, al igual que sucede actualmente en muchos de los edificios.

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Se trataría, de una ocupación de relativa baja densidad, de menor altura que la actual, conformando calles de proporciones muy diferentes a las actuales, teniendo su fachada principal a la calle y dejando la trasera a patios contiguos a las cárcavas. A partir de esta disposición inicial se produce a lo largo de la Historia, conjuntamente con los cambios de usos y necesidades sociales, una transformación que afecta a la gran mayoría de la edificación del Casco: el incremento en altura y profundidad de ocupación, al tiempo que la subdivisión de la propiedad vertical única, en propiedad estratificada horizontalmente. La ocupación de la totalidad de la parcela, desapareciendo el patio trasero, otorga carácter de fachada alineada a la cárcava, a la primitiva fachada trasera al patio, sin que el cambio estructural halla conllevado su ordenación, quedando las cárcavas como simples espacios residuales destinados a alojar el alcantarillado, con su anchura primitiva que en algunos casos no supera el metro de distancia entre fachadas traseras enfrentadas. El incremento en altura implica, por otro lado, que han cambiado substancialmente las proporciones de calles y también de cárcavas. Resulta así una edificación con doble alineación, una principal a la calle cuya cualidad ha resultado depreciada debido al proceso de incremento de alturas, y otra trasera a las cárcavas, que actúan en estos momentos a modo de patios de manzanas de calidad ínfima. El interior de los edificios sufre conjuntamente cambios importantes. El paso de su ocupación por una sola unidad familiar a su estratificación horizontal unido al proceso de ocupación superior descrito, crea problemas difíciles de solucionar en estas parcelas estrechas y profundas, siendo mejor exponente la difícil resolución del núcleo de la escalera, que partiendo de su disposición longitudinal inicial debe convertirse en las plantas altas en una escalera de doble recorrido para acceder a las últimas, dificultando con su mayor anchura la iluminación y ventilación de las viviendas. Su altura debido al acoplamiento lateral característico entre paredes medianeras, se ajusta rigurosamente al trazado de los linderos de cada propiedad en el momento de su ejecución, y es por esto que puede suponerse condicionada la altura por la estrechez de las calles a la que habían de dar frente, a las limitaciones propias de los sistemas constructivos accesibles por sus propietarios, a las necesidades reales de espacio, etc. Conjuntamente con el proceso genérico de transformaciones tipológicas descrito, se lleva a cabo en muchas zonas del Casco Histórico la acumulación de varias parcelas de lote medieval para formar otra de mayores dimensiones, operaciones de concentración de parcelas llevadas a cabo por una mayor capacidad económica, produciendo otro tipo edificatorio que rompe con el característico de los cascos antiguos de las villas, consiguiendo un mayor desarrollo de fachada y posición centrada del núcleo de escaleras. En resumen, y como ya se ha dicho, sus proporciones en relación con la sección de las calles, cantones y espacios libres, han empeorado considerablemente el modo de vida y de vivir.

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8.- CRITERIOS y OBJETIVOS de la ORDENACIÓN y su INTERVENCIÓN. El Casco Histórico de Plentzia ha sido el lugar en el que se ha desarrollado la vida de su población en su totalidad hasta épocas todavía recientes. Es por tanto el lugar en que se ha depositado gran parte de su cultura y posee en su conjunto un gran valor histórico, que será necesario preservar y potenciar. No debe entenderse sin embargo la preservación como conservación indiscriminada, sino que precisamente de su capacidad de adecuación a las condiciones actuales y de proyectarse en el futuro dependerá en gran medida el éxito de las medidas que para su rehabilitación se tomen. Si el área del Casco ha sido como se ha dicho el lugar en el que se ha acumulado la población y la edificación hasta mediados de este siglo, en los últimos años el crecimiento de la Villa ha variado substancialmente la situación, de manera que no puede entenderse hoy en día el Casco solamente en sí mismo, sino participando del conjunto edificado del municipio, siendo fundamental completar su estructura histórica interrelacionándola con la del conjunto de la Villa. Centrándonos en la propia Área de Rehabilitación, y fundamentalmente en sus bordes se trata de mejorar los encuentros con la trama, cuya corrección se propone en las soluciones proyectadas. Se tenderá a la definición de cada una de sus partes, que se articularán entre sí y con la nueva edificación. Es el caso de las Actuaciones de Dotación definidas para los entornos de la Ermita del Kristo y las Calles Portaletas y Gaminiz Bidea. Tratándose de un área ya urbana puede estimarse que se encuentra prácticamente colmatada solamente con la excepción de aquellas unidades edificatorias que han quedado pendientes de ejecución desde las directrices del anterior planeamiento, no admitiendo una mayor ocupación del espacio y sí, en lo posible, a la obtención nuevos espacios libres que tiendan a complementar y equilibrar su trama. La adaptación de las condiciones de habitabilidad de las viviendas a las necesidades actuales, constituye otro de los aspectos fundamentales de las propuestas que se presentan. Es necesario corregir el proceso de incremento de ocupación en profundidad y en altura de las parcelas edificatorias para mejorar las posibilidades de iluminación y aireación de las viviendas desde las calles y, sobre todo, desde las cárcavas, ampliando éstas en lo posible. La adaptación de las condiciones sanitarias internas de las viviendas quedará, en un orden lógico de prioridades, supeditada a la actualización de las instalaciones generales del edificio. Las medidas tendentes a la actualización del conjunto del Casco Histórico se complementan con las destinadas a la conservación de las zonas, edificios y elementos que poseen un valor especial, bien en sí mismos o por que constituyen en su entorno, partes fundamentales de la configuración del Casco Histórico de la Villa de Plentzia. Puede considerarse que genéricamente la totalidad del Casco es digna de ser preservada, y digna de una renovación que al mismo tiempo preserve su estructura característica. Se catalogarán con diferentes categorías además de los edificios, los espacios públicos y sus partes más importantes, aplicándose una normativa tendente a su conservación. Tratándose de un suelo urbano consolidado con uso prioritario de vivienda, se sigue manteniendo este uso para el Casco incluyendo la planta baja, cuya ocupación permanente constituye un objetivo básico. Se mantiene también el equipamiento existente. Interesa para ello también priorizar los lugares adecuados para consolidar la actividad comercial, potenciando y favoreciendo la implantación de nuevas actividades artesanales adaptadas a la estructura del Casco que complementen los usos allí ubicados. En el capítulo de la gestión, hay que diferenciar dos partes: la Administración, tratándose de un suelo urbano tendrá que proceder con fondos públicos a la rehabilitación de los servicios urbanos, espacios públicos y equipamientos, siendo los particulares quienes procedan (con la ayuda que la Ley otorga para cada caso) a la rehabilitación de sus propiedades.

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Se pretende que estos últimos puedan llevar a cabo sus obras individualmente en su propia comunidad, reduciendo al mínimo las unidades de actuación que afecten a distintos propietarios. La Administración tendrá que actuar puntualmente sobre todo en sus inicios, en la resolución de casos especialmente complicados, que sirvan de ejemplo a posteriores actuaciones de los agentes particulares. En lo que se refiere al tejido urbano a la luz de las anteriores observaciones habría de adoptarse criterios de ordenación que, orientados por los objetivos genéricos enunciados al principio, atendiesen cada uno de sus elementos de acuerdo con las necesidades observadas. CALLES y CANTONES. Conservación de su sección anchura y pendiente características, eliminando las barreras arquitectónicas existentes (aceras) y manteniendo las alturas de las edificaciones existentes o provocando el derecho de levante en aquellos casos debidamente justificados, limitando en caso de obra nueva y ejecución de unidades edificatorias pendientes al perfil ambiental de planta baja, dos alturas y bajo-cubierta. Mejora de sus encuentros con otras calles o espacios extremos. En las futuras cárcavas el espacio ocupado por ellas será de cesión gratuita y obligatoria además de urbanizada. MANZANAS . Conservación o mejora de sus alineaciones exteriores según los casos, sin tratar de definir una alineación tipo ensanche sino conservando los quiebros de algunas edificaciones, ya que las mismas ofrecen una ambientación, que es lo que en muchos casos caracteriza a estos cascos históricos, así mismo fijando las profundidades de edificación, etc., respetando en la medida de lo posible la parcelación heredada, siempre que no entre en contradicción con la calidad de vivienda mínimamente exigible, punto este de difícil traducción pero de posible resolución en un estudio bien elaborado, que tenga siempre presente el valor tipológico del inmueble y el cumplimiento mínimo de la Legislación Vigente. Protección de la parcelación respecto de desviaciones que desvirtúen el ritmo de acoplamiento de edificios y fachadas evitando intervenciones en edificios con longitudes excesivas o diversas en cuanto a su ritmo de huecos y macizos, tipologías estas que suelen ser extrañas a la estructura tipológica de los cascos históricos. No quiere decir esto que se deba realizar un mimetismo arquitectónico respecto a colindantes, sino integrar la nueva propuesta dentro del entorno sin desvirtuarlo y dejando un nuevo objeto edificatorio que contribuya con todo el conjunto a elevar el interés cultural y la atracción hacia el centro histórico con un lenguaje actual, recogiendo los invariantes de la Arquitectura del Casco. EDIFICACIONES. Protección, conservación ó restauración y derribo con ampliación según los casos, en la medida que sean compatibles con los criterios anteriores, mediante las reformas necesarias. Así mismo las edificaciones de nueva planta, procedan o no de sustituciones, se deberán atener a los criterios adoptados para la protección conservación o mejora del tejido urbano, en cuanto a parcelación, alineaciones, altura etc. En las zonas del borde del A.R.I, (Ermita del Cristo y Portaletas-Gaminiz), se intentará la conexión con el tejido urbano a través de la creación de zonas de expansión, facilitando tanto el tránsito peatonal como rodado por resultar puntos naturales de salida del ámbito del Casco. La tipología edificatoria de nueva implantación, sobre todo en los casos de los bloques impuestos en actuaciones aisladas deberá adaptarse como se ha expuesto anteriormente a longitudes fragmentadas de fachadas más acorde con las existentes históricamente. A modo de conclusión, vemos que el profundo cambio producido en la volumetría, propiedad y uso de los edificios, anteriormente descritos sin que la estructura de calles y espacios públicos que los sustentan haya sufrido prácticamente variaciones acordes con dichas modificaciones causa

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desequilibrios importantes que inciden en la calidad de la mayoría de los edificios y viviendas del Casco de Plentzia. Se han realizado mejoras puntuales de pavimentación en calles, aceras y espacios públicos, así como en las redes de fecales, pluviales y electricidad, pero no se han tenido en cuenta las cárcavas y sus condiciones higiénico sanitarias, las cuales se encuentran en un estado de deterioro que va acentuándose con el tiempo dando lugar a un estado de envejecimiento y abandono progresivo, con las consecuencias que ello implica en la conservación del Casco Histórico, pero no únicamente desde un punto de vista de la fachada o telón escenográfico de la calle, sino llegando al extremo de llegar a un estado general del inmueble que puede derivar en un expediente de ruina y su necesaria desafectación previa. Existe además la variación de la propiedad y manera de usar los edificios, con su estratificación horizontal, esto implica que cada planta tenga que resolver por completo sus condiciones sanitarias, siendo los nuevos edificios construidos casi totalmente en el borde del Casco los que han resuelto estas condiciones, pero sin colaborar a mejorar las condiciones de los existentes dentro del Casco. Cualquier edificio actual que estuviera en condiciones volumétricas, alineaciones, de composición, de ritmo de huecos, de invasión de cárcava no acordes con las directrices y normativa del presente documento, podrá permanecer en el mismo estado actual hasta que se solicite licencia de obra para modificaciones volumétricas diversas, lo que llevara como consecuencia el cumplimiento de esta normativa y ajustarse íntegramente al contenido de las presentes Normas. CARCAVAS. En la medida de lo posible, se ampliarán hasta un ancho mínimo de tres metros para facilitar su apertura, acceso, mantenimiento y ubicación de instalaciones. La técnica de obtención de estos espacios públicos será distinta para cada caso particular. Una forma sencilla de obtener el tramo correspondiente será en el momento de solicitar la rehabilitación integral ó sustitución de determinados edificios en muy mal estado de conservación a través de la cesión gratuita y urbanizada de la zona afectada por parte de los propietarios privados. Otra forma podrá darse mediante la utilización de técnicas expropiatorias siempre que las ocupaciones de las cárcavas se declaren manifiestamente clandestinas. No obstante se ha declarado como una solución alternativa a la utilización de las cárcavas como soporte de instalaciones y siempre que los desniveles orográficos no resulten insalvables desde un punto de vista técnico, la reurbanización de las calles y cantones actuales para un correcto redimensionamiento de las redes generales que se han declarado en muchos casos obsoletas o en muy mal estado de conservación. Es el Programa de Actuación el documento donde se regulará el orden de prioridades por tramos de calles y el tipo de obras necesarias.

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9.- INTERVENCIONES URBANIZADORAS Y CONSTRUCTIVAS ERRIBERA KALEA ACTUAL -

Calle de tráfico rodado de una sola dirección. Densidad de tráfico muy alta atravesando una parte muy significativa del tejido urbano. Entrada forzada desde Plazatxoa merced al edificio situado en el nº 4 y forma parte del Sistema General Viario. Es la calle de cota más baja y más próxima a la Ría. PREVISIONES

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Retranqueo de la fachada del nº 4 a través de su correspondiente gestión como unidad edificatoria como actuación aislada. Mantenimiento del trazado únicamente de entrada con prioridad peatonal sobre la rodada. Se mantendrá el acceso rodado por tratarse de la calle comercial por excelencia pero se potenciará su condicional fundamentalmente peatonal con la construcción de una rotonda en Plazatxoa para poder girar y convertir en doble sentido el tramo de carretera de acceso al Municipio desde la rotonda de Gandias hasta el frontón. Renovación completa de la pavimentación y de las instalaciones enterradas en la fase correspondiente indicada del Programa de Actuación.

PLAZATXOA ACTUAL -

Plaza de tráfico rodado de una sola dirección. Densidad de tráfico muy alta. Paso obligatorio a través de la pasarela peatonal hacia la Estación de Eusko Trenbideak final del trayecto entre Plentzia y Bilbao. Mobiliario urbano desordenado consistente en cabina telefónica, kiosco de periódicos y de la O.N.C.E. y local público de restauración ocupando la calzada del Sistema Local, así como farola monoposte de iluminación a la pasarela. Conformación de una plaza-paso. PREVISIONES

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Continuación con la alineación actualmente iniciada desde Kristo Iskilara hasta el nº4 con ampliación de dicha plaza. Asunción de la zona aterrazada del local público de restauración ocupando parte calzada del Sistema Local para que quede correctamente integrado en el mismo evitando desniveles actuales y sustitución del mobiliario urbano existente, con traslado a una situación concéntrica al báculo de iluminación de la pasarela. Renovación completa de la pavimentación y de las instalaciones enterradas en la fase correspondiente indicada en el Programa de Actuación.

BARRENKALE KALEA ACTUAL -

Calle de tráfico rodado en dirección Arbidea - Kristo Eskilara. Existencia de soportales. El inicio de la misma no tiene continuidad y es muy estrecha. PREVISIONES

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Peatonalización con eliminación de aceras como barreras arquitectónicas. Limitación de tráfico para servicios de abastecimiento en horas de carga y descarga mientras se mantengan los negocios vigentes y para los empadronados con vados vigentes mediante sistemas de acceso controlados. No se permite aparcamientos en espacios públicos y se mantendrán los vados con licencia en los existentes.

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Edificios de nueva planta, compartimentación de fachadas según artículos descritos con anterioridad. Renovación de los soportales existentes por cada una de las comunidades según el criterio establecido para ellos en el presente Plan Especial. Renovación completa de la pavimentación y de las instalaciones enterradas en la fase indicada en el Programa de Actuación.

ARTEKALE ACTUAL -

Calle de tráfico rodado dirección Kristo Enparantza - Arbidea. Existencia de soportales. El inicio de la misma no tiene continuidad y es muy estrecha. PREVISIÓN

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Peatonalización con eliminación de aceras como barreras arquitectónicas. Limitación de tráfico para servicios de abastecimiento en horas de carga y descarga mientras se mantengan los negocios vigentes y para los empadronados con vados vigentes mediante sistemas de acceso controlados. No se permite aparcamientos en espacios públicos y se mantendrán los vados con licencia en los existentes. Edificios de nueva planta, compartimentación de fachadas según artículos descritos con anterioridad. Renovación de los soportales existentes por cada una de las comunidades según el criterio establecido para ellos en el presente Plan Especial. Renovación completa de la pavimentación y de las instalaciones enterradas en la fase indicada en el Programa de Actuación.

GOIENKALE ACTUAL -

Calle de tráfico rodado dirección Arbidea - Kristo Enparantza. Casa Torre en el nº 27 destinado a biblioteca municipal. Existencia de soportales. PREVISIONES

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Peatonalización con eliminación de aceras como barreras arquitectónicas. Limitación de tráfico para servicios de abastecimiento en horas de carga y descarga mientras se mantengan los negocios vigentes y para los empadronados con vados vigentes mediante sistemas de acceso controlados. No se permite aparcamientos en espacios públicos y se mantendrán los vados con licencia en los existentes. Edificios de nueva planta, compartimentación de fachadas según artículos descritos con anterioridad. Renovación de los soportales existentes por cada una de las comunidades según el criterio establecido para ellos en el presente Plan Especial. Renovación completa de la pavimentación y de las instalaciones enterradas en la fase indicada en el Programa de Actuación.

KRISTO ESKILARA ACTUAL -

Cantón o cuesta coincidente con extremo del Casco Histórico y con pendiente muy pronunciada. Tráfico peatonal entre Erribera y Barrenkale a través de escalinatas y tráfico rodado y peatonal entre Barrenkale y Kristo Enparantza. (Este último tramo tiene una pendiente muy

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pronunciada y con anterioridad se salvaba el desnivel con escalinatas de piedra similares a las existentes en el tramo inferior. Mobiliario urbano barandilla. PREVISIONES

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Peatonalización con eliminación de aceras como barreras arquitectónicas. Limitación de tráfico para servicios de abastecimiento en horas de carga y descarga mientras se mantengan los negocios vigentes y para los empadronados con vados vigentes mediante sistemas de acceso controlados. No se permite aparcamientos en espacios públicos y se mantendrán los vados con licencia en los existentes. Edificios de nueva planta, compartimentación de fachadas según artículos descritos con anterioridad. Renovación de los soportales existentes por cada una de las comunidades según el criterio establecido para ellos en el presente Plan Especial. Renovación completa de la pavimentación y de las instalaciones enterradas en la fase indicada en el Programa de Actuación establecida para los cantones.

MADALEN ALDAPA ACTUAL -

Tráfico peatonal con pendiente pronunciada. Mobiliario urbano barandilla. Pasos de entradas a cárcavas. PREVISIONES

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Mantenimiento de la Peatonalización. Renovación completa de las instalaciones enterradas en la quinta fase del Programa de Actuación con especial atención a la gestión de las cárcavas. Renovación completa de las instalaciones enterradas en la quinta fase del Programa de Actuación establecida para los cantones.

UDALETXE ALDAPA ACTUAL -

Tráfico peatonal con pendiente pronunciada. Mobiliario urbano barandilla. Pasos de entradas a cárcavas. PREVISIONES

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Mantenimiento de la Peatonalización. Renovación completa de las instalaciones enterradas en la quinta fase del Programa de Actuación con especial atención a la gestión de las cárcavas. Renovación completa de las instalaciones enterradas en la fase indicada en el Programa de Actuación establecida para los cantones.

ARBIDEA ACTUAL -

Tráfico rodado en ambas direcciones con pendiente pronunciada. Coincidente con extremo del Casco Histórico mantiene las aceras que son de reciente renovación como resultado de la rehabilitación ó ejecución de edificios de nueva planta. Paso de entradas a cárcavas.

ARQUILUR 3 S.L.P N/REF: 488-PERPC

P.E.R.P.C. DEL CASCO HISTORICO DE LA VILLA DE PLENTZIA MEMORIA JUSTIFICATIVA FECHA EDICION: ENERO 2011 33/35


PREVISIÓN -

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Mantenimiento del trazado únicamente de entrada con prioridad peatonal sobre la rodada. Se mantendrá el acceso rodado por tratarse de la calle comercial por excelencia pero se potenciará su condicional fundamentalmente peatonal con la construcción de una rotonda en Plazatxoa para poder girar y convertir en doble sentido el tramo de carretera de acceso al Municipio desde la rotonda de Gandias hasta el frontón. Renovación completa de la pavimentación y de las instalaciones enterradas en la fase indicada en el Programa de Actuación.

AREATZA - MUNGIA BIDEA ACTUAL -

Tráfico rodado en ambas direcciones. Densidad de tráfico muy alta. Forma parte del sistema general viario. La zona de Areatza ha renovado completamente su pavimentación en el último año 2.010 además de sus redes enterradas. En Mungia Bidea no existe acera y mantiene sus muros de mampostería resultado de la gestión de las actuaciones aisladas previstas en el planeamiento anterior. PREVISIÓN

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Tráfico rodado en ambas direcciones.

ARQUILUR 3 S.L.P N/REF: 488-PERPC

P.E.R.P.C. DEL CASCO HISTORICO DE LA VILLA DE PLENTZIA MEMORIA JUSTIFICATIVA FECHA EDICION: ENERO 2011 34/35


10.- REVISIÓN DEL P. E. R. P. C. Se deberá proceder a la revisión del Plan Especial o a la modificación de alguno de sus documentos, si con ello bastase para superar las contradicciones o falta de funcionalidad que pudiera presentar el citado documento en los siguientes casos: -

Cuando se haya producido el deterioro puntual o global del patrimonio edificado incluido en el ámbito del Área de Rehabilitación.

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Si se ha producido la revisión del planeamiento de rango superior afectando al Plan Especial en alguna de sus especificaciones, al modificar la ordenación y desarrollo urbanístico que propongan las Normas Subsidiarias.

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Cuando no se haya realizado la rehabilitación de al menos el 30% de las actuaciones previstas en los ocho años, (dos cuatrienios) del programa de actuación.

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En el caso que no se cumpla el Programa de Actuación por no adaptarse al Plan de Etapas ó fases previsto para cada uno de los cuatrienios.

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Cuando sea derogado o modificado substancialmente el Decreto 317/2002 de 31 de Diciembre sobre Rehabilitación del Patrimonio Edificado y Urbanizado.

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El plazo previsto del Programa de Actuación será conforme al Artículo 15-2 del Decreto 317/2002 de 31 de Diciembre, sobre actuaciones de rehabilitación del patrimonio urbanizado.

En Bilbao, Enero de 2011 ARQUILUR3, S.L.P

E.R. D. SANTIAGO GUTIÉRREZ MAZORRIAGA Arquitecto Colegiado nº 1.898

ARQUILUR 3 S.L.P N/REF: 488-PERPC

P.E.R.P.C. DEL CASCO HISTORICO DE LA VILLA DE PLENTZIA MEMORIA JUSTIFICATIVA FECHA EDICION: ENERO 2011 35/35


MEMORIA JUSTIFICATIVA DEL PLAN ESPECIAL DE REHABILITACION DEL CASCO HISTORICO DE PLENTZIA