Issuu on Google+

CONTESTACIÓN DE SOLICITUDES Y DERECHOS DE PETICIÓN Los servidores públicos y contratistas estamos llamados a respetar y acatar los términos establecidos en la Ley para dar respuesta a las peticiones y solicitudes que día a día se radican en la Secretaría Distrital de Planeación.  Recordemos que: El artículo 23 de la Constitución Política de Colombia, señala: “Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interés general o particular y a obtener pronta resolución. El legislador podrá reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales”. Por su parte, el artículo 5° del Código Contencioso Administrativo dispone que: “Toda persona podrá hacer peticiones respetuosas a las autoridades, verbalmente o por escrito, a través de cualquier medio”.  Requisitos de las solicitudes y derechos de petición: Los particulares pueden tener acceso a la información y documentación que reposa en las diferentes entidades, siempre y cuando, no tengan reserva legal. Las autoridades y/o demás entes administrativos también cuentan con la facultad de presentar solicitudes, requerir información o elevar consultas. Sus peticiones deben cumplir con unos requisitos mínimos, son estos:         

Autoridad a que se dirigen. Nombre y apellidos del solicitante, representante o apoderado. Documento de Identidad Dirección. Es preferible que también se exija un número telefónico. Objeto de la petición. Razones en las que se apoya. Relación de documentos anexos. Firma del peticionario. Las autoridades podrán exigir que la presentación se haga por escrito.  Las peticiones formuladas a las autoridades buscan:

   

Que se de a conocer cómo han actuado en un caso concreto. Permitan el acceso a los documentos públicos. Expidan copia de documentos que reposan en una oficina pública. Que las autoridades manifiesten su parecer, opinión o posición sobre asuntos de su competencia.

Carrera 30 Nº 25 - 90 PBX 335 8000 www. sdp.gov.co Información Línea 195

1


 Manifestaciones sobre asuntos en trámite.  Iniciar e impulsar trámites administrativos.  Oportunidad para responder: Las solicitudes radicadas por particulares o por otros entes estatales ante la Secretaría Distrital de Planeación, deberán ser contestadas dentro de los términos establecidos en la Ley, según el asunto o materia al que hagan referencia. Cuando no fuere posible hacerlo en dicho plazo, deberá informársele al interesado indicando el motivo de la demora y la fecha en que se resolverá o se dará respuesta. Si la solicitud es presentada verbalmente, la respuesta podrá tomarse y comunicarse de la misma forma. En los demás casos será escrita. TERMINOS Tanto para las solicitudes generales, como para los derechos de petición, la Secretaría Distrital de Planeación deberá regirse por los términos establecidos en el Código Contencioso Administrativo, así:  Diez (10) días para contestar solicitudes y/o peticiones de información.  Quince (15) días para contestar quejas, reclamos, manifestaciones y solicitudes o requerimientos genéricos. .  Treinta (30) días para contestar consultas.  Diez (10) días para atender los requerimientos de los organismos de control.  Los derechos de petición radicados por los representantes del Concejo Distrital, deberán contestarse dentro de los términos establecidos por el Código Contencioso Administrativo, pero tendrán prevalencia frente a las demás solicitudes pendientes de trámite.  Las solicitudes de información que realizan los Concejales en ejercicio del control político, deben ser resueltas dentro de los tres días hábiles siguientes al recibo de las mismas.  Téngase en cuenta: En las solicitudes puede invocarse el derecho de petición, caso en el cual se deberá dar respuesta oportuna con el fin de evitar la violación del derecho fundamental. Los términos para dar respuesta a los derechos de petición deben ser contabilizados a partir del día siguiente en que fue recibido en la Entidad, no en la dependencia competente.  Requisitos de la respuesta: La respuesta debe cumplir con los siguientes requisitos: 1) Oportunidad, 2) Debe ser de fondo, clara, precisa y congruente con la solicitud, Carrera 30 Nº 25 - 90 PBX 335 8000 www. sdp.gov.co Información Línea 195

2


3) Debe ser puesta en conocimiento del peticionario.  Procedimiento y seguimiento en el SIPA •

Los servidores de la SDP deben aplicar el procedimiento A-PD-118 denominado “Atención de Peticiones”.

A fin de hacer un seguimiento constante y oportuno de este tipo de requerimientos, las Dependencias deberán mantener actualizado el SIPA.

Los radicados de correspondencia que no requieran respuesta o sean de carácter informativo, también deben ser finalizados en el sistema de seguimiento de correspondencia, indicando las razones pertinentes.

En caso de que la dependencia que recibe la solicitud no sea la llamada a dar trámite o respuesta a la misma, deberá remitirla a la mayor brevedad posible a la entidad o área competente, informando dicho traslado al interesado

En el caso de que el interesado pretenda, mediante el uso del derecho de petición, que se adelante un trámite o se resuelva definitivamente un asunto que cuenta con una reglamentación y términos específicos, la Administración deberá informarle que la atención de su solicitud se hará de acuerdo a lo establecido en la norma especial aplicable.

Siempre debe notificarse y/o comunicarse la respuesta que se da a las solicitudes. No basta con elaborar el respectivo memorando, oficio, resolución, etc. El interesado tiene derecho a conocer oportunamente el pronunciamiento que ha realizado la Administración.

 Incumplimiento: El funcionario vulnera la normatividad y reglamentación aplicable a las solicitudes y derechos de petición, cuando: • • • • •

Supera los términos establecidos para dar respuesta. No notifica oportuna y debidamente la respuesta. No finaliza la radicación en el SIPA. Exige al ciudadano documentación innecesaria. Exige al ciudadano dádivas para resolver oportuna o favorablemente su petición.  Consecuencias disciplinarias

Carrera 30 Nº 25 - 90 PBX 335 8000 www. sdp.gov.co Información Línea 195

3


Si los funcionarios responsables incurren en cualquiera de las situaciones antes descritas, pueden ser objeto de sanciones disciplinarias.  Téngase en cuenta que: El artículo 23 de la Ley 734 de 2002 establece que: “Constituye falta disciplinaria, y por lo tanto da lugar a la acción e imposición de la sanción correspondiente, la incursión en cualquiera de las conductas o comportamientos previstos en este código que conlleve incumplimiento de deberes, extralimitación en el ejercicio de derechos y funciones, prohibiciones y violación del régimen de inhabilidades, incompatibilidades, impedimentos y conflicto de intereses, sin estar amparado por cualquiera de las causales de exclusión de responsabilidad contempladas en el artículo 28 del presente ordenamiento”. Cuando un funcionario no contesta una solicitud o un derecho de petición dentro del término legal, estaría vulnerando el deber establecido en el numeral 1° del artículo 34 de la Ley 734 de 2002, cuyo tenor literal es el siguiente: “Cumplir y hacer que se cumplan los deberes contenidos en la Constitución,…, las leyes, …los reglamentos y manuales de funciones…”. Igualmente, los deberes consagrados en los numerales 2° y 38 del artículo 34 del Código Disciplinario Único: “2. Cumplir con diligencia, eficiencia e imparcialidad el servicio que le sea encomendado y abstenerse cualquier acto u omisión que cause la suspensión o perturbación injustificada de un servicio esencial, o que implique abuso indebido del cargo o función. (…) 38. Actuar con imparcialidad, asegurando y garantizando los derechos de todas las personas, sin ningún género de discriminación, respetando el orden de inscripción, ingreso de solicitudes y peticiones ciudadanas, acatando los términos de ley”. Aparte de lo anterior, incurriría en la prohibición prevista en el numeral 8° del artículo 35 del C. D. U.: “8. Omitir, retardar o no suministrar debida y oportuna respuesta a las peticiones respetuosas de los particulares o las solicitudes de las autoridades, así como retenerlas o enviarlas a destinatario diferente de aquel a quien corresponda su conocimiento”.  Causal de mala conducta El régimen disciplinario prevé mayores consecuencias para el servidor público que omita contestar en los términos legales los derechos de petición, en razón a que el artículo 7° del Código Contencioso Administrativo dispone: “La falta de atención a las peticiones de que Carrera 30 Nº 25 - 90 PBX 335 8000 www. sdp.gov.co Información Línea 195

4


trata este capítulo, la inobservancia de los principios consagrados en el artículo 3° y la de los términos para resolver o contestar, constituirán causal de mala conducta para el funcionario y darán lugar a las sanciones correspondientes”. La Ley 734 de 2002 dispone que es una falta gravísima: “Las demás conductas que en la Constitución o en la ley hayan sido previstas con sanción de remoción o destitución, o como causales de mala conducta”. (Art. 48 numeral 49 C. D. U.) Quiere decir lo anterior que el no dar trámite oportuno y efectivo a un derecho de petición, puede llevar a que un servidor de la Entidad sea sancionado, incluso, con DESTITUCIÓN, lo cual también resulta predicable respecto de aquellas solicitudes y peticiones que no invocan el derecho fundamental de petición, pero cuyos términos se encuentran contemplados en el C. C. A.  Otros requerimientos de interés La no atención de peticiones o solicitudes elevadas por autoridades administrativas, organismos de control, y representantes del Concejo Distrital, puede generar investigaciones por la presunta incursión en la falta prevista en el artículo 48 numeral 2° del C. D. U., que dice: “Obstaculizar en forma grave la o las investigaciones que realicen las autoridades administrativas, jurisdiccionales o de control, o no suministrar oportunamente a los miembros del Congreso de la República las informaciones y documentos necesarios para el ejercicio del control político”. En este caso, también podrá imponerse la DESTITUCION como sanción de carácter disciplinario.  Téngase en cuenta Los requerimientos elevados por representantes del Concejo Distrital deberán ser contestados dentro de los tres días siguientes a su radicación, siempre y cuando se hagan en ejercicio del control político. Si se trata de un derecho de petición o una solicitud diferente, se le dará el trámite establecido en el Código Contencioso Administrativo, de manera prevalente.  Estatuto Anticorrupción La Oficina de Control Interno Disciplinario recuerda que se hizo entrega a cada una de las dependencias de la Entidad, de un ejemplar del Cuaderno de Derecho Disciplinario – Líneas Preventivas No. 2- Modificaciones del Nuevo Estatuto Anticorrupción al Código Disciplinario Único, el cual fue elaborado por la Alcaldía Mayor de Bogotá con el fin de que el mismo sea conocido y examinado por cada uno de los servidores públicos de la Secretaría Distrital de Planeación.

Carrera 30 Nº 25 - 90 PBX 335 8000 www. sdp.gov.co Información Línea 195

5


Derechos de petición