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教育部科大評鑑申請免評之分析

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大綱 • • • • • • •

前司長的話 新司長的話 免評門檻與辦法 IEET認證 100年校內自評 評鑑指標修訂 決議是否參與下輪評鑑或申請認證免評 2


降低評鑑效用 回歸評鑑本質 -專訪教育部技職司長林騰蛟 -1 • 評鑑提升辦學品質 然評鑑成績過度使用 學校自我改進效果打折扣 • 逐步降低評鑑效用 調整獎補助款分配方式 • 是否改採認可制 審慎評估中

– 等第制是相對參照,就評鑑效用來講,轉換成分數會比較好用, 未來慢慢脫勾之後,評鑑結果若不需切等第使用,就可以考慮 是否改採認可制。 • 評鑑單位多元化 通過專業團體認證可免評 – 技專校院的評鑑方式,最早是由技職司籌組委員會自辦評鑑, 後來改為委託科技大學或技術學院辦理,現在則有一部分採取 行政委託,公開招標給專業團體承辦,希望評鑑結果能更公正 客觀。未來將朝向更多元化的方式辦理,不再限於行政委託, 學校只要通過國際認可組織如中華工程教育學會(IEET)

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降低評鑑效用 回歸評鑑本質 -專訪教育部技職司長林騰蛟 -2 • 授權學校辦理自評 最快下半年公告實施 – 目前技職司已經完成「教育部認定技術校院自我評鑑結果審查作 業原則」草案,技術學院與科技大學必須符合最近一次綜合評鑑 行政類成績為一等,且二等以上的院系所占90%以上、一等以上 院系所占75%(科技大學)或70%(技術學院)以上,才能提出 免評申請,初估約有三成技職校院符合此申請條件。但自我評鑑 計畫提出之後,還須經教育部審查同意,其自我評鑑結果才能免 除下一次的教育部評鑑。 • 申請專利勿衝量 成果商品化更重要(針對某科大) – 技職教育的課程應該更貼近產業界需要,多培育高達90%的製程 與生產部門人才,而不是變成臺清交導向,一窩蜂培養只占10% 的研發人力。因此,教育部會透過補助與政策引導,挑選重點技 職校院與學科,鼓勵其全面檢討並重新設計課程,讓培養出來的 學生真正具有實務能力。 4


大學評鑑以品質改善為核心概念 -標竿學習 • 司長李彥儀指出大學評鑑以品質改善為核心概念,高等教 育之評鑑標準,逐漸採強調系統性與統整性之「標竿 (benchmark)」形式進行設計;而歐盟國家近年高等教育評 鑑之取向約略可分為績效責任評鑑、認可、審核、及標竿 學習等四種模式(Thune, 2003)。 • 標竿學習 – 標竿學習的概念主要是以持續性品質改善為標的,在這個過程中, 首先確認、測量組織所要進行標竿學習之功能或活動之實際表現, 並尋找在這個功能上之「標竿學習伙伴」,比較本身與標竿學習 伙伴之差異,進而根據既定之標竿,建立最佳實務之歷程。亦即, 在標竿學習的概念中,包括了確立標竿學習議題、自我評鑑、找 尋標竿學習伙伴、建立最佳實務、及執行品質改善行動等重要要 素。而最後所要執行之品質改善行動則納入下一循環之校務發展 策略規劃中。 (類似第一輪之大學系所評鑑精神,說我要做,做我 要所) 5


評鑑成績與獎補助之關聯

100年

99年

年度

補助款

績效型獎助款

總金額

獎助排名

總額排名

96

19,441,458

23,653,368

43,094,826

23

15

97

16,797,176

31,782,640

48,579,816

8

8

98

18,396,916

30,536,045

48,932,961

9

10

99

24,140,036

24,607,332

48,747,368

11

11

100

21,549,661

30,749,277

52,298,938

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6

6


免受評鑑辦法 • 為落實「大學評鑑辦法」第五條規定,各大學應定期接受 教育部或教育部委託辦理的大學評鑑,但若有大學經教育 部認可的國內外專業評鑑機構評鑑通過,即可申請免再接 受評鑑(含系所評鑑與校務評鑑)。 • 教育部因而訂定「教育部認可國內外專業評鑑機構審查作 業原則」,進一步規範認可審查的作業機制,以及申請認 可的條件,以受理專業評鑑機構提出申請。 • 科技大學自九十八學年度起適用大學自我評鑑認可要點之 規定,技術學院自九十九學年度起適用。

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教育部「大學評鑑辦法」第五條及相關規定 第五條

各大學應接受本部或本部委託之學術團體或專業評鑑機 構定期辦理之大學 評鑑。但符合下列條件之一者,得向本部申請免接受評鑑: 一、已建立完善自我評鑑制度,其自我評鑑結果經本部認定通過者。 二、已經本部認可之其他國內外專業評鑑機構評鑑通過者。 大學自我評鑑結果及國內外專業評鑑機構認可要點 (中華民國98年3月25日台高(二)字第0980035923C號令訂定 )

一、教育部(以下簡稱本部)為執行大學評鑑辦法第五條第二項規定,就 已建立完善自我評鑑機制之大學,認可其自我評鑑結果,以及為辦理國 內外專業評鑑機構認可事宜,特訂定本要點。 教育部認定技術校院自我評鑑結果審查作業原則 (99年7月19日台技(四)字第0990094120C號令訂定發布)

一、教育部(以下簡稱本部)為辦理大學評鑑辦法第五條第三項所定自我 評鑑結果之認定,執行大學自我評鑑結果及國內外專業評鑑機構認可要 點(以下簡稱認可要點)之規定,特設本部技術校院(包括科技大學及 技術學院)自我評鑑結果認定小組(以下簡稱認定小組),並訂定本原 則。 8


申請自我評鑑認定之門檻 五、技術校院自我評鑑結果之認定,以學校為申請單位。

六、技術校院申請以自我評鑑結果認定免評,其資格應符合 下列條件: (一)最近一次本部主辦或委辦之綜合評鑑行政類成績為一等。 (二)最近一次本部主辦或委辦之綜合評鑑成績,全校受評院 系所評鑑成績二等以上院系所占全校受評院系所百分之 九十以上,且科技大學一等院系所占全校受評院系所百 分之七十五以上,技術學院一等系所占全校受評系所百 分之七十以上。

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工程認證之外 擴大辦理資訊、技術、 建築教育認證 • 為符合國內系所對IEET認證的需求,除原有的工 程教育(Engineering Programs)認證外,自100學 年度起,IEET增設三個認證執行委員會 – 資訊教育(Computing and IT-related Programs)認證、 – 技術教育(Technology Programs)認證 – 建築教育(Architecture Programs)認證

• 因應此三類別認證的啟動,IEET將能擴大協助國 內系所進行教育品質的維護及改進。

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IEET認證機制重要三個檢視面 1.達成教育目標、學生具備核心能力:建立了核心能力達成指標,系 所就據以佐證學生於畢業時的確能具備系所自訂的核心能力。若 單方面建立了教育目標及核心能力,但無法提供佐證,證明達成 目標及學生具備核心能力,是不足以符合IEET認證規範的要求。 2.課程組成:在認證過程中,系所必須佐證的是課程的設計與教育目 標的關連性,及課程內容與核心能力的關連性 3.展現持續改進成效初次:參與IEET認證的系所主力放在機制的建 立,但當系所參與認證的時間長了,多能符合IEET認證規範要求, 到了這個階段,認證檢視的重點就落在持續改進的展現。例如進 入第二週期的系所,佐證資料必須是過去六年成果,且必須呈現 自初參與認證的六年來,系所的變化、改進情況及程度。

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成果導向認證改變大學I、E、E、T文化

• IEET成果導向認證已激發了教學文化的改變,包 括 – – – –

持續改進(Improvement)的文化 佐證(Evidence)的文化 追求卓越(Excellence)的文化 用心教學(Thoughtfulness)的文化。

• 民國100年IEET亦將準備籌辦學生學習成果評量 發表會,希望透過這些工作,並配合認證機制的 功能,協助系所間分享最佳典範,進而實質發揮 認證的效益,提升國內系所的教學品質及成效。 12


五層次檢核 認證嚴謹公正 • IEET認證機制非常嚴 謹,設有五個層次的一 致性檢核(consistency checks),以求認證結 果的公正與客觀(圖 一)。每一個認證團皆 有3位委員,包括2位學 界,1位業界。認證團 主席的責任之一,便是 於認證過程中統合各位 委員的意見,以形成共 識。

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免評門檻與辦法 IEET收費以六年為一週期 ,一週期(不管評幾次) 每一認證單位(系、所、 班(進修部)約三十萬。 若學系有系,有所,有進 修部,則視為三個單位, 分別給認證結果,合計經 費比單一單位高。

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IEET認證 • 按目前IEET認可結果初次認證以通過一~兩年居多,三年 很少,三年以上幾乎沒有,IEET認證以六年為一週期,每 一週期開始為初次認證,效期屆滿再續評,給三~五年, 合計六年。 • 又有效期限更不易掌握,以下一輪科大評鑑由104學年開 始,而教育部給IEET認可之效期為99年6月到104年5月, 下一輪評鑑時,IEET之初認可效期正好結束,屆時教育部 是否繼續認可IEET則尚未知。 • 又本校將於104年底或105年初受評,要以IEET認證免評, 則有兩條件:1.認可三年以上;2.在有效期限內,要滿足 此條件需在102年1月申請認證,102年底受評,103年5月 公佈認證結果,若為三年,則效期為102年8月到105年7月, 太早不易掌握(恐過期),太晚也不行。 15


自我評鑑即將到臨! • 自98年接受教育部評鑑至今已將滿二年,將施行校內自評。 • 依本校校務行政及專業院系所評鑑辦法 第五條校務行政評 鑑與專業院系所評鑑之評鑑週期配合教育部大學評鑑時程 與本校中程計畫實施,各單位之評鑑以每二年評鑑一次為 原則。 • 若本校決議採免評申請,則需作兩次正式自評(100年、 102年,或101年、103年),以兩次自評成果提報教育部 申請免評之核定。 • 學校自評需遵照正式評鑑程序,包含自評表內容(尚未定 案),自評程序、自評委員遴聘(需教育部認可之委員, 名單尚未公佈),前置作業,及後續追綜…等。 16


下一輪科大評鑑指標

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自評預算費用與等第對照 • 每次自評每一單位均需花10萬元 – – – –

6000元*4 (4位自評委員每人6000元) 2000元*2 (兩位留下評進修部,各加2000元) 1500元*4 (交通費) 66000(自評資料整理、場地整修(理),環境美化

• 等第制之二等以上等同認可制之通過 三等同待觀察(需覆評) 四等同不通過(需重評) 20


面對此一趨勢,是否續由教 育部評鑑或採自我評鑑或專 業認證呢?

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no.19  

Shu-te epaper no.19