Page 1

‫دولة فمشطين‬ ‫المـركز اإلعالمـي الحكـومي‬ ‫مكتب رئيس الوزراء‬

‫‪State of Palestine‬‬ ‫‪Government Media Center‬‬ ‫‪Office of the Prime Minister‬‬

‫تلخيص التقرير الفلسطيني الجتماع المانحين‬ ‫"فلسطين‪ :‬دولة تحت االحتالل"‬ ‫‪ 19‬آذار ‪2013‬‬

‫مرفق م لخص التقرٌر الذي قدمه وفد فلسطٌن الذي ٌترأسه رئٌس الوزراء د‪ .‬سالم فٌاض‪ ،‬وبمشاركة وزٌر الدولة لشؤون‬ ‫التخطٌط‪ ،‬السٌد محمد أبو رمضان الجتماع الدول المانحة الٌوم الثالثاء الموافق ‪ 19‬آذار فً بروكسل‪.‬‬ ‫ٌؤكد التقرٌر المقدم من حكومة دولة فلسطٌن على أن القٌود التً ٌفرضها واقع االحتالل هً المعطل الرئٌس إلمكانٌة‬ ‫النمو والتطوٌر فً االقتصاد الفلسطٌنً‪ ،‬حٌث ٌحرم واقع االحتالل الشعب الفلسطٌنً من اإلمكانٌات الهائلة للتنمٌة‬ ‫والتطوٌر‪ ،‬خاصة فً المناطق الم سماة "ج"‪ ،‬والتً تشكل ركٌزة أساسٌة لالقتصاد الفلسطٌنً وجزء ال تجزأ من أرض‬ ‫دولة فلسطٌن‪ .‬وٌستعرض التقرٌر األوضاع الراهنة‪ ،‬بما فً ذلك ازدٌاد وتٌرة التوسع االستٌطانً فً العام ‪ 2012‬بنسبة‬ ‫‪ %250‬عن العام ‪ ،2011‬بٌنما تزداد وبشكل مضطرد أعمال هدم المنازل والممتلكات ومصادرة األراضً وتهجٌر‬ ‫إقامة الدولة‬ ‫السكان‪ ،‬فضالً احتجاز العائدات الضرٌبٌة الفلسطٌنٌة بهدف االبتزاز السٌاسً‪ .‬وٌؤكد التقرٌر أنه ال ٌمكن‬ ‫الفلسطٌنٌة المستقلة ذات السٌادة دون التحرر من قٌود االحتالل وتنفٌذ خطة التنمٌة الوطنٌة والتً تقتضً عدم حصر‬ ‫التنمٌة فً المناطق المسماة "أ" و"ب"‪ .‬وٌستعرض التقرٌر األزمة المالٌة الخانقة والعوامل التً ساهمت فً تفاقم األزمة‪،‬‬ ‫بما ذلك الفجوة الكبٌرة بٌن المساعدات الدولٌة المقدمة واالحتٌاجات التموٌلٌة‪.‬‬ ‫وٌستعرض التقرٌر ما ٌلً‪:‬‬

‫قيود االحتالل‪:‬‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫ٌسٌطر االحتالل اإلسرائٌلً على ‪ ٪ 64‬من الضفة الغربٌة‪ ،‬بما فٌها القدس الشرقٌة‪ ،‬وٌطلق علٌها اسم المناطق 'ج'‬ ‫فً االتفاقٌات االنتقالٌة الموقعة‪ .‬وتحصر سلطات االحتالل البناء الفلسطٌنً فً ‪ %1‬من المناطق المسماة "ج" تحت‬ ‫بقٌود مشددة‪.‬‬ ‫تمنع سلطات االحتالل الفلسطٌنٌٌن من السفر على ‪ 2116‬كم من طرق الضفة الغربٌة‪ ،‬ما ٌعادل ‪ %21.2‬من‬ ‫أراضً الضفة الغربٌة‪.‬‬ ‫تستغل إسرائٌل حالٌا ‪ ٪ 90‬من الموارد المائٌة المشتركة العابرة للحدود فً الضفة الغربٌة وتخصصها لالستخدام‬ ‫اإلسرائٌلً الحصري‪ ،‬بما فً ذلك المستوطنات اإلسرائٌلٌة‪ ،‬فٌما تخصص نسبة ‪ ٪10‬فقط لالستخدام الفلسطٌنً‪.‬‬ ‫وبسبب ذلك االستغالل غٌر الشرعً للموارد المائٌة والذي ٌنتهك القانون الدولً ‪ ،‬فإن متوسط استهالك الفرد‬ ‫الفلسطٌنً للمٌاه ال ٌتعدى ‪ 70‬لتراً فً الٌوم‪ ،‬وهو أقل من ‪ 100‬لتر للفرد ٌومٌا والذي تنصح به منظمة الصحة‬ ‫العالمٌة كحد أدنى لالستهالك الفردي فً الٌوم‪.‬‬ ‫فً العام ‪ ، 2012‬ازدادت عطاءات بناء المستوطنات من قبل الحكومة اإلسرائٌلٌة بما ال ٌقل عن ‪ ٪250‬مقارنة مع‬ ‫العام ‪.2011‬‬ ‫فً العام ‪ ،2012‬هدمت سلطات االحتالل ‪ 604‬مبنىً فلسطٌنٌا ً فً المناطق الم سماة "ج"‪ ،‬ما أدى إلى تهجٌر ‪880‬‬ ‫مواطنا ً فلسطٌنٌا ً‪.‬‬ ‫‪ 190‬طفل و ‪ 15‬عضواً فً المجلس‬ ‫هناك حوالً ‪ 4700‬أسٌراً فلسطٌنٌا ً فً السجون اإلسرائٌلٌة‪ ،‬من بٌنهم‬ ‫التشرٌعً‪ ،‬باإلضافة إلى ‪ 200‬شخصا ً رهن االعتقال اإلداري‪.‬‬

‫األزمة المالية‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫بلغت نسبة النمو فً الناتج المحلً اإلجمالً الحقٌقً فً الربع الثالث من العام ‪ ٪6.1 2012‬مقارنة بنسبة ‪٪12‬‬ ‫خالل ذات الفترة من العام ‪ .2011‬ان انخفاض معدل النمو ناتج بشكل رئٌسً من عدم رفع الحواجز التجارٌة‬ ‫والقٌود المفروضة على الفلسطٌنٌٌن من قبل االحتالل‪ ،‬باإلضافة إلى القرصنة على األموال الفلسطٌنٌة والمتمثلة‬ ‫باحتجاز عائدات الضرٌبة الفلسطٌنٌة‪.‬‬

‫‪Tel.: +970 2 295 4064 Fax: +970 2 295 4035‬‬ ‫‪Ramallah, Palestine‬‬ ‫‪info@pgmc.ps, www.palestinecabinet.gov.ps‬‬


‫دولة فمشطين‬ ‫المـركز اإلعالمـي الحكـومي‬ ‫مكتب رئيس الوزراء‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫‪State of Palestine‬‬ ‫‪Government Media Center‬‬ ‫‪Office of the Prime Minister‬‬

‫نتٌجة التباطؤ فً النمو‪ ،‬ارتفعت نسبة البطالة إلى ‪ ٪24.3‬فً الربع الثالث من عام ‪ ،2012‬مقارنة مع ‪ ٪22.4‬فً‬ ‫الربع الثالث من ‪ ،2011‬وكانت نسبة البطالة فً قطاع غزة هً األعلى حٌث وصلت إلى ‪.٪31.9‬‬ ‫عدم ورود المساعدات المجدولة ساهم فً تفاقم األزمة المالٌة‪ ،‬حٌث تقدر الفجوة ما بٌن المساعدات المجدولة وتلك‬ ‫المقدمة فعلٌا ً بـ ‪ 694‬ملٌون دوالر فً العام ‪ 2012‬و ‪ 438‬ملٌون دوالر فً العام ‪.2011‬‬ ‫العائدات الضرٌبٌة التً تجمعها الحكومة اإلسرائٌلٌة بالنٌابة عن حكومة دولة فلسطٌن هً المصدر الرئٌسً‬ ‫لإلٌرادات الفلسطٌنٌة‪ ،‬حٌث تشكل ‪ %70‬من العائدات‪.‬‬ ‫تراجع العائدات الفلسطٌنٌة عن ما هو متوقع ٌرجع لسببٌن رئٌسٌٌن ‪ ،‬أوال‪ ،‬التباطؤ فً النمو االقتصادي الناجم عن‬ ‫انخفاض عائدات الضرائب وثانٌا عجز الحكومة الفلسطٌنٌة على تسوٌة المتأخرات المستحقة‪.‬‬ ‫أثرت األزمة المالٌة الخانقة على موظفً القطاع العام بشكل كبٌر‪ ،‬وانعكس عدم انتظام صرف الرواتب على قدرتهم‬ ‫باإلٌفاء بالتزاماتهم وقدرتهم على الوصول إلى أماكن عملهم‪ ،‬فضالً عن اإلضرابات المتكررة واالمتناع عن العمل‪،‬‬ ‫األمر الذي انعكس سلبا ً على خدمات حكومٌة أساسٌة‪ ،‬خاصة فً قطاعً الصحة والتعلٌم‪.‬‬ ‫األزمة المالٌة والنقص المزمن فً الموارد المالٌة تسبب فً زٌادة صافً اإلقراض‪ ،‬حٌث بلغ فً الربع األخٌر من‬ ‫عام ‪ 2012‬حوالً ‪ 547‬ملٌون شٌكل‪ ،‬ما ٌمثل زٌادة كبٌرة مقارنة بمستوٌات صافً اإلقراض فً الربع الثالث من‬ ‫‪ 2011‬بنسبة ‪ ٪117‬و ‪ %207‬على التوالً‪ .‬بشكل إجمالً‪،‬‬ ‫العام ‪ 2012‬والربع الرابع من عام‬ ‫بلغ صافً اإلقراض خالل عام ‪ 2012‬حوالً ‪ 1.07‬ملٌار شٌكل‪.‬‬

‫الخطوات الحكومية‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫نفذت الحكومة سلس لة من اإلصالحات واإلجراءات بهدف تحسٌن التحصٌل الضرٌبً‪ ،‬بحٌث ارتفعت عائدات‬ ‫الضرائب بنسبة ‪.٪39‬‬ ‫فً محاولة لخفض النفقات على الرواتب‪ ،‬أوقفت الحكومة أي تعٌٌنات لموظفٌن جدد‪ ،‬مستثنٌة فً ذلك قطاعً‬ ‫الصحة والتعلٌم وذلك حتى ال تتأثر الخدمات فً هذٌن القطاعٌن الحٌوٌٌن‪.‬‬ ‫اتخذت الحكومة سلسةل من اإلجراءات التقشفٌة لتقلٌص النفقات العامة‪.‬‬

‫إمكانيات التنمية المقيدة‪:‬‬ ‫المؤقت (‪ )AHLC‬فً سبتمبر ‪،2012‬‬ ‫ة‬ ‫بناءاً على السٌاسات المفصلة فً التقرٌر الفلسطٌنً المقدم الجتماع لجنة االرتباط‬ ‫أجرت الحكومة الفلسطٌنٌة دراسة حول القدرات البشرٌة واالقتصادٌة الهائلة والتً ٌمكن تسخٌرها لتطوٌر االقتصاد‬ ‫الفلسطٌنً فً حال رفع االحتالل القٌود المفروضة على االقتصاد والتنمٌة فً فلسطٌن‪ ،‬من ضمنها‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫هناك إمكانٌات كبٌرة للتطوٌر فً مجاالت تكنولوجٌا المعلومات واالتصاالت والسٌاحة والعقارات وخدمات األعمال‪.‬‬ ‫‪ ٪2.3‬من األراضً‬ ‫الزراعة‪ :‬قطاع الزراعة هو ثالث أكبر مشغل فً االقتصاد‪ .‬وتشكل الزراعة المروٌة‬ ‫المزروعة فً الضفة الغربٌة بسبب قٌود االحتالل على المٌاه والوصول إلى األراضً‪ .‬وبالرغم من هذه النسبة‬ ‫الضئٌلة‪ ،‬تنتج الزراعة المروٌة حوالً ‪ %50‬من إجمالً اإلنتاج‪ .‬التوقعات المحافظة إلمكانٌات الزراعة المروٌة‬ ‫تحدد الزٌادة المتوقعة لإلنتاج من الزراعة المروٌة فً المناطق المصنفة "ج" بحوالً ‪ 2.25‬ملٌار دوالر أمرٌكً فً‬ ‫السنة‪.‬‬ ‫البحر الميت‪ :‬القٌمة المضافة المتوقعة من الموارد الطبٌعٌة فً البحر المٌت تبلغ ‪ 1.1‬ملٌار دوالر أمرٌكً سنوٌا (ما‬ ‫يعادل ‪ ٪11‬من الناتج المحلً اإلجمالً لعام ‪ ،)2012‬حٌث ٌقع الجزء الفلسطٌنً بكامله فً المناطق الم سماة "ج" ‪،‬‬ ‫فً حٌن أن القٌمة المضافة للسٌاحة فً منطقة البحر المٌت تقدر بمبلغ ‪ 0.14‬ملٌار دوالر أمرٌكً سنوٌا ً‪.‬‬ ‫المحاجر‪ٌ :‬مكن لقطاع المحاجر والتعدٌن أن ٌساهم بحوالً ‪ 0.6‬ملٌار دوالر أمرٌكً سنوٌا فً حال رفعت قٌود‬ ‫االحتالل المفروضة على المناطق المصنفة "ج" (ما ٌساوي ‪ ٪6‬من الناتج المحلً اإلجمالً لعام ‪.)2012‬‬

‫مطالب الحكومة الفلسطينية ‪:‬‬ ‫إن التدابٌر والخطوات والسٌاسات التً تنفذها حكومة دولة فلسطٌن لتحسٌن االقتصاد وتخفٌض العجز لن تكفً لحماٌة‬ ‫االنجازات الفلسطٌنٌة على صعٌد المؤسسات أو تحقق تعافٌا فً االقتصاد طالما استمرت قٌود االحتالل‪ ،‬بما فً ذلك‬ ‫‪Tel.: +970 2 295 4064 Fax: +970 2 295 4035‬‬ ‫‪Ramallah, Palestine‬‬ ‫‪info@pgmc.ps, www.palestinecabinet.gov.ps‬‬


‫دولة فمشطين‬ ‫المـركز اإلعالمـي الحكـومي‬ ‫مكتب رئيس الوزراء‬

‫‪State of Palestine‬‬ ‫‪Government Media Center‬‬ ‫‪Office of the Prime Minister‬‬

‫السٌطرة الكاملة على الحدود والمعابر‪ ،‬ومحاولة االبتزاز السٌاسً من قبل سلطات االحتالل عن طرٌق حجز العائدات‬ ‫الضرٌبٌة الفلسطٌنٌة‪ .‬هذا األمر ٌتطلب الضغط الدولً الفوري والفعال على إسرائٌل التخاذ عدة خطوات‪ ،‬من ضمنها‬ ‫اإلفراج عن عائدات الضرائب الفلسطٌنٌة المحتجزة والتوقف عن احتجازها تحت أي ذرٌعة‪ ،‬باإلضافة إلى إعادة وجود‬ ‫موظفً الجمارك الفلسطٌنٌة على المعابر الحدودٌة الخارجٌة‪.‬‬ ‫وبالتوازي مع الجهود السٌاسٌة‪ ،‬وبهدف ترسٌخ السٌادة الوطنٌة‪ ،‬فقد حددت حكومة دولة فلسطٌن عدة مطالب تشمل‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫الوقف الفوري والكامل لجمٌع أعمال العدوان العسكري اإلسرائٌلً‪ ،‬بما فً ذلك عملٌات التهجٌر وهدم الممتلكات‬ ‫الفلسطٌنٌة‪.‬‬ ‫المساءلة والشفافٌة الكاملة من قبل إسرائٌل تجاه مواطنٌها عند قٌامهم باعتداءات على الفلسطٌنٌٌن‪ ،‬مثل استهداف‬ ‫المستوطنٌن للتجمعات السكانٌة الفلسطٌنٌة‪.‬‬ ‫الوقف الفوري لعرقلة تسجٌل األراضً الفلسطٌنٌة فً المناطق المسماة "ج"‪.‬‬ ‫تٌسٌر وتسهٌل المخطط الهٌكلً فً المناطق المسماة "ج"‪.‬‬ ‫السماح باستخدام الموارد واإلمكانٌات االقتصادٌة الموجودة فً المناطق الم سماة "ج"‪ ،‬مع التركٌز على تنمٌة الموارد‬ ‫المائٌة والزراعٌة والوصول إلى األراضً الزراعٌة‪.‬‬ ‫تأسٌس مستودعات تخلٌص جمركً وخدمات لوجستٌة باإلضافة إلى مطار دولً فً الضفة الغربٌة ومٌناء بحري‬ ‫فً قطاع غزة‪.‬‬ ‫تطوٌر وسائل النقل العام من خالل الشراكات بٌن القطاعٌن العام والخاص‪.‬‬ ‫ترمٌم وتطوٌر األماكن األثرٌة والمبانً التارٌخٌة فً الضفة الغربٌة‪ ،‬وغالبٌتها فً المناطق الم سماة "ج"‪.‬‬

‫المسؤولية الدولية‪:‬‬ ‫تضمن التقرٌر الفلسطٌنً خطة عمل تركز على التنمٌة فً المناطق الم سماة "ج"بما ٌشمل القدس‪ ،‬وحدد حماٌة التجمعات‬ ‫السكانٌة فً هذه المناطق كأولوٌة‪ .‬وتركز خطة العمل على قطاعات الزراعة والمٌاه والتجارة والمواصالت والسٌاحة‬ ‫كمرتكزات أساسٌة لضمان ترسٌخ السٌادة الوطنٌة على أرض دولة فلسطٌن‪ .‬كما ٌحدد التقرٌر عدة خطوات عملٌة‬ ‫ٌتوجب على المجتمع الدولً تبنٌها وتشمل‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫مطالبة إسرائٌل بإلغاء كل منظومة التصارٌح التً تمنع أو تحد من قدرة الوصول والعمل فً المناطق المسماة "ج"‪.‬‬ ‫اتخاذ خطوات فاعلة وعملٌة لمنع أعمال الهدم التً تقوم بها سلطات االحتالل بحق المنازل والمنشئات والبنٌة التحتٌة‬ ‫فً المناطق الم سماة "ج"‪.‬‬ ‫تقدٌم الدعم السٌاسً والمادي للخطط الهٌكلٌة المعتمدة‪ ،‬بما فً ذلك التوقف عن طلب التصارٌح من سلطات‬ ‫االحتالل‪.‬‬ ‫المحافظة على الموقف السٌاسً الذي ٌؤكد على عدم شرعٌة االستٌطان اإلسرائٌلً فً األرض الفلسطٌنٌة المحتلة‪،‬‬ ‫بما ٌشمل القدس الشرقٌة‪ ،‬وتحمٌل إسرائٌل المسؤولٌة‪ ،‬كقوة احتالل ع ن أي انتهاك للقانون الدولً‪ ،‬بما فً ذلك‬ ‫هجمات المستوطنٌن‪.‬‬ ‫تقدٌم الدعم الكامل لجهود الحكومة الفلسطٌنٌة فً مناهضة الخطوات اإلسرائٌلٌة فٌما ٌتعلق بمصادرة األراضً وهدم‬ ‫المنازل وأعمال التهجٌر‪.‬‬

‫‪Tel.: +970 2 295 4064 Fax: +970 2 295 4035‬‬ ‫‪Ramallah, Palestine‬‬ ‫‪info@pgmc.ps, www.palestinecabinet.gov.ps‬‬

تلخيص التقرير الفلسطيني لاجتماع المانحين  

مرفق ملخص التقرير الذي قدمه وفد فلسطين الذي يترأسه رئيس الوزراء د. سلام فياض، وبمشاركة وزير الدولة لشؤون التخطيط، السيد محمد أبو رمضان لاجتم...

Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you