Page 1

ECOS DEL SUR

Número 5

55

a

ECOS DEL SUR Nº5 Septiembre

2016 EN ESTE NÚMERO

NECESITO PODER RESPIRAR

La relación entre contaminación y calefacción.

ENTREVISTA DEL MES

COMUNIDADES CONTRA UN PROYECTO DE ESTADO

Conversación con el biólogo Salvador Donghi Rojas.

RAÚL ZIBECHI

Escritor y pensador-activista uruguayo.


ECOS DEL SUR

Número 5

55

UNA PUBLICACIÓN SUSTENTABLE

EQUIPO ECOS DEL SUR

EDITORIAL Por

Leonardo Gutiérrez percepciones y compararlas por territorios. aquello que afecta a los chilenos: la La última - la Segunda Encuesta Nacional contaminación del aire; el manejo de del Medio Ambiente (marzo 2016)- , residuos y la polución en general, etc. expresa entre sus principales resultados que la contaminación del aire es el principal problema ambiental para los chilenos (33%), seguido por la basura y la suciedad en las calles (19%). En tercer lugar se encuentran, en ambos casos con Los datos pocas veces tratan acerca de los un 8%, la contaminación en general y los temas ambientales. Se mide semana a automóviles que generan ruido, semana la marcha de actores políticos y contaminación o atochamientos. percepciones acerca de temas económicos o de seguridad ciudadana, pero los conflictos o problemas ambientales, que La encuesta también muestra un apoyo han generado grandes movilizaciones y ciudadano a las medidas contenidas en los reacciones, poco o nada se refleja en los planes de descontaminación del Ministerio sondeos de opinión. El centralismo hace del Medio Ambiente: un 87% está de desaparecer las realidades territoriales y acuerdo con restringir el uso de leña en episodios críticos de contaminación Director sus comunidades. atmosférica, un 80% respalda prohibirla de Leonardo Gutiérrez, Osorno. manera permanente en ciudades con altos A nivel de la Región de Los Lagos, el índices de polución, y un 86% está de reciente conflicto de la industria salmonera, acuerdo con la restricción a vehículos con con su daño ambiental, precarización sello verde en episodios de alerta, laboral y ciclos de desocupación han sido preemergencia y emergencia. una constante; sin embargo no parece ser digno de cuantificar la percepción ciudadana en una encuesta. Lo mismo es A nivel nacional, las industrias se válido para la pesca artesanal o industrial, configuran como una de los principales la actividad forestal, o las solicitudes de causantes de la contaminación (42%), seguidas del transporte (30%) y las estufas concesiones mineras o derechos de agua. a leña (15%). Las cifras varían según la realidad regional. Por ejemplo, en Las agencias nos informan precisamente el Concepción el 57% responsabiliza a las Consejo Editorial temor de los ciudadanos a perder el industrias de la contaminación, mientras Javier Guerrero , San Pedro de la Paz. empleo, ser víctima de un delito, la caída que en Coyhaique el 70% sindica a las de sus ingresos, a los desastres naturales, estufas a leña como el principal Luis Ruiz, Puerto Montt. ser discriminados. Existe una manipulación responsable de esta. En Santiago lideran Vicente Gomez, Valdivia. del miedo para hacer aceptable un modelo las industrias (51%) seguidas del transporte económico que precisamente lucra con (37%). esos temores. Sin embargo, estos datos duros son presentados al exterior del sistema ¿Por qué nunca se consulta a la gente si económico y social que los genera. Las teme enfermarse por causa de la soluciones no apuntan al corazón del contaminación de sus territorios?; ¿por qué conflicto, sino a disminuir los efectos y no se pregunta si tiene asegurada el agua compensar la degradación ambiental con para sus hijos y nietos?; ¿Por qué no se propuestas a tan largo plazo, que hacen interroga a los ciudadanos si tiene una que su éxito sea casi imposible, porque las alimentación saludable y segura para un causas de esos problemas se mantienen en mediano plazo? , ¿ y, la calidad de su el diseño económico y son los efectos del trabajo, o el aire que respira, la seguridad modelo impuesto y, de fórmulas de de los ecosistemas de su territorio, de la alianzas público-privadas que fracasan una alienación de su sistema de vida, la y otra vez. sustentabilidad de los recursos…? Todas las semanas y todos los meses se dan a conocer encuestas acerca de la percepción del país. Las muestras generalmente tratan sobre el conocimiento y análisis de las nuevas tendencias políticas, sociales, económicas y de consumo de los chilenos.

Se requiere más energía y conciencia El Ministerio del Medio Ambiente realiza ambiental, pero por sobre todo, conducción encuestas para medir algunas política en orden a responder y solucionar


3

ECOS DEL SUR NÚMERO 5

UN FRENTE AMPLIO O DE UNIDAD SE CONSTRUYE DESDE ABAJO: AL REVÉS ES MÁS DE LOS MISMO Por

Cristian Villarroel* o presidenciales inclusive, nosotros apostamos este año 2016 por el trabajo territorial y de base. Desde ese vilipendiado espacio de acción local, que se construye desde abajo, creemos que deben surgir los insumos y las líneas de acción que orienten a nuestras respectivas dirigencias y orgánicas socio políticas, ya que al revés, solo es más de lo mismo.

La revolución se construye desde abajo

Ante el legítimo reclamo de unidad que plantea la ciudadanía en especial a las fuerzas sociales y políticas extra duopolio (Nueva Mayoría y Alianza), me parecen contradictorios ciertos ejercicios de unidad que plantean, cada tanto, sectores que se auto definen como de izquierda, revolucionarios y progresistas. Esto básicamente porque la construcción que proponen no deja de ser vertical y articulada desde las cúpulas respectiva, junto a otras fuerzas, que principalmente se alojan en diversos centros de estudios y pensamiento crítico. En contra posición a estas iniciativas los ecologistas, siempre hemos estado dispuestos a conversar desde la base social para la construcción de un trabajo de unidad con quien sea. Inclusive con sectores más liberales de centro-derecha que den pruebas irrefutables de su propia transición ecológica hacia el buen vivir.

Esta convicción que es mucho más que una simple letanía, nace del ejercicio orgánico y de acción natural del cual proviene nuestra base o militancia, la que brota del movimiento social de inspiración altermundista que hemos conformado durante las últimas décadas. De estas experiencias e iniciativas no nos arrogamos ninguna representación pero si reconocemos en ellos parte importante de nuestra inspiración. Lo que está en coherencia con el ideario verde y ecologista global: basado en los principios de la justicia social; la sabiduría ecológica; la sustentabilidad; la democracia participativa; el respeto a la diversidad y la no violencia. Y cuya expresión práctica, nos incita a estar insertos en el que hacer local de nuestra comunidad, para aportar desde allí al cambio global que nuestra sociedad, la humanidad y el planeta requieren.

En este sentido, cabe recordar que la experiencia del Frente Amplio Uruguayo aludido incluso por sectores del “establishment” chileno que han crecido a la sombra de la concertación y la nueva mayoría- fue un bloque político que se extendió desde el marxismo hasta sectores liberales y de la democracia Mientras otras colectividades están cristiana, por medio de un gran acuerdo centradas en los desafíos parlamentarios con principios comunes, dónde el estado benefactor era su principal pilar. Este

bloque solo alcanzo el poder político luego de 20 años de trabajo. Sin duda no tenemos 20 años para nuestro propio proceso, tampoco las mismas condiciones sociales ni normas políticas eleccionarias que así lo permitan (el incentivo electoral está puesto en la competencia absoluta no en la colaboración) en cuyo caso, no debemos perder el foco mediante una construcción desde arriba. Hoy la ciudadanía reclama participación, asamblea constituyente, consulta vinculante y mayor trasparencia, lo que debe ser parte del gran acuerdo político y social, cuya expresión práctica organizacional debe anidarse en el espacio territorial y local, en el barrio junto a la ciudadanía organizada. Por ello, la construcción que se presenta en la actualidad por las diversas fuerzas “alternativas al duopolio” no es novedad y se camufla en una pseudo exploración de la disputa local (Municipal) que, como vemos en la cantidad de candidaturas locales con reales posibilidades de competir siquiera, en el fondo es un saludo a la bandera y un claro desprecio a la organización y construcción desde la base local.

Frente a frente: Acción local y buen vivir Hace un año y medio conformamos el Frente Amplio de Ñuñoa (FAÑ) de inspiración anti neoliberal constituido por organizaciones sociales, colectividades políticas y vecinos independiente. Si bien la apuesta electoral aún es débil, en el contexto eleccionario municipal ya sorteó (el FAÑ) los primeros embates cupulares de la ambigüedad y el menos precio al trabajo de base, aun así, hemos logrado mantener su esencia y compromiso de trascender a la coyuntura puramente electoral.


4

ECOS DEL SUR NÚMERO 5 Como en todo proceso humano, social y político, al interior del FAÑ, hemos aprendido a caminar juntos, entendiendo que la diversidad es riqueza y pluralismo, en base a ello elaboramos un diagnostico social, política y cultural común, con un enfoque nacional-global y de nuestro espacio de acción local-territorial, que tiene como principio rector “EL BUEN VIVIR” que nos une y moviliza.

D. Educación pública para el buen vivir. E. Cultura y ciudadanía. F. Medio ambiente saludable y derechos de los animales. De este modo y como los procesos sociales lo indican, el tiempo de trabajo, la energía puesta en cada tarea y el cumplimiento de los acuerdos de base sostendrán nuestro presente y futuro. Con la convicción intacta en que la unidad nace desde abajo, al revés es más de lo mismo.

De este modo, luego de cinco asambleas ciudadanas y más de cincuenta reuniones y actividades conjuntas, hemos mantenido el compromiso inicial de presentar una sola candidatura a la Alcaldía de Ñuñoa y una lista completa a concejales con mayoría femenina. Este ejercicio colectivo debió sortear y trascender los pactos formales propios del quehacer político nacional, una cuestión no menor y que finalmente * CRISTIAN VILLARROEL NOVOA. INGENIERO AMBIENTAL, logramos sostener, con excepciones y VICEPRESIDENTE TERRITORIAL DEL bajas colectivas en los casos que los PARTIDO ECOLOGISTA VERDE. acuerdos cupulares sobre-pasaron la decisión y el acuerdo local. Esto último, sin duda marca un lamentable precedente que cada organización debe asumir y explicar llegado el momento. Mientras en el espacio colectivo del FAÑ, en general, nos queda un importante aprendizaje, personal y colectivo, así como un tremendo espacio para seguir creciendo. De este modo enfrentaremos la Elecciones Municipales de Octubre próximo, con un candidato a Alcalde en el pacto Poder Ecologista y Ciudadano (letra C) y una lista de concejales, con mayoría femenina, en el pacto Pueblo Unido (letra M). Lo anterior, con base en un programa local- municipal que sacaremos a la calle, para ser expuesto a la deliberación ciudadana, centrado en: A. Gestión Municipal trasparente, colaborativa y ciudadana. B. Planificación territorial sustentable y a escala humana. C. Salud comunitaria y estilos de Vida.

LA DEMOCRACIA VA MÁS ALLÁ DE LAS URNAS* Las elecciones suelen ser presentadas por los medios de comunicación como “la fiesta de la democracia”, y votar como la ceremonia que significa y escenifica la participación política. Es la forma en que elegimos a quienes, en nuestro nombre, harán las leyes y gobernarán, lo que las convierte en un acontecimiento de gran trascendencia. En la campaña previa, los partidos exponen sus programas. Es exigible que lo hagan de manera clara y veraz, como quien informa; no como quien intenta vender un producto: no es legítimo confundir la participación política con la propaganda. La responsabilidad de informarse, no obstante, corresponde a los ciudadanos y ciudadanas, que no pueden conformarse con eslóganes y proclamas. A su vez, es una ocasión –no la única– apropiada de hacer llegar a los/as candidatos/as sus opiniones y demandas. La oportunidad de unirse a estas iniciativas amplía las posibilidades participativas de las elecciones y contribuye a darles sentido. De esta forma, las elecciones pueden significar un compromiso entre representantes y representados/as, que tienen continuidad en el atento y exigente seguimiento de las políticas que se realizan. Porque la democracia es mucho más que votar: es una forma de organizarse y funcionar las sociedades por la que todas las personas participan en las decisiones que les afectan. Aunque bien es cierto que las elecciones son importantes, hay que tener en cuenta que la ciudadanía es la posibilidad y la capacidad de construir y usar medios democráticos para ejercer la libertad en diferentes contextos espaciales. No puede reducirse la democracia a los márgenes del terreno político –siendo éste muy importante- ni al somero acto de votar periódicamente. No es posible ir por la vida de ciudadano o ciudadana, y desentenderse de los demás ámbitos. En definitiva, estamos hablando de un modo de proceder que “permite que todos tengan poder sin que nadie sea dominado”1 . La respuesta a la pregunta sobre en qué ámbitos ha de participarse democráticamente es sencilla: todos. Eso sí, a condición de saber distinguir unos de otros y establecer reglas de juego apropiadas. En todo caso, si participar es responsabilizarse, nada puede quedar al margen: familia, grupos de amigos/as, grupos de pertenencia, centro académico, trabajo, etc.

*www.tiempodeactuar.es


5

ECOS DEL SUR NÚMERO 5

NECESITO PODER RESPIRAR Por

Leonardo Gutiérrez

“La constante exposición a un ambiente de altos índices de contaminación atmosférica, puede producir consecuencias en la salud de las personas en un corto, mediano y largo plazo.”

En un informe dado a conocer en junio de 2016 por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), se reveló que una persona cada 4 o 5 segundos morirá en 2060 producto de la contaminación del aire En el informe, se advierte que las muertes prematuras en el mundo a causa de la contaminación atmosférica, que fueron 2.933.000 en 2010, se van a duplicar o incluso a triplicar para esa fecha si se mantienen las tendencias actuales.

decir, el equivalente de 2,6 billones de dólares anuales a causa de los días de baja laboral, los gastos sanitarios y la disminución de la productividad agrícola, indica.

En la segunda Asamblea de las Naciones Unidas para el Medioambiente (UNEA-2) celebrada en mayo pasado en Nairobi se conoció que las muertes por contaminación ambiental es 234 veces superior a las provocadas por conflictos armados.

UN PAIS QUE SE ASFIXIA

En mayo de este año, la OMS advirtió que Chile es uno de los países latinoamericanos con los índices más Además refiere que una reducción en el altos de contaminación atmosférica. rendimiento de los cultivos por la La medición consideraba los principales contaminación atmosférica también factores de este fenómeno como los tendrá su peso en las economías de la sistemas de refrigeración y calefacción, mayoría de las naciones, con excepción el tráfico, la producción industrial y los de Brasil, Rusia y algunas de América residuos de basura. Latina, donde los campos estarán menos afectados. Dentro del estudio, los índices a tomar en cuenta sobre la contaminación Prevé el organismo que los mayores atmosférica fueron el PM 10 o material aumentos de las tasas de mortalidad por particulado menor o igual a 10 micrones la polución se producirán en India, China, y el PM 2,5 o material particulado menor Corea del Sur y países de Asia central a 2.5 micrones. como Uzbekistán, donde el aumento de las poblaciones y las ciudades Ambos afectan directamente a la salud, congestionadas se traducirán en más siendo el último indicador –que entró en personas expuestas a emisiones de vigencia en nuestro país en 2012-, el más centrales eléctricas y de los tubos de perjudicial dado a su tamaño cuatro escape de los vehículos. veces más pequeño que el PM 10, lo que incide en enfermedades relacionadas al Señala que la tasa de mortalidad por corazón y propicia el riesgo de padecer millón de habitantes donde más va a cáncer broncopulmonar. incrementarse es en China, pasando de 662 en 2010 a 1.563 en 2060. Sobre las ciudades con más altos índices de contaminación, Coyhaique se El número de vidas truncadas por la consideró como la más contaminada del contaminación del aire ya es terrible y el país y de América Latina con un PM 2,5 aumento potencial en las próximas de 64 μg/m3 anual, mucho mayor que el décadas es aterrador. Si esto no es estándar normal de la OMS de 10 μg/m3 suficiente motivación para actuar, este anual. informe muestra también que habrá un elevado coste económico de no tomar Conjuntamente, ciudades como Padre las medidas. Hay que evitar que estas Casas, Andacollo, Rancagua, y por último proyecciones se conviertan en realidad, Santiago bordean en promedio un PM 2,5 afirmó entonces el director de Medio de 31 μg/m3, también superior al Ambiente de la OCDE, Simon Upton. estándar mundial.

El estudio se realizó teniendo en cuenta En términos globales, la contaminación las proyecciones de algunos de los recortará el producto interno bruto (PIB) principales contaminantes, como el global en un 1 por ciento para 2060, es dióxido de sulfuro (SO2), los óxidos de nitrógeno (NOX) y el carbón negro (BC).


6

ECOS DEL SUR NÚMERO 5 LA RELACIÓN ENTRE CONTAMINACIÓN Y podría mejorar considerablemente la trabajamos en determinar las CALEFACCIÓN calidad del aire en los meses invernales. concentraciones de material particulado y los marcadores biológicos del cáncer, “Las estufas a leña debiesen prohibirse para ver si el plan que se sigue protege o siempre, no solo por la contingencia. Hay no la salud”, aseguró recordando que la que comenzar un recambio de estufas, realidad es distinta en cada región donde por ejemplo a gas licuado. Si hay las emisiones de leña versus el diesel recursos del Estado, es preferible el gas marcan la diferencia. licuado a las estufas de dos cámaras. Eso como medidas en el corto y mediano “Hicimos estudios con personas que plazo”. están expuestas en las estaciones de monitoreo donde se miden las emisiones. Estas medidas no son nuevas: ya en el En la orina de ellos -que pasan más de 9 Plan de Descontaminación Atmosférica horas al día ahí- se observa la para el país 2014-2018, presentado en el metabolización de los contaminantes. primer año de mandato de Michelle Otro estudio lo hicimos en la calle Bachelet, el gobierno enfatizó en la Bandera, en Santiago Centro, donde voluntad de reducir las emisiones vimos la contaminación intradomiciliarias a través de un programa de domiciliaria. Vimos las camisas de los recambio de calefactores con un banqueros. También en zonas de presupuesto de cinco mil millones de extrema pobreza, en La Pintana, pesos. La idea del proyecto es que la particularmente, vimos que a menor población en forma paulatina obtenga ingreso se usan productos más medios de calefacción seguros y no contaminantes”, agregó. contaminantes, a un costo accesible. Ante estos antecedentes, el presidente del departamento de Medio Ambiente del Colegio Médico, Andrei Tchernitchin, sostuvo que en Chile las normas son permisivas, por tanto es difícil combatir la contaminación, especialmente cuando las medidas de prohibición total apenas se enmarcan en la contingencia. “Desde hace mucho tiempo que se privilegia en el país el crecimiento y no los estándares de contaminación de diversas empresas. Por ejemplo, hay dueños de buses o de camiones que no cumplen con las normas de ajuste y afinamiento de motor, por lo que si no se hace esta revisión con frecuencia los vehículos con diésel contaminan más. Además, autorizar el uso de estufa a leña aunque sea con doble cámara, no garantiza que no se use leña húmeda, por lo que podría contaminar igual o más que una estufa a leña sin especificación. A todo esto se suma la escasa fiscalización”. Para el doctor Tchernitchin tampoco se ha fomentado suficientemente el uso de energías como el gas licuado o electricidad para la calefacción, que

Sin embargo, Coyhaique, la ciudad más contaminada de Chile, según la planificación de este programa estaría recién en la fase de consulta pública, por lo que para finales de 2016 tendría que estar el proyecto de descontaminación definido e implementado en 2017; es decir, un año más en que la población se expondría a material particulado dañino para la salud.

LOS PLANES DE DESCONTAMINACION Entre las 50 medidas de los 100 primeros días del gobierno de Michelle Bachelet, el punto 32 señalaba el establecimiento de planes de descontaminación para las ciudades que presentaran situaciones críticas. Para el cumplimiento de esta medida el Ministerio de Medio Ambiente dio a conocer un documento titulado Planes de Descontaminación Atmosférica, Estrategia 2014-2018. En este se establecía un calendario para los planes de prevención, descontaminación, como para la dictación de normas de emisión y calidad. Las cuales debían seguir un proceso normado, como la consulta pública, hasta llegar al proyecto definitivo.

Ante la Comisión de Medio Ambiente y Bienes Nacionales del Senado, recientemente el químico farmacéutico de la Universidad de Chile, el doctor Lionel Gil explicó que “el material particulado es muy variado con muchos contaminantes ambientales. Dentro de los efectos en salud, el cáncer pulmonar debiera ser un factor relevante, es la segunda causa de muerte en Chile por ese mal. Mueren 2 mil 500 personas por año, en la región de Antofagasta es la primera causa de muerte”. La ciudad de Osorno ha sido tomada como proyecto piloto de los nuevos planes de descontaminación. Posterior a Señaló que es necesario hacer la declaración de zona saturada en la investigación en Chile porque la comuna de Osorno por contaminación del investigación referencial está en aire por material particulado MP 10 y MP naciones muy distintas a nuestra 2,5, se inició el proceso de elaboración Anteproyecto del Plan de realidad. “En nuestra universidad del Descontaminación, mediante decreto


7

ECOS DEL SUR NÚMERO 5 supremo N°27, de 2012, del Ministerio ciudadana no vinculante y lobby en antecedente personal, puede producir un del Medio Ambiente. ministerios en Santiago, deslegitimó el infarto, terminando en la muerte”. plan del Ministerio ante la ciudadanía, y El Anteproyecto del PDAO colocaba lo que pudo aparecer como un triunfo especial énfasis en la reducción de político, finalmente termina como un emisiones provenientes de la calefacción fracaso en los planes de domiciliaria en consideración a sus descontaminación. aportes en emisiones de MP2,5 y MP10 que corresponden al 95% y 89%, Desde abril de 2016, al 1 de septiembre respectivamente, del total de las (fecha de cierre de esta publicación), emisiones de la comuna de Osorno. El Osorno registró 29 declaraciones de Preacento estaba en el control de emisiones Emergencia Ambiental, y 18 episodios de provenientes del uso de la leña y Emergencias, siendo el mes de mayo el biomasa, relativas al mejoramiento récord con 19 días con restricciones, los térmico de las viviendas, eficiencia de los cuales tienen una estimación de acuerdo artefactos de combustión a leña y a condiciones climáticas y no en base a derivados y el mejoramiento de la calidad una medición constante de todos los de leña. Se designó el año 2012 como episodios por material particulado fino año base para estimar la reducción de (MP 2,5). Los planes de emisiones necesarias, y un horizonte de descontaminación para que funcionen, 10 años para implementar las medidas no pueden depender si llueve o no llueve para la reducción de emisiones, a partir en los días en que los habitantes de la dictación del plan. necesiten utilizar leña. Ese periodo estaba destinado a hacer valer los puntos de vista, respecto a las medidas del plan con un proceso de consulta pública, en un plazo de 60 días hábiles, donde cualquier persona natural o jurídica podía formular observaciones al anteproyecto de plan, fundadas y presentadas a través de una plataforma electrónica, o bien, por escrito en carta dirigida al Ministerio del Medio Ambiente o en la Seremi MMA Los Lagos.

Los planes de normalización de la leña como combustible, así como el control de emisiones provenientes del uso de la leña y biomasa, relativas al mejoramiento térmico de las viviendas, eficiencia de los artefactos de combustión a leña y derivados y el mejoramiento de la calidad de leña son todavía lentos e insuficientes. Hay que colocar en valor no sólo el presupuesto de lo económico que resulta la leña respecto a otros combustibles, sino Sin embargo en pleno proceso de valorar el respirar aire limpio. consulta, socialización y discusión, el Municipio osornino decidió aprovechar de El doctor Andrei Tchernitchin ha dicho modo demagógico la situación, que las constantes preemergencias manipulando la restricción al uso de la ambientales pueden repercutir, a futuro, leña como combustible tradicional en la en la población adulta que sufrirá más zona, desviando el interés desde la enfermedades graves. fuente de contaminación (la leña) y el presupuesto destinado su mejoramiento “Existen tres tipos de exposiciones: están o sustitución, a planes de mejoramiento los efectos agudos que se producen térmico de viviendas (que por lo demás varios días después tales como crisis ya estaban en desarrollo en los planes asmáticas, enfermedades pulmonares obstructivas y enfermedades infecciosas del MINVU). respiratorias bajas, tanto para los niños “Al noveno año del plan se prohibirá el como la tercera edad. Estos efectos uso de cocinas a leña en el radio urbano pueden llegar a aumentar la mortalidad de Osorno”, decía algunos de los volantes principalmente a expensas de y las frases radiales contratadas en enfermedades cardiovasculares, ya que medios osorninos, como dando a el material particulado fino que pasa por entender que los vecinos iban a ser el torrente circulatorio puede producir condenados a pasar frío. La acción del una contracción en las arterias de municipio, que incluyó una votación mediano calibre y eso, sumado a algún

También está la exposición crónica que aumenta las probabilidades de cáncer broncopulmonar y también las insuficiencias inmunológicas, que significan mayores infecciones y graves cuadros virales. Según un informe del Ministerio de Medio Ambiente, en 2012 se estimaba que más de cuatro mil personas mueren prematuramente al año por enfermedades cardiopulmonares asociadas a la exposición crónica a altos índices de PM 2,5. Finalmente, los niños son los requieren mayor cuidado cuando se trata de convivir en ambientes contaminados. Para el doctor Tchernitchin, “van quedando secuelas a temprana edad de tal manera que tendrán mayor probabilidad de tener problemas de asma de forma permanente, alergias o tener enfermedades auto inmunitarias. Además, muchas enfermedades que se van a desarrollar más tarde en la vida pueden depender de las exposiciones a temprana edad”. La Segunda Encuesta Nacional del Medio Ambiente (marzo 2016) ,muestra un importante apoyo ciudadano a las


8

ECOS DEL SUR NÚMERO 5 medidas más importantes contenidas en los planes de descontaminación que elabora el Ministerio del Medio Ambiente: un 87% está de acuerdo con restringir el uso de leña en episodios críticos de contaminación atmosférica, un 80% respalda prohibirla de manera permanente en ciudades con altos índices de polución, y un 86% está de acuerdo con la restricción a vehículos con sello verde en episodios de alerta, preemergencia y emergencia.

actuales, pero no se colocan en las fuentes que podrían surgir a futuro. La calidad del aire, el calentamiento global, el agua, la alimentación y la salud pública, son temas presentes y urgentes, y el debate político debe incorporarlo en todas sus manifestaciones.

El Senador Guido Girardi, propuso prohibir el uso de la leña en Santiago a partir del 2017 y que se haga extensivo a todo Chile, desatando una ola de críticas de otros parlamentarios sureños defendiendo la leña, pero el desafío es si existe la voluntad política para enfrentar un problema que requerirá en el futuro de medidas más duras para disminuir la contaminación, y para llegar a estándares que normalicen la emisión de material particulado y hagan innecesarias las alertas ambientales y restricciones en invierno. Es decir, garantizar la calidad de vida y la sustentabilidad ambiental. Los planes de descontaminación consideran las fuentes contaminantes

• No se prohibirá el uso de leña, pero se recomienda usar leña seca. • Los comerciantes deberán contar con xilohigrometro, para medir e informar de la humedad de la leña. • Estímulo al aumento de la oferta de leña seca y formal. • Difusión mensual comerciantes de leña formal.

A nivel nacional, las industrias se configuran como una de los principales causantes de la contaminación (42%), seguidas del transporte (30%) y las estufas a leña (15%). Las cifras varían según la realidad regional. Por ejemplo, en Concepción el 57% responsabiliza a las industrias de la contaminación, mientras que en Coyhaique el 70% sindica a las estufas a leña como el principal responsable de esta. En Santiago lideran las industrias (51%) seguidas del transporte (37%). Gran parte del desafío corresponde a modificaciones culturales de los ciudadanos, especialmente en lo que corresponde al consumo de leña seca y utilización eficiente de la energía; pero el Estado tiene obligaciones ineludibles para proteger el derecho constitucional de vivir en un medio ambiente sano, así como velar que la ciudadanía viva en ambientes de acuerdo a las normas internacionales.

Mejoramiento de calidad de la leña

de

Fomento a proyectos de inversión orientados a generación de Energías Renovables. •

Recambio calefactores

• Programa de recambio de calefactores con incentivo a 25 mil viviendas seleccionadas en un plazo de 10 años. Al menos 40% con combustible distinto a leña, como pellets, parafina y otros. • Prohibición de uso de chimeneas hogar abierto, quema de combustibles EL PLAN DE DESCONTAMINACION DE distintos a leña, uso de artefactos OSORNO CONTEMPLA: unitarios en edificios residenciales y condominios sociales nuevos. • Prohibición de uso de calefactores a leña que no cumplan con • Nuevos estándares para la la norma de emisión (a contar de 2024). aislación y construcción de viviendas nuevas y usadas. Educación y sensibilización • En un plazo de 10 años se entregarán 15 mil subsidios de • Alianza con 71 establecimientos acondicionamiento térmico para la educacionales de Osorno. vivienda. • Alianza con toda comunidad, • Capacitación en Eficiencia juntas de vecinos, organizaciones Energética para familias, contratistas, sociales. inmobiliarias, arquitectos, constructores, asistentes sociales y personal vinculado • Material educativo transversal a al sector. yodas las asignaturas. Acondicionamiento térmico viviendas

• SERVIU dispondrá de oficina y • Sensibilización a niños y jóvenes, personal especializado para asesorar a como portadores de mensajes a sus familias sobre acondicionamiento familias. térmico y subsidios.


9

ECOS DEL SUR NÚMERO 5

ANTECEDENTES AMBIENTALES : AIREA

En Chile al menos 10 millones de personas están expuestas a una contaminación promedio anual de

LA COMUNIDAD CONTRA UN PROYECTO DE ESTADO Colaboración

Olmué en Verde*

MP 2,5 superior a 20 microgramos por metro cúbico.* * http://www.mma.gob.cl/

CONTAMINACIÓN DEL AIRE

20% En Chile, la leña representaba el 20% del total del consumo de energía primaria en el año 2009, ocupando el segundo lugar después del petróleo crudo (CNE, 2008).

58% La leña es el principal combustible utilizado en los hogares del país, con un 58% del gasto energético del sector residencial (CNE, 2008).

MÁS INFORMACIÓN El material particulado (MP) es el contaminante que más significativamente ha sido asociado a eventos de mortalidad y morbilidad en la población (Pope y Dockery, 2006).

Conversación con el biólogo Salvador Donghi Rojas, Master en Gestión Integrada: Medio Ambiente, Calidad y Prevención.

La comunidad de la comuna de Concón se ha opuesto terminantemente a la instalación de la planta de ciclo combinado (Nueva ERA), una nueva termoeléctrica de 510 Mw que pretende emplazar la Empresa Nacional del Petróleo (ENAP). De acuerdo a lo expuesto por uno de los expertos del Departamento de Medio Ambiente de la Municipalidad de Concón, el biólogo Salvador Donghi, existen varias observaciones al proyecto. Esencialmente, que se está en una zona saturada y sólo se considera en la iniciativa los rangos de una norma que no mide esta situación. Donghi explica que “hoy día el aire que respiramos los conconinos, sin ningún tipo de distinción social, está enfermo. Y está enfermo grave porque supera la norma de 2,5 micras (PM 2,5), que es el elemento de material particulado más nocivo, que ingresa directamente al torrente sanguíneo, no sólo en términos

del particulado sino que también es un carrier de metales pesados”. “Los estudios preliminares – agrega -, indican que Concón en materia de contaminantes como son benzeno, tolueno, xileno, está mucho más grave que el complejo industrial QuinteroPuchuncaví; lo cual nos coloca en una situación de extrema gravedad con respecto a la calidad del aire en esta comuna que es netamente turística. El municipio ha llamado a retirar el proyecto termoeléctrico Nueva Era de ENAP, más allá de los plazos, enfatizando que antes de avanzar en ello se debe trabajar en el plan de descontaminación de la comuna. “ Salvador Donghi señala que “no parece lógico, ni inteligente, que una empresa del Estado esté desarrollando un proyecto que viene a incentivar el riesgo para la población que hoy tiene la comuna de Concón. Ante eso – creo personalmente -, es cuando ENAP esconde los resultados, no evalúa la influencia de este proyecto sobre la salud de la población y trata de aparentar ante la ciudadanía que este es un proyecto que no nos va a causar ningún daño, sin presentar ningún antecedente que permita justificar esa aseveración”.

ENAP NO ES UN VECINO CONFIABLE El Estudio de Impacto Ambiental, otorgó a la central Nueva Era 323 observaciones por parte de los distintos servicios y autoridades, a las que se suman estas 105 observaciones ciudadanas incorporadas por el SEA. Salvador Donghi explica que “ENAP tiene hoy día denuncias hechas por la Municipalidad respecto a los


10

ECOS DEL SUR NÚMERO 5 incumplimientos a la Resolución de Calificación Ambiental que obligaba (por lo menos hace 10 años), tuvieran implementada por lo menos la unidad de recuperación de azufre – la famosa URA4-; la ausencia de esta unidad ha sido una de las responsables, no en gran medida pero sí ha aportado a que la comuna ahora esté en estado de saturación por material particulado 2,5 micras”.

gestiones que realiza el Ministerio de Medio Ambiente para descontaminar Concón, Quintero Puchuncaví y Ventanas, declaradas zonas saturadas por las emisiones industriales. Día a día se liberan emisiones aéreas de contaminantes, como dióxido de azufre u óxido de nitrógeno. La gente reclama constantemente sobre malos olores, y de contaminantes que afectan a niños y ancianos.

“Además” – agrega-, “no hay que olvidar afirma que “la hoy día que el último informe sanitario Salvador Donghi que emana de la Seremi de Salud salió comunidad hace un par de años atrás – el año 2014-, tuvo un accionar bastante rechazado por tres aspectos principales: fuerte con respecto al proyecto, donde se -Por incumplimientos ambientales de la logró llegar a un avenimiento con ENAP. refinería, sobre todo la refinería Concón; Hoy día la comunidad se siente por el manejo de sustancias peligrosas y tremendamente pasada a llevar, por tema de prevención de riesgos. Hoy traicionada, porque este avenimiento día ENAP tiene rechazado su informe ENAP no lo cumplió. Eso hace pensar que sanitario, cosa que es bastante grave. ahora en cualquier disputa que se vaya a dar nunca se va a contar con el respeto -ENAP ha sido responsable, admito que la de ENAP. Ese es uno de los antecedentes, responsabilidad ha sido compartida entre porque hoy día las Juntas de Vecinos se la Armada de Chile y ENAP respecto de han visto afectadas en este tema” los derrames de petróleo en la bahía de Quintero, sin embargo sigue siendo El académico dice que “la comunidad sí responsable. tuvo una participación bastante ejemplificadora respecto al número de -Nosotros denunciamos la presencia de observaciones que se hicieron al proyecto hidrocarburos en el Humedal de Concón Nueva Era (se hicieron más de 500 (en la desembocadura del río observaciones), y cuando un proyecto Aconcagua). Y coincide esta presencia de tiene ese número de observaciones es hidrocarburos con la salida de un ducto que algo pasa con el proyecto, o sea, no que es proveniente de ENAP, y nosotros es un proyecto que entrega todas las hemos visto gente de ENAP trabajando garantías de seguridad, transparencia, urgente en reparar ese tema, mientras el con respecto a lo que este proyecto va a señor gerente de la Refinería aparecía en provocar en la comunidad de Concón en la prensa diciendo que era por tema de su salud, en su economía y en su aguas lluvias que escurría y provocaba la desarrollo sostenible”. salida de hidrocarburos. Por suerte la PDI está investigando para determinar responsables, pero el sospechoso es EL ROL DEL MUNICIPIO cada vez el mismo y cada vez aumenta su grado de responsabilidad”. En marzo pasado, Óscar Sumonte, alcalde de Concón, advirtió que la zona ya está declarada como saturada, y que sería importante que antes de construir nuevas centrales el Gobierno ejecutara el LA COMUNIDAD EMPODERADA plan de descontaminación. El concejal y Los ciudadanos de Concón, han realizado presidente de la Comisión de Obras, distintas acciones para rechazar la Bruno Garay señaló que podrían venir termoeléctrica. Están conscientes de la nuevos obstáculos para Nueva Era, y que realidad comunal en materia de incluso la empresa podría necesitar una contaminación, especialmente viendo las

modificación del Plan Metropolitano de Valparaíso.

Regulador

A fines de enero, la Contraloría Regional de Valparaíso inició una investigación con el objetivo de aclarar la pertinencia del trámite ambiental del proyecto que se ubicará en la V Región. Lo anterior, por haber ingresado la solicitud antes de que el proyecto de ley que amplía el giro de la petrolera y le permite invertir en generación estuviese aprobado. En ese entonces, el alcalde de Concón calificó la acción de “poco adecuada”, ya que hace pensar que “la empresa sabía que sería aprobado”, según publicó “El Mercurio” de Valparaíso. Para Salvador Donghi, la posición del municipio es primordial en la defensa del medio ambiente de la comuna: “Hoy día ENAP tiene suspendido el proyecto, y este pasó a una suerte de stand-by. Aquí hay un trabajo silencioso de los técnicos del municipio, en términos de implementar todas las acciones que van a apoyar las distintas estrategias judiciales, como también la contraparte empieza a reunir más antecedentes, justamente para fortalecer el proyecto y también para hacer lobby”. “No hay que olvidar que en este proyecto ENAP puede ser el titular, pro el proyecto es impulsado y avalado por el Estado de Chile, no por este gobierno, sino por el Estado de Chile, lo que es más grave”. Finalmente, Salvador Donghi reflexiona: “Si no nos va bien con la justicia nacional, llegaremos a la Justicia internacional, como ha sido mi experiencia en otros casos, pero tengo claro que ESTE PROYECTO NO SE VA A CONSTRUIR”.

NOTAS * Extractado del programa radial “Provincia Verde”, de la Radio Municipal de Concón, colaboración de “Olmué en Verde”


ECOS DEL SUR NÚMERO 5

Economía y cambio climático, aumentan las tensiones Internacional

María Julia Mayoral*

"América Latina y el Caribe se mueve en la dirección opuesta a la deseable, ya que elevó las emisiones a una tasa del 0,6 por ciento anual" El calentamiento global podría provocar que para 2030 la economía mundial perdiera más de dos mil millones de dólares anuales por las altas temperaturas, pero el cálculo remite a solo uno de los múltiples riesgos en ascenso, aseguran expertos. Según el Fondo Internacional para la Salud y el Medio Ambiente, el "estrés térmico" conducirá al quebranto de productividad y hará imposible algunos las Naciones Unidas para el Medio "Si el mundo continúa proporcionando Ambiente (Pnuma). vivienda, movilidad, alimentación, tipos de trabajo. energía y agua de la misma manera que en la actualidad, para el año 2050 los En primer lugar, el calor extremo afectará a los sectores que implican un trabajo "La tasa alarmante a la que actualmente nueve mil millones de personas del físico duro en la agricultura y la se están extrayendo materiales ya está planeta necesitarán 180 mil millones de manufactura, expuso Tord Kjellstrom, teniendo un impacto grave en la salud toneladas de materiales cada año para satisfacer la demanda", alertó la autor principal de la investigación. humana y la calidad de vida de las investigación. "Para algunos países, incluso dentro de personas. Esto demuestra que los un corto periodo, las pérdidas causadas patrones imperantes de producción y Esto equivale a casi tres veces la por el aumento del calor pueden ser de consumo son insostenibles", evaluó Alicia cantidad actual y probablemente elevará Bárcena, copresidenta del IRP. la acidificación y la eutrofización de los miles de millones", aseveró el científico. suelos y aguas de todo el mundo, A esta altura ya son inevitables los Se trata de uno de los principales aumentará la erosión del terreno y incrementos de la temperatura hasta desafíos que hasta ahora ha debido producirá mayores cantidades de 2050, pero si reducimos las emisiones enfrentar la humanidad y "exige residuos y contaminación, añadió el ahora, se podría conseguir un efecto replantear la gobernanza de la extracción reporte divulgado por el Pnuma. significativo después de esa fecha, de recursos naturales con el objetivo de maximizar su contribución al desarrollo Actualmente, expone la indagación, la estimó Kjellstrom. sostenible en todos los niveles", valoró la economía global requiere más materiales por unidad del Producto Interno Bruto de En opinión del Panel Internacional de experta. las que requería a principios de siglo Recursos (IRP por sus siglas en inglés), entre los fenómenos de mayor relevancia De acuerdo con el IRP, la cantidad de porque la producción se ha desplazado figura el drástico ascenso en el empleo materias primas extraídas de la Tierra desde economías eficientes a otras con de combustibles fósiles, metales y otros pasó de 22 mil millones de toneladas en mucho menos nivel de eficacia. 1970 a 70 mil millones de toneladas en materiales. 2010; mientras los países más ricos Desacoplar el uso cada vez mayor de Ello "agudizará el cambio climático, consumen como promedio 10 veces más materiales del crecimiento económico es aumentará la contaminación materiales que las naciones con mayor el "imperativo de la política ambiental atmosférica, reducirá la biodiversidad y empobrecimiento y dos veces por encima moderna y es esencial para la prosperidad de la sociedad humana y un finalmente conducirá al agotamiento de de la media global. entorno natural saludable", afirma el IRP. los recursos naturales", indicó un estudio del IRP, auspiciado por el Programa de

11


12

ECOS DEL SUR NÚMERO 5 A juicio de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal) de Naciones Unidas, "la humanidad se encuentra ante un punto de no retorno: el impacto ambiental del estilo de desarrollo dominante pone en peligro su supervivencia y la de otras especies".

Si bien la destrucción del medio ambiente asociada al crecimiento económico ha sido una constante en la historia, la época contemporánea se diferencia de las anteriores por el alcance de los impactos sobre recursos comunes como la atmósfera, los océanos, las capas polares y la biodiversidad. En su informe "Horizontes 2030: la igualdad en el centro del desarrollo sostenible", la Cepal recuerda que el equilibrio ecosistémico puede ser dañado irreversiblemente por causas antropogénicas. "El número de seres humanos seguirá creciendo, al menos por varias décadas, a diferencia de la mayoría de las especies, especialmente los mamíferos, cuyos miembros son cada vez menos o se encuentran en peligro de extinción", fundamenta la agencia de Naciones Unidas. Un análisis del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático reiteró que el calentamiento es inequívoco: la evidencia da cuenta de un aumento de las concentraciones de gases de efecto invernadero desde comienzos de la era industrial a causa de

la actividad humana, así como de su menos de 2° C, incluso a 1,5° C, en vínculo con los cambios de las variables relación con el nivel preindustrial. climáticas, que alcanzaron niveles sin Al mismo tiempo quedó plasmada la precedentes en los últimos 100 años. aspiración de que hacia 2050 se De acuerdo con el consenso científico compensen las emisiones con las internacional, es necesario pasar del absorciones (neutralidad en carbono). actual nivel de emisiones, cercano a las 40 gigatoneladas de gases de efecto Aunque la mayoría de los países invernadero anuales, equivalente a un establecieron el compromiso de reducir promedio de emisiones mundiales de sus emisiones, las contribuciones siete toneladas per cápita, a un mundo determinadas por cada uno se establecen mediante leyes nacionales, de dos toneladas per cápita en 2050. por lo que un cambio de gobierno podría El actual acervo es de unas dos mil traducirse en la modificación de las gigatoneladas emitidas de dióxido de políticas e incluso de las metas, enjuicia carbono (CO2) y se estima que, para no la Cepal. superar la barrera de los 2° C de calentamiento global, es necesario no Otro problema, apunta el organismo, es rebasar las aproximadamente mil que la suma de las metas nacionales resulta insuficiente gigatoneladas adicionales de gases de comprometidas frente al objetivo de evitar un aumento efecto invernadero. de 2° C de la temperatura global con Con un flujo cercano a 40 gigatoneladas respecto a los niveles de la era anuales, en 26 años se habría rebasado preindustrial, pues se estima que las este umbral y reducido drásticamente el emisiones anuales llegarán a 55 margen de maniobra para adaptar las gigatoneladas en 2030, lo que economías antes de que los mecanismos redundaría en un alza de la temperatura endógenos de retroalimentación hagan cercana a 3° C. más difícil frenar o revertir este proceso, Si bien el Acuerdo de París menciona la plantea la Cepal. importancia de la adaptación y de las Ello supone la emisión de no más de 20 pérdidas y los daños ocasionados por el gigatoneladas anuales en total, así como calentamiento global, tampoco establece concentraciones que no superen las 500 mecanismos de compensación ni partes por millón de gases de efecto compromisos de adaptación, señala la invernadero en la atmósfera (en la era agencia de Naciones Unidas. preindustrial había 280 partes por El pacto no incluye metas de adaptación, millón). pero sería técnicamente posible "América Latina y el Caribe se mueve en acordarlas, considerando que hay la dirección opuesta a la deseable, ya que fenómenos inequívocamente atribuibles elevó las emisiones a una tasa del 0,6 al calentamiento global, como el por ciento anual", sopesó la institución. aumento del nivel del mar, el retroceso de los glaciares y la disminución del nivel El consumo energético en la región, y la extensión de la criosfera. precisó, produce 4,6 toneladas de emisiones per cápita, casi igual al de la En opinión de la Cepal, también debe Unión Europea, con la diferencia de que considerarse que los fondos climáticos Europa está desacoplando las emisiones son recursos etiquetados, no adicionales del crecimiento a un ritmo del -0,9 por a la asistencia oficial para el desarrollo, ciento anual. que no modifican las prácticas bancarias y son insuficientes para atender la El Acuerdo de París, aprobado en magnitud del cambio climático. Conferencia de las Partes (COP21) en 2015, reconoció la gravedad del Hacen falta ajustes financieros y problema al definir el objetivo expreso de tecnológicos, pero también siguen limitar el incremento de la temperatura a pendientes importantes pasos en la gobernanza ambiental, como los


13

ECOS DEL SUR NÚMERO 5 impuestos a las emisiones de carbono, HAY ALTERNATIVAS para modificar los precios relativos en favor de los bienes y procesos más EL COMERCIO JUSTO TAMBIEN LUCHA sostenibles. CONTRA EL CAMBIO CLIMATICO.* Estos y otros múltiples asuntos están por resolver, sin señales claras de soluciones efectivas en el corto plazo, mientras las tensiones y los desequilibrios aumentan Los países del Sur son los que menos han por patrones económicos contribuido a la contaminación del planeta y por lo tanto al calentamiento ambientalmente insostenibles. global. Pero son estos países los que están sufriendo en mayor medida los efectos de este. Desde las organizaciones de Comercio Justo se promueven * LA AUTORA ES PERIODISTA DE LA técnicas de adaptación a los cambios que REDACCIÓN DE ECONOMÍA DE PRENSA LATINA. están sufriendo debido al cambio climático, respetando en todo el momento el medio ambiente.

comercio justo a apoyar y promover técnicas nuevas de cultivo para poder adaptarse a dichos cambios, intentando siempre provocar el mínimo daño posible al medio ambiente para no agravar la situación.

Los productores y productoras de Comercio Justo de los países en desarrollo han sido los primeros afectados por los cambios que sufren debido al cambio climático. La rápida diseminación de enfermedades en el cultivo de café en el Sur de México, América Central y Perú, como el caso de la roya, ha disminuido la productividad en la región y ha aumentado sus costos de producción. En Brasil la sequía y sol intenso durante la formación de frutos de café, seguidos de fuertes lluvias durante la época de secado de los frutos causaron la reducción del tamaño y la calidad de los frutos. La presencia de vientos intensos en el Caribe y en Colombia causó la pérdida de parte de la cosecha de banano. La sequía, junto con las altas temperaturas seguidas de lluvias torrenciales en Costa Rica, afectó la producción de azúcar de la caña.

Proyectos de recuperación de suelos, generación de compost orgánico a partir de los residuos generados por el procesado de la caña de azúcar, de fomento de la biodiversidad o el desarrollo de medidas para el uso eficiente e igualitario del agua, son algunos claros ejemplos de cómo estas organizaciones luchan contra los efectos del cambio climático.

Estas son sólo algunas de las consecuencias que sufren las y los productores de los países en desarrollo y que han obligado a las organizaciones de

El informe "Cambio Climático: la voz de los productores" realizado por la Coordinadora Latinoamericana y del Caribe de Pequeños Productores y Trabajadores de Comercio Justo (CLAC), que aglutina y representa a las organizaciones de pequeños productores y asociaciones de trabajadores del sistema Fairtrade International, junto a la cooperativa de comercio justo IDEAS (Iniciativas de Economía Alternativa y Solidaria), muestra algunos ejemplos de productores de Chile, Costa Rica, República Dominicana, Colombia o Nicaragua y como estas organizaciones usan la producción de productos de comercio justo para adaptarse y luchar contra el cambio climático y sus efectos.

*

ARTICULO EXTRAIDO DE “EL SALMON CONTRALACORRIENTE”,06/05/2016.


14

ECOS DEL SUR NÚMERO 5

COMUNIDAD EXIGE PROTECCION DEL RÍO PUELO TRAS RENUNCIA DE ENDESA A LOS DERECHOS DE AGUA Comunicado

Puelo Patagonia

“Lo importante ahora es que el Estado asuma el desafío y proteja las aguas del río Puelo. Ahora van a quedar disponibles para que cualquier empresario las solicite. La ley actualmente no da garantías de que estos proyectos se ejecuten de forma amigable con el medioambiente. Toda la comunidad exige que el gobierno proteja estas aguas para conservación del ecosistema, la cultura local y el turismo”, dice Macarena Como un triunfo de la comunidad y su Soler, abogada de Geute Conservación fuerte oposición a proyectos Sur. hidroeléctricos en la zona han calificado Tras la renuncia de Endesa a los la renuncia de Endesa a sus derechos de derechos el Senador Alfonso de Urresti agua en el río Puelo. La empresa señaló señaló que “ahora lo importante es que que solo desarrollará proyectos viables estos recursos que vuelven a estar económica y técnicamente y que cuenten disponibles se declaren reserva de agua con aprobación de las comunidades para la conservación y el desarrollo local. locales, algo que en la cuenca del Puelo Se trata así de avanzar en la protección estaba lejos de suceder. de las aguas de ríos emblemáticos como “Estamos felices por la noticia. Lo el Puelo, que tienen un alto valor encuentro justo, que después de muchos medioambiental y social”. años se nos devuelvan las aguas que nos En tanto Endesa anunció en un corresponden. Esperamos que las comunicado oficial que “seguirá autoridades nos apoyen en esto, que es trabajando en su cartera de proyectos seguir recuperando lo que nos opcionales para privilegiar el desarrollo corresponde y vamos a seguir luchando de aquellos que sean competitivos, para que se vaya Mediterráneo también requeridos por el país, respetuosos con el de la comuna de Cochamó”, señaló María medio ambiente y que tengan la Diocares, habitante de Llanada Grande. aceptación de los habitantes en los Durante largos años toda la comunidad territorios en que pretenden instalarse”. de la zona del río Puelo se opuso a que la Endesa pagaba anualmente 20 millones empresa española fuera dueña de las de dólares por derechos que no utilizaba. aguas. Las juntas de vecinos de todas las “Ellos renuncian también por un tema localidades, la comunidad Mapuche técnico, donde un punto importante es el Domingo Cayún Panicheo, ciudadanos de cambio climático, ya que cuando se la comuna de Cochamó, la Corporación otorgan esos derechos en los años 90, la Puelo Patagonia y distintas ONGs cantidad de agua era muy distinta a la chilenas lucharon por un río libre. Y hoy que hay ahora en el río. El propio Código pueden celebrar la renuncia de Endesa de Aguas dice que el agua que ingresa es como un triunfo. la misma que tiene que salir desde la bocatoma hasta el punto de restitución. Por eso estos mega proyectos ya no son

factibles”, aclara Manuel Passalacqua Director de Geute Conservación Sur. Por otra parte Passalacqua, que también es Encargado Técnico de la campaña Puelo Sin Torres, explica que “cuando tenemos un superávit de energía en el país, la construcción de estos proyectos no tiene ningún sentido. Son muy riesgosos para los inversionistas”.

¿Y Mediterráneo? Luego de la renuncia de Endesa la pregunta que ha surgido es qué pasará ahora con el polémico proyecto Mediterráneo en el río Manso, frente al que la comunidad también ha demostrado una férrea oposición. “Mediterráneo debiera en este momento hacerse cargo de su rol social y medioambiental, y al igual que Endesa retirarse”, señala Macarena Soler. “La señal que nos da Endesa con la renuncia a los derechos de agua en el río Puelo es también un mensaje directo a Mediterráneo en el sentido de que las Energías Renovables No Convencionales están llevando la pauta en Chile y que están bajando los precios, con lo que no son rentables los proyectos hidroeléctricos de gran envergadura y que tienen una férrea oposición de la comunidad. Con esto los dueños de Mediterráneo tienen mucho más que perder que ganar”, dice Rodrigo Condeza Presidente de Puelo Patagonia. La comunidad local celebra que Endesa haya desechado sus derechos de agua del Puelo, pero se lo toman con cautela y pretenden seguir luchando hasta que el proyecto Mediterráneo también se despida de la comuna de Cochamó.


15

ECOS DEL SUR NÚMERO 5

IVO VUKUSICH Columna de opinión

NO+AFPS: AVANCEMOS HACIA MODELO CON MAYOR JUSTICIA SOCIAL, EQUILIBRIO AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

“Los domingos 23 de Julio y 21 de Agosto de 2016, los candidatos ecologistas nos sumamos a la participación en las Marchas convocadas para generar profundos cambios en el Sistema “Previsional” de nuestro País. Estás marchas realizadas a lo largo de todo el territorio nacional representan una histórica manifestación que confiamos sean el inicio de la participación activa de miles de compatriotas en la reconstrucción de un sistema de Pensiones con mayor justicia social, equilibrio ambiental y participación ciudadana” Como candidato ecologista, adhiero a este movimiento en forma plena, reconociendo no tener ninguna participación en la convocatoria ni gestión del mayor éxito en la participación ciudadana desde el retorno a la democracia, y en relación a la actual

población, probablemente de la historia de nuestro país.

En lo personal no adhiero públicamente a este movimiento ciudadano para aumentar los votos hacia mi campaña, ni obtener capital político, si no al revés, como comparto la aspiración de muchos de reformar el sistema previsional, modificar la constitución actual a través de la Asamblea Constituyente, Mejorar la Atención Primaria a nivel nacional haciéndola el Centro de nuestro sistema de Salud y dar acceso a alimentos de Calidad a la población, entre otros grandes proyectos ciudadanos, asumí la responsabilidad de proyectar una candidatura a Concejal, hacia una candidatura a Alcalde, en el contexto de una elección entre la candidata cercana a Sebastián Piñera, Evelyn Matthei, la candidata cercana a Ricardo Lagos y Jorge Burgos, Josefa Errázuriz, y la suma del candidato Sergio Gómez, a través de Pacto a la candidatura de Josefa Errázuriz, todos los cuales representan a intereses que quieren dar continuidad a una serie de estructuras y prácticas, que como muchos de ustedes, yo también quiero que cambien. No busco el apoyo de estos movimientos para ser Alcalde, busco ser Alcalde para sumar el apoyo que he dado a estos procesos, el apoyo político que se pueda sumar desde la Alcaldía. Y como candidato, poner estos temas en el debate y que la elección vuelva a tratarse de los mejores programas para la Comuna de Providencia y no en votar por un candidato para que no gane la “derecha”, o por otro, para que no gane la “izquierda”. Creo que las cosas que se han permitido o realizado en la “izquierda” en el afán de que no gane la “derecha” son tantas veces peores a las que la “derecha” con una buena fiscalización de la “izquierda” podría realizar. Uso “derecha” con ” ” porque una “derecha” que alimenta al mercado desde los recursos del estado no me parece tan Derecha, también utilizo “izquierda” con ” ” porque una “izquierda” que transfiere sistemáticamente los recursos públicos del Estado, en todas las áreas sensibles como son la educación, la salud, la protección social, el transporte, la explotación de recursos naturales, y bueno, no creo que sea necesaria más explicación.

Es un hecho ya conocidos por todos y con suficiente evidencia técnica y financiera que las jubilaciones y el sistema de pensiones tal cual está concebido, está colapsado, y en el contexto de que cerca de 2023 nuestra población será mitad mayores y mitad no mayores, todos con muy bajas jubilaciones, con amplias necesidades de Salud y en un modelo en que “se privatizan las ganancias y se socializan las pérdidas”, el deterioro social con todos sus riesgos asociados apuntan a que no realizar cambios estructurales en esta materia, va a tener consecuencias no deseables en muchos ámbitos.

Actualmente vivimos en un país en que los que más trabajaron y fueron mejor salariados reciben bajas jubilaciones, de las cuales un % mayor, deben destinarlo a su aseguradora de salud, la que además cuando utiliza no cubre sus requerimientos de forma total, sino, que debe agregar el copago más alto de la OCDE por sus prestaciones, y otro % debe usarlo para créditos personales o familiares, que necesito para pagar los altos costos en educación. Ésa situación en ningún caso la ideal, es la del sector más acomodado, para el resto la jubilación, la salud y la educación o no es accesible o tiene un desmedro considerable en su calidad. Estos resultados, además, se gestan en una propuesta que no nace de la democracia y la construcción social, si no que se impone en un contexto en que la oposición en muchos casos se respondía con tortura y homicidio.

La gran pregunta que no responde nuestro movimiento, y que sin duda no responde el actual Gobierno queriendo mejorar las pensiones, manteniendo el sistema, y peor aún, agregando más años de trabajo y más % de aporte individual, que es lo que queremos cambiar, es ¿Cómo sería el nuevo sistema?. Y en un escenario en que la política esta en conexión con los ciudadanos, y no con sus propios intereses, tal es el debate en que deberíamos estar. En este escenario de posibles transformaciones, recomendamos cambiar de AFP a


16

ECOS DEL SUR NÚMERO 5 aseguradoras Nacionales, limitando los intereses y la legalidad internacional, a la que estamos expuestos al cambiar unilateralmente las reglas con las que operan diversas entidades extranjeras.

En el escenario de ése debate, comparto con otros miembros del Partido Ecologista, aspectos que defenderemos, alineados a los valores fundacionales, de nuestra colectividad:

1.- Por una sociedad sustentable con justicia social y equidad: El sistema de pensiones debe ser diseñado con el fin de asegurar un ingreso al menos igual al sueldo mínimo. Además esto debe insertarse en un contexto de derechos sociales garantizados que permita que las pensiones estén considerados como un ingreso adicional y suplementario a las necesidades básicas, entre estas, la de vivienda y de salud. Este sistema tiene que tener un aspecto solidario además establecido entre el estado, la empresa y los trabajadores, en beneficio de los jubilados, grupo al que perteneceremos si alcanzamos las edades establecidas. El sistema tiene que considerar también a dueñas de casa y a personas que se dedican al cuidado familiar no remunerado, a Artistas callejeros y a otros actores sociales que no reciben remuneración, como parte de la sociedad que habilita el desarrollo laboral de otros o contiene el gasto público. Este modelo común, podrá ser complementado con formatos de ahorro (Actual sistema de AFPs) y estrategias individuales de inversión (APV), que permitan que quienes dedican su esfuerzo válidamente a su crecimiento económico personal y familiar, pueden disfrutar de los frutos de su trabajo también con mejores jubilaciones y mayores beneficios. En este sentido también debiesen tener beneficios (menor tiempo de años trabajados) los sectores que realizan trabajos en los cuales se genera mayor deterioro de la Salud, tales como, Fuerzas Armadas y de Orden, Turnos nocturnos en el Sector de Atención Sanitaria, Recolección de Basura y Desechos, Minería en Altura, Buceo, entre otros.

En esta línea además de tener una jubilación mensual igual o superior al sueldo mínimo (Actualizado anualmente) de base, se podría considerar un sueldo extra, por cada 3 años de cotizaciones, sin lagunas, al momento de Jubilar.

2.- Por un desarrollo económico a escala humana: El gran indicador del modelo, y su norte, debe estar en que la obtención de la pensión más baja otorgada, sea la más alta que permita el sistema, y todos los actos y decisiones deben alinearse con ese fin e independizarse de otros objetivos, el producto del trabajo de las personas destinado a asegurar sus ingresos, al completar su vida laboral, debe utilizarse exclusivamente para asegurar ese objetivo. Tenemos que orientar nuestra economía al servicio de nuestra calidad de vida, y no perder nuestra calidad de vida en beneficio del “desarrollo” económico.

Con esta finalidad vemos una gran oportunidad de crecimiento al utilizar los fondos recaudados en la inversión pública que genere recursos de manera permanente y segura, fuera de las fluctuaciones del mercado de valores, en actividades, que hoy se concesionan al sector privado, por falta de recursos públicos, tales como: la generación de energías renovables, transporte público, créditos inmobiliarios, construcción de carreteras y caminos de uso con cobro, plantas de revisión técnica automotriz, y otros servicios que no son capaces de ser financiados directamente por el estado, que generan importantes utilidades en el largo plazo, que hoy en día benefician a privados capaces de aportar el capital. En esta estrategia generar una administradora de fondos de pensiones que financié grandes inversiones que contribuyan al buen vivir, por una parte, y por otra garanticen un retorno de la inversión, con cobros justos, dejar de ser el país donde se paga el mayor precio por energía domiciliara en la OCDE, se pagan altos peajes, se pagan grandes intereses por créditos inmobiliarios, etcétera. Es diferente pagar un peaje, pagar un interés crediticio o los costos de generación energética, a un tercero, con los precios más altos de la OCDE, del que no obtendré ningún beneficio, a pagar los

precios necesarios, considerando que la institución receptora, con esas ganancias hará posible el pago de una pensión digna, lo que es clave en relación al envejecimiento de la población. Imagínense el efecto social de la evasión del transantiago, si parte de los recursos generados por el transantiago, se destinara a nuestros fondos de pensiones.

3.- Democracia Participativa: El modelo vigente se impuso en dictadura con una serie de objetivos que no representan el interés de la población en la materia. Como partido además de avanzar en la co-construcción de una propuesta ciudadana, nos es fundamental, que ésta sea validada por la sociedad en su conjunto a través de un plebiscito que valide la construcción social más relevante para la calidad de vida durante el envejecimiento.

4.- Por la Diversidad y la Paz: Para nuestra política y cultura, en todos sus niveles, en particular en materia económica es fundamental disminuir la brecha entre los más y los menos ricos, que el germen sobre el que se producen las más terribles experiencias de violencia social y las pérdidas de verdadera soberanía, el sistema actual es uno de los grandes potenciadores y sostenedores de esta brecha, y cuando la ciudadanía movilizada pacíficamente no genera las transformaciones, se va construyendo un clima que propicia la búsqueda de las transformaciones sociales a través de la violencia, riesgo más grave del modelo actual. La diversidad, es otro de los grandes desafíos sociales del que el sistema actual no se hace partícipe, al no incluir de igual manera a los trabajadores independientes, y castigar las jubilaciones de Mujeres trabajadoras, entre otros actores, envejecimiento cuyo costo social tendremos que asumir como país.


17

ECOS DEL SUR NÚMERO 5

ENTREVISTA A RAÚL ZIBECHI Fuente La

Tinta

ENTREVISTA DEL MES

Raúl Zibechi* plantea en esta nota el concepto de sociedad extractiva, a partir del anuncio sobre una nueva pastera sobre el río Uruguay. Proyectos que no generan riqueza, empleo, valor agregado ni pagan impuestos, pero que en la sociedad extractiva sí producen desintegración social, violencia y marginalidad. ¿Hay que cantarle loas al modelo?

En las primeras décadas del siglo pasado, cuando el país se encontraba en las puertas de un potente crecimiento industrial por sustitución de importaciones, existían alrededor de 500 “pueblos de ratas”, rémora de un pasado que estaba a punto de ser superado. El crecimiento de la industria fue capaz de absorber a miles de trabajadores que provenían de los barrios populares de la capital, de pequeñas y medianas poblaciones del interior, y también de aquellos pueblos rurales donde se amontonaba el pobrerío desde el alambramiento de los campos.

Por lo menos tres generaciones se beneficiaron, a través del ascenso social, de aquel desarrollo industrial. Familias enteras llegaron a la capital, donde el varón solía encontrar trabajo en la construcción y la mujer en el empleo doméstico. Con los años, él podía aspirar a ingresar en una fábrica donde aprendía un oficio y, con aplicación y no poco esfuerzo, alcanzaría el grado de obrero calificado. Ella también podía ingresar en alguna planta, como las textiles, que ocupaban mayoritariamente mujeres. A lo largo de una vida levantaban su vivienda y sus hijos podían elegir, ellos sí, entre el trabajo y los estudios. A menudo los hijos y los nietos de obreros de la generación que irrumpió en los años cuarenta, acudieron a la universidad. Esas performances no fueron, en absoluto, excepcionales. Uruguay tampoco fue un bicho raro en este tipo de desempeño industrial. Duró poco,

ciertamente, pero le cambió la cara al país. Junto a ese proceso industrial se erigió un Estado del Bienestar, aún imperfecto; una sociedad integrada e integradora anclada en la escuela pública, que nutría una cultura y unos valores compartidos por la inmensa mayoría de la población, más allá de las clases sociales a las que se perteneciera.

No era sólo un modelo económico sino un tipo de sociedad donde las clases medias tenían un papel preponderante y, según Real de Azúa, “amortiguador”. Estaba lejos de ser una sociedad perfecta (las mujeres y los jóvenes puedan dar testimonio de ello), pero era aquel tipo de mundo en el que casi todos podíamos reconocernos en el mismo espejo. Explotados y explotadores debían amoldarse a ciertas reglas de juego que impedían que unos se llevaran casi todo debajo


18

ECOS DEL SUR NÚMERO 5 del brazo. Era, en suma, una sociedad regulada. A veces, asfixiantemente regulada. Pero funcionaba y seguía integrando. Hoy se nos anuncia una millonaria inversión de UPM para abrir la tercera pastera. Las autoridades dieron el visto bueno porque, dicen, se necesitan inversiones para crecer y crear empleo. La central sindical avala esa decisión así como los partidos mayoritarios. Ninguno de los actores mencionados, empero, explican los beneficios que tendrá para el país, más allá de esos dos argumentos ciertamente pobres aunque mediáticamente eficaces. En una larga década tras la crisis de 2001, el PIB se ha duplicado largamente pero los nuevos problemas sociales no parecen en vías de solución.

Como señaló días atrás Alberto Couriel, los gobiernos del Frente Amplio no se han dotado de una estrategia de desarrollo capaz de promover la innovación y la producción de alta tecnología. Seguimos siendo un país exportador de materias primas sin procesar. Digamos, de paso, que si el Frente renunció a diseñar un modelo de país en el que encuadrar (o rechazar) las inversiones que el mercado propone, ha perdido una oportunidad histórica ya que goza durante tres legislaturas de mayoría absoluta y una larga e inédita década de crecimiento de la economía.

La nueva pastera profundiza el modelo extractivo que no es sólo un modelo de economía, sino un modelo de sociedad: una “sociedad extractiva”, no productiva, ni innovadora. Una sociedad que se dedica a convertir la naturaleza en mercancías, casi sin transformación, tiene su futuro comprometido.

Desde el punto de vista económico, en el rubro celulosa somos apenas exportadores de rolos de madera. El segundo o tercer destino de las

exportaciones uruguayas, según los meses del año, son las zonas francas, porción de territorio en las que se ha renunciado a ejercer soberanía, donde no se perciben impuestos salvo los aportes a la seguridad social, y el empleo que se genera es tan pequeño como los impuestos que se pagan.

¿Cuáles son las ventajas de emprendimientos que no generan valor agregado, no pagan impuestos ni crean empleo? Aquí no hay ni modelo de país ni estrategia de desarrollo. La impresión es que se funciona al golpe del balde. Las inversiones vienen porque en los países del Norte decidieron trasladar ciertos tramos de la producción al Sur y recalan en este país porque les ofrece las mejores condiciones para las empresas multinacionales. Pero tienen consecuencias sociales que no suelen tenerse en cuenta.

La primera es que esta “sociedad extractiva” tiene mucho que ver con la desintegración social que sufrimos, con el aumento de la violencia, en general, y de la violencia machista, en particular; con un alarmante crecimiento de la marginalidad, que no es un hecho económico sino social y cultural. No existen, ni pueden existir, modelos económicos que no sean, a la vez, formas de sociedad -que incluyen relaciones sociales y culturales-, salvo en la cabeza de economistas obnubilados por la macroeconomía.

Este modelo genera una enorme bolsa de trabajadores mal pagos. Una parte sustancial de los empleos que se generan se acercan a un salario mínimo. ¿Qué futuro podemos ofrecer a los jóvenes de los sectores populares cuando la mitad de los asalariados ganan menos de 15 mil pesos en empleos con bajísima calificación? ¿Es tan difícil vincular eso que llaman delincuencia con que una parte importante de los jóvenes no tienen futuro? Ellos, y a menudo sus padres, están teniendo un desempeño de vida

inferior al de sus abuelos, como si la maquinaria que integraba en el siglo XX funcionara ahora al revés, mostrándoles el camino del descenso social.

Además de desintegración, este modelo genera una enorme y brutal insolidaridad e indiferencia ante los que sufren. Nadie se solidariza con los condenados, que sólo merecen piedad o misericordia. La creciente militarización de nuestra sociedad es la otra cara de la desintegración: apelar a la policía para resolver problemas de la vida cotidiana, es la cara más amarga del extractivismo.

Esta sociedad extractiva se sostiene, por abajo, con políticas sociales que fueron creadas para atender la emergencia provocada por la crisis de 2002, pero ahora se eternizan porque el trabajo asalariado no asegura la sobrevivencia con dignidad. Y se reproduce, por arriba, con la ininterrumpida acumulación de riqueza por el uno por ciento. La brecha económica es cada vez mayor, pese a los discursos oficiales, como lo demuestran los estudios que han analizado las declaraciones de la renta.

Mención aparte merece la creciente brecha urbana que ha sido definida como “extractivismo urbano” por algunos urbanistas, que ahonda el apartheid por el cual unos tienen libre acceso a la ciudad y los otros la sufren, ya sea por el pésimo transporte público o porque cierto color de piel resulta sospechoso (y perseguible) en las catedrales del consumo.

Este modelo de sociedad no funciona sólo en Uruguay. Con particularidades que a veces lo empeoran (como la minería a cielo abierto), es la regla en toda América Latina. Un pequeño país no puede salirse del modelo hegemónico en solitario, sin pagar


19

ECOS DEL SUR NÚMERO 5 enormes costos. Sin embargo, conviene recordarlo, un pequeño y pobre país del Caribe, llamado Cuba, logró zafar de la dependencia del monocultivo azucarero para convertirse en un exportador de tecnología médica. Para ello fue necesario desafiar las “leyes del mercado”, o sea, a los poderes que desgobiernan el mundo.

Que no sea sencillo salir del modelo, no quiere decir que debamos subordinarnos ni cantarle loas. Podría decirse, por ejemplo, que el glifosato que se utiliza en los cultivos de soja es uno de los responsables de que nuestros ríos estén contaminados y nuestra salud en riesgo. Pero lo que no es éticamente aceptable, es que se proclame que hay que levantarle un monumento a la soja.

Tampoco es aceptable que se tache de “ambientalistas” a quienes se oponen al modelo, con la misma intención de escurrir el bulto que décadas atrás usaban las derechas, acusando de “comunistas” a los que luchaban contra el pachecato. Es un modo mezquino de evitar el debate sobre el modelo de país que queremos.

* Raúl Zibechi (nacido el 25 de enero de 1952 en Montevideo) es un escritor y pensador-activista uruguayo, dedicado al trabajo con movimientos sociales en América Latina.

ACTUALIDAD

LOS TRABAJADORES DE LA INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL BUSCAN PARTICIPAR Por

Álvaro Gómez*

Ambiente, FENATRAMA, que agrupa a trabajadores y trabajadoras de la Superintendencia de Medio Ambiente, del Ministerio de Medio Ambiente y del Servicio de Evaluación Ambiental.

El trabajo coordinado nos permitió fortalecer el diagnóstico elaborado por los trabajadores del SEA, este diagnóstico señalaba, entre otras cosas: Recién iniciado el 2015 y ante la noticia que se nombraría una Comisión presidencial con el fin de reformar el SEIA, los trabajadores (as) de Servicio de Evaluación Ambiental (SEA), agrupados en la Asociación Nacional Funcionarios del SEA, solicitaron a las autoridades ser invitados a formar parte de dicha comisión y ante la negativa, se buscó coordinación con las otras asociaciones de funcionarios de la institucionalidad ambiental para que en conjunto presentar al Ministro de Medio Ambiente dicha solicitud.

Si bien ni las autoridades del Servicio, ni las Ministeriales escucharon a los trabajadores, esto sirvió para constituir en una organización de mayor jerarquía, nace la Federación Nacional de Trabajadores Públicos de Medio

a).Los espacios de participación vigentes en el SEIA resultan insuficientes para la expresión de las preocupaciones e intereses de la comunidad, así como para los desafíos de democratización de las decisiones en materia ambiental y territorial que el país enfrenta. b) Los conflictos, que surgen entre titulares y comunidades, se generan en un escenario en que el Estado permanece ausente y tomando distancia de las decisiones sobre los procesos de desarrollo de los territorios. En los casos de involucramiento estatal, este prioriza los derechos e intereses del inversionista por sobre los derechos e intereses locales, bajo la lógica de que es prioritariamente la iniciativa privada la que impulsa el desarrollo.

Ante la negativa de las autoridades de no permitir a participación de los


20

ECOS DEL SUR NÚMERO 5 trabajadores de la institucional ambiental y que la conformación de dicha Comisión está representada ampliamente por el sector productivo, sector que históricamente tratado de tener una legislación que les permita instalar sus proyecto, no haciéndose cargó de las externalidades ambientales negativas, buscamos nuevos aliados y se constituyó la Comisión Sindical, Cívica y Parlamentaria, (CSCP), la que tendrá entre sus objetivos, levantar una propuesta que involucra a toda la sociedad. En esta comisión participaron académicos, representantes de las principales organizaciones no gubernamentales, de movimientos sociales, diputados y senadores y por supuesto los sindicatos agrupados en la FENATRAMA.

los principios del derecho ambiental como objetivo central en la reforma al SEIA.

b. Sobre el Ingreso y Evaluación Ambiental, presentamos propuestas a los mecanismos de ingreso al SEIA, la admisibilidad y requisitos de ingreso de proyectos, así como para el rechazo de éstos. c. Sobre los Servicios Públicos y Permisos Ambientales Sectoriales, presentamos propuestas para lograr la completa independencia institucional de la evaluación ambiental, con la eliminación de las Comisiones de Evaluación y del Comité de Ministros del proceso de calificación ambiental de los proyectos.

información. Proponemos también regular las negociaciones entre privados.

e. Sobre los Instrumentos Asociados a la Resolución de Calificación Ambiental, se encuentran aquí propuestas para complementar la fiscalización de la Resolución de Calificación Ambiental (RCA).

Ha sido un arduo trabajo, de todos quienes participamos directa e indirectamente en la elaboración de estas propuestas, las que ya han sido entregadas a las autoridades, esperamos con esto equilibrar el proceso de evaluación ambiental de los proyectos de inversión. NOTAS * Presidente de la Federación Nacional de Trabajadores Públicos de Medio Ambiente (FENATRAMA)

Luego de un año de trabajo la comisión presento a las autoridades la siguiente propuesta:

a. Sobre las Bases, Fundamentos y Principios del Sistema de Evaluación Ambiental, presentamos propuestas para la implementación de

d. Sobre la Participación Ciudadana y Consulta Indígena, proponemos regular la participación temprana y las negociaciones previas, mejorar y darle más peso a la participación ciudadana, realizar la Consulta Indígena y consentimiento previo libre e informado de acuerdo a la normativa internacional vigente, así como asegurar el acceso a la


21

ECOS DEL SUR NÚMERO 5

EL LIBRO DEL MES Raíces económicas del deterioro ecológico y social por José

Manuel Naredo conviven. Posteriormente explica las principales características de lo que él denomina «desarrollismo ecológico» basado en proyectar una «imagen verde» y en mantener la «mitología del crecimiento económico». En la tercera sección de la primera parte aporta una visión de los principales problemas económicos a partir de un análisis basado en los flujos de materiales y en la inequidad en la distribución de los mismos.

José Manuel Naredo (Madrid, 19 de febrero de 1942) es un economista y estadístico español, pionero, estudioso y divulgador de la economía ecológica en España, campo en el que ha realizado destacadas aportaciones como autor y editor.

José Manuel Naredo es desde hace años una autor referencia en el ámbito de la economía ecológica. En este libro, publicado recientemente, expone una vez más algunas de las irracionalidades propias de las tendencias económicas actuales y demuestra su capacidad de capturar los aspectos fundamentales de la relación entre economía y medio ambiente.

El texto se divide en dos partes, la primera estudia como la naturaleza ha sido tratada desde el punto de vista de los estudios económicos. Para ello explica, a partir de una aproximación histórica, cómo la teoría económica fue relegando la naturaleza al exterior de su ámbito de trabajo hasta el punto de prácticamente ignorarla en su núcleo central de estudio, y cómo a partir de esta situación aparecen dos tendencias, la economía ambiental y economía ecológica que actualmente

En la segunda parte trata de explicar por qué no se llevan a cabo las propuestas necesarias para solventar algunos de los problemas detectados en la primera sección, e incorpora algunas de las ideas en que últimamente ha trabajado el autor. Para ello realiza una reflexión sobre los mecanismos que gobiernan la selección de las ideas y dan credibilidad a las actualmente hegemónicas, aunque sean altamente conflictivas desde la perspectiva ambiental.

financiero-medio ambiente, etc. y buscan un documento de referencia que les aporte un marco general de pensamiento. También es adecuado para los que, formados en el marco de estudios económicos tradicionales, sientan una inquietud en la manera en que se les educó en la temática de la relación entre economía medio ambiente; el libro seguro que les va a enriquecer gracias a la visión integrada y completa que da el autor. Es un libro en general para personas acostumbradas a leer informes o documentos de reflexión. Para obtener el máximo provecho requiere un cierto nivel de atención, pero aquellos que lo mantengan seguro que acabaran la lectura habiendo sido ampliamente enriquecidos.

Este libro es excelente para aquellas personas que han oído conceptos como flujo de materiales, economía ecológica, problemáticas de distribución, relaciones sistema

ECOS DEL SUR Boletin.ecosdelsur@gmail.com Sur de Chile


ECOS DEL SUR AÑO 2

Número 5

“En un Mundo de plástico y ruido, quiero ser de barro y silencio” Eduardo Galeano

Una Publicación Sustentable 2016


Millions discover their favorite reads on issuu every month.

Give your content the digital home it deserves. Get it to any device in seconds.