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ECONOMÍA

16 AL 31 DE AGOSTO 2013

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Recortes: ¿la nueva época de la revolución ciudadana? POR FRANKLIN FALCONÍ

La época de las vacas gordas para la economía gubernamental parece estar llegando a un tope. En estas semanas se han presentado varios síntomas que indican que el manejo fiscal del gobierno tiene al frente dificultades complejas, que se han comenzado a enfrentar con medidas como la serie de recortes de beneficios a los servidores públicos, y los anuncios de eliminación de subsidios para el 2016. A esto se suma el anuncio de explotación del ITT. En cuanto a lo primero, la tendencia constante de crecimiento de la burocracia estatal se la enfrenta con decisiones como el Acuerdo 109, que impide que se llenen las vacantes del sector público. El Estado se ha convertido en el mayor empleador del país. Según el Observatorio Fiscal, los empleados o trabajadores en relación de dependencia con el Estado representan el 10% de la Población Económicamente Activa, que es de 4,5 millones de personas, mientras que el 60% de esa población estaría en condiciones de desempleo y subempleo. Una serie de recortes se han establecido para este sector, entre ellos la norma sustitutiva que regula el servicio de alimentación para las y los servidores públicos, que les elimina los ingresos adicionales para almuerzo; así como otras medidas antes tomadas, como aquella que establece que solo tendrán derecho a uniforme nuevo cada dos años, y que para acceder a él deberán presentar el uniforme viejo. Se busca reducir gastos con medidas como la prohibición de que se contraten hoteles u otras entidades para la realización de eventos, y que se

los realice al interior de las mismas instituciones públicas. Se controlan los gastos correspondientes a los viáticos y se han eliminado servicios como el de guardería para los empleados. Incluso la denominada compensación por la presentación de las “renuncias obligatorias”, se la entregará en papeles del Estado, lo cual ha generado el malestar de los funcionarios. La contradicción que muchos analistas ven en este

15 ministerios y 5 secretarías nacionales. Hoy existen 28 ministerios y 11 secretarías nacionales. El catastro levantado por el Ministerio de Relaciones Laborales contempla, hasta agosto de este año, un total de 5 mil instituciones públicas. Sin embargo, quizás la contradicción más grande es que mientras se hacen este tipo de recortes en el sector público, en la Proforma Presupuestaria del 2013 se establecen gastos

está planificando un programa para terminar con el subsidio al gas en el 2016, y reemplazarlo por otro subsidio: el de aproximadamente 60 kilovatios hora de energía eléctrica al mes, que pondrá a funcionar cocinetas que el régimen espera entregar a los sectores populares. El supuesto es que en ese año entrarán a operar las centrales hidroeléctricas que se construyen y que el país tendrá energía hasta para exportar. El subsi-

gimen, a la larga le ocasionan dificultades, más si se toma en cuenta que representan en monto casi el total del déficit presupuestario para este año: 5.050 millones de dólares, déficit que se financiará, en un 70%, con más endeudamiento externo. Y es que la diferencia entre las políticas asistencialistas, clásicas de la socialdemocracia, con las políticas revolucionarias de un gobierno auténticamente

tipo de medidas es que mientras más entidades estatales se crean, menos quiere el gobierno invertir en mantenerlas. Es así que, según el presidente de la Federación de Servidores Públicos, Miguel García, más de 100 mil trabajadores y empleados laboran bajo la modalidad de contratos, sin respetar su derecho a la estabilidad. En el 2006, último año de la administración de Alfredo Palacio, el Ejecutivo funcionaba con

que sorprenden, por el monto y el propósito: para “Protección Presidencial” se destinan 8,9 millones de dólares y para “Apoyo y Asesoría en Inteligencia” 37 millones de dólares.

dio a la gasolina se focalizará, a través de un sistema de tarjetas magnéticas. Es evidente que un eje fundamental de la política gubernamental es la creación de subsidios: hasta ahora se contabilizan 18, según la Proforma de este año, que requieren de 6 mil 600 millones de dólares para financiarse. Son 10 más de los que existían hasta el 2006. Aunque son necesarios en la lógica político-electoral del ré-

de izquierda es que las primeras se agotan con el tiempo, pues sucumben ante la crisis del capitalismo dentro del cual se producen, tal como ocurre en Europa en estos momentos, y las otras se sostienen porque se impulsan en medio de la construcción de una sociedad nueva, en la que se transforma la base económica y cambian las relaciones sociales de producción.

Los subsidios tarde o temprano se agotan A no pocos sorprendió el anuncio del presidente Correa, en su sabatina del 10 de agosto, de que los subsidios le están generando problemas y que se

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ECUADOR DEL 16 AL 31 DE AGOSTO DE 2013

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