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www.periodico15.com ISSN 1657-9925

Bucaramanga Metropolitana, del 15 al 31 de diciembre de 2002 No. 15, Año 1 / Publicación quincenal

La ciudad vive

El más completo análisis sobre la ciudad 9 artículos de expertos invitados Entrevistas con el Alcalde y el Gobernador 20 páginas llenas de ideas para vacaciones


La ciudad vive

El resumen de 2002 15, en esta edición especial de Navidad y en su número 15, hace un repaso a los principales hechos ocurridos en Bucaramanga y su Área Metropolitana durante el año que termina. Hemos resumido el año por capítulos: cultura, sociedad, deportes, medio ambiente, orden público... Además, le ofrecemos entrevistas exclusivas con el alcalde de la ciudad y con el gobernador de Santander, en las que ellos hacen su propia evaluación sobre lo que hicieron durante este año de gobierno. No se lo pierdan. Y por último, también les brindamos unas páginas más lúdicas, llenas de entretenimiento e ideas para realizar en estas vacaciones: desde recetas y formas de preparar la mesa hasta relatos, horóscopos, pasatiempos y alternativas para ocupar el tiempo libre. Esperamos las disfrute.

Cuadernillo

Tiempo de ocio Cuadernillo

2, 3 y 4 La tormenta noticiosa de 2002 5 Agarrados de una ilusión: ver al Atlético cada que se pueda

A

3 y 4 “Necesitamos menos carreta”: Iván Moreno Rojas 5 Planeación urbana: se necesitan políticas y acciones concretas

6 7

La dispersión de la pobreza

8 9 10 11 12

Pobre balance político

En lo social, “Escasa capacidad de propuestas viables”

6 7

¡Sáquele provecho a su tiempo libre!

8 9 10

Un artículo más para esta Navidad

11

El alcalde sobresalió dentro de los Premios Mute Los lectores opinan

12

15, aventura periodística única en Colombia

Jesús nace atendiendo heridos o apagando incendios El árbol “Los Reyes Magos llegaron en camello porque era zona rural”

Cuadernillo

Lento crecimiento económico Temperatura del orden público, en ascenso

1y2 3 4y5 6

Creció el paramilitarismo Justicia, la Cenicienta dentro del Estado

Cuadernillo

1 2 3 4 5 6y7

La actividad cultural: con la brújula perdida

8

Revolcón normativo en la educación

B

7 8

Ceremonias sin tradición para cerrar el año Lo que te espera en 2003 El sapograma gigante para vacaciones El cine viene con todo en vacaciones La Navidad es musical El horóscopo de los famosos -sinceramenteEl arte de regalar

La deserción rondó a las universidades El Hospital pasó en cuidados intensivos El medio ambiente fue centro de polémicas

¡Volvemos el 30 de enero!

El triunfo, esquivo para el deporte regional “Antes, el Departamento era un cadáver insepulto: hoy tiene vida”

Las opiniones expresadas en los artículos que llevan el sello opinión especial pertenecen a expertos invitados para esta edición y la responsabilidad es de sus autores. Ellas son libres y no comprometen la línea editorial de 15.

Director Francisco Gómez Nadal franciscog@periodico15.com Director adjunto Juan Gonzalo Betancur B. juanb@periodico15.com Redactora jefe Isabel Gómez Benito Periodistas Andrés Jácome Suescún, Juan Manuel Cárdenas Medina, Linsu Fonseca, Isabel Escobar y Lina María Gómez González Fotógrafos Fabián Soto y Mauricio Pinzón Vergel

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15 desea a todos sus lectores, anunciantes y colaboradores mucha felicidad durante Navidad y Año Nuevo, y les desea para 2003 mucha paz y prosperidad. Después de unas vacaciones, 15 llegará a usted de nuevo el próximo 30 de enero.

Ilustración de portada Juan Carlos Silva Colaboraron en esta edición Verónica Cruz Quintero y Belkys Paola Esteban Consejo editorial Gabriel Burgos Mantilla, Graciela Moreno Uribe, Jorge Humberto Galvis Cote, Rodrigo Velasco Ortiz, Mary Correa Jaramillo, Pastor Virviescas Gómez, Guillermo León Aguilar, Javier Sandoval Publicidad María Juliana Mantilla McCormick Olga Osuna publicidad@periodico15.com Teléfono 643 6111 Ext. 218

Diseño y montaje Giovanny Ayala - Producciones UNAB Impresión Vanguardia Liberal Publicación realizada por Producciones UNAB y la facultad de Comunicación Social de la Universidad Autónoma de Bucaramanga Calle 48 No 39 – 234 Bucaramanga Teléfono (7) 643 61 11 Ext. 229 – 327 – 332 Telefax: (7) 643 15 88

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“Necesitamos menos carreta”: Iván Moreno Rojas

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A punto de cumplir dos años de mandato, el alcalde de Bucaramanga defiende su administración y dice que la ciudad será una fortaleza a nivel nacional. Por Pastor Virviescas Gómez pavirgom@unab.edu.co Néstor Iván Moreno Rojas sostiene que así como considera que su abuelo Gustavo Rojas Pinilla es el “mejor presidente que ha tenido Colombia”, él aspira a que lo recuerden como el mejor alcalde de Bucaramanga. En esta entrevista con 15, el burgomaestre hace un balance de sus obras, se compromete con una solución de transporte para diciembre de 2003, le responde a sus críticos y afirma, sin dejar de hacer alarde de su populismo, que quien desee hablar con él lo encuentra disponible en las canchas del barrio Álvarez. ¿Qué es lo más positivo de estos dos años de administración? Hay muchas cosas. De mostrar, que el ser humano y la inversión en él es prioritaria para la administración municipal. Creer firmemente que la inversión social se constituye en el instrumento para construir ciudad y desarrollar un modelo económico y social para convertir a Bucaramanga en la ciudad más importante del país. De 1 a 5, ¿cómo califica su gestión? Prefiero que califique la gente. Siempre he sido reservado en ese tipo de calificaciones porque la comunidad es la que debe hablar. Pero considero que lo he hecho bien, le he dedicado el mayor tiempo posible y estoy convencido de que la forma como hemos logrado compartir con la comunidad se constituye en la gran fortaleza para construir la ciudad de todos. ¿Logró cumplir el cometido de entregar las obras de la carrera 33 a tiempo? Los expertos dicen que la demora se debió a que había mucho cacique y poco indio. No es cierto. La demora nunca existió porque se tenía una programación de obra

en la cual se debe llevar a cabo primero la reposición de las redes. A la gente se le olvida que lo de la 33 no es sólo la construcción de andenes, la reubicación de capa asfáltica y de una vía de tránsito vehicular, o la colocación de sardineles y separadores: tenemos redes eléctricas que por primera vez se colocan subterráneas. Se tienen redes de acueducto, alcantarillado y de teléfonos nuevas, y también las redes de gas. Toda esta experiencia es positiva y la enseñanza va a facilitar que para la segunda fase de la 33, que aspiramos arrancar en febrero entre las calles 52 y 45, tenga un menor tiempo en su ejecución. Al comienzo hubo un poquito de falta de coordinación: no es fácil coordinar a todas las entidades cuando se tienen contratistas diferentes, porque había un contratista para demolición, otro para la red de acueducto, otro para el alcantarillado, otro para el gas... Digamos que sí hubo indio suficiente, lo que pasa es que los caciques se demoraban en ponerse de acuerdo. ¿Los comerciantes de la carrera 33 cómo ven al alcalde? Ellos tienen razón porque sus ventas disminuyeron durante la obra. El problema es que la mayoría son arrendatarios y no dueños de los locales, los negocios y las casas. Si le pregunta a la mayoría de los dueños reales si están de acuerdo con la inversión, todos lo están. Es más, no tuvieron que pagar un peso de valorización. Lo que pasa es que los arrendatarios sí han tenido inconvenientes; por eso hemos conseguido recursos para crear un fondo de manera que a los afectados les podamos prestar plata a créditos muy blandos, sin intereses, para que se pongan al día. Cuando estemos convencidos como ciudadanos de las bondades de este proyecto, que se va a traducir en ventas -como sucedió

Su fortín está en los sectores populares del norte de la ciudad y en ellos piensa en esta temporada de Navidad. Para ellos son todos estos regalos que reparte con su mamá. / FOTOS PASTOR VIRVIESCAS

con la carrera 15 en Bogotá, donde se incrementaron dos y tres veces las ventasnos van a pedir que arranquemos lo más rápido posible las restantes obras de la 33. Bogotá ha sido su modelo y usted ha adoptado algunas obras con relativo éxito, pero por ejemplo el Día del No Carro no lo volvió a hacer. No, Bogotá no es un modelo: las ciudades en general son un modelo. Hemos innovado en muchas propuestas. Por primera vez en el país se desarrolla un proyecto de evaluación de competencias para integrar ciencias sociales, matemáticas y español en un sólo texto, que no sólo le ahorra cerca de 80 mil pesos a cada papá por niño matriculado, sino que se convierte en un nuevo instrumento pedagógico. La implementación del programa exequial para que los abuelos más pobres, de niveles 1 y 2 del Sisben, tengan un seguro para que cuando se mueran sus familiares no tengan que ir pidiendo limosna. Pero, ¿por qué no repitió el Día del No Carro? No se repitió porque la afectación fue alta, de acuerdo con datos de la Cámara de Comercio y de los gremios económicos, porque se disminuyó en porcentaje significativo las ventas, aún cuando no como se creía que nadie iba a vender. Lo hicimos para crear un proceso de cultura ciudadana, para convencernos que tenemos problemas de transporte frente a la sobreoferta de taxis, que teníamos dificultades también en la definición de ciclorutas, que a la gente no le gusta caminar.

El alcalde casi siempre que aparece está sonriente, porque dice que está convencido de estar haciendo las cosas bien.

El próximo año Bucaramanga logra el 100% de cobertura escolar. Sin embargo, en el Área Metropolitana aún hay cientos de personas adultas que no saben leer ni escribir. Los dos planteamientos son ciertos. Cuando ingresé a la Alcaldía teníamos, de acuerdo

con la Secretaría de Educación, 30 mil niños fuera del sistema. Era increíble que la ciudad tuviera tal cantidad de niños sin estudiar. Empezamos a buscar los mecanismos para hacer los traslados presupuestales para ampliar aulas de los colegios públicos. Fue así como montamos un plan ambicioso y ponernos una meta: para 2003, 100% de cobertura educativa. Y lo vamos a lograr porque prácticamente tenemos reorganizado el sistema ya que asumimos la descentralización de la educación y logramos ampliar la cobertura basados en el fortalecimiento de escuelas y de colegios públicos, con el apoyo de subsidios con colegios privados. A uno no lo van a felicitar en el corto plazo por eso porque no se siente, porque eso la gente no lo palpa, pero se va a convertir en el gran escenario para el progreso de la ciudad en 15 ó 20 años. Una de sus banderas de campaña fue la construcción de 8 mil viviendas, pero hasta ahora no se ha visto ninguna. Es que no hay peor ciego que el que no quiere ver. Quiero que vayamos a la Ciudadela Café Madrid, a la segunda etapa del barrio Claveriano, a mirar todos los mejoramientos de vivienda. Dijimos que íbamos a desarrollar 8 mil soluciones de vivienda: 4.500 nuevas y 3.500 mejoramientos, que al fin de al cabo son soluciones también definitivas porque cuando dejo de tener un piso de tierra con paredes de latas viejas, sin sanitario y en condiciones lamentables, a tener buenos techos, paredes de ladrillo, piso de concreto, baño y cocina, eso para mí es una vivienda nueva. Tenemos 1.700 mejoramientos entregados hasta la fecha y 700 viviendas nuevas. Para el próximo año tendremos otros 2 mil mejoramientos y 3.500 viviendas nuevas en proyectos ya definidos en La Feria, Sol Naciente, uno en Girón y en Boca Pradera (Ciudadela Real de Minas).


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Bucaramanga, del 15 al 31 de diciembre de 2002

va a tener espacio para que la gente pueda ir a hacer deporte, senderos bellísimos. A los que somos deportistas no nos pueden negar la posibilidad de que tengamos una cancha decente.

El desempleo en Bucaramanga llegó al 20% y es de los más altos en el país. ¿Qué ha hecho para generar empleo? El 1 de enero empieza a funcionar el Instituto Municipal de Empleo y Fomento Empresarial, para articular todas las políticas de empleo. No es fácil generar empleo desde lo local porque hay fenómenos que dependen de políticas nacionales, pero eso no quiere decir que uno se quede con los brazos cruzados. La idea es que tengamos ingresos fijos con el 5% de los recaudos de Industria y Comercio y esa plata se destine a capacitación y formación para el empleo a través de una red de 40 instituciones públicas y privadas. También que podamos tener créditos blandos sin tantas garantías, que es lo que impide arrancar una pequeña o mediana empresa. Y dimos cinco años de exención tributaria en Industria y Comercio, y en Predial, para empresas que se constituyeran en Bucaramanga y generaran empleo. Así logramos generar casi 7.000 nuevos empleos. ¿Todos los millones que gastó Cote Peña en los estudios de una solución de transporte para Bucaramanga se perdieron? ¿En qué van sus estudios de Metrolínea, que nadie los ha visto? Encontramos fallas en los cálculos de los estudios realizados por Geotécnica que hizo la administración anterior pero con dineros de Planeación Nacional. Si se hubiera llevado a cabo el proceso de transporte masivo, estarían quebrados los transportadores: estaba sobredimensionada la demanda en un 30%. Lo que hemos hecho es ser muy cuidadosos en la propuesta. Luego viene la elaboración de planos, el presupuesto y el estudio financiero. Con el aval del Gobierno Nacional, que nos va a dar el 70% del valor del proyecto, casi 63 mil millones de pesos, podemos decir que en marzo debemos iniciar los procesos licitatorios para que en octubre o noviembre tengamos el primer trayecto de este sistema. ¿Con el dinero que gastó en la valla de la carrera 27, no se podrían dar más vasos de leche? La valla es un mecanismo en la cual se posiciona uno de los programas que considero más importantes. La ciudad tenía un 52% de desnutrición, que ya se disminuyó en un 50%, por lo que los resultados no pueden ser mejores. Hoy, 25 mil niños reciben diario no un vaso de leche sino un desayuno escolar con 200 centímetros cúbicos de leche. Son 500 calorías que equivalen al 50% del requerimiento mínimo de un niño de las edades en las cuales se está suministrando. Está probado que mejoró el rendimiento académico de los niños, aumentó los indicadores de crecimiento y desarrollo, incrementó la densidad ósea y disminuyó la deserción escolar.

Con tanta necesidad, ¿se justifica que Bucaramanga haga todo el jolgorio de septiembre? Los recursos de la Feria de Bucaramanga salen en su mayor porcentaje del sector privado y si miramos la inversión, comparada con la Feria de Cali, por ejemplo, que cuesta $2 mil millones o la de Medellín que vale $2.500 millones, pues no es nada y menos cuando se trata de involucrar al sector privado. Una feria es todo un proceso de reactivación económica: según datos que tenemos, se generaron ventas cercanas a 7 mil millones. ¿Cuándo se invierten $200 ó $300 millones para generar una reactivación económica que significa casi 7 mil millones? Yo creo que está más que justificada y es insignificante la inversión. Eso, sin contar las posibilidades de esparcimiento.

No. Yo tengo las mejores relaciones con todos los sectores de la sociedad. Al comienzo se quiso presentar un distanciamiento que no es saludable para el desarrollo de una ciudad, pero el trabajo que hemos hecho con sectores tan importantes como los industriales, la Andi, Fenalco y la Cámara de Comercio, con las diferentes entidades que ejercen un liderazgo importante en la ciudad, es lo que ha permitido realmente avanzar.

“Aspiro a que me recuerden como el mejor alcalde de Bucaramanga”

El presidente Hugo Chávez dice que la burguesía está contra él, pero que está tranquilo porque lo apoyan las clases populares. ¿A usted le pasa lo mismo?

Sus vecinos del Parque San Pío no lo quieren mucho. Los vecinos son los que no viven allá: da risa que citan a una audiencia y van miembros de otras comunas, van dirigentes y personas que no viven en ninguno de los edificios. La obra se requiere: mire las dilataciones que hay, las diferencias entre la loza en la cancha de baloncesto y de microfútbol, las condiciones de los andenes y del gimnasio al aire libre. No tienen ningún razón quienes han querido desinformar a la sociedad. El proyecto de San Pío va a recuperar el medio ambiente,

Con tanta viajadera, ¿cuántas millas ha acumulado? No, es que la viajadera se la inventaron esos señores porque se les olvidó sumar. Resulta que sacaron unos datos y dijeron que yo había salido 26 veces. Y cuando los denuncié en la Fiscalía, les tocó decir que lo que pasa es que eran 13 viajes de ida y 13 de regreso. De pronto a ellos les gustaría que me quedara por fuera, pero ese gusto no se lo voy a dar porque aquí vamos a seguir trabajando. Aquí lo que necesitamos es menos carreta y más compromiso con construir la ciudad de todos. ¿Qué es lo peor que le han dicho en la calle? Nada. ¿Piropos entonces? Sí, gracias a Dios he tenido el respaldo de la gente y las posibilidades de tener un reconocimiento por el trabajo que venimos realizando y que aspiro a tener hasta el último día de gobierno. No tengo ningún reparo porque la gente siempre ha sido muy querida, cariñosa y receptiva. Y segundo, no he cambiado mi forma de ser. Yo sigo jugando en la misma cancha donde he jugado toda la vida baloncesto: en el barrio Álvarez. Allá muchas veces va la gente, me busca y me encuentra. ¿Los bumangueses tienen más seguridad? ¿Se puede bajar al centro sin que lo atraquen? Con el nuevo comandante de la Policía del Departamento, tenemos una propuesta llamada Bucaramanga Segura. Cincuenta nuevas cámaras de televisión para el próximo año y 50 hombres recorriendo las calles para fortalecer los sitios críticos. Tenemos la propuesta de una estación el próximo año para el sector norte y otra en 2004 para el sur, así como mejorar el sistema de comunicación y reposición del parque automotor de la Policía. ¿El protagonismo de su mamá (María Eugenia Rojas) en todos sus actos públicos obedece a que usted ya le está preparando el terreno para que ella se lance a la Alcaldía? Aquí se inventan tanto.... Me da risa cada vez que salen con un cuento de estos porque la gente es especial para inventarse vainas. Qué honor para una ciudad como Bucaramanga tener una persona que lleva 50 años trabajando por los pobres, dedicada a entregarle vivienda a los desposeídos, a entregarle programas de nutrición y leche a los niños desnutridos, a entregarles sonrisas en las épocas de Navidad a través de los regalos a los niños de escasos recursos. El otro día llegué a entregar un mejoramiento de vivienda y me dijo una señora: 'Usted con la platica que me dio me permitió construir lo que yo llamo un palacio, pero le quiero decir que hace 40 años tengo un agradecimiento con su mamá porque me regaló la primera muñeca'.

El alcalde Iván Moreno es un aficionado al baloncesto y lo practica en el barrio Álvarez o en el Parque San Pío, sin afectarle las críticas de quienes se muestran inconformes con su gestión.

A su abuelo, el dictador Gustavo Rojas Pinilla, muchos lo recuerdan por obras como el aeropuerto Eldorado; otros por episodios como la masacre de la Plaza de Toros de Santamaría. ¿Usted cómo cree que va a pasar a la historia de Bucaramanga? Al general Rojas lo recuerdan como el mejor presidente del país y usted puede hacer una encuesta y se lo va a demostrar. Yo aspiro a que me recuerden como el mejor alcalde de Bucaramanga.


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Planeación urbana: se necesitan políticas y acciones concretas Por Pedro Gómez*

La lentitud en la ejecución de las obras de la carrera 33 causó bastante molestias a muchas personas del sector, en especial a los comerciantes. Con el proyecto, la Alcaldía pretende devolver espacio a los peatones. / FOTO FABIÁN SOTO

Cubrimiento de servicios públicos en 2002 Les llega actualmente Acueducto Alcantarillado Aseo Teléfono Luz eléctrica Gas natural - Gasoriente

283.283 suscriptores de Bucaramanga, Floridablanca y Girón 175.234 suscriptores en toda el Área Metropolitana 105.000 suscriptores en Bucaramanga 229.641 líneas a 31 de octubre en el Área Metropolitana

Crecimiento este año 10 kilómetros de redes 20.000 personas empezaron a recibir el agua 5.000 nuevos suscriptores fueron conectados al servicio

442.211 suscriptores

1.800 nuevos usuarios 8.000 nuevas líneas en diferentes lugares del Área Metropolitana 8.707 suscriptores

150.749 suscriptores

3.365 usuarios

Principales proyectos para 2003 Acueducto 1. Avanzar en el proyecto de construcción de un embalse en el páramo de Berlín. 2. Construcción de un edificio en los terrenos del Acueducto en el sector de Morrorico, donde se trasladarán oficinas y taquillas para pago de servicio. Tendrá un costo de 20 mil millones de pesos. Alcantarillado 1. Canalización de la quebrada La Iglesia en el sector Cenfer-Río de Oro-Trilladora Palonegro. Presupuesto: 10 mil millones de pesos. 2. Saneamiento de la que quebrada Chocoíta: limpieza y construcción de tuberías que eviten que las aguas negras caigan a la quebrada. 3. Saneamiento del Río de Oro en la zona norte. Telefonía 1. Adecuación de centrales telefónicas y control de la contaminación ambiental. 2. Reducción del ruido que causan las plantas de energía de emergencia de la empresa de teléfonos en el barrio El Poblado y en la calle 56 con la Avenida González Valencia. Aseo 1. Mejoramiento del basurero de El Carrasco, en aspectos ambientales y paisajísticos. Presupuesto: 4.460 millones de pesos. 2. Campañas de educación y cultura ciudadana en el municipio de Bucaramanga. Presupuesto: 590 millones de pesos. 3. Estudio ambiental de las alternativas para la ubicación de un nuevo basurero para el Área Metropolitana. Se construirá en colaboración con el Área Metropolitana. Presupuesto: 100 millones de pesos. Infraestructura, poco colabora Pese a numerosas solicitudes hechas por el periódico 15, la Secretaría de Infraestructura del Municipio de Bucaramanga no suministró información sobre algunos aspectos de su gestión en el presente año ni informó acerca de las obras que pretende realizar durante el próximo.

Uno de los temas que este año tuvo importante despliegue en los medios de información locales fue el referido a los Planes de Ordenamiento Territorial (POT) de los municipios del Área Metropolitana. La polémica que suscitó su entrada en vigencia mostró que dichos estudios tuvieron que ser ajustados por las administraciones y los concejos municipales porque presentaban problemas que perjudicaban a algunos sectores ciudadanos. Esto quiere decir que los Planes de Ordenamiento no lograron cumplir con la función de redistribuir y organizar la ciudad sino que, seguramente por falta de negociación, estaban validando atropellos urbanísticos, como la ubicación de talleres en zonas residenciales y situaciones similares. Pero no fue el único problema discutido en este 2002. Uno de los inconvenientes mayores en materia de infraestructura es la escasez de vías para los carros y para la gente. Aunque se pudo apreciar algún esfuerzo por mantener las actuales y por recuperar el espacio público, no fue suficiente debido a la cantidad de dinero que se requiere para la inversión. En este campo, lo más importante es adelantar estudios y negociaciones para establecer el sistema de transporte masivo pues éste es un paso que se debe seguir dando, pero sin imitar el Transmilenio de Bogotá ya que son circunstancias completamente diferentes.

Algo que no tuvo la suficiente atención por parte de la Alcaldía de Bucaramanga fue la descongestión de la diagonal 15: se deben arreglar o ampliar las carreras aledañas, aunque esto requiere compra de lotes y remodelaciones que, según las cuentas del Municipio, tendrían que hacerse en otro momento. Así mismo, este año se planteó la posibilidad de construir sistemas de teleférico para facilitar el transporte al Aeropuerto Palonegro y a la Mesa de los Santos. ¡Es increíble que se hable esto en una ciudad que requiere de otro tipo de inversiones! Las prioridades se establecen en la medida en que más personas se beneficien y proyectos como esos no son urgentes . Por último, el área metropolitana definió su crecimiento hacia el sur. También se ven incoherencias en los manejos que le dan a Girón en materia de distribución urbanística, pues siempre resulta menos favorecido. Se requiere de un plan urbanístico que recupere zonas para vivienda y espacios para los peatones, pero eso le corresponde a los Planes de Ordenamiento Territorial: motivar el crecimiento de las ciudades, pero con políticas serias, rápidas y definitivas. *Experto en urbanismo y docente de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Santo Tomás de Aquino

La “nueva” alcaldía, aún se demora El incendio que destruyó por completo la sede de la Alcaldía de Bucaramanga fue uno de los hechos del año en la ciudad. La conflagración ocurrió en la madrugada del 1 de junio, al parecer por un corto circuito. La Secretaría de Infraestructura espera terminar el 30 de diciembre la primera etapa de las nuevas instalaciones. Hasta comienzos de diciembre no se había informado cuándo empezaría la segunda parte de la reconstrucción, manifestó la propia dependencia oficial. / FOTO FABIÁN SOTO

Guarin Cra. 33 No. 30A - 09 PBX: 632 0005 Tels: 645 7889 - 635 0650 - 680 8628

Cañaveral Cra. 25 No. 30 - 59 PBX: 678 1727 Tels: 638 6200 - 679 8201 - 679 8242

“Siempre a un paso de su casa”

servicio

24 Horas


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Bucaramanga, del 15 al 31 de diciembre de 2002

El índice de desempleo (22% según el Gobierno) y el alto subempleo, sumados a la llegada continua de desplazados a la ciudad, forman una mezcla que crea cada vez más problemas sociales. / FOTO FABIÁN SOTO

La dispersión de la pobreza Defunciones de residentes en Bucaramanga Año Total Violenta Suicidios 2001 3.022 373 32 2000 2.851 350 33 1999 3.136 364 32

Tasa de analfabetismo de las ocho principales ciudades del país, año 2000 ���� �

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Fuente: Dane

Población de Bucaramanga Estrato Población 1 (Bajo-bajo) 61.963 2 (Bajo-bajo) 115.857 3 (Medio-bajo) 173.142 4 (Medio) 166.909 5 (Medio-alto) 10.572 6 (Alto) 15.214 Rural 5.606 Total 549.263 Fuente: Dane

manejamos los datos de la gente cobijada con los proyectos de la Alcaldía”, confesó una alta funcionaria de esa oficina, y ninguna instancia municipal o metropolitana guarda información rigurosa y confiable sobre alcoholismo, drogadicción o violencia intrafamiliar. ¿Cómo trabajar por el desarrollo sin conocer con exactitud las cifras y los rostros del subdesarrollo? Lo cierto es que Bucaramanga responde perfectamente al esquema de empobrecimiento general del país. Si se relacionan el índice reconocido de desempleo (22%) con el aumento del número de desplazados que llega a la ciudad, se encuentra un coctel explosivo que fomenta la creación de asentamientos humanos irregulares en el territorio municipal (la Alcaldía tiene registrado un total de 35 barrios de invasión) y la expansión de los cinturones de miseria a los otros pueblos del Área Metropolitana. En el caso del desempleo, el sector de edad más afectado es el de los jóvenes entre 18 y 24 años, con cerca de 40.000 personas sin trabajo (un 39% de la población activa de esa edad). Mientras, si se estudian los datos sobre desplazamiento, la señal de alerta salta otra vez entre la población más joven: del total de desplazados que vive en Bucaramanga, un 51,2 % es menor de 17 años y, la mayoría de ellos, presenta problemas educativos severos. Sus oportunidades de inserción en el sistema

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Por Francisco Gómez Nadal franciscog@periodico15.com Bucaramanga es una maraña administrativa en la que los datos sobre desarrollo humano se pierden o no existen. Nadie sabe responder cuántos ancianos malviven en la ciudad, no hay oficina que responda por los índices de desnutrición. La desactualización del censo (el último se realizó en 1993) se suple con proyecciones del DANE (Departamento Administrativo Nacional de Estadística) y las estadísticas de pobreza se ajustan cada año con un porcentaje determinado (según el Dane, la población con Necesidades Básicas Insatisfechas es, invariablemente, del 17,9%). La propia Secretaría de Desarrollo Social de la Alcaldía asegura no tener datos sobre Desarrollo Social. “Aquí sólo

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Últimos datos oficiales

educativo o en el mundo laboral son nulas sin ayuda del Estado, y la ayuda es poca. La pobreza, al final del año, es el inicio de todos los males sociales y de las situaciones de indefensión. Pero se trata, eso sí, de una pobreza camuflada en la maraña burocrática del desconocimiento. Estos son algunos de los datos que sí existen, aunque muchos de ellos sólo cobijan hasta el 2001 ya que el proceso de grabado de información de 2002, por parte de las diferentes instituciones, no concluye hasta avanzado el año 2003. El compromiso de 15 para el próximo año es ponerle rostro a esta realidad.

Bquilla.

Bga.

Fuente: www.dane.gov.co Gráfico: Corplan

Nacimientos de residentes en Bucaramanga 1999 2000 2000

10.861 9.767 9.531

Defunciones fetales o de menores de un año 1999 2000 2000

405 347 354

Fuente: Dane

Necesidades básicas insatisfechas / Bucaramanga Indicador Total Hogares 2002 Porcentaje Total hogares 115.690 100 Hogares en condición 16.698 14.4 de pobreza En condición de miseria 3.499 3.0 Vivienda inadecuada 3.204 2.8 Con servicios públicos 2.990 2.6 inadecuados Con hacinamiento crítico 6.853 5.9 Con inasistencia escolar 2.734 2.4 Con dependencia económica 5.423 4.7 Viviendas en riesgo* 935 Fuente: Dane * Fuente: Oficina de Desastres Municipio Bucaramanga


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“Escasa capacidad de propuesta viables” Desplazados por ciudad receptora (a 30 de septiembre de 2002) Municipio

95-99

2000

2001

2002

Total

Bucaramanga

2.421

1.990

6.308

4.641

15.360

Barrancabermeja

677

2.333

3.220

1.004

7.234

Floridablanca

963

987

1.543

1.435

4.928

Girón

559

407

1.532

1.227

3.725

Piedecuesta

555

424

348

695

2.022

Lebrija

459

80

197

213

949

0

0

0

593

593

Landázuri

Fuente: Red de Solidaridad Social

Por Eduardo Ramírez Gómez Corporación Compromiso

En Bucaramanga y su Área Metropolitana durante el año que termina hay varias situaciones a tener en cuenta en lo relacionado con lo social. Uno de los fenómenos que incide en la vida política y social es la llegada permanente de población desplazada por la violencia que se asienta en las periferias de los municipios del área. Ni los gobiernos municipales ni el nacional han dado respuesta a esta situación que se ha convertido en calamidad humanitaria para cerca de tres millones de colombianos y colombianas que han visto como les vulneran todos sus derechos. Algunos programas de los gobiernos locales han asistido con ayuda humanitaria de emergencia a la población y otro tanto hace la Red de Solidaridad Social; sin embargo, los soluciones estructurales de prevención del desplazamiento y crear condiciones para el retorno seguro de los desplazados y desplazadas aún estan por verse. Otra situación bien preocupante es el tema educación. Son miles de niños, niñas y jóvenes que están hoy por fuera del sistema escolar y muy poco, por no decir nada, lo que se está haciendo para garantizar este derecho a toda la población. La situación es más grave cuando pensamos en el futuro de las personas que no tienen acceso a una educación de calidad o, sencillamente, a educarse. Si estamos de acuerdo con que el desarrollo de los pueblos descansa en el nivel de

Los cordones de miseria alrededor del área metropolitana crecen a la vista de todos. Sin embargo, las autoridades aún no tienen reportes sobre la magnitud exacta, ni siquiera aproximada, de la problemática social que allí se vive. / FOTO MAURICIO PINZÓN

educación y capacitación de su población, bien podríamos concluir que lo que le espera a la región y al país no es nada prometedor: en los próximos años habrá más dependencia, menos capacidad de las personas y las comunidades para ser gestoras de su propio desarrollo y bienestar, y habría mayor concentración de la riqueza y aumento de todas las pobrezas. El panorama de hoy muestra ese tipo de tendencias. En los municipios del Área Metropolitana de Bucaramanga el renglón más alto dentro de los presupuestos sigue siendo el de funcionamiento. La inversión social

es cada vez menor y lo que tiene que ver con infraestructura física no corresponde con las necesidades de desarrollo de la ciudad. A septiembre de 2002, según un estudio de la Cámara de Comercio de Bucaramanga, el rubro de infraestructura es el de menor ejecución, sólo el 35% de lo planeado. Llama la atención además que sectores como recreación y deportes, agua potable y saneamiento y generación de empleo sean los de menor asignación presupuestal. Por eso, nuestra ciudad ocupa uno de los primeros lugares en estadísticas de desempleo y subempleo en el país.

El año 2002 termina sin que se observen mayores logros en materia social; por el contrario, asistimos a un retroceso en la mayoría de los indicadores de desarrollo, preocupa sobremanera el crecimiento de la pobreza y la miseria. Pero lo más preocupantes es la escasa capacidad de propuestas viables que permitan un escenario diferente para toda la población: parece que los dirigentes locales se movieran en el marco de la inercia de la crisis económica y el conflicto armado sin que se avance en una dinámica creativa y propositiva que conduzca a una realidad distinta.

Departamentos expulsores de desplazados (a 30 de septiembre de 2002) Departamentos

95/99

2000

2001

2002

Total

Santander

972

595

1.478

1.030

4.075

Bolívar

306

261

473

289

1.329

Norte de Santander

182

141

205

336

864

Cesar

274

110

233

234

851

Antioquia

62

150

241

116

569

Magdalena

20

13

46

42

121

Arauca

0

0

0

104

104

Fuente: Red de Solidaridad Social

La llegada a Bucaramanga de personas desplazadas por la violencia se ha convertido en los últimos meses en el fenómeno social con mayor impacto negativo para la ciudad ya que los programas sociales para atenderlos todavía son muy débiles. / FOTO MAURICIO PINZÓN


8A·

Bucaramanga, del 15 al 31 de diciembre de 2002

Pobre balance político Por Juan Manuel Cárdenas M. juanc@periodico15.com El panorama político para Santander y Bucaramanga resultó sombrío. Uno de los hechos que lo demuestra es la pérdida de cinco curules en el Senado de la República para el departamento, lo cual significa menos capacidad de presión a favor de la región ante el Gobierno central. Los resultados de las elecciones de marzo señalaron que 230.000 votos del departamento se fueron para senadores de la circunscripción nacional. A esta derrota política regional se suman los pocos avances en temas sobre los que legislaron este año el Concejo y la Asamblea. En el caso de la Asamblea Departamental, las estadísticas indican que los diputados dedicaron sus sesiones en su mayoría a debatir sobre modificaciones al presupuesto del Departamento: 10 de las 19 Ordenanzas que se firmaron en el año corresponden a adiciones presupuestales. Otras iniciativas relacionadas con el deporte, educación y creación de un fondo para la pequeña y mediana industria se quedaron en proyecto. Por su parte, el Concejo Municipal de Bucaramanga trató temas más amplios (57 proyectos de Acuerdo). Entre ellos el más polémico fue la aprobación del alza al impuesto predial en una sesión de media noche. Mediante Acuerdo

Municipal se creó la Unidad de Gestión de Servicios Públicos de Bucaramanga, se hicieron modificaciones al Plan de Ordenamiento Territorial y se modificaron las est r ucturas de los pr incipa les institutos y entidades descentralizadas del Municipio. Sin embargo, proyectos como la afiliación al régimen subsidiado de salud para las madres comunitarias no fueron aprobados. En cuanto a las precandidaturas a la Alcaldía de Bucaramanga y la Gobernación de Santander ya se escuchan nombres de una baraja política con muchas figuras conocidas y repitentes. Para la Alcaldía: Néstor Castro Neira, hasta este año gerente de la Lotería de Santander; el exalcalde de Bucaramanga Luis Fernando Cote; la exrepresentante a la Cámara Juana Yolanda Bazán y el presidente de la Cámara de Comercio, Juan José Reyes. Dos actuales concejales que estaban en el sonajero, Óscar Ómar Orozco y Luz Helena Mojica no renunciaron a su curul por lo que quedaron por fuera de cualquier aspiración. A la Gobernación se postularían el exsenador Aristides Andrade; el exdiputado Hugo Aguilar; el exsecretario de Gobierno Departamental, Luis Francisco Bohórquez; Jorge Gómez Cely y el exsenador Tito Edmundo Rueda. Para este cargo también suenan Luis Fernando Cote, Juana Yolanda Bazán y el exgobernador Juan Carlos Duarte Torres.

Elecciones de Congreso Senadores Santandereanos Hugo Serrano Gómez, Consuelo Durán de Mustafá y Luis Alberto Gil Castillo

El año político estuvo movido: a comienzos, las elecciones para Congreso; a mediados, las presidenciales; y a finales, el debate sobre el referendo. / FOTO CÉSAR BAEZA

Políticos sin ideas Por Fernando Estrada Gallego*

Lo acontecido en Santander no es diferente a la precariedad política que hemos apreciado en el resto del país, ya que no hubo renovación de fondo en las elecciones de Congreso. Esto es visible en la pobreza de propuestas de cambio. Nuestra clase política no tiene ideas, no plantea una dinámica de cambio genuino. Cualquier ciudadano que asiste al Concejo o a la Asamblea puede apreciar el circo de cómo se hace la política en la región. La ciudad necesita una transformación de fondo que la saque de esa vieja estructura clientelista. La muestra es el programa de la Alcaldía que se ha suscrito a expresiones populistas barrocas como la campaña del “vaso de leche”. En cuanto a los congresistas, se alcanzó a plantear un cambio con la entrada de un movimiento como Convergencia Ciudadana, pero que luego mostró la hipocresía de Luis Alberto Gil Castillo, al final de la campaña del candidato Uribe Vélez, con una forma oportunista de hacer aliados según las circunstancias. Convergencia representaba un sector de centro izquierda y con estas acciones se muestra como un sector de ultraderecha. El otro senador que suena mucho es Hugo Serrano Gómez, quien ha hablado en forma monotemática del petróleo porque es muy fiel a la identidad del político clientelista que aprovecha su cargo para sacar ventaja en sus intereses. Pero en tantos años en el Congreso no ha planteado nada diferente. Sería novedoso y una utopía que un gobernante convocara a las mentes más brillantes para pensar la ciudad y que surtiera efecto la meritocracia pues los más talentosos pueden hacer posible el desarrollo. * Director Seminario de Problemas Políticos Contemporáneos de Colombia, de la UIS

Los quemados Arístides Andrade, Carlos Ardila Ballesteros, Tito Edmundo Rueda, Luis Fernando Cote y Jesús Ángel Carrizosa

Actividad de la Asamblea Departamental

Representantes a la Cámara Miguel Arenas Prada, Bernabé Celis Carrillo, Alirio Villamizar, Iván Díaz, José Manuel Herrera, Jaime Durán Barrera y Juan de Dios Alfonso

Hasta noviembre de 2002 45 proyectos de Ordenanzas presentados 19 Ordenanzas aprobadas 10 proyectos no salieron o no se aprobaron

Presidenciales Horacio Serpa Uribe: 353.298 votos Álvaro Uribe Vélez: 258.069 votos. La abstención subió del 31.74% en 1998 al 40.91% este año

Los temas más tratados 10 Ordenanzas en las que se adiciona al presupuesto general del Departamento. Autorización para pagos del Departamento para la construcción del puente Barranca-Yondó. Creación del Sistema de Ciencia y Tecnología del Departamento. Expedición del nuevo Código de Policía.

Para Congreso En Santander se fugaron 230.000 votos a candidatos que no eran del departamento: el 39% de los votos de la región. Votaciones más altas: Miguel Arenas Prada (49.724 votos), Bernabé Celis (39.666 votos), Alirio Villamizar (38.113 votos) e Iván Díaz (37.577 votos).

Escándalos políticos de la región Vinculaciones del actual gobernador, Jorge Gómez Villamizar, y ex gobernador Miguel Jesús Arenas Prada, con el escándalo de un contrato millonario con Coopmunicipios. Los manejos políticos que se denunciaron en la elección del Contralor Departamental.

Votación de Santander en las elecciones

Actividad del Concejo de Bucaramanga Hasta el 12 de noviembre de 2002 57 proyectos de Acuerdos presentados 19 Acuerdos Municipales aprobados 38 proyectos se quedaron sin tramitar o no fueron aprobados Principales temas tratados Modificación de las estructuras administrativas de las diferentes entidades del Municipio. Programa de previsión exequial para afiliados al Sisben. Rebaja a los intereses moratorios de las obligaciones tributarias de los contribuyentes de Bucaramanga. Revisión parcial del Plan de Ordenamiento Territorial. Aprobación por parte del Concejo de Bucaramanga de un alza del impuesto predial en una sesión a media noche.


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Lento crecimiento económico Por Mary Correa Jaramillo maryc@periodico15.com Bucaramanga ocupó los primeros lugares tanto en desempleo como en mayor costo de vida para sus habitantes, durante este año que termina. La falta de grandes industrias y la reestructuración de pequeñas y medianas empresas dejaron a 104.000 personas sin trabajo y redujeron las posibilidades de ingresos familiares para comprar los principales productos de la canasta familiar, de acuerdo con el informe presentado por el director del Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (Dane) en Santander, Jorge Fernando Reyes Peña. Los diversos sectores de la producción coincidieron en aceptar que éste fue un año de lento crecimiento de la economía regional, pero se mostraron optimistas respecto al 2003, por cuanto las medidas de seguridad del gobierno de Álvaro Uribe Vélez “están generando ambiente de confianza”, como lo señalaron Jorge Visbal Martelo, presidente de la Federación de Ganaderos (Fedegan) y Carlos Alberto De Hart, director ejecutivo de la Asociación Nacional de Industriales (Andi) seccional Santander. El comercio y el área de servicios siguen liderando la generación de puestos de trabajo, según lo registran las estadísticas de la Oficina Regional del Empleo del Sena en Bucaramanga. Las empresas buscan hoy vendedores de mostrador, puerta a puerta, impulsadoras y mercaderistas de productos de belleza y aseo, así como asesores de ventas en el sistema financiero y de seguros. El objetivo ha sido conquistar al esquivo mercado que hoy puede escoger entre variedad de ofertas y promociones en

La apertura del Éxito en La Rosita, en agosto, se constituyó en uno de los hechos económicos del año. El almacén creó 800 empleos directos y ha contribuido a dinamizar el sector aledaño. / FOTOS MAURICIO PINZÓN

almacenes grandes y chicos, como lo explicó Luis Enrique Bermúdez, administrador de un centro comercial. En el área de comercio exterior, si bien las cosas no fueron tan satisfactorias como se esperaba a comienzos del año, con los buenos vientos procedentes del Acuerdo de Preferencias Andinas (ATPA), las confecciones y el calzado se involucraron en planes de ampliación de mercados que darán resultados a partir de mediados de 2003. El Comité Asesor Regional de Comercio Exterior (Carce) prevé más opciones para joyería y marroquinería. Las expectativas para el nuevo año parecen un poco más claras para los diversos sectores productivos y a pesar de la preocupación por la cascada de impuestos de la reforma tributaria. El ambiente de confianza por la reducción de los problemas de orden público y el control a la corrupción, bandera del gobierno Uribe, se presumen como los mejores factores para contribuir a estabilizar la economía y lograr así un crecimiento con niveles superiores al tres por ciento.

La baja demanda afectó al mercado El año 2002 se caracterizó por mayores ofertas de productos y servicios, pero una baja demanda, ya que las familias siguen teniendo dificultades económicas para comprar, ante el aumento del desempleo. Para el director ejecutivo de la Federación Nacional de Comerciantes (Fenalco) en Santander, Juan Carlos Rincón Liévano, el comercio, principal sector jalonador de la economía local, tuvo un año regular porque las ventas “todavía no despegan en algunos sectores y no se han cumplido los presupuestos trazados al comienzo por los comerciantes”. Reconoció que hacia el final del año repuntaron los negocios de vehículos, especialmente compra-venta de motocicletas, pero se espera que la temporada de Navidad permita a muchos comerciantes cumplir con los estimativos de ventas. En el caso de los industriales santandereanos, las perspectivas del año 2002 fueron más positivas, por cuanto la producción de bienes mejoró respecto a los resultados del año pasado. El director ejecutivo de la Andi en Santander, Carlos Alberto De Hart, dijo que lo importante para el próximo año será que las pequeñas empresas “se alíen con las grandes para poder aprovechar las potencialidades que ofrece el ATPA a quienes se animen a exportar”.

Índice de desempleo (en porcentaje) Diciembre 2001 – Septiembre 2002

Índice de crecimiento económico nacional (PIB %) Trimestre

Enero-Marzo

Abril-Junio

Año 2001 Año 2002

-0.30 -0.90

0.13 2.21

JulioSeptiembre 0.74 1.87

Período Nacional Bucaramanga

Diciembre 16.1 16.6

Marzo 16.0 21.1

Junio 16.8 20.8

Septiembre 14.3 20.6

Fuente: Departamento Nacional de Planeación

Índice de precios al consumidor (en porcentaje) Período

Ene Feb Mar

Abr May Jun

Jul Ago Sept Oct Nov

Nacional 0.80 1.26 0.71 0.92 0.60 0.43 0.02 0.09 0.36 0.56 0.78 B/manga 0.90 1.60 0.55 0.72 0.45 0.34 0.05 0.24 0.42 0.88 0.81 Fuente: Dane

El propósito es crear empresas

Bucaramanga tiene alrededor de 104 mil desempleados, un 20.6% de la población activa, según datos de octubre pasado.

Para el director de la Oficina Regional del Empleo del Sena, Héctor Calderón, en la mente de los bumangueses debe arraigarse más la cultura de los negocios que permitan crear empresas, a fin de derrotar el desempleo. En su concepto, “la situación de desempleo tiene que cuestionarse desde todos los ángulos porque el problema debe ser afrontado por universidades, empresas, gremios, gobiernos municipales y departamentales”. El Observatorio del Empleo que se

constituyó a mediados de 2002 y en el cual participan 19 organizaciones e instituciones representativas de la ciudad tendrá el reto de ser el derrotero para indicar las opciones que deberán gestarse en la creación de pequeñas y grandes empresas regionales. “Sin crear empresas y nuevos puestos de trabajo adecuados a las necesidades del mercado no es posible reducir el desempleo que hoy vive la ciudad y que ha incidido en su crecimiento económico”, argumentó el director de la Oficina del Empleo del Sena.


10A·

Bucaramanga, del 15 al 31 de diciembre de 2002

Temperatura del orden público, en ascenso Por Linsu Fonseca linsuf@periodico15.com Los derechos más vulnerados en el departamento de Santander, según estadísticas de la Defensoría del Pueblo, son los que tienen que ver con la salud, integridad personal y seguridad social por conductas como amenazas y desplazamiento forzado. Entre las denuncias recibidas las más preocupantes son las relacionadas con el desplazamiento, ya que a octubre de este año se alcanzaron las cifras registradas durante todo el año pasado: 716 casos. “El conflicto aumentó porque se presentó un abandono del Gobierno en las provincias, en las localidades, en los municipios y porque no hay inversión social”, afirma David Augusto Peña, defensor del Pueblo en el ámbito regional. Agrega que conflicto no es sólo lo que tiene que ver con los alzados en armas, sino también con las violaciones a los derechos a la salud, educación y medio ambiente. Santander, además de presentar las anteriores situaciones, ocupa el noveno lugar en evolución del secuestro durante este año. Se registraron 106 casos, el 4.3% del total del país. Esa misma proporción la tienen los departamentos de Meta y Bolívar, mientras la lista la encabeza Antioquia con 477 casos, el 19.1% de hechos de ese tipo ocurridos en Colombia. Las desapariciones forzosas también aumentaron. “Basados en la estadística que recibimos de la Fiscalía, la Defensoría y la Policía creemos que cada día desaparecen cinco o seis personas. Sin embargo, son muchos los casos que no se denuncian por miedo de las familias”, manifiesta Fanny Corzo, directora de la Asociación de Familiares de Detenidos Desaparecidos (Asfaddes). La vocera de la asociación denuncia la falta de apoyo de las entidades gubernamentales para combatir el fenómeno y espera que el Congreso de la República apruebe la Ley 589 sobre desaparición forzada.

Las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) aparecen como los principales vulneradores de derechos en la región. Hasta octubre se registraron en la Defensoría del Pueblo 433 casos atribuidos a esa organización. El segundo grupo generador de violencia es la guerrilla.

Denuncias por violación a derechos en Santander Año 2002 hasta octubre Derecho Secuestros Año 2002 hasta octubre

Total

Desplazamiento forzado

714

Derechos a la salud

24

Amenazas

9

Total

%

Desaparición forzada

1

Antioquia

477

19.1

Integridad personal

13

Cesar

211

8.5

Derechos de petición

31

Tolima

117

4.7

Seguridad social

11

Meta

108

4.3

Derecho al ambiente sano

4

Bolívar

107

4.3

Derecho al debido proceso

3

Santander

106

4.3

Infracciones al Derecho Internacional Humanitario

1

Derecho a la educación

5

Derechos por servicios públicos

1

Derecho a la propiedad

1

Fuente: Mesa de trabajo conformada por Fondelibertad, Policía, Ejército, Fiscalía, DAS y Fundación País Libre

Total

818

Recuperaciones - Policía Santander

Fuente: Defensoría del Pueblo

Enero – Octubre 2001

2002

Vehículos

309

380

Motocicletas

306

371

Galones de hidrocarburos

170.240

177.452

Mercancía, joyas y dinero

$ 2.263’990.923

$ 2.211’294.685

Autor de violaciones a derechos en Santander, según las denuncias Año 2002 hasta octubre Actor

Desapariciones forzadas en Santander Año 2002 hasta octubre Adulto

Menor

Masculino

Femenino

Masculino

Femenino

145

87

24

23

Personas encontradas Primer semestre de 2002 Adulto

Menor

Masculino

Femenino

Masculino

Femenino

Total

Vivos

29

16

18

29

92

Muertos

1

1

0

0

2

Total

30

17

18

29

94

Fuente: Cuerpo Técnico de Investigación. Grupo de Identificación de Personas. Fiscalía Bucaramanga.

Total

Autodefensas

433

Eln

120

Farc

100

Guerrilla –sin establecer grupo

56

Sin autor identificado

35

Policía Nacional

44

Ejército Nacional

35

Instituto de Bienestar Familiar

2

Empresas Prestadoras de Salud

20

Instituto del Seguro Social

37

Alcaldía de Bucaramanga

94

Gobernación de Santander

41

Fiscalía

20

Red de Solidaridad

16

Instituto Penitenciario

25

Juzgados

13

Otros

94

DAS

2

Total

1.187 Fuente: Defensoría del Pueblo


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·11A

Operaciones Quinta Brigada Año 2002 hasta el 8 de noviembre Farc

Eln

Epl

Auc

Delincuencia común

Total

Bajas

34

76

23

14

0

147

Capturados

73

124

28

205

682

1.112

Entregados voluntariamente

16

18

0

0

0

0

Creció el paramilitarismo Por Jorge Lozada*

Operaciones contra el narcotráfico - Quinta Brigada Laboratorios destruidos 91 Kilos de coca incautados 840 Kilos de base de coca incautados 53 Hectáreas de hoja de coca descubiertas 282 Kilos de hoja de coca destruidos 8.791 Galones de precursores químicos 51.716 Kilos de precursores químicos 70.205 Galones de combustible 33.163 Libras de marihuana 1 Dinero en efectivo $4 millones Automotores decomisados 15 Fuente: Oficina de prensa Quinta Brigada

Decomisos y capturas – Policía Santander Enero - Octubre 2001

2002

Kilos de alucinógenos

8.120

1.592

Armas de fuego

1.451

1.492

Cartuchos de munición

30.847

10.715

63

51

Granadas Armas blancas

12.097

15.117

Galones de hidrocarburos

170.240

177.452

Vehículos inmovilizados

818

896

Motos inmovilizadas

291

270

$ 8.691.378.030

$ 8.146.570.131

Capturas en flagrancia

4.098

4.521

Por orden judicial

Dinero, contrabando y mercancía

1.027

979

Capturas de subversivos

56

59

Capturas de autodefensas

140

96

En materia de orden público este año se apreció la inoperancia del Estado para controlar situaciones que alteran la tranquilidad ciudadana: los factores generadores de inseguridad aumentaron, al igual que los hechos violentos. El fenómeno es preocupante por la tendencia ascendente del conflicto armado. En particular, el paramilitarismo creó un fenómeno nuevo alrededor de los centros urbanos, que para el caso de Santander fue especial en el Área Metropolitana de Bucaramanga, donde se hicieron evidentes negocios asociados al financiamiento del conflicto armado, como la actividad del llamado Cartel de la Gasolina. Este año, las problemáticas de violencia y confrontación crecieron en Bucaramanga, una ciudad que se consideraba el epicentro del control policial y militar por parte del Estado porque aquí tienen sede todos los organismos de seguridad que actúan en la región: la Quinta Brigada, la Segunda División del Ejército y el comando departamental de Policía. Pero esa presencia oficial no fue suficiente para frenar el aumento de problemáticas delictivas en sectores como el norte de la ciudad y la periferia, donde se paseaban los paramilitares sin que nada pasara. En general hay una actitud de convivencia con los fenómenos violentos: pareciera que hubiese esa complacencia por parte de algunos miembros del Estado. Esto se debe a que, de forma equivocada, se cree que la guerra se puede ganar por la vía militar y también se piensa que la existencia de fenómenos extraestatales pueden convenir a la solución del conflicto, que no ha podido ser resuelta por acciones del Estado. La sociedad civil está atemorizada, ha sido presa del pánico y ha sido víctima del accionar de los violentos; ante esto, no muestra capacidad de reacción. En la medida en que crece la pobreza, los sectores más marginados son utilizados por todos los actores violentos que, de alguna manera, han crecido gracias a sus negocios ilícitos, a esa economía subterránea que marcha paralela a la violencia y que se nutre de ella. Hoy, muchas familias en la periferia de las ciudades se contaminan de estos fenómenos y en vista de que los grupos violentos les proporcionan algunas facilidades de tipo económico, se vinculan a su negocio. Por otra parte, la sociedad organizada está presa de temor, pareciera no tener posibilidad de reacción. Y si lo hace, no hay seguridad de que el Estado le garantice los derechos fundamentales a la opinión, a la expresión, a la comunicación de sus demandas e inquietudes. La sociedad civil organizada siente que el Estado no está en capacidad de garantizar nada, por lo que prefiere callar y hacerse la de la vista gorda. Las organizaciones no gubernamentales de derechos humanos hemos venido planteado alguna voz pero todavía no es contundente. * Director de Funprocep - Fundación para la Promoción de la Cultura y la Educación Popular

Fuente: Departamento de Policía Santander

Delitos denunciados ante la Policía en Santander Enero – Octubre 2001

2002

Terrorismo

74

40

Secuestro extorsivo

91

55

1.043

827

230

245

Homicidio común Homicidio en accidente de tránsito

Desde la puesta en marcha de la Red de Cooperantes se ha generado polémica por el suministro y calidad de las informaciones. Parte de la población civil reclaman su derecho a la privacidad y ven en este sistema una amenaza. / FOTO CÉSAR BAEZA

Hurto a entidades financieras

22

9

Hurto simple comercio

292

621

Atraco/hurto a personas

2.157

2.727

Robo/hurto a residencias

817

683

Piratería terrestre

124

68

Hurto de vehículos

502

444

Hurto de motocicletas

966

687

Extorsión

44

110

3.372

4.421

Otros delitos


12A·

Bucaramanga, del 15 al 31 de diciembre de 2002

Justicia, la Cenicienta del Estado hay en el edificio, quedaron dos: “En los juzgados sólo se hace aseo una vez por semana. En muchas ocasiones, a los propios empleados les toca hacer la limpieza”, dice el presidente seccional de Asonal Judicial. Las carencias cubrieron por igual a despachos de Bucaramanga y de los municipios, aunque con una diferencia: “Los de los pueblos no tienen tanta congestión. Por lo menos ellos sí pueden darle a los ciudadanos una solución rápida a las querellas legales”, comenta el presidente del Consejo Seccional de la Judicatura.

“En Santander, la Justicia está congestionada, pero para el Estado central parece que no ocurriera nada”, denuncia el presidente seccional de Asonal Judicial, Wilson Cala Ardila. / FOTO FABIÁN SOTO

Por Juan Gonzalo Betancur B. juanb@periodico15.com La Administración de Justicia en Santander pasó un año difícil. Los recortes en el presupuesto de funcionamiento y la congestión de procesos en juzgados y tribunales llevaron a que su balance de 2002 no fuera bueno. El propio presidente del Consejo Seccional de la Judicatura, Marco Aurelio Skinner Vásquez, lo expresa con crudeza: “Fue un año malo para la Rama Judicial en el departamento porque recortaron presupuesto, todos los juzgados de Bucaramanga están congestionados y no hay destinación presupuestal para crear otros despachos que ayuden a dar pronto trámite a los negocios judiciales pendientes”. Según comenta, hay juzgados manejando hasta 5.000 procesos, cifra que hace imposible que un juez pueda resolver de manera pronta. Wilson Cala Ardila, presidente seccional de Asonal Judicial (Asociación Nacional de Empleados de la Rama Judicial), afirma que “la Justicia en Santander no se está garantizando por la congestión tan alta; no es por los empleados, sino por la falta de recursos

económicos y humanos. Se laboran más de 10 horas diarias y no somos capaces con el cúmulo de trabajo”. Aunque en años anteriores la solución temporal al mismo problema fue la creación de juzgados para ese fin específico, hasta el momento no se ha planteado tal posibilidad. “El panorama hacia el futuro parece que será peor, por lo que se anuncia”, complementa Skinner Vásquez. Esta situación, sin embargo, no es exclusiva de este departamento: los despachos judiciales en prácticamente todo el país tienen las mismas dificultades y guardan los mismos temores sobre su futuro. Carencias hasta de lo básico El recorte presupuestal cubrió cosas básicas entre las que estaban suministros de oficina, como lapiceros, papel, cintas para impresoras y hasta piola para amarrar los expedientes. La vigilancia del Palacio de Justicia de Bucaramanga se redujo: ahora apenas hay dos personas de día y dos de noche cumpliendo esa labor. Así mismo, se redujo el servicio de aseo de los despachos judiciales: de cinco aseadoras para más de 170 oficinas que

La tutela se volvió tabla de salvación Ante la lentitud de los procesos judiciales ordinarios, producto de la congestión de los despachos, los ciudadanos han optado por interponer acciones de tutela para hacer valer en forma rápida sus derechos fundamentales. Durante este año, la Oficina Judicial de Bucaramanga recibió un promedio diario de 40 tutelas, confirmó el jefe de ese despacho, Isnardo Rueda, quien dijo que resalta la cantidad de recursos que se interponen contra las Empresas Promotoras de Salud (EPS). “Se puede decir que la única justicia real y efectiva que tienen los colombianos es la tutela porque es un procedimiento breve. Pero no todos los derechos son fundamentales y demasiados ciudadanos se quedan sin esa protección”, afirma el presidente del Consejo Seccional de la Judicatura. Lo paradójico es que muchos jueces casi que están trabajando para resolver tutelas lo que, en ocasiones, frena otras labores dentro de los juzgados. Así, sin quererlo, las tutelas están contribuyendo a congestionar la Justicia que reclaman.

metropolitana de Bucaramanga, pero no se dio más información al respecto. Debate a los asuntos de fondo Para la Rama Judicial, el año termina sin cambios profundos en el cuerpo normativo. Sobre lo que sí se debatió mucho en círculos especializados y en los medios de comunicación fue acerca de la posibilidad de introducir cambios institucionales profundos que implicarían, para empezar, reformar la Constitución Nacional. Entre ellos está la transformación de la Fiscalía General de la Nación y la discusión sobre la conveniencia de modificar o incluso acabar el Consejo Superior de la Judicatura (encargado de la administración de todo el aparato judicial). Al debate contribuyeron las declaraciones del ministro del Interior y encargado de la cartera de Justicia, Fernando Londoño Hoyos, quien una vez se posesionó el 7 de agosto empezó a lanzar propuestas polémicas: dijo que había que revisar el papel de la Corte Constitucional, para limitar sus funciones, así como los alcances de la acción de tutela, esta última considerada por muchos como la mayor revolución de la justicia colombiana en el último siglo.

Todos los juzgados de la ciudad están copados de procesos

Jueces amenazados Las presiones y la intimidación por parte de los grupos armados y la delincuencia común, se repitieron durante 2002. El presidente de Asonal Judicial en esta parte del país, Wilson Cala Ardila, manifiesta que “en el departamento, cuatro jueces fueron amenazados y tuvieron que ser traslados de sus sedes. Se trata de los funcionarios de Vetas, Matanza, California y Suratá, lo que quiere decir que en esos municipios ya no hay siquiera presencia de la justicia estatal”. Del mismo modo, hubo amenazas a jueces y empleados que laboran en el área

Edición 15 C1  

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