TUTTO SI COMPRA? DOSSIER
tuttI I nOmI dEllA tAngEntE CORRUZIONE SETTORE PUBBLICO
Avviene quando si realizza uno scambio occulto tra un corruttore e un agente pubblico, grazie al quale i due spartiscono tra loro risorse derivanti dal “tradimento” del mandato fiduciario che lega l’agente all’organizzazione pubblica, e dunque alla collettività.
SOVRAFATTURAZIONE
L'attività di gonfiare le fatture o i contratti per creare fondi neri utili alle tangenti. Il consulente di Finmeccanica, Lorenzo Cola, condannato assieme ad altri nell'ambito dell'inchiesta per l'acquisizione di Drs, chiamava il pagamento delle tangenti e la sovrafatturazione “fare i compiti”.
RETROCESSIONE
Dopo la sovrafatturazione, una parte della somma “va retrocessa” ai destinatari della tangente. Nella vicenda Mose, c’era un vero tariffario: il 5-6% dei lavori in sasso; il 50-60% degli importi per servizi.
FRODE VALUTATIVA
È l’attribuzione, palesemente fraudolenta, di un valore non verosimile (ovvero non corrispondente al suo probabile prezzo di mercato) a un asset illiquido iscritto a bilancio.
ELABORAZIONE PROPRIA DA ATLANTE DELLA CORRUZIONE DI ALBERTO VANNUCCI (EDIZIONI GRUPPO ABELE, 2012); CORRUPTION AROUND THE WORLD. CAUSES, CONSEQUENCES, SCOPE, AND CURES, DI VITO TANZI
ta cioè di società sorelle localizzate nei paradisi fiscali, broker in house oppure società di marketing in qualche modo collegate con la società madre, nel gioco delle scatole cinesi. All’Italia sono state tirate le orecchie anche in questa relazione dell’Ocse, perché su 207 casi di corruzione portati in giudizio e il cui iter si è concluso entro il giugno scorso, solo 6 riguardavano il nostro Paese. La maggiore efficienza nel perseguire questi crimini, invece, è stata riscontrata negli Stati Uniti, che hanno portato a sentenza 128 procedimenti.
L’ELEFANTE CHE SI CELA FACILMENTE «La corruzione, come un elefante, può essere difficile da descrivere, ma non da riconoscere. Peccato che non si lasci facilmente osservare», spiega Tanzi. Facilmente osservabile, invece, è che le grosse tangenti si trovano dove operano le grandi compagnie e che le privatizzazioni degli anni Ottanta, sempre secondo Tanzi, invece di risolvere il problema della corruzione come veniva prospettato, hanno generato fantastiche occasioni di trasferimenti incombattere i fenomeni di corruzione, uno dei passi principali è quello di creare uno sportello globale per i whistleblower in grado di raccogliere le segnalazioni e attivare inchieste sovranazionali soprattutto sui flussi finanziari, richiamando immediatamente i governi dei Paesi coinvolti nel sistema corruttivo. La pubblicizzazione dell’apertura stessa delle indagini permetterebbe, inoltre, di accendere i riflettori da parte del sistema dei media mettendo sotto pressione all’interno e all’estero del Paese i responsabili, più o meno collusi, del sistema. Un’operazione di trasparenza permetterebbe anche di chiarire che il destinatario ultimo delle somme non è solo il sistema politico, diversamente dalla frequente conclusione demagogica cui spesso arriva l’opinione pubblica. valori / ANNO 15 N. 132 / OTTOBRE 2015
debiti a beneficio di pochi: a questo proposito l’economista cita le privatizzazioni italiane e quella della russa Gazprom. L’unico che ci ha rimesso in quel caso è stato Mikhail Khodorkovsky che è finito in prigione perché nell’eseguire la privatizzazione della compagnia petrolifera, come Putin gli aveva ordinato, ha esagerato e se l’è intestata. Tanzi aggiunge poi il comparto delle armi, che, per le sue caratteristiche di segretezza e di grandi investimenti pubblici, può beneficiare della possibilità di “privatizzare” almeno il 15% del denaro speso. Nel Bribery Report, l’Ocse ha poi analizzato in dettaglio i 427 casi di corruzione internazionale arrivati a conclusione che si sono svolti nei Paesi aderenti all’organizzazione: nell’11% dei casi le tangenti sono andate a ministri o a capi di Stato, 1,8 miliardi di euro l’importo totale, offerte nel 57% dei casi per “ungere” l’assegnazione di appalti pubblici, nel 12% per accelerare procedure doganali e altre agevolazioni. I funzionari pubblici corrotti erano di 24 Stati dell’Ocse e 15 del G20. Grandi società, grandi Paesi, grandi corruzioni. ✱
UN AIUTO CONTRO IL TERRORISMO La gravità e l’ampiezza dei fenomeni va ben oltre il contesto del sistema delle tangenti: non ci sono dubbi che in alcuni casi i flussi di danaro sono all’origine della nascita di vecchi e recenti attori di primo piano del terrore internazionale, da Boko Haram all’Isis, dai narcos messicani agli Al Shabaab e altre milizie somale. Ci sono tanti esempi di questo modello: il rieletto presidente del Suriname, Desi Bouterse, accusato di aver permesso ad Hezbollah di insediarsi nel Paese e di aver coperto un traffico internazionale di cocaina; Charles Taylor, oggi sotto processo al Tribunale Penale Internazionale, protagonista in Liberia di un colossale traffico di diamanti insanguinati con la mafia russa e al Qaeda; il mercante d’armi Viktor Bout , che ha rifornito
LIBRI
LA CORRUZIONE COSTA Effetti economici, istituzionali e sociali. di Eleni Iliopulos e Marco Arnone Vita e pensiero, 2005
OECD FOREIGN BRIBERY REPORT dicembre 2014
i talebani, le Farc, ogni tipo di milizia africana sotto la protezione di diversi governi. Una rete multinazionale della corruzione ha permesso di svolgere le loro attività, mentre cresceva il volume degli introiti finanziari anche grazie al ruolo compiacente di alcuni gruppi bancari e finanziari: basti per tutti ricordare l’inchiesta condotta negli Usa sul riciclaggio reso possibile dalla Hsbc. Solo tra il 2007 e il 2008 la filiale messicana ha spedito per esempio 7 miliardi di dollari in banconote negli Stati Uniti, una transazione immediatamente segnalata con sospetto dalle autorità americane e messicane. Altri 8 miliardi di dollari di depositi in contante sono stati inviati in Usa tra il 2006 e il 2009 da altri Paesi tra cui la Russia senza alcun accertamento sulla provenienza e la destinazione. ✱ 13