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Congreso de la República

COMISIÓN DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA

PLAN DE TRABAJO PERIODO ANUAL DE SESIONES 2013-2014

Lima, 27 de agosto de 2013


Presentación

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Contenido Presentación ...................................................................................................................................... 3 1.

BASE LEGAL ............................................................................................................................ 4

2.

OBJETIVOS................................................................................................................................ 4 2.1.

Objetivos generales .......................................................................................................... 4

2.2.

Objetivos específicos ........................................................................................................ 4

3.

ESTRATEGIAS DE TRABAJO ................................................................................................ 5

4.

PROGRAMACIÓN .................................................................................................................. 6

5.

4.1.

Agenda legislativa ............................................................................................................ 6

4.2.

Sesiones y Audiencias públicas descentralizadas........................................................ 6

4.3.

Grupos de trabajo ............................................................................................................. 6

Anexo ......................................................................................................................................... 8 5.1.

Esquema del Plan de Trabajo 2013-2014 ....................................................................... 8

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Presentación

PRESENTACIÓN En la sesión del Pleno del Congreso de la República del 9 de agosto del 2013 se aprobó el cuadro nominal de Comisiones Ordinarias para el Período Anual de Sesiones 20132014, quedando conformada la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología de la siguiente manera: señores congresistas Hernán De La Torre Dueñas, Emiliano Apaza Condori, Jaime Valencia Quiroz, Rubén Condori Cusi, Kenji Fujimori Higuchi, Ángel Neyra Olaychea, Elard Melgar Valdez, Casio Huaire Chuquichaico, Mesías Guevara Amasifuen y Luis Iberico Núñez, como miembros titulares; y, los señores congresistas Daniel Abugattás Majluf, Elsa Anicama Ñañez, Sergio Tejada Galindo, César Yrupailla Montes, Jesús Hurtado Zamudio, Néstor Valqui Matos, Freddy Sarmiento Betancourt, Rennán Espinoza Rosales y Richard Acuña Núñez, como miembros accesitarios. El 13 de agosto de 2013, de conformidad con el artículo 36º del Reglamento del Congreso de la República, se instaló la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, eligiéndose por unanimidad como Presidente al señor congresista Elard Galo Melgar Valdez; Vicepresidente al señor congresista Emiliano Apaza Condori y como Secretario al señor congresista Rubén Condori Cusi para el Período Anual de Sesiones 2013-2014. El presente Plan de Trabajo propone los lineamientos del desarrollo de las actividades de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología para el periodo Anual de Sesiones 2013-2014, periodo en el que se propone cumplir con las funciones señaladas en el artículo 34° del Reglamento del Congreso de la República y los objetivos generales y específicos que se aprueben en la Comisión. La Comisión es una Comisión Ordinaria encargada de estudiar y dictaminar proyectos de ley que le sean decretados, ejerciendo tres funciones básicas: legislativa, de control político y representativo. Para la elaboración del Plan de Trabajo se han considerado las propuestas del PLAN BICENTENARIO, EL PERÚ HACIA EL 2021, elaborado por el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN); el ACUERDO NACIONAL, documento a través del cual los representantes de las organizaciones políticas, religiosas, de la sociedad civil y del Gobierno aprueban un conjunto de políticas de Estado a cuya ejecución quedan comprometidos y la AGENDA DE COMPETITIVIDAD 2012-2013, elaborada por el Consejo Nacional de la Competitividad (CNC), del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), que establece sesenta medidas definidas, priorizadas y concertadas por los sectores público, privado y académico, la primera de las cuales está dedicada a la ciencia, la tecnología y la innovación, y la quinta es la Tecnología de información y comunicaciones.

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BASE LEGAL

1.

BASE LEGAL

Se ha considerado como base legal a:       

2.

Constitución Política (Artículo 14, segundo párrafo) Reglamento del Congreso de la República del Perú. Ley N° 28303, Ley Marco de la Ciencia, Innovación y Tecnología. Acuerdo Nacional (vigésima política de Estado) Plan Bicentenario al 2021 (DS 054-2011-PCM) Agenda de Competitividad 2012-2013 Plan Nacional Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación para la Competitividad y Desarrollo Humano 2006-2021 (DS 001-2006-ED)

OBJETIVOS

2.1. OBJETIVOS GENERALES Los objetivos generales de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología para el Periodo Anual de Sesiones 2013-2014 son: 2.1.1.

Legislar para fomentar la investigación científica y tecnológica proyectada a la innovación, que busquen el desarrollo del mercado productivo y la inserción competitiva del Perú en la economía mundial.

2.1.2.

Promover sinergias público privado para el desarrollo de la ciencia, la innovación y la tecnología, así como de su masa crítica, como herramientas para la competitividad sostenible y el desarrollo humano en el Perú.

2.1.3.

Realizar el Control Político en forma preventiva, concurrente y permanentemente en las áreas de ciencia, innovación y tecnología, priorizando en las políticas públicas del sector.

2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Los objetivos específicos de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología para el Periodo Anual de Sesiones 2013-2014 son: 2.2.1.

Fortalecer el marco legal que permita impulsar al sector ciencia, innovación y tecnología, propiciando la elevación de los estándares de calidad y productividad, promoviendo propuestas legislativas que establezcan incentivos a instituciones privadas que realicen desarrollo de la ciencia, innovación y tecnología.

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ESTRATEGIAS DE TRABAJO

2.2.2.

Fomentar el desarrollo de actividades en los temas de ciencia, innovación y tecnología, en todos los niveles de gobierno, de acuerdo al marco legal vigente; promoviendo la generación de pequeñas y medianas empresas con base tecnológica.

2.2.3.

Promover las asociaciones público - privada, dentro del marco legal respectivo, en el financiamiento de las actividades de ciencia, innovación y tecnología, a nivel nacional y regional, articulando las propuestas de todos los sectores para lograr la competitividad y el desarrollo humano.

2.2.4.

Impulsar los mecanismos que fomenten la participación de la población, la empresa, las instituciones educativas, universidades y centros de investigación en los diversos procesos que permitan el desarrollo de la ciencia, innovación y tecnología.

2.2.5.

Promover la suscripción de convenios de cooperación a nivel nacional e internacional para desarrollar la investigación y desarrollo en el país.

2.2.6.

Realizar el seguimiento y evaluación de la ejecución de las políticas públicas y de la implementación de planes nacionales relacionados a la ciencia, la innovación, la tecnología y el desarrollo industrial; asimismo, evaluar y fomentar la correcta gobernanza de la ciencia, innovación y tecnología, y la adecuada implementación del Sistema Nacional de Ciencia y tecnología e Innovación Tecnológica (SINACYT).

2.2.7.

Efectuar la fiscalización a los programas que viene llevando el CONCYTEC, así como las distintas instituciones gubernamentales y educativas que vienen trabajando la Ciencia, Innovación y Tecnología en sus propios sectores.

3.

ESTRATEGIAS DE TRABAJO

3.1.

Desarrollar sesiones ordinarias semanalmente. De ser necesario se convocará a sesiones extraordinarias y conjuntas, cuando el tema y las circunstancias lo ameriten, previa coordinación con los señores congresistas integrantes de la Comisión.

3.2.

Elaborar el pre dictamen de los proyectos de ley competencia de la Comisión, los cuales serán remitidos con una anticipación no menor de 48 horas, a los miembros de la Comisión, para su debate en las sesiones respectivas.

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PROGRAMACIÓN

3.3.

Realizar sesiones descentralizadas, audiencias públicas, eventos, conferencias, fórums y ponencias magistrales que contribuyan al logro de los objetivos de la Comisión.

3.4.

Convocar y mantener una articulación estrecha y permanente con los sectores públicos y privados para recoger sus propuestas y consensuar acciones concretas a implementar para el desarrollo de la ciencia, innovación y tecnología.

3.5.

Reconocer públicamente el esfuerzo de los investigadores, de todos los niveles, escolar, universitario y empresarial, para fomentar el desarrollo de la ciencia, la innovación y tecnología.

3.6.

Convocar a los ministros, otros funcionarios y representantes de instituciones públicas y privadas cuando resulte conveniente a efectos de recibir informes sobre temas de su competencia, asimismo a los rectores de las universidades vinculadas a la ciencia, tecnología e innovación.

4.

PROGRAMACIÓN

4.1. AGENDA LEGISLATIVA La agenda legislativa de la Comisión está orientada por los proyectos de ley que hayan sido decretados a ella en el presente Periodo Anual de Sesiones, priorizando las de mayor impacto y las iniciativas legislativas remitidas por el Poder Ejecutivo.

4.2. SESIONES Y AUDIENCIAS PÚBLICAS DESCENTRALIZADAS La Comisión realizará Sesiones y Audiencias Públicas Descentralizadas, según la disponibilidad de los recursos presupuestales existentes y de las prioridades establecidas por los miembros de la Comisión.

4.3. GRUPOS DE TRABAJO Se constituirán tres grupos de trabajo para el estudio de temas específicos, para lo cual se designarán a sus integrantes y establecerá un plazo para la emisión del informe correspondiente. Cada grupo de trabajo estará conformado por un mínimo de tres (3) miembros, designándose a uno de ellos como el coordinador. Los grupos de trabajo ejercen su función con arreglo a las normas del Reglamento del Congreso de la República y el Reglamento de la Comisión, y pondrán en consideración del Pleno de la Comisión su informe final, en el plazo establecido.

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PROGRAMACIÓN

Grupos de Trabajo a conformar: 1. Control sobre la implementación de la Banda Ancha en el Perú para el desarrollo de las tecnologías de información y comunicación. 2. Control sobre la implementación del Instituto Tecnológico de la Producción del Ministerio de la Producción. 3. Innovación Tecnológica para el futuro.

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Anexo

5.

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ANEXO

5.1. ESQUEMA DEL PLAN DE TRABAJO 2013-2014

(C) REALIZAR EL CONTROL POLÍTICO EN FORMA PREVENTIVA, CONCURRENTE Y PERMANENTEMENTE EN LAS ÁREAS DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA, PRIORIZANDO EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DEL SECTOR

(B) PROMOVER SINERGIAS PÚBLICO PRIVADO PARA EL DESARROLLO DE LA CIENCIA, LA INNOVACIÓN Y LA TECNOLOGÍA, ASÍ COMO DE SU MASA CRÍTICA, COMO HERRAMIENTAS PARA LA COMPETITIVIDAD SOSTENIBLE Y EL DESARROLLO HUMANO EN EL PERÚ

(A) LEGISLAR PARA FOMENTAR LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA PROYECTADA A LA INNOVACIÓN, QUE BUSQUEN EL DESARROLLO DEL MERCADO PRODUCTIVO Y LA INSERCIÓN COMPETITIVA DEL PERÚ EN LA ECONOMÍA MUNDIAL

ESTRATÉGICO

OBJETIVO ESPECÍFICO

ACTIVIDADES RELACIONADAS AL PLAN CLASIFICACIÓN (1) Revisar: Priorizar y dictaminar los proyectos de ley que se remitan a la (A1) Fortalecer el marco legal que permita A1.1 comisión. * Políticas públicas impulsar al sector ciencia, innovación y * Marco legal vigente tecnología, propiciando la elevación de los * Proyectos de Ley Revisión del marco legal y de las políticas públicas existentes A1.2 estándares de calidad y productividad, relacionados a los campos de la ciencia, innovación y la tecnología. (2) Reuniones con el Acuerdo promoviendo propuestas legislativas que Nacional. establezcan incentivos a instituciones A1.3 Participación de la Comisión en el Acuerdo Nacional. (3) Elaboración de iniciativas privadas que realicen desarrollo de la legislativas Promover la aprobación de la iniciativa legislativa (PL 1244) que ciencia, innovación y tecnología. (4) Procesar opiniones y A1.4 fomenta la repatriación de los profesionales de alto nivel del dictaminar campo de las ciencias que se encuentren en el extranjero. (5) Prioridad en la Agenda del Pleno del Congreso Promover la aprobación de la iniciativa legislativa (PL 1876) que A1.5 propone implementar la educación dual en los institutos superiores tecnológicos. Promover la aprobación de la iniciativa legislativa (PL 0178) que A1.6 propone la promoción e implementación de Parques Científicos y Tecnológicos. A1.7 Impulsar la visión del “Congreso Peruano en el Futuro”.

(6) Desarrollar la prospectiva del Congreso

(7) Eventos en CIT. Desarrollar y participar en conferencias, forums, eventos y otros (B1) Fomentar el desarrollo de actividades en B1.1 con la participación de las universidades, empresas y las entidades los temas de ciencia, innovación y del estado relacionadas a la ciencia, innovación y tecnología. tecnología, en todos los niveles de gobierno, de acuerdo al marco legal vigente; (7.1) Audiencia Pública I Promover la prospectiva y el planeamiento estratégico como promoviendo la generación de pequeñas y B1.2 instrumentos para el desarrollo competitivo, sostenible y global del (Tema: Agua y agricultura) medianas empresas con base tecnológica. (7.2) Audiencia Pública II país, a través de las Audiencias Públicas. (Tema: Agua y minería) (7.3) Audiencia Pública III B1.3 Difundir casos de éxito de PYMES con base tecnológica. (Tema: Café) (7.4) Audiencia Pública IV Promover la implementación de los diversos planes nacionales (B2) Promover las asociaciones público (Tema: Comunidades y para la ciencia, la innovación y la tecnología aplicadas a los privada, dentro del marco legal respectivo, B2.1 empresas) diversos sectores sociales y productivos, a través de las Audiencias en el financiamiento de las actividades de Públicas. ciencia, innovación y tecnología, a nivel nacional y regional, articulando las Identificar y promover proyectos relacionados a la ciencia, (8) Programa "Talento Peruano" propuestas de todos los sectores para lograr innovación y tecnología para lograr su financiamiento a nivel (9) Bolsa de Proyectos B2.2 la competitividad y el desarrollo humano. nacional y regional. (B3) Impulsar los mecanismos que fomenten la participación de la población, la empresa, las instituciones educativas, universidades y B3.1 centros de investigación en los diversos procesos que permitan el desarrollo de la ciencia, innovación y tecnología.

Desarrollar Audiencias Públicas Descentralizadas.

(7.1) (7.2) (7.3) (7.4)

(B4) Promover la suscripción de convenios B4.1 Suscripción de convenios con centros de investigación. de cooperación a nivel nacional e B4.2 Suscripción de convenios con empresas privadas. internacional para desarrollar la investigación y desarrollo en el país. B4.3 Suscripción de convenios con entidades del estado.

(10) Feria Tecnológica (11) Bolsa de Proyectos

(C1) Realizar el seguimiento y evaluación de C1.1 Evaluar la situación actual del Sistema Nacional de Ciencia y la ejecución de las políticas públicas y de la Tecnología e Innovación Tecnológica (SINACYT). implementación de planes nacionales relacionados a la ciencia, la innovación, la C1.2 Fomentar la implementación del Sistema Nacional de Ciencia y tecnología y el desarrollo industrial; Tecnología e Innovación Tecnológica (SINACYT). asimismo, evaluar y fomentar la correcta gobernanza de la ciencia, innovación y tecnología, y la adecuada implementación del Sistema Nacional de Ciencia y tecnología e Innovación Tecnológica (SINACYT).

(12) Grupos de Trabajo (13) Difusión, publicación y monitoreo en la página web de la Comisión de Ciencia, Innovacion y Tecnología

(C2) Efectuar la fiscalización a los C2.1 Seleccionar dos programas a fiscalizar y documentar. programas que viene llevando el CONCYTEC, así como las distintas instituciones C2.2 Desarrollar la fiscalización a los programas seleccionados. gubernamentales y educativas que vienen trabajando la Ciencia, Innovación y Tecnología en sus propios sectores.

(14) Seguimiento de la Inversión en ciencia, innovación, tecnología, investigación y desarrollo.

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Plan de Trabajo de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología para el 2013-2014